Справа № 520/22322/23
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань залишення позовної заяви без розгляду

13 вересня 2023 р. Справа № 520/22322/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження клопотання відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 загін морської охорони ДПС України) () про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 загін морської охорони ДПС України), в якому просив суд:

- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 08.02.2018 по 28.02.2018;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) нарахувати та виплатити позивачу, ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 08.02.2018 по 28.02.2018 із застосуванням місяця підвищення доходу - січень 2008 року;

- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) щодо нарахування та виплати індексації- різниці грошового забезпечення, що склалася в березні 2018 року позивачу, ОСОБА_2 за період з 01.03.2018 по 02.09.2021;

- зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) перерахувати та виплатити позивачу, ОСОБА_2 індексацію-різниці грошового забезпечення, в сумі 4196,67 грн, що склалася в березні 2018 року, за період з 01.03.2018 по 02.09.2021 з урахуванням абзацу 4, 6 пункту 5 Порядку №1078.

Ухвалою суду від 24.08.2029 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

11.09.2023 до суду надійшла заява відповідача про залишення позовної зави без розгляду з підстав порушення строку звернення до суду та несплати позивачем судового збору.

В обґрунтування вказаної заяви представником відповідача зазначено, що позов подано 17.08.2023, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України. Також позивач мав сплатити судовий збір за подання вказаного позову, оскільки спір не стосується реалізації його прав як учасника бойових дій.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ст. 229 КАС України.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає, що відповідно до частин 1-3 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивач в обґрунтування доводів щодо дотримання ним строків звернення до суду посилався на положення статті 233 КЗпП України, зазначаючи, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Станом на день момент виникнення спірних правовідносин строки звернення до суду застосовувались з урахуванням положень ч. 1,2 ст. 233 КЗпП України, редакція якої мала наступний зміст:

«Працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до місцевого загального суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення.

У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком».

З 19.07.2022 набрала чинності нова редакція вказаної норми, в якій назву та частини першу і другу статті 233 викладено в такій редакції:

"Стаття 233. Строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів

Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)".

В той же час, відповідно до п. 1 глави ХІХ КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 р. № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" на території України запроваджено карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, який продовжувався відповідними постановами КМУ до 30.06.2023.

З урахуванням змін, внесених до ст. 233 КЗпП України, з 19.07.2022 позивач втратив очікувану можливість звернутися до суду за отриманням невиплаченого заробітку без обмеження строку. Позивача зільнено в період чинності нової редакції ст. 233 КЗпП та положень п. 1 глави ХІХ КЗпП України.

В той же час, ст. 233 КЗпП України визначено тримісячний строк звернення із заявою про вирішення трудового спору, який законом продовжено у зв`язку з дією карантину - до завершення карантину.

Постановою КМУ від 27.06.2023 № 651 відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Таким чином з урахуванням положень ст. 233 та п. 1 глави ХІХ КЗпП України, відлік тримісячного строку звернення здійснюється з дня завершення карантину, тобто з 01.07.2023.

Позивачем позовну заяву подано до суду 17.08.2023, тобто з дотриманням тримісячного строку звернення.

Відтак, позивач звернувся до суду в межах строку, встановленого чинним законодавством України, з огляду на що клопотання відповідача не є обґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Щодо доводів представника відповідача стосовно відсутності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору як учасника бойових дій, суд зазначає, що позивач звернувся до суду з приводу виплати індексації грошового забезпечення, яка є частиною грошового забезпечення, отже спір стосується оплати праці.

Вказаних висновків дійшов Верховний Суд в постанові по справі №822/3307/17 від 16.04.2020 року, а також при розгляді справ №825/1832/17 від 23.10.2019 року, №825/694/17 від 07.08.2019 та №240/4911/18 від 19.07.2019.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Відтак, позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір".

Крім того, питання сплати або несплати судового збору не є підставою для залишення позовної заяви без розгляду, а відтак не доводить підстав заявленого клопотання.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про залишення позову без розгляду.

Також судом встановлено, що позивачем 11.09.2023 (в межах строку підготовки справи до судового розгляду) подано до суду уточнену позовну заяву, в якій викладено позовні вимоги в наступній редакції:

1.Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 без застосування січня 2008 року (місяць підвищення доходу), як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для подальшого проведення індексації.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) перерахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січень 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Вказані уточнення подані в межах строку, встановленого для подання уточнень зо позовної заяви у спрощеному провадженні, з огляду на що суд вважає наявними підстави для прийняття уточнень до позовної заяви.

На підставі вищенаведеного, керуючись положеннями ст. 47, 240, 248, 256, 262, 294, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 загін морської охорони ДПС України) про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Прийняти до розгляду уточнення позовної заяви від 11.09.2023.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складено 13.09.2023.

Суддя Білова О.В.