Справа № 420/2399/19
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2399/19
У Х В А Л А

25 вересня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного університету «Одеська морська академія» (65029, м. Одеса, вул.. Дідріхсона, 8, ), третя особа на стороні відповідача Інститут Військово-Морських Сил національного університету «Одеська морська академія» (65029, м. Одеса, вул.. Дідріхсона, 8, ) про визнання протиправним та скасування висновку атестаційної комісії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 23.04.2019 надійшов позов ОСОБА_1 до Національного університету «Одеська морська академія», в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати висновок атестаційної комісії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» від 06 березня 2019 року, у пункті 1 протокол №1 в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 19 березня 2019 року секретарем атестаційної комісії Інституту Військово- Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» вручено витяг пункту 1 з протоколу № 1 від 06 березня 2019 року засідання атестаційної комісії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», в частині, що стосується позивача. Пунктом 1 протоколу № 1 від 06 березня 2019 року засідання атестаційної комісії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» складено висновок: «Підтримати висновок «Займаній посаді не відповідає та рекомендації «Звільнити з військової служби згідно п. 2 частини 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за підпунктом « 6» (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) ВЛК) про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положенням про проходження громадянами України військової служби) прямого та безпосереднього начальників. Відповідно до пункту 13 параграфу 2 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 12 січня 2015 року № 12 полковника запасу ОСОБА_1 прийнято на військову службу та призначено начальником науково-інформаційного відділу Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» з укладенням контракту, підписаного особисто Вами, як Міністром оборони України, строком до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію. Наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 08 квітня 2016 року № 98 полковника ОСОБА_1 призначено начальником науково-організаційного відділення Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» відповідно до пункту 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України. Системні порушення порядку атестування, зокрема оцінювання, оцінки за критеріями службової діяльності, текст характеристики, висновки та рекомендації викликають сумніви у неупередженості посадових осіб оскільки на протязі періоду оцінки не було обставин, що вказані у тексті характеристики для висновку про невідповідність займаній посаді та рекомендації про звільнення за станом здоров`я зокрема. Висновки атестаційної комісії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» від 06.03.2019 року протокол № 1 є передчасними оскільки скорочену оцінну карту військовослужбовця вручено позивачу для ознайомлення лише 20 березня 2019 року та не враховано право позивача на оскарження та строк для оскарження. Скорочена оцінна картка військовослужбовця за період з 01.11.2017 до 01.11.2018 оскаржена до Міністра оборони України відповідно до пункту 7.29 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 (далі - Інструкція), статті 110 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України. Атестаційна комісія не є належною стороною для надання висновків і рекомендацій у відносинах з позивачем оскільки позивач до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» для проходження військової служби не прибував, на посади не призначався, посаду начальника науково-організаційного відділення Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» не здавав та із списків Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» не виключався, тощо. На засідання атестаційної комісії позивач не запрошувався. Позивач в день (06.03.2019) засідання атестаційної комісії був звільнений від виконання службових обов`язків на підставі висновку лікаря медичного пункту. Оцінки за критеріями службової діяльності та оцінна характеристика є необ`єктивними, суперечливими і упередженими не відповідають обставинам та не мають будь-яких доказів. Так наприклад, в період оцінки дисциплінарних стягнень не мав. Оцінну картку, зміст характеристики, висновки і рекомендації безпосереднього начальника складено і підписано 29.01.2019 капітаном 1 рангу ОСОБА_2 заступником командира військової частини НОМЕР_2 , який відповідно до штату за службовим становищем для начальника науково-організаційного відділення не є безпосереднім начальником станом на 29.01.2019. Висновки і рекомендації осіб, які себе визнали безпосередніми і прямими начальниками, є суперечливими та протиправними до змісту хибної характеристики.

Справа була розподілена на суддю Балан Я.В.

Ухвалою від 26.04.2019 зазначений адміністративний позов залишено без руху, позивачу встановлено 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року, вищезгадану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження по справі.

Ухвалою суду 08.08.2019 відмовлено у задоволенні клопотання представника Національного університету «Одеська морська академія», про закриття провадження по адміністративній справі №420/2399/19. Також відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 , про зупинення провадження по адміністративній справі №420/2399/19 до набрання законної сили рішеннями по адміністративним справам №420/1750/19 та №420/1821/19.

16.08.2019 ухвалою суду задоволено самовідвід судді Балан Я.В. та справу №420/2399/19 передано до відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для визначення головуючого судді у справі в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 21.08.2019 суддею Цховребовою М.Г. справу за позовом ОСОБА_1 до Національного університету «Одеська морська академія», третя особа: Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», про визнання протиправним та скасування висновку прийнято до провадження. Призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 01.10.2019 зупинено провадження у справі № 420/2399/19 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/1821/19.

07.09.2022 ухвалою суду поновлено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного університету «Одеська морська академія», третя особа Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», про визнання протиправним та скасування висновку.

31.05.2023 в судовому засіданні було вирішене питання про закриття підготовчого провадження, протокольною ухвалою постановлено закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті (т.3, а.с.218).

Ухвалою суду від 03.07.2023 визнано необґрунтованим заявлений позивачем у судовому засіданні 03 липня 2023 року відвід головуючому судді Одеського окружного адміністративного суду Цховребовій М.Г. у справі № 420/2399/19. Передано адміністративну справу № 420/2399/19 до Відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для визначення судді для вирішення заяви про відвід в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України.

Ухвалою суду від 07.07.2023 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Цховребової М.Г. у справі №420/2399/19.

Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 №635 справу №420/2399/19 було призначено до повторного автоматичного розподілу, за результатами якого 18.09.2022 головуючою суддею визначено Скупінську О.В.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.1 ст.31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Відповідно до ч.14 ст. 31 КАС України, у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Справа № 420/2399/19 передана судді Скупінській О.В. на стадії розгляду справи по суті.

За таких обставин, враховуючи те, що провадження у даній справі здійснювалось за правилами загального позовного провадження та розгляд справи по суті розпочато, суддя вважає за доцільне прийняти до провадження адміністративну справу №420/2399/19 та розглядати її за правилами загального позовного провадження з призначенням судового засідання для розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 12, 121, 160, 161, 171, 179, 264 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження адміністративну справу №420/2399/19 за позовом ОСОБА_1 до Національного університету «Одеська морська академія», третя особа на стороні відповідача Інститут Військово-Морських Сил національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправним та скасування висновку атестаційної комісії.

Розпочати розгляд справи №420/2399/19 по суті спочатку.

Призначити судове засідання на 11 жовтня 2023 року об 12 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).

Здійснити виклик сторін у судове засідання для розгляду справи по суті

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА