Справа № 9901/42/21
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 вересня 2023 року

м. Київ

справа №9901/42/21

адміністративне провадження №П/9901/42/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л.В.,

суддів: Єзерова А.А., Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г., Шарапи В.М.,

за участю секретаря судового засідання: Маріної Ю.А.,

учасники судового процесу:

представник позивача Крюкова М.В.,

представник відповідача Пантюхова Р.Л.,

представник третьої особи (СБУ) Зарєчний Д.С.,

представник третьої особи (РНБО) не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Служби безпеки України про подальший розгляд у закритому судовому засіданні справи № №9901/42/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІДЕР ТВ" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи - Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 02.02.2021 №43/2021 в частині,

УСТАНОВИВ:

У лютому 2021 року ТОВ "ЛІДЕР ТВ" звернувся до Верховного Суду з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, у якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 22.03.2021, просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 02.02.2021 №43/2021 Про рішення РНБО від 02.02.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 5 додатку № 2, відповідно до якого застосовано санкції до позивача - ТОВ "ЛІДЕР ТВ".

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.02.2021 вказану справу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: ОСОБА_1. - головуючий суддя, судді: Берназюк Я.О., Бучик А.Ю., Рибачук А.І., Тацій Л.В.

Ухвалою Верховного Суду від 03.03.2021 відкрито провадження у справі, залучено до участі в справі в якості третіх осіб на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України. Встановлено третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання пояснень щодо позову та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення.

Клопотанням від 07.04.2021 представник Служби безпеки України повідомив суд, що на виконання ухвали суду від 03.03.2021 СБУ було надіслано докази, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до ТОВ "ЛІДЕР ТВ" та які містять інформацію, що становить державну таємницю.

У зв`язку з відсутністю допуску до державної таємниці станом на 26.04.2021 судді Рибачук А.І. та Тацій Л.В. подали заяви про самовідвід.

Ухвалою Верховного Суду від 26.04.2021 задоволені заяви суддів Рибачука А.І. та Тацій Л.В. про самовідвід. Відведено суддів Рибачука А.І. та Тацій Л.В. від участі у розгляді справи №9901/42/21. Справу №9901/42/21 передано для вирішення питання щодо її подальшого автоматизованого розподілу між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, які мають допуск до державної таємниці, в порядку, встановленому частиною третьою статті 18 КАС України.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.04.2021 вказану справу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: ОСОБА_1. - головуючий суддя, судді: Берназюк Я.О., Бучик А.Ю., Кравчук В.М., Стрелець Т.Г.

У відповідності до службової записки начальника відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду 09.04.2021 відділом отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України на виконання ухвали Верховного Суду від 03.03.2021 матеріальні носії секретної інформації (далі - МНСІ), які до 25.02.2022 були на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 13.09.2021 задоволено клопотання представника Служби безпеки України про подальший розгляд справи № П/9901/42/21 у закритому судовому засіданні.

Водночас, як зазначено у службовій записці, станом на 01.06.2022 у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду відсутні МНСІ по справі №9901/42/21, оскільки такі знищено відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939.

Ухвалою Верховного Суду від 12.12.2022 повторно витребувані у Служби безпеки України належним чином засвідченні копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, що стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "ЛІДЕР-ТВ" та копії документів, що містять пропозиції СБУ про застосування спеціальних заходів (санкцій).

Відповідно до службової записки начальника відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду 09.01.2023 відділом отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України на виконання ухвали Верховного Суду від 12.12.2022 матеріальні носії секретної інформації, які мають гриф секретності «Таємно».

16.01.2023 представник Служби безпеки України звернувся до Верховного Суду з клопотанням про розгляд справи в закритому судовому засіданні.

Клопотання обґрунтоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій, передбачених пунктом першим частини першої статті 3 Закону України "Про санкції", містять інформацію, що становить державну таємницю. Зокрема, ними підтверджуються наявність підстав для застосування санкцій до ТОВ "ЛІДЕР ТВ".

Наявність у Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду доказів, які містять інформацію, що становить державну таємницю, потребує додержання вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, зокрема, наявність у всіх суддів колегії, які розглядають справу, допуску до державної таємниці за відповідною формою.

Зважаючи на вищевикладене, на підставі статей 10, 44, 77 КАС України, представник Служби безпеки України заявив зазначене клопотання.

У зв`язку із звільненням судді ОСОБА_1 (рішення Вищої ради правосуддя від 08.06.2023 № 622/0/15-23 "Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Верховного Суду у зв`язку з поданням заяви про відставку"), розпорядженням Заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 13.06.2023 призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 14.06.2023 вказану справу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Тацій Л.В. - головуючий суддя, судді: Стеценко С.Г., Єзеров А.А., Шарапа В.М., Стрелець Т.Г.

Суддя-доповідач ухвалою від 14.06.2023 прийняв до свого провадження зазначену справу.

Ухвалою від 19.06.2023 розгляд справи № 9901/42/21 розпочато спочатку за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін колегією суддів у складі п`яти суддів.

В судовому засіданні, призначеному на 25.09.2023, представник Служби безпеки України підтримав клопотання про продовження розгляду справи в закритому судовому засіданні.

Представник позивача не заперечував проти задоволення клопотання третьої особи.

Представник відповідача підтримав клопотання третьої особи.

Заслухавши пояснення учасників справи, проаналізувавши заявлене клопотання колегія суддів вважає, що воно підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судом, представником Служби безпеки України надсилались для долучення до матеріалів справи документи, які містять гриф "Для службового користування" (ДСК) та документи "таємно", які наразі перебувають в секторі режимно-секретної роботи Верховного Суду.

Відповідно до частини восьмої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною дев`ятою цієї статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Оскільки до матеріалів даної справи Службою безпеки України надані документи зі ступенем секретності "таємно", з врахуванням вимог статті 10 КАС України, Суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Служби безпеки України та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Служби безпеки України про подальший розгляд справи № П/9901/42/21 у закритому судовому засіданні задовольнити.

Проводити розгляд справи в закритому судовому засіданні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Тацій Л.В.

судді Єзеров А.А.

Стрелець Т.Г.

Стеценко С.Г.

Шарапа В.М.