Справа № 280/2662/23
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

21 вересня 2023 року Справа № 280/2662/23 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління ДПС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Харківській області (далі позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (далі- відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача податковий борг у сумі 11 182, 80 грн.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Частиною 3 статті 43 КАС України визначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України зазначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з частиною 4 статті 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Пунктом 87.11 ст.87 Податкового кодексу України передбачено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Водночас, відповідно до підпункту 69.40 пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, тимчасово з 1 серпня 2023 року контролюючі органи не здійснюють передбачені статтями 59-60, 87-101 цього Кодексу заходи з погашення податкового боргу, що виник до 24 лютого 2022 року: щодо платників податків - суб`єктів господарювання, податкова адреса яких станом на дату початку можливих бойових дій є території можливих бойових дій, - до останнього числа місяця, в якому була припинена можливість бойових дій на відповідних територіях, а у випадку зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження.

За змістом позову встановлено, що податковий борг ОСОБА_1 виник на підставі самостійно задекларованих податкових зобов`язань в податковій декларації про майновий стан і доходи № 2402 від 25.06.2020 (термін сплати 30.09.2020), отже податковий борг виник до 24.02.2022.

Частиною 2 ст.161 КАС України, передбачено, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до частини 3 статті 171 КАС України якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

Позивачем у позовній заяві вказано адресу відповідача: АДРЕСА_1 список згрупованих поштових відправлень.

Суддею відповідно до ч.3 ст. 171 КАС України, 03.05.2023 надіслано запит до Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області щодо надання інформації про зареєстроване місця проживання ( перебування) відповідача поштою та електронною поштою.

Так згідно даних «Укрпошта» станом на 07.06.2023 поштове відправлення згідно тренінгу 071 «прямує до точки доставки», яке в подальшому 07.08.2023 повернулося до суду із позначкою «адресат відсутній за вказаною адресою» «за закінченням терміну зберігання»

Судом відповідно до ч.3 ст. 171 КАС України, 22.06.2023 надіслано запит до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради щодо надання інформації про зареєстроване місця проживання (перебування) відповідача, на який отримано відповідь, що Департамент володіє інформацією лише стосовно зареєстрованих міст у м. Запоріжжі.

Суддею відповідно до ч.3 ст. 171 КАС України, 22.06.2023 повторно надіслано запит до Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області щодо надання інформації про зареєстроване місця проживання (перебування) відповідача поштою та електронною поштою.

Згідно акту від 22.06.2023 секретар судового засідання засобами телефонного зв`язку намагалась повідомити Малотокмачанську сільську раду Пологівського району Запорізької області про запит від 03.05.2023 та повторного запиту від 22.06.2023 по справі № 280/2662/23 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до фізичної особи ОСОБА_1 , за номером, зазначеним на веб-сайті, а саме +(380)41-46-369 та +(380)41-46-216, проте, напрямок перевантажений.

07.08.2023 на електронну адресу суду від Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області надійшла відповідь у якій зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 за даною адресою не проживає, оскільки в селі ведуться бойові дії та їхнє місце знаходження невідомо.

Ухвалою судді від 14.08.2023 витребувано від Міністерства соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10) докази у справі, а саме інформацію, чи ставала на облік ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), як внутрішньо переміщена особа. Якщо так, надати інформацію про її фактичне місце проживання/перебування; адресу, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та номер телефону.

Згідно відповіді Міністерства соціальної політики України, яка надійшла до суду 20.09.2023, що станом на 08.09.2023 в ЄІБД ВПО інформація про запитувану особу відсутня.

Отже на дату звернення до суду, відповідач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» с. Мала Токмачка Малотокмачанської сільської територіальної громади з 04.03.2023 віднесена до переліку територій активних бойових дій.

Відповідно до постанови Верховної Ради України 17 липня 2020 року № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", утворено Пологівський район (з адміністративним центром у місті Пологи) у складі територій, утому числі Малотокмачанської сільської територіальної громади.

Отже, позов подано органом стягнення, з метою здійснення заходу, передбаченого статтею 87 Податкового кодексу України, спрямованого на погашення податкового боргу, який виник до 24.02.2022, щодо платника податків, податкова адреса якого станом на дату початку активних бойових дій та станом на дату подання позову розташована на території активних бойових дій.

Станом на час вирішення судом питання відкриття провадження у справі (тобто після 01.08.2023) суб`єкт владних повноважень, з урахуванням положень відповідно до підпункту 69.40 пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, не має відповідних повноважень, отже не наділений відповідною адміністративно процесуальною дієздатністю.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на викладене, позовну заяву необхідно повернути позивачеві.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, - повернути позивачеві.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.В. Стрельнікова