Справа № 444/1034/23
Суддя: Зеліско Р. Й.
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/1034/23
Провадження № 2-а/444/22/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2023 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Зеліско Р. Й.,

секретар судового засідання Мамедова Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Жовква Львівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції у Львівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення з підстав зазначених у позовній заяві. Просить постанову від 11 березня 2023 р. у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 178 КУпАП України, серія: ЕГА № 990565 скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити.

Позивач в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, однак 23.05.2023 року подав заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача Управління патрульної поліції у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, однак подав 29.06.2023 року на адресу суду відзив на позов.

Оскільки сторони в судове засідання не з`явились, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксація судового засідання з допомогою технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Конституцією України закріплено норму щодо обов`язку органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що 11 березня 2023 р. інспектором 2 батальйону 1 роти 1 взводу УПП у Львівській області ДПП ст. лейтенантом поліції Фурч З.С. винесено стосовно позивача постанову у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 178 КУпАП України, що підтверджується копією даної постанови (а.с. 9).

Відповідно до ч. 1 ст.178 КУпАП розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, - тягне за собою попередження або накладення штрафу від одного до п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Орган (посадова особа) при розгляді справи, зокрема, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність; повинен своєчасно, всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності до закону тощо (статті 245, 280 КУпАП). Згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення (пункт 1 статті 247); справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці (частина перша статті 249) ; оцінка доказів ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності (стаття 252) тощо.

Згідно положення ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Судом встановлено, що 25.03.2023 року позивач отримав рекомендований лист (відправник УПП, накладна № 577) в якому містилась постанова ЕГА №990565 по справі про адміністративне правопорушення від 11.03.2023, відповідно до якої мене притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу 85 грн., за адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 178 КУпАП.

В описовій частині постанови зазначено, що 11.03.2023 року о 22год. 40хв. громадянин ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебував в громадському місці, а саме в приміщенні Торгового закладу Арсен, що знаходиться за адресою: м. Львів, пл. А.Міцкевича, 5 у п`яному вигляді та своєю поведінкою ображав людську гідність та мораль, що виражалась у розхитуванні даної особи при ходьбі із сторони в сторону, тоою неспроможність самостійно пересуватись, неприємний запах алкоголю з порожнини рота та поведінці, що не відповідала обстановці.

Проте, зазначена в постанові дата народження особи яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 що не відповідає даті народження ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2 , що видно з копії його паспорта (а.с.10).

Як зазначив позивач у позовній заяві, в зазначену дату та час, а саме 11.03.2023 року 22 год. 40хв., як зрештою на протязі всієї доби, він взагалі не відвідував приміщення торгового закладу Арсен за адресою: АДРЕСА_1 і жодних доказів його перебування в зазначену дату та час на місці вчинення адміністративного правопорушення не надано.

Судом 03.07.2023 року було винесено ухвалу про витребування доказів, а саме: витребувано у відповідача - Управління патрульної поліції у Львівській області ДПП для огляду в судовому засіданні копії усіх записів із нагрудних камер (технічних приладів або технічних засобів, що мають функцію фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису), що стосуються факту оформлення матеріалів постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ЕГА № 990565 від 11.03.2023 року відносно ОСОБА_1 .

18.07.2023 року на адресу суду на виконання ухвали від 03.07.2023 року надійшов лист з якого видно, що відеозапис вказаної події відсутній.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Варто зазначити, що презумпція невинуватості застосовується і до адміністративних правопорушень. Таку позицію констатував і Європейський суд з прав людини, зокрема у рішенні по справі «Надточій проти України» від 15.05.2008 року.

Відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, всупереч вимогам ч. 2 ст. 77 КАС України, не надав суду жодних належних і допустимих у розумінні ст. 251 КУпАП, ст. 72, 73 КАС України доказів, які б підтверджували правомірність винесення оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, не спростував тверджень позивача щодо відсутності в його діях складу правопорушення, за яке його притягнуто до адміністративної відповідальності.

Відсутність належних та допустимих доказів правопорушення не дає можливості прийти до висновку про те, що позивач допустив порушення.

За таких обставин факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 178 КУпАП, є недоведеним.

За таких обставин оскаржувана постанова не відповідає встановленим до неї вимогам законодавства, відповідач при її винесенні не діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому оскаржувану постанову слід визнати незаконною та скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити. Оскаржувана постанова така, що прийнята не у відповідності до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 245, 251, 256 КУпАП, ст. 9, 77, 78 Кодексу адміністративного судочинства України, Наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1395 «Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», суд,

УХВАЛИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити.

Постанову від 11 березня 2023 р. серія: ЕГА № 990565 у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 178 КУпАП України - скасувати.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 178 КУпАП закрити.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції: юридична адреса: 79053, м. Львів, вул. Перфецького, 19, Львівської області, , e-mail: .

Повний текст рішення суду складено 28.08.2023 року.

Суддя: Р. Й. Зеліско