Справа № 320/22183/23
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2023-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 вересня 2023 року Київ № 320/22183/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України про поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків в адміністративній справі за заявою Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ф-МАРКЕТ» про зупинення видаткових операцій на рахунках платників податків,

в с т а н о в и в:

Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України звернулось до Київського окружного адміністративного суду із заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ф-МАРКЕТ», в якій просило суд постановити рішення про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Ф-МАРКЕТ» () та зобов`язати такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі №320/320/22183/23 адміністративний позов задоволено.

Зупинено здійснення видаткових операцій на банківських рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Ф-МАРКЕТ» шляхом накладення арешту на кошти у сумі 3 033 393,36 грн, що знаходяться в банківських установах, обслуговуючих такого платника.

Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Ф-МАРКЕТ» допустити податкового керуючого Головного управління ДПС у місті Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України для опису майна у податкову заставу та допущено негайне виконання рішення суду.

05.09.2023 на адресу суду повторно від Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, надійшла заява про поновлення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Ф-МАРКЕТ», в порядку виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі №320/22183/23, в якій заявник просить суд:

- поновити здійснення видаткових операцій на банківських рахунках ТОВ «Ф МАРКЕТ», шляхом зняття арешту на кошти у сумі 3 033 393, 36 грн, що знаходяться в банківських установах, обслуговуючих такого платника, накладеного рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2023.

Вимоги заявника обґрунтовані тим, що станом на момент звернення до суду, ТОВ «Ф-МАРКЕТ» погасило податковий борг у розмірі 3 033 393, 36 грн. Наведене підтверджується рішення податкового керуючого про дострокове скасування зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків від 14.07.2023 №1/26-15-13-03-30. З метою поновлення видаткових операцій та зняття адміністративного арешту з коштів товариства, ГУ ДПС у м. Києві направлено на адреси обслуговуючих банків лиси з рішенням податкового керуючого про дострокове скасування зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Однак, листом АТ «Сенс Банк» вказує, що порядок поновлення видаткових операцій регулюється відповідно до ст. 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність» та зняття арешту з майна та коштів здійснюється, зокрема за рішенням суду.

З огляду на що заявник звернувся до суду.

Вирішуючи питання щодо заяви про поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється, у тому числі, на підставі заяви таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях платника податків.

У частині, що неврегульована статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні дії суду під час розгляду таких заяв визначаються загальними нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ф-МАРКЕТ» (, адреса 03148, м. Київ, вул. Жмеринська, буд. 2-Б) зареєстроване в якості юридичної особи 29.05.2015 та перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у м. Києві, як відокремленому підрозділі ДПС.

За товариством рахувався податковий борг з податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств у загальному розмірі 3 033 393, 26 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 року у справі №320/320/22183/23, зупинено здійснення видаткових операцій на банківських рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Ф-МАРКЕТ» шляхом накладення арешту на кошти у сумі 3 033 393,36 грн, що знаходяться в банківських установах, обслуговуючих такого платника. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Ф-МАРКЕТ» допустити податкового керуючого Головного управління ДПС у місті Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України для опису майна у податкову заставу.

Положеннями абз. 3 п. 89.4 ст. 89 Податкового кодексу України встановлено, що зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов`язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, небанківським надавачам платіжних послуг, емітентам електронних грошей, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

При цьому, як вказує заявник, 10.07.2023 року ТОВ «Ф-МАРКЕТ» погасило податковий борг у розмірі 3 033 393, 36 грн, зазначає що, наведене підтверджується рішенням податкового керуючого про дострокове скасування зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків від 14.07.2023 №1/26-15-13-03-30.

Однак, листом АТ «Сенс Банк» фактично відмовлено у достроковому скасуванні зупинення видаткових операцій, як підставу вказує, що порядок поновлення видаткових операцій регулюється відповідно до ст. 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність» та зняття арешту з майна та коштів здійснюється, зокрема за рішенням суду.

Відповідно, до п. 91.4 ст. 91 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Тобто, ГУ ДПС у м. Києві було винесено рішення про дострокове скасування зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків №1/26-15-13-03-30 від 14.07.2023, відповідно до якого податковий керуючий ОСОБА_1 , підтвердила факт виконання за ТОВ «Ф-МАРКЕТ» законних вимог податкового керуючого, передбачених Податковим кодексом України, і відповідно до п. 91.4 ст. 91 глави 9 розділу ІІ Податкового кодексу України прийняв це рішення, яке є підставою для дострокового скасування зупинення видаткових операцій на рахунках названого платника податків, та направлено назване рішення банкам, іншим фінансовим установам, які обслуговують названого платника податків, яке не скасоване у встановленому Законом порядку та є чинним, а отже, обов`язковим до виконання.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключено у випадках, визначених Конституцією та законами України.

За приписами ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Суд звертає увагу на те, що ані ст. 283 КАС України, ані приписи Податкового кодексу України не наділяють контролюючий орган повноваженнями щодо звернення до суду із заявою про поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків. Доказів протилежного у заяві ГУ ДПС у м. Києві не надано.

Крім того, названа заява вже була предметом розгляду суду, за результатами якої було постановлено мотивоване рішення суду, яке не скасоване у встановленому Законом порядку та є чинним. Нових обставин, на обґрунтування заявлених вимог, з приводу поновлення видаткових операцій, заявником не вказано.

З огляду на вище зазначене, суд вважає, за необхідне залишити без розгляду заяву Головного управління ДПС у м. Києві про поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків, оскільки заявником вже прийнято рішення з даного приводу, до моменту звернення до суду з названою заявою.

Керуючись ст.ст. 240, 241, 248, 256, 283, 294, 297 КАС України, суд

у х в а л и в:

Залишити без розгляду заяву Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України про поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків в адміністративній справі за заявою Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ф-МАРКЕТ» про зупинення видаткових операцій на рахунках платників податків.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Відповідно до вимог частини 8 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Суддя Я.В. Горобцова