Справа № 580/6977/23
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 вересня 2023 року справа № 580/6977/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Шапошник Я.О.,

представника позивача Руднічука Д.В. (згідно з ордером),

представника відповідача Пінчука І.С. (в порядку самопредставництва),

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся виконавчий комітет Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області (далі позивач) з позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області (далі відповідач ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача фізича особа-підприємець ОСОБА_1 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 25.07.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-04-20-003263-а робіт - Код ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи. Капітальний ремонт корпусу № 1 Хацьківського ліцею - закладу загальної середньої освіти Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області за адресою: вул. Тищенка, 23 с. Хацьки Черкаської області.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 08.09.2023 суд здійснив перехід із спрощеного провадження до загального, підготовче засідання призначене на 20.09.2023 об 11 год. 00 хв.

На адресу суду від відповідача надійшло клопотання про заміну первинного відповідача - управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області на належного відповідача - Північний офіс Держаудитслужби. В обґрунтування клопотання зазначено, що Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області є структурним підрозділом Північного офісу Держаудитслужби, немає статусу юридичної особи.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав вказане клопотання та просив його задовольнити.

Представник позивача у підготовчому засіданні заявив клопотання про заміну відповідача на Північний офіс Держаудитслужби, однак в ході підготовчого засідання змінив свою позицію, а саме не надав згоду на заміну, однак зазначив про доцільність залучення Північного офісу Держаудитслужби у якості співвідповідача.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача фізична особа-підприємець ОСОБА_1 у підготовче засідання не прибув.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Судом встановлено, що моніторинг процедури закупівлі № UA-2023-04-20-003263-а робіт - Код ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи. Капітальний ремонт корпусу № 1 Хацьківського ліцею - закладу загальної середньої освіти Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області за адресою: вул.Тищенка, 23 с. Хацьки Черкаської області було проведено управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області.

Згідно з п.1 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 (далі - Положення №18) управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області є структурним підрозділом Північного офісу Держаудитслужби.

Основним завданням Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області є реалізація повноважень Північного офісу Держаудитслужби на території Черкаської області (п. 3 Положення №18).

Відповідно до п. 1 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року №23 (далі - Положення №23) Північний офіс Держаудитслужби є міжрегіональним територіальним органом Державної аудиторської служби України. У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Вінницькій, Житомирській, Черкаській, Чернігівській областях. Основним завданням Офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Вінницької, Житомирської, Київської, Черкаської, Чернігівської областей та в місті Києві (п. 3 Положення №23).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі, в якості співвідповідача Північного офісу Держаудитслужби.

Керуючись статтями 12, 48, 180, 181, 241, 242, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання про заміну відповідача.

Залучити до участі в адміністративній справі №580/6977/23, в якості співвідповідача - Північний офіс Держаудитслужби (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18, ).

Відкласти підготовче засідання у справі на 03 жовтня 2023 року об 11 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Каліновською А.В. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117,- із повним його фіксуванням.

Встановити Північному офісу Держаудитслужби (п`ятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, в разі не визнання адміністративного позову. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.

Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Повний текст ухвали складено 22.09.2023.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА