Справа № 493/913/23
Суддя: Ільніцька О. М.
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/913/23
Провадження № 2-а/493/8/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2023 року м. Балта Одеської області

Балтський районний суд Одеської області в складі

головуючого-судді ІЛЬНІЦЬКОЇ О.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов у справах про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

29.06.2023 до Балтського районного суду Одеської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов у справах про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі. Просив провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.1-16).

Ухвалою судді від 03.07.2023 відкрите провадження у справі, постановлено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. (а.с.32-33).

13.07.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с.37-50).

20.07.2023 від позивача надійшла відповідь на відзив (а.с.89-95).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що інспекторами відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті відносно нього, як власника транспортних засобів, винесені постанови у справі про про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, а саме, 05.06.2023 серії АА № 00009047 за ч.2 ст.132-1 КУпАП, якою на нього накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 8500 грн. Згідно вказаної постанови 28.04.2023 о 16 год 12 хв за адресою М-06, км 246+008, Новоград-Волинський, на автоматичному зважувальному комплексі WIM-11 зафіксовано транспортний засіб Volvo FH 13.460 д.н.з. НОМЕР_1 з перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,048% (2,019 тонн), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тонн. Копію вказаної постанови він отримав 13.06.2023.

Постановою від 12.06.2023 серії АА №00009515 його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП та накладене стягнення у вигляді штрафу в сумі 8500 грн. У вказаній постанові зазначено, що 04.05.2023 о 18 год 16 хв за адресою М-30 км 440+527, Вінницька область на автоматичному зважувальному комплексі WIM-55 зафіксовано транспортний засіб MERCEDES-BENZ ACTROS 2442 д.н.з. НОМЕР_2 з перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР: перевищення загальної маси транспортного засобу на 6,756% (2,702 тонн), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тонн. Копію вказаної постанови він отримав 21.06.2023.

Згідно постанови від 06.06.2023 серії АА №00009159 його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП та накладене стягнення у вигляді штрафу в сумі 8500 грн. У вказаній постанові зазначено, що 29.04.2023 о 18 год 28 хв за адресою М-30 км 440+527, Вінницька область на автоматичному зважувальному комплексі WIM-55 зафіксовано транспортний засіб Volvo FH 13.460 д.н.з. НОМЕР_1 з перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,11% (2,046 тонн), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тонн. Копію вказаної постанови він отримав 16.06.2023.

Позивач вважає дані постанови незаконними та такими, що підлягають скасуванню, з таких підстав.

Зазначені порушення він не вчиняв, дозволену фактичну массу транспортних засобів не допускав, так як вказані транспортні засоби є контейнеровозами, по яких передбачені збільшені вагові норми, а саме, не 40 тонн, а 44 тонни. Вказані обставини підтверджуються свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів, товарно-транспортними накладними, у яких зафіксована вага транспортних засобів.

Крім того, постанови, що оскаржуються, не містять обов`язкових відомостей щодо марки, моделі, державного номеру напівпричепів, категорії транспортних засобів, типу транспортних засобів.

Розгляд справ проведений у його відсутності, що позбавило його права на подання пояснень, доказів тощо.

Відповідач не застосував положення ст.36 КУпАП, не об`єднавши справи в одне провадження, а виніс окремо постанови за кожне порушення.

Тому враховуючи дати отриманя ним копій постанов, що оскаржуються, він просить поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом, визнати протиправними та скасувати постанови, що оскаржуються.

Згідно наданого відзиву відповідач позов не визнає, посилаючись на те, що факти допущених порушень Правил дорожнього руху України встановлені належними та допустимими доказами, рішення прийняті у відповідності до вимог законодавства. А саме перевищення загальної маси транспортних засобів зафіксовані відповідно до Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2019 №1174. Прилади автоматичні для зважування зафіксували 6 осей. Як вбачається з фотофіксацій, це комбіновані транспортні засоби - двохвісні автомобілі (тягачі) з трьохвісним напівпричепом. Отже дозволена масса транспортного засобу відповідно до п.22.5 ПДР складає 40 тонн, тоді як згідно постанови від 05.06.2023 було допущене перевищення загальної маси транспортного засобу на 5.048% (2.019 тонн), згідно постанови від 12.06.2023 - на 6.756% (2.702 тонни), згідно постанови від 06.06.2023 - на 5.116% (2.046 тонни).

Зміст постанов, що оскаржуються, відповідає вимогам КУпАП та формі постанови, затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури №324 від 14.05.2022.

Тому відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, ознайомившись з доводами сторін, оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, дійшов такого висновку.

Постанови, що оскаржуються, винесені відповідачем 05.06.2023, 06.06.2023 та 12.06.2023. Їх копії позивачем отримані 13.06.2023, 16.06.2023 та 21.06.2023 відповідно.

Позовна заява надіслана до суду засобами поштового зв`язку, здана на пошту 23.06.2023.

Відповідно до ч.2 ст.286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Вказана норма узгоджується з положеннями ст..289, 291 КУпАП.

Таким чином позивач звернувся до суду в межах строку, визначеного ч.2 ст.286 КАС України, отже необхідності в поновленні строку звернення до суду немає.

Позивач є власником транспортних засобів: автомобілів Volvo FH 13.460 д.н.з. НОМЕР_1 та MERCEDES-BENZ ACTROS 2442 д.н.з. НОМЕР_2 , спеціалізованого напівпричепу НПР-контейнеровозу SCHWARZMUELLER SC-3E реєстраційний номер НОМЕР_3 , спеціалізованого напівпричепу НПР-контейнеровозу для перевезення контейнерів типу 1А KRONE SDP реєстраційний номер НОМЕР_4 , що підтверджується копіями свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (а.с.23-26), отже є відповідальною особою.

28.04.2023 о 16 год 12 хв за адресою М-06, км 246+008, Новоград-Волинський, на автоматичному зважувальному комплексі WIM-11 зафіксовано транспортний засіб Volvo FH 13.460 д.н.з. НОМЕР_1 з перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,048% (2,019 тонн), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тонн.

04.05.2023 о 18 год 16 хв за адресою М-30 км 440+527, Вінницька область на автоматичному зважувальному комплексі WIM-55 зафіксовано транспортний засіб MERCEDES-BENZ ACTROS 2442 д.н.з. НОМЕР_2 з перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР: перевищення загальної маси транспортного засобу на 6,756% (2,702 тонн), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тонн.

29.04.2023 о 18 год 28 хв за адресою М-30 км 440+527, Вінницька область на автоматичному зважувальному комплексі WIM-55 зафіксовано транспортний засіб Volvo FH 13.460 д.н.з. НОМЕР_1 з перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,11% (2,046 тонн), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тонн.

Загальна маса транспортних засобів зафіксована в автоматичному режимі та підтверджується роздруківкою такої інформації про результати автоматичної фіксації транспортних засобів, виміряні з урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу - 29.04.2023 загальна маса автомобіля MERCEDES-BENZ ACTROS 2442 д.н.з. НОМЕР_2 склала 42046,2 кг; 04.05.2023 - загальна маса автомобіля Volvo FH 13.460 д.н.з. НОМЕР_1 - 42702,3 кг; 28.04.2023 - загальна маса автмобіля Volvo FH 13.460 д.н.з. НОМЕР_1 - 42019,2 кг (а.с.51-55, 61-65, 72-75).

Також вказані обставини підтверджуються товарно-транспортними накладними №000051 від 28.04.2023, №000054 від 29.04.2023, №577960 від 04.05.2023 (а.с.20-22).

Крім того той факт, що загальна маса автомобілів перевищувала 40 тонн, позивачем не оспорюється.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 132-1 КУпАП перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Як визначено ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно із ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За змістом ст. 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, адміністративних правопорушень, передбачених, зокрема, частинами другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі, а також порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису).

У разі виявлення адміністративного правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, правопорушення, передбаченого статтею 132-2 цього Кодексу, та/або порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису), протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Копії постанови у справі про адміністративне правопорушення та матеріалів, зафіксованих за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, надсилаються особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, протягом п`ятнадцяти днів з дня винесення такої постанови, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 279-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 276 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, розглядаються за місцем оброблення таких правопорушень.

Згідно зі ст. 283 КУпАП постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак);технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 12 ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Відповідно до ч. 2 ст.29 Закону України «Про дорожній рух» з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.

Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею33 Закону України "Про автомобільні дороги" визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Процедура проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) щодо додержання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт визначена Порядком проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567.

Згідно п. 14 Порядку № 1567 рейдовою перевіркою (перевіркою на дорозі) є перевірка транспортних засобів автомобільних перевізників на всіх видах автомобільних доріг на маршруті руху в будь-який час з урахуванням інфраструктури (автовокзали, автостанції, автобусні зупинки, місця посадки та висадки пасажирів, стоянки таксі і транспортних засобів, місця навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, зони габаритно-вагового контролю, інші об`єкти, що використовуються автомобільними перевізниками для забезпечення діяльності автомобільного транспорту) щодо додержання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно пп. «б» п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306, рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують фактичної маси для комбінованих транспортних засобів:

- двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом 40 т (для автомобільних доріг державного значення), 24 т (для автомобільних доріг місцевого значення);

- трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом 40 т (для автомобільних доріг державного значення), 24 т (для автомобільних доріг місцевого значення);

- двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра 42 т (для автомобільних доріг державного значення), 24 т (для автомобільних доріг місцевого значення);

- трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра 44 т (для автомобільних доріг державного значення), 24 т (для автомобільних доріг місцевого значення).

Пунктом 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами встановлено, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Згідно ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Згідно з п.2 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою КМ України № 1174 від 27.12.2019, система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі - система) - взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до п. 8 вказаного Порядку автоматичні пункти встановлюються в місцях (на ділянках) руху вантажних транспортних засобів на: автомобільних дорогах загального користування державного значення - за рішенням органу управління таких доріг; автомобільних дорогах загального користування місцевого значення - за рішенням облдержадміністрацій; вулицях і дорогах у містах та інших населених пунктах - за рішенням органу місцевого самоврядування.

Місця встановлення автоматичних пунктів погоджуються з Укртрансбезпекою.

Вимоги до технічних засобів автоматичних пунктів визначаються Технічним регламентом засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 163.

Згідно з п. 12 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до п. 13 вказаного Порядку під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність.

Згідно п. п. 16, 17 Порядку… посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли. Рішення посадової особи Укртрансбезпеки, прийняті під час розгляду справ про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, підтверджуються шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки із використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, що мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.

У постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги. Інформаційні файли з винесеними постановами передаються до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

Відповідно до п. 3 Вимог до облаштування автоматичних пунктів фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті, які є Додатком до Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, у місці установки вимірювального обладнання автоматичного пункту повинні бути здійснені заходи, які відповідають вимогам, наведеним в описі типу засобу вимірювання.

Згідно з п. п. 7, 9 Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 163, засіб вимірювальної техніки повинен відповідати суттєвим вимогам, установленим у додатку 1, та вимогам, установленим у відповідних додатках 3-12, що стосуються даної категорії засобу вимірювальної техніки.

Засоби вимірювальної техніки можуть бути надані на ринку та/або введені в експлуатацію в разі, коли вони відповідають вимогам цього Технічного регламенту.

Таким чином участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові параметри яких перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у п. 22.5 ПДР України, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів, а при перевезенні вантажу без відповідного дозволу настає адміністративна відповідальність, яка залежить від відсоткового перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм.

Пунктом 1.5 Закону України «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» визначено, що наземні транспортні засоби (далі - транспортні засоби) - це пристрої, призначені для перевезення людей та/або вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів, які підлягають державній реєстрації та обліку у територіальних органах Міністерства внутрішніх справ України та/або допущені до дорожнього руху, а також ввезені на митну територію України для тимчасового користування, зареєстровані в інших країнах.

Частина перша статті 1 Закону України Про автомобільний транспорт встановлює, що транспортний засіб спеціалізованого призначення - це транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, осіб з інвалідністю, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо).

Згідно ст..1 Закону України «Про автомобільний транспорт» транспортний засіб спеціалізованого призначення - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, осіб з інвалідністю, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо); напівпричіп - причіп, вісь (осі) якого розміщено позаду центра мас транспортного засобу (за умови рівномірного завантаження) і який обладнано зчіпним пристроєм, що забезпечує передачу горизонтальних і вертикальних зусиль на інший транспортний засіб, що виконує функції тягача;

Правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затвердженими наказом Міністерства транспорту України 14 жовтня 1997 року № 363, визначено, що сідельний тягач - це автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для буксирування напівпричепа.

Відповідно до пункту 1.10 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, причіп - це транспортний засіб, призначений для руху тільки в з`єднанні з іншим транспортним засобом. До цього виду транспортного засобу належать напівпричепи і причепи-розпуски.

Транспортним засобом визнається пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів.

Вантажний автомобіль - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів.

Автопоїзд (транспортний состав) - це механічний транспортний засіб, що з`єднаний з одним або кількома причепами за допомогою зчіпного пристрою, а експлуатацією транспортного состава є транспортування тягачем причепа згідно з інструкцією щодо його використання (відповідність причепа тягачу, наявність страхового з`єднання, єдиної системи сигналізації, освітлення тощо).

Як вбачається з постанов серії АА № 00009047 від 05.06.2023 кількість вісей транспортного засобу Volvo FH 13.460 д.н.з. НОМЕР_1 - 6 шт, загальна маса - 46688 кг; серії АА №00009515 від 12.06.2023 кількість вісей транспортного засобу Volvo FH 13.460 д.н.з. НОМЕР_1 - 6 шт, спарені колеса - 3 вісь, загальна маса - 47447 кг; серії АА №00009159 від 06.06.2023 кількість вісей транспортного засобу MERCEDES-BENZ ACTROS 2442 д.н.з. НОМЕР_2 - 6 шт, спарені колеса - 3 вісь, загальна маса -46718 кг.

Таким чином вказаний в постановах від 05.06.2023 та від 12.06.2023 транспортний засіб складався з трьохвісного сідлового тягача Volvo FH 13.460 д.н.з. НОМЕР_1 та трьохвісного спеціалізованого напівпричепу SCHWARZMUELLER SC-3E реєстраційний номер НОМЕР_3 .

Вказаний у постанові від 06.06.2023 транспортний засіб складався з трьохвісного сідлового тягача MERCEDES-BENZ ACTROS 2442 д.н.з. НОМЕР_2 та трьохвісного спеціалізованого напівпричепу KRONE SDP реєстраційний номер НОМЕР_4 .

Відповідно до пп. «б» п. 22.5 Правил дорожнього руху рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують фактичної маси для комбінованих транспортних засобів, зокрема:

- трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом 40 т (для автомобільних доріг державного значення), 24 т (для автомобільних доріг місцевого значення);

- трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра 44 т (для автомобільних доріг державного значення), 24 т (для автомобільних доріг місцевого значення).

Тобто згідно п. 22.5 Правил дорожнього руху повна маса 44 тони встановлена у разі здійснення перевезення вантажу в контейнерах або в змінних кузовах.

Як вбачається з копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, спеціалізований напівпричіп/напівпричіп-контейнеровоз SCHWARZMUELLER SC-3E реєстраційний номер НОМЕР_3 призначений для перевезення вантажу та контейнерів; спеціалізований напівпричіп/напівпричеп-контейнеровоз KRONE SDP реєстраційний номер НОМЕР_4 призначений для перевезення вантажу та контейнерів типу 1А.

Згідно Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року за №363 вантажний контейнер - одиниця транспортного обладнання багаторазового використання, призначена для перевезення та короткочасного зберігання вантажів без проміжних перевантажень, зручна для механізованого навантаження та розвантаження, завантаження та вивантаження (внутрішній об`єм дорівнює 1 куб.м і більше).

Розрізняють контейнери універсальні, спеціалізовані і контейнери-платформи.

Відповідно до п. п. 17.1 - 17.5 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні універсальні автомобільні контейнери призначені для перевезення дрібних партій вантажів без тари, у первинній або у полегшеній тарі. В цих контейнерах перевозяться продовольчі і промислові товари широкого споживання, продукція виробничо-технічного призначення, сільськогосподарські продукти і домашні речі громадян.

Окремі вантажні місця, які подаються для перевезення в контейнері, мають бути масою не більше 80 кг.

Спеціальні контейнери належать вантажовідправникам і вантажоодержувачам та призначаються для перевезення автомобільним транспортом певних видів вантажів, які потребують додержання особливих умов під час транспортування.

Універсальні автомобільні контейнери, що належать Перевізникам, повинні мати єдину нумерацію, а також нанесене фарбою, що контрастно виділяється від кольору контейнера, таке маркування:розпізнавальний знак;номер контейнера;найменування власника контейнера;вантажність і маса тари контейнера, кг;внутрішній об`єм контейнера, куб.м;місце, місяць і рік виготовлення контейнера; час останнього капітального ремонту і наступного ремонту контейнера.

Номер контейнера наноситься на всіх бокових стінках, даху і всередині контейнера.

Універсальні автомобільні та спеціальні контейнери, які належать власникам вантажу, повинні мати маркування, яке запроваджене власником майна. При цьому обов`язково наноситься вантажність і маса тари контейнера, а також внутрішній об`єм контейнера (куб.м).

Крім цього, відповідно до вимог п. 17.15 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні після завантаження вантажу вантажовідправник повинен зачинити контейнер, закріпити ручку замка контейнера дротом діаметром не менше 2 мм, опломбувати контейнер у порядку, передбаченому розділом 9 цих Правил навісити бірку довжиною 120-150 мм і шириною 80-100 мм, на якій зазначаються пункти відправлення та призначення вантажу і найменування вантажоодержувача.

Відповідно до вимог законодавства забороняється перевезення вантажів у контейнерах, які завантажені з порушенням Міжнародної конвенції щодо безпечних контейнерів.

Забороняється перевозити в універсальних контейнерах вантажі, які швидко псуються, сипучі вантажі без тари, вибухові, займисті, їдкі та отруйні речовини, смердючі вантажі та ті, які забруднюють стіни і підлогу контейнера, а також вантажі, які не можуть бути завантажені в контейнер або вивантажені з нього без застосування вантажно-розвантажувальних механізмів.

Згідно товарно-транспортної накладної №000051 від 28.04.2023 автомобіль Вольво д.н.з. НОМЕР_1 з напівпричепом д.н.з. НОМЕР_3 перевозив сипучий вантаж - кукурудзу, вагою брутто 44900 кг. ( а.с. 20).

Згідно товарно-транспортної накладної №000054 від 29.04.2023 автомобіль Мерседес НОМЕР_2 з напівпричепом д.н.з. НОМЕР_4 перевозив сипучий вантаж - кукурудзу, вагою брутто 44640 кг. ( а.с.21 )

Згідно товарно-транспортної накладної №577960 від 04.05.2023 автомобіль Вольво д.н.з. НОМЕР_1 з напівпричепом д.н.з. НОМЕР_3 перевозив сипучий вантаж - пшеницю, вагою брутто 42500 кг. ( а.с.22 )

В усіх товарно-транспортних накладних зазначено, що вантаж перевозився насипом, що не відповідає вимогам п.17.2 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, згідно якого забороняється перевозити в універсальних контейнерах сипучі вантажі без тари.

Позивачем до матеріалів справи не надано доказів, які б підтверджували, що під час проведення габаритно-вагового контролю транспортних засобів здійснювалися безпечні вантажні перевезення в контейнерах згідно з їх призначенням, а також доказів того, що на напівпричепах знаходилися контейнери з відповідним маркуванням, як то передбачено Правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні.

Вказані обставини з урахуванням зазначених в постановах параметрів транспортних засобів, а саме 6 вісей, даних свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів свідчать про те що це були транспортні засоби - трьохвісні автомобілі (тягачі) з трьохвісними напівпричепами, максимально допустиме навантаження для яких відповідно до п.п. «б» п. 22.5 Правил дорожнього руху становить 40 тонн.

Відповідно до інформаційних карток габаритно-вагового контролю за постановою серії АА № 00009159 від 06.06.2023 загальна маса транспортного засобу на момент фіксації порушення склала 46718кг, що з урахуванням похибки склало 42046,2 кг та перевищує максимально дозволену фактичну масу транспортного засобу - 40 тон на 5,116 % (2046 кг); за постановою серії АА № 00009515 від 12.06.2023 загальна маса транспортного засобу на момент фіксації порушення склала 47447кг, що з урахуванням похибки склало 42702,3 кг та перевищує максимально дозволену фактичну масу транспортного засобу на 6,756% (2702 кг); за постановою серії АА № 00009047 від 05.06.2023 загальна маса транспортного засобу на момент фіксації порушення склала 46688кг, що з урахуванням похибки склало 42019,2 кг та перевищує максимально дозволену фактичну масу транспортного засобу на 5,048% (2019 кг).

Враховуючи те, що фактична загальна маса транспортних засобів є більшою за гранично допустиму, яка визначена пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, в діях позивача вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, отже його правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності..

Згідно ч.4 ст.279-5 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, може виноситися без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тому суд не вбачає порушень з боку відповідача щодо розгляду справ про адміністративні правопорушенні у відсутності позивача.

Зміст постанов, що оскаржуються, відповідає вимогам ст.283 КУпАП.

Відповідно до ст..36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи, що справи про адміністративні правопорушення відносно позивача розглядалися не одночасно, не однією і тією ж посадовою особою, підстав для застосування положень ч.2 ст.36 КУпАП не було.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.1321 КУпАП, інспекторами відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті правомірно накладені на нього адміністративні стягнення, істотних процедурних порушень при цьому не допущено, отже підстав для задоволення адміністративного позову не вбачається.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 241-246, 255, 286 КАС України, ст. 293 КУпАП, суд, -

В И Р І Ш ИВ:

У задоволенні адміністративного позову позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов у справах про адміністративні правопорушення серії АА № 00009047 від 05.06.2023, серії АА №00009515 від 12.06.2023, серії АА №00009159 від 06.06.2023 відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СУДДЯ