Справа № 420/12080/23
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2023-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), начальника Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Браткевич Оксани Олександрівни про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання внести зміни до актового запису,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), начальника Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Браткевич Оксани Олександрівни, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії начальника Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Браткевич Оксани щодо відмови у виправлення помилок у свідоцтві НОМЕР_1 від 03.04.1991 про розірвання шлюбу в графі «шлюб між громадянином» прізвище, яке вказано невірно ОСОБА_2 на правильне прізвище ОСОБА_2 і в графі «і громадянкою» прізвище, яке вказано невірно ОСОБА_1 на правильне прізвище ОСОБА_1 та зробити відповідний запис за №359 в книзі реєстрації актів цивільного стану;

визнати протиправним та скасувати «Висновок про внесення зміни до актового запису цивільного стану» від 20.05.2023, винесений начальником Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Браткевич Оксаною;

зобов`язати посадову особу - начальника Київського відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Браткевич Оксану вчинити певні дії, саме: виправити помилку у свідоцтві від 03.04.1991 НОМЕР_1 про розірвання шлюбу в графі «шлюб між громадянином» прізвище, яке вказано невірно ОСОБА_2 виправити на правильне прізвище ОСОБА_2 і в графі «і громадянкою» прізвище, яке вказано невірно ОСОБА_1 виправити на правильне прізвище ОСОБА_1 та зробити відповідний запис за №359 в книзі реєстрації актів цивільного стану.

В обґрунтування позову зазначено, що відмова у виправлення помилки мотивується відсутністю актового запису про перший шлюб.

На переконання позивача, твердження ОСОБА_1 є суб`єктивно помилковим, оскільки свідоцтво НОМЕР_1 про розірвання шлюбу, складалося саме відділом ЗАЦС Київського РВК м. Одеса на підставі рішення Київського районного суду м. Одеса від 21.03.1991 у справі №2/471/91, в якому чітко і правильно зазначені прізвища гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 та вчинено актового запису за №359 в книзі реєстрації актів про розірвання шлюбу.

Помилка у вигляді не правильного написання прізвища допущена посадовою особою відділом ЗАЦС Київського РВК м. Одеса. Всі необхідні данні для виправлення помилки є в наявності у Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Процесуальні дії.

Ухвалою суду від 30.05.2023 року позовну заяву залишено без руху.

09.06.2023 року за вхід.№18847/23 надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 14.06.2023 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Документ в електронному вигляді «Адміністративний позов» від 25.05.2023 року по справі №420/12080/23 надіслано одержувачу - Київський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 25.05.2023 р. о 19:41.

Документ в електронному вигляді «Ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження» від 14.06.2023 року по справі №420/12080/23 надіслано одержувачу - Київський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 15.06.2023 р. о 15:18.

Строк на подання відзиву сплив 30.06.2023 року.

Відзив на позов не подано.

Ухвала про відкриття провадження по справі та позов з додатками направлена на електронну адресу начальника Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 21.06.2023 р.

Повідомленням, що надійшло на поштову адресу , підтверджено доставлення документів відповідачу.

Ухвалою суду встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Строк для подання відзиву сплив 06.07.2023 року.

Відзив на адміністративний позов не надано.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

22.04.1988 між громадянкою ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та громадянином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований шлюб.

Свідоцтво про реєстрацію шлюбу НОМЕР_2 видане 22.04.1988 Бюро ЗАГС при 86 військовій комендатурі СРСР у м. Магдебург Федеративної Республіки Німеччини.

Після реєстрації зазначеного шлюбу ОСОБА_1 присвоєно прізвище чоловіка - ОСОБА_1 .

21.03.1991 рішенням Київського районного суду м. Одеса у справі №2/471/91 шлюб між громадянкою ОСОБА_1 та громадянином ОСОБА_2 розірваний. Рішення набрало законної сили 02.04.1991 року.

03.04.1991 відділом ЗАЦС Київського РВК м. Одеса, на підставі зазначеного вище рішення Київського районного суду м. Одеса, видано свідоцтво НОМЕР_1 про розірвання шлюбу, про що зроблено запис за №359 в книзі реєстрації актів про розірвання шлюбу. Після розірвання шлюбу присвоєно прізвище « ОСОБА_1 ».

В свідоцтві про розірвання в графі «шлюб між громадянином» прізвище вказано невірно ОСОБА_2 замість ОСОБА_2 і в графі «і громадянкою» прізвище вказано невірно ОСОБА_1 замість ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 звернулася до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з проханням виправити помилку в перелічених вище документах та надати її нове свідоцтво про розірвання шлюбу, з правильним написанням її прізвище після розірвання шлюбу, саме ОСОБА_1 . Разом зі зверненням ОСОБА_1 надала вказане вище рішення Київського районного суду м. Одеса у справі №2/471/91.

ОСОБА_1 отримала «Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану» від 20.05.2023, відповідно до якого «неможливо внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу заявниці №359 від 03.04.1991, складеного Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в графу «відомості про дружину» виправити прізвище до та після реєстрації розірвання шлюбу з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », у зв`язку з відсутністю актового запису про перший шлюб заявниці».

ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до Сімейного та Цивільного кодексів України, Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" державній реєстрації в органах реєстрації актів цивільного стану з дотриманням вимог закону підлягають народження фізичної особи та її походження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені.

Відповідно до статей 2, 3 Закону України від 01.07.2010 року №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398-VI), актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Відповідно до ст.18 Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану» від 24.12.1993 року №3807-XII (із змінами і доповненнями) (далі Закон №3807-XII) відділи реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції проводять реєстрацію народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові, приймають і розглядають заяви громадян про внесення змін, доповнень, поновлення, а також анулювання записів актів громадянського стану та в установленому порядку зберігають актові книги.

Реєстрація народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові, відповідно до частини першої ст.19 Закону №3807-XII провадиться органами реєстрації актів громадянського стану в книгах спеціального зразка, які є єдиними доказами засвідчених у них фактів.

Про кожний факт реєстрації акту громадянського стану органами реєстрації актів громадянського стану видаються відповідні свідоцтва про народження, смерть, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові на бланках суворої звітності, виготовлених за єдиними зразками, що передбачено частиною першою ст. 21 Закону №3807-XII.

Згідно Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 року №719/4940, з наступними змінами і доповненнями, державна реєстрація актів цивільного стану здійснюється з метою охорони особистих немайнових та майнових прав громадян, а також в інтересах держави.

Відповідно до пункту 1 частини першої п. 3 розділу II Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, які затверджено наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 22 листопада 2007 року №1154/5), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за №719/4940 (далі - Правила), державна реєстрація акту цивільного стану провадиться органом реєстрації актів цивільного стану шляхом складання відповідного актового запису цивільного стану у присутності заявника.

На підставі вчиненого актового запису цивільного стану у повній відповідності до нього видається свідоцтво.

Заявник повинен бути ознайомлений з даними, унесеними до актового запису, який засвідчується печаткою і підписом керівника органу реєстрації актів цивільного стану та посадової особи, яка провела реєстрацію акту цивільного стану.

Однією з підстав для державної реєстрації розірвання шлюбу, передбачених п.1 Розділу ІІІ, підрозділу 4 «Реєстрація розірвання шлюбу» є рішення суду про розірвання шлюбу, що набуло чинності.

Пунктом 3 передбачено, що розірвання шлюбу, здійснене за рішенням суду, має бути зареєстроване в державному органі реєстрації актів цивільного стану, за заявою колишньої дружини або чоловіка.

У цьому разі шлюб припиняється у день набрання чинності рішенням суду про розірвання шлюбу.

Реєстрація розірвання шлюбу може провадитись незалежно від строку, що минув після постановлення судом рішення про розірвання шлюбу, яке набрало чинності, або винесення постанови про розірвання шлюбу.

Відповідно до п.п. 5.1 - 5.10 Правил №52/5 реєстрація розірвання шлюбу провадиться за місцем проживання подружжя або одного з них.

Реєстрація розірвання шлюбу на підставі рішення суду провадиться за письмовою заявою подружжя або одного з них за пред`явлення копії витягу з рішення суду про розірвання шлюбу, що набрало чинності, а також паспорта або паспортного документа, квитанції про сплату встановленої судом суми державного мита.

Шлюб уважається припиненим у день винесення відділом реєстрації актів цивільного стану відповідної постанови про розірвання шлюбу, а у разі розірвання шлюбу судом - у день набрання чинності рішення суду про розірвання шлюбу.

Реєстрація розірвання шлюбу може провадитись незалежно від строку, що минув після постановлення судом рішення про розірвання шлюбу, яке набрало чинності, або винесення постанови про розірвання шлюбу.

Реєстрація розірвання шлюбу може бути проведена як за місцем проживання того з подружжя, що звернувся, так і за місцем проживання другого з подружжя, що підтверджується відповідним документом.

Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в реєстрації розірвання шлюбу, якщо один з подружжя звернувся із заявою про реєстрацію розірвання шлюбу до відділу реєстрації актів цивільного стану не за своїм місцем проживання, а за місцем проживання другого з подружжя. У цьому випадку місце проживання другого з подружжя підтверджується його паспортом або паспортним документом з відміткою про його проживання чи відповідною довідкою, виданою компетентними органами, про що робиться відмітка в записі акта в графі "Для відміток".

Згідно п.п. 5.22-5.23 у паспортах або паспортних документах, що посвідчують осіб розлученого подружжя, проставляється штамп про реєстрацію розірвання шлюбу, де зазначаються прізвище, ім`я, по батькові особи, з якою розірвано шлюб, місце і час цієї реєстрації.

Пунктом 1.5. Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.

Пунктом 1.10 Правил встановлено, що питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Пунктом 1.15 Правил передбачено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Як встановлено судом, 21.03.1991 рішенням Київського районного суду м. Одеса у справі №2/471/91 шлюб між громадянкою ОСОБА_1 та громадянином ОСОБА_2 розірваний. Рішення набрало законної сили 02.04.1991 року.

03.04.1991 відділом ЗАЦС Київського РВК м. Одеса, на підставі зазначеного вище рішення Київського районного суду м. Одеса, видано свідоцтво НОМЕР_1 про розірвання шлюбу, про що зроблено запис за №359 в книзі реєстрації актів про розірвання шлюбу. Після розірвання шлюбу присвоєно прізвище « ОСОБА_1 ».

Свідоцтво про розлучення - офіційний державний документ, який видається на підтвердження факту розірвання шлюбу.

В свідоцтві про розірвання в графі «шлюб між громадянином» прізвище вказано невірно ОСОБА_2 замість ОСОБА_2 і в графі «і громадянкою» прізвище вказано невірно ОСОБА_1 замість ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 звернулася до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з проханням виправити помилку в перелічених вище документах та надати її нове свідоцтво про розірвання шлюбу, з правильним написанням її прізвище після розірвання шлюбу, саме ОСОБА_1 . Разом зі зверненням ОСОБА_1 надала вказане вище рішення Київського районного суду м. Одеса у справі №2/471/91.

Враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача та задоволення позову в повному обсязі.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007р. у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011р. у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010р. у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994р. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003р. у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008р. у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Відповідно до вимог частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на зазначене та згідно із ст.139 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у загальній сумі 2147,20 грн., сплачені згідно квитанції № від 26.05.2023 року підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Керуючись ст.ст. 2-9, 139, 241, 242-246, 250, 255, 293-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), начальника Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Браткевич Оксани Олександрівни про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання внести зміни до актового запису - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії начальника Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Браткевич Оксани щодо відмови у виправлення помилок у свідоцтві НОМЕР_1 від 03.04.1991 про розірвання шлюбу в графі «шлюб між громадянином» прізвище, яке вказано невірно ОСОБА_2 на правильне прізвище ОСОБА_2 і в графі «і громадянкою» прізвище, яке вказано невірно ОСОБА_1 на правильне прізвище ОСОБА_1 та зробити відповідний запис за №359 в книзі реєстрації актів цивільного стану.

Визнати протиправним та скасувати «Висновок про внесення зміни до актового запису цивільного стану» від 20.05.2023, винесений начальником Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Браткевич Оксаною.

Зобов`язати Київський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виправити помилку у свідоцтві від 03.04.1991 НОМЕР_1 про розірвання шлюбу в графі «шлюб між громадянином» прізвище, яке вказано невірно ОСОБА_2 виправити на правильне прізвище ОСОБА_2 і в графі «і громадянкою» прізвище, яке вказано невірно ОСОБА_1 виправити на правильне прізвище ОСОБА_1 та зробити відповідний запис за №359 в книзі реєстрації актів цивільного стану.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 2147 (дві тисячі сто сорок сім гривень) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (адреса: 65101, м. Одеса, вул. Інглезі, буд. 5, ).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення підписано 15.09.2023 року у зв`язку з перебуванням головуючого судді у щорічній черговій відпустці.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 )

Київський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (адреса: 65101, м. Одеса, вул. Інглезі, буд. 5, , електронна пошта: )

Начальник Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (адреса: 65101, м. Одеса, вул. Інглезі, буд. 5, )

Головуючий суддя Потоцька Н.В.