Справа № 440/9219/23
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2023-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 вересня 2023 рокум. ПолтаваСправа №440/9219/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження у письмовому провадженні заяву першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області про закриття провадження у справі за позовом першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області до Підприємства комунальної служби "Старт", Білицької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 04.07.2023 надійшов позов першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області до Підприємства комунальної служби "Старт", Білицької селищної ради, у якому прокурор просив:

визнати протиправною бездіяльність Підприємства комунальної служби "Старт" та Білицької селищної ради щодо неприведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №61781, що розташоване за адресою: вул. Будівельна, 22, смт Білики, Полтавський район, Полтавська область, 39220;

зобов`язати Підприємство комунальної служби "Старт" та Білицьку селищну раду вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №61781, що розташоване за адресою: вул. Будівельна, 22, смт Білики, Полтавський район, Полтавська область, 39220, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 №579.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою від 28.07.2023 суд за клопотанням представника Білицької селищної ради перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, розпочав розгляд справи спочатку, призначив підготовче засідання у справі.

Представник відповідача - Підприємства комунальної служби "Старт" надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача - Білицької селищної ради у відзиві на позов просив закрити провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), зазначивши, що селищною радою фактично виконані вимоги прокурора, а саме - приведено у стан готовності до використання (експлуатації) захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття №61781, розташоване за адресою: вул. Будівельна, 22, смт Білики, Полтавський район, Полтавська область, 39220.

11.09.2023 до суду надійшла заява першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області про закриття провадження у справі, в обґрунтування якої зазначено, що комісією з питань технічної інвентаризації та визначення стану готовності захисних споруд цивільного захисту, розташованих на території Білицької селищної ради, 09.08.2023 складений акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) №61781, яким підтверджено, що станом на 09.08.2023 протирадіаційне укриття №61781 оцінюється як готове до використання за призначенням. На цій підставі, прокурор просив закрити провадження у справі відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Згідно з частиною дев`ятою статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки учасники справи у підготовче засідання 12.09.2023 не з`явились, суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось з огляду на приписи частини четвертої статті 229 КАС України.

Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС України у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі.

Предметом цього спору є бездіяльність Білицької селищної ради щодо неприведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №61781, розташованого за адресою: вул. Будівельна, 22, смт Білики, Полтавський район, Полтавська область, 39220.

Суд враховує, що пунктом 1 рішення тридцять першої сесії Білицької селищної ради восьмого скликання від 23.03.2023затверджено Програму цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій Білицької селищної територіальної громади на 2023-2024 роки.

Цим рішенням також затверджено персональний склад комісії з питань технічної інвентаризації та визначення стану готовності захисних споруд цивільного захисту, розташованих на території Білицької територіальної громади станом на 01.03.2023.

На виконання вищезгаданої програми у липні 2023 року проведений поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) №61781.

09.08.2023 комісією з питань технічної інвентаризації та визначення стану готовності захисних споруд цивільного захисту, розташованих на території Білицької селищної ради складений акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) №61781, яким підтверджено, що станом на 09.08.2023 протирадіаційне укриття №61781 оцінюється як готове до використання за призначенням.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 №579, споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

За змістом пункту 2 розділу VI Вимог для забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням їх балансоутримувачі здійснюють оцінку стану їх готовності, організовують періодичні огляди стану захисних споруд, перевірку працездатності їх основного обладнання, планують і проводять технічне обслуговування обладнання та систем життєзабезпечення захисних споруд.

Оцінка стану готовності захисних споруд (далі - оцінка стану готовності) здійснюється щороку з метою виявлення недоліків у стані утримання та експлуатації захисних споруд, передбачення заходів щодо приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням.

За результатами оцінки стану готовності складається акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту за формою згідно з додатком 11 до цих Вимог. Результати оцінки стану готовності, отримані під час нагляду, ураховуються під час складення документів (актів, приписів) за його результатами.

За результатами оцінки стану готовності захисну споруду може бути визнано як готову, обмежено готову або неготову до використання за призначенням.

Захисна споруда вважається обмежено готовою або неготовою, якщо вона має хоча б один із недоліків, зазначених в основних недоліках в утриманні захисних споруд, що погіршують стан їх готовності, наведених у додатку 13 до цих Вимог. У разі відсутності таких недоліків захисна споруда вважається готовою до використання за призначенням.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що приведення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №61781 в стан готовності до експлуатації (використання за призначенням) свідчить про виправлення відповідачем порушень, наявність яких слугувала підставою для звернення прокурора до суду з цим позовом.

А тому, заяву прокурора про закриття провадження у цій справі належить задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Таким чином, провадження у справі належить закрити, повернувши прокурору сплачений за звернення до суду з цим позовом судовий збір.

Керуючись статтями 2, 9, 47, 166, 238, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області про закриття провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі за позовом першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області до Підприємства комунальної служби "Старт", Білицької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - закрити.

Повернути Полтавській обласній прокуратурі (унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 02910060; вул. 1100-річчя Полтави, 7, м. Полтава, Полтавська область, 36000) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні), сплачений платіжною інструкцією від 06.04.2023 №743.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.О. Кукоба