Справа № 420/15332/23
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб; зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб, який утримано з перерахунку грошового забезпечення виплаченого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі №420/14735/22.

Ухвалою суду від 03.07.2023 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначав, що ОСОБА_1 з 28.07.2020 року по 10.09.2021 року проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та відповідно до наказу від 10.09.2021 року №21-ОС позивача з 10.09.2021 року було звільнено з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі №420/14735/22 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення за період з 28.07.2020 року по 31.12.2020 року, з 01.01.2021 року по 10.09.2021 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум. Позивач вказав, що 05.06.2023 року відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі №420/14735/22 здійснено перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення у загальній сумі 42310,52 грн., що підтверджується банківською випискою та листом від 05.06.2023 року №14/3037-23-Вих та відповідачем повідомлено позивача, що виплату на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2 2023 року у справі №420/14735/22 проведено у повному розмірі у сумі 50686,71 грн. із одночасним утримання податків та зборів. Позивач зазначив, що пунктами 3-5 постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 визначено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами, що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення та, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу компенсацію сум податку на доходи фізичних осіб.

11.07.2023 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву у якому представник вказав, що не погоджується із позовними вимогами позивача та просить суд відмовити у їх задоволенні у повному обсязі. Так, відповідач зазначив, що 2 прикордонним загоном ДПСУ (військова частина НОМЕР_1 ) на виконання рішень адміністративних судів по справі №420/14735/22, здійснено перерахунок розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням та визначено розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року та 01.01.2021 року, на встановлені законодавством тарифні коефіцієнти за посадою та військовим званням за період з 28.07.2020 року по 31.12.2020 року та з 01.01.2021 року по 10.09.2021 року, включно, ОСОБА_1 в розмірі 42954,84 грн та утримано з цієї суми податок з доходів фізичних осіб в сумі 7731,87 грн та військовий збір в сумі 644,32 грн. В свою чергу, відповідно до Порядку № 44, який визначає умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, ОСОБА_1 було компенсовано суму податку з доходів фізичних осіб, в розмірі 7731,87 грн., та перераховано їй за реєстром платіжних доручень від 02.06.2023 року №1182 в сумі 42310,52 грн (в тому числі компенсацію податку з доходів фізичних осіб). Тобто, загальна сума для реалізації рішень адміністративних судів по справі № 420/14735/22 з урахуванням податків та зборів, складає 50686,71 грн (грошове забезпечення 42954,84 грн + компенсація прибуткового податку 7731,87 грн). З огляду на вищевикладене, як вказав відповідач, відсутні підстави зобов`язувати відповідача здійснити на користь позивача нарахування та виплати компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44, оскільки в даному випадку, 2 прикордонним загоном ДПСУ (військова частина НОМЕР_1 ) компенсовано суму податку з доходів фізичних осіб ОСОБА_1 , який утримано з перерахунку грошового забезпечення виплаченого на виконання рішень адміністративних судів по справі №420/14735/22, в повному обсязі (7731,87 грн), а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 у період з 28.07.2020 року по 10.09.2021 року проходила військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2023 по справі № 420/14735/22 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо не здійснення перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.07.2020 року по 31.12.2020 року, з 01.01.2021 року по 10.09.2021 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт; зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби (Військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 28.07.2020 року по 31.12.2020 року, з 01.01.2021 року по 10.09.2021 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум; в задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Листом НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби (Військова частина НОМЕР_1 ) від 05.06.2023 повідомлено ОСОБА_1 , що грошові суми, нараховані на виконання рішення суду по справі №420/14735/22, у розмірі 50 686,71 з урахуванням податків та зборів перераховані за платіжним дорученням від 02.06.2023 №1182 (а.с.9).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно зі статтею 1-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі Закон - № 2011-XII) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Частиною другою статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з частиною третьою статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби регламентовано Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44 (далі - Порядок № 44).

Згідно пунктів 2-5 Порядку № 44, грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

Виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Системний аналіз вищенаведених норм Порядку № 44 надає підстави суду зробити висновок, що вказана грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб дозволяє зменшити розмір обов`язкових утримань із належних до виплат сум грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат виключно на суму утриманого податку з доходів фізичних осіб. При цьому, така компенсація виплачується за умови, що вказані виплати, отримані особою у зв`язку з виконанням нею обов`язків під час проходження служби.

Законодавство України передбачає відповідний механізм грошової компенсації військовослужбовцям утриманих сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат.

З урахуванням встановлених судом обставин та наявного нормативного регулювання суд вважає, що при виплаті грошового забезпечення позивач мав право на отримання компенсації відповідно до Порядку № 44.

Однак, під час з`ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що ОСОБА_1 було компенсовано суму податку з доходів фізичних осіб, в розмірі 7731,87 грн.

Так, загальна сума нарахованих військовою частиною НОМЕР_1 коштів, на виконання рішення суду по справі №420/14735/22, з урахуванням податків та зборів, - 50686,71 грн, яка складається з грошового забезпечення 42954,84 грн ( в тому числі військового збору у розмірі 644,32) та компенсації податку на доходи з фізичних осіб у розмірі 7731,87 грн, що підтверджується платіжним дорученням розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 02.06.2023 №1182.

Враховуючи викладене та те, що військовою частиною НОМЕР_1 компенсовано на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб, який утримано з перерахунку грошового забезпечення виплаченого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі №420/14735/22, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб; зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб, який утримано з перерахунку грошового забезпечення виплаченого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі №420/14735/22 є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 -відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.