Справа № 440/9461/22
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2023-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2023 р.Справа № 440/9461/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Рєзнікової С.С. , Мельнікової Л.В. ,

за участю секретаря судового засідання Реброва А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Груп" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.06.2023, головуючий суддя І інстанції: М.В. Довгопол, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 08.06.23 року по справі № 440/9461/22

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Груп"

до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області

про визнання протиправними та скасування припису та рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області , в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 18.07.2022 за № 01 про усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 20.07.2022 № 70 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, яким у ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" вилучено необґрунтовано одержану виручку в сумі 565745,33 грн та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки, що складає 565745,33 грн.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що посадовими особами органу державного нагляду порушено строки складання акту позапланової перевірки № 1 від 15.07.2022, оскільки відповідно до частини 4 статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати щодо суб`єктів малого підприємництва, до яких належить позивач, двох робочих днів, тому, враховуючи, що позаплановий захід розпочато 04.07.2022, акт за його результатами повинен був складений не пізніше 05.07.2022. Відтак позивач вважає, що висновки перевірки не можуть слугувати доказовою базою для прийняття відповідним органом рішення про застосування до суб`єкта господарювання будь-яких санкцій.

Також позивач зазначив, ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" не здійснювало роздрібного продажу бензину марки А-92, бензину марки А-95, дизельного пального, а відпускало пальне виключно за укладеними договорами, що виключає відповідальність суб`єкта господарювання за п. 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", при цьому не мало обов`язку по декларуванню збільшення роздрібної ціни на товар у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 341 "Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення" у спірний період.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.06.2023 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано припис Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 18.07.2022 за № 01 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 20.07.2022 № 70 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, яким у ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" вилучено необґрунтовано одержану виручку в сумі 565745,33 грн та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки, що складає 565745,33 грн, у частині вилучення необґрунтовано одержаної виручки у сумі 314676,33 грн (триста чотирнадцять тисяч шістсот сімдесят шість гривень тридцять три копійки) та штрафу у сумі 314676,33 грн (триста чотирнадцять тисяч шістсот сімдесят шість гривень тридцять три копійки).

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області витрати зі сплати судового збору у розмірі 11926,29 грн.

Не погодившись з вказаним висновком суду першої інстанції, позивачем ТОВ "Київ Інвест Груп" подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог та прийняти в цій частині постанову, якою визнати протиправним та скасувати рішення ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 20.07.2022 № 70 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, яким у ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" вилучено необґрунтовано одержану виручку в сумі 251069,00 грн. та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки 251069,00 грн. В іншій частині рішення суду першої інстанції просив залишити без змін.

Відповідно до відзиву на апеляційну скаргу відповідач зазначає, що відповідно до реєстрів здійснення реалізації пального по кожній операцій за період березень травень 2022 року, Z-звітами з продажу палива по роздрібних цінах на АЗС позивачем здійснювалась реалізація пального кінцевому споживачу із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій і перевіркою встановлено, що позивачем завищено рівні роздрібних цін, розрахованих з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020, внаслідок чого необґрунтовано одержана виручка склала 251069 грн.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" зареєстроване як юридична особа 28.05.2013, ідентифікаційний код 38744775, основний вид діяльності - 47.30. Роздрібна торгівля пальним, про що свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № 613-ОД від 01.07.2022 "Про проведення позапланової перевірки", прийнятим відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про ціни і ціноутворення", абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", доручення Прем`єр-міністра України від 08.05.2022 № 11381/0/1-22, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 303 від 13.03.2022 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", пп. 11 п. 4 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 24.02.2020 № 160, визначено з 04.07.2022 по 08.07.2022 та з 11.07.2022 по 15.07.2022 провести позаплановий захід державного нагляду (контролю) ТОВ "Київ Інвест Груп" по АЗС, що розташована за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Велика Набережна, 32 А, з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування цін на пальне.

На підставі вказаного наказу Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області видано направлення на перевірку № 497 від 01.07.2022, яке отримано менеджером АЗС ОСОБА_1 04.07.2022.

В ході перевірки посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області представнику ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" вручено вимоги про надання документів № 1 від 04.07.2022, № 2 від 04.07.2022, № 3 від 08.07.2022, № 4 від 11.07.2022.

За результатами позапланової перевірки ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП", яку проведено з 04.07.2022 по 08.07.2022 та з 11.07.2022 по 15.07.2022, посадовими особами управління Держпродспоживслужби в Полтавській області складено акт № 1 від 15.07.2022, в якому зафіксовано наступні порушення:

1) завищення рівня роздрібних цін, розрахованих з урахуванням п. 41-4 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", що встановлено на підставі наданих в ході перевірки реєстрів здійснення реалізації пального по кожній операції за період березня травня 2022 року та Z-звітів з продажу палива по роздрібних цінах за цей же період. Необґрунтовано одержана виручка, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236), складає 251069 грн і наводиться у додатку № 1, що є невід`ємною частиною акту перевірки;

2) здійснення реалізації бензину А92 EURO, бензину А-95 PREMIUM, дизельного палива ДП EURO 5 в порушення пунктів 1, 2, 3 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 341, за роздрібними цінами, підвищеними (збільшеними) на 5 і більше відсотків порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 341 зі змінами, без процедури декларування зміни ціни, що встановлено на підставі наданих в ході перевірки документів, в тому числі, реєстру фіскальних чеків та Z-звітів з продажу палива по роздрібних цінах та інформації з офіційного сайту Держпродспоживслужби України (https://declaration.consumer.gov.ua), розділ "Декларування роздрібних цін". Розрахунок необґрунтовано отриманої виручки з 19.05.2022 по 31.05.2022 при реалізації бензину та дизельного палива складено та розраховано в Додатку № 3, що є невід`ємною частиною акту перевірки. Сума необґрунтованої виручки за цим порушенням склала 314676,33 грн.

Примірник акту перевірки отримано директором ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" Салобаєнком Д.І. 15.07.2022, що засвідчено підписом останнього на акті перевірки, а додатки до акту перевірки отримано ОСОБА_1 для передачі директору ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП".

18.07.2022 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області складено припис № 01 від 18.07.2022 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, згідно з яким ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" зобов`язано у місячний термін з дня отримання припису усунути порушення вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування цін на дизельне паливо та бензин, шляхом дотримання встановлених способів державного регулювання цін.

Вказаний припис вручено 18.07.2022 уповноваженій особі ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" Задорожньому Г.Г.

Позивачем подано заперечення (зауваження) від 18.07.2022 на акт перевірки із доданими документами, однак останні надійшли до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області 02.08.2022 .

20.07.2022 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення № 70 від 20.07.2022, згідно з яким вилучено у ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" необґрунтовано одержану виручку в сумі 565745,33 грн та штраф у сумі 565745,33 грн.

Зазначене рішення надіслано засобами поштового зв`язку на юридичну адресу позивача та отримано ним 27.07.2022, що підтверджується копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення.

За наслідками розгляду скарги ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" на рішення № 70 від 20.07.2022 та припис № 1 від 18.07.2022 Держпродспоживслужба надіслала лист від 05.09.2022 № 15.2.1-8/12300, в якому повідомила про те, що не вбачає підстав для задоволення вимог скарги.

Не погодившись із рішенням № 70 від 20.07.2022 та приписом № 1 від 18.07.2022, позивач звернувся до суду з позовом.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції з необхідності визнання протиправним та скасування припису ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 18.07.2022 за № 01 та рішення відповідача від 20.07.2022 № 70 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, яким у позивача вилучено необґрунтовано одержану виручку в сумі 314676,33 грн та штрафу у сумі 314676,33 грн. Також судом першої інстанції зазначено, що спірне рішення в частині вилучення у позивача необґрунтовано одержаної виручки в сумі 251069 грн та штрафу у сумі 251069 грн. є обгрунтованим.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про ціни і ціноутворення" від 21 червня 2012 року № 5007-VI (далі Закон № 5007-VI) визначає основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення.

Частиною 1 статті 10 Закону № 5007-VI передбачено, що суб`єкти господарювання під час провадження господарської діяльності використовують: вільні ціни; державні регульовані ціни.

Згідно з положеннями частин 1 - 3 статті 12 Закону № 5007-VI державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляються суб`єктами, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку.

Державні регульовані ціни можуть запроваджуватися на товари суб`єктів господарювання, які порушують вимоги законодавства про захист економічної конкуренції.

Державні регульовані ціни повинні бути економічно обґрунтованими (забезпечувати відповідність ціни на товар витратам на його виробництво, продаж (реалізацію) та прибуток від його продажу (реалізації).

Зміна рівня державних регульованих цін здійснюється в порядку і строки, що визначаються органами, які відповідно до цього Закону здійснюють державне регулювання цін.

Зміна рівня державних регульованих цін може здійснюватися у зв`язку із зміною умов виробництва і продажу (реалізації) продукції, що не залежать від господарської діяльності суб`єкта господарювання.

В силу приписів частини 1 статті 13 Закону № 5007-VI державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом:

1) установлення обов`язкових для застосування суб`єктами господарювання: фіксованих цін; граничних цін; граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько-збутової надбавки (постачальницької винагороди); граничних нормативів рентабельності; розміру постачальницької винагороди; розміру доплат, знижок (знижувальних коефіцієнтів);

2) запровадження процедури декларування зміни ціни та/або реєстрації ціни.

Відповідно до положень статті 16 Закону № 5007-VI органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; інші органи, визначені законом.

Повноваження та порядок діяльності уповноважених органів, права та обов`язки їх посадових осіб, які здійснюють державний контроль (нагляд) за дотриманням суб`єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та державне спостереження у сфері ціноутворення, визначаються цим Законом, Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та іншими законами.

За змістом пункту 1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 667, Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який реалізує державну політику, зокрема, з контролю за цінами.

Згідно з пп. 2 п. 3 Положення до основних завдань Держпродспоживслужби віднесено, крім іншого, здійснення відповідно до закону державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи (пункт 7 Положення).

Порядок здійснення позапланових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) визначений статтею 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" 5 квітня 2007 року № 877-V, дія якого поширюється на здійснення державного нагляду (контролю) у сфері застосування цін.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 877-V підставами для здійснення позапланових заходів є, зокрема: доручення Прем`єр-міністра України про перевірку суб`єктів господарювання у відповідній сфері у зв`язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави.

Згідно з частиною 4 статті 6 Закону № 877-V строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів.

Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану" припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні".

Водночас, пунктом 2 вказаної постанови (у редакції, чинній на час призначення позапланової перевірки позивача) визначено, що протягом періоду воєнного стану дозволити здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) в окремих сферах, зокрема щодо запобігання неконтрольованому зростанню цін на товари, які мають істотну соціальну значущість, виключно на підставі рішення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері:

- за наявності загрози, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

- з метою виконання міжнародних зобов`язань України.

За змістом пунктів 6, 7 частини 1 статті 18 Закону № 5007-VI уповноважені органи мають право, зокрема: приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, суб`єктам господарювання обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Пунктом 1 частини 1 статті 20 Закону № 5007-VI встановлено, що до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за: порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.

Постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 22.04.2020 "Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення" затверджено перелік товарів, що мають істотну соціальну значущість; перелік товарів протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2; Порядок декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та запроваджено державне регулювання цін шляхом декларування зміни роздрібних цін на товари, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 1 цієї постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2021 р. № 450, яка набрала чинності 12.05.2021, Перелік товарів, що мають істотну соціальну значущість, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 22.04.2020, доповнено абзацами такого змісту: "Бензин марки А-92, Бензин марки А-95, Дизельне пальне".

Пункт 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого зазначеною постановою, доповнено абзацом такого змісту: "Декларування зміни роздрібних цін на бензини марки А-92 та А-95 і дизельне пальне здійснюється суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разі збільшення роздрібної ціни товару на 1 відсоток і більше порівняно з роздрібною ціною на момент декларування за 20 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування." (абзац 5).

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2021 р. № 474 абзац п`ятий пункту 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341, виключено, натомість доповнено постанову Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 пунктом 41-4 такого змісту: "41-4. Установити на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки в розмірі:

- не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива;

- не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Середня вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 ppm та бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm визначається Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства на підставі розрахунків акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", проведених з урахуванням відповідних даних міжнародного інформаційного агентства Platts CIF NWE за попередні 10 днів, розрахункових коефіцієнтів 0,825 кг/літр та 0,745 кг/літр відповідно, сум митних платежів (акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) та податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) та щоденного офіційного курсу іноземної валюти, встановленого Національним банком у відповідному періоді. Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" подає зазначені розрахунки Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства щомісяця до 1, 11 і 21 числа.

Інформація про середню вартість 1 літра дизельного палива та бензинів автомобільних оприлюднюється на офіційному веб-сайті Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства щомісяця до 3, 13 і 23 числа.".

Постанова Кабінету Міністрів України від 14 травня 2021 р. № 474 набрала чинності з дня її опублікування 14.05.2021, крім абзаців другого - четвертого пункту 2 змін, затверджених цією постановою, які набрали чинності з 15 травня 2021 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 лютого 2022 р. № 140, яка набрала чинності 24.02.2022, внесено зміни до пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", виклавши абзаци третій і четвертий в такій редакції:

"не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива;

не більше 4,55 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних".

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 488, яка набрала чинності 30.04.2022, внесено до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" зміни, зокрема, у пункті 41-4: абзаци третій - п`ятий викладено в такій редакції:

"не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива;

не більше 6,5 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Середня вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 пропроміле та бензинів автомобільних GASOLINE 10 пропроміле визначається Міністерством економіки на підставі розрахунків акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", проведених з урахуванням відповідних даних міжнародного інформаційного агентства Platts CIF NWE за попередні 10 днів, розрахункових коефіцієнтів 0,825 та 0,745 кілограма на літр відповідно, витрат на зовнішнє логістичне забезпечення у сумі 80 доларів США/тонну та інших витрат, передбачених зовнішньоекономічним договором (контрактом) у сумі 150 доларів США/тонну, сум митних платежів (акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) та податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) та щоденного офіційного курсу іноземної валюти, встановленого Національним банком у відповідному періоді. Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" подає щомісяця до 1, 11 і 21 числа Міністерству економіки зазначені розрахунки."

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2022 р. № 594, яка набрала чинності 20.05.2022, зупинено дію пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Водночас Перелік товарів, що мають істотну соціальну значущість, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 22.04.2020, станом на дату набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2022 р. № 594, якою зупинено дію пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236, включав такі товари, як бензин марки А-92, бензин марки А-95, дизельне пальне.

За приписами пунктів 3, 4 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою КМУ № 341 від 22.04.2020 (далі Порядок декларування зміни роздрібних цін), декларування зміни роздрібних цін на товари здійснюється суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разі збільшення роздрібної ціни на товар, що реалізується таким об`єктом (закладом), порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341 або з попередньо задекларованою роздрібною ціною (крім випадків збільшення ціни внаслідок закінчення строку дії знижки або зменшення ціни):

- на 15 відсотків і більше - за 30 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування;

- на 10 відсотків і більше, але менше ніж 15 відсотків, - за 14 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування;

- на 5 відсотків і більше, але менше ніж 10 відсотків, - за три дні до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування.

Декларування зміни роздрібних цін на товари здійснюється в електронному вигляді шляхом подання відомостей, передбачених пунктом 5 цього Порядку, до Держпродспоживслужби через її офіційний веб-сайт з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що Держпродспоживслужба є органом, уповноваженим здійснювати у відповідності до Закону України "Про ціни та ціноутворення", Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та інших законів державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

В силу приписів частини 1 статті 13 Закону України "Про ціни та ціноутворення" державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом установлення обов`язкових для застосування суб`єктами господарювання, зокрема, граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько-збутової надбавки (постачальницької винагороди), а також запровадження процедури декларування зміни ціни та/або реєстрації ціни.

При цьому за визначенням пункту 12 частини 1 статті 1 Закону № 5007-VI гранична торговельна надбавка (націнка) є її максимально допустимим рівнем, який повинен враховуватися суб`єктом господарювання під час реалізації товару в роздрібній торгівлі, а згідно з пунктом 3 частини 1 статті 1 Закону № 5007-VI декларування зміни ціни та/або реєстрація ціни - інформування суб`єктом господарювання у встановленому порядку органів державного регулювання і контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення про наміри встановлення та застосування ціни, відмінної від поточної.

Виходячи із змісту постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 22.04.2020 "Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення" та постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", з урахуванням хронології внесення до них змін, встановлено, що державне регулювання цін на дизельне пальне та бензини автомобільні А-92 та А-95 запроваджено 12.05.2021 шляхом внесення вказаних товарів до Переліку товарів, що мають істотну соціальну значущість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 22.04.2020, та доповненням пункту 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, абзацом 5 такого змісту: "Декларування зміни роздрібних цін на бензини марки А-92 та А-95 і дизельне пальне здійснюється суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разі збільшення роздрібної ціни товару на 1 відсоток і більше порівняно з роздрібною ціною на момент декларування за 20 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування".

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2021 р. № 474 абзац п`ятий пункту 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341, виключено, натомість доповнено постанову Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 пунктом 41-4 такого змісту: 41-4. Установити на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки в розмірі: не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2022 р. № 594, яка набрала чинності 20.05.2022, дію пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 зупинено.

Отже, з 12.05.21 до 14.05.21 державне регулювання цін на пальне здійснювалося шляхом запровадження процедури декларування зміни ціни, з 14.05.21 до 20.05.22 - установленням граничних рівнів торгівельної надбавки, а з 20.05.22 шляхом здійснення процедури декларування зміни ціни.

Матеріалами справи підтверджено, що позапланову перевірку ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" на АЗС, що розташована за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Велика Набережна, 32 А, з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування цін на пальне призначено наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № 613-ОД від 01.07.2022 "Про проведення позапланової перевірки" з посиланням на вимоги п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про ціни і ціноутворення», п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 303 від 13.03.2022 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі доручення Прем`єр-міністра України від 08.05.2022 № 11381/0/1-22.

Дорученням Прем`єр-міністра України від 08 травня 2022 року № 11381/0/1-22 передбачено відповідно до компетенції невідкладно забезпечити проведення перевірок дотримання суб`єктами господарювання на роздрібному ринку пального вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, у разі необхідності вжити відповідних заходів реагування, про результати у тижневий строк проінформувати Кабінет Міністрів.

Враховуючи зміст положень нормативно-правових актів, з урахуванням яких прийнято наказ Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № 613-ОД від 01.07.2022 "Про проведення позапланової перевірки", а також наявність доручення Прем`єр-міністра України від 08.05.2022 № 11381/0/1-22 щодо проведення перевірки, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач мав правові та фактичні підстави для призначення та проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування цін на пальне.

Щодо доводів позивача про те, що посадовими особами органу державного нагляду порушено строки складання акту позапланової перевірки № 1 від 15.07.2022, передбачені частиною 4 статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо суб`єктів малого підприємництва, до яких належить позивач (два робочі дні), а тому висновки перевірки не можуть слугувати доказовою базою для прийняття відповідним органом рішення про застосування до суб`єкта господарювання будь-яких санкцій, колегія суддів зазначає наступне.

Так, згідно з частиною 4 статті 6 Закону № 877-V строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

Відповідно до частини 3 статті 55 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання залежно від кількості працюючих та доходів від будь-якої діяльності за рік можуть належати до суб`єктів малого підприємництва, у тому числі до суб`єктів мікропідприємництва, середнього або великого підприємництва.

Суб`єктами мікропідприємництва є:

- фізичні особи, зареєстровані в установленому законом порядку як фізичні особи - підприємці, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 10 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 2 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України;

- юридичні особи - суб`єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 10 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 2 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України.

Суб`єктами малого підприємництва є:

- фізичні особи, зареєстровані в установленому законом порядку як фізичні особи - підприємці, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України;

- юридичні особи - суб`єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України.

Суб`єктами великого підприємництва є юридичні особи - суб`єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) перевищує 250 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності перевищує суму, еквівалентну 50 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України.

Інші суб`єкти господарювання належать до суб`єктів середнього підприємництва.

Закон України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" від 22 березня 2012 року № 4618-VI також використовує терміни "суб`єкти малого підприємництва" і "суб`єкти середнього підприємництва" в значенні, наведеному у Господарському кодексі України (ст. 1).

Відповідно до фінансової звітності малого підприємства ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" за 2021 рік встановлено, що чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) товариства за 2021 рік склав 322523,5 тис. грн, що з урахуванням середнього курсу євро за 2021 рік, встановленого НБУ 32,31 гривні за євро, складає 9982157,23 євро, середня кількість працівників - 184 особи.

Таким чином, ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" за критерієм "річний дохід від будь-якої діяльності" відповідало статусу суб`єкта малого підприємництва, оскільки його річний дохід становив менше 10 млн. євро, водночас за критерієм "середня кількість працівників за звітний період (календарний рік)" не відповідало такому статусу, оскільки середня кількість працівників перевищувала 50 осіб.

Відтак ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" у розумінні статті 55 Господарського кодексу України належало до суб`єктів середнього підприємництва, тому відповідно до частини 4 статті 6 Закону № 877-V строк здійснення позапланового заходу щодо нього не повинен був перевищувати десяти робочих днів.

Зважаючи на те, що позапланову перевірку ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" проведено з 04.07.2022 до 15.07.2022, відтак строк проведення перевірки не порушено.

Позивач ТОВ "Київ Інвест Груп" зазначає, що середня кількість працівників у кількості 184 особи у фінансовій звітності зазначено помилково, оскільки в середньому за 2021 рік кількість працівників складає 43 особи, тобто підприємство повністю відповідає критеріям суб`єкта малого підприємництва.

Однак, доказів того, що в період проведення перевірки відповідач був обізнаний, що середня кількість працівників у кількості 184 особи не є дійсною, матеріали справи не містять.

Щодо факту завищення рівнів роздрібних цін, розрахованих з урахуванням п. 41-4 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року, внаслідок чого необгрунтовано одержана виручка склала 251069,00 грн., колегія суддів зазначає наступне

Державне регулювання цін на пальне шляхом установлення граничних рівнів торгівельної надбавки запроваджено 14.05.2021 у зв`язку з доповненням постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2021 р. № 474 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 пунктом 41-4 такого змісту: "41-4. Установити на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки в розмірі:

- не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива;

- не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних".

Граничні рівні торгівельної надбавки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", з урахуванням подальших внесених змін до пункту 41-4 , встановлено:

- у період з 14.05.2021 по 23.02.2022 - не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних;

- у період з 24.02.2022 до 29.04.2022 - не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 4,55 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних;

- з 30.04.2022 по 19.05.2022 - не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 6,5 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2022 р. № 594, яка набрала чинності 20.05.2022, зупинено дію пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236.

У додатку № 1 до Акту перевірки № 1 від 15.07.2022 посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби у Полтавській області викладено розрахунок завищення позивачем рівнів роздрібних цін, розрахованих з урахуванням п. 414 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року, за період реалізації пального з 08.03.2022 по 18.05.2022.

За вказаний період Міністерством економіки України визначено та оприлюднено середню вартість пального:

- 03.03.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 30,92 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 33,79 грн;

- 13.03.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 39,90 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 38,97 грн;

- 18.03.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 32,05 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 28,87 грн;

- 22.03.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 32,43 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 28,98 грн;

- 12.04.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 32,65 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 39,32 грн;

- 05.05.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 35,63 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 31,19 грн;

- 14.05.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 35,31 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 33,36 грн.

Зважаючи на те, що ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" дизельне пальне та бензини автомобільні реалізовувалися у період з 08.03.2022 по 18.05.2022 без дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236, за ціною, що перевищувала граничну торгівельну надбавку до середньої вартості пального, визначеного Мінекономіки, контролюючий орган на підставі наданих в ході перевірки реєстрів здійснення реалізації пального по кожній операції за період березня травня 2022 року та Z-звітів з продажу палива по роздрібних цінах за цей же період обґрунтовано дійшов висновку про завищення рівнів роздрібних цін, розрахованих з урахуванням п. 414 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року, внаслідок чого необґрунтовано одержана виручка склала 251069 грн.

Заперечень щодо правильності розрахунку суми завищення, викладеної у додатку № 1 до Акту перевірки, позивачем не надано.

Щодо доводів позивача про те, що ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" не здійснювало роздрібного продажу бензину марки А-92, бензину марки А-95, дизельного пального, а відпускало пальне виключно за укладеними договорами, що виключає відповідальність суб`єкта господарювання за п. 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР (у редакції, чинній на час спірних правовідносин) передбачено поняття оптової торгівлі як діяльності по придбанню і відповідному перетворенню товарів для наступної їх реалізації суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) роздрібної торгівлі, іншим суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), а також роздрібної торгівлі як діяльності по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування.

Порядок роздрібної торгівлі пальним, оливами, мастилами (далі - нафтопродукти), розфасованими нафтопродуктами, а також вимоги стосовно дотримання прав споживачів щодо належної якості нафтопродуктів, безпеки для життя та здоров`я споживачів і рівня торговельного обслуговування визначені Правилами роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 р. N 1442 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. N 1159).

Згідно з пунктом 2 Правил термін "роздрібна торгівля пальним" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального".

Відповідно до пункту 3 Правил роздрібна торгівля нафтопродуктами здійснюється за наявності у суб`єкта господарювання відповідних документів дозвільного характеру та ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Торгівля нафтопродуктами, призначеними для відпуску споживачам, здійснюється через мережу автозаправних станцій, автогазозаправних станцій та автогазозаправних пунктів.

Пунктом 9 Правил передбачено, що розрахунки за реалізовані нафтопродукти здійснюються готівкою та/або у безготівковій формі (із використанням електронних платіжних засобів, паливних карток, талонів, відомостей на відпуск пального тощо) в установленому законодавством порядку. Разом з продукцією споживачеві в обов`язковому порядку видається розрахунковий документ установленої форми на повну суму проведеної операції, який підтверджує факт купівлі товару.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до копій договорів поставки із доданими документами, складеними на їх виконання встановлено, що за їх умовами продавець (ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП") зобов`язується передавати у власність покупця товар на АГЗПМТ (АЗК) з використанням пластикових смарт-карток, а покупець зобов`язується приймати у власність товар та повністю оплачувати його вартість на умовах Договору (п. 2.1.). Ціна товару в день поставки (відпуску) визначається відповідно до даних інформаційного табло АГЗСПМТ (АЗК) (п. 2.4.). Реалізація товару для автотранспорту покупця із застосуванням пластикової смарт-карти здійснюється на умовах EXW, відповідно до офіційних правил тлумачення торговельних термінів ІНКОТЕРМС в редакції 2010 року (п. 4.1.) Загальна ціна договору визначалася кількістю отриманого та оплаченого товару покупцем протягом всього строку дії договору. Вартість кожної окремої партії товару визначається продавцем в видаткових накладних та/або актах прийому-передачі і підлягає обов`язковій оплаті Покупцем (п. 5.2.).

Враховуючи зміст договорів поставки, якими передбачено реалізацію пального для автотранспорту покупця на АЗК позивача за ціною в день поставки (відпуску) відповідно до даних інформаційного табло, а також те, що відпуск пального здійснювався на АЗК з використанням РРО, встановлено, що відповідні правовідносини мали характер роздрібної торгівлі пальним кінцевому споживачу з особливостями з використанням смарт-карт.

Таким чином, доводи позивача про те, що ним не здійснювалося роздрібного продажу бензину марки А-92, бензину марки А-95, дизельного пального, оскільки відпускалося пальне виключно за укладеними договорами, є необгрунтованими.

З урахуваннмя наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції в повному обсязі дослідив положення нормавтиних актів, що регулюють спірні правовідносини та дійшов вірного висновку, що рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 20.07.2022 № 70 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення в частині вилучення у ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" необґрунтовано одержаної виручки в сумі 251069 грн. та відповідного штрафу у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки, що складає 251069 грн. є обґрунтованим, прийнятим на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Інвест Груп" залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.06.2023 по справі № 440/9461/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя А.О. Бегунц
Судді С.С. Рєзнікова Л.В. Мельнікова
Повний текст постанови складено 14.09.2023 року