Справа № 340/1305/23
Суддя: К.М. ПРИТУЛА
Дата ухвалення: 2023-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/1305/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Притули К.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до командира військової частини НОМЕР_2 (17 окремий мотопіхотний батальйон (військової частини НОМЕР_2 ) полковника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльністю командира військової частини НОМЕР_2 17 окремого мотопіхотного батальйону полковника ОСОБА_2 , яка полягає у не прийнятті рішення згідно поданого рапорту ОСОБА_1 від 23.02.2023;

- визнати протиправною бездіяльністю керівництва військової частини НОМЕР_3 окремий мотопіхотний батальйон (військова частина НОМЕР_2 ), яка полягає у не прийнятті рішення згідно рапорту ОСОБА_1 від 23.02.2023;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_2 та керівництво військової частини НОМЕР_3 окремий мотопіхотний батальйон (військова частина НОМЕР_2 ), розглянути рапорт ОСОБА_1 від 23.02.2023.

В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 зазначив, що він призваний на військову службу під час загальної мобілізації на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та Указу Президента України від 25.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Зазначає, що у зв`язку з перебуванням на його утриманні трьох дітей віком до 18 років, він 23.02.2023 звернувся до військової частини НОМЕР_2 із рапортом, в якому просив звільнити його від проходження військової служби через сімейні обставини. Однак жодної відповіді по суті рапорту, на момент подання позову, від військової частини він не отримав. Позивач вважає, що бездіяльність відповідача щодо не розгляду його рапорту про звільнення з військової служби є протиправною та порушує його законні права та інтереси, а тому він звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою судді від 24.03.2023 провадження а адміністративній справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалами судді від 26.05.2023 та 01.08.2023 продовжувався процесуальний строк розгляду справи.

Відзиву на адресу суду від відповідачів не надходило.

Розглянувши подані сторонами документи, з`ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлено, що 30.05.2022 на підставі Указу Президента України від 25.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" ОСОБА_1 був призваний у Збройні Сили України, в подальшому, мобілізований до роти вогневої підтримки до військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується копією військового квитка.

23.02.2023 ОСОБА_1 подав командиру військової частини НОМЕР_2 рапорт в якому просив звільнити його з військової служби на підставі ст. 26 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу", у зв`язку з наявністю трьох дітей віком до 18 років.

Однак, жодного рішення щодо розгляду рапорта від 23.02.2023 року відповідачами не прийнято. Вважаючи, що військовою частиною НОМЕР_2 допущено протиправну бездіяльність щодо не розгляду його рапорту про звільнення з військової служби, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 введено воєнний стан. На момент розгляду даної адміністративної справи воєнний стан в Україні триває.

Так, абзацом 13 підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, звільняються з військової служби під час воєнного стану через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), як перебування на їх утриманні трьох і більше дітей віком до 18 років.

Відповідно до частини 7 статті 26 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України визначений у Положенні про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженому Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення №1153/2008).

Згідно з пунктом 260 Положення №1153/2008 під час дії особливого періоду військовослужбовці звільняються з військової служби з підстав, визначених статтею 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", та з урахуванням особливостей, передбачених статтею 26-2 названого Закону.

Порядок звільнення врегульований пунктами 233-243 Положення №1153/2008.

Пунктом 233 Положення №1153/2008 закріплено, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Відповідно до пункту 14.10 Розділу XIV "Особливості проходження військової служби, служби в резерві та виконання військового обов`язку в запасі в особливий період" Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170, звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини здійснюється за наявності оригіналів документів, що підтверджують таку підставу звільнення.

Документи на звільнення військовослужбовців направляються безпосередньо до посадових осіб, які мають право їх звільнення з військової служби. Наказ по особовому складу про звільнення цих військовослужбовців повинен бути виданий і доведений до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем взяття громадянина на військовий облік та до військової частини за місцем проходження військової служби в строки, що забезпечуватимуть вчасне здавання справ і посад і розрахунок військовослужбовців, а також виконання строків звільнення, визначених Президентом України.

Командири військових частин зобов`язані забезпечити своєчасне здавання посади, проведення усіх необхідних розрахунків з військовослужбовцями, стосовно яких видано наказ по особовому складу про звільнення з військової служби, у порядку, визначеному пунктом 242 Положення, та направлення їх на військовий облік до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Відповідно до пункту 241 Положення №1153/2008 накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин.

Згідно з правовими нормами пункту 242 Положення №1153/2008 після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

З системного аналізу вказаних норм права суд дійшов висновку, що наслідком розгляду рапорту військовослужбовця про його звільнення з військової служби посадові особи, які мають право на його звільнення з військової служби, зобов`язані видати наказ по особовому складу про звільнення такого військовослужбовця з військової служби чи надати обґрунтовану відмову у задоволенні рапорту.

Разом з тим, рапорт ОСОБА_1 від 23.02.2023 про звільнення його з військової служби на підставі пп. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу", військовою частиною НОМЕР_2 розглянутий не був, оскільки ні наказ по особовому складу про звільнення позивача з військової служби, а ні обґрунтованої відмови у задоволенні цього рапорту, відповідачем прийнято не було.

Жодних доказів на спростування вищезазначеного відповідачі до суду не надали.

Вказане свідчить, що відповідачі допустили протиправну бездіяльність щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1Дроздова Є.С. від 23.02.2023 про звільнення його з військової служби на підставі пп. "г" п. 2 ч. 4 ст.26 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу", як військовослужбовця на утриманні якого перебуває троє дітей віком до 18 років.

З огляду на викладене та встановлені обставини справи, які перевірені зібраними доказами у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже здійснені позивачем судові витрати на сплату судового збору у сумі 1073,60 грн. слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6-9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до командира військової частини НОМЕР_2 (17 окремий мотопіхотний батальйон (військової частини НОМЕР_2 ) полковника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльністю командира військової частини НОМЕР_2 17 окремого мотопіхотного батальйону полковника ОСОБА_2 , яка полягає у не прийнятті рішення згідно поданого рапорту ОСОБА_1 від 23.02.2023.

Визнати протиправною бездіяльністю керівництва військової частини НОМЕР_3 окремий мотопіхотний батальйон (військова частина НОМЕР_2 ), яка полягає у не прийнятті рішення згідно рапорту ОСОБА_1 від 23.02.2023.

Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_2 та керівництво військової частини НОМЕР_3 окремий мотопіхотний батальйон (військова частина НОМЕР_2 ), розглянути рапорт ОСОБА_1 від 23.02.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_2 .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

суддя-підпис

з оригіналом згідно

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА