Справа № 200/2982/23
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 вересня 2023 року Справа №200/2982/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа № 200/2982/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), в якому позивач просить:

- визнати бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачу додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.10.2022 по 31.10.2022 р., з 01.11.2022 року по 30.11.2022 року в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах протиправною;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.10.2022 по 31.10.2022 р., з 01.11.2022 року по 30.11.2022 року в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених раніше виплат додаткової винагороди за цей період.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року, після усунення недоліків позовної заяви, відкрито провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року витребувано від Витребувати від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) належним чином завірені читабельні копії витягів з журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень до підрозділу за період жовтень 2022 року - січень 2023 року у частині, що стосується старшого солдата ОСОБА_1 ;

довідку про фактично нараховану та виплачену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09 по 31 жовтня 2022року, з 01 по 30 листопада 2022 року старшому солдату ОСОБА_1 із зазначенням документальних підстав такої виплати;

- письмові пояснення про те, як була обчислена (навести розрахунок) додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» старшому солдату ОСОБА_1 за період з 09 по 31 жовтня 2022 року, з 01 по 30 листопада 2022 року.

Крім того, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2023року витребувано від Адміністрації Державної прикордонної служби України належним чином завірені читабельні копії:

листа №21-1215-2022 від 17 квітня 2022 року «Щодо однакового трактування положень»;

наказу від 30 липня 2022 року №392-АГ «Про реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» з додатками;

наказу від 09 грудня 2022 року №628-АГ з додатками;

наказу від 21 грудня 2022 року №678/0/81-22АГ з додатками.

14.07.2023 року Адміністрацією Державної прикордонної служби України засобами електронного зв`язку до суду було надано копії листа Адміністрації Держприкордонслужби № 21-1215-2022 від 17.04.2022 «Щодо однакового трактування положень»; наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 року №392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168» з додатками; наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 09.12.2022 року № 628/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168»; наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 21.12.2022 року № 678/0/81-22-АГ «Про внесення змін до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.12.2022 року № 628/0/81-22-АГ».

З матеріалів справи вбачається, що НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) подав відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що у нього відсутні витяги з журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень до підрозділу за період жовтень 2022 року - січень 2023 року у частині, що стосується старшого солдата ОСОБА_1 .

Разом з тим, в матеріалах справи міститься лист начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) А. Дейнеки №20-4955-23-Вих від 10.06.2023 року «Про результати розгляду адвокатського запиту» в якому зазначено, що витяги з журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень прикордонної комендатури швидкого реагування №» НОМЕР_1 прикордонного загону не можуть бути надані у зв`язку із тим, що вказані документи містять інформацію з обмеженим доступом.

Тому, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року витребувано від Адміністрації Державної прикордонної служби України належним чином завірену читабельну копію бойового наказу Адміністрації державної прикордонної служби України №165 гриф. від 16 вересня 2022 року, а також письмові пояснення з наступних питань:

- де виконувала службові завдання прикордонна комендатура швидкого реагування №2 НОМЕР_1 прикордонного загону в період з жовтня 2022 року по січень 2023року;

- чи проходив старший солдат ОСОБА_1 в період з жовтня 2022 року по січень 2023 року службу у складі прикордонної комендатури швидкого реагування №2 НОМЕР_1 прикордонного загону;

- чи велися в період з жовтня 2022 року по січень 2023 року прикордонною комендатурою швидкого реагування №2 НОМЕР_1 прикордонного загону журнал бойових дій, книга оперативно-службової діяльності та журнал надходження розпоряджень, якщо так, де знаходяться вказані документи,

- чи містять журнал бойових дій, книга оперативно-службової діяльності та журнал надходження розпоряджень прикордонної комендатури швидкого реагування №2 НОМЕР_1 прикордонного загону інформацію з обмеженим доступом, якщо так ОБОВ`ЯЗКОВО повідомити вид такої інформації (конфіденційна, службова або таємна).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року клопотання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про залучення до участі у справі другого відповідача залишено без задоволення.

07.08.2023 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов лист Адміністрації Державної прикордонної служби України від 04.08.2023року № 25/37733/23-Вих, яким на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року повідомлено, що бойовий наказ Адміністрації Держприкордонслужби від 16.09.2022 року № 165 є організаційно-розпорядчим документом щодо дій органів (підрозділів) Державної прикордонної служби України, у тому числі прикордонної комендатури швидкого реагування № 2 НОМЕР_1 прикордонного загону, містить відомості, що становлять державну таємницю, і має гриф секретності «Таємно».

З огляду на зазначене та відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939, такі документи можуть направлятися адресатам, які мають оформлений в установленому порядку спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею. Для направлення на адресу Донецького окружного адміністративного суду копії запитуваного документу просили повідомити Адміністрацію Держприкордонслужби про наявність у суду такого спеціального дозволу, а також відповідного приміщення для роботи з секретними документами (обробки секретної мовної інформації).

Також повідомлено, що в Адміністрації Держприкордонслужби відсутні запитувані відомості стосовно старшого солдата ОСОБА_1 , ведення службових (бойових) документів прикордонною комендатурою швидкого реагування № 2, їх змісту та грифу секретності. Надання такої інформації належить до повноважень НОМЕР_1 прикордонного загону, оскільки зазначена прикордонна комендатура є його структурним підрозділом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.08.2023 року заяву про самовідвід головуючого судді Циганенка А.І. задоволено.

Ухвалено адміністративну справу направити керівнику апарату Донецького окружного адміністративного суду для організації автоматизованого розподілу судової справи між суддями у порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України.

Розпорядженням голови Донецького окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року № 5р/І-г «Щодо передачі адміністративної справи за підсудністю», відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 та 7 ст. 29 КАС України, на підставі доповідної записки керівника апарату Донецького окружного адміністративного суду Троцак С.Г. про неможливість утворення складу суду для розгляду адміністративної справи №200/2982/23, матеріали якої містять секретну інформацію, передбачену «Зводом відомостей, що становлять державну таємницю», затвердженим наказом Служби безпеки України № 440 від 12.08.2005 року, передано адміністративну справу №200/2982/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

11.09.2023 року справа № 200/2982/23 надійшла на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 200/2983/23 розподілено судді Лозицьцій І.О.

Ухвалою суду від 14.09.2023 року прийнято до свого провадження адміністративну справу № 200/2982/23.

Позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду ордера, щодо повноваження ОСОБА_2 на представництво інтересів ОСОБА_1 у Дніпропетровському окружному адміністративному суді.

19.09.2023 року позивачем усунуто недоліки, надано до суду ордер щодо повноваження ОСОБА_2 на представництво інтересів ОСОБА_1 у Дніпропетровському окружному адміністративному суді.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160 ,161, 171 КАС України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження не має.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 49, 77, 171, 257, 260, 262 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Продовжити розгляд справи № 200/2982/23 після без руху.

Призначити розгляд справи за позовною заявою ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Лозицькою І.О.

Витребувати від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (юридична адреса: АДРЕСА_1 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) письмові пояснення з наступних питань:

- де виконувала службові завдання 2 прикордонна комендатура швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону в період з 09.10.2022 р. по 30.11.2022 р.;

- чи проходив старший солдат ОСОБА_1 в період з 09.10.2022 р. по 30.11.2022 р. службу у складі прикордонної комендатури швидкого реагування № 2 НОМЕР_1 прикордонного загону;

- чи велися 2 прикордонною комендатурою швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону в період з 09.10.2022 р. по 30.11.2022 р. журнал бойових дій, книга оперативно-службової діяльності та журнал надходження розпоряджень, якщо так, де знаходяться вказані документи;

- чи містять журнал бойових дій, книга оперативно-службової діяльності та журнал надходження розпоряджень 2 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону інформацію з обмеженим доступом, якщо так ОБОВ`ЯЗКОВО повідомити вид такої інформації (конфіденційна, службова або таємна).

Витребувати від НОМЕР_3 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (юридична адреса: вул. Квітнева, 3в, м. Чернігів, 14026, e-mail: ):

-копію витягу з журналу бойових дій за період 09.10.2022 р.-30.11.2022 р. у частині, що стосується ОСОБА_1 .

Витребувати від Адміністрації Державної прикордонної служби України належним чином завірену читабельну копію бойового наказу Адміністрації державної прикордонної служби України №165 гриф. від 16 вересня 2022 року.

Роз`яснити сторонам, що згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Так, відповідно до ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу або повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, суд може постановити ухвалу про стягнення штрафу в дохід Державного бюджету України з відповідної особи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Копію ухвали в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Лозицька