Справа № 280/6480/23
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

26 вересня 2023 року (09:15)Справа № 280/6480/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.08.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

скасувати рішення відповідача №7 від 05.01.2022 про призначення позивачу пенсії державного службовця на підставі Довідки господарського суду Запорізької області від 06.05.2016;

зобов`язати відповідача призначити, здійснити нарахування, та виплату пенсії державного службовця позивачу відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ з 14 березня 2018 року у розмірі 60 відсотків від заробітної плати працівника відповідної посади, та рангу за останнім місцем роботи, яке було встановленої рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року № 280/2778/22 у розмірі 124858,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням у справі №280/2778/22 встановлено, що заробітна плата працюючого державного службовця на відповідній посаді становить 124858,80 грн. та відповідно до вказаного рішення зобов`язано пенсійний орган здійснити розгляд заяви позивача про перерахунок пенсій у розмірі 60%. Проте відповідач протиправно, на підставі свого рішення від 05.01.2022 №17, нараховує позивачу пенсію на підставі документів, які не мають відношення до справи. Вважає такі дії протиправними та просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 21.08.2023 відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

18.09.2023 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 41149), в якому зазначає, що рішенням у справі №280/398/21 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області призначити та здійснити нарахування й виплату пенсії державного службовця позивачу відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723 з 14 березня 2018 року у розмірі 60% від заробітку, зазначеного у Довідці Господарського суду Запорізької області №09-13а/563 від 06.05.2016. На виконання вказаного рішення позивачу призначено пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723 (надалі - Закон №3723) з 14 березня 2018 року у розмірі 60% від заробітку, зазначеного у Довідці Господарського суду Запорізької області №09-13а/563 від 06.05.2016. Отже, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2021 у справі №280/398/21 вже було зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити призначення пенсії державного службовця відповідно до ст.37 Закону №3723 у розмірі 60% від заробітку, зазначеного саме у Довідці Господарського суду Запорізької області №09-13а/563 від 06.05.2016. Вказує, що про виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2021 у справі №280/398/21 свідчить рішення №17 від 30.12.2021, а не від 05.01.2022, як стверджує позивач і яке просить скасувати. Зазначає, що позивачу вже призначена пенсія державного службовця, повторне призначення зазначеного виду пенсії законодавством не передбачено. Відповідачем рішення суду у справі №280/398/21 було виконано в повному обсязі. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі №280/2778/22 було зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити належний розгляд заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 18.02.2022 з приводу перерахунку пенсії державного службовця у розмірі 60% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі (12485 грн. 80 коп.), з огляду на наведене у листі Господарського суду Запорізької області від 24.04.2020 №006818 та повідомити про результати розгляду заяви заявника. Відповідачем вказане рішення виконане та винесено Рішення №406 від 18.10.2022 про відмову у проведенні перерахунку пенсії. Заявника повідомлено про результати розгляду заяви. Не погодившись із таким рішенням, позивач звернувся до суду та рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року у справі №280/6982/22 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 було відмовлено. Отже, у справі №280/6982/22 та у даній справі предметом є призначення та виплата позивачу пенсії державного службовця з 14.03.2018 у розмірі 60% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем державної служби, що складає 124858 грн. 80 коп. Отже, відсутні підстави стверджувати про виникнення між позивачем та відповідачем нового спору, а тому в задоволені позову слід відмовити.

Згідно зі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив наступне.

Так, відповідно до довідки Господарського суду Запорізької області №09-13а-563 від 06.05.2016, виданої позивачу про те, що він працює в господарському суді Запорізької області на посаді судді, заробітна плата станом на 28.04.2016 становить: посадовий оклад 13 780,00 грн., надбавка за вислугу років (40%) (за стаж державної служби 25 років 04 місяці 5 днів) 5512,00 грн.; всього 19 292,00 грн. (а.с.31).

Листом Господарського суду Запорізької області від 24.04.2020 №006818 позивачу повідомлено, що останній просить видати довідки, які стосуються не фактично отриманої, а можливої заробітної плати. Оскільки, ОСОБА_1 на момент звернення не є суддею у відставці Господарський суд Запорізької області відмовив у видачі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного утримання судді у відставці. Також роз`яснено, що посадовий оклад судді Господарського суду Запорізької області станом на 01.01.2016 складав 13 780 грн.; посадовий оклад судді Господарського суду Запорізької області, який не пройшов кваліфікаційне оцінювання, станом на 01.01.2017 складав 16 000 грн.; посадовий оклад судді Господарського суду Запорізької області, який не пройшов кваліфікаційне оцінювання, станом на 01.01.2018 складав 17 620 грн.; посадовий оклад судді Господарського суду Запорізької області, який не пройшов кваліфікаційне оцінювання, станом на 01.01.2019 складав 28 815 грн.; посадовий оклад судді Господарського суду Запорізької області, відповідно до пункту 25 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів», З 01.01.2020 посадовий оклад судді Господарського суду Запорізької області складає 75672 грн. Також процитовано положення статті 135 Закону України, яка визначає склад суддівської винагороди, порядок виплати щомісячної доплати за вислугу років, порядок зарахування роботу певних категорій посад до стажу роботи на посаду судді (а.с.12-13).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2021 у справі №280/398/21, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та здійснити нарахування й виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ з 14 березня 2018 у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у Довідці господарського суду Запорізької області №09-13а/563 від 06.05.2016.

Вказане рішення набрало законної сили 18.11.2021.

Відповідачем на виконання вказаного рішення здійснено перерахунок пенсії, про що свідчить рішення від 31.12.2021 №17 (а.с.10).

Також, Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі №280/2778/22, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення належного розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 18.02.2022 з приводу перерахунку пенсії державного службовця у розмірі 60% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі (124858 грн. 80 коп.), з огляду на наведене у листі Господарського суду Запорізької області від 24.04.2020 за №006818, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити належний розгляд заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 18.02.2022 з приводу перерахунку пенсії державного службовця у розмірі 60% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі (124858 грн. 80 коп.), з огляду на наведене у листі Господарського суду Запорізької області від 24.04.2020 за №006818, та повідомити про результати розгляду заявника (а.с.12-19).

Вказане рішення набрало законної сили 19.09.2022.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі №280/2778/22, відповідачем розглянуто заяву позивача від 18.02.2022 про перерахунок пенсії у розмірі 60% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на наведене у листі Господарського суду Запорізької області від 24.04.2020 №006818.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 18.02.2022, прийнято рішення від 18.10.2022 №406 (а.с.20-21) про відмову у проведенні перерахунку пенсії державного службовця. У вказаному рішенні зазначено, що на виконання рішення суду по справі №280/398/21 ОСОБА_1 призначено пенсію державного службовця, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» з 14.03.2018 у розмірі 60% від заробітку, зазначеного у довідці Господарського суду Запорізької області від 06.05.2016 №09-13а/563.

Також, у рішенні від 18.10.2022 №406 зазначено, що станом на 18.02.2022 перерахунок пенсій, призначених за Законом України «Про державну службу», чинним законодавством не передбачено. Також зазначено, що лист Господарського суду Запорізької області від 24.04.2020 №006818 фактично є відмовою у видачі довідок затвердженої форми для проведення перерахунку пенсійного забезпечення, а вказані в ній розміри посадових окладів судді Господарського суду Запорізької області у періоди з 01.01.2017 по 01.01.2020 жодним чином не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії позивача.

Не погоджуючись із рішенням №406 від 18.10.2022, позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року у справі №280/6982/22, ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Рішення набрало законної сили 16 червня 2023 року.

Вважаючи, що відповідачем неправильно перерахована пенсія позивача, та вважаючи, що позивачу має бути призначена, нарахована та виплачена пенсія державного службовця у розмірі 60% від суми 124858,80 грн., позивач звернувся до суду із цим позовом.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Так, ОСОБА_1 отримує пенсію державного службовця, призначену відповідно до Закону №3723-XII.

Суд зауважує, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2021 у справі №280/398/21, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, зокрема: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та здійснити нарахування й виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ з 14 березня 2018 у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у Довідці господарського суду Запорізької області №09-13а/563 від 06.05.2016.

Так, відповідачем виконане судове рішення у справі №280/398/21 та здійснено перерахунок пенсії, про що свідчить рішення від 31.12.2021 №17.

Суд зауважує, що саме це рішення позивач оскаржує у цій справі, проте зазначає невірну дату 05.01.2022 (дата роздрукування аркуша).

Отже, позивачу вже призначена пенсія державного службовця за вищевказаним судовим рішенням. Відповідно, така пенсія нараховується та виплачується, про що свідчить рішення від 31.12.2021 №17.

У цій справі позивач просить суд, зокрема, зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити пенсію державного службовця позивачу відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ з 14 березня 2018 року у розмірі 60 відсотків від заробітної плати працівника відповідної посади, та рангу за останнім місцем роботи, яке було встановлено рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року у справі № 280/2778/22 у розмірі 124858,80 грн.

Суд звертає увагу позивача, що фактично вимоги направлені на здійснення перерахунку пенсії із застосуванням іншого показника розміру заробітної плати відповідно до листа Господарського суду Запорізької області від 24.04.2020 №006818.

При цьому суд зауважує, що ОСОБА_1 вже призначена пенсія державного службовця, повторне призначення зазначеного виду пенсії законодавством не передбачено.

Питання щодо перерахунку пенсії із застосуванням іншого показника розміру заробітної плати у розмірі 124858,80 грн., відповідно до листа Господарського суду Запорізької області від 24.04.2020 №006818, також вже вирішено судом.

Так, рішенням відповідача №406 від 18.10.2022 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії у розмірі 60% від заробітної плати у сумі 124858,80грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року в адміністративній справі №280/6982/22 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позовних вимог про скасування рішенням відповідача №406 від 18.10.2022.

Отже, підстави для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання відповідача призначити, здійснити нарахування, та виплату пенсії державного службовця позивачу відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ з 14 березня 2018 року у розмірі 60 відсотків від заробітної плати працівника відповідної посади, та рангу за останнім місцем роботи, яке було встановлено рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року у справі № 280/2778/22 у розмірі 124858,80 грн. відсутні, оскільки:

по-перше, позивачу вже призначена пенсія державного службовця (справа №280/398/21);

по-друге, питання щодо перерахунку пенсії позивача у розмірі 60% від заробітної плати 124858,80 грн. вирішене судом у справі №280/6982/22.

Щодо позовної вимоги про скасування рішення відповідача №7 від 05.01.2022 про призначення позивачу пенсії державного службовця на підставі Довідки господарського суду Запорізької області від 06.05.2016, то суд зазначає наступне.

Суд повторно зауважує, що позивачем не правильно зазначено дату вказаного рішення 05.01.2022 (це дата роздрукування аркуша).

Як вже зазначалось судом, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2021 у справі №280/398/21, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та здійснити нарахування й виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ з 14 березня 2018 у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у Довідці господарського суду Запорізької області №09-13а/563 від 06.05.2016.

Рішення відповідача №7 від 05.01.2022 про перерахунок пенсії є наслідком виконання судового рішення №280/398/21.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Оскільки, у справі №280/398/21 пенсійний орган зобов`язано призначити та здійснити нарахування й виплату пенсії позивача саме на підставі Довідки господарського суду Запорізької області №09-13а/563 від 06.05.2016, то, відповідно, відповідачем правомірно здійснений такий перерахунок.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що заявлені позовні вимоги направлені на призначення та виплати позивачу пенсію державного службовця з 14.03.2018 у розмірі 60% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем державної служби, що складає 124858,80 грн.

Проте, така позовна вимога вже була вирішена по суті у справі №280/6982/22.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у відповідача відсутні підстави для призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 14.03.2018 у розмірі 60% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем державної служби, що складає 124858,80 грн.

Враховуючи положення частин першої, другої статті 77, 90 КАС України, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, судом не встановлені підстави для їх розподілу у порядку, встановленому статтею 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 26.09.2023.

Суддя Ю.В. Калашник