Справа № 300/6386/23
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"18" вересня 2023 р. Справа № 300/6386/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, -
ОСОБА_2 звернулась до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову позивачу у погодженні та затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,1182 га АДРЕСА_1 в натурі (на місцевості), яка розроблена ТОВ «Юридично-земельний центр ІФ» та відмову позивачу у передачі у власність земельної ділянки, а також зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 16.05.2023 та прийняти рішення із урахуванням висновків суду.
Відповідно до п. 6 ч. ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно із ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із ч.1 ст. 57 КАС України,представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Частиною 6 ст. 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:
1) договір про надання правової допомоги;
4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Як вбачається з наявних у матеріалах справи документів, адвокатом Романишин К.В. у якості підтвердження своїх повноважень на підписання позовної заяви надано доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 05.05.2023 №0901-0000231, виданого Івано-Франківським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, згідно із яким ОСОБА_2 призначено для надання безоплатної вторинної правової допомоги, що передбачає складення процесуальних документів та представництво інтересів у справі щодо визнання дій Переріслянської територіальної громади протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Водночас, суд вказує, що відповідачем у даній справі зазначено Переріслянську сільську раду Надвірнянського району Івано-Франківської області, а предметом даного позову є визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень, а не визнання протиправними дій.
Таким чином, доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 05.05.2023 №0901-0000231 не містить відомостей про наявність у ОСОБА_2 повноважень на представництво інтересів позивача в Івано-Франківському окружному адміністративному суду, у туму числі повноважень щодо підпису та подання позовної заяви до суду.
При цьому, адвокатом Романишин К.В., у порушення порушення ч. 4 ст. 59 КАС України, також не надано ордер на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
Крім того, на підставі ч. 3 ст. 19 Закону України «Про безоплатну правову допомогу», якщо особа належить до однієї з категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону, тобто тих хто має право на одержання безоплатної правової допомоги, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про надання такої допомоги і письмово повідомляє про це особу або її законного представника, а також суд, в яких здійснюватиметься представництво інтересів особи.
Повідомлення Центру з надання безоплатної вторинної допомоги про прийняття рішення про надання ОСОБА_1 безоплатної правової допомоги до суду не надійшло.
Суд зазначає, що сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Проте повноваження адвоката Романишин К.В. на підписання позовної заяви та звернення до суду не підтверджені в установленому законом порядку (суд не було повідомлено суд про особу представника, який буде здійснювати представницькі функції в інтересах ОСОБА_1 , не надано ордер на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 в Івано-Франківському окружному адміністративному суді).
Пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Таким чином, позовну заяву ОСОБА_1 необхідно повернути позивачу.
За приписами ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Відповідно до ч. 6 ст. 169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
позовну заяву ОСОБА_1 до Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.
Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.