Справа № 260/189/21
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 вересня 2023 року

м. Київ

справа №260/189/21

адміністративне провадження №Зв/990/70/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Губської О.А., Кашпур О.В.,

розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі №260/189/21 за позовом ОСОБА_1 до Закарпатської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закарпатської обласної прокуратури, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Закарпатської обласної прокуратури (прокуратури Закарпатської області), яка полягає у не нарахуванні та не виплаті заробітної плати ОСОБА_1 з листопада 2019 року по грудень 2020 року включно, в порядку та в розмірах передбачених статтею 81 Закону України "Про прокуратуру";

- зобов`язати Закарпатську обласну прокуратуру (прокуратуру Закарпатської області) провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 з 04 листопада 2019 року по 29 грудня 2020 року включно відповідно до статті 81 Закону України "Про прокуратуру", а також виплатити на банківський картковий рахунок позивача відкритий в АТ "Альфа Банк" (Рахунок для поповнення (IBAN) НОМЕР_1 ) кошти, з урахуванням раніше здійснених виплат та відрахуванням податків й інших обов`язкових платежів.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Ухвалою Верховного Суду від 30 серпня 2022 року касаційне провадження № К/990/43853/21 у справі №260/189/21 за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.04.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2021 у справі № 260/189/21 за позовом ОСОБА_1 до Закарпатської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - закрито.

18 вересня 2023 року до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі №260/189/21 на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), посилаючись на Рішення Конституційного Суду України від 13 вересня 2023 року №8- р(ІІ)/2023.

Перевіривши заяву, Суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

За приписами пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України підставою для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Згідно з частиною 1 статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених пунктом 1 частини 5 статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.

Частиною другою цієї статті визначено, що заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що за виключними обставинами може бути переглянуто судове рішення, яким вирішено спір або закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили.

Як вбачається із вказаної заяви, позивач просить переглянути за виключними обставинами рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі №260/189/21.

Разом з тим, судом, який ухвалив судове рішення у цій справі є Закарпатський окружний адміністративний суд. При цьому, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року залишено без змін.

Згідно з частиною 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України Суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За викладених обставин, матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі №260/189/21, з огляду на пункт 1 частини 5 статті 361 цього Кодексу, необхідно передати до Закарпатського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтею 361 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі №260/189/21 - передати до Закарпатського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді О. А. Губська

О. В. Кашпур