Справа № 640/20366/20
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

18 вересня 2023 року № 640/20366/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому документі в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з даним позовом з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві від 11.06.2020 №76757 щодо внесення ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві виключити ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві від 26.06.2020 №82363 щодо внесення ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві виключити ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві від 07.07.2020 №85655 щодо внесення ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві виключити ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» від 01.06.2020 № 2;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» від 30.06.2020 № 88;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» від 30.06.2020 № 97.

Рішенням Окружного адміністративного суду у м. Києві від 15.12.2021 адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 11.06.2020 №76757, від 26.06.2020 №82363, від 07.07.2020 №85655 про відповідність / невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризикованості платника податку;

- зобов`язано Головне управління ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування до податкових накладних, що подані ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП»: від 01.06.2020 № 2, від 30.06.2020 № 88, від 30.06.2020 № 97, датами доставлення до ДПС України;

- визнано протиправними та скасувано рішення про відмову в реєстрації податкових накладних від 26.06.2020 №1674212/40969787, від 23.07.2020 №1760797/40969787, від 23.07.2020 №1760798/40969787;

- стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 12612,00 грн. (дванадцять тисяч шістсот дванадцять грн. 00 коп.) і на професійну правничу допомогу в сумі 12000,00 грн. (дванадцять тисяч грн. 00 коп.), всього в сумі 24612,00 грн. (двадцять чотири тисячі шістсот дванадцять грн. 00 коп.).

Надалі, 18.10.2022 Окружним адміністративним судом м. Києва виданий виконавчий лист №640/20366/20 щодо стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» судових витрат зі сплати судового збору в сумі 12612,00 грн. (дванадцять тисяч шістсот дванадцять грн. 00 коп.) і на професійну правничу допомогу в сумі 12000,00 грн. (дванадцять тисяч грн. 00 коп.), всього в сумі 24612,00 грн. (двадцять чотири тисячі шістсот дванадцять грн. 00 коп.).

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог зазначених приписів, Окружним адміністративним судом у м. Києві адміністративну справу №640/20366/20 скеровано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, головуючим суддею визначено Щавінського В.Р.

До суду 21.08.2023 від Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві надійшла заява про заміну боржника у виконавчому документі.

Дана заява обґрунтована тим, що до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві надійшла заява представника ТОВ «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» з доданими документами про виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва №640/20366/20 від 18.10.2022 щодо стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» судових витрат зі сплати судового збору в сумі 12612,00 грн. (дванадцять тисяч шістсот дванадцять грн. 00 коп.) і на професійну правничу допомогу в сумі 12000,00 грн. (дванадцять тисяч грн. 00 коп.), всього в сумі 24612,00 грн. (двадцять чотири тисячі шістсот дванадцять грн. 00 коп.).

Зазначив, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління Державної податкової служби у м. Києві знаходиться в стані припинення з 22.10.2020, номер запису 011086626.

Вказав, що виконання рішення суду на підставі виконавчого листа за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві () не є можливим без заміни боржника у виконавчому документі, а саме: боржника із Головного управління Державної податкової служби у м. Києві () слід замінити на його процесуального правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Розглянувши вказану заяву та матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 379 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, Указами Президента України неодноразово продовжено строк дії воєнного стану в Україні, який триває і на даний час.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.

Згідно з приписами частини 1 статі 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» заінтересована особа має право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова №893) Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно абзацу 3 пункту 2 Постанови №893 територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи наказ Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22.10.2020 внесено рішення №011086626 засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Таким чином, з 22.10.2020 Головне управління ДПС у м. Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.

Водночас, 30.09.2020 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321 про створення Головного управління ДПС у м. Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

Враховуючи викладене, оскільки повноваження та функції Головного управління ДПС у м. Києві () нормативним актом передані Державній податковій службі України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни як боржника у виконавчому документі територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права, а саме Головне управління ДПС у м. Києві (), на територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, Головне управління ДПС у м. Києві (), а відтак заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому документі підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 241-243, 248, 256, 379 КАС України, суд -

у х в а л и в:

1. Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому документі - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі по справі №640/20366/20, виданого 18.10.2022, щодо стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛМА ФАСІЛІТІ ГРУП» судових витрат зі сплати судового збору в сумі 12612,00 грн. (дванадцять тисяч шістсот дванадцять грн. 00 коп.) і на професійну правничу допомогу в сумі 12000,00 грн. (дванадцять тисяч грн. 00 коп.), всього в сумі 24612,00 грн. (двадцять чотири тисячі шістсот дванадцять грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, м. Київ, вулиця Шолуденка, 33/19, ) на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (04116, м. Київ, вулиця Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ ВП 44116011).

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Щавінський В.Р.