Справа № 360/1017/23
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

25 вересня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1017/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Ілющенко Анни Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул.Шевченка, 9, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 вересня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Ілющенко Анни Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій позивач просить:

визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області щодо відмови у призначенні страхових виплат ОСОБА_1 протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 страхові виплати в зв`язку із отриманою травмою на виробництві на шахті «Комсомольська» в м. Антрацит;

стягнути з відповідача понесені судові витрати позивачем у розмірі 7 073,60 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що в період з 2009 року по 2016 рік ОСОБА_1 отримував страхові виплати у відділенні Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві України м. Антрацит (назва органу на момент отримання страхових виплат).

Внаслідок окупації Російською Федерацією, оригінал акта № 53 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом від 22 серпня 2009 року було втрачено, але позивач має на руках засвідчену нотаріально копію зазначеного документа.

15 грудня 2022 року позивач пройшов повторно МСЕК, про що свідчить виписка з акта огляду медико-соціальної експертної комісії про результат визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги (форма первинної облікової документації №158-1/о) ОСОБА_1 від 15.12.2022 серія 12 ААА №114425, яка була передана до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області згідно акта приймання передачі від 16.01.2023.

Разом з тим, Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області безпідставно відмовило позивачу у призначенні страхових виплат, чим порушило його права та інтереси.

ОСОБА_1 не має можливості надати довідку про середню заробітну плату за період з 01.02.2009 по 31.07.2009 через воєнне вторгнення росії. Натомість позивачем надано довідку ОК-5 з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Крім того, згідно відповіді Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області, ОСОБА_1 перебував на обліку в Слов`янському відділенні УВД ФССУ в Донецькій області, тому позивач зауважує, що всі необхідні відомості про заробітну платню ОСОБА_1 та оригінал акта мають бути передані Пенсійному Фонду України в Луганській області відповідно до змін в Законі України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-ХІV, оскільки з 01.01.2023 уповноваженим органом в системі державного соціального страхування є Пенсійний фонд України. А Фонд соціального страхування України реорганізовано шляхом приєднання до Пенсійного Фонду України.

Позивач зазначає, що відсутність у ОСОБА_1 оригіналу документу та відомостей про заробітну платню не є підставою для відмови йому в призначенні страхових виплат. Крім того, у страхових експертів фонду є повноваження щодо сприяння в отриманні документів для позитивного розгляду справи потерпілим на виробництві.

Суть порушеного права є відсутність належного соціального забезпечення позивача, через що він змушений звернутися до суду.

Ухвалою суду від 11.09.2023 позовну заяву адвоката Ілющенко Анни Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом п`яти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви, яка відповідає вимогам ст.160 КАС України та висновкам суду, викладеним в ухвалі (навести повний виклад обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги; конкретизувати позовні вимоги; зазначити в позовній заяві та надати відповідні докази наявності порушення відповідачем прав, свобод або інтересів позивача щодо призначення страхових виплат).

Згідно наведеної ухвали суд дійшов висновку, що звертаючись із вимогою про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні страхових виплат, позивачем не конкретизовано про яку саме відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (дата, номер) або його рішення йде мова. Окрім того, звертаючись до суду з вимогою щодо зобов`язання відповідача призначити позивачу страхові виплати, ОСОБА_1 не зазначає з якої дати, на його думку, підлягають призначенню такі виплати.

На виконання вищевказаної заяви, представником позивача 13.09.2023 надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої ОСОБА_1 звертається до суду з аналогічними вимогами, викладеними у первісній позовні заяві, а саме:

визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області щодо відмови у призначенні страхових виплат ОСОБА_1 протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 страхові виплати в зв`язку із отриманою травмою на виробництві на шахті «Комсомольська» в м. Антрацит;

стягнути з відповідача понесені судові витрати позивачем у розмірі 7 073,60 грн.

Тобто, позивачем вимоги ухвали суду від 11.09.2023 щодо конкретизації позовних вимог не виконано.

Ухвалою суду від 18.09.2023 продовжено процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви адвоката Ілющенко Анни Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали, усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, конкретизувавши позовні вимоги, відповідно до висновків суду.

На виконання вищевказаної ухвали представником позивача 19.09.2023 надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої просить суд:

визнати рішення, прийняте у вигляді відповіді Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області від 13.07.2023 №4610-4489/С-02/8-1200/23 щодо відмови у призначенні страхових виплат ОСОБА_1 протиправним;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 страхові виплати в зв`язку із отриманою травмою на виробництві на шахті «Комсомольська» в м. Антрацит з 15 грудня 2022 року (дати останього огляду МСЕК);

стягнути з відповідача понесені судові витрати позивачем у розмірі 7 073 (сім тисяч сімдесят три) грн. 60 коп.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзиви на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати належним чином засвідчену копію страхової справи позивача (в межах предмету позову), заяву позивача про відновлення нарахування та виплати страхових виплат, разом з усіма поданими документами та рішення за наслідками розгляду такої заяви, а також інформацію щодо перебування позивача на обліку у відповідача; інформацію про дату останньої виплати страхових виплат та довідку про розмір невиплаченої суми страхових виплат позивачу із зазначенням періоду; рішення відповідача про припинення (зупинення) страхових виплат позивачу, а також письмові пояснення щодо підстав припинення таких виплат.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян