Справа № 160/13735/21
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2023-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 вересня 2023 року Справа №160/13735/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №160/13735/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.09.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №160/13735/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, у якій просить:

- замінити стягувача у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/13735/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. А саме: замінити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на стягувача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

В обґрунтування заяви зазначено, що ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 . Рішенням суду у справі №160/13735/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи Територіальне Медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення від 29.06.2021 року №33/24-/С-1804, з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії, нараховано, проте на момент смерті чоловіка не здійснено виплату суму доплати до пенсії.

Після звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про виплати, останній повідомив позивача про те, що їй необхідно звернутись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, що і стало підставою для звернення до суду із цією заявою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №160/13735/21 призначено до розгляду у судовому засіданні на 15.09.2023 о 08:00.

В судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

За викладених обставин, враховуючи норми ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про заміну стягувача у виконавчому листі, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду 23.10.2021 позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи Територіальне Медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення від 29.06.2021 року №33/24-/С-1804.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи Територіальне Медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення від 29.06.2021 року №33/24-/С-1804, з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 у справі 160/13735/21 набрало законної сили 23.11.2023.

29.11.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №160/13735/21, що підтверджується розписками наявними в матеріалах справи.

З матеріалів заяви видно, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 16.07.1983 серії НОМЕР_3 та штампом у паспорті.

ОСОБА_1 є вдовою померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 19.04.2023 серії НОМЕР_4 .

Відповідно до довідки від 05.05.2023 №0277, виданої Центом надання адміністративних послуг Підгородненської міської ради встановлено, що ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , дійсно проживала зі своїм чоловіком - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також прописка ОСОБА_1 підтверджується штемпелем у паспорті громадянина України, за адресою АДРЕСА_2 з 28.09.2000.

Заявником надано довідку від 23.05.2023 №49/3136 Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх Справ України про те, що ОСОБА_1 , як вдова ветерана органів внутрішніх справ, та члени її сім`ї, які перебувають на її утриманні, має (мають) право на пільги, передбачені пунктами 6-9 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

15.05.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, у якій просила виплатити їй, як дружині померлого ОСОБА_2 , суми пенсії, які підлягали виплаті та залишились недоодержаними у зв`язку з його смерті на підставі рішень суду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своїм листом від 15.06.2023 повідомило про те, що кошти нараховані на виконання рішень суду, але не виплачені у зв`язку зі смертю пенсіонера (стягувача), здійснюються на підставі рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження. Отже, здійснити виплату недоодержаної пенсії ОСОБА_2 буде можливо лише після надходження рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження та після виділення коштів з державного бюджету.

Також, заявником до заяви надано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.07.2022 №0400-010202-8/75109 з якого видно, що на виконання рішення суду у справі №160/13735/21 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019. Доплата на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 становить 196783,66 грн та виплату буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішення суду за датою набрання ними законної сили.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Крім того, за змістом ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того, виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Одночасно суд зазначає, що згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно зі ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина 1). У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3).

Отже, ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Норми статті 52 вказаного Закону теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Крім того, відповідно до ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Такий підхід до врегулювання спірних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб.

Верховний Суд в ухвалі від 06.06.2023 у справі №420/19841/21 зазначив, що: Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Крім того, суд зазначає, що процесуальне законодавство не пов`язує можливість заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником виключно у випадку спадкування такою особою майна померлого.

Заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (або заміна стягувача у виконавчих листах) можлива також і з підстав, коли особа, яка зазначає себе правонаступником, не є спадкоємцем в розумінні ЦК України, натомість є членом сім`ї померлого пенсіонера, який (член сім`ї) належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також є батьком або дружиною (чоловіком), або членом сім`ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, оскільки вказані особи передбачені діючим законодавством, як отримувачі невиплаченої пенсії померлого пенсіонера.

Відтак, враховуючи викладене, та те, що у суду відсутні докази відкриття виконавчого провадження, суд зазначає про наявність підстав для задоволення заяви шляхом заміни стягувача у виконавчих листах.

Керуючись ст. ст. 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №160/13735/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчих листах виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом 29.11.2021 у справі №160/13743/22, з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський