Справа № 300/4339/23
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2023 р. справа № 300/4339/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Позовні вимоги, з урахуванням заяви від 17.07.2023 про зміну предмету позову та уточнення позовних вимог мотивовані тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області йому протиправно включено період страхового стажу з 01.07.2000 по 31.01.2019 до періоду, за який обчислюється заробітна плата для розрахунку розміру пенсії. Крім цього, відповідачем протиправно не зараховано до його страхового стажу періоди догляду за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребував постійного стороннього догляду з 24.04.2012 по 13.06.2013 та навчання у Івано-Франківському інституті нафти і газу з 05.06.1985 до 30.07.1985.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 16.02.2023 йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вказав, що 12.05.2023 звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998. Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 06.06.2023 відмовлено в такому перерахунку. У даному листі також зазначено про не зарахування періоду догляду за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребував постійного стороннього догляду з 24.04.2012 по 13.06.2013. Надалі, 29.06.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про зарахування до його страхового стажу періоду навчання у Івано-Франківському інституті нафти і газу з 05.06.1985 до 30.07.1985. Проте, рішенням №28 від 04.07.2023 йому відмовлено в перерахунку страхового стажу роботи. Відповідно до ч.1 ст.40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Згідно п.«є» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Його трудова книжка містить всі необхідні дані, які підтверджують факт навчання у спірний період. Крім цього, пенсійному органу були надані відповідні довідки, які підтверджують заробіток за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998. Отже, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 16.02.2023 перерахунок розміру призначеної йому пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998 та з урахуванням до страхового стажу період догляду за пенсіонером з 24.04.2012 по 13.06.2013. Крім цього, позивач просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зарахування до страхового стажу періоду навчання в Івано-Франківському інституті нафти і газу з 05.06.1985 по 30.07.1985 та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву про зарахування до страхового стажу вказаного періоду навчання.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, відповідно до якого проти позову заперечив. У відзиві зазначив, що згідно ч.1 ст.40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Вказав, що здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998 неможливо, оскільки такий перерахунок не передбачений чинним законодавством. Пунктом 9 статті 11 Закону №1058-IV передбачено, що загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають, зокрема непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, та за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства. Оскільки компенсація по догляду за пенсіонером позивачу не призначалася, тому відсутні підстави для зарахування до страхового стажу періоду з 24.04.2012 по 13.06.2013. Звернув увагу суду, що ОСОБА_1 в березні 2013 року працював в ТОВ «Станіславський». Також зазначив, що до страхового стажу позивача враховано період навчання з 01.09.1980 по 05.06.1985 (дата присвоєння кваліфікації). Відповідно до архівної довідки від 27.06.2023 №140 Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу, ОСОБА_1 зарахований до інституту з 01.09.1980 та відрахований з 30.07.1985 у зв`язку із закінченням терміну навчання, а 05.06.1985 йому присвоєно кваліфікацію інженера-електрика. Як наслідок, відсутні підстави для перегляду зарахованого до страхового стажу позивача періоду навчання.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, відповідно до якого проти позову заперечив. У відзиві зазначено, що згідно долученої архівної довідки від 27.06.2023 №140, позивач зарахований до інституту з 01.09.1980 та відрахований з 30.07.1985 у зв`язку із закінченням терміну навчання. При цьому, 05.06.1985 йому присвоєно кваліфікацію інженера-електрика. Оскільки у вказаній довідці та у дипломі серії НОМЕР_1 від 19.07.1985 зазначено про присвоєння кваліфікації 05.06.1985, тому відсутні підстави для перегляду періоду навчання зарахованого до страхового стажу. Як наслідок, рішення від 04.07.2023 №28 прийнято правомірно. Звернув увагу, що предметом розгляду Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві була лише заява позивача від 29.06.2023 про зміну страхового стажу, набутого до 01.01.2004 (період навчання з 01.09.1980 по 30.07.1985). Просив суд в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 19.07.2023 прийнято до розгляду заяву позивача від 17.07.2023 про зміну предмету позову та уточнення позовних вимог.

Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 залучено Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві в якості другого відповідача у даній справі.

Відповідно до ч.3 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, розгляд яких проводився за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), заявами по суті справи є позов та відзив.

Тому, при розгляді даної справи відповіді на відзиви позивача суд не бере до уваги.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 16.02.2023 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою від 12.05.2023 в якій просив враховувати для обчислення пенсії заробітну плату за період з 01.07.1992 по 31.12.1998 (а.с.22).

За наслідками розгляду вищевказаної заяви відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 06.06.2023 №5135-4944/Г-02/8-0900/23 повідомив позивача, що для розрахунку пенсії вибрано оптимальний період заробітної плати з 01.01.1994 по 31.12.1998 та з 01.07.2000 по 31.01.2019. В цьому ж листі зазначено, що з травня 2012 року по лютий 2013 року та з квітня по травень 2013 року відсутні дані про сплату страхових внесків, тому вказані періоди не враховані до страхового стажу та заробітку (а.с.23).

Як вбачається з матеріалів справи позивач 29.06.2023 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії з врахуванням до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1980 по 30.07.1985 (а.с.106-107).

Органом призначення пенсії за принципом екстериторіальності визначено Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві рішенням №28 від 04.07.2023 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку страхового стажу, набутого до 01.01.2004. У даному рішенні зазначено, що до страхового стажу позивача зараховано період навчання з 01.09.1980 по 05.06.1985, оскільки позивачу присвоєно кваліфікацію саме 05.06.1985. Підстави для перегляду періоду навчання відсутні (а.с.44).

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що склалися в даній адміністративній справі, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 (надалі Закон №1788-ХІІ) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (надалі Закон №1058-IV) (в редакціях чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Частиною 1 статті 24 Закону №1058-ІV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону №1058-ІV).

При цьому, згідно з частиною 4 статті 24 цього Закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

З системного аналізу наведеної норми слідує, що виключення періодів до 60 календарних місяців страхового стажу, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, здійснюється виключно за вибором особи - пенсіонера.

При цьому, обчислення страхового стажу в місяцях згідно вимог статті 24 Закону №1058-IV, не є перешкодою для реалізації пенсіонером права на вибір та виключення заробітної плати за певні періоди страхового стажу згідно статті 40 Закону № 1058-IV.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (надалі Порядок №22-1), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846.

За змістом підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера ним може подаватися довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10 Порядку № 22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Суд зазначає, що у архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023, виданій Архівним відділом №4 Івано-Франківської районної державної адміністрації, підтверджено відомості нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 у Міжгосподарському підприємстві по торгівлі та реалізації товарів народного споживання «Міжгоспторг» за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998 (а.с.9).

Як вбачається з акту перевірки відомостей про суми нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 від 26.04.2023 №0900-1102-1/3191, посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведено перевірку довідки №412/01-20 від 12.04.2023. У даному акті зазначено, що з усіх виплат проводилися утримання згідно чинного законодавства, а заробітна плата позивача за період з 01.07.1992 по 31.12.1998 вказана у довідці №412/01-20 від 12.04.2023 відповідає документам первинного обліку (а.с.97-98).

Окрім того, суд звертає увагу на те, що відповідачем заробітна плата за період з 01.01.1994 по 31.12.1998 була врахована для обчислення пенсії позивача, проте відповідач відмовляє позивачу у включенні заробітної плати за період з 01.07.1992 по 31.12.1992, хоча вказаний період підтверджується архівною довідкою №412/01-20 від 12.04.2023 та актом перевірки відомостей про суми нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 від 26.04.2023 №0900-1102-1/3191.

Враховуючи вищенаведене, суд зазначає, що відповідач протиправно не врахував для обчислення пенсії позивача заробітну плату за періоди 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998.

Суд зазначає, згідно ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із відповідною заявою та необхідними документами 12.05.2023, відтак позивачу слід здійснити перерахунок пенсії з першого числа місяця, в якому він звернувся за перерахунком пенсії, тобто з 01.05.2023.

Як наслідок, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.05.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023 за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998.

Щодо періоду навчання ОСОБА_1 з 05.06.1985 по 30.07.1985 суд зазначає наступне.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст. 62 Закону №1788-ХІІ).

На виконання зазначеної норми Закону, постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній.

У пунктах 1 та 2 Порядку зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості, зазначені неповні чи неточні відомості про роботу працівника у певний період, то для підтвердження трудового стажу приймаються інші документи, на підставі яких можна дійти висновку, де і протягом якого періоду працював працівник. Ці документи можуть бути видані роботодавцем (його правонаступником), архівними установами, до яких передано документи з особового складу для зберігання. Якщо є можливість підтвердити трудовий стаж даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, то використовуються ці відомості.

Згідно з пунктом "д" частини 3 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до п.8 Порядку №637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Отже, час навчання у навчальних закладах підтверджується, зокрема, довідками.

Відомостями, які містяться в трудовій книжці позивача серія НОМЕР_2 від 20.09.1981, копія якої містяться в матеріалах справи, підтверджено період навчання в Івано-Франківському інституті нафти і газу з 01.09.1980 по 30.07.1985 (а.с.46).

Відтак, враховуючи, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує трудовий стаж, і трудова книжка позивача оформлена належним чином, суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві протиправно не враховано у повному обсязі вказаний період навчання позивача до його загального страхового стажу.

Крім того, спірний період навчання позивача з 05.06.1985 по 30.07.1985 підтверджується архівною довідкою №140 від 27.06.2023 виданою Івано-Франківським національним технічним університетом нафти і газу (а.с.47).

Суд відхиляє як безпідставні доводи відповідача про те, що позивачу присвоєно кваліфікацію 05.06.1985, тому саме до цієї дати враховано в страховий стаж період навчання ОСОБА_1 , оскільки як в трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 20.09.1981, так і в архівній довідці №140 від 27.06.2023 підтверджено період навчання позивача з 01.09.1980 по 30.07.1985.

Як наслідок, рішення за №28 від 04.07.2023 про відмову в перерахунку страхового стажу, набутого до 01.01.2004, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві підлягає до скасування.

Одночасно суд наголошує, що позивач просив суд визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зарахування до його страхового стажу періоду навчання у Івано-Франківському інституті нафти і газу з 05.06.1985 до 30.07.1985.

Однак судом встановлено, що рішення №28 від 04.07.2023 ухвалив інший пенсійний орган - Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

В свою чергу Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на заяву позивача від 29.06.2023 про перерахунок пенсії з врахуванням до страхового стажу періоду навчання жодних рішень не приймав, а тільки надіслав листом від 07.07.2023 рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Отже, суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не вчиняло протиправних дій щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу позивача періоду навчання з 05.06.1985 до 30.07.1985.

Враховуючи те, що судом встановлено протиправність рішення №28 від 04.07.2023, прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає необхідним зобов`язати саме Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, (як відповідний територіальний орган Пенсійного фонду до якого позивач звернувся із заявою від 29.06.2023) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.06.2023 про зарахування до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1980 по 30.07.1985.

Стосовно зарахування до страхового стажу позивача періоду догляду за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребував постійного стороннього догляду з 24.04.2012 по 13.06.2013 суд зазначає наступне.

В пункті «є» частини 3 статті 56 Закону №1788-ХІІ визначено, що до стажу роботи зараховується час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

Також, відповідно до пункту 10 Порядку №637 час догляду за особою з інвалідністю I групи, дитиною з інвалідністю віком до 16 років, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, встановлюється на підставі: інформації про отримання допомоги, компенсації за догляд за такою особою, одержаної органами Пенсійного фонду України від органів соціального захисту населення, або акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду; документів, що засвідчують перебування на інвалідності (для осіб з інвалідністю I групи і дітей з інвалідністю) і вік (осіб похилого віку і дітей з інвалідністю).

Акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації), сільських, селищних рад, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їх сусідів, інших даних.

Документами, що підтверджують вік, можуть бути свідоцтво про народження, паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу.

Згідно з пункту 9 статті 11 Закону №1058-IV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають один із непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, один із прийомних батьків, батьків-вихователів, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, тяжко хворою дитиною, якій не встановлено інвалідність, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, та за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства.

Так, відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації від 13.02.2023 №46/16-20 позивач отримував допомогу на догляд особі, яка проживає разом з інвалідом І групи ОСОБА_2 з 13.06.2013 по 28.02.2018 (а.с.41).

Вказане підтверджується також індивідуальними відомостями про застраховану особу форми ОК-5 (а.с.86-88).

Суд звертає увагу на те, що у відповідності до вимог Порядку № 637 час догляду за пенсіонером встановлюється на підставі інформації про отримання допомоги, компенсації за догляд за такою особою, одержаної органами Пенсійного фонду України від органів соціального захисту населення, або акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду.

Отже, для підтвердження факту догляду за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду за спірний період позивач повинен надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про отримання допомоги, компенсації за догляд за такою особою чи акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду, і лише відповідно до таких відомостей може бути зараховано спірний період до страхового стажу позивача.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні вищенаведені документи, які б підтверджували, що позивач у період з 24.04.2012 по 13.06.2013 здійснював догляд за особою пенсіонером ОСОБА_2 .

Одночасно, суд відхиляє як безпідставні посилання позивача на висновок лікарської консультативної комісії від 17.05.2023 №16 та на акт підтвердження місця проживання від 23.10.2018, як на підставу зарахування до страхового стажу позивача спірного періоду догляду за пенсіонером, оскільки вказані документи не передбачені в п.10 Порядку №637 для підтвердження часу догляду саме за пенсіонером, який потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, а можуть бути підставою для оформлення відповідачем акту обстеження фактичних обставин здійснення догляду (а.с.38-39).

Таким чином, позовна вимога до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині зобов`язання зарахувати до страхового стажу позивача вказаний період догляду за пенсіонером не підлягає задоволенню.

Підсумовуючи наведене вище суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії підлягає до часткового задоволення.

Враховуючи приписи ч.3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь ОСОБА_1 600 грн. сплачених судових витрат.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 9, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.05.2023 з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023 за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців,15, м. Івано-Франківськ) здійснити з 01.05.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023 за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві №28 від 04.07.2023 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку страхового стажу, набутого до 01.01.2004.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців,15, м. Івано-Франківськ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) від 29.06.2023 про зарахування до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1980 по 30.07.1985 та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні суду.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців,15, м. Івано-Франківськ) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 300 (триста) грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві (, вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16, м.Київ) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 300 (триста) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.