Справа № 160/79/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 вересня 2023 року Справа № 160/79/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
30 грудня 2022 року позивач через систему «Електронний суд» звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, з урахуванням уточнень, в якій заявлені вимоги:
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зобов`язаний був сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 у загальному розмірі 887055,50 грн., згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень - грудень 2022 року. Проте, зазначену суму зобов`язання не сплачено, тому за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 887 055,50 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2023 р. вказана позовна заява була залишена без руху та надано строк протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків шляхом надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 13 904,36 грн.
На виконання ухвали суду від 06.01.2023 р., позивачем 09.01.2023 р. надано платіжне доручення від 27.12.2022 р. №6463 про сплату судового збору у розмірі 1 984,80 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2023 р. продовжено строк для усунення недоліків вказаної позовної заяви та встановлено позивачу строк десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме: надати оригіналу документа про доплату судового збору в розмірі 11 919,56 грн.
На виконання ухвали суду від 13.01.2023 р., позивачем 23.01.2023 р. надано платіжне доручення від 13.01.2023 р. №87 про сплату судового збору у розмірі 8552,32 грн. та платіжне доручення від 19.01.2023 р. №185 про сплату судового збору у розмірі 107,55 грн.
Разом з цим, позивачем було подано заяву, в якій він просить:
- задовольнити клопотання та зменшити позовні вимоги за адміністративним позовом Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій;
- прийняти уточнену позовну заяву про стягнення заборгованості з Приватного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» про відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітень грудень 2022 р. на суму 887055,50 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2023 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Крім того, цією ухвалою суду прийнято до розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зменшення розміру позовних вимог в адміністративній справі №160/79/23 та витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: інформацію та її документальне підтвердження щодо того, на підставі якої статті Закону України "Про пенсійне забезпечення" (13, 14 або 100) призначено пільгові пенсії особам, які вказані у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, копії яких додано до позовної заяви.
13 лютого 2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, на виконання ухвали суду від 27.01.2023 р. надано витребувані документи, а саме:
- інформацію та її документальне підтвердження щодо того, на підставі якої статті Закону України "Про пенсійне забезпечення" (13, 14 або 100) призначено пільгові пенсії особам, які вказані у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, копії яких додано до позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 р. розгляд справи за вказаною позовною заявою вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 20.04.2023 р. о 16:00 год.
18 квітня 2023 року від представника відповідача надійшла заява про відкладення судового засідання.
19 квітня 2023 року від позивача надійшла заява про розгляд справи без їх участі.
В підготовче судове засідання 20.04.2023 р. сторони не з`явились.
Наступне підготовче судове засідання призначено на 18.05.2023 р. о 15:40 год.
17 травня 2023 року від представника відповідача надійшла заява про відкладення судового засідання.
Представник відповідача в підготовче судове засідання 18.05.2023 р. не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
В підготовче судове засідання 18.05.2023 р. сторони не з`явились.
Наступне підготовче судове засідання призначено на 01.06.2023 р. о 15:40 год.
01 червня 2023 року від позивача надійшла заява про розгляд справи без їх участі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 29.06.2023 р. об 13:40 год.
В судове засідання 29.06.2023 р. сторони не з`явились.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).
Суд дійшов висновку про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до пункту 10 частини 1 статті 4 та частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 4 статті 243 КАС України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
У постанові Верховного Суду від 05.09.2022 р. у справі №1519/2-5034/11 (провадження № 61-175сво21) висловлено позицію, що у разі зазначення судом датою ухвалення судового рішення дати складення повного судового рішення, внаслідок чого дата судового засідання та дата ухвалення судового рішення не співпадатимуть, це не є порушенням прав сторін.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 р. суд вирішив повернутись до з`ясування обставин у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 р. суд витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
- розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (п. «б»-« 3» ст. 13 Закону № 1788-XII, п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV) з вересня, з жовтня, з листопада 2022 р. та докази їх направлення ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод»;
- докази направлення та вручення ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з липня та з серпня 2022 р.
- у випадку не формування розрахунків з липня та з серпня 2022 р. надати письмове підтвердження з цього приводу;
запропонував ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» надати (за наявності):
- докази сплати коштів за розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з квітня по грудень 2022 р.
21 липня 2023 р. від позивача на виконання ухвали від 17.07.2023 р. надійшли додаткові пояснення з додатками.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Публічне акціонерне товариство "Марганецький рудоремонтний завод" перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та платник, що відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
На підприємстві відповідача з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювали громадяни, які за квітень - грудень 2022 року отримували пенсію за віком на пільгових умовах.
Станом на момент судового розгляду справи, за інформацією пенсійного фонду, за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пунктів «а», «б» - «з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та за Списком №1 за період квітень-грудень 2022 р. на загальну суму 887 055,50 грн., яка не сплачена.
Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України (додатково по пенсіонеру ОСОБА_1 ) (а.с. 27, т.1), місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з червня 2022 року складає 2079,38 грн.
Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України (додатково по пенсіонеру ОСОБА_1 ) (а.с. 112, т.1), місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з липня 2022 року складає 2079,38 грн.
Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України (додатково по пенсіонерам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ) (а.с. 112 (зворот), т.1), місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з липня 2022 року складає 7916,60 грн.
Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України (додатково по пенсіонеру ОСОБА_4 ) (а.с. 113, т.1), місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з липня 2022 року складає 1964,81 грн.
Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України (додатково по пенсіонеру ОСОБА_5 ) (а.с. 114, т.1), місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з липня 2022 року складає 1128,52 грн.
Направлення та отримання вказаних розрахунків відповідачем підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме повідомленнями про вручення поштового відправлення, поштовими чеками (а.с. арк. 5, 10, 14, 18, 20, 23, 26, 28, 61, 71, 78, 86, 91, 96, 101, 111).
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (п. «б»-« 3» ст. 13 Закону № 1788-XII, п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV) з квітня, з червня, з вересня, з жовтня та з листопада 2022 р. не складались, у зв`язку з тим, що розмір витрат з відповідних попередніх місяців не змінювався
Отже, загальна сума заборгованості, підтвердженої доказами, наявними в матеріалах справи, з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за Списком №1 складає 684 880,47 грн., а на підставі пунктів «а», «б» - «з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 191 308,62 грн. за період квітень грудень 2022 року.
Доказів оскарження розрахунків, погашення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії, що заявлена до стягнення, суду не надано.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок та розмір відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначений Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.
Згідно з пунктом 6 Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.7 Інструкції №21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
При цьому, суд звертає увагу, що відшкодуванню підлягають саме фактичні витрати, здійснені Пенсійним фондом із виплати та доставки пільгових пенсій.
Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18 червня 2020 року у справі № 813/1375/17.
Як слідує з матеріалів справи, працівникам Приватного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» було призначено та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах на підставі пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та за Списком №1.
При цьому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області були сформовані відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період квітень грудень 2022 року.
Вказані розрахунки було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано ним, що підтверджується копіями поштових чеків та рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, наявними в матеріалах справи.
Підприємства зобов`язані в безумовному порядку відшкодувати витрачені органом Пенсійного фонду кошти, спрямовані на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам цього підприємства до досягнення ними пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV.
На час розгляду справи судом доказів погашення відповідачем заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та за Списком №1 за період квітень грудень 2022 року до суду не надано.
Встановлені у цій справі обставини свідчать, що за період квітень грудень 2022 року загальна сума заборгованості, підтвердженої направленими у встановленому порядку та врученими розрахунками, наявними в матеріалах справи, з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за Списком №1 складає 684 880,47 грн., а з пенсій, призначених на підставі пунктів «а», «б» - «з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 191 308,62 грн. В загальному ця сума складає 876189,09 грн.
Тому, позов про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» на користь Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області заборгованості у загальній сумі 887055,50 грн. належить задовольнити частково, а саме в частині позовних вимог на загальну суму 876189,09 грн. В решті позову необхідно відмовити.
Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Судові витрати, сплачені позивачем при поданні цієї позовної заяви, відповідно до ч.2 ст.139 КАС України з відповідача не стягуються, а отже підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст.241-246, 257-262 КАС України, суд
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Суддя А.В. Савченко