Справа № 686/23882/23
Суддя: Павловська А. А.
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/268/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2023 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Павловської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Вороніної К.В.,

представниці позивача Фортельної Ю.Ю.,

відповідача ОСОБА_1 ,

справа № 686/23882/23;

сторони:

-позивач Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області,

-відповідач ОСОБА_1 ,

представники сторін:

-представниця позивача Фортельна Юлія Юріївна,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про затримання для ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2023 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом до відповідача, в якому просить ухвалити рішення про затримання для ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства відповідача, громадянина Республіки Білорусь.

Обґрунтовує позов тим, що 08.09.2023 працівниками правоохоронних органів виявлено громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. Документи, які б посвідчували особу, а також документи, які підтверджують законність перебування на території України, у нього відсутні.

За результатами перевірки, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС та відомчої інформаційної системи ЄІАС УМП, встановлено, що ОСОБА_1 громадянства не набував, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документований, із заявами про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався.

Крім цього, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вироком Шепетівського міськрайонного» суду Хмельницької області від 06.04.2019 у справі №688/767/19 визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.187 КК України, та призначено покарання у виді 2 років позбавлення волі. 05.02.2021 звільнився з ДУ «Шепетівська виправна колонія (№98)» після відбуття покарання.

Відповідач не має постійного місця проживання на території України, у нього немає законних джерел доходів та достатнього фінансового забезпечення для проживання в Україні та для виїзду за межі території України. За час перебування на території України він не звертався до уповноважених органів для легалізації свого становища на території України. Відомості про перетин кордону та паспортний документ відсутні.

05.02.2021 Шепетівським відділом УДМС у Хмельницькій області щодо відповідача було складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП та притягнуто його до адміністративної відповідальності - накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

Того ж дня, 05.02.2021 Шепетівським відділом УДМС у Хмельницькій області на підставі статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким зобов`язано Відповідача в строк до 04.03.2021 покинути територію України.

Відповідач продовжує проживати на території України, в зв`язку з цим у позивача виникла необхідність у даному позові.

В судовому засіданні представниця позивача заявлені вимоги підтримала і просить їх задовольнити.

В судовому засіданні відповідач позов визнав, у його вирішенні покладається на думку суду. Пояснив, що дійсно не має паспортного документа і за його виготовленням ніколи не звертався. Йому відомо про те, що він був зобов`язаний виїхати до Республіки Білорусь, однак виконати цього він не міг, оскільки не має жодного паспортного документа, в тому числі і Республіки Білорусь.

Заслухавши представницю позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач народився в м. Шепетівка Хмельницького району Хмельницької області, його батько та матір громадяни Республіки Білорусь. Будь-якого паспортного документа не має, за набуттям громадянства України не звертався, в будь-який спосіб легалізацією свого становища в Україні не займався.

Водночас вироком Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 06.04.2019 у справі №688/767/19 відповідача було визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.187 КК України та призначено покарання у виді 2 років позбавлення волі.

05.02.2021 відповідач звільнився з ДУ «Шепетівська виправна колонія (№98)» після відбуття покарання і того ж дня Шепетівським відділом УДМС у Хмельницькій області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким зобов`язано відповідача в строк до 04.03.2021 покинути територію України. Однак в цей строк відповідач не залишив території України, що було виявлено 08.09.2023 працівниками правоохоронних органів.

В силу ч. 8 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону).

Враховуючи те, що у відповідача відсутні документи, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України в силу вимоги ч. 8 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» примусове повернення до нього не застосовувалося.

Відповідно ч. 1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

4) зобов`язання внести заставу.

Підставами вважати, що відповідач буде ухилятися від виїзду є:

- відсутність законних підстав для перебування іноземця на території України,

- відсутність документів, які б надавали право на перетин кордону для виїзду з території України;

- відсутність фінансового забезпечення для перебування на території України та виїзду за її межі.

Крім того, відповідач довгий час проживав на території України незаконно та не вживав жодних заходів для легалізації свого становища.

Відповідно до частини 3 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення суду має право розміщувати іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

За таких обставин даний позов є обґрунтований і підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2,6,77, 189, 242-246, 288-289, 371 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Затримати для ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: