Справа № 480/5919/23
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 вересня 2023 року Справа № 480/5919/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, і просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2021 по 11.05.2021;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно за період з 01.03.2021 по 11.05.2021.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року № 480/7951/20 позивачу було припинено виплату пенсії з 14.09.2020. 11 травня 2021 року позивач звернулася до відповідача з заявою про призначенням пенсії. Відповідач поновив виплату пенсії з 11.05.2021, але пенсію за період з 01.03.2021 по 11.05.2021 не виплатив. Позивач з посиланням на норми ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначає, що відповідач зобов`язаний був поновити виплату пенсії з 14.09.2020 року на підставі заяви від 11.05.2021 та нарахувати та виплатити суму і за період з 01.03.2021 по 11.05.2021.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача. Крім того судом витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином завірені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .
На виконання вимог суду представником відповідача було надано суду належним чином завірені копії матеріалів пенсійної справи, проте відзиву на позовну заяву суду надано не було.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивачу з 01.07.2009 року була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до заяви від 14.09.2020, копію якої судом долучено з матеріалів справи №480/7951/20, ОСОБА_1 було подано заяву від 14.09.2020 про припинення виплати її пенсії, яку відповідачем не було задоволено у зв`язку із чим позивач звернулася до суду.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі № 480/7951/20 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в припиненні виплати пенсії з моменту звернення за припиненням, а саме з 14.09.2020 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області припинити виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за припиненням, а саме з 14.09.2020.

В подальшому позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою від 11.05.2021 про продовження виплати (призначити) пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом від 30.07.2021 №5507-6041/Л-02/8-1800/21 відповідачем було направлено позивачу копію розпорядження про перерахунок пенсії та повідомлено, що на підставі заяви позивача від 11.05.2021 року позивачу поновлена і під час розрахунку суми пенсії застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, 5 426,60 грн., тобто показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки. Не погодившись з тим, що відповідач при розрахунку пенсії врахував показники середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, а не за 2018-2020 роки, позивач звернулася до суду з позовною заявою.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 по справі №480/9392/21 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням, заробітної плати (дохід) для призначення пенсії, яка визначається із середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018, 2019 та 2020 роки починаючи з моменту поновлення виплати, а саме з 11.05.2021 року.

Представник позивача звернувся із скаргою до Пенсійного фонду України від 02.03.2023, в якій, крім іншого, зазначав про те, що позивач недоотримала від ГУ ПФУ в Сумській області пенсію після отриманої від позивача заяви від 11.05.2021. В скарзі представник позивача зазначав, що пенсію позивач має право отримувати у відповідності до ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому за період з 14.09.2020 підлягає поновленню виплата пенсії.

Листом від 03.04.2023 №12677-10360/Л-03/8-2800/23 Пенсійний Фонд України повідомив представника позивача на скаргу від 02.03.2023 про те, що відповідно до судового рішення від 16.02.2021 по справі №480/7951/20 припинено виплату пенсії позивачу з 22.06.2020, з березня 2021 виплата пенсії ОСОБА_1 припинено, а в червні 2021 року пенсію поновлено згідно заяви від 11.05.2021, кошти за період з 11.05.2021 по 30.06.2021 перераховано позивач на поточний рахунок у червні 2021 року. Переплата пенсії ОСОБА_1 відсутня, утримання з пенсії не здійснюється.

Позивач не погоджується із тим, що ГУ ПФУ в Сумській області не нарахувало та не виплатило позивачу пенсію з 01.03.2021 по 11.05.2021 у зв`язку із чим звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №1058-ІV).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Зазначені норми вказують на право особи на отримання пенсії та поряд з цим не передбачають такого обов`язку.

Відповідно до статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Під час розгляду справи №480/7951/20 судом встановлено право позивача на припинення з 14.09.2020 виплати пенсії у зв`язку з відмовою від пенсії, і позивач намагалася реалізувати своє незаборонене законодавством право на відмову від пенсії.

Таким чином на підставі рішення суду від 16.02.2021 по справі №480/7924/20, яким було зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області припинити виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за припиненням, а саме з 14.09.2020, позивачу пенсія не нараховувалася та не виплачувалася в спірний період з 01.03.2021 по 11.05.2021.

Враховуючи те, що отримання призначеної пенсії є правом, а не обов`язком особи, а отже позивач має право відмовитись від отримання пенсії або перейти на інший вид пенсії, чи продовжити отримувати відповідні пенсійні виплати (про що було предмет спору по справі №480/7951/20), припинення виплати пенсії відбулося без будь-якої вини ГУ ПФУ в Сумській області.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач, в подальшому, реалізувала своє право на поновлення виплати пенсії лише 11.05.2021 шляхом подання відповідної заяви до ГУ ПФУ в Сумській області і пенсію позивачу поновлено було з 11.05.2021.

Таким чином у ГУ ПФУ в Сумській області в спірний період, який заявлений у позовних вимогах, а саме з 01.03.2021 по 11.05.2021, існував обов`язок з 14.09.2020 у відповідності до рішення суду від 16.02.2021 по справі №480/7924/20 взагалі припинити виплату пенсії позивачу, що і було здійснено відповідачем.

Стосовно посилання позивача в адміністративному позові, що ГУ ПФУ в Сумській області зобов`язано нарахувати та виплатити позивачу пенсію з 14.09.2020 на підставі заяви від 11.05.2021, суд зазначає, що матеріалами з пенсійної справи позивача підтверджується, що в заяві від 11.05.2021 про продовження виплати (призначити) пенсії ОСОБА_1 особисто зазначено «Прошу призначити з 11.05.2021», міститься особистий підпис позивача.

Стосовно посилання позивача на те, що у відповідності до ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач має право на пенсію за період з 01.03.2021 по 11.05.2021, суд зазначає, що в даному випадку пенсія позивачу не нараховувалася та не виплачувалася за особистим звернення позивача, в т.ч. і на виконання судового рішення за позовом ОСОБА_2 .

Позивач скористалася на реалізацію права взагалі не отримувати пенсію, що і було предметом розгляду справи №480/7951/20 за позовом ОСОБА_1 , а право на реалізацію продовжити отримувати пенсійні виплати здійснила позивач шляхом подання відповідної заяви від 11.05.2021, в якій позивач просила пенсію виплатити саме з 11.05.2021, що було задоволено ГУ ПФУ в Сумській області.

В даному випадку, непроведення виплати пенсії позивачу відбулося без будь-якої вини держави в особі її компетентних органів, зокрема ГУ ПФУ в Сумській області, а пенсія не нараховавалася та не виплачувалася в спірний період з 01.03.2021 по 11.05.2021 у зв`язку із поданою ОСОБА_1 заявою від 14.09.2020 про припинення пенсійних виплат. До волевиявлення позивача 11.05.2021 щодо права продовжити отримувати з 11.05.2021 виплату пенсії у ГУ ПФУ в Сумській області не було підстав для нарахування та виплати пенсії з 01.03.2021 по 11.05.2021 у зв`язку із чим в задоволенні позовних вимог суд відмовляє.

Жодних доказів того, що до 11.05.2021 позивач подавала відповідну заяву до відповідача із вимогою поновити виплату пенсії матеріалами справи не підтверджується, позивачем не доведено, судом не встановлено.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У зв`язку з тим, що у задоволенні позову відмовлено, розподіл судових витрат, понесених позивачем, відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2021 по 11.05.2021; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно за період з 01.03.2021 по 11.05.2021 - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета