Справа № 260/5218/23
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 вересня 2023 року м. Ужгород№ 260/5218/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кольчинська селищна рада про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

22 червня 2023 року ОСОБА_1 інтереси якої представляє адвокат Бойко Н.В. звернулася в Закарпатський окружний адміністративний суд через систему "електронний суд" з позовом до Кольчинської селищної ради, виконавчого комітету Кольчинської селищної ради , в якому просять :

1. Визнати протиправною відмову Кочинської селищної ради та виконавчого комітету Кольчинської селищної ради у знятті ОСОБА_2 із зареєстрованого місця проживання за адресою АДРЕСА_1 за заявою ОСОБА_1 власника житла про зняття особи ( ОСОБА_2 ) із задекларованого /зареєстрованого місця проживання (перебування) від 08.03.2023 за Вх. № Б-76/02-11.

2. Зобовязати Кольчинську селищну раду та виконавчий комітет Кольчинської селищної ради зняти ОСОБА_2 із зареєстрованого місця проживання за адресою

АДРЕСА_2 . Виріши питання судових витрат.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 08 березня 2023 року особисто звернулася до органу реєстрації виконавчого комітету Кольчинської селищної ради із заявою (в паперовій формі) як власник житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання за формою згідно з додатком 6 до Порядку декларування та реєстрації місця проживання, затвердженого ПКМУ № 265 від 07.02.2022 року із необхідними документами

Однак, листом від 07.06.2023 року Кольчинська селищна рада відмовила в задоволенні заяви з підстав відсутності заяви ОСОБА_2 та рішення суду про зняття з реєстрації ОСОБА_2 .

Вказану відмову позивач вважає протиправною такою, що не грунтується на законі , прийнятою всупереч положень нормативно-правових актів.

27 червня 2023 року ухвалою ЗОАС відкрито спрощене позовне провадження та зобовязало відповідача надати письмові докази.

31 липня 2023 року ухвалою ЗОАС було повторно витребувано письмові дкази.

04 червня 2023 року до суду надійшли витребувані судом документи.

24 серпня 2023 року від відповідача надішли документи на виконання ухвали суду від 31 липня 2023 року.

Відзив відповідачем не надано.

Вивчивши матеріали справи , суд дійшов до наступних висновків.

Обставини встановлені судом

08 березня 2023 року ОСОБА_1 подала на бланку (Додаток 6 до Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) органу реєстрації Кольчинській селищній раді Мукачівського району Заяву власника житла про зняття особи із задекларованого /зареєстрованого місця проживання(перебування), в якій просила зняти із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 - житла , яке належить заявнику на підставі договору дарування .

Додатки:

-квитанція про сплату адміністративного збору;

- копія паспорту ОСОБА_1

- копія договору дарування від 31.03.2008 року будинку за адресою АДРЕСА_1 , де обдарована є ОСОБА_1 .

- копія Витягу від 26.07.2022 року з державного реєстру правочинів щодо Договору дарування

07 червня 2023 року Кольчинський селищний голова надіслав лист на адресу позивача , в якому зазначив, що на її заяву виконавчий комітет Кольчинської селищної ради повідомляє про відсутність заяви ОСОБА_2 та рішення суд про зняття її з реєстрації,у звязку з чим " дане питання про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 не може бути виконане згідно законодавства".

Мотиви та норми права застосовані судом

Закон України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" ( 1871-IX) (Далі Закон 1871-IX) регулює відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг.

Орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, який на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради, забезпечує формування та ведення реєстру територіальної громади, облік задекларованого місця проживання/зміну місця проживання особи ( ст. 2 Закону 1871-IX)

Відповідно до статті 18 Закону 1871-IX)зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування)

1. Зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється:

1) за заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), поданою у паперовій формі такою особою, її законним представником або представником;

2) за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.

13. Орган реєстрації приймає рішення про відмову у знятті із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, якщо:

1) особа подала не в повному обсязі передбачені цим Законом документи (відомості) або документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, є недійсним;

2) відомості реєстру територіальної громади не відповідають відомостям у поданих особою документах або відомостях;

3) за зняттям із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) звернулася дитина віком до 14 років або особа, не уповноважена на подання документів.

Відповідно до статті 29 Закону 1871-IX рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб щодо внесення інформації до реєстру територіальної громади про зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи, зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування рішень органів реєстрації, зміну інформації в реєстрі територіальної громади можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 затверджений ПОРЯДОК декларування та реєстрації місця проживання (перебування), ( далі- Порядок 265) , який визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.

Відповідно до п. 50 Порядку 265 зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі:

1) заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої особою або її законним представником (представником) за формою згідно з додатком 5;

2) рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується);

3) свідоцтва про смерть або відомостей про державну реєстрацію смерті з Державного реєстру актів цивільного стану. У таких випадках датою зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи є дата видачі свідоцтва про смерть або дата здійснення актового запису про смерть особи;

4) повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспортного документа померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

5) заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.

Відповідно до п.61 Порядку 265 у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає:

1) документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення);

2) документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.

За п. 69 Порядку 265 посадова особа органу реєстрації або адміністратор центру надання адміністративних послуг перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), про що зазначена посадова особа робить відповідний запис у заяві.

Посадова особа органу реєстрації у день звернення особи, її законного представника (представника) або в день отримання документів від центру надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту:

приймає рішення про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання або про відмову у знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи.

Датою зняття з реєстрації місця проживання осіб, які подавали документи через центр надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, є дата отримання органом реєстрації відповідних документів.

Згідно п. 87 Порядку 265 Орган реєстрації відмовляє в декларуванні/реєстрації місця проживання (перебування), знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі, коли:

1) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містяться відомості про обтяження щодо житла, яке особа декларує або реєструє як місце проживання (перебування), що стосуються заборони декларування/реєстрації місця проживання (перебування) у такому житлі, або перебування житла в іпотеці, довірчій власності як способу забезпечення виконання зобов`язань (у разі відсутності письмової згоди відповідного іпотекодержателя або довірчого власника на декларування/реєстрацію місця проживання);

2) відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не відповідають відомостям, зазначеним у поданих особою документах або даних;

3) особа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості;

4) у поданих особою документах або відомостях містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними (крім випадку, передбаченого пунктом 53 цього Порядку), або строк дії паспортного документа іноземця чи особи без громадянства, які на законних підставах проживають на території України, закінчився;

5) звернулася дитина віком до 14 років або особа, не уповноважена на подання документів;

6) житлу, в якому особа декларує або реєструє своє місце проживання (перебування), не присвоєна адреса у встановленому порядку;

7) за адресою житла, в якому особа декларує або реєструє своє місце проживання (перебування), наявний об`єкт нерухомого майна, який не належить до житла;

8) відомості реєстру територіальної громади щодо задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини віком до 14 років не відповідають відомостям, зазначеним у декларації (заяві), поданій стосовно дитини;

9) дані реєстру територіальної громади щодо задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини віком від 14 до 18 років не відповідають відомостям, зазначеним у декларації (заяві), поданій дитиною.

У Додатку 6 до Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) міститься форма рішення на бланку самої особи заявника :

- У знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) відмовлено _________________________________________________________________(зазначаються підстави,_____________________________________________________________________ .

визначені пунктом 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування)

______________________ ________ _______________

(найменування посади працівника, (підпис) (ініціали та прізвище) що прийняв рішення)

___ _________________Дата___________

З врахуванням аналізу вищевказаного законодавства та обставин у справі суд дійшов висновку, що відповідач діяв з порушенням вищевказаних вимог, оскільки відповідь отримана позивачкою на її заяву, подану у відповідності до Додатку 6 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) не є рішенням згідно Додатку 6., в тому числі не містить посилання на пункт 87 Порядку ., як підставу відмови.

Крім того, відповідачем порушено строки розгляду заяви позивачки, оскільки її заява датована 08 березня 2023 року, і рішення у відповідності до вимог п. 69 Порядку 265 повинно бути прийнято у день звернення.

Згідно ст. 245 КАСУ у разі задоволення позову суд може обрати інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів , а також прийняти рішення про: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже має місце бездіяльність під час розгляду заяви позивачки, у звязку з чим позов підлягає частковому задоволенню шляхом зобовязання відповідача повторно розглянути заяву позивача у чіткій відповідності вищевказаному законодавству.

Керуючись статтями 14 частиною 1, 242-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати орган реєстрації - виконавчий комітет Кольчинської селищної ради (код ЄДРПОУ 44309893)) смт. Кольчино, вул. Корятовича ,13 Мукачівського району повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 , власника житла про зняття особи із задекларованого /зареєстрованого місця проживання(перебування) подану нею 08.03.23 року у чіткій відповідності до вимог ПОРЯДОК декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 та з з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В решті позовних вимог- відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

СуддяЗ.Б.Плеханова