Справа № 200/5021/23
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

25 вересня 2023 року Справа №200/5021/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до

Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_3 ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , оформлене протоколом № 17 від 20.09.2007 року, в частині зняття ОСОБА_1 з позачергової черги квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання та перебувають на обліку військової частини НОМЕР_2 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 в особі її житлової комісії поновити ОСОБА_1 на позачергову чергу квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання з 20.09.2007;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 направити облікову справу ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_4 .

Ухвалою від 18 вересня 2023 року суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 без руху, встановивши позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання доказів надіслання листом з описом вкладення відповідачу у справі копії позовної заяви з додатками, а саме квитанції про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, сформованої засобами підсистеми ЄСІТС «Електронний суд», а також надання доказів на підтвердження обставин справи.

20 вересня 2023 року на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви. Позивач на виконання зазначеної ухвали суду, серед іншого, надав докази направлення відповідачу у справі копії позову з додатками поштою (листом з описом вкладення).

Суд зазначає, що згідно з ч. 9 ст. 44 КАС України, у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів. Таким доказом є Квитанція про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, сформована засобами підсистеми ЄСІТС «Електронний суд».

Отже, ухвала від 18 вересня 2023 року в частині надання квитанції про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, сформована засобами підсистеми ЄСІТС «Електронний суд», позивачем не виконана.

Відповідно до положень частин 3 та 4 статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Суд зазначає, що при застосуванні процесуальних норм належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до скасування процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи викладене, з метою запобігання обмеженню прав позивача доступу до правосуддя, суд вважає за можливе прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у справі.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.

Нормами частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами частини 1 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Крім цього, позивач разом із позовом надав заяву, в якій просив поновити пропущений строк звернення до суду та визнати поважними причини пропуску строку, посилаючись на те, що 01 липня 2021 року під час підготовки документів для постановки на квартирний облік до Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Донецької області для позачергового отримання житла в телефонному спілкуванні дізнався, що його було виключено з квартирного обліку та списків осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень у військової частини НОМЕР_2 . Після чого, 02.07.2021 року та 29.07.2021 року позивач звертався до військової частини НОМЕР_2 із письмовими заявами з проханням надати документи щодо виключення його з квартирного обліку та переглянути рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , оформлене протоколом № 17 від 20.09.2007 року, в частині зняття ОСОБА_1 з позачергової черги квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов. 17.08.2021 року позивач також звертався до Урядового контактного центру Урядова «гаряча лінія» 1545 з питанням про надання допомоги у поновленні на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 . 08.10.2021 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії щодо поновлення його на квартирному обліку (справа № 200/13333/21), однак ухвалою від 18.10.2021 року позивачу відмовлено у відкритті провадження у справі та роз`яснено право на звернення з даним позовом до місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства. 05.11.2021 року позивач звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з аналогічним позовом. Ухвалою від 12.11.2021 року було відкрито провадження у справі № 219/12436/21. Дружківський міський суд Донецької області у зв`язку зі зміною територіальної підсудності Артемівського міськрайонного суду Донецької області ухвалою від 11 квітня 2023 року прийняв до свого провадження цивільну справу 219/12436/21за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 . 18 серпня 2023 року на електронну адресу позивача надійшла ухвала Дружківського міського суду Донецької області про закриття провадження у справі, якою роз`яснено позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду. З урахуванням викладеного позивач просить поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Дослідивши доводи позивача, суд дійшов висновку щодо їх обґрунтованості та задоволення заяви позивача про поновлення строку для звернення до адміністративного суду.

З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є незначної складності та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/5021/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись статтями 19, 25-27, 133, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 200/5021/23.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

4. Задовольнити заяву позивача, визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачу строку звернення до суду із даним позовом.

5. Зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії всіх доказів, які стали підставою для вчинення відповідачем спірних дій та прийняття спірного рішення

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

7. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

8. Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

9. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

10. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

11. Копію даної ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

12. Попередити сторін про те, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

13. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

15. Адміністративна справа розглядатиметься суддею Смагар Світланою Володимирівною одноособово.

Суддя С.В. Смагар