Справа № 120/13625/23
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2023-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

11 вересня 2023 р. Справа № 120/13625/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1

до Могилів-Подільської міської ради

про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 до Могилів-Подільської міської ради, в якому просить суд:

-визнати незаконною бездіяльність Могилів Подільської міської ради Вінницької області щодо відмови в розгляді поданої заяви позивачкою від 23.12.2020 року за вх. № 12-08/1260-з.

-зобовязати відповідача - Могилів Подільську міську раду Вінницької області розглянути заяву позивачки від 23.12.2020 року за вх. № 12-08/1260-з з дотриманням визначених вимог законодавства в тому числі в частині законності прийняття рішення уповноваженим органом по суті викладеного в такій заяві та в термін - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів з дати набрання законної сили рішення суду в даній справі.

-понесені судові витрати в зв`язку з поданням даної позовної заяви, покласти на відповідача.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Так, положеннями ч. 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень.

Вимоги щодо змісту позовної заяви встановлені статтею 160 КАС України.

Відповідно до п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як слідує із змісту прохальної частини позову, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Могилів-Подільської міської ради щодо відмови в розгляді заяви від 23.12.2020.

Втім, варто зазначити, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно вищезазначеної ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Проте, формулюючи позовні вимоги у спосіб визнання протиправною бездіяльності щодо відмови, позивачем чітко не визначено, що саме є безпосереднім предметом спору: дії, бездіяльність відповідача чи його рішення (відмова), оскільки будь-якої письмової відповіді, як результату розгляду звернення позивача, останній до позову не долучає.

Так, враховуючи, що синтаксична побудова вимоги прохальної частини позову допускає його неоднозначне розуміння позивачу слід її конкретизувати та привести у відповідність до вимог процесуального закону, а саме чітко сформулювати визначений ним спосіб судового захисту у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення вказаної норми, позивачем в позовній заяві не вказано перелік додатків, які вона подає разом з позовом та не долучено ніяких доказів, якими вона обґрунтовує свій позов.

ОСОБА_1 в позовній заяві просить, серед іншого, визнати незаконною бездіяльність Могилів Подільської міської ради Вінницької області щодо відмови в розгляді поданої заяви позивачем від 23.12.2020 року за вх. № 12-08/1260-з.

При цьому, до матеріалів позовної заяви не долучено копію її заяви від 23.12.2020, яку вона просить розглянути, так як і не надає відповідь за наслідком розгляду її заяви, однак по тексту позовної заяви вказує на те, що вона звернулася до відповідача з заявою від 10.02.2023 р. № 02-10/116-з щодо необхідності розгляду її попередньої заяви від 23.12.2020 р. № 12-08/1260-з, а Могилів-Подільська міська рада листом від 01.03.2023 р. № 02-11/90 на її заяву від 10.02.2023 відмовила у такому розгляді.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 80 КАС України, Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Так, позивач просить суд витребувати належним чином завірену копію заяви позивача від 23.12.2020 та копію листа від 01.03.2023, однак не вказує причин неможливості самостійного подання таких доказів, якими ж вона і обґрунтовує позовні вимоги.

Жодних доказів на підтвердження відповідних обставин до позовної заяви не додано, як і не надано будь-яких додатків до позовної заяви.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Так, п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відовідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 2684 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання адміністративного позову із вимогою немайнового характеру становить 1073,60 грн.

В даному ж випадку, позивачем не надано доказів сплати судового збору.

Відтак, позивачу слід надати докази сплати суми судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву належить залишити без руху з наданням особі, яка її подала, строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Могилів-Подільської міської ради про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 7 денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, шляхом:

- уточнення змісту заявлених позовних вимог (сформулювати визначений спосіб судового захисту у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України);

- надання другого примірника позовної заяви (з додатками), а також всіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги

- надання доказів сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн. за наступними реквізитами: одержувач: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, , банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA4002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Крапівницька Н. Л.