Справа № 480/5366/23
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення третіх осіб
18 вересня 2023 року Справа № 480/5366/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Осіпова О.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України , в якій позивач просить:
1. Визнати протиправним та скасувати відмову Міністерства оборони України, яка оформлена витягом з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №7/д від 05.05.2023 року, виражену в направлені документів ОСОБА_2 , на доопрацювання.
2. Зобов`язати Міністерство оборони України виплатити ОСОБА_2 , як дитині загиблого сержанта ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу в розмірі визначеному, відповідно до вимог п.2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
14.09.2023 року на електронну пошту суду від представника Міністерства оборони України надійшов відзив, в якому просить поважними причини пропуску строку на подання відзиву у справі, поновити їх та прийняти відзив. Клопотання мотивовано тим, Міноборони уповноважило здійснювати представництво інтересів по даній адміністративній справі Східний територіальний юридичний відділ, який отримав ухвалу суду від 02.03.2023 вже після спливу п`ятнадцяти днів з дня отримання Міноборони копії ухвали про відкриття провадження у справі. Також представник відповідача просить суд звернути увагу на введення воєнного стану в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року, який продовжено і на даний час, що є надзвичайною, невідворотною та об`єктивною обставиною, відповідно до якої стало неможливим вчасно отримати зазначену ухвалу суду та внаслідок настання такої форс-мажорної обставини у встановлені процесуальним законодавством строки подати відзив на позовну заяву.
Згідно з алгоритмом опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, затверджений Порядком №45, члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації. Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів та надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.
Таким чином, Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки є уповноваженим державним органом щодо розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та, як спеціально уповноважений суб`єкт, який готує висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, а тому підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи.
Дослідивши матеріали справи та клопотання про поновлення процесуального строку щодо надання відзиву, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з ч. 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Частиною 3 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
А доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Норма ст. 77 КАС Україна передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Згідно ч.1 ст. 211 КАС України суд під час розгляду справи повинен безпосередньо дослідити докази у справі: ознайомитися з письмовими та електронними доказами, висновками експертів, поясненнями учасників справи, викладеними в заявах по суті справи, показаннями свідків, оглянути речові докази.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Проаналізувавши зміст позовних вимог і доданих до нього документів та клопотання представника відповідача, суд вважає, що з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставини справи клопотання представника відповідача про поновлення процесуального строку щодо надання відзиву до суду підлягає задоволенню.
Щодо клопотання представника про залучення Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, як третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає наступне.
Вдповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребування у Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, копію заяви позивача з доданими документами про признання одноразової грошової допомоги, а також усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Керуючись ст. ст. 49, 241, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання представника Міністерства оборони України про поновлення процесуального строку щодо надання відзиву до суду по справі №480/1443/23 - задовольнити.
Поновити Міністерству оборони України строк для надання відзиву на позовну заяву до 02.10.2023 р.
2. Клопотання представника Міністерства оборони України про залучення третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог - задовольнити.
3. Надіслати Сумському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки копію ухвали, копію позову та копії документів, що додаються до позову.
4. Встановити третій особі 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову (відзиву), які повинні відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати копію заяви позивачки з доданими документами про признання одноразової грошової допомоги, а також усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.О. Осіпова