Справа № 200/4297/23
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2023 року Справа№200/4297/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, буд.3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В :

08 серпня 2023 року, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з припинення нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01 січня 2023 року щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області установити та виплатити з 01 лютого 2023 року до розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну доплату в сумі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи зі встановленого при призначенні пенсії відсоткового розміру 85% сум грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 10 серпня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 06.01.2000 ОСОБА_1 звільнений зі служби з посади старшого викладача Донецького училища міліції МВС України у спеціальному званні «підполковник міліції» на підставі пункту 65 підпункту «а» (відставку за віком або за станом здоров`я) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 року №114.

Вислуга для призначення пенсії становить 30 років, що підтверджується відомостями з трудової книжки позивача. З дати звільнення позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII) у начальному розмірі 85% сум грошового забезпечення, що підтверджується листом відповідача №0500-1502-8/39245 від 31.05.2022 та пенсійним посвідченням № НОМЕР_2 .

З 01.01.2016 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова №988), пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова №103) Головне управління ПФУ в Донецькій області на підставі довідки ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) здійснило перерахунок пенсії позивача, виходячи з основного розміру пенсії 70% від сум грошового забезпечення та видів грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військове званням; відсоткова надбавка за вислугу років; премія.

Факт вищенаведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі пункту 3 Постанови №103 підтверджуються протоколом розрахунку пенсійних виплат від 30.05.2022 з пенсійної справи позивача 10- (МВС).

Не погоджуючись з протиправними діями пенсійного органу зі зменшення при перерахунку основного розміру пенсії з 85% до 70%, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з відповідним адміністративним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року по справі №200/3941/22 (набуло чинності 17.05.2023) дії Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 85% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.01.2016 на підставі Постанови №103 визнано протиправними та зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016, виходячи зі встановленого при звільненні з органів МВС та призначенні пенсії відсоткового розміру 85% сум грошового забезпечення (чинне рішення суду наявне в Єдиному державному реєстрі судових рішень).

Вважаючи незаконною відмову пенсійного органу провести перерахунку пенсії з листопада 2019 на підставі оновленої довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області», ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду за захистом та поновленням своїх прав з відповідним адміністративним позовом.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року по справі №200/4075/22 дії Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-1744 від 08.07.2022 визнано протиправними та зобов`язано пенсійний орган здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі вище наведеної довідки.

Виконуючи встановлені судовими рішеннями зобов`язання для пенсійного органу, в грудні 2022 року відповідач провів перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-1744 від 08.07.2022 і розпочав виплату позивачу пенсії в розмірі 10340,35 грн., а в травні 2023 року поновив позивачу розрахований при призначенні відсотковий розміру основної пенсії 85%, провів перерахунок пенсії з 01.01.2016 з урахуванням 85% грошового забезпечення та червня 2023 року розпочав виплату позивачеві щомісячної пенсії в розмірі 11572,76 грн.

З інформаційного листа пенсійного органу від 26.06.2023 року №0500-0204-8/54646, відповідачем на виконання Постанови №713 з 01.07.2021 встановлена до пенсії ОСОБА_1 та виплачувалося в подальшому щомісяця доплата в сумі 2000 грн.

Однак, після набрання чинності 28.11.2022 вищенаведеним рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2022 по справі №200/4075/22 Головне управління ПФУ в Донецькій області в грудні 2022 року, здійснивши перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-1744 від 08.07.2022, з 01 січня 2023 року безпідставно припинило нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до його пенсії у розмірі 2000 грн. за Постановою №713 та із зазначеного місяця по теперішній час пенсійні виплати позивачу здійснюються без її урахування.

Представник позивача адвокатським запитом №2011/23-06 від 20.06.2023 звернувся до Головного управління ПФУ в Донецькій області з вимогою провести (поновити) та виплатити щомісячну доплату в розмірі 2000 грн. до пенсії ОСОБА_1 у відповідності до Постанови №713.

Листом від 26.06.2023 №0500-0204-8/54646 відповідач відмовив у поновленні щомісячної доплати ОСОБА_1 , обґрунтовуючи відмову тим, що після 01 березня 2018 року (в грудні 2022 року) здійснювався перерахунок його пенсії на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2022 у справі №200/4075/22, яке набуло чинності 28.11.2022, після якого розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000 гривень, а тому доплата за Постановою №713 припинена з 01.01.2023.

На підставі викладено просить задовольнити позовні вимоги.

В установлений законом строк, відповідачем наданий відзив на адміністративний позов, зі змісту якого вбачається, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2022 по справі № 200/4075/22, яке набрало законної сили 28.11.2022, проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області №33/25-1744 від 08.07.2022 в грудні 2022 року.

Після виконання судового рішення основний розмір пенсійної виплати позивача складав 10340,35 грн (до перерахунку складав 8225,15 грн).

Отже, розмір пенсійної виплати позивача збільшився більш ніж на 2000,00 грн.

Враховуючи зазначене, виплату щомісячної доплати по Постанові № 713 припинено з

01.01.2023.

Таким чином, оскільки після проведеного перерахунку пенсії Позивача її розмір збільшився більше ніж на 2000 грн підстави для встановлення щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713 відсутні.

На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд установив наступне.

ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 06.01.2000 ОСОБА_1 звільнений зі служби з посади старшого викладача Донецького училища міліції МВС України у спеціальному званні «підполковник міліції» на підставі пункту 65 підпункту «а» (відставку за віком або за станом здоров`я) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 року №114.

Вислуга для призначення пенсії становить 30 років, що підтверджується відомостями з трудової книжки позивача. З дати звільнення позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII) у начальному розмірі 85% сум грошового забезпечення, що підтверджується листом відповідача №0500-1502-8/39245 від 31.05.2022 та пенсійним посвідченням № НОМЕР_2 .

Не погоджуючись з протиправними діями пенсійного органу зі зменшення при перерахунку основного розміру пенсії з 85% до 70%, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з відповідним адміністративним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року по справі №200/3941/22 (набуло чинності 17.05.2023) дії Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 85% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.01.2016 на підставі Постанови №103 визнано протиправними та зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016, виходячи зі встановленого при звільненні з органів МВС та призначенні пенсії відсоткового розміру 85% сум грошового забезпечення (чинне рішення суду наявне в Єдиному державному реєстрі судових рішень).

Вважаючи незаконною відмову пенсійного органу провести перерахунку пенсії з листопада 2019 на підставі оновленої довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області», ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду за захистом та поновленням своїх прав з відповідним адміністративним позовом.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року по справі №200/4075/22 дії Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-1744 від 08.07.2022 визнано протиправними та зобов`язано пенсійний орган здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі вище наведеної довідки.

Виконуючи встановлені судовими рішеннями зобов`язання для пенсійного органу, в грудні 2022 року відповідач провів перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-1744 від 08.07.2022 і розпочав виплату позивачу пенсії в розмірі 10340,35 грн., а в травні 2023 року поновив позивачу розрахований при призначенні відсотковий розміру основної пенсії 85%, провів перерахунок пенсії з 01.01.2016 з урахуванням 85% грошового забезпечення та червня 2023 року розпочав виплату позивачеві щомісячної пенсії в розмірі 11572,76 грн.

З інформаційного листа пенсійного органу від 26.06.2023 року №0500-0204-8/54646, відповідачем на виконання Постанови №713 з 01.07.2021 встановлена до пенсії ОСОБА_1 та виплачувалося в подальшому щомісяця доплата в сумі 2000 грн.

Однак, після набрання чинності 28.11.2022 вищенаведеним рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2022 по справі №200/4075/22 Головне управління ПФУ в Донецькій області в грудні 2022 року, здійснивши перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-1744 від 08.07.2022, з 01 січня 2023 року безпідставно припинило нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до його пенсії у розмірі 2000 грн. за Постановою №713 та із зазначеного місяця по теперішній час пенсійні виплати позивачу здійснюються без її урахування.

Представник позивача адвокатським запитом №2011/23-06 від 20.06.2023 звернувся до Головного управління ПФУ в Донецькій області з вимогою провести (поновити) та виплатити щомісячну доплату в розмірі 2000 грн. до пенсії ОСОБА_1 у відповідності до Постанови №713.

Листом від 26.06.2023 №0500-0204-8/54646 відповідач відмовив у поновленні щомісячної доплати ОСОБА_1 , обґрунтовуючи відмову тим, що після 01 березня 2018 року (в грудні 2022 року) здійснювався перерахунок його пенсії на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2022 у справі №200/4075/22, яке набуло чинності 28.11.2022, після якого розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000 гривень, а тому доплата за Постановою №713 припинена з 01.01.2023.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, установив.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, регулює Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до вказаного Закону держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону № 2262-XII.

Відповідно до положень статті 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, 14.07.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 713.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Судом встановлено та не заперечується сторонами у справі, що після набрання чинності 28.11.2022 вище наведеним рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2022 по справі №200/4075/22 Головне управління ПФУ в Донецькій області в грудні 2022 року, здійснивши перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-1744 від 08.07.2022, з 01 січня 2023 року безпідставно припинило нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до його пенсії у розмірі 2000 грн. за Постановою №713 та із зазначеного місяця по теперішній час пенсійні виплати позивачу здійснюються без її урахування.

Суд звертає увагу на те, що подібні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді. Так, у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 Верховний Суд дійшов наступного висновку:

Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00 - 2700,00 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акту Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн. виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 02.03.2023 в справі № 600/870/22-а, яку відповідно до вимог ч. 5 ст. 242 КАС України, суд враховує під час застосування до спірних правовідносин.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а відтак, позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є (згідно правової позиції Верховного Суду) перерахунком пенсії, у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Тому, позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

На думку суду, відповідач не довів, що припиняючи нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., він діяв відповідно до закону. Тому такі його дії є протиправними.

Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Таким чином, приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позовну немайнового характеру слід сплатити судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

З матеріалів справи вставлено, що позов подано через систему «Електронний суд». До позовної заяви долучено квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, суд зазначає, що за подання цього позову позивачу з урахування коефіцієнту пониження слід було сплатити судовий збір у розмірі 858,88 грн.

Щодо надміру сплаченого судового збору у розмірі 214,72 грн., суд роз`яснює, що відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, буд.3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з припинення нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01 січня 2023 року щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області установити та виплатити з 01 лютого 2023 року до розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну доплату в сумі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи зі встановленого при призначенні пенсії відсоткового розміру 85% сум грошового забезпечення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 858,88 гривень.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 19 вересня 2023 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя К.Е. Абдукадирова