Справа № 520/9670/22
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Білова О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2023 р. Справа № 520/9670/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Чалого І.С. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2023, по справі № 520/9670/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та зобов`язати вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати компенсації втрати частини доходів через знецінення грошей внаслідок інфляції в зв`язку з порушенням термінів їх виплати позивачу згідно Порядку проведення компенсації втрати частини доходів через знецінення грошей внаслідок інфляції в зв`язку з порушенням термінів їх виплати, починаючи з 01.01.2016 року;

- зобов`язати відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату компенсації втрати частини доходів через знецінення грошей внаслідок інфляції в зв`язку з порушенням термінів їх виплати у повному обсязі, однією сумою, згідно Порядку проведення компенсації, та в подальшому нараховувати та виплачувати щомісячну компенсацію до нарахованої пенсії;

- стягнути із відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь позивача моральну шкоду, яка полягає у душевних стражданнях, у розмірі 50000 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у в зв`язку з порушенням строків виплати різниці в пенсії за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 року №520/11715/19 з 01.01.2016 по дату фактичної виплати.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати різниці в пенсії за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 року №520/11715/19 з 01.01.2016 по дату фактичної виплати.

В задоволенні іншої частини вимог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору судом першої інстанції, зокрема апелянт вказав, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 року у справі № 520/11715/19 виконане у повному обсязі, а підстави для нарахування та виплати компенсації відсутні.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судовим розглядом, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 року у справі № 520/11715/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 85% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016 однією сумою з урахуванням 100% виплати, без відстрочення та прив`язки до періодів, які встановлено постановою Кабінету Міністрів № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року.

Також рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2022 року у справі № 520/1552/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» № 100/28677 вихідний № 33/41-4518 від 09.12.2021, у розмірі 85 % грошового забезпечення, з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.12.2019.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 03.10.2022 № 9584-16653/Д-02/8-2000/22 відмовило позивачу у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів, оскільки рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/1552/22 не містить жодних зобов`язань щодо виплати компенсації втрати частини доходів.

Позивач, не погодившись із відмовою відповідача здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати, звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для отримання компенсації за втрату частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по дату фактичної виплати.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

З урахуванням ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, предметом перегляду є рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати різниці в пенсії за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 № 520/11715/19.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до ст. 2 Закону № 2050 компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Статтею 3 Закону № 2050 передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відповідно до ст. 4 Закону № 2050 виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 № 159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Пунктами 2, 3 Порядку № 159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01 січня 2001 року.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

- пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);

- соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення).

Згідно з п. 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Отже основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

У ході судового розгляду встановлено, що виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 № 520/11715/19 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області 10.11.2022 позивачу проведено виплату різниці пенсії в сумі 60531,55 грн., на підтвердження чого надано витяг з ПВП ДКГ, тобто з порушенням строків сплати пенсії.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача та наявність підстав для отримання компенсації за втрату частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по дату фактичної виплати.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 23.12.2020 у справі № 640/7975/15-а, від 05.07.2022 у справі № 420/7633/20, від 09.08.2022 у справі № 460/4765/20.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог стосовно нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати різниці в пенсії за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 року №520/11715/19 з 01.01.2016 по дату фактичної виплати.

На підставі викладеного, колегія суддів доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 у вказаній частині обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів, переглянувши у межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 по справі № 520/9670/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головучюий суддя І.М. Ральченко
Судді І.С. Чалий В.В. Катунов