Справа № 160/19796/23
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 вересня 2023 року Справа №160/19796/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовом у справі №160/19796/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про стягнення гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом,

ВСТАНОВИВ:

07.08.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у якій позивач просить:

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу №77497 від 11.02.2015 у розмірі 165000,00 грн за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 відкрито провадження у адміністративній справі; справу №160/19796/23 призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про стягнення гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом - залишено без руху.

Надано позивачу п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вказаних недоліків, шляхом подання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням підстав для поновлення такого строку разом з доказами поважності причин його пропуску.

18.09.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовом.

В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовом зазначено наступне.

07.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ФГВФО з позовною вимогою про стягнення з ФГВФО на його користь гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу №77497 від 11.02.2015 у розмірі 165000,00 грн за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Представник позивача зазначає, що звернення до суду із даним позовом обумовлено відсутністю відповіді ФГВФО на заяву ОСОБА_1 про виконання рішення суду щодо включення особи, до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ФГВФО, яка отримана ФГВФО 12.07.2023.

На думку представника позивача, відсутність відповіді ФГВФО на заяву ОСОБА_1 свідчить про фактичну відмову йому у виплаті гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу №77497 від 11.02.2015 у розмірі 165000,00 грн за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У випадку отримання листа ФГВФО на заяву від 05.07.2023, дана відповідь буде долучена до матеріалів справи.

Втім, враховуючи правову позицію ФГВФО з питання виплат відшкодування коштів за вкладами, представник позивача допускає, що у такій виплаті добровільно буде відмовлено, тому з метою економії часу та отримання відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом до ФГВФО, у зв`язку із скасуванням у відповідному реєстрі запису про державну реєстрацію припинення ПАТ КБ «Стандарт».

Представник позивача звертає увагу, що інформація, оприлюднена на офіційному сайті ФГВФО, а саме «Оголошення про деякі питання ліквідації ПАТ КБ «Стандарт» не доводилася до відома вкладникам ПАТ КБ «Стандарт», з метою отримання ними відшкодування коштів за вкладом, що унеможливлювало звернення до ФГВФО з дати відміни державної реєстрації припинення юридичної особи ПАТ КБ «Стандарт».

Крім того, 23.08.2019 ОСОБА_1 звертався до ФГВФО із заявою про виплату йому гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу №77497 від 11.02.2015 у розмірі 165000,00 грн за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

26.09.2019 ОСОБА_1 отримав від ФГВФО лист, яким було повідомлено про неможливість виплати йому гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу №77497 від 11.02.2015 у розмірі 165000,00 грн за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у зв`язку із внесенням 16.05.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису №2025385 про державну реєстрацію припинення ПАТ КБ «Стандарт» як юридичної особи, а отже завершення ліквідації банку.

Представник позивача також зазначає, що в подальшому, 15.09.2020 ним було направлено на ім`я директора-розпорядника ФГВФО Рекрут С.В. заяву про виплату гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом, згідно укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ КБ «Стандарт» договору банківського вкладу №77497 від 11.02.2015.

Однак, за результатом розгляду заяви, ФГВФО направив лист від 23.09.2020, яким повідомив, що Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ КБ «Стандарт» 15.05.2019 подано документи до державного реєстратора для державної реєстрації припинення банку як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Крім того, ФГВФО зазначив, що Фондом завершені виплати гарантованих сум відшкодування вкладникам ПАТ КБ «Стандарт» та відображено в обліку списання зобов`язань Фонду з виплати відшкодувань вкладникам ПАТ КБ «Стандарт».

Представник позивача вважає, що таким чином, ФГВФО своїм листом від 23.09.2020 відмовив ОСОБА_1 у виплаті йому гарантованої суми відшкодування за вкладом, що був розміщений в ПАТ КБ «Стандарт», оскільки 16.05.2019 до Єдиного держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис про державну реєстрацію припинення ПАТ «КБ «Стандарт» як юридичної особи, у зв`язку з чим, ліквідація банку вважалася завершеною, а банк - ліквідованим.

На підставі викладеного, з 23.08.2019 по теперішній час ОСОБА_1 не може отримати відшкодування коштів за вкладом внаслідок завершення ліквідації банку.

05.07.2023 (дата направлення заяви) є датою, коли ОСОБА_1 стало відомо про скасування запису про припинення банку та відновлення процедури ліквідації банку, враховуючи, що неможливість отримання відшкодування коштів за вкладом станом на серпень 2019 року була обумовлена саме завершенням ліквідації банку, тому ОСОБА_1 вважає, що з огляду на перебування банку у процесі ліквідації він має законне право отримати відшкодування коштів за вкладом.

У разі, якщо б ФГВФО надав на заяву ОСОБА_1 від 05.07.2023 інформацію у якому відділенні банку-агенту ФГВФО він може отримати відшкодування коштів за вкладом, питання звернення до суду із цим позовом не виникло, оскільки наразі продовжується порушуватися законне право вкладника отримати власні кошти.

Крім того, звернення до суду із позовом, сплата судового збору теж покладає на ОСОБА_1 відповідний тягар, оскільки він знову повинен доводити суду правомірність та законність своїх позовних вимог, які обумовлені протиправними діями ФГВФО, який продовжує відмовляти йому як вкладнику у його праві на отримання відшкодування коштів за вкладом.

Представник позивача акцентує увагу на тому, що позивач дійсно пов`язує своє право на отримання гарантованої суми вкладу з рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №640/15945/19 від 09.04.2020 та рішенням Виконавчої дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 15.07.2021 №732 «Про деякі питання ліквідації ПАТ КБ «Стандарт», відповідно до якого визначені Законом повноваження під час завершення ліквідації ПАТ КБ «Стандарт» здійснюються Фондом безпосередньо до моменту внесення запису про державну реєстрацію припинення ПАТ КБ «Стандарт» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Проте, офіційно судові рішення у справі №640/15945/19 або рішення Виконавчої дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 15.07.2021 №732 «Про деякі питання ліквідації ПАТ КБ «Стандарт» ОСОБА_1 не отримував, та взагалі не ознайомлювався з текстом рішення Виконавчої дирекції ФГВФО.

Про існування вказаних документів стало випадково відомо з оголошення на офіційному сайті ФГВФО, оскільки після відмови у виплаті з підстави завершення ліквідації банку ОСОБА_1 не відслідковував інформацію, яка оприлюднюється на сайті ФГВФО.

Виходячи з фактичних обставин правовідносин, виниклих між ОСОБА_1 та ФГВФО з 2015 року, представник позивача вважає, що строк, який суд вважає пропущеним, з огляду на дату рішення Виконавчої дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 15.07.2021 підлягає поновленню, оскільки він був пропущений з причин, які не залежали від ОСОБА_1 , та який одразу після того як дізнався про ці обставини звернувся до ФГВФО, а потім вже до суду.

З огляду на викладене, представник позивача просить суд визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду та поновити його, оскільки невідомо який ще період часу ПАТ КБ «Стандарт» буде перебувати у процесі ліквідації, що у випадку її завершення знову призведе до неможливості ОСОБА_1 отримати відшкодування коштів за вкладом, які належать йому на праві власності.

Вирішуючи по суті заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовом, зазначає наступне.

Частиною 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами (Постанова Верховного Суду від 17.07.2018 у справі №521/21851/16-а).

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 суворе застосування адміністративними судами під час воєнного стану процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 зазначеної Конвенції.

За таких обставин, суд вважає, що заява представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовом є обґрунтованою, а підстави, зазначені у ній для поновлення строку звернення до суду із цими вимогами є поважними.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Оскільки недоліки встановлені ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 усунуті, суд робить висновок про поновлення пропущеного строку та продовження розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 121, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовом у справі №160/19796/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про стягнення гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду із цією позовною заявою.

Продовжити розгляд справи №160/19796/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про стягнення гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Інформацію щодо адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський