Справа № 560/14584/23
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

20 вересня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить: 1) визнати незаконним рішення №96 від 13 червня 2023 року Відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до заяви від 07.06.2023, починаючи з дня виникнення права на пенсію.

В обґрунтування позовних вимоги позивач зазначає, що рішенням відповідача відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Вказує, що її страховий стаж є достатнім для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України № 1058.

Відповідно до ухвали від 16.08.2023 суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

01.09.2023 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що згідно з наданими ОСОБА_1 документами для призначення пенсії за віком, її загальний страховий стаж становить 29 років 1 місяць 28 днів, що є недостатнім, згідно вимог пенсійного законодавства, а тому, право на призначення пенсії у позивачки відсутнє.

12.09.2023 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 96 від 13.06.2023 позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно заяви від 07.06.2023 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи 30 років, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV. За доданими позивачкою документами до страхового стажу не зараховано період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно свідоцтва про народження дитини НОМЕР_1 від 01.03.1984, оскільки у зазначеному свідоцтві прізвище матері ( ОСОБА_2 ) не відповідає паспортним даним заявниці. Страховий стаж згідно поданих документів позивачки складає 29 років 1 місяць 28 днів. Також просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 07.06.2023 звернулася до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком згідно до Закону № 1058-IV.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 96 від 13.06.2023 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно заяви від 07.06.2023 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи 30 років, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV. Зазначено, що згідно з наданими ОСОБА_1 документами для призначення пенсії за віком, її загальний страховий стаж становить 29 років 1 місяць 28 днів, що є недостатнім, згідно вимог пенсійного законодавства, а тому, право на призначення пенсії відсутнє.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Статтею 26 Закону №1058-IV передбачено, що право на призначення пенсії за віком у період з 01.01.2023 по 31.12.2023 мають особи після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу 30 років.

Відповідно до ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом (до 01.01.2004). Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до 01.01.2004, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно з ст. ст. 56 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Трудовий стаж встановлюється на підставі уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у разі відсутності відповідних записів у трудовій книжці.

Таким чином, лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За доданими позивачем документами, відповідачами до страхового стажу не зараховано період догляду за дитиною 26.02.1984 року народження згідно свідоцтва про народження дитини НОМЕР_1 від 01.03.1984, оскільки у зазначеному свідоцтві прізвище матері ( ОСОБА_2 ) не відповідає паспортним даним заявниці.

Згідно з свідоцтвом про народження дитини НОМЕР_1 від 01.03.1984, ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася ОСОБА_3 , батько - ОСОБА_4 , мити - ОСОБА_1 (арк. спр. 12).

Відповідно до п. 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Щодо твердження відповідачів, що у свідоцтві про народження дитини НОМЕР_1 від 01.03.1984, прізвище матері ( ОСОБА_2 ) не відповідає паспортним даним заявниці, суд зазначає, що певні недоліки щодо заповнення документів не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення свідоцтва та іншої документації з вини державного органу не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії.

Так, з урахуванням спірних періодів, а також періодів, що були враховані відповідачами, стаж позивача, що дає право на призначення пенсії за віком, складає понад 30 років.

У зв`язку із досягненням позивачем відповідного віку, наявності необхідного стажу роботи, позивач набув право на призначення пенсії.

Враховуючи вищезазначене рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Як наслідок, пенсія повинна бути призначена позивачу з 07.06.2023 - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, адже звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку.

Таким чином, суд, з урахуванням встановлених обставин у справі, дійшов висновку, що позивач довів позовні вимоги, а суб`єкти владних повноважень, які заперечують проти позову, не довели, що діяли у межах закону при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову у призначенні пенсії, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №96 від 13.06.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно свідоцтва про народження дитини НОМЕР_1 від 01.03.1984, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 07.06.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 20 вересня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців,15,Івано-Франківськ,76018 , код ЄДРПОУ - 20551088)
Головуючий суддя А.І. Петричкович