Справа № 580/1922/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2023 року справа № 580/1922/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу №580/1922/23 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Колос-ІС до Головного управління ДПС у Черкаській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.03.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю Колос-ІС з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області та Державної податкової служби України, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області від 01.12.2022 №7759825/40619222 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 05.10.2022;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області від 01.12.2022 №7759826/40619222 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 16.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 05.10.2022, загальна сума податку на додану вартість 625235 грн. 27 коп., з моменту, коли вона надіслана, а саме 19.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 16.10.2022, загальна сума податку на додану вартість 102 205 грн. 44 коп., з моменту, коли вона надіслана, а саме 15.11.2022.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 04.10.2022 уклав з ТОВ «ОЕЗ Градолія» договір поставки №ОГ238, відповідно до якого зобов`язався передати останньому насіння соняшнику. На виконання вказаного договору позивач здійснив поставку товару загальною кількістю 422,26 т. За фактом здійснення вказаної господарської операції позивач склав та направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 05.10.2022 на суму 5 091 201 грн 15 коп, в т.ч. ПДВ 625 235 грн 27 коп та податкову накладну №2 від 16.10.2022 на загальну суму 831 244 грн 30 коп, в т.ч. ПДВ 102 205 грн 44 коп. Проте реєстрація вказаних податкових накладних була зупинена та запропоновано надати пояснення та копії документів на підтвердження здійснення господарської операції. Позивач подав комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області пояснення та копії документів на підтвердження вирощування, збору та реалізації товару, для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Проте рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області від 01.12.2022 №7759825/40619222 та від 01.12.2022 №7759826/40619222 було відмовлено у податкових накладних №1 від 05.10.2022 та №2 від 16.10.2022.

Вважаючи оскаржувані рішення протиправними позивач зазначає, що в 2022 році орендував 374,7755 га земельних ділянок сільськогосподарського призначення. Позивач для вирощування сільськогосподарської продукції здійснював придбання у ТОВ «Бф Трейд» та ТОВ «Українська агропромислова група» добрив азотно-фосфатних калійних. СТОВ «Нива» надавало позивачу послуги комбайна по збиранню та перевезенню соняшника. ТОВ «Чигиринська аграрна компанія» надавало позивачу послуги оранки, послуги дискування та с/г техніки по внесенню добрив, послуги по посіву соняшника з посівним матеріалом, послуги с/г техніки по внесенню засобів захисту рослин з ЗЗР за липень-вересень 2022 року, послуги с/г техніки по внесенню засобів захисту рослин з ЗЗР по кукурудзі, послуги с/г техніки по внесенню засобів захисту рослин з ЗЗР під оранку, послуги комбайна по збиранню соняшника, послуги з перевезення соняшника. Доставка товару ТОВ «ОЕЗ Градолія» здійснювалась автомобільним транспортом перевізниками ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 , ТОВ «ТК Партнер КР». Позивач вважає, що вказані обставини свідчать про реальність здійснення господарської операції, згідно якої виписані податкові накладні №1 від 05.10.2022 та №2 від 16.10.2022.

Відповідачі проти позову заперечили. 11.04.2023 надали відзив на позовну заяву, в якому зазначили, що підставою для прийняття оскаржуваних рішень стало ненадання позивачем документів, які підтверджують постачання реалізованого соняшника (товарно-транспортні накладні, договори та акти надання послуг з перевізниками або техпаспорти на транспортні засоби у разі перевезення власними силами або іншої інформації щодо перевезення соняшника від позивача до ТОВ «ОЕЗ Градолія»), відсутня інформація та документи щодо придбання та внесення засобів захисту рослин та міндобрив (договори поставки, видаткові накладні, акти надання послуг, договори про надання послуг).

Позивач оскаржив рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в адміністративному порядку, проте скарга позивача була залишена без задоволення з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Вважають, що оскаржувані рішення прийняті відповідно до вимог чинного законодавства.

Вказали, що суд не може втручатися у дискреційні повноваження відповідача та підміняти собою орган, до повноважень якого належить реєстрація податкових накладних.

21.04.2023 позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що документи щодо придбання та внесення засобів захисту рослин та міндобрив (договори поставки, видаткові накладні, акти надання послуг, договори про надання послуг) надавались позивачем як до пояснень, так і до скарги на оскаржувані рішення.

Зауважив, що відповідно до п. 1.1 договору поставки №ОГ238, укладеного з ТОВ «ОЕЗ ГРАДОЛІЯ», сторони погодили, що базисом поставки є с. Рацеве, Черкаський район, Черкаська область, тому позивач виконав умови поставки, завантаживши соняшником транспортні засоби, надані вказаним підприємством.

Вважає, що надав всі документи, передбачені пунктом 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних, затвердженому наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 №1245/34216.

Звертає увагу суду, що відповідачі у своїх рішеннях не підкреслили, які конкретно документи не надані позивачем, тому не вбачається можливим встановити, яка конкретно господарська операція зумовила їх висновок про зупинення реєстрації податкових накладних та які документи необхідно надати.

Також не погоджується з доводами відповідачів про те, що повноваження щодо реєстрації податкових накладних є дискреційними та вважає, що такі повноваження не є дискреційними, оскільки у спірних правовідносинах відповідач повинен діяти відповідно до закону, а не на власний розсуд.

Крім цього, зазначає, що спосіб захисту порушеного права має бути ефективним та таким, що виключає подальші протиправні дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді від 21.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач товариство з обмеженою відповідальністю Колос-ІС () зареєстроване як юридична особа, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Черкаській області як платник податків і зборів.

Згідно звіту позивача про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2022 року посівна площа під соняшник складала 235,36 га.

04.10.2022 між позивачем та ТОВ «ОЕЗ Градолія» був укладений договір поставки, згідно якого позивач зобов`язується поставити ТОВ «ОЕЗ Градолія» насіння соняшнику (українського походження врожаю 2022 року) на умовах FCA (ФРАНКО-ПЕРЕВІЗНИК) с. Рацеве, Чигиринський район, Черкаська область (пункт поставки), згідно Інкотермс в редакції 2010, з подальшою поставкою на ТОВ «ОЕЗ Градолія». Місцезнаходження: Кіровоградська обл, м. Кропивницький, смт Нове, вул. Мурманська, 37-Г.

Згідно п. 4.1 договору поставка товару здійснюється автомобільним транспортом в строк з 04.10.2022 по 18.10.2022 .

Відповідно до додаткової угоди №ОГ239/1 від 17.10.2022 до Договору загальна кількість товару, яку має поставити позивач, складає 420,000 т.

На виконання умов договору позивач здійснив поставку соняшнику, що підтверджується:

- видатковими накладними №1 від 11.10.2022 в кількості 73,88 т на суму 1 035 484 грн 66 коп, в т.ч. ПДВ 127 164 грн 78 коп; №2 від 12.10.2022 в кількості 98,9 т на суму 1 391 167 грн 26 коп, в т.ч. ПДВ 170 845 грн 10 коп; №3 від 13.10.2022 в кількості 46,96 т на суму 660 688 грн 37 коп, в т.ч. ПДВ 81 137 грн 17 коп; №4 від 14.10.2022 в кількості 46,98 т на суму 659 540 грн 86 коп, в т.ч. ПДВ 80 996 грн 25 коп; №5 від 15.10.2022 в кількості 51,38 т на суму 711 734 грн 67 коп, в т.ч. ПДВ 87 406 грн 01 коп; №6 від 16.10.2022 в кількості 104,16 т на суму 1 464 829 грн 99 коп, в т.ч. ПДВ 179 891 грн 40 коп.

- товарно-транспортною накладною №369 від 10 жовтня 2022 року, автомобіль DAF, д.н.з. НОМЕР_1 , причіп/напівпричіп НОМЕР_2 , автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_1 , код НОМЕР_3 ; Замовник TOB «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач - ТОВ «ОЕЗ Градолія»; маса брутто - 41080 кг, тара 15610 кг, нетто 25470 кг;

- товарно-транспортною накладною №370 від 10 жовтня 2022 року; автомобіль DAF, д.н.з. НОМЕР_4 , причіп/напівпричіп BA4843ХО, автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_1 , код НОМЕР_3 ; Замовник TOB «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач - ТОВ «ОЕЗ ГРАДОЛІЯ»; маса брутто - 40950 кг, тара 17840 кг, нетто 23110 кг;

- товарно-транспортною накладною №371 від 10 жовтня 2022 року; автомобіль DAF, д.н.з. НОМЕР_5 , причіп/напівпричіп НОМЕР_6 ; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_1 , код НОМЕР_3 ; Замовник TOB «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач ТОВ «ОЕЗ ГРАДОЛІЯ»; маса брутто - 41590 кг, тара 16430 кг, нетто 25160 кг;

- товарно-транспортною накладною №372 від 11 жовтня 2022 року; автомобіль MAN, д.н.з. НОМЕР_7 , причіп/напівпричіп НОМЕР_8 ; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_2 ; Замовник ТОВ «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач ТОВ - «ОЕЗ Градолія»; маса брутто 41890 кг, тара 16060 кг, нетто 25830 кг;

- товарно-транспортною накладною №373 від 11 жовтня 2022 року; автомобіль MAN, д.н.з. НОМЕР_9 , причіп/напівпричіп НОМЕР_10 ; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_3 ; Замовник - ТОВ «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач ТОВ «ОЕЗ ГРАДОЛІЯ»; маса брутто - 41190 кг, тара 16470 кг, нетто 24720 кг;

- товарно-транспортною накладною №374 від 11 жовтня 2022 року; автомобіль MAN, д.н.з. НОМЕР_11 , причіп/напівпричіп НОМЕР_12 ; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_3 ; Замовник ТОВ «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач - ТОВ «ОЕЗ Градолія»; маса брутто 42030 кг, тара 17650 кг, нетто 24380 кг;

- товарно-транспортною накладною №375 від 11 жовтня 2022 року; автомобіль MAN, д.н.з. НОМЕР_13 , причіп/напівпричіп НОМЕР_14 ; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_2 ; Замовник ТОВ «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач Тов - «ОЕЗ Градолія»; маса брутто 40760 кг, тара 16880 кг, нетто 23880 кг;

- товарно-транспортною накладною №376 від 12 жовтня 2022 року; автомобіль MAN, д.н.з. НОМЕР_15 , причіп/напівпричіп НОМЕР_16 ; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_4 , код НОМЕР_17 ; Замовник ТОВ «ОЕЗ Градолія». Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач ТОВ «ОЕЗ Градолія»; маса брутто 39970 кг, тара 16210 кг, нетто 23760 кг;

- товарно-транспортною накладною №377 від 12 жовтня 2022 року; автомобіль MAN, д.н.з. НОМЕР_18 , причіп/напівпричіп НОМЕР_19 ; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_4 , код НОМЕР_17 ; Замовник TOB «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач ТОВ «ОЕЗ Градолія»; маса брутто 39630 кг, тара 16510 кг, нетто 23120 кг;

- товарно-транспортною накладною №378 від 13 жовтня 2022 року; автомобіль DAF, д.н.з. НОМЕР_4 , причіп/напівпричіп НОМЕР_20 ; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_1 , код НОМЕР_3 : Замовник ТОВ «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач ТОВ «ОЕЗ Градолія»; маса брутто 40590 кг, тара 17900 кг, нетто 22690 кг;

- товарно-транспортною накладною №379 від 13 жовтня 2022 року; автомобіль DAF, д.н.з. НОМЕР_5 , причіп/напівпричіп НОМЕР_21 ; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_1 , код НОМЕР_3 : Замовник TOB «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач ТОВ «ОЕЗ Градолія»; маса брутто 40850 кг, тара 16510 кг, нетто 24340 кг;

- товарно-транспортною накладною №380 від 14 жовтня 2022 року; автомобіль DAF, д.н.з. НОМЕР_1 , причіп/напівпричіп НОМЕР_1 ; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_1 , код НОМЕР_3 ; Замовник ТОВ «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач. Вантажоодержувач ТОВ «ОЕЗ Градолія»; маса брутто 42480 кг, тара 15620 кг, нетто 27220 кг;

- товарно-транспортною накладною №381 від 14 жовтня 2022 року; автомобіль DAF, д.н.з. НОМЕР_22 , причіп/напівпричіп НОМЕР_23 ; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_1 , код НОМЕР_3 ; Замовник ТОВ «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач ТОВ «ОЕЗ Градолія»; маса брутто 41010 кг, тара 16660 кг, нетто 24350 кг;

- товарно-транспортною накладною №382 від 15 жовтня 2022 року; автомобіль MAN, д.н.з. НОМЕР_24 , причіп/напівпричіп НОМЕР_25 ; автомобільний перевізник ТОВ «ТК Партнер КР», код 43091033; Замовник ТОВ «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач - ТОВ «ОЕЗ Градолія»; маса брутто 43950 кг, тара 16880 кг, нетто 27070 кг;

- товарно-транспортною накладною №383 від 15 жовтня 2022 року; автомобіль MAN, д.н.з. НОМЕР_26 , причіп/напівпричіп НОМЕР_27 ; автомобільний перевізник ТОВ «ТК Партнер КР», код 43091033; Замовник - ТОВ «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник - Позивач, Вантажоодержувач - ТОВ «ОЕЗ Градолія»; маса брутто - 43820 кг, тара 16720 кг, нетто 27100 кг;

- товарно-транспортною накладною №384 від 15 жовтня 2022 року; автомобіль MAN, д.н.з. НОМЕР_7 , причіп/напівпричіп BA8786ХP; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_2 ; Замовник ТОВ «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач - ТОВ - «ОЕЗ Градолія»; маса брутто - 41270 кг, тара 16120 кг, нетто 25150 кг;

- товарно-транспортною накладною №385 від 15 жовтня 2022 року; автомобіль MAN, д.н.з. НОМЕР_13 , причіп/напівпричіп НОМЕР_14 ; автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_2 ; Замовник ТОВ «ОЕЗ Градолія», Вантажовідправник Позивач, Вантажоодержувач - ТОВ «ОЕЗ Градолія»; маса брутто - 41690 кг, тара 16890 кг, нетто 24800 кг.

На підставі рахунку на оплату від 01.04.2022 №1 на суму 5 920 001 грн 76 коп, в т.ч. ПДВ 727 017 грн 76 коп. ТОВ «ОЕЗ Градолія» здійснило часткову оплату за поставлене позивачем насіння соняшника на загальну суму 5 196 005 грн 10 коп, а саме: платіжним дорученням №4094 від 05.10.2022 на суму 5 091 201 грн 51 коп, платіжними інструкціями №201 від 18.10.2022 на суму 50 000 грн та №683 від 16.11.2022 на суму 54 803 грн 59 коп.

Згідно акта звіряння взаємних розрахунків за період з 01.10.2022 по 23.11.2022 між позивачем та ТОВ «ОЕС Градолія» заборгованість останнього за поставлене насіння соняшника перед позивачем складає 727 440 грн 71 коп.

За фактом поставки ТОВ «ОЕЗ Градолія» насіння соняшника в кількості 344 т позивач склав податкову накладну №1 від 05.10.2022 на суму 5 091 201 грн 51 коп, в т.ч. ПДВ 625 235 грн 27 коп, та направив її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.10.2022 реєстрація податкової накладної №1 від 05.10.2022 зупинена з тієї підстави, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За фактом поставки ТОВ «ОЕЗ Градолія» насіння соняшника в кількості 59,178585 т позивач склав податкову накладну №2 від 16.10.2022 на суму 832 244 грн 30 коп, в т.ч. ПДВ 102 205 грн 44 коп, та направив її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.11.2022 реєстрація податкової накладної №2 від 16.10.2022 зупинена з тієї підстави, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

24.11.2022 позивач подав пояснення з приводу зупинення реєстрації податкових накладних №1 від 05.10.2022 та №2 від 16.10.2022, в яких зазначив, що для вирощування сільськогосподарської продукції здійснював придбання у ТОВ «БФ Трейд» та ТОВ «Українська агропромислова група» добрив азотно-фосфатних калійних. СТОВ «Нива» надавало позивачу послуги комбайна по збиранню та перевезенню соняшника. ТОВ «Чигиринська аграрна компанія» надавало позивачу послуги оранки, послуги дискування та с/г техніки по внесенню добрив, послуги по посіву соняшника з посівним матеріалом, послуги с/г техніки по внесенню засобів захисту рослин з ЗЗР за липень-вересень 2022 року, послуги с/г техніки по внесенню засобів захисту рослин з ЗЗР по кукурудзі, послуги с/г техніки по внесенню засобів захисту рослин з ЗЗР під оранку, послуги комбайна по збиранню соняшника, послуги з перевезення соняшника. Доставка товару ТОВ «ОЕЗ Градолія» здійснювалась автомобільним транспортом перевізниками ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 , ТОВ «ТК Партнер КР».

До пояснень додав:

- Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2022 форми 4-сг (річна);

- договір підряду № 01/03/22-ЧК від 01.03.2022, укладеного з ТОВ «Чигиринська аграрна компанія» для посіву та обробки полів та збирання соняшнику, та додаткову угоду №2 від 01.04.2022 до вказаного договору і акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №13 від 30.04.2022 до неї; додаткову угоду №3 від 01.05.2022 до вказаного договору і акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №21 від 31.05.2022 до неї; додаткову угоду №8 від 01.09.2022 до вказаного договору і акти здачі-приймання робіт (надання послуг) №46 і № 47 від 30.09.2022 до неї; додаткову угоду №9 від 01.10.2022 і акти здачі-приймання робіт (надання послуг) №51 та №53 від 31.10.2022 до неї; платіжне доручення № 1487 від 20.10.2022;

- договір підряду № 01/03/21-НКвід 01.03.2021 для посіву та обробки полів і збирання соняшника, укладеного зі СТОВ «Нива»; додаткову угоду №3 від 01.10.2022 і акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №114 та №115 від 31.10.2022 до неї;

- договір поставки № ОГ239 від 04.10.2022 укладений з ТОВ «ОЕЗ Градолія» щодо поставки насіння соняшника в кількості 400,0 метричних тон; рахунок на оплату авансу за товар № 1 від 04.10.2022; платіжне доручення № 4094 від 05.10.2022 про перерахування авансу у сумі 5 091 201,0 грн, в т.ч. ПДВ 625 235 ,0 грн.; податкову накладну №1 від 11.10.2022 на часткову поставку товару, видаткову накладну № 1 від 11.10.2022, акт перерахунку ціни по якості № ОЕ300004003 від 11.10.2022 та розрахунок коригування №1 від 11.10.2022; видаткову накладну № 2 від 12.10.2022 на часткову поставку товару, акт перерахунку ціни по якості № ОЕ300004039 від 12.10.2022, розрахунок коригування №2 від 12.10.2022; видаткову накладну №3 від 13.10.2022, акт перерахунку ціни по якості № ОЕ300004081 від 13.10.2022 та розрахунок коригування № 3 від 13.10.2022; видаткову накладну № 4 від 14.10.2022, акт перерахунку ціни по якості № ОЕ300004125 від 14.10.2022 та розрахунок коригування №4 від 14.10.2022; видаткову накладну №5 від 15.10.2022, акт перерахунку ціни по якості № ОЕ300004126 від 15.10.2022 та розрахунок коригування №5 від 15.10.2022; видаткову накладну №6 від 16.10.2022, акт перерахунку ціни по якості № ОЕ300004127 від 16.10.2022 та розрахунок коригування № 6 від 16.10.2022; податкову накладну № 2 від 16.10.2022; платіжне доручення № 201 від 18.10.2022 про часткову оплату товару; платіжне доручення № 683 від 16.11.2022 про часткову оплату товару; акт звіряння взаємних розрахунків.

За результатами розгляду пояснень позивача комісією Головного управління ДПС у Черкаській області було прийнято рішення №7759825/40619222 від 01.12.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 05.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстави ненадання позивачем копій документів, які підтверджують постачання реалізованого насіння соняшника (товарно-транспортні накладні, договори та акти надання послуг з перевізниками або техпаспорти на транспортні засоби у разі перевезення власними силами або іншої інформації щодо перевезення соняшника від ТОВ «Колос-ІС» до ТОВ «ОЕЗ Градолія»), відсутня інформація та документи щодо придбання та внесення засобів захисту рослин та міндобрив (договори поставки, видаткові накладні, акти надання послуг, договори про надання послуг).

За результатами розгляду пояснень позивача комісією Головного управління ДПС у Черкаській області було прийнято рішення №7759826/40619222 від 01.12.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 16.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Не погоджуючись з рішеннями №7759825/40619222 від 01.12.2022 та №7759826/40619222 від 01.12.2022 позивач подав скарги від 14.12.2022, в яких зазначив пояснення, аналогічні викладеним у поясненнях від 24.11.2022.

До скарг додав копії документів, доданих до пояснень від 24.11.2022, та додатково надав копії документів:

- договір на поставку добрив з ТОВ "БФ Трейд" БФ21/09-20-07 від 20.09.2021 р. специфікація №1, видаткову накладну № 1652 від 02.11.21, платіжні інструкції на оплату добрив №1309 від 26.10.2021 на суму 92 400,00 грн та №1334 від 22.11.2021 на суму 369 600,0 грн;

- договір на поставку добрив з ТОВ "Українська агропромислова група " № 921 від 18.03.2021р та специфікацію №1, видаткову накладну № 1652 від 02.11.21, платіжну інструкцію №1328 від 04.11.2021 на суму 464 000,0 грн

- договір підряду для обробітку землі та посівної компанії №20/09/20-ЧАК від 20.03.2020, укладений з ТОВ «Чигиринська аграрна компанія», додаткову угоду №9 від 01.11.2021, акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №69 від 30.11.2021 та платіжні інструкції на оплату №1290 від 12.10.2021 на суму 464963,22 грн і №1355 від 17.12.2021 на суму 406788,19 грн.;

- товарно-транспорті накладні від 11.10.2022, від 13.10.2022, від 14.10.2022, від 15.10.2022, від 16.10.2022

Рішеннями за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №77217/40619222/2 від 21.12.2022 та №77194/40619222/2 від 21.12.2022 скарги позивача залишені без задоволення та рішення №7759825/40619222 від 01.12.2022 та №7759826/40619222 від 01.12.2022 без змін. Підставами прийняття рішень про залишення скарг без задоволення зазначено ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Вважаючи рішення №7759825/40619222 від 01.12.2022 та №7759826/40619222 від 01.12.2022 протиправними, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Спірні відносини врегульовані Податковим кодексом України та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.

Відповідно до приписів пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін..

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Згідно з підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 12 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246) передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до п. 201.16 ст. 201 Кодексу.

Згідно пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. (далі Порядок №1165).

Згідно пункту 1 Порядку №1165 цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Згідно пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Додаток 3 до Порядку №1165 містить Критерії ризиковості здійснення операцій, у пункті 1 яких зазначено: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до пункту 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних №1 від 05.10.2022 та №2 від 16.10.2022 є висновок відповідача про відповідність вказаних податкових накладних пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, а саме: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно пункту 26 Порядку №1165 комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджений Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. (далі Порядок № 520).

Відповідно до пункту 5 наказу №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно пункту 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктом 9 Порядку №520 визначено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Відповідно до пункту 10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Згідно пункту 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Судом встановлено, що позивач на виконання вказаних приписів подав до Головного управління ДПС у Черкаській області пояснення від 24.11.2022 до яких додав документи (їх копії):

- Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2022 форми 4-сг (річна);

- договір підряду № 01/03/22-ЧК від 01.03.2022, укладеного з ТОВ «Чигиринська аграрна компанія» для посіву та обробки полів та збирання соняшнику, та додаткову угоду №2 від 01.04.2022 до вказаного договору і акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №13 від 30.04.2022 до неї; додаткову угоду №3 від 01.05.2022 до вказаного договору і акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №21 від 31.05.2022 до неї; додаткову угоду №8 від 01.09.2022 до вказаного договору і акти здачі-приймання робіт (надання послуг) №46 і № 47 від 30.09.2022 до неї; додаткову угоду №9 від 01.10.2022 і акти здачі-приймання робіт (надання послуг) №51 та №53 від 31.10.2022 до неї; платіжне доручення № 1487 від 20.10.2022;

- договір підряду № 01/03/21-НКвід 01.03.2021 для посіву та обробки полів і збирання соняшника, укладеного зі СТОВ «Нива»; додаткову угоду №3 від 01.10.2022 і акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №114 та №115 від 31.10.2022 до неї;

- договір поставки № ОГ239 від 04.10.2022 укладений з ТОВ «ОЕЗ ГРАДОЛІЯ» щодо поставки насіння соняшника в кількості 400,0 метричних тон; рахунок на оплату авансу за товар № 1 від 04.10.2022; платіжне доручення № 4094 від 05.10.2022 про перерахування авансу у сумі 5 091 201,0 грн, в т.ч. ПДВ 625 235 ,0 грн.; податкову накладну №1 від 11.10.2022 на часткову поставку товару, видаткову накладну № 1 від 11.10.2022, акт перерахунку ціни по якості № ОЕ300004003 від 11.10.2022 та розрахунок коригування №1 від 11.10.2022; видаткову накладну № 2 від 12.10.2022 на часткову поставку товару, акт перерахунку ціни по якості № ОЕ300004039 від 12.10.2022, розрахунок коригування №2 від 12.10.2022; видаткову накладну №3 від 13.10.2022, акт перерахунку ціни по якості № ОЕ300004081 від 13.10.2022 та розрахунок коригування № 3 від 13.10.2022; видаткову накладну № 4 від 14.10.2022, акт перерахунку ціни по якості № ОЕ300004125 від 14.10.2022 та розрахунок коригування №4 від 14.10.2022; видаткову накладну №5 від 15.10.2022, акт перерахунку ціни по якості № ОЕ300004126 від 15.10.2022 та розрахунок коригування №5 від 15.10.2022; видаткову накладну №6 від 16.10.2022, акт перерахунку ціни по якості № ОЕ300004127 від 16.10.2022 та розрахунок коригування № 6 від 16.10.2022; податкову накладну № 2 від 16.10.2022; платіжне доручення № 201 від 18.10.2022 про часткову оплату товару; платіжне доручення № 683 від 16.11.2022 про часткову оплату товару; акт звіряння взаємних розрахунків.

Комісією Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення від 01.12.2022 №7759825/40619222 та від 01.12.2022 №7759826/40619222 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача з підстав ненадання позивачем документів, які підтверджують постачання реалізованого насіння соняшника (товарно-транспортні накладні, договори та акти надання послуг з перевізниками або техпаспорти на транспортні засоби у разі перевезення власними силами або іншої інформації щодо перевезення соняшника від ТОВ «Колос-ІС» до ТОВ «ОЕЗ Градолія»), відсутня інформація та документи щодо придбання та внесення засобів захисту рослин та міндобрив (договори поставки, видаткові накладні, акти надання послуг, договори про надання послуг).

Позивач оскаржив вказані рішення в адміністративному порядку та до скарг на рішення додав:

- договір на поставку добрив з ТОВ "БФ ТРЕЙД" БФ21/09-20-07 від 20.09.2021 р. специфікація №1, видаткову накладну № 1652 від 02.11.21, платіжні інструкції на оплату добрив №1309 від 26.10.2021 на суму 92 400,00 грн та №1334 від 22.11.2021 на суму 369 600,0 грн;

- договір на поставку добрив з ТОВ "УКРАЇНСЬКА АГРОПРОМИСЛОВА ГРУПА" № 921 від 18.03.2021р та специфікацію №1, видаткову накладну № 1652 від 02.11.21, платіжну інструкцію №1328 від 04.11.2021 на суму 464 000,0 грн

- договір підряду для обробітку землі та посівної компанії №20/09/20-ЧАК від 20.03.2020, укладений з ТОВ «Чигиринська аграрна компанія», додаткову угоду №9 від 01.11.2021, акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №69 від 30.11.2021 та платіжні інструкції на оплату №1290 від 12.10.2021 на суму 464963,22 грн і №1355 від 17.12.2021 на суму 406788,19 грн.;

- товарно-транспорті накладні від 11.10.2022, від 13.10.2022, від 14.10.2022, від 15.10.2022, від 16.10.2022

Отже позивачем були надані документи, відсутність яких стала підставою для відмови у реєстрації податкових накладних №1 і №2, проте як вбачається з рішень про результати розгляду скарг позивача від 21.12.2023 №77217/40619222,2 та №77194/40619222/2 Державною податковою службою України (відповідач-2) не була надана їх оцінка.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

Верховний Суд у постановах від 18.11.2021 у справі №380/3498/20, від 20.01.2022 у справі №140/4162/21 зробив висновок, що чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних. При цьому, як свідчить зміст пункту 5 Порядку №520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для вирішення відповідною комісією контролюючого органу питання щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної (розрахунку коригування до податкової накладної) в ЄРПН, реєстрацію яких зупинено, не є вичерпним.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних (розрахунків коригування до податкової накладної) критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючого органу щодо легальності відповідної операції, щодо якої складено податкову накладну, направлену для реєстрації в ЄРПН, хоч і визначений у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між ними, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів, наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної в ЄРПН, реєстрація якої була зупинена.

У постанові від 03.11.2021 (справа №360/2460/20) Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків із зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Згідно з висновками Верховного Суду в постановах від 23.10.2018 (справа №822/1817/18), від 21.05.2019 (справа №0940/1240/18), від 02.07.2019 (справа №140/2160/18). загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто зазначення в ньому конкретних підстав (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків. Зазначення контролюючим органом загального посилання на пункт шостий Критеріїв оцінки ризиків без наведення відповідного підпункту, в якому міститься конкретний критерій ризиковості операції, обмежує право платника податків бути повідомленим щодо тих документів, які необхідні для реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування) відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості індивідуального акта породжує його протиправність.

Судом встановлено, що згідно звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2022 року посівна площа під соняшник складала 235,36 га.

З метою вирощування насіння соняшника позивачем були укладені договори:

- 20.03.2020 з ТОВ «Чигиринська аграрна компанія» укладений договір підряду №20/09/20-ЧАК щодо виконання робіт з посіву сільськогосподарської продукції, оранки, дискування, рихлення, боронування, закриття волоки, грейдерування, корчування, збирання сільськогосподарської продукції, внесення добрив та/або засобів захисту рослин. На підтвердження виконання умов договору позивачем надані акти здачі-приймання робіт та платіжні інструкції щодо оплати вказаних послуг.

- 01.03.2021 з СТОВ «Нива» був укладений договір підряду №01/03/21-НК щодо виконання робіт з посіву сільськогосподарської продукції, оранки, дискування, культивації, коткування, рихлення, боронування, закриття вологи, грейдерування, корчування, обприскування, збирання сільськогосподарської продукції, внесення добрив та/або засобів захисту рослин. На підтвердження виконання умов договору позивачем надані акти здачі-приймання робіт та платіжні інструкції щодо оплати вказаних послуг.

- 18.03.2021 з ТОВ «Українська агропромислова група» був укладений договір поставки товару №921 відповідно до якого останнє має поставити позивачу добриво азотно-фосфорно-калійне марки 9-25-25 3105 20 90 00 в кількості 20 т на загальну суму 464 000 грн.

20.09.2021 з «БФ Трейд» був укладений договір поставки №БФ21/09-20-07 відповідно до якого останній має поставити позивачу добриво азотно-фосфорно-калійне комплексне марки NPK (S) 10:26:26 в кількості 22 т на загальну суму 462 000 грн.

- 01.03.2022 з ТОВ «Чигиринська аграрна компанія» був укладений договір підряду №01/03/2022-ЧК щодо виконання робіт з посіву сільськогосподарської продукції, оранки, дискування, культивації коткування, рихлення, боронування, закриття вологи, грейдерування, корчування, обприскування, збирання сільськогосподарської продукції, внесення добрив та/або засобів захисту рослин. На підтвердження виконання умов договору позивачем надані акти здачі-приймання робіт та платіжні інструкції щодо оплати вказаних послуг.

Згідно звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2022 року форма 4-сг (річна) позивачем під соняшник засіяні площі 235,36 га, які знаходяться в с. Рацеве, Чигиринського району Черкаської області.

Поставка насіння соняшника ТОВ «ОЕЗ Градолія» у кількості 420 тон підтверджується видатковими накладними №1 від 11.10.2022 в кількості 73,88 т на суму 1 035 484 грн 66 коп, в т.ч. ПДВ 127 164 грн 78 коп; №2 від 12.10.2022 в кількості 98,9 т на суму 1 391 167 грн 26 коп, в т.ч. ПДВ 170 845 грн 10 коп; №3 від 13.10.2022 в кількості 46,96 т на суму 660 688 грн 37 коп, в т.ч. ПДВ 81 137 грн 17 коп; №4 від 14.10.2022 в кількості 46,98 т на суму 659 540 грн 86 коп, в т.ч. ПДВ 80 996 грн 25 коп; №5 від 15.10.2022 в кількості 51,38 т на суму 711 734 грн 67 коп, в т.ч. ПДВ 87 406 грн 01 коп; №6 від 16.10.2022 в кількості 104,16 т на суму 1 464 829 грн 99 коп, в т.ч. ПДВ 179 891 грн 40 коп.

Транспортування насіння соняшника з пункту поставки с. Рацеве Чигиринського району Черкаської області до м. Кропивницький, смт Нове, вул. Мурманська. 37-Г, підтверджується копіями товарно транспортних накладних №369 від 10 жовтня 2022 року, №370 від 10 жовтня 2022 року, №371 від 10 жовтня 2022 року, №372 від 11 жовтня 2022 року, №373 від 11 жовтня 2022 року, №374 від 11 жовтня 2022 року, №375 від 11 жовтня 2022 року, №376 від 12 жовтня 2022 року, №377 від 12 жовтня 2022 року, №378 від 13 жовтня 2022 року, №379 від 13 жовтня 2022 року, №380 від 14 жовтня 2022 року, №381 від 14 жовтня 2022 року, №382 від 15 жовтня 2022 року, №383 від 15 жовтня 2022 року, №384 від 15 жовтня 2022 року, №385 від 15 жовтня 2022 року.

Часткова оплата насіння соняшника здійснена ТОВ «ОЕЗ Градолія» на загальну суму 5 196 005 грн 10 коп, а саме: платіжним дорученням №4094 від 05.10.2022 на суму 5 091 201 грн 51 коп, платіжними інструкціями №201 від 18.10.2022 на суму 50 000 грн та №683 від 16.11.2022 на суму 54 803 грн 59 коп.

Згідно акта звіряння взаємних розрахунків за період з 01.10.2022 по 23.11.2022 між позивачем та ТОВ «ОЕС Градолія» заборгованість останнього за поставлене насіння соняшника перед позивачем складає 727 440 грн 71 коп.

Отже позивачем надана достатня кількість копій господарських договорів, первинних документів бухгалтерського обліку та платіжних документів, які підтверджують факт здійснення господарських операцій з поставки вирощеного позивачем насіння соняшника ТОВ «ОЕС Градолія», тому підстави для відмови у реєстрації податкових накладних №1 від 05.10.2022 та №2 від 16.10.2022 відсутні,

Враховуючи зазначене рішення від 01.12.2022 №7759825/40619222 та від 01.12.2022 №7759826/40619222 про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо вимоги зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №1 від 05.10.2022 та №2 від 16.10.2022 з моменту, коли вони надіслані, в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає наступне.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Тобто, законодавством передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.

Враховуючи висновок щодо протиправності рішень відповідача, суд вважає за необхідне застосувати належний спосіб захисту порушеного права та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні №1 від 05.10.2022 та №2 від 16.10.2022 і вважати податкові накладні зареєстрованими в день їх подання.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у сумі 5368 грн, який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача Головного управління ДПС у Черкаській області.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

вирішив:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю Колос-ІС задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області (, вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002) в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.12.2022 №7759825/40619222 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 05.10.2022 товариства з обмеженою відповідальністю Колос-ІС (вул. Байди Вишневецького, 18, м. Черкаси, 18001, ).

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області (, вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002) в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.12.2022 №7759826/40619222 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 16.10.2022 товариства з обмеженою відповідальністю Колос-ІС (вул. Байди Вишневецького, 18, м. Черкаси, 18001, ).

Зобов`язати Державну податкову службу України (, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 05.10.2022 товариства з обмеженою відповідальністю Колос-ІС (вул. Байди Вишневецького, 18, м. Черкаси, 18001, ) датою подання на реєстрацію, а саме 13.07.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України (, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 16.10.2022 товариства з обмеженою відповідальністю Колос-ІС (вул. Байди Вишневецького, 18, м. Черкаси, 18001, ) датою подання на реєстрацію, а саме 13.07.2022.

Стягнути з Головного управління ДПС в Черкаській області (, вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Колос-ІС (вул. Байди Вишневецького, 18, м. Черкаси, 18001, ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО