Справа № 320/8814/23
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2023-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

13 вересня 2023 року Справа № 320/8814/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши в місті Києві у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач, Пенсійний фонд), у якому просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправними щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до п. а ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" починаючи з 09.09.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до п. а ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" починаючи з 09.09.2021 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує на наявність у нього права на призначення спірної пенсії та обов`язку Пенсійного фонду врахувати до вислуги років ОСОБА_1 пільгового періоду несеної служби. ОСОБА_1 зазначив, що загальний його стаж становить 20 років 4 місяці 15 днів та додатково пільговий стаж складає 5 років 1 місяць, відповідно, пільговий стаж має бути врахований до загального стажу позивача та відповідно наявні підстави для призначення пенсії за вислугу років згідно п. а ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

06.04.2023, ухвалою суду відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач, не погоджуючись із вимогами позивача подав 11.05.2023 відзив на позовну заяву та вказав про те, що відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 ОСОБА_1 на день звільнення зі служби мав загальну вислугу років 25 років 04 місяці 28 днів, з яких вислуга років на військовій службі у календарному обчисленні становить 20 років 04 місяці 15 днів, вважає, що Пенсійним фондом прийнято правомірне та законне рішення щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки спірна пенсія може бути призначення за відповідно досягнутою календарною вислугою, чинне законодавство не передбачає врахування пільгової вислуги років.

Враховуючи вищезазначене, встановлені позиції сторін та наявні у справі докази, суд вказує наступне.

У відповідності до положень ст. 72 КАС України вбачається, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Статтею 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Частиною 3 статті 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно частин 7-8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні матеріали на підставі яких відповідачем було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні спірної пенсії, а саме: подання СБУ та додані до останнього документи. Відповідачем по справі надано до суду лише відзив на позовну заяву.

Також, суд зазначає, що з наданої позивачем копії подання СБУ від 19.10.2022 не вбачається наявність чіткого тексту щодо відомостей звільнення зі служби та вказаної вислуги років, отримана скан копія документу є нечитаємою та не є доступною для належного дослідження судом. Відповідно до долученої позивачем заяви про призначення пенсії є незрозумілою дата звернення з такою заявою, 09.09.2021 чи 09.09.2022.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Та, відповідно ч. 3 вказаної статті основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; 5) обов`язковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 9 КАС України).

З урахуванням викладеного, враховуючи предмет спору, для забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, відповідним дотриманням судом принципів адміністративного судочинства визначених в ч. 3 ст. 2 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача по справі додаткові докази, запропонувати позивачу надати до суду усі наявні докази в належній якості.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві належним чином завірені додаткові докази:

- подання Служби Безпеки України від 19.10.2022 із додатками, долученими до подання (заява про призначення пенсії; грошовий атестат ЦУ від 21.10.2022 №02449 та додаток до нього (довідка про додаткові види грошового забезпечення); копія паспорту; копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; реквізити АТ "Ощадбанк");

- інші документи, які вплинули на прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

2. Запропонувати позивачу ОСОБА_1 надати до суду належним чином завірені та у належній якості докази в обґрунтування заявленого позову, викладених в ньому обставин та підстави звернення до суду:

- витяг з наказу про звільнення зі служби;

- пояснення щодо обставин звернення до Служби Безпеки України на предмет виготовлення подання про призначення пенсії за вислугу років та докази такого звернення;

- подання Служби Безпеки України від 19.10.2022;

- довідку щодо вислуги років;

- обгрунтування призначення спірної пенсії з 09.09.2021.

Витребувані судом та запропоновані для надання докази надати сторонами по справі до суду в строк до 22.09.2023.

3. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Войтович І.І.