Справа № 200/3632/22
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2023-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття заяви до провадження

11 вересня 2023 року Справа №200/3632/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши заяву ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії від 07.07.2023 № 60 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року по справі № 200/3632/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволений частково. Визнано протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 11.04.2022 року № 60 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Визнано протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області від 19.05.2022 року № 60 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (юридична адреса: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Герцена, буд. 10, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) від 23.02.2022 про призначення пенсії за віком, зарахувавши час навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1989 по 19.06.1993 та час проходження строкової військової служби з 28.06.1993 по 15.12.1994 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (юридична адреса: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Герцена, буд. 10, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні, 40 копійок.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2023 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року у справі № 200/3632/22, залишено без змін.

15 серпня 2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії від 07.07.2023 № 60 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року по справі № 200/3632/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, в якій останній просить суд:

- поновити строк подання заяви в порядку ст. 383 КАС України;

- витребувати у Головного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області рішення про відмову у призначенні пенсії на виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року по справі № 200/3632/22;

- визнати протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії від 07.07.2023 № 60 на виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року по справі № 200/3632/22;

- витребувати у боржника Форму РС-право, яка була сформована станом на 23.02.2022 року (день звернення за призначенням пенсії);

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області надати до суду документальне підтвердження виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року по справі № 200/3632/22.

З 17 серпня 2023 року до 08 вересня 2023 року головуючий суддя Христофоров А.Б. перебував у відпустці на підставі Наказу голови суду "Про надання щорічної основної відпустки Христофорову А.Б." № 125/В-г від 11.08.2023 року.

У заяві позивач просить суд поновити йому строк для звернення до суду в порядку ст. 383 КАС України, який було пропущено з поважних причин.

На обґрунтування заяви зазначив, що рішення набрало законної сили, відповідач добровільно його виконав, однак про це його було повідомлено виключно листом від 27.07.2023 року. Потім він звернувся до суду із заявою в порядку ст. 382 КАС України. Однак, 07 серпня 2023 року суд виніс ухвалу про відмову йому у задоволенні його заяви та з одночасним роз`ясненням порядку подання до суду першої інстанції заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду».

На підставі вищенаведеного просить суд поновити йому строк для звернення до суду із цією заявою, визнавши причину пропуску поважною, оскільки він намагався захистити свої права відповідно до ст. 382 КАС України.

Разом з тим в контексті розгляду питання про поважність причин пропуску строку звернення до суду, суд враховує правову позицію, викладену у рішенні Європейського Суду з прав людини у справі "Іліан проти Туреччини", згідно з якою, правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання необхідно звертати увагу на обставини справи.

У справі "Bellet v. Fгаnсе" Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві.

Як свідчить практика Європейського Суду з прав людини, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Беручи до уваги зазначене, а також враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, спрямовану на ефективний доступ особи до суду для захисту її порушеного права, з метою недопущення обмеження права позивача на судовий захист, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з заявою, яка подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України є поважними, а тому, пропущений процесуальний строк звернення до суду необхідно поновити.

Відповідно до частин першої та п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Подана позивачем заява відповідає вимогам статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому cуд дійшов висновку про необхідність розгляду заяви ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії від 07.07.2023 № 60 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року по справі № 200/3632/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії в порядку письмового провадження.

Крім того, для розгляду поданої представником позивача заяви, суд витребовує від відповідача письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо викладених у заяві обставин.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення процесуального строку - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з заявою, яка подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії від 07.07.2023 № 60 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року по справі № 200/3632/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження.

Витребувати від Головного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області:

- письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо викладених у заяві обставин та направити копію пояснень позивачу, а суду надати підтвердження надіслання копії пояснень на адресу позивача;

- належним чином засвідчену копію рішення про відмову у призначенні пенсії на виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року по справі № 200/3632/22;

- форму РС-право, яка була сформована станом на 23.02.2022 року (день звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії ).

Витребувані документи надати до суду у трьохденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити сторонами, що заяви, клопотання, докази тощо можуть бути подані засобами електронного зв`язку на електронну пошту суду (е-mail: ) або через підсистему «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров