Справа № 320/30353/23
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2023-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Собківа Я.М.,

суддів: Сорочка Є.О., Чаку Є.В.,

за участю секретаря: Керімова К.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Марінталь Груп" на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Марінталь Груп" до Міністерства оборони України про визнання протиправними бездіяльності та дій, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Марінталь Груп" звернулось до Київської окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не завершення процедури закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік, які дислокуються по Одеській області за ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a;

-визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо оприлюднення оголошення та проведення спрощеної закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік, які дислокуються по Одеській області закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-а.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року позовну заяву залишено без розгляду.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу.

12 вересня 2023 року відповідач подав відзив на апеляційну скаргу в якому просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

Приймаючи рішення про залишення позовної заяви без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано суду доказів, які б свідчили про існування обставин, що об`єктивно перешкоджали йому звернутись з даним позовом до суду у межах строків, встановлених законом, а судом з позовної заяви та доданих до неї матеріалів не встановлено підстав для визнання поважними причин пропуску цього строку.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 282 КАС України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", крім спорів, пов`язаних з укладенням державного контракту (договору) про закупівлю з переможцем спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, а також зміною, розірванням і виконанням державних контрактів (договорів) про закупівлю, може бути подана протягом десяти робочих днів з дня, коли особа мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як у позовній заяві, так і в апеляційній скарзі позивач зазначив, що про порушення своїх прав він дізнався з ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі №320/21224/23, а отже вважає, що десятиденний строк звернення до суду ним не порушений.

З приводу вказаного, колегія суддів зазначає наступне.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 у справі №320/21224/23, зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України () про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" (), оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2/8/5 від 09.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-a, предмет закупівлі: "Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік).

Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України () про визначення ТОВ "ТРЕЙД ЛАЙНС РІТЕЙЛ" () переможцем спрощеної закупівлі, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2/8/6 від 13.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-а, предмет закупівлі: "Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік).

Зобов`язано Міністерство оборони України () повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" () в закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-a та винести рішення за результатами розгляду.

Зобов`язано Міністерство оборони України () повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" () з ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a та винести рішення за результатами розгляду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2023 у справі 320/21224/23 зобов`язано Міністерство оборони України протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали подати звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 у справі № 320/21224/23.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі 320/21224/23 у задоволенні заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" про накладення штрафу в межах розгляду питання про встановлення судового контролю за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року відмовлено.

Зобов`язано Міністерство оборони України протягом десяти днів з дати отримання копії даної ухвали подати до Київського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року у справі № 320/21224/23.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача до суду з даним позовом є невиконання відповідачем постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 у справі 320/21224/23.

З урахуванням вищевикладеного вбачається, що про порушення своїх прав щодо не завершення процедури закупівлі позивачу було відомо ще з ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2023 у справі 320/21224/2, тобто, 05.07.2023.

До Київського окружного адміністративного суду позивач звернувся 06.09.2023, що підтверджується відбитком штемпелю вхідної кореспонденції, тобто з пропущенням 10 робочих днів.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій Міністерства оборони України щодо оприлюднення оголошення та проведення спрощеної закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік, які дислокуються по Одеській області закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-а, колегія суддів зазначає наступне.

Міністерством оборони України прийнято рішення щодо проведення спрощених закупівель за предметом закупівлі "Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік, які дислокуються по Одеській області закупівлі" з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-а" та 10.07.2023 на веб-сайті "Prozorro" розміщено Оголошення про проведення спрощених закупівель "Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)" за ідентифікаторами UA-2023-07-10-011275-а.

У спрощеній закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-а ТОВ "Торговий Дім Марінталь Груп" також було подано свою пропозицію.

Отже, позивачу про оприлюднення та проведення спрощеної закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-а було відомо 10.07.2023, при цьому до суду він звернувся, як вже зазначалось, 06.09.2023, тобто з пропущенням 10 робочих днів.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.

У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Марінталь Груп" залишити без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року - без змін.

Відповідності до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 282, 308, 321,322,325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Марінталь Груп" залишити без задоволення.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Суддя Сорочко Є.О.

Суддя Чаку Є.В.