Справа № 620/3718/19
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/3718/19
УХВАЛА

20 вересня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Василенка Я.М., Костюк Л.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2023 року з розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі № 620/3718/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними розрахунків та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано розрахунок, викладений у протоколі Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за пенсійною справою від 13.06.20019, в призначенні пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90,46 грн. протиправним.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2020 року апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задоволено частково.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року скасовано.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправними розрахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про розмір поновленої пенсії, оформлені протоколом за пенсійною справою - від 13 червня 2019 року, закрито.

У решті позовних вимог позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі законодавства, чинного на момент проведення такого перерахунку з урахуванням виплачених сум.

У частині позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести індексацію та компенсацію втрати частини доходів у позові ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2023 року заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, по справі № 620/318/19 повернуто заявнику.

Не погоджуючись з ухвалою Деснянського Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2023 року, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду 25 липня 2023 року витребувано з Чернігівського окружного адміністративного суду адміністративну справу № 620/3718/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними розрахунків та зобов`язання вчинити певні дії.

До Шостого апеляційного адміністративного суду з Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 620/3718/19.

Згідно з частиною першою статті 300 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 296 та частини першої статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається у письмовій формі безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Відповідно до частини восьмої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Частинами сьомою, восьмою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно з частиною десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

На підставі наказу Державної судової адміністрації від 01.06.2020 №247 "Про запровадження в дослідну експлуатацію систем "Електронний суд" та "Електронний кабінет"" з 01.06.2020 у Шостому апеляційному адміністративному суді запроваджено в дослідну експлуатацію систему "Електронний суд", під час якої суду апеляційної інстанції та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.10.2010 №30 у відповідній редакції в частині функціонування даних підсистем.

Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми "Електронний суд", у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.

При цьому, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Як вбачається з апеляційної скарги, її фотокопія надіслана до Шостого апеляційного адміністративного суду в електронному вигляді без обов`язкового скріплення власним електронним підписом та без використання підсистеми "Електронний суд".

При цьому супровідний лист про направлення апеляційної скарги з додатками сформовано в електронному суді представником позивача ОСОБА_1 - адвокатом Маламед Вадимом Борисовичем.

Разом з цим, відомості про сформування вказаною особою апеляційної скарги на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2023 року в підсистемі "Електронний суд" відсутні, що свідчить про використання ОСОБА_1 непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Шостого апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, а також позбавляє Суд можливості перевірити дотримання позивачем вимог щодо обов`язкового її підписання.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 14 липня 2022 року у справі № 460/10401/21.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо: апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Отже, ОСОБА_1 обрано не передбачений чинним процесуальним законодавством спосіб звернення до суду, тому апеляційна скарга на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2023 року вважається не підписаною та не приймається до розгляду і повертається особі яка її подала.

Таким чином, зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність повернення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 55, 243, 298, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2023 року з розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі № 620/3718/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними розрахунків та зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: Я.М. Василенко

Л.О. Костюк