Справа № 160/12849/23
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2023 року м. Дніпросправа № 160/12849/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року (суддя Рябчук О.С.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у червні 2023 року звернулася до суду з позовом, в якому просила: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахувати та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.06.2022, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права за рішенням суду), а саме виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 у справі № 160/2308/22; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.06.2022, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права за рішенням суду), а саме виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 у справі № 160/2308/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в справі № 160/12849/23.

Після надходження відзиву на позовну заяву, суд першої інстанції встановив, що вказаний спір вирішений раніше в адміністративній справі № 160/12803/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року провадження в адміністративній справі № 160/12849/23 закрито.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач через свого представника подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Судом першої інстанції не враховано, що позов в даній справі поданий з інших підстав.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 18 серпня 2022 року звернулася до суду з позовом, в якому просила: визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахувати та здійснити щомісячну доплату пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.06.2022, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права за рішенням суду), а саме виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 у справі № 160/2308/22; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та здійснити щомісячну доплату пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.06.2022, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права за рішенням суду), а саме виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 у справі № 160/2308/22.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року в адміністративній справі № 160/12803/22 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати з 01.06.2022 доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 1281,64 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят одна гривня шістдесят чотири копійки). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.06.2022 доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 1281,64 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят одна гривня шістдесят чотири копійки). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позивачем апеляційна скарга на вказане рішення не подавалась.

За результатом розгляду апеляційної скарги відповідача Третім апеляційним адміністративним судом було ухвалено постанову від 16 лютого 2023 року в справі № 160/12803/22, згідно з якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено частково. Змінено мотивувальну частину рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 в адміністративній справі №160/12803/22, виклавши її в редакції цієї постанови. В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 в адміністративній справі № 160/12803/22 залишено без змін.

В касаційному порядку ані позивачем, ані відповідачем судові рішення в адміністративній справі № 160/12803/22 не оскаржувалися.

Статтею 170 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до наведених норм права позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників судового процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Нетотожність хоча б одного з цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Суд апеляційної інстанції встановив, що позовні заяви, подані ОСОБА_1 в справах № 160/12803/22 та № 160/12849/23, є абсолютно ідентичними за складом учасників та предметом спору, правове обґрунтування наявності підстав для отримання доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн також залишилось незмінним. Єдиною відмінністю є посилання позивача в справі № 160/12849/23 на правову позицію Верховного Суду в адміністративній справі № 420/2473/22.

Разом з цим колегія суддів зазначає, що вказана обставина не може вважатися новою підставою позову, адже, по-перше, зміна судової практики не може лягти в основу правовідносин, спір в яких раніше було вирішено в судовому порядку та судові рішення в результаті вирішення такого спору набрали законної сили, по-друге, судом апеляційної інстанції під час ухвалення постанови в справі № 160/12803/22 були застосовані висновки Верховного Суду, викладені в постанові Верховного Суду в справі№ 420/2473/22.

В касаційному порядку ані позивачем, ані відповідачем постанова Третього апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі № 160/12803/22 не оскаржувалася.

Відтак, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що провадження в адміністративній справі № 160/12849/23 підлягає закриттю, оскільки є такі, що набрали законної сили, судові рішення у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Ухвала суду першої інстанції постановлена з правильним застосуванням норм процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року в адміністративній справі № 160/12849/23 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 18 вересня 2023 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повна постанова складена 18 вересня 2023 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров