Справа № 480/5863/21
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2023-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 вересня 2023 року Справа № 480/5863/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

заявника - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про притягнення керівника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до відповідальності за невиконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

09.09.2021 рішення набрало законної сили.

Ухвалою суду від 13.07.2022 задаволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради () подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі №480/5863/21 протягом 30 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.

Ухвалою суду від 14.09.2022 відмовлено у прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 року по справі № 480/5863/21.

Також цією ухвалою встановлено Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 09.08.2021 року по справі № 480/5863/21 в частині виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання ухвали суду від 14.09.2023 Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради подано звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі № 480/5863/21, в якому зазначає, що 01.11.2021 ОСОБА_1 включено до черги виконання рішення суду за № 525 та було сформовано потребу у коштах відповідно до пункту 11 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду у 2021 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.08.2021 № 902.

На виконання вимог вказаного Порядку щомісяця направляються до розпорядника коштів вищого рівня, а саме до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації лиси щодо потреби в коштах для забезпечення виконання рішень суду, у яких департамент є боржником. Тому, фактична невиплата нарахованих коштів ОСОБА_1 зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є департамент, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

У подальшому ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про притягнення керівника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до відповідальності згідно з частиною 2 статті 382 КАС України, за не виконання рішення суду по даній справі.

Вказану заяву обґрунтовує тим, що позивачу не виплачено щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, розмір якої становить 8992 грн.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною четвертою статті 383 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 30.08.2023 заяву ОСОБА_1 про притягнення керівника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до відповідальності за невиконання рішення суду призначено до розгляду у судовому засіданні 13.09.2023.

Позивач в судовому засіданні підтримав свої вимоги та просив задовольнити подану заяву.

Представник відповідача у судове засідання не прибула та подала до суду письмові пояснення, в яких просила судове засідання провести без її участі.

Також в поясненнях представник відповідача просить відмовити в задоволенні вказаної заяви ОСОБА_1 про притягнення керівника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до відповідальності за невиконання рішення суду, оскільки за відсутності відповідного фінансового забезпечення неможливо забезпечити виплату згідно з рішенням суду від 09.08.2021 у справі № 480/5863/21.

Суд, дослідивши матеріали справи, вказану заяву позивача, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту-КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На виконання рішення суду Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради здійснено нарахування позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. При цьому сума нарахованих коштів становить 8992 грн.

В поясненнях від 04.09.2023 представник відповідача зазначає, що фактична невиплата нарахованих коштів ОСОБА_1 зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є департамент, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

Додатком до пояснень надано листи від 27.03.2023, 05.07.2023, 03.08.2023, 31.08.2023 про виділення додаткових коштів для виплати недоплаченої суми допомоги на виконання рішень судів, в тому числі позивачу, які відповідачем направлено до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, як до розпорядника коштів вищого рівня.

Однак, Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради допомога у вказаному розмірі ОСОБА_1 не виплачена через недостатнє фінансування з державного бюджету.

Суд зауважує, що застосування штрафної санкції полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Докази того, що відповідач на даний час має виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, які можуть бути перераховані позивачу на виконання рішення суду щодо виплати суми боргу, матеріали справи не містять.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для накладення штрафу на керівника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, а тому заява ОСОБА_2 про притягнення керівника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до відповідальності за невиконання рішення суду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про притягнення керівника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до відповідальності за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі № 480/5863/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 15.09.2023.

Суддя С.О. Бондар