Справа № 440/7153/23
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/7153/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Артемова Олександра Юрійовича, який діє у своїх інтересах, та в інтересах ОСОБА_1 про об`єднання справ у одне провадження та розгляд справи з викликом сторін у справі №440/7153/23 за адміністративним позовом ОСОБА_2 , який діє у своїх інтересах, та в інтересах ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 , який діє у своїх інтересах, та в інтересах ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 червня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

19 червня 2023 року до суду надійшла заява позивачів про усунення недоліків позовної заяви (здана на пошту 16 червня 2023 року), до якої додано: квитанції АТ КБ "Приватбанк" від 16.06.2023 №0.0. про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн. та від 16.06.2023 №0.0..1 про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн., позовну заяву (уточнену) від 16.06.2023, оформлену відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, її копію для відповідача, копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

У позовній заяві (уточненій) від 16.06.2023 заявлено такі вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради по невжиттю дій з метою припинення використання контейнерного майданчика за адресою: АДРЕСА_1 , на якому використовуються контейнери для зберігання побутових відходів (далі відповідно - майданчик, контейнери), після подачі позивачами 25.01.2023 скарги з вимогою припинити використання майданчика;

- вчинити дії з метою припинення використання майданчика шляхом прибирання з майданчика усіх контейнерів і відповідно не використання майданчику, доки питання про можливість його використання не буде вирішено в установленому законодавством порядку;

- стягнути у відповідності п. 2 ч. 2 ст.23 Цивільного кодексу України з відповідача на користь кожного із позивачів по 15510 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди, яка полягає у душевних стражданнях, яких зазнали позивачі у зв`язку із протиправною поведінкою відповідача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/7153/23, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

02 серпня 2023 року ОСОБА_2 , який діє у своїх інтересах, та в інтересах ОСОБА_1 подано до суду клопотання від 02.08.2023 про об`єднання справ у одне провадження та розгляд справи з викликом сторін, яке передано головуючому судді Сич С.С. 04 вересня 2023 року.

В обґрунтування клопотання позивачем зазначено, що 21.07.2023 ним подано до суду інший позов до УЖКГ з такими вимогами: "1. Визнати відповідно до пункту 3 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України протиправною дію Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради по наданню (підписанню, надсиланню) доручення за вихідним №01-06-01/12/979 від 04.10.2022 та зобов`язати Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради утриматися від вчинення дій по наданню (підписанню, надсиланню) листів, доручень в адресу Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (далі - КАТП), в яких зазначено, щоб КАТП вчинило дії з метою встановлення контейнерів для зберігання твердих побутових відходів на контейнерному майданчику за адресом: АДРЕСА_1 (далі - Контейнери, Майданчик), якщо питання правомірності встановлення Контейнерів на Майданчик не було попередньо перед цим вирішене в установленому законом порядку. 2. Визнати протиправним та скасувати доручення першого заступника начальника Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради за вихідним №01-06-01/12/979 від 04.10.2022, в якому зазначено: " ОСОБА_3 ! Враховуючи звернення громадян та забезпечення належного санітарного стану території по АДРЕСА_1 , доручаємо встановити контейнери для збору твердих побутових відходів на контейнерному майданчику за вказаною адресою". Цей позов передано іншому судді (справа №440/10511/23). Позивач зазначає, що розгляд справи №440/7153/23 по суті не розпочався, позовні вимоги у справі №440/7153/23 та у справі №440/10511/23 та їх обґрунтування взаємопов`язані між собою більшістю обставин, які їх обґрунтовують, тому доцільно розглядати ці вимоги у одній справі та просить об`єднати в одне спрощене провадження у справі №440/7153/23 розгляд позову від 21.07.2023 до УЖКГ з наведеними вище вимогами про скасування першого заступника начальника УЖКГ за вихідним №01-06-01/12/979 від 04.10.2022 та розглядати справу з викликом сторін.

Вирішуючи клопотання ОСОБА_2 , який діє у своїх інтересах, та в інтересах ОСОБА_1 про об`єднання справ у одне провадження та розгляд справи з викликом сторін у справі №440/7153/23, суд дійшов таких висновків.

Статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

За змістом наведених норм права об`єднання позовів є правом, а не обов`язком суду. Суд вправі вирішити питання про об`єднання або роз`єднання позовів з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

З матеріалів справи №440/7153/23 та клопотання позивачів про об`єднання справ від 02.08.2023 не вбачається необхідності у спільному розгляді справ №440/7153/23, №440/10511/23 або обставин, які б свідчили, що їх окремий розгляд ускладнює вирішення зазначених справ.

Крім того, частиною 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Провадження у справі №440/7153/23 відкрито 26 червня 2023 року, а клопотання Артемова Олександра Юрійовича, який діє у своїх інтересах, та в інтересах ОСОБА_1 , про об`єднання справ у одне провадження від 02.08.2023 подане до суду 02 серпня 2023 року, тобто вже після початку розгляду по суті справи №440/7153/23, що в силу частини 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України унеможливлює об`єднання справ в одне провадження.

Заявлене клопотання позивачів про розгляд справи з викликом сторін є похідним від клопотання про об`єднання справ в одне провадження, позивачами окремо не обґрунтовано необхідності розгляду даної справи саме в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що клопотання Артемова Олександра Юрійовича, який діє у своїх інтересах, та в інтересах ОСОБА_1 про об`єднання справ у одне провадження та розгляд справи з викликом сторін у справі №440/7153/23 необґрунтоване та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 172, 229, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Артемова Олександра Юрійовича, який діє у своїх інтересах, та в інтересах ОСОБА_1 про об`єднання справ у одне провадження та розгляд справи з викликом сторін у справі №440/7153/23 за адміністративним позовом ОСОБА_2 , який діє у своїх інтересах, та в інтересах ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич