Справа № 359/6251/23
Суддя: Семенюта О. Ю.
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/79/2023
Справа №359/6251/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2023 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Семенюти О.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Моргушко Л.В.,

за участю представника позивача Синяченка В.П.,

за участю представника відповідача Семотюка Т.В.,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до командира батальйону патрульної поліції в м. Бориспіль Шкроба Артура Олександровича, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

1. Зміст доводів пред`явленого адміністративного позову. Процесуальні дії по справі.

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та обґрунтовував його тим, що 17 червня 2023 року інспектор БПП в м. Бориспіль виніс постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЕАС №7179198, якою на позивача був накладений штраф в розмірі 20400 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.126 КУпАП. Зі змісту цієї постанови вбачається, що 17 червня 2023 року в 00 годин 24 хвилини ОСОБА_1 , керуючи автомобілем марки «Hyundai i20», номерний знак НОМЕР_1 , рухався по вул. Шевченка, 165-а в м. Бориспіль, тоді як постановою судді Бориспільського міськрайонного суду від 11 травня 2023 року позивач був позбавлений права керування транспортними засобами строком на 1 рік. Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги пп.«а» п.2.1 ПДР України. Позивач посилався на те, що він не керував автомобілем. Крім того, в постанові судді Бориспільського міськрайонного суду від 11 травня 2023 року була допущена описка: на ОСОБА_1 був накладений лише штраф в розмірі 17000 гривень без позбавлення його права керування транспортними засобами. Ці обставини свідчать про відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.126 КУпАП. Тому ОСОБА_1 просив суд скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЕАС №7179198 від 17 червня 2023 року та закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно позивача у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.126 КУпАП.

Зі змісту протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 червня 2023 року(а.с.17) вбачається, що адміністративна справа за адміністративнимпозовом, пред`явленим ОСОБА_1 , була розподілена судді Бориспільського міськрайонного суду Семенюті О.Ю.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 3 липня 2023 року (а.с.18-19) адміністративний позов, пред`явлений ОСОБА_1 , був залишений без руху у зв`язку з несплатою судового збору.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 10 серпня 2023 року (а.с.28) було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті.

2. Ставлення учасників адміністративного процесу до адміністративного позову.

У судовому засіданні представник позивача Синяченко В.П. підтримує адміністративний позов та посилається на те, що його довіритель був особисто присутнім під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП. За результатом розгляду означеної справи суддя повідомив ОСОБА_1 про накладення на нього штрафу без позбавлення права керування транспортними засобами. У зв`язку з тим, що в постанові судді Бориспільського міськрайонного суду від 11 травня 2023 року допущена описка, станом на 17 червня 2023 року позивач не був позбавлений права керування транспортними засобами. Ця обставина свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.126 КУпАП. Тому представник позивача Синяченко В.П. просить суд задовольнити позов.

Представник відповідача Семотюк Т.В. не визнає адміністративний позов та заперечує проти його задоволення. В обґрунтування своїх заперечень він посилається на те, що постановою судді Бориспільського міськрайонного суду від 11 травня 2023 року ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, та накладено на нього штраф у розмірі 17000 гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на 1 рік. Вказане судове рішення було отримане БПП в м. Бориспіль УПП у Київській області та виконано у встановленому законом порядку: інформацію про позбавлення ОСОБА_1 спеціального права було внесено до автоматизованої інформаційно-пошукової бази осіб, позбавлених права керування транспортними засобами; посвідчення водія, вилучене у позивача, було передано на зберігання до ТСЦ №3243 РСЦ МВС в Київській області. Постановою судді Бориспільського міськрайонного суду від 19 червня 2023 року було не виправлено описку, а фактично повністю змінено зміст мотивувальної та резолютивної частин постанови судді Бориспільського міськрайонного суду від 11 травня 2023 року. Змінене суддею адміністративне стягнення, накладене на ОСОБА_1 , не відповідає санкції, передбаченої ч.1 ст.130 КУпАП. Зі змісту відеозапису з нагрудного відео-реєстратора інспектора поліції вбачається, що 17 червня 2023 року позивач особисто керував автомобілем марки «Hyundai i20», номерний знак НОМЕР_1 . У зв`язку з тим, що в ЄДРСР існувала лише постанова судді Бориспільського міськрайонного суду від 11 травня 2023 року, інспектор БПП в м. Бориспіль УПП у Київській області Борисенко П.В. не мав права не притягувати ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. В діях позивача міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.126 КУпАП. Крім того, розгляд справи про адміністративне правопорушення був здійснений з дотриманням порядку, передбаченого законом. Тому представник відповідача Семотюк Т.В. просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

3. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

17 червня 2023 року інспектор БПП в м. Бориспіль Борисенко П.В. склав постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЕАС №7179198, якою він наклав на ОСОБА_1 штраф в розмірі 20400 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.126 КУпАП.

Зі змісту оскаржуваної постанови (а.с.15, 52) вбачається, що 17 червня 2023 року в 00 годин 24 хвилин в м. Бориспіль по вул. Шевченка, 165-а ОСОБА_1 , який на підставі постанови судді Бориспільського міськрайонного суду від 11 травня 2023 року був позбавлений права керування транспортними засобами строком на 1 рік, керував автомобілем марки «Hyundai i20», номерний знак НОМЕР_1 , чим порушив вимоги пп.«а» п.2.1 ПДР України.

Спірні правовідносини регулюються главою 1 «Загальні положення» та главою 2 «Обов`язки і права водіїв механічних транспортних засобів» Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10 жовтня 2001 року (далі ПДР України), а також главою 10 «Адміністративні правопорушення на транспорті, в галузі шляхового господарства і зв`язку» підрозділу ІІ «Особлива частина» розділу ІІ «Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність» КУпАП.

4. Норми права, якими керується суд при вирішенні адміністративного спору.

Відповідно до п.1.10 ПДР України водій особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії.

Згідно з пп. «а» п.2.1 ПДР України водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Відповідно до ч.4 ст.126 КУпАП керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування транспортними засобами, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч.1 ст.3171 КУпАП виконання постанови про позбавлення права керування транспортним засобом здійснюється шляхом вилучення посвідчення водія на строк позбавлення права керування транспортними засобами та внесення до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України відомостей про позбавлення права керування транспортним засобом на строк, визначений постановою, та про вилучення посвідчення водія.

Відповідно до ч.2 ст.3171 КУпАП особа вважається позбавленою права керування транспортним засобом після набрання законної сили рішенням суду про позбавлення цього права.

Згідно з ч.1 ст.298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Відповідно до ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Згідно з п.1 ч.3 ст.2 КАС України однією з основних засад адміністративного судочинства є верховенство права.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з п.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

5. Мотиви, якими керується суд при вирішенні адміністративного спору.

Зі змісту оглянутого у судовому засіданні відеозапису, який міститься у файлі « ОСОБА_1 » на DVD-диску (а.с.44), вбачається, що 17 червня 2023 року в 00 годин 24 хвилин у м. Бориспіль по вул. Шевченка, 165-а позивач перебував за кермом транспортного засобу. Тому суд критично оцінює посилання ОСОБА_1 на те, що він не керував вказаним транспортним засобом. Позивач має статус водія в розумінні п.1.10 ПДР України та є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.126 КУпАП.

Постановою судді Бориспільського міськрайонного суду від 11 травня 2023 року (а.с.45-47) ОСОБА_1 був визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП. На нього був накладений штраф в розмірі 17000 гривень із позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 рік. У зв`язку з тим, що 23 травня 2023 року судове рішення набрало законної сили, на підставі ч.2 ст.3171 КУпАП з того ж дня розпочався річний строк позбавлення позивача права керування транспортними засобами. Перебіг цього строку підлягав закінченню 23 травня 2024 року, тоді як ОСОБА_1 перебував за кермом автомобіля марки «Hyundai i20», номерний знак НОМЕР_1 , вже 17 червня 2023 року. Ці обставини свідчать про те, що в діях позивача міститься об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.126 КУпАП.

В матеріалах адміністративної справи міститься постанова судді Бориспільського міськрайонного суду від 19 червня 2023 року (а.с.9-11, 48-49), якою було виправлено описку, допущену в постанові судді Бориспільського міськрайонного суду від 11 травня 2023 року та резолютивну частину судового рішення було викладено в такій редакції: ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, та накладено на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 гривень без позбавлення права керування транспортними засобами. У зв`язку з тим, що постанова судді Бориспільського міськрайонного суду від 19 червня 2023 року набрала чинність лише в день її постановлення, вона не поширюється на обставини, що відбулись 17 червня 2023 року. Крім того, санкція норми, викладеної в ч.1 ст.130 КУпАП, передбачає обов`язкове, а не альтернативне застосування до водіїв адміністративного стягнення у виді позбавлення права керування транспортними засобами разом з адміністративним стягненням у виді штрафу. Главою 4 «Накладення адміністративного стягнення» КУпАП також не передбачено повноваження судді не застосовувати одне з двох обов`язкових адміністративних стягнень у випадку притягнення особи до адміністративної відповідальності. Ці обставини свідчать про те, що постанова судді Бориспільського міськрайонного суду від 19 червня 2023 року не ґрунтується на законодавстві про адміністративні правопорушення та не може регулювати спірні правовідносини. Вказане судове рішення істотно змінює зміст постанови судді Бориспільського міськрайонного суду від 11 травня 2023 року, що свідчить про порушення принципу юридичної визначеності, передбаченого ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Зі змісту мотивувальної частини постанови судді Бориспільського міськрайонного суду від 19 червня 2023 року (а.с.48) вбачається, що ОСОБА_1 був присутнім під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП, та подав документи, що характеризують його особу. Однак з оглянутих у судовому засіданні матеріалів справи про адміністративне правопорушення №359/2850/23 вбачається, що характеристика ОСОБА_1 була складена аж 18 травня 2023 року, тоді як розгляд справи про адміністративне правопорушення відбувся ще 11 травня 2023 року. Тому вказаний документ об`єктивно не міг бути врахований суддею при притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Крім того, 7 червня 2023 року постанова судді Бориспільського міськрайонного суду від 11 травня 2023 року була направлена на виконання до БПП в м. Бориспіль УПП у Київській області. Зі змісту листа т.в.о. командира БПП в м. Бориспіль УПП у Київській області №7041/41/40/2/01-2023 та №7040/41/40/2/01-2023 від 9 червня 2023 року (а.с.50, 51) вбачається, що інформація про позбавлення ОСОБА_1 спеціального права була внесена до автоматизованої інформаційно-пошукової бази осіб, позбавлених права керування транспортними засобами; посвідчення водія, вилучене у позивача, було передано на зберігання до ТСЦ №3243 РСЦ МВС в Київській області.

Аналіз обставин, викладених у попередніх абзацах судового рішення, переконливо свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.126 КУпАП. Накладення на нього штрафу є втручанням держави в його право на мирне володіння майном (в даній справі грошовими коштами). Однак таке втручання здійснено на підставах і в порядку, передбачених законом, та відповідає суспільним інтересам, що полягають не тільки в охороні правопорядку та безпеки дорожнього руху, а також у забезпеченні принципу обов`язковості судового рішення. Адже, керуючи транспортним засобом до закінчення строку позбавлення спеціального права, ОСОБА_1 не виконав постанову судді Бориспільського міськрайонного суду від 11 травня 2023 року. Ці обставини свідчать про те, що накладення на позивачаштрафу кореспондується з невід`ємними гарантіями, запровадженими п.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

З огляду на це суд вважає, що підстави для скасування постанови інспектора БПП в м. Бориспіль Борисенка П.В.про накладення адміністративного стягнення серії ЕАС №7179198 від 17 червня 2023 року відсутні. Тому у задоволенні адміністративного позову, пред`явленого ОСОБА_1 , належить відмовити. В такому випадку підстави для відшкодування позивачу витрат на оплату судового збору в розмірі 536 гривень 80 копійок відсутні.

Керуючись п.2 ч.1, ч.3 ст.241, ст.242, ч.1-ч.2 ст.243, ст.ст.246, 287 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до командира батальйону патрульної поліції в м. Бориспіль Шкроба Артура Олександровича, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Постанову поліцейського батальйону патрульної поліції в м. Бориспіль управління патрульної поліції в Київській області Борисенка Павла Вячеславовича про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАС №7179198 від 17 червня 2023 року залишити без змін.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду О.Ю. Семенюта