Справа № 160/9925/23
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2023 року Справа № 160/9925/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лозицької І.О.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня» Черкаської обласної ради, третя особа: Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування індивідуального акту та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня» Черкаської обласної ради, третя особа: Військова частина № НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня» Черкаської обласної ради, що оформлена довідкою від 21.04.2023 року №1492 щодо солдата військової частини № НОМЕР_1 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 );
- зобов`язати Військово-лікарську комісію Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня» Черкаської обласної ради провести військово-лікарську експертизу стану здоров`я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з метою визначення ступеня його придатності до військової служби.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є солдатом на посаді кулеметника у складі військової частини № НОМЕР_2 .
Позивач зазначає, що приймав участь у бойових діях у складі Збройних Сил України починаючи з 11.05.2018 року по 09.08.2018 року у складі військової частини № НОМЕР_3 .
З початком збройної агресії РФ позивач з 27.02.2022 року був, в порядку мобілізації, зарахований у списки та призначений до штату військової частини № НОМЕР_4 . У подальшому позивача було переведено до складу військової частини № НОМЕР_1 .
Позивач пояснює, що 28.12.2022 року, під час виконання бойового завдання поблизу н.п. Кліщіївка, ним було отримано поранення внаслідок обстрілу противником, у вигляді вибухової травми, ЗЧМТ, струсу головного мозку, акубаротравми.
Позивач проходив лікування у в/ч НОМЕР_5 ( АДРЕСА_1 ). Згідно з довідкою ВЛК в/ч НОМЕР_5 від 23.02.2023 року №460 позивачу було надано відпустку за станом здоров`я строком на 30 днів, після якої, позивача було направлено для походження ВЛК до КНП «Черкаська обласна лікарня» ЧОР.
Позивач зазначає, що відповідачем надано довідку військово-лікарської комісії КНП «Черкаська обласна лікарня» ЧОР від 21.04.2023 року №1492, в якій міститься висновок щодо наявності у ОСОБА_1 травм, пов`язаних із захистом Батьківщини та визначено ступінь придатності до військової служби, а саме: «придатний до військової служби».
Позивач вважає, що постанова відповідача щодо придатності до військової служби ОСОБА_1 була прийнята внаслідок неналежного медичного огляду, без застосування методу індивідуальної оцінки придатності до військової служби, без розгляду питання про надання відпустки для лікування та за наявності незаперечних даних, що здатність до проходження військової служби за станом здоров`я не відновиться, що є порушенням вимог пунктів 6.8, 6.9, 6.10, 6.12 «Положень про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402.
Ухвалою суду від 24.05.2023 року, після усунення недоліків позовної заяви, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та доказів на його обґрунтування.
Заперечуючи проти позову відповідач надав свій відзив на позов, який долучено до матеріалів справи.
В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначає, що 21.04.2023 року позивач прибув за направленням до військово-лікарської комісії відповідача з метою визначення ступеню придатності до служби у ЗСУ від 20.04.2023 року №1595. При собі мав довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 13.03.2023 року №2358.
Як пояснює відповідач, згідно з медичною документацією, 28.12.2022 року позивач отримав вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму, лівобічний посттравматичний синдром, отит, вестибулярний синдром. За обставин під час виконання бойового завдання пов`язаного із захистом Батьківщини, поблизу заселеного пункту Кліщіївка внаслідок обстрілу противником. Під час отримання поранення перебував у засобах індивідуального захисту бронежилет та каска. В тверезому стані.
Відповідач вказує, що позивач був оглянутий наступними спеціалістами ВЛК, а саме: лікарем-невропатологом, лікарем-отоларингологом, лікарем-нейрохіругом та лікарем-сурдологом.
На підставі консультативних висновків спеціалістів було заповнено картку обстеження та медичного огляду позивача від 21.04.2023 року та видано довідку ВЛК від 21.04.2023 року №1492.
Відповідач зазначає, що відповідно до встановленого діагнозу та постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) : наслідки мінно-вибухової травми легкого ступеню (28.12.2022 року) у вигляді акубаротравми з преформацією барабанної перетинки, лівобічної мірингопластики (16.02.2023 року), лівобічної хронічної сенсоневральної приглухуватості 1 ст., закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з стійким цефалгічним, помірним астеновегетативним синдромом.
Відповідач впевнений, що оскільки дана черепно-мозкова травма не являється відкритою, проникаючою в порожнину черепа, без тяжких наслідків та лівобічна хронічна сенсонервальна приглухуватість 1 ст., як наслідок лікування перфорації барабанної перетинки з приводу акубаротравми кваліфікуються як травми легкого ступеню і не передбачають обмежену придатність, тому на підставі ст. 75 в графі ІІ Розділу хвороб, відповідно до Положень №402, позивач визнаний придатним до військової служби.
Відповідач просить в задоволені позовних вимог відмовити.
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 у лави Збройних сил України з лютого 2022року.
28.12.2022 року позивач отримав вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму, лівобічний посттравматичний синдром отит, вестибулярний синдром. За обставин під час виконання бойового завдання пов`язаного із захистом Батьківщини, поблизу заселеного пункту Кліщіївка внаслідок обстрілу противником. Під час отримання поранення перебував у засобах індивідуального захисту бронежилет та каска. В тверезому стані.
Відповідно до направлення №1595 від 20.04.2023 року ОСОБА_1 направлено на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеню придатності до служби в ЗС України терміном проходження з 21.04.2023 року по 04.05.2023 року.
З картки обстеження та медичного огляду вбачається, що ОСОБА_1 був оглянутий наступними спеціалістами ВЛК відповідача, а саме: лікарем-невропатологом, лікарем-отоларингологом, лікарем-нейрохірургом та лікарем-сурдологом.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №1492 від 21.04.2023 року діагнозу та постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) : наслідки мінно-вибухової травми легкого ступеню (28.12.2022 року) у вигляді акубаротравми з преформацією барабанної перетинки, лівобічної мірингопластики (16.02.2023 року), лівобічної хронічної сенсоневральної приглухуватості 1 ст., закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з стійким цефалгічним, помірним астеновегетативним синдромом.
Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини.
На підставі статті 75в графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ придатний до військової служби.
Вважаючи вищевказану довідку протиправною, та також, що підлягає скасуванню позивач звернувся до суду.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ), «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 р. № 2801-XII (далі - Закон № 2801-XII), Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402 (далі - Положення № 402).
Згідно зі ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:
- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;
- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Статтею 70 Закону № 2801-ХІІ передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.
Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Частиною десятою статті 2 Закону № 2232-ХІІ визначено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату.
Пунктом 1.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Згідно з пунктом 1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це, зокрема, установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Відповідно до пункту 1.3 розділу І Положення № 402 основними завданнями військово-лікарської експертизи, зокрема, є: добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я; визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням.
У пунктах 1.1, 1.2 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності: до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців до служби в високомобільних десантних військах, плаваючому складі, морській піхоті; кандидатів на навчання у ВВНЗ, учнів військових ліцеїв; кандидатів до військової служби за контрактом; кандидатів до участі у міжнародних миротворчих операціях (далі - ММО) та у складі миротворчого персоналу; військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, працівників Збройних Сил України для роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ та мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; військовослужбовців та працівників Збройних Сил України до служби (роботи) у спеціальних спорудах, працівників допоміжного флоту ВМС Збройних Сил України; а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я.
Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
У пунктах 2.1, 2.2 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Згідно з підпунктом 2.7.3 пункту 2.7 розділу ІІ Положення № 402 на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається: проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення; ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів; проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження; проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.
Рекомендації штатних ВЛК щодо організації лікувально-діагностичної роботи в цілях військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання.
Підпунктами 3.1-3.3 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402 визначено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.
Військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.
Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.
Повторний медичний огляд військовозобов`язаних, які перебувають у запасі 1 і 2 розрядів, раніше визнаних придатними до військової служби або непридатними до військової служби в мирний час за станом здоров`я, а також військовозобов`язаних плавскладу ВМС Збройних Сил України проводиться один раз на 5 років ВЛК військових комісаріатів, а льотного складу - ЛЛК військових комісаріатів.
Військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.
Згідно з пунктом 6.8 розділу ІІ Положення № 402 на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - медична карта стаціонарного хворого.
Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.
Відповідно до пунктів 6.9, 6.10 розділу ІІ Положення № 402 при медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.
Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.
Пунктом п. 3.8 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402 встановлено, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: «Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «Обмежено придатний до військової служби»; «Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю (вказати спеціальність)»; «Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю (вказати спеціальність)»; «Придатний до військової служби».
Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.
Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби»; «Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)»; «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».
Згідно з пунктом 3.11 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402 у разі, коли лікарям ВЛК військового комісаріату важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється на амбулаторне або стаціонарне обстеження у лікувально-профілактичний заклад МОЗ України з подальшим оглядом ВЛК військового комісаріату. Якщо обстеження проводилось у військовому лікувальному закладі, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.
Відповідно до пункту 3.12 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402, якщо військовозобов`язаний під час призову на військову службу, збір, а також чергового огляду з метою обліку визнаний таким, що потребує лікування (відстрочки від прийняття на військову службу, збір), то за поданням військового комісаріату місцеві органи охорони здоров`я направляють військовозобов`язаного на лікування до відповідного лікувального закладу. Після закінчення лікування військовозобов`язаний оглядається ВЛК військового комісаріату.
Отже, законодавством регламентовано чітку процедуру проведення військово-лікарської експертизи військовослужбовця ВЛК, яка передбачає здійснення медичного огляду особи відповідними лікарями за загальним переліком та лікарями інших спеціальностей за наявності медичних показань.
Разом з тим системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що медичний огляд військовослужбовця повинен здійснюватися за методом індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби, тобто з урахуванням усіх медичних показників щодо стану здоров`я особи.
Так, з матеріалів справи вбачається та не заперечується відповідачем, що під час медичного огляду ВЛК позивача оглянуто: лікарем-невропатологом, лікарем-отоларингологом, лікарем-нейрохірургом та лікарем-сурдологом.
Проте, не зважаючи на обов`язковість, під час медичного огляду ВЛК, огляд позивача лікарям-хірургом, лікарем-терапевтом та лікарем-окулістом, які входять до загального переліку обов`язкового, відповідно п. 6.8 ІІ Положення № 402 лікарів, що здійснюють медогляд під час військово-лікарської експертизи військовослужбовця, не здійснювався.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що з оскаржуваного рішення ВЛК не вбачається здійснення відповідачем повного та всебічного аналізу і врахування всіх медичних показників щодо стану здоров`я позивача.
Отже, суд вважає, що спірне рішення ВЛК за встановлених обставин прийнято неповно та з порушенням вимог законодавства щодо проведення військово-лікарської експертизи військовослужбовця, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.
Оскільки постанова Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня» Черкаської обласної ради, що оформлена довідкою від 21.04.2023 року №1492 щодо солдата військової частини № НОМЕР_1 ОСОБА_1 визнана судом протиправною та підлягає скасуванню, суд вважає за необхідне, з метою визначення ступеня позивача придатності до військової служби, зобов`язати Військово-лікарську комісію Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня» Черкаської обласної ради повторно провести військово-лікарську експертизу стану здоров`я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), з урахуванням висновків суду.
В даному випадку, слід зазначити, що в межах розгляду цієї справи судом не надається оцінка діагнозу позивача, а перевіряється дотримання відповідачем вищенаведених правових норм та визначеної ними процедури при проведенні його військово-лікарської експертизи.
Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
За таких обставин, системно проаналізувавши приписи законодавства України, надавши оцінку з урахуванням усіх доказів у справі в їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 241-243, 245-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня» Черкаської обласної ради, третя особа: Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування індивідуального акту та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня» Черкаської обласної ради, що оформлена довідкою від 21.04.2023 року №1492 щодо солдата військової частини № НОМЕР_1 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
Зобов`язати Військово-лікарську комісію Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня» Черкаської обласної ради повторно провести військово-лікарську експертизу стану здоров`я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з метою визначення ступеня його придатності до військової служби, з урахуванням висновків суду.
У іншій частині позовних вимог відмовити.
Судові витрати судом не розприділялись.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 22.09.2023 року.

Суддя І.О. Лозицька