Справа № 420/15164/23
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2023-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 вересня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 03.07.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Крім того, ухвалою суду від 03.07.2023 року зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 31 липня 2023 року належним чином засвідчену довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні два календарні місяці, що передували його звільненню (із зазначенням її середньоденного грошового забезпечення).

Від відповідача до суду надійшов відзив, в якому він зазначає, що з 01.11.2018 року науково-дослідний центр Збройних Сил України «Державний океанаріум» (в/ч НОМЕР_1 ) зараховано на грошове забезпечення до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія». З 01.02.2019 року науково-дослідний центр Збройних Сил України «Державний океанаріум» реорганізовано шляхом приєднання до Інституту, який визначено правонаступником цього центру, науковий центр втратив статус юридичної особи. Внаслідок чого, діловодство НДЦ ЗС України «Державний океанаріум» було здано до Одеського територіального архівного відділу галузевого Державного архіву Міністерства оборони України. Тобто, командування Інституту не має інформації про середнє грошове забезпечення позивача за останні два місяці служби в НДЦ ЗС України «Державний океанаріум». Зазначена інформація може бути витребувана безпосередньо судом відповідно до статті 80 КАС України у Одеського територіального архівного відділу галузевого Державного архіву Міністерства оборони України.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне витребувати у Одеського територіального архівного відділу галузевого Державного архіву Міністерства оборони України належним чином засвідчену довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні два календарні місяці, що передували його звільненню (із зазначенням його середньоденного грошового забезпечення).

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.

При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

На думку суду, витребування вказаних документів становить об`єктивну неможливість розгляду справи без отримання цих доказів.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На другій стадії процесу правозастосування - при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено - є прогалина в законодавстві.

Способи ж подолання прогалин - це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач - долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.

Вказане знайшло своє відображення у ч.6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі №420/15164/23 до отримання витребуваних доказів на підставі п. 6 ч.2 ст. 236 КАС України з метою дотримання конвенційних принципів щодо забезпечення справедливого балансу і рівності сторін.

Керуючись ст. ст. 79-80, 236 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Одеський територіальний архівний відділ галузевого Державного архіву Міністерства оборони України надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчену довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні два календарні місяці, що передували його звільненню (із зазначенням його середньоденного грошового забезпечення).

Зупинити провадження у справі №420/15164/23 - до одержання витребуваних судом доказів.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА