Справа № 140/21688/23
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2023 року ЛуцькСправа № 140/21688/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулась з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (далі ГУ ДСНС у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними та скасування Наказу ГУ ДСНС у Волинській області від 03.07.2023 №197 (по особовому складу з адміністративно-кадрових питань) «Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 », Наказу ГУ ДСНС у Волинській області від 03.07.2023 № 200 (по особовому складу) «Про звільнення зі служби цивільного захисту», поновлення на посаді пожежного-рятувальника 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС у Волинській області та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив службу в ГУ ДСНС у Волинській області на посаді пожежного-рятувальника 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС у Волинській області. 01.07.2023 сталося ДТП за його участі. Вищевказаними наказами за наслідками службового розслідування його звільнено зі служби цивільного захисту з 03.07.2023 за пунктом 176 підпунктом 8 (у зв`язку зі вчиненням проступку не сумісного з проходженням служби) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу.

Вважає оскаржувані накази протиправними, винесених з грубим порушенням вимог законодавства України, оскільки в його діях відсутній склад дисциплінарного правопорушення, а застосований вид стягнення є непропорційним його діянням, а тому його звільнення є незаконним. Свою незгоду мотивую тим, що жодного порушення службової дисципліни він не вчиняв та сумлінно виконував свої службові обов`язки. Скоєне ним ДТП відбулось у позаробочий час і він не перебував в стані алкогольного сп`яніння. Вказує на те, що йому не зрозуміло чому відповідач вважає, що він вчинив дії не сумісні з подальшим проходженням служби цивільного захисту, а його вину у скоєнні ДТП, ще не доведено. Таким чином службове розслідування проведено без повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи без встановлення його вини та причин його вчинення та без можливості для позивача усунення причин вчинення дисциплінарних проступків, що призвело до порушення конституційних прав га службу в органах державної влади та на працю (а.с.1-4).

Ухвалою судді від 11 серпня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) (а.с.48).

У відзиві на позовну заяву відповідач ГУ ДСНС у Волинській області позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. В обґрунтування цієї позиції вказує на те, що проведеним службовим розслідуванням встановлено порушення позивачем службової дисципліни, яка виразилась в скоєнні позивачем дорожньо-транспортної пригоди в стані алкогольного сп`яніння, під час якої було травмовано громадянина ОСОБА_2 . Позивачем було допущено порушення службової дисципліни, невиконання наказів та розпоряджень начальників, що призвело до неготовності до дій за призначенням та зриву виконання покладених на орган чи підрозділ цивільного захисту завдань, в результаті чого дану особу притягнуто до дисциплінарної відповідальності, службове розслідування було проведено відповідно до вимог чинного законодавства, а отже Наказ №197 про дисциплінарне стягнення та Наказ №200 про звільнення зі служби молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , винесено у відповідності до вимог чинного законодавств України,

Вважає, що дії позивача, встановлені за результатами проведеної службової перевірки є вчинком, який дискредитує систему органів служби цивільного захисту в очах громадськості, відтак, є підставою для звільнення та зазначає, що дотримання вимог Статуту та Правил етичної поведінки повинно здійснюватися особами рядового та начальницького складу, як в робочий, так і в позаробочий час (а.с.52-69).

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Сторони скористались своїм правом щодо подачі заяв по суті справи.

Відповідно до положень статей 257, 262 КАС України, суд розглянув адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи та матеріали на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення, з наступних мотивів та підстав.

Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 2 та пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій. Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах та підрозділах служби цивільного захисту України з 01.06.2018 по 03.07.2023.

Наказом Головного управління ДСНС України у Волинській області (по особовому складу з адміністративних питань) від 03.07.2023 №197 «Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 » молодшого сержанта пожежного-рятувальника 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС у Волинській області ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення зі служби у зв`язку із вчиненням проступку, не сумісного з подальшим проходженням служби цивільного захисту (а.с.24-25).

Наказом Головного управління ДСНС України у Волинській області від 03.07.2023 №200 «Про звільнення зі служби цивільного захисту» молодшого сержанта ОСОБА_1 пожежного-рятувальника 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС у Волинській області, відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу звільнено зі служби цивільного захисту за пунктом 176 підпунктом 8 (у зв`язку зі вчиненням проступку не сумісного з проходженням служби) 03.07.2023 (а.с.26).

Не погоджуючись з вищевказаними наказами позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №593 від 11.07.2013 (далі - Положення №593), Законом України «Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту» від 05.03.2009 №1068-VI (далі Дисциплінарний статут), Правилами етичної поведінки працівників Державної служби України з надзвичайних ситуацій, територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.11.2018 № 932 (далі - Правила етичної поведінки).

Відповідно до пункту 1 Положення №593, державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності (далі - Положення).

Пунктом 3 та 4 Положення визначено завдання та повноваження ДСНС.

Порядок проведення службового розслідування визначається «Інструкцією про порядок проведення службових розслідувань в органах і підрозділах цивільного захисту» затвердженої наказом МВС України від 05.05.2015 №515 (далі - Інструкція).

Згідно із пунктом 1 ця Інструкція визначає порядок проведення службових розслідувань щодо порушень службової дисципліни, у тому числі вчинення дій, за які передбачено адміністративну чи кримінальну відповідальність (далі - порушення службової дисципліни), скоєних особою (особами) рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, у тому числі слухачами і курсантами навчальних закладів сфери управління ДСНС України (далі - особи рядового і начальницького складу), права й обов`язки посадових осіб при проведенні службового розслідування, оформлення його результатів та прийняття за ним рішення.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Інструкції підставами для призначення службового розслідування є інформація, викладена в рапортах, заявах, скаргах осіб рядового і начальницького складу, державних службовців та працівників ДСНС України, матеріалах перевірок (інформація, одержана за результатами заходів контролю), письмових зверненнях громадян, повідомленнях правоохоронних органів, органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та їхніх посадових осіб, об`єднань громадян, а також опубліковані засобами масової інформації інформативні дані про події, що потребують з`ясування обставин, за яких вони сталися.

Наказом ГУ ДСНС України у Волинській області №159 (з основної діяльності) від 01.07.2023 з метою встановлення причин і обставин дорожньо-транспортної пригоди скоєної молодшим сержантом служби цивільного захисту ОСОБА_1 пожежним-рятувальником 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Волинській області призначено службове розслідування (а.с.15-16).

З висновку службового розслідування від 03.07.2023 року вбачається, що 01.07.2023 року до начальника чергової зміни оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Волинській області надійшла інформація про те, що 01.07.2023 року о 17 год. 14 хв. сталася дорожня-транспортна пригода за участі молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , який перебуваючи поза службою, керуючи власним автомобілем Reno Scenic д.н.з. НОМЕР_1 та рухаючись в напрямку с. Носачевичі Луцького району скоїв зіткнення з мотоциклом «Lifan» д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням гр-на ОСОБА_2 , внаслідок чого останній отримав політравми та доставлений в Волинську обласну клінічну лікарню. Стан потерпілого важкий.

03.07.2023 дисципліна комісія ГУ ДСНС у Волинській області прийшла до висновку, що за вчинення дорожньо-транспортної пригоди в стані алкогольного сп`яніння під час якої було травмовано гр-на ОСОБА_2 , молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 пожежного-рятувальника 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС у Волинській області притягнути до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення зі служби у зв`язку із вчиненням проступку, не сумісного з подальшим проходженням служби цивільного захисту.

На підставі вказаного висновку службового розслідування відповідачем 03.07.2023 прийнято наказ №197 про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення зі служби у зв`язку із вчиненням проступку, не сумісного з подальшим проходженням служби цивільного захисту.

При цьому, як встановлено судом, позивач був обізнаний з проведенням службового розслідування та надавав пояснення у ході його проведення (а.с.31), однак відмовився ознайомитись з висновком службового розслідування та наказами про звільнення зі служби (а.с.30).

Згідно пункту 4 розділу V Інструкції особа рядового або начальницького складу, стосовно якої проводиться службове розслідування, має право: брати участь у службовому розслідуванні, у тому числі надавати усні чи письмові пояснення, документи, робити заяви, вимагати додаткового вивчення пояснень осіб, які обізнані або причетні до порушення службової дисципліни, а також в опитуванні інших осіб, яким відомі обставини, що вивчаються під час службового розслідування; звертатися з клопотанням про витребування й долучення до матеріалів службового розслідування нових документів, інших матеріальних носіїв інформації; висловлювати письмові зауваження щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових осіб, які його проводять; не надавати будь-яких пояснень щодо себе, членів сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначено чинним законодавством України; за письмовим рапортом ознайомлюватися з висновком службового розслідування, а також з матеріалами, зібраними під час його проведення, у частині, яка її стосується.

Таким чином, знаючи про призначення та проведення службового розслідування позивач мав можливість скористатися будь-якими правами передбачених вищевказаним пунктом Інструкції про порядок проведення службових розслідувань в органах і підрозділах цивільного захисту», а отже суд не вбачає допущення відповідачем порушення процедури проведення службового розслідування.

Відповідно до розділу IV Інструкції службове розслідування завершується протягом одного місяця з дня його призначення начальником. Початок службового розслідування визначається датою видання наказу про його призначення, якщо ним не визначено інше. Завершенням службового розслідування є дата затвердження начальником, який його призначив, висновку за результатами службового розслідування.

Таким чином, суд не вбачає порушення відповідачем процедури проведення та завершення службового розслідування, яке тривало протягом трьох денного строку.

З матеріалів службового розслідування вбачається, що 01.07.2023 позивач перебуваючи поза службою, вчинив дисциплінарний проступок, а саме: вчинення дорожньо-транспортної пригоди в стані алкогольного сп`яніння, внаслідок якої цивільна особа отримала тяжкі тілесні ушкодження.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що він в момент скоєння ДТП не перебував в стані алкогольного сп`яніння, оскільки з наданого ним пояснення 02.07.2023 вбачається, що перед тим, як сісти за кермо позивач вживав близько одного літра пива. Після прибуття працівників поліції його було доставлено до Рожищенської міської лікарні для проходження медичного огляду з метою встановлення факту вживання алкогольних напоїв. Від проходження медогляду він відмовився, оскільки в цей день вживав спиртні напої». Після цього, його було доставлено працівниками поліції до наркологічного диспансеру в м. Луцьк для проходження медичного огляду від якого позивач теж відмовився (а.с.32).

За результатами проведеного службового розслідування видано наказ Головного управління ДСНС України у Волинській області від 03.07.2023 №200 «Про звільнення зі служби цивільного захисту» молодшого сержанта ОСОБА_1 пожежного-рятувальника 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС у Волинській області, відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу звільнено зі служби цивільного захисту за пунктом 176 підпунктом 8 (у зв`язку зі вчиненням проступку не сумісного з проходженням служби) 03.07.2023 (а.с.26).

Кодекс цивільного захисту України (далі - КЦЗ України) регулює відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов`язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.

Статтею 101 КЦЗ України передбачено, що служба цивільного захисту це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період. Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що затверджується Кабінетом Міністрів України. На рядовий і начальницький склад служби цивільного захисту поширюється дія Дисциплінарного статуту, затвердженого законом.

Також, особи рядового та начальницького складу зобов`язані керуватися під час виконання своїх посадових обов`язків Правилами етичної поведінки працівників Державної служби України з надзвичайних ситуацій, територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.11.2018 № 932 (далі - Правила етичної поведінки).

Згідно пунктів 28, 29 Положення №593 особи рядового і начальницького складу користуються правами і виконують службові обов`язки відповідно до законодавства та цього Положення.

Особи рядового і начальницького складу можуть бути заохочені або притягнуті до дисциплінарної відповідальності у порядку, передбаченому Дисциплінарним статутом служби цивільного захисту.

Відповідно до пункту 31 Положення №593 особи рядового і начальницького складу зобов`язані: чесно і сумлінно додержуватися Присяги служби цивільного захисту, виконувати закони України; добросовісно і в повному обсязі виконувати покладені на них згідно із займаною посадою службові обов`язки; проходити службу цивільного захисту в тих органах і підрозділах цивільного захисту і в тих місцях, де це викликано інтересами служби; додержуватися норм професійної та службової етики; сприяти підтриманню порядку і дисципліни; з гідністю і честю поводитися в позаслужбовий час.

Згідно з пунктом 1 Контракту позивач ознайомлений із законами та іншими нормативно правовими актами, які регулюють порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, і добровільно бере на себе зобов`язання додержуватися Конституції та законів України, сумлінно виконувати вимоги Присяги служби цивільного захисту, статутів, наказів чи розпорядження керівників (начальників), свої службові обов`язки, підвищувати свою професійну майстерність, досягати позитивних результатів з фізичної підготовки (а.с.43).

Відповідно до розділу 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна - бездоганне та неухильне виконання особами рядового і начальницького складу службових обов`язків, установлених Кодексом цивільного захисту України, цим Статутом, іншими нормативно-правовими актами та контрактом про проходження служби в органах і підрозділах цивільного захисту (далі - контракт). Службова дисципліна ґрунтується на усвідомленні особами рядового і начальницького складу своїх службових обов`язків та вірності Присязі, що складається особами рядового і начальницького складу відповідно до закону (далі - Присяга).

Службова дисципліна в органах і підрозділах цивільного захисту зобов`язує кожну особу рядового і начальницького складу під час проходження служби: виконувати вимоги Присяги, контракту, накази начальників, додержуватися цього Статуту та інших нормативно-правових актів; бути чесним, сумлінним і дисциплінованим; додержуватися норм професійної та службової етики, не вчиняти дій, що можуть призвести до неналежного виконання службових обов`язків, бути вільним від впливу політичних партій і громадських організацій.

Суд критично відноситься до посилання позивача на те, що він в момент скоєння ДТП перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння не перебував на службі та не був в формі, оскільки відповідно до пункту 4 Дисциплінарного статуту особи рядового і начальницького складу зобов`язані з гідністю та честю поводитися в позаслужбовий час, бути прикладом у додержанні етичних норм поведінки, утримуватися від порушень громадського порядку.

Згідно пункту 6 розділу ІІ Правил етичної поведінки працівників Державної служби України з надзвичайних ситуацій, територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління Працівники ДСНС мають дбати про авторитет ДСНС не лише відповідно до вимог, визначених цими Правилами, а також в частині дотримання загальновизнаних правил поведінки, охайного зовнішнього вигляду, забезпечення високої якості роботи, дотримання внутрішнього трудового розпорядку.

Відповідно до пункту 58 розділу IIІ Дисциплінарного статуту грубим дисциплінарним проступком вважається факт грубого порушення службової дисципліни, а саме: вживання алкогольних напоїв чи наркотичних засобів у службовий час, прибуття на службу в нетверезому стані чи стані наркотичного сп`яніння; вчинення інших дій чи бездіяльність, що полягає в порушенні службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні службових обов`язків, які підривають авторитет органів та підрозділів цивільного захисту, а також не сумісні з подальшим проходженням служби цивільного захисту.

З матеріалів справи вбачається, що наказом 1 ДПРЗ ГУДСНС України у Волинській області (по особовому складу з адміністративно-кадрових питань) №138 від 19.12.2022 позивач був притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення грубого дисциплінарного проступку, що виразилось у порушенні розпорядку дня у виді догани.

Суд погоджується з висновками службового розслідування та вважає, що дії молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , пожежного-рятувальника 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону дискредитують та знижують авторитет Державної служби України з надзвичайних ситуацій під час воєнного стану в країні.

Пунктом 80 Дисциплінарного статуту визначено, що звільнення осіб рядового і начальницького складу зі служби у зв`язку із вчиненням проступку, не сумісного з подальшим проходженням служби цивільного захисту, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту або через службову невідповідність є крайнім заходом дисциплінарного впливу і може застосовуватися у разі, якщо раніше вжиті заходи дисциплінарного впливу не дали позитивних результатів або якщо вчинене дисциплінарне правопорушення не сумісне з перебуванням на службі цивільного захисту.

Суд погоджується з висновками службового розслідування та вважає, що дії молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , пожежного-рятувальника 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону дискредитують та знижують авторитет Державної служби України з надзвичайних ситуацій під час воєнного стану в країні.

Застосування дисциплінарного стягненні у вигляді звільнення зі служби цивільного захисту є крайнім заходом дисциплінарного впливу, проте його застосування здійснюється на розсуд уповноваженої особи з урахуванням обставин у справі та не потребує наведення неможливості застосування інших видів дисциплінарних стягнень.

Аналогічний правовий висновок зазначено у постанові Верховного Суду від 21 вересня 2018 року у справі № 824/227/17-а.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність прийняття оскаржуваних наказів про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та звільнення його з посади, при прийнятті оскаржуваних рішень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому заявлені позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для визнання протиправним та скасування наказу ГУ ДСНС у Волинській області від 03.07.2023 №197 (по особовому складу з адміністративно-кадрових питань) «Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 », та наказу ГУ ДСНС у Волинській області від 03.07.2023 № 200 (по особовому складу) «Про звільнення зі служби цивільного захисту», поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Щодо забезпечення такого критерію як обґрунтованість рішення суду в контексті порушених у позовній заяві доводів, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так у пункті 23 Рішення у справі «Проніна проти України» від 18 липня 2006 року, Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення.

З врахуванням викладеного, позовні вимоги не підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись статями 243, 245, 246, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Положення про проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ).

Відповідач - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (43020, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Електроапаратна, 6, ).

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський