Справа № 500/3406/23
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3406/23

19 вересня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Заліщицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Заліщицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії Заліщицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін в актовий запис №573, зроблений 03 грудня 1999 року в книзі записів актів громадянського стану Корабельного районного відділу реєстрації актів громадянського стану м. Миколаєва про народження ОСОБА_1 щодо зазначення інформації про батька;

зобов`язати Заліщицький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України внести зміни в актовий запис №573, зроблений 03 грудня 1999 року в книзі записів актів громадянського стану Корабельного районного відділу реєстрації актів громадянського стану м. Миколаєва про народження ОСОБА_1 шляхом зазначення інформації про батька: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянин України (відповідно до інформації, зазначеної в рішенні Заліщицького районного суду Тернопільської області від 27 грудня 2022 року) та видати повторно свідоцтво про народження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскільки, в момент народження позивача його батьки не перебували в зареєстрованому шлюбі, при реєстрації його народження прізвище та громадянство батька було зазначене відповідно до інформації матері, а саме: ОСОБА_3 , громадянин України.

Рішенням Заліщицького районного суду Тернопільської області від 27 грудня 2022 року, ОСОБА_2 визнано батьком ОСОБА_1 , що, на думку позивача, є підставою для внесення змін в актовий запис про його народження.

31 січня 2023 року позивач звернувся до Заліщицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про внесення змін в актовий запис про народження №573, зроблений 03 грудня 1999 року в книзі записів актів громадянського стану Корабельного районного відділу реєстрації актів громадянського стану м. Миколаєва шляхом зазначення інформації про батька: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, однак отримав відмову від відповідача, з огляду на те, що рішенням суду визнано сам факт батьківства, але не зобов`язано відділ внести зміни в актовий запис цивільного стану та не прописано, які саме.

Ухвалою суду від 20.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

12.07.2023 на адресу суду від відповідача надійшов лист від 12.07.2023 №178/34.15/07.5, який суд, в силу ст.162 КАС України, розцінює як відзив. Так у даному відзиві представник відповідача вказує, що заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки згідно п.2.16.4 Розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання від 12.01.2011 №96/5 зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (зі змінами) на підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) в актовому записі про народження змінюються відомості про батька та вносяться пов`язані з цим інші, зміни згідно із зазначеними в рішенні суду (арк. справи 13).

Ухвалою суду від 29.08.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 14.09.2023, після усунення недоліків позовної заяви, судовий розгляд справи продовжено.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, судом встановлено наступні обставини.

В актовому записі про народження позивача ОСОБА_1 №573 складеного Корабельним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського Міністерства юстиції у "Відомостях про батька" в графі "Прізвище, власне ім`я, по батькові" вказано " ОСОБА_3 " (арк. справи 6 зворот). При цьому, " ОСОБА_4 " - це прізвище матері дитини.

Рішенням Заліщицького районного суду Тернопільської області від 22.12.2022 у справі №597/1438/22 визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 (арк. справи 22-24).

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 31.01.2023, в якій зокрема, просив враховуючи рішення Заліщицького районного суду Тернопільської області від 22.12.2022, внести зміни в актовий запис №573, зроблений 03 грудня 1999 року в книзі записів актів громадянського стану Корабельного районного відділу реєстрації актів громадянського стану м. Миколаєва про народження ОСОБА_1 шляхом зазначення інформації про батька: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянин України (арк. справи 7).

За результатами розгляду вказаної заяви відповідач листом від 28.02.2023 повідомив позивача про те, що рішенням Заліщицького районного суду Тернопільської області від 27.12.2022 у справі №597/1438/22 визнано батьківство, але не зобов`язано відділ внести зміни в актовий запис цивільного стану та не прописано які саме (арк. справи 7 зворот).

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).

Згідно з ст.2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію, зокрема, народження фізичної особи та її походження, вносять зміни до актових записів цивільного стану.

Згідно з частинами першою-третьою статті 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з частиною п`ятою статті 9 Закону № 2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Згідно із пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.1 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа. Реєстрація заяв про внесення змін до актових записів цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Як зазначалось вище, позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 573 від 03.12.1999 шляхом зазначення інформації про батька: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянин України на підставі рішення Заліщицького районного суду Тернопільської області від 27.12.2022 у справі №597/1438/22.

Відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім`я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Згідно із статтею 134 Сімейного кодексу України на підставі заяв осіб, зазначених у статті 126 цього Кодексу, або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.

Відповідно до підпункту 2.13.1 пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Пунктом 2.16 Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Підпунктом 2.16.4 пункту 2.16 Правил визначено, що на підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) в актовому записі про народження змінюються відомості про батька та вносяться пов`язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду.

Як зазначалося вище, рішенням Заліщицького районного суду Тернопільської області від 22.12.2022 у справі №597/1438/22, яке набрало законної сили, визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

В силу вимог частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням Заліщицького районного суду Тернопільської області від 22.12.2022 у справі №597/1438/22, яке набрало законної сили, при розгляді цієї справи не потребують доказуванню.

Отже, в даному випадку, рішення Заліщицького районного суду Тернопільської області від 22.12.2022 у справі №597/1438/22, резолютивна частина якого хоч і не містить зобов`язального характеру, є самостійною підставою для внесення змін в актовий запис про народження № 573 від 03.12.1999. Також вказано рік народження та РНОКПП батька дитини. Що на думку суду є достатньою підставою для внесення вказаних відомостей до актового запису

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова Заліщицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 573 від 03.12.1999, складеного Корабельним районним відділом реєстрації актів громадянського стану м. Миколаєва є протиправною.

При цьому, суд вважає, що надмірний формалізм відповідача у даному випадку є невиправданий, оскільки рішення суду про визнання батьківства набрало законної сили, обставини які в ньому встановлені не підлягають повторному доказуванню, і в сил вимог закону, таке рішення суду підлягає обов`язковому виконанню. При цьому, всі необхідні відомості для внесення змін в актовий запис вказані у рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням наведеного, з метою належного та ефективного захисту порушеного права позивача, слід зобов`язати Заліщицький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 573 від 03.12.1999, складеного Корабельним районним відділом реєстрації актів громадянського стану м. Миколаєва шляхом зазначення у "Відомостях про батька" в графі "Прізвище, власне ім`я, по батькові" " ОСОБА_2 ", а також, інші передбачені актовим записом відомості, вказані у рішенні Заліщицького районного суду Тернопільської області від 22.12.2022 у справі №597/1438/22 та в документах що посвідчують особу батька - ОСОБА_2 .

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Заліщицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України повторно видати свідоцтво про народження, то така вимога є передчасною, оскільки видачі повторного свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану передує встановлена законом процедура внесення змін до актового запису цивільного стану і таке свідоцтво може бути видане лише у разі внесення відповідних змін до актового запису.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

У свою чергу частиною восьмою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність відшкодування за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені позивачем витрати зі сплати судового збору у повному обсязі.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Заліщицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 573 від 03.12.1999, складеного Корабельним районним відділом реєстрації актів громадянського стану м. Миколаєва.

Зобов`язати Заліщицький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 573 від 03.12.1999, складеного Корабельним районним відділом реєстрації актів громадянського стану м. Миколаєва, шляхом зазначення у "Відомостях про батька" в графі "Прізвище, власне ім`я, по батькові" " ОСОБА_2 ", а також, інші передбачені актовим записом відомості, які вказані у рішенні Заліщицького районного суду Тернопільської області від 22.12.2022 у справі №597/1438/22 та в документах що посвідчують особу батька - ОСОБА_2 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Заліщицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 19 вересня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач:

- Заліщицький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: вул. Степана Бандери, 38, м.Заліщики, Чортківський район, Тернопільська область, 48600, ).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.