Справа № 620/1762/22
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 вересня 2023 року Чернігів Справа № 620/1762/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Заяць О.В.,

за участю секретаря судового засідання Кошки І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку статті 229 КАС України, в приміщенні суду заяву Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звернувся до суду із заявою, в якій просить визнати виконавчий лист, виданий на виконання рішення суду по справі № 620/1762/22 від 29.11.2022 таким, що не підлягає виконанню.

Заява мотивована добровільним виконанням рішення суду у справі №620/1762/22.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належними чином.

Представник заявника - Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надав до суду заяву, в якій просив розгляд справи провести без його участі.

Стягувач - ОСОБА_1 заперечував щодо задоволення заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню та просив відмовити у її задоволенні, розгляд заяви просив провести без його участі.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надав матеріали виконавчого провадження ВП № 70596957 та у поясненнях на заяву вказав, що виконавчий лист № 620/1762/22 від 29.11.2022, виданий Чернігівським окружним адміністративним судом не є таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до частини третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає, зокрема, заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Вивчивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебував виконавчий лист №620/1762/22, виданий 29.11.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки скерувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову (скореговану) довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про оновлені розміри складових грошового забезпечення: посадового окладу за посадою начальник військового представництва Міністерства оборони України та окладу за військовим званням полковник, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про оновлені розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку із 01.02.2022 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

У зв`язку з відсутністю підстав для повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання 21.12.2022 державним виконавцем було відкрито виконавче провадження № 70596957.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначено про необхідність боржнику виконати рішення протягом 10 робочих днів.

23.12.2022 до відділу від Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшла заява про закінчення виконавчого провадження за вих. №2112 від 22.12.2022, в якій було повідомлено, що рішення суду у справі №620/1762/22, виконавчий лист, виданий 29.11.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом про зобов`язання вчинити певні дії фактично виконано та додано: копію листа стягувачу, а саме ОСОБА_1 за вих №5/9098с від 09.12.2022, копію супровідного листа начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за вих. 5/8482с від 23.11.2022, копію довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, для проведення перерахунку з 01.02.2022 основного розміру пенсії.

06.02.2023 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, відповідно до листа Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вих. № 2112 від 22.12.2022.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №620/1600/23 постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.02.2023 визнано протиправною та скасовано.

21.03.2023 винесено постанову про відновлення виконавчого провадження та направлено боржнику з вимого виконати рішення суду в строк 10 робочих днів після отримання цієї вимоги.

Від Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 27.03.2023 до відділу надійшла заява про зупинення виконавчого провадження відповідно до постанови від 26.05.2022, згідно п. 10-2 р. XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження».

07.04.2023 державним виконавцем проведено перевірку виконання рішення суду внаслідок якої встановлено, що рішення не виконано в повному обсязі, про що складено акт державного виконавця.

За невиконання рішення суду на боржника накладено штраф у розмірі 5100,00 грн та надано 10-дениий строк для виконання судового рішення.

Надалі 09.05.2023 боржнику надіслано повідомлення про те, що відповідно до п. 10-2 р. XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», зупиняється у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень (крім рішень за позовами фізичних осіб про стягнення заробітної плати, грошового забезпечення військовослужбовців, його перерахунку, щодо забезпечення військовослужбовців житлом), у зв`язку з чим виконавче провадження зупиненню не підлягає.

Державним виконавцем 09.05.2023 повторно проведено перевірку виконання рішення, про що складено акт державного виконавця та винесено постанову про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду у розмірі 10200,00 грн, а також направлено повідомлення за фактом вчинення злочину, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України за невиконання рішення суду.

28.07.2023 стягувачем повідомлено, що Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки скеровано та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду у Чернігівській області оновлену/виправлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та надано підтверджуючі документи.

Рішення суду було виконано боржником лише після вжиття заходів передбачених статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження» та після встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №620/1762/22.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідний державний орган повинен вжити всіх необхідних заходів для виконання судового рішення або передати його іншому компетентному органу для виконання (рішення ЄСПЛ у справі «Бурдов проти Росії» (Burdov v. Russia), № 59498/00, п. 68).

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі «Сокур проти України» (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26.04.2005, та у справі «Крищук проти України» (Kryshchuk V. Ukraine), №1811/06, від 19.02.2009).

Завершальною стадією судового провадження з примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження (стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження»).

Суд зазначає, що у разі відсутності добровільного виконання судових рішень Законом України «Про виконавче провадження» врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень.

Добровільне виконання рішення суду відбувається до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, про що вказано в ухвалі Верховного Суду від 16 травня 2018 року у справі № 30/505/9937/2012.

У постанові Верховного Суду від 20 листопада 2019 року у справі №480/1558/19 вказано, що примусове виконання рішення починається з моменту прийняття державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження. При цьому, стягнення виконавчого збору є безумовним дією, яка здійснює державний виконавець у межах виконавчого провадження незалежно від здійснених дій і є встановленою державою складової процедури виконавчого провадження, яка гарантує ефективне здійснення виконання рішення суду боржником за допомогою стимулювання боржника до спроб виконати виконавчий документ самостійно до відкриття виконавчого провадження у зв`язку з ймовірністю стягнень відповідної суми в разі примусового виконання.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.07.2015 «Узагальнення про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах», якщо виконавчий лист вже пред`явлено до виконання, необхідності звертатися до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, немає. Виконавче провадження в цьому випадку буде закінчене на підставі норм визначених за Законом.

При цьому суд вказує, що відповідно до статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Враховуючи викладені приписи чинного законодавства, встановлені обставини справи та зважаючи на те, що рішення суду від 27.06.2022 у справі № 620/1762/22 виконано боржником після вжиття заходів, передбачених статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження», а доводи заявника не є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд доходить висновку про відмову у задоволення заяви Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складений 26.09.2023.

Суддя О.В. Заяць