Справа № 400/8284/23
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2023-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2023 р. № 400/8284/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до:Управління Служби безпеки України в Миколаївській області, вул. Спаська, 40, м. Миколаїв, 54001,
про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Миколаївській області з вимогами, в яких просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Миколаївській області щодо не виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 25 % грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у день виключення зі списків особового складу військової частини через сімейні обставини або інші поважні причини;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Миколаївській області нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 25 % грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у день виключення зі списків особового складу військової частини через сімейні обставини або інші поважні причини.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що проходив військову службу в Управлінні СБУ в Миколаївській області. Наказом Голови СБУ від 05.05.2023 №560-ОС/дск ОСОБА_1 звільнено з військової служби та знято з усіх видів забезпечення. При звільненні йому не було виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Ухвалою суду від 07.07.2023 суд відкрив провадження у справі. Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Відповідач надав до суду письмовий відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначає, що у разі звільнення у зв`язку з сімейними обставинами або іншими поважними причинами у період з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації військовослужбовець не набуває права на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

ОСОБА_1 , з 1999 по 2023 роки проходив службу на різних посадах в територіальних підрозділах Служби безпеки України.

Наказом Голови Служби Безпеки України від 05.05.2023 № 560-ОС/дск ОСОБА_1 звільнено з військової служби за підпунктом «а» пункту 61 та абз. одинадцятого підпункту "ґ" п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через тaкi сiмейнi обставини або iншi поважнi причини (вiйськовослужбовцi, якi самостiйно виховують дитину (дiтей) віком до 18 poків).

Наказом начальника Управління СБУ в Миколаївській області від 26.05.2023 № 72-ОС/дск ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення.

ОСОБА_1 не нараховано та не виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Не погоджуючись із невиплатою одноразової грошової допомоги, позивач звернувся до суду.

Правове регулювання основних засад державної полiтики у сферi соцiального захисту військовослужбовців та членiв ix сiмей, встановлення єдиної системи ix соцiального та правового захисту в економiчнiй, соціальній, полiтичнiй сферах визначаються Законом України вiд 20.12.1991 №2011-XII "Про соцiальний i правовий захист вiйськовослужбовцiв та членiв ix сiмей" з вiдповiдними змiнами та доповненнями.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону №2011-XII військовослужбовцям при звільненні з військової служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Виплата військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

З урахуванням викладеного, Законом №2011-XII передбачено, що при звільненні зі служби через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та за наявності вислуги 10 років виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно матеріалів справи, відповідно до наказу Управління СБУ в Миколаївській області від 26.05.2023 №72-ОС/дск календарна вислуга років ОСОБА_1 становить 26 р. 02 м. 02 дні.

Незважаючи на наявність права позивача на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, відповідачем не було здійснено нарахування та виплати належної йому допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Щодо позиції відповідача про те, що зазначена допомога не виплачується військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом та звільняються під час дії воєнного стану, то суд зазначає. що п. 2 ст. 15 Закону №2011-XII не передбачено жодних обмежень щодо виплати грошової допомоги для військовослужбовців, які проходять службу за контрактом на період введення воєнного стану.

А тому, підстави для відмови у виплаті одноразової допомоги при звільненні ОСОБА_1 відсутні.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своєї бездіяльності, що є підставою для задоволення позову.

Позивач звільнений від сплати судового збору. Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України в Миколаївській області (вул. Спаська, 40, м. Миколаїв, 54001, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Миколаївській області щодо не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 25 % грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у день виключення зі списків особового складу військової частини через сімейні обставини або інші поважні причини.

3. Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Миколаївській області (вул. Спаська, 40, м. Миколаїв, 54001, код 20001639) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу в розмірі 25 % грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у день виключення зі списків особового складу військової частини через сімейні обставини або інші поважні причини.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 15.09.2023.

Суддя Н.О. Бульба