Справа № 240/25213/23
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття уточненої позовної заяви до розгляду

25 вересня 2023 року м. Житомир справа № 240/25213/23

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши уточнену позовну заяву ОСОБА_1 у справі за його позовом до Управління Держпраці у Житомирській області Центральне-західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці про визнання протиправним, скасування наказу,

установив:

28 серпня 2023 року ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся у суд з позовом до Управління Держпраці у Житомирській області (далі відповідач-1) та Центрально-західного міжрегіонального управління Державної служби з праці (далі відповідач-2, Центрально-західне міжрегіональне управління), у якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-1 від 01 серпня 2023 року №20-К про переведення його з 02 серпня 2023 року на тривалість робочого часу 1 година;

стягнути з відповідача-1 різницю у заробітній платі за час неправомірного переведення на одногодинний робочий день з 02 серпня 2023 року по день постановлення рішення суду;

зобов`язати відповідача-1 видати наказ про передення позивача на роботу на рівнозначну або нижчу (за згодою) посаду в державному органі, якому передаються повноваження та функції такого органу, яким є відповідач-2;

зобов`язати відповідача-2 видати наказ про прийняття позивача на роботу на рівнозначну або нижчу (за згодою) посаду в державному органі, якому передаються повноваження та функції такого органу, у зв`язку з переведенням з посади з Управління Держпраці у Житомирській області;

стягнути з відповідачів по 50000,00 грн моральної шкоди.

Ухвалою суду від 31 серпня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження на підставі частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства, визначено відповідачам строк для подання відзивів та витребуваних судом документів.

22 вересня 2023 року до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить:

визнати протиправною дію наказу відповідача-1 від 01 серпня 2023 року №20-К про переведення його з 02 серпня 2023 року на тривалість робочого часу 1 година у період з 02 по 31 серпня 2023 року;

стягнути з відповідача-1 різницю у заробітній платі за час неправомірного переведення на одногодинний робочий день з 02 по 31 серпня 2023 року;

визнати протиправними та скасувати пункти 2, 3 та 4 наказу відповідача-1 від 31 серпня 2023 року №22-к про оголошення позивачу з 01 вересня 2023 року простою;

стягнути з відповідача-1 різницю заробітної плати за час неправомірного переведення позивача на простій з 01 вересня 2023 року по день постановлення рішення суду;

визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо не переведення та не прийняття позивача на роботу на рівнозначну або нижчу (за згодою) посаду в державному органі, якому передаються повноваження та функції такого органу, яким є відповідач-2;

зобов`язати відповідача-1 видати наказ про переведення позивача на роботу на рівнозначну або нижчу (за згодою) посаду в державному органі, якому передаються повноваження та функції такого органу, яким є відповідач-2;

зобов`язати відповідача-2 видати наказ про прийняття позивача на роботу на рівнозначну або нижчу (за згодою) посаду в державному органі, якому передаються повноваження та функції такого органу, у зв`язку з переведенням з посади з Управління Держпраці у Житомирській області;

стягнути з відповідачів по 50000,00 грн моральної шкоди.

За приписами частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно із частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Стаття 160 Кодексу адміністративного судочинства України у тому числі (…) передбачає, що в позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Заяву від 19 вересня 2023 року позивач ідентифікував як уточнену позовну заяву.

Вирішуючи питання про прийняття означеної заяви, суд попередньо повинен проаналізувати предмет позову, його підставу і зміст та на підставі отриманих висновків визначити чи відбулася зміна розміру позовних вимог, чи змінено предмет або підстава позову.

Так, предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.

Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Отже, збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.

Водночас предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних правовідносин.

У постанові від 22 січня 2020 року у справі № 826/19197/16 Верховний Суд висновував, що зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову. Водночас у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку.

Суд зауважує, що процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про «доповнення» або «уточнення» позовних вимог. Тому в разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань) суд, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову, чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи об`єднання позовних вимог, чи зміну предмета або підстав позову.

Аналогічний висновок наведений у постанові Верховного Суду від 27 квітня 2023 року у справі №260/5932/21.

Аналізуючи позовну заяву, яка подана до суду 28 серпня 2023 року, суд приходить до висновку, що метою звернення до суду є захист права на працю та отримання заробітної плати у визначеному законодавством розмірі.

За результатами вивчення уточненої позовної заяви, яка надійшла до суду 22 вересня 2023 року, суд приходить до висновку, що така змінює предмет позову в частині вимог про захист права на отримання заробітної плати у належному розмірі.

Отже, зі змісту поданої позивачем заяви випливає, що позивач обрав інший, на відміну від первісно обраного, спосіб захисту порушеного права у межах спірних правовідносин.

Оскільки заява подана в межах визначеного Кодексом адміністративного судочинства України строку та відповідає вимогам, закріпленим у статтях 47 та 167 цього Кодексу, суд уважає, що така підлягає прийняттю до розгляду.

Аналогічний висновок наведений у постанові Верховного Суду від 30 серпня 2021 року у справі №520/11672/19.

З метою забезпечення реалізації принципу змагальності сторін, закріпленого статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд уважає за необхідне надати відповідачу додатковий час для подання відзиву на позов з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.

Керуючись статтями 5, 9, 47, 166, 167, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Житомирській області, Центрально-західного міжрегіонального управління Державної служби з праці про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення заробітної плати та моральної шкоди, зобов`язання вчинити дії від 22 вересня 2023 року.

Розглядати справу у межах позовних вимог, визначених в уточнюючому позові ОСОБА_1 .

Надати Управлінню Держпраці у Житомирській області, Центрально-західному міжрегіональному управлінню Державної служби з праці строк для подання відзивів на уточнену позовну заяву протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії цієї ухвали разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються її заперечення.

Копії відзивів одночасно надіслати іншим учасникам справи (докази чого надати суду).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Окис