Справа № 120/2907/23
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/2907/23

Головуючий у 1-й інстанції: Мультян М.Б.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

18 вересня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Полотнянка Ю.П. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

22.03.2023 позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив:

- визнати протиправними дії Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо зменшення розміру посадового окладу, інших складових грошового забезпечення які розраховуються від посадового окладу, а саме надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за класну кваліфікацію, зменшення відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби з 78% до 1% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та зменшення відсоткового значення премії з 35% до 10% від посадового окладу, зазначених у довідці Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.03.2023 №ХЛ64381;

- зобов`язати Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, із обов`язковим розрахунком посадового окладу, що відповідає 56 тарифному розряду, інших складових грошового забезпечення, а саме надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за класну кваліфікацію, які розраховуються від цього посадового окладу, із значенням надбавки за особливості проходження служби 78% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та відсоткового значення премії 35% від посадового окладу.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо складення на ім`я ОСОБА_1 та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки №ХЛ64381 від 16.03.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії в розмірі 10%.

Зобов`язано Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати на ім`я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року №103.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що обставини, встановлені постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 у справі №120/1541/20 не повинні доказуватись та переоцінюватись при розгляді даної справи.

Тобто, розмір посадового окладу, інших складових грошового забезпечення, які розраховуються від посадового окладу за посадою «Начальника командного центру- заступника начальника штабу з бойового управління командування ПС ЗСУ» повинен розраховуватись відповідно до 56 тарифного розряду, що вже встановлено в судовому порядку.

Отже, на думку апелянта, з вказаних вище доводів адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Також, апелянт вказує, що телеграмою Міністра оборони України від 27.01.2021 №248/612 до всіх військових частин було направлено рішення Міністра оборона України, відповідно до якого військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту України було встановлено: з 01.01.2021 надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років встановлені премії в залежності від тарифного розряду в мінімальному розмірі від 35% посадового окладу ( у розмірах, визначених в додатку до наведеної телеграми) на 2021 рік.

На думку апелянта, враховуючи вказані вище доводи, розмір посадового окладу, інших складових грошового забезпечення, які залежать від посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії в оновленій довідці від 16.03.2023 №ХЛ64381 про розмір грошового забезпечення позивача мав би бути розрахований відповідачем, виходячи з того, що посадовий оклад при розрахунку повинен відповідати 56 тарифному розряду, а відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 78% (або 100% ) від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 35% (або 39%) від посадового окладу.

Отже, в прохальній частині апеляційної скарги апелянт просить суд скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення його позову в повному обсязі.

Також, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що відповідно до телеграм МО України від 28.12.2018 №248/9240 на 2019 рік, від 14.01.2020 №248/291 на 2020 рік, від 27.01.2021 №248/612 на 2021 рік та від 04.03.2022 № 248/1210 на 2022 рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу, які проходять військову службу встановити мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, а розмір премії визначається відповідно до тарифного розряду. На даний час у Міністерстві оборони України для діючий військовослужбовців розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням встановлюється шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт, у зв`язку з чим щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для діючих військовослужбовців визначаються від прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

03.08.2023 до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу відповідача від ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд апеляційну скаргу Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки залишити без задоволення, натомість апеляційну скаргу позивача задовольнити в повному обсязі.

У відзиві позивач зазначає, що враховуючи положення Постанови №704, розмір надбавки за особливості проходження служби та премії не є сталими величинами та залежать від рішення Міністра оборони України і фінансових можливостей Міністерства оборони України та можуть коливатися від 1 до 100% для надбавки за особливості проходження військової служби та від 10% і вище для премії.

Відповідно до телеграми-розпорядження Міністра оборони України від 27.01.2021 №248/612 з 01.01.2021 у Збройних Силах України та у Державній спеціальній службі транспорту встановлено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також для категорії офіцерів з тарифним розрядом № з 23 по 60 премію 35 відсотків.

Відповідно до телеграми -розпорядження Міністра оборони України від 18.01.2022 №2448/269 з 01.01.2022 у Збройних Силах України та у Державній спеціальній службі транспорту встановлено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також для категорії офіцерів з тарифним розрядом № з 23 по 60 премію 35 відсотків.

Позивач зазначає, що вищевказані відсоткові значення додаткових складових відповідають показникам у довідці від 03.05.2022, яка складена Вінницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення суду від 04.04.2022 у справі №120/12468/21-а.

Отже, на думку позивача, дії Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо зазначення у довідці від 16.03.2023 №ХЛ64381, виданої на виконання рішення суду від 21.11.2022 по справі №120/7195/22, мінімального розміру надбавки за ОПВС в розмірі 1% та премії в розмірі 10%, не можуть вважатися обґрунтованими та правомірними, оскільки не відповідають обставинам справи та нормам чинного законодавства.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для вирішення спору, колегія суддів вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

18.08.2022 позивач звернувся до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про видачу нових довідок станом на 01.01.2021 та 01.01.2022.

За наслідком розгляду заяви відповідач листом за вих. №952/9/3070 повідомив, що підвищення грошового забезпечення станом на 01.01.2021 та 01.01.2022 не відбулось, відтак відсутні підстави для складання нових довідок станом на 01.01.2021 та 01.01.2022.

Не погоджуючись із позицією суб`єкта владних повноважень позивач звернувся до суду із позовом.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі №120/7195/22 у справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не виготовлення та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 р.

Зобов`язано виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 для перерахунку пенсії відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.92 Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.91 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних видів грошового забезпечення, визначивши їх шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2021.

В решті позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення суду, Вінницький ОТЦК та СП склав довідку №ХЛ64381 від 16.03.2023, в якій вказав, що грошове забезпечення для обчислення пенсії з 01.01.2021 встановлено згідно рішення суду від 21.11.2022 за №120/7195/22 за посадою нач. ком. центру - заст. нач. штабу з бойового упр-ня ком. пс. ЗСУ (А0201) становить:

посадовий оклад 11990,00 грн,

оклад за військове звання (полковник) 1910,00 грн,

відсоткова надбавка за вислугу років (50 %) 6950,00 грн,

надбавка за ВОВЗ (1%) 208,50 грн,

надбавка за таємність (20%) 2398,00 грн,

надбавка за класну кваліфікацію (7%) 839,30 грн,

премія (10%) 1199,00 грн,

всього 25494,80 грн.

Вказана довідка надіслана Вінницьким ОТЦК та СП до Головного управління ПФУ у Вінницькій області супровідним листом від 16.03.2023 за вих. №952/9/11/274.

Вважаючи дії відповідача щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки про грошове забезпечення від №ХЛ64381 від 16.03.2023 із розрахунку посадового окладу з 54 тарифного розряду, а не з 56 тарифного розряду, та із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10% протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з наступного.

Так, щодо визначення посадового окладу позивача в довідці Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.03.2023 №ХЛ64381 згідно 54 тарифного розряду, суд першої інстанції вказав, що позивач отримував пенсію, виходячи із розміру посадового окладу, встановленого до 01.03.2018 в розмірі 1940 грн, що підтверджується копією довідки в/ч НОМЕР_1 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №581 від вересня 2011 та повідомленням про призначення пенсії по пенсійній справі №. Таким чином, посадовий оклад в розмірі 1940 грн. відповідав тарифному розряду "54", якому, в свою чергу, відповідає тарифний коефіцієнт 5,28.

Так, Вінницький обласним військовим комісаріатом 26.10.2020 сформовано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 (для перерахунку пенсії з 01.04.2019), згідно якої його посадовий оклад становить 9300 грн, що відповідає тарифному розряду "54" та тарифному коефіцієнту 5,28 (1762 грн х 5,28 =9303,36 грн).

Також, Вінницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення суду від 21.11.2022 за №120/7195/22 складено довідку №ХЛ64381 від 16.03.2023 станом на 01.01.2021 (для перерахунку пенсії з 01.02.2021), згідно якої його посадовий оклад становить 11990 грн, що відповідає тарифному розряду "54" та тарифному коефіцієнту 5,28 (2270 грн х 5,28 =11985,60 грн).

Отже, суд першої інстанції прийшов до висновку, що дії Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо зазначення у довідці від 16.03.2023 №ХЛ64381 розміру посадового окладу 11990 грн., є правомірними.

Щодо встановлення відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% від посадового окладу, та премії в розмірі 10% від посадового окладу, вказаних у довідці Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.03.2023 №ХЛ64381, суд першої інстанції вказав, що відповідачем належними та допустимими доказами не підтверджено наявності правових підстав для видачі позивачу оновленої довідки станом на 01 січня 2021 року із визначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії в розмірі 10%.

При цьому, виходячи з положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45, у редакції, чинній до внесення змін постановою №103, такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідній довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Тобто, у випадку позивача, розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відповідності до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою №103, мали бути визначені у довідці від 16.03.2023 за №ХЛ64381 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що складаючи та направляючи до ГУПФУ у Вінницькій області довідку від 16.03.2023 за №ХЛ64381 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року із зазначенням у ній розмірів надбавки за особливості проходження служби 1% та премії 10% Вінницький ОТЦК та СП діяв з порушенням припису абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою №103

При цьому, суд першої інстанції відхилив доводи позивача стосовно необхідності визначення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 року розміру надбавки за особливості проходження служби 78% від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також премії в розмірі 35% від посадового окладу, враховуючи, що при складенні довідки не підлягають застосуванню приписи абзацу четвертого пункту 5 Порядку №45, оскільки конкретні розміри спірних надбавки за особливості проходження служби та премії не установлені Кабінетом Міністрів України, а встановлюються у відповідних наказах керівника державного органу.

Враховуючи вказане, суд першої інстанції прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки про грошове забезпечення від 16.03.2023 №ХЛ64381 станом на 01.01.2021 року із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії у розмірі 10% та зобов`язання Вінницького обласного територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01 січня 2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою №103.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з вимогами ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами першою та другою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок №45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених норм в їх системному взаємозв`язку вказує на те, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Щодо доводів апеляційної скарги ОСОБА_1 стосовно того, що відповідачем протиправно зазначено в довідці Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.03.2023 №ХЛ64381 розмір посадового окладу, розрахованого без врахування висновків та резолютивної частини постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 у справі №120/1541/20-а, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною четвертою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом Міністерства оборони України №90 від 01.03.2018 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Так, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, яка є Додатком 24 до Наказу №90 від 01.03.2018, посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01.03.2018 в розмірі 1900 - 1999 грн., відповідає тарифному розряду "54", що встановлюються з 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Згідно із тарифною сіткою розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, яка є Додатком 1 до Постанови від 30.08.2017 за №704, тарифному розряду "56" відповідає тарифний коефіцієнт "5,44", а тарифному розряду "54" відповідає тарифний коефіцієнт "5,28".

При цьому, приміткою 1 Додатку 1 Постанови КМ України №704 визначено, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються в порядку, встановленому пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704. У разі коли розмір окладу визначено у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище заокруглюються до 10 гривень.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2023 витребувано у Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію щодо того, який тарифний розряд, тарифний коефіцієнт та розмір прожиткового мінімуму станом на 1 січня календарного року (згідно рішення суду від 21.11.2022 по справі №120/7195/22) застосовано відповідачем для визначення розміру посадового окладу та інших складових, які розраховуються від посадового окладу в довідці №ХЛ64381 від 16.03.2023 та надати належне обґрунтування підставам застосування відповідного тарифного розряду.

На виконання вимог ухвали суду від 04.08.2023 відповідач вказав, що при складанні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 застосовано 54 тарифний розряд, якому відповідає тарифний коефіцієнт 5,28.

Так, посадовий оклад ОСОБА_1 , вказаний в довідці від 16.03.2023, становить 5,28*2270=11985,60 (округлюється до 11990,00 грн), оклад за військове звання складає 0,84*2270=1906,80 (округлюється до 1910,00 грн).

Разом з тим, судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі №120/1541/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року скасовано та прийнято нову постанову.

Адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Вінницького обласного військового комісаріату щодо визначення ОСОБА_1 тарифного розряду та розміру окладів за посадою та військовим званням, які були надані в Пенсійний фонд для перерахунку пенсії.

Зобов`язано Вінницький обласний військовий комісаріат виготовити та направити нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , для перерахунку пенсії з 01.04.2019 з урахуванням 56 тарифного розряду та розмірів посадового окладу за військовим званням, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2018 та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

Згідно вимог ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Тобто, аналізуючи викладене, колегія суддів зауважує, що питання щодо визначення тарифного розряду, який має застосовуватись, зокрема, при складанні довідки для розрахунку розміру посадового окладу, додаткових щомісячних видів грошового забезпечення та премії, вирішено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі №120/1541/20-а, яка набрала законної сили 07.10.2020.

Отже, суд приходить до висновку, що вказане рішення мало бути враховано відповідачем під час видачі оновленої довідки на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі №120/7195/22, у зв`язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині відмови в задоволенні позовних вимог з прийняттям в цій частині нової постанови про визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 з урахуванням 56 тарифного розряду при визначенні розміру посадового окладу, додаткових щомісячних видів грошового забезпечення та премії.

Щодо висновків суду першої інстанції та доводів апеляційних скарг позивача та відповідача в частині оскарження відсоткового визначення надбавки за особливості проходження служби та премії, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Згідно приписів п.п. 5, 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Згідно із п.3 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, (далі - Порядок № 260) підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Крім того, розділом VІІ Порядку № 260 передбачено виплату надбавки за особливості проходження служби.

Пунктом 1, 2 зазначеного розділу Порядку №260 передбачено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно із Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може установлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який установлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Приписами пунктів 1,2 розділу XVI Порядку № 260 передбачено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, установлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. При цьому, командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково.

Аналізуючи вищевикладені положення Постанови №704 та Порядку №260, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що надбавка за особливості проходження служби та премія мають щомісячний характер. Виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки. Виплата щомісячної премії військовослужбовцям також здійснюється на підставі наказу командира військової частини відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

З огляду на надання Порядком №260 Міністру оборони України права встановлювати мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, для відповідних категорій військовослужбовців, телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 21.01.2021 №248/512 за підписом Міністра оборони України до першого заступника, заступника Міністра оборони України, Державного секретаря Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, начальника Генерального штабу Збройних Сил України, голови Державної спеціальної служби транспорту, командувачів видів (родів військ, сил) Збройних Сил України, керівників структурних підрозділів апарату Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, командирів (начальників) військових частин, установ доведено рішення Міністра оборони України, яким останній з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту з 01 січня 2021 року вимагає встановити, зокрема:

щомісячну премію у розмірах згідно з додатком 1 до цієї телеграми;

надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Додатком 1 до цієї телеграми встановлено розміри щомісячної премії за відповідними тарифними розрядами у 2021 році для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом (призовом) на посадах рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу з відповідними виключеннями, зокрема, для військовослужбовців тарифних розрядів з 23 по 60 встановлено премію в розмірі 35%.

Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає, що розмір премії згідно його посади становить 35%, а розмір надбавки за особливості проходження служби - 78 %, про що також свідчать довідки про грошове забезпечення від 28.10.2020 та від 03.05.2022, у зв`язку з чим саме такі розміри надбавки за особливості проходження служби та премії мають бути зазначені відповідачем у довідці про грошове забезпечення для обчислення пенсії з 01 січня 2021 року.

Судом апеляційної інстанції витребувано у відповідача відомості, які слугували підставою для визначення надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії в розмірі 10% в довідці №ХЛ64381 від 16.03.2023 саме в такому відсотковому значенні з наданням відповідного обґрунтування для зазначення вказаних відсотків.

На виконання вимог ухвали відповідач вказав, що на даний час у Міністерстві оборони України для діючих військовослужбовців відповідно до п. 4 Постанови №704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховується виходячи з розміру 1762 грн та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. Також зазначено, що відповідно до телеграм МО України від 28.12.2018 №248/9240 на 2019 рік, від 14.01.2020 №248/291 на 2020 рік, від 27.01.2021 №248/612 на 2021 рік та від 04.03.2022 №248/1210 на 2020 рік військовослужбовцям ( крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу, які проходять військову службу встановлено мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, а розмір премії визначається відповідно до тарифного розряду. На даний час у Міністерстві оборони України для діючих військовослужбовців розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням встановлюється шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт. Отже, у зв`язку з викладеним щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії визначаються від прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що надані відповідачем пояснення на виконання вимог ували суду від 04.08.2022 є аналогічними до аргументів, якими Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримку обґрунтовує подану апеляційну скаргу, при цьому жодним чином не обґрунтовуються дії відповідача щодо встановлення надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії в розмірі 10% з посиланням на чинне законодавство, яке слугувало підставою для застосування вказаних відсоткових значень.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі по тексту - Порядок №45) (у відповідній редакції), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Відтак, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція пункту 5 і додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

Пунктом 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою КМУ №103, передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Аналізуючи вказані вище положення в розрізі встановлених обставин справи, колегія суддів зауважує, що відповідачем не обґрунтовано правомірність зменшення відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії в розмірі 10% при оформленні та видачі довідки №ХЛ64381 від 16.03.2023.

При цьому, враховуючі вимоги абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45, такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідній довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відповідності до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою №103, мали бути визначені у довідці від 16.03.2023 за №ХЛ64381 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію.

Таким чином, оформлюючи довідку від 16.03.2023 за №ХЛ64381 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби 1% та премії 10% відповідач діяв без дотримання вимог абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою №103, а тому суд першої інстанції прийшов до правомірного висновку про визнання дій відповідача в цій частині протиправними.

При цьому, колегія суддів критично оцінює доводи апелянта про визначення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 року розміру надбавки за особливості проходження служби 78% від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також премії в розмірі 35% від посадового окладу, оскільки, як вже зазначалось судом, пунктом 5 Порядку №45 врегульовані питання врахування для перерахунку пенсій грошового забезпечення в розмірах, встановлених за відповідною посадою (посадами), з урахуванням певних його видів, зокрема, інших щомісячних надбавок, доплат (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячної премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що згідно вимог Порядку №260 надбавка за особливості проходження служби є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, який виплачується на підставі наказу командира, а виплата премії на підставі відповідного наказу командира військової частини також здійснюється щомісячно, у зв`язку з чим під час оформлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", застосуванню підлягають приписи абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позовної вимоги ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій та зобов`язання Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою №103.

Разом з тим, оскільки під час розгляду справи судом апеляційної інстанції встановлено, що розмір посадового окладу позивача, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії розрахований відповідачем без врахування резолютивної частини постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі №120/1541/20-а, яким позивачу встановлено 56 тарифний розряд, колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови щодо застосування 56 тарифного розряду з прийняттям в цій частині нової постанови про визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача під час видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 здійснити розрахунок посадового окладу, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії з урахуванням 56 тарифного розряду.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Отже, при розгляді справи судом першої інстанції не надано оцінку усім обставинам у справі, що мають значення для її вирішення, а тому рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, що призвело до неправильного вирішення справи, тому рішення суду першої інстанції належить скасувати в частині та прийняти в цій частині нове рішення про часткове задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки залишити без задоволення.

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року скасувати в частині відмови в задоволенні позовної вимоги про визнання протиправними дій Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо визначення ОСОБА_1 під час складанні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 18.03.2023 посадового окладу згідно 56 тарифного розряду.

Прийняти в цій частині нове рішення, яким визнати протиправними дії Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо визначення ОСОБА_1 під час складанні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 18.03.2023 посадового окладу згідно 54 тарифного розряду.

Зобов`язати Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки під час видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 здійснити розрахунок посадового окладу, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії з урахуванням 56 тарифного розряду.

В решті рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Полотнянко Ю.П. Смілянець Е. С.