Справа № 120/14522/23
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

25 вересня 2023 р. Справа № 120/14522/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: Керівника Гайсинської окружної прокуратури (вул. Волонтерів, 15А, м. Гайсин, Вінницька область, 23700, ) в інтересах держави в особі Гайсинської міської ради (вул. 1-го Травня, 7, м. Гайсин, Вінницька область, 23700, ), Ладижинської міської ради (вул. П. Кравчика, 4, м. Ладижин, Гайсинський район, Вінницька область, 24321, ), Тульчинської міської ради (вул. М. Леонтовича, 1, м. Тульчин, Вінницька область, 23600, ), Райгородської сільської ради (вул. Миру, 16, с. Гайгород, Гайсинський район, Вінницька область, 22880, ), Кунківської сільської ради (вул. Українська, 61, корп. А, с. Кунка, Гайсинський район, Вінницька область, 23713, )

до: Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області (пров. Селянський, 9, м. Вінниця, 21050, )

про: визнання незаконним та скасування дозволу

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Керівника Гайсинської окружної прокуратури до Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області про визнання незаконним та скасування дозволу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Вінницькій області 05.01.2018 видано ФОП ОСОБА_1 Дозвіл №33 на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об?єктах (їх частинах) строком дії з 05.01.2018 по 05.01.2023. Вказаний дозвіл видано на підставі Режиму рибогосподарської експлуатації Ладижинського водосховища від 01.01.2018 та довідки про наявність у ФОП ОСОБА_1 рибальських суден, дозволених знарядь лову та рибоприймальних пунктів від 29.12.2017.

Управлінням державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області 25.07.2023 та 16.08.2023 на адресу окружної прокуратури надіслано належним чином завірені копії Режиму рибогосподарської експлуатації Ладижинського водосховища від 01.01.2018, довідки про наявність у ФОП ОСОБА_1 рибальських суден, дозволених знарядь лову та рибоприймальних пунктів від 29.12.2017 та Дозволу № 33 на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об?єктах (їх частинах) від 05.01.2018. Водночас, як зазначає позивач, з вказаних листів вбачається, що в Управлінні відсутня інформація щодо наявності у ФОП ОСОБА_1 погоджень чи договору на право користування згаданим об?єктом водного фонду.

Відтак, Керівник Гайсинської окружної прокуратури вважає, що дозвіл №33 на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об?єктах (їх частинах) від 05.01.2018 виданий з порушенням вимог ст. 49 ВК України, тому звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Окрім того, у позовній заяві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача позивачем визначено - ФОП ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Визначаючись з приводу наявності підстав для залучення до участі у справі, в якості третьої особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ФОП ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Згідно з положеннями ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З наведених за змістом позовної заяви обставин вбачається, що ФОП ОСОБА_1 здійснює вилов водних біоресурсів з Ладижинського водосховища на підставі Дозволу №33 на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об?єктах (їх частинах) від 05.01.2018, що виданий Управлінням Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області.

Враховуючи те, що в межах цього позову позивачем оскаржується саме правомірність видачі дозволу ФОП ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що рішення суду в цій справі може вплинути на права та інтереси фізичної особи-підприємця, тому останню слід залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 12, 49, 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Керівника Гайсинської окружної прокуратури до Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області про визнання незаконним та скасування дозволу.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

6. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

7. Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову, відзиву.

8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна