Справа № 400/11323/23
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 вересня 2023 р. № 400/11323/23

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись із скаргою ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду суду із скаргою, в якій просить зобов`язати Южноукраїнський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області оформити їй паспорт громадянина України.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

ОСОБА_1 подала до адміністративного суду "скаргу", а не "позовну заяву". Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень Кодексом адміністративного судочинства України не передбачений.

Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви не додано ані доказу оплати судового збору, ані документа, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені у Законі України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 становить 2 684 грн (стаття 7 Закону України „Про Державний бюджет України на 2023 рік).

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI, за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивачу належить подати до суду доказ сплати судового збору в сумі 1 073,60 грн (2 684 х 0,4 = 1 073,60), або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону № 3674-VI.

Також, згідно з пунктом 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Відповідного підтвердження позивач не надала.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Способи судового захисту визначені у статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а повноваження суду при вирішенні справи - у статті 245 цього Кодексу.

Частина перша статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає такий спосіб захисту порушеного права як зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії лише сукупно з таким способом захисту права, як визнання протиправними його дій або бездіяльності.

Частина друга статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає повноваження суду щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії лише у разі визнання протиправними його дій чи бездіяльності.

У зв`язку з цим позивачу належить зазначити у прохальній частині позовної заяви, які саме дії чи бездіяльність оскаржує позивач (просить визнати протиправними).

На обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що звернулася до відповідача за паспортом громадянина України з безконтактним електронним носієм та надала необхідні для цого документи, але не зазначає, які саме документи вона подала, та не долучає до позовної заяви копію відповідного звернення та доданих до нього документів.

Крім того, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві не зазначено РНОКПП позивача та адресу її електронної пошти. Про відсутність електронної пошти також не зазначено. Також не зазначено номеру засобу зв`язку та адресу електронної пошти відповідача.

Отже, позивачу належить оформити позовну заяву відповідно до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням зазначеного у цій ухвалі, та докази на підтвердження зазначених у позові обставин, з урахуванням оцінки суду, наданої у мотивувальній частині цієї ухвали (за винятком тих доказів, що були додані до скарги)

За приписами частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Суд вважає за необхідне роз`яснити також таке. Для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура (стаття 1312 Конституції України). При цьому соціально незахищеним верствам населення Законом України «Про безоплатну правову допомогу» гарантовано державою надання відповідних правових послуг за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. Для реалізації своїх прав особа має звернутися за правовою допомогою до відповідного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Порядок надання безоплатної правової допомоги, суб`єкти її отримання передбачені Законом України „Про безоплатну правову допомогу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 , оформлену як скаргу, без руху.

2. Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви, поданої у форми скарги, зокрема подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наданої у мотивувальній частині цієї ухвали;

- докази на підтвердження зазначених у позові обставин, з урахуванням оцінки суду, наданої у мотивувальній частині цієї ухвали (за винятком тих доказів, що були додані до скарги);

- доказ оплати судового збору в сумі 1 073,60 грн або документи, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору (наявність пільг) відповідно до Закону України "Про судовий збір".

3. Попередити позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви (оформленої як скарга) в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна