Справа № 156/698/23
Суддя: Бахаєв І. М.
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/698/23
Провадження № 2-а/156/12/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2023 року смт Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області в складі

головуючого судді - Бахаєва І.М.,

За участі секретаря судового засідання - Кирилюк Л.М.,

Позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача

ІНФОРМАЦІЯ_2 - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Іваничі Волинської області адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Іваничівськонго районного суду Волинської області з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, обґрунтовуючи вимоги тим, що 02.04.2023 до нього додому прибули представники ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням надати документи відносно його сімейного стану. 03.04.2023 року він особисто надав до військкомату всі необхідні документи, але у нього їх відмовилися приймати, і дали направлення на проходження ВЛК. 05.04.2023 року він знов прийшов до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання документів для уточнення та звірки обліково реєстраційних даних, і склали на нього протокол про адміністративне правопорушення. Позивач вважає, що протокол про адміністративне правопорушення складений відносно нього є незаконним та просить його скасувати та адміністративну справу закрити.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав, надав суду відзив на позовну заяву в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивачу.

Суд, заслухавши сторони, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, додані до них докази, приходить до наступного висновку.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, чи прийнято оскаржуване рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 9 КАС України).

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний на підставі досліджених доказів з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення, виходячи з його правової природи та завдання, уповноважена особа має всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, зокрема, на підставі належних доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Так, за визначенням ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних та суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення, що є необхідними і достатніми для притягнення особи юридичної відповідальності.

Відповідно до абзацу 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

З 24.02.2022 року відповідно до Указу Президента № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, що охоплюється дією особливого періоду. Указами Президента воєнний стан в Україні продовжено, зокрема Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06 лютого 2023 року №58/2023 (затвердженим Законом України від 07 лютого 2023 року №2915-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, тобто воєнний стан діяв і в день події - 30.04.2023.

Так, ч. 1 ст. 210-1 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період, тягне за собою відповідальність за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідно до копії постанови по справі про адміністративне правопорушення № 85/23 від 10.04.2023, ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним у встановлені строки не повідомляв ІНФОРМАЦІЯ_2 про зміну персональних даних та про наявність підстав для відстрочки для призиву на військову службу по мобілізації.

Правила військового обліку визначені у Додатку № 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022, (далі - Правила) на виконання вимог ч. 5 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно із п. 1 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема:

-особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

В позовній заяві позивач зазначає, що постійно проживає АДРЕСА_1 , та знятий з військового обліку військовозобов`язаних за станом здоров`я, та має на утриманні 3 малолітніх дітей.

Судом встановлено, що позивач постійно проживає (перебуває) в с. Бужковичі Володимирського району Волинської області, от отже в силу встановлених Правил військового обліку, зобов`язаний був в семиденний строк дня народження третьої дитини повідомити про це ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджені Постановою КМУ № 154 від 23.02.2022, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку). 02.04.2023 року ОСОБА_3 було вручено повістку про прибуття на 03.04.2023 року у ІНФОРМАЦІЯ_1.

03.04.2023 ОСОБА_1 отримав направлення на проходження ВЛК та був ознайомлений про кримінальну відповідальність за ухилення від проходження ВЛК.

05.04.2023 ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 , та надав заяву про уточнення облікових даних військовозобов`язаного, про що він є батьком трьох малолітніх дітей, в підтвердження долучивши копії свідоцтва про народження дітей.

Цього ж дня в присутності ОСОБА_1 відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, який було йому вручене, зокрема й в частині дати розгляду справи за даним протоколом.

Підставою для його складання було невиконання ОСОБА_1 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», та п. 1 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема:

-особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у ст. 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Щодо посилання позивача на те, що він 03.04.2023 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення своїх військово-облікових даних, але протокол про правопорушення відносно нього був складений лише 05.04.2023 року, судом встановлено наступне.

03.04.2023 року ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення своїх військово-облікових даних надавши працівникам лише копію свого паспорту, при цьому військового квитка не надав, тому йому було запропоноване надати всі відомості про його персональні данні.

05.04.2023 року ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 та надав письмову заяву з доданими до нього копіями документів, які свідчать про його право на відстрочку.

Крім того посилання позивача про те, що він у зв`язку з обмеженням у стані здоров`я для призиву на військову службу у мирний час, був знятий з військового обліку суд не приймає до уваги у зв`язку з наступним.

Відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року є поняття зняття з військового обліку та виключення з військового обліку.

Зняття з військового обліку відповідно до цього Закону є тимчасовим і може бути поновлено при настанні певних обставин, натомість виключення з обліку - це взагалі виключають особу з військового обліку військовозобов`язаного з припиненням виконання обов`язків.

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 був та є військовозобов`язаний та повинен виконувати свої обов`язки зазначеної категорії осіб.

Доводи позивача зазначені в позовній заяві не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Отже, суд вважає, що постанова №85/23 від 10.04.2023 за справою про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчинені вказаного правопорушення, винесена уповноваженою особою, є законною, тому скасуванню не підлягає.

Таким чином, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 286 КАС України, ст. 293 КУпАП, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без задоволення.

Судові витрати покласти на позивача ОСОБА_1

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з поважних причин.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення через Іваничівський районний суд Волинської області.

Повни текст цього рішення складено 26.09.2023.

Суддя - І. М. Бахаєв