Справа № 200/13285/21
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 вересня 2023 року

м. Київ

справа № 200/13285/21

адміністративне провадження № К/990/30609/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р. (далі - Суд), перевіривши касаційну скаргу Служби безпеки України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі № 200/13285/21 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 24.11.2017 з застосуванням базового місяця - січень 2008 року, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 24.11.2017 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2023 року, позов задоволено:

? визнано протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 24.11.2017 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;

? зобов`язано Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 24.11.2017 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року.

Ухвалами Верховного Суду від 20 липня, 01 та 17 серпня, а також 06 вересня 2023 року касаційні скарги Служби безпеки України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі №200/13285/21 було повернуто особі, яка її подала.

07 вересня 2023 року до Суду вчергове надійшла касаційна скарга Служби безпеки України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі № 200/13285/21.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про її повернення з огляду на таке.

Судом установлено, що касаційну скаргу від імені Служби безпеки України підписано ОСОБА_2 , який не зазначив свою посаду, а на підтвердження своїх повноважень, додав до матеріалів касаційної скарги:

- виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДРПОУ), відповідно до змісту якої ОСОБА_2 є представником та має повноваження вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (здійснювати самопредставництво Служби безпеки України без окремого доручення голови Служби безпеки України в судах та органах примусового виконання судових рішень з усіма правами, що надані стороні, кредитору, третій чи іншій особі, яка бере участь у справі без права: повного або часткового визнання позову, повної або часткової відмови від позовних вимог, зміни предмета та підстав позовних вимог, відкликання позову, відкликання та відмови від апеляційних, касаційних скарг, укладення мирової угоди).

- контракт про проходження військової служби у СБУ укладений між ОСОБА_2 та СБУ в особі т.в.о. начальника Управління СБУ в Донецькій області підполковника ОСОБА_3 19.04.2017 строком на п`ять років та дійсний з 21.06.2017 до 21.06.2022;

- додаткову угоду №1 до контракту про проходження військової служби у СБУ від 19.04.2017, яка набрала чинності 29.01.2020 та є невід`ємною частиною контракту про проходження військової служби у СБУ від 19.04.2017.

Частиною першої статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно з частинами першою, другою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

З огляду на те, що справу не було віднесено до справ незначної складності та її розгляд відбувався за правилами загального позовного провадження представляти інтереси Служби безпеки України, у цій справі може її керівник, член виконавчого органу, інша особа, уповноважена діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або адвокат.

Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 08 червня 2022 року у справі №303/4297/20 зазначила, що з 29 грудня 2019 року самопредставництво юридичної особи, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування (в адміністративному судочинстві - також суб`єкта владних повноважень, який не є юридичною особою) у цивільному, господарському й адміністративному судочинствах можуть здійснювати будь-які фізичні особи, уповноважені на це саме відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту). У разі, якщо такого договору (контракту) у письмовій формі немає чи у ньому зафіксований неповний перелік трудових (посадових) обов`язків працівника (наприклад, є посилання на посадову інструкцію), то поряд із підтвердженням наявності трудових відносин такий працівник подає відповідний документ юридичної особи (зокрема, посадову інструкцію), у якому визначений його обов`язок представляти інтереси цієї особи в суді (діяти за правилами її самопредставництва), а за наявності - також обмеження відповідних повноважень. Наявність або відсутність у ЄДР даних про такого працівника, який поряд із керівником має право вчиняти дії від імені юридичної особи, не впливає на обов`язок останньої підтвердити повноваження цього працівника діяти у судовому процесі на підставі закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), зокрема обсяг цих повноважень.

Таким чином, повноваження посадових осіб діяти від імені суб`єкта владних повноважень в порядку самопредставництва підтверджуються законом, статутом, положенням, трудовим договором та за потреби посадовою інструкцію.

Суд не приймає до уваги долучені до матеріалів касаційної скарги контракт про проходження військової служби у СБУ, укладений між ОСОБА_2 та СБУ в особі т.в.о. начальника Управління СБУ в Донецькій області підполковника ОСОБА_3 19.04.2017 строком на п`ять років, та дійсний з 21.06.2017 до 21.06.2022, а також додаткову угоду №1 до цього Контракту, яка набрала чинності 29.01.2020 та є невід`ємною частиною вказаного Контракту, з огляду на те, що строк на який було укладено відповідний контракт закінчився ще 21.06.2022, тобто цей контракт та відповідно додаткова угода до нього є нечинними. Крім того, Судом ураховано, що у пункті 6 зазначеного Контракту указано, що не пізніш як за два місяці до закінчення строку цього Контракту сторони зобов`язуються повідомити одна одну про намір щодо укладення нового контракту. Водночас нового контракту ОСОБА_2 до матеріалів касаційної скарги не додано.

Отже, з урахуванням викладеного, Суд дійшов висновку, що достатніх доказів на підтвердження повноважень Зубара Максима Володимировича діяти від імені Служби безпеки України в порядку самопредставництва (зокрема, статуту, положення або трудового договору), до касаційної скарги не додано.

Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

З урахуванням викладеного касаційна скарга підлягає поверненню.

З огляду на зазначене клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження Судом не вирішується.

Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Служби безпеки України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі № 200/13285/21 повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя: О.Р. Радишевська