Справа № 380/19681/23
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2023-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2023 рокусправа № 380/19681/23

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартинюк Віталій Ярославович, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданої Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 15.07.2021 року №С/1677, починаючи з 01 квітня 2023 року;

зобов`язати здійснити з 01 квітня 2023 року перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15.07.2021 року №С/1677;

визнати протиправними дії щодо відмови у виплаті недоодержаної пенсії чоловіка ОСОБА_2 після його смерті в розмірі 156955 грн. 92 коп. згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року по справі №380/14734/21 та згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року по справі №380/2271/23;

зобов`язати виплатити недоодержану пенсію чоловіка ОСОБА_2 після його смерті в розмірі 156955 грн. 92 коп. згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року по справі №380/14734/21 та згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року по справі №380/2271/23.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що нею подано заяву та усі необхідні документи про перехід на пенсію в разі втрати годувальника, на яку її переведено з 01.04.2023 року. Стверджує, що у відповідача у зв`язку з отриманням довідки від Львівського ОТЦКСП виник обов`язок перерахувати та оплачувати пенсію з 01.04.2019 року. Вказує, що відповідач зобов`язаний надати доплату пенсії її чоловіка як дружині за період з 01.02.2022 року як зобов`язав суд у справі №380/2271/23 по 10.03.2023 року по день смерті. Стверджує, що її право порушене з вини відповідача, який при наявності відповідної довідки щодо зміни складових грошового забезпечення її чоловіка безпідставно відмовив, не маючи правових підстав для відмови у перерахунку та виплаті пенсії.

Ухвалою суду від 28.08.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивачу призначена пенсія по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач 21.06.2023 року звернулася до відповідача із заявою, в якій просила здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника на підставі довідки Львівського ОТЦКСП від 15.07.2021 року №С/1677.

Окрім того, 23.06.2023 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила нарахувати та виплатити доплату в розмірі 2000 грн. відповідно до Постанови №713.

Відповідач листом від 07.07.2023 року повідомив її, що довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15.07.2021 року №С/1677 видана відповідно до рішення Львівського окружного адміністртивного суду від 15.11.2021 року у справі №380/14734/21. Ним проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно цієї довідки на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі №380/14734/21. Оскільки рішення суду містить зобов`язання відносно перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 та не містить жодних зобов`язань щодо обчислення та виплати пенсії іншим особам, у нього відсутній обов`язок щодо врахування позивачу під час обчислення і виплати пенсії в разі втрати годувальника відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 15.07.2021 року №С/1677. З 01.04.2023 року позивачу до її пенсії встановлено щомісячну доплату у розмірі 2000 грн.

22.06.2023 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила виплатити їй недоодержану пенсію її чоловіка після його смерті, яка залишилась невиплаченою згідно судових рішень по справам №380/14734/21 та №380/2271/23.

Відповідач листом від 07.07.2023 року повідомив її, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі №380/14734/21 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням. Доплата пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.12.2022 року становить 156955 грн. 92 коп. Станом на дату смерті ОСОБА_2 10.03.2023 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року у справі №380/2271/23 не набрало законної сили, а тому не було виконано. Доплату, нараховану ОСОБА_2 на виконання судового рішення у справі №380/14734/21 позивач зможе отримати за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати пенсії, яка була нарахована померлому.

Не погодившись із такими відповіддями позивач звернулася з адміністративним позовом до суду.

Змістом спірних правовідносин є відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу по втраті годувальника відповідно до оновленої довідки та у виплаті недоодержаної пенсії її чоловіка після його смерті згідно рішень Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі №380/14734/21 та від 09.03.2023 року у справі №380/2271/23.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон №2262-ХІІ) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Згідно з ч.2 ст.63 Закону №2262-ХІІ якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частиною четвертою цієї ж норми передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч.18 ст.43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч.3 ст.51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у адміністративній справі за № 160/8324/19 від 17.12.2019 року зазначено, що до моменту отримання належної довідки у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

При цьому відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд зазначає, що з урахуванням вищенаведеної позиції, позивач правомірно звернулася до органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу по втраті годувальника на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Вказану довідку відповідачем отримано, що підтверджується листом відповідача, який міститься в матеріалах справи.

Відтак, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсій, призначеної згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру грошового забезпечення зазначеного в згаданій довідці.

Щодо виплати недоодержаної пенсії чоловіка позивача після його смерті згідно рішень Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі №380/14734/21 та від 09.03.2023 року у справі №380/2271/23.

Частиною першою ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон №1058-IV) передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Частиною другою цієї ж норми передбачено, що члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Згідно із ч.1 ст.61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Частиною третьою цієї ж норми передбачено, що зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

При цьому, дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 з 01.04.2023 року.

Позивач 21.06.2023 року, 22.06.2023 року та 23.06.2023 року зверталася до відповідача із заявами щодо отримання їй доплати недоодержаної пенсії її чоловіка ОСОБА_2 на підставі рішень Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі №380/14734/21 та від 09.03.2023 року у справі №380/2271/23, тобто в межах 6 місяців після його смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі №380/14734/21 Головним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року відповідно до довідки від 15.07.2021 року №С/1677, розмір доплати з 01.04.2019 року по 31.01.2022 року становить 156955 грн. 92 коп.

Суд звертає увагу, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості з виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання вказаного рішення суду за період з 01.04.2019 року по 31.01.2022 року в сумі 156955 грн. 92 коп.

Окрім того, відповідачем також не було виплачено ОСОБА_2 доплати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/14734/21.

Вказане, зокрема, ним не заперечується у його листі від 07.07.2023 року.

При цьому, суд звертає увагу, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі №380/14734/21 та від 09.03.2023 року у справі №380/2271/23 набрали законної сили на момент звернення позивача до відповідача із відповідними заявами.

З огляду на викладене, з урахуванням викладених норм, та враховуючи те, що позивач як дружина померлого пенсіонера ОСОБА_2 звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами після смерті пенсіонера (у строк, встановлений чинним законодавством), вона має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому пенсіонерові з числа військовослужбовців на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі №380/14734/21 та від 09.03.2023 року у справі №380/2271/23, але не була виплачена пенсійним органом померлому ОСОБА_2 .

Відтак, адміністративний позов також підлягає задоволенню у цій частині.

При цьому, відповідача слід зобов`язати виплатити позивачу недоодержану пенсію її чоловіка ОСОБА_2 після його смерті у розмірі 156955 грн. 92 коп., з урахуванням розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ХВ56895 за дорученням №Д ХВ56895/53, а також листа відповідача від 07.07.2023 року, які наявні в матеріалалах справи.

Відтак, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Щодо судового збору, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такий підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданої Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 15.07.2021 року №С/1677, починаючи з 01 квітня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) здійснити з 01 квітня 2023 року перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15.07.2021 року №С/1677.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоодержаної пенсії чоловіка ОСОБА_2 після його смерті у розмірі 156955 грн. 92 коп. згідно рішень Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі №380/14734/21 та від 09.03.2023 року у справі №380/2271/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) виплатити недоодержану пенсію чоловіка ОСОБА_2 після його смерті у розмірі 156955 грн. 92 коп. ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) згідно рішень Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі №380/14734/21 та від 09.03.2023 року у справі №380/2271/23.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) 2147 (дві тисячі сто сорок сім) грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович