Справа № 420/9831/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9831/22
УХВАЛА

18 вересня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у в порядку письмового провадження заяву представника позивача у порядку ст. 383 КАС України по справі №420/9831/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/9831/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:

визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо застосування січня 2016 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 19.01.2016 по 28.02.2018 включно;

зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 19.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення базового місяця січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 року у справі №420/9831/22 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2023 року в частині залишення без задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо виплати щомісячної фіксованої індексації індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.12.2021 року та стягнення з військової частини НОМЕР_2 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.12.2021 року включно скасовано. Ухвалено в цій частині нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 01.12.2021 року включно, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

стягнено з Військової частини НОМЕР_4 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.12.2021 року включно у сумі 193065 (сто дев`яносто три тисячі шістдесят п`ять) грн. 90 коп., відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

В інших частинах рішення суду першої інстанції залишено без змін.

06.09.2023 року до суду від представника ОСОБА_2 надійшла заява, в якій заявник просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_3 індексації грошового забезпечення за період з 19.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) січень 2008 року при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22;

постановити окрему ухвалу про притягнення до відповідальності командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, який відповідальний за нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22;

встановити військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 31.08.2023 року на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 року у справі №420/9831/22 відповідачем виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.12.2021 року у сумі 190169,91 грн. із одночасним утримання військового збору 1,5%, що підтверджується банківською випискою (додаток №4 до позовної заяви). Нарахована сума визначена судом апеляційної інстанції склала 193065,90 грн.

Військовий збір 1,5%: 193065,90 грн. х 1,5% = 2895,99 грн.

До виплати на руки: 193065,90 грн. - 2895,99 грн. = 190169,91 грн.

При цьому, як зазначив позивач, відповідачем при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22 не виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 19.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення базового місяця січень 2008 року.

Представник позивача розрахував, що при застосування базового місяця січень 2008 року сума індексації за період з 19.01.2016 року по 28.02.2018 року складає 82255,39 грн. Таким чином, позивач стверджує, що відповідачем не виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22 в частині нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 19.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення базового місяця січень 2008 року у розмірі 82255,39 грн..

Представник позивача додатково вказав, що згідно наявної інформації у липні 2023 році начальником фінансового управління Національній гвардії України надано завідомо злочинний наказ виплачувати індексацію грошового забезпечення військовослужбовцям у сумі не більше ніж 3 тисячі гривень, навіть якщо у рішенні суду вказано базовий місяць, за виключенням якщо у судовому рішенні вказано суму належну до виплати, з метою демотивації та пригнічення всіх військовослужбовців Національній гвардії України та отримання неправомірної вигоди за виконання судових рішень належним чином. Із зазначеним позивач і дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України в межах даної справи, де відповідачем виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.12.2021 року у сумі визначеній судом (постановою від 10.07.2023 року у справі №420/9831/22), а у частині де сума судом не визначена за період з 19.01.2016 року по 28.02.2018 року (рішення від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22) відповідачем нараховано та виплачено позивачу 0,00 грн.

Враховуючи, що визначений ч. 5 ст. 383 КАС України порядок розгляду заяв, передбачених частиною першої цієї статті, не вимагає обов`язково проведення судового засідання та з урахуванням запровадження в Україні воєнного стану, судом вирішено здійснювати розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Розглянувши вказану заяву суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яка набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Вищезазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 змінила прізвище на ОСОБА_4 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_5 , видане 21.01.2023 року.

З доданих до заяви в порядку ст.. 383 КАС України документів вбачається, що 31.08.2023 року на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 року у справі №420/9831/22 відповідачем виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.12.2021 року у сумі 193065,90 грн., що з урахуванням утримання військового збору 1,5% склало 190169,91 грн.

Зазначене підтверджується банківською випискою з карткового рахунку ОСОБА_3 . Коментар до платежу: виплата згідно з рішенням П`ятого апеляційного адміністративного суду №420/9831/22 від 10.07.2023 року на користь ОСОБА_5 .

Отже, постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 рокуу справі №420/9831/22 в частині стягнення з Військової частини НОМЕР_4 на користь ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.12.2021 року включно у сумі 193065 (сто дев`яносто три тисячі шістдесят п`ять) грн. 90 коп., відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, відповідачем виконано.

Між тим, суд зазначає, що даною ж постановою рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22 в частині, зокрема, зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 19.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення базового місяця січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум, залишено без змін.

Разом з цим, як зазначає представник позивача, індексація грошового забезпечення за період з 19.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення базового місяця січень 2008 року відповідачем не нарахована та не виплачена.

Суд зазначає, що відповідачем до суду не надано доказів на підтвердження зворотнього, а саме, виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22 в частині зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 19.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення базового місяця січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, копія заяви представника позивача доставлена до електронного кабінету відповідача у підсистемі «Електронний суд» 06.09.2023 року.

Таким чином суд дійшов висновку, що бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_3 індексації грошового забезпечення за період з 19.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) січень 2008 року при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22 є протиправною.

Отже, у спірних правовідносинах наявні обставини, з якими стаття 383 КАС України пов`язує виникнення підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Щодо зобов`язальної частини заяви ОСОБА_5 суд зазначає, що суд наділений повноваженнями щодо здійснення контролю за виконанням судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи встановлені обставини, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22, з урахуванням цієї ухвали, та зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення в 30-денний строк з дати отримання копії цієї ухвали.

Суд вважає що саме такий спосіб захисту порушеного права ОСОБА_5 з боку Військової частини НОМЕР_2 є належним та достатнім, виходячи із встановлених обставин спарви.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що заява позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 248, 256, 370, 382, КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_6 у порядку ст. 383 КАС України по справі №420/9831/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_3 індексації грошового забезпечення за період з 19.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) січень 2008 року при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 року у справі №420/9831/22, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук