Справа № 600/2753/22-а
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 вересня 2023 року

м. Київ

справа №600/2753/22-а

адміністративне провадження №К/990/29849/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Єресько Л.О.,

суддів: Соколова В.М., Губської О.А.,

перевіривши касаційну скаргу Державної аудиторської служби України на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року та на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі за адміністративним позовом Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі,

УСТАНОВИВ:

У серпні 2022 року Департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (далі-позивач) звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної аудиторської служби України (далі-відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-03-09-003263-а Державної аудиторської служби України.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, 28 серпня 2023 року Державна аудиторська служба України подала до Верховного Суду касаційну скаргу.

Частиною першою статті 334 КАС України передбачено, що за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 600/2753/22-а є оскарження судових рішень перелік яких визначений у пункті 1 частини четвертої статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що в оскаржуваному судовому рішенні суд апеляційної інстанції застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного, зокрема, у постановах Верховного Суду від 12.05.2022 (справа №520/258/20) в частині встановленого порушення під час моніторингу закупівлі та від 02.03.2023 (справа №160/4436/21), від 26.10.2022 (справа №420/693/21), від 10.11.2022 (справа №200/10092/20), від 24.01.2023 (справа « 280/8475/20), від 31.01.2023 (справа №260/2993/21) щодо зобов`язальної частини висновку та способу усунення виявлених порушень.

Ураховуючи доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відкриття касаційного провадження у цій справі.

Одночасно із касаційною скаргою скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в обґрунтування якого вказує, що постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №600/2753/22-а надійшла в електронний кабінет Держаудитслужби через систему «Електронний суд» 27.07.2023, перебіг строку на касаційне оскарження починається з 28.07.2023, останнім днем на подання касаційної скарги є 27.08.2023. Враховуючи те, що 27.08.2023 є вихідним днем (неділя), а касаційну скаргу подано 28.08.2023, просить поновити Держаудитслужби строк на касаційне оскарження судових рішень у цій справі.

Вирішуючи клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження суд виходить з наступного.

Згідно приписів частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Частина третя статті 329 КАС України зазначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Частиною шостою статті 120 КАС України встановлено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Зі змісту по станови суду апеляційної інстанції слідує, що повний текст її виготовлено 27 липня 2023 року, згідно доданих до клопотання доказів слідує, що скаржником отримано її копію 27 липня 2023 року, отже початок перебігу строку на її оскарження починається з 28 липня 2023 року і закінчується 27 серпня 2023 року. Касаційну скаргу подано скаржником на пошту 28 серпня 2023 року. Ураховуючи, що 27 серпня 2023 року є вихідним днем (неділя), то з огляду на положення частини шостої статті 120 КАС України наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень у цій справі.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329 - 330, 334, 335, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Поновити Державній аудиторській службі України строк на касаційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 600/2753/22-а.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної аудиторської служби України на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року та на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 600/2753/22-а за адміністративним позовом Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі.

Витребувати з Чернівецького окружного адміністративного суду справу №600/2753/22-а за адміністративним позовом Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.О. Єресько

В.М. Соколов

О.А. Губська

Судді Верховного Суду