Справа № 120/7460/23
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

18 вересня 2023 р. Справа № 120/7460/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ( далі ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач) із позовом, в якому просив:

· визнати протиправними дії щодо не зарахування періоду підприємницької діяльності та сплати єдиного внеску поквартально з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та з 01.01.2010 р. 31.12.2011 р. до страхового стажу;

· зобов`язати зарахувати до страхового стажу періоди підприємницької діяльності та сплати єдиного внеску поквартально з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та з 01.01.2010 р. 31.12.2011 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що в період з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та з 01.01.2010 р. 31.12.2011 р. сплачував страхові внески, відтак, має право на зарахування цього періоду підприємницької діяльності до страхового стажу. Однак, звернувшись до пенсійного органу отримав відмову, з якою не погоджується, що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою від 05.06.2023 р. відкрито провадження у справі та визначено здійснювати розгляд в порядку спрощеного позовного провадження за відсутності сторін.

14.06.2023 р. надійшов відзив, в якому представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову вказуючи на те, що з 01.01.2004 р. підприємницька діяльність зараховується за умови сплати страхових внесків. Однак, відомості щодо їх сплати позивачем у періоди з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та з 01.01.2010 р. 31.12.2011 р. відсутні.

21.06.2023 р. надійшла відповідь на відзив, в якій позивач вказав, що в акті перевірки підтверджено факт сплати страхових внесків.

Ухвалами від 21.08.2023 р. та від 29.08.2023 р. витребувано додаткові докази.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, суд дійшов висновку про наявніть підстав для часткового задоволення позову, виходячи з настпного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України за громадянами закріплено право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон 1058-IV; в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до пункт 3.1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються наступні періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

1) з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

2) з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності зараховуються до стажу роботи за умови підтвердження документами про сплату страхових внесків (платіжними дорученнями, квитанціями установ банків, документами, що підтверджують поштовий переказ, інформацією Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (за наявності), а періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, фіксованого податку, спеціального торгового патенту підтверджуються свідоцтвом про сплату єдиного податку; спеціальним торговим патентом; документами про сплату єдиного податку, фіксованого податку, придбання спеціального торгового патенту (за наявності платіжних доручень, квитанцій установ банків, документів, що підтверджують поштовий переказ) (п. 4 Порядок №637).

Отже, як видно до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності. А з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Так, як видно із довідки ГУ ДПС у Вінницькій області датованої 04.11.2020 р., позивач в період з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та з 01.01.2010 р. 31.12.2011 р. перебував на спрощеній системі оподаткування.

В свою чергу, згідно довідки пенсійного органу , яка надана на виконання вимог ухвали суду від 21.08.2023 р., позивачем сплачено страхові внески за вересень, грудень 2004 р., лютий, квітень, травень, червень, серпень, вересень 2005 р., березень , липень, вересень, листопад, грудень 2006 р. та квітень, липень, жовтень і грудень 2010 р.

При цьому, інформація про сплату страхових внесків з 01.01.2004 р. по серпень 2004 р.,за жовтень та листопад 2004 р., за січень, березень, липень, жовтень, листопад, грудень 2005 р., за січень, лютий , квітень, травень, червень, серпень, жовтень 2006 р., за січень, лютий, березень, травень, червень, серпень, вересень, листопад 2010 р. та з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р. -відсутня.

Суд акцентує увагу, що довідка ГУ ДПС у Вінницькій області від 04.11.2020 р. містить узагальнену інформацію щодо сплати єдиного податку, однак не вказує скільки із цих коштів перераховано до пенсійного органу.

Більш того, суд зазначає, що згідно довідки ГУ ДПС у Вінницькій області , яка надана на виконання вимог ухвали суду, позивач не сплачував єдиний податок поквартально, як зазначено в позові.

Відтак, зарахуванню до страхового стажу позивача, підлягають періоди підприємницької діяльності за які сплачені страхові внески зокрема: вересень, грудень 2004 р., лютий, квітень, травень, червень, серпень, вересень 2005 р., березень , липень, вересень, листопад, грудень 2006 р. та квітень, липень, жовтень і грудень 2010 р.

При цьому, не підлягають зарахуванню до стажу періоди підприємницької діяльності з 01.01.2004 р. по серпень 2004 р., жовтень та листопад 2004 р., за січень, березень, липень, жовтень, листопад, грудень 2005 р., січень, лютий , квітень, травень, червень, серпень, жовтень 2006 р., січень, лютий, березень, травень, червень, серпень, вересень, листопад 2010 р. та з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р., оскільки інформація щодо надходженння внесків в будь якій сумі за дані періоди відсутня. А отже вимогу в частині зобов`язального характеру слід задовольнити частково.

При цьому оцінюючи вимогу про визнання протиправними дії щодо не зарахування періоду підприємницької діяльності та сплати єдиного внеску поквартально з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та з 01.01.2010 р. 31.12.2011 р. до страхового стажу, то суд вказує наступне.

Згідно загальних засад права, бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

В свою чергу, дії - це юридично значуща активна (тобто врегульована нормами права) поведінка суб`єкта владних повноважень, що спричиняє юридичні наслідки.

Як встановлено, відповідач жодних дій щодо "не зарахування певного періоду підприємницької діяльності" не вчиняв, відтак, в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачем у даній справі в сумі 1073,60 грн. судового збору підлягають відшкодуванню частково у розмірі 715, 74 (2/3 задоволених вимог).

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди підприємницької діяльності, а саме вересень, грудень 2004 р., лютий, квітень, травень, червень, серпень, вересень 2005 р., березень , липень, вересень, листопад, грудень 2006 р. та квітень, липень, жовтень і грудень 2010 р.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (с. Мухівці, Вінницька область, ідентифікаційний номер за ДРФО НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір 715, 74 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (с. Мухівці, Вінницька область, паспорт серія НОМЕР_2 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, )

Повний текст судового рішення сформовано: 18.09.2023 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна