Справа № 200/4573/23
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

19 вересня 2023 року Справа №200/4573/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2023 року з використанням підсистеми «Електронний суд» адвокатка Воронкова О.І., представниця позивачки ОСОБА_1 , подала до суду адміністративний позов до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити позивачці перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1078 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, починаючи з 02.02.2023;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1078, із застосуванням показника середньої плати по Україні з 2020-2022 року, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 02.02.2023.

28 серпня 2023 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28 серпня 2023 року у відповідача витребувані докази.

Відповідачем поданий відзив, в якому зазначено, що рішення про перерахунок пенсії приймалося Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області згідно з пунктом 4.2 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846.

Позов пред`явлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке не приймало спірного рішення.

Суд дійшов висновку, що позов пред`явлений не до тієї особи, яка повинна відповідати за цим позовом.

11 вересня 2023 року у позивачки витребувані письмові пояснення про згоду, або незгоду на заміну первісного відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, належним відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

15 вересня 2023 року адвокаткою Воронкова О.І., представницею позивачки ОСОБА_1 , замість письмових пояснень про згоду, або незгоду на заміну неналежного відповідача, подано клопотання про залучення до участі у справі в якості відповідача-2 - Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та подана уточнена позовна заява, в якій позивачка просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про 8 загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, починаючи з 02.02.2023 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 02.02.2023.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, тобто то, по відношенню до чого позивач просить у суду захисту.

Отже, уточнена позовна заява, подана адвокаткою Воронковою О.І., є заявою про зміну предмету позову.

Згідно з частиною 3 статті 262 КАС України якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Пунктом 2 частини 1 статті 263 КАС України встановлено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), оскільки предметом її розгляду є оскарження дій суб`єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсійної виплати, а отже уточнену позовну заяву позивачка мала подати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі, тобто до 12 вересня 2023 року включно.

Уточнена позовна заява подана 15 вересня 2023 року, тобто поза межами строку встановленого КАС України, а тому до розгляду судом не приймається.

Відповідно до статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Оскільки позивачка не повідомила суд про свою згоду на зміну відповідача, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області слід залучити до участі в справі в якості другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина 6 статті 48 КАС України).

Керуючись статтями 2, 3, 47, 48, 126, 248, 256, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийнятті до розгляду та повернути ОСОБА_1 уточнену позовну заяву.

2. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (юридична адреса: 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ; Email: ).

3. Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Другий відповідач у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали може подати відзив на позовну заяву та заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу, відповідачу одночасно.

Ухвала постановлена, складена та підписана 19 вересня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.І. Циганенко