Справа № 200/5143/23
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 вересня 2023 року Справа №200/5143/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно змісту позову, з 07.06.2022 року позивачу виплачується пенсія, яка призначена Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Київ та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, оскільки заяви і документи позивач подавав через веб-портал Пенсійного фонду України. Разом з цим, так як розмір отриманої пенсії не відповідав очікуванням, ОСОБА_1 неодноразово зверталась до відповідача з метою отримання пояснень стосовно розміру обрахованої пенсії. Внаслідок вказаних дій позивач був повідомлений про те, що відповідач при визначенні розміру пенсії не врахував заробітну плату за періоди роботи з 01.03.1989 р по 1992 р в Якутії, російської федерації.

Позивач не погодився із сумою призначеної пенсії і письмово звернувся до пенсійного органу із відповідною заявою від 02.11.2022 року.

Листом № 12485-10915/П-02/8-1600/22 ГУ ПФУ в Полтавській області повідомлено ОСОБА_1 про те, що відповідно до положень статті 40 Закону України від 09.07.2003 р № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документамиабо в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

13.09.2023 року через електронний кабінет пенсіонера, позивач отримав копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.09.2023 року № 25 про відмову в перерахунку пенсії згідно довідок про заробітку плату від 29.10.2021 року № 846 та від 16.11.2021 року № 886.

Позивач вважає свої права на отримання пенсії відповідного розміру порушеними та просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06.09.2023 р № 25 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 »;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити позивачці ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з моменту першочергового звернення (07.06.2022 року) з урахуванням заробітної плати ОСОБА_1 згідно довідок ФГБУ «Якутське УГМС» № 886 від 16.11.2021 р про заробітну плату за періоди роботи позивачки з квітня 1982 року по квітень 1986 роки та довідки № 846 від 29.10.2021 р про заробітну плату позивачки за період з березня 1989 р по березень 1992 роки.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства ( надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Частиною 1, 2 ст. 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому звертає увагу позивача, що необхідно чітко диференціювати поняття дізнався та повинен був дізнатись.

Так, під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір та момент отримання відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових, з яких підстав не виплачується.

Отже, з дня отримання (неотримання) пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. В межах даної справи це - червень 2022 року.

З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Проте заяви про поновлення строку звернення до суду позивачем не надано.

Також суд звертає увагу, що заявляючи позовні вимоги позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06.09.2023 р № 25, разом з цим вимоги зобов`язати здійснити перерахунок стосуються періоду з 07.06.2022 року, тобто з першочергового звернення за призначенням пенсії. Відповідно, якщо на думку позивача, пенсія підлягає перерахунку саме з 07.06.2022 року, то судовій оцінці підлягає те рішення суб`єкта владних повноважень, яке визначило розмір пенсії саме з цієї дати.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням обгрунтованих обставин, які позбавили можливості своєчасного звернення до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк - 10 днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання: клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням обґрунтованих обставин, які позбавили можливості своєчасного звернення до суду.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Стойка