Справа № 420/11580/23
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
18 вересня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання представника позивача за вхід. №ЕС/7702/23 про зупинення провадження по справі,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово Морських Сил національного університету «Одеська морська академія» в якому позивач просить:
- визнати дії Відповідача, як правонаступника майнових прав та обов`язків військової частини НОМЕР_1 , щодо встановлення, обчислення та виплати грошового забезпечення Позивача за період з 01 березня по дату виключення позивача зі списків особового складу, виходячи з розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 10% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, протиправними;
- зобов`язати Відповідача, розрахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) грошове забезпечення Позивачу за період з 01 березня по дату виключення позивача зі списків особового складу, виходячи з розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
Ухвалою суду від 01.06.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).
24.07.2023 року до суду за вхід. №ЕС7702/23 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до розгляду Верховним Судом справи №420/1427/23 з аналогічного предметом та з аналогічними підставами позову.
Розглянувши клопотання про зупинення провадження, керуючись приписами КАС України, суд виходить з наступного.
Приписами ст. 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.
Положеннями статті 236 КАС України розмежовано підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію.
Суд зазначає, що зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.
Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження в справі: обов`язкове і факультативне. Обов`язкове зупинення провадження в справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов`язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов`язковими є підстави, передбачені частиною першою статті 236 КАС України.
Відповідно до пункту 3 частини першої цієї норми суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати:
- чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства;
- чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.
Об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.
Преюдиційне значення процесуальним законом надається саме обставинам, встановленим судовими рішеннями, у тому числі в їх мотивувальних частинах, а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом.
Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.
Як вбачається з даних КП «Діловодство спеціалізованого суду" Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/1427/23 за позовом ОСОБА_2 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету» Одеська морська академія» предметом розгляду є протиправність дій ВЧ НОМЕР_1 , щодо встановлення, обчислення та виплати грошового забезпечення позивачу за період з 01 березня по 08 серпня 2018 року, виходячи з розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 10 % від посадового окладу, окладу за Військовим званням та надбавки за вислугу років. Зобов`язання Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», як правонаступника майнових прав та обов`язків військової частини НОМЕР_1 , розрахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) грошове забезпечення за період з 01 березня по 08 серпня 2018 року, а також виплати, належні при звільненні виходячи з розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», як правонаступника майнових прав та обов`язків військової частини НОМЕР_1 , виготовити та направити оновлені грошовий атестат та довідку про розміри додаткових видів забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для обчислення розміру пенсії позивачу.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року позов задоволено частково.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року задоволено апеляційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року скасовано та прийнято нове судове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено в повному обсязі.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі № 420/1427/23 відкрито провадження за касаційною скаргою адвоката Ткаченка Василя Володимировича, який діє в інтересах ОСОБА_2 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року у справі № 420/1427/23.

Дослідивши матеріали даної справи суд встановив наявність ознак подібності правовідносин у справі, яка перебуває на розгляді Верховного Суду, та правовідносин, які є предметом розгляду у даній справі, а відтак з метою формування єдиної правозастосовної практики у подібних правовідносинах вважає за можливим зупинити провадження у справі № 420/4832/23 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 420/1427/23 (адміністративне провадження № К/990/24796/23) на підставі пункту 5 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Відтак, існує об`єктивна неможливість розгляду справи №420/11580/23 до розгляду справи №420/1427/23.

Розумними очікуваннями особи вважаються легітимні (або законні) і виправдані очікування набути майно або майнове право, які в практиці ЄСПЛ дістають правову охорону як майно. Поняття «законні очікування» (legitimate expectations) слід розглядати як елементи верховенства права та «юридичної визначеності» (legal certainty). Практика Суду ЄС і ЄСПЛ розглядає законні очікування як елемент правової визначеності в умовах відсутності єдиної теорії легітимних (законних) очікувань, придатних для всіх національних правопорядків.

Автономне поняття «законні очікування» не може протиставлятися положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України про пріоритетність забезпечення правового порядку. Практикою ЄСПЛ і міжнародних арбітражів визнається, що принцип обґрунтованого очікування не може заперечувати право держав змінювати своє законодавство.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 420/1427/23, у зв`язку з необхідністю додержання принципів всебічності, повноти та об`єктивності при розгляді справи.

Керуючись ст.ст. 2-9, 44, 236, 256, 293-295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача за вхід. №ЕС/7702/23 про зупинення провадження по справі задовольнити.

Зупинити провадження по справі №420/11580/23 за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово Морських Сил національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №420/1427/23 (адміністративне провадження №К/990/24796/23).

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст.293-295, 297 КАС України.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.