Справа № 120/2147/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

20 вересня 2023 р. Справа № 120/2147/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представниці позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

04 квітня 2023 року представником відповідача подано заяву про заміну первісного відповідача в особі Міністерства внутрішніх справ України належним відповідачем в особі Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області".

Ухвалою суду від 11 вересня 2023 року запропоновано позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали висловити письмово свої доводи, міркування та заперечення щодо можливості заміни відповідача у цій справі.

15 вересня 2023 року представницею позивача подано до суду заяву у якій йдеться про те, що ОСОБА_1 та його представниця не заперечують проти заміни відповідача у справі та просять замінити первісного відповідача в особі Міністерства внутрішніх справ України належним відповідачем в особі Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області".

Розглянувши подане клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд зважає на таке.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).

Відтак аналіз наведених приписів свідчить про можливість заміни первісного відповідача належним відповідачем у разі, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

Водночас під час вирішення поданого клопотання суд враховує наступне.

Процедуру організації в МВС України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (ЦОВВ), та Національній гвардії України роботи, зокрема, з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом від 09 квітня 1992 № 2262-XII, визначає Інструкція про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з інших соціальних питань, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 вересня 2018 № 760 (далі - Інструкція № 760).

Відповідно до абзацу 4 пункту 3 розділу І Інструкції № 760 уповноважені структурні підрозділи - визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів.

Згідно з пунктом 1 розділу II Інструкції № 760 уповноважені структурні підрозділи, зокрема: організовують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства; розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань; приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій; готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій; ведуть облік осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону.

Відповідно до пункту 2 розділу III Інструкції № 760 при проведенні перерахунку пенсій відповідно до списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складених головними управліннями Пенсійного фонду України, уповноважений структурний підрозділ готує довідки про розмір грошового забезпечення.

Водночас наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16 квітня 2021 року № 291 внесено зміни до пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» та викладено його в такій редакції:

«Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України:

1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту;

2) територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Тобто, Міністерство внутрішніх справ України своїм наказом поклало обов`язок на територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях та місту Києву щодо оформлення та видачі довідок про розміри грошового забезпечення, а на Департамент персоналу - функції щодо підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Відтак судом встановлено, що уповноваженим органом на видачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 01 січня 2021 року є Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області", а не Міністерство внутрішніх справ України.

Таким чином, позовну заяву подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, а тому подане клопотання є обґрунтованими та підлягає задоволенню шляхом заміни первісного відповідача в особі Міністерства внутрішніх справ України належним відповідачем в особі Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області".

Керуючись статтями 48, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання представниці позивача та позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем задовольнити.

Замінити первісного відповідача в особі Міністерства внутрішніх справ України належним відповідачем в особі Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області".

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович