Справа № 380/18026/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) 02.08.2023 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з такими вимогами:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника із врахуванням розміру грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по втраті годувальника, із врахуванням розміру грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 у розмірі 16512,22 грн., із врахуванням індексації пенсії, з 01.04.2023.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка повідомила, що перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Львівській області, з 01.04.2023 отримує пенсію в разі втрати годувальника, чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII). Вказує, що відповідно до даних пенсійної справи №9117074-МВС розмір грошового забезпечення її чоловіка/ ОСОБА_2 , з якого обраховувалась пенсія з 01.06.2022 по день смерті становив 16512,32 грн. Позивачка стверджує, що розмір її пенсії по втраті годувальника, яку вона отримує є меншим 30% відсотків грошового забезпечення годувальника та становить 4100 грн. замість 4953,70 грн. (16512,32 х 30%). Вважаючи протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Відповідач копію ухвали про відкриття провадження у цій справі отримав 07.08.2023, відзиву на позов не подав, позовних вимог не спростував. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини сьомої статті 262 КАС України від учасників справи не надходило. Суд на підставі частини шостої статті 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд з`ясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_2 проходив військову службу, перебував на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області, отримував пенсію, призначену відповідно до Закону №2262-XII.

Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18 та рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, підготовила довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 24.09.2021 №3417 станом на листопад 2019 року згідно із постановою №988, яке складається із таких сум: - посадовий оклад 2500 грн.; - оклад за спеціальним званням «майор» - 2000 грн; - надбавка за стаж служби в поліції 50% - 2250 грн.; - надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 44,91% - 3031,43 грн.; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 375 грн.; - премія 62,58% - 6355,89 грн., всього 16512,32 грн.

ОСОБА_2 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою від 11.10.2021 про проведення перерахунку пенсії на підставі нової довідки про грошове забезпечення. Відмову органу ПФУ у здійсненні такого перерахунку ОСОБА_2 оскаржив до суду.

Львівський окружний адміністративний суд 21.01.2022 прийняв рішення у справі №380/22075/21, відповідно до якого задовольнив повністю позов ОСОБА_2 , суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 24.09.2021 №3417 про розмір грошового забезпечення із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.12.2019;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 , починаючи з 01.12.2019 на підставі довідки від 24.09.2021 №3417, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень), виходячи із основного розміру пенсії, встановленого рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі №380/262/21, та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі №380/22075/21 та підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 24.09.2021 №3417 ГУ ПФУ у Львівській області 06.05.2022 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019, для обчислення розміру його пенсії взяте грошове забезпечення в сумі 16512,32 грн.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер. ГУ ПФУ у Львівській області з 01.04.2023 призначило ОСОБА_1 як дружині померлого ОСОБА_2 , пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-XII в розмірі 30% грошового забезпечення годувальника. Пенсію позивачці обчислено відповідно до довідки про грошове забезпечення, виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області з грошового забезпечення, що становить 7271,06 грн.

Позивачка звернулась до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою від 09.06.2023 про перерахунок пенсії в разі втрати годувальника із врахування грошового забезпечення померлого чоловіка в сумі 16512,32 грн.

Листом №16482-16435/К-52/8-1300/23 від 22.06.2023 ГУ ПФУ у Львівській області надало відповідь, відповідно до якої довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 24.09.2021 №3417 видана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» відповідно до рішення суду №380/22075/21 від 21.01.2023. Оскільки це рішення суду містить зобов`язання щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 та не містить зобов`язань щодо обчислення та виплати пенсії іншим особам, відсутні підстави враховувати заявниці під час обчислення та виплати пенсії в разі втрати годувальника дані довідки про розмір грошового забезпечення №3417 від 24.09.2021.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII).

Статтею 63 Закону №2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 30 Закону №2262-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Згідно з пунктом б) статті 36 Закону №2262-XII пенсія в разі втрати годувальника призначаються сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові (частина перша статті 45 Закону №2262-XII).

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

Законом №2262-XII визначено право на пенсію в разі втрати годувальника непрацездатним членам померлих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, що перебували на їх утриманні. Ця пенсія призначається в розмірі 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. При цьому пенсія в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

За обставин цієї справи з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18 та рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» підготовила довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 24.09.2021 №3417 станом на листопад 2019 року в сумі 16512,32 грн. Бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії на підставі цієї довідки ОСОБА_2 оскаржив до суду, суд його вимоги задовольнив повністю.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. Позивачці, що перебувала на його утриманні, призначена пенсія по втраті годувальника з 01.04.2023, проте для обчислення пенсії використано відомості про розмір грошового забезпечення її покійного чоловіка відповідно до довідки про грошове забезпечення, виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області з грошового забезпечення в січні 2016 року, що становить 7271,06 грн. При цьому ГУ ПФУ було достеменно відомо про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на листопад 2019 року на підставі довідки №3417 від 24.09.2021 (в сумі 16512,32 грн.). Отже, відповідач діяв недобросовісно та нерозумно, оскільки навіть за наявності рішення суду у справі №380/22075/21 в квітні 2023 року при призначенні пенсії по втраті годувальника використав відомості про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на січень 2016 року, а не станом на листопад 2019 року.

Позивачка звернулася до ПФУ із заявою про перерахунок розміру її пенсії відповідно до грошового забезпечення в розмірі 16512,32 грн., проте ГУ ПФУ відмовило у задоволенні цього звернення.

Аргументи відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачки на підставі грошового забезпечення в розмірі 16512,32 грн. суд визнає помилковими, оскільки відповідач при призначенні пенсії позивачці був зобов`язаний врахувати актуальні відомості про розмір грошового заабезпечення покійного годувальника, оскільки такі ПФУ надавав покійний чоловік ОСОБА_2 , а суд у справі №380/22075/21 зобов`язав відповідача такі враховувати при обчисленні розміру його пенсії.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ у Львівській області протиправно відмовило позивачці у проведенні перерахунку її пенсії з грошового забезпечення покійного чоловіка ОСОБА_2 станом на листопад 2019 року в розмірі 16512,32 грн. Ефективним способом відновлення порушених протиправними діями ГУ ПФУ у Львівській області прав позивачки є зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2023 (з дати призначення позивачці пенсії у разі втрати годувальника) перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника із грошового забезпечення ОСОБА_2 для обчислення пенсії 16512,32 грн., з урахуванням раніше проведених виплат. Щодо вимог позивачки здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника із врахуванням індексації, суд в задоволенні таких вимог відмовляє, оскільки такі є передчасними (заявленими на майбутнє) - спір з цього привод між сторонами ще не виник. Підсумовуючи свої попередні висновки суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області частково.

З огляду на встановлені КАС України правила розподілу судових витрат понесені позивачкою витрати на сплату судового збору стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 9, 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у разі втрати годувальника із врахуванням розміру грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 в розмірі 16512,32 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2023 із врахуванням розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії годувальника ОСОБА_2 в розмірі 16512,32 грн., з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення, апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.