Справа № 200/3434/23
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2023 року Справа№200/3434/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративний позов Донецького обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені,

УСТАНОВИВ:

У липні 2023 року Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі - Донецьке ОВФСЗОІ, позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» (далі - ПрАТ «АКХЗ», відповідач), в якому просить стягнути адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році, у розмірі 7144268,46 грн і пеню у розмірі 371501,65 грн.

На обґрунтування позовних вимог Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю посилається на те, що відповідно до Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» відповідач не виконав норматив по створенню 36 робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що Приватне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод» зареєстровано і здійснювало свою господарську діяльність (до початку повномасштабного вторгнення) в місті Авдіївка Донецької області. Основний вид діяльності підприємства відповідача - 19.10 Виробництво коксу та коксопродуктів. Відповідачем з метою виконання нормативу 01.01.2022 був виданий наказ № 1-к (а) «Про резервування робочих міст», згідно з яким на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 70 «Про реалізацію статей 19 та 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», зарезервовані робочі місця для людей з обмеженими можливостями (інвалідів 2, 3 групи) у кількості 4% від середньооблікової чисельності персоналу, комплектувати робочі місця згідно зі штатним розкладом. Крім того, зазначає, що відповідними наказами № 52 від 17.05.2022, № 54 від 20.05.2022 були вжиті заходи (зокрема, про створення відповідних комісій) з питань консервації основних фондів підприємства, що підтверджують наявність причинно-наслідкового зв`язку із режимом воєнного стану та неможливістю забезпечити умови праці для працівників під час постійних обстрілів міста та самого підприємства, та вимушеними заходами з консервації виробничих потужностей.

Відповідач посилається на те, що у зв`язку із обставинами непереборної сили (форс-мажор), якими виступає введення воєнного стану в Україні з 24.02.2022, усі зусилля підприємства після 24 лютого 2022 року були направлені на безпечну консервацію виробничого процесу та евакуацію людей з міста, яке з перших днів початку військової агресії опинилось на передовій бойових дій. Також зазначає, що 20.07.2022 ПРАТ «АКХЗ» був прийнятий наказ № 200-Л «Про призупинення дії трудових договорів з працівниками ПРАТ «АКХЗ», відповідно до ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією проти України, внаслідок якої були знищені та значно пошкоджені потужності та майно ПРАТ «АКХЗ», що виключає можливість надання та виконання роботи працівниками товариства. З 1 серпня 2022 року призупинено дію трудових договорів до відновлення можливості виконувати роботу, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану з працівниками товариства, за винятком працівників, призваних на військову службу та як перебувають у соціальній відпустці по догляду за дитиною. Зокрема, кількість працівників, з якими призупинено дію трудових договорів - складає 3 371 особа. Відповідач вважає, що з моменту зупинення дії трудових договорів з робітниками вказані особи (3371 особа) не повинні включатись до середньооблікової чисельності штатних працівників. Крім того, відповідач зазначає, що він самостійно працевлаштував осіб з інвалідністю, зокрема: - ОСОБА_1 , наказ № 19 від 10.02.2022 про прийняття на роботу прийомоздавальником вантажу та багажу, довідка до акта огляду МСЕК № 540403, 3 група інвалідності (звільнена за переведенням до іншого підприємства від 25.10.2022); - ОСОБА_2 , наказ № 29 від 07.04.2022 про прийняття на роботу економістом (заводоуправління), довідка до акта огляду МСЕК № 850851, 3 група інвалідності (звільнена за переведенням до іншого підприємства від 09.09.2022). Також зазначає, що відповідач звернувся із запитом (№ 05-1/31/563 від 10.07.2023) до Авдіївського міського центру зайнятості з проханням надати інформацію стосовно подачі підприємством звітів ф. № 3-ПН. З отриманої відповіді Авдіївського міського центру зайнятості (лист вих. № 133/01-51-2023 від 12.07.2023) вбачається, що звіти за формою № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» до Авдіївського міського центру зайнятості були надані підприємством у період січень-лютий 2022 року. Особи з інвалідністю з числа зареєстрованих безробітних для працевлаштування на ПРАТ «АКХЗ» у 2022 році центром зайнятості не направлялись, відмов у працевлаштуванні зазначеної категорії населення з боку підприємства не було. Вважає, що відповідач в повному обсязі виконав вимоги Закону щодо свого обов`язку на створення робочих місць в установленому законодавством порядку. Однак, наявні вільні місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, які були вказані у звітах форми 3-ПН, не були заповнені з незалежних від підприємства причин: початок воєнних дій в місті з перших хвилин воєнного стану, руйнація підприємства, знищення виробничих потужностей тощо. Також вважає, що зі свого боку, відповідач виконав всі можливі, залежні від нього заходи щодо працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році. Також звертає увагу на те, що внаслідок військових дій, що мали місце на території міста Авдіївки, та знищення майна підприємства, відповідач фактично не здійснює господарську діяльність, фізично втратив всі основні засобі виробництва, територію підприємства, зруйновані будівлі, що належали відповідачу. У результаті цих обставин відповідач об`єктивно не мав можливості працевлаштувати осіб з інвалідністю (фізично немає куди направляти осіб на роботу).

Ухвалою суду від 26 липня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувано докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.

Позивач звернувся з листом від 24.05.2023 № 03-13/276 до Донецького обласного центру зайнятості в якому просив надати інформацію за звітний 2022 рік про подання роботодавцем позивачем (ідентифікаційний код: 00191075) (місто Авдіївка): - звітів форми 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» (стосовно осіб з інвалідністю); - інформацію щодо направлення на підприємство осіб з інвалідністю; - інформацію про відмову в працевлаштуванні з боку підприємства; - інформацію щодо запропонованих роботодавцем в односторонньому порядку умов неповного робочого дня або неповного робочого тижня для осіб з інвалідністю; - інформацію щодо наявності заявок на перекваліфікацію осіб з інвалідністю.

Донецький обласний центр зайнятості листом б/н повідомив позивача про те, що за даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи державної служби зайнятості роботодавцем Приватне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод» () форми 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» для осіб з інвалідністю у 2022 році не надавались. Замовлення на перекваліфікацію осіб з інвалідністю не надходили.

Відповідно до наданого відповідачем розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця для забезпечення працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році кількість нестворених робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування осіб з інвалідністю у ПрАТ «АКХЗ» становить 36, середньооблікова кількість штатних працівників 2480, фонд оплати праці штатних працівників 492160,716 тис. грн, залишкова сума заборгованості адміністративно-господарських санкцій 7144268,46 грн.

Також надано розрахунок пені на суму 371501,65 грн.

Відповідно до копії наказу ПрАТ «АКХЗ» від 04.01.2022 № 1-к (а) про резервування робочих місць, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №70 «Про реалізацію статей 19 та 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» вирішено зарезервувати робочі місця для людей з обмеженими можливостями (інвалідів 2, 3 групи) у кількості 4% від середньооблікової чисельності персоналу.

У листі Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 «Всім кого це стосується» зазначено, що Торгово-промислова палата України на підставі ст.ст. 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР, Статуту ТПП України, цим засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Ураховуючи це, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

На підтвердження працевлаштування ОСОБА_1 (3 група інвалідності) наданий наказ ПрАТ «АКХЗ» № 19 від 10.02.2022 про прийняття на роботу.

На підтвердження працевлаштування ОСОБА_2 (3 група інвалідності) наданий наказ ПрАТ «АКХЗ» № 29 від 07.04.2022 про прийняття на роботу.

Щодо вказаних осіб надані відповідні довідки МСЕК.

Відповідно до копії наказу відповідача № 52 від 17.05.2022 з метою збереження основних засобів під час припинення виробничої діяльності (консервації основних фондів) фенольно-нафталинового виробництва ПрАТ «АКХЗ» вирішено створити комісію з питань проведення консервації основних фондів ФНП ПрАТ «АКХЗ».

Згідно з копією наказу відповідача № 54 від 20.05.2022, з метою збереження основних засобів під час припинення виробничої діяльності (консервації основних фондів) ПрАТ «АКХЗ» вирішено створити комісію з питань проведення консервації основних фондів ПрАТ «АКХЗ».

Відповідач надав до суду копію наказу № 200-Л від 20.07.2022 про призупинення дії трудових договорів з працівниками ПрАТ «АКХЗ» відповідно до статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-ІХ, Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022, затвердженого Законом України від 22.05.2022 № 2263-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією проти України, внаслідок якої були значно пошкоджені потужності та майно ПРАТ «АКХЗ», що виключає можливість надання товариства, з метою врегулювання трудових відносин вирішено з 1 серпня 2022 року призупинити дію трудових договорів до відновлення можливості виконувати роботу, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану з працівниками Товариства (додаток), за винятком працівників, призваних на військову службу та які перебувають у соціальній відпустці по догляду за дитиною.

Листом Авдіївського міського центру зайнятості №133/01-51-2023 від 12.07.2023 відповідача на його запит від 10.07.2023 №05-1/31/563 повідомлено, що звіти за формою 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» до Авдіївського міського центру зайнятості були надані підприємством у період січень - лютий 2022 року. Особи з інвалідністю з числа зареєстрованих безробітних для працевлаштування на ПРАТ «АКХЗ» у 2022 році центром зайнятості не направлялись, відмов у працевлаштуванні зазначеної категорії населення з боку підприємства не було.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для осіб з інвалідністю.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України від 2 травня 2023 року № 3057-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України від 27 липня 2023 року № 3275-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 26 липня 2023 року № 451/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону України від 5 липня 2012 року № 5067-VI «Про зайнятість населення» передбачено, що до категорій громадян, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, належать особи з інвалідністю, які не досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно зі ст. 19 Закону України від 21 березня 1991 року № 875-XII «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі - Закон № 875-XII) установлено, що Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті та з урахуванням вимог статті 18 цього Закону, і здійснюють працевлаштування осіб з інвалідністю у рахунок нормативу робочих місць. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

У межах зазначеного нормативу здійснюється також працевлаштування осіб з інвалідністю внаслідок психічного розладу відповідно до Закону України "Про психіатричну допомогу".

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичною особою, яка використовує найману працю, осіб з інвалідністю, для яких це місце роботи є основним.

До виконання підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, зараховується забезпечення роботою осіб з інвалідністю на підприємствах, в організаціях громадських об`єднань осіб з інвалідністю шляхом створення господарських об`єднань підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, та підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю з метою координації виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань.

Приписами статті 20 Закону № 875-XII передбачено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

При цьому, адміністративно-господарські санкції за незайняті інвалідами робочі місця не є податком, збором (обов`язковим платежем), обов`язкова сплата яких передбачена законодавством, а є заходом впливу на правопорушника у сфері господарювання у зв`язку зі скоєнням правопорушення.

Разом з тим відповідно до статті 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб`єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов`язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов`язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов`язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.

Частиною 1 ст. 18. Закону № 875-XII установлено, що забезпечення прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Частиною другою зазначеної статті передбачено, що підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві, де настала інвалідність, з урахуванням побажань особи з інвалідністю, наявних у неї професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи.

Приписами ч.ч. 1-3 ст. 18-1 Закону № 875-XII передбачено, що особа з інвалідністю, яка не досягла пенсійного віку, не працює, але бажає працювати, має право бути зареєстрованою у державній службі зайнятості як безробітна.

Рішення про визнання особи з інвалідністю безробітною і взяття її на облік для працевлаштування приймається центром зайнятості за місцем проживання особи з інвалідністю на підставі поданих нею рекомендації МСЕК та інших передбачених законодавством документів.

Державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у особи з інвалідністю кваліфікації та знань, з урахуванням її побажань.

Отже, обов`язок підприємства зі створення робочих місць для осіб з інвалідністю не супроводжується його обов`язком займатися пошуком осіб з інвалідністю для працевлаштування.

Зазначена правова позиція відображена у висновках Верховного Суду України в постанові від 20 червня 2011 року у справі № 21-60а11 та від 26 червня 2012 року № 21-105а12.

Верховний Суд України дійшов висновку, що на підприємство не може бути покладена відповідальність за не направлення уповноваженими органами необхідної кількості осіб з інвалідністю для працевлаштування, відсутність у населеному пункті за місцем знаходження підприємства осіб з інвалідністю, які бажають працевлаштуватись.

Наказом Миністерства реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 за №453/37789, (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) затверджено перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року, до якого віднесена, зокрема, Авдіївська міська територіальна громада.

У свою чергу, Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області» від 02.08.2022 №679-р організовано проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області.

Наказом Міністерства реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004, затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, до якого віднесена, зокрема, Авдіївська міська територіальна громада, як територію можливих бойових дій з 24 лютого 2022 року.

Водночас, як установлено судом виробничі потужності і юридична адреса відповідача знаходилися в м. Авдіївка Донецької області, 85371, яка входить до складу Авдіївської міської територіальної громади.

Суд звертає увагу на те, що активні бойові дії на території Авдіївської міської територіальної громади є загальновідомою обставиною і не потребує додатковому доказуванню.

Отже, відповідач взагалі позбавлений можливості забезпечувати нормальну роботу підприємства, належні та безпечні умови праці, зокрема для осіб з інвалідністю.

Зважаючи на встановлені обставини, суд дійшов висновку про відсутність у діях відповідача вини за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, а отже відсутні підстави для стягнення з нього адміністративно-господарських санкцій, у зв`язку із чим у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позову Донецького обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (ідентифікаційний код: 13492430; 49001, м. Дніпро, площа Троїцька, 5а) до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» (ідентифікаційний код: 00191075; 86065, Донецька область, м. Авдіївка, проїзд Індустріальний, буд. 1) про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені - відмовити повністю.

Повне рішення суду складене 25 вересня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков