Справа № 813/1588/15
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2023-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/1588/15
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа

до виконання та видачу дубліката виконавчого листа

21 вересня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Стрийському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Конар» про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області 28.08.2023 (вх. №65402) ( далі ГУ ПФУ у Львівській області) звернулося до суду з заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у справі №813/1588/15 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Стрийському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Конар» про стягнення заборгованості.

В обґрунтування заяви вказує, що за загальним правилом виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за яким стягувачем є держава або державний орган, в такому випадку ці документи можуть бути пред`явлені до виконання протягом трьох місяців. Постановою державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби від 30.11.2018 повернуто виконавчий документ стягувачу у ВП №57227170 з можливістю повторного пред`явлення виконавчого листа до виконання у строк в 1 рік, тобто до 30.11.2019. Представник управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області 24.09.2021 звернувся до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Однак Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі № 813/1588/15 у задоволенні заяви відмовлено, оскільки причини пропуску строку визнані судом не поважними. Зазначає, що оскільки управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області не є державним органом, до нього повинен бути застосований загальний строк щодо пред`явлення виконавчого листа до виконання, а саме три роки. Таким чином на момент звернення представника управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Львівській області до суду із заявою строк звернення пропущений не був, однак він пропущений на даний час. Враховуючи те, що станом на 14.08.2023 заборгованість згідно з виконавчим листом №813/1588/15 у розмірі 1 750 грн 49 к. не сплачено, а виконавчий лист втрачено просить видати дублікат виконавчого документа.

Суд, розглянувши заяву, встановив таке.

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №813/1588/15 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Стрийському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Конар» про стягнення заборгованості.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2015 у справі №813/1588/15 позов задовольнити повністю. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Конар» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Стрийському районі Львівської області 1 750 (одну тисячу сімсот п`ятдесят) гривень 49 копійок заборгованості по сплаті страхових внесків.

Львівським окружним адміністративним судом 16.05.2015 видано виконавчий лист № 813/1588/15 зі строком пред`явлення до виконання до 16.05.2016.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі №813/1588/15 замінено стягувача у виконавчому листі №813/1588/15, виданого 16.04.2015 Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Конар» 1 750,49 грн з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Стрийському районі Львівської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 у задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду у Львівській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 замінено сторону (стягувача) у виконавчому документі №813/1588/15, виданому 16.04.2015 Львівським окружним адміністративним судом, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

Суд при розгляді заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, керується таким.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до частини шостої статті 12 Закону № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин першої та другої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, єдиною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин такого пропуску.

Судом при постановленні ухвали від 10.07.2023 про заміну сторони (стягувача) у виконавчому документі №813/1588/15, виданому 16.04.2015 Львівським окружним адміністративним судом, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області на його правонаступника ГУ ПФУ у Львівській області встановлено, що 27.04.2023 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області.

Тобто саме з 27.04.2023 до ГУ ПФУ у Львівській області перейшла вся повнота повноважень як правонаступника попереднього стягувача у виконавчому листі №813/1588/15.

Як на поважність причин пропуску строку заявник вказує, що вказаний виконавчий документ на адресу ГУ ПФУ у Львівській області не надходив та на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби не перебуває.

Судом з долучених позивачем до заяви документів встановлено, що за наявності постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.11.2018 ВП №57227170 відсутні належні докази направлення Стрийським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, де перебував на виконання виконавчий лист №813/1588/15, до стягувача у ВП №57227170, яким станом на дату розгляду заяви є ГУ ПФУ у Львівській області.

Відсутність виконавчого листа №813/1588/15 в ГУ ПФУ у Львівській області та у відділі державної виконавчої служби свідчить про втрату виконавчого листа №813/1588/15.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 09.10.2019 у справі №2-6471/06 та у постанові від 18.11.2020 у справі №263/4331/18.

Порядок вирішення питання видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з підпунктом 18.4 пункту 18 частини 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, видача дубліката виконавчого листа передбачена лише у разі його втрати і до закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист.

Частиною четвертою статті 12 Закону № 1404-VIII визначено обставини, за яких строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються, а саме:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Як встановлено судом, виконавчий лист №813/4604/17 з березня 2018 року по листопад перебував на примусовому виконанні у територіальному відділі державної виконавчої служби.

Тобто, строк пред`явлення вказаного виконавчого листа переривався.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Іммобільяре Саффі проти Італії» зазначено, що право на звернення до суду, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принципи верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Ураховуючи ту обставину, що ГУ ПФУ у Львівській області набуло статус стягувача за виконавчим листом №813/1588/15, виданим 16.04.2015 Львівським окружним адміністративним судом, лише відповідно до ухвали цього ж суду від 10.07.2023, що унеможливлювало звернення до виконання такого в межах строку пред`явлення виконавчого документу до виконання, суд визнає поважним пропуск ГУ ПФУ у Львівській області такого строку, який підлягає поновленню.

За встановленого судом факту втрати виконавчого листа №813/1588/15, виданого 16.04.2015 Львівським окружним адміністративним судом, суд виснує наявність підстав для видачі дубліката такого.

Викладене в сукупності зумовлює висновок суду про обґрунтованість заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, тому така заява підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 293-295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у справі № 813/1588/15, задовольнити повністю.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, ) строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі №813/1588/15 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Стрийському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Конар» про стягнення заборгованості на три місяці, починаючи з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, ) дублікат виконавчого листа у справі №813/1588/15.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома