Справа № 480/5390/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 вересня 2023 року Справа № 480/5390/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5390/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України (далі - ГУ ПФУ) в Сумській області, які полягають у призначенні позивачу пенсії за вислугу років, відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 19.12.2022;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 31.05.2018.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він був звільнений у запас наказом Голови Служби безпеки України і його загальна вислуга на військовій службі складає 23 роки 06 місяців 27 дні. Управління Служби безпеки України в Сумській області підготувало та направило до ГУ ПФУ в Сумській області документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 . Однак відповідач рішенням від 14.07.2022№ 30 відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідної для призначення пенсії календарної вислуги.
Не погодившись з даною відмовою позивач звернувся до суду.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 у справі № 480/5594/22 визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області, які полягають у відмові в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до п. "а" ст. 12 Закону; зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області повторно розглянути документи, подані УСБУ в Сумській області, щодо призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до п. "а" ст. 12 Закону, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

На виконання вказаного рішення суду, ГУ ПФУ в Сумській області призначив позивачу пенсію за вислугу років.

Разом з тим, пенсія позивачу призначена з 19.12.2022, тобто з дати набрання рішенням суду у справі № 480/5594/22 законної сили, а не з наступного дня після звільнення з військової служби - 31.05.2018, всупереч наданої судом правової оцінки та вимогам статті 50 Закону № 2262-ХІІ.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 08.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав.

Ухвалою суду від 10.07.2023 зобов`язано відповідача протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом Служби безпеки України від 25.05.18 № 648-ОС звільнено з 31.05.2018 у запас Служби безпеки України відповідно до підпункту "а" п. 61, підпункту "г" пункту 63 та пунктом 88-1 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України.

Відповідно до цього наказу календарна вислуга років позивача на 31 травня складає 22 роки 10 місяців 11 днів.

Листом від 25.01.2022 Управління режиму, документального забезпечення і контролю Служби безпеки України, на запит позивача, повідомило, що вислуга років складає: календарна - 22 роки 10 місяців 11 днів; пільгова - 08 місяців 16 днів.

Управління служби безпеки в Сумській області підготувало та направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області документи про призначення ОСОБА_1 пенсії.

Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 14.07.2022 № 30 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років у зв`язку з відсутністю необхідної для призначення пенсії календарної вислуги, передбаченої пунктом "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби, військової служби за контрактом, які звільнені в період з 01 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року.

Зазначені обставини встановлені рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 у справі № 480/5594/22, а тому в силу ч. 4 ст. 78 КАС України не підлягають доказуванню.

Так, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 у справі № 480/5594/22 визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області, які полягають у відмові в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до п. "а" ст. 12 Закону; зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області повторно розглянути документи, подані УСБУ в Сумській області, щодо призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до п. "а" ст. 12 Закону, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

На адвокатський запит позивача листом від 23.03.2023 ГУ ПФУ в Сумській області повідомило позивача, що оскільки питання призначення пенсії було предметом розгляду в суді, а рішенням суду у справі № 480/5594/21 не визначено дати призначення позивачу пенсії за вислугу років, то її призначення головним управлінням здійснено з 19.12.2022, тобто з дати набрання цим рішенням законної сили.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся до суду із даним позовом за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пунктів 1.6, 1.7 Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до пункту 1.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У силу вимог п. 4.1 Порядку № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (п.4.3 Порядку № 22-1).

Спір між позивачем і відповідачем у даній справі виник у зв`язку з тим, що орган Пенсійного фонду України вважає днем звернення за призначенням пенсії за вислугу років дату набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/5594/21 від 16.11.2022. Саме після набрання законної сили вказаним рішенням, позивачу і було призначено пенсію. Це призвело до неотримання позивачем за період судового розгляду згаданої справи належних йому пенсійних виплат.

Суд зазначає, що право позивача на отримання пенсії в даному випадку не може ставитися в залежність від оскарження дій та рішень пенсійного органу в судовому порядку і підлягає поновленню з моменту виникнення такого права, тобто з дня первинного звернення до пенсійного органу.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не обґрунтував обставини, на яких ґрунтується його відмова, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які полягають у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 19.12.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 31.05.2018 року.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал