Справа № 400/2411/23
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2023 р.м. ОдесаСправа № 400/2411/23
Головуючий в 1 інстанції: Ярощук В.Г.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.,

при секретарі Жигайлової О.Е.,

за участю апелянта ОСОБА_1 ,

представника апелянта Вадовської А.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2023 року позивач звернулась до суду з позовною заявою до відповідачів, в якій просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця відповідно до Закону України № 889-VIII від 10 грудня 2015 року «Про державну службу» з урахуванням довідки про складові заробітної плати Вознесенської районної ради Миколаївської області від 25.01.2023 року № 08-05-09;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця відповідно до Закону України № 889-VIII від 10 грудня 2015 року «Про державну службу» з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсій державним службовцям, виданої Вознесенською районною радою Миколаївської області від 25.01.2023 року № 08-05-09;

- перерахунок здійснити з часу звернення із заявою 02.02.2023 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на виконання рішень Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 у справі № 400/2392/20 і від 08.07.2021 у справі № 400/2096/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області було прийнято рішення про переведення її на пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу». 02.02.2023 позивачка звернулась до органів Пенсійного фонду України із заявою про здійснення перерахунку їй пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року з урахуванням довідки, виданої Вознесенською районною радою Миколаївської області. Проте, за результатом розгляду її заяви було прийнято рішення про відмову їй у проведенні перерахунку пенсії державного службовця у зв`язку з тим, що «Законом 889 не передбачено окремого порядку проведення перерахунку пенсії». На переконання позивачки відповідне рішення є протиправним, оскільки вимога взяти до вірного розрахунку пенсії довідку, яка передбачена Постановою КМУ від 14.09.2016 року № 622 не є вимогою щодо перерахунку пенсії, а вимогою щодо виконання положень зазначеної Постанови КМУ.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач надала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення про повне задоволення позовних вимог, стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь апелянта понесені судові витрати на загальну суму 5 684 грн., в тому числі: 2 684 грн. судового збору, 3 000 грн. витрати на професійну правничу допомогу. Доводами апеляційної скарги зазначено, що після виконання рішення у справі № 400/2096/21 та призначення на виконання цього рішення пенсії з урахуванням довідки від 23.04.20 р. № 46-13/01-20 апелянту стало відомо, що розмір призначеної пенсії, визначений без урахування виплат, які апелянт отримувала, як державний службовець, що має понад 20 років стажу державної служби, а саме: без урахування надбавки за інтенсивність праці та щомісячної премії. З метою приведення розміру призначеної пенсії у відповідність до чинного законодавства, а саме правильного обчислення її розміру, апелянт втретє звернулася до відповідача з відповідною заявою та знову отримала відмову. Апелянт вказує, що на момент визначення розміру пенсії як державному службовцеві вона не була обізнана з положеннями нормативних актів, оскільки не має юридичної освіти, а після звільнення з державної служби не відслідковувала зміни в законодавстві щодо призначення пенсії такій категорії осіб. Апелянт зазначає, що про неправильне обчислення розміру пенсії вона дізналася у 2023 р. Апелянт вказує, що її позовна вимога про перерахунок пенсії обґрунтована виключно тим, що при визначенні розміру пенсії відповідачем не враховані усі складові заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Перерахунок призначеної пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати не є перерахунком пенсії державного службовця через підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зазначає, що оскільки, на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії фактично скасовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії, то правові підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі поданої довідки відсутні. Довідка Вознесенської районної ради Миколаївської області про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посад державної служби від 25.01.2023 № 08-05 09, видана за роботу на посаді заступника голови Вознесенської районної ради, що не відноситься до категорій посад державної служби. До заяви від 02.02.2023, на підставі якої прийняте рішення від 08.02.2023, Позивач надала довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби станом на березень 2021 року №08-05-09 від 25.01.2023, хоча пенсія призначена згідно довідки про складові за березень 2020. Пунктом 13 розділу XV «Прикінцеві положення» відповідно до Закону № 1058 розмір пенсій, призначених відповідно до Закону України № 889, не переглядається. Законом України № 889 «Про державну службу» не передбачено окремого порядку проведення перерахунків пенсій державним службовцям. Таким чином, Головне управління вважає, що правові підстави для задоволення апеляційної скарги позивача відсутні. З огляду на зазначене, представник відповідача просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити у повному обсязі.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 124-130 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 у справі № 400/2392/20 Головне управління Пенсійного фонду України здійснило переведення позивачки на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 з часу звернення із заявою від 27.04.2020. Вказане переведення пенсії було здійснено без урахування довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.04.2020 № 46-13/01-20, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 22.12.2020 № 1400-0306-8/75736.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі № 400/2096/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 27.04.2020, з урахуванням довідки від 23.04.2020 № 46-13/01-20 (з урахуванням раніше виплачених сум).

02.02.2023 позивачка звернулась до Вознесенського об`єднаного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії № 635, до якої згідно із розпискою-повідомленням було додано довідку про заробітну плату № 08-05-09.

Довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 25.01.2023 № 08-05-09 (далі Довідка № 08-05-09) видана Вознесенською районною радою Миколаївської області за посадою заступника голови Вознесенської районної ради за березень 2021 року.

У зв`язку з тим, що призначення / перерахунок пенсії здійснюється за екстериторіальним принципом, вищенаведена заява була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке 08.02.2023 прийняло рішення № 77 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » (далі Рішення № 77), яким відмовлено позивачці у перерахунку пенсії, оскільки це не передбачено чинним законодавством.

Вважаючи вищезазначене рішення протиправними, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 08.02.2023 № 77 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » є правомірним і скасуванню не підлягає, у зв`язку з тим, що відповідна довідка не може бути врахована при перерахунку пенсії, оскільки довідка № 08-05-09 складена та видана з порушенням пункту 12 розділу ХІ Закону № 889-VIII, статті 37 Закону № 3723-ХІІ, пункту 4 Порядку № 622 і Постанови № 1-3, оскільки в ній зазначено дані про заробітну плату посадової особи місцевого самоврядування, а не працюючого державного службовця відповідної (прирівняної) посади за останнім місцем роботи позивача на державній службі.

Крім цього, суд першої інстанції зазначив, що відповідно до ст. 37 Закону 3723-Х11 у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 64/2022 зі змінами, та три місяці з дня його припинення чи скасування не мають права на перерахунок пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктом 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.10.2015 № 889-VIII (далі Закон № 889-VIII) для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ХІ Закону № 889-VIII визнано таким, що втратив чинність Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Частиною першою статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі Закон № 3723-ХІІ) встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), у тому числі стажу державної служби не менше як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16.01.2003 № 432-IV, який набрав чинності 04.02.2003, Закон № 3723-ХІІ доповнено статтею 371 такого змісту:

«У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.»

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII текст статті 371 Закону № 3723-ХІІ було викладено в новій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Згідно з пунктами 4, 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 865 зі змінами у період із 08.05.2003 до 01.12.2015 було встановлено порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Відповідно до першого і другого речень пункту 13 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо особі призначено пенсію відповідно до законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність», її виплата продовжується до переведення за бажанням особи на пенсію на інших підставах або за бажанням особи поновлюється у розмірі, який було встановлено до переведення. До такого переведення розмір пенсій, призначених відповідно до зазначених законів, не переглядається.

Статтями 42-45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» унормовано перерахунок пенсій. Однак, вказані норми не застосовні для перерахунку розмірів пенсій осіб, пенсії яким призначено на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Поряд з цим, в підпункті 1 пункту 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII немає посилання на статтю 371 Закону № 3723-ХІІ, а тому для осіб, яким надано право на призначення пенсії на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ, унеможливлено проведення перерахунку розміру пенсій.

Отже, розміри пенсій державних службовців, призначених на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ, на відміну від розмірів пенсій, призначених на підставі інших нормативних актів, не підлягають перерахуванню.

Однак Конституційний Суд України у пункті 5.7 мотивувальної частини рішення від 23.12.2022 № 3-р/2022 у справі щодо гарантій соціального захисту державних службовців дійшов висновку, що «підпункт 1 пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889 суперечить частині першій, другій статті 8, частині першій статті 24, статті 46 Конституції України в тім, що він унеможливив перерахунок розмірів пенсій, призначених на підставі статті 37 Закону № 3723».

Відповідно до пунктів 1 і 2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 23.12.2022 № 3-р/2022:

« 1. Визнати таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), підпункт 1 пункту 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII у тім, що він унеможливив перерахунок розмірів пенсій, призначених на підставі статті 37 Закону України „Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-XII зі змінами.

2. Підпункт 1 пункту 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, визнаний неконституційним у зазначеному аспекті, втрачає чинність через три місяці з дня припинення чи скасування в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 зі змінами.»

Таким чином, особи, які отримують пенсію відповідно до статті 37 Закону 3723-ХІІ у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 зі змінами, та три місяці з дня його припинення чи скасування не мають права на перерахунок пенсії.

Суд встановив, що згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, строк дії якого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022 та від 06.02.2023 № 58/2023 продовжено з 05 години 30 хвилин відповідно 26.03.2022 строком на 30 діб, з 25.04.2022 строком на 30 діб, з 25.05.2022 строком на 90 діб, з 23.08.2022 строком на 90 діб, з 21.11.2022 строком на 90 діб та з 19.02.2023 строком на 90 діб.

Таким чином, з 24.02.2022 до 20.05.2023 в Україні діє воєнний стан.

В подальшому воєнний стан було продовжено.

Із заявою про перерахунок пенсії державного службовця, призначеної відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області 02.02.2023, тобто в період дії воєнного стану в Україні.

Таким чином, враховуючи пункт 2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 23.12.2022 № 3-р/2022, органи Пенсійного фонду України не мали права приймати рішення про проведення перерахунку пенсії позивачці відповідно до Закону № 889-VIII, оскільки право на проведення такого перерахунку позивачка матиме лише через три місяці з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 зі змінами.

З огляду на вищезазначене суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 08.02.2023 № 77 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » є правомірним і скасуванню не підлягає.

Що стосується довідки Вознесенської районної ради Миколаївської області про складові заробітної плати для призначення пенсії від 25.01.2023 № 08-05-09, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно пункту 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 14.09.2016 № 622, Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

У формі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048, встановлено, що у ній обов`язково зазначається найменування державного органу, в якому працює (працював (ла)) особа, якій вона видається.

Крім цього, в цій формі вказано, що довідка про розмір інших виплат, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», додається.

Відтак в усіх довідках про заробітну плату, що подаються для призначення пенсії державним службовцям, зазначаються відповідні суми заробітної плати виключно державних службовців.

Складання і видача вказаних довідок належить до компетенції державних органів. Органи місцевого самоврядування таких повноважень не мають.

Поряд з цим, як встановлено судом першої інстанції довідка № 08-05-09 видана 25.01.2023 Вознесенською районною радою Миколаївської області і в ній зазначено суми заробітної плати позивачки за посадою: «заступник голови Вознесенської районної ради».

Відповідно до абзацу сьомого статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні та обласні ради органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст.

Отже, Вознесенська районна рада Миколаївської області є органом місцевого самоврядування.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» встановлено, що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Таким чином, посада заступника голови районної ради за своїм правовим статусом є посадою посадової особи місцевого самоврядування, а не державного службовця.

Відтак, вірним є висновок суду першої інстанції, що довідка № 08-05-09 складена та видана з порушенням пункту 12 розділу ХІ Закону № 889-VIII, статті 37 Закону № 3723-ХІІ, пункту 4 Порядку № 622 і Постанови № 1-3, оскільки в ній зазначено дані про заробітну плату посадової особи місцевого самоврядування, а не працюючого державного службовця відповідної (прирівняної) посади за останнім місцем роботи позивача на державній службі.

Крім цього, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що видавати такі довідки мають право тільки державні органи. В органів місцевого самоврядування, зокрема у Вознесенської районної ради Миколаївської області, такі повноваження відсутні.

Крім того, колегія суддів зазначає, що на виконання ухвали суду апелянтом була надана інформація, що про порушене її право їй стало відомо з розмови із знайомою у січні 2023 р. (а.с. 130-131).

Також, на виконання вимог ухвали відповідачем була надана інформація, відповідно до якої на виконання рішення суду від 08.07.2021 по справі № 400/2096/21 Головним управлінням в серпні 2021 року здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України Про державну службу з 27.04.2020, з урахуванням довідки від 23.04.2020 № 46-13/01-20 (з урахуванням раніше виплачених сум). Головним управлінням забезпечено виплату пенсії в перерахованому розмірі (докази надаємо). Сума доплати нарахована на виконання рішення суду склала 57396,10 грн.

Головним управлінням внесено відомості щодо заборгованості за Рішенням від 08.07.2021 по справі 400/2096/21, до «Реєстру судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (докази надаємо).

Доплата за період з 27.04.2020 по 31.08.2021 в розмірі 57396,10 грн. буде виплачена в порядку черговості та після виділення Пенсійним фондом України сум на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду за зазначений період.

Одночасно вказано, що виплата заборгованості на даний час проведена по рішеннях суду, які набрали законної сили по 19.09.2020 р. включно.

Колегія суддів вказує, що в апеляційній скарзі скаржниця зазначає, що аргументи та висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, оскільки в позовній заяві позивачка не посилалась про перерахунок призначеної пенсії на підставі ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу».

Апелянт наполягає, що її позовні вимоги про перерахунок пенсії обґрунтовано виключно тим, що при визначенні розміру пенсії відповідачем не враховані усі складові заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Апелянт вважає, що розмір призначеної їй пенсії, як державному службовцю в серпні 2021 р. є значно нижчим від розміру, який мав бути з урахуванням складових заробітної плати.

Однак, колегія суддів наголошує, що предметом позову у справі є рішення відповідача від 08.02.2023 р., прийняте на підставі розгляду заяви позивачки від 02.02.2023 р. щодо перерахунку пенсії у зв`язку із збільшенням зарплати на підставі нової довідки (а.с. 51).

Рішення про призначення та помилковий, на думку позивачки, розрахунок пенсії від 05.08.2021 р. ОСОБА_1 не оскаржувала.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідно до предмету позову, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв правильне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до п.58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 р., заява 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і зводяться до переоцінки встановлених судом обставин справи.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 25.09.2023 року.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик