Справа № 300/5183/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" вересня 2023 р. справа № 300/5183/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В.розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області щодо призначенні померлому ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 «Про державну службу»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити пенсію за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 №889-УШ «Про державну службу» та перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, відповідно до Закону України «Про державну службу".
Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо призначенні померлому ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 «Про державну службу».
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
30.08.2023 відповідач подав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві та просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши позовну заяву, відзив на позов та в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги, встановив наступне.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивача ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 28.07.2014 року Серія НОМЕР_1 .
Позивач, ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області як одержувач пенсії у зв`язку з втратою годувальника, відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Однак, ОСОБА_1 не згідна з таким рішенням відповідача та вважає, що має право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, відповідно до Закону України ст. 37 «Про державну службу» від 16.12.1993 року.
Як вбачається із відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на адвокатській запит померлий годувальник ОСОБА_2 працював на посаді сільського голови, стаж його роботи в органах місцевого самоврядування становив 17 років 9 місяців 25 днів, період військової служби, який зараховувався до стажу державної служби і який, зараховувався до стажу служби в ОМС, становив 3 роки 2 місяці 6 днів.
У даному в випадку, суд зазначає, що відповідач надав відповідь на адвокатський запит, який надійшов від представника позивача.
Тобто, відповідач не розглядав звернення позивача про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 10.12.15 «Про державну службу» та перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, відповідно до «Закону про державну службу».
В контексті вказаного слід зважати на те, що саме на відповідача як на орган пенсійного забезпечення законодавством покладено функції із призначення і виплати як пенсій так і доплат чи підвищень до них.
У спірному випадку позивач не спонукав (не звертався до) відповідача як належного органу, на якого законом покладено відповідні повноваження вирішувати порушені позивачем питання, до вчинення дій/прийняття рішень щодо призначення і виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника, згідно Закону України «Про державну службу».
А отже, встановлені обставини свідчать про відсутність з боку органу пенсійного фонду вчинення дій/прийняття рішень, якими б відмовив позивачу у перерахунку пенсії позивача.
Варто мати на увазі, що суд не може собою і своєю процесуальною діяльністю підміняти інший державний орган чи суб`єкт владних повноважень та виконувати за останнього покладені на нього функції та завдання.
Судова процедура захисту порушеного права полягає у вирішення спору, який виникає між сторонами в ретроспективі, а у досліджуваному випадку такий спір ще не виник, незважаючи на те, що суд констатував відповідне право позивача. Таке право чи його відновлення реалізовується громадянами у встановленому порядку тим органом, на який законом покладено відповідний обов`язок (функції/повноваження), а у випадку протиправної відмови у його виконанні, суд також у встановленому порядку реалізовує свою власну функцію відновлює порушене право, визнаючи протиправною поведінку суб`єкта владних повноважень, яка мала місце до звернення до суду і зобов`язує останнього вчинити/здійснити те, що він повинен вчинити в силу закону.
Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб.
При цьому, предмет спору характеризується як сукупність складових, до яких входить: право громадянина (особи), гарантоване законом; обов`язок суб`єкта владних повноважень щодо забезпечення реалізації такого права відповідного громадянина; дотримання/не дотримання громадянином відповідної процедури щодо реалізації чи відновлення свого права та виконання/не виконання суб`єктом владних повноважень обов`язку, який є складовою функцій та повноважень, визначених законом.
Відсутність предмету спору чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.
З огляду на вказане, вимога позивача про зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 №889-УШ «Про державну службу» та перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, відповідно до Закону України «Про державну службу", не підлягає до задоволення в межах спірних правовідносин.
Враховуючи вищевикладене, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники процесу:

позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ЄРДПОУ: 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Шумей М.В.