Справа № 523/3772/22
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/3772/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцепроживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про погашення заборгованості недоотриманої пенсії померлого, -

ВСТАНОВИВ:

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просить:

Визнати протиправним рішення пенсійного фонду про невиплату недоотриманої пенсії згідно з свідоцтвом про спадщину.

Примусити пенсійний фонд повернути суму в розмірі 54217,23 грн.

Також позивач просить звернути судове рішення до виконання.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 05 квітня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Також вказаною ухвалою запропоновано відповідачу надати відзив та зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_2 в частині, що стосується спірного питання.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є донькою ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Луганськ, та після смерті вона звернулась до нотаріуса з метою одержання свідоцтва про спадщину, до якої належить недоотримана пенсія.

Позивач зазначила, що нотаріус запросив у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області про неотриману суму заборгованості і йому була надано відповідь, в якій зазначена сума 131628,14 грн.

Позивач не погодилась з визначеною сумою і написала відповідного листа до пенсійного фонду, на який отримано відповідь, що сума заборгованості складає 178807,83 грн.

Після цього нотаріус надав повторний запит до пенсійного фонду, на який отримано відповідь, що сума заборгованості складає 178807,83 грн.

Позивач зазначила, що згідно з цим запитом їй було видано нотаріусом свідоцтво про спадщину за законом, в якому була указана сума заборгованості в розмірі 178807,83 грн.

Позивач також зазначила, що вона звернулась до пенсійного органу з метою отримання коштів в листопаді 2019 року, та в січні 2020 року їй було виплачено згідно з разовим дорученням сума в розмірі 124590,60 грн, та не виплачена сума 54217,23 грн.

У зв`язку з цим позивач звернулась до відповідача через веб портал електронних послуг з метою отримання відповіді на питання недосплаченої суми і у відповіді було зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер має право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

Позивач не погоджується з такою відмовою відповідача, зазначаючи, що батько не був винен у неотриманні нарахованої пенсії, оскільки він не зміг получити статус ВПО у зв`язку зі станом здоров`я та похилого віку, останні три роки до смерті його було приковано до ліжка.

Через канцелярію суду 08.06.2022 року (вхід. № ЕП/15838/22) від Головного управління надійшла заява про продовження строку на надання відзиву на позовну заяву.

Через канцелярію суду 09.06.2022 року (вхід.№ 18966/22) на виконання ухвали суду надійшли матеріали пенсійної справи.

Ухвалою від 05 серпня 2022 року було зупинено провадження до одержання запропонованих та витребуваних судом документів.

Через канцелярію суду 21.06.2023 року (вхід. № ЕС/6359/23) від Головного управління надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 06 липня 2023 року поновлено провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , зі стадії, на якій його було зупинено. Продовжено розгляд справи № 523/3772/22 у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів в адміністративній справі та запропоновано позивачу у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву, подати суду та іншій стороні відповідь на відзив, а відповідачу, у той самий строк - заперечення.

Відповідно до відзиву на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що з лютого 2015 року ОСОБА_2 виплату пенсії було припинено, тобто з цієї дати та по день смерті, ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_2 за поновленням виплати пенсії не звертався.

Загальна сума недоотриманої пенсії за період з 01.02.2015 року по 30.03.2019 року склала 178807,83 грн.

Відповідач зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер має право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, а відтак позивачу було нараховано та виплачено недоотриману пенсію за померлого батька у розмірі 124590,60 грн (розмір пенсії за три роки, що передували даті звернення до Головного управління із заявою про отримання пенсії).

Таким чином, на думку відповідача, позивач як спадкоємець не має права на те, що за життя спадкоємця не було нараховано.

Посилання позивача на те, що пенсію не було отримано не з вини померлого не знаходять свого підтвердження в матеріалах справи, позивачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що померлий звертався до Головного управління із заявою про поновлення виплати пенсії або в будь-який інший спосіб виявляв інтерес та волю на те, щоб відновити нарахування пенсії.

Тому відповідач вважає, що позивач не має право на отримання грошових коштів у розмірі 54217,23 грн.

Копію ухвали про поновлення провадження у справі доставлено позивачу до його електронного кабінету в системі Електронний суд, 06.07.2023 року, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа від 10.07.2023 року.

Відповідь на відзив від позивача до суду не надходила.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується паспортом громадянина України серія НОМЕР_2 .

Відповідно до свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 , батьком ОСОБА_3 (після укладення шлюбу прізвище ОСОБА_4 ) є ОСОБА_2 .

Відповідно до свідоцтва про смерть Серія НОМЕР_4 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце смерті Луганська область, місто Алчевськ.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком.

Також матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 підтверджено, що ОСОБА_2 була подана заява до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про запрошення його пенсійної справи з Луганської області від 28.10.2014 року, та відповідно до розпорядження № 99591 від 30.10.2014 року Головного управління ПФУ в Одеській області призначено ОСОБА_2 пенсію за віком.

У позовній заяві позивач зазначила, що після смерті вона звернулась до нотаріуса з метою одержання свідоцтва про спадщину, до якої належить недоотримана пенсія.

Матеріалами справи підтверджено, що Державний нотаріус Суворовської державної нотаріальної контори у місті Одесі В.В. Данкогло здійснив запит від 27.08.2019 року № 2081/02-14 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про наявність недотриманої пенсії або інших невиплачених нарахувань на ім`я ОСОБА_2 .

На цей запит нотаріус отримала від Головного управління ПФУ в Одеській області відповідь від 03.09.2019 року № 207/04-21, в якій повідомлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Суворовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі по день смерті. Пенсія у розмірі 131628, 14 грн залишилася не отриманою по теперішній час. Також у листі додатково повідомлено, що розмір неотриманої пенсії буде зменшено, оскільки виплата буде проводитися в залежності від дати звернення до Пенсійного фонду особи, яка має право на отримання даної виплати згідно з свідоцтва про право на спадщину.

Матеріалами справи підтверджено, що на повторний запит нотаріуса щодо невиплаченої суми пенсії, Головне управління ПФУ в Одеській області надало відповідь від 15.11.2019 року № 412/04-21, в якій повідомило, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Суворовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі по день смерті. Пенсія у розмірі 178807,83 грн за період з 01.02.2015 року по 31.03.2019 року залишилася не отриманою по теперішній час. Також у листі додатково повідомлено, що розмір неотриманої пенсії буде зменшено, оскільки виплата буде проводитися в залежності від дати звернення до Пенсійного фонду особи, яка має право на отримання даної виплати згідно з свідоцтва про право на спадщину.

Суд встановив, що Державним нотаріусом Суворовської державної нотаріальної контори у місті Одесі В.В. Данкогло видано ОСОБА_5 свідоцтво про право на спадщину за законом від 21 листопада 2019 року про те, що ОСОБА_5 є спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна: недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 178807, 83 грн, належної спадкоємцю згідно довідки, виданої з питань виплати пенсій № 19 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15 листопада 2019 року за № 412/04-21, спадкова справа № 674/2019, зареєстровано в реєстрі за № 6-916.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернулась до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії на підставі свідоцтва про право на спадщину, та позивачу було виплачено суми недоотриманої пенсії в розмірі 124590,60 грн, що підтверджено талоном до разового доручення № 72/48 від 27.01.2020 року.

Не погодившись з виплаченою сумою, позивач звернулась до відповідача із заявою, на яку листом від 10.12.2021 року № 23833-24094/Г-02/8-1500/21 отримала відповідь, що відповідно до ч. 1 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер має право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, та повідомлено, що на підставі її заяви від 22.11.2019 року та долучених документів недоотримана пенсія ОСОБА_2 була розрахована за період з 21.11.2016 року по 21.11.2019 року та виплачена в сумі 124590,60 грн. згідно з ч. 1 ст. 46 Закону.

Позивач не погодившись із наданою відповіддю на її заяву звернулася до суду із цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст.1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Відповідно до ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у ч.2 ст.36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті суми пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Цивільний кодекс України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів.

Положення частин другої, третьої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі без будь-яких часових обмежень.

Норми ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Суд зазначає, що відповідно до статті 1300 ЦК України зміни до свідоцтва про право на спадщину можуть бути внесені нотаріусом або в сільських населених пунктах - уповноваженою на це посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини лише за згодою всіх спадкоємців, які прийняли спадщину.

На вимогу одного із спадкоємців зміни до свідоцтва про право на спадщину можуть бути внесені за рішенням суду.

У зазначених випадках, встановлених частинами першою і другою цієї статті, нотаріус видає спадкоємцям нові свідоцтва про право на спадщину.

Відповідно до статті 1301 ЦК України якщо буде встановлено, що особа, якій видане свідоцтво про право на спадщину, не мала права на спадкування, а також в інших випадках, встановлених законом, свідоцтво про право на спадщину за рішенням суду визнається недійсним.

На час розгляду справи суду не надано докази, що свідоцтво про право на спадщину за законом, яке видано позивачці, є недійсним.

За таких встановлених судом обставин суд доходить висновку, що у відповідача відсутні правові підстави у відмові позивачу у виплаті повної суми недотриманої пенсії, визначеної у свідоцтві про право на спадщину за законом.

В даному випадку, позивач має право на спадкове майно - пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який є спеціальним у цих правовідносинах, а відповідач фактично незаконно перешкоджає позивачеві в реалізації його прав, як спадкоємця, на отримання належного йому спадкового майна - пенсії спадкодавця, яка залишилася не отриманою останнім за життя.

Аналогічні висновки містяться в постанові Верховного Суду від 23.09.2020 у справі № 28/6685/19 та постанові від 23.02.2022 у справі 428/10113/20.

Враховуючи вище викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та правомірними та належать задоволенню шляхом визнання протиправною відмову відповідача у виплаті позивачки недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 178807, 83 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 21.11.2019 року, спадкова справі № 674/2019, зареєстровано в реєстрі за № 6-916; зобов`язати відповідача виплатити позивачу недоплачену частину в розмірі 54217,23 грн - недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 178807, 83 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 21.11.2019 року, спадкова справі № 674/2019, зареєстровано в реєстрі за № 6-916.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене та оцінюючи встановлені факти та обставини, суд вважає, що Головне управління ПФУ в Одеській області діяло не у спосіб та порядок, визначені законодавством, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та належать задоволенню.

У зв`язку з тим, що позов задоволено судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача.

Стосовно клопотання позивача - звернути судове рішення до виконання, суд зазначає, що приписами ч. 1 ст. 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

З огляду на те, що приписами КАС України не передбачено негайне виконання належних до виплати сум недотриманої пенсії спадкоємцю, вказана норма кодексу до спірних правовідносин не належить застосуванню, а тому у задоволенні цього клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцепроживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про погашення заборгованості недоотриманої пенсії померлого, - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) у виплаті ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 178807, 83 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 21.11.2019 року, спадкова справі № 674/2019, зареєстровано в реєстрі за № 6-916.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену частину в розмірі 54217,23 грн (п`ятдесят чотири тисячі двісті сімнадцять гривень 23 копійки) - недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 178807, 83 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 21.11.2019 року, спадкова справі № 674/2019, зареєстровано в реєстрі за № 6-916.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко