Справа № 420/12678/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

19 вересня 2023 року м. Одеса
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 по справі №420/12678/22 задоволено адміністративний позов; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області викладене у листі №13032-10914/П-02/8-1500/22 від 15.08.2022 р. щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років період роботи з 01.08.1981 р. по 23.02.1993 р. на посаді вихователя дитячого садку колгоспу Правда, який з 18.07.1992р. реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство Правда; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 01.08.1981 р. по 23.02.1993 р. на посаді вихователя дитячого садку колгоспу Правда, який з 18.07.1992 р. реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство Правда та нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення відповідно, до пункту 7.1 розділу XV прикінцевих положень закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою суду від 23.06.2023 задоволено заяву ОСОБА_1 від 19.06.2023 про виправлення описки; виправлено описку в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 по справі №420/12678/22 шляхом зазначення в тексті рішення вірного прізвища позивача ОСОБА_2 , замість помилково вказаного ОСОБА_2 .

08.08.2023 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №420/12678/22

Ухвалою суду від 10.08.2023 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду; зобов`язно Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 по справі №420/12678/22.

11.09.2023 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення.

Згідно вказаного звіту Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказало, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 по справі №420/12678/22 виконано, що підтверджено рішенням Управління №61 від 13.12.2022, а сума доплати в розмірі 66029,90 грн включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. При цьому, як вказав відповідач, сума коштів, нарахованих на виконання рішення суду від 11.11.2022 по справі № 420/12678/22 за період з 10.06.2022 по 30.06.2022 в сумі 66029,90 грн з урахуванням фактично виплачених сум, буде виплачена ОСОБА_1 в межах бюджетних асигнувань відповідно до фінансування, що здійснюється Пенсійним фондом України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, положеннями ч.2 ст.382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що Головним управлінням на підставі Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 по справі №420/12678/22, прийнято рішення №61 від 13.12.2022, згідно якого зараховано ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 01.08.1981 р. по 23.02.1993 р. і нараховано ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій, а саме у розмірі 66029,90 грн.

Як вказав відповідач, сума коштів, нарахованих на виконання рішення суду від 11.11.2022 по справі № 420/12678/22 за період з 10.06.2022 по 30.06.2022 в сумі 66029,90 грн з урахуванням фактично виплачених сум, буде виплачена ОСОБА_1 в межах бюджетних асигнувань відповідно до фінансування, що здійснюється Пенсійним фондом України

Відповідно до п.12 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 (далі Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.

Однак, Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги (далі Постанова №1279).

Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також вищевказаною постановою затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій.

Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.

Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Отже, з викладеного вбачається, що з 01 квітня 2021 року повноваження щодо здійснення фінансування виплати нарахованої пенсії перейшли від головних управлінь до Пенсійного фонду України.

За таких обставин, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 по справі №420/12678/22 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в межах наявної компетенції у повному обсязі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019р. по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Враховуючи вищевикладене та те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виконано рішення суду в межах наявної компетенції у повному обсязі, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 по справі №420/12678/22 та вважає рішення виконаним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 132, 294-296, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 по справі №420/12678/22.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра