Справа № 160/27623/21
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2023 року м. Дніпросправа № 160/27623/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 р. (суддя: Калугіна Н.Є) в адміністративній справі №160/27623/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01 березня 2017 р. по 19 травня 2017 р.; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01 березня 2017 р. по 19 травня 2017 р., враховуючи базовий місяць для обчислення індексації - січень 2008 р.; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01 січня 2016 р. по 28 лютого 2017 р.; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01 січня 2016 р. по 28 лютого 2017 р., враховуючи базовий місяць для обчислення індексації - січень 2008 р.

В обгрунтування позову зазначив про протиправність не здійснення нарахування і виплати йому відповідачами індексації грошового забезпечення у спірні періоди.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Військовою частиною НОМЕР_1 . Посилаючись на порушення судом норм матеріального права, скаржник просить скасувати прийняте рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Скаргу обґрунтовує відсутністю фінансування для виплати позивачу індексації грошового забезпечення, також вказує про відсутність підстав визначення базовим місяцем для здійснення нарахування такої індексації - січень 2008 р.

Відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і

обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах

доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 04 жовтня 2004 р. по 16 червня 2016 р. проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_3 (перебувала на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 ), а з 16 червня 2016 р. по 19 травня 2017 р. у Військовій частині НОМЕР_1 (до 28 лютого 2017 р. перебувала на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 ). Відповідачами не нараховано та невиплачено позивачу індексацію грошового забезпечення у періоди з 01 січня 2016 р. по 28 лютого 2017 р. та з 01 березня 2017 р. по 19 травня 2017 р.

Не погодившись з даними діями відповідачів, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що всупереч приписів Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 р. та постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 р. №1294, відповідачами протиправно ненараховано та невиплачено позивачу індексацію грошового забезпечення у періоди з 01 січня 2016 р. по 28 лютого 2017 р. та з 01 березня 2017 р. по 19 травня 2017 р., із застосування базового місяця - січень 2008 р.

Колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (ст.2 цього Закону).

В силу вимог статей 18 та 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" індексація доходів населення відноситься до державних соціальних гарантій, які є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 р. затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з пункту 1-1 Порядку № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

01 січня 2008 р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 р. №1294, якою було затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців рядового та начальницького складу.

Тобто, січень 2008 р. є місяцем підвищення тарифних ставок (посадових окладів), а тому відповідно до Порядку №1078 є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення позивачу як особі, що проходила військову службу.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 23 березня 2023 р. у справі №400/3826/21. Крім того в даній постанові вказано про наявність у суду підстав зобов`язати військову частину, як суб`єкта владних повноважень, здійснити на користь особи перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення, і це не є втручанням у дискреційні повноваження.

В матеріалах справи відсутні докази нарахування та виплати ОСОБА_1 . Військовою частиною НОМЕР_2 індексації грошового забезпечення в період з 01 січня 2016 р. по 28 лютого 2017 р., із застосуванням базового місяця - січень 2008 р. Скаржник Військова частина НОМЕР_1 також не заперечує ненарахування та невиплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01 березня 2017 р. по 19 травня 2017 р. із застосуванням даного базового місяця.

Дані обставини свідчать про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 р. в адміністративній справі №160/27623/21 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 13 вересня 2023 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий