Справа № 360/1039/23
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 вересня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1039/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Новоайдарської селищної ради (місцезнаходження: 93500, Луганська область, Щастинський район, селище міського типу Новоайдар, вулиця Дружби, будинок 1), Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (місцезнаходження: 93500, Луганська область, Щастинський район, селище міського типу Новоайдар, вулиця Дружби, будинок 1) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 11 вересня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Новоайдарської селищної ради (далі перший відповідач), Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (далі другий відповідач) з такими позовними вимогами:

1) визнати противоправною бездіяльність першого відповідача по оприлюдненню не в повному обсязі публічної інформації позачергової сесії Новоайдарської селищної ради від 21 жовтня 2021 року № 21 по земельним питанням, розміщеним на офіційному сайті першого відповідача, а саме відсутні прізвища, ім`я та по батькові громадян (чиї заяви було розглянуто та кому надані земельні ділянки, а кому відмовлено в наданні земельної ділянки, кому погоджений проект землеустрою, а кому відмовлено в погоджені, ім`я та по батькові особи, відносно якої прийняти ці рішення) в рішеннях №№: 21/3; 21/1-1; 21/1-2; 21/1-3; 21/1-4; 21/1-5; 21/1-6; 21/1-7; 21/1-8; 21/1-11; 21/1-12; 21/1-13; 21/1-14; 21/1-17; 21/1-18; 21/1-20; 21/1-21; 21/1-22; 21/1-23; 21/1-24; 21/1-25; 21/1-26; 21/1-27;

2) зобов`язати відповідачів оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі в копіях рішень позачергової сесії Новоайдарської селищної ради від 21 жовтня 2021 року № 21 по земельним питанням, розміщеним на офіційному сайті першого відповідача, а саме прізвища, ім`я та по батькові громадян (чиї заяви було розглянуто та кому надані земельні ділянки, а кому відмовлено в наданні земельної ділянки, кому погоджений проект землеустрою, а кому відмовлено в погоджені, ім`я та по батькові особи, відносно якої прийняти ці рішення), а саме по рішенням №№: 21/3; 21/1-1; 21/1-2; 21/1-3; 21/1-4; 21/1-5; 21/1-6; 21/1-7; 21/1-8; 21/1-11; 21/1-12; 21/1-13; 21/1-14; 21/1-17; 21/1-18; 21/1-20; 21/1-21; 21/1-22; 21/1-23; 21/1-24; 21/1-25; 21/1-26; 21/1-27.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є керівником Громадської організація «Луганська обласна екологічна організація «Лілія», яка є засновником газети «Східна брама ХХІ», позаштатним журналістом якої є позивач.

З 30 серпня 2023 року по 11 вересня 2023 року позивач з метою підготовки журналістського матеріалу згідно з редакційним завданням для газети «Східна брама ХХІ» звернувся до офіційного сайту https://novoaydarska.gromada.org.ua Новоайдарської селищної ради.

Позивач зазначає, що на офіційному сайті оприлюднена не повному обсязі публічна інформація, а саме відсутні прізвища, ім`я та по батькові громадян (чиї заяви було розглянуто та кому надані земельні ділянки, а кому відмовлено в наданні земельної ділянки, кому погоджений проект землеустрою, а кому відмовлено, відсутність в рішеннях прізвища, ім`я та по батькові особи, відносно якої прийняти ці рішення) в рішеннях №№: 21/3; 21/1-1; 21/1-2; 21/1-3; 21/1-4; 21/1-5; 21/1-6; 21/1-7; 21/1-8; 21/1-11; 21/1-12; 21/1-13; 21/1-14; 21/1-17; 21/1-18; 21/1-20; 21/1-21; 21/1-22; 21/1-23; 21/1-24; 21/1-25; 21/1-26; 21/1-27, позачергової сесії Новоайдарської селищної ради від 21 жовтня 2021 року № 21 по земельним питанням розміщеним на офіційному сайті відповідача.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 29 вересня 2022 року проведена державна реєстрація створення юридичної особи - Новоайдарської селищної військової адміністраціїя Щастинського району Луганської області. Новоайдарська селищна рада на момент виникнення спірних правовідносин не припинена, її права та обов`язки виконує Новоайдарська селищна військова адміністрація Щастинського району Луганської області. Тому, на думку позивача, неоприлюднення та неоновлення на офіційному сайті перелічених вище рішень, є триваючою пасивною поведінкою першого відповідача та другого відповідача.

Позивач вважає, що відповідачі порушують його право доступу до інформації. Право на доступ до публічної інформації напряму пов`язане з участю суспільства у процесі прийняття рішень в державі, сприяє прозорості органів державного управління, боротьбі з корупцією, є важливим компонентом належного врядування та показником демократичності та плюралізму у суспільстві.

З посиланням на положення Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію» позивач вважає, що відповідачем порушено вимоги цих Законів, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи у спрощеному провадженні без виклику до суду.

Щодо клопотання про розгляд справи у спрощеному провадженні без виклику до суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 12, 160, 161, 168, 171, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачам - Новоайдарській селищній раді, Новоайдарській селищній військовій адміністрації Щастинського району Луганської області, надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяК.О. Пляшкова