Справа № 400/4003/22
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2023 р. № 400/4003/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс", вул. Озерна, 19, кв. 55, м. Миколаїв, 54058,
до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001,
про:визнати протиправними і скасування податкові повідомлення-рішення від 09.11.2021 року № 02, № 02,
ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс" (надалі позивач) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (надалі відповідач) про:

- визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Миколаївській області від 09.11.2021 року №№ 02, 02.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спірним рішенням до нього застосовано штраф за порушення вимог підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 ПК України. Позивач вказує, що при поданні заперечень на акт перевірки та при адміністративному оскарженні оспорюваних наразі податкових повідомлень-рішень в судовому порядку надав документи щодо позитивного результату повірки, оцінки відповідності в належним чином завірених копіях на підтвердження своєї позиції відсутності порушення п.п. 230.1.2 ст. 230 ПК України, згаданого у п. 2 акту перевірки, і просив врахувати їх при розгляді заперечень і скарги відповідно, але як у першому, так і у другому випадку вони були проігноровані відповідачем та Державною податковою службою України: Паспорт на «Устройство «СЕНС» Преобразователь магнитный поплавковый ПМП-201» Зав. № 26326; Паспорт на «Устройство «СЕНС» Преобразователь магнитный поплавковый ПМП-201» Зав. № 29062; Паспорт на «Устройство «СЕНС» Преобразователь магнитный поплавковый ПМП-201» Зав. № 25841; Паспорт на «Устройство «СЕНС» Преобразователь магнитный поплавковый ПМП-201» Зав. № 25839; Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 195/449; Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 195/450; Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 195/451; Колонки газораздаточные АСТРА-2-07 (08, 09. Руководство по эксплуатации КГР.310.00.001 РЭ со свидетельством о поверке и Таблицей 5 Поверка колонки газораздаточной типа АСТРА -2.07 № 090401; Колонки газороздавальні АСТРА-2-047 (08, 09); Настанова з експлуатації КГР 310.00.001 НЕ зі свідоцтвом про приймання та Таблицею 5 Повірка колонки газороздавальної типу Астра -2-09 № 120203; Формуляр Колонки паливнороздавальні DRESSER WAYNE373, зав. № 87278 з

даними про повірку (п. 14.4); Видаткова накладна № 2 від 04.07.2021; Видаткова накладна № 4 від 16.09.2021; Декларація про відповідність № 014/0620; Декларація про відповідність № 017/0121. Крім того, відповідачем вказано, що станом на 13.10.2021 року ТОВ «АВТОПАРК-СЕРВІС» не надано документи, пов`язані з предметом перевірки, про що складено акти від 11.10.2021 року №1455/14-29-09-02-12/41396475, та від 13.10.2021 №1465/14-29-09-02-12/41396475. Тобто, контролюючий орган вказує на порушення платником податків вимог ст. 85 ПК України в частині ненадання оригіналів документів чи їх копій при здійсненні податкового контролю. ТОВ «Автопарк-сервіс» вважає, що не вчиняло описаних порушень, оскільки при виході на перевірку за адресою: вул. Центральна, 1-А, м. Нова Одеса, Миколаївська область, відповідне направлення було пред`явлено оператору АЗС Воробйову О.І., який не є посадовою особою товариства, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку, а адреса місця здійснення діяльності не співпадає з адресою місцезнаходження товариства, тож всі документи зберігаються за адресою місцезнаходження товариства. Тому вимога перевіряючих про надання документів до контролюючого органу суперечить закону, а за адресою здійснення діяльності або за адресою місцезнаходження товариства посадові особи контролюючого органу більше не приходили та відповідних вимог не пред`являли, тож з боку платника податків відсутнє як таке порушення п. 85.2 ст. 85 ПК України, воно було створено відповідачем штучно для обґрунтування притягнення платника податків до відповідальності у вигляді штрафу. З цих підстав просить суд визнати спірні податкові повідомлення-рішення протиправними та скасувати їх.

Ухвалою від 05.09.2022 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/4003/22 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Головного управління ДПС у Миколаївській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що 02.07.2021року ТОВ «Автопарк-сервіс» зареєстровано акцизний склад з уніфікованим номером 1017291, найменування акцизного складу - Автогаззаправка, місцезнаходження акцизного складу: вул. Центральну 1-А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область. На акцизному складі з уніфікованим номером 1017291 розташовано 4 резервуара: Посудина працююча під тиском, ємністю 4,8 м.куб. з уніфікованим номером 1017291/1 (сер/їд. №112647), який обладнано пристроєм («СЕНС» перетворювач магнітний поплавковий ПМП-201 з серійним номером 26326; Посудина працююча під тиском, ємністю 4,8 м.куб. з уніфікованим номером 1017291/2 (сер/їд. №112648), який обладнано пристроєм «СЕНС» перетворювач магнітний поплавковий ПМП-201 з серійним номером 29062; Резервуар наземний одностайний PH 1-7/3-1900, ємністю 3 м.куб. з уніфікованим номером 1017291/2/3 (сер/їд. №257), який обладнано пристроєм «СЕНС» перетворювач магнітний поплавковий ПМП-201 з серійним номером 25841; Резервуар наземний одностійний PH 1-7/3-1900, ємністю 7 м.куб. з уніфікованим номером 1017291/2/4 (сер./їд. №112647), який обладнано пристроєм «СЕНС» перетворювач магнітний поплавковий ПМП-201 з серійним номером 25839. Також фактичною перевіркою встановлено, що на Автогаззаправці за адресою: вул. Центральна, 1-А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область розташовано 3 паливороздавальні колонки: Колонка заправна «Астра 2-07» з серійним номером 090401; Колонка заправна «Астра 2-09» з серійним номером 120203; Колонка заправна DRESSEEP WAYNE 373 з серійним номером 87278. Документи, які свідчать, що розташовані на акцизному складі з уніфікованим номером 1017291 резервуари обладнано рівнемірами-лічильниками до перевірки не надано. Документи, які свідчать про відповідність вимогам законодавства та мають позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства, витратомірів-лічильників до перевірки не надано. Таким чином, перевіркою встановлено факт не обладнання рівнемірами лічильниками двох резервуарів на акцизному складі з уніфікованим номером 1017291 та не обладнання витратомірами-лічильниками трьох місць відпуску пального наливом з акцизного складу з уніфікованим номером 1017291, чим порушено вимоги п.п.230.1.2 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України. Позивач, скориставшись правом, наданим п.86.7 ст.86 Податкового кодексу України, подав до ГУ ДПС у Миколаївській області заперечення на акт фактичної перевірки від 18.10.2021 року №7535/14-29-09-02-11/41396475 та, у відповідності до п.56.2 ст.56 Податкового кодексу України, Скаргу на податкові повідомлення-рішення від 09.11.2021 року №02, №02 до Державної податкової служби України. До заперечень та скарги надані наступні документи: перша та остання сторінки Паспорту на «Устройство «СЕНС» Переобразователь магнитний поплавковий ПМП-201» 3ав.№26326; перша та остання сторінки Паспорту на «Устройство «СЕНС» Переобразователь магнитний поплавковий ПМП-201» Зав.№29062; перша та остання сторінки Паспорту на «Устройство «СЕНС» Переобразователь магнитний поплавковий ПМП-201» Зав.№25841; перша та остання сторінки Паспорту на «Устройство «СЕНС» Переобразователь магнитний поплавковий ПМП-201» 3ав.№25839; Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №195/449; Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №195/450; Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №195/451; титульна сторінка та сторінка 42 настанови з експлуатації колонки газороздавальної АСТРА-2-07 (08,09) (до колонки газороздавальної з серійним номером 090401); титульна сторінка та сторінка 44 настанови з експлуатації колонки газороздавальної АСТРА-2-07 (08,09) (до колонки газороздавальної з серійним номером 120203); титульна сторінка та сторінка 20 формуляру колонки паливо роздавальної DRESSER WAYNE373; видаткові накладні від 04.07.2021 №2 та від 16.09.2021 №4; декларації про відповідність №014/0620 та №017/0121. Надані копії свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, копії сторінок настанов з експлуатації колонки газороздавальної АСТРА-2-07 (08,09) та копії сторінок формуляру колонки паливо роздавальної DRESSER WAYNE373, свідчать про те, що колонка заправна "Астра 2 07" з серійним номером 090401, колонка заправна "Астра 2-09" з серійним номером 120203 та колонка заправна DRESSEP WAYNE 373 з серійним номером 87278 мають позитивний результат повірки у періоді з 11.10.2021 терміном на 1 рік. Документи, які свідчать, що колонка заправна "Астра 2-07" з серійним номером 090401, колонка заправна "Астра 2-09" з серійним номером 120203 та колонка заправна DRESSEP WAYNE 373 з серійним номером 87278 у період до 10.10.2021 включно відповідали вимогам законодавства та мали позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, не надано. Зауважив, що фактична перевірка проводилась з 06.10.2021 по 13.10.2021. Тобто, на момент початку перевірки розташовані на акцизному складі колонки не відповідали вимогам законодавства та не мали позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства. Щодо податкового повідомлення-рішення від 09.11.2021 року №02, вказав, що ГУ ДПС у Миколаївській області при проведенні фактичної перевірки позивача, керуючись п.п.20.1.6 п.20.1 ст.20, п.85.2 ст.85 Податкового кодексу України, оператору АЗС ТОВ «Автопарк-Сервіс» Воробойову О.І. вручено запит від 06.10.2021 року «Про надання документів». Станом на 13.10.2021 року ТОВ «Автопарк-сервіс» не надано документів, що належать або пов`язані з предметом фактичної перевірки, про що перевіряючими складено акт від 11.10.2021 року №1455/14-29-09-02-12/41396475 та від 13.10.2021 року № 1465/14-29-09-02-12/41396475. Таким чином, оскільки позивачем не надано документів, які пов`язані з предметом перевірки, відповідачем на підставні. 121.1 ст. 121 Податкового кодексу України застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020 грн.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.10.2021 року начальником Головного управління ДПС в Миколаївській області було прийнято наказ №1860-П про проведення фактичної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-Сервіс", яким наказано провести фактичну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-Сервіс" за місцем здійснення діяльності: вул. Центральна, 1-А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, тривалістю 10 діб. Перевірку провести за період діяльності з 01.07.2019 року на момент закінчення перевірки з метою здійснення контролю за дотриманням платниками податків законодавства в частині виробництва, обліку, обігу, зберігання та транспортування підакцизних товарів.

Посадовими особами відповідача здійснено вихід за місцем здійснення діяльності: вул. Центральна, 1-А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область.

Уповноваженими представниками ГУ ДПС було пред`явлено направлення на перевірку від 05.10.2021 року №2382/14-29-09-02-10, №2383/14-29-09-02-10 та службові посвідчення посадових осіб, що прибули на перевірку відповідно до наказу та направлень.

Перевірка здійснена в присутності ОСОБА_1 - оператора АЗС.

За результатами вказаної вище перевірки Головним управлінням ДПС в Миколаївській області складено акт №7535/14-29-09-02-11/41396475 від 18.10.2021 року "Про результати фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обігу пального, контроль за виконанням якого покладений на органи ДПС", яким встановлено, зокрема, порушення ТОВ "Автопарк-Сервіс":

пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755, зі змінами та доповненнями;

п. 85.2 ст. 85 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755, зі змінами та доповненнями.

На підставі акту перевірки №7535/14-29-09-02-11/41396475 від 18.10.2021 року контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.11.2021 року № 02, яким до позивача застосовано адміністративний штраф у розмірі 100 000, 00 грн.

Також, на підставі акту перевірки №7535/14-29-09-02-11/41396475 від 18.10.2021 року контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.11.2021 року № 02, яким до позивача застосовано адміністративний штраф у розмірі 1020, 00 грн.

ТОВ "Автопарк-Сервіс" подало Скаргу на податкові повідомлення-рішення від 09.11.2021 року № 02 та № 02. До вказаної скарги додано перша та остання сторінки Паспорту на «Устройство «СЕНС» Переобразователь магнитний поплавковий ПМП-201» 3ав.№26326; перша та остання сторінки Паспорту на «Устройство «СЕНС» Переобразователь магнитний поплавковий ПМП-201» Зав.№29062; перша та остання сторінки Паспорту на «Устройство «СЕНС» Переобразователь магнитний поплавковий ПМП-201» Зав.№25841; перша та остання сторінки Паспорту на «Устройство «СЕНС» Переобразователь магнитний поплавковий ПМП-201» 3ав.№25839; Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №195/449; Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №195/450; Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №195/451; титульна сторінка та сторінка 42 настанови з експлуатації колонки газороздавальної АСТРА-2-07 (08,09) (до колонки газороздавальної з серійним номером 090401); титульна сторінка та сторінка 44 настанови з експлуатації колонки газороздавальної АСТРА-2-07 (08,09) (до колонки газороздавальної з серійним номером 120203); титульна сторінка та сторінка 20 формуляру колонки паливо роздавальної DRESSER WAYNE373; видаткові накладні від 04.07.2021 №2 та від 16.09.2021 №4; декларації про відповідність №014/0620 та №017/0121.

ДПС України було прийнято рішення №8498/6/99-00-06-03-01-06, яким скаргу ТОВ "Автопарк-Сервіс" було залишено без задоволення.

Не погодившись з висновками податкового органу про порушення позивачем вимог податкового законодавства та прийнятим Головним управлінням ДПС в Миколаївській області податковими повідомленнями-рішеннями від 09.11.2021 року № 02 та № 02, позивач оскаржив вказані рішення суб`єкта владних повноважень в судовому порядку, звернувшись до суду із даною позовною заявою.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з п.1.1 ст.1 Податкового кодексу України (тут і надалі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Відповідно до підпунктів 21.1.1 - 21.1.5 пункту 21.1 статті 21 Податкового кодексу України, посадові особи контролюючих органів зобов`язані: дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами; забезпечувати сумлінне виконання покладених на контролюючі органи функцій; забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань контролюючих органів відповідно до їх повноважень; не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій; коректно та уважно ставитися до платників податків, їх представників та інших учасників відносин, що виникають під час реалізації норм цього Кодексу та інших законів, не принижувати їх честі та гідності.

Приписами пункту 16.1.9 статті 16 Податкового кодексу України визначено обов`язки платника податків, серед яких, зокрема, не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов`язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи.

Згідно з п.61.1 ст.61 Податкового кодексу України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Згідно пп. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75 ПК України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Порядок проведення фактичної перевірки визначений статтею 80 Податкового кодексу України.

Згідно із пунктом 80.1 статті 80 Податкового кодексу України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Пунктом 80.2 статті 80 Податкового кодексу України передбачено, що фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з підстав, визначених пп. пп. 80.2.1 - 80.2.7 п. 80.2 ст. 80 ПК України.

Тобто, існування хоча б однієї з обставин, передбачених вказаними положеннями ПК України, наділяє контролюючий орган правом на проведення фактичної перевірки.

Статтею 80 ПК України визначено, що фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав:

- 80.2.1 - у разі коли за результатами перевірок інших платників податків виявлено факти, які свідчать про можливі порушення платником податків законодавства щодо виробництва та обігу підакцизних товарів, здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, та виникає необхідність перевірки таких фактів;

- 80.2.2 - у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів;

- 80.2.3 - письмового звернення покупця (споживача), оформленого відповідно до закону, про порушення платником податків установленого порядку проведення розрахункових операцій, касових операцій, патентування або ліцензування;

- 80.2.4 - неподання суб`єктом господарювання в установлений законом строк обов`язкової звітності про використання реєстраторів розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій, розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, подання їх із нульовими показниками;

- 80.2.5 - у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального;

- 80.2.6 - у разі виявлення за результатами попередньої перевірки порушення законодавства з питань, визначених у пункті 75.1.3;

- 80.2.7 - у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про використання праці найманих осіб без належного оформлення трудових відносин та виплати роботодавцями доходів у вигляді заробітної плати без сплати податків до бюджету, а також здійснення фізичною особою підприємницької діяльності без державної реєстрації.

Перед початком фактичної перевірки, з питань дотримання порядку здійснення розрахункових операцій та ведення касових операцій, посадовими особами контролюючих органів на підставі підпункту 20.1.10 пункту 20.1 статті 20 цього Кодексу може бути проведена контрольна розрахункова операція.

Допуск посадових осіб контролюючих органів до проведення фактичної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу (пункт 80.5 статті 80 Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 81.1 статті 81 Податкового кодексу України, посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

- направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу;

- копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу;

- службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Непред`явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п`ятому цього пункту, не дозволяється.

При пред`явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) розписатися у направленні на перевірку посадовими (службовими) особами контролюючого органу складається акт, який засвідчує факт відмови. У такому випадку акт про відмову від підпису у направленні на перевірку є підставою для початку проведення такої перевірки.

З вищевикладених норм вбачається, що податковий орган не попереджає платника податків про проведення фактичної перевірки, однак, перед її проведенням має платнику податків пред`явити направлення на проведення такої перевірки та копію наказу про проведення перевірки, які містять відповідну інформацію, а також службові посвідчення осіб, які направлені на проведення такої перевірки

Непред`явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Отже, вказаною нормою права визначено як перелік документів, за умови пред`явлення яких посадові особи контролюючого органу можуть почати проведення перевірки, так і наслідки непред`явлення таких документів посадовими особами контролюючого органу платнику податку перед початком перевірки.

Судом встановлено, що 05.10.2021 року начальником Головного управління ДПС в Миколаївській області було прийнято наказ №1860-П про проведення фактичної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-Сервіс", яким наказано провести фактичну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-Сервіс" за місцем здійснення діяльності: вул. Центральна, 1-А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, тривалістю 10 діб. Перевірку провести за період діяльності з 01.07.2019 року на момент закінчення перевірки з метою здійснення контролю за дотриманням платниками податків законодавства в частині виробництва, обліку, обігу, зберігання та транспортування підакцизних товарів.

Посадовими особами відповідача здійснено вихід за місцем здійснення діяльності: вул. Центральна, 1-А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область

Уповноваженими представниками ГУ ДПС було пред`явлено направлення на перевірку від 05.10.2021 року №2382/14-29-09-02-10, №2383/14-29-09-02-10 та службові посвідчення посадових осіб, що прибули на перевірку відповідно до наказу та направлень.

Таким чином, відповідачем виконано вимоги статті 81 Податкового Кодексу України.

Перевірка здійснена в присутності ОСОБА_1 - оператора АЗС.

Разом з тим, суд вважає за необхідне надати оцінку виявленому відповідачем порушенню пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України.

Позивач має ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним термін дії з 02.07.2021 року по 02.07.2026 року.

02.07.2021 року ТОВ «Автопарк-сервіс» зареєстровано акцизний склад з уніфікованим номером 1017291, найменування акцизного складу - Автогаззаправка, місцезнаходження акцизного складу: вул. Центральна, 1-А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область.

На акцизному складі з уніфікованим номером 1017291 розташовано 4 резервуара: - Посудина працююча під тиском, ємністю 4,8 м.куб. з уніфікованим номером 1017291/1 (сер/ід. №112647), який обладнано пристроєм («СЕНС» перетворювач магнітний поплавковий ПМП-201 з серійним номером 26326;

- Посудина працююча під тиском, ємністю 4,8 м.куб. з уніфікованим номером 1017291/2 (сер/ід. №112648), який обладнано пристроєм «СЕНС» перетворювач магнітний поплавковий ПМП-201 з серійним номером 29062;

- Резервуар наземний одностайний PH 1-7/3-1900, ємністю 3 м.куб. з уніфікованим номером 1017291/2/3 (сер/ід. №257), який обладнано пристроєм «СЕНС» перетворювач магнітний поплавковий ПМП-201 з серійним номером 25841;

- Резервуар наземний одностійний PH 1-7/3-1900, ємністю 7 м.куб. з уніфікованим номером 1017291/2/4 (сер./ід. №112647), який обладнано пристроєм «СЕНС» перетворювач магнітний поплавковий ПМП-201 з серійним номером 25839.

Також фактичною перевіркою встановлено, що на Автогаззаправці за адресою: вул. Центральна, 1-А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область розташовано 3 паливороздавальні колонки:

- Колонка заправна «Астра 2-07» з серійним номером 090401;

- Колонка заправна «Астра 2-09» з серійним номером 120203;

- Колонка заправна DRESSEEP WAYNE 373 з серійним номером 87278.

Згідно Акту перевірки №7535/14-29-09-02-11/41396475 від 18.10.2021 року "Про результати фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обігу пального, контроль за виконанням якого покладений на органи ДПС", перевіряючими встановлено, зокрема, порушення ТОВ "Автопарк-Сервіс" пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755, зі змінами та доповненнями.

Відповідно до підпункту 14.1.212 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України реалізація підакцизних товарів (продукції) - будь-які операції на митній території України, що передбачають відвантаження підакцизних товарів (продукції) згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими господарськими, цивільно-правовими договорами з передачею прав власності або без такої, за плату (компенсацію) або без такої, незалежно від строків її надання, а також безоплатного відвантаження товарів, у тому числі з давальницької сировини, реалізація суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів.

Пальне - нафтопродукти, скраплений газ, паливо моторне альтернативне, паливо моторне сумішеве, речовини, що використовуються як компоненти моторних палив, інші товари, зазначені у підпункті 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу (пп. 14.1.141-1 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України).

Підпунктом 14.1.6 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що акцизний склад - це: зокрема б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

В свою чергу за визначенням наведеним у пп. 14.1.224 п. 14.1. ст. 14 ПК України розпорядник акцизного складу - суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або суб`єкт господарювання - платник акцизного податку, який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізацію пального на акцизному складі та має документи, що підтверджують право власності або користування приміщеннями та/або територією, що відносяться до акцизного складу (пп. 14.1.224 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України).

Статтею 230 ПК України визначено, що акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

В силу положень пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230ПК України акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі;

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2017 р. № 891 затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів (надалі - Порядок №891).

За визначенням наведеним у п.2 Порядку №891:

- витратомір-лічильник (далі - витратомір) - законодавчо регульований засіб вимірювальної техніки, призначений для безперервного вимірювання, запам`ятовування та відображення у фактичних умовах вимірювання кількості пального, що проходить через вимірювальний перетворювач у закритих, повністю заповнених трубопроводах;

- рівнемір - лічильник рівня пального у резервуарі (далі - рівнемір) - законодавчо регульований засіб вимірювальної техніки, призначений для вимірювання рівня пального, за яким обчислюється об`єм пального, що перебуває у резервуарі, за градуювальною таблицею резервуара;

- резервуар - законодавчо регульований засіб вимірювальної техніки у вигляді стаціонарної споруди або ємності, який призначений для здійснення операцій з обігу пального та його зберігання та для якого встановлена залежність його місткості від абсолютної висоти рівня пального в резервуарі, що оформлено у вигляді градуювальної таблиці.

Відповідно до пп. 4 п. 2 Порядку №891 обіг пального - будь-які операції, що передбачають: фізичне отримання розпорядником акцизного складу пального з переходом права власності чи без переходу права власності на пальне (операції з виробництва, придбання, комісії, доручення, відповідального зберігання та інші операції); фізичний відпуск (відвантаження) розпорядником акцизного складу пального з переходом права власності чи без переходу права власності на пальне (операції з реалізації, комісії, доручення, відповідального зберігання та інші операції).

Реєстр - електронна база даних, яка містить податкову інформацію про розпорядників акцизних складів, наявні у них акцизні склади, розташовані на акцизних складах резервуари, витратоміри та рівнеміри, їх серійні (ідентифікаційні) номери, а також дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про фактичний обсяг обігу пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТЗЕД, акцизних складів та розпорядників акцизних складів (пп.5 п. 2 Порядку №891).

Згідно з підпунктом 12 підрозділу 5 Розділу XX ПК України розпорядники акцизних складів відповідно до вимог цього Кодексу зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі в такі строки:

акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 20000 куб. метрів, - не пізніше 1 липня 2019 року;

акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 1000 куб. метрів, але не перевищує 20000 куб. метрів, - не пізніше 1 жовтня 2019 року;

акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, - не пізніше 1 січня 2020 року.

Ця норма внесена до Податкового кодексу України у зв`язку із набранням чинності 1 січня 2019 року Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів" від 23 листопада 2018 року №2628-VIII.

Як було передбачено пунктом 18 підрозділу 5 Розділу XX ПК України до 28 грудня 2019 року норми пункту 128-1.1 статті 128-1 цього Кодексу застосовуються з 1 січня 2020 року - до розпорядників акцизних складів, на яких розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів.

У зв`язку із набранням чинності 29 грудня 2019 року Закону № 391-IX пункт 18 підрозділу 5 Розділу XX ПК України цього Кодексу викладено редакції, відповідно до якої норми пункту 128-1.1 статті 128-1 цього Кодексу застосовуються з 1 квітня 2020 року - до розпорядників акцизних складів, на яких розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів.

Відповідно до пункту 128-1.1 статті 128-1 ПК України (в редакцій чинній на момент виникнення спірних правовідносин) необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, а також необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового витратоміра-лічильника спирту етилового, та/або масового витратоміра на місці отримання та відпуску спирту етилового, розташованого на акцизному складі, та/або місці отримання/відпуску спирту етилового у виробництво продукції, визначеної у підпунктах "д"-"ж" підпункту 229.1.1 пункту 229.1 статті 229 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник/витратомір-лічильник спирту етилового, та/або масовий витратомір.

При цьому, санкція, встановлена пунктом 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України, застосовується не конкретно за реалізацію пального за відсутності встановлених витратомірів-лічильників на кожному місці відпуску пального наливом, а у випадку виробництва, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального, за відсутності встановлених витратомірів-лічильників на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірів-лічильників рівня таких товарів (продукції) у резервуарі. При цьому, такі витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники повинні бути зареєстровані у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників.

Законодавчі зміни, на підставі яких у позивача виник обов`язок обладнати акцизний склад відповідними засобами вимірювання та реєстрації таких у відповідному реєстрі, були прийняті заздалегідь.

При цьому фактично - розпорядникам указаних складів було надано додатковий термін для обладнання акцизних складів, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального, витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Вказані висновки відповідають правовій позиції висловленій ВС у постанові від 05.04.2023 року у справі №200/1354/21-а.

За висновками податкового органу позивачем не обладнано рівнемірами-лічильниками двох резервуарів на акцизному складі з уніфікованим номером 1017291 та не обладнано витратомірами-лічильниками трьох місць відпуску пального наливом з акцизного складу з уніфікованим номером 1017291.

Разом з тим позивач, спростовуючи вказані вище порушення зазначив, що позивач при поданні заперечень на акт перевірки та при адміністративному оскарженні оспорюваних наразі податкових повідомлень-рішень в судовому порядку надав документи щодо позитивного результату повірки, оцінки відповідності в належним чином завірених копіях на підтвердження своєї позиції відсутності порушення п.п. 230.1.2 ст. 230 ПК України, згаданого у п. 2 акту перевірки, а саме:

- Паспорт на «Устройство «СЕНС» Переобразователь магнитний поплавковий ПМП-201» 3ав.№26326;

- Паспорт на «Устройство «СЕНС» Переобразователь магнитний поплавковий ПМП-201» Зав.№29062;

- Паспорт на «Устройство «СЕНС» Переобразователь магнитний поплавковий ПМП-201» Зав.№25841;

- Паспорту на «Устройство «СЕНС» Переобразователь магнитний поплавковий ПМП-201» 3ав.№25839;

- Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №195/449;

- Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №195/450;

- Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №195/451;

- титульна сторінка та сторінка 42 настанови з експлуатації колонки газороздавальної АСТРА-2-07 (08,09) (до колонки газороздавальної з серійним номером 090401);

- титульна сторінка та сторінка 44 настанови з експлуатації колонки газороздавальної АСТРА-2-07 (08,09) (до колонки газороздавальної з серійним номером 120203);

- титульна сторінка та сторінка 20 формуляру колонки паливо роздавальної DRESSER WAYNE373;

- видаткові накладні від 04.07.2021 №2 та від 16.09.2021 №4;

- декларації про відповідність №014/0620 та №017/0121.

В контексті цієї спірної ситуації, суд зважає на надані позивачем документи в підтвердження заявленої позиції щодо здійснення обліку палива спеціальними сертифікованими рівнемірами-лічильниками.

Поряд з цим суд наголошує, що позивачем не надано документів, які б підтверджували строки встановлення та підключення рівнемірів-лічильників до вищезазначених резервуарів, а також фактичну дату встановлення наявних рівнемірів-лічильників.

Крім того, надані до матеріалів справи копії свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №195/449 та копії сторінок формуляру колонки паливо роздавальної DRESSER WAYNE373 містять інформацію щодо проходження колонкою заправною DRESSEP WAYNE 373 з серійним номером 87278 повірки лише 11.10.2021 року.

Копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №195/450 та сторінок настанови з експлуатації колонки газороздавальної АСТРА-2-07 (08,09) містять інформацію щодо проходження колонкою заправною "Астра 2-09" з серійним номером 120203 повірки - 11.10.2021 року.

В свою чергу, копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №195/451 та сторінок настанови з експлуатації колонки газороздавальної АСТРА-2-07 (08,09) містять інформацію щодо проходження колонкою заправною "Астра 2-07" з серійним номером 090401 повірки. Відтиски повірочних тавр датовані 13.07.2012 року та 11.10.2021 року.

Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів затверджено Наказом Міністерство економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 року №193 (далі - Порядок №193).

Згідно п. 3 розділу IV (Оформлення результатів періодичної, позачергової, інспекційної, експертної повірок та повірки після ремонту) Порядку №193, оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином:

1) позитивні результати періодичної, позачергової помірок та повірки після ремонту ЗВТ засвідчують відбитком повірочного тавра на ЗВТ чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюють свідоцтво про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку.

На вимогу заявника можливе поєднання зазначених видів засвідчення результатів повірки;

2) свідоцтво про повірку ЗВТ може бути оформлене: ,

на паперовому носії;

в електронній формі - у разі дотримання вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та цього Порядку;

Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями затверджено Наказом Міністерство економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 року №1747. Так, міжповірочний Інтервал Паливороздавальні колонки для заправки автомобілів: світлими нафтопродуктами, мастилами, скрапленим газом, стисненим газом становить 1 рік (п.53).

Надані копії свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, копії сторінок настанов з експлуатації колонки газороздавальної АСТРА-2-07 (08,09) та копії сторінок формуляру колонки паливо роздавальної DRESSER WAYNE373, свідчать про те, що колонка заправна "Астра 2 07" з серійним номером 090401, колонка заправна "Астра 2-09" з серійним номером 120203 та колонка заправна DRESSEP WAYNE 373 з серійним номером 87278 мають позитивний результат повірки у періоді з 11.10.2021 року терміном на 1 рік.

Так, позивач у позовній заяві не спростовує позицію контролюючого органу щодо того, що колонка заправна "Астра 2-07" з серійним номером 090401, колонка заправна "Астра 2-09" з серійним номером 120203 та колонка заправна DRESSEP WAYNE 373 з серійним номером 87278 у період до 10.10.2021 року включно відповідали вимогам законодавства та мали позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства.

Суд зауважує, що до Реєстру ТОВ «Автопарк-сервіс» внесено інформацію, згідно якої дата встановлення рівномірів (серійний номер 25841 та 25839) на резервуари - 04.08.2021 року. Проте, згідно наданої позивачем копії видаткової накладної від 16.09.2021 року №4, ТОВ «Автопарк-сервіс» придбало два рівнеміра ПМП-201 тільки у вересні 2021 року.

В свою чергу, реалізація дизельного палива та бензину з акцизного складу з уніфікованим номером 1017291 за адресою: вул. Центральна, 1-А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, ТОВ «АВТОПАРК-СЕРВІС» розпочато з 06.08.2021 року, як вбачається згідно даних підрозділу Почекова інформація РРО системи «Податковий блок».

Відтак, податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС в Миколаївській області про застосування фінансових санкцій від 09.11.2021 року №02 є правомірним.

Щодо податкового повідомлення-рішення від 09.11.2021 року №02, яким до позивача застосовано адміністративний штраф санкції у розмірі 1020,00 грн, суд вказує про наступне.

Так, згідно з п.85.2 вказаної статті платник податків зобов`язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов`язані з предметом перевірки. Такий обов`язок виникає у платника податків після початку перевірки.

При цьому в силу п. 85.4 ст. 85 ПК України при проведенні перевірок посадові (службові) особи контролюючого органу мають право отримувати у платників податків належним чином завірені копії первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, що свідчать про приховування (заниження) об`єктів оподаткування, несплату податків, зборів, платежів, порушення вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Такі копії повинні бути засвідчені підписом платника податків або його посадової особи та скріплені печаткою (за наявності).

Відповідний запит на отримання копій документів повинен бути поданий посадовою (службовою) особою контролюючого органу не пізніше ніж за п`ять робочих днів до дати закінчення перевірки.

Згідно з нормами п.121.1 ст.121 ПК України незабезпечення платником податків зберігання первинних документів, облікових та інших регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів протягом установлених статтею 44 цього Кодексу строків їх зберігання та/або ненадання платником податків контролюючим органам оригіналів документів (крім документів, отриманих з Єдиного реєстру податкових накладних) чи їх копій при здійсненні податкового контролю у випадках, передбачених цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень.

Суд враховує, що письмовий запит про надання документів (копій документів) від 06.10.2021 року отримано оператором АЗС ТОВ "Автопарк-Сервіс" - Воробйовим О.І 06.10.2021 року.

Разом з тим згідно з актом ненадання документів (копій документів) від 11.10.2021 року №1455/14-29-09-02-12/41396475 станом на 11.10.2021 року та згідно з актом ненадання документів (копій документів) від 13.10.2021 року №1465/14-29-09-02-12/41396475 станом на 13.10.2021 року запитувані документи відповідачу надано не було.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про обґрунтованість застосованої штрафної санкції та правомірність податкового повідомлення-рішення від від 09.11.2021 року №02.

Належних і достатніх доказів, які б спростовували доводи відповідача, позивач під час розгляду справи не надав.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, надано достатньо належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх рішень.

З огляду на зазначене та оцінюючи у сукупності встановлені обставини і перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судові витрати відповідно до положень статті 139 КАС України відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс" (вул. Озерна, 19, кв. 55, м. Миколаїв, 54058, ідентифікаційний код 41396475) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Миколаївській області від 09.11.2021 року №№ 02, 02 - відмовити.

2. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко