Справа № 420/24909/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 вересня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (65091, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, ) про визнання протиправною та скасування постанови

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 15 вересня 2023 року надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 30.08.2023 ВП № 70614214 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

Позовні вимоги Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області з 20.10.2009 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 18.03.2020 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було винесено Постанову, якою зобов`язано Головне управління призначити та виплатити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах згідно п. б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ з 20.10.2009. На виконання Постанови Верховного Суду України від 18.03.2020 по справі № 496/574/16-а ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 20.10.2009 при страховому стажі 28 років 7 місяців (стаж враховано по 30.09.2009, коефіцієнт стажу з урахуванням 1,35 становив 0,38587), заробітній платі 1954,93 грн, розрахованій за періоди з 01.02.1992 по 30.06.2000 (враховано нульовим значенням), з 01.07.2000 по 30.09.2009 згідно даних персоніфікованого обліку, та її розмір становив 794,19 грн, де: 754,35 грн розмір пенсії за віком; 39,84 грн доплата за 8 років понаднормативного стажу. Враховуючи вищезазначене, доплата за понаднормативний стаж розрахована із прожиткового мінімуму 498,00 грн, а саме: 498,00 грн х8%=39,84 грн. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2022 по справі № 420/22458/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20 жовтня 2009 року відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній станом на 20 жовтня 2009 року, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. На виконання вищезазначеної постанови рішенням № 68 від 26.03.2020 проведено перерахунок пенсії за період з 20.10.2009 по 31.03.2020 в редакції Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чинній станом на 20 жовтня 2009 року. Загальний розмір пенсійної виплати, після виконання рішення суду за період з 20.10.2009 по 31.03.2020 становить 67943,53 грн, який Головним управлінням було виплачено у квітні 2020 року в повному обсязі. Тобто, Головним управлінням фактично було виконано постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2022 по справі № 420/22458/21 ще 26.03.2020, до її винесення, так як ОСОБА_1 було призначено пенсію на виконання постанови Верховного Суду по справі № 496/574/16-а відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній станом на 20.10.2009, тобто так, як вказано в зобов`язанні постанови від 30.09.2022. Станом на дату призначення пенсії (20.10.2009) стаж ОСОБА_1 становив 28 років 7 місяців 7 днів (розрахунок стажу на момент призначення пенсії додається до позову). Отже, вимоги частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла на час призначення пенсії (за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини) було виконано в повному обсязі. Здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20 жовтня 2009 року відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній станом на 20 жовтня 2009 року, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією ПОВТОРНО було б порушенням чинного законодавства, а тому у звітах про виконання рішення суду по справі №420/22458/21 вказано посилання на рішення Головного управління про призначення пенсії ОСОБА_1 від 26.03.2020. Судом у постанові від 30.09.2022 вказано стаж роботи ОСОБА_1 38 років. Головне управління зазначає, що стаж 38 років у ОСОБА_1 становив на момент винесення Постанови Верховного Суду від 18.03.2020, а не на момент призначення пенсії 20.10.2009. На момент призначення пенсії 20.10.2009 було застосовано законодавство, чинне на 20.10.2009 та стаж по 30.09.2009 включно, а це 28 років 7 місяців і 7 днів. Таким чином, покладені Одеським окружним адміністративним судом зобов`язання у справі №420/22458/21 виконано в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Однак, Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 27.12.2022 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 70614214 за виконавчим листом № 420/22458/21 виданим 26.10.2022 Одеським окружним адміністративним судом. До Відділу було надіслано лист з повідомленням про виконання рішення суду за вих. № 1500-0305-5/2595 від 06.01.2023 (копія листа додається). З огляду на те, що Головним управлінням призначено пенсію ОСОБА_1 з 20 жовтня 2009 року відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній станом на 20 жовтня 2009 року, та виплачено різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією, вважаємо, що Головне управління виконало рішення суду в межах своїх повноважень. Враховуючи вищевикладене, Головне управління виконало вимоги виконавчого листа № 420/22458/21 виданого 26.10.2022 Одеським окружним адміністративним судом у добровільному порядку та в межах своїх повноважень ще 26.03.2020, що підтверджується відповідними документами. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. Постанову від 30.08.2023 ВП № 70614214 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн отримано Головним управлінням 07.09.2023, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви, суддя дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Із змісту адміністративного позову слідує, що позивач просить суд скасувати постанову про накладення штрафу від 30.08.2023 ВП №70614214 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн, якою визначено позивачу суму штрафу за невиконання боржником рішення суду без поважних причин.

Таким чином, оскільки прийняття спірної постанови про накладення штрафу безпосереднім наслідком має зміну складу майна позивача, суд приходить до висновку, що вказана позовна вимога є вимогою майнового характеру.

Відповідно до п.3 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Проте, позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не містить ціни позову.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень або юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2023 року, становить 2684,00 грн.

Позов містить одну вимогу майнового характеру 10200,00 грн.

Таким чином, при зверненні до суду позивачу слід було сплатити судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 2684,00 грн.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої відповідно до приписів ст.160 КАС України, зокрема, із зазначенням ціни позову та доказів сплати судового збору у розмірі 2684,00 грн.

Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі, а тому позовну заяву слід залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків.

Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови від 30.08.2023 ВП №70614214 залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА