Справа № 2а-15815/10/0570
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2023-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

15 вересня 2023 року Справа №2а-15815/10/0570

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документу до виконання та видачу його дублікату в адміністративний справі № 2а-15815/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області до Закритого акціонерного товариства Металонік про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 13237 грн. 57 коп,

У С Т А Н О В И В:

03 серпня 2010 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято постанову про задоволення адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області до Закритого акціонерного товариства Металонік про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 1 березня 2010 року по 31 травня 2010 року в розмірі 13237 грн. 57 коп. Стягнуто з Закритого акціонерного товариства Металонік (87523, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Монтажна, буд. 5, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 13237 (тринадцять тисяч двісті тридцять сім) грн. 57 коп.

Ухвалою суду від 21 вересня 2017 року відновлено втрачене судове провадження по адміністративній справі № 2а-15815/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області до Закритого акціонерного товариства Металонік про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 березня 2010 року по 31 травня 2010 року в розмірі 13237 грн. 57 коп, в частині постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2010 року.

Також, ухвалою суду від 21 вересня 2017 року замінено сторону виконавчого провадження по справі № 2а-15815/10/0570, а саме, стягувача Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області на Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області ().

Ухвалою суду від 23 серпня 2018 року сторону виконавчого провадження по справі № 2а-15815/10/0570, а саме, стягувача Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області () його правонаступником Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області ().

Ухвалою суду від 05 листопада 2021 року замінено стягувача у виконавчому провадженні по справі № 2а-15815/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя до Публічного акціонерного товариства Металонік про стягнення заборгованості на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122).

Ухвалою від 09 серпня 2023 року суд відмовив в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа по справі №2а-15815/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області до Закритого акціонерного товариства Металонік про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 13237 грн. 57 коп.

06.09.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

В обгрунтування зазначає, що 21.06.2023 Кальміуським відділом Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) прийнято постанову про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». В даній постанові, зокрема, зазначено, що «Паперові матеріали виконавчих проваджень (у тому числі і оригінал вищевказаного виконавчого документу) знаходилися у місті Маріуполі Донецької області, яке на даний час перебуває у тимчасовій окупації, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

В супровідному листі до даної постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 23.06.2023 зазначено, що «Паперові матеріали виконавчих проваджень (у тому числі і оригінал вищевказаного виконавчого документу) знаходилися у місті Маріуполі Донецької області, яке на даний час перебуває у тимчасовій окупації, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Ураховуючи викладене, повернути вказані виконавчі документи неможливо у зв`язку із втратою доступу до паперових носіїв зазначених виконавчих листів» (Додаток 2).

Отже, внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації, Кальміуським відділом Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) не повернуто разом з постановою оригінал виконавчого листа у справі № 805/783/17-а та сам оригінал виконавчого листа було втрачено, тому Головне управління позбавлене можливості щодо його повторного пред`явлення до виконання.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 07 лютого 2023 року № 2915-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду проводити судові засіданні в приміщенні суду за адресою: Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 2, наразі неможливо.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022 року, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, в порядку письмового провадження.

Відповідно до статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно частини 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З матеріалів справи встановлено, що на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2010 року судом Управлінню Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя видано виконавчий лист по справі № 2а-15815/10/0570.

Матеріалами справи підтверджено, що виконавчий документ № 2а-15815/10/0570 був пред`явлений до примусового виконання до Кальміуського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, однак постановою державного виконавця Кальміуського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21.06.2023 року виконавчий лист № 2а-15815/10/0570 повернуто стягувачу, у зв`язку з тим, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення.

Також суд зазначає, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022 ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 01.05.2023 № 254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 26 липня 2023 року №451/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18.08.2023 року на 90 діб.

Судом встановлено, що Наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 та від 22.12.2022 № 309 затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Таким чином, до оновленого переліку тимчасово окупованих територій увійшли населені пункти Донецької області, в тому числі і м. Маріуполь.

З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає причини пропуску строку поважними та доходить висновку про необхідність поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа по справі № 2а-15815/10/0570 до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа, суд зазначає наступне.

Приписами п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Суд звертає увагу на те, що при вирішенні зазначеного клопотання суд повинен перевірити, чи оригінал виконавчого листа дійсно втрачений, щоб він не перебував у виконавчому провадженні, крім того суд повинен запобігти ситуації коли недобросовісний стягувач за одним судовим рішенням ініціює два виконавчі провадження за оригіналом і дублікатом виконавчого листа.

Крім того сторони мають право звернутися з заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

З матеріалів справи встановлено, що 03.10.2011 року Донецьким окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчий лист № 2а-15815/10/0570. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 27.08.2013 року.

Заявник вказує, що виконавчий лист № 2а-15815/10/0570 в червні 2021 року було направлено на примусове виконання до Кальміуського відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

14.06.2021 Кальміуським відділом Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження за № 65788792.

21.06.2023 Кальміуським відділом Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до п.2 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження».

У постанові про повернення виконавчого документа від 21.06.2023 державний виконавець зазначив, що виконавчий документ декілька разів перебував на виконанні у Кальміуському відділі ДВС у місті Маріуполі, в ході виконання було встановлено, що за даними МВС України за боржником зареєстровані транспортні засоби, які постановою державного виконавця перебувають у розшуку. Згідно відповіді з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за боржником зареєстровано нежитлове приміщення за адресою: м. Маріуполь, вул. Монтажна, 5, яке перебуває в іпотеці. Згідно відповіді ДПС України боржник має відкриті рахунки в банках. Постановою державного виконавця накладено арешт на всі рахунки боржника, кошти на них відсутні. За адресою, вказаною у виконавчому документі, відсутнє будь яке майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними. Повторно здійснити перевірку майнового стану боржника за місцем реєстрації неможливо, т.я. воно перебуває на території, на якій ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованій Російською Федерацією. Виконавчий збір та витрати виконавчого провадження не стягнуто. Паперові матеріали виконавчих проваджень (у тому числі і оригінал вищевказаного виконавчого документу) знаходилися у місті Маріуполі Донецької області, яке на даний час перебуває у тимчасовій окупації, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Про що також зазначено у супровідному листі Кальміуського відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 23.06.2023.

Заявник наголошує, що м. Маріуполь Донецької області внесено до переліку територій, які є окуповані російською федерацією, у зв`язку з чим усі виконавчі документи, у тому числі виконавчий лист № 2а-15815/10/0570 знаходяться у м. Маріуполь та отримати їх до виконання є не можливим.

З огляду на те, що судове рішення у справі № 2а-15815/10/0570 відповідачем у добровільному порядку не виконано, виконавчий лист № 2а-15815/10/0570 на виконанні у відділі державної виконавчої служби не перебуває, а знаходиться у м. Маріуполь Донецької області, який включений до переліку тимчасово окупованих територій російською федерацією, суд приходить висновку про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа, поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в справі № 2а-15815/10/0570.

Керуючись 248, 256, 376, п.п.18.4 п. 18 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа, поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 2а-15815/10/0570.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для пред`явлення виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом у справі №2а-15815/10/0570 до виконання, строком на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Видати дублікат виконавчого листа у справі №2а-15815/10/0570 щодо стягнення з Закритого акціонерного товариства Металонік (87523, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Монтажна, буд. 5, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 13237 (тринадцять тисяч двісті тридцять сім) грн. 57 коп.

Ухвала постановлена та підписана в порядку письмового провадження 15 вересня 2023 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров