Справа № 420/12275/23
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження за нововиявленими обставинами

20 вересня 2023 року

м. Київ

справа №420/12275/23

адміністративне провадження № Зн/990/29/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Стародуба О.П. та Шарапи В.М., перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Верховного Суду від 07 вересня 2023 року

у справі №420/12275/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області

про визнання неправомірної відмови, визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У червні 2023 року ОСОБА_2 звернулася до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання неправомірної відмови, визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року, позовну заяву повернуто без розгляду.

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 , як представник за довіреністю ОСОБА_2 , звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 07 вересня 2023 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі №420/12275/23 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання неправомірної відмови, визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

13 вересня 2023 року, тобто в межах строку визначеного статтею 363 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Верховного Суду від 07 вересня 2023 року у справі №420/12275/23 на підставі пункту 1 частини другої статті 361 КАС України (істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи).

В обґрунтування поданої заяви підставою для перегляду судового рішення заявник зазначає, що нововиявленими обставинами є постанова Верховного Суду від 31 серпня 2023 року у справі №420/5720/23, спірні правовідносини якої є подібними до тих, що виникли у цій справі. Так, ухвалюючи постанову у справі №420/5720/23 Верховний Суд дійшов висновку, що повнолітні дочка, син можуть бути законним представником в суді для захисту прав, свобод та інтересів непрацездатних батьків, а тому ухвали судів першої та апеляційної інстанцій про повернення позовної заяви та апеляційної скарги, у яких законним представником позивачки - ОСОБА_2 був її повнолітній син ОСОБА_1 , є незаконними та підлягають скасуванню, а справа направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, Суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

За правилами частини першої статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.

Відповідно до частини другої статті 365 КАС України заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.

Частиною третьою вказаної статті передбачено, що заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду.

Отже, заява про перегляд рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій подається до цих судів, якщо ними змінено або скасовано судове рішення, а в усіх інших випадках - до суду першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Частиною 4 статті 241 КАС України передбачено, що перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку закінчується прийняттям постанови.

Отже, враховуючи сукупність положень статей 241, 361 КАС України, ухвала Верховного Суду від 07 вересня 2023 року про відмову у відкритті касаційного провадження не є судовим рішенням, яким закінчено розгляд справи, а тому у Верховного Суду відсутні підстави для відкриття провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд ухвали Верховного Суду від 07 вересня 2023 року за нововиявленими обставинами.

Аналогічного висновку щодо застосування положень статей 241, 361 КАС України у подібних правовідносинах Верховний Суд дійшов в ухвалах від 20 вересня 2022 року у справі №640/24220/21, від 11 січня 2023 року у справі №200/4041/21.

Варто наголосити, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 248, 361, 365 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Верховного Суду від 07 вересня 2023 року у справі №420/12275/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання неправомірної відмови, визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали разом з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами та доданими до заяви матеріалами направити особі, яка подала заяву.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я.О. Берназюк

Судді О.П. Стародуб

В.М. Шарапа