Справа № 380/20687/23
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 вересня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення у жовтні 2016 року та вересні 2017 року відповідно, без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди;

- зобов`язати Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України(військова частина НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення у жовтні 2016 року та грошової допомоги на оздоровлення у вересні 2017 року з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, ураховуючи раніше виплачені суми.

Ухвалою суду від 08.09.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

25.09.2023 представником відповідача подано до суду клопотання про залишення адміністративного позову без руху. Клопотання обґрунтоване тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Представник відповідача зазначає, що позивач вже звертався до суду із тотожними позовними вимогами. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 у справі №380/14773/22 адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху у зв`язку із неподанням заяви про поновлення строку звернення до суду. Ухвалою суду від 08.12.2022 у справі №380/14773/22, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2023, позовну заяву повернуто позивачу у зв`язку із не усуненням недоліків позовної заяви. Звертає увагу, що позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом у справі про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, передбачений ст. 233 КЗпП України. Наголошує, що позивач у позовній заяві вказує, що строк звернення до суду ним не пропущено, проте не зазначає, що вже звертався з аналогічними вимогами і судом повернуто позовну заяву позивачу.

При вирішенні вказаного клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.

Із комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» суд встановив, що в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/14773/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

За змістом позовних вимог, позивач просив суд визнати протиправними дії Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення у жовтні 2016 року, вересні 2017 року без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов`язати Західне регіональне управління (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у жовтні 2016 року, вересні 2017 року з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, ураховуючи раніше виплачені суми; визнати протиправною бездіяльність Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_2 ) щодо нездійснення перерахунку та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди за період із січня 2016 року по лютий 2018 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення нарахованої за вказані періоди індексації грошового забезпечення; зобов`язати Західне регіональне управління (військова частина НОМЕР_2 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди за період із січня 2016 року по лютий 2018 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення нарахованої та виплаченої за вказані періоди індексації грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 24.10.2022 у справі №380/14773/22 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху у зв`язку із пропуском позивачем тримісячного строку звернення до суду з адміністративним позовом та не поданням до суду заяви про поновлення пропущеного строку.

Ухвалою суду від 08.12.2022 у справі №380/14773/22 позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачу у зв`язку із невиконанням вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі №380/14773/22 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 без змін.

Перевіривши матеріали позову, судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду у справах щодо проходження публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною третьою статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законом України від 01.07.2022 № 2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі - Закон № 2352-ІХ) внесено зміни, зокрема, до статті 233 Кодексу законів про працю України.

Приписами частини 1 статті 233 Кодексу законів про працю України передбачено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116). Закон № 2352-ІХ набув чинності 19.07.2022.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач оскаржує дії відповідача щодо нарахування та виплати грошової допомоги на оздоровлення у жовтні 2016 року та вересні 2017 року відповідно, без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди.

З даним позовом позивач звернувся до суду 29.08.2023 (згідно відбитку поштового штемпелю), тобто позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом у справі про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, передбачений статтею 233 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Проте, позивач в порушення вимог статті 161 КАС України не додав до матеріалів позову відповідної заяви про поновлення строку звернення до суду, оформленої належним чином. Крім цього, позивач не вказав, що він вже звертався до суду з тотожними позовними вимогами і його позов було повернуто у зв`язку із невиконанням вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та не поданням заяви про поновлення строку звернення до суду.

Таким чином, оскільки позивач звернувся до суду з цим позовом після закінчення строку, установленого ч. 1 ст. 233 КЗпП України, та без подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, оформленої належним чином, чим не дотримався приписів ч. 6 ст. 161 КАС України, на підставі ч. 13 ст. 171 КАС України позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу п`ятиденний строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності вказаних у заяві причин.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 160, 161, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк протягом 5 днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до закінчення строку визначеного судом до канцелярії суду, електронного кабінету чи електронної пошти суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності вказаних у заяві причин.

Роз`яснити, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 26.09.2023 року.

Суддя Костецький Н.В.