Справа № 520/9056/23
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 вересня 2023 р. № 520/9056/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бідонько А.В.,

за участю секретаря судового засідання Вишневської М.С..,

позивача 1, Храмова П.В.,

позивача 2, ОСОБА_1 ,

позивача 3, Кравченко І.Л.,

представника позивачів, Коломійцева А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Громадської організації «Мережа антикорупційних центрів» про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, у справі: за позовом ОСОБА_2 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_3 до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Департамент інфраструктури Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.04.2023 року позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та просить суд:

1. Визнати неправомірними дії Харківської міської ради в особі Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради щодо здійснення демонтажу трамвайної колії на вул. Весніна у м. Харкові.

2. Зобов`язати Харківську міську раду вчинити дії із відновлення трамвайної колії на вулиці Весніна у місті Харкові на ділянці від вулиці Сумської до вулиці Пушкінської, шляхом організації будівництва за встановленими будівельними нормами, державними стандартами.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Бідонько А.В.) від 27.04.2023 року по справі № 520/9056/23 відкрито провадження по даній справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Бідонько А.В.) від 05.06.2023 вирішено розглядати справу № 520/9056/23 в порядку загального позовного провадження.

22.06.2023 позивач, ОСОБА_3 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, Департамент інфраструктури Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати неправомірним рішення Харківської міської ради від 22.12.2021 № 205/21 та рішення Харківської міської ради від 18.02.2022 № 247/22 в частині виділення коштів на проведення робіт у м. Харкові по вул. Весніна на ділянках від вул. Сумської до вул. Алчевських і від вул. Алчевських до вул. Пушкінської, результатом чого став повний демонтаж трамвайної колії на вказаній ділянці вул. Весніна у м. Харкові;

- зобов`язати Харківську міську раду відновити первинне становище та вчинити дії із відновлення трамвайної колії на вулиці Весніна у місті Харкові на ділянці від вулиці Сумської до вулиці Пушкінської, шляхом організації будівництва за встановленими будівельними нормами, державними стандартами.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Котеньов О.Г.) від 03.07.2023 по справі № 520/15676/23 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

23.06.2023 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати дії Харківської міської ради в особі Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради щодо здійснення ремонтних/будівельних робіт на вул. Весніна у м. Харкові на ділянках від вул. Сумської до вул. Алчевських і від вул. Алчевських до вул. Пушкінської у м. Харкові неправомірними, таким що протирічать Генеральному плану міста, затвердженого рішенням 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004 № 89/04 «Про затвердження генерального плану м. Харкова до 2026 р.» (зі змінами) та вчинені всупереч Програмі розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2021-2025 року, затвердженого Рішенням 37 сесії Харківської міської ради Харківської області 7 скликання № 2285/20 від 19.08.2020 року;

- зобов`язати Харківську міську раду вчинити дії із відновлення трамвайної колії на вулиці Весніна у місті Харкові на ділянці від вулиці Сумської до вулиці Пушкінської, шляхом організації будівництва за встановленими будівельними нормами, державними стандартами.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Кухар М.Д.) від 05.07.2023 по справі № 520/15864/23 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Кухар М.Д.) від 07.07.2023 по справі № 520/15864/23 об`єднано в одне провадження адміністративну справу №520/15864/23 та адміністративну справу №520/9053/23, присвоєно об`єднаній адміністративній справі загальний №520/9053/23.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Кухар М.Д.) від 10.07.2023 по справі № 520/15864/23 виправлено описку в ухвалі Харківського окружного адміністративного суду про об`єднання для спільного розгляду від 07.07.2023 року, зазначивши правильний номер адміністративної справи, яка знаходиться у провадженні судді Бідонька А.В. - "№520/9056/23".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Котеньов О.Г.) від 19.07.2023 по справі № 520/15676/23 об`єднано в одне провадження адміністративну справу №520/15676/23 та адміністративну справу №520/9056/23, присвоєно об`єднаній адміністративній справі загальний №520/9056/23.

У судове засідання, призначене на 06.09.2023, прибули ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , представник позивачів Коломійцев А.Ю.

Представник відповідача Харківської міської ради, представник відповідача Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, представники третіх осіб - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Департамент інфраструктури Харківської міської ради, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради в судове засідання не прибули.

Протокольною ухвалою суду від 06.09.2023 суд вирішено слухати справу за відсутності сторін, які не прибули до судового засідання.

Громадською організацією «Мережа антикорупційних центрів» 23.08.2023 року надано до суду клопотання за підписом ОСОБА_4 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача за позовом ОСОБА_2 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_3 до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Департамент інфраструктури Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання обґрунтоване тим, що порушено права членів Громадської організації «Мережа антикорупційних центрів», як мешканців міста Харкова, безпосередньої діяльності організації, яка захищає інтереси територіальної громади, а вказане рішення може вплинути на права та інтереси мешканців м. Харкова. Зазначає, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов?язки громадської організації «Мережа антикорупційних центрів», з огляду на той факт, що предметом оскарження в даній справі виступає неправомірні дії Харківської міської ради в особі Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради щодо здійснення демонтажу трамвайної колії на вул. Весніна у м. Харкові та зобов?язання Харківської міської ради вчинити дії із відновлення трамвайної колії на вулиці Весніна у місті Харкові на ділянці від вулиці Сумської до вулиці Пушкінської, шляхом організації будівництва за встановленими будівельними нормами, державними стандартами, у зв`язку з чим вважають за доцільне задовольнити клопотання.

Також представником Громадської організації «Мережа антикорупційних центрів» 23.08.2023 року надано до суду клопотання за підписом ОСОБА_5 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача за позовом ОСОБА_2 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_3 до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Департамент інфраструктури Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання обґрунтоване тим, що Громадська організація "Мережа антикорупційних центрів", виходячи із мети її статутної діяльності, має намір захистити права та інтереси її членів та жителів м. Харкова. Зазначає, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки громадської організації «Мережа антикорупційних центрів», з огляду на той факт, що предметом оскарження в даній справі виступає неправомірні дії Харківської міської ради в особі Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради щодо здійснення демонтажу трамвайної колії на вул. Весніна у м. Харкові та зобов`язання Харківської міської ради вчинити дії із відновлення трамвайної колії на вулиці Весніна у місті Харкові на ділянці від вулиці Сумської до вулиці Пушкінської, шляхом організації будівництва за встановленими будівельними нормами, державними стандартами, вважаємо за доцільне задовольнити клопотання.

У судовому засіданні позивачі та представник позивачів, заперечували проти залучення Громадської організації "Мережа антикорупційних центрів" в якості третьої особи у даній справі, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, мотивуючи тим, що Громадською організацією "Мережа антикорупційних центрів" не надано належних та допустимих доказів на які саме права чи обов`язки Громадської організації «Мережа антикорупційних центрів» та яким чином може вплинути рішення суду у даній справі. Також зазначили те, що позивачі самі є представниками Громадської організації, які займаються поновленням порушених прав харків`ян.

Дослідивши подані клопотання представниками Громадської організації "Мережа антикорупційних центрів", суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частинами 4, 5 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Так, суд зазначає, що заявниками у клопотаннях не вказано, на які саме права чи обов`язки Громадської організації «Мережа антикорупційних центрів» та яким чином може вплинути рішення суду у даній справі, а зазначено лише загальні фрази.

Також судом враховано думку позивачів по справі, які заперечували щодо вступу до даної справи третьої особи у даній справі, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотань представників Громадської організації «Мережа антикорупційних центрів».

Керуючись ст.ст. 4, 49 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотань Громадської організації «Мережа антикорупційних центрів» про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, у справі № 520/9056/23: за позовом ОСОБА_2 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_3 до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Департамент інфраструктури Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали складено та підписано 11 вересня 2023 року.

Суддя Бідонько А.В.