Справа № 520/6045/23
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2023 року № 520/6045/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.,

за участі:

секретаря судового засідання Крамної А.М.,

представника позивача Мух Антуана,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державна фіскальна служба України про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державна фіскальна служба України, в якому просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Харківській області (61057, м.Харків, вул.Пушкінська, буд.46, ) щодо невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності III (третьої) групи, що настала внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ;

- стягнути з Головного управління ДФС у Харківській області (61057, м.Харків, вул.Пушкінська, буд.46, ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу у зв`язку з установленням інвалідності III (третьої) групи, що настала внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 288 150 грн. 00 коп. (двісті вісімдесят вісім тисяч сто п`ятдесят гривень нуль копійок).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність щодо щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності III (третьої) групи, що настала внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Відзив на позовну заяву від Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області до суду не надійшов.

Третя особа, Державна фіскальна служба України, пояснень по справі до суду не надала.

В судове засідання представник позивача в судове засідання прибув, позовну заяву підтримав та просив її задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

В судове засідання представник третьої особи не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходила службу в податковій міліції на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ оперативного управління Головного Управління ДФС у Харківській області.

Позивач звернулась до в.о. голови ДФС України із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з тим, що отримала ІІІ групу інвалідності у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби в податковій міліції.

Державною фіскальною службою України листом №7376/С/99-99-21-10-01-14 від 29.08.2019 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні розрахунку та виплаті одноразової грошової допомоги, як працівнику податкової міліції, у зв`язку з тим, що така виплата законодавчо не врегульована і проводиться на виконання судових рішень, які набрали законної сили.

Головним управління ДФС у Харківській області листом від 31.10.2019 року №10770/с/20-40-21-10 повідомлено про повернення матеріалів позивача щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності та запропоновано звернутись до судових органів за захистом своїх прав.

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом щодо захисту прав на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності III (третьої) групи, що настала внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 року по справі № 520/12668/19 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Харківській області, яке викладене у листі від 31.10.2019 року №10770/с/20-40-21-10 про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю та повернення матеріалів щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю без розгляду. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної фіскальної служби України яке викладене у листі від 29.08.2019 року №7376/С/99-99-21-10-01-14 про надання відповіді щодо відмови у розрахунку та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю протиправним, таким, що не відповідає вимогам Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850. Визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Харківській області () щодо повернення поданих ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) доданих до заяви (рапорту) від 07.10.2019 року документів щодо нарахування одноразової грошової допомоги. Зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області () прийняти документи за поданою заявою (рапортом) ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) від 07.10.2019 року та надіслати до Державної податкової служби України () висновок щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням III групи інвалідності, відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850. Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України () щодо відмови у розрахунку та виплаті ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності III (третьої) групи, що настала внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, а саме податковій міліції.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі № 520/12668/19 скасовано в частині задоволення вимог про визнання протиправними дії Головного управління ДПС у Харківській області щодо повернення поданих ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 доданих до заяви (рапорту) від 07.10.2019 року документів щодо нарахування одноразової грошової допомоги та зобов`язання Головне управління ДПС у Харківській області прийняти документи за поданою заявою (рапортом) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 07.10.2019 та надіслати до Державної податкової служби України висновок щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням III групи інвалідності, відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850. Прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області прийняти документи за поданою заявою (рапортом) ОСОБА_1 від 07.10.2019 та надіслати до Державної фіскальної служби України висновок щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням III групи інвалідності, відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850. В частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління ДПС у Харківській області щодо повернення поданих ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 доданих до заяви (рапорту) від 07.10.2019 року документів щодо нарахування одноразової грошової допомоги відмовлено. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі № 520/12668/19 залишено без змін.

18 січня 2021 року Державна фіскальна служба України листом №92/с/99-99-08-03-14 повідомила позивача, що ДФС підготовлено висновки про призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до вимог чинного законодавства. Вказано, що на сьогодні пакет документів розглянутий, погоджений у зацікавлених Управліннях, затверджений на направлений листом №177/7/99-99-08-03-17 від 15.01.2021 до Головного управління ДФС у Харківській області для проведення відповідних виплат.

02 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Харківській області - головного державного інспектора відділу кадрового адміністрування управління кадрового забезпечення та розвитку персоналу Головного управління ДПС у Харківській області Саніна О.О. із вимогою про виплату грошової допомоги, в якій просила «здійснити виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням іивачідності III (третьої) групи, що настала внаслідок захворювання пов 'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, а саме податковій міліції, на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 : IВАN: НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк») в розмірі 288 150 грн 00 коп.

Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області листом №10/АДВ/2097 від 09.11.2022 року повідомило, що із копії відповіді Державної фіскальної служби України від 18.01.2021 № 92/С/99-99-08-03-14 вбачається, що висновки про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 вже складені 1 погоджені та затверджені ДФС України. Тобто, постанова суду у цій частині виконана повністю. Вказано, що інформація щодо причин невиплати ОСОБА_1 вказаної вище грошової допомоги, а також місця знаходження документів з цього питання, зокрема, висновків про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, кошторису ГУ ДФС на 2021 рік, листа Державної фіскальної служби України 15.01.2021 № 177/7/99-99-08-03-17, у розпорядженні комісії з реорганізації ГУ ДФС, утвореної на виконання наказу Державної фіскальної служби України від 14.09.2022 № 17 «Про утворення комісій з реорганізації територіальних органів Державної фіскальної служби України та затвердження їх голів», відсутня.

Міністерство фінансів України листом №16040-03-10/25461 від 02.11.2022 року повідомило, що було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 12 січня 2022 р. № 8 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України 15 травня 2019 р. № 395 і від 28 жовтня 2021 р. № 1127», якою затверджено нового голову комісії з реорганізації ДФС. Вказано, що від попереднього Голови комісії будь-які документи та інформація щодо виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року у справі № 520/12668/19 та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 не передавалася.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати спірної одноразової грошової допомоги, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У пункті 356.1 статті 356 Податкового кодексу України зазначено, що держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів їхніх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20 - 23 Закону України "Про міліцію" та Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Згідно з частиною шостою статті 23 Закону України «Про міліцію» №565-ХІІ від 20.12.1990 року (в редакції Закону України від 13.02.2015 №208-VIII, який набрав чинності 12.03.2015) у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров`я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Закон України №565-ХІІ втратив чинність 07.11.2015 у зв`язку з набранням чинності Законом України «Про Національну поліцію» №580-VIII від 2 липня 2015 року.

При цьому, в пункті 15 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №580-VIII встановлено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України "Про міліцію", зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію".

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що за позивачем, який проходив службу в органі податкової міліції, і якому встановлено інвалідність, у зв`язку із захворюванням, яке пов`язане з проходженням цієї служби, зберігається право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 23 Закону України "Про міліцію".

Такий підхід щодо застосування норм права реалізовано Верховним Судом, зокрема, в постановах від 07.03.2018 у справі №464/5571/16-а, від 21.06.2018 у справі №822/31/18 та від 28.08.2018 №804/6297/17.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 №707.

21.10.2015 вступила в дію постанова Кабінету Міністрів України №850, пунктом 2 якої визначено, що особам, які до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до статті 23 Закону України "Про міліцію" щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва працівника міліції" від 13 лютого 2015 року Закону №208-VІІІ мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога призначається і виплачується відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року №707.

Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону №580-VIII Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади зобов`язувалися у тримісячний строк після набрання чинності цим Законом привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.

Отож, у період з 12.03.2015 (дата набрання чинності Закону №208-VIII) до 31.10.2015 (дата набрання чинності Порядку №850) механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 23 Закону №565-XII визначав Порядок №707.

Так, позивачу інвалідність ІІІ групи встановлено 23.07.2019, тобто після набрання чинності Законом №208-VIII, а про призначення одноразової грошової допомоги вона звернулася 30.07.2019, тобто після набрання чинності Порядком №850.

З огляду на те, що право на отримання одноразової грошової допомоги позивач отримала після набрання чинності Законом №208-VIII, розмір такої допомоги йому повинен розраховуватися у відповідності зі статтею 23 Закону №565-XII (в редакції, чинній з 12.03.2015) та відповідно до Порядку №850.

Аналогічна правова позиція послідовно висловлена Верховним Судом в постановах від 05.06.2018 у справі №822/456/16, від 19.09.2018 у справі №822/910/17, від 31.01.2019 у справі №822/2143/16, від 05.02.2020 у справі № 580/103/19.

Конституційний Суд України у своїх рішеннях також прирівнює правовий статус осіб рядового та начальницького складу податкової міліції до категорії осіб, зазначених у пункті 168.5 статті 168 ПКУ.

Так, в мотивувальній частині рішення Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року №5-рп/2002 (справа щодо пільг, компенсацій і гарантій) зазначено, що "служба в міліції, державній пожежній охороні передбачає ряд специфічних вимог, які дістали своє відображення у законодавстві. Норми, що регулюють суспільні відносини у цих сферах, враховують екстремальні умови праці, пов`язані з постійним ризиком для життя і здоров`я, жорсткі вимоги до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення. Частина п`ята статті 17 Конституції України (254к/96-ВР) покладає на державу обов`язки щодо соціального захисту не тільки таких громадян, а й членів їхніх сімей".

Конституційний Суд України вважає, що ці положення поширюються і на службу в Збройних Силах України, Військово-Морських Силах України, в органах Служби безпеки України, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо.

Конституційний Суд України зазначає, що багато таких "пільг", встановлених Законами України "Про міліцію" (565-12), "Про прокуратуру" (1789-12) тощо, є не пільгами, а гарантіями та іншими засобами забезпечення професійної діяльності окремих категорій громадян, ефективного функціонування відповідних органів.

Отже, служба в органах податкової міліції є військовою службою, а тому особам, які проходять службу в таких органах, у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби та настання внаслідок цього інвалідності, повинна здійснюватися виплата одноразова грошова допомога, аналогічна іншим категоріям військовослужбовців.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

У справі "Тлімменос проти Греції" (Thlimenos v. Greece, рішення від 06.04.2000, заява № 34369/97) ЄСПЛ наголосив, що згідно зі статтею 14 Конвенції право не зазнавати дискримінації у користуванні правами, гарантованими Конвенцією, порушується, коли Держави ставляться по -різному до осіб в аналогічних ситуаціях, не забезпечуючи при цьому об`єктивного та розумного виправдання.

Таким чином, що встановлення різних умов для виплати одноразової грошової допомоги (зокрема виплата одній категорії військовослужбовців та не виплата іншій) за виконання однакових функцій (військова служба) не може знайти об`єктивного та розумного виправдання.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 року по справі № 520/12668/19 зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області прийняти документи за поданою заявою (рапортом) ОСОБА_1 від 07.10.2019 та надіслати до Державної фіскальної служби України висновок щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням III групи інвалідності, відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, у справі № 520/12668/19 судом встановлено право ОСОБА_1 на виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням III групи інвалідності, відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 та зобов`язано ГУ ДФС у Харківській області надіслати до ДФС України висновок щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням III групи інвалідності, відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850.

Відповідно до п.8 Порядку №850 керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім`ї загиблого (померлого) працівника міліції.

Згідно з п.9 Порядку №850 МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Відповідно до п.10 Порядку №850 грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття МВС рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС.

Згідно з п.11 Порядку №850 виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування органом внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, суми виплати на рахунок, відкритий особою, якій призначається грошова допомога, в установі банку або через касу органу внутрішніх справ.

18 січня 2021 року Державна фіскальна служба України листом №92/с/99-99-08-03-14 повідомила позивача, що ДФС підготовлено висновки про призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до вимог чинного законодавства. Вказано, що на сьогодні пакет документів розглянутий, погоджений у зацікавлених Управліннях, затверджений на направлений листом №177/7/99-99-08-03-17 від 15.01.2021 до Головного управління ДФС у Харківській області для проведення відповідних виплат.

Таким чином, Державною фіскальною службою України прийнято рішення про призначення грошової допомоги і надіслала його керівникові органу, у якому проходила службу позивач для видання наказу про виплату такої допомоги.

Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області листом №10/АДВ/2097 від 09.11.2022 року повідомило, що із копії відповіді Державної фіскальної служби України від 18.01.2021 № 92/С/99-99-08-03-14 вбачається, що висновки про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 вже складені 1 погоджені та затверджені ДФС України. Тобто, постанова суду у цій частині виконана повністю. Вказано, що інформація щодо причин невиплати ОСОБА_1 вказаної вище грошової допомоги, а також місця знаходження документів з цього питання, зокрема, висновків про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, кошторису ГУ ДФС на 2021 рік, листа Державної фіскальної служби України 15.01.2021 № 177/7/99-99-08-03-17, у розпорядженні комісії з реорганізації ГУ ДФС, утвореної на виконання наказу Державної фіскальної служби України від 14.09.2022 № 17 «Про утворення комісій з реорганізації територіальних органів Державної фіскальної служби України та затвердження їх голів», відсутня.

Так, ДФС України повідомило позивача, що висновок про призначення та виплату одноразової грошової допомоги виготовлено та направлено до Головного управління ДФС у Харківській області для проведення відповідних виплат.

Проте, Головне управління ДФС у Харківській області посилається на відсутність інформації місця знаходження висновків про призначення та виплату одноразової грошової допомоги позивачу.

Суд зазначає, що вищевказана обставина, яка залежала від суб`єктів владних повноважень, не може ставитись в провину позивачу та слугувати перешкодою для виплати останній спірної одноразової грошової допомоги.

За таких обставин, Головним управлінням ДФС у Харківській області допущено протиправну бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності III (третьої) групи, що настала внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про міліцію» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби в податковій міліції. Тобто, розрахунок одноразової грошової допомоги має бути обчислений виходячи з 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб та становить в даному випадку 288150,00 грн.

З огляду на викладене, ефективним захистом порушених прав позивача є стягнення з Головного управління ДФС у Харківській області на користь ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності III (третьої) групи, що настала внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 288150 грн. 00 коп.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (61057, м.Харків. вул.Пушкінська, буд.46), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державна фіскальна служба України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8) про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Харківській області (61057, м.Харків, вул.Пушкінська, буд.46, ) щодо невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності III (третьої) групи, що настала внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Стягнути з Головного управління ДФС у Харківській області (61057, м.Харків, вул.Пушкінська, буд.46, ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу у зв`язку з установленням інвалідності III (третьої) групи, що настала внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 288 150 грн. 00 коп. (двісті вісімдесят вісім тисяч сто п`ятдесят гривень нуль копійок).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 13.09.2023 року