Справа № 460/25304/22
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення нового строку для подання звіту
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглядаючи в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частина НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинення певних дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинення певних дій задоволено частково.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 12.04.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця грудень 2015 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 12.04.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.11.2018 із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та з врахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на дату звільнення з військової служби.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2017 роки в розмірі місячного грошового забезпечення, з врахуванням щомісячного додаткового виду грошового забезпечення - щомісячної додаткової грошової винагороди, у відповідності до норм Закону України "Про соціальний ї правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12,1991 № 2011-ХІІ, наказу Міністра оборони України "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" від 11.06.2008 № 260, та без врахування індексації грошового забезпечення.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2018 - 2019 роки з врахуванням індексації грошового забезпечення.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2017 роки із врахуванням в складі з якої вона обраховується щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2018 - 2019 роки із врахуванням в складі з якої вона обраховується індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, без врахування загальної кількості повних років, без врахування індексації грошового забезпечення.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується загальної кількості повних років, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій відмовлено.

23.05.2023 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи про зобов`язання:

військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 12.04.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;

військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.11.2018 із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та з врахуванням виплачених сум;

військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на дату звільнення з військової служби;

військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 - 2017 роки із врахуванням в складі з якої вона обраховується щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми;

військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2018 - 2019 роки із врахуванням в складі з якої вона обраховується індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми;

військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується загальної кількості повних років, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги;

військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) від 20.06.2023 відкрито виконавчі провадження з виконання виконавчих листів по справі № 460/17128/21.

20.03.2023 ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з заявою про надання відомостей щодо виконання рішення суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22 та надання відповідних розрахунків.

22.05.2023 відповідач надіслав позивачу лише розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 12.04.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року та розрахунок компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на дату звільнення з військової служби. Відтак, позивач вважає, що згідно наданих Військовою частиною НОМЕР_1 розрахунків, рішення суду не виконується.

03.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 382 КАС України у якій просить суд зобов`язати військову частину НОМЕР_1 протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законною силою подати до Рівненського окружного адміністративного суду подати звіт про виконання рішення суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22.

Ухвалою суду від 07.08.2023 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 08.09.2023 звіт про виконання судового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22.

01.09.2023 на виконання ухвали суду від відповідача надійшла інформація щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22.

Так, Військова частина НОМЕР_1 згідно поданих до суду документів, повідомляє суд про наступне.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/25304/22, виконано в повному обсязі шляхом перерахуванням коштів на рахунок ОСОБА_1 , який відкритий в АТ КБ «ПриватБанк» - 30 серпня 2023 року, зокрема:

нараховано індексацію грошового забезпечення за період з 12.04.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця - січень 2008 року на загальну суму - 75682,83 грн., та перераховано на рахунок ОСОБА_1 30 серпня 2023 року в сумі - 74547,59 грн. (з відрахуванням військового збору в розмірі - 1,5%);

нараховано індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 30.11.2018 року із застосуванням вимог абзаців 4,5,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 на загальну суму - 34998,21 грн., та перераховано на рахунок ОСОБА_1 30 серпня 2023 року в сумі - 34473,24 грн. (з відрахуванням військового збору в розмірі - 1,5%);

нараховано ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на дату звільнення з військової служби на загальну суму - 17294,76 грн., та перераховано на рахунок ОСОБА_1 » року в сумі - 17035,34 грн (з відрахуванням військового збору в розмірі - 1,5%);

нараховано ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки із врахуванням в складі з якої вона обраховується щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплаченої суми на загальну суму - 5829,30 грн., та перераховано на рахунок ОСОБА_1 30 серпня 2023 року в сумі - 5741,87 грн. (з відрахуванням військового збору в розмірі - 1,5%);

нараховано ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2018-2019 роки із врахуванням в складі якої вона обраховується індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми на загальну суму - 0,00 грн: та відповідно відображено в роздавальній відомості;

нараховано ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбаченої статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується загальної кількості повних років, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги на загальну суму - 105003,90 грн. та перераховано на рахунок ОСОБА_1 30 серпня 2023 року в сумі - 103428,85 грн. (з відрахуванням військового збору в розмірі - 1,5%);

нараховано ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 201-XII, в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується індексації грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплаченої суми допомоги на загальну суму - 0,00 грн. та відповідно відображено в роздавальній відомості.

Відповідно до частини першої, другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацу другого пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Таким чином, розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Як встановлено судом з інформації, поданої відповідачем, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22 відповідачем не виконано.

Так, суд дійшов висновку, що документи, подані військовою частиною НОМЕР_1 до Рівненського окружного адміністративного суду 01 вересня 2023 року, не свідчать про виконання рішення суду у справі № 460/25304/22, оскільки повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, тому завдання адміністративного судочинства не реалізовано.

Таким чином, інформація про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22 не є звітом суб`єкта владних повноважень в розумінні статті 382 КАС України, а тому не підлягає прийняттю.

Відповідачу слід надати відповідні докази, що підтверджують фактичне виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22, зокрема щодо включення в обрахунок одноразових додаткових видів грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Встановити новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 у справі № 460/25304/22 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 18.10.2023 звіт про виконання судового рішення.

Копію ухвали надіслати Військовій частині НОМЕР_1 - для виконання, позивачу для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ольга ПОЛІЩУК