Справа № 636/2601/23
Суддя: Бунін Є. О.
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/2601/23 Провадження № 2-а/636/37/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2023 року

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Буніна Є.О.,

за участю секретаря судового засідання Бруславської В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати: постанову серії АА № 00001321 від 04.10.2022 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 17000,00 гривень; постанову серії АА № 00001319 від 04.10.2022 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 17000,00 гривень; постанову серії АА № 00001612 від 07.11.2022 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 17000,00 гривень.

В обґрунтування позову посилається на те, що 04.10.2022 року та 07.11.2022 на нього було накладено вищевказані адміністративні стягнення. Вважає що вони є незаконними та підлягають скасуванню оскільки, згідно з п. 22.5 Правил дорожнього руху за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів не перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги -4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Як вбачається із оскаржуваних постанов від 04.10.2022 серії АА №00001321, загальна маса транспортного засобу складає - 21555 кг, постанови від 04.10.2022 серії АА №00001319 загальна маса транспортного засобу складає - 22997 кг, постанови від 07.11.2022 серії АА №00001612 загальна маса транспортного засобу складає - 19268,1 кг. Разом з тим, зі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1 тип автомобіля, який належить позивачу це спеціалізований вантажний фургон - рефрижератор марки SCANIA , модель Р 94 DB, вага 19 т.

Отже, 19 т - це загально дозволена фактична маса транспортного засобу, що зазначена у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу, тобто технічний показник транспортного засобу, який не визначає дозволені показники його габаритно-вагових норм для цілей дотримання Правил дорожнього руху.

Маса вантажного спеціалізованого фургону-рефрижератора марки SCANIA , модель Р 94 DB без навантаження складає 7,7 т.

Крім того, вказував, що в оскаржуваних постановах не вказано метадані про засоби вимірювальної техніки, а саме: серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки).

Також, вказував, що під час руху транспортного засобу, розподіл ваги на кожну вісь нерівномірний, а розрахунок навантаження на вісь, зроблений відповідачем має приблизний характер, тому потрібно враховувати, що отримані за його допомогою значення мають похибку приблизно 10%.

Вищевказане підтверджується також тим, що оскаржувані постанови, не містять відомостей про категорії транспортного засобу, його типу, повної маси, ширини, висоти, довжини, даних про розподіл навантаження за осі, тобто зазначені постанови не містять відомостей, на підставі яких було встановлено перевищення маси вантажу та є свідченням, що розрахунок був приблизним та неточним і вказані недоліки ставлять під сумнів правомірність постанов.

Представник відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті Амельченко С.О. надав відзив на позов, в якому просить у задоволенні позову відмовити, мотивуючи тим, що відповідно до постанови серії АА № 00001319 від 04.10.2022, позивачем було допущено перевищення загальної маси транспортного засобу на 14.9% (2.697 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон, навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 5.3% (0.611 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11.5 тон. Відповідно до фактичних зафіксованих параметрів транспортного засобу, зазначених у оскаржуваній постанові та інформаційної картки ГВК навантаження на загальну масу транспортного засобу становить 22.997 тон, при нормативно допустимій 18 тон, навантаження на одинарну вісь транспортного засобу становить 14,418 тон, при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11.5 тон. Відповідно до постанови серія АА № 00001321 від 04.10.2022, позивачем було допущено перевищення загальної маси транспортного засобу на 7.7% (1.4 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон. Відповідно до фактичних зафіксованих параметрів транспортного засобу, зазначених у оскаржуваній постанові та інформаційної картки ГВК навантаження на загальну масу транспортного засобу становить 21.555 тон, при нормативно допустимій 18 тон. Відповідно до постанови серія АА № 00001612 від 07.11.2022, Позивачем було допущено перевищення загальної маси транспортного засобу на 7% (1,268 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон. Відповідно до фактичних зафіксованих параметрів транспортного засобу, зазначених у оскаржуваній постанові та інформаційної картки ГВК навантаження на загальну масу транспортного засобу становить 21,409 тон, при нормативно допустимій 18 тон. Відсоткове значення перевищення максимально допустимої маси транспортного засобу отримується з урахуванням допустимої похибки вимірювання вагового комплексу відповідно до ДСТУ OIML R 134 1:2010, яка складає до 10% щодо визначення загальної маси транспортного засобу, та 16% щодо навантаження на осі. Враховуючи можливу максимально дозволену похибку автоматичного комплексу габаритно-вагового контролю, відсоткове перевищення загальної маси транспортного засобу здійснюється за формулою ((Xфакт?Xнорм?похибка пристрою)/Xнорм)*100%, де Х факт фактична маса транспортного засобу, зафіксована в автоматичному режимі; Хнорм нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху. Розрахунок відсоткового перевищення маси відображене у постанові АА № 00001319 від 04.10.2022 виглядає так: ((22997-18000 10%*22997)/18000)*100%=14,9%. Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на вісь відображене у постанові АА 00001319 від 04.10.2022 виглядає так: ((14418-11500-16%*14418)/11500)*100%=5,3%. Розрахунок відсоткового перевищення маси відображене у постанові АА № 00001321 від 04.10.2022 виглядає так: ((21555-18000-10%*21555)/18000)*100%=7,7%. Таким чином, за зазначене перевищення навантаження Позивача було притягнуто до відповідальності передбаченої ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Розрахунок відсоткового перевищення маси відображене у постанові АА № 00001612 від 07.11.2022 виглядає так: ((21409-18000-10%*21409)/18000)*100%=7%. Таким чином, за зазначене перевищення навантаження Позивача було притягнуто до відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Постанови були направлені засобами поштового зв`язку на адресу позивача та повернуті з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Оскаржувані постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, містить усі передбачені положеннями ст. 283 КУпАП обов`язкові відомості щодо події правопорушення, суб`єкта адміністративної відповідальності, накладеного стягнення та порядку його сплати, а також порядку ознайомлення та оскарження постанови, а також інші обов`язкові відомості, визначені ст. 283 КУпАП, крім того постанова містить додаткову інформацію про транспортний засіб, визначену Інструкцією.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до постанови 04.10.2022 про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА №00001321, якою за допомогою технічного засобу WIM3,3, встановлено що 25.08.2022 о 06:54 год., за адресою М-03 Київ -Харків - Довжанський, км 81+000 ОСОБА_1 допустив рух транспортного засобу SCANIA P94 DB днз НОМЕР_2 із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7.7% (1.4 тон) при дозвільній масі 18 тон, за що був притягнутий до відповідальності згідно вимог ст.132-1 ч.2 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 гривень.

04.10.2022 старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на транспорті Каліновською К.В. було винесено постанову про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00001319, якою за допомогою технічного засобу WIM 59, WAGA WIM35, зав. № 8 встановлено, що 25.08.2022 о 05:58 год., за адресою М-03 км 22+717, Київська область, ОСОБА_1 допустив рух транспортного засобу SCANIA P94 DB днз НОМЕР_2 із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 14,9% (2,697 тон) при дозволеній 18 тон, за що був притягнутий до відповідальності згідно вимог ст.132-1 ч.2 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 гривень.

07.11.2022 головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на транспорті Дмитренко М.О. винесено постанову про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА №0001612, якою за допомогою технічного засобу WIM3,3 встановлено, що 23.09.2022 о 20:09 год., М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 81+000 ОСОБА_1 допустив рух транспортного засобу SCANIA P94 DB днз НОМЕР_2 із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7% (1,268 тон) при дозволеній масі 18 тон, за що був притягнутий до відповідальності згідно вимог ст. 132-1 ч.2 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 гривень.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1 позивач ОСОБА_1 є власником транспортного засобу Scania P94 DB д.н. НОМЕР_2 , спеціалізований вантажний фургон ізометричний-с.

Слід зазначити, що позивачем разом з позовною заявою додано до матеріалів справи копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 на автомобіль Scania P94 D6X, д.н. НОМЕР_4 , тобто на інший автомобіль, ніж зазначений в оспорюваних протоколах.

В той же час у суду не викликає сумнівів, що автомобіль Scania P94 DB д.н. НОМЕР_2 дійсно зареєстрований в України на підставі вищевказаного свідоцтва.

Згідно копії товаро-транспортної накладної від 24.08. 2022 року № Р 956 автомобіль SCANIA P94 DB днз НОМЕР_2 , перевізник ФОП ОСОБА_1 , вантаж субпродукти, брутто 9200 кг.

Згідно копії товаро-транспортної накладної від 23.09.2022 року № Р 1089 автомобіль SCANIA P94 DB днз НОМЕР_2 , перевізник ФОП ОСОБА_1 , вантаж субпродукти, брутто 9000 кг.

Відповідно до ст. 99 КАС України електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам`яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).

Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, засвідченій електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги". Законом може бути визначено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу.

Учасники справи мають право подавати електронні докази в паперових копіях, посвідчених в порядку, визначеному законом. Паперова копія електронного доказу не вважається письмовим доказом.

Докази, які подані відповідачем разом з відзивом суд вважає належними та допустимими доказами, оскільки вони подані відповідно до ст. 99 КАС України.

Порядок дорожнього руху на території України відповідно до Закону України "Про дорожній рух" встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306(зі змінами та доповненнями). Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до ч. 5ст. 14 Закону України "Про дорожній рух", учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Згідно з п. 1.9. Правил дорожнього руху, особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зп. 1.3 Правил дорожнього руху, учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Відповідно до ч. 2ст. 132-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність у випадку перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Згідно з п 22.5 ПДР України, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі- понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Відповідальність за ч. 2 ст. 132-1КУпАП настає за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Санкція ч. 2 ст. 132-1 КУпАП тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначений Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2019 - № 1174(надалі - Порядок № 1174).

Відповідно до п. п. 2, 16 Порядку №1174, посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей про: транспортний засіб; відповідальну особу, визначену статтею 14-3 КУпАП; наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні; метаданих, сформованих автоматичним пунктом.

Згідно зі ст. 14-3 КУпАП, адміністративну відповідальність несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Відповідно до п. 11 Порядку № 1174, автоматичними пунктами фіксуються правопорушення, передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно з п. 8 Порядку №1174, вимоги до технічних засобів автоматичних пунктів визначаються Технічним регламентом засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 - № 163.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1174, система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі - система) взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи.

Згідно п. 4 Порядку № 1174 основними функціями системи, зокрема є: створення метаданих, інформаційних файлів та їх передача телекомунікаційними мережами до інформаційно-телекомунікаційної системи для подальшого оброблення і зберігання; перевірка цілісності та достовірності, а також надійне зберігання інформаційних файлів та метаданих, отриманих від автоматичних пунктів; автоматизований аналіз метаданих та інформаційних файлів, отриманих від автоматичних пунктів; автоматизоване формування проекту постанови про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою автоматичних пунктів, відповідно до законодавства; забезпечення послідовності дій уповноваженої посадової особи Укртрансбезпеки щодо розгляду справ про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі.

Відповідно до п. 7 Порядку №1174, фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку.

Згідно з п. 12 Порядку №1174, автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу);фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно- телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Згідно з ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч. 4 ст. 258 КУпАП, у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 2, 3, 4 ст. 283 КУпАП, постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Згідно ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показів свідків.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судовим розглядом встановлено, що загальна вага транспортного засобу, зафіксована в момент вчинення адміністративного порушення, згідно програми АВМ аудиту та інформаційної картки ГВК, складає 22997 кг, навантаження на вісь: 1 - 8579 кг, 2 - 14418 кг. Тобто навантаження на 2 вісь перевищує на 5,3% (0.611 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11,5 тон. Відповідно до постанови серія АА № 00001321 від 04.10.2022, Позивачем було допущено перевищення загальної маси транспортного засобу на 7.7% (1.4 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон. Відповідно до фактичних зафіксованих параметрів транспортного засобу, зазначених у оскаржуваній постанові та інформаційної картки ГВК навантаження на загальну масу транспортного засобу становить 21,555 тон, при нормативно допустимій 18 тон. Відповідно до постанови серія АА № 00001612 від 07.11.2022, Позивачем було допущено перевищення загальної маси транспортного засобу на 7% (1,268 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон. Відповідно до фактичних зафіксованих параметрів транспортного засобу, зазначених у оскаржуваній постанові та інформаційної картки ГВК навантаження на загальну масу транспортного засобу становить 21,409 тон, при нормативно допустимій 18 тон, про що відповідно, відображено в постанові про притягнення до адміністративної відповідальності.

Нормативні габаритно-вагові параметри в постанові зазначають шляхом посилання на п.22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ від 10 жовтня 2001 № 1306.

Відсоткове значення перевищення максимально допустимого навантаження на одиночну вісь розраховано із врахуванням допустимої похибки вимірювання вагового комплексу, яка складає 16% щодо навантаження на осі.

Враховуючи допустиму похибку автоматичного комплексу габаритно-вагового контролю, відсоткове перевищення загальної маси транспортного засобу здійснюється за формулою: (Х факт Х норм - похибка пристрою)/Х норм)*100%, де Х факт - фактично зафіксований параметр габариту або ваги, Х норм - нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно до п. 22.5. Правил ПДР.

Тобто, фактично зафіксоване автоматичним комплексом габаритно-вагового контролю навантаження на 2 вісь транспортного засобу склало 14418 кг замість 11500 кг дозволених.

Отже, розрахунок відсоткового перевищення: (14418 11500 - 16% *14440)/11500* 100% = 5,3%.

Розрахунок відсоткового перевищення маси відображене у постанові АА № 00001319 від 04.10.2022 виглядає так:

((22997-18000-10%*22997)/18000)*100%=14,9%

Розрахунок відсоткового перевищення маси відображене у постанові АА № 00001321 від 04.10.2022 виглядає так:

((21555-18000-10%*21555)/18000)*100%=7,7%

Розрахунок відсоткового перевищення маси відображене у постанові АА № 00001612 від 07.11.2022 виглядає так:

((21409-18000-10%*21409)/18000)*100%=7%.

Розмір відсотку, отриманий в результаті даних розрахунків, відповідає зазначеному в постановах є вірним.

Технічний засіб, яким зафіксований транспортний засіб у момент вчинення порушення, відповідає вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 № 94, що підтверджується наданими копіями сертифікатів відповідності та сертифікату типу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що факт перевищення позивачем нормативних параметрів транспортних засобів, визначених п. 22.5 Правил дорожнього руху України доведено належними, допустимими та достовірними доказами, що пов`язано із правомірністю порядку проведення габаритно-вагового контролю, а також використання при проведенні останнього належного технічного приладу.

Наведеними вище нормативними актами не передбачається можливості звільнення перевізника від відповідальності за порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень вантажів автомобільним транспортом у випадку переміщення вантажу у вантажному відсіку автомобіля.

Переміщення вантажу під час руху є неприпустимим, оскільки його переміщення спричиняє збільшення динамічної маси транспортного засобу при гальмуванні, а також порушує стійкість транспортного засобу. Вказані негативні переміщення вантажу під час руху можуть призвести до непередбачуваних катастрофічних наслідків та є загрозою для безпеки дорожнього руху.

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у справі № 803/1540/16 від 24.07.2019.

Таким чином, суд дійшов висновку, що оскаржувані постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, містить усі передбачені положеннями ст. 283 КУпАП обов`язкові відомості щодо події правопорушення, суб`єкта адміністративної відповідальності, накладеного стягнення та порядку його сплати, а також порядку ознайомлення та оскарження постанови, а також інші обов`язкові відомості, визначені ст. 283 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

З урахуванням встановлених по справі обставин, що підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

З урахуванням того, що у задоволенні заявлених позовних вимог відмовлено у повному обсязі, понесені позивачем судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Щодо поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Стосовно заяви позивача щодо поновлення пропущеного на оскарження строку, то суд зазначає, що позивач ОСОБА_1 , пропустив строк звернення до суду з поважних причин і заява про поновлення строку підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 243-246, 268, 269, 271-272, 286 КАС України, суд,-

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Є.О. Бунін

Повний тест рішення суду виготовлений 12 вересня 2023 року