Справа № 200/4971/23
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2023-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження процесуального строку

21 вересня 2023 року Справа №200/4971/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., ознайомившись із заявою адвоката в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ідентифікаційний код 40109058, 85302, Донецька область, м.Покровськ, вул.Мандрика, 7) про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області Про порушення службової окремими працівниками Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області та їх покарання від 25.05.2023 №750 в частині накладання на капітана поліції ОСОБА_1 інспектора сектору превентивної комунікації відділу превенції Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в національній поліції України; визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 31.08.2023 №364 про звільнення зі служби в поліції, поновлення на посаді інспектора сектору превентивної комунікації відділу превенції Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області.

13 вересня 2023 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

18 вересня 2023 року від адвоката Прядки Віталія Михайловича на електронну адресу суду () надійшла заява щодо усунення недоліків.

Вирішуючи питання про можливість прийняття заяви, суд виходить із такого.

Згідно з частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини десятої статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Згідно з частиною шостою статті 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Відповідно до частини восьмої статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 15.1 пункту 15 частини першої розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС).

Оголошення надруковане у газеті "Голос України" № 168 (7668) від 4 вересня 2021 року та на сайті Судова влада України, підсистеми "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистема відеоконференцзв`язку офіційно починають функціонувати з 5 жовтня 2021 року.

Відповідно до пунктів 24 - 27 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, підсистема "Електронний суд" (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.

Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на веб-сторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою https://wiki.court.gov.ua.

Електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

До створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.

Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.

Тобто альтернативним способом звернення учасників справи до суду із заявами (клопотаннями, тощо) є звернення з процесуальними документами чи іншими документами в електронній формі із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду з обов`язковим їхнім скріпленням власним кваліфікованим електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет користувача підсистеми "Електронний суд".

Із поданих до суду документів вбачається, що заява надіслана на електронну адресу суду, а у її графі "Підпис" зазначено «представник позивача Віталій ПРЯДКА». На підтвердження чинності підпису надано протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису.

Суд звертає увагу, що адвокатом сформовано та надіслано заву на адресу суду не за допомогою підсистеми "Електронний суд", а електронною поштою, що свідчить про використання заявником способу звернення до суду із заявою, який не передбачений чинним процесуальним законодавством. Суд наголошує, що адвокати в обов`язковому порядку реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Необхідно звернути увагу, що обмеження, пов`язанні з використанням підсистеми "Електронний суд", у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.

Статтею 167 КАС України визначені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

За правилами частини другої статті 167 КАС України, якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на вищезазначене, заява адвоката позивача підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".

До заяви додано ордер, однак за його змістом визначено право адвоката надавати правничу (правову) допомогу в Придніпровському районному суді м.Черкаси та судах апеляційної інстанції. Визначаючи в ордері перелік судів, Донецький окружний адміністративний суд на ряду с іншими судами не вказано.

Згідно ч.2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі викладеного вище, суд вважає за можливе продовжити строк для усунення недоліків.

Керуючись статтями 121, 166, 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву адвоката повернути заявнику без розгляду.

Продовжити ОСОБА_1 строк на усунення недоліків позовної заяви та встановити десять днів з дня вручення ухвали про продовження строку для усунення недоліків, які вказані в ухвалі від 13 вересня 2023 року.

Надіслати заявнику копію ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кошкош