Справа № 620/4760/23
Суддя: Грибан Інна Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/4760/23 Суддя (судді) першої інстанції: Тихоненко О.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Грибан І.О.

судді: Кузьмишина О.М.

Парінов А.Б.

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 червня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просила суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.04.2023 про відмову позивачу в переведенні на інший вид пенсії;

- зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до стажу державної служби періоди роботи з 29.04.1998 по 01.05.2016 на посадах: спеціаліста загального відділу виконавчого апарату Чернігівської обласної ради, провідного спеціаліста юридичного відділу виконавчого апарату Чернігівської обласної ради, головного спеціаліста з кадрових питань відділу юридичного забезпечення виконавчого апарату Чернігівської обласної ради, головного спеціаліста юридичного відділу виконавчого апарату Чернігівської обласної ради, начальника відділу кадрової роботи та із зверненнями громадян виконавчого апарату Чернігівської обласної ради та військову службу у Збройних Силах в період з 04.09.1981 по 18.11.1983 та зобов`язання відповідача призначити позивачу з 14.02.2023 пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ з урахуванням складових заробітної плати згідно довідок, виданих Чернігівською обласною радою №01-05/113 та № 01-05/114 від 13.02.2023 на загальну суму 13160,00 грн та здійснити відповідний перерахунок пенсії і виплатити недоотримані кошти.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 червня 2023 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права та надано невірну правову оцінку діям відповідача, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначено, що у відповідача відсутні правові підстави для зарахування позивачу періоду перебування на військовій службі з 04.09.1981 по 18.11.1983 до стажу державної служби. Спірними періодами зарахування до стажу державної служби позивача є також періоди роботи в органах місцевого самоврядування з 29.04.1998 по 01.05.2016, оскільки з 04.07.2001 посади, на яких працювала позивач віднесені до категорій посадових осіб місцевого самоврядування, а не до відповідних категорій посад державних службовців, тому твердження позивача, що її стаж державної служби становить 18 років є безпідставним. Також відповідач вказує, що для переведення на пенсію за віком відповідно до пунктів 10,12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VІІІ та статті 37 Закону №3723-ХІІ, пунктів 5,6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 є надання відповідних довідок, особам, які займають/займали посади державних службовців, а не посадовим особам органів місцевого самоврядування. Оскільки, позивач не працювала на посадах державної служби станом на 1 травня 2016 року та не мала 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і не займала посаду державного службовця, тому відповідно до наданої позивачем заяви про переведення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 13.02.2023 №01-05/114, виданою Чернігівською обласною радою перевести позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у відповідача відсутні законні підстави.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 червня 2023 року та на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін та зазначає про безпідставність доводів, викладених в апеляційній скарзі.

Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги на предмет законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення, колегія суддів виходить з наступного.

Як убачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, згідно записів трудової книжки, ОСОБА_1 працювала з 29.04.1998 на посаді спеціаліста загального відділу виконавчого апарату Чернігівської обласної ради, з 23.04.2001 на посаді провідного спеціаліста юридичного відділу виконавчого апарату Чернігівської обласної ради, з 12.09.2001 на посаді головного спеціаліста з кадрових питань відділу юридичного забезпечення виконавчого апарату Чернігівської обласної ради, з 12.09.2001 на посаді головного спеціаліста юридичного відділу виконавчого апарату Чернігівської обласної ради, з 12.06.2008 ОСОБА_1 займає посаду начальника відділу кадрової роботи та із зверненнями громадян виконавчого апарату Чернігівської обласної ради. 26.05.2021 посада начальника відділу кадрової роботи та із зверненнями громадян виконавчого апарату Чернігівської обласної ради перейменована в посаду начальника відділу по роботі з персоналом, зверненнями громадян виконавчого апарату Чернігівської обласної ради. Вказану посаду ОСОБА_1 займає і на даний час (а.с.26-43).

Також, згідно записів військового квитка серії НОМЕР_1 від 04.09.1981 позивач перебувала на військовій службі у Збройних Силах 2 роки 2 місяці 14 днів (а.с.44-62).

Наразі, ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою від 14.02.2023 про переведення на інший вид пенсії, а саме з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком на підставі ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу» (а.с.63).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 06.04.2023 відмовлено ОСОБА_1 у переведенні на зазначений вид пенсії у зв`язку з тим, що відповідно до записів трудової книжки, ОСОБА_1 працює в органі місцевого самоврядування (присягу особи місцевого самоврядування прийнято 23.07.2001) і на момент набрання чинності Закону України від 10.12.2015 № 889 «Про державну службу» вона не обіймала посаду державної служби в державному органі та не мала необхідного стажу державної служби (а.с.65).

Листом від 13.04.2023 відповідачем направлено позивачу рішення за результатами розгляду заяви від 14.02.2023 (а.с.64).

Вважаючи вказане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 року визначалися Законом України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ «Про державу службу» (далі - Закон № 3723- XII).

Так, у ході реформування системи державного управління 10.12.2015 року прийнято новий закон, який регулює відносини, що виникають у зв`язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, а саме: Закон України від 10.12.2015 року № 889-VIII «Про державну службу» (далі Закон № 889-VIII) .

З 01.05.2016 року Закон № 889-VIII набув чинності, а положення Закону № 3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців (крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону № 889-VIII).

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягай пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, аналіз цієї норми дає підстави вважати, що необхідною умовою для наявності у осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, права на пенсію відповідно до згаданої статті є досягнення такими особами певного віку та наявність страхового стажу, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зазначений вік визначається статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Згідно із пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII пенсія державного службовця згідно статті 37 Закону № 3723-ХІІ призначається: державним службовцям, які на день набрання чинності Закону № 889-VIII обіймали посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХП та актами Кабінету Міністрів України; особам, які на день набуття чинності Закону № 889-VIII мають не менше 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України.

Тобто Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 року певного стажу держслужби, зокрема, якщо особа обіймала посади державної служби та має не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Водночас для осіб, які обіймали посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, стаття 37 Закону № 3723-ХІІ передбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Таким чином, з аналізу зазначених норм чинного законодавства вбачається, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ після 01.05.2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевих положень Закону № 889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Отже після 01.05.2016 року (дата набрання чинності Законом № 889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих положень Закону №889-VIII та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 дотримано першу та другу умову для призначення пенсії на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ та пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, а саме досягнуто відповідного віку (60 років) та підтверджено наявність загального страхового стажу більше 30 років, а саме 38 років 1 місяць 7 днів.

Разом з тим, щодо третьої умови для отримання пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ, а саме стажу державної служби, колегія суддів зазначає наступне.

Так, як встановлено з копії трудової книжки серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 займала наступні посади: з 29.04.1998 спеціаліст загального відділу виконавчого апарату Чернігівської обласної ради; з 23.04.2001 провідний спеціаліст юридичного відділу виконавчого апарату Чернігівської обласної ради; з 12.09.2001 головний спеціаліст з кадрових питань відділу юридичного забезпечення виконавчого апарату Чернігівської обласної ради; з 12.09.2001 головний спеціаліст юридичного відділу виконавчого апарату Чернігівської обласної ради; з 12.06.2008 начальник відділу кадрової роботи та із зверненнями громадян виконавчого апарату Чернігівської обласної ради. 26.05.2021 посада начальника відділу кадрової роботи та із зверненнями громадян виконавчого апарату Чернігівської обласної ради перейменована в посаду начальника відділу по роботі з персоналом, зверненнями громадян виконавчого апарату Чернігівської обласної ради. Вказану посаду ОСОБА_1 займає і на даний час.

Також ОСОБА_1 2 роки, 2 місяці і 14 днів проходила військову службу у Збройних Силах, що підтверджується записами військового квитка серії НОМЕР_1 від 04.09.1981.

Однак, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 06.04.2023 відмовлено ОСОБА_1 у переведенні на інший вид пенсії, а саме з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком на підставі ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», у зв`язку з тим, що відповідно до записів трудової книжки, ОСОБА_1 працює в органі місцевого самоврядування (присягу особи місцевого самоврядування прийнято 23.07.2001) і на момент набрання чинності Закону України від 10.12.2015 № 889 «Про державну службу» вона не обіймала посаду державної служби в державному органі та не мала необхідного стажу державної служби.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що відповідно до пункту 4 частини 2 статті 46 Закону 889-VIII, до стажу державної служби зараховуються: час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 229 (далі Порядок № 229), стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом № 889-VIII обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII.

Згідно пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що в даному випадку, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повинно керуватись Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 (далі - Порядок № 283), відповідно до пункту 1 якого, цим Порядком визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Порядок № 229 у пункті 6 містить аналогічну норму, як і в пункті 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII про те, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Враховуючи вище викладене, обчислення державної служби за період роботи до 01.05.2016 повинно здійснюватися відповідно до Порядку № 283.

Згідно пункту 2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

04.07.2001 набрав чинності Закон України від 07.06.2001 № 2493-ІП «Про службу в органах місцевого самоврядування» (далі - Закон № 2493-ІП).

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2493-ІП передбачено, що дія Закону України «Про державну службу» поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 10.05.2018 у справі № 351/1792/17 зазначив, що після набрання чинності Законом України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» положення законодавства в частині механізму обрахунку стажу державної служби, не змінилися.

Відповідно до статті 46 Закону № 889-VIII та пункту 4 Порядку № 229, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зараховується до стажу державної служби.

Отже, період роботи ОСОБА_1 на посадах в органі місцевого самоврядування повинен бути включений в стаж роботи на посаді державної служби.

Наразі, аналогічної правової позиції дотримується і Верховний Суд, що вбачається з постанови у справі № 735/939/17 від 26.06.2018, в якій суд прийшов до висновку, що робота в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби, у зв`язку із чим відмова управління Пенсійного фонду у зарахуванні цього періоду до стажу державної служби та призначенні пенсії державного службовця є протиправною.

Крім того, згідно п. 3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 N 283, час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях включається до стажу державної служби.

Стаж державної служби до набрання чинності Законом від 10.12.2015 № 889-VIII (Про державну службу» обчислювався відповідно до вищезазначеного порядку.

Отже, стаж державної служби ОСОБА_1 становить більше 20 років (18 років 00 місяців 3 дні в державних органах на посадах державних службовців, що підтверджується записами трудової книжки серії НОМЕР_2 від 20.08.1984, та 2 роки 2 місяці 14 днів проходження військової служби у Збройних Силах, що підтверджується записами військового квитка серії НОМЕР_1 від 04.09.1981), а тому остання має право на призначення пенсії за віком згідно статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу».

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в переведенні на інший вид пенсії є протиправною.

Разом з тим, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622).

Пунктом 4 Порядку № 622 встановлено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно пункту 5 Порядку № 622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1 -3 «Про форми І довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048 затверджені форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Постанова №1-3).

Наразі, Чернігівською обласною радою видано ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати дія призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 01-05/113 від 13.02.2023 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) № 01-05/114 від 13.02.2023.

Форма вказаних довідок відповідає формам довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, затверджених Постановою № 1-3 та містять відображення складових заробітної плати: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, надбавка за інтенсивність праці та щомісячна премія, які визначені в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії.

На всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, всі відображені в довідках види оплати праці, - є складовими частинами заробітної плати ОСОБА_1 , з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому вони мають братися до уваги при розрахунку розміру пенсії останньої згідно статті 37 Закону № 3723-XII.

Частиною 1 статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Отже, оскільки ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про переведення на пенсію згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» 14.02.2023 та з цієї дати просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перевести її на відповідну пенсію, то призначення пенсії ОСОБА_1 має відбутися саме з 14.03.2023 - дати звернення із заявою про призначення пенсії.

Інші доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі, висновків суду першої інстанції не спростовують.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на ті обставини, що відповідно до правил п.41 «Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень» обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи позицію суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Приписи ст. 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 червня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України.

Головуючий суддя І.О. Грибан

Судді: О.М. Кузьмишина

А.Б. Парінов

(повний текст постанови складено 20.09.2023р.)