Справа № 440/527/20
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/527/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 за позовом ОСОБА_1 до 3 Територіального Одеського вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до 3 Територіального Одеського вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про стягнення грошових коштів в сумі 51870,00 грн за невикористані дні додаткової відпустки строком на 14 календарних днів за період з 2015 року по 2019 рік.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до 3 Територіального Одеського вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про стягнення грошових коштів задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність 3 Територіального Одеського вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 31 грудня 2019 року та зобов`язано 3 Територіальний Одеський вузол урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 31 грудня 2019 року; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційному порядку вказане рішення не оскаржувалось.

07 серпня 2020 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/527/20 про зобов`язання 3 Територіального Одеського вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 31 грудня 2019 року /а.с. 59/.

23 березня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 21 березня 2023 року в порядку статті 383 КАС України, в якій він просив поновити пропущений строк подання заяви та визнати протиправними дії 3 Територіального Одеського вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які полягають у виплаті на його користь не в повному розмірі грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 31 грудня 2019 року при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 та встановити 3 Територіальному Одеському вузлу урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати окремої ухвали та інформації про вжиті заходи.

Вказана заява обґрунтована тим, що відповідачем на виконання рішення суду у цій справі проведено розрахунок розміру грошової компенсації за невикористані додаткові дні відпустки за період з 2015 року по 2019 року виходячи з грошового забезпечення у розмірі 23312,00 грн, тоді як сума грошового забезпечення станом на дату звільнення позивача з військової служби 31 грудня 2019 року складала - 31960,40 грн, в тому числі надбавка за кваліфікацію 5% - 595,33 грн та премія 125,18% - 11178,57 грн. Таким чином, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 виконано не в повному обсязі, внаслідок чого йому протиправно недоплачено 19235,67 грн.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 23 березня 2023 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року у справі №440/527/20 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 за позовом ОСОБА_1 до 3 Територіального Одеського вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про стягнення коштів повернуто заявнику.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року у справі №440/3176/19 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 року у справі № 440/527/20 скасовано та направлено справу №440/527/20 для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 12 вересня 2023 року справу №440/527/20 передано судді Слободянюк Н.І.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 призначено до розгляду у порядку письмового провадження, а також витребувано від 3 Територіального Одеського вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України докази на підтвердження виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 з детальним розрахунком обчисленої та виплаченої заявнику суми, в тому числі відомості щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 на день звільнення з військової служби 31 грудня 2019 року.

Від 3 Територіального Одеського вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України до суду надійшли заперечення проти заяви (в порядку статті 383 КАС України) та пояснення щодо виконання рішення суду /а.с. 199-204/, в яких зазначено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 виконане відповідачем, що встановлено у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року у справі №440/5801/20. Відповідно до вимог Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, затвердженої наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України № 151 від 13 березня 2018 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2018 року за № 404/31856, відповідачем здійснено розрахунок розміру грошової компенсації за невикористані додаткові дні відпустки за період з 2015 року по 2019 року виходячи з грошового забезпечення у розмірі 23312,00 грн, в тому числі надбавки за кваліфікацію 5% - 446,50 грн та премії 30% - 2679,00 грн.

Заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 розглянута судом в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

З матеріалів справи та заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 судом встановлено наступне.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, останньою нормою визначено особливий порядок контролю за виконанням судового рішення.

Водночас при поданні заяви в порядку статті 383 КАС України суд повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме: чи пов`язані рішення, дії чи бездіяльність відповідача з виконанням рішення суду, чи прийняті/вчинені/допущені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин.

Вказана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 12 листопада 2018 року у справі №806/3099/17 (№К/9901/50917/18).

Матеріалами справи підтверджується, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20, що набрало законної сили, зобов`язано 3 Територіальний Одеський вузол урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 31 грудня 2019 року.

У мотивувальній частині вказаного рішення вказано, що відповідно до пункту 5 глави 3 розділу ІV Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, затвердженої наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України № 151 від 13 березня 2018 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2018 року за № 404/31856 /надалі Інструкція №151 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)/, у рік звільнення військовослужбовців з військової служби у разі невикористання ними щорічних (основної та додаткової) відпусток, на які вони мають право на день звільнення, та додаткових відпусток військовослужбовцям, які мають дітей, їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні цих відпусток. У разі звільнення військовослужбовців з військової служби до закінчення календарного року, за який вони вже використали щорічні основну та додаткову відпустки, крім осіб, які звільняються з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, проводиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовців. Кількість невикористаних днів відпустки, за які проводиться грошова компенсація, а також кількість днів, за які необхідно здійснити відрахування, зазначається у наказі про виключення військовослужбовця зі списків особового складу Держспецзв`язку. Грошова компенсація та відрахування проводяться виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, встановленого на день виключення військовослужбовця зі списків особового складу Держспецзв`язку, з урахуванням вимог пункту 8 глави 10 розділу ІІІ цієї Інструкції. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру місячного грошового забезпечення на кількість календарних днів у місяці виключення зі списків.

Отже, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 суд не зобов`язував 3 Територіальний Одеський вузол урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення - за грудень 2019 року, а зобов`язував нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на 31 грудня 2019 року (день звільнення з військової служби).

При цьому при задоволенні позову у справі №440/527/20 суд виходив з необхідності керуватися при вирішенні спірних правовідносин положеннями пункту 5 глави 3 розділу ІV Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, затвердженої наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України № 151 від 13 березня 2018 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2018 року за № 404/31856, якими визначено, що одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру місячного грошового забезпечення на кількість календарних днів у місяці виключення зі списків.

Відповідно до пункту 8 глави 10 розділу ІІІ цієї Інструкції під час виплат, розмір яких розраховується, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення військовослужбовця, премія обчислюється у розмірі, який щороку встановлюється наказом Адміністрації в межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення на поточний рік.

Фонд преміювання за посадами осіб офіцерського складу територіальних органів Держспецзв`язку абзацом 3 підпункту 2 пункту 6 Наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації від 02 січня 2019 року № 1 "Про основні напрями бюджетної політики Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на 2019 рік" визначено на 2019 рік у розмірі 30% посадового окладу.

Таким чином, відповідачем правомірно взято до розрахунку грошової компенсації за всі дні невикористаної відпустки премію у розмірі 30% від посадового окладу.

Також відповідно до положень пунктів 1-3 глави 4 розділу III Інструкції військовослужбовцям, що займають посади, передбачені номенклатурою посад, за якими може присвоюватися класна кваліфікація, затвердженою Адміністрацією, та мають клас, виплачується надбавка за кваліфікацію до посадового окладу в таких розмірах: другий клас - 3 відсотки; перший клас - 5 відсотків; майстер - 7 відсотків.

Надбавка за кваліфікацію військовослужбовцям встановлюється наказом по особовому складу на підставі рапортів начальників із зазначенням реквізитів наказу про присвоєння (підтвердження, пониження) військовослужбовцю відповідної класної кваліфікації, реквізитів і пункту номенклатури посад, за якими може присвоюватись класна кваліфікація, а також розміру надбавки та періоду, на який вона встановлюється. У наказі про встановлення зазначеної надбавки зазначаються клас, який має військовослужбовець, дата присвоєння (підтвердження, пониження) класної кваліфікації, розмір надбавки та період, на який вона встановлюється.

Надбавка за кваліфікацію виплачується військовослужбовцям згідно із займаними посадами щомісяця з дня призначення на посаду, яку внесено до номенклатури посад, за якими може присвоюватись класна кваліфікація, але не раніше дня присвоєння (підтвердження, пониження) класної кваліфікації.

Матеріалами справи підтверджується, а учасниками справи визнається, що посадовий оклад позивача становить 8930,00 грн, а надбавка за кваліфікацію - 5 відсотків.

Оскільки 5 відсотків від посадового окладу позивача (8930,00 грн) становить 446,50 грн (8930,00х5%), суд доходить висновку про правомірність врахування відповідачем при виконанні рішення суду надбавки за кваліфікацію у розмірі 5 відсотків від посадового окладу, а саме: в сумі 446,50 грн.

З огляду на вищевикладене, суд вважає юридично неспроможним довід позивача, що при визначенні розміру грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2015 року по 2019 рік відповідач повинен був враховувати фактично виплачений розмір грошового забезпечення позивачу за грудень 2019 року у сумі 31960,40 грн, в тому числі надбавку за кваліфікацію 5% в сумі 595,33 грн та премію в сумі 11178,57 грн (125,18% від посадового окладу) .

Судом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 відповідачем 29 квітня 2020 року виплачено ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 51850,40 грн, що підтверджується платіжним дорученням №372 від 28 квітня 2020 року /а.с. 111/ та не заперечується самим позивачем. При цьому на запит представника позивача листом №54/09-820 від 04 червня 2020 року відповідачем роз`яснено порядок розрахунку грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки.

Таким чином, відповідачем не допущено протиправних дій щодо виплати позивачу не в повному розмірі грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 31 грудня 2019 року, при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Отже, заява представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 229, 243, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №440/527/20 за позовом ОСОБА_1 до 3 Територіального Одеського вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про стягнення коштів.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.І. Слободянюк