Справа № 1.380.2019.000847
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2023-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.000847
У Х В А Л А

з питань заміни сторони у справі

13 вересня 2023 року зал судових засідань № 11

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Лєбєдєв Д.Ю.,

за участю:

представники сторін не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву ОСОБА_1 про заміну сторони та видачі виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну відповідача у адміністративній справі №1.308.2019.000847 за його позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. Просить замінити вказане управління на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. У зв`язку із заміною сторони відповідача також просить видати йому новий виконавчий лист.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав заяву про розгляд заяви без його участі.

У судове засідання відповідач явку представника не забезпечив, проте подав до суду клопотання про розгляд заяви без його участі. У клопотанні зазначив, що заяву позивача про заміну сторони у справі підтримує.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львіській області подало до суду відзив на заяву, у якому проти задоволення заяви заперечує повністю. У відзиві посилається на те, що заміна сторони у справі допускається лише до закінчення її розгляду судами та набрання судовим рішенням законної сили.

Вирішуючи заяву про заміну сторони у справі, суд виходив з такого.

У статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення вказаної статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Суд зазначає, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження - це завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, згаданим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до згаданого Закону, а також рішеннями, які відповідно до згаданого Закону підлягають примусовому виконанню.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2019 у справі №1.308.2019.000847 задоволено позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, а саме:

- визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної держаної адміністрації Львівської області щодо скасування ОСОБА_1 , та членам його сім`ї довічне право на 50-відсоткову знижку по оплаті житлової площі, комунальних послуг, а також палива з 07.11.2015;

- зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області поновити ОСОБА_1 , та членам його сім`ї довічного права на 50-відсоткову знижку по оплаті житлової площі, комунальних послуг, а також палива без обмежень норм споживання, та без урахування середньомісячного сукупного доходу сім`ї, виконавши для цього всі необхідні дії в межах його повноважень та здійснивши відшкодування витрат, з дати призупинення 07.11.2015 і довічно.

07.06.2019 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №1.308.2019.000847, боржником в якому зазначено Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області.

Суд наголошує на тому, що у справі №1.308.2019.000847 виконавчий лист виданий 07.06.2019, а строк пред`явлення його до виконання закінчився ще 16.05.2022.

Згідно з постановою про закінчення виконавчого провадження старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Курмана Б.Г. від 22.09.2020 у виконавчому провадженні №60979397 виконавче провадження з виконання виконавчого листа №1.308.2019.000847, виданого 07.06.2019 Львівським окружним адміністративним судом, закінчене на підставі пункту 11 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Аналіз викладеного дає підстави для висновків про закінчення виконавчого провадження №60979397 як завершальної стадії судового провадження з примусового виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2019 у справі №1.308.2019.000847. Повторне пред`явлення до виконання виконавчого листа №1.308.2019.000847 є неможливим, у зв`язку із завершенням строку пред`явлення його до виконання.

Суд звертає увагу позивача на те, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, допускається на будь-якій стадії адміністративного процесу. Між тим, по завершенню адміністративного процесу (після закінчення виконавчого провадження), заміна сторони адміністративного процесу є неможливою.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони відповідача у адміністративній справі №1.308.2019.000847 за його позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. У зв`язку з цим підстави для видачі виконавчого листа також відсутні.

Керуючись статтями 243, 248, 379 КАС України, суд

у х в а л и в :

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 15 вересня 2023 року.

Суддя А.Г. Гулик