Справа № 300/5825/23
Суддя: Микитин Н.М.
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"19" вересня 2023 р. справа № 300/5825/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитин Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Яцків Микола Васильович, звернулася до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України згідно якого просить суд:
- встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який з 06.04.2023 рахується зниклим безвісти, проживають однією сім`єю як жінка та чоловік без реєстрації шлюбу з квітня 2019 року по даний час та що ОСОБА_1 з 11.06.2022 перебуває на утриманні ОСОБА_2 ;
- визнати протиправною бездіяльність щодо відмови у виплаті грошового забезпечення ОСОБА_2 .
-зобов`язати виплачувати належне грошове забезпечення ОСОБА_2 , який з 06.04.2023 року рахується зниклим безвісти, у відповідності до частини 6 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
- зобов`язати виплатити нараховане та не виплачене грошове забезпечення ОСОБА_2 , який з 06.04.2023 року рахується зниклим безвісти, у відповідності до частини 6 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Підставою звернення із вказаним позовом є протиправна на переконання позивача відмова відповідача у виплаті грошового забезпечення ОСОБА_2 .
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України в частині позовних вимог про встановлення факту, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який з 06.04.2023 рахується зниклим безвісти, проживають однією сім`єю як жінка та чоловік без реєстрації шлюбу з квітня 2019 року по даний час та що ОСОБА_1 з 11.06.2022 перебуває на утриманні ОСОБА_2 .
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 дану позовну заяву в решті позовних вимог залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам, визначеним статтями 49, 160 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліку.
11.09.2023 позивачем зазначений в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недолік усунуто.
Так, представником позивача подано позовну заяву із уточненням в якості кого слід залучити третіх осіб: Головне управління Національної гвардії України, Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальний підтримки, Управління соціального захисту населення Калуської міської ради, а саме: третіми особами, які заявляють самостійні вимоги чи не заявляють такі вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача. Вказана необхідність мотивована тим, що у разі прийняття рішення про задоволення позову у даній справі у третіх осіб виникнуть обов`язки повязані з наданням послуг соціального захисту члена сім`ї безвісти зниклого.
Розглянувши вказану заяву про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, суд зазначає наступне.
Згідно частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 КАС України).
Таким чином, необхідною умовою для залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.
В спірному випадку, позовна заява позивача не містить обґрунтувань, як саме рішення у цій справі, предметом якої є відмова відповідача у виплаті грошового забезпечення та виплата належного грошового забезпечення ОСОБА_2 оформлена листом від 03.08.2023 № 50/41-3403, може вплинути саме на права чи обов`язки Головного управління Національної гвардії України, Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальний підтримки, Управління соціального захисту населення Калуської міської ради.
Крім того, обставини за яких рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаних державних органів, судом також не встановлено.
При цьому, суд зазначає, що відповідач, в межах власної компетенції, є самостійним суб`єктом спірних правовідносин, в межах яких вчиняє або утримується від вчинення відповідних дій чи прийняття рішень. Предметом перевірки у цій справі є можливість і обов`язок виконання відповідачем повноважень з виплати належного грошового забезпечення ОСОБА_2 .
Вітак, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні заяви представника позивача про залучення Головного управління Національної гвардії України, Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальний підтримки, Управління соціального захисту населення Калуської міської ради як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи, згідно із правилами, встановленими статтею 262 КАС України.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 49, 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
2. Відмовити в задоволенні заяви представника позивача про залучення Головного управління Національної гвардії України, Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальний підтримки, Управління соціального захисту населення Калуської міської ради як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, заявленої у позовній заяві.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
5. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
8. Повідомити відповідача про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
9. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
10. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Микитин Н.М.