Справа № 360/1193/22
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

14 вересня 2023 року м. Дніпро Справа № 360/1193/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву адвоката Акермана Олега Матвійовича про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/1193/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Акермана Олега Матвійовича про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/1193/22 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником.

В обґрунтування зазначено, що 18.05.2023 представник позивача звернувся до відповідача із заявою та просив, зокрема, пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювати на банківський рахунок відкритий в АТ «ОЩАДБАНК». Листом відповідач повідомив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року по справі № 360/1193/22 було поновлено виплату пенсії позивачу з 07.10.2009 та пунктом 10 Порядку 1596 зазначено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Представник позивача зазначає, що Верховним Судом сформовано такий правовий висновок: подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку № 22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1 та від 16.12.2020 № 25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку № 22-1.

Ухвалою суду від 11 вересня призначено заяву до розгляду у відкритому судовому засіданні та запропоновано відповідачу в строк до 13 вересня 2023 року подати пояснення щодо суті заяви.

Заявник надав клопотання про розгляд заяви без його участі.

Представник відповідача надав клопотання про розгляд заяви без його участі та пояснення, в яких заперечував проти задоволення заяви, з огляду на таке.

Пунктом 10 Порядку № 1596, визначено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Таким чином, для зміни виплатних реквізитів і переведення виплати пенсії на банківську установу АТ «Ощадбанк» ОСОБА_2 необхідно подати заяву безпосередньо до органів Пенсійного фонду України або через веб-портал Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року у справі № 360/1193/22, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не поновлення ОСОБА_1 нарахування та виплати пенсії за віком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з компенсацією втрати частини доходів.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

18.05.2023 позивач в електронній формі через веб-портал звернувся до відповідача з заявою, в якій просив, зокрема, повідомити стан виконання рішення суду, долучити до матеріалів пенсійної справи заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в АТ «ОЩАДБАНК» від 11.02.2022 та здійснювати пенсійні виплати ОСОБА_1 на банківський рахунок відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

Листом від 16.06.2023 № 3956-3752/Ф-02/8-1200/23 відповідач повідомив про стан виконання рішення у справі № 360/1193/22 та роз`яснено, що для зміни виплатних реквізитів і переведення виплати пенсії на банківську установу АТ «Ощадбанк» відповідну заяву необхідно подати безпосередньо до органів Пенсійного фонду України або через вебпортал Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до положень статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Так, обираючи спосіб при якому має відбутися ефективне виконання рішення, суд враховує те, що чинним законодавством передбачена можливість подачі заяви як особисто пенсіонером, так і його особистої заяви уповноваженим представником, при цьому, відсутні вказівки на те, що останній повинен звертатися до органу ПФУ особисто та позбавлений можливості надіслати заяву та належні документи поштою або через уповноваженого представника.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у постановах від 31.01.2019 у справі № 520/9721/16-а, від 12.03.2019 у справі № 441/1239/17.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.2 Порядку № 22-1 заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596.

Пунктом 10 Порядку № 1596, визначено, що заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року у справі № 360/1193/22 встановлено, що повноваження Акермана Олега Матвійовича як представника ОСОБА_1 підтверджені належним чином, а чинним законодавством передбачена можливість подачі заяви до пенсійного органу уповноваженим представником пенсіонера.

Суд зазначає, що факт розгляду відповідачем заяви позивача в порядку Закону України «Про звернення громадян» підтверджує обставини того, що відповідач визнав, що заяву подано особисто позивачем через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України. Таким чином, ці обставини визнаються сторонами та не ставляться під сумнів судом, у зв`язку з цим, оскільки заява і подана позивачем без використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, однак її подання підтверджується сторонами, а тому зазначений факт визнається судом достовірним.

За таких обставин, суд вважає, що належним способом для виконання судового рішення від 01 липня 2022 року у справі № 360/1193/22 є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з компенсацією втрати частини доходів, шляхом виплати пенсії на вказаний ним банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

Суд зазначає, що у такий спосіб не відбувається зміна судового рішення по суті, проте вирішується питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права позивача.

Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Акермана Олега Матвійовича про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/1193/22 - задовольнити.

Встановити такий спосіб виконання рішення Луганского окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року у справі № 360/1193/22:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з компенсацією втрати частини доходів, шляхом виплати пенсії на вказаний ним банківський рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Cуддя С.В. Борзаниця