Справа № 640/19595/22
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2023 року справа №640/19595/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Національний депозитарій України» до Міністерства економіки України, третя особа Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Публічне акціонерне товариство «Національний депозитарій України» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства економіки України від 03.10.2022 № 3528 «Про нарахування пені Публічному акціонерному товариству «Національний депозитарій України» (далі Наказ).

Ухвалою Окружного адміністративного судочинства України від 16.11.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

На виконання вимог Закону України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративну справу № 640/19595/22 скеровано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року адміністративну справу прийнято до провадження та ухвалено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування вимог позивач зазначає, що оскаржуваний Наказ про нарахування пені в сумі 70883,28 грн прийнято відповідачем протиправно, тому останній підлягає скасуванню. На думку позивача, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - НКЦПФР) всупереч п. 9 Порядку № 702 не здійснила заходи щодо прийняття ПАТ «НДУ» рішення про визначення розміру, порядку та строків виплати дивідендів шляхом скликання загальних зборів акціонерів. Окрім того, обов`язок прийняття рішення про визначення розміру, порядку та строків виплати дивідендів покладено не на ПАТ «НДУ», а на суб`єкта управління корпоративними правами держави - НКЦПФР).

Також позивач зазначає, що відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про акціонері товариства» обов`язок сплатити дивіденди конкретній особі виникає у Товариства лише, якщо така особа є акціонером станом на визначену наглядовою радою дату. Документально це підтверджується формуванням переліку осіб, які мають право на отримання дивідендів. У цьому випадку такий перелік сформовано 26 липня 2022 року, тому до цього моменту відсутні підстави стверджувати, що ПАТ «НДУ» має зобов`язання сплатити дивіденди тій чи іншій особі. У зв`язку з чим, за відсутності зобов`язання не може застосовуватись пеня щодо порушення строків його виконання.

З-поміж вказаного, позивач наголошує, що відповідач безпідставно нарахував пеню з 01.07.2022, оскільки визначений строк (не пізніше 1 липня, що настає за звітним) для сплати лише тих дивідендів, які нараховані станом на 1 липня, а не тих, що будуть нараховані після 1 липня. У ПАТ «НДУ» дивіденди нараховані після 1 липня, тому на них не поширюються норми щодо їх сплати до 1 липня.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що дивідендна політика формується Урядом, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 702 затверджено Порядок формування та реалізації дивідендної політики держави, а тому порядок (розміри і строки) сплати дивідендів на державну частку визначається саме Урядом, а не загальними зборами Товариства, як вважає позивач. Також відповідач зазначає, що позивач свій обов`язок перед державою - сплата дивідендів за підсумками господарської діяльності у 2021 році, виконав 27 липня 2022 року. Однак, пунктом шостим Порядку нарахування визначено, що пеня на суму дивідендів (частину суми дивідендів), несвоєчасно сплачених господарським товариством, нараховується в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми недоплати, розрахованої за кожний календарний день прострочення платежу, починаючи з наступного дня після настання строку платежу і по день сплати суми дивідендів або частини суми дивідендів включно. Відповідно, нарахування пені розпочато з наступного після сплину граничного строку дня - з 02.07.2022 та припинено днем доплати дивідендів - 27.07.2022. Крім того, позивач не був позбавлений можливості виконати свій обов`язок перед державою та невідкладно до 1 липня 2022 року провести загальні збори, або скористатись Тимчасовим порядком скликання та дистанційного проведення загальних зборів акціонерів та загальних зборів учасників корпоративного інвестиційного фонду, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.04.2020 № 96, та виконати свій обов`язок на рік раніше, мінімізувавши цим розмір пені.

Окрім вказаного, відповідач зазначає, що наказ Мінекономіки про нарахування пені є таким, що не підлягає оскарженню, оскільки прав господарського товариства не порушує, не є актом індивідуальної дії та жодних правовідносин не породжує, тому відсутність порушеного права позивача, яке б потребувало судового захисту, є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку подала письмові пояснення, в яких зазначає, що погоджується з позицією, викладеною в позовній заяві ПАТ «НДУ». Також, на думку Комісії, як суб`єкта управління корпоративними правами держави в статутному капіталі ПАТ «НДУ», на НКЦПФР не покладено обов`язку прийняття рішення про визначення розміру, порядку та строків виплати дивідендів. Крім того, НКЦПФР зазначає, що дія норм щодо строку сплати дивідендів поширюється лише на ті дивіденди, які нараховані станом на 1 липня, а не на ті, що нараховані після 1 липня, як в ситуації з ПАТ «НДУ».

Позивач, у свою чергу, подав відповідь на відзив, у якій вказує, що відповідач необґрунтовано зазначив, що порядок (розміри і строки) сплати дивідендів на державну частку визначається Урядом, а не загальними зборами, оскільки Мінекономіки доводячи свою точку зору робить підміну поняття «порядок (розміри і строки) сплати дивідендів» та підстави виникнення дивідендів.

Також позивач зазначає, що доводи відповідача про те, що оскаржуваний Наказ не є актом індивідуальної дії, який порушує прав господарського товариства, тому не підлягає оскарженню, є безпідставними, адже згідно з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 26.07.2022 у справі № 640/9680/19, спірний Наказ відповідає ознакам, притаманним індивідуальному акту, а саме: виданий уповноваженим на те органом, має державно-владний характер та породжує обов`язки для окремо визначеного суб`єкта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, наявні у справі, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Публічне акціонерне товариство «Національний депозитарій України» має статус Центрального депозитарію цінних паперів в розумінні Закону України «Про депозитарну систему України».

Кабінет Міністрів України розпорядженням «Про визначення органу управління державною часткою у статутному капіталі Центрального депозитарію цінних паперів» від 07.11.2013 № 880-р визначив НКЦПФР органом управління державною часткою у статутному капіталі позивача.

Частка держави у статутному капіталі позивача, якою управляє НКЦПФР, дорівнює 25% акцій.

Згідно з протоколом №2 річних загальних зборів акціонерів ПАТ «НДУ», проведених дистанційно 05.07.2022, чистий прибуток позивача за результатами 2021 року становить 15921445,02 грн. На загальних зборах вирішено відрахувати на виплату дивідендів за результатами діяльності у 2021 році - 7960744,80 грн, тобто 50 відсотків частки прибутку, передбачених Постановою КМУ від 8 березня 2022 р. № 230.

08 липня 2022 року рішенням Наглядової ради ПАТ «НДУ» встановлено, що виплата ПАТ «НДУ» дивідендів за результатами діяльності у 2021 році здійснюється відповідно до рішення річних загальних зборів акціонерів ПАТ «НДУ», що проведені дистанційно 05 липня 2022 року (Протокол №2) шляхом виплати всієї суми дивідендів у повному обсязі через депозитарну систему України у встановленому законодавством порядку (з урахуванням частки держави у статутному капіталі) акціонерам, включеним до переліку осіб, які мають право на отримання дивідендів, складеному станом на 25 липня 2022 року, у строк, протягом шести місяців з дня прийняття Зборами рішення про виплату дивідендів, тобто не пізніше 8 грудня 2022 року.

27.07.2022 ПАТ «НДУ» платіжним дорученням від 27.07.2022 № 3237 перераховано до державного бюджету дивіденди на державну частку акцій (25%) у сумі 1 990 186,20 гривень.

12.10.2022 позивач отримав від Міністерства економіки України лист вих. № 3222-04/68333-07 від 04.10.2022, в якому повідомлялось, що Мінекономіки Наказом від 03.10.2022 № 3528 затвердило розрахунок пені ПАТ «НДУ» за несвоєчасно сплачені до бюджету дивіденди.

Позивач, вважаючи Наказ протиправним, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Господарського кодексу України унормовано, що суб`єктами господарювання державного сектора економіки є суб`єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб`єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п`ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб`єктів. Повноваження суб`єктів управління у державному секторі економіки -Кабінету Міністрів України, міністерств, інших органів влади та організацій щодо суб`єктів господарювання визначаються законом.

Законом, предметом правового регулювання якого є правові основи управління об`єктами державної власності, є Закон України «Про управління об`єктами державної власності» (далі - Закон).

Стаття 1 вказаного Закону визначає, що управління об`єктами державної власності це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб`єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об`єктів, пов`язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Відповідно до статті 3 даного Закону об`єктами управління державної власності, в тому числі, є корпоративні права, що належать державі у статутних капіталах господарських організацій (далі - корпоративні права держави).

Стаття 4 Закону до суб`єктів управління об`єктами державної власності відносить, в тому числі, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері управління об`єктами державної власності.

Статтею 5-2 Закону до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері управління об`єктами державної власності відносить забезпечення формування та реалізацію державної дивідендної політики в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу першого частини 5 статті 11 Закону господарська організація, у статутному капіталі якої є корпоративні права держави, за підсумками календарного року зобов`язана спрямувати частину чистого прибутку на виплату дивідендів згідно з порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абзацом четвертим 5 статті 11 Закону господарські товариства, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, до 1 травня року, що настає за звітним, приймають рішення про відрахування не менше 30 відсотків чистого прибутку на виплату дивідендів, якщо інше не встановлено законом.

Абзац 5 частини 5 статті 11 Закону зобов`язує господарські товариства, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, сплатити до державного бюджету України у строк до 1 липня року, що настає за звітним, дивіденди, нараховані пропорційно розміру державної частки у їх статутних капіталах.

Абзацом сьомим частини 5 статті 11 Закону передбачено, що за несвоєчасно сплачену суму дивідендів на державну частку центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері управління об`єктами державної власності, нараховується пеня.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. № 702 «Про затвердження Порядку формування та реалізації дивідендної політики держави» затверджено Порядок формування та реалізації дивідендної політики держави (далі Порядок № 702), відповідно до пункту 1 якого даний Порядок визначає механізм формування Мінекономіки разом з Мінфіном дивідендної політики держави, її реалізації суб`єктами управління корпоративними правами, що належать державі у статутному капіталі господарських організацій.

Механізм нарахування Міністерством економіки України пені на суму дивідендів на державну частку, несвоєчасно сплачених господарським товариством, передбачений Порядком нарахування пені на суму дивідендів на державну частку, несвоєчасно сплачених господарським товариством, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, та господарським товариством 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) якого знаходяться у статутному капіталі господарського товариства, частка держави якого становить 100%, затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі №725 від 02.07.2013 (далі - Порядок №725).

Відповідно до п. 7 Порядку у місячний строк з дня отримання документів, визначених у пункті 3 цього Порядку, Мінекономрозвитку розраховує розмір пені на суму дивідендів (частину суми дивідендів), несвоєчасно сплачених господарським товариством, та приймає в установленому порядку наказ про нарахування пені, який підписує Міністр економічного розвитку і торгівлі України або його перший заступник, заступники.

Пунктом 11 Порядку передбачено, що оскарження нарахування пені господарськими товариствами та суб`єктами управління здійснюється відповідно до законодавства.

Суд встановив, що спірний Наказ прийнято відповідно до абзацу 7 частини 5 статті 11 Закону України «Про управління об`єктами державної власності», п. 2 Порядку №702 та п. 7 Порядку №725. Підставою для нарахування позивачу санкцій стало порушення позивачем строків сплати частини дивідендів до державного бюджету України.

Матеріали справи свідчать, що спірними питаннями у цих правовідносинах є підстави виникнення дивідендів та порядок і строк їх сплати, а також підстави для нарахування пені.

Щодо підстав виникнення дивідендів та порядку і строку їх сплати, суд зазначає таке.

Єдиним порядком спрямування частини чистого прибутку на виплату дивідендів, який затверджений Кабінетом Міністрів України як центральним органом виконавчої влади, і який поширюється на усі господарські товариства, є Порядок формування та реалізації дивідендної політики держави №702.

Пунктом 2 Порядку № 702 передбачено, що дія цього Порядку поширюється на всі господарські організації з державною часткою у статутному капіталі, а також на господарські товариства, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких належить господарським товариствам, державна частка у статутному капіталі яких становить 100 відсотків, у тому числі на дочірні підприємства.

Згідно з п. 8 Порядку № 702 базові нормативи частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності господарських організацій у поточному фінансовому році, затверджуються щороку Кабінетом Міністрів України за поданням Мінекономіки та доводяться до відома суб`єктів управління корпоративними правами держави.

Відповідно до п. 9 Порядку № 702 суб`єкти управління корпоративним правами держави забезпечують відповідно до затверджених базових нормативів частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності господарських організацій у поточному фінансовому році, реалізацію дивідендної політики держави шляхом здійснення заходів щодо прийняття в межах корпоративних прав держави рішень про визначення розміру, порядку та строків виплати дивідендів господарськими організаціями згідно з їх установчими документами та законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 березня 2022 р. № 230 «Про затвердження базового нормативу відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2021 році господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави» затверджено базовий норматив відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2021 році (далі - базовий норматив) господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, а також господарських товариств, 50 і більше відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави в яких становить 100 відсотків, у тому числі дочірніх підприємств, у розмірі 50 відсотків.

Порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов`язки акціонерів визнано Законом України «Про акціонерні товариства».

Відповідно до частини другої статті 32 Закону України «Про акціонерні товариства» акціонерне товариство зобов`язане щороку скликати загальні збори (річні загальні збори).

До порядку денного річних загальних зборів обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 24 частини другої статті 33 цього Закону.

Відповідно до пункту 12 частини другої статті 33 Закону України «Про акціонерні товариства» до виключної компетенції загальних зборів належить: розподіл прибутку і збитків товариства з урахуванням вимог, передбачених законом.

Усі інші загальні збори, крім річних, вважаються позачерговими.

Разом із цим, відповідно до частини першої статті 47 Закону України «Пре акціонерні товариства» позачергові загальні збори акціонерного товариства скликаються наглядовою радою:

1) з власної ініціативи;

2) на вимогу виконавчого органу - в разі порушення провадження про визнання товариства банкрутом або необхідності вчинення значного правочину;

3) на вимогу ревізійної комісії (ревізора);

4) на вимогу акціонерів (акціонера), які на день подання вимоги сукупно є власниками 10 і більше відсотків голосуючих акцій товариства.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про акціонерні товариства» дивіденд - частина чистого прибутку акціонерного товариства, що виплачується акціонеру з розрахунку на одну належну йому акцію певного типу та/або класу. За акціями одного типу та класу нараховується однаковий розмір дивідендів.

Виплата дивідендів власникам акцій одного типу та класу має відбуватися пропорційно до кількості належних їм цінних паперів, а умови виплати дивідендів (зокрема щодо строків, способу та суми дивідендів) мають бути однакові для всіх власників акцій одного типу та класу.

Товариство виплачує дивіденди виключно грошовими коштами.

Виплата дивідендів за простими акціями здійснюється з чистого прибутку звітного року та/або нерозподіленого прибутку на підставі рішення загальних зборів акціонерного товариства у строк, що не перевищує шість місяців з дня прийняття загальними зборами рішення про виплату дивідендів.

У разі прийняття загальними зборами рішення щодо виплати дивідендів у строк, менший ніж передбачений абзацом першим цієї частини, виплата дивідендів здійснюється у строк, визначений загальними зборами.

Рішення про виплату дивідендів та їх розмір за простими акціями приймається загальними зборами акціонерного товариства.

Для кожної виплати дивідендів наглядова рада акціонерного товариства встановлює дату складення переліку осіб, які мають право на отримання дивідендів, порядок та строк їх виплати. Дата складення переліку осіб, які мають право на отримання дивідендів за простими акціями, визначається рішенням наглядової ради, передбаченим першим реченням цієї частини, але не раніше ніж через 10 робочих днів після дня прийняття такого рішення наглядовою радою. Перелік осіб, які мають право на отримання дивідендів за привілейованими акціями, складається протягом одного місяця після закінчення звітного року.

Перелік осіб, які мають право на отримання дивідендів, складається в порядку, встановленому законодавством про депозитарну систему України.

Товариство в порядку, встановленому наглядовою радою товариства, повідомляє осіб, які мають право на отримання дивідендів, про дату, розмір, порядок та строк їх виплати.

У разі відчуження акціонером належних йому акцій після дати складення переліку осіб, які мають право на отримання дивідендів, але раніше дати виплати дивідендів, право на отримання дивідендів залишається в особи, зазначеної у такому переліку.

Слід зазначити, що частиною третьою статті 11 Закону України «Про управління об`єктами державно власності» визначено, що суб`єкти управління об`єктами державної власності здійснюють управління корпоративними правами держави в господарських товариствах, функції з управління якими вони здійснюють, та державними унітарними підприємствами шляхом призначення представників держави для участі у загальних зборах господарських товариств та шляхом призначення (обрання, представників держави і незалежних членів наглядових рад державних унітарних підприємств та господарських товариств, єдиним акціонером (учасником) яких є держава. У разі якщо держава не є єдиним акціонером (учасником) господарського товариства, відповідний суб`єкт управління об`єктами державної власності забезпечує надання кандидатур членів наглядової ради загальним зборам акціонерів (учасників).

Отже, відповідно до зазначених норм чинного законодавства України зобов`язання з виплати дивідендів виникає з моменту прийняття рішення загальних зборів акціонерів про виплату дивідендів. Крім того, з моменту формування передбаченого законом переліку осіб, які мають право на отримання дивідендів, у конкретної особи, що включена до такого переліку, виникає право отримати дивіденди, а у акціонерного товариства виникає зобов`язання їх сплатити.

На виконання зазначених вимог чинного законодавства України рішенням (протокол №2) річних загальних зборів акціонерів ПАТ «НДУ» від 05.07.2022 вирішено відрахувати на виплату дивідендів за результатами діяльності у 2021 році - 7960744,80 грн, тобто 50 відсотків частки прибутку, передбачених Постановою КМУ від 8 березня 2022 р. № 230.

08 липня 2022 року рішенням Наглядової ради ПАТ «НДУ» встановлено, що виплата ПАТ «НДУ» дивідендів за результатами діяльності у 2021 році здійснюється протягом шести місяців з дня прийняття Зборами рішення про виплату дивідендів, тобто не пізніше 8 грудня 2022 року.

27.07.2022 ПАТ «НДУ» платіжним дорученням від 27.07.2022 № 3237 перераховано до державного бюджету дивіденди на державну частку акцій (25%) у сумі 1990186,20 гривень.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивач, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України № 230, 27.07.2022, виконав зобов`язання з відрахування частини прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за 2021 рік, у межах строку, передбаченого абз. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про управління об`єктами державної власності», а також у порядку ч. 2 ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства», відповідно до якої виплата дивідендів за простими акціями здійснюється з чистого прибутку звітного року та/або нерозподіленого прибутку на підставі рішення загальних зборів акціонерного товариства.

Суд зауважує, що у спірних правовідносинах не є спірним питання щодо розміру чистого прибутку (дивідендів), тому така обставина не потребує дослідженню у цій справі.

Щодо підстав для нарахування пені, суд зазначає наступне.

Абзацом 5 частини 5 статті 11 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» визначений строк (не пізніше 1 липня, що настає за звітним) для сплати лише тих дивідендів, які були нараховані станом на 1 липня, а не тих, що будуть нараховані після 1 липня.

Подібний висновок викладено Верховним Судом у постанові від 26 липня 2022 року у справі № 640/9680/19.

Матеріали справи свідчать, що 08 липня 2022 року рішенням Наглядової ради ПАТ «НДУ» встановлено, що виплата ПАТ «НДУ» дивідендів за результатами діяльності у 2021 році здійснюється відповідно до рішення річних загальних зборів акціонерів ПАТ «НДУ», що проведені дистанційно 05 липня 2022 року (Протокол №2) шляхом виплати всієї суми дивідендів у повному обсязі через депозитарну систему України у встановленому законодавством порядку (з урахуванням частки держави у статутному капіталі) акціонерам, включеним до переліку осіб, які мають право на отримання дивідендів, складеному станом на 25 липня 2022 року, у строк, протягом шести місяців з дня прийняття Зборами рішення про виплату дивідендів, тобто не пізніше 8 грудня 2022 року.

Відповідно до частини 9 статті 22 Закону України «Про депозитарну систему України» Центральний депозитарій складає реєстр власників іменних цінних паперів на підставі інформації депозитарних установ, яка формується ними відповідно до записів на рахунках у цінних паперах їх депонентів (клієнтів), станом на 24 годину дня дати обліку в порядку, встановленому Комісією.

Відповідно до пункту 2 розділу І Положення про провадження депозитарної діяльності, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 735 від 23.04.2013 (далі - Положення № 735), дата обліку - дата, що призначається уповноваженим органом емітента або особою (особами), яка (які) призначає(ють) позачергові загальні збори емітента, або державним органом, якщо законами України їм надано відповідні повноваження, станом на яку Центральному депозитарію необхідно скласти реєстр власників іменних цінних паперів певного випуску, а депозитарію-кореспонденту та депозитарній установі надати Центральному депозитарію інформацію, яка формується ними відповідно до записів на рахунках у цінних паперах їх клієнтів, депонентів у вигляді облікового реєстру власників іменних цінних паперів цього випуску, відповідно до вимог цього Положення.

Отже, відповідно до зазначених норм чинного законодавства України, перелік осіб, які мають право на отримання дивідендів, складеному станом на 25 липня 2022 року, може бути сформовано не раніше 26 липня 2022 року, оскільки дата обліку 25 липня 2022 року. Вказаний перелік сформовано 26 липня 2022 року.

Тож, лише з 26 липня 2022 року, з моменту формування переліку осіб, які мають право на отримання дивідендів, у держави, як акціонера, з`явилось право отримати дивіденди.

Як зазначалось, 27 липня 2022 року ПАТ «НДУ» перерахувало до державного бюджету дивіденди.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що нарахування відповідачем пені з наступного дня після сплину граничного строку, а саме: з 02.07.2022 по 27.07.2022 (день сплати) є безпідставним. Відповідно, оскаржуваний Наказ є протиправним та підлягає скасуванню.

Доводи позивача про те, що НКЦПФР всупереч п. 9 Порядку № 702 не здійснила заходи щодо прийняття ПАТ «НДУ» рішення про визначення розміру, порядку та строків виплати дивідендів шляхом скликання загальних зборів акціонерів є безпідставними, оскільки положення п. 9 Порядку № 702 передбачають здійснення заходів щодо прийняття рішення про визначення розміру, порядку та строків виплати дивідендів саме суб`єктом управління корпоративним правами, однак, як зазначалось, у цьому випадку рішення про визначення розміру, порядку та строків виплати дивідендів приймається загальними зборами ПАТ «НДУ» на підставі ч. 2 ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства».

Посилання позивача у контексті цих доводів на висновки викладені Верховним Судом у постанові від 26 липня 2022 року у справі № 640/9680/19, є необґрунтованим, оскільки такі висновки сформовані за інших фактичних обставин справи, зокрема, у справі № 640/9680/19 суб`єктом управління корпоративним правами Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» був Кабінет Міністрів України, державна частка у статутному капіталі якого становила 100%, який, за висновками Верховного Суду, мав прийняти рішення про визначення розміру, порядку та строків виплати дивідендів, тобто Держава є повним власником акціонерного товариства, тоді як у справі, яка розглядається, НКЦПФР є органом управління державною часткою у статутному капіталі ПАТ «НДУ» у розмірі 25%.

Суд не погоджується з доводами відповідача про те, що спірний наказ не є індивідуальним актом, та вважає, що спірний наказ відповідає ознакам, притаманним індивідуальному акту, а саме: виданий уповноваженим на те органом, має державно-владний характер та породжує обов`язки для окремо визначеного суб`єкта - ПАТ «НДУ».

Крім того, можливість оскарження цього наказу передбачена п. 11 Порядку №725 від 02.07.2013, на підставі якого (Порядку № 725) прийнято спірний Наказ.

Аналогічний висновок викладено Верховним Судом у постанові від 26 липня 2022 року у справі № 640/9680/19.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2481,00 грн, що підтверджується наявною у справі платіжним дорученням № 3568 від 03.11.2022.

Враховуючи задоволення позову, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 2481,00 грн, підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Міністерства економіки України.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства економіки України від 03.10.2022 № 3528 «Про нарахування пені Публічному акціонерному товариству «Національний депозитарій України».

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства економіки України () на користь Публічного акціонерного товариства «Національний депозитарій України» () судовий збір у сумі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) грн 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Щавінський В.Р.