Справа № 420/18178/23
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 вересня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження питання про витребування доказів та зупинення провадження по справі №420/18178/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (вул.Косовська,2Д, м.Одеса, 65074), Управління соціального захисту населення у Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (вул.Ак.Корольова,9, м.Одеса, 65114) про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення у Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за результатом якого позивач просить:

Зобов`язати Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради:

- призначити та виплатити субсидію на квартирну плату з 2018 року;

- призначити та виплатити матеріальну допомогу на погашення обов`язкового платежу по квартплаті з 2018 по 2023 рік;

- призначити та виплатити щорічну матеріальну допомогу як інваліду ІІ групи;

- призначити та виплатити компенсацію витрат на придбання життєво необхідних лікарських засобів придбаних за рахунок сім`ї, в повній мірі, з 2018 по 2023 роки.

Стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та Управління соціального захисту населення у Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради заподіяну матеріальну шкоду в розмірі:

- за лікарські засоби за 2018 рік 23642,42грн.; за 2019 рік 11605,15 грн.; за 2020 рік. 11563,64 грн.; за 2021 рік 8550,76 грн.; за 2022 рік 21500,50 грн. за 2023 рік 22700,30грн. загальна сума 55362,97 грн.

- на погашення обов`язкового платежу по квартплаті (матеріальну допомогу) щорічно за 2018 рік, 2022 та 2023 роки в сумі 30000грн.

- призначенні і виплаті щорічної матеріальної допомоги як інваліду ІІ групи за 2019 рік 900грн., за 2020 рік 900 грн., за 2022 рік 1100 грн., за 2023 рік 1100 грн. загальна сума 4000грн.

Поновити допомогу по догляду за інвалідом ІІ групи з грудня 2022р. По рішенню суду № 520/773/19 за грудень - 262 грн., січень 262 грн., лютий - 262 грн., березень 262 грн., доплата з вересень 2022 року 60 грн., жовтень 60 грн., листопад - 60 грн. Загальна сума 1300 грн.

Загальна сума матеріальної шкоди 90662,99 грн.

Стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та Управління соціального захисту населення у Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради заподіяну моральну шкоду в розмірі 90662 грн.

Судові витрати покласти на відповідачів.

Додатково позивач просить зобов`язати Управління соціального захисту населення Київського району м.Одеси надати відповідну документацію до Пенсійного фонду Київського району м.Одеси, для встановлення трудового стажу ОСОБА_1 , 1953 року народження, по догляду за сином ОСОБА_2 , 1977 року народження, інваліда з дитинства безстроково II група і справа ВКК безстроково.

Ухвалою суду від 24.07.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.6-9 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд вважає за необхідне витребувати з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та Управління соціального захисту населення у Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради належним чином завірені копії звернень/заяв ОСОБА_1 щодо: 1) призначення субсидії на квартирну плату з 2018 року; 2) призначення матеріальної допомоги на погашення обов`язкового платежу по квартплаті з 2018 по 2023 рік; 3) призначення щорічної матеріальної допомоги як інваліду ІІ групи; 4)призначення компенсації витрат на придбання життєво необхідних лікарських засобів придбаних за рахунок сім`ї, в повній мірі, з 2018 по 2023 роки; 5) призначення допомоги по догляду за інвалідом ІІ групи; відповіді/рішення щодо розгляду звернень ОСОБА_1 .

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій, у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляд справи, до моменту їх усунення.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Отже, положенням означеного припису чинного процесуального законодавства передбачено право суду зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості її розгляду до отримання відповідних письмових доказів.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, а тому суд вважає доцільне застосувавши у даному випадку аналогію закону, зупинити провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, та зважаючи, що судом наразі встановлено необхідність для повного, та об`єктивного розгляду позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення у Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії, водночас, з метою дотримання визначених процесуальним законодавством строків розгляду адміністративного позову, суд, застосувавши аналогію закону, дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі, до отримання витребуваних письмових доказів, з урахуванням, при цьому, достатнього проміжку часу, для їх підготування, та подання до суду.

Керуючись ст. 49, ст.50, 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та Управління соціального захисту населення у Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради належним чином завірені копії звернень/заяв ОСОБА_1 щодо: 1) призначення субсидії на квартирну плату з 2018 року; 2) призначення матеріальної допомоги на погашення обов`язкового платежу по квартплаті з 2018 по 2023 рік; 3) призначення щорічної матеріальної допомоги як інваліду ІІ групи; 4)призначення компенсації витрат на придбання життєво необхідних лікарських засобів придбаних за рахунок сім`ї, в повній мірі, з 2018 по 2023 роки; 5) призначення допомоги по догляду за інвалідом ІІ групи; відповіді/рішення щодо розгляду звернень ОСОБА_1 .

Витребувані докази по справі надати суду у строк до "03" жовтня 2023 року.

Зупинити провадження по справі №420/18178/23 - до "03" жовтня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.С.Єфіменко