Справа № 340/7641/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2023 року справа № 340/7641/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку пенсії на підставі 3 довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі Управління 2) від 21 і 30 березня 2023 року.

Водночас просив суд зобов`язати Управління перерахувати пенсію з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року і виплатити додаткові кошти.

У заяві зазначає, що Управління 2 виконало рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду про складання 3 довідок для перерахунку пенсії зі згаданих дат, однак відповідач відмовив у вчиненні таких дій.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.21-24).

Стверджує, що до частини позовних вимог має бути застосовано 6-ти місячний строк звернення до суду.

Зазначає, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшувалось.

14 вересня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.15-16).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, позивач перебуває на обліку Управління, як пенсіонер по лінії Державної служби України з надзвичайних ситуацій, і отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) (а.с.1-4, 21-24).

17 і 27 лютого 2023 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справах №№340/317/22, 340/5585/22, якими задовільнив позови ОСОБА_1 до Управління 2 (а.с.25-48).

Рішення суду не оскаржували в апеляційному порядку.

Суди зобов`язали Управління 2 підготувати і надати до Управління нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2020 рік для проведення з 01.02.2020 року перерахунку основного розміру пенсії.

Зобов`язано Управління 2 оформити і подати до Управління довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01.01.2021 року, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2021 року.

Зобов`язано Управління 2 оформити і подати до Управління довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01.01.2022 року, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2022 року.

Управління брало участь у розгляді однієї справи як третя особа на стороні відповідача.

Суди зробили висновок, що грошове забезпечення працівників Державної служби України з надзвичайних ситуацій тричі збільшувалось.

21 і 30 березня 2023 року Управління 2 виконало рішення суду, виготовивши 3 довідки для перерахунку пенсії (а.с.8-10).

06 квітня 2023 року позивач подав до Управління довідки про розмір грошового забезпечення разом зі заявою про перерахунок пенсії (а.с.7).

05 травня 2023 року Управління відмовило у перерахунку пенсії, вказавши, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшувалось (а.с.7).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, несвоєчасність перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року і 01 лютого 2022 року позивач обумовлює протиправними діями Управління 2, які встановив суд.

Приписами частини 3 статті 51 Закону встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Перерахунок пенсії не проведений своєчасно з вини органу, який видає довідку для її перерахунку.

Отже, до спірних правовідносин не застосовується строк звернення до суду.

Правомірність складання Управлінням 2 довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії встановлено рішенням суду.

У довідках Управління 2 зазначило, що склало їх на виконання рішень Кіровоградського окружного адміністративного суду у справах №№340/317/22, 340/5585/22 від 27 і 17 лютого 2023 року.

Тому, отримавши довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, у відповідача виник обов`язок перевірити на правильність складання і здійснити перерахунок.

Якщо Управління не погоджувалось з правовими підставами складання довідок, то мало оскаржити рішення суду в апеляційному порядку, як третя особа на стороні відповідача, оскільки воно впливало на його права і обов`язки.

Обов`язок перевірити довідки на правильність складання (складові і суми) встановлено приписами пункту 9 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджено постановою Уряду України від 13 лютого 2008 року №45.

Цією нормою права встановлено, що Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

Приписами частини 4 статті 63 Закону визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів частини 1 статті 13 Закону розмір пенсії визначається у відсотковому відношенні до грошового забезпечення.

В Управління такі дані були.

Так, згідно довідки Управління 2 від 30 березня 2023 року №5502-2056/5517.1 грошове забезпечення станом на січень 2020 року склало 11624,57 грн (а.с.8).

Згідно довідки Управління 2 від 21 березня 2023 року №5502-1819/5517.1 (2021) грошове забезпечення станом на січень 2021 року склало 12254,23 грн (а.с.9).

Згідно довідки Управління 2 від 21 березня 2023 року №5502-1819/5517.1 (2022) грошове забезпечення станом на січень 2022 року склало 12559,72 грн (а.с.10).

Відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення встановлено на день призначення пенсії.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що у відповідача не існувало жодних перешкод щодо перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року.

Початок строку, з якого здійснюється перерахунок, встановлено згаданим рішенням суду і узгоджується з приписами частини 2 статті 51 Закону.

Цією нормою права визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Обставини складання довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за рішенням суду виникли у січні 2020 року, у січні 2021 року і у січні 2022 року.

Отже, відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Управління перерахувати пенсію.

Під час перерахунку відповідач має право перевірити довідку про розмір грошового забезпечення на правильність складання.

Тому позов належить задовільнити.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1073,60 (а.с.5).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року на підставі 3 довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Кіровоградській області від 21 і 30 березня 2023 року №№5502-1819/5517.1(2021), 5502-1819/5517.1(2022), 5502-2056/5517.1 і виплатити додаткові кошти.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1073,60 грн.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині перерахунку і виплати пенсії за лютий 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ