Справа № 380/16925/21
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

07 вересня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.

за участю секретаря судового засідання Сов`як Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові заяву Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці про заміну сторони виконавчого провадження у справі №380/16925/21 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Малого приватного підприємства Воля-М про застосування заходів реагування у вигляді заборони експлуатації обладнання

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №380/16925/21 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Малого приватного підприємства Воля-М про застосування заходів реагування у вигляді заборони експлуатації обладнання.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/16925/21 від 16 червня 2022 року у задоволенні адміністративного позову Головного управління Держпраці у Львівській області до Малого приватного підприємства Воля-М про застосування заходів реагування у вигляді заборони експлуатації обладнання - відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2022 у справі №380/16925/21 апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області задоволено, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 червня 2022 року у справі № 380/16925/21 скасовано. Адміністративний позов Головного управління Держпраці у Львівській області задоволено. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Малого приватного підприємства "Воля-М" шляхом встановлення заборони експлуатації устаткування напругою понад 1000В, а саме ТП-6/04 кВ з силовим трансформатором 400 кВ (м. Миколаїв, вул. Лисенка,45), виконання робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000 В МПП Воля-М - до усунення зазначених у акті перевірки №ЛВ 12147/804/АПЗ від 09.09.2021 порушень.

11.01.2023 до суду надійшла заява Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці у якій заявник просив замінити сторону виконавчого провадження у справі №380/16925/21, а саме Головне управління Держпраці у Львівській області - Західним міжрегіональним управлінням державної служби з питань праці.

24 січня 2023 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року, у задоволенні заяви Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці про заміну сторони виконавчого провадження у справі №380/16925/21 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Малого приватного підприємства Воля-М про застосування заходів реагування у вигляді заборони експлуатації обладнання відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.07.2023 касаційну скаргу Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці задоволено частково. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року скасовано, а справу №380/16925/21 направлено для розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

Матеріали справи надійшли до Львівського окружного адміністративного суду 24.08.2023.

В судове засідання сторони не з`явились, при цьому, згідно ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, та розгляд заяви проведено за їх відсутності.

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці від 12.01.2022 № 14 (далі - Постанова № 14) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в тому числі Управління Держпраці у Львівській області.

Натомість, відповідно до п. 2 цієї Постанови утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.

Підпунктом 3 п. 3 Постанови № 14 визначено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються. Відповідно, Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці і продовжує виконувати завдання і функції Управління Держпраці у Волинській області, Управління Держпраці у Закарпатській області, Головного управління Держпраці у Львівській області, Управління Держпраці у Рівненській області.

Згідно п.п. 1 п. 3 Постанови № 14 територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Судом встановлено, що наказом від 05 грудня 2022 року № 234 Управліннями Держпраці у Волинській, Закарпатській, Рівненській областях та Головним управлінням Держпраці у Львівській області припинено здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах з 6 грудня 2022 року.

Наведене свідчить про те, що в процесі реорганізації територіальні органи Державної служби з питань праці реорганізовано та утворено Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, яке фактично є правонаступником реорганізованого Управління Держпраці у Львівській області.

У відповідності до вимог ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

Судом встановлено, що Львівським окружним адміністративним судом 15.05.2023 видано виконавчий лист стягувачем у якому зазначено: Головне управління Держпраці у Львівській області (пл.Міцкевича, 8, м.Львів, 79005, )

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Зважаючи на викладені обставини, суд вважає, що існують достатні правові підстави для заміни стягувача у виконавчому листі від 15.05.2023 у справі №380/16925/21 з Головного управління Держпраці у Львівській області на його правонаступника Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Поряд з цим, суд вказує на те, що доказів відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Львівським окружним адміністративним судом від 15.05.2023 у справі №380/16925/21 заявник не надав, що свідчить про відсутність підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні.

Таким чином, заява Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

заяву Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником у справі за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Малого приватного підприємства Воля-М про застосування заходів реагування у вигляді заборони експлуатації обладнання - задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому листі, виданому Львівським окружним адміністративним судом 15.05.2023 у справі №380/16925/21, Головне управління Держпраці у Львівській області () його правонаступником - Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці (пл. Міцкевича, 8, місто Львів, 79005; ).

У задоволенні решти вимог заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала про заміну сторони у виконавчому листі може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений 12.09.2023 р.

Суддя Крутько О.В.