Справа № 620/2362/23
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
19 вересня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/2362/23
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О. розглянувши питання скасування заходів процесуального примусу у справі
до Військової частини НОМЕР_1
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , у якому позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у невидачі наказів про виплату додаткової винагороди позивачу за період з лютого 2022 року по січень 2023 року включно, на підставі бойового розпорядження;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей з лютого 2022 року по січень 2023 року включно, щомісячно на підставі постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Свої позовні вимоги мотивує тим, що з лютого 2022 року і до тепер він приймає безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей, в зв`язку з чим набув право на виплату додаткової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі до 100 000,00 грн. Однак, додаткова винагорода виплачується не в повному обсязі, а тільки в розмірі 30 000,00 грн кожного місяця.
Ухвалою судді від 20.03.2023 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано у відповідача додаткові докази по справі, зокрема, інформацію щодо того, чи приймав позивач протягом спірного періоду участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оброни, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі та відомостей про підтверджуючі документи, передбачені вказаними наказами.
Відповідач надіслав відзив на позов, в якому зазначив, що відомості про участь ОСОБА_1 в бойових діях в період з 24.02.2022 по січень 2023 року в частині відсутні, рапорти від командира підрозділу про безпосередню участь позивача в спірний період в бойових діях не надходили. До відзиву додано витяги із наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі по 30 000,00 грн.
Разом із тим, від представника позивача адвоката Пономаренко О.В., на адресу суду надійшло клопотання про долучення додаткових доказів у справі, а саме довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України від 18.03.2023 №322. Із вказаної довідки, яка підписана командиром військової частини НОМЕР_1 полковником Л.Хода, вбачається, що ОСОБА_1 в період з 24.02.2022 по 24.03.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.
05.06.2023 на адресу суду надійшла заява про долучення витребуваних документів, до якої повторно надано витяги з наказів командира частини про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі по 30 000,00 грн. В заяві надані роз`яснення те, що рапортів командира підрозділу щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн не надходило. Пояснення щодо виданої довідки про участь позивача в бойових діях з 24.02.2022 по 24.03.2022, доказів виплати за вказаний період додаткової винагороди в розмірі до 100 000,00 грн суду не надано, а також не надано пояснень щодо виплаченої в грудні 2022 року збільшеної винагороди та доказів участі в цей період позивача в бойових діях.
04.07.2023 ухвалою суду втретє витребувано у військової частини НОМЕР_1 докази, що мають значення для прийняття судом законного та обґрунтованого рішення, а саме відповідача зобов`язано надати:
- пояснення командира підрозділу, в якому проходить/проходив службу позивач у спірний період щодо участі підрозділу безпосередньо в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), а також участі ОСОБА_1 в таких заходах; чи подавались рапорти на виплату додаткової винагороди в розмірі до 100 000,00 грн на військовослужбовців підрозділу; чи подавались рапорти на виплату додаткової винагороди в розмірі до 100 000,00 грн ОСОБА_1 ;
- командиру військової частини НОМЕР_1 надати копії журналів реєстрації рапортів за період з 24.02.2022 по 30.01.2023;
Відповідно до вказаного вище наказу травма солдата ОСОБА_1 пов`язана із захистом Батьківщини, у зв`язку з чим за весь час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я з 23.03.2022 по 16.04.2022 начальнику фінансово-економічної служби наказано виплатити позивачеві належні виплати.
Зважаючи на те, що пояснень та доказів виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі до 100 000,00 грн за період з 24.02.2022 по 24.03.2022 суду надано не було, як не надано і копії журналу реєстрації рапортів, ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 витребувано у відповідача докази, а саме:
- копії журналів реєстрації рапортів за період з 24.02.2022 по 30.01.2023;
- інформацію про направлення позивача у відрядження в період з 24.02.2022 по 31.01.2023/інформацію про місце перебування позивача в означений період із наданням відповідних підтверджуючих документів;
- пояснення щодо виданої довідки про безпосередню участь позивача в бойових діях в період з 24.02.2022 по 24.03.2022 та відсутність виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 в розмірі до 100 000,00 грн;
- пояснення з приводу отриманої бойової травми ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання 23.03.2022, в той час як за наданими поясненнями командира частини підтвердження такої участі ОСОБА_1 відсутні, втім встановлено самим службовим розслідуванням. Чи проведено службове розслідування чи вчинені інші дії щодо встановлення підстав та умов, що сприяли порушенню прав військовослужбовця в частині отримання належних виплат грошового забезпечення, а саме неподання командиром підрозділу позивача відповідних рапортів про участь особи в бойових діях.
23.08.2023 на адресу суду надійшла заява відповідача про долучення витребуваних документів, до якої додано довідку-витяг з розрахунково-платіжних відомостей щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з лютого 2022 року по липень 2023 року, а також копії ухвал Чернігівського окружного адміністративного суду і позовної заяви ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 29.08.2023 до командира військової частини НОМЕР_1 застосовано заходи процесуального примусу шляхом накладення штрафу.
08.09.2023 на адресу суду надійшло письмове пояснення відповідача, до якого додано копію витягу з журналу бойових дій за 24.02.2022, довідку про те, що ОСОБА_1 в період з 28.04.2022 по 12.05.2023 виконував службові обов`язки в місці дислокації підрозділу в м. Городня Чернігівської області, копію книги реєстрації рапортів за період з 02.01.2022 по 17.08.2022, з якої вбачається реєстрація трьох рапортів, копії наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі по 30 000,00 грн, а також накази про зарахування позивача до списків особового складу частини, призначення на посаду, вибуття в шпиталь, про самовільне залишення частини, про повернення до виконання обов`язків, про внесення змін щодо самовільного залишення частини ОСОБА_1 , а саме відмінити запис щодо позивача, а також про вибуття до м. Городня.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2023 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Із положень статті 144 КАС України випливає, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф (ч. 1 ст. 145 КАС України).

Так, згідно з ч. 1 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Тобто ухвала про застосування заходів процесуального примусу є способом реагування суду на випадки виявлення порушення щодо належного виконання стороною своїх процесуальних обов`язків.

Застосування заходів процесуального примусу суду є одним із інструментів механізму спонукання відповідних осіб до виконання процесуальних обов`язків та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Зважаючи на те, що під час судового розгляду виявились необхідним постановлення п`ятьох ухвал про витребування доказів у відповідача, які в повній мірі так і не надані суду, що призвело до затягування судового розгляду справи, предметом в якій є виплата грошової винагороди військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 під час захисту останнім незалежності та територіальної цілісності України, суд не знаходить підстав для скасування заходів процесуального примусу.

Керуючись статтями 144, 149, 241, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви командира військової частини НОМЕР_1 про скасування заходів процесуального примусу, що застосовані ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.08.2023 відмовити.

Копію ухвали суду направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.О. Скалозуб