Справа № 306/2302/23
Суддя: Вінер Е. А.
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/2302/23
Провадження № 2-а/306/45/23
У Х В А Л А

25 вересня 2023 року м. Свалява

Суддя Свалявського районного суду Закарпатської області Вінер Е.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до інспектора відділу поліції № 1(м.Мукачево) Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції Нодьянош Василя Васильовича (адреса: м.Мукачево, вул. Я.Мудрого, буд. 8, Закарпатської області) про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до інспектора відділу поліції № 1 (м.Мукачево) Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції Нодьянош Василя Васильовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відлповідно до ч.1 ст. 169 КАС України - суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позовну заяву слід залишити без руху, оскільки така подана без додержання вимог, викладених ст.160, 161 КАС України.

Строк оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення встановлений ст.289 КУпАП і становить 10 днів.

Оскаржувана постанова винесена інспектором поліції 11 серпня 2023 року, згідно тверджень позивача копію оскаржуваної постанови він отримав 05 вересня 2023 року після звернення про отримання копії постанови, однак до суду подано позов з пропуском встановленого строку звернення до суду та не надано заяви про поновлення пропущеного строку для оскарження постанови від 11 серпня 2023 року з зазначенням причин поважності пропуску такого.

Відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Встановлено, що позов подано до неналежного відповідача. Предметом розгляду у даній справі є постанова інспектора відділу поліції № 1(м.Мукачево) Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції Нодьянош Василя Васильовича.

За приписами ст. 222 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення покладено на органи Національної поліції. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.

Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання (ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію»).

Статтею 288 КУпАП визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення та передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч. 2 ст. 126 КУпАП, посадові особи відповідного органу поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції, а саме - від імені Національної поліції України і її територіальних органів.

Отже, відповідні посадові особи не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями ст. 222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративне правопорушення.

Використання у зазначених вище нормах формулювань «від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у ст.ст. 222 - 244-20КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26 грудня 2019 року у справі за №724/716/16-а.

Так, Верховний Суд у вказаній справі виклав правовий висновок про те, що у справах про оскарження постанов про адміністративне правопорушення належним відповідачем є саме орган, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Згідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Крім того, відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України - в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) або номер і серія паспорта для фізичних осіб, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 169 КАС України - в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст.160, 161 КАС України, суддя залишає позов без руху. З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів надає позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 241, 248, 293-294 КАС України, суддя

У Х В А Л И Л А :

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до інспектора відділу поліції № 1(м.Мукачево) Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції Нодьянош Василя Васильовича (адреса: м.Мукачево, вул. Я.Мудрого, буд. 8, Закарпатської області) про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усунув недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Свалявського районного суду

Закарпатської області Е.А.Вінер