Справа № 480/7428/22
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2023 р. Справа № 480/7428/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Спаскіна О.А.,

Суддів: П`янової Я.В. , Любчич Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.01.2023, головуючий суддя І інстанції: О.О. Осіпова, вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021 по справі № 480/7428/22

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок"

до Головного управління ДПС у Сумській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Сумській області, про скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 10.08.2022 №08.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 10.08.2022 № 08.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" (вул. Харківська, 127,м. Суми,Сумська область,40007, ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, буд. 13, м. Суми, Сумська область,40009, ) суму сплаченого судового збору у розмірі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн. 00 коп.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 та прийняти постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення порушено пункт 252.22 статті 252 Податкового кодексу України, яким передбачено застосування до ставок рентної плати за користування надрами коригуючого коефіцієнту 0,95. Посилається на те, що перевіркою встановлено, що при визначенні розміру податкового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2021 року ТОВ «Токарівський пісок» застосувало коригуючій коефіцієнт до ставок рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 0,95 . Вказує, що з 23.05.2020 р. обов`язковою умовою для застосування коригуючого коефіцієнту 0,95 встановлено видобування запасів корисних копалин ділянки надр із дотримання кондицій мінеральної сировини ділянки надр, затверджених державною експертизою на підставі звітів з геологічного вивчення за рахунок власних коштів, виконане платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин не раніше ніж за 5 років до звітного податкового періоду. Тобто, платник рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин має право застосовувати коефіцієнт 0,95 лише до закінчення п`ятирічного терміну виконання державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин за рахунок власних коштів/Перевищення п`ятирічного терміну виконання державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин позбавляє платника рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин права на застосування коригуючого коефіцієнту 0,95. Посилається на те, що п`ятирічний термін давності виконання державної геолого- економічної оцінки запасів Східної ділянки Токарівського-2 родовища сплинув 22.01.2020 року і ТОВ «Токарівський пісок» при визначенні податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2021 року втратило право застосовувати коефіцієнт 0,95, оскільки це не відповідає критеріям його застосування. Сума рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2021 року, яка підлягає донарахуванню та сплаті складає 2770,88 грн., в тому числі основного платежу - 1847,25 грн., штрафних санкцій - 923,63 грн. Також зазначає, що суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні безпідставно зазначає, що Головним управлінням ДПС у Сумській області застосовано неіснуючий та не передбачений пунктом 252.22, статті 252 Податкового кодексу України коригуючий коефіцієнт 1,00. Звертає увагу суду апеляційної інстанції , що ні в акті перевірки, ні у відзиві на позов Головне управління ДПС у Сумській області не зазначає про застосування ним коригуючого коефіцієнта 1,00.

Від ТОВ «Токарівський пісок», до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що доводи (мотиви, заперечення) Головного управління ДПС у Сумській області в апеляційній скарзі ґрунтуються на припущеннях (догадках) стосовно того, як може тлумачитись (трактуватись) слово «раніше», а у будь-якому судочинстві доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Зазначає, що на момент виникнення спірних правовідносини в 4 кварталі 2021 року пункт 252.22 статті 252 Податкового кодексу України мав абсолютно чітку та зрозумілу редакцію, а саме : «До ставок рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин застосовуються коригуючі коефіцієнти, що визначаються залежно від виду корисної копалини (мінеральної сировини) та умов її видобування, зокрема, коригуючий коефіцієнт 0,95 застосовується у випадку видобування запасів корисних копалин ділянки надр із дотримання кондицій мінеральної сировини ділянки надр, затверджених державною експертизою на підставі звітів з геологічного вивчення, яке виконане платником рентної плати за рахунок власних коштів не раніше ніж за 5 років до звітного податкового періоду, крім вуглеводневої сировини.». Звертає увагу суду на те, що вищевказаною імперативною нормою законодавець абсолютно чітко визначив, що застосування коригуючого коефіцієнта 0,95 напряму залежить від того, коли саме виконане геологічне вивчення ділянки надр, тобто, у випадку якщо геологічне вивчення ділянки надр виконане суб`єктом господарювання раніше (менше) ніж за 5 років до звітного податкового періоду, то коригуючий коефіцієнт 0,95 не застосовується, а у випадку якщо геологічне вивчення ділянки надр виконане суб`єктом господарювання не раніше (більше, пізніше) ніж за 5 років до звітного податкового періоду, то коригуючий коефіцієнт 0,95 застосовується. Враховуючи вищевикладене, просить апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Сумській області залишити без задоволення, а законне і обґрунтоване рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 залишити без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів вислухавши суддю доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Головним управлінням ДПС у Сумській області проведено камеральну перевірку ТОВ «Токарівський пісок» з питань повноти нарахування податкового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2021 року (податкова декларація з рентної плати за 4 квартал 2021 року (вхідний № від 09.02.2022), Додаток 1 до Податкової декларації з рентної плати (з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин) (вхідний № від 09.02.2022), під час якої встановлено, що платником занижено суму податкового зобов`язання на 1 847,25 гривень, за результатами складено акт №1360/А/18-28-04- 05/38867637 від 07.07.2022.

Позивач, не погодився зі змістом акта перевірки та подав до податкового органу заперечення №171 від 22.07.2022.

Листом ГУ ДПС у Сумській області від 04.08.2022р. №4149/6/18ю28-04-0803 висновки акта №1360/А/18-28-04- 05/38867637 від 07.07.2022 перевірки залишено без змін.

Головним управлінням ДПС у Сумській області на підставі № 1360/А/ 8-28-04-05/38867637 від 07.07.2022 прийняте податкове повідомлення - ріше ння №08 від 10.08.2022, згідно з яким ТОВ "Токарівський пісок" збільшено суму грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення на 2770,88 грн., в тому числі основного платежу - 1847,25 грн., штрафних санкцій - 923,63 грн.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням контролюючого органу, позивач звернувся до суду з позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції виходив з того, що податковим органом, не було належним чином доведено факту того, що позивачем було протиправно занижено податкові зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2021 року, а тому позивачем правомірно та обґрунтовано визначено розмір податкового зобов`язання плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2021 року з урахуванням ставки відповідно до пункт 252.22 статті 252 Податкового кодексу України, та застосовуючи коригуючий коефіцієнт 0,95.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема щодо визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства урегульовані Податковим кодексом України.

Згідно п.п. 14.1.172 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкова консультація - допомога контролюючого органу конкретному платнику податків стосовно практичного використання конкретної норми закону або нормативно-правового акта з питань адміністрування, нарахування та сплати податків чи зборів, контроль за справлянням яких покладено на такий контролюючий орган.

Підпунктом 14.1.217 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що рентна плата - загальнодержавний податок, який справляється за користування надрами для видобування корисних копалин; за користування надрами в цілях, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин; за користування радіочастотним ресурсом України; за спеціальне використання води; за спеціальне використання лісових ресурсів; за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України.

Так, відповідно до п. п. 252.1.1 п. 252.1 ст. 252 Податкового кодексу України платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб`єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об`єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об`єктів (ділянок) надр.

Згідно п. 252.3 ст. 252 ПК України об`єктом оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин по кожній наданій у користування ділянці надр, що визначена у відповідному спеціальному дозволі, є обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин у податковому (звітному) періоді, приведеної у відповідність із стандартом, встановленим галузевим законодавством, до якої належать:

- обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин з надр на території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони, у тому числі обсяг мінеральної сировини, що утворюється в результаті виконання первинної переробки, що провадиться іншими, ніж платник рентної плати, суб`єктами господарювання на умовах господарських договорів про послуги з давальницькою сировиною;

- обсяг товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин з відходів (втрат, хвостів тощо) гірничого виробництва, у тому числі обсяг мінеральної сировини, що утворюється в результаті виконання первинної переробки, що провадиться іншими, ніж платник рентної плати, суб`єктами господарювання на умовах господарських договорів про послуги з давальницькою сировиною, якщо для її видобутку відповідно до законодавства необхідно отримати спеціальний дозвіл;

- обсяг товарної продукції - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), що є результатом господарської діяльності з видобування корисних копалин з надр на території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони, у тому числі обсяг мінеральної сировини, що утворюється під час виконання робіт, для проведення яких необхідно отримання погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, у тому числі під час виконання робіт в акваторіях водних об`єктів.

Базою оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин є вартість обсягів видобутих у податковому (звітному) періоді корисних копалин (мінеральної сировини), яка окремо обчислюється для кожного виду корисної копалини (мінеральної сировини) для кожної ділянки надр на базових умовах поставки (склад готової продукції гірничого підприємства; пункт 252.6 ст. 252 ПК України).

Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві від 16.01.2020 № 466-ІХ внесено зміни, зокрема, до пункту 252.22 статті 252 Податкового кодексу України, згідно з якими уточнено умови застосування та величини деяких коригуючих коефіцієнтів, які застосовуються при обчисленні податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Так, пункт 252.22 статті 252 Податкового кодексу України визначає, що обов`язковою умовою для застосування коригуючого коефіцієнту 0,95 встановлено видобування запасів корисних копалин ділянки надр із дотримання кондицій мінеральної сировини ділянки надр, затверджених державною експертизою на підставі звітів з геологічного вивчення за рахунок власних коштів, виконане платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин не раніше ніж за 5 років до звітного податкового періоду.

Пунктом 1 Розділу II Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» від 16 січня 2020 № 466-ІХ, встановлено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім:

- змін до підпункту 14.1.54 пункту 14.1 статті 14, абзаців десятого, двадцять першого пункту 42 1.2, абзаців сьомого, восьмого пункту 42 1.5 статті 42 1, пункту 64.5 статті 64, підпункту 78.1.21 пункту 78.1, пункту 78.4 статті 78, підпункту "е" підпункту 141.4.1, абзаців восьмого - одинадцятого підпункту 141.4.2 пункту 141.4 статті 141, статті 256, підпункту 4 пункту 297.1 статті 297 Податкового кодексу України, що набирають чинності з 1 липня 2020 року;

- змін до підпунктів 14.1.49, 14.1.162, 14.1.265 пункту 14.1 статті 14, підпункту 17.1.16 пункту 17.1 статті 17, підпункту 39.2.1.1 підпункту 39.2.1 пункту 39.2, підпункту 39.4.7 пункту 39.4 статті 39, пунктів 44.6, 44.7 статті 44, абзаців першого та другого пункту 53.1 статті 53, пунктів 58.1, 58.2 статті 58, підпункту 78.1.5 пункту 78.1 статті 78, пунктів 86.7, 86.8 статті 86, статей 102, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 123, 124, 126, 128, 129, 130, 131, підпункту 133.1.5 пункту 133.1 статті 133, підпункту 134.1.7 пункту 134.1 стані 134, підпунктів "в" - "д" пункту 137.5, пункту 137.9 статті 137, пунктів 140.1, 140.2 статті 140, підпункту 140.4.2 пункту 140.4 статті 140, пунктів 170.13, 170.13 1 статті 170, пункту 277.1 статті 277, підпункту 1 пункту 297.1, пункту 297.6 статті 297 Податкового кодексу України, що набирають чинності з 1 січня 2021 року;

- доповнення Податкового кодексу України статтями 39-2, 112-1, 125-1, що набирають чинності з 1 січня 2021 року;

- змін до підпунктів 14.1.56 3, 14.1.56 4, 14.1.107, 14.1.109, 14.1.114, 14.1.148, 14.1.190, 14.1.212 пункту 14.1 статті 14, підпунктів 19 1.1.13, 19 1.1.16 - 19 1.1.18 пункту 19 1.1 статті 19, підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80, пункту 215.1, підпунктів 215.3.2, 215.3.2 1, 215.3.3, 215.3.3 1 пункту 215.3 статті 215, пункту 221.2 статті 221, підпункту 222.1.2 пункту 222.1 статті 222, статей 226 і 227, назви та пунктів 228.1 -228.4, 228.7 - 228.9 статті 228, пункту 17 підрозділу 5 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, що набирають чинності з 1 січня 2021 року.

Цей Закон опубліковано в газеті «Голос України» 22 травня 2020 року, отже він набрав чинності з 23 травня 2020 року, за виключенням окремих змін, наведених вище.

Отже, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» від 16 січня 2020 № 466-ІХ, зміни до порядку формування рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин, зміни до розмірів коригуючого коефіцієнту до ставок рентної плати, зміни до розділу ПІ Податкового кодексу України «Податок на прибуток», щодо зміни вартісних критеріїв віднесення МНМА до складу основних засобів, застосування «Виробничого методу» до нарахування амортизації, внесення змін до переліку доходів та витрат, що впливають на фінансовий результат тощо, набрали чинності з 23.05.2020.

Таким чином, з 23.05.2020 р. обов`язковою умовою для застосування коригуючого коефіцієнту 0,95 встановлено видобування запасів корисних копалин ділянки надр із дотримання кондицій мінеральної сировини ділянки надр, затверджених державною експертизою на підставі звітів з геологічного вивчення за рахунок власних коштів, виконане платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин не раніше ніж за 5 років до звітного податкового періоду.

Тобто, платник рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин має право застосовувати коефіцієнт 0,95 лише до закінчення п`ятирічного терміну виконання державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин за рахунок власних коштів/Перевищення п`ятирічного терміну виконання державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин позбавляє платника рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин права на застосування коригуючого коефіцієнту 0,95.

Згідно Додатку 1 до Податкової декларації з рентної плати за 4 квартал 2021 року (з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин) ТОВ «Токарівський пісок» зазначено дату складання державної експертизи корисних копалин - 22.01.2015, номер державної експертизи корисних копалин - 3302, рік затвердження - 2015.

З матеріалів справи вбачається, що геологічне вивчення Східної ділянки Токарівського-2 родовища було розпочате ТОВ «Токарівський пісок» 19.11.2014, що чітко підтверджується спеціальним дозволом на користування надрами від 19.11.2014 № 4603, та закінчене 06.01.2015 в момент передачі відповідного звіту Державній комісії України по запасах корисних копалин (ДКЗ) на державну експертизу, що підтверджується договором на проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин від 06.01.2015 № 6.

Колегія суддів зазначає, що геологічне вивчення Східної ділянки Токарівського-2 родовища виконане ТОВ «Токарівський пісок» в проміжок часу з 19.11.2014 по 06.01.2015.

Отже, п`ятирічний термін давності виконання державної геолого-економічної оцінки запасів Східної ділянки Токарівського-2 родовища сплинув 22.01.2020 року і ТОВ «Токарівський пісок» при визначенні податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2021 року втратило право застосовувати коефіцієнт 0,95, оскільки це не відповідає критеріям його застосування.

Сума рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2021 року, яка підлягає донарахуванню та сплаті складає 2770,88 грн., в тому числі основного платежу - 1847,25 грн., штрафних санкцій - 923,63 грн.

Суд першої інстанції приймаючи оскаржуване рішення безпідставно зазначає, що виконання державної геолого-економічної оцінки запасів Східної ділянки Токарівського - 2 родовища відбулося не раніше ніж за 5 років до звітного податкового періоду - 4 кварталу 2021 року, а тому позивач мав право на застосування коригуючого коефіцієнта 0,95 при обчисленні податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Судова колегія зазначає, що вираз «на підставі звітів ... не раніше, ніж за 5 років, до звітного податкового періоду» слід розуміти: від дати складання відповідних звітів з геологічного вивчення ділянки надр протягом 5 років до моменту настання звітного податкового періоду.

У даному випадку звіт з геологічного вивчення ділянки надр датовано 22.01.2015, таким чином, календарно 5 років від зазначеної дати закінчується 22.01.2020.

Крім цього, суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні та позивач в відзиві на апеляційну скаргу безпідставно зазначає, що Головним управлінням ДПС у Сумській області застосовано неіснуючий та не передбачений пунктом 252.22, статті 252 Податкового кодексу України коригуючий коефіцієнт 1,00.

Колегія суддів зазначає, що ні в акті перевірки, ні у відзиві на позов Головне управління ДПС у Сумській області не зазначає про застосування ним коригуючого коефіцієнта 1,00.

В даному випадку перевірокою встановлено, що при визначенні розміру податкового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2021 року ТОВ «Токарівський пісок» безпідставно застосувало коригуючій коефіцієнт до ставок рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 0,95.

При цьому, колегія суддів зазначає, що посилання позивача та суду першої інстанції на застосування контролюючим органом коригуючого коефіцієнта 1,00 не впливає на вирішення справи по суті, з урахуванням вищенаведених висновків суду.

Крім того, колегія суддів зазначає, що застосування (незастосування) ТОВ «Токарівський пісок» інших коригуючих коефіцієнтів, які застосовуються для обчислення податкового зобов`язання з рентної плати не було предметом камеральної перевірки.

Сума податкового зобов`язання ТОВ «Токарівський пісок» за 4 квартал 2021 року з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (при перевищенні терміну проведення періодичної державної експертизи корисних копалин становить 35097,75 грн. (об`єкт оподаткування х вартість одиниці товарної продукції гірничого підприємства х ставка рентної плати).

Стосовно посилань позивача на рішення по справі № 480/654/21, колегія суддів зазначає наступне.

Дані посилання не можуть бути прийняті до уваги, оскільки підставою для прийняття рішення суду у справі №480/654/21 є не суть справи щодо обґрунтованості застосування коригуючого коефіцієнту 0,95, а суто процедурні питання щодо вступу в дію та набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» від 16.01.2020 № 466- IX яким внесено зміни до великої кількості елементів податків та зборів, податкових пільг та механізмів обчислення та справляння податків та зборів, а тому, з урахуванням принципу стабільності та дати набрання чинності Законом, мають набувати чинності не раніше наступного бюджетного року.

Крім того рішення суду у справі №480/654/21 стосується іншого податкового періоду, а саме 3 квартал 2020 року.

Щодо посилань позивача на те, що згідно висновків Верховного Суду у справах № 460/3064/18, № 824/114/19-а немає підстав для обов`язкового проведення через кожні п`ять років повторної державної експертизи та оцінки запасів родовищ корисних копалин, а отже, намагання ГУ ДПС будь-яким чином прив`язати застосування коригуючого коефіцієнта 0,95 до необхідності проведення через кожні п`ять років повторної державної експертизи та оцінки запасів родовищ корисних копалин є безпідставним та необґрунтованим та того, що ГУ ДПС помилково стверджує про те, що ТОВ «Токарівський пісок» повинно отримати висновок з оцінки впливу на довкілля щодо планованої діяльності по видобуванню піску на Східній ділянці Токарівського-2 родовища, колегія суддів зазначає наступне.

Дані посилання позивача не впливають на вирішення справи по суті оскільки стосуються виключно права товариства на користування надрами для видобування корисних копалин.

Головне управління ДПС у Сумській області жодним чином не зобов`язує позивача проводити державну експертизу та оцінку запасів родовищ корисних копалин, а лише встановлює наявність у позивача права на застосування коригуючого коефіцієнта 0,95.

З урахуванням вищенаведених висновків суду, на думку колегії суддів, у даному випадку відсутні підстави для застосування положень підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України.

Посилання апелянта на рішення Великої Палати Верховного Суду та рішення Верховного Суду колегія суддів вважає помилковими та не бере до уваги, оскільки висновки суду у вказаних позивачем справах є неспівставними з обставинами даної справи.

Стосовно посилання в апеляційній скарзі на рішення Європейського суду з прав людини, то колегія суддів, не заперечуючи висновків зазначеного рішення Європейського суду з прав людини, зауважує, що в даному випадку, з урахуванням наведених вище висновків суду, в спірних правовідносинах порушень з боку відповідача щодо прийняття оскаржуваного повідомлення - рішення яким ТОВ «Токарівський пісок» збільшено суму грошового зобов`язання за платежем Рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення, не встановлено.

З урахуванням вищенаведеного, доводи суду першої інстанції та позивача щодо не правомірності оскаржуваного рішення є помилковими.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Приписи п.п. 1, 4 ч. 1, ч. 2 ст. 317 КАС України визначають, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

За вищевказаних обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, та порушено норми матеріального права, тому судове рішення - підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Сумській області - задовольнити.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №480/7428/22 - скасувати.

Прийняти постанову, якою у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.А. Спаскін
Судді Я.В. П`янова Л.В. Любчич