Справа № 440/1000/23
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2023 р. Справа № 440/1000/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Рєзнікової С.С. , Мельнікової Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 04.05.2023, головуючий суддя І інстанції: С.О. Удовіченко, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 04.05.23 по справі № 440/1000/23

за позовом Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія"

до Головного управління ДПС у Полтавській області

про визнання незаконними та скасування податкової вимоги і рішення,

ВСТАНОВИВ:

Спільне підприємство "Полтавська газонафтова компанія" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу № 0-1621 від 01 вересня 2022 року,

- визнати протиправним та скасувати рішення про опис майна у податкову заставу № 1/16-31-13-05-16 від 01 вересня 2022 року.

24 квітня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 440/4814/22.

В обгрунтування заяви зазначено, що предметом позову у справі №440/1000/23, фактично, є той самий податковий борг з рентної плати в сумі 153 345 204,79 грн, який виник на підставі податкових повідомлень-рішень від 12 вересня 2013 року № , від 12 вересня 2013 року № , від 12 вересня 2013 року №, однак відображений податковим органом в ІКПП у 2022 році.

Факт наявності (відсутності) податкового боргу, що виник на підставі податкових повідомлень-рішень від 12 вересня 2013 року №, від 12 вересня 2013 року №, від 12 вересня 2013 року № є предметом адміністративного спору у справі №440/4814/22.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 провадження у справі за адміністративним позовом Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання незаконними та скасування податкової вимоги і рішення зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №440/4814/22.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу від 04.05.2023 та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції суми грошових зобов`язань по податковим повідомленням - рішенням від 12.09.2013 №, №, №, є узгодженими у справі №816/4476/14 та набули статусу податкового боргу.

Апелянт посилається на те, що предмет спору №440/4814/22 стосується оскарженя дій контролюючого органу щодо неприйняття рішення про визнання податкового боргу безнадійним та щодо неприйняття рішення про списання податкового боргу та щодо несписання безнадійного податкового боргу, а не питання протиправності грошових зобов`язань визначених в податкових повідомлення - рішення від 12.09.2013 №, №, №.

Так, метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Отже, зважаючи, що суми грошових зобов`язань по податковим повідомленням - рішенням узгоджені в судовому порядку у справі №816/4476/14 наявна об`єктивна можливість розгляду справи №440/1000/23 у суді з урахуванням існуючих доказів та обставин.

Позивач надав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що факт наявності (відсутності) податкового боргу, що виник на підставі податкових повідомлення - рішення від 12.09.2013 №, №, № на загальну суму 153345204,79 грн є предметом адміністративного спору у справі №440/4814/22.

Позивач посилався на ч.4 ст. 78 КАС України, якою передбачено, що обставини, встановлені рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4814/22 мають преюдиційне значення при вирішенні спору у цій справі і мають бути враховані судом при винесенні рішення по справі.

Просив залишити без задоволення апеляційну скаргу, а ухвалу суду без змін.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Відповідно до п.11 ч.1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: зупинення провадження у справі.

На підставі частини 2 статті 312 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції щодо зупинення провадження у справі розглядається судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Головне управління ДПС у Полтавській області листом від 01 вересня 2022 року №145714/6/16-31-13-05-07 повідомило Спільне підприємство "Полтавська газонафтова компанія", що станом на 01 вересня 2022 року за останнім рахується податковий борг на загальну суму 153345204,79 грн.

01 вересня 2022 року Головним управлінням ДПС у Полтавській області винесено вимогу №0-1621, якою Спільному підприємству "Полтавська газонафтова компанія" визначено податковий борг в розмірі 153 345 204,79 грн та складено рішення про опис майна у податкову заставу № 1/16-31-05-16.

Як випливає із рішення ДПС України про результат розгляду скарги від 05 січня 2023 року № 476/6/99-00-06-02-03-06, згідно з даними АІС "Податковий блок" в інтегрованих картках Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" з рентної плати за нафту та транспортування нафти та нафтопродуктів, з рентної плати за транзитне транспортування трубопроводами природного газу, станом на 31 серпня 2022 року, обліковувався податковий борг на суму 153345204,79 грн, який виник у зв`язку з несплатою узгоджених в судовому порядку (постанова Верховного Суду від 22 квітня 2021 року у справі №816/4476/14) донарахованих грошових зобов`язань, визначених контролюючим органом згідно податкових повідомлень-рішень від 12 вересня 2013 року №, №, №. А тому Головним управлінням ДПС у Полтавській області сформовано вимогу від 01 вересня 2022 року №0-1621 на загальну суму 153345204,79 грн та прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 01 вересня 2022 року №1/16-31-05-16.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року по справі №440/4814/22 адміністративний позов Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" до Центрального Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Полтавській області щодо неприйняття рішення про визнання податкового боргу безнадійним та щодо неприйняття рішення про списання безнадійного податкового боргу та щодо несписання безнадійного податкового боргу Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" в сумі 153345204,79 грн. Зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти рішення про визнання податкового боргу Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" в сумі 153345204,79 грн. безнадійним. Зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" в сумі 153345204,79 грн. Зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області списати безнадійний податковий борг Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" в сумі 153345204,79 грн.

На час складання спірної ухвали у даній справі, рішення суду від 28 листопада 2022 року по справі №440/4814/22 законної сили не набрало, оскільки оскаржено в апеляційному порядку.

Зупиняючи провадження у справі суд першої інстанції зазначив, що повний, всебічний та об`єктивний розгляд даної справи є неможливим до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/4814/22.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження у справі.

Перелік підстав для зупинення провадження у справі передбачений статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України є вичерпним.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Крім того, об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Зупинення провадження з підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у справі №440/4814/22.

Колегія суддів, переглянувши ухвалу суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті останньої, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 про зупинення провадження по справі № 440/1000/23 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.О. Бегунц
Судді С.С. Рєзнікова Л.В. Мельнікова