Справа № 480/2904/22
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2023-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у заміні сторони виконавчого провадження
11 вересня 2023 року Справа № 480/2904/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Соп`яненка О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.
позивача - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про стягнення коштів,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 частково задоволено позоні вимоги ОСОБА_1 . Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо повернення коштів на рахунки організацій надавачів послуг для зарахування на особові рахунки позивачки. Зобов`язано відповідача повернути: ТОВ "Керуюча компанія "Сумитехнобудсервіс", КП "Міськводоканал" Сумської міської, ТОВ "Сумитеплоенерго", ТОВ "А-Муссон", ТОВ "Енера Суми" кошти для зарахування на особовий рахунки ОСОБА_1 05.05.2023 рішення набрало законної сили.

Відповідачем подано суду заяву про заміну сторони її правонаступником, яка обґрунтовується тим, що Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 функції адміністрування житлових субсидій та пільг передано від органів соціального захисту населення до територіальних органів Пенсійного фонду України та саме ним здійснюється призначення та виплата житлових субсидій. Фактично встановлено правонаступництво у матеріальних відносинах.

Відповідно до висновків Верховного Суду підставою для заміни сторони виконавчого провадження є наступництво у матеріальних правовідносинах унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Просить замінити у виконавчому провадженні № 70537140 боржника Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

У судове засідання представник заявника не з`явився, подав клопотання про розгляд заяви без його участі.

ОСОБА_1 вважає заяву необґрунтованою. У судовому засідання пояснила, що підстави для заміни боржника безпідставним. На момент розгляду справи судом першої інстанції та апеляційним судом Постанова КМУ від 16.092022 № 1041, на яку посилається відповідач, вже набула чинності. Відповідачу було відомо про передачу повноважень з призначення та виплати субсидій до органів Пенсійного фонду, але ніяких пояснень з цього приводу ним суду не надавалось.

Cпір, який розглянутий судом, виник з приводу неналежної реалізації відповідачем його повноважень: безпідставного припинення, а потім поновлення субсидії позивачці за період з червня 2018 року по січень 2020 року. У цей період повноваження з призначення та виплати субсидій, компенсації витрат на оплату житлово-комунальних послуг покладались саме на відповідача. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.092022 № 1041 не покладає на органи Пенсійного фонду України обов`язку повернення коштів на рахунки обслуговуючих організацій за попередній періоди.

Просить у задоволенні заяви відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд заява задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 379 ч. 1 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, яка полягала у невжитті заходів для повернення повернення коштів на рахунки організацій надавачів послуг для зарахування на особові рахунки ОСОБА_1 . Зобов`язано відповідача Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради повернути на рахунки суб`єктів господарювання - надавачів послуг кошти, для зарахування на особові рахунки ОСОБА_1 . Відповідно до рішення суду, правовідносини, що були предметом розгляду, тривали протягом 2018-2020 років.

Відповідач свою заяву обґрунтовує тим, що повноваження з призначення та виплати субсидій передані органам Пенсійного фонду України, суб`єкт є правонаступником відповідача у правовідносинах з позивачкою. Суд вважає таке твердження необґрунтованим.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 р. № 1041 внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України щодо надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу. У "Положення про порядок призначення житлових субсидій" , відповідно до п. 9 якого призначення житлових субсидій здійснюється: до 30 листопада 2022 р. включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення; починаючи з 1 грудня 2022 р. - органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 1,2 Постанови КМУ 16 вересня 2022 р. № 1041 зобов`язано обласні та Київську міську державні адміністрації (військові адміністрації) забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі: пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій та наданням пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30 листопада 2022 р., - до 1 січня 2023 р.; справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п`ять років (крім знищених внаслідок збройної агресії Російської Федерації), - до 1 квітня 2023 р. або протягом місяця після відновлення своєї роботи. Пенсійному фонду України: забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату та з 1 грудня 2022 р. призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу; продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій; надати до 1 грудня 2022 р. доступ Національній соціальній сервісній службі та її територіальним органам до інформації про призначення та виплату житлових субсидій і пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які оброблюються в інформаційних системах, що адмініструються Пенсійним фондом України.

Постанова набрала чинності з 23.09.2022.

Судом встановлено, що відповідач своєї діяльності не припиняв. З наведених норм вбачається, що повноваження з призначення та виплати субсидій і пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу з 01.12.2022 дісно передано до органів Пенсійного фонду України. РАзом з тим, судом встановлено, що відповідач не був припинений, а тому Органи Пенсійного фонду України не є правонаступником відповідача у повному обсязі його прав та обов`язків. Зі змісту Постанови Кабінету Міністрів України вбачається, що на органи Пенсійного фонду України у зв`язку з передачею повноважень, пов`язаних з призначення та виплатою житлових субсидій і пільг, покладено певні обов`язки. При цьому до таких обов`язків погашення заборгованості, що виникла у попередніх періодах, виконання рішень судів за правовідносинами, які виникли до моменту передачі повноважень, не віднесено. Крім того, відповідачем до заяви про заміну сторони виконавчого провадження не додано ніяких доказів передачі до органів Пенсійного фонду України справи щодо ОСОБА_1 як одержувача житлових субсидій, матеріалів на виконання рішення суду про зобов`язання вчинити дії (актів приймання-передачі тощо).

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження № 70537140 з примусового виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/2904/22 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Соп`яненко