Справа № 484/5149/23
Суддя: Паньков Д. А.
Дата ухвалення: 2023-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/5149/23
Провадження № 2-а/484/55/23 р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.09.2023 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді Панькова Д.А., секретаря судового засідання Кузьменко Ю.О., за участю представника позивача Тарапатової Л.І., відповідача ОСОБА_1 , адвоката Голубенка Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Первомайську адміністративну справу за позовом Первомайського відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_2 про примусове видворення іноземців, які незаконно перебувають в Україні,

У С Т А Н О В И В :

22.09.2023 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, обґрунтувавши свої вимоги тим, що 21.09.2023 року співробітниками Арбузинського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області був доставлений до приміщення Первомайського відділу УДМС у Миколаївській області громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В ході перевірки було встановлено, що раніше ОСОБА_3 порушив міграційне законодавство та стосовно нього Арбузинським сектором УДМС у Миколаївській області було прийнято рішення № 1 від 21.04.2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни, зобов`язано ОСОБА_2 покинути територію України до 05.05.2022 року.

Стосовно іноземця прийнято рішення про заборону в`їзду на територію України строком на 3 роки до 21.04.2025 року.

Тобто, на час виявлення ОСОБА_3 грубо порушував норми міграційного законодавства, а саме: проживає тривалий час без документів, що дають право легально знаходитись на території України; у встановлений законодавством строк не покинув територію України; не виконав раніше прийняте рішення про примусове повернення та ухиляється від його виконання.

З особистих пояснень ОСОБА_2 , котрі він надавав співробітникам Первомайського відділу УДМС у Миколаївській області в 2022 році встановлено, що він прибув на територію України 06.03.2020 року через ПП «Київ пасажирський». Родичів на території України не має, офіційно не працевлаштований, постійного заробітку не має, житло відсутнє.

За результатами перевірок за обліками територіальних органів ДМС України було встановлено, що ОСОБА_3 посвідками на постійне або тимчасове проживання не документований, дозвіл на імміграцію в Україну не отримував.

Із заявою про продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до Вознесенського відділу УДМС у Миколаївській області не звертався, інформація щодо визнання вищезазначеного іноземця біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відсутня.

Первомайським відділом УДМС у Миколаївській області відносно громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР ММК № 001397 від 21.09.2023 року у якому зафіксовано порушення законодавства, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН ММК № 001397 від 21.09.2023 року, відповідно до якої на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у розмірі 3400 грн. 00 коп.

В протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_3 надає письмові пояснення, якими зазначає, що не покинув територію України так як хотів одружитись та надалі перебувати в Україні.

Первомайським відділом УДМС у Миколаївській області прийнято рішення про видворення за межі території України ОСОБА_2 .

З урахуванням усіх обставин, відносно ОСОБА_2 Первомайським відділом УДМС у Миколаївській області було складено протокол про адміністративне затримання від 21.09.2023 року ММК 000056 з метою забезпечення його видворення за межі території України.

Отже, наявність вищевикладених обставин, створює підстави для затримання Відповідача з метою забезпечення видворення за межі території України, що передбачено положеннями частини 3, частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI, абзаців першого та другого частини 1, частини 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України, а також, положеннями підпунктів «b» та «f» пункту 1 статті 5 Європейської конвенції з прав людини від 04.11.1950 року (в чинній редакції Конвенції від 01.08.2021), ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції» від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР (в чинній редакції Закону від 13.03.2006), у зв`язку з чим, Первомайський відділ УДМС у Миколаївській області звертається до суду з даною позовною заявою.

З огляду на вищенаведене та з метою реалізації державної політики у сфері міграції позивач звернувся до суду з позовом про затримання з метою забезпечення примусового видворення іноземця за межі території України.

Ухвалою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 22.09.2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі та призначено судове засідання.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач та його представник, адвокат Голубенко Р.С., в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову через його небґрунтованість. Відповідач підтвердив обставини, викладені в позові. Пояснив, що дійсно був обізнаний про рішення від 21.04.2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яким його зобов`язано було покинути територію України до 05.05.2022 року, але свідомо його не виконував.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Частиною 1 статті 26 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон № 3773-VI) визначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України,- за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до абзацу першого частини 1 статті 30 Закону № 3773-VI, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців (абз. 1 ч. 4 ст. 30 Закону).

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Судом встановлено, що громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_3 незаконно перебуває на території України.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією рішення Арбузинського сектору УДМС у Миколаївській області № 1 від 21.04.2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни, зобов`язано ОСОБА_2 покинути територію України до 05.05.2022 року та заборону в`їзду на територію України строком на 3 роки до 21.04.2025 року. З цим рішенням відповідач був ознайомлений в день його прийняття, про що написав розписку, яка додана до матеріалів справи.

21.09.2023 року Первомайським відділом УДМС у Миколаївській області прийнято рішення про видворення за межі території України ОСОБА_2 .

Зважаючи на те, що громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_3 може ухилятись від виїзду з території України у добровільному порядку, є всі підстави вважати, що останній може ухилятися від виконання рішення про його видворення.

Таким чином, існують ризики, що відповідач може ухилятися від примусового видворення за межі України, отже, його затримання з метою повернення до країни громадянської належності, не буде суперечити п. п. "f" п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Передбачених законом підстав для передачі відповідача на поруки, або внесення ним застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

Частиною 11 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги узгоджуються з положеннями національного законодавства, є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 288, 289 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Позов Первомайського відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області (вул. Грушевського, 29, м. Первомайськ, Миколаївська обл., ) до ОСОБА_2 (місце тимчасового перебування: вул. Європейська, с. Мартинівське, Вознесенський р-н, Миколаївська обл.) про примусове видворення іноземців,які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289 КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: