Справа № 280/3918/20
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2023-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Про ПОВОРОТ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

14 вересня 2023 рокуСправа № 280/3918/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Сацького Р.В., за участі секретаря судового засідання Демченко А.Е. та сторін

від прокуратури: головний спеціаліст прокуратури Шевченко А.Ю.,

від позавача: адвокат Кацюба М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника прокуратури про поворот виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Запорізької обласної прокуратури (69005, м.Запоріжжя, вул.Матросова, 29-А; ),

Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15; ),

про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Запорізької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 09 квітня 2020 року №330 про неуспішне проходження ОСОБА_1 як начальником відділу організаційного та правового забезпечення прокуратури Запорізької області атестації за результатами складання іспиту у формі тестування на загальні здібності та навички;

- визнати протиправними та скасувати накази прокурора Запорізької області №725к від 29.04.2020 та № 943к від 28.05.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу організаційного та правового забезпечення прокуратури Запорізької області та з органів прокуратури з 28.05.2020;

- поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді начальника відділу організаційного та правового забезпечення прокуратури Запорізької області з 28.05.2020;

- стягнути з прокуратури Запорізької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 28.05.2020 і до моменту фактичного поновлення на роботі.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2020 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 09 квітня 2020 року № 330 «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки».

Визнано протиправним та скасовано наказ прокурора Запорізької області від 29 квітня 2020 року №725к про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу організаційного та правового забезпечення прокуратури Запорізької області та з органів прокуратури Запорізької області на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 30 квітня 2020 року.

Визнано протиправним та скасовано наказ прокурора Запорізької області від 28 травня 2020 року № 943к, яким змінено наказ прокурора Запорізької області від 29.04.2020 №725к щодо дати звільнення ОСОБА_1 та вирішено вважати ОСОБА_1 звільненою з посади начальника відділу організаційного та правового забезпечення прокуратури Запорізької області та з органів прокуратури Запорізької області з 28 травня 2020 року.

Поновлено ОСОБА_1 в Запорізькій обласній прокуратурі на посаді, рівнозначній посаді начальника відділу організаційного та правового забезпечення прокуратури Запорізької області, з 29 травня 2020 року.

Стягнуто з Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29 травня 2020 року по 13 листопада 2020 року в розмірі 214 795,80 (двісті чотирнадцять тисяч сімсот дев`яності п`ять гривень 80 коп) з проведенням необхідних відрахувань відповідно до вимог чинного законодавства. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

06 жовтня 2022 року Постановою Верховного Суду - рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року - скасовано.

Ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Запорізької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Судові витрати не розподілялися.

03 серпня 2023 року від керівника Запорізької обласної прокуратури до суду надійшла заява про поворот виконання рішення суду, в якій прокурор просить суд - 1) постановити ухвалу, якою здійснити поворот виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі № 280/3918/20;

2) стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізької обласної прокуратури грошові кошти у розмірі 840,80 грн, сплачені в рахунок стягнення судових витрат зі сплати судового збору на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі № 280/3918/20.

01 вересня 2023 р. ухвалою суду призначена заява про поворот виконання рішення суду до розгляду. Судове засідання призначено на 14 вересня 2023 року об 14 год. 00 хв.

У відкритому судовому засіданні представник прокуратури підтримав заяву про поворот виконання рішення суду з підстав, викладених у письмовій заяві.

Представник позивача проти задоволення заяви про поворот виконання рішення суду не заперечив.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву прокуратури про поворот викоання рішення суду, суд встановив наступне.

Згідно ч. 1 ст. 380 КАС України суд апеляційної чи касаційної інстанції, приймаючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення (визнавши його нечинним), він: 1) закриває провадження у справі; 2) залишає позов без розгляду; 3) відмовляє в позові повністю; 4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Відповідно до ч. 4-9 ст. 380 КАС України питання про поворот виконання рішення суд вирішує за наявності відповідної заяви сторони. До заяви про поворот виконання рішення шляхом повернення стягнутих грошових сум, майна або його вартості додається документ, який підтверджує те, що суму, стягнуту за раніше прийнятим рішенням, списано установою банку або майно вилучено державним виконавцем. За подання заяви про поворот виконання судовий збір не сплачується. Якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Заява про поворот виконання може бути подана протягом одного року з дня ухвалення відповідного рішення суду апеляційної чи касаційної інстанції або з дня ухвалення рішення при новому розгляді справи за результатами перегляду рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Суд розглядає заяву про поворот виконання, подану відповідно до частин сьомої та восьмої цієї статті, у двадцятиденний строк з дня надходження заяви у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Верховний Суд в постанові від 24 вересня 2020 року по справі № 818/678/17 (№ К/9901/36634/19) зазначив, що поворот виконання рішення - це процесуальна форма захисту прав боржника. Воно можливе лише після набрання судовим рішенням законної сили. Його суть - у поверненні стягувачем боржнику всього одержаного за скасованим рішенням. Як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 2 листопада 2011 року у справі № 13-рп/2011, поворот виконання рішення - це цивільна процесуальна гарантія захисту майнових прав особи, яка полягає у поверненні сторін виконавчого провадження в попереднє становище через скасування правової підстави для виконання рішення та повернення стягувачем відповідачу (боржнику) всього одержаного за скасованим (зміненим) рішенням. Інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав у разі отримання стягувачем за виконаним та у подальшому скасованим (зміненим) судовим рішенням неналежного, безпідставно стягненого майна (або виконаних дій), оскільки правова підстава для набуття майна (виконання дій) відпала. Отже, інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав у разі отримання стягувачем за виконаним та у подальшому скасованим (зміненим) судовим рішенням неналежного, безпідставно стягненого майна (або виконаних дій), оскільки правова підстава для набуття майна (виконання дій) відпала.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2020, яке набрало законної сили 23.06.2021, в частині стягнення судових витрат зі сплати судового збору, Запорізькою обласною прокуратурою 20.08.2021 ОСОБА_1 виплачено 840,80 грн.

06 жовтня 2022 року Постановою Верховного Суду - рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року - скасовано.

Ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Запорізької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

За таких підстав, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повороту виконання судового рішення, а тому заява представника Запорізької обласної прокуратури про поворот виконання рішення суду, є обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 380-381 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву заяву представника Запорізької обласної прокуратури про поворот виконання рішення суду - задовольнити.

Встановити поворо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2020 по справі № 280/3918/20.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізької обласної прокуратури грошові кошти у розмірі 840,80 грн, сплачені в рахунок стягнення судових витрат зі сплати судового збору на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі № 280/3918/20.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Ухвала набрала законної сили 14 вересня 2023 року.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана суддею 14 вересня 2023 року.

Суддя Р.В. Сацький