Справа № 600/2578/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/2578/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. Військова академія (м. Одеса) (далі позивач) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просять:

- стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса) (м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, 65009, ) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 27 327 (двадцять сім тисячі триста двадцять сім) грн. 30 коп.

1.2. Ухвалою суду від 28.04.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 26.07.2016 року № 398 відповідача зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академій та на підставі наказу начальника Військової академії від 26.07.2016 року № 42-РС призначено на посаду курсанта. Наказом начальника Військової академії від 30.08.2016 року № 199 відповідача призначено на посаду курсанта першого курсу навчання та з 30.08.2018 року зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами. У відповідності до вимог п. п. 15, 16 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.08 №1153/2008, 20 липня 2017 року між МО України в особі ТВО начальника Військової академії полковника ОСОБА_2 та курсантом ОСОБА_1 укладений контракт на час навчання до присвоєння військового звання «лейтенант».

2.2. ОСОБА_1 звернувся до командування Військової академії з рапортом про його відрахування з числа курсантів Військової академії у зв`язку з розірванням контракту зі сторони військовослужбовця через небажання продовжувати навчання.

2.3. Наказом начальника Військової академії від 20.12.2016 року № 82-РС, згідно рапорту протоколу Вченої ради Військової академії № 5 від 08.12.2016 року у відповідності до абз. 7 пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490 старшого солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів «через небажання продовжувати навчання», відповідно до п.36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 та п. 2.14 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з старшим солдатом ОСОБА_1 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

2.4. На виконання пункту 3 Порядку №964, Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання. Згідно з пунктом 3 Наказу № 419/831/240/605/537/219/534, відшкодовані за утримання курсантів у вищих навчальних закладах кошти враховуються у кошторисних показниках спеціального фонду відповідних центральних органів виконавчої влади як власні надходження вищого навчального закладу та витрати на утримання курсантів.

2.5. Наголошує, що виходячи з довідки-розрахунку від 20.12.2016 року № 1/55/1346, складеної Військовою академією (м. Одеса), загальний розмір витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса) становить 34 327 (тридцять чотири тисячі триста двадцять сім) грн. 30 коп. Станом на 13.04.2023 року заборгованість складає 27327 (двадцять сім тисячі триста двадцять сім) грн. 30 коп.

2.6. 13.04.2023 року ОСОБА_1 направлено вимогу-пропозицію про порядок та строки відшкодування витрат , пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі від 13.04.2023 року №26/1/12. У відповідності до вимоги-пропозиції ОСОБА_1 було запропоновано протягом 10 днів з моменту отримання даної вимоги, сплатити суму заборгованості на користь Військової академії (м.Одеса) (м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 10, 65009, ЄДРПОУ код 24983020) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 27 327 (двадцять сім тисячі триста двадцять сім) грн. 30 коп.

2.7. За відсутності можливості єдино разової сплати зазначеної суми, протягом 10 днів з моменту отримання даної вимоги, звернутися до Військової академії (м.Одеса) (м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 10) з письмовою заявою про відстрочку чи розстрочку сплати вказаної суми, повідомивши розмір можливих щомісячних платежів.

2.8. Разом з тим, добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача в рахунок існуючої заборгованості відповідач не здійснив з письмовою заявою про відстрочку чи розстрочку сплати вказаної суми до позивача не звертався, що і обумовило звернення до суду з цим позовом.

Позиція відповідача

2.9. Відповідач відзив на позов не надав, ухвалу про відкриття провадження у справі отримав, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення, а також будь-якої процесуальної активності не проявив.

2.10. У зв`язку із наведеним, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, суд визнав за можливе вирішити цей спір за наявними матеріалами у порядку письмового провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. З матеріалів справи судом встановлено, що наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 26.07.2016 року № 398 ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу Військової академій денної форми навчання.

3.2. Як визначено наказом начальника Військової академії від 26.07.2016 року № 42-РС ОСОБА_1 , з яким 26.07.20216 року укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу на строк до присвоєння первинного військового звання лейтенант, призначено на посаду курсанта.

3.3. Наказом начальника Військової академії від 30.08.2016 року № 199 ОСОБА_1 з 30.08.2018 року зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами.

3.4. Наказом начальника Військової академії від 20.12.2016 року № 82-РС, згідно рапорту протоколу Вченої ради Військової академії № 5 від 08.12.2016 року у відповідності до абз. 7 пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490 старшого солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів «через небажання продовжувати навчання»; відповідно до пункту 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 та п. 2.14 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з старшим солдатом ОСОБА_1 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

3.5. Згідно наказу начальника Військової академії від 20.12.2016 року № 288 Курсанта першого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та спеціального призначення старшого солдата ОСОБА_1 , відрахованого з навчання у Військовій академії (м. Одеса) відповідно до абзацу сьомого пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490 через небажання продовжувати навчання та звільненого з військової служби у запас за пунктом и (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) наказом начальника Військової академії від 20 грудня 2016 року №82-РС, та такого, що вислужив встановленні терміни строки строкової військової служби з 20 грудня 2016 року виключити із списків особового складу академії, зняти зі всіх видів забезпечення та направити в розпорядження Кіцманського РВК Чернівецької області для постановки на військовий облік.

Окрім цього, вказаним наказом визначено, що Згідно Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964, старшому солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 30.08.16 по 20.12.16 року в сумі 34327 грн. (тридцять чотири тисячі триста двадцять сім) гривень 30 копійок.

3.6. Судом встановлено, що згідно довідки-розрахунку від 20.12.2016 року №1/55/1346, складеної Військовою академією (м. Одеса), загальний розмір витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса) становить 34327 (тридцять чотири тисячі триста двадцять сім) грн. 30 коп. Станом на 13.04.2023 року заборгованість складає 27327 (двадцять сім тисячі триста двадцять сім) грн. 30 коп.

3.6. 13.04.2023 року ОСОБА_1 направлено вимогу-пропозицію про порядок та строки відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі від 13.04.2023 року №26/1/12, якою ОСОБА_1 було запропоновано протягом 10 днів з моменту отримання даної вимоги, сплатити суму заборгованості на користь Військової академії (м.Одеса) (м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 10, 65009, ЄДРПОУ код 24983020) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 27327 (двадцять сім тисячі триста двадцять сім) грн. 30 коп.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

4.2. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

4.3. Відповідно до частини 2 статті 25 Закону №2232-XII порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

4.4. Частиною 10 статті 25 Закону №2232-XII передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Так, визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

4.5. Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.047.2006 року №964 (далі - Порядок №964).

Цей Порядок затверджений відповідно до статті 25 Закону №2232-XII та визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону №2232-XII, витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

4.6. Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки (пункт 2 Порядку №964).

4.7. Відповідно до пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

4.8. За приписами пункту 4 Порядку №964 передбачено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

4.9. На виконання пункту 3 Порядку №964, спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 р. за №863/14130), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання (далі Порядок розрахунку витрат).

4.10. Відповідно до пункту 2.3 цього Порядку розрахунку витрат у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого навчального закладу.

4.11. Судом у цій справі встановлено, що згідно довідки-розрахунку від 20.12.2016 року №1/55/1346, складеної Військовою академією (м. Одеса), загальний розмір витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса) становить 34327 (тридцять чотири тисячі триста двадцять сім) грн. 30 коп. Станом на 13.04.2023 року заборгованість складає 27327,30 грн.

4.12. При цьому, матеріалами справи підтверджено, що відповідач ознайомлений із вказаним розрахунком, оскільки йому 13.04.2023 року направлено вимогу-пропозицію про порядок та строки відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі від 13.04.2023 року №26/1/12. У свою чергу, жодного заперечення щодо визначених вказаним розрахунком сум, відповідачем не зазначено.

4.13. Як видно з матеріалів справи, відповідачем не відшкодовано витрати держави пов`язані з утриманням його в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, заборгованість на суму 27327,30 грн коп. не сплачена, доказів сплати до суду не надано.

4.14. При цьому, суд зазначає, що відповідно до умов Контракту від 26.07.2016 року про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, відповідач зобов`язувався, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу на посадах офіцерського складу, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

4.15. За наведених обставин, суд вважає, що відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати держави, пов`язані з утриманням його в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на суму 27327 (двадцять сім тисячі триста двадцять сім) грн. 30 коп.

4.16. Відповідно до пункту 7 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

4.17. Відтак, враховуючи зазначене, а також те, що позивачами дотримано процедуру звернення з цим позов до суду, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 грошових коштів в розмірі 27327,30 грн фактичних витрат, пов`язаних з його утриманням як курсанта у Військовій академії (м. Одеса).

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачами доведено суду правомірність заявлених вимог, оскільки наявність за відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням його в навчальному закладі підтверджується матеріалами справи.

5.3. З огляду на наведене, враховуючи відсутність в матеріалах справи будь-яких доказів, які б спростовували доводи позивача щодо наявності у відповідача заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в розмірі 27327,30 грн., що є витратами, пов`язаними з його утриманням у Військової академії (м. Одеса), є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 27327 (двадцять сім тисячі триста двадцять сім) грн 30 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач Військова академія (м. Одеса) (м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 10, ).

Відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов