Справа № 380/22153/23
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

26 вересня 2023 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Ковельській, 63" (79024 м. Львів вул. Ковельська 63) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (79000 м. Львів пл. Шашкевича 1) про визнання протиправною та скасування постанови -

УСТАНОВИЛА:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Ковельській, 63" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якій просить визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 69463948 від 30 червня 2023 року, прийняту Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Курманом Богданом Григоровичем.

Підставою позову зазначено протиправність оскаржуваної постанови з огляду на невиконання боржником рішення суду у справі № 380/3340/21.

Також до позовної заяви додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, яка обґрунтована тим, що копію оскаржуваної постанови отримано представником позивача 06.09.2023.

Щодо заяви про поновлення строку звернення до суду суддя зазначає таке.

Строки звернення до суду визначені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України).

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч. 1 ст. 121 КАС України).

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), у рішенні «Іліан проти Туреччини» встановив, що правило встановлення обмежень до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Позивачем подано позовну заяву 18.09.2023 шляхом надіслання такої рекомендованим поштовим відправленням за ШКІ № 179, тобто з пропуском десятиденного строку, встановленого п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України.

Разом з тим, виходячи із викладеного вище, суддя дійшла висновку, що доводи позивача про поважність причин пропуску звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, з огляду на звернення із позовною заявою вперше у межах десятиденного строку, встановленого ч. 1 ст. 287 КАС України, який у цьому випадку обчислюється з 06.09.2023 (з дня ознайомлення із копією спірної постанови), а тому заяву позивача про поновлення строку звернення до суду із цим позовом слід задовольнити та поновити такий строк.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Згідно з ч. 1 вказаної статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суддя дійшла висновку, що для цієї справи пріоритетним є її швидке вирішення, тому вона має бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Позивач також у позовній заяві визначено Львівську міську раду та Львівське комунальне підприємство "Спортресурс" як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Разом з тим, суддею з`ясовано, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Львівської міської ради та Львівського комунального підприємства "Спортресурс", оскільки така є боржником за виконавчим листом № 380/3340/21, виданим 29.06.2022 Львівським окружним адміністративним судом, а Львівське комунальне підприємство "Спортресурс" було третьою особою у справі № 380/3340/21.

Відтак суддя вважає за доцільне відповідно до приписів ст. 49 КАС України залучити таких до участі у справі як третіх особу, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Крім того, з огляду на предмет спірних правовідносин, а також приписи ч. 4 ст. 77 КАС України, суддя дійшла висновку про необхідність зобов`язання відповідача надати належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 69463948.

Керуючись ст. ст. 12, 171, 248, 256, 258, 260, 287, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску позивачкою строку звернення до суду та поновити Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "На Ковельській, 63" строк звернення до суду.

3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

4. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи.

5. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Львівську міську раду (79008 м. Львів пл. Ринок 1; ) та Львівське комунальне підприємство "Спортресурс" (79008 м. Львів пл. Ринок 1; ).

6. Розгляд справи відбудеться в письмовому провадженні без виклику сторін 06.10.2023 о 15:00 год, в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

7. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, а також належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 69463948.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

8. Запропонувати третім особами надати письмові пояснення щодо предмета спору протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до приписів ч. 3 ст. 261 КАС України.

9. Заявами по суті справи відповідно до приписів ст. 269 КАС України є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Відзив та пояснення щодо предмета спору повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) або на офіційну електронну адресу суду у встановлені у цій ухвалі строки.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».

11. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу та третім особам направити також копію позовної заяви з додатками до неї.

12. Копію ухвали про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви з додатками направити учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в приміщенні суду.

13. Розгляд справи здійснюватиме суд у складі головуючого судді Качур Р.П. одноособово.

Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.