Справа № 420/20881/23
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження у порядку загального позовного провадження з урахуванням особливостей встановлених ст.ст. 268-272 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюти Василя Ігоровича від 14.06.2023 року про закінчення виконавчого провадження № 71585528 з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду виданого 03.04.2023 року по справі № 420/564/23.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на підставі виконавчого листа № 420/564/23 від 03.04.2023 року відкрито виконавче провадження № 71585528. До Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.05.2023 року, яким повідомлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року по справі № 420/564/23, яке набрало законної сили 27.03.2023 року, ОСОБА_1 26.04.2023 року проведено перерахунок з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2023 року становитиме 35 689, 25 грн. Повідомлено, що оскільки відповідно до рішень суду по справі № 420/1270/21 та №420/9719/22 ОСОБА_1 з 01.12.2019 року і з 01.05.2022 року проведено перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, тому доплата пенсії відповідно до рішення суду по справі № 420/564/23 за період з 01.07.2021 року по 30.04.2023 року відсутня. Також зазначено, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинному законодавству, та в межах, повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області. 14.06.2023 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою В.І. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 71585528 з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду виданого 03.04.2023 року по справі № 420/564/23, у зв`язку з виконанням боржником вимог виконавчого документа у повному обсязі. Позивач наголошує, що рішення не виконане боржником. В зв`язку з чим він звернувся із заявою відповідно до статей 382 і 383 КАС України до Одеського окружного адміністративного суду для розгляду в порядку виконання рішення суду. Судом констатовано, що рішення суду від 22.02.2023 року не виконане відповідачем у повному обсязі, щомісячна доплата до пенсії з 01.07.2021 року у розмірі 2000,00 грн. не виплачена ОСОБА_1 , що свідчить про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року у справі №420/564/23. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 року по справі № 420/564/23 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року у справі №420/564/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у 15-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року у справі № 420/564/23 відповідно до змісту його резолютивної частини. Позивач, вважає, що старшим державним виконавцем спірна постанова про закінчення виконавчого провадження прийнята без належних правових підстав, а тому підлягає скасуванню, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 16.08.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано час для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення строків звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду, з визначенням обставин, які були б об`єктивно непереборними та не залежали від його волевиявлення, були б пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення у справі процесуальних дій.

25.08.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом.

Ухвалою від 31.08.2023 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду, відкрито провадження по справі №420/20881/23 з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, витребувано з Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) докази по справі, а саме: належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 71585528, та зупинено провадження у справі №420/20881/23 до надходження витребуваних доказів по справі.

12.09.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшов відзив на позовну заяву, в яком відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В бгрунтування своєї позиції відповідачем зазначено, що на примусовому виконанні у відділі перебувало виконавче провадження №71585528 з примусового виконання вимог виконавчого листа по справі № 420/564/23. 17.04.2023 року керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закон №1404-VІІІ державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої були направлені сторонам виконавчого провадження. Постановою про відкриття виконавчого провадження, як це визначено Законом, боржнику було надано десять робочих днів для виконання рішення суду. 11.05.2023 року на адресу відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вих. № 1500-0505-5/53602 від 02.05.2023 року про виконання рішення та додатки до нього. Зі змісту вищенаведеного листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та додатків до нього вбачається фактичне виконання судового рішення в повному обсязі згідно з виконавчим документом. Згідно з наданими на адресу відділу копіями протоколів перерахунку пенсії з 01.07.2021 року та з 01.05.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» здійснило перерахунок пенсії стягувача з 01.07.2021 року, включивши до розміру пенсії ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн., передбачену вищезазначеною постановою. Таким чином, проведення Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області такого перерахунку з 01.07.2021 року відповідає резолютивній частині рішення суду у справі №420/564/23. Перевіривши викладені факти щодо виконання вимог виконавчого документа у повному обсязі, державним виконавцем відділу, відповідно до вимог пункту 9 частини першої ст. 39, ст.40 Закону№1404-VІІІ, 14.06.2023 року прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №71585528, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження та в порядку ч. 3 ст. 39 Закону виконавчий документ разом із постановою про закінчення виконавчого провадження надіслано на адресу Одеського окружного адміністративного суду.

До Одеського окружного адміністративного суду від Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надійшли витребувані докази по справі.

Суд призначив розгляд справи на 20.09.2023 року та направив судові повістки на адреси учасників справи.

В судове засідання, призначене на 20.09.2023 року, учасники справи не з`явилися про день, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно. Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі за письмовими матеріалами.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

На підставі ч. 9 ст. 205 КАС України суд здійснив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року по справі № 420/564/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді ненарахування ОСОБА_1 з 01.07.2021 року в повному розмірі щомісячної доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 27.03.2023 року.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року по справі № 420/564/23, ОСОБА_1 03.04.2023 року видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум.

17.04.2023 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою В.І. відкрито виконавче провадження № 71585528 по примусовому виконанню виконавчого листа № 420/564/23.

Постановою про відкриття виконавчого провадження було надано ГУ ПФУ десятиденний строк для виконання рішення суду.

До відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області за № 1500-0505-5/53602 від 02.05.2023 року, яким повідомлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року по справі № 420/564/23, яке набрало законної сили 27.03.2023 року, ОСОБА_1 26.04.2023 рокупроведено перерахунок з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2023 року становитиме 35 689, 25 грн. Повідомлено, що скільки відповідно до рішень суду по справі № 420/1270/21 та №420/9719/22 ОСОБА_1 з 01.12.2019 року і з 01.05.2022 року проведено перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, тому доплата пенсії відповідно до рішення суду по справі № 420/564/23 за період з 01.07.2021 року по 30.04.2023 року відсутня. Також зазначено, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинному законодавству, та в межах, повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Враховуючи викладене, відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України від 02.06.2016 № 1404 «Про виконавче провадження» Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області просило закінчити виконавче провадження по виконавчому листу №420/564/23, виданому 03.04.2023року Одеським окружним адміністративним судом.

14.06.2023 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою В.І. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 71585528 з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду виданого 03.04.2023 року по справі № 420/564/23, у зв`язку з виконанням боржником вимог виконавчого документа у повному обсязі, на підставі пункту 9частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження»

Суд встановив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року, що набрало законної сили, 26.04.2023 року було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 року, до підсумку пенсії включено щомісячну доплату до пенсії 2000,00грн. згідно постанови Кабміну України №713 від 14.07.2021 року; пенсія визначена у розмірі 33345,74грн.; з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати 31291,74грн.

Також відповідачем 26.04.2023 року було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2023 року; до пенсії включено щомісячну доплату до пенсії 2000 грн. згідно постанови Кабміну України №713 від 14.07.2021 року; пенсія визначена у розмірі 39229 грн.; з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати 35689,25грн.

Ухвалою Одеського окружного адмінстративного суду від 31.07.2023 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року у справі №420/564/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у 15-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року у справі №420/564/23 відповідно до змісту його резолютивної частини.

14.08.2023 року Головним управліннм Пенсійного фонду в Одеській області, на виконання ухвали Одеського окружного адмінстративного суду від 31.07.2023 року, подано до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по справі № 420/564/23.

Зі звіту вбачається, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року по справі № 420/564/23, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 року у справі №420/564/23, ОСОБА_1 26.04.2023 року та 10.08.2023 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.07.2021 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, без обмеження максимальним розміром. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2023 року становитиме 39229,00 грн. Сума доплати за період з 01.07.2021 року по 31.08.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум складає 70761,02 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення по справі № 420/564/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень; відповідачем направлено до ПФУ запит коштів за №1500-0503-5/110934 від 11.08.2023 року. Головному управлінню на 2023 рік передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, в сумі 22674,7тис.грн. Станом на 10.08.2023 року за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.09.2020 року включно. На теперішній час бюджет Головного управління, передбачений на 2023 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.07.2021 року по 31.08.2023 року в сумі 70761,02 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Позивач, вважаючи, що старшим державним виконавцем спірна постанова про закінчення виконавчого провадження прийнята без належних правових підстав, а тому підлягає скасуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно ст. 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження визначається як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) і представляє собою сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону №1404-VІІІ визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Статтею 5 Закону №1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до частини першої статті 18 Закону №1404-VІІІ, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частин першої-другої статті 63 Закону №1404-VІІІ за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно вимог п. 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VІІІ виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини (ч.2 ст.39 Закону №1404-VІІІ).

Згідно з частиною третьою статті 18 Закону №1404-VІІІ, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

В зазначеному переліку прав відсутнє право державного виконавця на розширене, власне тлумачення рішення суду, яке він виконує.

З наведеного у сукупності слід дійти висновку, що державний виконавець при здійсненні заходів примусового виконання рішень обмежений вимогами виконавчого документа та його змістом, органи державної виконавчої служби не є правозахисними або контролюючими органами.

Обов`язком органів державної виконавчої служби є виконання чинних виконавчих документів.

Матеріали справи підтверджують, що підставою для прийняття оскаржуваної постанови про закінчення виконавчого провадження згідно із п.9 частини першої статті 39 Закону № 1404-VIII став лист лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вих, № 1500-0505-5/53602 від 02.05.2023 року про виконання рішення, яким повідомлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 рокупо справі № 420/564/23 ОСОБА_2 26.04.2023року проведено перерахунок з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі. Оскільки відповідно до рішень суду по справі №420/1270/21 та №420/9719/22 ОСОБА_1 з 01.12.2019 року і з 01.05.2022 року проведено перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, тому доплата пенсії відповідно до рішення суду по справі №420/564/23 за період з 01.07.2021 року по 30.04.2023 року відсутня.

На підставі вказаного листа старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою В.І. було зроблено висновок про те, що боржником вимоги виконавчого документа виконано у повному обсязі та винесено оскаржувану постанову.

Так, відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року по справі № 420/564/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум, тоді як, фактично, боржником було вчинено лише перерахунок та нарахування пенсійної заборгованості, а не виплату, що прямо передбачено рішенням суду.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року по справі № 420/564/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 26.04.2023 року та 10.08.2023 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.07.2021 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, без обмеження максимальним розміром. Сума доплати за період з 01.07.2021 року по 31.08.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум складає 70761,02 грн.

Зі звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 14.08.2023 року про виконання рішення суду по справі № 420/564/23, наданого на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду, вбачається виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.07.2021 року по 31.08.2023 року в сумі 70761,02 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Таким чином, станом на 14.08.2023 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року по справі № 420/564/23 в частині виплати перерахованої з 01.07.2021 року доплати у розмірі 2000,00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, не виконане.

Крім того, суд зауважує, що лише 10.08.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було здійснено нарахування доплати пенсії з 01.07.2021 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року по справі № 420/564/23.

З наданих до суду матеріалів виконавчого провадження № 71585528, не вбачається, що державним виконавцем вживалися заходи для перевірки виконання боржником рішення суду в повному обсязі.

Від так, постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження № 71585528 від 14.06.2023 року винесена передчасно й за відсутності доказів, які б підтверджували факт реального виконання судового рішення чи вжиття вичерпних заходів з його виконання, а тому вказана постанова є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до положень ст.41 Закону №1404-VІІІ, у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення. У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), яким повернуто виконавчий документ, зобов`язані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред`явити його до виконання.

Враховуючи вищезазначене, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження тягне за собою обов`язок державного виконавця відновити не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення про скасування постанови виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн., згідно квитанції № від 09.08.2023 року.

Таким чином, враховуючи задоволення позову, судові витрати позивача по сплаті судового збору у розмірі 1073,60 грн. суд присуджує за рахунок бюджетних асигнувань відповідача Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 14, 44, 139, 242-246, 249, 269, 271, 287 КАС України суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (65091, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюти Василя Ігоровича від 14.06.2023 року про закінчення виконавчого провадження № 71585528 з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду виданого 03.04.2023 року по справі № 420/564/23.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (65091, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, )на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три грн. 60 копійок).

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 273, 275-277, 280, 282, пунктами 5 та 6 частини першої статті 283, статтями 286-288 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 22.09.2023 року.

Суддя Г. В. Лебедєва