Справа № 140/14179/23
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2023-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви без розгляду

15 вересня 2023 року ЛуцькСправа № 140/14179/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Костюкевича С.Ф., вивчивши позивача про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та скасування рішення,,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Виконавчого комітету Луцької міської ради (далі - Виконком) про визнання протиправним та скасування рішення №316-2 від 07.06.2023 «Про розірвання з ФОП ОСОБА_1 договору №83 на здійснення перевезення пасажирів автомобільним транспортом».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

28.06.2023 ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про збільшення позовних вимог в адміністративній справі № 140/14179/23, в якій просить: визнати протиправними і скасувати припис ВК Луцької міської ради № 4 щодо усунення порушень умов договорів на перевезення пасажирів від 30.03.2023; припис ВК Луцької міської ради № 8 щодо усунення порушень умов договорів на перевезення пасажирів від 10.04.2023; рішення ВК Луцької міської ради № 216-3 від 12.04.2023 «Про виконання перевізником - ФОП ОСОБА_1 договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом».

Розглянувши заяву про збільшення розміру позовних вимог та подані матеріали, суд дійшов висновку, що така заява підлягає поверненню, з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Частиною першою статті 47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

В наведеній нормі процесуального права закріплено диспозитивне право позивача на власний розсуд визначати обсяг вимог, що підлягають судовому захисту. При цьому, підстави, з якими позивач пов`язує виникнення у нього права на звернення до суду і для задоволення його вимог визначаються позивачем самостійно.

Однак, таке право не є безумовним з огляду на положення КАС України, що визначають юрисдикційну, предметну підсудність, а також правила внесення змін (збільшення/зменшення) до раніше обраного предмету і підстави звернення до суду за відновленням порушеного права.

При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.

Згідно з частиною сьомою вказаної статті у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Отже, виходячи зі змісту частини першої статті 47 КАС України позивач може змінити або предмет, або підставу позову. Одночасна зміна і предмету і підстав не допускається.

Предметом позову у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення №316-2 від 07.06.2023 «Про розірвання з ФОП ОСОБА_1 договору №83 на здійснення перевезення пасажирів автомобільним транспортом».

В заяві про збільшення позовних вимог позивач просить визнати протиправними і скасувати припис ВК Луцької міської ради № 4 щодо усунення порушень умов договорів на перевезення пасажирів від 30.03.2023; припис ВК Луцької міської ради № 8 щодо усунення порушень умов договорів на перевезення пасажирів від 10.04.2023; рішення ВК Луцької міської ради № 216-3 від 12.04.2023 «Про виконання перевізником - ФОП ОСОБА_1 договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом».

Тобто позивач, у поданій заяві про збільшення розміру позовних вимог фактично змінив підставу і предмет позову одночасно, тобто заявляє нові позовні вимоги.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті первісної позовної заяви. Оскільки заява позивача про збільшення позовних вимог є фактично поданням нового позову з іншим предметом та підставами позову, що виключає можливість розгляду поданої позивачем заяви в якості збільшення розміру позовних вимог.

У відповідності до п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що заява позивача про збільшення позовних вимог підлягає поверненню на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 47, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про збільшення розміру позовних вимог від 28.06.2023 повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.Ф. Костюкевич