Справа № 813/1347/17
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№813/1347/17
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

12 вересня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Грень Н.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Сенчука Л.Ю.,

розглянув у судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Залізничного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова до Державного авіаційного підприємства Львівські авіалінії про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій,-

в с т а н о в и в :

в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Залізничного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова до Державного авіаційного підприємства Львівські авіалінії про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.05.2017 адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з Державного авіаційного підприємства Львівські авіалінії (79040, м.Львів Аеропорт ЦА; ) на користь Залізничного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова (79022, м.Львів, вул.Городоцька, 172; ) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 3345 (три тисячі триста сорок п`ять) грн. 52 коп.

13.07.2017 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №380/1347/17.

Ухвалою від 22.05.2018 замінено стягувача Залізничне об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області () у виконавчому провадженні ВП№ 55915921 з примусового виконання виконавчого листа №813/1347/17 виданого 13.07.2017 року на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ).

Залізничний відділ Державної виконавчої служби м. Львова Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції України 04.09.2023 подав до суду заяву (вх. №07331) про заміну сторони виконавчого провадження. Просить замінити сторону боржника ДП «Львівські авіалінії» на Державне підприємство Міжнародний аеропорт Львів імені Данила Галицького.

Державне підприємство Міжнародний аеропорт Львів імені Данила Галицького подало до суду заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження у якій вказало, що правонаступництво щодо зобов`язання відшкодування витрат ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у відповідності до п.6.3. Інструкції №21-1, виникає у юридичної особи лише у разі її ліквідації або зміни власника. Разом з тим, Наказом Міністерства інфраструктури України від 19.07.2019 №562 «Про деякі питання державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» рішення про ліквідацію Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» відмінено та прийнято нове рішення про реорганізацію Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» () шляхом приєднання до ДП «МА «Львів» ім. Данила Галицького» (). Таким чином, у відповідності до п.6.3. Інструкції №21-1, ДП «МА «Львів» ім. Данила Галицького» не є правонаступником ДАП «Львівські авіалінії» в частині зобов`язань щодо відшкодування витрат ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просив у задоволенні заяви відмовити.

Сторони у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглядаючи заяву суд керується таким.

Частиною 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Судом встановлено, що у Залізничному відділі Державної виконавчої служби міста Львова Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває зведене виконавче провадження АСВП №56062872, до складу якого входить 29 виконавчих проваджень, зокрема виконавче провадження №55915921 з примусового виконання виконавчого листа №380/1347/17 від 18.05.2017 виданого Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з Державного авіаційного підприємства Львівські авіалінії на користь Залізничного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 3345 (три тисячі триста сорок п`ять) грн. 52 коп.

Згідно з наказом Міністерства інфраструктури України № 562 від 19.07.2019 Про деякі питання державного авіапідприємства Львівські авіалінії відмінено ліквідацію та прийнято рішення про реорганізацію Державного підприємства Львівські авіалінії шляхом приєднання до Державного підприємства Міжнародний аеропорт Львів імені Данила Галицького.

Відповідно до п. 7 даного наказу Державне підприємство Міжнародний аеропорт Львів імені Данила Галицького визнано правонаступником реорганізованого Державного підприємства Львівські авіалінії.

Заявник вказує, що рішення суду боржником не виконується.

На вимогу державного виконавця від 09.04.2021 головою комісії з реорганізації державного підприємства Львівські авіалінії надано відповідь про те, що господарська діяльність підприємства припинена, з 2011 в підприємства відсутні як готівкові так і безготівкові кошти у гривнях та іноземній валюті, а також будь-які інші цінності (дорогоцінні метали, ювелірні вироби, цінні папери у депозитарних установах). У фінансових установах закрито усі рахунки. За боржником зареєстровано рухоме та нерухоме майно, однак відповідно до п. 3 Розділу III Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації №145-ІХ забороняється вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України Про виконавче провадження щодо об`єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами. Відповідно до Закону України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації ДАП Львівські авіалінії () внесено до відповідного переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації. У зв`язку із наведеним вище, вчинення виконавчих дій стосовно ДАП Львівські авіалінії забороняється законом.

Згідно з ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, підставою процесуального правонаступництва (заміни сторони виконавчого провадження) є наступництво у матеріальних правовідносинах, внаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

При реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент.

Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності.

При реорганізації у формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків.

Частини 2 та 3 ст. 107 ЦК України до внесення до них змін згідно із Законом України від 26 листопада 2015 року №835-VIII Про внесення змін до Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, який набрав чинності 13 грудня 2015 року, мали таку редакцію: Після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов`язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом. Тобто і для передавального акта, і для розподільчого балансу встановлювалися однакові вимоги.

Натомість у редакції, чинній з 13 грудня 2015 року, цими нормами установлено, що після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Отже, лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий.

Відсутність у передавальному акті ДАП Львівські авіалінії певного майна чи зобов`язань не свідчить про те, що відповідач не став правонаступником за ними, оскільки Державним підприємством Міжнародний аеропорт Львів імені Данила Галицького, як єдиним правонаступником прийнято усе майно та усі зобов`язання підприємств, які припиняються шляхом злиття.

Державна реєстрація рішення про припинення була проведена 24.07.2019. Якщо вважати, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями.

Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги те, що Державне підприємство Міжнародний аеропорт Львів імені Данила Галицького є правонаступником боржника Державного підприємства Львівські авіалінії, суд вважає, що заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 379, 293-295 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

1. Заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні №55915921 з виконання виконавчого листа №380/1347/17 від 18.05.2017 виданого Львівським окружним адміністративним судом з Державного підприємства Львівські авіалінії () на Державне підприємство Міжнародний аеропорт Львів імені Данила Галицького ().

3. Копію ухвали скерувати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 18.09.2023.

Суддя Грень Н.М.