Справа № 420/967/21
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/967/21
18 вересня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження матеріали звіту Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №420/967/21, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №420/967/21 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Військової прокуратури Південного регіону України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення (заробітної плати) з 26 березня 2020 року по 10 вересня 2020 року в порядку та розмірах, передбачених ст. 81 Закону України «Про прокуратуру», зобов`язано Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Південного регіону провести перерахунок та виплату грошового забезпечення (заробітної плати) з урахуванням проведених виплат ОСОБА_1 у період його служби на посаді прокурора відділу нагляду з організації процесуального керівництва, підтримання обвинувачення в суді, додержання законів при виконанні судових рішень та координації правоохоронної діяльності управління нагляду за додержанням законів, виконанням судових рішень у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності Військової прокуратури Південного регіону України з 26 березня 2020 року по 10 вересня 2020 року відповідно до ст. 81 Закону України «Про прокуратуру», з урахуванням положень п. 3-1 «Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1090, додатку 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, п. 2 «Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414, додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», (з урахуванням приписів примітки до цього Додатку)».
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2021 року апеляційну скаргу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року змінено в його мотивувальній частині. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Ухвалою суду від 31.05.2023 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Зобов`язано Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Південного регіону в Одеській області протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №420/967/21.
На адресу суду надійшов звіт Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №420/967/21, відповідно до якого рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №420/967/21 виконане.
На підтвердження вжитих заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №420/967/21, Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону зазначає, що на виконання рішення суду відповідачем проведений перерахунок та виплату грошового забезпечення (заробітної плати) прокурора відділу нагляду з організації процесуального керівництва, підтримання обвинувачення в суді, додержання законів при виконанні судових рішень та координації правоохоронної діяльності управління нагляду за додержанням законів, виконанням судових рішень у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності Військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_1 . Відповідно до ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» заробітна плата прокурора складається з посадового окладу, премій та надбавок за: вислугу років; виконання обов`язків на адміністративній посаді та інших виплат, передбачених законодавством. Посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. Посадові оклади інших прокурорів установлюються пропорційно до посадового окладу прокурора окружної прокуратури з коефіцієнтом: 1) прокурора обласної прокуратури - 1,2; 2) прокурора Офісу Генерального прокурора -1,3. Посадові оклади прокурорів, які перебувають на адміністративних посадах, встановлюються у такому розмірі: 1) Генерального прокурора - 1,7 посадового окладу прокурора Офісу Генерального прокурора; 2) першого заступника Генерального прокурора - 1,5 посадового окладу прокурора Офісу Генерального прокурора; 3) заступника Генерального прокурора - 1,3 посадового окладу прокурора Офісу Генерального прокурора; 4) керівника підрозділу Офісу Генерального прокурора - 1,27-1,20 посадового окладу прокурора Офісу Генерального прокурора; 5) заступника керівника підрозділу Офісу Генерального прокурора - 1,17- 1,10 посадового окладу прокурора Офісу Генерального прокурора; 6) керівника обласної прокуратури - 1,5 посадового окладу прокурора обласної прокуратури; 7) першого заступника керівника обласної прокуратури - 1,4 посадового окладу прокурора обласної прокуратури; 8) заступника керівника обласної прокуратури - 1,3 посадового окладу прокурора обласної прокуратури; 9) керівника підрозділу обласної прокуратури - 1,27-1,20 посадового окладу прокурора обласної прокуратури; 10) заступника керівника підрозділу обласної прокуратури - 1,17-1,10 посадового окладу прокурора обласної прокуратури; 11) керівника окружної прокуратури - 1,5 посадового окладу прокурора окружної прокуратури; 12) першого заступника керівника окружної прокуратури - 1,4 посадового окладу прокурора окружної прокуратури; 13) заступника керівника окружної прокуратури - 1,3 посадового окладу прокурора окружної прокуратури; 14) керівника підрозділу окружної прокуратури - 1,27-1,20 посадового окладу прокурора окружної прокуратури; 15) заступника керівника підрозділу окружної прокуратури - 1,17-1,10 посадового окладу прокурора окружної прокуратури.
Посада, яку займав прокурор відділу нагляду з організації процесуального керівництва, підтримання обвинувачення в суді, додержання законів при виконанні судових рішень та координації правоохоронної діяльності управління нагляду за додержанням законів, виконанням судових рішень у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності Військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_1 відсутня у вказаному переліку, який є вичерпний, тому посадовий оклад згідно перерахунку становить: за період з 26.03.2020 -31.03.2020 - 0,00 грн.; за квітень 2020 - 0,00 грн.; за травень 2020 - 0,00 грн.; за червень 2020 - 0,00 грн.; за липень 2020 - 0,00 грн.; за серпень 2020 - 0,00 грн.; за період з 01.09.2020- 10.09.2020 - 0,00 грн.
З урахуванням положень додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», (з урахуванням приписів примітки до цього Додатку) оклад за військовим званням (старший лейтенант юстиції) становить: за період з 26.03.2020 - 31.03.2020 - 232,26 грн.; за квітень 2020 - 1200,00 грн.; за травень 2020 - 1200,00 грн.; за червень 2020 - 1200,00 грн.; за липень 2020 - 1200,00 грн.; за серпень 2020 - 1200,00 грн.; за період з 01.09.2020-10.09.2020 - 400,00 грн. З урахуванням положень п. 3-1 «Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1090, додатку 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 перерахунок надбавки за вислугу років становить: за період з 26.03.2020 - 31.03.2020 (30% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) - 69,68 грн.; за квітень 2020 (30% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) - 360,00 грн.; за травень 2020 (30%, а з 07.05.2020 - 35% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) - 408,39 грн.; за червень 2020 (35% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) - 420,00 грн.; за липень 2020 (35% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) - 420,00 грн.; за серпень 2020 (35% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) - 420,00 грн.; за період з 01.09.2020-10.09.2020 (35% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) - 140,00 грн.
З урахуванням положень п. 2 «Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414 перерахована надбавка до посадових окладів особам, які працюють в умовах режимних обмежень становить: за період з 26.03.2020 - 31.03.2020 (15%) - 0,00 грн.; за квітень 2020 (10%) - 0,00 грн.
Загальна перерахована сума грошового забезпечення (заробітної плати) прокурора відділу нагляду з організації процесуального керівництва, підтримання обвинувачення в суді, додержання законів при виконанні судових рішень та координації правоохоронної діяльності управління нагляду за додержанням законів, виконанням судових рішень у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності Військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_1 за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 №420/967/21 становить: за період з 26.03.2020-31.03.2020-301,94 грн.; за квітень 2020 - 1560,00 грн.; за травень 2020 - 1608,39 грн. за червень 2020 - 1620,00 грн.; за липень 2020 - 1620,00 грн.; за серпень 2020 - 1620,00 грн.; за період з 01.09.2020-10.09.2020-540,00 гривень.
Позивачем подано до суду власний розрахунок виплати грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №420/967/21.
Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Південного регіону подані заперечення проти клопотання позивача про доручення доказів. В обґрунтування заперечень відповідач зазначив, що клопотання позивача обумовлене його міркуванням про те, що проведений відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 року у справі №420/967/21 перерахунок грошового забезпечення (заробітної плати) з урахуванням проведених виплат ОСОБА_1 з 26.03.2020 року по 10.09.2020 року нібито суперечить вказаному судовому рішенню. Відповідач вважає проведений позивачем розрахунок, що долучений до клопотання необґрунтованим та таким, що не підлягає врахуванню. Проведений позивачем розрахунок на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суд від 31.03.2021 року у справі №420/967/21 з урахуванням порядку нарахування та видів забезпечення передбачених Постановою КМУ № 505, однак із застосуванням при цьому посадового окладу визначеного ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» суперечить мотивувальній частині наведеного судового рішення щодо неможливості застосування цієї постанови під час нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з 26.03.2020 року.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Відповідно до вимог ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем, з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 року у справі №420/967/21 з урахуванням висновків Верховного Суду щодо застосування ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» проведений розрахунок грошового забезпечення (заробітної плати) ОСОБА_1 у період його служби на посаді прокурора відділу нагляду з організації процесуального керівництва, підтримання обвинувачення в суді, додержання законів при виконанні судових рішень та координації правоохоронної діяльності управління нагляду за додержанням законів, виконанням судових рішень у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності Військової прокуратури Південного регіону України (тобто прокурора регіональної прокуратури) з 26.03.2020 року по 10.09.2020 року відповідно до ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції з 26.03.2020), якою посадовий оклад прокурора регіональної прокуратури не визначений, через що посадовий оклад позивача під час розрахунку застосований у сумі 0,00 гривень.
При цьому, з огляду на те, що наказом Генерального прокурора від 08.09.2020 року №414, опублікованого в газеті Верховної Ради України «Голос України» 09.09.2020 року, днем початку роботи обласних прокуратур визначено 11.09.2020 року, суд при розгляді цієї справи зауважив, що у спірний період виплата позивачу посадового окладу підлягала у розмірі, передбаченому ч. 3 ст. 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме виходячи з 12 розмірів прожиткового мінімуму працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.
Проте, відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 року у справі №420/967/21 не надано доказів щодо розрахунку та виплати позивачу грошового забезпечення у спірному періоді у зазначеному розмірі.
Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що наданий Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Південного регіону звіт не містить даних виконання судового рішення у справі №420/967/21 у зв`язку із чим суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по даній справі.
Керуючись ст. ст. 382, 248 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Відмовити Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Південного регіону у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №420/967/21.
Встановити Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Південного регіону новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №420/967/21.
Зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Південного регіону протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №420/967/21.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Леонід СВИДА