Справа № 380/3781/23
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2023 рокусправа № 380/3781/23

Львівський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого-суддіМорська Галина Михайлівна
секретар судового засіданняНаум`як Христина Олегівна
представника позивача - Куликовця І.М.,

представника відповідача - Квасниці Н.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріел Енерго" до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправною бездіяльність, -

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ріел Енерго" (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2), в якому просить :

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7282236/41694274 від 01.09.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7282239/41694274 від 01.09.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7282238/41694274 від 01.09.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7282237/41694274 від 01.09.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7281977/41694274 від 01.09.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7458239/41694274 від 12.10.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7458236/41694274 від 12.10.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7458241/41694274 від 12.10.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7458238/41694274 від 12.10.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7458237/41694274 від 12.10.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7458240/41694274 від 12.10.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7942251/41694274 від 26.12.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7942250/41694274 від 26.12.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7942249/41694274 від 26.12.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7942248/41694274 від 26.12.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7942225/41694274 від 26.12.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну №7 від 11.10.2021 датою її подання 11.10.2021, податкову накладну №34 від 10.11.2021 датою її подання 10.11.2021, податкову накладну №35 від 11.11.2021 датою її подання 11.11.2021, податкову накладну №60 від 22.12.2021 датою її подання 22.12.2021, податкову накладну №1 від 01.10.2021 датою її подання 01.10.2021, податкову накладну №36 від 16.12.2021 датою її подання 16.12.2021, податкову накладну №30 від 05.11.2021 датою її подання 05.11.2021, податкову накладну №21 від 14.12.2021 датою її подання 14.12.2021, податкову накладну №51 від 21.12.2021 датою її подання 21.12.2021, податкову накладну №36 від 12.11.2021 датою її подання 12.11.2021, податкову накладну №65 від 23.12.2021 датою її подання 23.12.2021, податкову накладну №6 від 01.12.2021 датою її подання 01.12.2021, податкову накладну №24 від 01.11.2021 датою її подання 01.11.2021, податкову накладну №25 від 01.11.2021 датою її подання 01.11.2021, податкову накладну №26 від 01.11.2021 датою її подання 01.11.2021, податкову накладну №46 від 17.12.2021 датою її подання 17.12.2021.

Ухвалою від 02.03.2023 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в письмовому провадженні).

Ухвалою від 13.04.2023 позовну заяву в частині визнання протиправними та скасування рішень - визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7282236/41694274 від 01.09.2022; №7282239/41694274 від 01.09.2022; №7282238/41694274 від 01.09.2022; №7282237/41694274 від 01.09.2022; №7281977/41694274 від 01.09.2022; №7458239/41694274 від 12.10.2022; №7458236/41694274 від 12.10.2022; №7458241/41694274 від 12.10.2022; №7458238/41694274 від 12.10.2022; №7458237/41694274 від 12.10.2022; №7458240/41694274 від 12.10.2022 залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду разом із доказами, які, на його думку, вказують на поважність причин пропуску строку.

Ухвалою від 27.04.2023 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріел Енерго" до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України в частині визнання протиправними та скасування Рішень про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7282236/41694274 від 01.09.2022, №7282239/41694274 від 01.09.2022, №7282238/41694274 від 01.09.2022, №7282237/41694274 від 01.09.2022, №7281977/41694274 від 01.09.2022, №7458239/41694274 від 12.10.2022, №7458236/41694274 від 12.10.2022, №7458241/41694274 від 12.10.2022, №7458238/41694274 від 12.10.2022, №7458237/41694274 від 12.10.2022, №7458240/41694274 від 12.10.2022. із похідною вимогою зобов`язати зареєструвати такі податкові накладні залишено без розгляду.

Ухвалою від 10.05.2023 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання на 23.05.2023.

Протокольною ухвалою від 23.05.2023 підготовче судове сідання відкладене за клопотанням представника позивача до 19.06.2023.

Ухвалою від 19.06.2023 підготовче судове засідання відкладене за клопотанням позивача до 18.07.2023.

Ухвалою від 18.07.2023 закрите підготовче провадження, розгляд справи призначений на 10.08.2023.

Ухвалою від 10.08.2023 у судовому засіданні оголошена перерва до 14.09.2023.

У судовому засіданні 14.09.2023 проголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Враховуючи наведене, суд розглядає позов (з урахуванням уточнення) у частині визнання протиправними та скасування Рішень про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7942250/41694274 від 26.12.2022; №7942249/41694274 від 26.12.2022; №7942248/41694274 від 26.12.2022; №7942225/41694274 від 26.12.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні податкові накладні №6 від 01.12.2021, №24 від 01.11.2021, №25 від 01.11.2021, №26 від 01.11.2021, №46 від 17.12.2021 датою їх подання для реєстрації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання умов договорів підряду ТОВ «Ріел Енерго» (підрядчик) виконало для ПП «Ріелжитлобудінвест», ТОВ «Сокільники-Естейт», ДП ДІПМ «Містопроект» (замовники) роботи, визначені договорами. Після виконання робіт та підписання актів виконаних робіт по кожному договору, позивач склав податкові накладні та надіслав їх для реєстрації в Єдиному реєстрі. Згідно із відомостями квитанції, які надійшли в електронний кабінет позивача, Відповідачем 1 реєстрація податкових накладних зупинена. Контролюючим органом запропоновано падати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній. У подальшому Відповідачу 1 позивачем скероване Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо кожної податкової накладної, в якому надані пояснення щодо операції, а разом із повідомленням скеровані сканкопії первинних документів, які підтверджують господарську операцію. Однак, спірними рішеннями Відповідач 1 відмовив в реєстрації податкових накладних. Із змісту рішення слідує, що підставою для таких відмов контролюючий орган вказав ненадання копій документів, а саме: «первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних», а також розрахункових документів та банківських виписок. Позивач вважає спірні рішення такими, що суперечить вимогам законодавства, порушують його права та інтереси у сфері господарської діяльності, а тому підлягають скасуванню, а податкові накладні №6 від 01.12.2021, №24 від 01.11.2021, №25 від 01.11.2021, №26 від 01.11.2021, №46 від 17.12.2021 реєстрації.

Відповідач 1 надіслав суду відзив, у якому заперечив проти позову, мотивуючи тим, що відповідно до Квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК №6 від 01.12.2021, №24 від 01.11.2021, №25 від 01.11.2021, №26 від 01.11.2021, №46 від 17.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 41.00.3, 43.21, 43.99, 71.12 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/ послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Окрім вищенаведеного, контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач подав пояснення так опії документів на підтвердження здійснення цих господарських операцій. Відповідно до рішень комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7942251/41694274 від 26.12.2022, №7942250/41694274 від 26.12.2022, №7942249/41694274 від 26.12.2022, №7942248/41694274 від 26.12.2022, №7942225/41694274 від 26.12.2022 відмовлено у реєстрації податкових накладних №6 від 01.12.2021, №24 від 01.11.2021, №25 від 01.11.2021, №26 від 01.11.2021, №46 від 17.12.2021 з підстав ненадання платником податку: 1) копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладних; 2) розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Стверджує, що позивачем надано платіжні доручення від 11.10.2021 №288 на суму 200 000 грн., від 11.11.2021 №322 на суму 241 103,81 грн., від 22.12.2021 №353 на суму 450 000 грн., від 31.01.2022 №329 на суму 796 684, 34 грн., які не завірені банком. Також у позовній заяві Позивач сам зазначає, що відповідно до договору підряду №100201/21 від 10.02.2021, укладеного з ДП ДІПМ «Містопроект» не здійснено оплату за надані послуги. До повідомлень Позивачем не надано документів щодо проектної документації, організаційно-технологічної документації, актів виконаних робіт форми КБ-2, КБ-3, деталізації, які саме роботи виконано, якими ресурсами, де придбавались будівельні матеріали, чим забезпечувалось постачання цих матеріалів до об`єктів. Крім цього, Позивачем не долучено до позовної заяви жодної товарно - транспортної накладної щодо перевезення ТМЦ. Враховуючи вищенаведене, у Головного управління ДПС у Львівській області були законні підстави для прийняття спірних рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, а тому вони є правомірними. Щодо зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, стверджує, що повноваження ДПС України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією уповноваженого органу, відтак зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні ПН в ЄРПН є передчасним, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання повторно розглянути питання щодо реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Ріел Енерго» зареєстроване в ЄДР 31.10.2017, , є платником ПДВ.

Предметом діяльності позивача є Електромонтажні роботи (основний вид діяльності) (КВЕД 43.21); Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування (КВЕД 43.22); Інші будівельно-монтажні роботи (КВЕД 43.29); Інші роботи із завершення будівництва (КВЕД 43.39); Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у. (КВЕД 43.99); Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення (КВЕД 46.43); Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення (КВЕД 46.49); Оптова торгівля комп`ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням (КВЕД 46.51); Оптова торгівля офісними меблями (КВЕД 46.65); Обслуговування систем безпеки (КВЕД 80.20); Ремонт комп`ютерів і периферійного устаткування (КВЕД 95.11); Ремонт електронної апаратури побутового призначення для приймання, запису, відтворення звуку й зображення (КВЕД 95.21); Ремонт і технічне обслуговування машин і устаткованим промислового призначення (КВЕД 33.12); Ремонт і технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування (КВЕД 33.13 ); Установлення та монтаж машин і устаткування (КВЕД 33.20.); Організація будівництва будівель (КВЕД 41.10); Будівництво житлових і нежитловнх будівель (КВЕД 41.20); Виробництво меблів для офісів і підприємств торгівлі (КВЕД 31.01); 02 Виробництво кухонних меблів (КВЕД 3 1.02); Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій (КВЕД 25.1 1).

Позивачем, в рамках здійснення господарської діяльності, укладено ряд господарських договорів.

ТОВ «Ріел Енерго» (далі Підрядник) та ТОВ «РІЕЛЖИТЛОБУД» надалі «Замовник» уклали ДОГОВІР ПІДРЯДУ № 290405/20 від 29 квітня 2020 року, предметом якого є виконання електромонтажних робіт на об`єкті: «Будівництво житлово-офісного комплексу з вбудовано- прибудованими офісними і громадськими приміщеннями, паркінгом та магазином, 3-4 секція, вул, Кудрявська, 24-а у Шевченківському районі м. Києва».

Для виконання робіт Замовник оплатив авансові платежі для закуплений матеріалу для виконання робіт: 500 000,00 грн., платіжне доручення №335 від 07.05.20 р., з отриманого авансу виписана ПН № 2 від 07.05.20; 642 545,47 грн, платіжне доручення № 172 від 08.09.20, з отриманого авансу виписана ПН № 22 від 08.09.20; 1520 062,94 грн., платіжне доручення №265 від 28.10.20 р., з отриманого авансу виписана ПН № 130 від 28.10.20 р.; 673 757,00 грн., платіжне доручення №272 від 30.10.20 р., з отриманого авансу виписана ПН № 141 від 30.10.20; 1 000 000,00 грн., платіжне доручення №75 від 11.12.20 р., з отриманого авансу виписана ПН № 66 від 11.12.20.

З отриманого авансу закуплено матеріали для виконання робіт у постачальників: ТзОВ «Карат ЛТД», ПрАТ «Солді і Ко», ТзОВ «ГАЛ-КАТ», ТзОВ «УКРГОСТ», ТзОВ «Фірма Техніка монтажу», ТзОВ «1001 Дрібниця», ПП «Двісті двадцять вольт», ТзОВ «ТК Карат», ТзОВ «ЕКП ЗАХІД», ТзОВ «Смарт Енерджн груп», від постачальників отримано матеріали для використання на об`єкті Замовника.

Згідно з отриманих матеріалів власними силами виконані електромонтажні роботи ( акт виконаних робіт № 90 від 26.02.21 на суму 1 071 650,37 грн.

Також отримали авансовий платіж 250 000,00 грн, платіжне доручення №348 від 11.03.21, з отриманого авансу виписана ПН № 31 від 11.03.21 р.

За результатами наданих послуг складені наступні акти виконаних робіт № 622 від 31.05.2021 на загальну суму 1149 956,27 грн, № 295 від 31.05.21 на суму 1 161 082,27 грн, № 623 від 31.05.21 на суму 498 693,95 грн, № 1258 від 30.11.21 на суму 354326,91 грн., №734 від 01.12.21 на суму 1147 340,04 грн., відповідно із 01.12.21 у позивача виникло податкове в`язання та виписана ПН № 6 від 01.12.21р. - 796 684,34 грн.

Державне підприємство Державний інститут проектування міст «Містопроект» «Замовник» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Ріел Енерго» уклали Договір підряду № 100201/21 від 10 лютого 2021 року, відповідно до якого «Замовник» зобов`язується розробити проектну документацію на об`єкті: «Будівництво 1-м окремим відділом капітального будівництва Державної прикордонної служби України багатофункціонального житлового комплексу на території військової частини НОМЕР_1 на АДРЕСА_1 (для військовослужбовці із) з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих нежитлових будівель (будинки з апартаментами №№ К1, К2, КЗ на генплані та закладу дошкільної освіти №8 на генплані, 1 черга будівництва. Будинки з апартаментами №№ К1, К2, К3 на генплані.)

Для виконання проектної документації залучено працівника ОСОБА_1 , яким займає посаду Головний інженер проекту згідно Наказу (розпорядження) № 85к від 31.07.20р. Кваліфікований сертифікат № 016601 від 17.09.20р.

Позивачем виконано проектну документацію та складений акт виконаних робіт №1 від 17 грудня 2021р. на суму 229740,00 грн, та за першою подією виписана ПН 46 від 17.12.21.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сокільники Естент», (Замовник) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Ріел Енерго» (Виконавець) уклали ДОГОВІР ПІДРЯДУ № 13-10-02/21від 13 жовтня 2021 року, предметом якого є улаштування системи водопостачання на об`єкті: «Будівництво багатоквартирних житлових будинків №№ 1,2,3,4,5,6 на генплані та підземного паркінгу № 7 на генплані в с. Сокільники (вул. Проектована-1, вул. Підстригача, вул.Проектована-3) Пустомитівського району Львівської області - 2 черга будівництва - житлові будники №№ 1,2,3 на генплані.

Для виконання робіт Замовник оплатив авансовий платіж для закупівлі матеріалу у сумі 495 171,11 грн, платіжне доручення №846 від 01.11.21,з отриманого авансу виписана ПН № 25 від 01.11.21.

Також для виконання робіт Замовник оплатив авансовий платіж для закупівлі матеріалу у сумі 200 000,00 грн., платіжне доручення №847 від 01.11.21р., з отриманого авансу виписана ПН № 24 від 01.11.21.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сокільники Естейт» (Замовник) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Ріел Енерго» (Генеральний Підрядник), уклали ДОГОВІР ПІДРЯДУ № 090908/21 від 09 вересня 2021 року про виконання електромонтажних робіт на об`єкті: «Будівництво багатоквартирних житлових будинків №№ 1,2,3,4,5,6 на генплані та підземного паркінгу № 7 на генплані в с. Сокільники (пул. Проектована-1, вул.Підстригача, вул.Проектована-3) Пустомитівського району Львівської області - 2 черга будівництва - житлові будинки №№ 1,2,3 на генплані.

Для виконання робіт Замовник оплатив авансові платежі для придбання матеріалу та виконання робіт: 100 000,00 грн., платіжне доручення №794 від 22.09.21р. , з отриманого авансу виписана ПН № 74 від 22.09.21, та 500 000,00 грн., платіжне доручення №845 від 01.11.21р. , з отриманого авансу виписана ПН № 26 від 01.11.21.

Відповідно до вимог п.201.1 ст.201 ПКУ позивач склав та направив на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних ПН №6 від 01.12.2021, №24 від 01.11.2021, №25 від 01.11.2021, №26 від 01.11.2021, №46 від 17.12.2021.

Реєстрація ПН №6 від 01.12.2021, №24 від 01.11.2021, №25 від 01.11.2021, №26 від 01.11.2021, №46 від 17.12.2021 була зупинена. Причиною такого зупинення, згідно даних зазначених в квитанціях про зупинення було те, що Коди УКТ ЗЕД/ДКПП товару /послуги 43.21, 71.12, 43.99, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

Після отримання Позивачем квитанцій про зупинення реєстрації податкової накладної для підтвердження реальності здійснення операцій Позивачем по кожній ПН надані пояснення (бухгалтерські довідки) та додаткові документи, що підтверджується Повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

На підтвердження подання позивачем до податкового органу письмових пояснень та документів для реєстрації ПН після їх зупинення, суд витребував у позивача перелік документів, які були надіслані до податкового органу щодо кожної податкової накладної.

Щодо ПН № 6 від 01.12.2021 надані наступні документи: договір підряду № 290405/20 від 29.04.2020, платіжні доручення, податкові накладні, акти виконаних робіт усього 20 документів (копії долучені до матеріалів справи), а також документи на підтвердження придбання матеріалів для виконання договору підряду: видаткові накладні, платіжні доручення, договори поставки, сертифікати відповідності, паспорти товарів 74 документи, перелік яких наведений у бухгалтерській довідці як додатки до письмових пояснень для реєстрації ПН № 6 від 01.12.2021 та у письмових поясненнях, наданих позивачем на вимогу суду.

Суд не приймає до уваги твердження податкового органу, що позивачем для реєстрації ПН № 6 від 01.12.2021 на надано доказів проведення повної оплати замовником за наданими позивачем послугами, оскільки першою подією 01.12.2021 було підписання сторонами акту виконаних робіт, що стало підставою для складення ПН № 6 від 01.12.2021, а оплата послуг була проведена пізніше 31.01.2022.

Щодо ПН № 24 від 01.11.2021 надані наступні документи: договір підряду № 13-10-01/21 від 13.10.2021, платіжне доручення № 847 від 01.11.2021, ПН №24 від 01.11.2021 (копії долучені до матеріалів справи), а також документи на підтвердження придбання матеріалів для виконання договору підряду: видаткові накладні, платіжні доручення, договори поставки, сертифікати відповідності, ТТН 23 документи, перелік яких наведений у бухгалтерській довідці як додатки до письмових пояснень для реєстрації ПН № 24 від 01.11.2021 та у письмових поясненнях, наданих позивачем на вимогу суду.

Щодо ПН № 25 від 01.11.2021 надані наступні документи: договір підряду № 13-10-01/21 від 13.10.2021, платіжне доручення № 846 від 01.11.2021, ПН №25 від 01.11.2021 (копії долучені до матеріалів справи), а також документи на підтвердження придбання матеріалів для виконання договору підряду: видаткові накладні, платіжні доручення, договори поставки, сертифікати відповідності, ТТН 26 документів, перелік яких наведений у бухгалтерській довідці як додатки до письмових пояснень для реєстрації ПН № 25 від 01.11.2021 та у письмових поясненнях, наданих позивачем на вимогу суду.

Щодо ПН № 26 від 01.11.2021 надані наступні документи: договір підряду № 090908/21 від 09.08.2021, платіжні доручення, податкові накладні, акт виконаних робіт (копії долучені до матеріалів справи), а також документи на підтвердження придбання матеріалів для виконання договору підряду: видаткові накладні, платіжні доручення, договори поставки, сертифікати відповідності, ТТН 72 документи, перелік яких наведений у бухгалтерській довідці як додатки до письмових пояснень для реєстрації ПН № 26 від 01.11.2021 та у письмових поясненнях, наданих позивачем на вимогу суду.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про ненадання позивачем до перевірки підтвердження наявності трудових ресурсів до актів за формою КБ-2 та КБ-3, оскільки про необхідність надання цих документів не було повідомлено платника у квитанціях про зупинення реєстрації ПН.

Щодо ПН № 46 від 17.12.2021 надані наступні документи: договір № 100201/21 від 10.02.2021 із додатками, ПН № 46 від 17.12.2021, акт виконаних робіт № 1 від 17.12.2021 на суму 229740,0 грн., проектна документація, кваліфікований сертифікат № 016601 від 17.09.2020, наказ № 85к від 31.07.2020

Суд не приймає до уваги твердження податкового органу, що позивачем для реєстрації ПН № 46 від 17.12.2021 на надано доказів проведення повної оплати замовником за наданими позивачем послугами, оскільки першою подією 17.12.2021 було підписання сторонами акту виконаних робіт, що стало підставою для складення ПН № 46 від 17.12.2021.

Щодо оплати представник позивача у судовому засіданні повідомив, що стягнення кредиторської заборгованості із Державного підприємства Державний інститут проектування міст «Містопроект» було предметом спору у господарському суді Львівської області у справі № 914/608/23, у якій ухвалою суду від 08.05.2023 затверджена мирова угода та закрите провадження у справі.

Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області прийняла рішення №7942251/41694274 від 26.12.2022; №7942250/41694274 від 26.12.2022; №7942249/41694274 від 26.12.2022; №7942248/41694274 від 26.12.2022; №7942225/41694274 від 26.12.2022, якими відмовила у реєстрації ПН №6 від 01.12.2021, №24 від 01.11.2021, №25 від 01.11.2021, №26 від 01.11.2021, №46 від 17.12.2021

Відповідно до інформації, зазначеної в оскаржуваному рішенні, підставою для відмови у реєстрації ПН послугувало: «ненадання розрахункових документів та/або банківських виписок із особових рахунків», «ненадання платником податків копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних» .

Рішення комісії оскаржені позивачем в адміністративному порядку.

Проте Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України розглянула скаргу на рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС скарги позивача було залишила без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Не погодившись із цими рішеннями, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно із п.п. "а", "б" п. 185.1 ст. 185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів та послуг місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з приписами пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (п. 188.1 ст.188 ПК України).

Пунктом 201.7 ст. 201 ПК України визначено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних в електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми 11.12.2019 Кабінетом Міністрів України прийняв постанову № 1165, якою затвердив Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Правові норми застосовуються у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин.

За змістом п. 4 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до п. 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку № 1165).

Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку № 1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п. 25 Порядку № 1165).

Як встановлено судом, реєстрація податкових накладних позивача зупинена з тієї підстави, що код УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 41.00.3 відсутній в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Суд відмічає, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку № 1165.

Водночас механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, встановлено наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Разом з цим, пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та "Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами", затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку № 520).

Згідно з п. 9, п. 10 та п. 11 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому, як слідує зі змісту оскаржуваного рішення, підставою для відмови податковим органом позивачу в реєстрації податкової накладної слугувало ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних та не надання документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Суд звертає увагу, що контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної .

При цьому, суд наголошує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

Із досліджених матеріалів справи суд встановив, що позивач надав відповідачу-1 всі документи на підтвердження здійснення господарської операції для реєстрації кожної податкової накладної, перелік яких наведений вище.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Одночасно в межах спірних правовідносин суд звертає особливу увагу на те, що, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

Отже, зважаючи на надання позивачем достатньо первинних документів для спростування тверджень відповідача-1 щодо ризиковості здійснення операції, та враховуючи, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію ПН №6 від 01.12.2021, №24 від 01.11.2021, №25 від 01.11.2021, №26 від 01.11.2021, №46 від 17.12.2021, суд дійшов висновку про протиправність рішення відповідача-1 №7942251/41694274 від 26.12.2022; №7942250/41694274 від 26.12.2022; №7942249/41694274 від 26.12.2022; №7942248/41694274 від 26.12.2022; №7942225/41694274 від 26.12.2022 про відмову в реєстрації ПН.

Отже, відповідність обсягу реалізованих позивачем товарів/послуг підтверджується належними та допустимими письмовими доказами, які за допомогою сервісу Електронний кабінет платника були надіслані позивачем Державній податковій службі України для врахування під час вирішення питання про реєстрацію податкової накладної.

При цьому, відповідач-1 в оскаржуваному рішенні не навів доводів щодо порушень законодавства при складенні поданих документів.

Суд не бере до уваги твердження відповідача про надання позивачем до суду документів, які не були подані під час надання пояснень до податкового органу, оскільки висновок суду про протиправність спірних рішень відповідача 1 ґрунтуються виключно на документах, які подані позивачем у електронному вигляді до податкового органу та зазначені у квитанції та поясненнях позивача та подання яких не заперечувалось представником відповідачів у судовому засіданні.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №7942251/41694274 від 26.12.2022; №7942250/41694274 від 26.12.2022; №7942249/41694274 від 26.12.2022; №7942248/41694274 від 26.12.2022; №7942225/41694274 від 26.12.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 01.12.2021, №24 від 01.11.2021, №25 від 01.11.2021, №26 від 01.11.2021, №46 від 17.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Щодо вимоги про зобов`язання відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних ПН №6 від 01.12.2021, №24 від 01.11.2021, №25 від 01.11.2021, №26 від 01.11.2021, №46 від 17.12.2021датою їх подання на реєстрацію, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог пп. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, оскільки у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

Згідно з нормами п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства та були достатніми для реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Суд вважає помилковим твердження відповідача про наявність у нього дискреційних повноважень щодо реєстрації зазначеної ПН та передчасність вимоги про зобов`язання її реєстрації, оскільки зміст дискреційних повноважень передбачає законність будь-якого із можливих рішень суб`єкта владних повноважень, прийнятого ним у певній ситуації, а судом встановлено незаконність рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №7942251/41694274 від 26.12.2022; №7942250/41694274 від 26.12.2022; №7942249/41694274 від 26.12.2022; №7942248/41694274 від 26.12.2022; №7942225/41694274 від 26.12.2022.

Відтак, беручи до уваги вимоги КАС України щодо ефективності способу захисту порушеного права, суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану позивачем ПН №6 від 01.12.2021, №24 від 01.11.2021, №25 від 01.11.2021, №26 від 01.11.2021, №46 від 17.12.2021, датою її первинного подання на реєстрацію.

Висновки суду у цій справі узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 02.04.2019 у справі № 822/1878/18 та від 18.07.2019 у справі №1740/2004/18.

Відтак, покладання на Державну податкову службу України обов`язку зареєструвати податкову накладну не вважатиметься втручанням у її дискреційні повноваження.

З огляду на викладене вище, суд задовольняє позовні вимоги повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, усі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області: №7942251/41694274 від 26.12.2022; №7942250/41694274 від 26.12.2022; №7942249/41694274 від 26.12.2022; №7942248/41694274 від 26.12.2022; №7942225/41694274 від 26.12.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8; ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №6 від 01.12.2021, №24 від 01.11.2021, №25 від 01.11.2021, №26 від 01.11.2021, №46 від 17.12.2021 складені Товариством з обмеженою відповідальністю "Ріел Енерго" (81203, Львівська область, Львівський район, с.Чуперноси, Урочище Юзикове, 2, ) датою їх подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ЄДРПОУ ВП 43968090) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріел Енерго" (81203, Львівська область, Львівський район, с.Чуперноси, Урочище Юзикове, 2, ) судовий збір у сумі 6710 (шість тисяч сімсот десять) грн 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріел Енерго" (81203, Львівська область, Львівський район, с.Чуперноси, Урочище Юзикове, 2, ) судовий збір у сумі 6710 (шість тисяч сімсот десять) грн 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повне рішення складено 19 вересня 2023 року.

СуддяМорська Галина Михайлівна