Справа № 209/4102/23
Суддя: Лобарчук О. О.
Дата ухвалення: 2023-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/4102/23
Провадження № 2-а/209/29/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2023 р. м. Кам`янське

Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Лобарчук О.О.

при секретарі: Золотих Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Кам`янське Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовані в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання, перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА №00010206 від 26.06.2023 року, винесену відносно ОСОБА_1 ; справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП ОСОБА_1 від 26.06.2023 року - закрити; судові витрати покласти на відповідача..

В обґрунтування свого позову вказав, що вона, ОСОБА_1 , виконує повноваження директора ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОПРОМІНЬ» (). Підприємство має у користуванні транспортний засіб MAH TGS 21.440 НОМЕР_1 та напівпричіп TAD НОМЕР_2 . 14 липня 2023 р. поштовим зв`язком ТОВ «ЄВРОПРОМІНЬ» отримав постанову по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА №00010206 від 20.06.2023 р. Відповідно до вище вказаної Постанови Позивач визнаний винним у здійсненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. 00 коп., за те, що 10.05.2023 року о 13 год. 55 хв. за адресою М-21, км 148+972, Житомирська область, зафіксовано транспортний засіб з перевищенням загальної довжини транспортного засобу на 13.984% (2,622 м), при дозволеній максимальній фактичній довжині 18,75 м. Дану постанову вважає незаконною, з огляду на наступне. Позивач має у користуванні транспортний засіб MAH TGS 21.440 НОМЕР_1 та напівпричіп TAD НОМЕР_3 , що підтверджується копією договору оренди № 2022-12/5 від 19.12.2022 р., додатком 1 від 19.12.2022 р. та копією договору оренди № 2022- 12/4 від 19.12.2022 р., додатком від 02.01.2023 р., копією тимчасового реєстраційного талону серії ХХР №021048. У зв`язку з військовою агресією рф проти України, Указом Президента України №64/2022 в Україні з 24.02.2022 р. введено воєнний стан, Зауважують, що з початку своєї діяльності підприємство на волонтерській основі здійснює перевезення військової техніки для Збройних Сил України. Так, 10.05.2023 р. для термінового вивезення трофейної техніки з місця наближеного до бойових дій ТОВ «ЄВРОПРОМІНЬ» направив транспортний засіб в складі MAH TGS 21.440 НОМЕР_1 та напівпричіп TAD НОМЕР_3 , який на момент перевезення та фіксації правопорушення не мав дозвільних документів, оскільки потреба у перевезені була раптовою та терміновою. Особливу увагу звертає на постанову КМУ від 28 жовтня 2022 р. № 1217 «Про внесення змін до пункту 22.5 Правил дорожнього руху», а саме: «У період воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців з дня його припинення або скасування вимоги абзаців першого та другого цього пункту не поширюються на транспортні засоби, які здійснюють перевезення вантажів з метою їх використання для забезпечення обороноздатності держави за рішенням військового командування, в інтересах якого здійснюється таке перевезення». Незважаючи на труднощі та небезпеку ТОВ «ЄВРОПРОМІНЬ» погодився здійснити перевезення, задля наближення перемоги України над противником. Натомість, Державна служба України з безпеки на транспорті незважаючи на всі обставини накладає штраф у розмірі 17000,00 грн. та здійснюючи фотофіксацію військової техніки, розміщуючи її у вільному доступі, вказуючи точні координати, напрямок руху - наражає на небезпеку, як персонал, транспорт перевізника так і військовослужбовців та військову техніку. Однією з основних завдань автоматичного габаритно-вагового контролю це недопущення руйнування автомобільних доріг, як вбачається з матеріалів справи, вантаж не перевищує нормативно встановлені параметри, а довжина напівпричепу перевищила на 2 м 62 см, що ніяк не могло спричинити руйнацію доріг.

Ухвалою судді від 10 серпня 2023 року постановлено про прийняття позовної заяви до розгляду за правилами спрощеного провадження та призначення справи до розгляду (а.с.25).

Представник Державної служби України з безпеки на транспорті Башинська О.С. 25.08.2023 року надала відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне. Позивачем у позовній заяві підтверджено, що ним здійснювалося перевезення вантажу із перевищенням габаритних параметрів. Але, посилаючись на Постанову КМУ від 28.10.2022 р. № 1217 Про внесення зміни до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, якою було доповнено норму 22.5 ПДР абзацом «У період воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців з дня його припинення або скасування вимоги абзаців першого та другого цього пункту не поширюються на транспортні засоби, які здійснюють перевезення вантажів з метою їх використання для забезпечення обороноздатності держави за рішенням військового командування, в інтересах якого здійснюється таке перевезення», зазначає, що постанова відносно ОСОБА_1 є незаконною, та винесена без дотримання норм законодавства. Зазначає, що ОСОБА_1 03.07.2023 звернулася до Державної служби України з безпеки на транспорті зі скаргою про скасування постанови серії АА №00010206 від 26.06.2023 року, з огляду на здійснення перевезень військової техніки Збройних Сил України, як доказ, до скарги було додано єдиний документ - Заявка від 10.05.2023 року. 05.07.2023 Державною службою України з безпеки на транспорті було за результатами розгляду скарги прийнято рішення, яким скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а Постанову - без змін. Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі врегульований Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1174, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.06.2021 №623. Відповідно до пункту 22.5 ПДР України, зі змінами внесеними постановою кабінету Міністрів від 28.10.2022 №1217 «Про внесення змін до пункту 22.5 Правил дорожнього руху», у період воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців з дня його припинення або скасування вимоги абзаців першого та другого цього пункту не поширюються на транспортні засоби, які здійснюють перевезення вантажів з метою їх використання для забезпечення обороноздатності держави за рішенням військового командування, в інтересах якого здійснюється таке перевезення. Згідно зі статтею 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Відповідно до змісту статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації. Відповідно до змісту статті 3 Закону, військовим командуванням, якому згідно з цим Законом надається право разом з органами виконавчої влади, військовими адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати заходи правового режиму воєнного стану, є: Головнокомандувач Збройних Сил України, Командувач об`єднаних сил Збройних Сил України, командувачі видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, командувачі (начальники) органів військового управління, командири з`єднань, військових частин Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань. Військове командування, в межах повноважень, визначених цим Законом та Указом Президента України про введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, затвердженим Верховною Радою України, видає обов`язкові до виконання накази і директиви з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, здійснення заходів правового режиму воєнного стану. Згідно до змісту пункту сімнадцятого статті 1 розділу І Закону України «Про оборону України», органи військового управління - Міністерство оборони України, інші центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, Генеральний штаб Збройних Сил України, інші штаби, командування, управління, постійні чи тимчасово утворені органи у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, призначені для виконання функцій з управління, в межах їх компетенції, військами (силами), з`єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями, які належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, а також територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Для надання роз`яснень, був направлений запит до Міністерства оборони України, щодо інформації у якому вигляді оформлюється рішення військового командування, яке у подальшому має бути підставою для не притягнення до адміністративних та адміністративно - господарських санкцій автомобільних перевізників, які здійснюють перевезення вантажів з метою їх використання для забезпечення обороноздатності держави за рішенням військового командування. За результатами опрацювання запиту, Укратрансбезпеку було повідомлено листом від Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, в якому роз`яснено, що документом, що підтверджує приналежність автомобільних перевізників, які здійснюють перевезення вантажу для забезпечення обороноздатності держави є наявність чинного договору (контракту) з Міністерством оборони України та іншими військовими формуваннями про надання таким перевізником послуг з перевезення. У позові ОСОБА_1 стверджує, що оскаржувана Постанова підлягає скасуванню, оскільки для термінового вивезення трофейної техніки з місця наближеного до бойових дій ТОВ «Европромінь» направив транспортний засіб MAN TGS 21.440 державний номерний знак НОМЕР_4 та напівпричіп TAD Classic 30-3 державний номерний знак НОМЕР_5 , який на момент перевезення та фіксація правопорушення не мав дозвільних документів, оскільки потреба в перевезенні була раптовою та терміновою. Звертає увагу, що до скарги ОСОБА_1 додала копію заявки від Десантно- штурмових військ Збройних сил України зовсім іншу, від тієї, що була додана до позовної заяви. Інформація зазначена в заявках - є різною. Заявка датована 10.05.2023, правопорушення зафіксовано також 10.05.2023. Місцезнаходження військової частини м. Миколаїв, ТОВ «Європромінь» (Ричка А.С.) - м. Дніпро. У заявках вказано, що потрібно нібито перевезти військову техніку від м. Миколаєва до м. Сарни (по заявці, додані до скарги - до м. Рівне). Правопорушення, зафіксоване 10.05.2023 за адресою М-21, км 148+972, Житомирська обл. Від місцезнаходження ТОВ «Європромінь» до м. Миколаїв їхати щонайменше 5 год. 00 хв., завантаження трофейної техніки на транспортний засіб приблизно 1 год., від м. Миколаїв до М-21, км 148+972, Житомирська обл. їхати щонайменше 8 год. 00 хв. Тобто, щоб ТОВ «Європромінь» подолати маршрут м. Дніпром. Миколаїв М-21, км 148+972, Житомирська обл. знадобилось щонайменше 14 годин. Виходячи із постанови AA №00010206 від 26.06.2023 правопорушення зафіксоване за адресою М-21, км 148+972, Житомирська обл. о 13 год 55 хв. Тобто, якби навіть транспортний засіб ТОВ «Європромінь» виїхав з м. Дніпро о 5 годині ранку, то він би фізично не встиг доїхати до місця вчинення правопорушення о 13 год 55 хв. Враховуючи той факт, що позивачем підтверджено, що ним здійснювалося перевезення із перевищенням габаритних параметрів, за відсутності на момент вчинення правопорушення дозвільних документів, та з урахуванням наданих до скарги та до позовної заяви документів, які ймовірно складені «заднім числом», Відповідач вважає, що вони не спростовують вчинення правопорушення відповідальною особою. Суть процесу автофіксації правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті полягає у забезпеченні прозорості фіксації порушень, зменшення участі посадових осіб у вказаному процесі, що спрямовано на об`єктивну оцінку обставин та фактів вчинення правопорушення. На підтвердження факту фіксації руху транспортних засобів Позивача через автоматичний пункт з перевищенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм, що стало підставою для притягнення його до відповідальності, а також справності технічного засобу та достовірності встановлених ним відомостей повідомляє, що прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі WIM 65, WAGA-WIM40, зав. № CRUA-11-VVE, яким здійснювалась фіксація правопорушення в автоматичному режимі, є справним та придатним до експлуатації, що підтверджується: сертифікатом відповідності UA.TR.113-0747/03F-22; сертифікатом перевірки типу UA.TR.113-0747-21. WIM-комплекси відносяться до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що прямо вказано у п.52 Додатку 1 до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94. За цим Регламентом, засоби вимірювальної техніки, прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантажень на вісь, можуть бути надані на ринку та/або введені в експлуатацію тільки у разі, коли вони відповідають вимогам Регламенту. Таким чином, щодо WIM-комплексів як приладів автоматичних для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантажень на вісь застосовується презумпція відповідності засобів вимірювальної техніки. Така презумпція є вимогою застосування європейських гармонізованих стандартів або вітчизняних ДСТУ. Всі постанови про порушення містять посилання на технічний засіб вимірювання, що призводить до можливості його точної ідентифікації, а вимірювальна техніка за своїми характеристиками відповідає вимогам ДСТУ і враховує гранично допустимі похибки при зважуванні. Підсумовуючи вищевикладене, вважає, що уповноваженими посадовими особами Укртрансбезпеки належним чином виявлено та зафіксовано факт вчинення Позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 132-1 КУпАП та розглянуто справу про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті.

У зв`язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч.4 ст. 229 КАС України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно наказу №1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Європромінь» від 09.12.2022 року ОСОБА_1 призначено директором товариства з обмеженою відповідальністю з 12.12.2022 року з окладом згідно зі штатним розкладам. (а.с.9)

Згідно договору оренди №2022-12/5 від 19.12.2022 року, укладеного між ПрАТ «Промислові регіони» та ТОВ «Європромінь», в особі директора ОСОБА_1 , Орендодавець зобов`язується передати у тимчасове користування Орендарю транспортний засіб MAH TGS 21.440 НОМЕР_1 та напівпричіп TAD CLASSIC 30-3 НОМЕР_5 , а Орендар зобов`язується прийняти у тимчасове користування транспортний засіб та сплатити Орендодавцю орендну плату. (а.с. 3, 4, 5, 6, 7)

26 червня 2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Савченко В.О. ухвалена постанова серії АА № 00010206 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 17000,00 грн. (а.с.11).

Відповідно до змісту постанови, ОСОБА_1 визнано винним в тому, що вона, як відповідальна особа, допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених п. 22.5 ПДР України: загальної довжини транспортного засобу на 13.984% (2.622 м.), при дозвольній максимальній фактичній довжині 18.75 м.

Фіксація адміністративного правопорушення була здійснена вимірювальним обладнанням автоматичного пункту ваго-габаритного контролю у русі типу WIM 65, WAGA-WIM40, зав. № CRUA-11-VVE (а.с.11).

14.07.2023 року постанова засобами поштового зв`язку надійшла на адресу ОСОБА_1 (а.с.11 об).

Відповідно до ст. 287 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

У відповідності до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до абзацу четвертого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Укртрансбезпеку, шляхом реорганізації (злиття) Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті та Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 103 (далі - Положення № 103), Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

У силу вимог підпунктів 15, 27 пункту 5 Положення № 103 Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює: габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

З наведеного вбачається, що відповідач виконує функції габаритно-вагового контролю транспортних засобів та нараховує відповідну плату за перевищення нормативів допустимої ваги транспортного засобу.

Отже, положеннями чинного законодавства визначені повноваження Укртрансбезпеки щодо контролю за рухом транспортних засобів з перевищенням габаритно-вагових параметрів, а також порядок здійснення такого контролю.

Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати від 12 лютого 2020 року у справі № 917/210/19.

Так, засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України від 5 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344-III), відповідно до частини дванадцятої статті 6 якого державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

У відповідності до абзацу чотирнадцятого частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 % до 10 % включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух» з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Так, єдиний порядок дорожнього руху на всій території України встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306.

У відповідності до пункту 22.5 Правил дорожнього руху за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - вантажного автомобіля 19,5 м., автопоїзда 22 м., автомобіля (тягача) з напівпричепом 18,75 м., маршрутного транспортного засобу 18,75 м. Виступи вантажу за задній габарит транспортного засобу 2 м.

Наведеними правовими нормами визначені повноваження Укртрансбезпеки щодо контролю за рухом транспортних засобів з перевищенням габаритно-вагових параметрів, а також порядок здійснення такого контролю.

При цьому, участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові параметри яких перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, зокрема, довжину транспортного засобу, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів, а при перевищенні довжини без відповідного дозволу настає адміністративно-господарська відповідальність, яка залежить від відсоткового перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм.

У свою чергу, стаття 132-1 КУпАП визначає відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

Частиною другою ст. 132-1 КУпАП закріплено, що перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 % до 10 % включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 %, але не більше 20 %; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 %, але не більше 30 %; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 %.

Дія частини другої цієї статті поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів. Підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

З матеріалів справи вбачається, що відносно позивача 26.06.2023 старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті винесено постанову про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі у зв`язку з перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до ст.14-3 КУпАП адміністративну відповідальність несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

З огляду на вказане, враховуючи, що ТОВ «Європромінь», в особі директора ОСОБА_1 має у користуванні транспортний засіб MAH TGS 21.440 НОМЕР_1 та напівпричіп TAD CLASSIC 30-3 НОМЕР_5 на підставі договору оренди, відтак вказана особа є належною особою для притягнення останнього до адміністративної відповідальності за правопорушення згідно частини другою статті 132-1 КУпАП.

Суд не приймає до уваги додану позивачем до матеріалів справи заявку командира ВЧ НОМЕР_6 на ім`я директора ТОВ «Європромінь» ОСОБА_1 від 10.05.2023 року про надання транспортного засобу вантажопідйомністю до 30 тон для перевезення трофейної техніки з м. Миколаїв до м. Сарни Рівненської області (а.с.13 об), так як директором ТОВ «Європромінь» не надано суду доказів щодо укладення договору (контракту) з Міністерством оборони України та іншими військовими формуваннями про надання такому перевізнику послуг з перевезення.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначений Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174 (далі - Порядок № 1174).

У силу вимог до п. п. 2, 16 Порядку № 1174 посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей про: транспортний засіб; відповідальну особу, визначену статтею 14-3 КУпАП; наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні; метаданих, сформованих автоматичним пунктом.

У свою чергу, згідно п. 8 Порядку №1174 вимоги до технічних засобів автоматичних пунктів визначаються Технічним регламентом засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №163.

Відповідно до п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 163 «Про затвердження Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки» засоби вимірювальної техніки можуть бути надані на ринку та/або введені в експлуатацію в разі, коли вони відповідають вимогам цього Технічного регламенту.

Згідно п. 2 Порядку № 1174 система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі - система) - взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи.

Фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку (п.7 Порядку №1174).

У відповідності до п.12 Порядку №1174 автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Враховуючи вищевикладене, з аналізу оскаржуваної постанови вбачаються усі істотні ознаки складу адміністративного правопорушення, до того ж така постанова підписана шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки.

Отже, з огляду на вищевикладене, суд не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови серії АА №00010206 від 20.06.2023 року.

Також, відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України судові витрати належить віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 120, 139, 241-246, 250, 268-271, 286 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 20 вересня 2023 року.

Суддя Лобарчук О.О.