Справа № 320/30296/23
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 вересня 2023 року Київ № 320/30296/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Служби зовнішньої розвідки України про визнання бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в особі представника адвокатки Пухальської Ірини Станіславівни звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Служби зовнішньої розвідки України, в якому позивач просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиконання абзацу першого пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 144 від 23.02.2022 «Про перерахунок пенсії особам, звільненим із розвідувальних органів», а саме: підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Службі зовнішньої розвідки України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виконати абзац перший пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 144 від 23.02.2022 «Про перерахунок пенсії особам, звільненим із розвідувальних органів» шляхом підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Службі зовнішньої розвідки України;

- зобов`язати Службу зовнішньої розвідки України після отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1, підготувати і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 144 від 23.02.2022 «Про перерахунок пенсії особам, звільненим із розвідувальних органів»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.10.2021 пенсію на підставі отриманої із Служби зовнішньої розвідки України довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується під час перерахунку пенсії відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 144 від 23.02.2022 «Про перерахунок пенсії особам, звільненим із розвідувальних органів» без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву, суд доходить висновку про наявність підстав для її повернення, з огляду на таке.

Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже порушенням правила об`єднання вимог, є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують ці обставини, зокрема факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права позивача та об`єктивного обов`язку відповідача.

У силу вимог частини першої статті 21 Кодексу, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Зі змісту прохальної частини позову вбачається, що позивачем об`єднано позовні вимоги, зміст яких полягає у зобов`язанні Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виконати абзац перший пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 144 від 23.02.2022 «Про перерахунок пенсії особам, звільненим із розвідувальних органів» шляхом підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Службі зовнішньої розвідки України, зобов`язанні Службу зовнішньої розвідки України після отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1, підготувати і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 144 від 23.02.2022 «Про перерахунок пенсії особам, звільненим із розвідувальних органів» та зобов`язанні Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.10.2021 пенсію на підставі отриманої із Служби зовнішньої розвідки України довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується під час перерахунку пенсії відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 144 від 23.02.2022 «Про перерахунок пенсії особам, звільненим із розвідувальних органів» без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум.

Із наведеного вбачається, що позивачем у позовній заяві об`єднано позовні вимоги, які не пов`язані між собою ні підставою виникнення, ні поданими доказами; позовні вимоги відповідно до прохальної частини позову про: визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиконання абзацу першого пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 144 від 23.02.2022 «Про перерахунок пенсії особам, звільненим із розвідувальних органів», а саме: підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Службі зовнішньої розвідки України; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виконати абзац перший пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 144 від 23.02.2022 «Про перерахунок пенсії особам, звільненим із розвідувальних органів» шляхом підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Службі зовнішньої розвідки України; зобов`язання Службу зовнішньої розвідки України після отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1, підготувати і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 144 від 23.02.2022 «Про перерахунок пенсії особам, звільненим із розвідувальних органів» та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.10.2021 пенсію на підставі отриманої із Служби зовнішньої розвідки України довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується під час перерахунку пенсії відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 144 від 23.02.2022 «Про перерахунок пенсії особам, звільненим із розвідувальних органів» без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум, не є основними або похідними відносно попередніх, що є підставою для повернення позовної заяви позивачу.

Суд констатує, що спірні правовідносини між позивачем та відповідачами, у зв`язку з якими виник спір склались за різних обставин, за різного правового регулювання та на підставі різних дій суб`єктів владних повноважень і в різні часові періоди, що свідчить про те, що в основу спірних правовідносин покладено різні підстави їх виникнення, та різні докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.

Отже, звернувшись до суду з таким позовом, позивач має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з відповідачами, незважаючи на те, що підстави їх виникнення є різними та не пов`язаними між собою, а також не враховуючи, що таке об`єднання непов`язаних між собою вимог ускладнить розгляд справи.

Підстав для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України судом не встановлено.

Положеннями пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

За вказаних обставин суд доходить висновку про наявність підстав для повернення позову.

Керуючись статтями 21, 169, 171, 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Служби зовнішньої розвідки України про визнання бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Шевченко А.В.