Справа № 460/1429/23
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду

18 вересня 2023 року м. Рівне №460/1429/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискіна, розглянувши в порядку письмового провадження заяву в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду

В С Т А Н О В И В :

У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22.03.2023, що набрало законної сили, позовну заяву задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити позивачу з 17.01.2023 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік).

26.06.2023 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа щодо зобов`язання здійснити нарахування та виплату позивачу спірного підвищення до пенсії.

07.09.2023 позивач подав до суду заяву, в якій, керуючись статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, вчинені на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 у справі №460/1429/23 та зобов`язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні вказаного судового рішення.

Відповідно до частини четвертої статті 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

З огляду на наведене, а також враховуючи запровадження та дію на території України воєнного стану, суд вирішив розглянути заяву в порядку письмового провадження.

З урахуванням вимог статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши заяву та додані до неї документи по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Як зазначено вище, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у даній справі, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Судом встановлено, що за змістом поданої заяви позивачем зазначено, зокрема, про те, що на його письмове звернення відповідачем надано відповідь, згідно з якою на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 проведено перерахунок пенсії позивача за період з 17.01.2023 до 31.05.2023 та нараховано доплату в розмірі 20450,91 грн. Починаючи з 01.06.2023 буде проводитись виплата пенсії у розмірі 15450,91 грн, у тому числі 13000,00 грн - підвищення до пенсії відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того, за змістом поданої заяви позивач вказує про те, що при нарахуванні належної йому доплати, згідно з рішенням суду у справі №460/1429/23, відповідачем застосовано пункт 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат, крім розрахунку щорічного обсягу фінансування статутної діяльності політичних партій. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року (зокрема, з 01.01.2022 - 2481,00 грн). З огляду на наведене, позивач стверджує, що при виконанні рішення суду у цій справі відповідач діє недобросовісно, всупереч судовому рішенню та не на підставі, не в межах та не у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

На підтвердження обставин, наведених у заяві, позивачем долучено копію листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 12.05.2023, згідно з яким на виконання рішення суду у справі №460/1429/23 органом Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано доплату за період з 17.01.2023 по 31.05.2023 в сумі 20450,91 грн.

При цьому, суд зауважує, що відповідь пенсійного органу, надана позивачу на звернення щодо виконання вказаного рішення Рівненського окружного адміністративного суду, та інші додані до заяви докази не містять інформації про розмір підвищення до пенсії, передбаченого статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", який застосовувався відповідачем при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу, починаючи з 17.01.2023.

15.09.2023, з використанням підсистеми "Електронний суд", відповідачем надано додаткові пояснення у справі №460/1429/23, за змістом яких відповідно до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , останній перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та являється працюючим пенсіонером. Відтак, на переконання відповідача, підстави для нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням рішення суду у справі №460/1429/23, відсутні.

Судом встановлено, що на підтвердження вказаних вище обставин, органом Пенсійного фонду надано витяг з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 14.09.2023 форми "ОК-5", згідно з яким з грудня 2022 року позивач перебуває у трудових відносинах з ТОВ "Старлайф №1" та отримує заробітну плату.

Крім того, суд зазначає, що згідно з долученим відповідачем протоколом про перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 15.08.2023, при розрахунку з 17.01.2023 розміру підвищення до пенсії позивача на виконання рішення суду у справі №460/1429/23 від 22.03.2023, пенсійним органом застосовано розмір мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2023.

Суд враховує, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 №2710-IX установлено розмір мінімальної заробітної плати - 6700,00 грн (6700,00 х 2 = 13400,00 грн).

Тобто, пенсійним органом підтверджено нарахування позивачу пенсійних виплат на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду в даній справі з урахуванням визначеного судом розміру дві мінімальні заробітні плати на відповідний рік.

У той же час, на переконання суду, позивачем не надано належних та достатніх доказів на підтвердження протиправності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №460/1429/23, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною другою статті 383 КАС України визначено перелік інформації, яка зазначається у відповідній заяві.

При цьому, згідно з абзацом 1 частини третьої цієї ж статті, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

За приписами частини шостої статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на викладене, дослідивши подану позивачем заяву та додані до неї матеріали (докази), враховуючи додаткові пояснення відповідача, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 241, 248, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №460/1429/23 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 18 вересня 2023 року.

Суддя С.А. Борискін