Справа № 460/949/20
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань відстрочення, розстрочення виконання, зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового рішення
22 вересня 2023 року Р і в н е №460/949/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко, за участю секретаря судового засідання Ю.Ю. Пилипюк та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: не прибув, відповідача: представник не прибув, заявника: представник не прибув, розглянувши в судовому засіданні заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року, позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 17.08.2018 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991.Зобов`язано Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації починаючи з 17.07.2018 нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 як особі, що проживає у зоні безумовного обов`язкового відселення, щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991, у розмірі, що дорівнює 40% прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 840,80 грн.

27.04.2022 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №1 та №2.

12.09.2023 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Восінська І.А. звернулась до суду із заявою про зміну способу виконання вказаного вище рішення суду. Вказану заяву позивач обґрунтовує тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває на виконанні виконавчий лист №1, виданий Рівненським окружним адміністративним судом 27.04.2022 за результатом розгляду справи №460/949/20 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації починаючи з 17.07.2018 нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 як особі, що проживає у зоні безумовного обов`язкового відселення. щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991, у розмірі, що дорівнює 40% прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року. 01.03.2023 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та внесено до АСВП під №71124249. В ході проведення виконавчих дій державним виконавцем отримано повідомлення від Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про те що доплата, нарахована на виконання рішення суду №460/949/20 у сумі 27158,92 грн., буде виплачена ОСОБА_1 за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України на дані цілі. Наявність заборгованості боржника позбавляє стягувача, як застраховану особу, державних гарантій реалізації своїх прав, передбачених Законодавством України. За наведеного, державний виконавець просить встановити спосіб та порядок виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду на підставі якого видано виконавчий лист № 460/949/20 шляхом стягнення на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації заборгованості в розмірі 27158,92 грн.

Ухвалою суду від 14.09.2023 року заяву державного виконавця призначено до розгляду в судовому засіданні.

Державний виконавець та учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви були належним чином повідомлені, про причини неприбуття суд не повідомили.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням наведеного, суд здійснює розгляд заяви державного виконавця про зміну способу виконання судового рішення без участі позивача та відповідача.

Розглянувши вказану заяву, суд враховує наступне.

За правилами частин першої, третьої статті 378 КАС України, за заявою сторони, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

За змістом зазначених норм права слідує, що необхідність встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення зумовлена підставами, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Матеріалами справи стверджується, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №460/949/20 позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 17.08.2018 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації починаючи з 17.07.2018 нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 як особі, що проживає у зоні безумовного обов`язкового відселення, щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991, у розмірі, що дорівнює 40% прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 840,80 грн.

Відповідно до частини першої статті 255 КАС України, вищевказане рішення суду набрало законної сили 12.05.2021 року.

В той же час, державний виконавець просить встановити спосіб та порядок виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду, на підставі якого видано виконавчий лист №1 у справі № 460/949/20, шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації заборгованості в розмірі 27158,92 грн. При цьому, у поданій заяві державний виконавець не наводить жодних обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим.

Посилання у заяві державного виконавця на лист Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації є необґрунтованими з огляду на те, що Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації здійснило нарахування на виконання рішення суду №460/949/20 у сумі 27158,92 грн.

Отже, зміст наведеного листа не свідчить про обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд повторює, що у частині першій статті 378 КАС України передбачено право на звернення із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, встановлено коло осіб, які можуть звернутися із такою заявою, та визначено умови такого звернення, зокрема наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення, розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку із неможливістю виконання цього рішення раніше визначеними способом і порядком. Однак, зміна способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

З огляду на наведене, встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 378 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання.

Натомість, зміна способу виконання такого рішення із зобов`язання виплачувати періодичні соціальні виплати на стягнення конкретної суми заборгованості цих виплат за минулий період, призведе до порушення прав стягувача, позаяк обмежить строк виплати присуджених до стягнення платежів, і тим самим змінить суть відповідного судового рішення, що є неприпустимим.

Підсумовуючи вище викладене в його сукупності, відповідна заява задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 294-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року по справі №460/949/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 22 вересня 2023 року

Суддя Н.В. Друзенко