Справа № 200/3602/23
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2023-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2023 року Справа№200/3602/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації,

У С Т А Н О В И В:

17 липня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб у сумі 42 742,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він з 27.09.2016 по 27.09.2021 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Відповідно до наказу від 27.09.2021 року №582-ОС позивача з 27.09.2021 року звільнено з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту. Проте, зазначає позивач, у період проходження військової служби йому не у повному обсязі виплачувалась індексація грошового забезпечення та при звільненні не було виплачено одноразову допомогу за 5 календарних років військової служби. Позивач 04.10.2021 року звернувся до відповідача з заявою та проханням виплатити індексацію грошового забезпечення та одноразову допомога за 5 календарних років військової служби. Відповідачем відмовлено у задоволенні заяви позивача. Тому для вирішення спорів позивач 15.12.2021 року звернувся до суду. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 року у справі №200/19106/21 зобов`язано відповідача: нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 27 вересня 2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким 2 починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням фактично виплачених сум; нарахувати позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.09.2021 включно із застосуванням фіксованої суми індексації 4258,75 грн. та відповідно до абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078, з урахуванням фактично виплачених сум. З метою виконання рішення суду позивачем направлено заяву до відповідача щодо виконання рішення суду у добровільному порядку. Також позивачем отримано виконавчі листи від суту, які 23.02.2023 року направлено до Приморського ВДВС у м. Маріуполі Маріупольського району Донецької області Донецької області СМУ МЮ, 02.03.2023 року відкрито виконавчі провадження №№71172508 / 71172503, коди доступу 3028ДЕГ86427 / 60Е5Д5ДА6Б49. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі №200/19104/21 зобов`язано відповідача: нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби за 5 повних календарних років військової служби. З метою виконання рішення суду позивачем направлено заяву до відповідача щодо виконання рішення суду у добровільному порядку. 28.06.2023 року відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 року у справі №200/19106/21 виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 27 вересня 2016 року по 29 вересня 2021 року включно у загальній сумі 167051,25 грн. 28.06.2023 року відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі №200/19104/21 виплачено позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби за 5 повних календарних років військової служби у загальній сумі 24102,72 грн. При цьому, вказує позивач, відповідачем одночасно з виплатою індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні із нарахованої суми було утримано податок на доходи фізичних осіб, проте не було виплачено позивачу компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб.

Так, нарахована сума індексації грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 року у справі №200/19106/21 склала 207 517,08 грн. При цьому відповідачем було утримано із нарахованої суми: - податок на доходи фізичних осіб 18%: 207 517,08 грн. * 18% = 37353,07 грн. - військовий збір 1,5%: 207 517,08 грн. * 1,5% = 3112,76 грн. Сума до виплати на руки склала: 207 517,08 грн. - 37353,07 грн. - 3112,76 грн. = 167051,25 грн. Нарахована сума одноразової грошової допомоги при звільненні на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі №200/19104/21 склала 29941,27 грн. При цьому відповідачем було утримано із нарахованої суми: - податок на доходи фізичних осіб 18%: 29941,27 грн. * 18% = 5389,43 грн. - військовий збір 1,5%: 29941,27 грн. * 1,5% = 449,12 грн. Сума до виплати на руки склала: 29941,27 грн. - 5389,43 грн. - 449,12 грн. = 24102,72 грн. Загальна сума утриманого податку на доходи фізичних осіб складає: 37353,07 грн. + 5389,43 грн. = 42742,50 грн.

Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, а тому звернувся до суд у із цим позовом.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву за змістом якого доводи позивача вважає необґрунтованими та просить у задоволенні позову відмовити, навівши наступне.

Позивач з 27.09.2016 по 27.09.2021 проходив військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 та був зарахований на відповідне грошове забезпечення. Наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 27.09.2021 № 582-ОС, штаб-сержанта ОСОБА_1 (П-019123), дільничного інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення дільничних інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б), звільненого з військової служби в запас наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 27.08.2021 № 514-ОС за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Остаточною датою закінчення проходження військової служби вважається 27 вересня 2021 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.06.2022 у справі № 200/19106/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, стягнення індексації грошового забезпечення - задоволено частково. Зобов`язано військову частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 27 вересня 2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 200/19104/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано військову частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби за 5 повних календарних років військової служби.

Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання вказаних рішень здійснено нарахування позивачу грошових коштів у сумі 237 582,57 грн.

З вказаної суми проведено утримання податків та зборів, а саме:

- Податок на доходи фізичних осіб 18%, що склало - 42 764,86 грн.

- Військовий збір 1,5%, що склало - З 563,74 грн.

Таким чином, відповідачем, 28.06.2023 виплачено разом суму коштів - 191 253,97 грн. (підтверджується довідками від 02.08.2023 № 335, № 536 та платіжними інструкціями від 27.06.2023 № 4341, № 4348).

Відповідач рахує, що ключовим моментом підпункту з підпункту 2.1.1.2 підпункту 2.1.1 пункту 2.1 глави 2 Інструкції № 333, є те, що відшкодування податку на доходи фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення здійснюється у зв`язку із виконанням обов`язків несення служби.

Також наголосив, що ОСОБА_1 не є військовослужбовцем та не проходить службу в органах Державної прикордонної служби України, внаслідок чого підстав для відшкодування податку на доходи фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення не має.

Зазначив, що у спірних правовідносинах податок на доходи фізичних осіб на законних підставах утримувався із виплати суми коштів на виконання рішень судів від 15.06.2022 у справі № 200/19106/21 та від 29.05.2023 у справі № 200/19104/21, і відповідно є наслідком виконання рішення суду та не є виплатою, яка передбачена під час проходження служби в органах Державної прикордонної служби України або при звільненні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2023 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 30 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.05.2022 № 341 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Також, на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.11.2022 № 2738-IX Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 на 90 діб.

Законом України від 07.02.2023 року № 2915-ІХ затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 1 травня 2023 року №254/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20.05.2023 року на 90 діб.

Законом України від 27.07.2023 року № 3275-IX затверджено Указ Президента України від 26.07.2023 № 451/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

З`ясовуючи те чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 .

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 від 08.02.2017.

Наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 27.09.2021 № 582-ОС, штаб-сержанта ОСОБА_1 (П-019123), дільничного інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення дільничних інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б), звільненого з військової служби в запас наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 27.08.2021 № 514-ОС за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 року у справі №200/19106/21 зобов`язано відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 27 вересня 2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням фактично виплачених сум; нарахувати позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.09.2021 включно із застосуванням фіксованої суми індексації 4258,75 грн. та відповідно до абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі №200/19104/21 зобов`язано відповідача: нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби за 5 повних календарних років військової служби.

Довідками від 02.08.2023 № 335 та № 536, а також платіжними інструкціями від 27.06.2023 № 4341 та № 4348 підтверджено, що Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання вказаних вище рішень суду здійснено нарахування позивачу грошових коштів в загальній сумі 237 582, 57 грн. З вказаної суми проведено утримання податків та зборів, а саме:

- податок на доходи фізичних осіб 18%, що склало - 42 764,86 грн.

- військовий збір 1,5%, що склало - 3 563,74 грн.

Таким чином, відповідачем, 28.06.2023 виплачено разом суму коштів - 191 253,97 грн.

Сума утриманого податку з доходів фізичних осіб з виплаченої індексації і є предметом спору у цій справі.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, […] у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби регламентовано Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 (далі - Порядок № 44).

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 Порядку № 44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, […], а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, […], за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб» (пункт 3 Порядку № 44).

Пунктами 4, 5 Порядку № 44 визначено, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Аналіз викладених правових норм свідчить про те, що військовослужбовець, звільнений з військової служби, має право на виплату грошової компенсації за утриманий податок з доходів фізичних осіб з грошового забезпечення в період проходження ним військової служби.

При виборі та застосуванні норм права судом врахована правова позиція, викладена Верховним Судом у постанові від 29 липня 2020 року у справі № 814/142/17.

Доводи відповідача щодо відсутності підстав для виплати позивачеві грошової компенсації у зв`язку з тим, що на час виплати грошового забезпечення останній втратив статус військовослужбовця, є необґрунтованими, оскільки при належному виконанні відповідачем своїх зобов`язань та виплаті позивачеві грошового забезпечення при звільненні в повному розмірі грошова компенсація у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення, мала бути виплачена позивачеві одночасно з виплатою йому грошового забезпечення за наявності статусу військовослужбовця.

Під час розгляду справи судом встановлено, що утриманий з позивача податок на доходи фізичних осіб 18% склав 42 764,86 грн, а тому суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб у сумі 42 764, 86 грн.

З огляду на викладене позовні вимоги підлягають задаволенню.

Керуючись ст. ст. 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-263, 293-295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 (юридична адреса: АДРЕСА_2 ; фактична адреса: 80074 Львівська область, Червоноградський р-н, м. Великі Мости; ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 (юридична адреса: АДРЕСА_2 ; фактична адреса: 80074 Львівська область, Червоноградський р-н, м. Великі Мости) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) грошову компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб у сумі 42 764,86 (сорок дві тисячі сімсот шістдесят чотири гривні) 86 копійок.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 21 вересня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров