Справа № 160/6190/23
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2023-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

12 вересня 2023 року справа 160/6190/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

при секретарі Діденко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 (суддя Бухтіярова М.М.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання надати направлення для проходження військово-лікарської комісії; третя особа Військова частина НОМЕР_2

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 29.03.2023 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною відмову про надання направлення на проходження обов`язкової Військово-лікарської експертизи за місцем лікування у місті Дніпро викладену у листі № 555-1085 від 03.03.2023;

- зобов`язати повторно розглянути рапорт від 25.01.2023, про видачу письмового направлення для проходження Військово-лікарської комісії за місцем лікування;

- зобов`язати надати направлення на проходження обов`язкової Військово-лікарської експертизи за місцем лікування у Дніпропетровський військовий госпіталь або до Амур-Нижньодніпровського Територіального центру комплектування та соціальної підтримки у місті Дніпро.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023, прийнятому в спрощеному провадженні, позов задоволений частково:

- визнано протиправною та скасовано відмову в оформленні направлення на медичний огляд військовослужбовця ОСОБА_1 для встановлення ступеня придатності до військової служби, викладену у листі №555-1085 від 03.03.2023;

- зобов`язано повторно розглянути рапорт від 25.01.2023 та вирішити питання про надання направлення на медичний огляд військовослужбовця ОСОБА_1 для встановлення ступеня придатності до військової служби з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника військового лікувального закладу військовослужбовці направляються на підставі подання начальника лікувального відділення, у якому обстежується (лікується) військовослужбовець, а не на підставі рапорту військовослужбовця, тому були відсутні підстави для направлення позивача на медичний огляд. Зазначає, що позивач має право звернутись з рапортом про направлення для обстеження, лікування чи визначення ступеню придатності до військової служби, до командування частини в якій він безпосередньо проходить службу.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_2 з 01.03.2022.

22.11.2022 командиром Військової частини НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_2 за підписом начальника медичної служби Військової частини НОМЕР_2 капітана медичної служби Віктора Повстяна видано направлення №313 на лікування в терапевтичне відділення Військової частини НОМЕР_1 військовослужбовця ОСОБА_1 з діагнозом гіпертонічна хвороба ІІ ст.2 ст. МКХ зліва.

Відповідно до виписки №2545 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого Комунального підприємства Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни ДОР позивач у період з 23.11.2022 по 08.12.2022 перебував на стаціонарному лікуванні Центру медичної реабілітації УБД; діагноз: Тривожно-фобічна симптоматика з вегетативними пароксизмами та зниженням настрою в структурі тривожного розладу F41,0?. Наслідки повторних ЗЧМТ (VI, IX міс. 2022, під час бойових дій, зі слів), стійкий цефалгічний синдром, виражена вегетативна дисфункція, помірний вестибулоатактичний синдром, хронічна дизсомнія, синкопальний синдром; СКХ з наявністю каменів в нирках з двох сторін. ХНН 0ст. Вторинна ниркова артеріальна гіпертензія. Викривлення носової перегородки І-ІІ ст. Хронічна цервікалгія, люмбалгія, стійкий больовий, м`язово-тонічний синдром на фоні остеохондрозу. Рекомендовано: направити в ПНВ ОЛМ для подальшого лікування.

У період з 08.12.2022 по 26.12.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні; повний діагноз: Розлади адаптації: змішаний тривожно-депресивний розлад F43.2. Супутні діагнози: Наслідки перенесених ЗЧМТ, контузій головного мозку внаслідок МВТ, з вираженим цефалгічним, вестибулоатактичним, астено-невротичним синдромом, синдромом артеріальної гіпертензії та дизсомнією. Наслідки акубаротравми. Вушний шум. Викривлення носової перетинки І-ІІ ст. СКХ з наявністю каменів в нирках з обох сторін. ХНН 0ст. Кальцинати передміхурової залози. Вторинна ниркова артеріальна гіпертензія. Хронічна вертеброгенна цервіколюмбалгія зі стійким больовим, м`язово-тонічним синдромом на тлі ОХ3 шийного та попереково-крижового відділів хребта. Для подальшого лікування та вирішення питань щодо реабілітаційної відпустки та військової придатності направляється до КП ДОГВВ ДОР.

Відповідно до виписки №2925 із з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого Комунального підприємства Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни ДОР позивач у період з 26.12.2022 по 10.01.2023 перебував на стаціонарному лікуванні в Центрі медичної реабілітації УБД, зокрема, учасників АТО, за якою рекомендовано направити в ПНВ ОЛМ для подальшого лікування.

Згідно з випискою з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №ЕА15833 від 24.01.2023 психоневрологічного відділення КП Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова ДОР позивач у період з 10.01.2023 по 24.01.2023 перебував на стаціонарному лікуванні, у хворого відзначається позитивна динаміка в стані, настрій стійкий, ближче до рівного, залишаються актуальними скарги на періодичні стрибки АТ до 180/110, головний біль, запаморочення; для подальшого обстеження, лікування та вирішення питань щодо реабілітаційної відпустки та військової придатності направляється на ВЛК до військового шпиталю в/ч НОМЕР_1 .

26.01.2023 засобами поштового зв`язку позивач звернувся до Військово-медичного клінічного центру Східного регіону з рапортом на отримання направлення для проходження обов`язкової Військово-лікарської експертизи у місті Дніпро.

Військовою частиною НОМЕР_1 розглянуто рапорт щодо надання направлення на проходження обов`язкової Військово-лікарської експертизи та Листом №555-1085 від 03.03.2023 повідомлено, що відповідно до підпункту б пункту 6.1 статті 6 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008 року, направлення на медичний огляд проводиться військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами. На підставі пункту 6.4 статті 6 Положення начальник військового лікувального закладу приймає рішення про направлення військовослужбовця, який перебуває на лікуванні у цьому закладі, на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби у разі виявлення під час обстеження або лікування у нього захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють зокрема у воєнний час - непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Вважаючи протиправною відмову у наданні направлення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1. глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.3. глави 1 розділу І Положення №402, основним завданнями військово-лікарської експертизи є зокрема, аналіз результатів медичного огляду, визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза це зокрема: медичний огляд військовослужбовців та членів їхніх сімей; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Медичний огляд військовослужбовців регламентується положеннями глави 6 розділу ІI Положення №402.

Відповідно до підпункту б пункту 6.1 глави 6 розділу ІІ Положення №402 направлення на медичний огляд військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) проводиться прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Відповідно до пункту 6.4 глави 6 розділу II Положення №402 у разі виявлення під час обстеження або лікування у військовому лікувальному закладі у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють у мирний час непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатність до військової служби у мирний час, обмежену придатність у воєнний час (пункти а, б статей Розкладу хвороб, без індивідуальної оцінки), у воєнний час - непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника військового лікувального закладу на підставі подання начальника лікувального відділення, у якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис в історії хвороби (медичній книжці), який завіряється підписом начальника військового лікувального закладу.

З аналізу наведених норм вбачається, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться зокрема начальниками військових лікувальних закладів за місцем лікування.

Разом з тим, пункт 6.4 глави 6 розділу II Положення №402 передбачає можливість направлення на медичний огляд військовослужбовця начальником військового лікувального закладу лише на підставі подання начальника лікувального відділення у якому обстежується (лікується) військовослужбовець.

Проте, ця норма не позбавляє права військовослужбовця звернутись з рапортом про направлення на медичний огляд, безпосередньо до начальника військового лікувального закладу за місцем лікування, який має розглянути такий рапорт та може видати відповідне направлення на підставі підпункту б пункту 6.1 глави 6 розділу ІІ Положення №402.

За таких обставин колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що відмовляючи в оформленні позивачу направлення на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначений чинним законодавством.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 без змін.

Постанова набирає законної сили з 12.09.2023 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко