Справа № 456/4880/23
Суддя: Микитин В. Я.
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №456/4880/23
Провадження № 2-а/456/60/2023
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження в адміністративній справі

22 вересня 2023 року місто Стрий Львівської області

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Микитин В.Я., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (зареєстроване місце проживання фізичної особи: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до інспектора Стрийського районного управління Головного управління Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції Ладана Петра Михайловича (місце здійснення професійної діяльності: вул. Г. Коссака, 11, м. Стрий, Львівська область, 82400) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 у строк, визначений ч. 2 ст. 286 КАС України, а саме 15.09.2023 року, скориставшись засобами поштового зв`язку, скерував у Стрийський міськрайонний суд Львівської області позовну заяву, що надійшла та була зареєстрована в діловодстві за вх. № 15968, у котрій просить скасувати винесену 05.09.2023 року постанову у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія ЕАТ № 7673897, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 грн..

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 03.05.2023 року головуючим суддею щодо розгляду вищевказаної позовної заяви визначено суддю Микитина В.Я., справі призначено єдиний унікальний номер 456/4880/23 та номер провадження 2-а/456/60/2023.

Подана позовна заява відповідає вимогам статей 160-161 КАС України та у відповідності до статей 19-20, ч. 1 ст. 286 КАС України належить до юрисдикції місцевого загального суду як адміністративного суду та предметно підсудна Стрийському міськрайонному суду Львівської області.

Судовий збір сплачено у визначеному Законом України «Про судовий збір» розмірі.

З матеріалів позовної заяви не вбачається наявності підстав для залишення позовної заяви без руху, для залишення позовної заяви без розгляду, для повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі. Перешкод для відкриття провадження в адміністративній справі немає.

За змістом ч. 4 та 5 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Щодо неналежного відповідача інспектора Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області лейтенант поліції Ладан П.М., належить вказати наступне.

Згідно з ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення, зокрема про порушення правил дорожнього руху (ч. 1 ст. 122 КУпАП). Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

З наведеної норми слідує, що суб`єктом владних повноважень, який розглядає справу про адміністративне правопорушення і виносить постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, є відповідний орган в особі конкретної посадової особи.

В свою чергу, згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції. Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання (ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію»).

Беручи до уваги предмет спору, оскільки інспектор Стрийського РУП ГУ НП у Львівській областіне має статусу юридичної особи, враховуючи вимоги положень ст. 48 КАС України, а також те, що позивач ОСОБА_1 володіє виключним правом визначення кола відповідачів і не вирішив питання заміни неналежного відповідача на належного, до відкриття провадження у справі, відтак суддя вважає за необхідно залучити до участі у справі як співвідповідача ГУ НП у Львівській області, що, відповідно, не є перешкодою для відкриття провадження в адміністративній справі

Для даної адміністративної справи пріоритетним є її швидке вирішення, а тому, відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України, вона підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні. Відтак, справа, в силу ст. 257 КАС України, враховуючи її незначну складність, буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Беручи до уваги наведене вище, суд здійснює розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявними в справі матеріалами без проведення судового засідання, оскільки характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі на даний час свідчить про необхідність вирішення лише питань права, а згідно практики Європейського суду з прав людини щодо гарантій публічного судового розгляду (рішення від 8 грудня 1983 року у справі «Axen v. Germany», заява № 8273/78; рішення від 25 квітня 2002 року у справі «Varela Assalino contre le Portugal», заява № 64336/01), у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського Суду з прав людини, є доцільнішим, ніж усні слухання. Окрім того, оскільки згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, учасників справи слід проінформувати про дату, час і місце розгляду справи, який відбудеться без проведення судового засідання.

Керуючись статтями 4, 11, 12, 48-49, 171, 248, 257-258, 286, 294 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора Стрийського районного управління Головного управління Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції Ладана Петра Михайловича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, - прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Залучити другого відповідача Головне управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження юридичної особи: пл. Генерала Григоренка, 3, м. Львів, 79007; ).

Розглянути і вирішити адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській областіта інспектора Стрийського районного управління Головного управління Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції Ладана Петра Михайловича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, - 26 жовтня 2023 року о 11:30 год. у порядку письмового провадження у приміщенні Стрийського міськрайонного суду Львівської області, що за адресою: вул. Т Шевченка, 89, м. Стрий, Львівська область, без виклику учасників справи та проведення судового засідання, на підставі матеріалів справи.

Роз`яснити відповідачам про їх право у строк десять днів з дня вручення копії даної ухвали подати відзив із викладенням заперечень проти позову або ж повного чи часткового визнання позовних вимог, котрі повинні відповідати вимогам КАС України. У разі ненадання зазначеними відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд буде вирішувати справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку подання відповідачами відзиву у визначені судом строк та порядку, він, в силу ст. 163 КАС України, вправі подати суду відповідь на відзив із викладенням своїх пояснень, міркувань чи аргументів щодо наведених зазначеними відповідачами у відзиві заперечень і мотивів їх визнання або відхилення. Встановити позивачеві строк для подання відповіді на відзив, котрий не може перевищувати п`яти днів з дня вручення їй відзиву.

Роз`яснити відповідачам про їх право у строк три дні з дня отримання відповіді позивача на відзив, в силу ст. 164 КАС України подати заперечення із викладенням своїх пояснень, міркувань і аргументів щодо наведених зазначеним позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань, аргументів, а також мотивів їх визнання або відхилення.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи відповідачі можуть подати в строк для подання відзиву, а позивач разом із позовною заявою або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву (ч. 7 ст. 262, ч. 1 ст. 259 КАС України).

Днем вручення процесуальних документів в електронній формі є день отримання судом повідомлення про доставлення документів на офіційну електронну адресу особи (пункт 2 ч. 6 ст. 251 КАС України), якою є (пункт 5.8. Положення про ЄСІТС від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21): сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів або адреса електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (пункт 59 «Перехідні положення»).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо неї з допомогою сервісу Судової влади за посиланням на веб-сторінку: https://court.gov.ua./fair/, чи з використанням інших засобів зв`язку Стрийського міськрайонного суду Львівської області.

Дана ухвала, в силу ст. 294 КАС України, окремому оскарженню від рішення суду в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Дана ухвала складена та підписана суддею без її проголошення 22 вересня 2023 року.

Суддя Володимир МИКИТИН