Справа № 420/15808/23
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2023-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., за участю секретаря судового засідання Дробченко К.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Херсонського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

Встановив:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Херсонського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та обставини, викладені в позові, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України встановлено, що ля цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України суду надано право на власний розсуд вирішувати порядок позовного провадження, за яким буде розглядатись справа з урахуванням обмежень, зазначених у Кодексі.

Згідно зі статтею 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо:

1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію;

3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

4) припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо в`їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію;

6) оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження;

8) типові справи;

9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині;

10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження;

11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Також суд зазначає, що згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з частиною четвертою ст. 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

З огляду на викладене, беручи до уваги приписи ч.3 ст.257 КАС України та необхідності витребування письмових доказів, суд вважає, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч.6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу (ч.7 ст.260 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ч.6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки Військової частини НОМЕР_1 , яке не є стороною у справі, відтак суд вважає за можливе згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України залучити Військову частину НОМЕР_1 до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Зокрема, на виконання Ухвали суду МО України зазначено, що особова справа ОСОБА_2 знаходиться у в/я НОМЕР_1 . Відтак, суд вважає за необхідне витребувати у в/ч НОМЕР_1 особову справу ОСОБА_2 .

Серед іншого суд наголошує, що ухвалою суду від 04.07.2023 року у Херсонського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки було витребувано інформацію про звернення родичів загиблого ОСОБА_2 за допомогою в порядку Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та результати таких звернень.

Однак, Херсонське об`єднане міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не надало. Суд акцентує увагу, що невиконання рішення суду (в т.ч Ухвали) тягне за собою притягнення до відповідальність винних осіб.

Відтак, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у Херсонського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію щодо звернення родичів загиблого ОСОБА_2 за допомогою в порядку Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та результати розгляду таких звернень, зазначивши, що, у разі невиконання вимог ухвали суду, будуть застосовані заходи процесуального примусу.

Окрім того, на виконання ухвали суду від 04.07.2023 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Херсоні надано витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, про народження про смерть, з яких вбачається, що у ОСОБА_2 наявні діти ОСОБА_3 04.09.2018 року та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також батьки ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 . Враховуючи приписи чинного законодавства України, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права та інтереси.

За таких обставин, суд дійшов висновку про залучення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Також з метою повного та всебічного розгляду справи з метою сповіщення вказаних осіб про дату, час та місце розгляду справи, необхідно витребувати інформацію щодо місця реєстрації (проживання зазначених осіб).

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 12, 241, 257-263, 295, 297 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Міністерства оборони України (місцезнаходження: 03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, буд. 6; ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Херсонського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: вул. Йосипа Пачівського, 72, м. Херсон, 73009; 08196988) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії продовжити в порядку загального позовного провадження.

Розпочати розгляд справи спочатку.

Призначити підготовче судове засідання на 10.10.2023 року об 11 годині 30 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (перший поверх).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_3 ) (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження Україна, Івано-Франківська область, м. Коломия, медичне свідоцтво про народження №921 від 07.09.2018 року, виданий пологовим будинком міста Коломия Коломийської районної лікарні Департаменту охорони здоров`я Івано-Франківської області, серія та номер свідоцтва НОМЕР_3 від 02.10.2018 року.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_4 серія та номер свідоцтва НОМЕР_4 актовий запис №7.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_6 (місце проживання: АДРЕСА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , Актовий запис про шлюб №4 від 20.01.1958 року, складений Каменською сільської радою Одеської області дата народження ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 (місце проживання згідно реєстру Херсонська область, Білозерський район, с Музиківка).

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом двох днів з дня вручення копії ухвали направити третім особа копії позовної заяви з додатками та надати суду докази такого направлення, у разі наявності інформації відносно третіх осіб, яких залучено судом, надати таку інформацію до суду.

Витребувати у Центрі надання адміністративних послуг Білозерської селищної ради Херсонської області належним чином засвідченні копії документів, а саме: інформацію щодо місця проживання (реєстрації):

ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_3 ) (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження Україна, Івано-Франківська область, м. Коломия, медичне свідоцтво про народження №921 від 07.09.2018 року, виданий пологовим будинком міста Коломия Коломийської районної лікарні Департаменту охорони здоров`я Івано-Франківської області, серія та номер свідоцтва НОМЕР_3 від 02.10.2018 року;

ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_4 (серя та номер свідоцтва і- НОМЕР_5 , актовий запис - №7.;

ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 місце проживання згідно реєстру Херсонська область, Білозерський район, с Музиківка).

ОСОБА_6 (місце проживання: АДРЕСА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 )

Витребувати у Військовій частині НОМЕР_1 особову справу ОСОБА_2 .

Повторно витребувати у Херсонського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином засвідченні копії документів, а саме: інформацію щодо звернення родичів загиблого ОСОБА_2 за допомогою в порядку Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наслідки розглялду таких звернень, особову справу ОСОБА_2 .

Витребувані документи надати до Одеського окружного адміністративного суду /65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14/ впродовж п`ятнадцяти днів з моменту отримання ухвали.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Зазначити, що у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк надання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк для надання заперечень на відповідь на відзив.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею Тарасишиною О.М. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.09.2023 року.

Суддя О.М. Тарасишина