Справа № 580/6437/23
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення третьої особи

м. Черкаси

20 вересня 2023 року Справа № 580/6437/23

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження в місті Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал- майора Ігоря Момота оформленого протоколом засідання житлової комісії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота від 07.06.2023 № 4 в частині виключення ОСОБА_2 1986 р.н. зі списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання в загальному порядку, як особу яка не включення встановленим порядком в особову справу старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 .

Ухвалою судді від 31.07.2023 відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

До суду від представника адміністрації Державної прикордонної служби України надійшла заява про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача адміністрації Державної прикордонної служби України.

Клопотання мотивоване тим, що неправомірне зарахування та неправомірне перебування ОСОБА_2 на квартирному обліку в Головному центрі підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) призвело до прийняття військовою частиною НОМЕР_1 рішення, оформленого протоколом від 20.12.2021 №10 «про виплату грошової компенсації на належне житло», яке не погоджено спільним рішенням керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України, оформленого протоколом №7 від 23.12.2021.

На думку заявника, рішення суду у даній справі, в якій предметом спору є знаття ОСОБА_2 з квартирного обліку, може вплинути на права, обов`язки та інтереси Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, що відповідно до ч. 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами ч.5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як встановлено судом, 20.12.2021 житловою комісією Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) прийнято рішення, яке оформлено протоколом №10, виплатити старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 на склад сім`ї три особи, грошову компенсацію за не отримане житло в сумі 1295008,65 гривень. Наказом Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) від 20.12.2021 №632-ОС «про виплату грошової компенсації на належне житло» вирішено виплатити грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення в порядку черговості взяття військовослужбовців(військовослужбовців запасу) та членів їх сімей на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання з загальному порядку відповідно до кошторисних призначень та коштів такої компенсації: старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 , падчериці ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , доньці ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , сума виплати 1295008.65 гривень (один мільйон двісті дев`яносто п`ять тисяч вісім гривень 65 копійок).

Спільним рішенням керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України прийнято рішення, яке оформлено протоколом №7 від 23.12.2021 вирішено: п.2.22.1 відмовити у погодженні рішення житлової комісії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) щодо виплати грошової компенсації за належне військовослужбовцям та членам їх сімей жилі приміщення військовослужбовцю запасу ОСОБА_1 , який перебуває на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання з 29.09.1994 року зі складом сім`ї 3 особи (він, дочка колишньої дружини ОСОБА_2 1986 р.н., дочка ОСОБА_3 1997 року р.н.).

В контексті наведеного, вирішення спору про правомірність рішення житлової комісії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал- майора Ігоря Момота оформленого протоколом від 07.06.2023 № 4, в частині виключення ОСОБА_2 1986 р.н. зі списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, може вплинути на права, обов`язки чи інтереси Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Враховуючи, що вирішення спору по суті може вплинути на права, обов`язки чи інтереси Адміністрації Державної прикордонної служби України, суд вважає за необхідне залучити вказаний державний орган до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Окрім наведеного, в заяві представник Адміністрації Державної прикордонної служби України просить розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та за участі представника Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч. 1 ст. 12 КАС України).

Згідно ч. 2 ст. 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 ст. 257 КАС України зазначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд враховує, що дана справа не належить до переліку справ, які обов`язково розглядаються за правилами загального позовного провадження, і питання про її складність вирішується судом з урахуванням критеріїв ч. 3 ст. 257 КАС України.

Крім того, слід вказати, що за ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд також звертає увагу, що учасник справи під час розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не позбавляється права заявляти клопотання та подавати свої доводи і заперечення щодо тверджень іншої сторони.

При цьому, тлумачення норм права та оцінка доказів наданих учасниками справи є прерогативою суду та не потребує особистої участі представників сторін.

Отже, враховуючи обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, приймаючи до уваги відсутність необхідності призначати експертизу, викликати свідків, кількість сторін справи, тому суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про розгляд справи з викликом сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Адміністрацію Державної прикордонної служби України - , юридична адреса: вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601.

В задоволенні клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про розгляд справи з викликом сторін відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО