Справа № 160/12402/23
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 вересня 2023 року Справа №160/12402/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 у справі №160/12402/23,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Судом після відкриття провадження по справі встановлено, що подана позовна заява не відповідала вимогам ст. ст.160, 161 КАС України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

Позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали, шляхом надання до суду нової редакції позовної заяви із зазначенням в тексті позовної заяви дати коли саме позивачу стало відомо про прийняття оскаржуваного рішення, в прохальній частині дати та номеру оскаржуваного рішення та копії нової редакції позовної заяви з додатками відповідно до кількості учасників справи;

Так, позивачем подані до суду: клопотання про заміну неналежних відповідачів та залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, заяву про зміну предмета спору, уточнену позовну заяву.

Вищевказані документи отримані суддею 22.09.2023 року.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України - заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Щодо заяви про зміну позовних вимог у справі та уточненої позовної заяви.

У поданій заяві про зміну позовних вимог у справі ОСОБА_1 викладено позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 12.01.2023 № 00 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , періоди роботи у Сєвєродонецькому виробничому об`єднанні «Стеклопластик»: з 11.07.1989 р. по 21.08.1989 р.; з 16.10.1989 р. по 13.08.1990 р.; з 08.05.1991р. по 01.08.1996р., призначити, нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах із 04.01.2023.

Частиною 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Позивачем дотримані вимоги, передбачені ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, тому заява ОСОБА_1 про зміну позовних вимог у справі підлягає прийняттю до розгляду.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватися з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, а розгляд справи розпочинається спочатку.

Щодо клопотання про заміну неналежних відповідачів та залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Так, у поданому клопотанні позивач просить:

- замінити відповідача-1: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та відповідача-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області;

- залучити: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч. ч. 3,4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Суд з метою повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, оскільки рішенням №00 від 12.01.2023 року, прийнятим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, суд вважає за необхідне замінити відповідача-1: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та відповідача-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на належного відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.

З урахуванням викладеного та зважаючи на положення ч. 6 ст. 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд даної адміністративної справи спочатку.

Частиною 2 ст. 49 КАС України встановлено, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

У зв`язку з наданими документами, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи №160/12402/23.

На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст. 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити розгляд справи №160/12402/23.

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог та уточненої редакції позовної заяви у справі №160/12402/23.

Позовні вимоги ОСОБА_1 прийняти до розгляду в наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 12.01.2023 № 00 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , періоди роботи у Сєвєродонецькому виробничому об`єднанні «Стеклопластик»: з 11.07.1989 р. по 21.08.1989 р.; з 16.10.1989 р. по 13.08.1990 р.; з 08.05.1991р. по 01.08.1996р., призначити, нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах із 04.01.2023.

Клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежних відповідачів та залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - задовольнити.

Змінити відповідача-1: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та відповідача-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на належного відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Неклеса О.М.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на заяву про зміну предмета позову та уточненої редакції позовної заяви у справі №160/12402/23 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області надати до суду разом із відзивом на заяву про зміну позовних вимог у справі №160/12402/23:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 в повному обсязі.

- належним чином засвідчену копію оскаржуваного рішення;

- належним чином засвідчену копії усіх документів, на підставі яких було прийняте оскаржуване рішення;

- інші докази та документи, які на думку відповідача мають значення для вирішення цієї справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Попередити, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача надати до суду разом із запереченнями:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень іншим учасникам справи.

Встановити третім особам строк для подання письмових пояснень протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються письмові пояснення та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих на нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасників справи, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до приписів статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса