Справа № 500/4967/23
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третіх осіб та витребування доказів

Справа № 500/4967/23

20 вересня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про залучення їх як третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання Тернопільської міської ради від 03.03.2023 №8/23/148 "Про втрату чинності рішення міської ради".

Позов обґрунтовано тим, що позивач є власником житлового будинку, загальною площею 133,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . За його заявою рішенням Тернопільської міської ради від 28.11.2014 за №6/53/96 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0100 га для будівництва та обслуговування індивідуального гаража за адресою: АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_3 . Від сусідів, які проживають за адресами: АДРЕСА_3 ( ОСОБА_2 ), АДРЕСА_4 ( ОСОБА_4 ), АДРЕСА_5 ( ОСОБА_1 ), ОСОБА_3 отримав заяви про те, що вони не заперечують проти реконструкції горищного приміщення та прибудови гаража з використанням земельної ділянки під ним розміром 13 х 7 м (91 м.кв.) біля дороги під особисті потреби.

У подальшому позивач замовив у ПП «Тернопільський край» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею до 0,01 га, у погодженні якого Відділ Держгеокадастру у м. Тернополі Тернопільської області відмовив (висновок від 24.11.2015 №34/1919-99.5-331/15-15).

Такий висновок оскаржувався у судовому порядку, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2017, яка залишена в силі відповідно до постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.02.2021, у справі № 819/1460/16 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_3 до відділу Держгеокадастру у м. Тернополі про визнання протиправним та скасування висновку, та зобов`язання вчинити дії.

Проте позивач користувався та користується земельною ділянкою для будівництва та обслуговування індивідуального гаража за адресою АДРЕСА_2 для власних потреб з 2014 року, встановив огорожу та зберігав особисті речі, будь-яких будівельних робіт не проводив, так як не було погоджено землевпорядні документи і оформлено право власності на земельну ділянку чи договір оренди землі.

За таких обставин та з посиланням на земельне та цивільне законодавство, яке імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, вважає, що у Тернопільської міської ради не було підстав для прийняття рішення від 03.03.2023 №8/23/148 про втрату чинності рішення міської ради від 28.11.2014 за №6/53/96 про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0100 га.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

29.08.2023 до суду надійшов відзив на позову заяву. Тернопільська міська рада заперечує проти позову, вказуючи на підтвердження судом правомірності висновку Відділу Держгеокадастру у м. Тернополі Тернопільської області про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0100 га для будівництва та обслуговування індивідуального гаража за адресою: АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_3 .

Також відповідач з посиланням на Закон України «Про землеустрій» вказує на максимальний строк складання документації із землеустрою, який не повинен перевищувати шести місяці з моменту укладення договору. Такий строк у шість місяців було встановлено ОСОБА_3 рішенням міської ради від 28.11.2014 за №6/53/96 для подання на затвердження проекту землеустрою.

Позивач не розробив проект землеустрою у відповідності до положень земельного законодавства у визначений строк, а тому й було прийнято оскаржуване рішення. Відповідач просить у позові відмовити.

07.09.2023 до суду надійшли заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , у якій заявники просять залучити їх у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

18.09.2023 до суду надійшла відповідь на відзив.

У зв`язку з перебуванням судді Чепенюк О.В. у щорічній відпустці у період з 06.09.2023 по 19.09.2023 включно, клопотання про залучення третіх осіб вирішується у перший робочий день судді.

Заяви ідентичні за змістом та обґрунтовані наступними обставинами.

Заявники вважають, що рішення у справі може вплинути на їх права та обов`язки, бо на даний час Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області розглядається судова справа про скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки, у якій призначена комплексна земельно-технічна експертиза. Дана земельна ділянка є у спільному користуванні власників (користувачів) житлової нерухомості по АДРЕСА_2 , будинки АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 та квартира АДРЕСА_9 .

Розглянувши подані заяви, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частинами четвертою, п`ятою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Предметом позову у цій справі є рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання Тернопільської міської ради від 03.03.2023 №8/23/148 "Про втрату чинності рішення міської ради".

До предмету доказування у справі, що розглядається, входять обставини щодо наявності підстав для прийняття цього рішення та обставин, які спонукали відповідача скасувати попередньо наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0100 га для будівництва та обслуговування індивідуального гаража за адресою: АДРЕСА_2 , гр. ОСОБА_3 .

Судом встановлено, що заявники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживають за адресою: АДРЕСА_5 та АДРЕСА_3 відповідно, та вважають, що земельна ділянка площею до 0,0100 га, на яку надавався ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою для будівництва та обслуговування індивідуального гаража, перебуває у спільному користуванні усіх власників житлової нерухомості за адресою: АДРЕСА_2 (будинок АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 та квартира АДРЕСА_9 ).

У позовній заяві позивач зазначає, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у 2014 році погодили реконструкцію будівлі та прибудову гаража позивачем, надавши відповідні заяви.

На даний час стосунки з сусідами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є неприязними і оскаржуване рішення прийняте Тернопільською міською радою після їх звернень до органів місцевого самоврядування та прийняття виконавчим комітетом Тернопільської міської ради рішення про демонтаж прибудинкової огорожі біля будинку АДРЕСА_2 . Позивач вказує, що визначені йому порушення були ним усунуті.

За наведених обставин, на думку суду, є достатні підстави для залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , оскільки рішення у справі може вплинути на їх права та обов`язки.

Крім того, ознайомившись з поданими до заяв по суті справи заявами, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази, на які сторони посилаються в обґрунтування своїх вимог та заперечень.

Так, частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частини перша-друга статті 79 КАС України).

Документи, що подаються до суду, повинні бути читабельними, якісно зробленими копіями, мати належний вигляд та відповідати технічним критеріям до оформлення документів.

Долучена позивачем копія проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 є нечитабельною та неналежної якості, що фактично позбавляє суд можливості ознайомитися з таким письмовим доказом.

На думку суду, з метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин справи необхідно витребувати у позивача читабельну та якісну копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0100 га для обслуговування індивідуального гаража за адресою: АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_3 , а також письмову інформацію про інші судові спори щодо даної спірної земельної ділянки, у тому числі про спір у справі №607/13753/22 з підтверджуючими документами (позовну заяву, ухвалу про відкриття провадження у справі тощо).

Керуючись статтями 9, 49, 72, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про залучення їх як третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ).

Встановити третім особам строк до 02.10.2023 для подання до суду пояснень щодо позову.

Витребувати у третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 докази перебування у їх власності нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 .

Роз`яснити третім особам, що копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснення до суду.

Зобов`язати ОСОБА_3 у строк до 02.10.2023 подати до суду належної якості та читабельні такі докази: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0100 га для обслуговування індивідуального гаража за адресою: АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_3 , а також надати письмову інформацію про судові спори щодо спірної земельної ділянки площею 0,0100 га за адресою: АДРЕСА_2 , у тому числі про спір у справі №607/13753/22 з підтверджуючими документами (позовну заяву, ухвалу про відкриття провадження у справі тощо).

Копію ухвали направити учасникам справи, а третім особам ще й позовну заяву з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Чепенюк О.В.