Справа № 500/4618/23
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/4618/23

19 вересня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Військова частина НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певн дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги, з урахуванням уточнених позовних вимог обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 був мобілізований 28.02.2022р. ТМТКЦ та СП, та надалі проходив службу у 16 ОСБ в/ч НОМЕР_1 на посаді діловода тилу.

31.08.2022 року згідно наказу № 179 його було звільнено зі служби та виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Отримуючи 27 травня 2023 року документи від військової частина для виготовлення посвідчення учасника бойових дій, разом із довідкою № д/1074 від 16 березня 2023 року йому було надано Витяг із наказу № 179 від 31.08.2022.

У вказаних документах ніде не зазначено про виплату мені допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також компенсації вартості норм харчування за період з 15.06.2022 по 31.08.2022 роки.

02 червня 2023 року позивач звернувся із заявою до Тернопільського обласного ТЦК та СП про надання мені інформації довідки-розрахунку здійснення з виплат при звільненні та інформації чи виплачувалися йому грошова допомога для оздоровлення, грошова допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова компенсація за неотримане харчування.

30.06.2023 року Тернопільським ОТЦК була надана відповідь, щоб із вказаним питанням ОСОБА_1 звернувся до військової частини НОМЕР_2 . 28 червня 2023 року було надіслано адвокатський запит до Тернопільського ОТЦК із питання надання інформації чи виплачувалися ОСОБА_1 грошова допомога для оздоровлення, грошова допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова компенсація за неотримане харчування.

У відповідь на адвокатський запит листом від 19.07.2023 року № 11/1/9953 Тернопільським ОТЦК було вказано, що грошова допомога для оздоровлення, грошова допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова компенсація за неотримане -харчування, у зв`язку з відсутністю на це відповідних наказів, а також вказано про виплати які були нараховані при звільнені.

Позивач вважає, що вищевказаним порушено матеріальні права ОСОБА_1 , які підлягають захисту шляхом зобов`язання нарахувати та виплатити вищевказаних допомог та компенсації.

Ухвалою суду від 01.08.2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

15 серпня 2023 року позивачем було долучено додаткові документи по справі.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 18.08.2023. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Позивач був зарахований на всі види забезпечення, в тому числі забезпечений триразовим харчуванням за рахунок держави з моменту зарахування до списків частини, згідно наказу.

Рапортів на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 про відмову від харчування від позивача протягом всього строку служби не надходило, відповідних наказів про зняття з харчового забезпечення відносно позивача не видавалось, а тому представник відповідача Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки вважає, що позивач не набув права на компенсацію харчування. На підставі викладеного просив, в задоволенні позову відмовити.

18 серпня 2023 року представником відповідача Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки було подано клопотання про залишення позову без руху.

Ухвалою суду від 21.08.2023 позовну заяву було залишено без руху та надано строк, достатній для усунення недоліків позовної заяви, із зазначенням способу їх усунення. Недоліки позовної заяви усунуто позивачем у строк, встановлений судом.

18 вересня 2023 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог.

На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Суд, розглянувши адміністративну справу, вивчивши зміст відзиву на позов, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

ОСОБА_1 був мобілізований 28.02.2022р. ТМТКЦ та СП, та надалі проходив службу у 16 ОСБ в/ч НОМЕР_1 на посаді діловода тилу.

31.08.2022 року згідно наказу № 179 його було звільнено зі служби та виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

В період з 22 квітня 2022 року по 14 червня 2022 року, він брав безпосередню участь у бойових діях, що підтверджується довідкою № д/508 від 07.09.2022 року.

14 червня 2022 року згідно наказу № 101 від 14.06.2022, позивача було відкомандировано у пункт постійної дислокації в м. Тернопіль та виключено з продовольчого забезпечення в/ч НОМЕР_1 з вечора 14.06.2022 року.

З 15.06.2022 по 31.08.2022 року позивач проходив службу у в/ч НОМЕР_1 в пункті постійної дислокації в АДРЕСА_1 .

За час проходження служби в м. Тернополі він не отримував харчування від військової частини та не отрмував сухпайку, а відтак мав право на виплату грошової компенсації за неотримане харчування, яка йому не була виплачена при звільненні.

Крім того, 01.07.2022 року позивачем був написаний рапорт про виплату йому коштів на оздоровлення за 2022 рік без надання відпустки, згідно розділу XXII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міноборони від 07.06.2019р. № 260.

12.08.2022 року ним був написаний рапорт про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, згідно розділу XXIV (Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міноборони від 07.06.2019р. № 260.

Рапорти позивача були долучені до рапортів інших військовослужбовців, які писали аналогічні рапорти. На запитання чи будуть виплачені вказані допомоги, йому було сказано, що будуть виплачені обов`язково, коли будуть виділені кошти, не залежно від його перебування на службі.

31.08.2022 року згідно наказу № 179 позивача було звільнено зі служби та виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Отримуючи 27 травня 2023 року документи від військової частина для виготовлення посвідчення учасника бойових дій, разом із довідкою № д/1074 від 16 березня 2023 року йому було надано Витяг із наказу № 179 від 31.08.2022.

У вказаних документах ніде не зазначено про виплату йому допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також компенсації вартості норм харчування за період з 15.06.2022 по 31.08.2022 роки.

02 червня 2023 року позивач звернувся із заявою до Тернопільського обласного ТЦК та СП про надання йому інформації довідки-розрахунку здійснення з виплат при звільненні та інформації чи виплачувалися йому грошова допомога для оздоровлення, грошова допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова компенсація за неотримане харчування.

30.06.2023 року Тернопільським ОТЦК була надана відповідь, щоб із вказаним питанням ОСОБА_1 звернувся до військової частини НОМЕР_2 . 28 червня 2023 року було надіслано адвокатський запит до Тернопільського ОТЦК із питання надання інформації чи виплачувалися ОСОБА_1 грошова допомога для оздоровлення, грошова допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова компенсація за неотримане харчування.

У відповідь на адвокатський запит листом від 19.07.2023 року № 11/1/9953 Тернопільським ОТЦК було вказано, що грошова допомога для оздоровлення, грошова допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова компенсація за неотримане харчування, у зв`язку з відсутністю на це відповідних наказів, а також вказано про виплати які були нараховані при звільнені.

Не погодившись із бездіяльністю відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Частиною 2 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-XII) передбачено, що у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом Пільги, гарантії та компенсації.

Згідно розділу XXII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міноборони від 07.06.2019р. № 260, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується, грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям у разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості, або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулі роки), або без вибуття у відпустку (за їх рапортом протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Військовослужбовцям, звільненим з військової служби, які мали право на грошову допомогу для оздоровлення та не отримали її протягом року, виплата цієї допомоги здійснюється на підставі наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, в якому оголошується про її виплату.

Розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Згідно розділу XXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міноборони від 07.06.2019р. № 260, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

До місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років і щомісячні додаткові, види грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) - наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.

Закон України, який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній рферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі є Закон України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ).

Відповідно до статті 1 Закону № 2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 9-1 Закону № 2011-ХІІ визначено, що продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту «н» пункту 1 приміток до «норми №1 загальновійськова» Норм харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 за рахунок держави харчуванням забезпечуються громадяни, які призвані на військову службу у зв`язку з оголошенням мобілізації, - з дня прибуття їх до військового комісаріату.

Пунктом 1.10 Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, затвердженого наказом Міністра оборони України від 09.12.2002 № 402 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2002 за № 992/7280 передбачено, що військовослужбовці, які прибули у військову частину, зараховуються на продовольче забезпечення наказом командира військової частини.

Відповідно до пункту 2.3. вищевказаного Положення у Збройних Силах України забезпечення харчуванням військовослужбовців та інших категорій за встановленими нормами здійснюється за рахунок держави. Уточнення вартості норм харчування проводиться Головним продовольчим управлінням, виходячи із середніх діючих цін на продукти харчування, і доводиться ним до військ (сил) не частіше одного разу на квартал. Військовослужбовцям та іншим категоріям норми харчування видаються через відповідні їдальні або замість установлених норм харчування (основні й додаткові продукти) виплачується грошова компенсація у розмірі вартості цих норм.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що військовослужбовці, при прибутті у військову частину, зараховуються на продовольче забезпечення наказом командира військової частини та останнім видаються через відповідні їдальні норми харчування або замість установлених норм харчування виплачується грошова компенсація у розмірі вартості цих норм.

Харчування у їдальні ОСОБА_1 не здійснювалося в період проходження служби у м. Тернополі з 15.06.2022 по 31.08.2022 роки. При звільненні зі служби не було надано жодних документів.

У відповідь на адвокатський запит листом від 19.07.2023 року № 11/1/9953 Тернопільським ОТЦК було вказано, що грошова допомога для оздоровлення, грошова допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова компенсація за неотримане харчування, у зв`язку з відсутністю на це відповідних наказів, а також вказано про виплати які були нараховані при звільненні.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРОПОУ НОМЕР_3 ) щодо не видачі наказу про виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації вартості норм харчування за період з 15.06.2022 по 31.08.2022 роки виходячи з грошового забезпечення з 28.02.2022 по 31.08.2022 року.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРОПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації вартості норм харчування за період з 15.06.2022 по 31.08.2022 роки виходячи з грошового забезпечення з 28.02.2022 по 31.08.2022 року.

Зобов`язати військову частину видати наказ про виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації вартості норм харчування за період з 15.06.2022 по 31.08.2022 роки виходячи з грошового забезпечення з 28.02.2022 по 31.08.2022 року та передати відповідний наказ для виконання у Тернопільський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРОПОУ 07704709).

Зобов`язати Тернопільський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРОПОУ 07704709) та Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРОПОУ НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації вартості норм харчування за період з 15.06.2022 по 31.08.2022 роки виходячи з грошового забезпечення з 28.02.2022 по 31.08.2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 21 вересня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 );

відповідач:

- Тернопільський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження/місце проживання: вул. Січових Стрільців, 2,м. Тернопіль,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 ).

- Військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 ,46007 26616046).

Головуючий суддя Подлісна І.М.