Справа № 420/19279/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за адміністративною позовною заявою Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури до Великоолександрівської селищної ради (), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Брускинський заклад дошкільної освіти Великоолександрівської селищної ради () про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 липня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури до Великоолександрівської селищної ради, Брускинського закладу дошкільної освіти Великоолександрівської селищної ради, в якій прокурор просить суд:

прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі;

залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Брускинський заклад дощкільної освіти Великоолександрівської селищної ради;

визнати протиправною бездіяльність Великоолександрівської селищної ради щодо неоформления правовстановлюючих документів на земельну ділянку під Брускинським закладом дошкільної освіти Великоолександрівської селищної ради, розташованої за адресою: вул. Горького, 1-А, с. Брускинське, Бериславський район, Херсонська область;

зобов`язати Великоолександрівську селищну раду вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під Брускинським закладом дощкільної освіти Великоолександрівської селищної ради, розташованої за адресою: вул. Горького, 1-А, с. Брускинське, Бериславський район. Херсонська область;

про час та місце слухання справи повідомити зацікавлених осіб. Херсонську обласну прокуратуру.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/19279/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України).

23.08.2023 року до суду до суду поштою надійшов відзив Великоолександрівської селищної ради на позовну заяву, в якому відповідач просить закрити провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України, оскільки 16.08.2023 року внесено в Єдиний реєстр речових прав на майно право постійного користування земельною ділянкою Брускинського закладу дошкільної освіти Великоолександрівської селищної гради на земельну ділянку загальною площею 0,4000 га, кадастровий номер :01:001:0044, за адресою с. Брускинське, вул. Горького,1а, КВЦПЗ - 03,02 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.

28.08.2023 року Заступник керівника Херсонської обласної прокуратури подав суду заяву про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України, оскільки відповідачем усунуто порушення щодо не оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, в якій також просив на підставі п.5 ч.1 ст.7 ЗУ «Про судовий збір» повернути сплачений судовий збір 2684грн.

11.09.2023 року відповідач подав суду лист, в якому просив відмовити у задоволенні вимоги щодо стягнення судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із ч.ч.1,2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В даній справі позивач звернувся до позову з підстав невжиття відповідачем заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під Брускинським закладом дощкільної освіти Великоолександрівської селищної ради, розташованої за адресою: вул. Горького, 1-А, с. Брускинське, Бериславський район. Херсонська область.

Судом встановлено, що 03.08.2023 року Великоолександрівською селищною радою прийняте розпорядження №526 від «Про передачу в постійне користування земельної ділянки Брускінському закладу дошкільної освіти Великоолександрівської селищної ради», яким передано у користування Брускинському закладу дошкільної освіти Великоолександрівської селищної ради земельну ділянку загальною площею 0,4000 га, кадастровий номер :01:001:0044, за адресою с. Брускинське, вул. Горького,1а, КВЦПЗ - 03,02 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.

16.08.2023 року внесено в Єдиний реєстр речових прав на майно право постійного користування земельною ділянкою Брускинського закладу дошкільної освіти Великоолександрівської селищної гради на земельну ділянку загальною площею 0,4000 га, кадастровий номер :01:001:0044, за адресою с. Брускинське, вул. Горького,1а, КВЦПЗ - 03,02 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.

Отже відповідач після відкриття провадження у справі усунув порушення, які безпосередньо стали підставою для звернення до суду з позовом у даній справі.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Висновки щодо застосування вказаної норми права неодноразово висловлювались Верховним Судом, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 01.09.2021 у справі № 800/250/17, від 26.06.2018 у справі № 800/369/17, від 11.02.2020 у справі №9901/426/19, 12.02.2020 у справі № 9901/799/18, від 23.09.2020 у справі № 9901/536/19, а також у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №9 901/426/19 та від 20.01.2021 у справі № 826/5621/17, де зазначено, що для застосування наведеної підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність таких фактів: самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними.

У розумінні п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Вказана норма процесуального закону імперативно зобов`язує суд закрити провадження у справі у випадку, якщо, зокрема, рішення/бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що є предметом спору, було виправлене самим же суб`єктом його прийняття.

Відповідачем такі дії вчинені, а саме, під час розгляду справи прийняте розпорядження №526 від 03.08.2023 року «Про передачу в постійне користування земельної ділянки Брускінському закладу дошкільної освіти Великоолександрівської селищної ради» та зареєстроване право користування земельною ділянкою за адресою с. Брускинське, вул.Горького,1а, за Брускінським закладом дошкільної освіти Великоолександрівської селищної ради.

Відтак, наявні підстави для закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст.238 КАС України.

Згідно із ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.2 ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Суд роз`яснює, що відповідно до ч.2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Відповідно до ч.6 ст.143 КАС України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 ЗУ «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Заступником керівника Херсонської обласної прокуратури при зверненні до суду з позовом сплачений судовий збір у сумі 2684 грн. (платіжна інструкція №1321 від 24.07.2023 року, яка наявна в матеріалах справи) та 28.08.2023 року подане клопотання про повернення судового збору підставі п.5 ч.1 ст.7 ЗУ «Про судовий збір».

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви про повернення судового збору 2684грн., сплаченого згідно платіжної інструкції №1321 від 24.07.2023 року, а прохання відповідача відмовити у цьому відхиляє, оскільки воно ґрунтується на результатах вирішення спору по суті.

Керуючись п.8 ч.1 ст.238, ст.ст.239, 241-243, 248, 256, 262, 294-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №420/19279/23 за адміністративним позовом Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури до Великоолександрівської селищної ради (), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Брускинський заклад дошкільної освіти Великоолександрівської селищної ради () про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити учасникам справи, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Повернути з Державного бюджету України (отримувач коштів: УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ:

37607526 ; банк отримувача: казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: UA4015756 ; код класифікації доходів бюджету: 22030101) на користь Херсонської обласної прокуратури (; адреса: вул.Михайлівська, буд.33, м.Херсон, 73025) судовий збір сплачений відповідно до платіжної інструкції №1321 від 24.07.2023 року у розмірі 2684(дві тисячі шістсот вісімдесят чотири)грн. 00коп.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М.Аракелян

.