Справа № 380/13750/21
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2023-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань відстрочення і розстрочення виконання,

змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

15 вересня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я. розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові заяви Івано-Франківської селищної ради про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.11.2021 року позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 від 21.07.2021 року №1416 прийняте Івано-Франківською селищною радою Яворівського району Львівській області; зобов`язано Івано-Франківську селищну раду Яворівського району Львівській області на найближчому пленарному засіданні чергової сесії вирішити питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність земельної ділянки 01.03. - для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03), яка знаходиться за адресою: Івано-Франківська селищна рада Яворівського району Львівської області на підставі поданого ОСОБА_1 клопотання від 03.06.2021 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Судом видано виконавчі листи.

Івано-Франківською селищною радою (далі заявник), через систему «Електронний суд» 05.09.2023 сформовано заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення згідно ст.378 КАС України, які канцелярією суду того ж дня були зареєстровані за вхідними №67520, №67524. Просить змінити порядок виконання рішення суду у даній справі відстрочивши його виконання до закінчення військового стану.

Заяви мотивовані тим, що заявник не вправі виконати рішення суду у справі №380/13750/21 до закінчення військового стану, у зв`язку з дією обмежень, передбачених підпунктом 5 пункту 27 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України.

На адресу суду від ОСОБА_1 надійшло заперечення, в якому повідомляє про неможливість бути присутнім на судовому засіданні 15.09.2023 о 14:00 год. та просить відмовити в задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення суду з врахуванням його заперечень. Посилається на практику Верховного Суду від 27.07.2023 у справі №392/856/22 (провадження №61-1092св23).

В судове засідання заявник не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви був належним чином повідомлений.

Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглядаючи заяви про встановлення чи зміну способу або порядку виконання рішення, виходив з наступних норм чинного законодавства.

Згідно з положеннями статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частиною 1 статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Так, в контексті обставин, повідомлених заявником у своїх заявах, суд зазначає наступне.

Як вже вище зазначено, Конституцією України закріплений принцип обов`язковості судових рішень, тобто судове рішення обов`язково має бути виконано.

При цьому, судом враховується, що Законом України від 24.03.2022 №2145-ХІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», який набрав чинності 07.04.2022, розділ Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється (підпункт 5).

Згідно із Законом України від 12.05.2022 №2247-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану», який набрав чинності 09.06.2022, пункт 27 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено підпунктом 12, за змістом якого функціонування Державного земельного кадастру вважається призупиненим. Передача органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування земельних ділянок державної, комунальної власності у власність, користування у період, коли функціонування Державного земельного кадастру призупинено, не здійснюється (крім передачі в оренду земельних ділянок відповідно до підпункту 2 цього пункту).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022.

Строк дії воєнного стану в Україні неодноразово був продовжений та діє на дату розгляду цих заяв про встановлення чи зміну способу або порядку виконання рішення.

Враховуючі наведені норми, суд дійшов висновку, що вищезазначені заяви Івано-Франківської селищної ради є обґрунтованими, оскільки існують поважні причини, які обумовлюють неможливість виконання судового рішення через запроваджену законодавцем заборону застосовувати процедуру безоплатної передачі земельної ділянки у власність, в даному випадку щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність земельної ділянки (код КВЦПЗ - 01.03), а тому відповідно до частини 3 статті 378 КАС України наявні підстави для відстрочення виконання судового рішення в цій частині до усунення таких обставин.

При цьому, судом не беруться до уваги посилання ОСОБА_1 на постанову Верховного Судуід 27.07.2023 у справі №392/856/22 (провадження №61-1092св23), оскільки у даному рішенні не досліджувались обставини щодо затвердження проекту землеустрою про відведення та передачу у власність земельної ділянки згідно ст.378 КАС України.

У даному рішенні досліджувались обставини бездіяльність заступника начальника Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі щодо невжиття заходів примусового виконання рішення визначених Законом України «Про виконавче провадження», яке постановлено відповідно до норм ЦПК України.

Враховуючи вищезазначене, заяви про встановлення чи зміну способу або порядку виконання рішення підлягають задоволенню, шляхом відстрочення виконання рішення у зобов`язальній частині до припинення (скасування) воєнного стану в Україні або до зміни правового врегулювання.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378, 256, 294, 295, підп. 15.5 пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

заяви Івано-Франківської селищної ради про встановлення чи зміну способу або порядку виконання судового рішення задовольнити повністю.

Відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.11.2021 у справі №380/13750/21 до події, що станеться раніше: до припинення (скасування) воєнного стану в Україні або до зміни правового врегулювання щодо можливості безоплатної передачі земельної ділянки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (проголошення).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Мартинюк В.Я.