Справа № 160/2611/20
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 вересня 2023 року Справа №160/2611/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кучми К.С.

при секретарі судового засідання Казакової Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпро заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі №160/2611/20,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року по адміністративній справі №160/2611/20 позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_2 з 79% до 70% грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №108 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям», виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум

- присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 судові витрати по справі у розмірі 840,80 грн.

Рішення суду в апеляційному порядку сторонами не оскаржувалось та набрало законної сили.

До суду 12.09.2023 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій вона просить замінити стягувача у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме замінити ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1 ) на неї як стягувача ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ).

В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 вказано, що ОСОБА_2 був її чоловіком, та на день його смерті вона проживала разом із ним, що підтверджується довідкою Центру надання адміністративних послуг Підгородненської міської ради №0277 від 05.05.2023 року. На її запит до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо нарахованих на виконання рішення суду, проте не виплачених грошових коштів у зв`язку зі смертю її чоловіка, листом від 15.06.2023 року було повідомлено, що виплата коштів, які нараховані на виконання рішень суду, але не виплачені у зв`язку зі смертю пенсіонера (стягувача), здійснюються на підставі рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження. У зв`язку з чим, вона і звернулася до суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому листі в порядку ст.379 КАС України.

Сторони в судове засідання своїх представників не направили, про день та час його проведення повідомлені належним чином.

Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Згідно із ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Крім того, за змістом ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того, виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Одночасно суд зазначає, що згідно зі статтею 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно із ст.52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина 1). У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3).

Отже, ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Норми статті 52 вказаного Закону теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Крім того, відповідно до ст.61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Такий підхід до врегулювання спірних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб.

З матеріалів справи вбачається, що 25.08.2020 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №160/2611/20.

ОСОБА_1 була дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 16.07.1983 р. серії НОМЕР_3 та штампом у паспорті. ОСОБА_1 є вдовою померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 19.04.2023 р. серії НОМЕР_4 .

Відповідно до довідки від 05.05.2023 р. №0277, виданої Центом надання адміністративних послуг Підгородненської міської ради встановлено, що ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , дійсно проживала зі своїм чоловіком - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заявником надано довідку від 23.05.2023 р. №49/3136 Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України про те, що ОСОБА_1 , як вдова ветерана органів внутрішніх справ, та члени її сім`ї, які перебувають на її утриманні, має (мають) право на пільги, передбачені пунктами 6-9 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

15.05.2023 р. ОСОБА_1 звернулася до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила виплатити їй, як дружині померлого ОСОБА_2 , суми пенсії, які підлягали виплаті та залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю на підставі рішень суду.

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області своїм листом від 15.06.2023 повідомило заявника про те, що кошти нараховані на виконання рішень суду, але не виплачені у зв`язку зі смертю пенсіонера (стягувача), здійснюються на підставі рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження. Отже, здійснити виплату недоодержаної пенсії ОСОБА_2 буде можливо лише після надходження рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження та після виділення коштів з державного бюджету.

Також, заявником до заяви надано лист Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 24.11.2021 р. з якого видно, що доплата за період з 01.01.2016 року по 30.09.2020 року на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі №160/2611/20 в сумі 46 888,77 грн. буде здійснена у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Верховний Суд в ухвалі від 06.06.2023 р. у справі №420/19841/21 зазначив, що: Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії..

Крім того, суд зазначає, що процесуальне законодавство не пов`язує можливість заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником виключно у випадку спадкування такою особою майна померлого.

Заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (або заміна стягувача у виконавчих листах) можлива також і з підстав, коли особа, яка зазначає себе правонаступником, не є спадкоємцем в розумінні ЦК України, натомість є членом сім`ї померлого пенсіонера, який (член сім`ї) належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також є батьком або дружиною (чоловіком), або членом сім`ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, оскільки вказані особи передбачені діючим законодавством, як отримувачі невиплаченої пенсії померлого пенсіонера.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчих листах, виданих у цій справі.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.243, 248, 379 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчих листах, виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/2611/20, з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма