Справа № 420/15339/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 вересня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 28.06.2023 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_4 Міністерства оборони України, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_5 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 04.06.2020 року по 12.04.2023 року включно;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_5 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 04.06.2020 року по 12.04.2023 року включно в сумі 349 130 гривень 38 копійок відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08 лютого 1995 року №100.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона з 28.07.2020 по 10.09.2021 проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . Відповідно до наказу від 10.09.2021 року №21-ОС позивача з 10.09.2021 було звільнено з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту. Проте у період проходження військової служби позивачу виплачувалось грошове забезпечення не у повному розмірі. Для вирішення спору позивач 14.10.2022 звернувся до суду. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі №420/14735/22 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення за період з 28.07.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 10.09.2021 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум. 05.06.2023 відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі №420/14735/22 здійснено перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення у загальній сумі 42310,52 грн, що підтверджується банківською випискою. Листом від 05.06.2023 №14/3037-23-Вих відповідачем повідомлено позивача, що виплату на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі №420/14735/22 проведено у повному розмірі у сумі 50686,71 грн. із одночасним утримання податків та зборів. Таким чином повідомленням про надходження коштів підтверджено факт несвоєчасного остаточного розрахунку з позивачем при звільненні за період з 11.09.2021 по 04.06.2023. Оскільки позивача було виключено зі списків особового складу 10.09.2021, а крайню виплату відповідачем здійснено 05.06.2023, то відповідачем затримано розрахунок з 11.09.2021 по 04.06.2023 на 632 дні.

Ухвалою від 03.07.2023 позовну заяву було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом надання до суду позовної заяви із зазначенням поштового індексу місцезнаходження позивача та району.

Ухвалою судді від 17.07.2023 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрито провадження у адміністративній справі; вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Витребувано у військової частини НОМЕР_2 Довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за липень-серпень 2021 року, складеної відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100. Зобов`язати позивача ОСОБА_1 , надати до суду оригінал або належним чином завірену копію Наказу №21-ОС від 10.09.2021.

28 липня 2023 року до суду надійшов (вх..№ЕС/7991/23) відзив військової частини НОМЕР_2 з проханням відмовити у задоволенні позову.

Одночасно з відзивом відповідачем було надано до суду витребувану судом довідку №106 від 27.07.2023 про розмір середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 за липень та серпень 2021 року.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлена необхідність у витребуванні від відповідача додаткових відомостей, а саме інформацію про суму виплачених ОСОБА_1 грошових коштів при звільненні. Вказана інформація необхідна суду для детального встановлення всіх обставин справи та ухвалення обґрунтованого рішення суду.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ст.. 72 КАС України).

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до приписів ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як зазначив Верховний Суд в постанові від 10.04.2020 у справі №560/1370/19, під час прийняття судового рішення мають бути враховані не лише обставини і підстави, які спонукали позивача як суб`єкта владних повноважень звернутися до суду з позовом про застосування заходів реагування, але і ті, які існують на час ухвалення судового рішення. В протилежному випадку застосування заходів реагування, як виключного заходу, в судовому порядку поширюватиметься на всіх суб`єктів господарювання, щодо яких проведено перевірку і встановлено порушення, які за оцінкою спеціально уповноваженого органу, створюють реальну загрозу життю та/або здоров`ю людей. Втім, за своїм змістом і суттю такого заходу, він застосовується до усунення виявлених порушень та існування реальної загрози життю та/або здоров`ю людей, у зв`язку з чим його застосування після усунення виявлених порушень втрачає той сенс, який законодавством покладений як основа і правова підстава його застосування.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 11.09.2019 у справі № 807/1410/17.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Відтак, з метою повного та об`єктивного розгляду даної справи суд вважає за необхідне витребувати у військової частини НОМЕР_2 відомості щодо розміру та складових виплачених ОСОБА_1 грошових коштів при звільненні.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 145, 236, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у військової частини НОМЕР_2 відомості щодо розміру та складових виплачених ОСОБА_1 грошових коштів при звільненні.

Зазначену довідку надати до суду у 10-денний строк від дати отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА