Справа № 420/18263/21
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 вересня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (65042, м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 6, ) про визнання протиправним та скасування наказу

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 01.10.2021 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 2683 від 24.09.2021 про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, передбаченого п. 12 ч. 2 ст. 65 Закону України «Про державну службу», а саме прогул державного службовця (у тому числі відсутність на службі більше трьох годин протягом робочого дня 12.05.2021) без поважних причин та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він працює на посаді головного спеціаліста відділу організації протиепізоотичної роботи Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, що підтверджується копією постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2019 року у справі №1540/4122/18 та наказом начальника Головного управління. Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області №2683 від 24.09.2021 ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, передбаченого п.12 ч.2 ст. 65 Закону України «Про державну службу» а саме прогул, відсутність на робочому місці більше трьох годин протягом робочого дня 12.05.2021 без поважних причин. Відповідно до ч.3 ст.66 Закону України «Про державну службу» застосовано до ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Позивач вважає, що наказ Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області №2683 від 24.09.2021 є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки у позивача наявні поважні причини з яких він був відсутній на робочому місці 12.05.2021. У період з 07.11.2020 по 09.12.2020 позивач перебував у відпустці, після якої виявив бажання звільнитися на підставі ч.3 ст.38 КЗпП України, адже відповідач як роботодавець не виконує законодавство про працю, умови колективного чи трудового договору. 03 грудня 2020 року позивач надіслав відповідачу заяву «Про звільнення із займаної посади за власним бажанням згідно ч.3 ст.38 КЗпПУ з 10.12.2020». Підставами для звільнення позивача на підставі ч.3 ст. 38 КЗпП України були ті обставини, що відповідачем не здійснено виплату заробітної плати за період відпустки з 07.11.2020 по 09.12.2020, що є порушенням законодавства про оплату праці. Листом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 11.12.2020 за №Вих.-10434/07/18-20 позивачу було відмовлено у задоволені заяви про звільнення. Не визнання відповідачем порушення трудового законодавства та не задоволення заяви про звільнення є предметом спору у справі №420/3356/21, яке перебуває у провадженні в Одеському окружному адміністративному суді. Враховуючи фактичні обставини справи, не може вважатися прогулом без поважних причин відсутність позивача на робочому місці після подання заяви від 03.12.2020 про звільнення за власним бажанням, згідно ч. 3 ст. 38 КЗпП України з 10.12.2020 у зв`язку з не виплатою заробітної плати за час відпустки.

Справа 01.10.2021 була розподілена на суддю Цховребову М.Г.

Ухвалою суду від 06.10.2021 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 11.01.2022 зупинено провадження у справі № 420/18263/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/3356/21.

Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду справу №420/18263/21 було призначено до повторного автоматичного розподілу, за результатами якого 18.09.2022 головуючою суддею визначено Скупінську О.В.

Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне прийняти до провадження дану справу.

Згідно ч.13-14 ст.31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи. У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом (ст.35 КАС України).

Положеннями ч.1 ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

За таких обставин, враховуючи те, що провадження у даній справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.262 КАС України, суд вважає за доцільне прийняти до провадження адміністративну справу №420/18263/21 та розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.262 КАС України.

Щодо поновлення провадження у справі, суддя зазначає, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2023 у справі №420/3356/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2022 року у справі № 420/3356/22 залишено без змін.

Тобто, судове рішення у адміністративній справі № 420/3356/21 набрало законної сили 03.02.2023.

Відповідно до ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Отже, суд вважає, що обставини, з яких провадження у справі №420/8263/21 було зупинено відпали, а тому провадження у даній справі слід поновити.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 237, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження адміністративну справу № 420/18263/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу.

Поновити провадження у справі №420/18263/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу.

Розпочати розгляд справи №420/18263/21 спочатку.

Справа буде розглянута судом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі (у разі необхідності повторного його подання). Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА