Справа № 560/11639/21
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 вересня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

за участі:секретаря судового засідання Тойтер Ю.С. представника відповідача Стецькової А.А.,
розглянувши звіт про виконання судового рішення за заявою позивача щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 15.03.2023 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/11639/21 з доказами цього, протягом 30 календарних днів з дня постановлення цієї ухвали (арк. спр.66-67).

17.04.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області наданий Звіт про виконання судового рішення за №2200-0902-7/29671 від 14.04.2023 в якому вказано, що судове рішення виконане у межах повноважень. Станом на 07.04.2023 судове рішення зареєстровано у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за №487061 (арк. спр.77-79).

Відповідно до ухвали від 09.05.2023 вирішено встановити Головному управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подання звіту щодо виконання рішення у справі №560/11639/21, а саме до 31.05.2023 включно, у якому детально пояснити причини зміни нумерації у Реєстрі (описано в описовій частині ухвали щодо збільшення порядкового номера) з нормативним обгрунтуванням цього та іншого, що стосується фактичного виконання рішення суду. Надати докази на підтвердження Звіту, а також витяг з Реєстру щодо ОСОБА_1 на дату подання Звіту (арк. спр.83-84).

31.05.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області наданий Звіт про виконання судового рішення за №2200-0903-7/45341 від 31.05.2023 в якому пояснює, що виплата заборгованості пенсії, обчисленої на виконання рішення суду, буде здійснюватись в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету. Станом на 31.05.2023 судове рішення зареєстровано у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за №486712 (арк. спр.91-92).

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оскаржило ухвалу суду від 31.05.2023, тому суд ухвалою від 05.06.2023 зупинив провадження щодо розгляду Звіту про виконання судового рішення до прийняття рішення апеляційною інстанцією (арк. спр.98).

Відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції від 09.05.2023 - без змін (арк. спр.129-130).

Згідно з ухвалою від 22.08.2023, суд поновив провадження у справі, призначив розгляд Звіту на 14.09.2023 та витребував докази (арк. спр.132-134).

Відповідно до протокольної ухвали від 14.09.2023 суд оголосив до 26.09.2023 перерву у розгляді звіту про виконання судового рішення у справі (арк. спр.146).

Надаючи оцінку Звіту про виконання судового рішення з урахуванням наданих суб`єктом владних повноважень пояснень та доказів, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області частково виконало рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.11.2021 у справі 560/11639/21 (арк. спр.29-32), а саме у частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, однак не виконала у частині виплати нарахованої доплати у розмірі 262269,15 гривень.

Причину невиплати заборгованості відповідач пояснює черговістю виплат, згідно якої позивач перебував під номерами спочатку №182570 і в подальшому під №486651, №487061 (збільшення номеру черги) та №486712, №486705 (зменшення номеру черги), чому суд дає критичну оцінку.

Також, суд критично оцінює посилання відповідача у письмовій інформації за №2200-0904-7/88628 від 26.09.2023 наданій на виконання ухвали суду від 21.09.2023 на технічний збій у підсистемі "Реєстр судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (РСР ІКІС ПФУ) за відсутності доказів цього.

Крім цього, звертає на себе увагу використання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вищезгаданої підсистеми "Реєстр судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (РСР ІКІС ПФУ) за відсутності доказів її існування, зокрема, рішення органу, який її впровадив, визначив порядок її функціонування та вирішив використовувати у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з урахуванням встановлених обставин та постанови правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1 "Про затвердження Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання, яких здійснюється за окремою бюджетною програмою", яка втратила чинність згідно з постановою правління Пенсійного фонду України №13-1 від 23.03.2021.

При цьому, письмовою інформацією пенсійного органу №2200-0904-7/88628 від 26.09.2023 констатовано: "Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 №631. Планом доходів і видатків головного управління на 2023 рік визначені видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду в сумі 11,55 млн грн. Станом на 26.09.2023 головним управлінням проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно з 417 рішеннями суду, які набрали законної сили з 08.07.2020 по 20.09.2020, на суму 11,42 млн грн, з номерами в реєстрі починаючи з 379912 по 387465.". Тобто, пенсійний орган не використав всі виділені йому кошти, зокрема - 0,13 млн грн (11,55 млн грн - 11,42 млн грн).

Також, потрібно враховувати, що відповідач звернувся до Пенсійного фонду України з листом №2200-0504-5/88566 від 26.09.2023 щодо виділення коштів на виконання рішення суду, тому з урахуванням цього, та з метою встановлення всіх обставин, які стосуються виконання рішення суду, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення у справі №560/11639/21.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення у справі №560/11639/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, до 20.12.2023, подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі №560/11639/21 з письмовими доказами на підтвердження виплати заборгованості. Також, письмово пояснити, зокрема, хто і коли прийняв рішення щодо використання у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області постанови правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1 "Про затвердження Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання, яких здійснюється за окремою бюджетною програмою", яка втратила чинність згідно з постановою правління Пенсійного фонду України №13-1 від 23.03.2021 ( посада та прізвище особи та орган в якому працює ця особа, дата та назва рішення, якщо це є) з доказами на підтвердження цього (наказ, постанова, інше).

Копію ухвали направити учасникам справи, а також Пенсійному фонду України до відома (враховуючи лист Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №2200-0504-5/88566 від 26.09.2023).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 26 вересня 2023 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович