Справа № 480/6045/22
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 вересня 2023 року Справа № 480/6045/22

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Сумській області, в якому просив (т.1 а.с.23-33):

1) визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції від 02.06.2022 №819 о/с «Про особовий склад» в частині звільнення зі служби у поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №1 роти № 4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області;

2) визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції від 25.05.2022 №303 «Про застосування до працівників УПП в Сумській області ДПП дисциплінарних стягнень» застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби у поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №1 роти № 4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області;

3) поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора взводу №1 роти № 4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області;

4) стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 23 729,58 грн. з розрахунку 376,66 грн. за кожен календарний день з дня звільнення 11.03.2022 до 13.05.2022 - дня поновлення на посаді;

5) стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь позивача грошове забезпечення у розмірі 7 156,54 грн. за період роботи з 14.05.2022 до 02.06.2022 з розрахунку 376,66 грн. за кожен календарний день..;

6) стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення 02.06.2022 до дня прийняття судом рішення з розрахунку 376,66 грн. за кожен календарний день;

7) допустити негайне виконання судового рішення в частині поновлення позивача на посаді інспектора взводу №1 роти № 4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області та стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць;

8) стягнути одноразову грошову допомогу, передбаченої ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 10 повних років служби;

9) стягнути кошти за затримку розрахунку при звільненні за період з 02.06.2022 до дня прийняття судом рішення у справі з розрахунку 376,66 грн. за кожен календарний день.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 позовну заяву було залишено без руху (т.1 а.с.12-13), а ухвалою від 07.10.2022 судом відмовлено у поновленні позивачу строку на звернення з цим позовом до суду та повернуто позовну заяву позивачу (т.1 а.с.41-44).

Разом з тим, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2023 ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 скасовано, а справу №480/6045/22 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи (т.1 а.с.76-80).

При цьому у зазначеній постанові Другим апеляційним адміністративним судом наголошено, що суд першої інстанції не вжив усіх, визначених законом, заходів та не встановив усі фактичні обставини, що мають значення для правильного прийняття процесуального рішення у цій справі на стадії відкриття провадження у справі, у зв`язку з чим дійшов передчасних висновків про повернення позовної заяви позивачу через пропущення останнім строку звернення до суду. Тобто, в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення позивача про його звільнення.

12.06.2023 справа надійшла до Сумського окружного адміністративного суду після розгляду в апеляційній інстанції та ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (т.1 а.с.85-86). При цьому, вказаною ухвалою, враховуючи висновки Другого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2023, у зв`язку з відсутністю в матеріалах справи доказів належного повідомлення позивача про його звільнення, було визнати поважною причину пропуску на звернення з цим позовом до суду.

Представником відповідача на виконання вимог ухвали суду було надано відзив на позовну заяву з витребуваними доказами, у тому числі доказами на підтвердження ознайомлення позивача, зокрема, з оскаржуваними наказами від 25.05.2022 №303 та від 02.06.2022 №819 о/с.

Дослідженими матеріалами справи підтверджено, що позивач вважається таким, що ознайомлений з наказом Департаменту патрульної поліції від 25.05.2022 №303 «Про застосування до працівників УПП в Сумській області ДПП дисциплінарних стягнень» після спливу двох календарних днів з дня відправлення цього наказу на електронну адресу позивача , яка значиться у відділі кадрів відповідача (а.с.230,231), 30.05.2022 супровідним листом від 30.05.2022 (а.с.236, 236зворот), а з наказом про виконання застосованого до нього дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, зокрема наказу Департаменту патрульної поліції від 02.06.2022 №819 о/с «Про особовий склад» щонайменше після спливу двох календарних днів з дня відправлення цього наказу на електронну адресу позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка значиться у відділі кадрів відповідача 02.06.2022 супровідним листом від 02.06.2022 (а.с.237,238-239).

Відтак, після прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, судом, з урахуванням висновків постанови Другого апеляційного адміністративного суду у цій справі, з витребуваних доказів було встановлено, що позивач про порушення свого права мав дізнатися щонайменше 05.06.2023, - після спливу двох календарних днів з дня відправлення наказу по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення - наказу від 02.06.2022 №819 о/с - на електронну адресу позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка значиться у відділі кадрів відповідача 02.06.2022 супровідним листом від 02.06.2022 (а.с.237,238-239), однак, з позовом позивач звернувся 14.09.2022, тобто з пропуском 15-денного строку, встановленого ст. 31 Дисциплінарного статуту НП України, у зв`язку з чим на підставі ч.13 ст.171 КАС України та ч.6 ст.161 КАС України ухвалою суду від 08.08.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивач 5-денний строк з дня отримання копії такої ухвали на усунення недоліків позову шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причини пропуску такого строку та докази поважності причин пропуску такого строку, з урахуванням встановлених судом обставин справ щодо дати ознайомлення позивача з оскаржуваними наказами (т.2 а.с.18-19).

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху від 08.08.2023 була направлена позивачу за адресою, вказаною ним у позові, водночас поштове відправлення було повернено з відміткою "за закінченням встановленого строку зберігання".

Повідомлень про зміну місця знаходження (перебування) від позивача до суду не надходило.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).

Враховуючи викладене, для забезпечення права позивача на доступ до суду, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 08.08.2023, на 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Керуючись ст. 118, 121, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 08.08.2023, на 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали, та зобов`язати позивача надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причини пропуску такого строку та доказів поважності причин пропуску такого строку, з урахуванням встановлених судом обставин справ щодо дати ознайомлення позивача з оскаржуваними наказами.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко