Справа № 140/20666/23
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2023 року ЛуцькСправа № 140/20666/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Кириленко Андрій Володимирович в інтересах ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) відповідно до якого просить суд: визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за наступні місяці: березень 2023 року, квітень 2023 року, травень 2023 року, червень 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум; зобов`язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за наступні місяці: березень 2023 року, квітень 2023 року, травень 2023 року, червень 2023 року з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 26.02.2022 проходить військову службу в Збройних Силах України на особливий період військового стану у складі військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.02.2022 №43. У періоди з 25.05.2022 по 24.01.2023 та з 20.03.2023 по 08.06.2023 ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районах населених пунктів Харківської області: н.п. Никифоровка, н.п. Веселе, н.п. Берестове, н.п. Яковлівка, Донецької області: н.п. Староверовка, н.п. Символ, н.п. Шестакове, н.п. Перемога, н.п. Малинівка, н.п. Моначинівка, н.п., Дворічна, н. АДРЕСА_1 що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 08.06.2023 №2922. Відтак, вважає, що у зв`язку з безпосередньою участю в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022, за період з 25.05.2022 по 24.01.2023 та з 20.03.2023 по 08.06.2023.

Проте, всупереч приписам постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, позивачу не було нараховано та виплачено додаткову винагороду, у розмірі, збільшеному до 100 000 грн за період його участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за березень, квітень, травень та червень 2023 року.

Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач заявлених позовних вимог не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову.

Свою позицію обгрунтовує тим, що пунктом 1 наказу Міністерства оборони України від 01.04.2022 № 48 «Про внесення змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №48), розділ 1 Порядку № 260, було доповнено п. 17, такого змісту, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №43 від 20.01.2023 «Зміни, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» внести зміни до пункту 2,1 та викласти в такій редакції «2,1. Установити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплат додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30 000 гривень» (далі постанова № 168 зі змінами).

Вказує, що у квітні 2022 року виплата додаткової винагороди була регламентована Постановою №168, Рішенням Міністра Оборони України №44 від 25.01.2023, Протоколом наради робочої групи з опрацювання єдиних підходів щодо порядку виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №9716/С від 18.04.2022, роз`ясненнями та рекомендаціями Департаменту Фінансів Міністерства Оборони України, а також «Порядком документального підтвердження (в умовах воєнного стану) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а також підтвердження перебування військовослужбовців в районах ведення проведення зазначених заходів» затвердженого Головнокомандувачем Збройних Сил України від 16.03.2022.

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (зі змінами), на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «Є Підтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Наказом Міністра Оборони України № 44 від 25.01.2023 у затверджено Зміни, які внесені до розділу 34 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 № 745/32197.

Відповідно до пункту 2, розділу 34 наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» передбачено, що: «На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (зі змінами) «Питання деяких виплат військовослужбовцям та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

- 100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави - агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

- 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): у складі діючих угрупувань військ (сил), резерву Головнокомандуючого Збройних Сил України, Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупуваннями військ (сил).

Відповідно до пункту 8, розділу 34 наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» передбачено, що: «Виплата винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особового складу частини». Відповідно до пункту 9, розділу 34 наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» передбачено, що: «Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів».

Також відповідач звертає увагу на те, що на підставі рапортів командира 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , були видані накази командира військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди Позивачу пропорційно дням безпосередньої участі у бойових діях перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення, зокрема: відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.04.2023 № 600 про виплату додаткової винагороди за березень місяць, який виданий на підставі рапорту командира 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2023 № 853 А, додаткова винагорода була нарахована за березень 2023 року; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.05.2023 №766 про виплату додаткової винагороди за квітень місяць, на підставі рапорту командира 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 від 06.05.2023 № 1203 А, додаткова винагорода була нарахована за квітень 2023 року; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2023 № 932 про виплату додаткової винагороди за травень місяць, на підставі рапорту командира 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 від 08.05.2023 №1572А додаткова винагорода була нарахована за травень 2023 року; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.07.2023 №1130 про виплату додаткової винагороди за червень місяць на підставі рапорту командира 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2023 №1999А додаткова винагорода була нарахована за червень 2023 року.

Тому, враховуючи наведене, відповідач вважає, що будь-якої протиправної безвідповідальності щодо ненарахування та виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 допущено не було.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 26.02.2022 проходить військову службу в Збройних Силах України на особливий період військового стану у складі військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.02.2022 №43 (а. с. 30 зворот).

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.06.2023 №2922 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в період з 25.05.2022 по 24.01.2023 та з 20.03.2023 по 08.06.2023 ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районах населених пунктів Харківської області: н. п. Никифоровка, н. п. Веселе, н. п. Берестове, н. п. Яковлівка, Донецької області: н. п. Староверовка, н. п. Символ, н. п. Шестакове, н. п. Перемога, н. п. Малинівка, н. п. Моначинівка, н. п., Дворічна, н. п. Куп`янськ, н. п. Кучерівка, н. п. Петропавлівка (а. с. 21 зворот).

Проте, за вказаний період позивачу не було нараховано та виплачено додаткову винагороду, у розмірі, збільшеному до 100 000 грн за березень, квітень, травень та червень 2023 року.

На адвокатський запит представника позивача від 30.05.2023 щодо виплати спірної грошової винагороди, відповідач листом від 19.06.2023 №6641 повідомив адвоката Мандрика В.В. про те, що «…відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.02.2023 №236 молодшому сержанту ОСОБА_1 , на підставі рапорту командира 2 механізованого батальйону №570-вн від 23.02.2023, було нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 45 806,45 грн (без урахування військового збору); відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2023 №24 молодший сержант ОСОБА_1 вибув на лікування у шпиталь; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.03.2023 №82 молодший сержант ОСОБА_1 прибув з шпиталю у район виконання бойових завдань; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.04.2023 №600 молодшому сержанту ОСОБА_1 , на підставі рапорту командира 2 механізованого батальйону №853А від 05.04.2023 було нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 77096,78 гривень (без урахування військового збору) ...».

Оскільки позивачу не було нараховано та виплачено додаткову винагороду, у розмірі, збільшеному до 100 000 грн за період його участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за березень, квітень, травень та червень 2023 року, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 43 Конституції України закріплено право кожного на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).

Згідно з частиною другою статті 1-2 Закону №2011-XІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частинами 2-4 статті 9 Закону №2011-ХІІ визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому, Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022 (затвердженим Законом України від 14.03.2022 №2119-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022 (затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 №341/2022 (затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022 (затвердженим Законом України від 15.08.2022 №2500-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.11.2022 №757/2022 (затвердженим Законом України від 16.11.2022 №2738-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.02.2023 №58/2023 (затвердженим Законом України від 07.02.2023 №2915-ІХ) строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 01.05.2023 №254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 01.05.2023 №3057-IX) строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 2023 року 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 26 липня 2023 року №451/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 №1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Ця постанова набрала чинності з моменту опублікування та застосовується з 24.02.2022.

Отже, з 24.02.2022 у військовослужбовців Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Підставою для нарахування та виплати такої винагороди є відповідний наказ командира.

Як слідує з матеріалів справи, на підставі рапортів командира 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , були видані накази командира військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 пропорційно дням безпосередньої участі у бойових діях перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення, зокрема:

- відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.04.2023 №600 про виплату додаткової винагороди за березень місяць, який виданий на підставі рапорту командира 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2023 №853 А, додаткова винагорода була нарахована за березень 2023 року;

- відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.05.2023 №766 про виплату додаткової винагороди за квітень місяць, на підставі рапорту командира 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 від 06.05.2023 №1203 А додаткова винагорода була нарахована за квітень 2023 року;

- відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2023 № 932 про виплату додаткової винагороди за травень місяць на підставі рапорту командира 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 від 08.05.2023 № 1572А додаткова винагорода була нарахована за травень 2023 року;

- відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.07.2023 №1130 про виплату додаткової винагороди за червень місяць на підставі рапорту командира 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2023 №1999А додаткова винагорода була нарахована за червень 2023 року.

Разом з тим, згідно картки особового рахунку військовослужбовця за 2023 рік вбачається, що ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалася додаткова винагорода за березень 2023 року в розмірі 00,00 грн (грошова допомога на оздоровлення в сумі 22312,05 грн), за квітень 2023 року в розмірі 77096,78 грн, за травень 2023 року 30000,00 грн, за червень 2023 року 30000,00 грн.

Дослідивши наведені вище обставини справи та письмові докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд вважає, що позивачу у спірний період додаткова винагорода, яка визначена постановою КМУ від 28.02.2022 №168 виплачувалась не в повному обсязі.

Крім того, довідкою військової частини НОМЕР_1 від 08.06.2023 №2922 підтверджується той факт, що в період з 25.05.2022 по 24.01.2023 та з 20.03.2023 по 08.06.2023 ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районах населених пунктів Харківської області: н. п. Никифоровка, н. п. Веселе, н. п. Берестове, н. п. Яковлівка, Донецької області: н. п. Староверовка, н. п. Символ, н. п. Шестакове, н. п. Перемога, н. п. Малинівка, н. п. Моначинівка, н. п., Дворічна, н. АДРЕСА_1 (а. с. 21 зворот).

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позивачем надано суду належні докази на підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 25.05.2022 по 24.01.2023 та з 20.03.2023 по 08.06.2023, а отже, у військової частини НОМЕР_1 були відсутні правові підстави щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн за забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Отже, на період дії воєнного стану (який було запроваджено Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, та в подальшому строк дії воєнного стану в Україні було продовжено), позивачу, згідно Постанови №168 передбачена виплата додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях та забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.

У зв`язку з викладеним, позивач має право на отримання спірної додаткової винагороди за вказані дні служби з розрахунку 100000,00 грн, визначеного постановою №168 на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Таким чином, з метою відновлення порушеного права позивача на отримання належного розміру додаткової винагороди, вважає за потрібне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу спірної винагороди з розрахунку 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за вказані періоди та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової винагороди, визначеної Постановою №168 за вищевказані дні з розрахунку 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з врахуванням виплачених сум.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в силу приписів Закону України «Про судовий збір», питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за березень 2023 року, за квітень 2023 року, за травень 2023 року, за червень 2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за березень 2023 року, за квітень 2023 року, за травень 2023 року, за червень 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський