Справа № 420/2685/23
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2685/23
18 вересня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/2685/23,
в с т а н о в и в:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 року по справі № 420/2685/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 17.07.2021 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України 30.05.2022 року №793, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", з дати призначення пенсії у разі втрати годувальника, з урахуванням раніше виплачених сум.

12.05.2023 року ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 року по справі № 420/2685/23.

09.06.2023 року ГУ ПФУ в Одеській області подало звіт, у якому було зазначено, що 20.05.2023 року ОСОБА_1 перераховано пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 01.02.2023 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 17.07.2021 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України 30.05.2022 року №793. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 року склав 14784,45 грн. Доплата за період з 01.02.2023 року по 31.05.2023 року з урахуванням виплачених коштів складає 33047,80 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації, та буде виплачена після надходження бюджетних асигнувань на ці потреби. Інформація про виконання рішення по справі № 420/2685/23 внесена до реєстру судових рішень.

З огляду на викладені пенсійним органом обставини та надані докази, судом 19.06.2023 року був прийнятий цей звіт.

04.08.2023 року Постановою П`ятого ААС скасовано ухвалу суду про прийняття звіту та зобов`язано відповідача у справі № 420/2685/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду першої інстанції Одеського окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання цієї постанови звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2023 року у справі № 420/2685/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату перерахованої пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 17.07.2021 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України 30.05.2022 року № 793, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, з дати призначення пенсії у разі втрати годувальника, з урахуванням раніше виплачених сум.

Скасовуючи ухвалу про прийняття звіту суд апеляційної інстанції зазначив, що суд першої інстанції прийняв звіт лише з формальним посиланням на відсутність бюджетних коштів для виплати позивачу пенсійної заборгованості за рішенням суду.

30.08.2023 року на виконання Постанови П`ятого ААС від 04.08.2023 року ГУ ПФУ в Одеській області подало звіт через електронний суд, який 13.09.2023 року був повторно направлений до суду засобами поштового зв`язку.

За змістом поданого звіту, рішення суду виконано у межах повноважень пенсійного органу. ОСОБА_1 20.05.2023 року проведено перерахунок пенсії з дати призначення пенсії у разі втрати годувальника на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 17.07.2021 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України 30.05.2022 року № 793, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (копії перерахунків пенсії додаються). Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 року становив 14784,45 грн. Сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.05.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 33047,80 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Виплата нарахованої доплати пенсії буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

На підтвердження виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії пенсійним органом надано відомості щодо розміру пенсії після перерахунку, протоколи перерахунку пенсії з 01.02.2023 року та з 01.06.2023 року, розрахунок доплати на суму 33047,80 грн, витяг з реєстру про включення інформації до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи ПФУ.

Відповідно до плану доходів і видатків ГУ ПФУ в Одеській області на 2023 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду було передбачено 22674,70 грн. Вказана сума вичерпана.

29.08.2023 року ГУ ПФУ в Одеській області звернулось із листом до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати коштів за рішенням суду ОСОБА_1 .

Виплата нарахованої доплати пенсії буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Отже, на думку відповідача, невиплата доплати та включення цієї суми до реєстру, у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань не свідчить про невиконання рішення суду без поважних причин.

Відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Таким чином, виплати здійснює Головне управління Пенсійного фонду України винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій за рішенням суду здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Верховний Суд України у своїх Постановах (зокрема, від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі № 757/29541/14-а та від 21.08.2019 у справі №754/3105/17) неодноразово вказував про те, що невиконання судового рішення позивачем в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконало конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 року, зокрема перерахувало пенсію позивачки та виплачує пенсію у перерахованому розмірі, однак в частині виплати доплати пенсії відповідач не має наразі об`єктивної фінансової можливості виконати судове рішення у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань, суд вважає, що рішення виконано в межах повноважень боржника.

На підставі викладеного, за наслідками розгляду поданого звіту, суд приймає цей звіт.

Керуючись ст. 382 КАС України, суд

у х в а л и в:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду від 16.03.2023 року у справі № 420/2685/23, який подано 30.08.2023 року на виконання Постанови П`ятого ААС від 04.08.2023 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.Ф. Попов