Справа № 240/17744/22
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту

18 вересня 2023 року м. Житомир справа № 240/17744/22

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Майстренко Н.М., розглянувши питання про накладення штрафу за виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 03.02.2023 у справі № 240/17744/22 позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2016 до 28.02.2018 з урахуванням базового місяця січня 2008 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення січня 2008 року із врахуванням вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше сплаченої суми.

Судом встановлено, що зазначене рішення Житомирського окружного адміністративного суду набрало законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду стягувачу був виданий виконавчий лист.

Ухвалою суду від 12.07.2023 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 240/17744/22 задоволено частково. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.02.2023 у справі №240/17744/22 терміном тридцять днів з дня набрання даною ухвалою суд законної сили.

На виконання ухвали суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, до якого долучено довідку про нарахування позивачу індексації за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 у сумі 2359,14 грн.

Наполягаючи на тому, що на виконання аналогічних судових рішень стосовно інших військовослужбовців відповідачем нараховувались суми індексації за аналогічних обставин у значно більших розмірах, і нарахована йому індексація у сумі 2359,14 грн. не може вважатись виконанням судового рішення, ОСОБА_1 заявив клопотання про накладення штрафу за невиконання судового рішення, в якому він просить:

- накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, командира військової частини НОМЕР_1 , полковника ОСОБА_2 , відповідального за виконання рішення від 03.02.2023 по справі №240/17744/22, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму працездатних осіб, а саме: 107360,00 грн. (2684,00 грн. *40).

Дослідивши доводи клопотання про накладення штрафу, суд зазначає таке.

Відповідно до частин 2, 4 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду судом можуть бути вжиті заходи реагування у формі встановлення нового строку для подання звіту або накладення штрафу на особу, відповідальну за невиконання рішення суду.

Водночас, суд зауважує, що такий захід реагування як накладення штрафу може бути застосований у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

З поданого відповідачем звіту неможливо встановити, яким чином Військовою частиною було враховано при виконанні судового рішення право позивача на нарахування індексації з 01.01.2016 по 28.02.2018 року з урахуванням вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, а тому питання накладення штрафу є передчасним.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 31.10.2018у справі № 704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацу другого пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 № 16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Таким чином, розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети, задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту, в якому окремо відобразити обставини врахування Військовою частиною НОМЕР_1 вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, при нарахуванні позивачу індексації за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року.

Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.02.2023 у справі № 240/17744/22, зобов`язавши відповідача подати такий звіт до Житомирського окружного адміністративного суду у тридцятиденний строк з дати набрання цієї ухвалою законної сили.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 18.09.2023.

Суддя Н.М. Майстренко