Справа № 295/7403/22
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 295/7403/22

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Воробйова Т.А.

Суддя-доповідач - Мацький Є.М.

20 вересня 2023 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 15 липня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирської митниці Держмитслужби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил,

В С Т А Н О В И В :

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. В серпні 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Богунського районного суду м. Житомира з позовом до Житомирської митниці Державної митної служби України, в якому просила:

1.1. Визнати протиправними та скасувати постанови в справі про порушення митних правил №1006/101000/21 від 21.04.2022, №1042/10100021 від 22.03.2022, №0072/101000/22 від 24.05.2022, №0106/101000/22 від 12.05.2022, №1005/101000/22 від 21.04.2022, №1004/101000/21 від 21.04.2022, №1003/101000/21 від 21.04.2022 та №1002/101000/21 від 21.04.2022 стосовно громадянки ОСОБА_1 щодо порушення митних правил, передбачених ст.485 Митного кодексу України.

2. В обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що постанови вважає протиправними і такими, що прийняті з порушенням вимог чинного законодавства.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

3. Рішенням Богунського районного суду міста Житомира від 15 липня 2023 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

4. Не погоджуючись з рішення суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

5. Обґрунтовуючи підстави для скасування рішення Богунського районного суду м. Житомира, позивач відзначає, що останнє прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.

6. Апелянт зауважує, що обов`язковим елементом складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, є вина у формі умислу. Відповідач в оскаржуваних постановах не обґрунтовує належними доказами наявності у діях позивача складу адміністративного правопорушення.

ІІ. ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

7. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою у справі про порушення митних правил №1006/101000/21 від 21.04.2022, винесеною в.о. заступника начальника Житомирської митниці Кондратюком А.В., ОСОБА_1 визнано винною у порушенні митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 150 393,60 грн.

8. Зі змісту постанови вбачається, що 22.08.2019 для здійснення митного оформлення товару: напівпричепа-самоскида марки NFT EUROTRAILER, номер шасі НОМЕР_1 , в митному режимі «імпорт» до м/п «Житомир-центральний» Житомирської митниці ДФС декларантом (керівником ТОВ «ВІН-ГРАНД») ОСОБА_1 було подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UА101090/2019/010430 разом з товаросупровідними документами. Згідно з поданими документами, продавцем товару є англійська компанія, одержувачем ТОВ «ВІН-ГРАНД». Фактурна вартість товару - 3000,00 євро (згідно курсу НБУ станом на дату митного оформлення 22.08.2019 становить 83960,99 грн), митна вартість товару за вищезазначеною митною декларацією заявлена декларантом із застосуванням резервного методу на рівні 88226,21 грн (або еквівалент 3152,40 євро на дату проведення митного оформлення транспортного засобу), загальна сума сплачених митних платежів за вказаною митною декларацією становить 28232,39 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 8822,62 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 19409,77 грн.

9. 23.10.2021 Житомирською митницею отримано лист Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України від 22.10.2021 №26/26-04/7.19/217, яким надіслано відповідь митних органів Федеративної Республіки Німеччина на запит про надання адміністративної допомоги стосовно перевірки автентичності документів, що надавалися при ввезенні на митну територію України та митному оформленні напівпричепа-самоскида марки NFT EUROTRAILER, номер шасі НОМЕР_1 .

10. За результатом опрацювання інформації та копій документів, наданих митними органами ФРН, встановлено, що напівпричіп-самоскид марки NFT EUROTRAILER, номер шасі НОМЕР_1 , придбано у експортера з м. Постдам за ціною 8500 євро.

11. У відповідності до інформації, наявної в АСМО «Інспектор», встановлено, що 21.08.2019 громадянин України ОСОБА_2 через пункт пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краківець» Львівської митниці ДФС, ввіз на митну територію України товар, а саме: напівпричіп самоскид марки NFT EUROTRAILER, номер шасі НОМЕР_1 , що підтверджується відповіддю митних органів Республіки Польща від 17.03.2021.

12. Відповідно до листа управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Житомирської митниці від 05.11.2021 №7.19-15/318, враховуючи вищевикладене, сума митних платежів, які б мали бути сплачені при ввезенні на митну територію України зазначеного вище транспортного засобу, з урахуванням інформації та копій документів, наданих митними органами ФРН, станом на дату здійснення митного оформлення становить 78363,59 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 24488,62 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 53874,97 грн.

13. Враховуючи викладене, несплачена сума митних платежів складає - 50131,20 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 15666,00 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 34465,20 грн.

14. Таким чином ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника ТОВ «ВІН-ГРАНД», з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів, надала неправдиві відомості про умови поставки товару та надала інвойс №3287 від 20.08.2019, що містить неправдиві відомості щодо відправника (експортера) товару та його митної вартості, (та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості), що в свою чергу призвело до зменшення розміру митних платежів на загальну суму 50131,20 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 15666,00 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 34465,20 грн, чим вчинила порушення митних правил, передбачене статтею 485 Митного кодексу України.

15. Постановою у справі про порушення митних правил №1042/101000/21 від 22.03.2022, винесеною начальником Житомирської митниці Ільїнською О.А., ОСОБА_1 визнано винною у порушенні митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 138 472,83 грн.

16. Відповідно до змісту постанови, 15.03.2019 для здійснення митного оформлення товару - напівпричіп самоскид, марка: BODEX KIS3WA, номер шасі НОМЕР_2 , в митному режимі «імпорт» до м/п «Житомир-центральний» Житомирської митниці ДФС декларантом (керівником ТОВ «ВІН-ГРАНД») ОСОБА_1 було подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UА101090/2019/003597 разом з товаросупровідними документами.

17. Згідно з поданими документами, продавцем товару є англійська компанія. Фактурна вартість товару - 14600,00 євро (згідно курсу НБУ станом на дату митного оформлення 15.03.2019 становить 440573,59 грн), митна вартість товару за вищезазначеною митною декларацією заявлена декларантом із застосуванням резервного методу на рівні 449 777,35 грн (або еквівалент 14905 євро на дату проведення митного оформлення транспортного засобу), загальна сума сплачених митних платежів за вказаною митною декларацією становить 143928,76 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 44977,74 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 98951,02 грн.

18. 17.11.2021 Житомирською митницею отримано лист Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України від 16.11.2021 №26/26-04/7.19/448, яким надіслано відповідь митних органів Республіки Польща на запит про надання адміністративної допомоги стосовно перевірки автентичності документів, що надавалися при ввезенні на митну територію України та митному оформленні напівпричепа - самоскида марки BODEX KIS3WA, номер шасі НОМЕР_2 .

19. Вказаним листом направлено копії документів, на підставі яких вищевказаний транспортний засіб експортувався з території Республіки Польща в Україну.

20. За результатом опрацювання інформації та копій документів, наданих митними органами Республіки Польща, встановлено, що напівпричіп-самоскид марки BODEX KIS3WA, номер шасі НОМЕР_2 , придбано у експортера з ОСОБА_3 за ціною 19 630,00 євро (85 000 злотих).

21. В той же час, для пропуску товару на митну територію України, декларантом ОСОБА_1 задекларовано напівпричіп для перевезення вантажів, самоскид, марки BODEX, що використовувався, шасі НОМЕР_2 , для здійснення митного оформлення товару на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ №UА101000/2019/902482 від 14.03.2019 за ціною 14600 євро.

22. У відповідності до інформації, наявної в АСМО «Інспектор», встановлено, що 15.03.2019 ОСОБА_4 через пункт пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краківець» Львівської митниці ДФС, ввіз на митну територію України товар, а саме: напівпричіп-самоскид марки BODEX KIS3WA, номер шасі НОМЕР_2 , що підтверджується відповіддю митних органів Республіки Польща від 17.03.2021.

23. Відповідно до листа управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Житомирської митниці від 08.12.2021 №7.19-15/420, враховуючи вищевикладене, сума митних платежів, які б мали бути сплачені при ввезенні на митну територію України зазначеного вище транспортного засобу, а саме напівпричепа-самоскида марки BODEX KIS3WA, номер шасі НОМЕР_2 , з урахуванням інформації та копій документів, наданих митними органами Республіки Польща, станом на дату здійснення митного оформлення становить 190086,37 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 59401,99 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 130684,38 грн.

24. Враховуючи викладене, несплачена сума митних платежів складає - 46157,61 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 14424,25грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 31733,36 грн.

25. Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника ТОВ «ВІН-ГРАНД», з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів, надала інвойс №2627 від 12.03.2019, що містить неправдиві відомості щодо відправника (експортера), одержувача (покупця) товару та його митної вартості, (та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості), що в свою чергу призвело до зменшення розміру митних платежів на загальну суму 46 157,61 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 14 424,25 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 31 733,36 грн, чим вчинила порушення митних правил, передбачене статтею 485 Митного кодексу України.

26. Постановою у справі про порушення митних правил №0072/101000/22 від 24.05.2022, винесеною в.о. заступника начальника Житомирської митниці Кондратюком А.В., ОСОБА_1 визнано винною у порушенні митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 324 778,08 грн.

27. Відповідно до змісту постанови, 15.05.2019 для здійснення митного оформлення товару - сідельного тягача марки DAF, моделі ХF 105-510, номер шасі НОМЕР_3 , в митному режимі «імпорт» до м/п «Житомир-центральний» Житомирської митниці ДФС декларантом ОСОБА_1 , керівником ТОВ «ВІН-ГРАНД», було подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UА101090/2019/005979 разом з товаросупровідними документами.

28. Згідно з поданими документами, продавцем товару є англійська компанія. Фактурна вартість товару - 14900,00 євро (згідно курсу НБУ станом на дату митного оформлення 15.05.2019 становить 437619,60 грн), митна вартість товару за вищезазначеною митною декларацією заявлена декларантом із застосуванням резервного методу на рівні 441944,69 грн (або еквівалент 15047,26 євро на дату проведення митного оформлення транспортного засобу), загальна сума сплачених митних платежів за вказаною митною декларацією становить 141422,30 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 44194,47 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 97227,83 грн.

29. 20.12.2021 Житомирською митницею отримано лист Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України від 17.12.2021 №26/26-04/7.19/851, яким надіслано відповідь митних органів Королівства Бельгія на запит про надання адміністративної допомоги стосовно перевірки автентичності документів, що надавалися при ввезенні на митну територію України та митному оформленні сідельного тягача марки DAF, моделі ХF 105-510, номер шасі НОМЕР_3 .

30. За результатом опрацювання інформації та копій документів, наданих митними органами Королівства Бельгія, встановлено, що сідельний тягач марки DAF, моделі ХF 105-510, номер шасі НОМЕР_3 , придбано ТОВ «ВІН-ГРАНД у експортера з Бельгії за ціною 26 500 євро.

31. В той же час, для пропуску товару на митну територію України, декларантом ОСОБА_1 задекларовано сідельний тягач: DAF, моделі ХF 105-510, номер шасі НОМЕР_3 , для здійснення митного оформлення товару на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ №UА101090/2019/005666 від 08.05.2019.

32. У відповідності до інформації, наявної в АСМО «Інспектор», встановлено, що 10.05.2019 громадянин України ОСОБА_5 через пункт пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краківець» Львівської митниці ДФС, ввіз на митну територію України товар, а саме: сідельний тягач марки DAF, моделі ХF 105-510, номер шасі НОМЕР_3 , що підтверджується відповідями митних органів митних органів Королівства Бельгії від 03.12.2021 та Республіки Польща від 17.03.2021.

33. Відповідно до листа управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Житомирської митниці від 30.12.2021 №7.19-15/496, враховуючи вищевикладене, сума митних платежів, які б мали бути сплачені при ввезенні на митну територію України зазначеного вище транспортного засобу, з урахуванням інформації та копій документів, наданих митними органами Королівства Бельгії, станом на дату здійснення митного оформлення становить 249681,66 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 78025,52 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 171656,14 грн.

34. Враховуючи викладене, несплачена сума митних платежів складає - 108259,36 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 33831,05 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 74428,31 грн.

35. Будь-яких пояснень щодо надання інвойсу №2879 від 08.05.2019, що містить неправдиві відомості щодо відправника (експортера), одержувача (покупця) товару та його митної вартості від ОСОБА_1 на момент розгляду справи по суті до Житомирської митниці не надійшло.

36. Таким чином, ОСОБА_1 , з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів, надала інвойс №2879 від 08.05.2019, що містить неправдиві відомості щодо відправника (експортера), одержувача (покупця) товару та його митної вартості, (та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості), що в свою чергу призвело до зменшення розміру митних платежів на загальну суму 108259,36 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 33831,05 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 74 428,31 грн, чим вчинила порушення митних правил, передбачене статтею 485 Митного кодексу України.

37. Постановою у справі про порушення митних правил №0106/101000/22 від 12.05.2022, винесеною в.о. заступника начальника Житомирської митниці Кондратюком А.В., ОСОБА_1 визнано винною у порушенні митних правил, передбачених ст.485 Митного кодексу України, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 106 951,86 грн.

38. Зі змісту постанови вбачається, що 15.07.2019 для здійснення митного оформлення товару сідельний тягач DAF, моделі FT ХF 105, номер шасі НОМЕР_4 , в митному режимі «імпорт» до м/п «Житомир-центральний» Житомирської митниці ДФС декларантом ОСОБА_1 було подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UА101090/2019/008599 разом з товаросупровідними документами.

39. Згідно з поданими документами, продавцем товару є англійська компанія. Фактурна вартість товару - 4800,00 євро (згідно курсу НБУ станом на дату митного оформлення 15.07.2019 становить 139144,25 грн), митна вартість товару за вищезазначеною митною декларацією заявлена декларантом із застосуванням резервного методу на рівні 141689,43 грн (або еквівалент 4887,80 євро на дату проведення митного оформлення транспортного засобу), загальна сума сплачених митних платежів за вказаною митною декларацією становить 45340,61 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 14168,94 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 31171,67 грн.

40. 29.12.2021 Житомирською митницею отримано лист Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України від 29.12.2021 №08-6/26-04/7.19/11709, яким надіслано відповідь митних органів Республіки Польща на запит про надання адміністративної допомоги стосовно перевірки автентичності документів, що надавалися при ввезенні на митну територію України та митному оформленні сідельного тягача марки «DAF, моделі FT ХF 105, номер шасі НОМЕР_4 .

41. Вказаним листом направлено копії документів, на підставі яких вищевказаний транспортний засіб експортувався з території Республіки Польща в Україну.

42. За результатом опрацювання інформації та копій документів, наданих митними органами Республіки Польща, встановлено, що сідельний тягач марки DAF, моделі FT ХF 105, номер шасі НОМЕР_4 придбано ТОВ «ВІН- ГРАНД» у експортера з Ркспубліки Польща за ціною 8700,00 євро, а з урахуванням транспортних витрат 8731,00 євро (що з урахуванням курсу НБУ на дату митного оформлення 15.07.2019 транспортного засобу через митний кордон України, у національній валюті становить 253097,59 грн).

43. В той же час, для пропуску товару на митну територію України декларантом ОСОБА_1 задекларовано сідельний тягач DAF, моделі FT ХF 105, номер шасі НОМЕР_4 , для здійснення митного оформлення товару на підставі митної декларації типу ІМ40 ЕЕ №UA101090/2019/008410 від 10.07.2019 за ціною 4800 євро.

44. У відповідності до інформації, наявної в АСМО «Інспектор», встановлено, що 11.07.2019 громадянин України ОСОБА_6 через пункт пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краківець» Львівської митниці ДФС, ввіз на митну територію України товар, а саме: сідельний тягач марки DAF, моделі FT ХF 105, номер шасі НОМЕР_4 , що підтверджується відповіддю митних органів Республіки Польща від 17.03.2021.

45. Відповідно до листа управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Житомирської митниці від №7.19-15/118, враховуючи вищевикладене, сума митних платежів, які б мали бути сплачені при ввезенні на митну територію України зазначеного вище транспортного засобу, а саме сідельного тягача марки DAF, моделі FT ХF 105, номер шасі НОМЕР_4 , з урахуванням інформації та копій документів, наданих митними органами Республіки Польща, станом на дату здійснення митного оформлення становить 80991,23 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 25309,76 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 55681,47 грн.

46. Враховуючи викладене, несплачена сума митних платежів складає - 35650,62 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 11140,82 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 24509,80 грн.

47. Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника ТОВ «ВІН-ГРАНД», з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів, надала інвойс №3122 від 10.07.2019, що містить неправдиві відомості щодо відправника (експортера), одержувача (покупця) товару та його митної вартості, (та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості), що в свою чергу призвело до зменшення розміру митних платежів на загальну суму 35 650,62 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 11 140,82 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 24 509,80 грн, чим вчинила порушення митних правил, передбачене статтею 485 Митного кодексу України.

48. Постановою у справі про порушення митних правил №0105/101000/21 від 21.04.2022, винесеною в.о. заступника начальника Житомирської митниці Кондратюком А.В., ОСОБА_1 визнано винною у порушенні митних правил, передбачених ст.485 Митного кодексу України, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 326 494,32 грн.

49. Зі змісту постанови вбачається, що 22.08.2019 для здійснення митного оформлення товару - сідельний тягач МАN, моделі ТGХ, номер шасі НОМЕР_5 , в митному режимі «імпорт» до м/п «Житомир-центральний» Житомирської митниці ДФС декларантом (керівником ТОВ «ВІН-ГРАНД») ОСОБА_1 було подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UА101090/2019/010439 разом з товаросупровідними документами.

50. Згідно з поданими документами, продавцем товару є англійська компанія. Фактурна вартість товару - 9100,00 євро (згідно курсу НБУ станом на дату митного оформлення 22.08.2019 становить 254681,66 грн), митна вартість товару за вищезазначеною митною декларацією заявлена декларантом із застосуванням резервного методу на рівні 261622,16 грн (або еквівалент 9347,99 євро на дату проведення митного оформлення транспортного засобу), загальна сума сплачених митних платежів за вказаною митною декларацією становить 83719,10 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 26162,22 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 57556,88 грн.

51. 23.10.2021 Житомирською митницею отримано лист Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України від 22.10.2021 №26/26-04/7.19/217, яким надіслано відповідь митних органів ФРН на запит про надання адміністративної допомоги стосовно перевірки автентичності документів, що надавалися при ввезенні на митну територію України та митному оформленні сідельного тягача марки МАN, моделі ТGХ, номер шасі НОМЕР_5 .

52. За результатом опрацювання інформації та копій документів, наданих митними органами ФРН, встановлено, що сідельний тягач марки МАN, моделі ТGХ, номер шасі НОМЕР_5 , придбано ТОВ «ВІН-ГРАНД» у експортера з Німеччини за ціною 21000 євро.

53. В той же час, для пропуску товару на митну територію України декларантом ОСОБА_1 , керівником ТОВ «ВІН-ГРАНД», задекларовано сідельний тягач МАN, моделі ТGХ, номер шасі НОМЕР_5 , для здійснення митного оформлення товару на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ №UА101090/2019/010333 від 20.08.2019.

54. У відповідності до інформації, наявної в АСМО «Інспектор», встановлено, що 21.08.2019 громадянин України ОСОБА_2 через пункт пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краківець» Львівської митниці ДФС, ввіз на митну територію України товар, а саме: сідельний тягач марки МАN, моделі ТGХ, номер шасі НОМЕР_5 , що підтверджується відповіддю митних органів Республіки Польща від 17.03.2021.

55. Відповідно до листа управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Житомирської митниці від 05.11.2021 №7.19-15/318, враховуючи вищевикладене, сума митних платежів, які б мали бути сплачені при ввезенні на митну територію України зазначеного вище транспортного засобу, а саме сідельного тягача марки МАN, моделі ТGХ, номер шасі НОМЕР_5 , з урахуванням інформації та копій документів, наданих митними органами Федеративної Республіки Німеччина, станом на дату здійснення митного оформлення становить 192550,53 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 60172,04 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 132378,49 грн.

56. Враховуючи викладене, несплачена сума митних платежів складає - 108831,44 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 34009,83 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 74821,62 грн.

57. Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника ТОВ «ВІН-ГРАНД», з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів надала неправдиві відомості про умови поставки товару та надала інвойс №3286 від 20.08.2019, що містить неправдиві відомості щодо відправника (експортера) товару та його митної вартості, (та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості), що в свою чергу призвело до зменшення розміру митних платежів на загальну суму 108831,44 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 34009,83 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 74821,62 грн, чим вчинила порушення митних правил, передбачене статтею 485 Митного кодексу України.

58. Постановою у справі про порушення митних правил №1004/101000/21 від 21.04.2022, винесеною в.о. заступника начальника Житомирської митниці Кондратюком А.В., ОСОБА_1 визнано винною у порушенні митних правил, передбачених ст.485 Митного кодексу України, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 467 361,33 грн.

59. Зі змісту постанови вбачається, що 15.03.2019 для здійснення митного оформлення товару - сідельний тягач марки DAF, моделі ХF 460 FT, номер шасі НОМЕР_6 , в митному режимі «імпорт» до м/п «Житомир-центральний» Житомирської митниці ДФС декларантом ОСОБА_1 було подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA101090/2019/003603 разом з товаросупровідними документами.

60. Згідно з поданими документами, продавцем товару є англійська компанія. Фактурна вартість товару - 11900,00 євро (згідно курсу НБУ станом на дату митного оформлення 15.03.2019 становить 359097,65 грн), митна вартість товару за вищезазначеною митною декларацією заявлена декларантом із застосуванням резервного методу на рівні 365644,99 грн (або еквівалент 12116,97 євро на дату проведення митного оформлення транспортного засобу), загальна сума сплачених митних платежів за вказаною митною декларацією становить 117006,40 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 36564,50 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 80441,90 грн.

61. 23.10.2021 Житомирською митницею отримано лист Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України від 22.10.2021 №26/26-04/7.19/217, яким надіслано відповідь митних органів Федеративної Республіки Німеччина на запит про надання адміністративної допомоги стосовно перевірки автентичності документів, що надавалися при ввезенні на митну територію України та митному оформленні сідельного тягача марки DAF, моделі ХF 460 FT, номер шасі НОМЕР_6 .

62. За результатом опрацювання інформації та копій документів, наданих митними органами Федеративної Республіки Німеччина, встановлено, що сідельний тягач марки DAF, моделі ХF 460 FT, номер шасі НОМЕР_6 , придбано у експортера з ОСОБА_7 за ціною 28 000 євро.

63. В той же час, для пропуску товару на митну територію України, декларантом (керівником ТОВ «ВІН-ГРАНД») ОСОБА_1 задекларовано товар - сідельний тягач марки DAF, моделі ХF 460 FT, номер шасі НОМЕР_6 , для здійснення митного оформлення товару на підставі митної декларації типу ІМ40 ЕЕ №UА101090/2019/003482 від 13.03.2019.

64. У відповідності до інформації, наявної в АСМО «Інспектор», встановлено, що 15.03.2019 громадянин України ОСОБА_4 через пункт пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краківець» Львівської митниці ДФС, ввіз на митну територію України товар, а саме сідельний тягач марки марки DAF, моделі ХF 460 FT, номер шасі НОМЕР_6 , що підтверджується відповіддю митних органів Республіки Польща від 17.03.2021.

65. Відповідно до листа управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Житомирської митниці від 05.11.2021 №7.19-15/318, враховуючи вищевикладене, сума митних платежів, які б мали бути сплачені при ввезенні на митну територію України зазначеного вище транспортного засобу, з урахуванням інформації та копій документів, наданих митними органами ФРН, станом на дату здійснення митного оформлення становить 272793,51 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 85247,97 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 187545,54 грн. Враховуючи викладене, несплачена сума митних платежів складає - 155787,11 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 48683,47 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 107103,64 грн.

66. Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника ТОВ «ВІН-ГРАНД», з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів надала неправдиві відомості про умови поставки товару та надала інвойс №2629 від 12.03.2019, що містить неправдиві відомості щодо одержувача (покупця), відправника (експортера) товару та його митної вартості, (та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості), що в свою чергу призвело до зменшення розміру митних платежів на загальну суму 155787,11 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 48683,47 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 107103,64 грн, чим вчинила порушення митних правил, передбачене статтею 485 Митного кодексу України.

67. Постановою у справі про порушення митних правил №1003/101000/21 від 21.04.2022, винесеною в.о. заступника начальника Житомирської митниці Кондратюком А.В., ОСОБА_1 визнано винною у порушенні митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 46 504,65 грн.

68. Відповідно до змісту постанови, 09.09.2019 для здійснення митного оформлення товару - напівпричепа-самоскида марки NFT EUROTRAILER, номер шасі НОМЕР_7 , в митному режимі «імпорт» до м/п «Житомир-центральний» Житомирської митниці ДФС декларантом (керівником ТОВ «ВІН-ГРАНД) ОСОБА_1 було подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UА101090/2019/011093 разом з товаросупровідними документами.

69. Згідно з поданими документами, продавцем товару є англійська компанія. Фактурна вартість товару - 2500,00 євро (згідно курсу НБУ станом на дату митного оформлення 09.09.2019 становить 69155,93 грн), митна вартість товару за вищезазначеною митною декларацією заявлена декларантом із застосуванням резервного методу на рівні 73272,09 грн (або еквівалент 2648,80 євро на дату проведення митного оформлення транспортного засобу), загальна сума сплачених митних платежів за вказаною митною декларацією становить 23447,07 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 7327,21 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 16119,86 грн.

70. 23.10.2021 Житомирською митницею отримано лист Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України від 22.10.2021 №26/26-04/7.19/217, яким надіслано відповідь митних органів Федеративної Республіки Німеччина на запит про надання адміністративної допомоги стосовно перевірки автентичності документів, що надавалися при ввезенні на митну територію України та митному оформленні напівпричепа-самоскида марки NFT EUROTRAILER, номер шасі НОМЕР_7 .

71. За результатом опрацювання інформації та копій документів, наданих митними органами Федеративної Республіки Німеччина, встановлено, що напівпричіп напівпричепа-самоскида марки NFT EUROTRAILER, номер шасі НОМЕР_7 придбано ТОВ «ВІН-ГРАНД`у експортера з ФРН за ціною 4300 євро.

72. В той же час, для пропуску товару на митну територію України декларантом ОСОБА_1 задекларовано напівпричіп-самоскид марки NFT EUROTRAILER, номер шасі НОМЕР_7 .

73. У відповідності до інформації, наявної в АСМО «Інспектор», встановлено, що 08.09.2019 громадянин України ОСОБА_2 через пункт пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краківець» Львівської митниці ДФС, ввіз для ТОВ «ВІН-ГРАНД» на митну територію України товар, а саме напівпричіп-самоскид марки NFT EUROTRAILER, номер шасі НОМЕР_7 , що підтверджується відповіддю митних органів Республіки Польща від 17.03.2021.

74. Відповідно до листа управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Житомирської митниці від 05.11.2021 №7.19-15/318, враховуючи вищевикладене, сума митних платежів, які б мали бути сплачені при ввезенні на митну територію України зазначеного вище транспортного засобу, а саме напівпричепа самоскида марки NFT EUROTRAILER, номер шасі НОМЕР_7 , з урахуванням інформації та копій документів, наданих митними органами ФРН, станом на дату здійснення митного оформлення становить 38948,62 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 12171,44 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 26777,18 грн.

75. Враховуючи викладене, несплачена сума митних платежів складає - 15501,55 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 4844,23 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 10657,32 грн.

76. Таким чином, ОСОБА_1 , з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів, надала неправдиві відомості про умови поставки товару та надала інвойс №3268 від 04.09.2019, що містить неправдиві відомості щодо відправника (експортера) товару та його митної вартості, (та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості), що в свою чергу призвело до зменшення розміру митних платежів на загальну суму 15 501,55 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 4 44,23 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 10 657,32 грн, чим вчинила порушення митних правил, передбачене статтею 485 Митного кодексу України.

77. Постановою у справі про порушення митних правил №1002/101000/21 від 21.04.2022, винесеною в.о. заступника начальника Житомирської митниці Кондратюком А.В., ОСОБА_1 визнано винною у порушенні митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 301 564,98 грн.

78. Зі змісту постанови вбачається, що 10.09.2019, для здійснення митного оформлення товару сідельного тягача МАN, моделі ТGХ, номер шасі НОМЕР_8 , в митному режимі «імпорт» до м/п «Житомир-центральний» Житомирської митниці ДФС декларантом (керівником ТОВ «ВІН-ГРАНД») ОСОБА_1 було подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UА101090/2019/011180 разом з товаросупровідними документами.

79. Згідно поданих документів, продавцем товару є англійська компанія. Фактурна вартість товару - 7200,00 євро (згідно курсу НБУ станом на дату митного оформлення 10.09.2019 становить 198805,04 грн), митна вартість товару за вищезазначеною митною декларацією заявлена декларантом із застосуванням резервного методу на рівні 210494,22 грн (або еквівалент 7623,34 євро на дату проведення митного оформлення транспортного засобу), загальна сума сплачених митних платежів за вказаною митною декларацією становить 67358,15 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 21049,42 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 46308,73 грн.

80. 23.10.2021 Житомирською митницею отримано лист Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України від 22.10.2021 №26/26-04/7.19/217, яким надіслано відповідь митних органів ФРН на запит про надання адміністративної допомоги стосовно перевірки автентичності документів, що надавалися при ввезенні на митну територію України та митному оформленні сідельного тягача марки МАN, моделі ТGХ, номер шасі НОМЕР_8 .

81. За результатом опрацювання інформації та копій документів, наданих митними органами Федеративної Республіки Німеччина, встановлено, що сідельний тягач марки МАN, моделі ТGХ, номер шасі НОМЕР_8 придбано ТОВ «ВІН-ГРАНД» у експортера з ФРН за ціною 18500 євро.

82. В той же час, для пропуску товару на митну територію України декларантом, керівником ТОВ «ВІН-ГРАНД», ОСОБА_1 задекларовано товар - сідельний тягач МАN, моделі ТGХ, номер шасі НОМЕР_8 , для здійснення митного оформлення товару на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ №UA101090/2019/010999 від 05.05.2019, який відповідно до інвойсу №3267 від 04.09.2019 слідував на адресу ТОВ «ВІН-ГРАНД» за ціною 7200 євро.

83. У відповідності до інформації, наявної в АСМО «Інспектор», встановлено, що 08.09.2019 громадянин України ОСОБА_2 через пункт пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краківець» Львівської митниці ДФС, ввіз для ТОВ «ВІН-ГРАНД» на митну територію України товар, а саме: сідельний тягач марки МАN, моделі ТGХ, номер шасі НОМЕР_8 , що підтверджується відповіддю митних органів Республіки Польща від 17.03.2021.

84. Відповідно до листа управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Житомирської митниці від 05.11.2021 №7.19-15/318, враховуючи вищевикладене, сума митних платежів, які б мали бути сплачені при ввезенні на митну територію України зазначеного вище транспортного засобу, а саме сідельного тягача марки МАN, моделі ТGХ, номер шасі НОМЕР_8 , з урахуванням інформації та копій документів, наданих митними органами ФРН, станом на дату здійснення митного оформлення становить 167879,81 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 52462,44 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 115417,37 грн.

85. Враховуючи викладене, несплачена сума митних платежів складає - 100521,66 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 31413,02 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання - 69108,64 грн.

86. Таким чином ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника ТОВ «ВІН-ГРАНД», з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів надала неправдиві відомості про умови поставки товару та надала інвойс №3267 від 04.09.2019, що містить неправдиві відомості щодо відправника (експортера) товару та його митної вартості, (та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості), що в свою чергу призвело до зменшення розміру митних платежів на загальну суму 100521,66 грн, а саме: мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 31413,02 грн, податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання 69 108,64 грн, чим вчинила порушення митних правил, передбачене статтею 485 Митного кодексу України.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

87. Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

88. Згідно вимог частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

89. Отже, під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єктів владних повноважень, суд зобов`язаний незалежно від підстав, наведених у позові, перевіряти оскаржувані рішення, дії та бездіяльність на їх відповідність усім зазначеним вимогам.

90. Згідно статті 485 Митного кодексу України, заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

91. Згідно частини 1 та 2 статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

92. Електронне декларування здійснюється з використанням електронної митної декларації, засвідченої електронним цифровим підписом, та інших електронних документів або їх реквізитів у встановлених законом випадках, а також електронних (сканованих) копій паперових документів, засвідчених електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

93. Провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення (ст. 487 МК України).

ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

94. Вирішуючи питання обґрунтованості апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

95. Контроль правильності визначення митної вартості товарів визначено статтею 54 Митного кодексу України. Митний орган з метою здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів має право: упевнюватися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості; у випадках, встановлених цим Кодексом, письмово запитувати від декларанта або уповноваженої ним особи встановлені статтею 53 цього Кодексу додаткові документи та відомості, якщо це необхідно для прийняття рішення про визнання заявленої митної вартості; у випадках, встановлених цим Кодексом, здійснювати коригування заявленої митної вартості товарів; проводити в порядку, визначеному статтями 345-354 цього Кодексу, перевірки правильності визначення митної вартості товарів після їх випуску; звертатися до митних органів інших країн із запитами щодо надання відомостей, необхідних для підтвердження достовірності заявленої митної вартості; застосовувати інші передбачені цим Кодексом форми митного контролю.

96. Частиною 8 статті 264 Митного кодексу України врегульовано, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

97. Частиною 1 статті 246 Митного кодексу України визначено, що метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

98. Згідно частини 1 статті 248 митного кодексу України митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

99. Статтею 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

100. Відповідно до частини 1 статті 266 Митного кодексу України, декларант зобов`язаний надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей та у випадках, визначених Митним кодексом України та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі.

101. Базою оподаткування митом товарів, що переміщуються через митний кордон України, є: 1) для товарів, на які законом встановлено адвалорні ставки мита, - митна вартість товарів; 2) для товарів, на які законом встановлено специфічні ставки мита, - кількість таких товарів у встановлених законом одиницях виміру. Для товарів, на які законом встановлено комбіновані ставки мита, база оподаткування визначається відповідно до пунктів 1 і 2 цієї частини (ч. 1, 2 ст. 279 МК України).

102. У випадках, передбачених цим Кодексом, декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення (ч. 1 ст. 53 МК України).

103. За правилами частини 4 статті 255 Митного кодексу України митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується митним органом шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

104. Згідно із частиною 3 статті 345 Митного кодексу України митні органи мають право здійснювати митний контроль шляхом проведення документальних виїзних (планових або позапланових) та документальних невиїзних перевірок дотримання законодавства України з питань митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів.

105. Згідно зі ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

106. Склад порушення включає в себе ознаки, що характеризують зовнішній акт поведінки конкретної особи, його спрямованість і наслідки, і ознаки, що характеризує самого правопорушника і його психічне відношення до вчиненого. Відповідно цьому, ознаки складу порушення митних правил об`єднуються в чотири групи: об`єкт порушення митних правил; об`єктивну сторону порушення митних правил; суб`єкт порушення митних правил; суб`єктивну сторону порушення митних правил. Наявність цих елементів обов`язкова для кваліфікації конкретного діяння як порушення митних правил.

107. Відповідно до ст. 485 Митного кодексу України, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

108. Як встановлено судовим розглядом, підставами для складення протоколів про порушення митних правил, та винесення за результатами їх розгляду постанов про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, стало отримання Житомирською митницею ДФС листів Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України №26/26-04/7.19/217 від 22.10.2021, від 16.11.2021 №26/26-04/7.19/448, від 29.12.2021 №08-6/26-14/7.19/11719, від 17.12.2021 №26/26-04/7.19/851, копії яких додано відповідачем до відзиву.

109. Передбачене у ст. 485 МК України порушення митних правил є триваючим порушенням. Триваючі правопорушення характеризуються тим, що починаються з певної протиправної дії або бездіяльності та здійснюються в подальшому безперервно, шляхом невиконання обов`язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов`язок, або виконує його не повністю чи неналежним чином.

110. Моментом виявлення відповідачем та фіксацією обставин правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, є отримання листів Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України, за наслідками яких складено протоколи про порушення митних правил.

111. Так, 23.10.2021 отримано лист №26/26-04/7.19/217 від 22.10.2021, за результатами розгляду якого 08.12.2021 складено протоколи про порушення митних правил №1002/101000/21, №1003/101000/21, №1004/101000/21, №1005/101000/21, №1006/101000/21 та 21.04.2022 винесено постанови в справах про порушенням митних правил №1002/101000/21, №1003/101000/21, №1004/101000/21, №1005/101000/21, №1006/101000/21;

112. 17.11.2021 отримано лист №26/26-04/7.19/448 від 16.11.2021, за результатами розгляду якого складено протокол про порушення митних правил №1040/101000/21 від 21.12.2021 та 22.03.2022 винесено постанову в справі про порушенням митних правил №1040/101000/21;

113. 20.12.2021 отримано лист №26/26-04/7.19/851 від 17.12.2021, за результатами розгляду якого складено протокол про порушення митних правил №0072/101000/22 від 20.01.2022 та 24.05.2022 винесено постанову в справі про порушенням митних правил №0072/101000/22;

114. 29.12.2021 отримано лист №08-6/26-14/7.19/11719 від 29.12.2021, за результатами розгляду якого складено протокол про порушення митних правил №0106/101000/22 від 08.02.2022 та 12.05.2022 винесено постанову в справі про порушенням митних правил №0106/101000/22.

115. З наведеного вбачається, що всі оскаржувані постанови винесені відповідачем у межах шестимісячного строку з моменту виявлення правопорушення.

116. Враховуючи те, що відповідачем виявлено правопорушення за результатами опрацювання інформації та копій документів, які надійшли до Житомирської митниці від Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України, посилання позивача про її притягнення до адміністративної відповідальності поза межами встановлених ст.467 МК України строків не ґрунтуються на матеріалах справи та вимогах діючого законодавства.

117. Крім того, ОСОБА_1 ні до Житомирської митниці під час розгляду справ про порушення митних правил, ні до суду при розгляді даної справи, не надала жодних обґрунтованих пояснень, з яких було б можливо встановити добросовісність дій позивача, а саме, що при заповненні митних декларації були підстави, обґрунтовані причини для внесення до них даних, які зазначені декларантом, з яких міркувань вона виходила при зазначенні таких даних, та якими доказами це підтверджується.

118. Діяння (бездіяльність) позивача у цій справі характеризуються тривалим невиконанням встановленого Митним кодексом України обов`язку. Вчиняючи такі діяння, позивач перебувала у стані безперервного порушення закону, тому відповідне порушення не може вважатись таким, що носить разовий характер.

119. Така позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду, що викладена в постановах Верховного Суду від 31.10.2018 у справі №490/11485/16-а, від 17.10.2018 у справі №607/175/17, від 17.10.2018 у справі №607/8848/15-а, від 17.10.2018 у справі №448/234/16-а, від 24.10.2018 у справі №464/7796/16-а, від 05.11.2018 у справі №448/628/16-а (2-а/448/49/16).

120. Також контролюючі органи вправі проводити перевірки платників податків після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення, зокрема, в разі отримання інформації від уповноважених органів про недостовірність наданих особою, яка ввозить товар на митну територію України, даних.

121. Зазначена правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 09.07.2019, яка була ухвалена у справі №1840/2871/18 (провадження №К/9901/14852/19).

122. Апеляційний суд також застосовує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії», заява № 303-A, п. 29).

123. Передбачене у ст. 485 МК України порушення митних правил є триваючим порушенням. Триваючі правопорушення характеризуються тим, що починаються з певної протиправної дії або бездіяльності та здійснюються в подальшому безперервно, шляхом невиконання обов`язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов`язок, або виконує його не повністю чи неналежним чином.

124. Вказана правова позиція викладено у постанові Верховного Суду від 25.01.2022 у справі № 757/58377/16-а.

V. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

125. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

126. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

127. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

128. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

129. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Богунського районного суду м. Житомира від 15 липня 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Залімський І. Г. Сушко О.О.