Справа № 380/14280/23
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 40 від 26.05.2023 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 18.05.2023 пенсію за вислугу років відповідно до п. а), п. в) ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи із загального стажу, який враховується до вислуги років, які дають право на пенсію за вислугу років позивача 28 років 10 місяців 24 дні.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статі 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав відсутності спеціального стажу роботи. Вважає таку відмову протиправною, оскільки Конституційним Судом України 04.06.2019 ухвалено рішення № 2-р/2019, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту «а» статті 54, статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII зі змінами, внесеними законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VIII. Зазначає, що на час звернення до відповідача було передбачено право на пенсію за вислугу років при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надало суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначив, що відповідно до пункту «а» ст.54 Закону України « Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники льотного і льотно-випробного складу незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, за наявності вислуги років на цих посадах станом: на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років; на 1 січня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 11 жовтня 2017 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків незалежно від віку. Пенсії за вислугу років призначаються: артистам за наявності на час звернення за пенсією стажу творчої діяльності від 20 до 35 років; працівникам авіації та льотно-випробного складу за наявності відповідної вислуги років у чоловіків від 25 років на 01.04.2015 до 26 років 6 місяців на 11.10.2017, у жінок - від 20 років на 01.04.2015 до 21 року 6 місяців на 11.10.2017; працівникам освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення за наявності спеціально стажу роботи від 25 років на 01.04.2015 до 26 років 6 місяців на 11.10.2017. Пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу встановлюються після досягнення 50 років за наявності вислуги на цих посадах станом на 01 квітня 2015 року не менше 25 років у чоловіків та після цієї дати при набутті вислуги років на цих посадах абз. 2 п. 1 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №529 від 29.07.2015, із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №265 від 06.04.2016. До досягнення віку, встановленого абз. 2 цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники льотно-випробного складу. 1976 року народження і старші за наявності вислуги років на цих посадах, передбаченої абз.3 п.20, та після досягненням ними такого віку. Пенсія за вислугу років працівникам, які управляють повітряним судном, призначаються на підставі довідок згідно додатку №3 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постаново. Кабінету Міністрів України №637 від 12.081993р., які підтверджують, що даний працівник безпосередньо управляв польотами повітряних суден і мав у цей час відповідне посвідчення. Позивачем відповідні довідки не надано.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області правом подання відзиву на позовну заяву не скористався, у зв`язку з чим судом вирішено проводити розгляд справи в силу вимог ч.6 ст. 162 КАС України.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 159 КАС України передбачено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Всебічно дослідивши та об`єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 18.05.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за вислугу років у відповідності з положеннями ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення як працівник авіації та льотно-випробного складу.

Заява розглянута за принципом екстериторіальності Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 40 від 26.05.2023 позивачу у призначенні пенсії за вислугу років відмовлено з тих підстав, що неможливо визначити стаж, що дає право на вислугу років, оскільки відсутня довідка про години нальоту та типи літаків, а також відсутня довідка про участь у польотах у складі екіпажу повітряного судна або іншого літального апарата.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за наявності спеціального стажу протиправними, позивач звернулася з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

03 жовтня 2017 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII, яким з 11.10.2017 розділ XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV доповнено пунктом 2-1.

Згідно п.2-1 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений ст.ст.52, 54 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, Законом № 2148-VІІІ також були внесені зміни і до пункту 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-XII, після внесених яких вказаний пункт викладений у наступній редакції:

«До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону №1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії».

Згідно статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті:

а) працівники льотного і льотно-випробного складу після досягнення 50 років і за наявності вислуги років на цих посадах станом на 1 квітня 2015 не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок та після цієї дати при набутті вислуги років на цих посадах: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники льотного і льотно-випробного складу: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту; 1976 року народження і старші за наявності вислуги років на цих посадах, передбаченої абзацами другим - одинадцятим цього пункту, та після досягнення ними такого віку: 45 років - які народилися з 1 січня 1971 року по 30 червня 1971 року;45 років 6 місяців - які народилися з 1 липня 1971 року по 31 грудня 1971 року; 46 років - які народилися з 1 січня 1972 року по 30 червня 1972 року; 46 років 6 місяців - які народилися з 1 липня 1972 року по 31 грудня 1972 року.

04.06.2019 року Конституційним Судом України було ухвалено рішення № 2-р/2019, яким визнано неконституційними положення пункту «а» статті 54, статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII зі змінами, внесеними Законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 р. № 911-VIII.

Конституційний Суд України, ухвалюючи вищезазначене рішення № 2-р/2019, вказав, що зміни у сфері пенсійного забезпечення мають бути достатньо обґрунтованими, здійснюватися поступово, обачно й у заздалегідь обміркований спосіб, базуватися на об`єктивних критеріях, бути пропорційними меті зміни юридичного регулювання, забезпечувати справедливий баланс між загальними інтересами суспільства й обов`язком захищати права людини, не порушуючи при цьому сутності права на соціальний захист.

Вказані норми втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення № 2-р/2019, тобто з 04.06.2019 року.

Для призначення пенсії згідно ст. 54 Закону та постанови КМУ необхідно дві умови: 1) наявність відповідного віку (50 років) та 2) наявність відповідної вислуги років - не менше 25 років (п. а ст. 54 Закону, та п. 1 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації). При цьому порядок обчислення вислуги років визначений Порядком обчислення строків вислуги років для призначення пенсії працівникам льотного складу.

Суд встановив, що на час звернення з заявою про призначення пенсії позивачу виповнилось 58 років, стаж для вислуги років 28 років 10 місяців 24 дні.

Згідно з вимогами п. "а" ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ, у редакції до внесення змін Законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року №213-VIII, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року №911-VIII, право на пенсію за вислугу років мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, Перелік посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, Порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. №418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу".

Відповідно до Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, до посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років належать: 1. Члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів. 2. Льотно-інструкторський склад. 3. Командно-льотний склад: керівники (їх заступники), інспектори й інші спеціалісти з льотної служби (льотної роботи) міністерств, відомств, управлінь, об`єднань, підприємств, установ, організацій та їх структурних підрозділів, які мають діюче льотне свідоцтво і беруть участь в польотах у складі екіпажу повітряного судна або іншого літального апарата. 4. Парашутисти всіх найменувань, рятувальники, а також десантники-пожежники всіх найменувань, інструктори авіапожежної служби, керівники парашутних (парашутно-рятувальних, пошуково- рятувальних) підрозділів, працівники позаштатних і штатних парашутно-десантних груп, які здійснюють стрибки з парашутом або спуски (підйоми) на спеціальних спуско- піднімальних пристроях з вертольотів, що перебувають на висоті не менше 10 метрів.

Згідно з п. 1 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. №418, при обчисленні строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу рахуються: а) кожні 20 годин нальоту на літаках (крім нальоту і робіт, передбачених пунктами "б"-"г" цього пункту) - за один місяць вислуги; б) кожні 12 годин нальоту на вертольотах, в авіації спеціального застосування (санітарні польоти, авіахімічні роботи, аерофотозйомка, патрулювання, зондування атмосфери й інші види робіт), на посадах льотного складу груп супроводження іноземних повітряних суден (лідирувальники), на посадах командно-льотного та льотно-інструкторського складу, в тому числі у навчальних закладах по підготовці й підвищенню кваліфікації кадрів льотного складу авіації, - за один місяць вислуги.

Пунктом 2 та 3 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. №418 передбачено, що обчислення строків вислуги відповідно до пунктів "а" і "б" пункту 1 провадиться шляхом ділення фактичного нальоту годин за весь час роботи на посадах льотного складу відповідно на 20 і 12. Вислуга у річному обчисленні визначається шляхом ділення числа повних місяців вислуги на 12. При виконанні протягом року різних робіт, зазначених у пункті 1, вислуга років обчислюється пропорційно тривалості нальоту годин (зайнятості) на кожній роботі.

Суд встановив, що згідно записів у трудовій книжці позивача НОМЕР_2 позивач працював:

- з 02.12.1982 по 16.03.1983 слюсарем на Сумському міському молочному комбінаті 0 років 3 місяці 15 днів;

- з 21.03.1983 по 21.10.1983 військова служба 0 років 7 місяців 1 день;

- з 07.12.1983 по 10.07.1984 пакувальником на Сумському м`ясокомбінаті 0 років 7 місяців 4 дні;

- з 01.10.1984 по 24.08.1987 авіамеханіком ЦОО авіатехбази Київського об`єднаного авіазагону Українського управління цивільної авіації 2 роки 10 місяців 24 дні;

- з 25.08.1987 по 28.05.1990 навчання у Краснокутському льотному училищі цивільної авіації за фахом льотна експлуатація літаків 2 роки 9 місяців 4 дні;

- з 09.07.1990 по 31.01.1994 другим пілотом літака Ан-2, другим пілотом літака АН-24 Київського об`єднаного авіазагону Українського управління цивільної авіації 3 роки 6 місяців 23 дні;

- з 01.02.1994 по 31.03.1995 другим пілотом літака АН-24 Київського регіонального відділення Української державної авіакомпанії «Авіалінії України» 1 рік 2 місяці 0 днів;

- з 01.04.1995 по 29.08.2003 другим пілотом літака АН-24 Київського державного авіаційного підприємства Державної авіакомпанії «Авіалінії України» 8 років 4 місяці 29 днів;

- з 01.09.2003 по 10.12.2003 другим пілотом літака АН-24 ЗАТ «АК «Сінком- Авіа» 0 років 3 місяці 10 днів;

- з 01.10.2004 по 31.08.2005 менеджером з реалізації товарів ПП «Алюпак» 0 років 11 місяців 0 днів;

- з 14.04.2008 по 31.08.2009 другим пілотом літака ДС-9 ТОВ «Українсько- Середземноморські Авіалінії» 1 рік 4 місяці 18 днів;

- з 01.09.2009 р. по 25.10.2012 р. другим пілотом літака МД-80ТОВ «Авіакомпанія «ХОРС» 3 роки 1 місяць 25 днів.

Також суд зазначає, що позивач продовжив трудову діяльність на території рф, що підтверджується записами у трудовій книжці НОМЕР_3 , а саме:

- з 20.08.2013 по 24.03.2014 другим пілотом повітряного судна А-319/320/321 ВАТ «Авіакомпанія «Уральські авіалінії» 0 років 7 місяців 8 днів;

- з 24.06.2014 по 12.08.2015 другим пілотом повітряного судна А- 319/320/321 ТОВ «Авіакомпанія «ВІМ-АВІА» 1 рік 1 місяць 19 днів;

Продовження трудової діяльності на території України за записами у трудовій книжці НОМЕР_2 :

- з 16.10.2015 р. по 06.11.2015 р. другим пілотом повітряного судна ТОВ «Авіакомпанія «ХОРС» 0 років 0 місяців 22 дні;

- з 22.01.2016 р. по 23.05.2018 р. другим пілотом льотної служби ТОВ «Авіакомпанія «ХОРС» 2 роки 4 місяці 2 дні;

- з 03.06.2019 р. по 29.01.2021 р. другим пілотом льотного департаменту ТОВ «АНДА ЕЙР» 1 рік 7 місяців 27 днів.

Таким чином, загальний стаж позивача у календарному обчисленні становить 31 рік 9 місяців 17 днів.

В період навчання у Краснокутському льотному училищі цивільної авіації з 1987 р. по 1990 р. на літаках Як-18г, Ан-2 ОСОБА_1 має загальний наліт 249 годин, що підтверджується копією виписки з семестрових та екзаменаційних відомостей, що є додатком до диплома НОМЕР_4 , виданого ОСОБА_1 28.05.1990 р. про отримання кваліфікації пілот цивільної авіації 3 класу.

Окрім цього, спеціальний стаж позивача підтверджується копією льотної книжки, а саме. Згідно відомостей, внесених у льотну книжку ОСОБА_1 .

Розділ 2. «Проходження льотної служби» після закінчення Краснокутського льотного училища у 1990 році за місцем працевлаштування: 16.07.1990 р. 2-й пілот літака АН-2; 05.08.1991 р. 2-й пілот літака АН-24; 01.04.1995 р. 2-й пілот літака АН-24; 07.04.1999 р. 2-й пілот літака АН-24; 18.11.1999 р. 2-й пілот літака АН-24;22.08.2003 р. 2-й пілот літака АН-24; 01.07.2008 р. 2-й пілот повітряного судна МД-80; 01.09.2009 р. 2-й пілот; 20.08.2013 р. другий пілот повітряного судна А-319/320/321; 20.06.2014 другий пілот; 22.01.2016 другий пілот повітряного судна А-310/320/321.

Розділ 4. «Допуск до польотів»: Тип повітряного судна АН-24:

- допущений до польотів на повітряному судні АН-24 в якості другого пілота наказами № 73 від 09.08.1991 р., № 75 від 09.08.1991 р.,

- допущений до польотів у скороченому складі екіпажу без штурмана на літаку АН-2, наказ № 96 від 14.10.1991 р.;

- допущений до ведення радіозв`язку на англійський мові, наказ « 2/к від 25.02.1994 Р-

- допущений до виконання міжнародних польотів, наказ № 37/к від 26.10.1995 р. Тип повітряного судна МД-80:

- допущений до виконання польотів в якості пілота-стажера, наказ № 209 від 12.11.2009 р.;

- допущений до самостійного обслуговування авіатехніки повітряного судна МД-80, наказ № 7 від 14.01.2010 р.;

- допущений до виконання польотів по маршрутам B-RNAV, наказ № 123 від 01.06.2010 р.;

- допущений до польотів по ППП (T-R), наказ № 124 від 01.06.2010 р.;

- допущений до польотів в якості 2-го пілота у складі екіпажу, наказ № 125 від 01.06.2010 р.;

Тип повітряного судна АЗ 19/320/321:

- допущений до наземного обслуговування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказ № 156/лр від 30.09.2013 р.;

- допущений до польотів в системах RNP10, RNP4, RNAVS, RNAV2, RNAV1, Basic- RNP1, RNP ARCH, наказ № 157/лр від 01.10.2013 р.;

- допущений до польотів у новій системі вертикального ешелонування ВП РФ, а також у системі RVSM Росії та Євразії, наказ № 151/лр від 25.09.2013 р.;

- допущений до польотів в МВЗ з АС УВД та 25 км зоні прикордонної смуги, наказ № 518 від 06.09.2013 р.;

- допущений до самостійних польотів в якості другого пілоту на повітряному судні А- 319/320/321, розпорядження ЛД № 168 від 22.09.2014 р.

Суд встановив, що всі записи завірені підписами уповноважених осіб та печатками відповідних авіапідприємств.

Крім цього, до льотного стажу також зараховується навчання у Богодухівському навчальному авіаційному центрі ДТСААФ СРСР в період проходження військової служби з 21.03.1983 по 21.10.1983 курсантом ДТСААФ з видачою Свідоцтва про отримання льотної кваліфікації із зазначенням загального нальоту 70 годин, самостійного нальоту 22 години, що підтверджено власне Свідоцтвом про отримання льотної кваліфікації та військовим квитком НОМЕР_5 , згідно якого ОСОБА_1 присвоєно військове звання молодший лейтенант, військова облікова спеціальність 061608, склад командний. Військова облікова спеціальність 061608 віднесена за спеціальністю підготовки до управління діями підрозділів авіації, за спеціалізацією підготовки - льотна експлуатація та бойове застосування вертольотів.

Зарахування нальоту позивача у період навчання в Краснокутському льотному училищі цивільної авіації, в авіаційному центрі ДТСААФ до нальоту за льотною книжкою дає загальний наліт позивача у розмірі 6269 годин 08 хвилин.

Суд встановив, що відповідно до довідки ВАТ «Авіакомпанія «Буковина» на посаді 2-го пілота Ан-24 налітав на літаку Ан-24 з 08.05.2003 р. по 17.07.2003 р. всього 86 годин 32 хвилини.

Тобто загальний нальот позивача дорівнює 6349 години 40 хвилин, що в календарному обчисленні станове 6349:20:12 = 26,45 років, тобто 26 календарних років льотного стажу згідно з п. 1 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. №418

Таким чином спростовуються висновки відповідача про неможливість визначення стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Отже, спеціальний стаж позивача складає повних 26 років.

Крім цього, згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_6 позивач з 01.10.1984 по 24.08.1987 працював у Київському об`єднаному авіазагоні Українського Управління цивільної авіації на посаді авіамеханіка 2-го класу 3-го розряду ЦОО авіатехбази, що дорівнює 2 рокам 10 місяцям 24 дням.

Переліком посад і робіт інженерно-технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 р. №418 передбачені посади - авіаційні техніки (механіки, мотористи) всіх найменувань.

Таким чином суд зазначає, що загальний стаж, який враховується до вислуги років, які дають право на пенсію за вислугу років позивача становить 28 років 10 місяців 24 дні.

Враховуючи вищевикладене, суд вказує, що відмова відповідача у призначенні пенсії позивачу у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, є безпідставною.

В силу вимог статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відтак, суд вказує, що на момент звернення до відповідача з заявою позивач мав право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону № 1788-ХІІ, оскільки стаж позивача становить 28 років 10 місяців 24 дні.

За встановлених обставин справи, суд вказує що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 40 від 26.05.2023 є протиправним та підлягає скасуванню.

З метою належного способу захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. а ст. 55 Закону № 1788, з 18.05.2023.

Суд зазначає, що позивач просить виплачувати призначену пенсію. Проте, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цієї позовної вимоги слід відмовити, як передчасні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій та рішення. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову частково.

Сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1073,60 грн підлягає стягненню на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок їх бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 40 від 26.05.2023 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 з 18.05.2023 пенсію за вислугу років відповідно до п. а), п. в) ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 536 грн 80 коп.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 536 грн 80 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.М. Брильовський