Справа № 200/377/23
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2023 року справа №200/377/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2023 року у справі № 200/377/23 (головуючий І інстанції Череповський Є.В.) за позовом Верченко Ольги Олександрівни в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Верченко О.О. в інтересах ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУПФУ в Донецькій області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - ГУПФУ в Рівненській області, відповідач 2) в якому просила:

- визнати протиправним дії Головного управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови в призначенні пенсії та скасувати рішення від 18.11.2022 року № 57 про відмову в призначенні пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію з 10.11.2022 року, зарахував до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з повним робочим днем під землею, який передбачений Постановою КМУ від 31.03.1994 року № 202, періоди відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 , довідки № 26/351 від 23.11.2020 року та військового квитка серії НОМЕР_2 : з 01.09.1994 року по 10.01.1998 року, з 26.01.1998 року по 24.05.1998 року, з 02.06.1998 року по 04.11.1999 року, з 11.01.2000 року по 09.06.2000 року, з 02.11.2000 року по 04.03.2001 року, з 03.10.2005 року по 06.04.2006 року, з 28.12.2006 року по 04.09.2007 року, з 24.09.2007 року по 05.10.2007 року, з 25.10.2007 року по 31.01.2009 року, з 21.09.2009 року по 10.10.2009 року - на підземних роботах, а також на провідних професіях з 05.05.2006 року по 06.12.2006 року, з 01.02.2009 року по 09.03.2009 року, з 16.04.2009 року по 29.07.2009 року, з 09.10.2009 року по 22.11.2009 року, з 21.12.2009 року по 24.01.2018 року, з 21.02.2018 року по 07.06.2018 року, з 09.07.2018 року по 02.10.2018 року, з 07.11.2018 року по 27.11.2019 року, з 09.12.2019 року по 30.08.2021 року, з 01.09.2021 року по 10.01.2022 року, з 26.01.2022 року по 29.07.2022 року, з 15.08.2022 року по 10.11.2022 року із застосуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.04.2023 року позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 16.12.2022 року № 57 про відмову в призначенні пенсії позивачу;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву позивача від 10.11.2022 року про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до пільгового стажу позивача періодів роботи з 01.02.1998 року по 07.02.1998 року, з 01.03.2000 року по 13.03.2000 року, з 01.04.2000 року по 02.04.2000 року, з 12.10.2006 року по 06.12.2006 року, з 28.12.2006 року по 04.09.2007 року, з 24.09.2007 року по 05.10.2007 року, з 08.11.2008 року по 09.03.2009 року, з 16.04.2009 року по 29.07.2009 року, з 01.01.2011 року по 05.01.2011 року, з 01.01.2012 року по 06.01.2012 року, з 01.01.2013 року по 07.01.2013 року (без урахування 2 днів відпустки без збереження заробітної плати), з 01.01.2014 року по 17.01.2014 року, з 01.01.2015 року по 10.01.2015 року, з 01.01.2016 року по 05.01.2016 року, з 01.01.2017 року по 04.01.2017 року, з 21.02.2018 року по 07.06.2018 року, з 01.09.2021 року по 10.01.2022 року та з зарахуванням до страхового та пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.10.2022 року по 10.11.2022 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні;

- у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Відповідач 2 не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову через порушення норм матеріального права. Апелянт зазначив, що судом першої інстанції не взято до уваги, що визначення права на пенсію на пільгових умовах регулюється частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж позивача становить (з врахуванням додаткових років за Списком № 1) 37 років 3 місяці 29 днів, стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах становить 22 роки 0 місяців 3 дні. Судом не взято до уваги, що до пільгового стажу роботи зараховано всі періоди за виключенням періодів простоїв та періодів де позивач не знаходився в шкідливих умовах. Таким чином, вважає, що відсутні підстави для скасування спірного рішення ГУПФУ в Рівненській області про відмову в призначенні пенсії позивачу.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

За дипломом НОМЕР_3 позивач в період з 01.09.1994 року по 10.01.1998 року (3 роки 4 місяці 10 днів) навчався в професійно-технічному училищі № 41 м. Селидове та здобув кваліфікацію електрослюсар підземний IV розряду, машиніст підземних установок ІІІ розряду.

Згідно військового квитка НОМЕР_2 позивач в період з 02.06.1998 року по 04.11.1999 року (1 рік 5 місяців 3 дні) проходив військову службу в Збройних силах України.

За трудовою книжкою НОМЕР_1 позивач в період:

- №№ 1,2 - з 01.09.1994 року по 10.01.1998 року навчання в ПТУ № 41 м.Селидове, за професією електрослюсар підземний, машиніст підземних установок. Стаж роботи складає: 3 роки 4 місяці 10 днів;

- №№ 3,4 - з 02.11.2000 по 04.03.2001 електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті. Стаж роботи складає: 4 місяці 3 дні;

- №№ 7-9 - з 03.10.2005 по 06.04.2006 електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті. Стаж роботи складає: 6 місяців 4 дні;

- №№ 10,11 - з 05.05.2006 по 06.12.2006 прохідник з повним робочим днем в шахті. Стаж роботи складає: 7 місяців 2 дні;

- №№ 12,13 - з 28.12.2006 по 04.09.2007 електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті. Стаж роботи складає: 8 місяців 7 днів;

- №№ 14,15 - з 24.09.2007 по 05.10.2007 машиніст підземних установок з повним робочим підземним днем в шахті. Стаж роботи складає: 12 днів;

- № 16 - з 25.10.2007 по 31.01.2009 електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті. Стаж роботи складає: 1 рік 3 місяці 7 днів;

- №№ 17,18 - з 01.02.2009 по 09.03.2009 учень прохідника підземного з повним робочим днем в шахті. Стаж роботи складає: 1 місяць 9 днів;

- №№ 19,20 - з 16.04.2009 по 29.07.2009 прохідник підземний з повним робочим днем в шахті. Стаж роботи складає: 3 місяці 14 днів;

- №№ 21,22 - з 21.09.2009 по 10.10.2009 електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті. Стаж роботи складає: 20 днів;

- №№ 23,24 - з 09.10.2009 по 22.11.2009 прохідник підземний з повним робочим днем під землею. Стаж роботи складає: 1 місяць 14 днів;

- №№ 25-27 - з 21.12.2009 по 24.01.2018 прохідник підземний з повним робочим днем в шахті. Стаж роботи складає: 8 років 1 місяць 4 дні;

- №№ 28,29 - з 21.02.2018 по 07.06.2018 прохідник гірничо-прохідницьких робот. Стаж роботи складає: 3 місяці 17 днів.

- №№ 30,31 - з 09.07.2018 по 02.10.2018 прохідник з повним робочим днем в шахті. Стаж роботи складає: 2 місяці 24 дні.

- №№ 32,33 - з 07.11.2018 по 27.11.2019 прохідник з повним робочим днем на підземних роботах. Стаж роботи складає: 1 рік 21 день.

- №№ 34-36 - з 09.12.2019 по 30.08.2021 підземний прохідник з повним робочим днем в шахті. Стаж роботи складає: 1 рік 8 місяців 22 дні.

- №№ 37,38 - з 01.09.2021 по 10.01.2022 прохідник підземний з повним робочим днем в шахті. Стаж роботи складає: 4 місяці 10 днів.

- №№ 39,40 - з 26.01.2022 по 29.07.2022 прохідник підземний з повним робочим днем. Стаж роботи складає: 6 місяців 4 дні.

№ 41 - 15.08.2022 по 10.11.2022 (день звернення за призначенням пенсії) прохідник підземний з повним робочим днем у шахті. Стаж роботи складає: 2 місяці 26 днів.

Згідно довідки № 26/351 від 23.11.2020 року про підтвердження наявного пільгового стажу роботи, Позивач в період з 26.01.1998 по 24.05.1998 (4 місяці) та з 11.01.2000 по 09.06.2000 (5 місяців 29 днів) працював на шахті №2 «Новогродівська» виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за посадою, професією електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1010100а, постанова КМУ від 11.03.1994р. №162. Прогули: 05.2000 - 2 дні, 06.2000 - 1 день. Страйк: 03.2000 - 13 днів, 04.2000 - 2 дні.

В період з 02.11.2000 по 04.03.2001 та з 03.10.2005 по 06.04.2006 працював на ОП «Шахта 1/3 «Новогродівська» виконував гірничі роботи з видобутку вугілля за посадою, професією електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1010100а, постанова КМУ від 11.03.1994р. №162, Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а, постанова КМУ від 16.01.2003р. №36.

В період з 21.12.2009 по 24.01.2018 працював на ОП «Шахта 1/3 «Новогродівська» виконував гірничі роботи з видобутку вугілля за посадою, професією підземний прохідник з повним робочим днем під землею, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а, постанова КМУ від 16.01.2003р. №36, Списком 1 розділ 1 постанова КМУ від 02.08.2016 №461. Страйк: 03.2015 - 3 д. Допоміжна гірничорятувальна допомога: 05.2011 - 4 д., 11.2011 - 1 д., 04.2012 - 1 д., 06.2013 - 1 д., 07.2015 - 1 д., Б/відпустка: 04.2012 - 1д, 05.2012 - 1д., 10.2012 - 1д., 11.2012 - 2д., 01.2013 - 2д., 05.2013 - 4д., 05.2014 - 1д., 06.2014 - 2д., 07.2014 - 2д., 08.2014 - 6д., 09.2014 - 5д., 10.2014 - 1д., 03.2015 - 2д., 04.2015 - 1д., 10.2015 - 2д., 12.2015 - 1д., 03.2016 - 3д., 06.2016 - 1д., 07.2016 - 1д., 07.2017 - 1д., 12.2017 - 2д., 01.2018 - 1д.

Згідно довідки № 02/250 від 17.02.2021 про підтвердження наявного пільгового стажу роботи позивач в період з 07.11.2018 по 27.11.2019 працював повний робочий день в ТОВ «Шахтобудівельна компанія» виконував роботи зі шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день на підземних роботах на ПАТ «ШУ «Покровське», яке веде видобуток вугілля підземним способом за посадою, професією прохідник ПГПУ №3, ПГПУ №4, що передбачена Списком 1 розділ 1, підрозділ 1, постанова КМУ від 02.08.2016 №461. Відпустка без збереження з/п: 11.2018 - 3д. навчальний пункт - 5 днів та 2 дні стажування у листопаді 2018р. з оплатою підземного робочого.

За довідкою № 96 від 30.06.2021 про підтвердження наявного пільгового стажу роботи, Позивач в період з 09.12.2019 по теперішній час працює на ОП «Шахта 1/3 «Новогродівська» виконує гірничі роботи з видобутку вугілля за посадою, професією підземний прохідник з повним робочим днем під землею, що передбачена Списком 1 розділ 1, постанова КМУ від 02.08.2016 №461. Безкоштовна відпустка: 07.2020 - 1д., 04.2021 - 8д.

Згідно довідки № 22 від 09.09.2022 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначенні пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, Позивач в період з 26.01.2022 по 29.07.2022 працював повний робочий день на підземних роботах в ТОВ «АЙТМЕР ОБДЖЕКТ» виконував гірничі роботи з проходження гірничих виробок на шахті ПрАТ «ШУ «Покровське» за посадою, професією підземний прохідник, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а, постанова КМУ від 16.01.2003р. №36. Безоплатна відпустка: 20 днів у квітні 2022р., 31 день у травні 2022р., 1 день у липні 2022р.

Позивач звернувся 10.11.2022 року через веб-портал електронних послуг із заявою про призначення пенсії.

За принципом екстериторіальності заяву розглянуло ГУПФУ в Рівненській області.

Рішенням ГУПФУ в Рівненській області від 18.11.2022 року № 57 позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу. Вік заявника 43 роки 9 місяців 18 днів. Страховий стаж особи становить (з врахуванням додаткових років за Списком № 1) 35 років 3 місяці 28 днів. Стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах становить 14 років 0 місяців 1 день. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. До пільгового стажу роботи зараховано всі періоди за виключенням періодів простоїв та періодів де заявник не знаходився в шкідливих умовах.

Листом відповідача 1 від 29.11.2022 року вих. №0500-0305-9/70426 про перегляд рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу повідомлено відповідача 2, що при опрацюванні пенсійної справи:

1) На право до пільгового стажу не зараховано період навчання за фахом у ПТУ № 41 (м. Селидове) з 01.09.1994 по 10.01.1998 відповідно диплома НОМЕР_3 від 10.01.1998.

2) До підземного стажу за даними про спецстаж системи персоніфікованого обліку не зараховано період роботи у «Донецьке шахтобудівельне підприємство» (м. Донецьк) з 05.05.2006 по 06.12.2006 (з урахуванням довідки про спуски в шахту № 414/1020 від 10.03.2021), з 25.10.2007 по 09.03.2009 (з урахуванням довідки про спуски в шахту № 1-64 від 10.02.2021); у ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» (м. Селидове) з 21.09.2009 по 10.10.2009, у ТДВ «Орендне підприємство «Шахтоуправління Благовіщенське» (м. Мариупіль) з 09.10.2009 по 22.12.2009, у ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» (м. Новогродівка) з 30.06.2021 по 30.08.2021, у Пат «Шахтоуправління «Покровське» (м. Покровськ) з 09.09.2022 по 30.09.2022.

3) Не вилучено з пільгового стажу 7 днів неявок на роботу (прогули, безоплатні відпустки, лікарняна довідка та інші) відповідно довідки № 26/531 від 23.11.2020.

4) Зараховано до підземного стажу період з 30.07.2022 по 14.08.2022 відповідно наданих документів заявник взагалі не працював у зазначений час.

5) 7 днів навчання в учбовому пункті та 2 дні стажування, з оплатою як підземному робітнику, позначені «Ст.14, П/П_» замість «навчання за фахом» та «Ст.14, пост.202_».

Враховуючи вищезазначене, відповідач 1 просив розглянути питання про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії від 18.11.2022 року № 57 та повторно розглянути заяву позивача від 10.11.2022.

Рішенням ГУПФУ в Рівненській області від 16.12.2022 року № 57 позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу. Страховий стаж особи становить (з врахуванням додаткових років за Списком № 1) 37 років 3 місяці 29 днів. Стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах становить 22 роки 0 місяців 3 дні. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди.

До пільгового стажу роботи зараховано всі періоди за виключенням періодів простоїв та періодів де заявник не знаходився в шкідливих умовах.

За розрахунком стажу (форма РС-право) відповідачем 2 не зараховано до пільгового стажу позивача періоди трудової діяльності: з 01.02.1998 по 07.02.1998, з 05.11.1999 по 31.12.1999, з 01.03.2000 по 13.03.2000, з 01.04.2000 по 02.04.2000, з 01.05.2000 по 02.05.2000, 01.06.2000, з 01.06.2001 по 13.06.2001, з 01.07.2001 по 15.09.2002, з 01.10.2002 по 09.10.2002, з 01.11.2002 по 13.05.2003, з 01.09.2003 по 16.09.2003, з 01.10.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.05.2004, з 01.07.2004 по 31.10.2004, з 03.05.2005 по 23.09.2005, з 12.10.2006 по 06.12.2006, з 28.12.2006 по 04.09.2007, з 24.09.2007 по 05.10.2007, з 08.11.2008 по 09.03.2009, з 16.04.2009 по 29.07.2009, з 01.01.2011 по 05.01.2011, з 01.01.2012 по 06.01.2012, з 01.01.2013 по 07.01.2013, з 01.01.2014 по 17.01.2014, з 01.01.2015 по 10.01.2015, з 01.01.2016 по 05.01.2016, з 01.01.2017 по 04.01.2017, 01.01.2018, з 21.02.2018 по 07.06.2018, з 28.11.2018 по 30.11.2018, 01.07.2020, з 01.04.2021 по 08.04.2021, з 01.09.2021 по 10.01.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, 01.07.2022, також до стахового та пільгового стажу Позивача не було зараховано період роботи з 01.10.2022 по 10.11.2022.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про нараховану заробітну плату, сплату страхових внесків (єдиного внеску) та про спеціальний стаж Позивача за періоди роботи з 01.1999 року по 09.2022 року, за кодом підстави «ЗП3013А1», «ЗП3014А1», «ЗП3014А2».

За п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно з цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За ст. 1 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно ч. 4 ст. 24 Закону № 1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

За абз. 1 п. 2 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

За абз. 3 п. 2 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

За ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Міністерством праці та соціальної політики України 18.11.2005 року прийнято наказ № 383, яким затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Згідно п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

За п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Псади, на яких працював позивач у спірні періоди, віднесені до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що були чинними у вказані періоди роботи позивача (Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, Постанова КМУ від 16.01.2003 року № 36).

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 31.03.1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі - Постанова КМУ № 202).

До розд. І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Постанови КМУ № 202 включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Верховний суд в постанові від 31 жовтня 2019 року у справі № 227/1732/17 зазначив, що право на передбачену статтею 14 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи.

Верховний суд в постанові від 5 березня 2020 року у справі №227/4978/16-а зазначив, що право на пенсію на пільгових умовах (згідно з частиною першою статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення») мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком №1, виконання яких проводиться протягом повного робочого дня.

За ст. 62 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок № 637).

За п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки та відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори. а також угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій чи їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, які складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

За пп. 2 п. 2.1. Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка і лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу.

Крім того, надання уточнюючої довідки підприємства, установи, організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або за відсутності необхідних записів у трудовій книжці, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Верховний суд в постанові від 16.09.2022 року у справі № 560/1399/19 дійшов висновку про пріоритетність записів в трудовій книжці перед відомостями у первинних документах під час встановлення трудового стажу.

За матеріалами справи записи щодо спірних періодів в трудовій книжці позивача оформлені належним чином.

Згідно форми РС-право до пільгового стажу позивача при прийнятті спірного рішення з вказаних позивачем у позові спірних періодів не були зараховані періоди: з 01.02.1998 по 07.02.1998 (період роботи), з 01.03.2000 по 13.03.2000 (страйк), з 01.04.2000 по 02.04.2000 (страйк), з 01.05.2000 по 02.05.2000 (прогул), 01.06.2000 (прогул), з 12.10.2006 по 06.12.2006 (період роботи), з 28.12.2006 по 04.09.2007 (період роботи), з 24.09.2007 по 05.10.2007 (період роботи), з 08.11.2008 по 09.03.2009 (період роботи), з 16.04.2009 по 29.07.2009 (період роботи), з 01.01.2011 по 05.01.2011 (період роботи), з 01.01.2012 по 06.01.2012 (період роботи), з 01.01.2013 по 07.01.2013 (відпустка без збереження - 2д., період роботи), з 01.01.2014 по 17.01.2014 (період роботи), з 01.01.2015 по 10.01.2015 (період роботи), з 01.01.2016 по 05.01.2016 (період роботи), з 01.01.2017 по 04.01.2017 (період роботи), 01.01.2018 (відпустка без збереження), з 21.02.2018 по 07.06.2018 (період роботи), з 28.11.2018 по 30.11.2018 (відпустка без збереження), 01.07.2020 (відпустка без збереження), з 01.04.2021 по 08.04.2021 (відпустка без збереження), з 01.09.2021 по 10.01.2022 (період роботи), з 01.04.2022 по 20.04.2022 (відпустка без збереження), з 01.05.2022 по 31.05.2022 (відпустка без збереження), 01.07.2022 (відпустка без збереження), також до стахового та пільгового стажу Позивача не було зараховано період роботи з 01.10.2022 по 10.11.2022.

При цьому, посади, на яких працював позивач у спірні періоди (зокрема, «машиніст підземних установок» «прохідник підземний» і «електрослюсар підземний»), відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що були чинними у ці періоди роботи позивача відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 та від 31.03.1994 року № 202.

Записи в трудовій книжці позивача за спірні періоди містять інформацію щодо таких умов та характеру праці на вказаних посадах, як зайнятість протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV).

Крім того, позивачем надані уточнюючі довідки, які підтверджують відповідні умови та характер праці на займаних посадах.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) також містять інформацію про спеціальний стаж позивача за періоди роботи з 01.1999 року по 09.2022 року за кодом підстави «ЗП3013А1», «ЗП3014А1», «ЗП3014А2».

За Довідником кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, в редакції наказу Міністерства фінансів України від 15 травня 2018 року № 511:

- код підстави «ЗПЗ013А1» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць;

- код підстави «ЗП3014А1» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202;

- код підстави «ЗП3014А2» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.

Надані позивачем уточнюючі довідки в сукупності з записами трудової книжки позивача та відомостями про застраховану особу підтверджують факт роботи на посадах, з умовами і характером праці, які передбачені ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Зміст наданих позивачем уточнюючих довідок не заперечується ані в спірному рішенні, ані в наданих відповідачами до суду відзивах на позовну заяву.

Крім того, несвоєчасна сплата підприємством загальнообов`язкових страхових внесків не повинна порушувати конституційні, законні права позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати покладено на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку внаслідок чого несвоєчасна сплата єдиного внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи працівника до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі, що узгоджується з правовою позицією в постанові Верховного суду від 27.03.2018 року у справі № 208/6680/16-а.

Таким чином, відповідачем 2 безпідставно не були зараховані пільгові періоди роботи позивача.

Щодо зарахування до спеціального (пільгового) стажу відпусток без збереження заробітної плати, прогулів, страйків тощо.

За ст. 27 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» від 03.03.1998 року №137/98-ВР (далі - Закон №137/98-ВР) участь у страйку працівників, за винятком страйків, визнаних судом незаконними, не розглядається як порушення трудової дисципліни і не може бути підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Згідно ст. 18 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів» відповідно до статті 44 Конституції України ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів. Порядок здійснення права на страйк встановлюється цим Законом.

За ч. 3 ст. 28 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів» організація страйку, визнаного судом незаконним, або участь у ньому є порушенням трудової дисципліни. Час страйку працівникам, які беруть у ньому участь, не оплачується. Час участі працівника у страйку, що визнаний судом незаконним, не зараховується до загального і безперервного трудового стажу.

Отже, перебування у страйках не зараховується, зокрема, до пільгового стажу у разі визнання такого страйку судом незаконним та передбачено гарантії щодо зарахування до трудового та спеціального стажу працівника, часу його участі у страйку.

Відповідачами не надано суду жодних доказів прийняття позивачем участі у страйках, визнаних незаконними в судовому порядку. Також, спірне рішення відповідача 2 не містить посилань на такі обставини та докази, які їх підтверджують.

Отже, періоди участі позивача у страйках підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

За ст. 25 Закону України від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР «Про відпустки» (далі - Закон № 504/96-ВР) за сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.

За роз`ясненням Міністерства соціальної політики України в листі від 8 лютого 2016 року № 713/039/161-16 періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Верховний суд в постанові від 26.03.2020 року у справі № 423/2860/16-а дійшов висновку, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.

В матеріалах справи відсутні докази, що періоди перебування позивача в безоплатній відпустці та прогули пов`язані з виробничою необхідністю.

Оскільки однією з умов зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону, є виконання робіт під землею (в шахті) повний робочий день, суд першої інстанції дійшов висновку, що періоди перебування позивача в безоплатній відпустці 2 дні в січні 2017, 01.01.2018, з 28.11.2018 по 30.11.2018, 01.07.2020, з 01.04.2021 по 08.04.2021, з 01.04.2022 по 20.04.2022, з 01.05.2022 по 09.05.2022, 01.07.2022 та в прогулі з 01.05.2000 по 02.05.2000, 01.06.2000 не підлягають зарахуванню до пільгового стажу. в цій частині рішення суду сторонами не оскаржено.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України апеляційним судом справу розглянуто в межах доводів апеляційної скарги.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи: з 01.02.1998 по 07.02.1998, з 01.03.2000 по 13.03.200, з 01.04.2000 по 02.04.2000, з 12.10.2006 по 06.12.2006, з 28.12.2006 по 04.09.2007, з 24.09.2007 по 05.10.2007, з 08.11.2008 по 09.03.2009, з 16.04.2009 по 29.07.2009, з 01.01.2011 по 05.01.2011, з 01.01.2012 по 06.01.2012, з 01.01.2013 по 07.01.2013 (без урахування 2 днів відпустки без збереження заробітної плати), з 01.01.2014 по 17.01.2014 , з 01.01.2015 по 10.01.2015, з 01.01.2016 по 05.01.2016, з 01.01.2017 по 04.01.2017, з 21.02.2018 по 07.06.2018, з 01.09.2021 по 10.01.2022, та до страхового та пільгового стажу - з 01.10.2022 по 10.11.2022.

Решта періодів, зазначених позивачем у позовних вимогах, відповідно до розрахунку стажу була зарахована відповідачем до пільгового стажу.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 не є нормативно-правовим актом і джерелом права в розумінні ст. 7 КАС та не може підміняти і доповнювати положення закону, оскільки носить лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер, воно не підлягає застосуванню до спірних правовідносин. В свою чергу, ст. ст. 13, 14 Закону № 1788 та інші положення цього Закону не передбачають застосування кратності при обчисленні спеціального (пільгового) стажу на підземних роботах або за провідними професіями.

В цій частині рішення суду не оскаржено.

За ч.ч. 1, 3 ст. 44 Закону № 1058 що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно п. 7 ч. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року № 28-2 (далі - Положення), серед основних завдань управління є, зокрема, завдання призначати (здійснювати перерахунок) і виплату пенсії, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства.

Отже, після отримання заяви позивача про призначення пенсії, відповідач 2 повинен був розглянути її та прийняти вмотивоване рішення, з наданням оцінки кожному періоду роботи позивача.

В рішенні № 57 відповідачем 2 не визначено періодів, які не зараховані позивачу до пільгового стажу роботи та які зараховані, не здійснено оцінки наданих документів, посилання на них та на нормативно-правові акти, на підставі яких такі періоди роботи не зараховано.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про визнання протиправним та скасування рішення відповідача 2 від 16.12.2022 року № 57 про відмову в призначенні пенсії, оскільки не відповідає критеріям згідно п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС України, є необґрунтованим та не може вважатися таким, що прийнято добросовісно і розсудливо.

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії, відповідач 2 не забезпечив всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів.

Щодо зобов`язання призначити пенсію.

За ст. 58 Закону № 1058 Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3 ст. 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади, що узгоджується з правовою позицією Верховного суду в постанові від 10 квітня 2018 року у справі № 348/2160/15-а.

На момент звернення позивача з цим позовом рішення відповідача 2 від 18.11.2022 року № 57 відповідно до листа відповідача 1 від 29.11.2022 року вих. №0500-0305-9/70426 було скасовано, а заява позивача про призначення пенсії від 10.11.2022 року розглянута відповідачем 2 повторно, на підставі чого прийнято рішення від 16.12.2022 року № 57, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

Враховуючи положення п. п. 4.2, 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 належним відповідачем за позовними вимогами є Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, структурний підрозділ якого, визначений за принципом екстериторіальності, розглядав заяву про призначення пенсії та прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, з врахуванням ч. 2 ст. 9 КАС України, про зобов`язання ГУПФУ в Рівненській області повторно розглянути заяву позивача від 10.11.2022 року про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 з зарахуванням до пільгового стажу позивача періодів роботи з 01.02.1998 року по 07.02.1998 року, з 01.03.2000 року по 13.03.2000 року, з 01.04.2000 року по 02.04.2000 року, з 12.10.2006 року по 06.12.2006 року, з 28.12.2006 року по 04.09.2007 року, з 24.09.2007 року по 05.10.2007 року, з 08.11.2008 року по 09.03.2009 року, з 16.04.2009 року по 29.07.2009 року, з 01.01.2011 року по 05.01.2011 року, з 01.01.2012 року по 06.01.2012 року, з 01.01.2013 року по 07.01.2013 року (без урахування 2 днів відпустки без збереження заробітної плати), з 01.01.2014 року по 17.01.2014 року, з 01.01.2015 року по 10.01.2015 року, з 01.01.2016 року по 05.01.2016 року, з 01.01.2017 року по 04.01.2017 року, з 21.02.2018 року по 07.06.2018 року, з 01.09.2021 року по 10.01.2022 року та з зарахуванням до страхового та пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.10.2022 року по 10.11.2022 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2023 року у справі № 200/377/23 за позовом Верченко Ольги Олександрівни в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 25 вересня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

І.Д. Компанієць