Справа № 280/904/20
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

18 вересня 2023 року Справа № 280/904/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого у справі

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65)

до Опорного навчального закладу Приазовської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів «Азимут» Приазовської селищної ради Запорізької області (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Горького, 74)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача Приазовська селищна рада (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, 5-А).

про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 у справі № 280/904/20 позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області задоволено частково. Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та приміщень Опорного навчального закладу Приазовської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів «Азимут» Приазовської селищної ради Запорізької області, розташованого за адресою: 72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Горького, 74, будівель та приміщень Приазовської філії школи І-ІІ ступенів Опорного навчального закладу Приазовської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів «Азимут», яка знаходиться за адресою: 72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська (Леніна), 145, шляхом зобов`язання Опорного навчального закладу Приазовської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів «Азимут» Приазовської селищної ради Запорізької області повністю зупинити експлуатацію будівель та приміщень за адресами: 72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Горького, 74; 72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська (Леніна), 145, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

09.03.2023 рішення суду набрало законної сили.

21.08.2023 на виконання зазначеного рішення виданий виконавчий лист, строк пред`явлення якого до виконання визначений до 10.06.2023.

11.09.2023 від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до суду надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого у справі №280/904/20.

У зазначеній заяві заявник просить визнати поважними причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, заяву розглянути в порядку письмового провадження без участі представника заявника.

В обґрунтування заяви зазначає, що 07.08.2023 заявником подана заява про видачу виконавчого листа, який ним отримано 21.08.2023.

За приписами ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Суд зазначає, що ст. 376 КАС України не містить спеціальних вимог до заяв, у зв`язку з чим суд застосовує за аналогією положення статті 167 КАС України.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в статті 167 КАС України.

Частиною 1 статті 167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За приписами ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Відповідно до вимог ч. 3 зазначеної статті виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження» визначені вимоги до виконавчого документа, серед яких визначний строк пред`явлення рішення до виконання (п. 7 ч. 1 ст. 4).

Частинами 1, 2 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Разом з тим, за приписами абз. 20 п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану (п. 4).

Абзацом 24 пункту 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що забороняється у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України (з дати віднесення територій до таких, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій до моменту виключення таких територій з переліку).

Суд зазначає, що розділ XIII Закону України «Про виконавче провадження» доповнено пунктом 10-2 згідно із Законом № 2129-IX від 15.03.2022, який набрав чинності з 26.03.2022, тобто був чинним станом на дату вирішення даної справи та чинний дотепер.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 (зі змінами станом на 17.08.2023), Приазовська селищна територіальна громада Мелітопольського району Запорізької області, на території якої знаходиться відповідач та майно, щодо якого виданий виконавчий лист, перебуває в тимчасовій окупації з 24.02.2022 по теперішній час.

З урахуванням обставин даної справи та вимог абз. 20, 24 п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», визначений у виконавчому листі, виданому 21.08.2023 у даній справі, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання не сплив, а перервався з дня набрання рішенням суду законної сили та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Тобто облік тримісячного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання почнеться з дня припинення або скасування воєнного стану. Крім того, виконавче провадження за цим виконавчим документом не може бути відкрите до моменту виключення Приазовської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області з переліку відповідних територій.

Враховуючи вищенаведені норми права суд висновує про очевидну необґрунтованість та безпідставність звернення заявника, а тому цю заяву належить повернути без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 167, 243, 248, 376 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого у справі №280/904/20 - повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко