Справа № 440/8607/23
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2023-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

21 вересня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/8607/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Садошенко А.П.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника третьої особи Ступніка С.В.,

за результатами підготовчого засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Пирятинський міський водоканал" про визнання протиправним та нечинним рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області , у якій просить: визнати протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області від 29.12.2022 №517 "Про встановлення тарифу на послуги з централізованого водопостачання КП "Пирятинський міський водоканал" з моменту прийняття рішення, тобто з 29.12.2022; зобов`язати виконавчий комітет Пирятинської міської ради Полтавської області після набрання законної сили рішенням суду про визнання протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області від 29.12.2022 №517 "Про встановлення тарифу на послуги з централізованого водопостачання КП "Пирятинський міський водоканал" протягом п`яти днів опублікувати його у районній газеті "Пирятинські вісті".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/8607/23. Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Пирятинський міський водоканал". Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 10:30 год. 19 липня 2023 року. Зобов`язано виконавчий комітет Пирятинської міської ради Полтавської області опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №440/8607/23 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Пирятинський міський водоканал", про визнання протиправним та нечинним рішення у виданні, у якому спірний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Роз`яснено, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги ОСОБА_1 щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, реквізити цього акта та дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

06 липня 2023 року до суду надійшло клопотання позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Пирятинського районного суду Полтавської області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року клопотання позивача ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду - задоволено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року підготовче засідання у справі №440/8607/23 відкладено до 14:00 07 вересня 2023 року. Зобов`язано виконавчий комітет Пирятинської міської ради Полтавської області опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №440/8607/23 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Пирятинський міський водоканал", про визнання протиправним та нечинним рішення у виданні, у якому спірний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Роз`яснено, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги ОСОБА_1 щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, реквізити цього акта та дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Зобов`язано виконавчий комітет Пирятинської міської ради Полтавської області надати до суду у строк до 11 серпня 2023 року письмові докази на підтвердження опублікування оголошення.

21 липня 2023 року до суду надійшли пояснення третьої особи щодо позову.

03 серпня 2023 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву з додатками.

03 серпня 2023 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив.

15 серпня 2023 року до суду від відповідача надійшли письмові докази на підтвердження опублікування оголошення в порядку статті 264 КАС України /том 5 а.с. 232-236/, які подані відповідачем на пошту 11 серпня 2023 року.

05 вересня 2023 року до суду надійшли заперечення відповідача на відповідь на відзив.

Ухвалами суду від 07 вересня 2023 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті, клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання задоволено та підготовче засідання відкладено до 15:30 21 вересня 2023 року.

Позивач у підготовчому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у підготовче засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи у підготовчому засіданні проти позову заперечував.

До судового розгляду спір між сторонами не врегульований.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За приписами частин 1, 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Зважаючи на викладене вище, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області засвідчені належним чином копії: Порядку оприлюднення та проведення відкритих громадських слухань щодо тарифів на житлово-комунальні послуги в місті Пирятині, затвердженого рішенням виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області №368 від 26.12.2012 (у редакції, чинній станом на грудень 2022 року); Положення про громадські слухання в місті Пирятин, затвердженого рішенням 45 сесії 6 скликання Пирятинської міської ради Полтавської області №43 від 04.03.2015 (у редакції, чинній станом на грудень 2022 року); рішення (розпорядження) про оголошення громадських слухань по питанню встановлення тарифу на послуги з централізованого водопостачання для всіх категорій споживачів, що надаються КП "Пирятинський міський водоканал" на 28.12.2022 (у разі прийняття такого рішення).

У матеріалах справи наявне клопотання позивача від 11.07.2023 про виклик та допит як свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , а також клопотання від 06.09.2023 про виклик та допит як свідків: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . А також заявлено клопотання про забезпечення проведення судового засідання з вказаними свідками у режимі відеоконференції в приміщенні Пирятинського районного суду Полтавської області.

Вирішуючи зазначені вище клопотання позивача, суд дійшов таких висновків.

Частинами 1, 2 статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Частиною 1 статті 91 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Відповідно стаття 92 Кодексу адміністративного судочинства України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.

У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

В ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

З огляду на предмет доказування у даній справі, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача про виклик для допиту як свідків та викликати в судове засідання для допиту як свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , яким відомі обставини, що мають значення для справи.

За приписами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. Свідок, перекладач, спеціаліст, експерт можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції виключно в приміщенні суду. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Аналізуючи норми статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що свідок має право самостійно подати до суду клопотання про власну участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду та в обов`язковому порядку у своєму клопотанні зазначити суд, в якому необхідно забезпечити проведення такої відеоконференції.

Свідки у цій справі не зверталися до суду із заявами про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні іншого суду, із таким клопотанням до суду звернувся позивач.

Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено права позивача заявляти клопотання про участь інших учасників судового процесу, зокрема, свідка, у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду та на власний розсуд визначати суд, в якому необхідно забезпечення проведення відеоконференції з таким свідком.

Зважаючи на викладене вище, слід відмовити у задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про участь свідків в судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Пирятинського районного суду Полтавської області.

Водночас, зважаючи на територіальну віддаленість місця проживання позивача від місця проведення судового засідання та бажання позивача брати участь в судовому засіданні, висловлене зокрема, у клопотанні позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Пирятинського районного суду Полтавської області та у ході підготовчого засідання, враховуючи технічні можливості судів щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача ОСОБА_1 про її участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду.

Оскільки за змістом пункту 16 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне встановити наступний порядок з`ясування обставин справи та дослідження доказів під час розгляду справи по суті: допит свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ; дослідження письмових доказів.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 65, 77, 80, 92, 180, 181, 183, 195, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від відповідача виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області засвідчені належним чином копії:

- Порядку оприлюднення та проведення відкритих громадських слухань щодо тарифів на житлово-комунальні послуги в місті Пирятині, затвердженого рішенням виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області №368 від 26.12.2012 (у редакції, чинній станом на грудень 2022 року);

- Положення про громадські слухання в місті Пирятин, затвердженого рішенням 45 сесії 6 скликання Пирятинської міської ради Полтавської області №43 від 04.03.2015 (у редакції, чинній станом на грудень 2022 року);

- рішення (розпорядження) про оголошення громадських слухань по питанню встановлення тарифу на послуги з централізованого водопостачання для всіх категорій споживачів, що надаються КП "Пирятинський міський водоканал" на 28.12.2022 (у разі прийняття такого рішення).

Зазначені документи надати до суду у строк до 28 вересня 2023 року.

Клопотання позивача про виклик для допиту як свідків - задовольнити.

Викликати в судове засідання для допиту як свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити свідка ОСОБА_2 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити свідка ОСОБА_3 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити свідка ОСОБА_4 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити свідка ОСОБА_5 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити свідка ОСОБА_6 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити свідка ОСОБА_7 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити свідка ОСОБА_8 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити свідка ОСОБА_9 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити свідка ОСОБА_10 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Відмовити у задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про участь свідків в судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Пирятинського районного суду Полтавської області.

Встановити наступний порядок з`ясування обставин справи та дослідження доказів під час розгляду справи по суті: допит свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ; дослідження письмових доказів.

Закрити підготовче провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Пирятинський міський водоканал" про визнання протиправним та нечинним рішення.

Призначити справу №440/8607/23 до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 14:00 04 жовтня 2023 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

Клопотання позивача ОСОБА_1 про її участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду - задовольнити.

Судове засідання, яке призначене на 14:00 04 жовтня 2023 року, провести за участю позивача ОСОБА_1 в режимі відеоконференції.

Доручити Пирятинському районному суду Полтавської області забезпечити проведення відеоконференції за участю позивача ОСОБА_1 на 14:00 04 жовтня 2023 року.

Позивачу ОСОБА_1 прибути до Пирятинського районного суду Полтавської області (вул. Соборна, 41, м. Пирятин, Полтавська область 37000) для участі в судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції в приміщенні суду на 14:00 04 жовтня 2023 року.

У разі застосування статей 205, 223 Кодексу адміністративного судочинства України, оголошення перерви або відкладення розгляду справи, наступні судові засідання проводити у режимі відеоконференції за участю позивача ОСОБА_1 в приміщенні Пирятинського районного суду Полтавської області на підставі відповідного бронювання у порядку, визначеному Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку.

В судове засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи та свідкам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 21 вересня 2023 року.

Суддя С.С. Сич