Справа № 340/3962/23
Суддя: Р.В. ЖУК
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2023 року м. Кропивницький справа № 340/3962/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання винити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог.

ОСОБА_1 , через свого представника, звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування і не виплатити збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні ОСОБА_1 в закладах охорони здоров`я після тяжкого поранення за періоди з 05.10.2022 по 10.10.2022, з 10.10.2022 по 19.01.2023, з 23.01.2023 по 01.03.2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні ОСОБА_1 в закладах охорони здоров`я після тяжкого поранення за періоди з 05.10.2022 по 10.10.2022, з 10.10.2022 по 19.01.2023, з 23.01.2023 по 01.03.2023 року.

ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що в порушення постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у період з 05.10.2022 по 10.10.2022, з 10.10.2022 по 19.01.2023, з 23.01.2023 по 01.03.2023 року після отриманої травми та у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, додаткова щомісячна винагорода у збільшеному до 100 000 грн розмірі, встановлена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, не виплачувалась. Таку бездіяльність відповідача, вважає протиправною та такою, що суперечить встановленим чинним законодавством України нормам.

Представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі посилаючись на їх необґрунтованість. Відповідач вказує, що підстави для виплати додаткової винагороди військовослужбовцю ОСОБА_1 , під час перебування останнього на лікуванні за період з 05.10.2022 по 10.10.2022, з 10.10.2022 по 19.01.2023, з 23.01.2023 по 01.03.2023 року у Військової частини НОМЕР_2 відсутні. Підставою зазначено, що пунктом 8 рішення Міністра оборони України від 25 березня 2022 №248/1298, визначено, що додаткова винагорода виплачується у розмірі 100 000 грн за весь час безперервного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні. Ураховуючи, що у позивача виникла перерва у лікуванні, тому відсутня обов`язкова умова для виплати додаткової винагороди як безперервність.

ІІІ. Заяви (клопотання) учасників справи інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 року у справі відкрито провадження та призначено її до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

29.08.2023 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.

Інших заяв та клопотань сторонами не заявлено.

Частиною 5 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з частиною 2 статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

ІV. Обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів судом встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 (Позивач) відповідно до Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Указу Президента від 24 лютого 2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію» був мобілізований у першу хвилю до військової частини НОМЕР_4 .

05 жовтня 2022 року при виконанні обов`язків військової служби у зв`язку з захистом Батьківщини внаслідок підриву на розтяжці отримав вибухову травму важкого ступеню.

Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_5 №2_ від __.11.2022 року було проведено службове розслідування щодо уточнення причин та обставин отримання мною травми.

За результатами службового розслідування встановлено: 05 жовтня 2022 року при виконанні обов`язків військової служби у зв`язку з захистом Батьківщини внаслідок підриву на розтяжці солдат ОСОБА_1 отримав вибухову травму, вогнепальне осколкове сліпе діаметральне черепно-мозкове поранення з вхідним отвором у правій скроневій ділянці, ходом раньового каналу через праву скроневу частку, лабіринт решітчастої кістки, ліву орбітуз наявністю стороннього металевого тіла у м`яких тканинах лівої скроневої ділянки, множинних сторонніх тіл у правій скроневій ділянці, забій головного мозку важкого ступеню з епідуральним кровоиливом у правій скроневій частці, травматичним САК.

Травму вважати, такою, що пов`язана з виконанням бойового завдання, з подальшим здійсненням всіх необхідних та належних виплат.

На підставі даного наказу видана Довідка про обставини травми (поранення контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 від 23.11.2022 №613, в якій зазначено, що останні внаслідок підриву на розтяжці отримав вибухову травму 05.10.2022 за обставин при виконанні службових обов`язків із захисту Батьківщини.

Позивач 05.10.2022 доставлений до КП «Криворізька міська клінічна лікарня №2» КМР Нейрохірургічне відділення та виконані операції: видалення осколку ліворуч, ПНХО, ревізія вдавленого перелому, видалення епідуральної гематоми, пластика ТМО та середньої черепної ямки; 06.10.2022 - трахеотомія.

10.10.2022 року позивач доставлений до ДУ «Інститут нейрохірургії ім. акад. А.П. Ромоданова НАМН України».

Начальником Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» позивач направлений на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеню придатності до військової служби, що підтверджено свідоцтвом про хворобу №2590 від 23.02.2023 року.

19.01.2023 ОСОБА_1 виписаний з ДУ « Інститут нейрохірургії ім. акад. А.П. Ромоданова НАМН України з повним діагнозом: Мінно-вибухова травма (05.10.2022р.). Сліпе осколкове діаметральне поранення із вхідним твором в правій скроневій ділянці , стороннє тіло (осколок) лівої скроневої ділянки . Епідуральний крововилив правої скроневої долі. Багатоуламковий перелом правої скроневої кістки з переходом на основу черепа. Перелом кісток орбіт ліворуч. Забій головного мозку важкого ступеня. Контузійне вогнище правої скроневої долі. Субарахноїдальний крововилив . Пневмоцефалія. Стан після хірургічної обробки (05.10.2022 р.) видалення осколку зліва , ревізія вдавленого перелому , видалення епідуральної гематоми. Двостороння травматична оптична нейропатія , парез окорухового нерва праворуч . Двостороння сенсоневральна туговухість (АВ II ст., А8 IV ст.). Нецукровий діабет у середнього ступеню важкості ,стан медикаментозної компенсації . Кістковий дефект правої лобно-скронєво-базальної області. (МКБ УЗ6.2; Т90.5: 802.1.; 804.0.; 804.1; Н46.0; Е23).

Позивач з 05.10.2022 по 10.10.2022 перебував на обстеженні і лікуванні у КП «Криворізька міська клінічна лікарня №2» КМР Нейрохірургічне відділення та з 10.10.2022 по 19.01.2023 року у ДУ «Інститут нейрохірургії ім. академ. А.П. Ромоданова НАМН України».

Для подальшого лікування госпіталізований в «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради» в стаціонар кардіологічного відділення 23.01.2023 р. з основним діагнозом : Двобічна травматична оптична нейропатія , парез окорухового нерва праворуч. Стан після МТВ (05.10.22р.). Сліпе осколкове діаметральне поранення із вхідним отвором в правій скроневій ділянці. Нецукровий діабет середнього ступеню важкості, стан медикоментозної компенсації.

01.03.2023 року був виписаний з «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради».

Відповідно до свідоцтва про хворобу №2590 від 23.02.2023 р. виданого НВМКЦ «ГВКГ» визначено діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, травми, каліцтва. Наслідки вибухової травми (05.10.2022).

Травма тяжка. Поранення. ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Нецукровий діабет, середнього ступеню важкості , стан медикаментозної компенсацією. Захворювання , ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

На підставі статей 75-а, 26-а графи II Розкладу хвороб - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 08.03.2023 №15 - РС солдата ОСОБА_2 , бойового медика 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 , звільнено з військової служби у відставку за пунктом «б» (за станом здоров`я з виключенням з військового обліку) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Позивач, вважаючи ненарахування додаткової винагороди у періоди з 05.10.2022 по 10.10.2022, з 10.10.2022 по 19.01.2023, з 23.01.2023 по 01.03.2023 року протиправною бездіяльністю відповідача, звернувся до суду з даним позовом для захисту, порушених на його думку, прав.

V. Оцінка суду.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, наведеними учасниками справи, суд дійшов наступних висновків.

На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє на даний час.

Указами Президента України воєнний стан продовжено, діє на теперішній час.

Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова №168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000,00 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Постанова №168 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачала у разі безпосередньої участі військовослужбовців Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів військовослужбовцями права на отримання збільшеної до 100 000,00 грн додаткової винагороди, пропорційно часу участі у таких діях та заходах. За інші періоди несення служби військовослужбовці Збройних Сил передбачала отримання додаткової винагороду в розмірі 30 000,00 гривень.

У контексті наведеного відслідковується, що сам факт виконання військовослужбовцями обов`язків військової служби (несення військової служби), без виконання умов визначених Постановою №168, не покладає на відповідача обов`язок видавати наказ про нарахування та виплату позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 грн.

За таких обставин, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях є достатньою підставою для нарахування такому військовослужбовцю додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Так, на момент виникнення спірних правовідносин, було чинним рішення (телеграма) Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022 абзацом 8 пункту 10 якого передбачені підстави, наявність яких позбавляє права військовослужбовців на отримання додаткової винагороди передбаченої Постановою №168 в розмірі 100 000 грн чи 30 000 грн.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 п.1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини,

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

При цьому, суд зауважує, що Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода.

Для виплати додатковоі? винагороди у розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період діі? воєнного стану немає обов`язковоі? умови щодо безперервного перебування на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування віи?ськовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузіі?, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додатковоі? винагороди здіи?снюється в розмірі 100 000 гривень.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Як було встановлено судом та свідчать матеріали справи, під час виконання бойових дій при захисті України позивач отримав поранення.

Відповідно до свідоцтва про хворобу №2590 від 23.02.2023 р. виданого НВМКЦ «ГВКГ» визначено діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, травми, каліцтва. Наслідки вибухової травми (05.10.2022).

Травма тяжка. Поранення. ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Нецукровий діабет, середнього ступеню важкості , стан медикаментозної компенсацією. Захворювання , ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

На підставі статей 75-а, 26-а графи II Розкладу хвороб - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно довідки про обставини травми (поранення контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 від 23.11.2022 №613, в якій зазначено, що останні внаслідок підриву на розтяжці отримав вибухову травму 05.10.2022 за обставин при виконанні службових обов`язків із захисту Батьківщини.

Позивач перебував на стаціонарному лікуванні після отримання поранення (травми) за обставин при виконанні службових обов`язків із захисту Батьківщини в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) у періоди з 05.10.2022 по 10.10.2022, з 10.10.2022 по 19.01.2023, з 23.01.2023 по 01.03.2023 року.

Таким чином, вищевикладене свідчать про те, що позивач дійсно проходив лікування та перебував у відпустці за станом здоров`я, а саме через наявність у нього травми тяжкого ступеню важкості (важке поранення).

Суд констатує, що обидві вищевказані умови (пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення) у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються медичними документами складеними на ім`я позивача, які містяться в матеріалах справи.

Відтак, як вже зазначалося, відповідно до положень Постанови №168 додаткова винагорода в розмірі 100 000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, за наявними у матеріалах справи доказами (переліченими вище), позивач проходив лікування у періоди з 05.10.2022 по 10.10.2022, з 10.10.2022 по 19.01.2023, з 23.01.2023 по 01.03.2023 року (включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) та перебування у відпустці за станом здоров`я), а отже період лікування підлягають врахуванню до періоду, протягом якого позивач має право на отримання додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн відповідно до Постанови №168.

Окрім іншого, суд відхиляє посилання відповідача на рішення Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298, яким приписано, що додаткова винагорода виплачується у розмірі 100000 грн за весь час безперервного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні, оскільки Постановою №168 у застосовній до спірних правовідносин редакції умови щодо безперервності стаціонарного лікування встановлено не було, а рішення Міністра оборони України є актом нижчої юридичної сили по відношенню до постанови Кабінету Міністрів України.

З урахуванням вищенаведеного, суд робить висновок, що позивачу підлягає донарахуванню та виплаті додаткова винагорода передбачена Постановою №168 у періоди з 05.10.2022 по 10.10.2022, з 10.10.2022 по 19.01.2023, з 23.01.2023 по 01.03.2023 року з розрахунку 100 000 грн, враховуючи отриманий розмір такої винагороди за такий період.

Враховуючи встановлені обставини справи та викладені пояснення учасників справи, суд вважає, що відновленню підлягають права позивача, шляхом зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу за період з 05.10.2022 по 10.10.2022, з 10.10.2022 по 19.01.2023, з 23.01.2023 по 01.03.2023 року додаткову грошову винагороду на підставі Постанови №168 з розрахунку 100 000 гривень пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням фактично виплачених сум.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно із ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За приписами ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

VI. Судові витрати.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати додаткової винагороди ОСОБА_1 за періоди з 05.10.2022 по 10.10.2022, з 10.10.2022 по 19.01.2023, з 23.01.2023 по 01.03.2023 року, з розрахунку 100 000,00 грн пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду на підставі постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди з 05.10.2022 по 10.10.2022, з 10.10.2022 по 19.01.2023, з 23.01.2023 по 01.03.2023 року з розрахунку 100 000,00 грн. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. ЖУК