Справа № 360/1520/20
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 вересня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/1520/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/1520/20 за адміністративним позовом адвоката Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним, дискримінаційним та скасування рішення, визнання бездіяльності та дій протиправними, дискримінаційними, зобов`язання виплатити пенсію з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів,
01 вересня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду від адвоката Меламеда Вадима Борисовича надійшла заява від 31 серпня 2023 року б/н, в якій представник позивача на підставі статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, допущену ним під час виконання постанови від 12 жовтня 2020 року, а саме:
відповідач протиправно не поновив та не виплачує пенсію позивача за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час;
відповідач в розрахунку пенсії позивача та в розрахунку боргу за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час протиправно:
не включив позивача в коло осіб, яким відповідач зобов`язаний проводити автоматичні масові перерахунки пенсії, протиправно вказав в пенсійній справі позивача в графі особливості, що пенсія позивача буцімто не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі;
не здійснив автоматичні перерахунки та масові перерахунки пенсії відповідно до статей 27, 28 та частин другої, третьої статті 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році та від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
відповідач протиправно не здійснив розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів з суми коштів нарахованих відповідачем до виплати в рахунок боргу пенсії за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час;
відповідач протиправно не виплачує пенсію на банківський рахунок позивача в АТ «Ощадбанк», визначений позивачем;
- згідно з положеннями частин першої-третьої статті 249 КАС України постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме зобов`язати відповідача:
поновити та виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_1 за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час з урахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
скасувати в пенсійній справі позивача в графі «особливості» позначку «не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі» та включити позивача в коло осіб, яким відповідач зобов`язаний проводити автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
здійснити розрахунок та виплату пенсії позивачу за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час з урахуванням автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та надбавок до пенсії, відповідно до статей 27, 28 та частин другої, третьої статті 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році та від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» в редакції, чинній на момент нарахування до фактичної виплати; здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів з суми коштів нарахованих відповідачем до виплати в рахунок боргу пенсії за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час;
здійснити виплату пенсії позивача, в тому числі суму недоотриманої пенсії на банківський рахунок позивачки в АТ «Ощадбанк», визначений позивачем;
- з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, якщо така буде прийнята судом, встановити у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
В обґрунтування поданої заяви представник позивача зазначив, що на користь позивача Першим апеляційним адміністративним судом ухвалено постанову від 12 жовтня 2020 року по справі № 360/1520/20, якою: визнано протиправним, дискримінаційним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, викладене в листі від 21 січня 2020 року № 1457/03-22, про незаконну відмову у виплаті пенсії на визначений позивачем банківський рахунок; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сєвєродонецьку Луганської області виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок усі неотримані ним пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 29 вересня 2017 року до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми пенсії позивача, починаючи з 29 вересня 2017 року до їх фактичної виплати.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року у справі № 360/1520/20 замінено боржника у виконавчому листі у справі № 360/1520/22, виданому Луганським окружним адміністративним судом 02 листопада 2020 року, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок усі неотримані ним пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 29 вересня 2017 року до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми пенсії позивача, починаючи з 02 вересня 2017 року до їх фактичної виплати, з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьк Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
У відповідь на заяву позивача про добровільне виконання постанови апеляційного суду від 12 жовтня 2020 року та надання розрахунків пенсії відповідач листом від 20 січня 2021 року № 1216-03-8/1885 та доданим перерахунком пенсії від 19 січня 2021 року повідомив що: ...згідно прийнятого рішення виплата пенсії ОСОБА_1 за минулий час поновлюється з лютого 2021 року і триватиме до 31.01.2023 року… і це попри те, що постановою від 12 жовтня 2020 року зобов`язано відповідача виплачувати пенсію позивачу з 29 вересня 2017 року.
09 серпня 2023 року представником позивача направлено відповідачу через вебпортал Пенсійного фонду України нотаріально завірену та апостильовану особисту заяву позивача про виплату пенсії на банківський рахунок. Однак, незважаючи на подану позивачем 09 серпня 2023 року заяву про виплату пенсії на банківський рахунок, станом на дату подачі цієї заяви до суду відповідач не вчинив жодних дій стосовно виплати пенсії позивача на визначений ним банківський рахунок та листом від 15 серпня 2023 року № 5210-5501/А-02/8-1200/23 повідомив про необхідність особисто звернутися до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України з відповідною заявою про виплату пенсії на банківський рахунок.
З даних пенсійної справи позивача станом на 10 липня 2023 року та листа відповідача від 20 січня 2021 року № 1216-03-8/1885 з доданим до нього перерахунком пенсії слідує, що на виконання постанови апеляційного суду від 12 жовтня 2020 року відповідач вчинив протиправну бездіяльність, а саме: відповідач не поновив та не виплачує пенсію позивача за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час та в розрахунку пенсії позивача, а також в розрахунку боргу за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час протиправно: 1) не здійснив автоматичні масові перерахунки та індексацію пенсії позивача відповідно до статей 27, 28 та частин другої, третьої статті 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році та від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; 2) не здійснив розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів з суми коштів, нарахованих відповідачем до виплати в рахунок боргу пенсії за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час; 3) протиправно не виплачує пенсію на банківський рахунок позивача в АТ Ощадбанк, визначений позивачем.
31 серпня 2023 року позивач був змушений звернутися до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з заявою про відкриття виконавчого провадження.
Також заявник зазначає, що відповідач протиправно не здійснив розрахунок компенсації втрати частини доходів з пенсії за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час з урахуванням її індексації. Факт протиправної поведінки відповідача при поновленні виплати пенсії підтверджений постановою від 12 жовтня 2020 року, якою суд апеляційної інстанції визнав протиправним, дискримінаційним та скасував рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, викладене в листі від 21 січня 2020 року № 1457/03-22, про незаконну відмову у виплаті пенсії. Також постановою апеляційного суду від 12 жовтня 2020 року визначено право позивача на отримання пенсії з 29 вересня 2017 року та зобов`язано відповідача виплатити «…усі неотримані ним пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 29.09.2017 року до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі з проведенням індексації і компенсацією втрат частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми пенсії позивача, починаючи з 29.09.2017 року до їх фактичної виплати». Однак відповідач до цього часу не нарахував та не виплатив позивачу компенсацію втрати частини доходу з 29 вересня 2017 року по теперішній час, що свідчить про те що відповідач умисно не виконує постанову від 12 жовтня 2020 року.
З урахуванням викладеного, представник позивача просить задовольнити його заяву.
Ухвалою від 04 вересня 2023 року заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, призначено до розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 11 вересня 2023 року; запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 07 вересня 2023 року подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) письмові пояснення на заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, з документальним підтвердженням викладених у поясненнях доводів, а також докази на підтвердження фактичного виконання в повному обсязі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 згідно з виконавчим документом, з урахуванням ухвали від 31 липня 2023 року про заміну боржника у виконавчому листі його правонаступником, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок усі неотримані ним пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 29 вересня 2017 року до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми пенсії позивача, починаючи з 29 вересня 2017 року до їх фактичної виплати.
07 вересня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 8093/2023 надійшло клопотання від 07 вересня 2023 року б/н.
Зокрема в клопотанні від 07 вересня 2023 року б/н Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зазначило, що постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 360/3131/19, яка набрала законної сили 13 листопада 2019 року, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, з урахуванням заробітної плати для обчислення пенсії, стажу зазначеного у трудовій книжці, як непрацюючому пенсіонеру з 29 вересня 2017 року.
Щодо проведення перерахунків відповідно до статті 27, 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідач зазначив таке.
Відповідно до пункту 2 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено абзацом першим частини першої цієї статті (35 років), мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 (в редакції від 25 березня 2014 року) передбачено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім інвалідів I та II груп (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.
Повний страховий стаж ОСОБА_1 згідно з трудовою книжкою складає 20 років. Оскільки пенсія заявнику призначена з 29 вересня 2017 року, розмір пенсійної виплати встановлено пропорційно до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до пункту 2 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Щодо проведення осучаснення пенсії з 01 жовтня 2017 року відповідач зазначив таке.
11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій». З 01 жовтня 2017 року проведено осучаснення пенсій, призначених до 01 жовтня 2017 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за попередні три роки (2014-2016) у розмірі 3764,40 грн, а також проведено перерахунок пенсій із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1 %.
Щодо проведення індексації пенсії відповідно до частин другої, третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідач зазначив таке.
З 01 березня 2019 року діє новий механізм щорічної індексації пенсій, призначених за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Так відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку з 01 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Розмір і порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та проведено індексацію пенсій з 01 березня 2019 року з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати у розмірі 1,17.
Пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, тобто по 31 грудня 2018 року. Проте пунктом 5 цього Порядку визначено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується при обчисленні пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується при обчисленні пенсії, станом на 01 жовтня 2017 року.
Наступну індексацію заробітної плати проведено з 01 травня 2020 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» Пенсійним фондом України проведено індексацію пенсій з 01 березня 2021 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01 березня 2022 року проведено перерахунок із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,14.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» установлено, що з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
Постанови Кабінету Міністрів України щодо проведення індексацій пенсій від 16 лютого 2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» стосуються вразливих верств населення України.
Населення це сукупність усіх постійних мешканців країни.
Тобто вищезазначені постанови, які прийнято українським Урядом, стосуються постійних мешканців України. У той час ОСОБА_1 постійно проживає у Державі Ізраїль, що підтверджується документами судових справ № 360/3131/19 та № 360/1520/20.
Щодо виплати компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, боржник зазначив, що ОСОБА_1 на обліку в органах Пенсійного фонду України не перебував.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Додатково відповідач повідомив, що відповідно до інформації, надісланої на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом Філії Луганського обласного управління АТ «ОЩАДБАНК» від 27 квітня 2023 року № 110.14-08/11-б/т, ОСОБА_1 віднесено до числа осіб, за рахунками яких суми пенсій та грошової допомоги за період з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року не одержуються більше як один рік. У результаті опрацювання зазначеної інформації виплату пенсії з 01 липня 2023 проведено через оператора поштового зв`язку, що передбачено пунктом 16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.
З урахуванням викладеного, боржник просить відмовити у задоволенні заяви адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
Ухвалою від 11 вересня 2023 року:
продовжено розгляд заяви адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду;
призначено заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 22 вересня 2023 року;
зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській надати суду докази фактичного виконання в повному обсязі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 згідно з виконавчим документом, з урахуванням ухвали від 31 липня 2023 року про заміну боржника у виконавчому листі його правонаступником, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок усі неотримані ним пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 29 вересня 2017 року до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми пенсії позивача, починаючи з 29 вересня 2017 року до їх фактичної виплати, а саме докази (протоколи, рішення, розпорядження, розрахунки, платіжні документи тощо) на підтвердження обставин:
призначення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на виконання рішення суду (постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 360/3131/19) пенсії за віком ОСОБА_1 з 29 вересня 2017 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2017 року у зв`язку з осучасненням пенсій;
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з індексацією пенсії з 01 березня 2019 року, з 01 травня 2020 року, з 01 березня 2021 року;
віднесення ОСОБА_1 до числа осіб, за рахунками яких суми пенсій та грошової допомоги за період з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року не одержуються більше як один рік;
проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2023 року через оператора поштового зв`язку;
та розрахунок заборгованості з пенсії за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2021 року, призначеної на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 360/3131/19 та виплаченої у січні 2021 року на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20.
При вирішенні заяви про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, суд виходить з такого.
Відповідно до частин першої та другої статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Європейський Суд з прав людини звертає увагу на те, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі «Скордіно проти Італії»). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі «Сіка проти Словаччини»).
Аналіз зазначених вище рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з частиною першою статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
З вищевикладеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим до виконання всіма учасниками справи. При цьому, суд зазначає, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Основні і додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними, а відповідач (боржник) повинен вжити невідкладних заходів щодо виконання рішення суду, яке набрало законної сили.
Судом встановлено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 360/3131/19 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, в якому представник позивача просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 08 січня 2019 року № 277/Р-5/2018 ( ОСОБА_1 );
- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо не призначення пенсії;
- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 29 вересня 2017 року (дати першого звернення за призначенням пенсії) у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року у справі № 360/3131/19 у задоволенні позову Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання призначити та виплатити пенсію з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів відмовлено повністю.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 360/3131/19 скасовано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року у справі № 360/3131/19 та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги представника позивача адвоката Меламеда Вадима Борисовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьк Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання призначити та виплатити пенсію з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів задоволені частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 08 січня 2019 року № 277/Р-5/2018;

- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, з урахуванням заробітної плати для обчислення пенсії, стажу зазначеного у трудовій книжці, як не працюючому пенсіонеру з 29 вересня 2017 року;

- в іншій частини позовних вимог відмовлено.

Також в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 360/1520/20 за позовом адвоката Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, в якому представник позивача з урахуванням позовної заяви без дати та без номеру просив:

- визнати протиправним, дискримінаційним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, викладене в листі від 21 січня 2020 року № 1457/03-22, про незаконну відмову у виплаті пенсії на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок, в тому числі якщо воно було прийнято, але не передано позивачу;

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області по невиплаті пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок протиправними та дискримінаційними;

- визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 з 29 вересня 2017 року протиправною та дискримінаційною;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок всі недотримані позивачем пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 29 вересня 2017 року до фактичного виконання рішення по цій справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми позивача, починаючи з 29 вересня 2017 року до їх фактичної виплати, та продовжити виплату пенсії позивачу на банківський рахунок довічно.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року у справі № 360/1520/20 у задоволенні позову адвоката Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним, дискримінаційним та скасування рішення, визнання бездіяльності та дій протиправними, дискримінаційними, зобов`язання виплатити пенсію з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів відмовлено повністю.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 скасовано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року у справі № 360/1520/20 та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними, дискримінаційними, зобов`язання виплатити пенсію з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на вказаний картковий рахунок в установі банку задоволено частково:

- визнано протиправним, дискримінаційним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, викладене в листі від 21 січня 2020 року № 1457/03-22, про незаконну відмову у виплаті пенсії на визначений позивачем банківський рахунок;

- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок усі неотримані ним пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 29 вересня 2017 року до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми пенсії позивача, починаючи з 29 вересня 2017 року до їх фактичної виплати;

- в іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання означених рішень суду апеляційної інстанції Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області ОСОБА_1 з 29 вересня 2017 року призначено пенсію за віком з середньомісячного заробітку 1510,54000 грн, з розрахунку страхового стажу 20 років 08 місяців 16 днів, коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,20667, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ( (248 / 100 х 12) х 1,35) 0,27900 у розмірі 949,00 грн, та яка згідно з рішенням від 06 грудня 2019 року № 82 про перерахунок пенсії розрахована таким чином:

у період з 29 вересня 2017 року по 30 вересня 2017 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (1510,54 грн х 0,27900) 421,44 грн, доплата до пенсії при неповному стажі (ч. 3 ст. 28) 353,26 грн, розмір пенсії за віком при неповному стажі (ч. 3 ст. 28) 774,70 грн, загальний розмір пенсії 774,70 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (949,00 грн) 174,30 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 серпня 2017 грн, розмір пенсії з надбавками 949,00 грн;

у період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 20217 року, з 01 грудня 2017 року по 31 грудня 2017 року, з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (1510,54 грн х 0,27900) 421,44 грн, доплата до пенсії при неповному стажі (ч. 3 ст. 28) 435,93 грн, розмір пенсії за віком при неповному стажі (ч. 3 ст. 28) 857,37 грн, загальний розмір пенсії 857,37 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1373,00 грн) 515,63 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 жовтня 2017 року, розмір пенсії з надбавками 1373,00 грн;

у період з 01 липня 2018 року по 30 листопада 2018 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (1510,54 грн х 0,27900) 421,44 грн, доплата до пенсії при неповному стажі (ч. 3 ст. 28) 435,93 грн, розмір пенсії за віком при неповному стажі (ч. 3 ст. 28) 857,37 грн, загальний розмір пенсії 857,37 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1435,00 грн) 577,63 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 липня 2018 року, розмір пенсії з надбавками 1435,00 грн;

у період з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року, з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (1510,54 грн х 0,27900) 421,44 грн, доплата до пенсії при неповному стажі (ч. 3 ст. 28) 462,50 грн, розмір пенсії за віком при неповному стажі (ч. 3 ст. 28) 883,94 грн, загальний розмір пенсії 883,94 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1497,00 грн) 613,06 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2018 року, розмір пенсії з надбавками 1497,00 грн;

у період з 01 липня 2019 року по 30 листопада 2019 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (1510,54 грн х 0,27900) 421,44 грн, доплата до пенсії при неповному стажі (ч. 3 ст. 28) 502,06 грн, розмір пенсії за віком при неповному стажі (ч. 3 ст. 28) 923,50 грн, загальний розмір пенсії 923,50 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1564,00 грн) 640,50 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 липня 2019 року, розмір пенсії з надбавками 1564,00 грн;

у період з 01 грудня 2019 року довічно: розмір пенсії за віком (ст. 27) (1510,54 грн х 0,27900) 421,44 грн, доплата до пенсії при неповному стажі (ч. 3 ст. 28) 545,76 грн, розмір пенсії за віком при неповному стажі (ч. 3 ст. 28) 967,20 грн, загальний розмір пенсії 967,20 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1638,00 грн) 670,80 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2019 року, розмір пенсії з надбавками 1638,00 грн.

Таким чином, призначення та перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 проведено відповідно до положень статей 27, 28 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про перерахунок пенсії від 06 грудня 2019 року та від 19 січня 2021 року № 82 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за віком у зв`язку з осучасненням пенсії та зміною прожиткового мінімуму з 01 жовтня 2017 року (з середньомісячного заробітку 4746,83000 грн, коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,20667, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((248 / 100 х 12) х 1) 0,20667), внаслідок якого пенсія за віком розрахована таким чином:

у період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року, з 01 грудня 2017 року по 31 грудня 2017 року, з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (4746,83 грн х 0,20667) 981,03 грн, загальний розмір пенсії 981,03 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1373,00 грн) 391,97 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 жовтня 2017 року, розмір пенсії з надбавками 1373,00 грн;

у період з 01 липня 2018 року по 30 листопада 2018 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (4746,83 грн х 0,20667) 981,03 грн, загальний розмір пенсії 981,03 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1435,00 грн) 453,97 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 липня 2018 року, розмір пенсії з надбавками 1435,00 грн;

у період з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року, з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (4746,83 грн х 0,20667) 981,03 грн, загальний розмір пенсії 981,03 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1497,00 грн) 515,97 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2018 року, розмір пенсії з надбавками 1497,00 грн;

у період з 01 липня 2019 року по 30 листопада 2019 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (4746,83 грн х 0,20667) 981,03 грн, загальний розмір пенсії 981,03 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1564,00 грн) 582,97 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 липня 2019 року, розмір пенсії з надбавками 1564,00 грн;

у період з 01 грудня 2019 року довічно: розмір пенсії за віком (ст. 27) (4746,83 грн х 0,20667) - 981,03 грн, загальний розмір пенсії 981,03 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1638,00 грн) 656,97 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2019 року, розмір пенсії з надбавками - 1638,00 грн,

де середньомісячний заробіток у розмірі 4746,83 грн розрахований так: 3764,40 грн (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески) х 1,26098 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії, розрахований при призначенні пенсії) = 4746,83 грн.

Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з 01 жовтня 2017 року проведено осучаснення пенсії за віком ОСОБА_1 .

Згідно з рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 06 грудня 2019 року № 82 про перерахунок пенсії та наданими Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області письмовими поясненнями ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за віком у зв`язку з індексацією заробітку з 01 березня 2019 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (з середньомісячного заробітку 5553,80000 грн, коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,20667, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((248 / 100 х 12) х 1) 0,20667), внаслідок якого пенсія за віком розрахована таким чином:

у період з 01 березня 2019 року по 30 червня 2019 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (5553,80 грн х 0,20667) 1147,80 грн, загальний розмір пенсії 1147,80 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1497,00 грн) 349,20 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2018 року, розмір пенсії з надбавками 1497,00 грн;

у період з 01 липня 2019 року по 30 листопада 2019 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (5553,80 грн х 0,20667) 1147,80 грн, загальний розмір пенсії 1147,80 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1564,00 грн) 416,20 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 липня 2019 року, розмір пенсії з надбавками 1564,00 грн;

у період з 01 грудня 2019 року довічно: розмір пенсії за віком (ст. 27) (5553,80 грн х 0,20667) 1147,80 грн, загальний розмір пенсії 1147,80 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1638,00 грн) 490,20 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2019 року, розмір пенсії з надбавками 1638,00 грн,

де середньомісячний заробіток у розмірі 5553,80 грн розрахований так: 3764,40 грн (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески) х 1,17 (визначений постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» коефіцієнт підвищення) = 4404,35 грн; 4404,35 грн х 1,26098 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії, розрахований при призначенні пенсії) = 5553,80 грн.

Відповідно до рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 19 січня 2021 року № 82 про перерахунок пенсії та наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області письмових пояснень ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за віком у зв`язку з індексацією заробітку з 01 травня 2020 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (з середньомісячного заробітку 6164,72000 грн, коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,20667, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((248 / 100 х 12) х 1) 0,20667), внаслідок якого пенсія за віком розрахована таким чином:

у період з 01 травня 2020 року по 30 червня 2020 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6164,72 грн х 0,20667) 1274,06 грн, загальний розмір пенсії 1274,06 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1638,00 грн) 363,94 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2019 року, розмір пенсії з надбавками 1638,00 грн:

у період з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6164,72 грн х 0,20667) 1274,06 грн, загальний розмір пенсії 1274,06 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1712,00 грн) 437,94 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 липня 2020 року, розмір пенсії з надбавками 1712,00 грн;

у період з 01 грудня 2020 року по 30 червня 2021 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6164,72 грн х 0,20667) 1274,06 грн, загальний розмір пенсії 1274,06 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1769,00 грн) 494,94 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2020 року, розмір пенсії з надбавками 1769,00 грн;

у період з 01 липня 2021 року по 30 листопада 2021 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6164,72 грн х 0,20667) 1274,06 грн, загальний розмір пенсії 1274,06 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1854,00 грн) 579,94 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 липня 2021 року, розмір пенсії з надбавками 1854,00 грн;

у період з 01 грудня 2021 року довічно: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6164,72 грн х 0,20667) 1274,06 грн, загальний розмір пенсії 1274,06 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1934,00 грн) 659,94 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2021 року, розмір пенсії з надбавками -1934,00 грн,

де середньомісячний заробіток у розмірі 6164,72 грн розрахований так: 3764,40 грн (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески) х 1,17 (визначений постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» коефіцієнт підвищення) х 1,11 (визначений постановою Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» коефіцієнт підвищення) = 4888,83 грн; 4888,83 грн х 1,26098 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії, розрахований при призначенні пенсії) = 6164,72 грн.

Згідно з рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 23 лютого 2021 року № 82 про перерахунок пенсії та наданими Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області письмовими поясненнями ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за віком у зв`язку з індексацією заробітку з 01 березня 2021 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (з середньомісячного заробітку 6842,83000 грн, коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,20667, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((248 / 100 х 12) х 1) 0,20667), внаслідок якого пенсія за віком розрахована таким чином:

у період з 01 березня 2021 року по 30 червня 2021 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6842,83 грн х 0,20667) 1414,21 грн, загальний розмір пенсії 1414,21 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1769,00 грн) 354,79 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2020 року, виплата пенсії за минулий час (ст. 46) - 1769, 00 грн, розмір пенсії з надбавками 1769,00 грн;

у період з 01 липня 2021 року по 30 листопада 2021 року, розмір пенсії за віком (ст. 27) (6842,83 грн х 0,20667) 1414,21 грн, загальний розмір пенсії 1414,21 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1854,00 грн) 439,79 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 липня 2021 року, виплата пенсії за минулий час (ст. 46) 1769,00 грн, розмір пенсії з надбавками 1854,00 грн;

у період з 01 грудня 2021 року по 31 грудня 2022 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6842,83 грн х 0,20667) 1414,21 грн, загальний розмір пенсії 1414,21 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1934,00 грн) 519,79 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2021 року, виплата пенсії за минулий час (ст. 46) 1769,00 грн, розмір пенсії з надбавками 1934,00 грн;

у період з 01 січня 2023 року по 31 січня 2023 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6842,83 грн х 0,20667) 1414,21 грн, загальний розмір пенсії 1414,21 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1934,00 грн) 519,79 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2021 року, виплата пенсії за минулий час (ст. 46) 483,27 грн, розмір пенсії з надбавками 1934,00 грн;

у період з 01 лютого 2023 року довічно: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6842,83 грн х 0,20667) - 1414,21 грн, загальний розмір пенсії 1414,21 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1934,00 грн) 519,79 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2021 року, розмір пенсії з надбавками 1934,00 грн,

де середньомісячний заробіток у розмірі 6842,83 грн розрахований так: 3764,40 грн (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески) х 1,17 (визначений постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» коефіцієнт підвищення) х 1,11 (визначений постановою Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» коефіцієнт підвищення) х 1,11 (визначений постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» коефіцієнт підвищення) = 5426,60 грн; 5426,60 грн х 1,26098 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії, розрахований при призначенні пенсії) = 6842,83 грн.

Отже, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської область проведено ОСОБА_1 перерахунки пенсії за віком у зв`язку з індексацією заробітку з 01 березня 2019 року, з 01 травня 2020 року та з 01 березня 2021 року.

Також судом встановлено, що відповідно до рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 19 січня 2021 року № 82 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за віком у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму з 01 липня 2020 року та з 01 грудня 2020 року (з середньомісячного заробітку 6164,72000 грн, коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,20667, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((248 / 100 х 12) х 1) 0,20667), внаслідок якого пенсія за віком розрахована таким чином:

у період з 01 липня 2020 року по 31 серпня 2020 року, з 01 вересня 2020 року по 30 листопада 2020 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6164,72 грн х 0,20667) 1274,06 грн, загальний розмір пенсії 1274,06 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1712,00 грн) 437,94 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 липня 2020 року, розмір пенсії з надбавками 1712,00 грн;

у період з 01 грудня 2020 року по 31 грудня 2020 року, з 01 січня 2021 року по 30 червня 2021 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6164,72 грн х 0,20667) 1274,06 грн, загальний розмір пенсії - 1274,06 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1769,00 грн) 494,94 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2020 року, розмір пенсії з надбавками 1769,00 грн;

у період з 01 липня 2021 року по 30 листопада 2021 року: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6164,72 грн х 0,20667) 1274,06 грн, загальний розмір пенсії 1274,06 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1854,00 грн) 579,94 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 липня 2021 року, розмір пенсії з надбавками 1854,00 грн;

у період з 01 грудня довічно: розмір пенсії за віком (ст. 27) (6164,72 грн х 0,20667) 1274,06 грн, загальний розмір пенсії 1274,06 грн, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1934,00 грн) 659,94 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2021 року, розмір пенсії з надбавками 1934,00 грн,

де середньомісячний заробіток у розмірі 6164,72 грн розрахований так: 3764,40 грн (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески) х 1,17 (визначений постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» коефіцієнт підвищення) х 1,11 (визначений постановою Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» коефіцієнт підвищення) = 4888,83 грн; 4888,83 грн х 1,26098 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії, розрахований при призначенні пенсії) = 6164,72 грн.

На вимогу ухвали від 11 вересня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не надало суду розрахунок заборгованості з пенсії за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2021 року, призначеної на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 360/3131/19 та виплаченої у січні 2021 року на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20.

Разом з цим, з наданих рішень про перерахунки пенсії з урахуванням осучаснення пенсії, проведення індексації заробітної плати та зміни прожиткового мінімуму судом встановлено, що з лютого 2021 року розпочато виплату поточної пенсії; заборгованість за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2021 року мала складати 61458,26 грн та розраховуватися таким чином: вересень 2017 року 63,26 грн (949,00 грн місячний розмір пенсії / 30 днів = 31,63 грн х 2 дні (оскільки пенсія призначена з 29 вересня 2017 року) = 63,26 грн); з жовтня 2017 року по червень 2018 року 12357,00 грн (по 1373,00 грн на місяць); з липня 2018 року по листопад 2018 року 7175,00 грн (по 1435,00 грн на місяць); з грудня 2018 року по червень 2019 року 10479,00 грн (по 1497,00 грн на місяць); з липня 2019 року по листопад 2019 року 7820,00 грн (по 1564,00 грн на місяць); з грудня 2019 року по червень 2020 року 11466,00 грн (по 1638,00 грн на місяць); з липня 2020 року по листопад 2020 року 8560,00 грн (по 1712,00 грн на місяць); з грудня 2020 року по січень 2021 року 3538,00 грн (по 1769,00 грн на місяць).

Згідно з довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05 вересня 2023 року № 3617/05-16 щодо виплати заборгованості з пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року по справі № 360/1520/20 ОСОБА_1 позивачу заборгованість з пенсії за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2021 року виплачена у такому порядку та розмірах: у лютому 2021 року 22057,00 грн разово, у березні 2021 року-грудні 2022 року 1769,00 грн щомісячно, у січні 2023 року 483,27 грн, всього виплачено 61458,27 грн.

Виплата зазначеної заборгованості підтверджується рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 19 січня 2021 року № 82 та скріншотами з програми ППВП ПФУ.

Отже, заборгованість з пенсії за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2021 року (за 41 місяць) у загальному розмірі 61458,27 грн, що нарахована ОСОБА_1 у січні 2021 року, виплачувалась Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області протягом 24 місяців з місяця, наступного за місяцем нарахування заборгованості (лютий 2021 року).

Листом від 27 квітня 2023 року № 110.14-08/11-б/т Філія Луганське обласне управління Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» направило на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області інформацію щодо одержання пенсії та/або грошової допомоги з поточного рахунку за довіреністю більше як один рік або не одержання з поточного рахунку більше як один рік по Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області за період з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року (соціальна пенсія). Під номером 2936 у вказаному списку значиться ОСОБА_1 .

На підставі отриманої інформації Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2023 року та переведено виплату пенсії позивача на відділення поштового зв`язку. Разом з цим, таке переведення відбулось лише в програмному забезпеченні ППВП ПФУ, оскільки згідно з матеріалами справи місцем проживання та реєстрації позивача є: АДРЕСА_1 .

Статтею 1 Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі Закон № 2050-ІІІ) установлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:

пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші (частина друга статті 2 Закону № 2050-III у редакції, яка діяла до 26 лютого 2021 року);

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника (частина друга статті 2 Закону № 2050-III у редакції, яка діє з 26 лютого 2021 року).

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (стаття 3 Закону № 2050-III).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (стаття 4 Закону № 2050-III).

Як встановлено судом з наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області письмових пояснень виплата компенсації втрати частини доходу ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області не здійснювалась, оскільки пенсію ОСОБА_1 призначено на виконання рішення суду, тобто порушення строків та затримки виплати йому пенсії зі сторони органів Пенсійного фонду України не було.

Разом з цим, суд не приймає зазначені доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, оскільки постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок усі неотримані ним пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 29 вересня 2017 року до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми пенсії позивача, починаючи з 29 вересня 2017 року до їх фактичної виплати.

Останнім днем фактичної виплати заборгованості з пенсії за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2021 року є січень 2023 року, першим місцем такої виплати був лютий 2021 року.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області та Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області як його правонаступник мали протягом всього періоду виплати заборгованості з пенсії, нараховувати компенсацію втрати частини доходу, в цьому випадку пенсії.

Частинами першою та п`ятою статті 249 КАС України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд установлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Аналіз положень статті 249 КАС України дає підстави для висновку, що окрема ухвала суду є процесуальним засобом необхідного належного реагування (судового впливу) на порушення законності, а також на причини та умови, що цьому сприяли, які виявлені ним саме під час судового розгляду.

Цей висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постанові від 7 лютого 2019 року у справі № 800/500/16 та ухвалі від 18 березня 2019 року у справі № 200/4900/17.

Зважаючи на виявлені під час розгляду цієї справи порушення законодавства, суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення у цьому випадку окремої ухвали.

З урахуванням невиконання Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області та Головним управління Пенсійного фонду України в Луганській області як його правонаступником постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів пенсії, суд дійшов висновку про необхідність визнання такої бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, протиправною та постановлення в цій частині окремої ухвали.

Заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача, допущеної ним під час виконання постанови від 12 жовтня 2020 року, а саме щодо: 1) непоновлення та невиплати пенсії позивачу за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час; 2) невключення позивача в коло осіб, яким відповідач зобов`язаний проводити автоматичні масові перерахунки пенсії, протиправно вказав в пенсійній справі позивача в графі особливості, що пенсія позивача буцімто не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі; нездійснення автоматичних перерахунків та масових перерахунків пенсії відповідно до статей 27, 28 та частин другої, третьої статті 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році та від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» під час розрахунку пенсії позивача та в розрахунку боргу за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час не підлягає задоволенню, оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виконано постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 в цій частині.

Щодо вимог представника позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача, допущеної ним під час виконання постанови від 12 жовтня 2020 року, а саме щодо: 1) нездійснення автоматичних перерахунків та масових перерахунків пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» під час розрахунку пенсії позивача та в розрахунку боргу за період з 29 вересня 2017 року по теперішній час; 2) невиплати пенсії на банківський рахунок позивача в АТ «Ощадбанк», визначений позивачем, суд зазначає таке.

По-перше, з наданих письмових доказів судом встановлено, що виплата пенсії на визначений позивачем банківський рахунок здійснювалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області по 30 червня 2023 року включно. Припинення виплати пенсії на визначений позивачем банківський рахунок відбулося з 01 липня 2023 року.

Припинення виплати пенсії на визначений позивачем банківський рахунок з 01 липня 2023 року не стосується виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 і надання такому припиненню виплати пенсії правової оцінки виходить за межі повноважень, наданих суду статтею 383 КАС України при розгляді заяви про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду. Оскаржити припинення виплати пенсії на визначений банківський рахунок з 01 липня 2023 року позивач може виключно шляхом звернення до суду з відповідною позовною заявою, а не шляхом подання заяви в порядку виконання судових рішень.

По-друге, здійснення індексації заробітку на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» проводилось пенсіонерам з 01 березня 2023 року, тоді як виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20, зокрема в частині індексації пенсії проводилось територіальним органом Пенсійного фонду України у січні 2021 року.

Тобто, заявлені представником позивача вимоги в цій частині також не охоплюються виконанням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 та можуть бути заявлені позивачем окремо шляхом звернення до суду з відповідною позовною заявою

Заявлені представником позивача вимоги щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії виходять за межі передбачених статтею 383 КАС України положень щодо подання заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, а отже, також не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-243, 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/1520/20 за адміністративним позовом адвоката Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним, дискримінаційним та скасування рішення, визнання бездіяльності та дій протиправними, дискримінаційними, зобов`язання виплатити пенсію з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо невиконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2023 року компенсації втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми пенсії позивача, а саме заборгованості з пенсії за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2021 року у загальному розмірі 61458,27 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вжити заходів щодо фактичного виконання в повному обсязі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 360/1520/20 шляхом нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми пенсії позивача, а саме заборгованості з пенсії за період з 29 вересня 2017 року по 31 січня 2021 року у загальному розмірі 61458,27 грн.

Відмовити у задоволенні решти вимог, викладених у заяві про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області в місячний строк з дня отримання цієї окремої ухвали повідомити Луганський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська