Справа № 160/14481/23
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2023-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 вересня 2023 р. Справа № 160/14481/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про закриття провадження у справі №160/14481/23 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Мазуренка Сергія Вячеславовича, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

26 червня 2023 року ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до приватного нотаріуса Мазуренка Сергія Вячеславовича, третя особа ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати бездіяльность суб`єкта владних повноважень приватного нотаріуса Мазуренко Сергія Вячеславовича, протиправною та зобов`язати його внести коригування до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та виправити таким чином помилки, які утворились при реєстрації об`єкта нерухомого майна (конкретизувавши, з яких саме приміщень складається 30/100) (на частину домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 ), який належить на праві власності ОСОБА_1 (тобто внести інформацію, яка зазначена у договорі дарування №28800 від 24.10.1990, виданий Сьомою державною нотаріальною конторою м. Дніпропетровська), а саме: а саме: "...у користування набувача відходить в житловій будівлі А-1, квартира АДРЕСА_2 , кімнати 3-1; 3-2; 3-3, площею 3,9; 3-4 площею 17,1......".

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

04.09.2023 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про закриття провадження у справі №160/14481/23 відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування заяви зазначено, що домоволодіння АДРЕСА_1 не було розподілене між співвласниками у натурі, а між сторонами фактично уже довготривалий час триває спір з приводу законності приватизації ОСОБА_3 земельної ділянки під домоволодінням, а також спір з приводу можливості користування ОСОБА_1 територією домоволодіння, житловим будинком, господарськими будівлями та спорудами ( ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заявлено негаторний позов який перебуває на розгляді у суді). Зауважено, що немає жодних підстав вважати, що заявлені ОСОБА_2 позовні вимоги до приватного нотаріуса Мазуренка Сергія Вячеславовича мають вирішуватися у площині адміністративного судочинства, оскільки за своїм контекстом та фактичними обставинами спірні правовідносини відносяться до цивільних і мають вирішуватися саме за правилами цивільного судочинства.

Також третьою особою зауважено, що із поданого ОСОБА_2 позову, останній фактично намагається під виглядом публічно-правового спору вирішити свої спірні із ОСОБА_1 цивільні правовідносини щодо поділу у натурі між співвласниками домоволодіння АДРЕСА_3 , що вочевидь не відповідає завданням адміністративного судочинства, які закріплені у ст.ст. 2, 4, 9 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить суд зобов`язати відповідача внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який здійснений приватним нотаріусом, як реєстратором на виконання покладених на нього повноважень відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Підставою звернення до суду став факт виявлення помилки вчиненої приватним нотаріусом, яка утворилися при реєстрації об`єкта нерухомого майна, в частині конкретизації відомостей про складові частини об`єкта нерухомого майна.

Розглянувши подану третьою особою заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 2 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IVдержавна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Реєстраційна дія - державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав (пункти 8, 9 частини першої статті 2 Закону № 1952-IV).

Частиною першою статті 10 Закону № 1952-IVпередбачено, що державним реєстратором є: 1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав; 2) нотаріус; 3) державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно дозакону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв`язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки.

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 10 Закону № 1952-IVдержавний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає реєстрації.

Державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення (пункт другий частини третьоїстатті 10 Закону № 1952-IV).

Відповідно до частини перша статті 37 Закону № 1952-IV рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

За правилами ст. 1 КАС України цей Кодекс визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Статтею 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Враховуючи те, що у справі, яка розглядається, спірні правовідносини виникли між власником майна та суб`єктом державної реєстрації прав з приводу корегування внесених відомостей в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, зазначений спір є публічно-правовим і підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного судочинства.

Керуючись статтями 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про закриття провадження у справі №160/14481/23 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Мазуренка Сергія Вячеславовича, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник