Справа № 300/1008/22
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"14" вересня 2023 р. Справа № 300/1008/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В. В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -
Представник ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною щодо нездійснення нарахування та виплати позивачу на день звільнення компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої частиною 4 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702, за період з 2018 року по 2021 рік та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої частиною 4 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702, за період з 2018 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 провадження у справі №300/1008/22 зупинено до моменту припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 поновлено провадження у справі №300/1008/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 (про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.
Суд вказує, що ухвалою суду від 21.02.2022 зобов`язано відповідача надати суду належним чином завірені копії:
- наказу про прийняття ОСОБА_1 на військову службу;
- довідки про невикористані дні відпустки ОСОБА_1 за період 2018-2021 роки на день його звільнення з деталізацією виду відпустки та кількості днів її тривалості (в тому числі додаткової відпустки як учаснику бойових дій та щорічної додаткової відпустки із збереженням грошового та матеріального забезпечення за виконання обов`язків військової служби яких пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або здійснюється в особливих природних географічних, геологічних, кліматичних і екологічних умовах та умовах підвищеного ризику для життя і здоров`я, крім військовослужбовців строкової військової служби);
- відомостей (довідки) щодо виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані відпустки за період 2018-2021 роки в розрізі кожного виду відпустки;
- розрахункові листи;
- рапорти про надання відпустки ОСОБА_1 за період 2018-2021 роки ;
- витяги з наказів про надання відпусток ОСОБА_1 за період 2018-2021 роки;
- розрахунок грошової компенсації можливої невикористаної додаткової відпустки позивача за період 2018-2021 роки та інші наявні документи щодо суті спору.
Водночас, у відзиві, який надійшов на адресу суду 21.03.2022, відповідач зазначає про неможливість надання витребовуваних документів, оскільки всі документи були знищені встановленим порядком зі службовою необхідністю.
Суд вказує, що спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку із невиплатою ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за 2018-2021 роки, яка мала надаватися позивачу, відповідно до Постанови КМУ від 01.08.2012 №702, як посаду командира авіаційної ланки/ командира ескадрильї.
Однак, у матеріалах справи відсутні докази того, що позивач обіймав посаду посаду командира авіаційної ланки/ командира ескадрильї у 2018-2021 роках.
Водночас, судом досліджено надану позивачем копію витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22.06.2021 №124 та встановлено, що капітана ОСОБА_1 було звільнено у запас наказом командувача повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 10.06.2021 №40, а для зарахування на військовий облік направлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Частинами 1 та 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.
З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у:
Військової частини НОМЕР_2 додаткові пояснення щодо посад, які обіймав ОСОБА_1 у 2018-2021 роках, витяг про проходження служби ОСОБА_1 , а також належним чином засвідчені копії особової справи ОСОБА_1 та послужного списку ОСОБА_1 ;
Повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » належним чином посвідчені копії наказу командувача повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 10.06.2021 №40 про звільнення ОСОБА_1 у запас, наказу командувача повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про призначення ОСОБА_1 на посаду командира авіаційної ланки/ командира ескадрильї, особової справи ОСОБА_1 , послужного списку ОСОБА_1 та додаткові пояснення щодо посад, які обіймав ОСОБА_1 у 2018-2021 роках і витяг про проходження служби ОСОБА_1 ;
Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Немирівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки додаткові пояснення щодо посад, які обіймав ОСОБА_1 у 2018-2021 роках, витяг про проходження служби ОСОБА_1 , а також належним чином засвідчені копії особової справи ОСОБА_1 та послужного списку ОСОБА_1 .
Згідно частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).
Суд наголошує, що частиною 6 статті 80 КАС України регламентовано, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. При цьому за змістом частин 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Водночас, суд звертає увагу на те, що у разі неподання витребуваних доказів та інформації без поважних причин посадову особу може бути притягнуто до відповідальності та до останньої передбачено застосування заходів процесуального примусу у відповідності до статей 144, 149 КАС України.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-
1. Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ):
1.1) додаткові пояснення щодо посад, які обіймав ОСОБА_1 у 2018-2021 роках;
1.2) витяг про проходження служби ОСОБА_1 ;
1.3) належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 ;
1.4) належним чином засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1 ;
2.1) належним чином засвідчену копію наказу командувача повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 10.06.2021 №40 про звільнення ОСОБА_1 у запас;
2.2) належним чином засвідчену копію наказу командувача повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про призначення ОСОБА_1 на посаду командира авіаційної ланки/ командира ескадрильї;
2.3) належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 ;
2.4) належним чином засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1 ;
2.5) витяг про проходження служби ОСОБА_1 ;
2.6) пояснення щодо посад, які обіймав ОСОБА_1 у 2018-2021 роках;
3.1) пояснення щодо посад, які обіймав ОСОБА_1 у 2018-2021 роках;
3.2) витяг про проходження служби ОСОБА_1 ;
3.3) належним чином засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1 ;
3.4) належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 .
4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , Повітряне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та Немирівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати Івано-Франківському окружному адміністративному суду витребувані докази протягом двох днів з дня отримання копії ухвали.
У випадку неможливості надання таких доказів надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження.
5. Попередити керівників Військової частини НОМЕР_2 , Повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Немирівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що у разі невиконання вимог даної ухвали суду, до останнього може бути застосовано заходи процесуального примусу у відповідності до статей 144, 149 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.