Справа № 580/1810/23
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я
26 вересня 2023 року справа № 580/1810/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 діючи особисто та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач, законний представник) діючи особисто та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 , позивач) подала позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі Головне управління, відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 пенсії у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_3 , що зазначене у довідці ДУ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637, з відповідними надбавками та індексацією без обмеження пенсії максимальним розміром;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_2 пенсії у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_3 , що зазначене у довідці ДУ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637, з відповідними надбавками та індексацією без обмеження пенсії максимальним розміром;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000 (чотири тисячі) грн.
Рішенням від 14.04.2023, яке набрало законної сили 18.07.2023, Черкаський окружний адміністративний суд адміністративний позов задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 02.04.2022 у розмірі 70% сум грошового забезпечення померлого годувальника згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637 з урахуванням суми індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011, а з 01.03.2023 також з урахуванням сум індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2022 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 02.04.2022 у розмірі 70% сум грошового забезпечення померлого годувальника згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637 з урахуванням суми індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011, а з 01.03.2023 також з урахуванням сум індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2022 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_2 виплату пенсії з 02.04.2022 у розмірі 70% сум грошового забезпечення померлого годувальника згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637 з урахуванням суми індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011, а з 01.03.2023 також з урахуванням сум індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2022 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.

06 вересня 2023 року представниця позивачів подала до суду заяву, в якій на підставі статті 252 кодексу адміністративного судочинства України просить винести додаткове рішення у справі № 580/1810/23, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 виплату пенсії, згідно з резолютивної частини рішення Черкаського окружного адміністративного суду 14 квітня 2023 року, справа № 580/1810/23 без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між належною до сплати та фактично сплаченою пенсією.

Заява мотивована тим, що суд не вирішив позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача виплачувати позивачам пенсію без обмеження максимальним розміром. Так, згідно з мотивувальної частини судового рішення, суд зазначив Разом з тим, в частині вимог про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії у розмірі 52612 грн належить відмовити, оскільки обчислення сум пенсії у гривневому виразі належить до виключної компетенції пенсійного органу, та не може здійснюватись судом. Таким чином, у мотивувальній частині рішення суду йдеться про відмову у задоволенні вимог виключно в частині зобов`язання відповідача нараховувати та виплачувати пенсію позивачам у конкретному грошовому вираженні. Натомість в частині вимог щодо виплати позивачам пенсії без обмеження максимальним розміром в мотивувальній частині рішення суд погодився з доводами позивачів, що пенсія має виплачуватись їм без обмежень максимальним розміром, оскільки правова основа для такого обмеження відсутня, та відхилив протилежні доводи відповідача з цього приводу.

Додатково представниця позивачів просила провести розгляд заяви у судовому засіданні з викликом сторін.

20.09.2023 відповідач подав заперечення на заяву про ухвалення додаткового судового рішення, в якому просив у задоволенні заяви відмовити. Зазначив, що додатковим судовим рішенням вирішуються окремі позовні вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази. Разом з тим додаткове судове рішення не може змінювати суті основного рішення або містити висновки про права й обов`язки осіб, які не брали участі у справі. Додаткове судове рішення є невід`ємною складовою основного судового рішення. Водночас додаткове рішення може бути ухвалене на підставі лише тих доказів, які досліджувалися під час судового розгляду справи і лише за тими обставинами, які були предметом встановлення та оцінки судом. Додаткове рішення не може виходити за межі спірних правовідносин, встановлювати нові юридичні факти та вирішувати питання, які не входили до предмету спору.

Відтак, оскільки спірні правовідносини щодо виплати позивачам пенсії без обмеження максимальним розміром були предметом розгляду у справі № 580/4141/22, відсутні підстави для ухвалення у справі № 580/1810/23 додаткового рішення, яким зобов`язати Головне управління здійснити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 виплату пенсії, згідно з резолютивної частини рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2023 року, справа № 580/1810/23 без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між належною до сплати та фактично сплаченою пенсією.

Відповідно до пункту 1 частини 1, частини 3 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Враховуючи те, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2023 року ухвалене за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання), а також відсутності необхідності розгляду питання про ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи, то розгляд заяви про ухвалення додаткового рішення здійснено в порядку письмового провадження.

Під час розгляду поданої заяви по суті суд зазначає, що згідно із частиною 1, частиною 4 статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду складається з вступної, описової, мотивувальної і резолютивної частин.

У мотивувальній частині рішення зазначаються, зокрема, обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини; докази, відхилені судом, та мотиви їх відхилення; мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову; чи були і ким порушені, не визнані або оспорені права чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду, та мотиви такого висновку.

У мотивувальній частині рішення від 14 квітня 2023 року суд зазначив таке: Суд врахував, що відповідач не заперечує право позивачів на розмір пенсії з 02.04.2022 у обсязі 70% грошового забезпечення померлого годувальника, як і не заперечує їх права на індексацію пенсії, передбачену Постановою КМУ від 16 лютого 2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, які були нараховані під час перерахунку пенсії позивачів із 02.04.2022, що підтверджується наявними у матеріалах справи протоколами перерахунку.

Спірним у межах даної справи залишається право позивачів на виплату пенсії у вказаному розмірі з урахуванням вказаної індексації та доплати, розмір якої перевищив раніше обчислений, на виконання рішення суду розмір пенсії. Так, відповідач у відзиві, зазначає, що пенсія, розмір якої перевищує максимальний розмір виплачується без індексації до того часу коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому Законом.

Вказані доводи відповідача суд вважає не обґрунтованими, оскільки рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 у справі № 580/4141/22, яке набрало законної сили 17.11.2022, вже було встановлено протиправність дій відповідача щодо обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром під час її перерахунку.

Крім того, з 01.03.2023 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2022 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, відповідно до якої з 1 березня 2023 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Частиною 2 вказаної постанови установлено, що з 1 березня 2023 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним, та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови.

Таким чином, з 01.03.2023 позивачі набули право на додаткову індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, яка має бути включена до розрахунку пенсії позивачів..

Отже, суд встановив, що відповідач повторно обмежив виплату пенсій позивачам, розмір яких перевищив раніше обчислений на виконання рішення суду розмір пенсій. При цьому суд виходив з того, що у даному випадку між сторонами виникли інші правовідносини, ніж ті, які були предметом розгляду у справі № 580/4141/22.

З цих підстав суд вважає необґрунтованими посилання відповідача у запереченні на заяву про ухвалення додаткового судового рішення на те, що спірні правовідносини щодо виплати позивачам пенсії без обмеження максимальним розміром були предметом розгляду у справі № 580/4141/22.

Суд зазначає, що дійсно, під час винесення рішення від 14.04.2022 суд не вирішив позовну вимогу в частині зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії позивачам без обмеження максимальним розміром, що в силу положень статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для ухвалення додаткового рішення.

При цьому суд звертає увагу, що у заяві про ухвалення додаткового судового рішення заявниця просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 виплату пенсії, згідно з резолютивної частини рішення Черкаського окружного адміністративного суду 14 квітня 2023 року, справа № 580/1810/23 без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між належною до сплати та фактично сплаченою пенсією.

Разом з тим, суд вказує, що під час прийняття рішення від 14.04.2023 суд застосував спосіб захисту порушених прав позивачів та зазначив його у резолютивній частині вказаного рішення, а тому заява про ухвалення додаткового рішення у цій частині не може бути задоволена.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241-243, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 виплату пенсії, згідно з резолютивної частини рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2023 року у справі № 580/1810/23 без обмеження пенсії максимальним розміром.

У задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

1) позивач, законний представник ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

2) позивач ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

3) відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ).

Додаткове рішення складене у повному обсязі та підписане 26.09.2023.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК