Справа № 160/23911/23
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 вересня 2023 року Справа 160/23911/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши матеріали позовної заяви старшого солдата ОСОБА_1 до командира Шевченківського ТЦК СП у м.Дніпро / територіальний центр комплектування та соціальної підтримки / Міністерства оборони України про відміну дії рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся старший солдат ОСОБА_1 до командира Шевченківського ТЦК СП у м.Дніпро / територіальний центр комплектування та соціальної підтримки / Міністерства оборони України, в якому просить суд:

- відмінити дію рішення по рапорту вх. № 4202, від 29.08.2023 року, про звільнення, рішення, за № 9318,від 31.08.2023 року, підписане керівником Шевченківського районного ТЦК і СП у м. Дніпро;

- зобов`язати відповідальних осіб районного Шевченківського ТЦК СП Міністерства оброни, звільнити ОСОБА_1 за рапортом вх. №4202, від 29.08.2023 року, у зв`язку з небажанням продовжувати службу та крайнє складні сімейні та інші життєві обставини;

- зобов`язати відповідальних осіб районного Шевченківського ТЦК СП Міністерства оброни, розрахувати Левицького Владіслава Руслановича та здійснити всі необхідні виплати як військовослужбовцю;

- зобов`язати відповідальних осіб районного Шевченківського ТЦК СП Міністерства оброни нарахувати та сплатити допомогу при народженні дитини;

- до фактичного звільнення та повного матеріального розрахунку з ОСОБА_1 , у зв`язку з пологами дружини, надати оплачену додаткову відпустку на 15 діб;

- всі витрати що до судового розгляду, покласти на сторону відповідача.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд, вивчивши позовну заяву старшого солдата ОСОБА_1 зазначає, що позов не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до ст.25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Частиною 2 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Перевіряючи всі вищенаведені обставини, які суд зобов`язаний перевірити під час вирішення питання про відкриття провадження у адміністративній справі, судом встановлено, що у позові позивач зазначає адресу, а саме: ж/ АДРЕСА_1 , проте в підтвердження зазначеного адреси жодних доказів не надано, що унеможливлює перевірку судом дотримання позивачем правил підсудності.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, як вбачається зі змісту позовної заяви позивачем у позові не зазначено реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача, та зазначено за відповідачем Командиром Шевченківського ТЦК СП у м.Дніпро / територіальний центр комплектування та соціальної підтримки / Міністерства оборони України, в порушення вимог п.2 ч.5, ч.6 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд зазначає, що позивач, зокрема, просить суд:

- зобов`язати відповідальних осіб районного Шевченківського ТЦК СП Міністерства оброни, розрахувати Левицького Владіслава Руслановича, та здійснити всі необхідні виплати як військовослужбовцю;

- зобов`язати відповідальних осіб районного Шевченківського ТЦК СП Міністерства оброни нарахувати та сплатити допомогу при народженні дитини;

- до фактичного звільнення та повного матеріального розрахунку з ОСОБА_1 , у зв`язку з пологами дружини, надати оплачену додаткову відпустку на 15 діб.

При цьому, позивачем суб`єктний склад сторін у поданій позовній заяві, визначено: позивач - старший солдат ОСОБА_1 ; відповідач - командир Шевченківського ТЦК СП у м.Дніпро / територіальний центр комплектування та соціальної підтримки / Міністерства оборони України, однак в прохальній частині позовних вимог просить зобов`язати саме відповідальних осіб вчинити певні дії. Яких саме відповідальних осіб, в суб`єктному складі сторін, позивачем не визначено.

Водночас, позивачем не обгрунтовано свої вимоги, в частині означених позовних вимог, в порушення п.4 ч.5 ст.160 КАС України.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

При цьому, позивачем у поданій позовній заяві зазначено лише про те, що віповідач відмовив у задоволенні рапорту про звільнення. Будь-яких інших доводів, та підтверджуючих доказів, окрім посилань позивача на «сімейні обставини та інші поважні обставини», останнім зазначено не було.

Відповідно до п.6 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Матеріали позовної заяви не містять відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем до матеріалів позовної заяви не додано будь-яких належних та допустимих доказів, в розумінні норм ст.ст. 72 77 КАС України, в порушення п.8 ч.5 ст.160 КАС України.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно абз. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023рік», з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2684,00 гривень.

При цьому, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання, зокрема, фізичною особою, до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлена ставка судового збору у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання, зокрема, фізичною особою, до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що Старшим солдатом ОСОБА_1 заявлені до командира Шевченківського ТЦК СП у м.Дніпро / територіальний центр комплектування та соціальної підтримки / Міністерства оборони України позовні вимоги немайнового характеру, а саме:

- відмінити дію рішення по рапорту вх. № 4202, від 29.08.2023 року, про звільнення, рішення, за № 9318,від 31.08.2023 року, підписане керівником Шевченківського районного ТЦК і СП у м. Дніпро;

- зобов`язати відповідальних осіб районного Шевченківського ТЦК СП Міністерства оброни, звільнити ОСОБА_1 за рапортом вх. № 4202, від 29.08.2023 року, у зв`язку з небажанням продовжувати службу та крайнє складні сімейні та інші життєві обставини;

- зобов`язати відповідальних осіб районного Шевченківського ТЦК СП Міністерства оброни, розрахувати Левицького Владіслава Руслановича, та здійснити всі необхідні виплати як військовослужбовцю;

- зобов`язати відповідальних осіб районного Шевченківського ТЦК СП Міністерства оброни нарахувати та сплатити допомогу при народженні дитини;

- до фактичного звільнення та повного матеріального розрахунку з ОСОБА_1 , у зв`язку з пологами дружини, надати оплачену додаткову відпустку на 15 діб.

При цьому, позовна вимоги щодо зобов`язання відповідальних осіб районного Шевченківського ТЦК СП Міністерства оброни звільнити ОСОБА_1 за рапортом вх. № 4202, від 29.08.2023 року, у зв`язку з небажанням продовжувати службу та крайнє складні сімейні та інші життєві обставини є похідною від позовних вимог щодо відміни дії рішення по рапорту вх. № 4202, від 29.08.2023 року, про звільнення, рішення, за № 9318, від 31.08.2023 року, підписане керівником Шевченківського районного ТЦК і СП у м. Дніпро.

Позовна вимога щодо зобов`язання відповідальних осіб районного Шевченківського ТЦК СП Міністерства оброни, розрахувати ОСОБА_1 , та здійснити всі необхідні виплати як військовослужбовцю є позовною вимогою майнового характеру.

Позовна вимога щодо зобов`язання відповідальних осіб районного Шевченківського ТЦК СП Міністерства оброни нарахувати та сплатити допомогу при народженні дитини є позовною вимогою майнового характеру.

Позовна вимога щодо зобов`язання до фактичного звільнення та повного матеріального розрахунку з ОСОБА_1 , у зв`язку з пологами дружини, надати оплачену додаткову відпустку на 15 діб є позовною вимогою немайнового характеру.

Відтак, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру та дві позовні вимоги майнового характеру.

Відтак, позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового у розмірі 4 294,40 грн., або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з приписами ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян;

8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян;

9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;

10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;

11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;

12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;

13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно з імперативними вимогами ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням позивачу п`ятиденного строку для усунення зазначених в ухвалі суду недоліків.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 241, 248 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву старшого солдата ОСОБА_1 до командира Шевченківського ТЦК СП у м.Дніпро / територіальний центр комплектування та соціальної підтримки / Міністерства оборони України про відміну дії рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви, у відповідності до вимог норм ст.160 КАС України, та ст.245 КАС України, з викладом змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначенням доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- копії паспорту та доказів зазначеної адреси позивача АДРЕСА_1 ;

- документа про сплату судового збору у розмірі 4 294,40 грн., або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Лозицька