Справа № 280/5599/23
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2023 року Справа № 280/5599/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплату ОСОБА_1 , додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 грн. за березень по квітень 2022 року, за квітень по грудень 2022 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 грн. за березень - квітень 2022 року, за квітень - грудня 2022 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом).

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що з березня по квітень виконував бойові завдання, а 18.04.2022 отримав поранення внаслідок захисту Батьківщини. З квітня 2022 по грудень 2022 року ОСОБА_1 перебував на постійному лікування, як в медичних закладах України, військових шпиталях, так і за кордоном. Однак, відповідно до довідки наданої військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 отримував щомісячні додаткові види грошового забезпечення за березень - грудень 2022 року всього 10008,70 гривень, що на думку позивача є протиправним, оскільки він як військовослужбовець за мобілізацією виконував бойові завдання на лінії зіткнення та з квітня по грудень 2022 року перебував на лікуваннs, а тому повинен отримувати додаткову винагороду у розмірі 100 000 гривень. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 24 липня 2023 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідач позов не визнав 30.08.2023 надав до суду відзив. Військова частина НОМЕР_1 не визнає заявлених позовних вимог та вважає адміністративний позов не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступного. Відповідно до даних довідки про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії від 21.08.2023 № 1036 нараховано та виплачено додаткову винагороду у сумі: лютий 2022 - 4 285 грн. 71 коп.; березень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; квітень 2022 - 69 666 грн. 67 коп.; травень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; червень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; липень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; серпень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; вересень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; жовтень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; листопад 2022 - 121 301 грн. 08 коп.; грудень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; січень 2023 - 30 000 грн. 00 коп.; лютий 2023 - 2142 грн. 86 коп. Військовою частиною НОМЕР_1 визнано право на нарахування та виплату додаткової винагороди солдату ОСОБА_1 , збільшеної до 100 000 гривень у періоди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, а саме з 27.05.2022 по 11.07.2022, з 12.07.2022 по 07.10.2022, з 24.10.2022 по 24.11.2022, з 25.11.2022 по 09.12.2022, з 20.12.2022 по 29.12.2022 (з урахуванням виплаченої суми за вказані періоди з розрахунку 30000 грн.), оскільки за періоди з 18.04.2022 по 20.04.2022, з 20.04.2022 по 21.04.2022, з 22.04.2022 по 27.05.2022 додаткова грошова винагорода виплачена в повному обсязі. У всі інші періоди солдат ОСОБА_1 (беруться до уваги періоди, що оскаржуються) не брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійсненню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації. Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено повний розрахунок при звільненні, на які мав право солдат ОСОБА_1 при виключенні зі списків військової частини НОМЕР_1 . Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

14.09.2023 позивачем надана до суду відповідь на відзив, у якій зазначає, що з 18.04.2022 по 09.12.2022 має право на отримання додаткової виплати в розмірі 100 000,00 гривень, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. Відповідач не спростував того, що позивач отримав всі додаткові виплати за період квітень - грудень 2022 року. Навпаки, своїми розрахунками вказав, що з квітня по грудень 2022 року, ОСОБА_1 не була сплачена додаткова грошова винагорода в розмірі 100000,00 гривень пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. Відповідач також не спростував того, що ОСОБА_1 з березня по квітень приймав безпосередню участь в бойових діях, відповідно розмір додаткової винагороди повинен був вираховуватися в розмірі 100 000,00 гривень. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, відзив відповідача в справі залишити без розгляду, оскільки його подано з порушенням строків, встановлених ухвалою Запорізького окружний адміністративний суд від 24.07.2023.

Стосовно доводів позивача про пропуск відповідачами строку на подання відзиву на позовну заяву внаслідок чого такий відзив підлягає залишенню без розгляду, суд враховує таке.

Так, в ухвалі про відкриття провадження у справі від 24 липня 2023 року суд роз`яснив відповідачу, що відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у спрощеному позовному провадженні відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 24 липня 2023 року надіслана відповідачу та отримана 05.08.2023, відзив на позовну заяву направлений відповідачем 23.08.2023, надійшов до суду 30.08.2023, тобто з незначним перевищенням встановленого законом строку на подання відзиву.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, для всебічного, повного з`ясування всіх обставин у справі, забезпечення участі у розгляді справи відповідача, враховуючи незначний пропуск встановленого строку (2 дні) суд вважає за можливе прийняти до розгляду та долучити до матеріалів справи поданий відповідачем відзив.

На підставі матеріалів справи, судом встановлено наступні обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 з 25 лютого 2022 року по 03 лютого 2023 року на штатних посадах військової частини НОМЕР_1 (остання займана посада - водій автомобільного відділення автомобільного взводу автомобільної роти військової частини НОМЕР_1 ).

Відповідно до свідоцтва про хворобу, довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 01.11.2022 № 420/2, 18.04.2022 року о 10:30 годин, виконуючи бойове завдання, пов`язане з захистом Батьківщини від окупаційних військ російської федерації, потрапив під обстріл противника в районі населеного пункту Новодарівка з мінометів (120 мм) з району відмітки 136.8, після чого почалися наступальні дії противника щодо оволодіння населеним пунктом Новодарівка, які супроводжувалися обстрілами з танків та БТР. Під час обстрілу солдат ОСОБА_1 отримав вибухову поєднану травму. Закриту травму грудної клітини. Контузію органів середостіння. Пневмоторакс. Вогнепальне осколкове сліпе поранення середньої третини променевої кістки зі зміщенням відламків та дефектом кісткової тканини. Травма тяжкого ступеня.

Позивач перебував на лікуванні з 18.04.2022 по 20.04.2022, з 25.11.2022 по 09.12.2022 в КНП «МЛЕ та ШМД» ЗМР з 20.04.2022 по 21.04.2022 в/ч НОМЕР_2 ; з 22.04.2022 по 27.05.2022 КНП «УЦМЛ» УМР- з 27.05.2022 по 11.07.2022 ВМКЦ ПР; з 12.07.2022 по 07.10.2022 Лікарня м. Барі (Італія); з 20.12.2022 - 29.12.2022 в/ч НОМЕР_3 ; з 25.11.2022 по 09.12.2022 КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, що підтверджується наданими до матеріалів справи медичними документами.

В подальшому на підставі свідоцтва про хворобу №47 ВЛК військової частини НОМЕР_3 від 29.12.2022 року, ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 01 лютого 2023 року № 16-РС солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03 лютого 2023 року № 34 солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу з усіх видів забезпечення та направлено та направлено для зарахування на військовий облік до Шевченківського РТЦК та СП м. Запоріжжя.

Відповідно до наданої відповідачем довідки про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії від 21.08.2023 № 1036 позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду у сумі:

- лютий 2022 - 4 285 грн. 71 коп.;

- березень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.;

- квітень 2022 - 69 666 грн. 67 коп.;

- травень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.;

- червень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.;

- липень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.;

- серпень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.;

- вересень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.;

- жовтень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.;

- листопад 2022 - 121 301 грн. 08 коп.;

- грудень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.;

- січень 2023 - 30 000 грн. 00 коп.;

- лютий 2023 - 2142 грн. 86 коп.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати у повному обсязі додаткової винагороди передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100000 грн. у періоди за березень по квітень 2022 року, за квітень по грудень 2022 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина друга статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - постанова КМУ №704), яка набрала чинності з 01.03.2018 року.

Пунктом 2 постанови КМУ №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 постанови КМУ №704 передбачено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 8 постанови КМУ №704 установлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

На виконання постанови КМУ №704 наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України (надалі - Порядок №260), який застосовується з дня набрання чинності постановою КМУ №704.

Згідно з пунктом 2 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Пунктом 8 розділу I Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується:

щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;

одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

Згідно з положеннями пункту 14 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 внесені зміни до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року внесені зміни до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, та від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ), яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №573/2022 від 12.08.2022 року внесені зміни до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, та від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ), яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 №2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацем 4 п.1 Постанови №168 (в редакції до 19.07.2022 року) встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до абзацу 4 п.1 Постанови №168 (в редакції після 19.07.2022 року) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Також, Постанову №168 (в редакції від 19.07.2022 року) доповнено пунктом 2-1 такого змісту: 2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Як встановлено з матеріалів справи, 18.04.2022 року о 10:30 годин, виконуючи бойове завдання, пов`язане з захистом Батьківщини від окупаційних військ російської федерації, потрапив під обстріл противника в районі населеного пункту Новодарівка з мінометів (120 мм) з району відмітки 136.8, після чого почалися наступальні дії противника щодо оволодіння населеним пунктом Новодарівка, які супроводжувалися обстрілами з танків та БТР. Під час обстрілу солдат ОСОБА_1 отримав вибухову поєднану травму. Закриту травму грудної клітини. Контузію органів середостіння. Пневмоторакс. Вогнепальне осколкове сліпе поранення середньої третини променевої кістки зі зміщенням відламків та дефектом кісткової тканини. Травма тяжкого ступеня.

Позивач перебував на лікуванні з 18.04.2022 по 20.04.2022, з 25.11.2022 по 09.12.2022 в КНП «МЛЕ та ШМД» ЗМР з 20.04.2022 по 21.04.2022 в/ч НОМЕР_2 ; з 22.04.2022 по 27.05.2022 КНП «УЦМЛ» УМР- з 27.05.2022 по 11.07.2022 ВМКЦ ПР; з 12.07.2022 по 07.10.2022 Лікарня м. Барі (Італія); з 20.12.2022 - 29.12.2022 в/ч НОМЕР_3 ; з 25.11.2022 по 09.12.2022 КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, що підтверджується наданими до матеріалів справи медичними документами.

В подальшому на підставі свідоцтва про хворобу №47 ВЛК військової частини НОМЕР_3 від 29.12.2022 року, ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Отже, з вищенаведеного вбачається, що позивач перебував на лікуванні після отриманої травми за період квітень - грудень 2022 року.

Суд зазначає, що обидві вищевказані умови дотримані та підтверджуються довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), а також наявними в матеріалах справи випискою з медичної карти, виписними епікризами.

При цьому, як встановлено судом в ході судового розгляду та не заперечується відповідачем, позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду, за періоди квітень 2022 - 69 666 грн. 67 коп.; травень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; червень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; липень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; серпень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; вересень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; жовтень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.; листопад 2022 - 121 301 грн. 08 коп.; грудень 2022 - 30 000 грн. 00 коп.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 грн. винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, з урахуванням виплачених сум.

Щодо періоду з березня по квітень 2022 року, суд враховує таке.

Позивач повідомляє, що у вказаному періоді виконував бойові завдання.

Відповідач заперечуючи проти такого, зазначає, що позивач у інші періоди не брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійсненню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації.

Аналізуючи наведені приписи пункту 1 Постанови №168, суд зазначає, що умовою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць є безпосередня участь військовослужбовцям Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди виплачується пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Розглянувши подані сторонами заяви та документи, суд зазначає, що матеріалами справи не підтверджується безпосередня участь позивача - військовослужбовця Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у період з березня по квітень 2022 року (до 18.04.2022).

З огляду на викладене, підстави для задоволення позову у цій частині відсутні.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про часткове задоволення адміністративного позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в силу приписів Закону України «Про судовий збір», питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись ст.ст. 241-246, 255, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплату ОСОБА_1 , додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 грн. за квітень по грудень 2022 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 грн. за квітень - грудень 2022 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом).

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядок та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ),

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 (юридична адреса: м. Запоріжжя, поштове відділення 63063, адреса для листування: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Повне судове рішення складено 22.09.2023.

Суддя Б.В. Богатинський