Справа № 480/7644/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну сторони виконавчого провадження
19 вересня 2023 року Справа № 480/7644/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М.,
за участю секретаря судового засідання - Іуткіної І.С.,
заявника - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі № 480/7644/21 позов ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

24.12.2021 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по даній справі.

17.07.2023 ОСОБА_1 подано до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником по адміністративній справі № 480/7644/21.

Заяву вмотивовано тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 позов ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради Сумської області (40035, Сумська область, м. Суми, вул. Харківська, 35, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради Сумської області (40035, Сумська область, м. Суми, вул. Харківська, 35, ) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судові витрати в сумі 908 гривень.

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , не одержавши присуджені суми. Заявник є спадкоємцем після смерті стягувачки щодо заборгованості по недоотриманій нею грошової допомоги. У зв`язку з наведеним просить замінити стягувача на нього у виконавчих листах від 24.12.2021 по справі № 480/7644/21.

Ухвалою суду від 11.09.2023 вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні.

На призначені час та дату судового розгляду заявник в судове засідання з`явився, заяву підтримав та просив суд задовольнити її.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій розгляд заяви просив провести без його участі. Крім того, у запереченнях наданих до суду представник зазначив, що станом на 20.12.2021, день смерті ОСОБА_2 , останній не було нараховано до виплати суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та судові витрати згідно з рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі № 480/7644/21. Відтак, відповідні суми соціальних виплат не були включені до складу спадкової маси після смерті ОСОБА_2 , що, в свою чергу, унеможливлює їх отримання спадкоємцем.

Щодо наявності майнового інтересу, яке зумовлює іншу правову природу спірних правовідносин представник зазначає, що спірні правовідносини зумовлені приватно-правовою заінтересованістю заявника, що полягає у визнанні права власності на право (отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня), що належало спадкодавцеві (померлій ОСОБА_2 ) на момент відкриття спадщини і включення цих прав до складу спадкової маси.

Однак, у розрізі цього аспекту слід зазначити, що спір має приватно-правовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту у спосіб, передбачений законодавством для сфери приватно-правових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Як вбачається зі змісту заяви про заміну сторони виконавчого провадження, обставини, викладені заявником у вказаній заяві, свідчать, що останній не погоджується із відповідями департаменту щодо ненарахування суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та судових витрат згідно з рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі № 480/7644/21 йому, як спадкоємцю за заповітом, після смерті ОСОБА_2 .

Відтак, у площині спірних правовідносин, хоча департамент і є суб`єктом владних повноважень, проте в цьому випадку він не здійснює відносно ОСОБА_1 публічно-владні управлінські функції, оскільки ці функції департамент виконував щодо померлої ОСОБА_2 .

За цих обставин наявний майновий інтерес ОСОБА_1 щодо включення ненарахованих сум недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та судових витрат згідно з рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі № 480/7644/21 до спадщини, а вирішення спору в межах справи № 480/7644/21 та вирішення питання про заміну сторони у виконавчому провадженні неможливо без вирішення питань приватно-правового характеру про перехід права на спадкування спірних виплат до заявника.

Відтак, вбачається наявність спору, що має приватно-правовий характер, та який підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Дослідивши матеріали, проаналізувавши законодавство, суд доходить висновку про необхідність задоволення заяви ОСОБА_1 з наступних міркувань.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 позов ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради Сумської області (40035, Сумська область, м. Суми, вул. Харківська, 35, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради Сумської області (40035, Сумська область, м. Суми, вул. Харківська, 35, ) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судові витрати в сумі 908 гривень.

Рішення суду набрало законної сили 25.10.2021.

24.12.2021 видано виконавчі листи по справі.

Згідно з копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 стягувач ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З копії довідки від 09.12.2022 № 217/02-14 вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до матеріалів спадкової справи № 17/2022, яка заведена приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Сумської області Хоменко В.В. є спадкоємцем за заповітом після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .

З досліджених судом матеріалів необхідно констатувати відсутність інформації про те, що нараховані на виконання судового рішення суми грошової допомоги були виплачені за життя померлому позивачу.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами статті 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статті 1218 ЦК до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 ЦК встановлено, що передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з статтею 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За приписами статті 52 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VІІІ).

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VІІІ у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 31 липня 2018 року у справі № 2а-8210/11 (6а/697/14/17).

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_2 у виконавчих листав від 24.12.2021 по справі № 480/7644/21 на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) з залишенням черговості виплат, згідно дати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.09.2021, яке вступило в законну сили 25.10.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.М. Шаповал