Справа № 200/3335/23
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2023 року Справа№200/3335/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

1) визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 06 лютого 2023 року № 78 про призначення пенсії по інвалідності в частині незарахування до пільгового стажу періодів роботи з 05 листопада 2008 року по 22 червня 2010 року, з 19 липня 2010 року по 24 вересня 2010 року, з 04 жовтня 2008 року по 03 серпня 2011 року, з 09 серпня 2011 року по 01 грудня 2014 року, з 01 серпня 2022 року по 31 січня 2023 року, періоду навчання з 01 вересня 1999 року по 09 червня 2003 року та незастосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

2) визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24 травня 2023 року про відмову позивачеві у перерахунку пенсії;

3) визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незарахування під час призначення позивачеві пенсії за заявою від 31 січня 2023 року № 211, під час перерахунку пенсії за заявами від 06 квітня 2023 року № 587, від 25 квітня 2023 року № 707, від 16 травня 2023 року № 847 до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 05 листопада 2008 року по 22 червня 2010 року, з 19 липня 2010 року по 24 вересня 2010 року, з 04 жовтня 2010 року по 03 серпня 2011 року, з 09 серпня 2011 року по 01 грудня 2014 року, з 01 серпня 2022 року по 31 січня 2023 року, періоду навчання з 01 вересня 1999 року по 09 червня 2003 року та незастосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

4) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фону України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати з дня призначення позивачеві пенсії по інвалідності до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 05 листопада 2008 року по 22 червня 2010 року, з 19 липня 2010 року по 24 вересня 2010 року, з 04 жовтня 2010 року по 03 серпня 2011 року, з 09 серпня 2011 року по 01 грудня 2014 року, з 01 серпня 2022 року по 31 січня 2023 року, період навчання з 01 вересня 1999 року по 09 червня 2003 року із застосуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з подальшим проведенням перерахунку з дня призначення пенсії та виплатою різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії;

5) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фону України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати з дня звернення з заявою про перерахунок пенсії до пільгового стажу за Списком № 1 позивача період роботи з 01 лютого 2023 року по 05 квітня 2023 року із застосуванням статті 8 закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з подальшим проведенням перерахунку призначеної пенсії та виплатою різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії (позовні вимоги викладено з урахуванням заяви від 23 липня 2023 року).

Позовні вимоги вмотивовано протиправністю незарахування до пільгового підземного стажу спірних періодів роботи та навчання. Вважає, що вимоги підтверджуються безпосередньо записами трудової книжки, відомостями диплому та наданих довідок.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Після усунення недоліків, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17 серпня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених у рішенні від 24 травня 2023 року о/р 54.

21 серпня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог до нього, оскільки не приймав рішення про призначення пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області правом для надання відзиву не скористався, ухвала суду про відкриття провадження у справі отримана адресатом 28 липня 2023 року через систему «Електронний суд». Витребувані докази суду відповідачем не надано, тому справа розглядається за наявними матеріалами.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

31 січня 2023 року ОСОБА_1 через вебпортал Пенсійного фонду України звернувся із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії від 15 листопада 2022 року серії 12ААВ № 781630 про встановлення ІІІ групи інвалідності до 01 грудня 2023 року.

За результатами розгляду цієї заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області позивачеві призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи з 08 листопада 2022 року на підставі рішення від 06 лютого 2023 року № 78.

Згідно з протоколом про призначення пенсії від 06 лютого 2023 року пенсія призначена при страховому стажі 21 рік 09 місяців 07 днів, додатковому стажі 21 рік 10 місяців 06 днів, додаткових роках за Списком № 1 12 років, пільговому стажі роботи за Списком №1 не шахтарі 12 років 05 місяців 16 днів.

З 30 березня 2023 року ОСОБА_1 на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04 квітня 2023 року № 78 переведено на пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва відповідно до нової довідки медико-соціальної експертної комісії від 30 березня 2023 року серії 12ААВ № 781630 про встановлення ІІІ групи інвалідності внаслідок трудового каліцтва до 31 березня 2026 року, яка надійшла на адресу відповідача.

Вказане рішення позивачем не оскаржується.

06 квітня 2023 року ОСОБА_1 через вебпортал Пенсійного фонду України звернувся із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності у зв`язку із звільненням.

З 06 квітня 2023 року на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11 квітня 2023 року № 78 про перерахунок пенсії позивача переведено у статус непрацюючого пенсіонера.

Згідно з протоколом про перерахунок пенсії від 07 квітня 2023 року страховий стаж - 22 роки 00 місяців 07 днів, додатковий стаж 21 рік 08 місяців 13 днів, додаткові роки за Списком № 1 12 років, пільговий стаж роботи за Списком №1 не шахтарі 12 років 05 місяців 16 днів.

25 квітня 2023 року ОСОБА_1 через вебпортал Пенсійного фонду України звернувся із заявою про перерахунок пенсії. Копію заяви додано позивачем до позову. У позовній заяві позивач зазначає, що йому відмовлено у перерахунку. Проте, будь-яких документів за результатами розгляду цієї заяви не надає. У відповіді на адвокатський запит від 08 червня 2023 року № 0500-0202-В/49030 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відомостей про результати розгляду заяви від 25 квітня 2023 року не наводить, проте у відзиві зазначає, що у перерахунку позивачеві відмовлено. На вимогу суду про витребування цих доказів не надає.

З огляду на це справа підлягає розгляду за наявними матеріалами справи.

16 травня 2023 року ОСОБА_1 через вебпортал Пенсійного фонду України звернувся із заявою про перерахунок пенсії (зміни надбавки).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24 травня 2023 року від о/р НОМЕР_1 відмовлено у перерахунку пенсії з тієї підстави, що архівні довідки Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридично-архівне бюро «Легіс» від 12 травня 2023 року № К-25/1, № К-25/2 за період роботи з 05 листопада 2008 року по 03 серпня 2011 року не містять всіх необхідних даних для підтвердження пільгового характеру роботи.

Спірними позивач визначає періоди роботи з 05 листопада 2008 року по 22 червня 2010 року, з 19 липня 2010 року по 24 вересня 2010 року, з 04 жовтня 2010 року по 03 серпня 2011 року, з 09 серпня 2011 року по 01 грудня 2014 року, з 01 серпня 2022 року по 05 квітня 2023 року та період навчання з 01 вересня 1999 року по 09 червня 2003 року.

За відомостями форми РС-право, виданою станом на 08 червня 2023 року, всі періоди роботи зараховано до страхового стажу і не зараховано до пільгового, окрім періоду роботи з 19 липня 2010 року по 24 вересня 2010 року, який зараховано як до страхового, так і пільгового стажу, а тому не є спірним; періоду роботи з 01 серпня 2022 року по 05 квітня 2023 року, який не зараховано ні до страхового, ні до пільгового.

Крім того, позивач просить застосувати статтю 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд доходить таких висновків.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини першої статті 30 Закону № 1058-IV встановлено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначена позивачеві з 08 листопада 2022 року.

Пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: […] особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону (частина перша статті 33 Закону № 1058-IV).

Згідно з частиною першою статті 27 Закону № 1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Одночасно частиною третьою статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, кількість місяців як страхового стажу, так і пільгового підземного впливає на розмір пенсії, а їх незарахування порушує права позивача.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. […].

Записом № 11 трудової книжки серії НОМЕР_2 від 25 січня 2003 року встановлено, що 05 листопада 2008 року позивача прийнято до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донвуглепоставка» машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею в шахті; записом № 12 05 травня 2010 року переведено учнем прохідника з повним робочим днем у шахті на період практики з 05 травня 2010 року; записом № 13 22 червня 2010 року звільнено за власним бажанням.

Ці записи відповідають спірному періоду з 05 листопада 2008 року по 22 червня 2010 року.

Записом № 16 трудової книжки встановлено, що 04 жовтня 2010 року позивача прийнято до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донвуглепоставки» прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті; записом № 17 03 серпня 2011 року звільнено за власним бажанням.

Ці записи відповідають спірному періоду з 04 жовтня 2010 року по 03 серпня 2011 року.

За відомостями форми РС-право, виданою станом на 08 червня 2023 року, періоди роботи зараховано до страхового стажу і не зараховано до пільгового.

Одночасно записами трудової книжки підтверджується зайнятість позивача протягом повного робочого дня на підземних роботах в шахті.

Згідно з архівною довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридично-архівне бюро «Легіс» від 12 травня 2023 року № К-25/2 наказом від 16 січня 2007 року № 10 атестовано робочі місця за умовами праці та підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 усім робітникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, зокрема, за професією машиніст підземних установок та прохідник за Списком № 1 (розділ I, підрозділ I, позиція 1.1а постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36).

Абзацом 1 пункту 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, […].

Інформація щодо періоду роботи, зазначена в трудовій книжці, кореспондується з інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), окрім частини періоду з 05 травня 2010 року по 22 червня 2010 року.

Так, період роботи з 05 листопада 2008 року по 04 травня 2010 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 […]).

Проте, згідно з архівною довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридично-архівне бюро «Легіс» від 12 травня 2023 року № К-25/1 у період з 05 листопада 2008 року по 04 травня 2010 року позивач в окремо визначені дні перебував у відпустках без збереження заробітної плати.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 08 лютого 2016 року № 713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони буди пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місця в календарному році.

За відомостями вказаної архівної довідки від 12 травня 2023 року № К-25/1 позивач протягом 1 дня в листопаді 2008 року, протягом 1 дня в лютому та березні 2009 року, протягом 6 днів у квітні 2009 року перебував у відпустках без збереження заробітної плати за сімейними обставинами, тому ці дні не підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Інші дні відпусток без збереження заробітної плати пов`язані із виробничою необхідністю і підлягають зарахуванню до пільгового стажу на підземних роботах в кількості 30 днів із 37, оскільки перевищують 1 місяць в календарному році.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про зарахування до пільгового стажу на підземних роботах періодів роботи з 06 листопада 2008 року по 20 лютого 2009 року, з 02 березня 2009 року по 24 квітня 2009 року, з 01 травня 2009 року по 04 травня 2010 року.

За інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), період проходження виробничої практики з 05 травня 2010 року по 22 червня 2010 року віднесено до пільгового стажу в частині з 01 червня 2022 року по 22 червня 2022 року.

Відповідно до листа Міністерства соціального захисту України від 05 листопада 1993 року № 02-82орг періоди навчання робітників підземним професіям зараховується до пільгового стажу у разі наявності відповідних записів у трудовій книжці, проходження навчання на протязі повного робочого дня та з урахуванням оплати праці зазначених робітників за час навчання за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються.

За умови відсутності уточнюючої довідки підлягає зарахуванню до пільгового стажу на підземних роботах лише період виробничої практики з 01 червня 2022 року по 22 червня 2022 року на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма - ОК-5).

Інформація щодо періоду роботи з 04 жовтня 2010 року по 03 серпня 2011 року, зазначена в трудовій книжці, кореспондується з інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5). Період роботи визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 […]).

За цей період архівною довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридично-архівне бюро «Легіс» від 12 травня 2023 року № К-25/1 не визначено перебування позивача у відпустках без збереження заробітної плати.

Таким чином, враховуючи, що за умови підтвердження трудового стажу позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, суд вважає необхідним зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах період роботи з 04 жовтня 2010 року по 03 серпня 2011 року.

Записом № 18 трудової книжки встановлено, що 09 серпня 2011 року позивача прийнято до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» Шахтопрохідного будівельного управління № 9 прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею; записом № 21 01 грудня 2014 року звільнено за переводом.

Ці записи відповідають спірному періоду з 09 серпня 2011 року по 01 грудня 2014 року.

За відомостями форми РС-право, виданою станом на 08 червня 2023 року, період роботи з 09 серпня 2011 року по 01 грудня 2014 року зараховано до страхового стажу і не зараховано до пільгового.

Підстави незарахування органами Пенсійного фонду України не визначено.

Згідно з інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), період роботи з 09 серпня 2011 року по 31 грудня 2012 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3014А2 (працівники провідних професій […]), окрім вересня, жовтня 2011 року. Період з 01 січня 2013 року по 01 грудня 2014 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 […]), окрім липня 2013 року.

З огляду на викладене на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма - ОК-5) підлягають зарахуванню до пільгового стажу на підземних роботах періоди роботи з 09 серпня 2011 року по 31 серпня 2011 року, з 01 листопада 2011 року по 30 червня 2013 року, з 01 серпня 2013 року по 01 грудня 2014 року.

Записом № 34 трудової книжки встановлено, що 10 липня 2019 року позивача прийнято до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія» прохідником 4 розряду з повним робочим днем на підземних роботах; записом № 35 01 жовтня 2019 року переведено прохідником 05 розряду з повним робочим днем на підземних роботах; записом № 36 05 квітня 2023 року звільнено у зв`язку з невідповідністю працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров`я.

Ці записи відповідають спірному періоду з 01 серпня 2022 року по 31 січня 2023 року та з 01 лютого 2023 року по 05 квітня 2023 року.

За відомостями форми РС-право, виданою станом на 08 червня 2023 року, період роботи з 01 серпня 2022 року по 05 квітня 2023 року не зараховано, ані до страхового, ані до пільгового стажу позивача.

Підстави незарахування органами Пенсійного фонду України не визначено.

На підтвердження зазначених періоду суду надано архівну довідку Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія» від 16 січня 2023 року № 02/48, відомості якої кореспондуються із записами, внесеними до трудової книжки позивача щодо характеру виконуваних робіт, та доповнено, що з 01 березня 2022 року по 07 жовтня 2022 року позивач був мобілізований до Збройних Сил України.

Згідно з абзацом другим пункту першого статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. […].

17 березня 2014 року, після оприлюднення Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17 березня 2014 року № 303/2014, в Україні розпочав діяти особливий період, що охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Таким чином, період мобілізації позивача до Збройних Сил України підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Доказів, які б спростовували факт роботи позивача повний робочий день під землею в інші місяці, суду не надано.

Навпаки, інформація щодо періоду роботи, зазначена в трудовій книжці, кореспондується з інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5). Спірний період роботи визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3014А1 (працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах […]). Додатково частина спірного періоду з 01 серпня 2022 року по 01 жовтня 2022 року визначена під кодом ПСД003В1 (час військової служби у збройних силах та інших військових формуваннях).

З огляду на викладене періоди з 01 серпня 2022 року по 31 січня 2023 року (за результатами розгляду заяви від 31 січня 2023 року), з 01 лютого 2023 року по 05 квітня 2023 року (за результатами розгляду заяви від 06 квітня 2023 року) підлягають зарахуванню до страхового та пільгового стажу.

Щодо вимоги позивача про зарахування до його пільгового стажу період навчання з 01 вересня 1999 року по 09 червня 2003 року у Селидівському гірничому технікумі.

За відомостями форми РС-право відповідачем зараховано до страхового стажу період навчання з 01 вересня 1999 року по 24 січня 2003 року та з 05 квітня 2003 року по 09 червня 2003 року, частина періоду навчання з 25 січня 2003 року по 04 квітня 2003 року зарахована і до пільгового стажу.

На підтвердження періоду навчання позивачем надано копію диплому з додатком серії НОМЕР_3 від 09 червня 2003 року, згідно з яким він у 2003 році закінчив Селидівський гірничий технікум за спеціальністю «Технологія підземної розробки корисних копалин» і здобув кваліфікацію гірничий технік-технолог. Період з 01 вересня 1999 року по 09 червня 2003 року визначено також записами трудової книжки.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98ВР (далі Закон № 103/98 ВР) час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Проте вказана норма в цій справі застосуванню не підлягає, оскільки позивач згідно з частиною першою статті 41, частиною першою статті 43 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року № 1060-XII в редакції, яка діяла на період навчання, навчався у вищому навчальному закладі, а можливість зарахування часу навчання до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, передбачена лише щодо професійно-технічних навчальних закладів, до яких технікум не відносився.

При виборі та застосуванні норм права судом врахована правова позиція, викладена в постановах Верховного Суду від 20 лютого 2019 року у справі № 643/11758/16-а, від 10 жовтня 2019 року у справі № 676/5212/17.

З огляду на це відповідачем правомірно не зараховано до пільгового підземного стажу періоди навчання з 01 вересня 1999 року по 24 січня 2003 року та з 05 квітня 2003 року по 09 червня 2003 року.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI (далі Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на […], працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та […] - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Віднесення позивача до вказаних працівників підтверджується встановленими судом обставинами.

Статтею статті 8 Закону № 345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. […].

Проте, за протоколами розрахунку пенсії органами Пенсійного фонду України не було встановлено, що позивач відпрацював на підземних роботах не менш як 15 років, а тому підстав стверджувати, що йому відмовлено в застосуванні статті 8 Закону № 345-VI на час розгляду справи немає.

Вимога про зобов`язання застосувати статтю 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на сьогоднішній день є передчасною, оскільки орган Пенсійного фонду України ще не здійснив перерахунок стажу.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги з метою ефективного захисту прав позивача на підставі частини другої статті 9 КАС України підлягають задоволенню шляхом:

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 06 лютого 2023 року № 78;

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11 квітня 2023 року № 78;

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24 травня 2023 року від о/р НОМЕР_1 .

Похідна вимога в цій справі не може бути задоволена загальноприйнятим способом через зобов`язання повторно розглянути заяву того органу, який здійснював її первісний розгляд, оскільки виконання рішення суду кожним із відповідачів буде залежати від виконання іншим.

З метою уникнення виконання рішення суду за умови та враховуючи, що позивач знаходиться на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у зв`язку чим лише вказана особа має доступ до всієї електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про задоволення похідної вимоги шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяви позивача від 31 січня 2023 року, від 06 квітня 2023 року, від 16 травня 2023 рок із зарахуванням до пільгового підземного стажу періодів роботи з 06 листопада 2008 року по 20 лютого 2009 року, з 02 березня 2009 року по 24 квітня 2009 року, з 01 травня 2009 року по 04 травня 2010 року, з 01 червня 2022 року по 22 червня 2022 року, з 04 жовтня 2010 року по 03 серпня 2011 року (за результатами розгляду заяви від 16 травня 2023 року);

з 09 серпня 2011 року по 31 серпня 2011 року, з 01 листопада 2011 року по 30 червня 2013 року, з 01 серпня 2013 року по 01 грудня 2014 року (за результатами розгляду заяви від 31 січня 2023 року);

із зарахуванням до страхового та пільгового підземного стажу періодів роботи з 01 серпня 2022 року по 31 січня 2023 року (за результатами розгляду заяви від 31 січня 2023 року), з 01 лютого 2023 року по 05 квітня 2023 року (за результатами розгляду заяви від 06 квітня 2023 року).

В частині інших вимог суд відмовляє у позові. Вирішення зазначених вимог на користь позивача поглинає і його вимоги по заяві від 25 квітня 2023 року.

Суд зазначає, що висновки суду, викладені в мотивувальній частині його рішення є в однаковій мірі обов`язковими для врахування суб`єктом владних повноважень при здійсненні своїх повноважень на виконання рішення суду, як і висновки, визначені в резолютивній частині рішення.

Відповідно до речення 1 частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 06 лютого 2023 року № 78.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11 квітня 2023 року № 78.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24 травня 2023 року від о/р НОМЕР_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) повторно розглянути заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) від 31 січня 2023 року, від 06 квітня 2023 року, від 16 травня 2023 рок із зарахуванням до пільгового підземного стажу періодів роботи з 06 листопада 2008 року по 20 лютого 2009 року, з 02 березня 2009 року по 24 квітня 2009 року, з 01 травня 2009 року по 04 травня 2010 року, з 01 червня 2022 року по 22 червня 2022 року, з 04 жовтня 2010 року по 03 серпня 2011 року (за результатами розгляду заяви від 16 травня 2023 року);

з 09 серпня 2011 року по 31 серпня 2011 року, з 01 листопада 2011 року по 30 червня 2013 року, з 01 серпня 2013 року по 01 грудня 2014 року (за результатами розгляду заяви від 31 січня 2023 року);

із зарахуванням до страхового та пільгового підземного стажу періодів роботи з 01 серпня 2022 року по 31 січня 2023 року (за результатами розгляду заяви від 31 січня 2023 року), з 01 лютого 2023 року по 05 квітня 2023 року (за результатами розгляду заяви від 06 квітня 2023 року).

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, місцезнаходження: вул. Хмельницьке Шосе, буд. 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 600 (шістсот) грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 600 (шістсот) грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 600 (шістсот) грн.

Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, то вона погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».

Учасник судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 14 вересня 2023 року.

Суддя Ю.М. Льговська