Справа № 620/3811/22
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2023-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 вересня 2023 року Чернігів Справа № 620/3811/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.,

за участі секретаря Бородулі В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) в особі житлової комісії в/ч НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) в особі житлової комісії в/ч НОМЕР_2 , в якому просить визнати протиправним та скасувати п.2 рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 30.08.2019 №10 в частині відмови у внесенні до списків військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим житловим приміщенням; зобов`язати відповідача зарахувати позивача до списків військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим житловим приміщенням при військовій частині НОМЕР_2 у загальній черзі та пільговій першочерговій черзі з 30.08.2019.

Суд ухвалою від 18.07.2022 поновив позивачу строк звернення до суду та відкрив провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження. В подальшому, суд ухвалою від 07.09.2022 призначив справу до розгляду в порядку загального позовного провадження. В подальшому, суд ухвалою від 24.11.2022 позовну заяву залишив без розгляду. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2023 ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 залишено без змін. Постановою Верховного Суду від 25.05.2023 ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2023 скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою суду від 15.06.2023 справу прийнято до провадження та продовжено розгляд справи в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 25.07.2023.

На виконання постанови Верховного Суду від 25.05.2023, розглядаючи клопотання представника відповідача в/ч НОМЕР_1 від 24.11.2022 про залишення позову без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, суд протокольною ухвалою від 02.08.2023 надав позивачу строк для підготовки клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

В судовому засіданні представником позивача подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке обґрунтоване тим, що оскаржуване рішення позивач отримав лише 26.01.2023. Маючи намір оскаржити рішення відповідача він звернувся за правовою допомогою, де лише 01.02.2022 представнику позивача було видано Доручення про надання безоплатної правової допомоги №1-27/22. Разом з тим, 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України було введено воєнний стан, що унеможливило вчасне звернення до суду. Разом з тим, з початком відновлення роботи Чернігівського окружного адміністративного суду на початку травня 2022 року, позивач в розумний строк звернувся до суду з даним позовом.

Суд ухвалою від 10.08.2023 визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду. У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення без розгляду позовної заяви - відмовив.

Зазначена вище ухвала суду від 10.08.2023 оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Сторони в судове засідання не з`явились. Про розгляд справи повідомлені належним чином. Представником Військової частини НОМЕР_1 подано клопотання про відкладення розгляду справи, а позивач та його представник просив розгляд справи проводити без їх участі.

З огляду на вказане, фіксування судового засідання технічними засобами, в силу ч.4 ст.229 КАС України, не здійснювалося.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд зазначає про таке.

3 15.12.2017 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким викладено у новій редакції, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України. Відповідно до п.15.15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06.07.2005. Таким чином, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, а суд першої інстанції через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає її разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції. Разом з тим, п.15.6 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 передбачено, що надсилання до суду апеляційної інстанції матеріалів окремих категорій термінових адміністративних справ, визначених § 2 глави 11 розділу 11 цієї редакції Кодексу, здійснюється судом першої інстанції невідкладно після надходження апеляційної скарги; апеляційні скарги, що надійшли після направлення справи до адміністративного суду апеляційної інстанції, невідкладно направляються до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Під час направлення справи разом з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції також слід враховувати положення п.15.11 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017. Вказана норма права передбачає, що у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пп.3-6, 8, 11-13, 15, 17 ст.294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Тобто, до апеляційного суду передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду апеляційної скарги, у випадку оскарження ухвал про: забезпечення доказів, відмови в забезпеченні доказав, скасування ухвали про забезпечення доказів; забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, скасування забезпечення позову, відмови у забезпеченні позову, відмови у заміні заходу забезпечення позову або скасуванні забезпечення позову; відмови поновити або продовжити пропущений процесуальний строк; призначення експертизи; визначення розміру судових витрат; внесення або відмови у внесенні виправлень у рішення; роз`яснення або відмови у роз`ясненні судового рішення; відмови у поновленні пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочення і розстрочення, зміни або встановлення способу і порядку виконання судового рішення; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження; повороту виконання рішення суду або відмови у повороті виконання рішення; внесення чи відмови у внесенні виправлень до виконавчого документа, визнання чи відмови у визнанні виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; окрема ухвала; стягнення штрафу в порядку процесуального примусу; накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу; відмови у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження; відновлення або відмови у відновленні повністю або частково втраченого судового провадження.

У разі апеляційного оскарження інших ухвал суду першої інстанції, до апеляційного суду направляється справа у повному обсязі.

В свою чергу, у відповідності до п.15.13 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до пп.15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

За таких обставин, з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі згідно наведених вище положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №620/3811/22 до набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції, прийнятого за результатами розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду від 10.08.2023.

Керуючись статтями 236, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №620/3811/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) в особі житлової комісії в/ч НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції, прийнятого за результатами розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду від 10.08.2023.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до п.11 ч.1 ст.294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про зупинення провадження у справі протягом 15 днів з дня її проголошення у порядку, передбаченому ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Житняк