Справа № 200/4488/23
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2023-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2023 року Справа№200/4488/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

На адресу суду надійшла позовна заява заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якій просить суд визнати протиправним дій Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо обрахунку розміру пенсії за вислугу років без врахування довідки про складові заробітної плати; скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 08 серпня 2023 року по пенсійній справі № 18; зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років з 01 вересня 2021 року, враховуючи довідку про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) від 04.05.2023 № 14-38 вих-23, із розрахунку заробітної плати за відповідною посадою заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил у розмірі 84 448,00 грн., з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Позов обґрунтовував тим, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.02.2022 в справі № 200/16904/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 09.12.2022 прийнято рішення №18, яким повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 01.09.2021 про призначення пенсії та зараховано, зокрема, до страхового стажу періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції з 16.07.2015 по 30.07.2015, з 09.09.2015 по 01.12.2015 та з 10.12.2015 по 30.04.2018 та період участі у здійснені заходів забезпечені національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганських областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів на території Донецької області з 01.05.2018 по 18.12.2018.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі № 200/436/23, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2023 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування періодів роботи з 16.07.2015 року по 30.07.2015 року, з 09.09.2015 року по 01.12.2015 року, з 10.12.2015 року по 30.04.2018 року та з 01.05.2018 року по 18.12.2018 року із розрахунку один місяць за три виключно до страхового стажу. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до страхового та до трудового (пільгового) стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період проходження військової служби у якості курсанта на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого з 30.07.2004 року по 27.06.2005 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.12.2022 року № 18. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.02.2023 року №18. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та до трудового (пільгового) стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, в розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди з 16.07.2015 року по 30.07.2015 року, з 09.09.2015 року по 01.12.2015 року, з 10.12.2015 року по 30.04.2018 року та з 01.05.2018 року по 18.12.2018 року, а також зарахувавши до страхового та до трудового (пільгового) стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період проходження військової служби у якості курсанта на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого з 30.07.2004 року по 27.06.2005 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 з 01.09.2021 року пенсію за вислугу років на підставі статті 86 Закону України «Про прокуратуру».

На виконання зазначеного рішення, управлінням зараховано вищевказані періоди до пільгового та стажу та призначено пенсію за вислугу років на підставі ст. 86 Закону №1697 з 01 вересня 2021 року.

Однак, при призначенні пенсії не була врахована додана до заяви про призначення пенсії довідка про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) №14-421 вих-20 від 04.12.2020 у зв`язку з тим, що довідка видана станом на 01.11.2020, а звернення за її призначенням відбулось у вересні 2021 року.

Зазначене підтверджується відповідями Пенсійного органу звернення позивача, зокрема листами від 03 травня 2023 року № 0500-0204-8/35902, від 19 травня 2023 року № 9255-9172/Ю-02/8-0500/23.

Після звернень до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявами про перерахунок пенсії із врахуванням довідки про заробітну плату, у своїх відповідях управління зазначило, що розмір пенсії обраховано вірно із «середньомісячного заробітку» - «0,00000», тобто без врахування довідки про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) №14-421 вих-20 від 04 грудня 2020 року.

У липні 2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявами про перерахунок пенсії, надавши оновлену довідку про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) від 04.05.2023 № 14-38 вих-23, в якій вказано, що чинна заробітна плата за відповідною посадою заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил станом на 01.09.2021 року становила 84 448,00 грн.

За принципом екстериторіальності, заяву скеровано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за результатами розгляду якої, 08 серпня 2023 року у пенсійній справі № 18 прийнято рішення «Про скасування раніше прийнятого рішення від 09.06.2023 № 18 щодо проведення перерахунку пенсії за вислугу років у зв`язку збільшенням заробітної плати згідно ЗУ «Про прокуратуру» та прийняття рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії»».

На обґрунтування своїх дій Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилалось на те, що рішенням по справі № 200/436/23 не було зобов`язано призначити пенсію з 01 вересня 2021 року з урахуванням довідки про заробітну плату.

При цьому, вказано, що надання довідки станом на 01.09.2021 року (дата звернення із заявою про призначення пенсії) суперечить нормам діючого законодавства.

Позивач вважає рішення відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванні у зв`язку з чим просить задовольнити позов в повному обсязі.

До суду надійшов відзив відповідача зі змісту якого, останній не погоджується із вимогами позовної заяви, вважає їх необгрунтованими та безпідставними.

Ухвалою суду від 22.08.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України.

01.09.2021 через веб-портал звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області із заявою (№8489) про призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII.

Вказану заяву в автоматичному режимі управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області для розгляду скеровано до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07.09.2021 року № 18, позивачу відмовлено в призначенні та виплаті вказаної пенсії, з мотивів відсутності на день звернення вислуги років - 25 років.

Відповідач послався на те, що на даний час пенсія працівникам прокуратури призначається відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», де зазначено, що пенсія призначається незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років. До страхового стажу не зараховано період роботи з 29.07.2005 року по 31.07.2012 року у зв`язку із відсутністю довідки про проходження служби та довідки про сплату страхових внесків.

Не погодившись із вказаним рішенням позивач оскаржив його в судовому порядку.

Тож, відповідно до інформації, яка міститься на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень (https://reyestr.court.gov.ua/), рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.01.2022 року у справі №200/16904/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, 79016, м. Львів, вул. Метрополита Андрія, 10), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, пл. Соборна, м. Слов`янськ, Донецької області) про визнання неправомірним та скасування рішення від 7 вересня 2021 року № 18 про відмову в призначенні пенсії за вислугою років, згідно Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697, зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву громадянина позивача від 1 вересня 2021 року № 8489 із зарахуванням до стажу (вислуги років) періоду безпосередньої участі в антитерористичній операції з 16.07.2015 року по 30.04.2018 року та періоду безпосередньої участі протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів з 01.05.2018 року по 28.12.2018 року з розрахунку один місяць служби за три місяці служби, а також період роботи з 29.07.2005 року по 31.07.2012 року задоволено частково.

Визнано неправомірним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 7 вересня 2021 року №18 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 1 вересня 2021 року № 8489, зарахувавши до страхового стажу (вислуги років відповідно до Закону України «Про прокуратуру») період роботи з 29.07.2005 року по 31.07.2012 рік та прийняти вмотивоване рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовлено.

Не погодившись із таким судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало апеляційну скаргу, в якій просило суд скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог.

За наслідками розгляду означеної апеляційної скарги, постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року в справі № 200/16904/21 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зарахування до стажу (вислуги років) періоду безпосередньої участі в антитерористичній операції та періоду безпосередньої участі протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів з розрахунку один місяць служби за три місяці служби та задоволено їх частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) зарахувати періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції з 16.07.2015 року по 30.07.2015 року, з 09.09.2015 року по 01.12.2015 року та з 10.12.2015 року по 30.04.2018 року та період участі у здійснені заходів забезпечені національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганських областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів на території Донецької області з 01.05.2018 року по 18.12.2018 з розрахунку один місяць служби за три місяці служби.

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року в справі № 200/16904/21 залишено без змін.

На звернення ОСОБА_1 від 23.12.2022, що надійшли на веб-портал Пенсійного фонду України №ВЕБ-05001-Ф-С-22-107974, (вх. №17733/Ю-0500-22) та з електронної пошти (вх. №17734/Ю-0500-22), Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 16.01.2023 року за №540-17733/Ю-02/8-0500/23 повідомило, що відповідно до Закону України від 02.10.1996 року №393/96-ВР «Про звернення громадян» на звернення ОСОБА_1 від 09.12.2022 року, які зареєстровано за вх. №17074/10-0500-22, за №17075/10-0500-22 та за №17077/Ю-0500-22, направлено відповіді листами від 22.12.2022 року за вих. №18255-17075/10-02/8-0500/22 та від 03.01.2023 року за вих. №119/17074/Ю-02/8-0500/23, у яких повідомлено про причини відмови в призначенні пенсії за вислугу років, згідно Закону України від 14.10.2014 року №1697-VII «Про прокуратуру» на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі від 21.02.2022 року №200/16904/21 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2022 року у справі № 200/16904/21 при повторному розгляді заяви позивача від 01.09.2021 року за №8489.

Тож, разом із відповіддю від 16.01.2023 року за №540-17733/Ю-02/8-0500/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області направило позивачу рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років від 09.12.2022 року №18.

З тексту згаданого рішення від 09.12.2022 року №18 вбачається наступне.

Відмова у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ (далі-Закон №1697) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дата звернення за призначенням пенсії - 01.09.2021 рік. Вік заявника - 38 років. Відповідно до статті 86 Закону України №1697, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 01 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років. До вислуги років, що дає право на пенсію за цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України відповідно до вимог Закону України №1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі від 21.02.2022 року №200/16904/21 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2022 року по справі № 200/16904/21 повторно розглянуто заяву від 01.09.2021 року про призначення пенсії за вислугу років за нормами Закону України №1697, та з урахуванням висновку суду зараховано до страхового стажу періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції з 16.07.2015 року по 30.07.2015 року, з 09.09.2015 року по 01.12.2015 року, з 10.12.2015 року по 30.04.2018 року та період участі у здійсненні заходів забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів на території Донецької області з 01.05.2018 року по 18.12.2018 року в розрахунку один місяць служби за три місяці служби; зараховано до страхового стажу (вислуги років відповідно до Закону України № 1697) період роботи з 29.07.2005 року по 31.07.2012 року. Страховий стаж на дату звернення складає 19 років 4 місяці 4 дні. Стаж роботи за вислугу років складає 13 років 9 місяців 12 днів, з них стаж роботи на посадах слідчих/прокурорів 12 років 1 місяць 12 днів та навчання в юридичному ВНЗі 1 рік 8 місяців. За результатами розгляду заяви від 01.09.2021 року на зобов`язання згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі від 21.02.2021 року №200/16904/21 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2022 року по справі № 200/16904/21 прийнято рішення відмовити гр. ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України № 1697 у зв`язку з відсутністю 25 років стажу за вислугу років, з них не менш 15 років на прокурорських посадах. Працює. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду перебуває та пенсію отримує. Відповідно до статті 23 Закону № 1058 та статті 16 Закону України «Про звернення громадян», у разі незгоди з рішенням, прийнятим ГУ Пенсійного фонду України в Донецькій області, гр. ОСОБА_1 має право оскаржити його у порядку підлеглості до вищого органу або судовому порядку.

Крім того, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.02.2023 року № 18 (на заміну рішення № 18 від 09.12.2022 року), складено відмову в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру», яке було долучено відповідачем до матеріалів справи, разом з відзивом на позовну заяву.

З тексту згаданого рішення від 20.02.2023 року № 18 вбачається наступне.

Відмова у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ (далі-Закон №1697) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дата звернення за призначенням пенсії - 01.09.2021 рік. Вік заявника - 38 років. Відповідно до статті 86 Закону України №1697, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 01 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років. До вислуги років, що дає право на пенсію за цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання, Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон України №1058) страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України відповідно до вимог Закону України №1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі від 21.02.2022 року №200/16904/21 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2022 року по справі № 200/16904/21 повторно розглянуто заяву від 01.09.2021 року про призначення пенсії за вислугу років за нормами Закону України №1697, та з урахуванням висновку суду зараховано до страхового стажу періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції з 16.07.2015 року по 30.07.2015 року, з 09.09.2015 року по 01.12.2015 року, з 10.12.2015 року по 30.04.2018 року та період участі у здійсненні заходів забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів на території Донецької області з 01.05.2018 року по 18.12.2018 року розрахунку один місяць служби страхового стажу (вислуги років відповідно до Закону України № 1697) період роботи з 29.07.2005 року по 31.07.2012 року. Страховий стаж на дату звернення складає 25 років 11 місяців 7 дні. Стаж роботи за вислугу років складає 14 років 4 місяці 11 днів, з них стаж роботи на посадах слідчих/прокурорів 12 років 8 місяців 11 днів та навчання 1 рік 8 місяців. За результатами розгляду заяви від 01.09.2021 року на зобов`язання згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі від 21.02.2022 року №200/16904/21 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2022 року по справі № 200/16904/21 прийнято рішення відмовити гр. ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України № 1697 у зв`язку з відсутністю 15 років стажу на посадах прокурорів. Працює. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду перебуває та пенсію отримує. Відповідно до статті 23 Закону № 1058 та статті 16 Закону України «Про звернення громадян», у разі незгоди з рішенням, прийнятим ГУ Пенсійного фонду України в Донецькій області, гр. ОСОБА_1 має право оскаржити його у порядку підлеглості до вищого органу або судовому порядку.

Вважаючи дії відповідача безпідставними та протиправними, та вважаючи що порушено право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, позивач звернувся до суду із даною позовною заявою.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №200/436/23 Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування періодів роботи з 16.07.2015 року по 30.07.2015 року, з 09.09.2015 року по 01.12.2015 року, з 10.12.2015 року по 30.04.2018 року та з 01.05.2018 року по 18.12.2018 року із розрахунку один місяць за три виключно до страхового стажу.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до страхового та до трудового (пільгового) стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період проходження військової служби у якості курсанта на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого з 30.07.2004 року по 27.06.2005 року.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.12.2022 року №18.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.02.2023 року №18.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та до трудового (пільгового) стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, в розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди з 16.07.2015 року по 30.07.2015 року, з 09.09.2015 року по 01.12.2015 року, з 10.12.2015 року по 30.04.2018 року та з 01.05.2018 року по 18.12.2018 року, а також зарахувавши до страхового та до трудового (пільгового) стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період проходження військової служби у якості курсанта на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого з 30.07.2004 року по 27.06.2005 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 з 01.09.2021 року пенсію за вислугу років на підставі статті 86 Закону України «Про прокуратуру».

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №200/436/23 набрало законної сили 13.04.2023.

На виконання зазначеного рішення, управління зараховано вищевказані періоди до пільгового та стажу та призначено пенсію за вислугу років на підставі ст. 86 Закону №1697 з 01.09.2021.

ОСОБА_1 звернувся 28.04.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.05.2023 повідомлено позивачу про відмову у перерахунку пенсії за довідкою від 04.12.2020 №14-421вих20.

04.05.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії, яку зареєстровано 05.05.2023 за №9172/Ю-0500-23 та розглянуто заяву відповідно до Закону України «Про звернення громадян»

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 19.05.2023 №9255-9172/Ю-02/8-0500/23 повідомлено позивача, що заява не відповідає вимогам п.1.1 Порядку №22-1.

29.05.2023 позивач повторно звернувся через веб-портал до органів Пенсійного фонду України з заявою про здійснення перерахунку пенсії за довідкою 04.05.2023 № 14-38вих-23.

04.07.2023 ОСОБА_1 повторно звертається з заявою про надання інформації про розгляд його заяви про перерахунок пенсії від 29.05.2023 №7369.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 01.08.2023 повідомило позивача, про наступне - 29.05.2023 ви засобами вебпорталу надали заяву №1961 про перерахунок пенсії у зв`язку із зміною заробітної плати за спецзаконом та долучили довідки; №14-38вих-23 від 04.05.2023, видану Спеціальною прокуратурою у сфері оборони Східного регіону, про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років) станом на 01.09.2021; №14-38вих-23 від 04.05.2023, видану Спеціальною прокуратурою у сфері оборони Східного регіону, про складові заробітної плати/грошового забезпечення за період з вересні 2015 року по жовтень 2020 року.

Заява про перерахунок пенсії розглядалась за принципом екстериторіальності Головним управлінням в Одеській області. Згідно із даними електронної пенсійної справи рішення за результатом розгляду заяви про перерахунок не прийнято.

Головним управлінням направлено лист до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо доопрацювання Вашої електронної пенсійної справи. Станом на 31.07.2023 відповідь не отримана.

07.08.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про надання інформації щодо розгляду заяви від 29.05.2023 про перерахунок його пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.08.2023 по пенсійної справі №18 про скасування раніше прийнятого рішення від 09.06.2023 року № 18 щодо проведення перерахунку пенсії за вислугу років у зв`язку зі збільшенням заробітної плати згідно Закону України „Про прокуратуру та прийняття рішення про відмову у проведені перерахунку пенсії повідомлено позивача, що Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - управління) 09.06.2023 року по пенсійної справі № 18 відповідно до заяви від 29.05.2023 року № 1964 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 було проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.06,2023 щодо збільшення заробітної плати згідно Закону України „Про прокуратуру.

Повторно розглянувши вищевказану заяву ОСОБА_1 , лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26.07.2023 № 0500-0308-9/63642 щодо наявності підстав для врахування довідки про складові заробітної плати станом на 01,09.2021 та посилаючись на діюче пенсійне законодавство прийнято рішення про скасування раніше прийнятого рішення від 09.06,2023 року № 18 та відмову в проведені перерахунку пенсії з наступних причин.

Відповідно з положеннями пункту 13-1 Прикінцевих положень порядку, визначеного статтею 86 Закону України „Про прокуратуру та пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 1774- УІП, з 01.09.2021 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років без урахування заробітної плати.

При зверненні 29.05.2023 через веб портал Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років щодо збільшення заробітної плати (пенсії за спецзаконами) ОСОБА_1 додана довідка про складові заробітної плата/грошового забезпечення станом на 01.09.2021 року, а не довідка про складові заробітної плати, одержаної перед місяцем звернення за перерахунком пенсії. Даний факт суперечить вимогам норм діючого законодавства. Таким чином, враховуючи вищевказане та посилаючись на діюче законодавство право на перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Закону України „Про прокуратуру із урахуванням довідки про складові заробітної плати станом на 01.09.2021 року у заявника відсутнє.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі (ч. 3 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру»)

Зміст оскаржуваного рішення зводиться до того, що довідка про заробітну плату, надана позивачем, містить відомості станом на 01.09.2021 року. В той час як, на думку відповідача, довідка має бути датована останнім місяцем звернення за перерахунком пенсії.

Суд не погоджується з вказаним твердженням, оскільки у справі йдеться не про перерахунок, а про первісне призначення пенсії. Зокрема, судом встановлено, що 01.09.2021 позивач вперше звернувся за призначенням пенсії, проте через протиправні дії пенсійного органу змушений був неодноразово судитися для призначення пенсії.

Справа, що розглядається, також стосується первісного розміру пенсії, а не її перерахунку.

Враховуючи, що неправильний (на думку відповідача) період довідки є єдиним аргументом для її неприйняття, рішення Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 08.08.2023 по пенсійній справі № 18 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Тому задоволенню підлягають і похідні позовні вимоги в частині зобов`язання зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років з 01 вересня 2021 року, враховуючи довідку про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) від 04.05.2023 № 14-38вих-23, із розрахунку заробітної плати за відповідною посадою заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил у розмірі 84 448,00 грн., з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Суд зазначає, що заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії розглядало Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області за принципом екстериторіальності, тому і виконати дії направлені на перерахунок пенсії за заявою ОСОБА_1 має Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Платіжними інструкціями від 22.08.2023 позивачем сплачено судовий збір в загальній сумі 1074 грн.

Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, суд зазначає, що за подання цього позову позивачу з урахування коефіцієнту пониження слід було сплатити судовий збір у розмірі 858,88 грн.

Таким чином, судовий збір у розмірі 858,88 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Щодо надміру сплаченого судового збору у розмірі 215,12грн., суд роз`яснює, що відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправним дій Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо обрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років без врахування довідки про складові заробітної плати.

Скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 08 серпня 2023 року по пенсійній справі № 18.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) здійснити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років з 01 вересня 2021 року, враховуючи довідку про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) від 04.05.2023 № 14-38вих-23, із розрахунку заробітної плати за відповідною посадою заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил у розмірі 84448,00 грн., з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 858,88 грн.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 21.09.2023 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв