Справа № 580/3449/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2023 року справа № 580/3449/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Проценко В.С. розглянув за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/3449/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) [позивач - не прибула] до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, ) [представник відповідача - не прибув] про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, ухвалив рішення.

І. ПРОЦЕДУРА/ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

08.05.2023 вх.17777/23 позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить (25.08.2023 вх. 35909/23):

- визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, пов`язаних з незаконним прийняттям в жовтні 2022 року рішення переоформлення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» унаслідок чого за листопад та грудень 2022 року нараховано та виплачено пенсію у сумі 2815,49 грн, замість належної в щомісячному розмірі 4388,87 грн, від чого різниця недонарахованої та невиплаченої їй пенсія склала за дані місяці у сумі 3146,76 грн, та стягнути з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетного фінансування відповідача суму 3146,76 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.01.2023 № 20 про утримання надміру виплачених сум пенсій;

- визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо примусового стягнення із пенсії ОСОБА_1 , що призначена по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачені надміру суми: за квітень 2023 року - в сумі 1043,92 гривень, за травень 2023 року - у сумі 325,77 грн та за серпень 2023 року - в сумі 1043,95 гривень, разом - в сумі 2413,64 грн, та стягнути за рахунок бюджетного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 примусово стягнену суму пенсії - 1369,05 грн;

- визнати дії/рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протиправними та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області утриматися від (дій), прийняття рішень за предметом цих пунктів прохальної частини позовної заяви, починаючи з 01.05.2023.

Ухвалою суду від 31.05.2023 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), 10.07.2023 постановлено ухвалу про перехід із спрощеного провадження до загального, призначене підготовче судове засідання на 28.08.2023 - закрите провадження у справі, призначене судове засідання для розгляду справи по суті на 11.09.2023 - відкладене на 15.09.2023.

15.09.2023 сторони у судове засідання не прибули, надали до суду клопотання про розгляд справи без участі (25.08.2023 вх. 35909; 15.09.2023 вх. 39238/23). Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

В обгрунтуванні позовних вимог зазначається, що 30.01.2023 Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області прийняте рішення №20 про утримання надмірно виплачених сум пенсій, де зазначено, що сума переплати 1369, 05 грн згідно з протоколом відділу опрацювання документації від 02.01.2023 утворилася за період з 23.11.2022 до 31.01.2023. У зв`язку з проведенням перерахунку по причині переходу з одного виду пенсії на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (згідно заяви від 23.11.2022) сума переплати 1369, 05 належить поверненню гр. ОСОБА_1 . Позивач вважає протиправним покликання відповідача на ч. 1 статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що пенсії виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Додатково позивач повідомляє, що відповідач не проінформував про виникнення переплати, спірне рішення на її адресу не скеровувалось. Позивач зазначає, що не допускала зловживань чи надання недостовірної інформації, тому рішення (індивідуальний акт) відповідача від 30.01.2023 є протиправним та належить скасуванню.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

Відповідач позовні вимоги не визнає, надав до суду 15.06.2023 вх. 23915/23 відзив на позовну заяву, де зазначив, що згідно з рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 580/1125/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.11.2021 перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком із її збільшенням на один відсоток заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, але не вище 75 % заробітку, відповідно до частини 1 статті 27 Закону № 1058, частини 2 статті 56 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796). На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 580/1125/22 із 01.11.2021 згідно пенсійної справи ОСОБА_1 здійснене переведення із пенсії по інвалідності 3 групи відповідно до статті 54 Закону 796 на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058, як зобов`язано судовим рішенням. Доплата за стаж понад 15 років на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 580/1125/22 становила 603,99 грн (4314,20 грн - заробіток для обчислення пенсії, 3764,40 грн - показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки х 1,17 - коефіцієнт збільшення з 01.03.2019 середньої заробітної плати в Україні, що враховується для обчислення пенсії) х 1,11 (коефіцієнт збільшення з 01.05.2020 середньої заробітної плати в Україні, що враховується для обчислення пенсії) х 1,11 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2021 середньої заробітної плати в Україні) х 0,79501 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) х 14%). За період з 01.11.2021 до 31.10.2022 розраховано суму надміру виплаченої ОСОБА_1 пенсії в сумі 18 383,60 грн.

23.11.2022 позивач звернулася із заявою про переведення із пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 796. Із 23.11.2022 ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності 3 групи відповідно до статті 54 Закону № 796, автоматично визначений розмір 4992,81 грн (доплата за рішенням суду в сумі 603,99 грн). Після перегляду електронної пенсійної справи (видалення доплати у сумі 603,99 грн) розмір пенсії з 23.11.2022 приведений у відповідність до законодавства і становить 4388,82 грн, зокрема: 4218,00 грн розмір пенсії по інвалідності 3 групи відповідно до статті 54 Закону № 796-ХІІ (3700 грн х 1,14); 170,82 грн - додаткова пенсія особі з інвалідністю 3 групи, потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011№ 1210. На підставі рішення Головного управління про утримання надміру виплачених коштів від 30.01.2023 № 20 у квітні 2023 року утримано 1043,95 грн, у травні 2023 року - 325,10 грн.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Позивач ОСОБА_1 , є громадянкою України відповідно до паспорта громадянина України № НОМЕР_2 , виданого 10 січня 2008, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , є особою з інвалідністю третьої групи і має право на пільги та компенсації, встановлені Законом № 796 згідно посвідчення серія НОМЕР_3 (а.с. 10-11).

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області є органом державної влади, який виконує у спірних правовідносинах владні управлінські функції.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 580/1125/22 (ЄДРСР 104313689): зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.11.2021 перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком із її збільшенням на один відсоток заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, але не вище 75 % заробітку відповідно до частини 1 статті 27 Закону № 1058, частини 2 статті 56 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

02.09.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом №2300-0211-8/39557 повідомило позивача щодо недоційльності проведення перерахунку згідно рішення суду від 13.05.2022 у справі №580/1125/22.

21.09.2022 позивач на лист від 02.09.2022 надала відповідь від 21.09.2022 (вх. 21.09.2022 №6025/С-2300-22), де заперечує щодо не виконання рішення суду від 13.05.2022.

Із 01.11.2021 ОСОБА_1 переведено із пенсії по інвалідності 3 групи відповідно до статті 54 Закону 796-ХІІ на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058 (відповідач повідомляє, що здійснено на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 580/1125/22) - доплата за стаж понад 15 років становила 603,99 грн.

23.11.2022 позивач звернулася із заявою про переведення із пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 796. За результатом розгляду заяви із 23.11.2022 ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності 3 групи відповідно до статті 54 Закону № 796, визначена сума пенсії 4992,81 грн.

Після перегляду електронної пенсійної справи відповідачем здійснене видалення доплати у сумі 603,99 грн, тому виникла переплата у сумі 1369, 05 грн що утворилася за період з 23.11.2022 до 31.01.2023.

Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 30.01.2023 №20 де зазначається: сума переплати 1369,05 грн згідно з протоколом відділу опрацювання документації від 02.01.2023 утворилася за період з 23.11.2022 до 31.01.2023 у зв`язку з проведенням перерахунку по причині переходу з пенсії за віком на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильській» (згідно заяви від 23.11.2022). Відповідно до частини першої статті 50 Закону №1058 суми пенсій, що виплачені надміру можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України. У разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня повідомлення про прийняття цього рішення, утримувати переплату в розмірі 20 % пенсії щомісячно, починаючи з квітня 2023.

У матеріалах адміністративної справи відсутні докази направлення позивачу оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.01.2023 № 20 про утримання надміру виплачених сум пенсій.

Не погоджуючись зі спірним рішенням та із утриманням з пенсії на його підставі 1369,05 грн, позивач звернулася до суду із даним позовом.

V. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Спеціальним законом, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 №1058 (далі - Закон №1058). Відповідно до статті 50 Закону №1058 суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 за № 374/7695. Згідно з п.3 Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону №1058.

Верховний Суд у постанові від 25.10.2021 у справі № 554/4736/17 зазначає: законодавством визначено дві самостійні підстави для відшкодування зайво сплаченої пенсії, кожна з яких визначає суб`єкта, на якого покладається такий обов`язок залежно від того, хто із цих суб`єктів вчинив відповідні дії, що призвели до такої виплати. У випадку зловживань з боку пенсіонера - обов`язок відшкодування може бути покладений на нього, а у випадку подання недостовірних відомостей страхувальником - обов`язок відшкодування зайвих виплат покладається на цього страхувальника (п.21).

VІ. ОЦІНКА СУДУ

Оцінюючи доводи та докази сторін щодо підстав ухвалення індивідуального акта стосовно позивача, суд зазначає таке.

Для цілей застосування ст. 50 Закону № 1058 зловживання пенсіонера є формою умисного протиправного діяння, яке слід доводити відповідними доказами. Тягар доведення зловживання пенсіонера покладається на відповідний орган Пенсійного фонду.

Передумовою прийняття рішення про утримання надміру сплачених сум пенсії є встановлення органом, що уповноважений призначати пенсії, факту переплати пенсії, що мала місце у зв`язку із поданням пенсіонером недостовірних відомостей, що враховуються під час обчислення пенсії.

Суд встановив, що відповідачем обчислена переплата пенсії позивачеві у сумі 1369,05 грн за період з 23.11.2022 до 31.01.2022 у зв`язку з проведенням перерахунку на підставі реалізації переходу з пенсії за віком на пенсію по інвалідності згідно заяви від 23.11.2022.

Про наявність будь-яких зауважень до наданої позивачем заяви від 23.11.2022 про перехід з пенсії за віком на пенсію по інвалідності, а також про наявність даних щодо зловживання з боку позивача під час призначення пенсії, або подання недостовірних відомостей відповідач суду не повідомив і доказів на підтвердження не надав усупереч вимог ч.2 ст.77 КАС України.

Зі змісту рішення від 30.01.2023 №20 про утримання надміру виплачених сум пенсії встановлено, що ч.1 ст.50 Закону №1058 процитована вибірково, мотиви щодо наявності умислу позивача на отримання пенсії без законних для цього підстав та/або відомості щодо зловживання з боку позивача під час призначення пенсії, або подання недостовірних відомостей відсутні.

Згідно з позицією Конституційного Суду України, яка висловлена у рішенні від 4 червня 2019 року № 2-р/2019 (пункти 3.1 та 3.2 мотивувальної частини) до основних обов`язків держави належить забезпечення реалізації громадянами соціальних, культурних та економічних прав; гарантування державою цих прав, у тому числі права на пенсійне забезпечення як складової конституційного права на соціальний захист, має здійснюватися на основі Конституції України та у спосіб, що відповідає їй.

Сферою відповідальності держави є те, щоб пенсії були правомірно призначені та своєчасно виплачені.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Верховний Суд 11.02.2020 у справі № 0940/2394/18 ЄДРСР 87902555 наголосив: адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб`єктами, і вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, що відповідає характеру такого порушення з урахуванням обставин конкретної справи.

Обраний позивачем спосіб захисту в контексті першої позовної вимоги не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об`єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним.

Надаючи оцінку вимозі щодо незаконного прийняттям в жовтні 2022 року рішення переоформлення пенсії та стягнути на користь позивача за рахунок бюджетного фінансування відповідача, суд зазначає про таке.

Під час розгляду позовних вимог позивача стосовно виконання/невиконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення у вже вирішеній справі № 580/1125/22 (ЄДРСР 104313689), позаяк у цій справі суд не здійснює судовий контроль за виконанням судового рішення у межах ст.383 КАС України, тому у задоволенні першої вимоги належить відмовити.

Не можна зобов`язати суб`єкта владних повноважень виконувати судове рішення шляхом ухвалення з цього приводу іншого судового рішення (висновки у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі №686/23317/13-а). Верховний Суд 24 липня 2023 року у справі №420/6671/18 ЄДРСР 112382417 звертає увагу у п.49 на те, що поняття «спосіб і порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення та висновує у п.61: КАС України передбачені додаткові процесуальні механізми, які спрямовані на гарантування реалізації положень статті 129-1 Конституції України, згідно з якими судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у порядку статей 382, 383 КАС України.

Оцінюючи позовну вимогу визнати протиправними дії відповідача у частині стягнення на користь позивача за рахунок бюджетного фінансування відповідача, варто керуватись ч.5 ст.242 КАС України і застосувати висновки Верховного Суду у справі № 420/6671/18 ЄДРСР 112382417: п.46 - зобов`язання відповідача вчинити певні дії зі сплати заборгованості по пенсії і стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень певного розміру грошових коштів за конкретний період є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, що обираються позивачем під час подання позову, а судом під час ухвалення рішення.

У справі №580/1125/22: ЄДРСР 105946855 суд апеляційної інстанції наголосив: оскільки належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, а не стягнення грошових сум, тому негайне виконання рішення суду у спірних правовідносинах не застосовується.

Судовий контроль за виконанням судового рішення є щонайпершим елементом в юридичному механізмі забезпечення виконання судового рішення, особливо в разі, коли таке судове рішення ухвалено на користь особи в юридичному спорі супроти органів публічної влади, їх посадових і службових осіб

Позивач формує другу вимогу: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.01.2023 № 20 про утримання надміру виплачених сум пенсії відповідно до п.2 ч.1 ст.5 КАС України як самостійний спосіб захисту.

ВПВС справі № П/9901/871/18 ЄДРСР 87857869 зазначає: ЄСПЛ указав, що за загальним правилом національні суди повинні утримуватися від перевірки обґрунтованості таких актів, однак суди повинні проконтролювати, чи не є викладені у них висновки адміністративних органів щодо обставин у справі довільними та нераціональними, не підтвердженими доказами або ж помилковими щодо фактів; у будь-якому разі суди повинні дослідити такі акти, якщо їх об`єктивність та обґрунтованість є ключовим питанням правового спору.

Верховний Суд у постановах від 11 лютого 2021 року у справі №804/5054/16, від 18 грудня 2020 року у справі №804/3109/16 зазначив, що законна сила судового рішення - це така його властивість, що робить рішення загальнообов`язковим для виконання та поширюється на усі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадових чи службових осіб та громадян. Рішення суду про визнання протиправним та скасування правового акта індивідуальної дії, яке набрало законної сили, означає, що такий акт не породжує жодних правових наслідків від моменту його прийняття, у тому числі до набрання законної сили відповідним рішенням суду.

За таких обставин порушене право позивача на мирне володіння майном має бути відновлене шляхом визнання протиправним та скасування немотивованого (з вибірковим/довільним цитуванням правової підстави для утримання коштів пенсіонера) рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.01.2023 №20. Такий спосіб захисту прав позивача, на переконання суду, є найбільш ефективним, враховуючи принципи справедливого судочинства, правовладдя, правової визначеності та належного врядування, позаяк відповідно до частини 2 статті 17 КАС України особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов`язані поновити їх, не чекаючи пред`явлення позову.

Під час вирішення справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково (ст.245 КАС України). Суд доходить висновку за встановлених обставин і оцінених доказів, що у задоволенні інших позовних вимог належить відмовити.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Суд дійшов висновку, що відповідач ухвалюючи рішення від 30.01.2023 №20 про утримання надміру виплачених сум пенсій не сприяв позивачеві у реалізації права бути вислуханим і почутим, не забезпечив інформування для добровільного повернення страхувальником коштів, тому діяв не на підставі Конституції та законів України. Оскільки відповідачем не доведено правомірність складання індивідуального акта як за сутність так і за формою стосовно втручання у майно позивача, тому належить скасувати протиправне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.01.2023 №20.

VІІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України під час часткового задоволення позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Суд не включає до складу судових витрат, що належать розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору. Враховуючи, що позивач звільнена від сплати судового збору (посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи (категорія 1), підстави для розподілу судового збору відсутні.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.01.2023 № 20 (щодо утримання з коштів ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій).

У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Судові витрати не розподіляються.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21 Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Копію рішення направити сторонам справи.

Рішення складене 25.09.2023.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА