Справа № 260/1081/22
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення заяви

19 вересня 2023 року м. Ужгород№ 260/1081/22

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. , розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень- відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88008) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії вирішено- задовольнити повністю:

-Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо зменшення при перерахунку пенсії на підставі довідки №33/27-485 від 08 червня 2021 року виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області" відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 із 85 % до 70 % сум грошового забезпечення.

- Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85 % сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці №33/27-485 від 08 червня 2021 року виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області" та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

-Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88000, ) судовий збір у розмірі 992,40 ( дев`ятсот дев`яносто дві грн. 40 коп.) грн.

14 вересня 2023 року ОСОБА_1 подав до Закарпатського окружного адміністративного суду заяву (Вх.№ 28440/23) про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України, якою просить суд, керуючись ст. 383 КАС України :

1. Прийняти заяву до розгляду.

2. Провести розгляд заяви в порядку письмового провадження;

3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо невиконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду 31 березня 2022 року та додаткового рішення суду від 12 травня 2022 року у справі 260/1081/22 в частині зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області » від 08 червня 2021 року № 33/27- 485 про розмір грошового забезпечення без обмеження Ті максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

4. Постановити окрему ухвалу суду в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що призвели до невиконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року та додаткового рішення суду від 12 травня 2022 року у справі 260/1081/22 в частині зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області » від 08 червня 2021 року № 33/27- 485 про розмір грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області усунути причини та умови, що призвели до невиконання рішення Закарпатською окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року та додаткового рішення суду від 12 травня 2022 року у справі 260/1081/22 в частині зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області » від 08 червня 2021 року № 33/27- 485 про розмір грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

6. Встановити Головному управлінн. Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк виконання.

7. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 805,20 грн.

Розглянувши вказану заяву подану в порядку ст.383 КАС України, суд зазначає наступне.

. Відповідно до ст. 118 КАСУ процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

У відповідності до вимог частин 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно частини 3 статті 383 КАС України до заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Відповідно до частини 4 статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена (частина 5 статті 383 КАС України).

Суд звертає увагу на те, що до поданої заяви додано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 07.07.2023 за №5228-5035/Б-02/8-0700/23, яким заявника повідомлено про те, що :

.На виконання додаткового рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.05.2022 року за № 260/1081/22 Головним управлінням здійснено з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії (із урахуванням виплачених сум) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» від 08 червня 2021 року № 33/27-485 про розмір грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) у розмірі, визначеному станом на дату, з якої судом зобов`язано провести такий перерахунок (01.12.2019).

Розмір Вашої пенсії з 01.03.2023 року перераховано з урахуванням додаткового рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/1081/22 та Постанови № 168, який виплачується у розмірі визначеному станом на 01.03.2022 року в сумі 27736,33 грн.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.12.2020 у справі №510/1286/16-а вказала на те, що у спорах, що виникають з органами Пенсійного фонду України, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу Пенсійного фонду України відповіді (листа-відповіді, листа-роз`яснення) на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів (про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку), на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок.

Оскільки позивач про порушеннях своїх прав дізнався з отриманого листа Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 07.07.2023 за №5228-5035/Б-02/8-0700/23, то заяву у порядку статті 383 КАС України позивачу належало подати до суду у строк протягом десяти днів з дня отримання вказаного листа від 07.07.2023 року, у зязку з чим заява від 14.09.2023 року (вх. №28440/23) подана до суду з порушенням строку, визначеного частиною 4 статті 383 КАС України.

За таких обставин суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення такої заяви ОСОБА_1 згідно частини 5 статті 383 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 382, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень- відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України - повернути заявнику.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

Суддя З.Б.Плеханова