Справа № 320/24469/23
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

15 вересня 2023 року Київ № 320/24469/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницький області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницький області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови мені у зарахуванні:

- стажу роботи в період з 01.09.1979 до 26.08.1981, згідно з записом у трудовій книжці колгоспника від 10.09.1979 серії НОМЕР_1 - порушено "...Постанову Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 р. № 310 "Про трудові книжки колхозників" (зі змінами, внесеними відповідно до Постанови) та статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06 грудня 1991 р. № 1931-ХІІ;

- безперервного стажу роботи в період з 14.07.1984 до 05.10.1990 згідно з записами в трудовій книжці від 10.09.1979 серії НОМЕР_2 - обраховується на підставі Постанови Ради Міністрів СРСР від 13 лютого 1973 № 252 "Про затвердження правил нарахування безперервного трудового стажу робітників та службовців при призначенні виплат по державному соціальному страхуванню" (порушено відповідачем);

- страхового стажу роботи як ФОП з 01.04.2005 до 31.12.2005 як повні місяці, а не часткові, обраховується згідно з пунктом 3-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (пункт 3-1 розділу XV із змінами, внесеними згідно із Законами від 16 червня 2005 р. № 2658-ІV, від 03 листопада 2005 р. № 3058-ІV, від 08 липня 2011 р. № 3668-VІ, від 18 жовтня 2016 р. № 1683-VІІІ; у редакції Закону від 03. жовтня 2017 р. № 2148-VІІІ (порушено відповідачем);

- періоду перебування в центрі зайнятості з 02.08.2006 до 17.11.2006 - З міс.15 дн. - порушено статтю 56 3акону "Про пенсійне забезпечення";

- визнати протиправною (незаконною) відмову у неврахуванні доходів ОСОБА_1 за період з 01.07.2000 до 31.12.2002 та з 01.12.2015 до 12.11.2020 під час обчислення розміру суми пенсії за віком на загальних підставах - нарахування здійснюється відповідно до статті 40 Закону № 1058-ІV (порушено);

2) скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 10.02.2023 № 35 "Про відмову у перерахунку пенсії";

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, здійснити такі дії:

- зарахувати період роботи з 01.09.1979 до 26.08.1981 у колгоспі "Дружба" Сокальського району, Львівської області до загального стажу в кількості 3 роки 04 місяці 04 дні (згідно з вироблених трудоднів) на підставі трудової книжки колгоспника;

- зарахувати період роботи з 26.08.1981 до 05.10.1990 та з 06.10.1990 до 31.12.2003 як безперервний страховий трудовий стаж у кількості 22 роки 04 місяці 06 днів (за трудовою книжкою від 10.09.1979 НОМЕР_2 ;

- зарахувати страховий стаж з 01.01.2004 до 11.06.2022 у кількості 15 років 06 місяців 26 днів згідно з персоніфікованого обліку, включаючи періоди перебування та обліку у службі зайнятості - 3 місяці 15 днів і період підприємницької діяльності - 2 роки 0 днів;

- визнати та зарахувати при первинному обчислені пенсії за віком загальний страховий стаж (повний) на 11.06.2022 - 41 рік 02 місяці 26 днів, із них: страховий безперервний стаж до 01.01.2004 - 22 роки 04 місяці 06 днів; страховий стаж після 01.01.2004 до 10.06.2000 - 15 років 06 місяців 26 днів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області під час обчислення розміру пенсії за віком урахувати такі доходи (виплати): з 01.07.2000 до 31.12.2002 - 2084,29 грн (згідно з відомостями з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів від 27.12.2016 № 33412), середній заробіток за вимушений прогул з 01.12.2015 до 12.11.2020 - 266 801,98 грн та 88 546,57 грн - вимушений прогул з 11.12.2020 до 08.06.2022 - 355 348,55 грн (згідно зі статтями 40,41 Закону України № 1058-ІV та статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення");

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити донарахування до пенсії за віком з 12.06.2022.

Ухвалою суду від 01.08.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, визначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 18.08.2023 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви у визначений судом строк.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, і подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За змістом частини четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

При цьому положеннями частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Беручи до уваги предмет та підстави позову, обсяг та характер доказів у справі, склад учасників процесу, суд вважає, що розгляд даної справи слід проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративному суду надано право пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів від відповідача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 80, 171, 243, 248, 256, 257, 259-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву. При цьому роз`яснити відповідачам, що в силу приписів частин третьої, четвертої та шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву мають бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Попередити відповідачів, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Позивач протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву має право подати до суду відповідь на відзив.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачами до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити позивачу та відповідачам, що згідно з статтями 163, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, до відповіді на відзив та заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 цього ж Кодексу.

Витребувати докази за власною ініціативою від відповідача:

- належним чином засвідчену копію оскаржуваного рішення від 11.08.2023 № ;

- письмове пояснення з приводу фактичних обставин та юридичних підстав, покладених в основу прийняття оскаржуваного рішення та не зарахування позивачу спірних періодів до страхового стажу, а також належним чином засвідчені копії усіх документів, що стали підставою для такого прийняття.

Витребувані документи надати суду у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Попередити відповідача, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно із частиною дев`ятою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується.

Суддя Басай О.В.