Справа № 440/8489/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/8489/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням позовної заяви в новій редакції) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області /надалі відповідач-1, ГУ ПФУ в Донецькій області/ та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /далі відповідач-2, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №35 від 30 грудня 2022 року про відмову у врахуванні при обчисленні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з довідками ВАТ "Синтез" про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188 та від 26 серпня 2021 року №377;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок ВАТ "Синтез" про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188 та від 26 серпня 2021 року №377, починаючи з дати призначення пенсії, а саме: з 20 січня 2022 року /а.с. 44-48/.

Позов обґрунтований тим, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11 травня 2022 року у справі №440/3887/22 позивачу призначено пенсію з 20 січня 2022 року. 27 грудня 2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідок ВАТ "Синтез" про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188 та від 26 серпня 2021 року №377 та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №35 від 30 грудня 2022 року відмовлено позивачу у перерахунку пенсії у зв`язку із неможливістю встановлення законності видачі таких довідок. З вказаним рішенням позивач не погоджується, вважаючи, що довідки ВАТ "Синтез" про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188 та від 26 серпня 2021 року №377 подавалися ще до заяви про призначення пенсії від 20 січня 2022 року, проте при розгляді цієї заяви до введення на території України воєнного стану питання про законність їх видачі не виникало та крім того, пенсійний орган мав можливість здійснити перевірку правомірності видачі таких довідок.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач-1 позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 56-58/ зазначив, що позивач для перерахунку пенсії надав наступні документи: паспорт, картку платника податків, довідки про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року № 188, від 26 серпня 2021 року № 377, що видані Акціонерним товариством "Синтез". Довідки про заробітну плату підлягають зустрічній перевірці законності їх видачі. Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан, на період якого з державою-агресором розірвано дипломатичні відносини (листування зупинено). Відповідно до вищезазначеного, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення від 30 грудня 2022 року №35 про відмову в перерахунку пенсії відповідно до частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з тим, що неможливо встановити законність видачі довідок.

Відповідач-2 позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 86-88/ зазначив, що 27 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернувся із заявою № 6791 про перерахунок пенсії відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV. Аналіз наданих документів показує, що довідки про заробітну плату підлягають зустрічній перевірці законності їх видачі. Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан, на період якого з державою-агресором розірвано дипломатичні відносини (листування зупинено). Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення від 30 грудня 2022 року №35 про відмову в перерахунку пенсії відповідно до частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з тим, що неможливо встановити законність видачі довідок.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 травня 2022 року у справі №440/3887/22, що набрало законної сили 11 червня 2022 року, встановлено обставини справи, які в силу частини четвертої статті 78 КАС України не підлягають доказуванню у цій справі, а саме.

Так, 20 січня 2022 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до ГУПФУ в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

До вказаної заяви позивач додав: - трудову книжку серія НОМЕР_1 ; - військовий квиток серія НОМЕР_2 ; - диплом серія НОМЕР_3 ; - заяву про виплату пенсії або грошової допомоги; - довідку ВАТ "Синтез" від 26 серпня 2021 року №377; - довідки ВАТ "Синтез" від 24 жовтня 2018 року №188; - довідку ВАТ "Синтез" від 25 жовтня 2018 року №62; - ідентифікаційний номер; паспорт громадянина України серія НОМЕР_4 .

З урахуванням принципу екстериторіальності заяву та документи ОСОБА_1 в електронному вигляді було передано на розгляд ГУПФУ в Донецькій області.

Рішенням ГУПФУ в Донецькій області №88 від 26 січні 2022 року гр. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. В обґрунтування прийняття вказаного рішення зазначено, що 21.08.1992 набрав чинності Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442. З цього часу визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах проводиться на підставі результатів атестації робочого місця, видається наказ по підприємству про результати атестації робочих місць. До страхового стажу враховано всі періоди роботи згідно наданих документів. Страховий стаж гр. ОСОБА_1 склав 27 років 07 місяців 29 днів. Пільговий стаж відсутній. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 15.10.1992 по 31.07.1996 в якості слюсара-ремонтника цеха ТЕС та з 01.08.1996 по 05.01.2002 в якості слюсара - ремонтника цеху регенерації свинцю у ВАТ "Синтез", оскільки заявник не надав накази про результати атестацій робочих місць.

Не погодившись із зазначеним рішенням, позивач оскаржив його до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 травня 2022 року у справі №440/3887/22 /а.с. 11-14/ позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №88 від 26 січня 2022 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 15.10.1992 по 11.03.1993 на посаді слюсаря ремонтника 4-го розряду ділянки регенерованого свинцю в цеху титроетилсвинця заводу етилової рідини Дзержинського державного підприємства "Синтез", з 12.03.1993 по 31.07.1996 на посаді слюсаря ремонтника 4-го розряду ділянки регенерованого свинцю в цеху титроетилсвинця заводу етилової рідини Акціонерного товариства "Синтез" та з 01.08.1996 по 05.01.2002 на посаді слюсаря ремонтника 4-го розряду в цеху регенерації свинцю заводу рідини Акціонерного товариства "Синтез" до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На підставі вказаного рішення суду ОСОБА_1 призначено з 20 січня 2022 року пенсію за віком (робота за списком №1) відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /а.с. 75, 78-82, 95-96/.

27 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (Полтавське об`єднане управління ПФУ) із заявою за призначенням / перерахунком пенсії від 27 грудня 2022 року, в якій просив перерахувати йому пенсію, вид перерахунку: зміна періоду 60 місяців до 01 липня 2000 року та зарахування заробітної плати з липня 2000 року по січень 2002 року /а.с. 76-77, 94/.

До вказаної заяви додав, зокрема, довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01 липня 2000 року №188 від 24 жовтня 2018 року /а.с. 69/ та №377 від 26 серпня 2021 року /а.с. 68-73/.

Довідки про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188 та від 26 серпня 2021 року №377, що видані ТОВ Синтез (російська федерація) на ім`я ОСОБА_1 , містять відомості про отриману ним заробітну плату в ТОВ Синтез за період з жовтень 1992 року по січень 2002 року, а також підставу видачі: особові рахунки.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №35 від 30 грудня 2022 року «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » /а.с. 83/ відмовлено гр. ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з тим, що неможливо встановити законність видачі довідок.

Вказане рішення обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся із заявою від 27 грудня 2022 року №6791 щодо проведення перерахунку пенсії - про зміну періоду заробітної плати 60 місяців до 01 липня 2000 року відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон України). Заявник для перерахунку пенсії надав наступні документи: паспорт, картку платника податків, довідки про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188, від 26 серпня 2021 року №377, що видані ОАО Синтез. Відповідно до частини першої статті 40 Закону України для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Довідки про заробітну плату підлягають зустрічної перевірці законності їх видачі. Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про ведення воєнного стану в Україні в Україні введено воєнний стан, на період якого з державою - агресором розірвано дипломатичні відносини (листування зупинено).

Не погодившись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №35 від 30 грудня 2022 року «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 », позивач звернувся до суду з позовом про визнання його протиправним та скасування.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 року /надалі - Закон №1058-IV/.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частин четвертої та п`ятої статті 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Таким чином, перерахунок пенсії може здійснюватися за заявою пенсіонера та поданими до неї документами. За результатами розгляду такої заяви з доданими до неї документами орган, що призначає пенсію або здійснює її перерахунок, не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії, про що повідомляє заявника.

Частиною першою статті 40 Закону №1058-IV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Також згідно із пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 /надалі Порядок № 22-1/, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Форму і зміст довідки про заробітну плату для обчислення пенсії наведено в додатку 5 до Порядку № 22-1.

Так, довідка про заробітну плату для обчислення пенсії містить відомості щодо: сум заробітної плати з розшифруванням; сплати страхових внесків та первинних документів, на підставі яких видана довідка.

Отже, з наведеного правового регулювання слідує, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, зокрема особовими рахунками, платіжними відомостями та іншими документами про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії повинна містити відомості щодо: сум заробітної плати з розшифруванням; сплати страхових внесків та первинних документів, на підставі яких видана довідка.

Такий висновок суду узгоджується із правовим висновком Верховного Суду, викладеним в постановах від 31 серпня 2022 року у справі № 280/8521/20 та від 17 травня 2023 року у справі № №400/2297/19.

Як встановлено судом, довідки про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188 та від 26 серпня 2021 року №377, що видані ТОВ Синтез (російська федерація) на ім`я ОСОБА_1 , містять відомості про отриману ним заробітну плату в ТОВ Синтез за період з жовтень 1992 року по січень 2002 року.

Відтак, заробітна плата (дохід) позивача, отримана в ТОВ «Синтез» за період страхового стажу до 1 липня 2000 року, може бути врахована для обчислення пенсії лише за умови підтвердження довідок про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188 та від 26 серпня 2021 року №377 первинними документами.

Учасниками справи не заперечується, що первинні документи до довідок про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188 та від 26 серпня 2021 року №377 позивачем разом із заявою про перерахунок пенсії від 27 грудня 2022 року не надавалися.

Разом з тим, суд враховує, що Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України № 2102-IX від 24 лютого 2022 року, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України № 2263-IX від 22 травня 2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року №2500-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 2738-IX від 16 листопада 2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 2915-IX від 07 лютого 2023 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 01 травня 2023 року № 254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 3057-IX від 02 травня 2023 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Отже, на дату звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії від 27 грудня 2022 року в Україні діяв воєнний стан та дипломатичні відносини з країною-агресором були припинені, що унеможливлювало зібрання позивачем первинних документів, на підставі яких ТОВ «Синтез» (російська федерація) видало довідки про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188 та від 26 серпня 2021 року №377.

Також частиною третьою статті 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

В оскаржуваному рішенні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначено, що «відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про ведення воєнного стану в Україні в Україні введено воєнний стан, на період якого з державою - агресором розірвано дипломатичні відносини (листування зупинено)».

Тож реалізувати своє право щодо направлення відповідного запиту в російську федерацію з метою перевірки обґрунтованості видачі ТОВ «Синтез» довідок про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188 та від 26 серпня 2021 року №377 та достовірності наявних в них відомостей Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області також не могло.

У зв`язку з цим, суд доходить висновку, що неможливість позивача та органу пенсійного фонду підтвердити під час дії в Україні воєнного стану відомості, що зазначені в довідках про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188 та від 26 серпня 2021 року №377, первинними документами, на підставі яких видані ці довідки, не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії.

При цьому суд також враховує, що в оскаржуваному рішенні відсутнє посилання на невідповідність довідок про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188, від 26 серпня 2021 року №377, виданих ТОВ Синтез, вимогам чинного законодавства та судом встановлено, що ці довідки містять відомості щодо: сум заробітної плати з розшифруванням; відрахування внесків до пенсійного органу російської федерації та підставу видачі: особові рахунки, а також підписи відповідальних осіб та печатку товариства.

Вирішуючи спір у подібних правовідносинах, Верховний Суд у постанові від 21 лютого 2022 року у справі № 243/4336/17 зазначив: «Судами встановлено, що позивачем подано до Управління довідки про заробітну плату №2214 та 2215 від 15.11.2014 за період роботи з червня 1984 року по липень 1993 року, однак останнім такі довідки для обчислення розміру пенсії не враховані, з посиланням на не підтвердження відомостей у них первинними документами. Враховуючи викладене, Суд вважає можливим застосувати названі загальні принципи ("Намібійські винятки"), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та ЄСПЛ, в контексті оцінки документів, виданих закладами, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції, як доказів, оскільки не прийняття їх призведе до порушень та обмежень прав позивача на соціальний захист та гарантоване йому право на пенсійне забезпечення як громадянину, який працював на роботах зі шкідливими умовами праці. Те, що Пенсійний орган через проведення АТО позбавлений можливості провести перевірку відповідності записів довідок первинним документам, не покладає надмірного тягаря та обов`язку на позивача, оскільки довідки містять усі необхідні реквізити та відомості. Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача з врахуванням заробітної плати за період з 05.05.1985 по 24.07.1991».

Таким чином, суд доходить висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №35 від 30 грудня 2022 року «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » підлягає скасуванню як протиправне, а тому наявні підстави для задоволення відповідної позовної вимоги.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 27 грудня 2022 року з урахуванням висновків суду.

Такий висновок суду узгоджується із висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 07 березня 2018 року у справі №233/2084/17.

У зв`язку з цим не підлягає задоволенню позовна вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок ВАТ "Синтез" про заробітну плату від 24 жовтня 2018 року №188 та від 26 серпня 2021 року №377, починаючи з дати призначення пенсії, а саме: з 20 січня 2022 року.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

В прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено клопотання про стягнення на його користь судових витрат зі сплати судового збору та на оплату правничої допомоги, яка надана адвокатом Морозом Сергієм Вікторовичем на підставі ордеру серії ВІ № 1074066 від 23 червня 2023 року /а.с. 35/.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з частинами другою - п`ятою статті 134 КАС України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновків, що склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування зазначених витрат. В силу вимог процесуального закону суд зобов`язаний оцінити рівень адвокатських витрат (у даному випадку, за наявності заперечень учасника справи), що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично та чи була їх сума обґрунтованою. Суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої відбулося рішення, всі його витрати на адвоката, якщо, керуючись принципом справедливості як одного з основних елементів принципу верховенством права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, зважаючи на складність справи, якість підготовленого документу, витрачений адвокатом час тощо є неспівмірним у порівнянні з ринковими цінами адвокатських послуг. Тобто, при визначенні суми відшкодування судових витрат суд повинен керуватися критерієм реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерієм розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та суті виконаних послуг.

Такі висновки щодо застосування процесуальних норм містяться в постанові Верховного Суду від 02 листопада 2022 року у справі №200/1138/20-а.

На підтвердження понесення позивачем витрат на професійну правничу допомогу в сумі 3000,00 грн позивачем надано до суду копії: договору про надання правової допомоги №129 від 02 червня 2023 року, укладеного між адвокатом та позивачем (клієнт) /а.с. 36/ та квитанції №129/1 від 02 червня 2023 року /а.с. 37/.

Дослідивши надані позивачем документи в системному зв`язку з кількістю виконаних адвокатом робіт, підготовлених та поданих до суду письмових матеріалів та доказів, суд вважає, що заявлений до стягнення розмір витрат на оплату послуг адвоката не є співмірним із наданими адвокатом послугами та складністю цієї справи ( яка не характеризується наявністю виключної правової проблеми та не потребує встановлення значного обсягу фактичних обставин справи та вжиття дій щодо збирання значного обсягу доказів), а відтак підлягає зменшенню до 2000,00 грн.

Враховуючи висновок суду про часткове задоволення позову, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1000,00 грн.

За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією №19-15746992/С від 19 червня 2023 року /а.с.38/.

Враховуючи висновок суду про часткове задоволення позову, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума судового збору в 536,80 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ідентифікаційний код 13486010) та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №35 від 30 грудня 2022 року «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 ».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 за призначенням / перерахунком пенсії від 27 грудня 2022 року з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати в загальній сумі 1536,80 грн (одна тисяча п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок), в т.ч. витрати зі сплати судового збору в сумі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1000,00 грн (одна тисяча гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк