Справа № 300/2961/23
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"18" вересня 2023 р. справа № 300/2961/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Гомельчука С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій та рішення протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого діє ОСОБА_2 (далі представник позивача), звернувся до суду з позовом до Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідача), в якому просить:
- визнати дії відповідача щодо мобілізації позивача 17.05.2023 протиправними;
-визнати протиправним та скасувати рішення Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо мобілізації ОСОБА_1 ;
- зобов`язати відповідача звільнити позивача з військової служби за положеннями ч.4 ст. 26 «Про військовий обов`язок і військову службу».
Ухвалою суду від 29.05.2023 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі в порядку ст. 262 КАС України.
21.06.2023 винесено ухвалу про витребування додаткових доказів.
Відповідно до ухвали суду від 13.07.2023 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 20.07.2023 продовжено розгляд справи.
Як вбачається з матеріалів справи, представником позивача подано до суду заяву про залучення до участі у цій справі, в якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_1 , в якій перебуває на військовій службі ОСОБА_1 . ОСОБА_2 просить суд зобов`язати цього співвідповідача звільнити позивача з військової служби за положеннями ч.4 ст. 26 «Про військовий обов`язок і військову службу».
Дослідивши дану заяву, суд зазначає.
Відповідно до п.п.8, 9 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю (ч.1 ст.5 КАС України).
Згідно ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності (ч.3 ст.9 КАС України).
З аналізу вказаних норм слідує, що саме позивач визначає обсяг позовних вимог та відповідача.
За приписами абз.2 пп.2 п. 225 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі Положення), звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється: під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу": у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.
Пунктом 12 вищевказаного Положення визначено, встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.
Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.
Згідно з п.233 Положення військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.
Отже, суб`єктами, уповноваженими видавати накази по особовому складу щодо звільнення з військової служби на підставі відповідних документів є військові частини, зокрема, їх командири.
Положеннями ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
На підставі вищевикладеного, суд вважає за доцільне задовольнити заяву представника позивача та залучити до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_1 (далі відповідач -2).
За п.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Учасники справи зобов`язані: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази ( п.4 ч. 5 ст.44 КАС України).
Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Разом з тим, суд зауважує, що представником позивача не конкретизовано, яке саме рішення Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо мобілізації ОСОБА_1 (дата, номер, назва), він просить визнати протиправним та скасувати. Водночас, відповідачем -1 додано до відзиву копію витягу з його наказу від 18.05.2023 № 138 щодо направлення позивача з 18.05.2023 у розпорядження командира ВЧ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .
З огляду на викладене, представнику позивача необхідно уточнити позовні вимоги щодо кожного з відповідачів та надати до суду належним чином засвідчену копію рапорту ОСОБА_1 щодо бажання звільнитися з військової служби, в разі його складання, з результатами його розгляду (за наявності).
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 48, 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Задовольнити заяву представника позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Військової частини НОМЕР_1 .
Залучити до участі у справі № 300/2961/23 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій та рішення протиправними та зобов`язання до вчинення дій в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви.
Роз`яснити відповідачеві-2, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем-2 відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Представнику позивача протягом 10 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду заяву про уточнення позовних вимог щодо кожного з відповідачів та належним чином засвідчену копію рапорту ОСОБА_1 щодо бажання звільнитися з військової служби, в разі його складання, із результатами його розгляду (за наявності).
Зобов`язати сторін протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали повідомити суд про повну поштову та електронну адреси відповідача -2 та інші контактні дані.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийнятого за результатом розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.