Справа № 560/16618/23
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 вересня 2023 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту 9 рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.

Справа підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Згідно з ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ст. 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

У позові позивач вказує третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, яку з урахуванням предмету позову та ст.49 КАС України потрібно залучити у розгляді справи

Також, позивач вказує, як третю особу ОСОБА_2 , однак не обґрунтовує яким чином судове рішення може вплинути на права та обов`язки вказаної особи, тому у задоволенні клопотання слід відмовити.

Крім цього, позивач просить витребувати у відповідача оригінали документів справи, а у військової частини НОМЕР_1 цивільну анкету, яку отримала, як вказано у позові. Тобто, не має перешкод в оцінці цього доказу, навіть за відсутності завіреної копії, яка у випадку потреби надається суду, тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення цього клопотання позивача.

Щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження, суд враховує наступне.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною 1 ст. 260 КАС України визначено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 262 КАС України визначено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

З урахуванням наведеного, характеру спірних правовідносин та предмету доказування, суд приходить до висновку про відсутність підстав для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, а тому в задоволенні клопотання позивача слід відмовити. Під час розгляду справи з урахуванням наданих учасниками справи Відзиву, пояснень та доказів, суд може перейти до загального позовного провадження, якщо для цього будуть підстави.

Також, суд роз`яснює позивачу, що згідно з ч. 2 ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. При цьому, немає жодних перешкод у наданні доказів після відкриття провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідно до норм та у порядку визначеному КАС України.

Крім цього, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Тобто, у випадку необхідності надати пояснення щодо обставин справи, такі пояснення позивач може надати до суду у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань, наданих відповідачем з доказами на їх підтвердження.

Також, позивачем подано клопотання, в якому просить викликати в якості свідків п`ятьох осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

З врахуванням розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, і не пояснення позивачкою, що кожен з цих осіб окремо може пояснити, клопотання позивача слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 162-164, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України (Повітрофлотський проспект, 6,м.Київ,03168) про визнання протиправним та скасування пункту 9 рішення.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково, а саме витребувати у відповідача належним чином завірені копії: 1) оскаржуваного рішення, та всіх матеріалів, на підставі яких винесено останнє; 2) всіх матеріалів щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги; 3) інформацію про прийняття рішень про проведення виплати іншим особам (члени сім`ї загиблого), якщо це було з доказами на її підтвердження, а також інформацію в якій вказати назву документів (інше), які потрібно надати позивачці, після доопрацювання та орган (назва), який їх надає. Докази та витребувану інформацію надати суду до 04.10.2023.

Відмовити у задоволенні клопотань щодо допиту свідків, про залучення в якості третьої особи ОСОБА_2 , і про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Розгляд розпочнеться через 30 днів.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв Майдану, 64, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, код ЄДРПОУ - 08202826), якій разом з поясненням надати копії всіх матеріалів, які направлялись Комісії Міністерства оборони щодо виплати одноразової грошової допомоги після смерті ОСОБА_3 ( ОСОБА_1 та інші, якщо були).

Третій особі надати пояснення або відзив на підтримку або заперечення проти позову протягом 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.

Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.

Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.

До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяА.І. Петричкович