Справа № 440/7186/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/7186/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/7186/23 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

03.06.2023 ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов (зареєстрований судом 05.06.2023), що заявлений до Полтавської обласної державної адміністрації (надалі - відповідач, Полтавська ОДА), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного розгляду звернення позивача, як особи з інвалідністю внаслідок війни, від 11.05.2023, поданого через Урядовий контактний центр, реєстраційний номер КН-15593128, з урахуванням Закону України "Про звернення громадян", а також щодо невжиття відповідних заходів реагування по обставинах, викладених у цьому зверненні, з урахуванням листа Секретаріату Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 за вих. №К-6363/16-23/2;

- зобов`язати Полтавську ОДА повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 11.05.2023, реєстраційний номер КН-15593128, з метою вжиття реальних заходів реагування для виплати у найкоротший термін ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення у сумі 1 961 290,92 грн з урахуванням вимог ст. 4 Конвенції про права осіб з інвалідністю, п. 18 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та листа Секретаріату Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 за вих. №К-6363/16-23/2.

Мотивуючи свої вимоги, позивач стверджує, що викладені ним у зверненні факти були проігноровані відповідачем та залишилися поза увагою, що є порушенням прав позивача, передбачених ст. 40 Конституції України, ст. 7, 14, 15, 19 Закону України "Про звернення громадян".

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

22.08.2023 до суду надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача зазначив, що звернення позивача від 11.05.2023 №КН-15593128 розглянуто Полтавською обласною державною (військовою) адміністрацією в межах та у спосіб, передбачений законом. З приводу доводів позивача про те, що його звернення не вирішено по суті, і відповідач не виплачує йому грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення в розмірі 1 961 290,92 грн, то такі не заслуговують на увагу, оскільки Департаментом соціального захисту населення Полтавської ОВА повідомлено ОСОБА_1 10.05.2023 про здійснення у зв`язку зі змінами у складі сім`ї позивача перерахунку грошової компенсації, яка наразі складає 1 961 290,92 грн, а також відповідачем вжито належні заходи в частині об`єктивного вирішення питання позивача. Щодо розгляду звернення ОСОБА_1 неналежною особою відповідач пояснив, що питання, викладені у такому зверненні, стосувалися діяльності саме Департаменту соціального захисту населення Полтавської ОВА, який до того ж є самостійною юридичною особою (а.с. 34-43).

Розгляд справи, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

11.05.2023 через Урядовий контактний центр Книш О.А. направив звернення, реєстраційний номер КН-15593128, особисто голові Полтавської ОДА Луніну Д.С., в якому зазначив наступне: "Керуючись ст. 40 Конституції України направляю листа та повідомляю, що листом виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради від 08.05.2023 за вих. №К/02.4-02/378 повідомлено, що комісією щодо розгляду заяв членів "сімей осіб, які загинули (пропали безвісті), померли, та осіб з інвалідністю та заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради (далі - Комісія) від 01.05.2023 №5 прийняте рішення щодо призначення в розмірі 1 961 290,92 грн грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 та його дочці ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішення Комісії затверджено Рішенням Виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради від 28.03.2023 року №76. З огляду на практику ЄСПЛ реалізація особою права, що пов`язане з отриманням житла за рахунок бюджетних коштів, як базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань справа "Кечко проти України". Європейський суд з прав людини у рішенні від 8 листопада 2005 року у справі "Кечко проти України" зазначив, що реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бут поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. У зв`язку з вищевикладеним прошу виплатити мені грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення у найкоротший термін в розмірі 1 961 290,92 грн з урахуванням вимог ст. 4 Конвенції про права осіб з інвалідністю та п. 18 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Згідно позиції Європейського суду з прав людини Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків "Лелас проти Хорватії" п. 74 Рішення Європейського суду з прав людини це джерело права в національній правовій системі України. Відповідь надати змістовну та ґрунтовну з вирішенням питання по суті, без політичного популізму." (а.с. 10, 57).

Звернення ОСОБА_1 , як це видно з листа Секретаріату Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №К-6363/16-23/2, надіслано до Полтавській ОДА відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про звернення громадян" для розгляду і надання відповіді (а.с. 9).

У відповідь, листом від 24.05.2023 №К-947/02.1, директор Департаменту соціального захисту населення Полтавської ОВА Л.Корнієнко повідомила, що "Ваші звернення щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, за дорученням КБУ "Обласний контактний центр" розглянуто Департаментом соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації (далі - Департамент) в межах компетенції. Листом Департаменту від 10.05.2023 №К-824/02.1 Вам надано інформацію щодо розміру призначеної Вашій сім`ї грошової компенсації за належні для отримані жилі приміщення (з урахуванням проведеного перерахунку, у зв`язку із включенням до складу сім`ї Вашої доньки ОСОБА_2 ) та детальні роз`яснення з проведення виплати зазначеної компенсації" (а.с. 58).

Вважаючи протиправною поведінку відповідача, яка на думку позивача виразилася у повному ігноруванні піднятих у зверненні питань, не вирішенні їх по суті, а також не наданні відповіді за підписом особисто ОСОБА_3 , як голови Полтавської ОДА, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом за захистом порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм статтею 40 Конституції України права на звернення урегульовано Законом України від 02.10.1996 №393/96-ВР "Про звернення громадян" (надалі - Закон №393/96-ВР).

Частиною першою статті 1 Закону №393/96-ВР встановлено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

За визначеннями, наведеними у статті 3 Закону №393/96-ВР, під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.

Статтею 5 вказаного Закону встановлені вимоги до звернення, а частинами першою та третьою статті 7 цього Закону передбачено, що звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.

Як встановлено судом, 11.05.2023 через Урядовий контактний центр Книш О.А. направив звернення, реєстраційний номер КН-15593128, особисто голові Полтавської ОДА Луніну Д.С., яке містить прохання позивача виплатити йому грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення у найкоротший термін у розмірі 1 961 290,92 грн з урахуванням вимог ст. 4 Конвенції про права осіб з інвалідністю та п. 18 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Вказане звернення ОСОБА_1 оформлене відповідно до вимог статті 5 Закону України "Про звернення громадян".

Згідно з приписами частини першої статті 7 Закону №393/96-ВР звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 7 Закону №393/96-ВР якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

За змістом статті 8 Закону №393/96-ВР не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.

Відповідно до статті 15 Закону №393/96-ВР органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Статтею 19 Закону №393/96-ВР передбачено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані, зокрема, об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення. У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань.

Так, за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 йому повідомлено (лист від 24.05.2023 №К-947/02.1 директора Департаменту соціального захисту населення Л.Корнієнко), що розгляд звернень позивача щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, за дорученням КБУ "Обласний контактний центр" розглянуто Департаментом соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації (надалі - Департамент) в межах компетенції. Листом Департаменту від 10.05.2023 №К-824/02.1 позивачу надано інформацію щодо розміру призначеної грошової компенсації за належні для отримані жилі приміщення (з урахуванням проведеного перерахунку, у зв`язку із включенням до складу сім`ї доньки ОСОБА_2 ) та детальні роз`яснення з проведення виплати зазначеної компенсації (а.с. 58).

З приводу розгляду звернення ОСОБА_1 по суті суд встановив наступне.

За ініціативи Міністерства у справах ветеранів України Уряд надав право на отримання грошової компенсації для придбання житла ветеранами війни з інвалідністю І - ІІ групи, яка настала внаслідок військової агресії РФ проти України, та родинами загиблих (померлих) Захисників та Захисниць.

Отримання такої грошової компенсації регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 "Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей", якою затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, а також Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей (надалі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, головним розпорядником субвенції та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінветеранів.

За приписами пункту 3 Порядку, розпорядниками субвенції нижчого рівня є: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних та Київської міської держадміністрацій (далі регіональні органи соціального захисту населення); структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення).

Із вищенаведеного слідує, що виконання вказаної цільової програми здійснюється Мінветеранів шляхом перерахунку грошових коштів в межах визначених потреб на розрахункові рахунки структурних підрозділів соціального захисту обласних державних адміністрацій, які у свою чергу перераховують кошти до бюджетів органів місцевого самоврядування для здійснення виплат особам, які потребують вказаних коштів.

Таким чином, без виділення коштів від Мінветеранів, органи державної влади нижчого рівня та органи місцевого самоврядування не можуть здійснити виплату коштів.

Як встановлено судом з наданих до відзиву документів, позивач 27.03.2023 через Урядову гарячу лінію подав звернення щодо отримання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення у розмірі 1 257 217,69 грн (а.с. 45).

За результатами розгляду по суті позивачу надана відповідь Департаментом соціального захисту населення Полтавської ОВА від 14.04.2023 №К-633/02.1 (а.с. 47-48), в якій директор Департаменту зазначила, що рішенням уповноваженої комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради (далі - Комісія) від 15.12.2021 позивачу призначено грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в сумі 1 141 626,44 грн. Станом на 01.03.2023 розмір призначеної грошової компенсації складає 1 591452,11 грн (з урахуванням проведеного перерахунку розміру компенсації, у зв`язку із зміною показників опосередкованої вартості спорудження житла, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 09.03.2023 № 139).

Вказаною відповіддю одночасно повідомлено заявника про те, що станом на 01.03.2023 до Мінветеранів як головного розпорядника субвенції та відповідального виконавця бюджетної програми надана інформація щодо потреби в наданні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, до списку включено 76 сімей осіб з інвалідністю внаслідок війни І-ІІ групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних, під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України та сімей осіб, загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України. Кошти вказаним особам перераховуються в порядку черговості.

У відзиві відповідач повідомив, що у 2022 та 2023 роках кошти на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей до області не надходили.

23.04.2023 позивач звернувся через Урядову гарячу лінію до Полтавської обласної державної (військової) адміністрації з аналогічним зверненням, яке зареєстроване за № КН-15521552 (а.с. 51-53), за результатом розгляду якого 10.05.2023 надана відповідь Департаментом соціального захисту населення Полтавської ОВА за №К-824/02.1, в якій директор Департаменту зазначила, що у зв`язку зі змінами у складі сім`ї позивача йому здійснено перерахунок грошової компенсації, яка наразі складає 1 961 290,92 грн (а.с. 55-56).

Таким чином судовим розглядом з`ясовано, що Департаментом вжито належних заходів у частині об`єктивного вирішення питання позивача по суті, зокрема, здійснено координацію між органом місцевого самоврядування та Мінветеранів, включено позивача до списку осіб, яким передбачена компенсація за житло, визначено вартість такої компенсації та перераховано її у подальшому.

Тож відповідач, передавши звернення за належністю до органу, до безпосередньої компетенції якого входить вирішення піднятого у зверненні кола питань, діяв у точній відповідності до вимог частин третьої, четвертої статті 7 Закону №393/96-ВР.

Щодо невиплати коштів позивачу суд звертає увагу на те, що відповідач не є головним розпорядником коштів за вищевказаною цільовою програмою, а тому відповідач не може нести відповідальність за дії, які не залежать від його волі.

Відтак питання, які заявник ставить у своєму зверненні, а також дії, які той просить вчинити голову Полтавської ОДА ОСОБА_3 не пов`язані з діяльністю Полтавської ОДА та не відносяться до повноважень останньої, а тому звернення ОСОБА_1 дійсно, як і стверджує відповідач, не підлягало розгляду та вирішенню головою Полтавської ОДА.

Зважаючи на вищевикладене, позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невжиття відповідних заходів реагування по обставинах, викладених у цьому зверненні, з урахуванням листа Секретаріату Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 за вих. №К-6363/16-23/2, зобов`язання повторно розглянути це звернення та вжити заходів реагування суд визнає безпідставними, у зв`язку з чим залишає позов у цій частині вимог без задоволення.

З приводу доводів позивача щодо надання відповіді неналежною особою.

Позивач у позові наголошує на тому, що відповідь на його звернення від 11.05.2023 №КН-15593128 надана неналежним суб`єктом, а саме - Департаментом соціального захисту населення Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, тоді як позивач вважає, що відповідь мала бути надана особисто головою Полтавської ОДА Луніним Д.С.

Як свідчать матеріали справи ОСОБА_1 є особою з інвалідністю другої групи, має статус ветерана війни-особи з інвалідністю внаслідок війни, а також має статус ветерана війни - учасника бойових дій, що підтверджується посвідченнями серії № НОМЕР_1 , виданим Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради 28.10.2022 та серії НОМЕР_2 , виданим УМВС України в Полтавській області 24.07.2015 (а.с. 18, 19).

У зверненні від 11.05.2023 ОСОБА_1 не оминув вказівку на наявність статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Згідно з приписами частин другої та третьої статті 15 Закону №393/96-ВР, заяви (клопотання) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій особисто. Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

У відзиві на позов відповідач звернув увагу суду на те, що Полтавська ОВА та Департамент соціального захисту Полтавської ОВА є окремими юридичними особами, які очолюють різні керівники.

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Полтавська ОДА має та розташована за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 45, ОСОБА_3 - керівник.

В той же час згідно з випискою з того ж реєстру, Департамент соціального захисту населення Полтавської ОДА також має статус юридичної особи, обліковується за кодом , з місцезнаходженням у м. Полтава, вул. Ціолковського, 47, ОСОБА_4 - керівник (а.с. 67-74).

Відповідно до Положення про Департамент соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Полтавської ОДА від 12.03.2020 № 136, Департамент є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, утворюється головою обласної державної адміністрації й у межах Полтавської області забезпечує виконання покладених на нього завдань.

Департамент забезпечує на території області реалізацію державної політики з питань соціальної підтримки та надання соціальних послуг вразливим верствам населення, зокрема особам похилого віку, з інвалідністю, ветеранам війни та учасникам антитерористичної операції, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім`ям з дітьми та особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, малозабезпеченим, внутрішньо переміщеним особам, іншим категоріям осіб, які мають право на пільги та отримання житлових субсидій; сім`ї, запобігання насильству в сім`ї, протидії торгівлі людьми; забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків.

Департамент відповідно до визначених галузевих повноважень виконує такі завдання: розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян. Департамент очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної державної адміністрації згідно із законодавством про державну службу за погодженням з Мінсоцполітики в установленому законодавством порядку.

Директор Департаменту, утвореного як юридична особа публічного права, здійснює визначені Законом України "Про місцеві державні адміністрації" повноваження керівника державної служби та організації роботи інших працівників Департаменту.

Директор Департаменту здійснює керівництво Департаментом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці в Департаменті.

Департамент є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.

Із вищенаведеного видно, що питання реалізації державної політики в галузі соціального захисту покладено на Департамент. Вказаний підрозділ є окремою та самостійною юридичною особою, яку очолює директор.

Тож оскільки питання, викладені у зверненнях позивача, стосувалися діяльності саме Департаменту, його звернення за належністю розглядав саме цей орган в особі керівника Л.В. Корнієнко.

Саме тому звернення не підлягало розгляду і вирішенню по суті порушених у ньому питань відповідачем, до якого позивається ОСОБА_1 .

У зв`язку з цим суд відкидає як безпідставні доводи позивача щодо порушення вимог статті 15 Закону України "Про звернення громадян", за приписами якої відповідь мала бути підписана особисто першою особою відповідача.

Підсумовуючи усе вищевикладене, суд зазначає, що звернення ОСОБА_1 фактично було розглянуто з повним дотриманням вимог Закону України "Про звернення громадян", з огляду на що усі закиди позивача суд визнає безпідставними.

Відтак, у задоволенні позову належить відмовити у повному обсязі.

З огляду на відсутність підстав для задоволення позову відсутні і підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Позивач звільнений від сплати судового збору в силу закону, інших судових витрат не поніс, з огляду на що, а також у зв`язку з відмовою у задоволенні позову підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Полтавська обласна державна адміністрація (; вул. Соборності, буд. 45, м. Полтава, 36014).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун