Справа № 260/5209/23
Суддя: Гебеш С.А.
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

08 вересня 2023 року м. Ужгород№ 260/5209/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гебеш С.А.

при секретарі судових засідань - Романець Е.М.

та осіб, які беруть участь у справі:

позивач - не з`явився;

представник позивача - Сідак П.П.;

представники відповідача - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 через представника ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

1. визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області від 13.06.2023 року №20 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ;

2. зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області вчинити дії щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно із п. "а" ст. 12 Закону України "про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 08.06.2020 року.

Позивач свої позовні вимоги аргументував тим, що відповідно до рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 року по справі №260/3402/22, яке набуло законної сили, зобов`язано Адміністрацію ДПС України підготувати та подати до Головного управління ПФУ в Закарпатській області подання та документи для призначення ОСОБА_3 пенсії за вислугою років на пільгових умовах на підставі вимог п. "а" ст. 12, ст. 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пп. "в" п. 3 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей". Адміністрація ДПС України на виконання вказаного рішення суду направила відповідні документи до Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області, однак останнє прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії. Вважає вказане рішення протиправним та таким, що порушує права позивача.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено справу до судового розгляду.

21 серпня 2023 року відповідач подав відзив на позовну на позовну заяву, з якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, як безпідставних. Зокрема, вказав на те, що календарна вислуга років позивача станом на 07.06.2020 року складала 17 років 05 місяців 19 днів, у той час, як п. "а" ч. 1 ст. 12 Закону №2262 встановлює необхідність на день звільнення зі служби мати 24 роки і 6 місяців і більше вислуги років в календарному обчисленні.

30 серпня 2023 року представник позивача подав до суду відповідь на відзив, в якій вказав на те, що вислуга років позивача вже встановлена рішенням суду, яке набуло законної сили, а відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України вказані обставини не потребують доказування.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити, з мотивів наведених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду даної справи, представник відповідача у судове засідання не з`явився та не повідомив суд про причини неявки.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 проходив військову службу в різних органах ДПС України та звільнився з військової служби з НОМЕР_1 прикордонного загону.

Відповідно д наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Західного регіонального управління ДПС України від 05.06.2020 року №245-ОС був виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини. Остаточною датою закінчення проходження військової служби вважати 07 червня 2020 року (а.с. 7).

Відповідно до вказаного наказу вислуга позивача станом на 07 червня 2020 року становить: календарна - 17 років 04 місяці 19 днів; пільгова - 07 років 09 місяців 15 днів; всього - 25 років 02 місяці 04 дні.

Позивач звернувся до Адміністрації Державної прикордонної служби України з приводу оформлення та подання необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей»

Однак, листом від 30.08.2022 року № 11/Г-7024-11116 Адміністрація Державної прикордонної служби України відмовила позивачеві у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області документів для призначення пенсії. Мотивами такої відмови відповідачем зазначено відсутність у ОСОБА_1 достатньої кількості вислуги років у календарному обчисленні, які надають право на пенсійне забезпечення

Вважаючи таку відмову протиправною позивач звернувся до суду.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2023 року зобов`язано Адміністрацію державної прикордонної служби України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подання та документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років на пільгових умовах на підставі вимог п. "а" ст. 12, ст. 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ та пп. "в" п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей".

Як встановлено судом з ДК "ДСС" вказане рішення набуло законної сили 23.03.2023 року.

Вказаним рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 року встановлено, що на дату звільнення 07.06.2020 року позивач мав вислугу більше ніж 24 календарних роки, 6 місяців, а саме - 07 років 09 місяців 15 днів+17 років 04 місяці 19 днів=25 років 02 місяці 04 дні та набув право на призначення пенсії за вислугу років на підставі п. "а" ст. 12 Закону №2262-ХІІ.

На виконання вказаного рішення суду, Адміністрація Державної прикордонної служби України направила до Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області для призначення пенсії позивачу за вислугу років, про що повідомила останнього листом від 25.05.2023 року №11/24073/23-вих.

Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Закарпатській області прийнято рішення від 13.06.2023 року №20 "Про відмову у призначенні пенсії за вислугу років", що і стало предметом даного адміністративного позову.

Підставою відмови у призначенні пенсії позивачу слугувала відсутність достатньої календарної вислуги років (24,6 років) на момент звільнення зі служби (07.06.2020 року), визначеної ст. 12 Закону №2262.

Вирішуючи правомірність винесено відповідачем рішення про відмову у призначенні пенсії, суд виходить з наступного.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (далі - Закон №2262-ХІІ).

Закон №2262-ХІІ має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до пп. "а", "б", "в" ст. 17 Закону №2262-ХІІ особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються: а) військова служба; б) служба в органах внутрішніх справ, поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду; в) час роботи в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Відповідно до пункту "а" частини 1 статті 12 Закону №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 12 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше.

Як встановлено рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 року на дату звільнення позивача - 07.06.2020 року позивач мав вислугу більше ніж 24 календарних роки, 6 місяців, а саме - 07 років 09 місяців 15 днів+17 років 04 місяці 19 днів=25 років 02 місяці 04 дні та набув право на призначення пенсії за вислугу років на підставі п. "а" ст. 12 Закону №2262-ХІІ.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, суд констатує, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 року, яке набуло законної сили встановлено позивачу вислугу років 25 років 02 місяці 04 дні у пільговому обчисленні для призначення пенсії та вказано про те, що такий набув право на призначення пенсії за вислугу років на підставі п. "а" ст. 12 закону №2262, а відтак оскаржуване рішення є неправомірним та підлягає скасуванню.

У відповідності до вимог ст. 50 Закону №2262-ХІІ особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів "а", "в" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення, а членам сімей зазначених осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а також пенсіонерів з їх числа - з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено грошове забезпечення або пенсію, крім випадків призначення їм пенсій з більш пізніх строків. Особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю до закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства, пенсія призначається з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Зважаючи на те, що суд прийшов до висновку про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії, то у даному випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде зобов`язання відповідача вчинити дії щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно із п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 08.06.2020 року - наступний день після звільнення зі служби.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн., що підтверджено квитанцією від 21.06.2023 року.

Відповідні судові витрати належить компенсувати позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області від 13.06.2023 року №20 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 20453063) вчинити дії щодо призначення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) пенсії за вислугу років на підставі п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військоовї служби, та деяких інших осіб" з 08.06.2020 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 20453063) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок), що сплачений відповідно до квитанції від 21.06.2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 13 вересня 2022 року.

СуддяС.А. Гебеш