Справа № 420/12944/23
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , який також діє в інтересах малолітньої дитини - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади про надання дозволу на реєстрацію місця проживання,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 06 червня 2023 року надійшов позов ОСОБА_1 , який також діє в інтересах малолітньої дитини - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади, в якому позивачі просять:

- визнати протиправним та скасувати рішення відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади від 03.05.2023 року про відмову в реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади від 03.05.2023 року про відмову в реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади від 03.05.2023 року про відмову в реєстрації місця проживання ОСОБА_2 2017 р.н. за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати відповідача зареєструвати місце проживання позивачів - ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та їх малолітньої дитини ОСОБА_2 2017 р.н. за вказаною вище адресою.

Позиція позивачів обґрунтовується наступним

Позивачі зазначають, що з травня по червень 2023 року їм відділом реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади у реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з обліку задекларованого / зареєстрованого місця проживання відмовлено, згідно з абз. 7 ст. 12 та п. 10 ст. 5 Закону України «Про надання публічних (електр.публ.) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 року №1871-ІХ за адресою житла, в якому особа реєструє своє місце проживання, наявний об`єкт нерухомого майна, який не належить до житла: відповідно рішення виконавчого комітету Чорноморської міської ради від 28.12.2017 року №446 здійснено зміну типу об`єкту з квартири на садовий будинок. Таким чином, реєстрація місця проживання у садовому будинку здійснюється після переведення такого будинку у жилий будинок в порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України.

Позивачі зазначають, що 01 жовтня 2009 року, ОСОБА_1 придбав у власність квартиру АДРЕСА_2 , житловою площею 76,3 кв.м, загальною площею 184,7 кв. м. на земельній ділянці площею 0,0316 га (кадастровий номер 511080000:02:019:0056), яка йому дарована. Квартира складалася: І - підвал 20,6 кв.м, 1-1- хол 21,1 кв.м, 1-2- кухня - 28,2 кв.м, 1-3- коридор - 8,9 кв.м, 1-4- ванна - 4,0 кв.м, 1-5- туалет - 2,1 кв.м, 1-6- житлова -17,9 кв.м, 1-7- хол -12,8 кв.м, 1-8- санвузол - 7,5 кв.м, 1-9- житлова» 17,4 кв.м, 1-10- житлова - 19,2 кв.м, 1-11- житлова - 21,8 кв.м, 1-12- допоміжне приміщення - 3,2 кв.м, № 2-хвіртка, загальною площею 184,7 кв.м., житловою площею 76,3 кв.м.

14 червня та 25 липня 2014 року ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зареєстровані за вказаною адресою. Після народження сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 він також зареєстрований за вказаною адресою.

27 грудня 2017 року згідно з рішенням №446 виконавчого комітету Чорноморської міської Ради садовому будинку літ.А, який складається з приміщень: І - підвал-20,6м2, 1-1-хол-21,1м2, кухня-28,2 м2, І-3-коридор-8,9 м2, 1-4-ванна-4,0 м2, 1-5-туалет-2,1 м2, 1-6- житлова - 17,9 м2, 1-7-хол - 12,8 м2, 1-8-санвузол-7,5 м2, 1-9-житлова-17,4 м2, 1-10-житлова-19,2 м2, 1-11-житлова - 21,8 м2, 1-12-допоміжне приміщення - 3,2 м2, загальною площею 184,7 м2, в т.ч. житловою -76,3 м2, з господарською спорудою №2-хвіртка і земельній ділянці площею 0,0316 га. (кадастровий номер 511080000:02:019:0056), які належать ОСОБА_1 , зі зміною типу об`єкта з квартири на садовий будинок присвоїти адресу: АДРЕСА_1 .

Зміна типу об`єкта з квартири на садовий будинок здійснена тому, що вказаний будинок та земельна ділянка, який належать ОСОБА_1 розташовані на території садового товариства « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Також позивачі звернули увагу, що відповідно висновку Бюро Технічної інвентаризації Чорноморської міської ради № 1294 від 27.10.2017 року, встановлено, що ОСОБА_1 має одноквартирний садовий будинок з господарчою спорудою. Тому садовому будинку з господарчою спорудою і земельній ділянці, які належать ОСОБА_1 рекомендовано надати адресу зі зміною типу об`єкта з квартири на садовий будинок присвоїти адресу: АДРЕСА_1 .

Реєстрація місця проживання особи здійснюється за адресою відповідного житла на підставі поданих особою документів. Частиною 8 ст. 6 вказаного закону забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших, ніж передбачених статтею документів.

Таким чином, позивачі вважають, що їх права на вільний вибір місця проживання були порушені.

Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи

Ухвалою суду від 12 червня 2023 року вказаний позов залишено без руху та позивачам надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Заявою від 23.06.2023 року (вхід. 20619/23) позивачі усунули недоліки позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Відповідач відзив на позов до суду не надав.

У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на 21 вересня 2023 року, інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позиції позивачки та відповідача, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

01 жовтня 2009 року, ОСОБА_1 придбав у власність квартиру АДРЕСА_2 , житловою площею 76,3 кв.м, загальною площею 184,7 кв. м. на земельній ділянці площею 0,0316 га (кадастровий номер 511080000:02:019:0056), яка йому дарована. Квартира складалася: І - підвал 20,6 кв.м, 1-1- хол 21,1 кв.м, 1-2- кухня - 28,2 кв.м, 1-3- коридор - 8,9 кв.м, 1-4- ванна - 4,0 кв.м, 1-5- туалет - 2,1 кв.м, 1-6- житлова -17,9 кв.м, 1-7- хол -12,8 кв.м, 1-8- санвузол - 7,5 кв.м, 1-9- житлова» 17,4 кв.м, 1-10- житлова - 19,2 кв.м, 1-11- житлова - 21,8 кв.м, 1-12- допоміжне приміщення - 3,2 кв.м, № 2-хвіртка, загальною площею 184,7 кв.м., житловою площею 76,3 кв.м., що підтверджено копією договору від 01 жовтня 2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу Одеської області Слаєвою Р.К. та зареєстрованим в реєстрі за № 7437, Витягом про реєстрацію в Держаному реєстрі правочинів та реєстраційним посвідченням, виданим КП «Бюро технічної інвентаризації» Іллічівської міської ради, яке посвідчує, що квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 в цілому зареєстрована і належить ОСОБА_5 на праві приватної власності на підставі договору від 01.10.2009 року за № 7437 (а.с. 4-18).

З 14 червня 2014 року та з 24 жовтня 2017 року ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зареєстровані за вказаною адресою (а.с.18-19). Після народження сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 він також зареєстрований за вказаною адресою.

27 грудня 2017 року згідно з рішенням №446 виконавчого комітету Чорноморської міської Ради садовому будинку літ.А, який складається з приміщень: І - підвал-20,6м2, 1-1-хол-21,1м2, кухня-28,2 м2, І-3-коридор-8,9 м2, 1-4-ванна-4,0 м2, 1-5-туалет-2,1 м2, 1-6- житлова - 17,9 м2, 1-7-хол - 12,8 м2, 1-8-санвузол-7,5 м2, 1-9-житлова-17,4 м2, 1-10-житлова-19,2 м2, 1-11-житлова - 21,8 м2, 1-12-допоміжне приміщення - 3,2 м2, загальною площею 184,7 м2, в т.ч. житловою -76,3 м2, з господарською спорудою №2-хвіртка і земельній ділянці площею 0,0316 га. (кадастровий номер 511080000:02:019:0056), які належать ОСОБА_1 , зі зміною типу об`єкта з квартири на садовий будинок присвоїти адресу: АДРЕСА_1 (а.с. 30-32).

Зміна типу об`єкта з квартири на садовий будинок здійснена тому, що вказаний будинок та земельна ділянка, який належать ОСОБА_1 , розташовані на території садового товариства «Портовик».

02 червня 2023 року ОСОБА_1 , який також діє в інтересах малолітньої дитини - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до Відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади з заявами про реєстрацію місяця проживання (перебування) та про реєстрацію місяця проживання малолітньої дитини за адресою: АДРЕСА_1 . До заяв було додано квитанцію про сплату адміністративного збору.

02 червня 2023 року Відділом реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади позивачам відмовлено у реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з обліку задекларованого / зареєстрованого місця проживання, згідно з п. 7 ст. 12 та п. 10 ст. 5 Закону України «Про надання публічних (електронних, публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 року №1871-ІХ за адресою житла, в якому особа реєструє своє місце проживання, наявний об`єкт нерухомого майна, який не належить до житла: відповідно рішення виконавчого комітету Чорноморської міської ради від 28.12.2017 року №446 здійснено зміну типу об`єкту з квартири на садовий будинок. Таким чином, реєстрація місця проживання у садовому будинку здійснюється після переведення такого будинку у жилий будинок в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (а.с. 47-52).

Не погодившись з вказаною відмовою позивачі звернулися до суду з даним позовом.

Релевантні джерела права та висновки суду

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відносини, пов`язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і випадки їх обмеження встановлює та регулює Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг): письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших, ніж передбачених цією статтею, документів. Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

02 вересня 2014 року прийнято Закон України № 1673-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо переведення садових і дачних будинків у жилі будинки та реєстрації в них місця проживання», який набрав чинності 29.09.2014 року.

Так, Законом України № 1673-VII внесено зміни до Житлового кодексу Української РСР, ЦКУ, Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зокрема, а Житловий кодекс Української РСР внесено зміни в перше речення статті 6 після слів "для постійного" доповнено словами "або тимчасового". Стаття 6 цього Кодексу визначає призначання житлових будинків і житлових приміщень, а саме після внесення зазначених змін відповідно до цієї статті жили будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється. Також Кодекс доповнений статтею 8-1 "Переведення у жилі будинки садових і дачних будинків", якою встановлено, що громадяни відповідно до закону мають право на переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Рішення про переведення дачних і садових будинків у жилі будинки приймається відповідними органами місцевого самоврядування".

Також, внесено зміни в ст. 29 та в ст. 379 ЦКУ, а саме ч. 1 ст. 29 викладена у новій редакції "Місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово". Крім того, у статті 379 слова "інше приміщення" замінені словами "інше жиле приміщення", а після слова "постійного" доповнено словами "або тимчасового". Стаття 379 ЦКУ визначає поняття житла. У зв`язку з внесеними змінами відповідно до ст. 379 ЦКУ житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.

Крім того, Законом України № 1673-VII від 02.09.2014 року внесені зміни в Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», а саме абзаци п`ятий і сьомий ст. 3 викладені в новій редакції: «місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово»; «реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла».

Законодавством у Порядках, Інструкціях, будівельних нормах використовуються різні назви житла фізичних осіб - житловий будинок, квартира, дачний будинок, індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий будинок, котедж та інші.

З внесенням змін в законодавство Законом України №1673-VII від 02.09.2014 року для реєстрація фізичної особи визначальними є поняття житло (житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них) та місце проживання.

Згідно з п. п. 3, 4 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207, яке було чинне на час звернення позивача із заявою про реєстрацію місця проживання, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради. Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом 30 календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Реєстрація місця проживання/перебування або зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється в день подання особою або її представником документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасно із зняттям з попереднього місця проживання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування).

Відповідно до п. 3 цього Порядку, декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи здійснюється органом реєстрації, на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради.

Відповідно до п. 88 цього Порядку, не може бути підставою для відмови у реєстрації місця проживання (перебування), знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) відсутність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомостей про житло, в якому реєструється місце проживання (перебування) особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Цивільного кодексу України, місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Відповідно до ст. 4 Житлового кодексу УРСР жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.

Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд); жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об`єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд); жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів); жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд); квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення). До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об`єднанням, підприємствам і організаціям. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік до цих будинків застосовуються правила, встановлені для громадського житлового фонду. До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

З вищевикладеного слідує, що в переліку об`єктів, які не входять до житлового фонду - садовий будинок не зазначений.

Як вбачається з матеріалів справи, будинок за адресою: АДРЕСА_1 є приватною власністю ОСОБА_1 , є об`єктом нерухомого майна, який призначений для проживання у ньому, який складається з приміщень: І підвал - 20,6 м2, 1-1 хол - 21,1 м2, кухня - 28,2 м2, І-3 коридор - 8,9 м2, 1-4 ванна - 4,0 м2, 1-5 туалет - 2,1 м2, 1-6 - житлова - 17,9 м2, 1-7 - хол - 12,8 м2, 1-8 санвузол - 7,5 м2, 1-9 житлова -17,4 м2, 1-10 житлова - 19,2 м2, 1-11 - житлова - 21,8 м2, 1-12 - допоміжне приміщення - 3,2 м2, загальною площею 184,7 м2, в т.ч. житловою - 76,3 м2, з господарською спорудою №2 хвіртка та розташований на земельній ділянці площею 0,0316 га. (кадастровий номер 511080000:02:019:0056).

Крім того, судом встановлено, що відповідно до рішення №446 від 27.12.2017 року виконавчого комітету Чорноморської міської ради вказаний садовий будинок складається з підвалу, 2-х холів, 2-х коридорів, кухні, ванни, санвузла, туалет, 4-х житлових кімнат, допоміжного приміщення.

Рішення №1233 від 25.10.2007 року та рішення №1326 від 29.11.2007 року про зміни до нього виконавчого комітету Чорноморської міської ради «Про затвердження акту приймальної комісії про прийняття до експлуатації закінченого будівництвом об`єкта, виділення приміщень двоповерхового дачного будинку з підвалами та господарчою спорудою у дві окремі квартири та видачу свідоцтв про право власності ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_3 та ОСОБА_7 на квартиру АДРЕСА_4 , також свідчать, що будинок придатний для експлуатації та проживання в ньому людей.

Відповідно висновку КП «Бюро технічної інвентаризації» Чорноморської міської ради № 1294 від 27.10.2017 року, встановлено, що ОСОБА_1 має одноквартирний садовий будинок з господарчою спорудою. Тому садовому будинку з господарчою спорудою і земельній ділянці, які належать ОСОБА_1 рекомендовано надати адресу зі зміною типу об`єкта з квартири на садовий будинок присвоїти адресу:

АДРЕСА_1 (а.с. 37).

Матеріалами справи встановлено, що 02 червня 2023 року позивачі звернулися до Відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади із заявами про реєстрацію місця проживання, в якій просили зареєструвати місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

02 червня 2023 року позивачам було відмовлено у реєстрації місця проживання з зазначенням: згідно ч.7 ст. 12, п. 10 ст. 5 Закону України «Про надання публічних (електронних, публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 року №1871-ІХ з зазначенням, що за адресою житла, в якому особа реєструє своє місце проживання, наявний об`єкт нерухомого майна, який не належить до житла: відповідно рішення виконавчого комітету Чорноморської міської ради

від 28.12.2017 року №446 здійснено зміну типу об`єкту з квартири на садовий будинок. Таким чином, реєстрація місця проживання у садовому будинку здійснюється після

переведення такого будинку у жилий будинок в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що твердження відповідача про можливість позивачем оформити садовий будинок як житловий і лише після отримання рішення органів місцевого самоврядування про переведення його у жилий будинок позивач може здійснити в ньому реєстрацію місця проживання є протиправними, оскільки визначений постановою КМУ від 29.04.2015 року № 321 порядок переведення садового будинку, що відповідають державним будівельним нормам у житловий будинок, не стосується правовідносин щодо реєстрації місця проживання фізичної особи.

Враховуючи вищевикладене, з метою захисту прав та законних інтересів позивачів, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади щодо відмови в реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати відділ реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади здійснити реєстрацію місця проживання позивачів за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідачем не надано суду жодного доказу правомірності оскаржуваного рішення.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, на підставі ст.8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 , який також діє в інтересах малолітньої дитини - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади про надання дозволу на реєстрацію місця проживання підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на задоволення позовних вимог та згідно із ст.139 КАС України судові витрати позивача в сумі 1073,60 грн., згідно квитанції № пн2866930 від 06.06.2023 року підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257, 258, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , який також діє в інтересах малолітньої дитини - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади про надання дозволу на реєстрацію місця проживання задовольнити.

Визнати протиправними дії Відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади щодо відмовити ОСОБА_1 в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати протиправними дії Відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади щодо відмовити ОСОБА_2 в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати протиправними дії Відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади щодо відмовити ОСОБА_3 в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Відділ реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 на підставі заяви про реєстрацію місця проживання від 02 червня 2023 року.

Зобов`язати Відділ реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 на підставі заяви про реєстрацію місця проживання від 02 червня 2023 року.

Зобов`язати Відділ реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 на підставі заяви про реєстрацію місця проживання від 02 червня 2023 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 1073 грн. 60 коп. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 ), який також діє в інтересах малолітньої дитини - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Позивач: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Відділ реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської територіальної громади (вул. Миру, 33, м. Чорноморськ, Одеська область, 68003, ).

Суддя С.О. Cтефанов