Справа № 400/1803/23
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2023-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2023 р. № 400/1803/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідача, або ГУ ПФУ) з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зменшення пенсії на 5%, до 56%.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області поновити розмір пенсії до 61%.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії у розмірі 61% із 01.08.2014 року та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що є пенсіонером ОСОБА_2 . Має військове звання - майор служби цивільного захисту. З військової служби звільнений 30 червня 2008 року у відставку за пунктом 102 підпунктом 2 (за станом здоров`я), «Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 629.

У відповідності із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», на підставі наказу про звільнення та свідоцтва про хворобу від 07 травня 2008р. № 325 виданого військово - лікарською комісією УМВС Миколаївської області позивачу була призначена пенсія із розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти, тобто за 22 календарних роки, 61 процент відповідних сум грошового забезпечення на той час.

У серпні місяці 2014 року від ГУ ПФ України в Миколаївській області поштовим відправленням, позивач, отримав лист-повідомлення про те, що за результатами контрольної перевірки пенсійної справи пенсія встановлена у розмірі 56% грошового забезпечення.

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов, в якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що з 01.08.2014 пенсійну справу позивача приведено у відповідність до законодавства, тобто з розрахунку 56% грошового забезпечення з урахуванням 22 років вислуги.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на посаді провідного фахівця відділу матеріального забезпечення та експлуатації споруд управління матеріально - технічного забезпечення ГУ МНС України в Миколаївській області, майора служби цивільного захисту, якого звільнено з 30 червня 2008 року у відставку за пунктом 102 підпунктом 2 (за станом здоров`я), відповідно до Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту.

З 2008 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У відповідності із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», на підставі наказу про звільнення та свідоцтва про хворобу від 07 травня 2008р. № 325 виданого військово - лікарською комісією УМВС Миколаївської області позивачу була призначена пенсія із розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти, тобто за 22 календарних роки 61 процент відповідних сум грошового забезпечення .

У серпні 2014 року від ГУ ПФ України в Миколаївській області поштовим відправленням, позивач, отримав лист-повідомлення про те, що за результатами контрольної перевірки пенсійної справи, пенсія встановлена у розмірі 56% грошового забезпечення.

Не погодившись з такими діями позивач звернувся до суду за відновленням свого порушеного права.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом Закон - № 2262).

Згідно положень п. а) ст. 13 Закону № 2262 ( в редакції на час призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно положень п. б) ст. 13 Закону № 2262 - особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Як встановлено з матеріалів справи, позивача було звільнено з МНС України в Миколаївській області на підставі наказу від 23.06.2008 року № 69 у відставку Збройних Сил України за пунктом 102 підпунктом 2 (за станом здоров`я) Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту звільнити зі служби.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (в редакції на час призначення пенсії позивачу) звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) в запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно до "Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу", в редакції, що діяла на час звільнення позивача з військової служби, звільнення осіб рядового і начальницького складу із служби цивільного захисту здійснюється:

у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) - якщо звільнені особи не досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України Про військовий обов`язок і військову службу, і за станом здоров`я придатні до військової служби;

у відставку - якщо звільнені особи досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України Про військовий обов`язок і військову службу, або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби із зняттям з військового обліку.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що за станом здоров`я військовослужбовці підлягають звільненню зі служби в запас або у відставку, вказані формами звільнення є різними та залежать від встановленого стану здоров`я та настанням різних обставин.

Звільнення у запас за станом здоров`я здійснюється у випадку недосягнення особою віку, встановленого Законом № 2262 для перебування у запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час. Натомість звільнення у відставку за станом здоров`я здійснюється щодо осіб, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби (із зняттям з військового обліку).

Таким чином, оскільки позивача звільнено за станом здоров`я у відставку а не у запас, призначення та виплата позивачу пенсії за вислугу років у розмірі 61% відповідних сум грошового забезпечення є правомірним.

Крім того, відповідно до частини другої статті 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З урахуванням вказаного, суд приходить до висновку, що відповідачем виплата пенсії позивачу в розмірі 56% відповідних сум грошового забезпечення проводиться неправомірно.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер обліеової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зменшення пенсії ОСОБА_1 на 5% грошового забезпечення, до 56%.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 61% грошового забезпечення з 01.08.2014 року та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платник податків НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Мельник