Справа № 460/15796/23
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2023-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Греська О.Р розглянувши адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 , ОСОБА_1 в інтересах дитини ОСОБА_2
доРівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
Через систему «Електронний суд» до Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_1 в інтересах дитини ОСОБА_2 до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови КМ України про "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168; зобов`язання Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу відповідно до Постанови КМ України про "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 єдиноразовою виплатою в повному обсязі, з урахуванням фактично виплачених сум.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, зважаючи на наступне.
Частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно частини 1 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Згідно частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
У відповідності до висновку Конституційного Суду України (рішення від 08.04.1999 року за № 3-рп/99) за правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов`язки.
Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи (пункт 1 частини 1 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини 2 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
З матеріалів справи встановлено, що позовну заяву сформовано, підписано та подано у системі «Електронний суд» до Рівненського окружного адміністративного суду Біленком Євгеном Леонідовичем.
При цьому, до позовної заяви додано документ під назвою «Довіреність» від 29.06.2023, в якій зазначено: «Я, ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ), уповноважую ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ) представляти мої інтереси в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) у справах адміністративного судочинства з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи. Довіреність видана з правом передоручення іншим особам. Довіреність дійсна до моменту її скасування.», а також додано протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису про підписання такого документу під назвою «Довіреність» ОСОБА_1 .
Разом з тим, до матеріалів позовної заяви представником позивача додано не посвідчену нотаріально довіреність на представництво в суді інтересів ОСОБА_1 та її дитини - ОСОБА_2 .
Суд звертає увагу, що звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, стаття 57 Кодексу адміністративного судочинства України та стаття 10 Закону України "Про судоустрій і статус суддів") передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема, стосовно звернення з позовною заявою до суду.
Зазначена позиція висловлена Верховним Судом в ухвалі від 31.05.2018 року у справі № 813/4070/17.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 240 суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов належить залишити без розгляду з підстав, визначених пунктом 2 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 240, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Позовну заяву залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений дата 12 вересня 2023 року.

Суддя Олег ГРЕСЬКО