Справа № 320/30746/23
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 вересня 2023 року Київ № 320/30746/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Адміністративний позов не відповідає вимогам процесуального закону, з огляду на таке.

Відповідно до пунктів 5 та 8 частини п`ятої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно із частинами четвертою та сьомою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як убачається зі змісту позову, позивачка просить суд нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000, 00 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01.02.2022, у той час як до суду звернулася з такою позовною заявою засобами поштового зв`язку 08.05.2023, тобто з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Разом із позовом подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована наявністю поважних причин пропуску процесуального строку на подання позову у зв`язку з тим, що 11.11.2022 на сайті «Судова влада України» було розміщено постанову Верховного Суду від 08.11.2022 по адміністративній справі № 420/2473/22, з якої позивачка дізналась, що відповідач був зобов`язаний нараховувати їй спірну доплату до пенсії. Після цього позивачка звернулася до відповідача із заявою, у відповідь на яку отримала відмову від 23.03.2023

Дослідивши заяву про поновлення строку звернення до суду, судом не встановлено поважних причин його пропуску, а посилання на постанову Верховного Суду від 08.11.2022 по адміністративній справі № 420/2473/22, як на підставі поважності причин пропуску вказаного строку є безпідставним, оскільки Верховний Суд у своїй не викладав правової позиції щодо строків звернення до суду у зазначеній категорії справ.

Разом із тим суд зазначає, що спірні правовідносини, які виникли між учасниками справи № 420/2473/22, хоча і є подібними, однак у межах згаданої справи звернення до суду відбулось у лютому 2022 року, де особа просила суд перерахувати та виплатити з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000, 00 грн. відповідно до постанови №713 в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином звернення до суду в межах справи № 420/2473/22 та з урахуванням викладених позовних вимог відбулось з дотриманням шестимісячного строку, у той час як у цій справі шестимісячних строк звернення до суду позивачкою не дотриманий, що випливає з буквального змісту прохальної частини позову, де позивачка просить зобов`язати відповідача нарахувати та розпочату виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000, 00 грн. з 01.02.2022.

Решта доводів заяви не спростовує висновків суду та не свідчить про поважність причин пропуску вказаного строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутись до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 №17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Керуючись зазначеними обставинами, суд констатує, що в момент отримання позивачкою пенсійних виплат в меншому розмірі з 01.02.2022, остання могла та мала реальну можливість дізнатись про порушення свого права та своєчасно звернутись до суду на його захист, а тому строк звернення до суду для позивачки обраховується з 01.02.2022.

Звертаючись засобами поштового зв`язку 08.05.2023 до суду з позовом про визнання протиправними дії та зобов`язання відповідача вчинити певні дії, позивачка пропустила шестимісячний строк звернення до суду, а повідомлені в заяві причини пропуску вказаного строку суд не визнає поважними.

Таким чином суддя констатує недотримання позивачкою шестимісячного строку звернення до суду із цим позовом, ураховуючи, що між датою, з якої слід було здійснити перерахунок та виплату спірної доплати, зверненням до відповідача та в подальшому до суду пройшов один рік та два місяці.

Із урахуванням викладеного, суд доходить висновку про пропущення позивачкою шестимісячного строку звернення до суду, а повідомлені в заяви причини його пропуску суд не визнає поважними.

Конституція України гарантує право кожного на судовий захист своїх прав та інтересів, що включає також право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. При цьому звернення до суду може здійснюватися у межах встановленого строку.

Слід зазначити, що встановлення строків звернення до адміністративного суду у системному зв`язку з принципом правової визначеності слугує меті забезпечення передбачуваності для відповідача (як правило, суб`єкта владних повноважень у адміністративних справах) та інших осіб того, що зі спливом встановленого проміжку часу прийняте рішення, здійснена дія (бездіяльність) не матимуть поворотної дії у часі та не потребуватимуть скасування, а правові наслідки прийнятого рішення або вчиненої дії (бездіяльності) не будуть відмінені у зв`язку з таким скасуванням.

У силу вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів судом не встановлено поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших поважних причин його пропуску з наданням суду на їх підтвердження відповідних доказів, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цієї ухвали.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачці десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачці, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пунктів 1 та 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.