Справа № 751/1113/23
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1113/23
Провадження №2-а/751/38/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2023 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

за участю секретаря Бєлоусової Т.С..,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта Жукова Євгена Володимировича, Департаменту патрульної поліції України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Позивача адвокат Хайтов П.В., звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта Жукова Євгена Володимировича, Департаменту патрульної поліції України про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення ЕАП №6485550 від 01 лютого 2023 року.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 01.02.2023 року ОСОБА_1 керувала транспортним засобом AUDI S5, державний номерний знак НОМЕР_1 . На проспекті Перемоги, 90 у м. Чернігів, ОСОБА_1 була зупинена інспектором 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції старшим лейтенантом Жуковим Євгеном Володимировичем та відносно неї було складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАП № 6485550. Вказана постанова була складена за те, що ОСОБА_1 керувала транспортним засобом без переднього державного номерного знаку, чим на думку Відповідачів порушила пп. В п. 2.9 ПДР України. На підставі цього була складена постанова за порушення ОСОБА_1 ч.1 ст. 121-3 КУпАП. Із вказаною постановою не погоджується, оскільки транспортний засіб, яким керувала ОСОБА_1 , не передбачає кріплення для розміщення номерного знаку саме з переду транспортного засобу, завод-виробник автомобіля не передбачив можливості розміщення номерного знаку з переду автомобіля. Також вказує, що фізичні особи не є суб`єктами стандартизації і відповідно норми ДСТУ не можуть бути застосовані до пересічної особи особливо в частині притягнення до адміністративної відповідальності за їх порушення.

Ухвалою Новозаводського районного суду від 09.02.2023 року позовна заява була залишена без руху для усунення недоліків.

Після усунення недоліків, ухвалою Новозаводського районного суду від 16 лютого 2023 року відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення( виклику) сторін.

На підставі ст.262 КАС України, розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідачем наданий відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач просив відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, виходячи з того, що оскаржувана постанова про накладення адміністративного стягнення на позивача винесена з дотримання чинного законодавства України. Додатково вказують, що відповідно до пункту 4.1. вказаного ДСТУ кількість знаків (номерних знаків) на дорожньому транспортному засобі повинна становити:

- на автотранспорті - два знаки. У зв`язку з тим, що вимога про наявність саме двох номерних знаків на автомобілі окрім ДСТУ 4278:2019, визначена ще й Наказом МВС України №166 від 02.03.2021, представник позивача не буде ставити під сумнів такий нормативно-правовий акт, як Наказ МВС України. Отже, посилання представника позивача на той факт, що єдиний нормативний акт в якому взагалі вказується про наявність саме двох номерів на автомобілі є ДСТУ 4278:2019 «Знаки номерні транспортних засобів» і на кого він розповсюджує свою дію є безпідставними, оскільки аналогічна норма щодо встановлення саме двох знаків на автомобілі, визначена також у Вимогах до державних номерних знаків, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 166 від 02.03.2021 року «Про деякі питання державних номерних знаків транспортних засобів».

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані сторонами докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

01.02.2023 року інспектором роти № 4 батальйону УПП в Чернігівській області ДПП Жуковим Є.В було винесено постанову серії ЕАП №648555 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 121-3 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1190 грн.

З переглянутого в судовому засіданні DVD-диска, долученого представником відповідача, встановлено, що він містить 3 відео-файла та 3 фотознімки. Зміст вказаних записів зводиться до фіксації елементів процесу розгляду справи про адміністративне правопорушення, порушення процедури притягнення позивача до адміністративної відповідальності не виявлено.

На підтвердження обставин вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121-3 КУпАП, відповідачем надано один фотознімок із зображенням транспортного засобу позивача, на якому видніються сліди кріплення номерного знаку. А також, відповідачем надано фотографії з мережі Інтернет, де вбачається, що на даний вид транспортного засобу можливо закріпити другий номерний знак, як це передбачено законодавством України.

Предметом розгляду у даній справі є постанова інспектора поліції у справі про адміністративне правопорушення у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху про накладення адміністративного стягнення, передбаченого санкцією ч.1 ст.121-3 КУпАП.

Частиною 1 ст. 121-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що: не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів;закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

Порядок дорожнього руху на території України відповідно до ЗУ «Про дорожній рух» встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.20101 року № 1306. Особи, які порушують ці Правила несуть відповідальність згідно із вимогами чинного законодавства.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху зобов`язані знати та неухильно дотримуватись вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про дорожній рух

Пунктом 11 частини 1 ст. 23 ЗУ «Про національну поліцію» визначено, що Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань, регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Ст. 246 КУпАП передбачено, що порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За нормою ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 наказу МВС України № 1376 від 06 листопада 2015 року «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» вказано, що протоколи про адміністративні правопорушення не складаються у випадках, передбачених статтею 258 КУпАП. Якщо під час винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення й адміністративне стягнення, що на неї накладається, уповноважена посадова особа органу поліції зобов`язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до статті 256 КУпАП, крім випадків притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 185-3КУпАП.

Міністерством внутрішніх справ України прийнято наказ від 02 березня 2021 року № 166, який набуває чинності з моменту опублікування. Він встановлює єдині зразки державних номерних знаків транспортних засобів та вимоги до них. Зокрема, визначені правила застосування, типи та основні розміри державних номерних знаків, встановлені вимоги до інформаційного змісту та технічних характеристик.

Відповідно до п.1, 2 розділу VIII наказу Міністерства внутрішніх справ від 02.03.2021 року № 166 - Кількість знаків на транспортних засобах повинна становити:

на автомобілях - два знаки;

на тракторах, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машинах, сільськогосподарській техніці та інших механізмах - один знак;

на мотоциклах, моторолерах, мотоколясках, квадроциклах, трициклах, прирівняних до них транспортних засобах, мопедах, причепах, напівпричепах - один знак;

на великотоннажних транспортних засобах та інших технологічних транспортних засобах - один знак.

Знаки на транспортних засобах треба встановлювати тільки в передбачених за конструкцією місцях або додатковому обладнанні, що призначене для тимчасового перевезення багажу або вантажу.

Отже, посилання представника позивача на той факт, що єдиний нормативний акт в якому взагалі вказується про наявність саме двох номерів на автомобілі є ДСТУ 4278:2019 «Знаки номерні транспортних засобів» і на кого він розповсюджує свою дію є безпідставними, оскільки аналогічна норма щодо встановлення саме двох знаків на автомобілі, визначена також у Вимогах до державних номерних знаків, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 166 від 02.03.2021 року «Про деякі питання державних номерних знаків транспортних засобів».

Крім того, приписами п. 30.2. Правил дорожнього руху України, які в повній мірі кореспондуються та перебувають у системному зв`язку з приписами п. 2.9 «в» Правил дорожнього руху України, передбачено, що на механічних транспортних засобах (за винятком трамваїв і тролейбусів) і причепах у передбачених для цього місцях встановлюються номерні знаки відповідного зразка, а в правій верхній частині вітрового скла (на внутрішньому боці) транспортного засобу, що підлягає обов`язковому технічному контролю, закріплюється самоклейна мітка радіочастотної ідентифікації про проходження обов`язкового технічного контролю транспортним засобом (крім причепів і напівпричепів).

Забороняється змінювати розміри, форму, позначення, колір і розміщення номерних знаків, крім випадку закріплення заднього номерного знака на додатковому обладнанні, що призначене для тимчасового перевезення багажу або вантажу, наносити на них додаткові позначення або закривати їх, вони повинні бути чисті і достатньо освітлені.

Згідно статті 34 ЗУ «Про дорожній рух», на транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають встановленим вимогам. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов`язок щодо їх реєстрації.

Єдині зразки державних номерних знаків та вимоги до них, у тому числі тих, що виготовляються за індивідуальним замовленням, встановлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів, зареєстрованих територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть замовити один додатковий комплект номерних знаків, який виготовляється за їх індивідуальним замовленням та відповідає встановленим вимогам.

Статтею 37 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає встановленим вимогам, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов`язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Згідно з частиною першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність доказів наданих сторонами, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки досліджені докази свідчать про наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оскаржувана постанова відповідає вимогам закону, є обґрунтованою та не підлягає скасуванню.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.244 КАС України при ухваленні рішення суд має вирішити питання розподілу судових витрат між сторонами.

Враховуючи, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, правові підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст.3,4,9,72,78,241-246,255,286,293,295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до інспектора 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта Жукова Євгена Володимировича, Департаменту патрульної поліції України про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення ЕАП №6485550 від 01 лютого 2023 року відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, або у порядку, передбаченого ч.2 ст.255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Ю.К. Овсієнко