Справа № 380/15639/23
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2023 рокусправа № 380/15639/23
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м.Львові, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулася з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: вул. Січеславська Набережна, 17, м. Дніпро, 49000; ), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №40 від 26 червня 2023 року про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію по віку відповідно до статті 37 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII та пунктів 10,12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, та незарахуванні до стажу державної служби для призначення пенсії по віку державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХII та пунктів 10,12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII період роботи на посадах спеціаліста з 16.09.1991 по 31.12.2004 у Львівському обласному виробничому лісогосподарському об`єднанні «Львівліс»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби для пенсії по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII та пунктів 10,12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII період роботи на посадах спеціаліста з 16.09.1991 по 31.12 2004 у Львівському обласному виробничому лісогосподарському об`єднанні «Львівліс» та перевести ОСОБА_1 на пенсію по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII та пунктів 10,12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII з 19 червня 2023 року, обчисливши розмір пенсії з урахуванням довідки №07/851-23 від 12.06.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за травень 2023 року, яка видана Західним міжрегіональним управлінням лісового та мисливського господарства.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначає, що 19.06.2023 позивач звернулася до відповідача 1 зі заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до п.п. 10, 12 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон № 889), як державному службовцю, яка має стаж державної служби понад 20 років. Однак, у відповідь отримала відмову, викладену у спірному рішенні відповідача 2.

Вказана вище відмова мотивована тим, що подану довідку №07/851-23 від 12.06.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за травень 2023 року ГУ ПФУ не прийнято, оскільки позивач не має стажу державної служби 20 років. Згідно з вказаним рішенням стаж державної служби позивача становить 18 років та 14 днів, при цьому до такого не враховано період її роботи з 16.09.1991 по 31.12 2004 у Львівському державному виробничому лісогосподарському об`єднанні «Львівліс».

Вважаючи у зв`язку із цим своє право на пенсійне забезпечення порушеним та таким, що потребує захисту, позивач просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді від 21.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

08.08.2023 від відповідача 1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти позову, мотивуючи тим, що 19.06.2023 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зі заявою про переведення на пенсію по Закону України від 10.12.2015 №889-VІІ «Про державну службу». Рішенням від 26.06.2023 №340 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу відмовлено в переведенні на інший вид пенсії. При розгляді всіх наданих документів до заяви, стаж позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців на підставі записів трудової книжки складає 18 років 0 місяців 14 днів (періоди роботи з 05.01.2005 по 18.01.2023), станом на 01.05.2016 - складає 11 років 03 місяці 27 днів. При розгляді заяви про перехід на інший вид пенсії, зокрема пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» необхідно надати довідку про заробітну плату за 60 календарних місяців, оскільки довідка №07/851-23 від 12.06.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за травень 2023 року не враховується. Відтак, вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області правомірними, тому просить відмовити у задоволенні позову.

17.08.2023 від відповідача 2 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти позову, мотивуючи тим, що при розгляді всіх наданих документів до заяви, стаж позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців на підставі записів трудової книжки складає 18 років 0 місяців 14 днів (періоди роботи з 05.01.2005 по 18.01.2023), станом на 01.05.2016 - складає 11 років 03 місяці 27 днів. При розгляді заяви про перехід на інший вид пенсії, зокрема пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» необхідно надати довідку про заробітну плату за 60 календарних місяців. Відтак, вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області правомірними, тому просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з даними трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , судом встановлено, що вона містить такі записи про роботу позивача в межах спірного періоду:

- 16.09.1991 у порядку переведення призначена на посаду економіста 1-ої категорії Львівського обласного виробничого лісогосподарського об`єднання «Львівліс»;

- 15.06.1993 у порядку переведення призначена на посаду провідного економіста економічного відділу Львівського обласного виробничого лісогосподарського об`єднання «Львівліс»;

- 31.12.2004 звільнена з роботи у зв`язку з ліквідацією об`єднання;

19.06.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зі заявою щодо переходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вказана заява від 19.06.2023 відповідно до екстериторіального принципу розподілу єдиної черги завдань, розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням від 26.06.2023 №340 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовлено позивачу в переведенні на інший вид пенсії, зокрема вказано, що при розгляді всіх наданих документів до заяви, стаж позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців на підставі записів трудової книжки складає 18 років 0 місяців 14 днів (періоди роботи з 05.01.2005 по 18.01.2023), станом на 01.05.2016 - складає 11 років 03 місяці 27 днів. При розгляді заяви про перехід на інший вид пенсії, зокрема пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» необхідно надати довідку про заробітну плату за 60 календарних місяців.

За таких обставин, в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» відмовлено, так як розмір пенсії зменшується. При цьому, відповідач вказав, що для застосування довідки №607/851-23 від 12.06.2023 немає законних підстав, оскільки стаж позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців на підставі записів трудової книжки складає менше 20 років.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Приписами частини 3 статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

З 01.05.2016 набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII (далі - Закон №889-VIII).

Згідно з пунктом 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України №889-VІІІ державні службовці, які на день набрання чинності вказаним Законом України займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 11 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України №889-VІІІ перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених вказаним Законом, визначається Кабінетом Міністрів України.

Пункт 12 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VІІІ визначає, що для осіб, які на день набрання чинності вказаним Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 передбачено, що за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України №3723-XII, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України № 3723-XII після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених частиною 1 статті 37 вказаного Закону України та Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Отже, після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом України №889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України № 3723-XII лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №889-VIII та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону України № 3723-XII вік і страховий стаж.

Аналогічні висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 822/524/18 та у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі №676/4235/17.

Відповідно до статті 37 Закону України № 3723-XII (у редакції на час набрання чинності Законом України №889-VIII) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Як встановлено судом зі спірного рішення №40 від 26 червня 2023 року, до стажу роботи позивача на посадах державної служби відповідачем 2 не зараховано періодів її роботи з 16.09.1991 по 31.12.2004 у Львівському обласному виробничому лісогосподарському об`єднанні «Львівліс».

Пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Так, посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби, визначались Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим Постановою Кабiнету Miнicтpiв України вiд 03.05.1994 № 283 (діяв до набрання чинності Закон № 889-VIII) (далі - Порядок №283).

Згідно частини 3 вказаного Порядку, до стажу державної служби включається також, зараховується час роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів державних лісогосподарських об`єднань Міністерства лісового господарства та державних лісогосподарських об`єднань Державного комітету лісового господарства.

Як встановлено судом на підставі записів трудової книжки позивача, остання працювала в Львівському обласному виробничому лісогосподарському об`єднанні «Львівліс» на посаді економіста 1-ої категорії з 16.09.1991 по 15.06.1993 та на посаді провідного економіста економічного відділу об`єднання з 15.06.1993 по 31.12.2004.

Отже, періоди роботи позивача з 16.09.1991 по 31.12.2004 (в сукупності більше 13 років), які підтверджуються записами у її трудовій книжці, мають зараховуватися до стажу державної служби.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 27.11.2018 у справі № 607/12722/16-а.

При цьому, суд враховує, що періоди роботи позивача з 05.01.2005 по 18.01.2023 зараховані відповідачем-2 до стажу державної служби позивача та становлять 18 років 0 місяців 14 днів, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачами.

З огляду на наведене, суд звертає увагу, що як на момент звернення позивача зі заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» (19.06.2023), так і станом на дату набуття чинності Закону України «Про державну службу» № 889-VIII (01.05.2016), стаж роботи ОСОБА_1 на посадах державної служби становив понад 20 років. Крім цього станом на 01.05.2016 позивач продовжувала працювати на посаді, віднесеній до категорій посад державної служби.

Суд зауважує, що необхідний вік та загальний страховий стаж позивача для призначення пенсії державного службовця не є спірним в цьому рішенні та не заперечується відповідачем.

Таким чином, враховуючи зазначене, суд приходить висновку, що на момент звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у неї були наявні всі умови, які необхідні для переведення її на пенсію за віком, відповідно до ст. 37 Закону України «Про держану службу» від 16.12.1993 №3723, п.п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889, а саме необхідний вік та страховий стаж, як загальний, так і на посадах, віднесених до категорій посад державної служби.

Водночас, відмова відповідача 2 в переведенні позивача на інший вид пенсії фактично ґрунтується лише на тому, що позивач не має права на отримання довідки №07/851-23 від 12.06.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за травень 2023 року.

З огляду на наведене, суд звертає увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622).

Пунктом 4 Порядку № 622 передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби;

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно з пунктом 5 Порядку №622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

17 січня 2017 року правлінням Пенсійного фонду України затверджено постанову №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», якою затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу», а саме:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Так, право позивача на переведення її на пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про держану службу» від 16.12.1993 №3723, п.п.12 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889, як особи, яка на день набрання чинності Законом №889 займала посаду державної служби та мала більше 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, встановлено судом вище.

Таким чином, зважаючи на те, що позивач має більше 20-ти років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, і на час розгляду відповідачем 2 її заяви про переведення на пенсію держслужбовця не займала посади державної служби, вона мала право на отримання довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, передбаченої абзацом 6 пункту 4 Порядку №622, яка у свою чергу повинна була бути врахована пенсійним органом.

Аналогічний правовий висновок щодо подібних правовідносин було викладено Верховним Судом в постанові від 31.08.2022 у справі № 300/843/20.

В матеріалах справи наявні довідки за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3, а саме: про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №07/850-23 від 12.06.2023, а також про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 12.06.2023 №07/851-23, які відповідають вимогам чинного законодавства та підлягали врахуванню відповідачем 2.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача 2 в переведенні позивача на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII є неправомірною, тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.06.2023 №340 необхідно визнати протиправним та скасувати.

Водночас, суд акцентує увагу на тому, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення (постанова Верховного Суду України від 16.09.2015 у справі 826/4418/14).

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З огляду на викладене, та беручи до уваги те, що позивачу вже була призначена пенсія за віком відповідно до Закону №1058-IV, суд дійшов висновку, що достатнім і ефективним способом захисту порушених прав позивача є прийняття судом рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ, п.п. 10,12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889 та здійснити її перерахунок і виплату з 19.06.2023, з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №07/850-23 від 12.06.2023, а також довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 12.06.2023 №07/851-23, зарахувавши при цьому період її роботи в Львівському обласному виробничому лісогосподарському об`єднанні «Львівліс» з 16.09.1991 по 31.12.2004 до стажу державної служби.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, про необхідність задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, суд доходить висновку про наявність підстав для стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів судового збору, сплаченого позивачем при поданні даної позовної заяви, у розмірі 1073,60 грн. з кожного.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №40 від 26 червня 2023 року «Про відмову в переведенні на пенсію по ЗУ «Про державну службу» ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ) перевести ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ, п.п. 10,12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889 та здійснити її перерахунок і виплату з 19.06.2023, з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №07/850-23 від 12.06.2023, а також довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 12.06.2023 №07/851-23, зарахувавши при цьому період її роботи в Львівському обласному виробничому лісогосподарському об`єднанні «Львівліс» з 16.09.1991 по 31.12.2004 до стажу державної служби.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; ) сплачений судовий збір в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: вул. Січеславська Набережна, 17, м. Дніпро, 49000; ) сплачений судовий збір в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна