Справа № 300/5194/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" вересня 2023 р. справа № 300/5194/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В.розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку з 01.04.2019 року пенсії з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.03.2023 року № 8/1/1372 та зменшенні відсоткового розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії враховуючи посадовий оклад - 5070,00 грн., оклад за військовим званням - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 3240,00 грн., таємність (15%) - 760,50 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) - 6318,00 грн., премія (35%) - 1774,50 грн., на підставі оновленої довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.03.2023 року № 8/1/1372, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум з врахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги мотивовані протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку з 01.04.2019 року пенсії з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.03.2023 року № 8/1/1372 та зменшенні відсоткового розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.
23.08.2023 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві та зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
Судом встановлено, що, підполковник у відставці ОСОБА_1 проходив службу в військовій частині НОМЕР_1 на посаді заступника командира батальйону по технічній частині.
Наказом заступника Міністра оборони - начальника тилу від 15.11.1989 року № 0861 відповідно до Положення про проходження військової служби офіцерським Збройних Сил СРСР, позивач був звільнений з військової служби у запас по статті 59, пункт «а» (за віком). Відповідно наказом командира військової частині НОМЕР_1 з 22.02.1990 року виключений із списків особового складу частини та направлений для зарахування на військовий облік до Галицького РВК Івано-Франківської області. Вислуга повних років позивачу на військовій службі 34 років.
Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківський області та отримує пенсію на підставі Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» 3 23 лютого 1990 року в розмірі 90 % грошового забезпечення.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківський області був здійснений перерахунок пенсії з 01.01.2018 року на підставі довідки Івано-Франківського обласного військового комісаріату від в якій зазначені розмір окладу за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років.
Відсотковий розмір пенсі позивача був зменшений з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 70%.
Позивач 26.06.2023 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській щодо перерахунку та виплати йому пенсії із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно довідки Івано-Франківського обласного центру комплектування та соціальної підтримки від 27.03.2023 року № 8/1/1372 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.
Листом від 24.07.2023 № 6667-608Ч-02/8-0900/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовило у здійснення такого перерахунку.
Не погоджуючись з даною відмовою позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військово-службовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМ України.
Справа не є типовою, але згідно із ч. 5 ст. 242 КАС України належить застосовувати висновки Верховного Суду у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 (набрало законної сили 24.06.2020), в якому зазначено, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом №2262, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.
Враховуючи висновок Верховного Суду, одержання відповідачем довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2021 і те, що відповідач не провів такий перерахунок, то останній порушив вимоги ч. 4 ст. 63 Закону №2262 і право позивача на перерахунок пенсії, тому вимогу про визнання протиправною відмови відповідача належить задовольнити.
З метою поновлення порушеного права належить задовольнити похідну вимогу про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі нової довідки.
Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону №2262 і враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу не було проведено з 01.04.2023 з вини відповідача, про що суд зазначив вище, то перерахунок пенсії необхідно провести з 01.04.2023.
Стосовно пропущеного строку на звернення до суду, про що зазначає представник відповідача у відзиві на позов, суд зазначає таке.
Згідно з частинами 2, 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Системний аналіз даної статті дає підстави для висновку про те, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з непроведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає.
Аналізуючи викладене, суд приходить висновку, що позов належить задовольнити повністю.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, наступне.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином з урахування задоволення позовних вимог, суд приходить висновку про необхідність стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1073,60 грн.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку з 01.04.2019 року пенсії з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.03.2023 року № 8/1/1372 та зменшенні відсоткового розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення;
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії враховуючи посадовий оклад - 5070,00 грн., оклад за військовим званням - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 3240,00 грн., таємність (15%) - 760,50 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) - 6318,00 грн., премія (35%) - 1774,50 грн., на підставі оновленої довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.03.2023 року № 8/1/1372, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум з врахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники процесу:

позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ЄРДПОУ: 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Шумей М.В.