Справа № 463/8018/23
Суддя: Яворський С. Й.
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №463/8018/23
Провадження №2-а/463/84/23
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 вересня 2023 року м. Львів

Суддя Личаківського районного суду м. Львова Яворський С. Й., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції у Львівській області ДПП (місцезнаходження: 79053, м.Львів, вул.Перфецького, 19) про скасування постанови серії ЕАС №6511559 від 07.02.2023 року про накладення адміністративного стягнення, -

встановив:

14.09.2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про скасування постанови серії ЕАС №6511559 від 07.02.2023 року про накладення адміністративного стягнення.

Згідно прохальної частини поданої позовної заяви просив:

- в порядку забезпечення позову зупинити стягнення на підставі постанови серії ЕАС №6511559 від 07.02.2023 року;

- скасувати постанову серії ЕАС №6511559 від 07.02.2023 року про накладення адміністративного стягнення, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Крім того, просить поновити строк на подачу вказаного позову, пропущений з поважних причин, оскільки копії оскаржуваної постанови не отримавав та про наявність такої дізнався з додатку ДІЯ, після чого 28.08.2023 року звернувся до Личаківського ВДВС.

Оглянувши матеріали позовної заяви, вважаю, що таку слід залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У постанові від 18.03.2020 року (провадження № 11-1287апп18) Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 13.12.2016 року (провадження № 21-1410а16) про те, що у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення судовий збір у порядку і розмірах, встановлених Законом № 3674-VI, сплаті не підлягає, вказавши, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

Велика Палата Верховного Суду в контексті фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права вказала, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287,288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання, зокрема, до адміністративного суду позовних заяв розміри ставок судового збору диференційовано за характером спору (майновий/немайновий), а також за правовим статусом платника судового збору (фізична особа/фізична особа - підприємець/юридична особа/суб`єкт владних повноважень).

Згідно правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 18.03.2020 року, у справах щодо накладення адміністративного стягнення за подання позовної заяви судовий збір складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 536,80 грн.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивач звернувся до суду з вимогою немайнового характеру: вимогою про скасування постанови серії ЕАС №6511559 від 07.02.2023 року про накладення адміністративного стягнення, однак судовий збір за таку не сплатив. Як на підставу звільнення від сплати судового збору покликається на положення ст. 288 КУпАП та п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», згідного якого від сплати судового збору під час розгляду справи у всіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. На підтвердження наявності статусу учасника бойових дій долучив до матеріалів позовної заяви копію посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 08 грудня 2022 року.

Варто зазначити, що положення ст. 288 КУпАП у відповідності до позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої у постанові від 18.03.2020 року (провадження № 11-1287апп18), застосуванню в даній категорії спорів не підлягають.

Крім того, відповідно до позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої в ухвалі від 06 травня 2020 року при розгляді справи №9901/70/20, пунктом 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VIзвільнення від сплати судового збору осіб, які мають, зокрема статус ветеранів війни - учасників бойових дій, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто, встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі.

Зважаючи на те, що позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, суд вважає, що в даному випадку позивач не підпадає під пільгову категорію позивачів, передбачену п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», які звільнені від сплати судового збору за заявлену в даній справі вимогу, оскільки така не пов`язана та не випливає із його статусу учасника бойових дій, а стосується реалізації прав та обов`язків, як учасника (водія) дорожнього руху.

У зв`язку з чим позивачеві слід сплатити судовий збір в розмірі 536,80 грн. за вимогу про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення на рахунок Личаківського районного суду м. Львова з подальшим представленням суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору.

З цих же підстав позивачу необхідно сплати судовий збір за заявлену вимогу про забезпечення позову в розмірі 805,20 грн. (0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб п.6 ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

Відповідно до положень ч.1,3 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Положеннями статті 289 КУпАП передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення, або під час її виконання у випадках, передбачених частиною першою статті 300-1 цього Кодексу (ч.2 ст.291 КУпАП).

Як вбачається з матеріалів позовної заяви позивач звернувся до суду із вимогою про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАС №6511559 від 07.02.2023 року.

Крім того, відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч.1 ст.121 КАС України).

Згідно матеріалів позовної заяви позивач просить про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до адміністративного суду з позовом, оскільки такий пропущено з поважних причин, оскільки копії оскаржуваної постанови не отримував та про наявність такої дізнався з додатку ДІЯ, після чого 28.08.2023 року звернувся до Личаківського ВДВС.

Однак, вказані покликання позивача спростовуються інформацією, яка наявна в долученій позивачем до матеріалів позовної заяви копії оскаржуваної постанови, зокрема в графі №9 оскаржуваної постанови «підпис особи, яка притягається до адмінстративної відповідальності, зокрема ОСОБА_1 » наявний підпис, справжні та приналежність якого позивач не оспорює, а відтак такий свідчить про отримання позивачем копії оскаржуваної постанови в день її складення 07.02.2023 року.

А тому відповідні покликання позивача про неотримання копії оскаржуваної постанови суд вважає необгрунтованими, а наведені ним підстави пропуску строку - неповажними.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст.123 КАС України).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Зважаючи на вищенаведене, зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки така подана з порушенням вимог ст. 123,160,161 КАС України, з встановленням позивачу 10-денного строку на усунення недоліків, шляхом скерування на адресу суду заяви про усунення недоліків, до якої слід долучити: оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 536,80 грн. за вимогу про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та 805,20 грн. за вимогу про забезпечення позову. А також зазначити про поважність причин пропуску строку звернення до суду із позовом з представленням доказів на їх підтвердження (за наявності).

Керуючись ст. 169 КАС України, суд, -

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції у Львівській області ДПП (місцезнаходження: 79053, м.Львів, вул.Перфецького, 19) про скасування постанови серії ЕАС №6511559 від 07.02.2023 року про накладення адміністративного стягнення залишити без руху, надавши позивачу строк у 10 (десять) днів з дня вручення ухвали, для усунення недоліків, які зазначені в мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку неусунення ним недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто позивачеві на підставі п.1 ч.4 ст.169 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: С.Й. Яворський