Справа № 520/21839/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відкриття провадження , повернення позовної заяви в частині позовних вимог

11 вересня 2023 року Справа № 520/21839/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просить суд:

визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у відмові здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. 00 коп., передбаченої п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" до щомісячного розміру пенсії, з 01.07.2021 року, протиправними;

зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.07.2021 року здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. 00 коп., передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" до щомісячного розміру пенсії.

Ухвалою від 15.08.2023 адміністративний позов залишено без руху.

На виконання вимог ухвали суду позивачем надано заяву про поновлення строку на звернення до суду , яка обґрунтована воєнним станом, тим, що про порушення свого права позивач дізнався у березні 2023 року після отримання пенсійної виплати, після чого ним були вжиті заходи досудового урегулювання спору та подальше звернення до суду.

З цього приводу, суд зазначає, що відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Предметом спору у цій справі є не нарахування та не виплата щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" після перерахунку пенсії проведеного на виконання рішення суду у липні 2022 водночас з цим позовом позивач звернувся у серпні 2023, тобто з пропуском строку, передбаченого статтею 122 КАС України.

Зі змісту листа відповідача від 28.07.2023 № 20560-22277/Н-02/8-2000/23 встановлено, що позивачеві призначена та виплачувалась у період з липня 2021 по липень 2022 року доплата, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та у серпні 2022 після перерахунку пенсії виплата останньої припинена.

Верховний Суд у постанові від 02.03.2021р. у справі № 758/7700/17 зазначив, що у спорах, що виникають з органами Пенсійного фонду України, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, з моменту отримання грошових виплат, при отриманні від органу Пенсійного фонду України повідомлення про призначення пенсії, відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 р. у справі №340/1019/19).

Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у постанові від 31.03.2021р. у справі №240/12017/19 наголосила на тому, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія, вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.

Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Факт звернення до відповідача із листом щодо перерахунку пенсії та отримання листа/рішення за результатами розгляду заяви, не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права на отримання довідок і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку (Постанова Верховного Суду від 31.03.2021 у справі №240/12017/19).

Щодо посилання позивача на запровадження на території України воєнного стану, суд зазначає, що у постанові Верховного Суду у справі 500/1912/22 від 29.09.2022, в пункті 49, 52 зазначено, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Факт запровадження воєнного стану в Україні з 24.02.2022 без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може безумовно вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.

Проте, позивачем не надано до суду будь - яких доказів на підтвердження того, що саме запровадження на території України воєнного стану обумовило неможливість звернення до суду; позивач не був позбавлений можливості звернутися із запитом про складові пенсійні виплати засобами поштової та електронної комунікації (доказів протилежного позивачем не надано).

Отже, враховуючи висновок Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду при розгляді касаційної скарги наведений у постанові від 01.06.2022 № 460/200/21, від 09.06.2022р.у справі 1140/2132/18, зважаючи на те, що позивач звернувся до суду 11.08.2023, шестимісячний строк розпочинається з 01.02.2023р., а тому позов в частині вимог за період з липня 2022- 11.02.2023, має бути повернутий позивачеві, оскільки доказів поважності причини пропуску в порядку ст.123 КАС України суду не надано.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Адміністративний позов в частині вимог щодо припинення нарахування та виплати позивачу з 11.02.2023 року щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", відповідає вимогам ст.160,161 КАС України, перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Виходячи з положень ст. 171,263 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Керуючись ст. 160, 161, 168, 171, 173, 174, 175, 241, 243, 257 - 263 КАС України,

ухвалив:

1.Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в частині позовних вимог щодо

визнання дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у відмові здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. 00 коп., передбаченої п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" до щомісячного розміру пенсії, з 11.02.2023 року, протиправними;

зобов`язання Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 11.02.2023 року здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. 00 коп., передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" до щомісячного розміру пенсії.

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені, (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання); документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу; або заяву про визнання позову протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі.

Зобов`язати відповідача надати докази призначення та виплати позивачу щомісячної доплата до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2 000,00 грн.

2. Адміністративний позов в частині вимог щодо визнання протиправними визнання дій Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у відмові здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. 00 коп., передбаченої п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" до щомісячного розміру пенсії, з 01.07.2021 року по 10.02.2023 року, протиправними та зобов`язання вчинити вказані дії повернути позивачу

3.Копії ухвали направити учасникам справи.

4.Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 КАС України.

5.Інформація по справі може бути отримана на вебсторінці на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. В частині повернення позовної заяви ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Зоркіна Ю.В.