Справа № 260/6511/23
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2023-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2023 року м. Ужгород№ 260/6511/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 липня 2023 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ), яким просить суд: "1. Прийняти позовну заяву до розгляду; 2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження відділу з питань перерахунку пенсій № 2 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, надання житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області від 04.07.2022 року за № 15 про припинення (заблокування) виплати ОСОБА_1 пенсії за віком та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_2 виплату пенсії за віком, призначену із розрахунку страхового стажу 29 років 0 місяців 15 днів з 01.08.2022 року - дня припинення виплати пенсії; 3. Стягнути з відповідача сплачені позивачем судові витрати.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року даний позов було залишено без руху.

14 серпня 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було прийнято вищевказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження, якою розгляд справи постановлено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) викликом учасників справи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу було призначено пенсію по віку з 29 квітня 2022 року, з врахуванням загального стажу роботи 29 років 0 місяців 15 днів, однак вторинною перевіркою електронної пенсійної справи здійснено контроль правильності призначення пенсії та виявлено, що період ведення підприємницької діяльності позивача з 1998 по 2003 рік підлягає додатковій перевірці, в результаті чого позивачу не зараховано до страхового стажу періоду здійснення позивачем підприємницької діяльності у 1998-2003 роках, а відтак загальний стаж позивача становить 23 роки 0 місяців 15 днів. У зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи прийнято рішення про призупинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 .. Таке розпорядження про призупинення пенсії позивач вважає протиправним, у зв`язку із чим звернуся із даним позовом до суду.

Відповідачем було надано відзив на позовну заяву згідно якого, відповідач не погоджується з позовними вимогами з огляду на те, що позивачу було призначено пенсію по віку з 29 квітня 2022 року, з врахуванням загального стажу роботи 29 років 0 місяців 15 днів. В подальшому, спеціалістами відділу методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства з метою своєчасного та якісного опрацювання електронних пенсійних справ, які призначаються у рамках централізації та недопущення переплат чи недоплат пенсійних коштів, здійснено перевірку електронної пенсійної справи гр. ОСОБА_1 . Під час здійснення перевірки виявлено, що до загального стажу роботи ОСОБА_1 безпідставно зараховано період ведення підприємницької діяльності з 01 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року, оскільки у довідці від 08 квітня 2022 року, виданій Головним управлінням ДПС у Закарпатській області зазначено, що згідно карток особових рахунків, які ведуться в ГУ ДПС у Закарпатській області за період з 1998-2003 роки сплачено фіксований податок на доходи фізичних осіб, але не зазначено чіткі періоди здійснення підприємницької діяльності та спосіб оподаткування. Із загальних сум фіксованого податку також неможливо визначити періоди сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, при цьому дані в реєстрі застрахованих осіб відсутні. За результатами здійснення перевірки загальний стаж роботи ОСОБА_1 переглянуто та становить 23 роки 0 місяців 15 днів. У зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи прийнято рішення про призупинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 .

Згідно зі статтею 262 частиною 5 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 10 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши подані сторонами докази, (заслухавши сторони та їх представників) всебічно і повно оцінивши всі фактичні обставини (факти), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

Судом встановлено та не заперечується учасниками справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернувся до відповідача із заявою від 29 квітня 2022 року про призначення пенсії за віком та подав такі документи: паспорт, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудову книжку, військовий квиток, довідку з ДПІ про облік як суб`єкта підприємницької діяльності, свідоцтво про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи та довідку про перебування на обліку в Хустській міськрайонній філії Закарпатського обласного центру зайнятості.

За результатами розгляду заяви позивачу було призначено пенсію за віком з 29 квітня 2022 року, з врахуванням загального стажу роботи 29 років 0 місяців 15 днів.

В подальшому, як зазначає відповідач здійснено перевірку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

Під час здійснення перевірки виявлено, що до загального стажу роботи гр. ОСОБА_1 безпідставно зараховано період ведення підприємницької діяльності з 01 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року, оскільки у довідці № 1017/Ц/07-16-12 03-16 від 08 квітня 2022 року, виданій Головним управлінням ДПС у Закарпатській області зазначено, що згідно карток особових рахунків, які ведуться в ГУ ДПС у Закарпатській області за період з 1998-2003 роки сплачено фіксований податок на доходи фізичних осіб, але не зазначено чіткі періоди здійснення підприємницької діяльності та спосіб оподаткування. Із загальних сум фіксованого податку також неможливо визначити періоди сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, при цьому дані в реєстрі застрахованих (а.с. 21).

Вказане підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 19 квітня 2023 року, з якого вбачається, що позивачу було призначено пенсію по віку з 29 квітня 2022 року з урахуванням страхового стажу 29 років 0 місяців 15 днів. Страховий стаж враховано по 31 березня 2022 року. Також в даному листі вказано, що відповідачем припинено з 01 серпня 2022 року виплату пенсії позивачу, у зв`язку з тим, що до стажу позивача при призначенні пенсії по віку було зараховано період підприємницької діяльності з року по 31 грудня 2003 року, так як у довідці № 1017/Ц/07-16-12 03-16 від 08 квітня 2022 року, виданій Головним управлінням ДПС у Закарпатській області зазначено, що згідно карток особових рахунків, які ведуться в ГУ ДПС у Закарпатській області за період з 1998-2003 роки сплачено фіксований податок на доходи фізичних осіб, але не зазначено чіткі періоди здійснення підприємницької діяльності та спосіб оподаткування. За результатами перегляду матеріалів пенсійної справи позивача, страховий стаж останнього зменшено відповідачем на б років, до 23 років 0 місяців 15 днів (а.с. 24).

У зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи відповідачем прийнято розпорядження про призупинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 від 07 липня 2022 року № 15, яким у зв`язку із відсутністю права на пенсію в результаті перегляду стажу роботи з 01 серпня 2022 року припинено (заблоковано) виплату пенсії (а.с. 45).

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон України № 1058-IV).

Згідно із статтею 8 Закону №1058-IV, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.

Відповідно до статті 20 Закону України № 1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюється у натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до статті 11 Закону України № 1058-IV, загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають в тому числі: громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру; фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Статтею 26 частиною 1 Закону України № 1058-IV унормовано, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності необхідного страхового стажу, а саме: з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Згідно до статті 24 Закону України №1058-IV, страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Статтею 1 Закону України № 1058-IV визначено, що страхові внески кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 3-1 розділу XV Закону України № 1058-IV (Розділ XV доповнено пунктом 3-1 згідно із Законом Закону № 2148-VIII від 03.10.2017) до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: 1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 №793 доповнено пункт 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, новим абзацом, зокрема: періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 р. по 31 грудня 2003 р. зараховуються до трудового стажу фізичних осіб-підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 1 січня 2004 р. по 31 грудня 2017 р. за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

Тобто, вказаними змінами законодавець передбачив зарахування як до трудового так і до страхового стажу фізичних осіб-підприємців періоди провадження ними господарської діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, незалежно від сум сплачених ними страхових внесків (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Як вже зазначено вище підприємці при досягненні пенсійного віку мають право на призначення пенсії за віком, проте зарахування підприємницької діяльності до страхового стажу залежить від того, яку систему оподаткування використовував приватний підприємець до виходу на пенсію. Відповідно до цього законодавець визначав перелік документів, які підтверджують зарахування стажу у певні періоди.

Згідно із пунктом 3-1 підпунктом 1розділу XV Перехідні положення Закону України № 058-IV (з внесеними змінами Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017), чинним з 01 січня 2018 року до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 01.01.1998 по 30.06.2000 включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 01.07.2000 по 31.12.2017 включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 637 час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності та на виключно їхній праці, за період до 01.05.1993, а також час роботи осіб, які займаються веденням особистого селянського господарства зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (додаток № 1).

Періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 01.01.1998 по 31.12.2003 зараховуються до трудового стажу фізичних осіб-підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 01.01.2004 по 31.12.2017 за бажанням особи за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

За приписами пункту 2.1 підпункту 2 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються зокрема документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

За період роботи, починаючи з 01.01.2004, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01.07.2000 підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01.01.2004 підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01.01.2004 довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Для визначення права на призначення пенсії за віком згідно зі статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 01.01.1998 по 30.06.2000 включно надається довідка про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності.

Отже, з аналізу наведених положень слідує, що до страхового стажу включаються період здійснення особою підприємницької діяльності, за певних умов, а саме:

- до 01 травня 1993 час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків,

- з 01 січня 1998 по 31 грудня 2003 року періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, зараховуються до трудового стажу фізичних осіб-підприємців при підтвердженні цього статусу довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності та застосування спрощеної системи оподаткування чи сплати фіксованого податку, або спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, або довідкою, виданою податковою інспекцією про перебування особи на обліку як суб`єкта підприємницької діяльності із зазначенням системи оподаткування та інформації про сплату податку; тобто особа має підтвердити статус підприємця і обрану систему обліку і звітності (через сплату єдиного податку, фіксованого податку), або сплату страхових внесків,

- з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2017 року періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування зараховуються до страхового стажу за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів, що підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку (за формою 5-ОК).

Для зарахування до страхового стажу періоду здійснення фізичною особою підприємницької діяльності на загальній системі оподаткування необхідно підтвердити сплату страхових внесків за цей період, зокрема доказом сплати є довідка із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку (за формою 5-ОК).

Оформлення такої довідки за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1) є обов`язковим відповідно до пункту 2.1. розділу П Порядку № 22-1.

Відомості такої довідки містять інформацію про сплату страхових внесків, єдиного внеску з 01.07.2000, з часу запровадження персоніфікованого обліку. Такі відомості будуть повними за умови, що підприємець був своєчасно зареєстрований у відповідному територіальному управлінні Пенсійного фонду і своєчасно сплачував страхові внески (в подальшому єдиний внесок).

Так, відповідно до статті 21 частин 1 2 Закону України № 1058-IV персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. На кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки.

Статтею 22 частиною 2 пунктом 1 Закону України № 1058-IV передбачено, що відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду для підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, обчислення страхових внесків, визначення права застрахованої особи або членів її сім`ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом, визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.

Статтею 40 частиною 1 абзацом 5 Закону України № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Постановою Кабінету Міністрів України №794 від 04.06.1998 було затверджено Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - Положення №794), згідно пункту 1 якого, персоніфікований облік полягає в збиранні, обробленні, систематизації та зберіганні передбачених законодавством про пенсійне забезпечення відомостей про фізичних осіб, що пов`язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розмір за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до пункту 5 Положення №794 персоніфікований облік здійснює Пенсійний фонд та його органи на місцях (далі уповноважений орган).

Пунктами 6-7 цього Положення передбачено, що уповноважений орган з додержанням вимог статті 23 Закону України «Про інформацію» має право своєчасно одержувати в установленому порядку від фізичних осіб та роботодавців відомості, передбачені пунктом 1 цієї Постанови. Уповноважений орган створює і забезпечує функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про фізичних осіб та з цією метою організовує збирання, оброблення, систематизацію і зберігання відомостей про фізичних осіб.

З аналізу наведених вище норм вбачається, що на підставі відомостей, поданих роботодавцями і громадянами, які самостійно сплачують страхові внески, в централізованому банку даних Пенсійного фонду України на кожну застраховану особу відкривається електронна персональна облікова картка з постійним страховим номером, який відповідає персональному номеру фізичної особи з Державного реєстру фізичних осіб (ідентифікаційному номеру фізичної особи).

Персональна облікова картка застрахованої особи документ, що централізовано зберігається у вигляді електронної таблиці Державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб у Пенсійному фонді України. Відкривається картка після реєстрації застрахованої особи в місцевому відділі Пенсійного фонду. У цій картці накопичуються та зберігаються всі відомості про доходи, перераховані внески застрахованої особи до Пенсійного фонду, а також інші відомості (про стаж, умови праці), які необхідні для правильного призначення пенсії. Зазначені відомості доповнюються щорічно відомостями від усіх роботодавців з урахуванням випадків трудової міграції та роботи за сумісництвом.

Також суд звертає увагу, що відповідно до пункту 3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 5-5 від 10.06.1994 (далі Інструкція № 5-5, чинної у спірний період) усі підприємства, у тому числі з іноземними інвестиціями, а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності та виключно їхній праці, адвокати зобов`язані зареєструватись як платники внесків в органах Пенсійного фонду в районах (містах) у 10-денний строк з дня одержання свідоцтва про реєстрацію в місцевих органах державної влади, про що отримують повідомлення Фонду (додаток N 1).

Згідно із пунктом 18 Інструкції № 5-5 для обчислення суми внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності та на виключно їхній праці, а також для адвокатів, береться оподаткований чистий доход, який вираховується як різниця між валовим доходом (виручка у грошовій та натуральній формі) і документально підтвердженими витратами, що безпосередньо пов`язані з одержанням доходу, на підставі копій податкових декларацій. Громадянам, які займаються підприємницькою діяльністю на основі патенту, нараховуються внески з тієї суми доходу, з якої визначається плата за патент.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2 Інструкції про порядок обчислення сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 06.09.1996 № 11-1 (далі - Інструкція № 11-1 (чинної у спірний період), платниками обов`язкових внесків на державне соціальне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності.

Відповідно до пункту 2.9 Інструкції від 06.09.1996 № 11-1 платники, перелічені в пп.2.2, 2.4 зобов`язані зареєструватись в органах Пенсійного фонду в районах (містах) за юридичною адресою, а платники, зазначені у п. 2.7 за постійним місцем проживання.

Системний аналіз наведених правових норм законодавства дає суду підстави для висновку, що у період з 1993 по 01 липня 2000 року на законодавчому рівні було передбачено зарахування до страхового (трудового) стажу для обчислення пенсій період здійснення підприємницької діяльності за умови сплати підприємцями страхових внесків до Пенсійного фонду України, які підлягали обов`язковій реєстрації як платники внесків в органах пенсійного фонду.

Такі висновки суду відповідають правовій позиції Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладеній у постанові від 26.10.2018 у справі №643/20104/15-а, де суд констатував, що належними доказами, якими підприємець може підтвердити свій стаж можуть бути документи про сплату страхових внесків, а саме до 01 липня 2000 року довідка Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків, після 01 липня 2000 року довідка із бази даних реєстру зарахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Отже, наведеними вище нормами пенсійного законодавства визначено, що для врахування періодів підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року при обчисленні страхового стажу особи, що вела таку підприємницьку діяльність, достатньо надати органу, що призначає пенсію: свідоцтво про сплату єдиного податку, або спеціальний торговий патент, або патент про сплату фіксованого розміру податку, або довідку про реєстрацію особи як ФОП за спрощеною системою оподаткування.

Судом встановлено, що відповідачем до страхового стажу позивача не зараховано періоди здійснення підприємницької діяльності у період з 01 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року, оскільки у довідці від 08 квітня 2022 року, виданій Головним управлінням ДПС у Закарпатській області зазначено, що згідно карток особових рахунків, які ведуться в ГУ ДПС у Закарпатській області за період з 1998-2003 роки сплачено фіксований податок на доходи фізичних осіб, але не зазначено чіткі періоди здійснення підприємницької діяльності та спосіб оподаткування.

З даного приводу суд зауважує, що згідно із свідоцтвом про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи від 22 липня 1997 року, позивача зареєстровано суб`єктом підприємницької діяльності (а.с. 17).

Згідно із повідомлення страхувателю від 22 липня 1997 року, позивача було взято на облік в органи Пенсійного фонду України (а.с. 18).

Згідно із ліцензією на право здійснення торговельної діяльності, виданої Хустською районною державною адміністрацією від 29 липня 1997 року позивач отримав право здійснення торговельної діяльності у сфері роздрібної торгівлі непродовольчими товарами на ринках району (а.с. 19).

Ліцензією на право здійснення торговельної діяльності № 1054, виданої Тячівською районною державною адміністрацією від 31 липня 1997 року позивач отримав право здійснення торговельної діяльності у сфері роздрібної торгівлі непродовольчими товарами на ринках району (а.с. 20).

Разом з тим, довідкою Головного управління Державної податкової служби в Закарпатській області від 08 квітня 2022 року № 1017/Ц/07-16-12-03-16 встановлено, що позивачем у період з 1998-2003 роки сплачено фіксований податок на доходи фізичних осіб від підприємницької діяльності (а.с. 21).

Таким чином, факт трудової діяльності позивача як фізичної особи-підприємця на спрощеній системі оподаткування протягом періоду з 01 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року, підтверджено належними і допустимими доказами, а тому вказаний період і був вірно повністю врахований при розрахунку страхового стажу позивача при призначенні йому пенсії за віком.

Вказане свідчить про необхідність зарахування періодів провадження підприємницької діяльності, за які позивачем сплачено страхові внески, а тому суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати розпорядження від 04 липня 2022 року за № 15 про припинення (заблокування) виплати ОСОБА_1 пенсії за віком.

Враховуючи протиправність розпорядження відповідача щодо припинення (заблокування) виплати позивачу пенсії за віком, у суду є підстави для задоволення позовних вимог позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області поновити позивачу виплату пенсії за віком, призначену із розрахунку страхового стажу 29 років 0 місяців 15 днів з 01 серпня 2022 року.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 242-246 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області від 04 липня 2022 року за № 15 про припинення (заблокування) виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, з 01 серпня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області поновити ОСОБА_1 , виплату пенсії за віком, призначену із розрахунку страхового стажу 29 років 0 місяців 15 днів, з 01 серпня 2022 року, а також здійснити виплату перерахованої пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяС.Є. Гаврилко