Справа № 420/5578/20
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2023-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5578/20
13 вересня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні,
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/5578/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2020 року частково задоволено адміністративний позов. Суд вирішив: Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) у вигляді листа №3232-3087/5-02/8-1500/20 від 29 квітня 2020 року, ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 21 лютого 2005 року по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 29 лютого 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсії в розмірі 122725,68 грн. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму компенсації втрати частини доходів за період з 21 лютого 2005 року по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 29 лютого 2020 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 122725,68 грн.

14.12.2020 року зазначене рішення суду набрало законної сили.

21.12.2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму компенсації втрати частини доходів за період з 21 лютого 2005 року по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 29 лютого 2020 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 122725,68 грн.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 15 грудня 2023 року.

11.09.2023 року до суду надійшла заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні. Заявник просить: винести ухвалу про заміну сторони - стягувача у виконавчому провадженні ВП №64537676 з примусового виконання виконавчого листа по справі №420/5578/20, виданого 21.12.2020 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) суму компенсації втрати частини доходів за період з 21 лютого 2005 року по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 29 лютого 2020 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 122725,68 грн, - з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) на ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ).

Заява обґрунтована тим, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження №64537676 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 420/5578/20, виданого 21.12.2020 Одеським окружним адміністративним судом. Під час здійснення даного виконавчого провадження встановлено, що рішення суду в частині виплати нарахованої компенсації втрати частини доходів в сумі 339567, 07 грн. не виконано. 01.09.2023 на адресу відділу надійшла заява ОСОБА_3 про заміну сторони у виконавчому провадженні, враховуючи те, що ОСОБА_1 , у зв`язку зі смертю, вибула, як сторона у справі №420/5578/20 та у виконавчому провадженні №64537676. До вищезазначеної заяви додано копії: Свідоцтва серія НОМЕР_3 про смерть ОСОБА_1 , про що 09 січня 20223 року складено відповідний актовий запис № 381; сторінок паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_3 ; картки платника податків ОСОБА_3 ; Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №73376768 від 28.07.2023, наданого Приватним нотаріусом Гарською В.В., згідно з яким: - тип реєстрації: реєстрація видачі свідоцтва про право на спадщину; спадкодавець: ОСОБА_1 ; Свідоцтва про право на спадщину за законом від 28 липня 2023 року, згідно з яким ОСОБА_3 є спадкоємцем права на недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю, який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

На підставі викладеного, державний виконавець відділу звернувся до суду з цією заявою в порядку частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», статті 379 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Державний виконавець у заяві не просив здійснювати її розгляд за його участі.

На підставі викладеного, враховуючи скорочені строки розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає можливим здійснити розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов наступного.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин 1, 2 та 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Так, правонаступництвом є перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Воно може бути універсальним або частковим. За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше.

Згідно з частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Слід зазначити, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону. При цьому, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

Крім того, слід наголосити, що за змістом частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того, виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Одночасно суд зазначає, що згідно зі статтею 1216 ЦК спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Як встановлено судом, 01.09.2023 року на адресу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява ОСОБА_3 про заміну сторони у виконавчому провадженні №64537676, у зв`язку зі смертю його матері ОСОБА_1 , яка є стягувачем у справі №420/5578/20 та виконавчому провадженні №64537676.

До вищезазначеної заяви додано копії:

- Свідоцтва серія НОМЕР_3 про смерть ОСОБА_1 , про що 09 січня 20223 року складено відповідний актовий запис № 381;

- Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №73376768 від 28.07.2023, наданого Приватним нотаріусом Гарською В.В., згідно з яким: - тип реєстрації: реєстрація видачі свідоцтва про право на спадщину; спадкодавець: ОСОБА_1 , Спадкоємець: ОСОБА_3 ;

- Свідоцтва про право на спадщину за законом від 28 липня 2023 року, спадкова справа №7/2023, згідно з яким ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_1 . Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з: права на недоотриману пенсію, що належала спадкодавцю, який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, зокрема: у розмірі - 339 567 (триста тридцять дев`ять тисяч п`ятсот шістдесят сім) гривень 07 копійок, за період з 21.02.2005 року по 29.02.2020 року, нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2020 року, по справі №420/5578/20.

Згідно зі статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина 1). У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3).

Отже, ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Норми статті 52 вказаного Закону теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Крім того, відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Такий підхід до врегулювання спірних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб.

Так, Верховний Суд в ухвалі від 06 червня 2023 року справа №420/19841/21 зазначив, що: «Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії».

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що оскільки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є сином померлої ОСОБА_1 , яка є стягувачем у справі №420/5578/20 та виконавчому провадженні №64537676, та прийняв спадщину, то у відповідності до ст.1227 ЦК України та ст.52 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», він набув право на отримання суми пенсії, нарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення суду, проте не виплачених за життя.

При цьому, під час здійснення виконавчого провадження встановлено, що рішення суду у справі №420/5578/20 в частині виплати нарахованої компенсації втрати частини доходів в сумі 339567, 07 грн. не виконано.

Крім того, згідно з даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, стан ВП 64537676, відкритого16.02.2021 року: Відкрито.

Відтак, враховуючи наведене вище, суд висновує про наявність підстав для задоволення заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні.

Керуючись ст.ст. 4, 52, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні по справі №420/5578/20 - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні по справі №420/5578/20 з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Л.М. Токмілова