Справа № 160/18661/23
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2023-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіСліпець Н.Є.
за участі секретаря судового засіданняЛебеденко В.В.
позивача представника позивача представника відповідача Пінаєва О.Ю. Козіної Н.В. Борисенка А.О.
25.07.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 14.07.2023 року №458 о/с "По особовому складу" в частині переведення для подальшого проходження служби до Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , звільнивши з посади поліцейського відділу реагування патрульної поліції Криворізького районного управління поліції ГУНП у Дніпропетровській області.
- поновити старшого сержанта поліції ОСОБА_1 на посаді поліцейського відділу реагування патрульної поліції Криворізького районного управління поліції ГУНП у Дніпропетровській області.
31.07.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі, призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та призначено судове засідання на 17.08.2023 року о 11:00.
16.08.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову відмовлено.
Позивач, та представник позивача у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про залучення співвідповідача.
Представник відповідача у судовому засіданні підтримав клопотання про залучення співвідповідача, просив задовольнити.
Заслухавши пояснення відповідача, заперечення позивача та його представника, ознайомившись із матеріалами адміністративної справи, суд доходить висновку про відмову у залученні співвідповідача та необхідності залучення до участі у розгляді справи Головного управління Національної поліції в Донецькій області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, виходячи з наступного.
Так, зі змісту ст.48 КАС України вбачається, що суд зобов`язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.
При цьому, наведеною процесуальною нормою передбачена можливість залучення до участі у справі другого відповідача, якщо суд приходить до висновку, що саме ця особа має відповідати за пред`явленим позовом.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 статті 48 КАС України встановлено, що у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Посилання відповідача, на те що позивач на даний час обіймає штатну посаду в ГУНП в Донецькій області, в отже існують достатні підстави для залучення в цій справі Головного управління Національної поліції в Донецькій області в якості співвідповідача, суд не приймає до уваги, оскільки, позивач оскаржує саме наказ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 14.07.2023 року №458 о/с "По особовому складу" в частині переведення для подальшого проходження служби до Головного управління Національної поліції в Донецькій області.
Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку про відсутність підстав для залучення Головного управління Національної поліції в Донецькій області в якості співвідповідача.
Згідно з ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 5 статті 49 КАС України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Так, предметом позову є наказ щодо переведення позивача саме до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, де позивач наразі проходить службу.
Керуючись ст.ст. 48-49, 241-243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати позивача надіслати третій особі, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області примірник позовної заяви з додатками, докази про що, надати суду.
Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області подати до суду письмові пояснення на позов протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали та копії позову з додатками.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, окремо оскарженню не підлягає, заперечення проти такої ухвали можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду по суті заявлених вимог.

Повний текст ухвали складено 15.09.2023.

Суддя Н.Є. Сліпець