Справа № 175/2396/23
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2023 року Справа № 175/2396/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Дніпровський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
24 травня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з позовною заявою, з урахуванням уточненої позовної заяви, до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Дніпровський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якій просить:
зобов`язати Міністерство оборони України надати висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року.
В обґрунтування позовної заяви представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 проживала разом з ОСОБА_2 з 2017 року як дружина та чоловік, однак шлюб між ними не був зареєстрований.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 загинув під час участі у бойових діях та забезпеченнї здійснення заходів з національної безпеки й оборони, відсічі й стримуванні збройної агресії у місті Мар`їнка, Донецька область, про що 28.06.2022 року видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 .
10 травня 2023 року на адресу Дніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки направлено адвокатський запит стосовно звернення ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року.
Станом на дату звернення до суду, відповіді на адвокатський запит не надано.
ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, що полягає у не наданні висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ), яка проживала разом з ОСОБА_2 з 2017 року по 20 червня 2022 року, як дружина та чоловік, шлюб між якими не був зареєстрований, у зв`язку з чим представник звернувся до суду з позовною заявою.
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 25 травня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача-1: Дніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відповідача-2: Міністерства оборони України про встановлення факту проживання однією сім`єю передано на розгляд за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 червня 2023 року адміністративну справу №175/2396/23 передано для розгляду судді Олійнику В.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року, з урахуванням усунення недоліків позовної заяви, провадження в справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Постанови №168 особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення.
Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Постанови №168, у разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу.
Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.
Відповідно до абзацу 4 пункту 2 Постанови №168, якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на це право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.
Сімейний кодекс України визначає сім`ю як осіб, що:
- спільно проживають;
- пов`язані спільним: побутом;
- мають взаємні права та обов`язки.
Відповідно до статті 3 Сімейного кодексу України, сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Таким чином, для того, щоб мати право на отримання грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця, особа, яка вважає себе членом сім`ї такого військовослужбовця, повинна довести:
а) факт проживання з загиблим;
б) наявність у такої особи і загиблого спільного побуту та взаємних прав і обов`язків.
Отже, визначальним критерієм належності особи до члена сім`ї є факт спільного проживання, спільного побуту, наявність взаємних прав та обов`язків, а кровні зв`язки -вторинні.
У свою чергу позивачем не надано жодних належних доказів, які б підтверджували обставини, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживали разом, та те, що позивач та ОСОБА_2 вели спільний побут та мали взаємні права та обов`язки.
Показаннями свідків, письмовими поясненнями, довідками за відсутності інших доказів не може бути встановлений факт спільного проживання.
Як вбачається з матеріалів справи та зазначається позивачем, відповідні документи на розгляд комісії: Дніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не направлялись, а тому рішення щодо призначення чи відмову в призначенні грошової допомоги уповноваженим на це органом не приймалось.
З урахуванням викладеного, представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975.
Згідно з пунктом 3 Порядку №975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.
Відповідно до пункту 5 Порядку одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.
Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Пунктом 2 Постанови №168 встановлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян російської федерації або республіки білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Постанови №168, особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення.
Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, у період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.
12 червня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, в якій просила розглянути питання щодо виплати одноразової грошової допомоги по загибелі ОСОБА_2 20 червня 2022 року, до якої долучено документи, що підтверджують факт спільного проживання, існування спільного побуту, взаємних прав та обов`язків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
На думку представника позивача, твердження представника Міністерства оборони України, що позивачем не надано жодних належних доказів, які б підтверджували обставини, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживали разом, вели спільний побут та мали взаємні права та обов`язки, спростовуються наведеними доказами, які надані разом з позовною заявою (довідка виконкому, акт про спільне проживання, копії господарської книги, спільні фотокартки тощо).
З урахуванням викладеного, представник позивача просив задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі.
Третя особа - Дніпровський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки була належним чином повідомлена про розгляд справи судом, олнак, протягом розгляду справи пояснення по суті справи не надала, з будь-якими заявами та клопотаннями на адресу суду не зверталась.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .
Судом встановлено, що ОСОБА_2 за адресою місця проживання отримав повістку від Дніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з вимогою про прибуття до територіального центру з речами 14 травня 2022 року з 08 години до 12 години за адресою: АДРЕСА_3 .
Відповідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 14 травня 2022 року, на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 року №69 "Про загальну мобілізацію", визначено вважати такими, що 14 травня 2022 року прибули для проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_3 та зараховані на продовольче забезпечення з 15 травня 2022 року:
головного сержанта ОСОБА_2 , сержанта роти військової частини НОМЕР_3 , який прибув з Дніпровського РТЦК та СП Дніпропетровської області, ВОС 568089.
ОСОБА_2 у віці 45 років загинув під час участі у бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки й оборони, відсічі й стримуванні збройної агресії. Місце загибелі м.Мар`їнка, Донецька область, про що виконавчим комітетом Чумаківської сільської ради Дніпровського району, Дніпропетровської області видано свідоцтво про смерть серія НОМЕР_2 від 28 червня 2022 року.
На підставі довідки виконавчого комітету Чумаківської сільської ради Дніпровського району, Дніпропетровської області №342 від 07 липня 2022 року встановлено, що громадянка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , проживала с померлим ОСОБА_2 у цивільному шлюбі та вела спільне домашнє господарство за адресою: АДРЕСА_4 .
На підставі акту депутата селищної ради про встановлення факту проживання ОСОБА_1 в селі Маївка від 07 липня 2022 року, депутатом ОСОБА_3 в присутності свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтверджено, що громадянка ОСОБА_1 проживала разом з померлим ОСОБА_2 у цивільному шлюбі з 2017 року по 2022 рік та вела спільне домашнє господарство.
25 січня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з заявою, заінтересована особа: Дніпровський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, про встановлення факту, що має юридичне значення.
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 26 січня 2023 року по справі №175/305/23 відмовлено у відкритті провадження по справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Дніпропетровський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, про встановлення факту, що має юридичне значення та роз`яснено заявниці, що вона має право звернутися до належного суду з позовною заявою у визначеному законом порядку.
В лютому 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського районного суду з позовною заявою про встановлення факту, що має юридичне значення - а саме з позовом в порядку позовного провадження згідно норм ЦПК України, в якому просила суд встановити факт проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 , оскільки, за повідомленням представників Дніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки він зазначав заявницю як дружину, а отже, вона має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022, оскільки ОСОБА_2 загинув під час участі в бойових діях.
Ухвалою суду від 12 червня 2023 року по справі №175/691/23 провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу - закрито.
Підставою для закриття стало те, що вимоги ОСОБА_1 пов`язані з доведенням наявності підстав для визнання (підтвердження) за нею певного соціально-правового статусу, не пов`язаного з будь-якими цивільними правами та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням. Відповідно, за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов`язані з публічно-правовими відносинами заявниці з державою, а отже, не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.
Вищевказане узгоджується з позицією викладеною у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду по цивільній справі №290/289/22-ц від 22 березня 2023 року.
10 травня 2023 року на адресу Дніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки направлено адвокатський запит стосовно звернення ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року.
12 червня 2023 року ОСОБА_1 додатково звернулась до Дніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, в якій просила розглянути питання щодо виплати одноразової грошової допомоги по загибелі ОСОБА_2 20 червня 2022 року, до якої долучено документи, що підтверджують факт спільного проживання, існування спільного побуту, взаємних прав та обов`язків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Відповіді від Дніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, на адвокатський запит та заяву позивача не надано.
ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, що полягає у не наданні висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ), яка проживала разом з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2017 року по 20 червня 2022 року, як дружина та чоловік, шлюб між якими не був зареєстрований, у зв`язку з чим представник звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Приписами пункту 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 №671, закріплено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Міноборони є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва. Міноборони є органом військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили.
Згідно з положеннями статті 41 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в даному випадку та в подальшому в редакції закону на момент виникнення спірних правовідносин) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби) під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.
Частиною 9 статті 16-3 вказаного Закону визначено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затверджений постановок) Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975.
Згідно з пунктом 3 Порядку №975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.
Відповідно до пункту 5 Порядку одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.
Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.
Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку.
Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Пунктом 10 Порядок №975 встановлено, що члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
До заяви додаються копії документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого); свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині: документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстрації номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою); рішення районної, районної у м.Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні); постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.
У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з підстав призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки, утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.
Пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28 лютого 2022 року встановлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний І правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян російської федерації або республіки білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Постанови №168 особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення.
Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Постанови №168, у разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу.
Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.
Відповідно до абзацу 4 пункту 2 Постанови №168, якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на це право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.
Відповідно до частин 1, 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист в тому числі шляхом: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах.
При цьому звернення до суду із позовом щодо захисту порушеного права має індивідуальний характер.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 зверталась до Дніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, в якій просила розглянути питання щодо виплати одноразової грошової допомоги по загибелі ОСОБА_2 20 червня 2022 року, до якої долучались документи, що підтверджують факт спільного проживання, існування спільного побуту, взаємних прав та обов`язків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Однак, будь-якої відповіді ОСОБА_1 від Дніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не отримала.
За твердженнями представника відповідача - Міністерства оборони України, міністерство не отримувало заяв та документів щодо виплати допомоги ОСОБА_1 і, відповідно, рішень з цього питання не приймало.
Враховуючи, що відповідачем - Міністерством оборони України не отримано заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги, міністерство рішень щодо виплати допомоги не приймало, а судовому захисту підлягають тільки порушені права, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є передчасними та не підлягають задоволенню.
За змістом частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
З урахування викладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст.241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Дніпровський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник