Справа № 280/4038/23
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

13 вересня 2023 року Справа № 280/4038/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000,00грн починаючи з 24.02.2022 по 07.03.2022 пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000,00грн починаючи з 08.03.2022.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 21.10.2019 по 08.05.2023 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 за контрактом. Зазначає, що в період часу з 04.11.2019 по 29.11.2019, з 01.02.2020 по 15.03.2020, з 16.03.2020 по 09.07.2020, з 17.09.2021 по 07.03.2022 позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресію рф проти України, що підтверджується довідкою №171 від 02.03.2023, виданою ВЧ НОМЕР_1 . Проте, додаткову винагороду від 28.02.2022 №168 у розмірі 100000,00грн починаючи з 24.02.2022 по 07.03.2022 пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, позивач не отримував. Крім того, не виплачувалася в повному обсязі додаткова винагорода у розмірі 30000грн. Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000,00грн починаючи з 24.02.2022 по 07.03.2022, щодо щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000,00грн починаючи з 08.03.2022 протиправною. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 19.06.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі, а розгляд адміністративної справи призначено без виклику/повідомлення сторін.

08.09.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву. В обґрунтування заперечень представником відповідача зазначено, що відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 448 від 26.05.2022, на підставі бойового розпорядження командира в/ч НОМЕР_2 від 21.09.2021, журналів ведення бойових дій від 24.02.2022 № 46/дск, № 53/дск, 54/дск, від 01.03.2022 № 56/дск, рапортів від 20.05.2022 № 1456, 1457 військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 згідно додатку № 1 до наказу доплачено додаткову винагороду на період дії військового стану до 100000 грн за повний місяць пропорційно дням безпосередньої участі за вказаний період, у тому числі позивачу, за період 24.02-28.02, 01.03-07.03.2022, що підтверджується довідкою фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 № 4318 від 05.09.2023, відповідно до якої на виконання наказу №448 позивачу нарахована додаткова винагорода відповідно за лютий 2022 року - 17857,14 грн (до виплати 17589,28 грн), за березень 2022 (з урахуванням нарахування додаткової винагороди в сумі 30000 грн) нараховано 45806,45 грн, до виплати - 45119 грн. Щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000,00грн, зазначено, що відповідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 № 216 від 21.03.2022, №231 від 24.03.2022, №256 від 30.03.2022 та згідно додатків до наказів нараховано та виплачено додаткову винагороду на період дії військового стану до 30000 грн за повний місяць, у тому числі позивачу за період 24.02 - 31.03.2022. Відповідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 № 359 від 03.05.2022, №492 вiд 03.06.2022, №740 вiд 04.07.2022, № 1005 вiд 02.08.2022, №1351 від 02.09.2022, №1581 від 03.10.2022, № 1748 від 03.11.2022, №1901 від 02.12.2022, №14 від 04.01.2023, № 94 від 03.02.2023 та згідно додатків до цих наказів нараховано та виплачено додаткову винагороду на період дії військового стану до 30000 грн за повний місяць, у тому числі позивачу за період 01.04.2022 - 31.01.2023, що підтверджується довідкою фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 № 4318 від 05.09.2023. Щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000,00грн за період з 01.02.2023 по 07.05.2023 зазначено, що позивач в період з 01.02.2023 по 08.05.2023 не залучався до виконання бойових завдань згідно з бойовими наказами у складі діючих угруповань військ Сил оборони держави або із всебічного забезпечення діючих угруповань військ Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями. Відповідачем в період з 01.02.2023 по 08.05.2023 не приймались вищевказані накази відносно позивача у зв`язку із відсутністю передбачених підстав, а тому підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагроди в розмірі 30000грн за період з 01.02.2023 по 08.05.2023 (день звільнення) немає. Просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі.

З матеріалів адміністративної справи судом установлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 21.10.2019 по 08.05.2023 за контрактом.

Позивач зазначає, що з 24.02.2022 по 07.03.2022 йому не виплачувалася додаткова винагорода у розмірі 100000,00грн, та з 08.03.2022 не виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000,00грн, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється законом України 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (надалі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону № 2232-XII порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі статтею 40 Закону № 2232-XII гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до Законів України "Про Збройні Сили України", Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" та іншими законами.

У відповідності до ч.1 ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон України №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців

Частиною 2 статті 9 Закону України №2011-XII визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», 28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», відповідно до пункту 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, з 24.02.2022 у військовослужбовців Збройних Сил України які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Чинним законодавством України передбачено, що виплата грошового забезпечення (заробітної плати), як основного так і додаткового, проводиться за фактично відпрацьований час, і додаткова винагорода передбачена Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 не є виключення із загального правила.

Як було зазначено вище, підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 є відповідний наказ командира.

Суд не може перебирати на себе функції органу, що здійснює нарахування та виплату грошового забезпечення.

Слід зауважити, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що військовою частиною заперечувалось право позивача на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану».

Так, відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 448 від 26.05.2022, на підставі бойового розпорядження командира в/ч НОМЕР_2 від 21.09.2021, журналів ведення бойових дій від 24.02.2022 №46/дск, №53/дск, №54/дск, від 01.03.2022 № 56/дск, рапортів від 20.05.2022 № 1456, №1457 військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 згідно додатку №1 до наказу доплачено додаткову винагороду на період дії військового стану до 100000 грн за повний місяць пропорційно дням безпосередньої участі за вказаний період, у тому числі ОСОБА_1 , за період 24.02.2022 - 28.02.2022, 01.03.2022 - 07.03.2022, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2023 № 4318, відповідно до якої на виконання наказу №448 позивачу нарахована додаткова винагорода відповідно за лютий 2022 року 17857,14 грн (до виплати 17589,28 грн), за березень 2022 (з урахуванням нарахування додаткової винагороди в сумі 30000 грн) нараховано 45806,45 грн, до виплати 45119,35 грн.

Відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 № 216 від 21.03.2022, №231 від 24.03.2022, №256 від 30.03.2022 та згідно додатків до наказів, нараховано та виплачено додаткову винагороду на період дії військового стану до 30000 грн за повний місяць, у тому числі ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 31.03.2022. Відповідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 03.05.2022 № 359, №492 вiд 03.06.2022, №740 вiд 04.07.2022, № 1005 вiд 02.08.2022, №1351 від 02.09.2022, №1581 від 03.10.2022, № 1748 від 03.11.2022, №1901 від 02.12.2022, №14 від 04.01.2023, № 94 від 03.02.2023 та згідно додатків до цих наказів нараховано та виплачено додаткову винагороду на період дії військового стану до 30000 грн за повний місяць, у тому числі ОСОБА_1 за період з 01.04.2022 по 31.01.2023, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2023 № 4318.

Щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000,00грн за період з 01.02.2023 по 07.05.2023 відповідачем у відзиві на позовну заяву зазначено, що ОСОБА_1 в період з 01.02.2023 по 08.05.2023 не залучався до виконання бойових завдань згідно з бойовими наказами у складі діючих угруповань військ Сил оборони держави або із всебічного забезпечення діючих угруповань військ Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Суд зазначає, що на момент виникнення спірних правовідносин до постанови №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 внесені зміни, зокрема:

Відповідно до абз. 1 п. 1 установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Абзац перший пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 217 від 07.03.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року, № 350 від 22.03.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року, № 754 від 01.07.2022 - застосовується з 1 червня 2022 року, № 793 від 07.07.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року, № 1146 від 08.10.2022 - застосовується з 1 вересня 2022 року, № 43 від 20.01.2023.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до п. 2-1 установити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Постанову доповнено пунктом 2-1 згідно з Постановою КМ № 793 від 07.07.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року; в редакції Постанови КМ № 43 від 20.01.2023.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, доповнено розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану», згідно з наказом Міністерства оборони №44 від 25.01.2023, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за №177/39233, та який набрав чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01.02.2023 (далі Порядок №260).

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

- 30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку №260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до пунктів 8, 9 розділу XXXIV Порядку №260, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

За матеріалами справи безпосереднім командиром позивача не подавався рапорт щодо його участі позивача у бойових діях або заходах за спірний період, не вносились записи в журнал обліку бойових дій, бойового донесення, тощо, та, як наслідок не видавався наказ командиром військової частини про виплату додаткової винагороди.

Оскільки у період з 01.02.2023 по 08.05.2023 не приймались вищевказані накази відносно позивача у зв`язку із відсутністю передбачених підстав, а тому підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагроди в розмірі 30000грн за період з 01.02.2023 по 08.05.2023 немає.

Суд звертає увагу, що як було зазначено вище, підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди є відповідний наказ командира військової частини. Суд не може перебирати на себе функції органу, що здійснює нарахування та виплату грошового забезпечення.

Відтак, підстави для визнання бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000,00грн починаючи з 24.02.2022 по 07.03.2022 пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, та щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000,00грн починаючи з 08.03.2022, судом не встановлені.

Згідно з частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно приписів частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Враховуючи висновки про відсутність підстав для задоволення позовних вимог та оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в силу приписів Закону України «Про судовий збір», питання про розподіл судового збору не вирішувалось.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова