Справа № 420/13263/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 вересня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 08.06.2023 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення перерахунку та виплати пенсії позивача із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" після набрання законної сили Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 року у справі №420/27170/21;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та продовжити виплату пенсії позивача із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"після набрання законної сили Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 року у справі №420/27170/21.

15.06.2023 ухвалою позов залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

До суду від позивача за вх №21277/23 надійшла уточнена позовна заява, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення перерахунку та виплати пенсії позивача із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" ' після набрання законної сили Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 року у справі №420/27170/21, а саме: з 28.04.2022 року;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та продовжити виплату пенсії позивача із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"після набрання законної сили Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 року у справі №420/27170/21, а саме: з 28.04.2022 року.

Ухвалою від 28.07.2023 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

До суду від позивача за вх №28100/23 надійшла заява про поновлення позивачу строку звернення до суду, у якій позивач зазначає, що відповідач про своє рішення про відміну нарахувань та виплати доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. у відповідності до Постанови КМ України №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" позивача не повідомив та перерахунок пенсії на її адресу не надіслав. Зміни, які відбулися в моєму пенсійному забезпеченні позивач пов`язала з виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 року, у справі №420/21170/21. Вказує, що отримуючи пенсію, відповідно до Закону №2262-ХІІ, позивач має законні сподівання на своєчасне здійснення перерахунку пенсії у визначених законодавством випадках та виплату перерахованої пенсії без будь-яких обмежень з моменту набрання рішеннями законної сили. Зазначає, що пенсія є виплатою, що здійснюється без обмежень будь-яким строком, оскільки військовий пенсіонер має на неї право згідно з умовами пенсійного законодавства і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, незалежно від того, чи здійснено нарахування таких виплат.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом розгляду даної справи є припинення перерахунку та виплати пенсії позивача із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021.

При цьому, з листа відповідача від 05.05.2023 вбачається, що позивачу виплату спірної доплати припинено після перерахунку пенсії позивача 08.08.2022.

Тобто, фактично спірні правовідносини в цій частині виникли у серпні 2022 року, однак позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду позивач направила засобами поштового зв`язку 05.06.2023, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

Верховний Суд у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 дійшов такого висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у соціальних спорах:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Щодо доводів позивача про не інформування її про скасування спірної доплати, суддя зазначає, що спірна доплата позивачу була призначена у зв`язку з перерахунком її пенсії на виконання рішення суду у справі №420/27170/21 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.09.2021 №11/6036.

Тобто позивач, знаючи свій розмір пенсії до її перерахунку на підставі оновленої довідки (з врахуванням спірної доплати), та маючи інформацію про розмір грошового забезпечення згідно довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.09.2021 №11/6036 мала можливість дізнатись про невідповідність очікуваного розміру пенсії її фактично отриманій сумі, та відповідно дізнатись про порушення свого права на отримання доплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 шляхом звернення до пенсійного органу за відповідною інформацією.

Водночас, триваюча пасивна поведінка позивача після перерахунку її пенсії на підставі рішення суду у справі №420/27170/21 щодо отримання інформації про складові її пенсії не свідчить про дотримання позивачем строку звернення до суду з урахуванням наявної у нього можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку та не надавши належним чином обґрунтованої заяви про його поновлення.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко