Справа № 420/4574/23
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2023-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4574/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій щодо не проведення нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, з 01 травня 2022 року по 20 травня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, зобов`язання нарахувати і виплатити недоплачену частину додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, з 01 травня 2022 року по 20 травня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року, виходячи з її розміру 100000 грн., з урахуванням попередньо виплаченої суми такої винагороди.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Ухвалою суду від 24.04.2023 року в задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії у зв`язку з пропуском строку звернення до суду відмовлено.

Ухвалою суду від 18.05.2023 року вирішено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження, залучено Військову частину НОМЕР_2 до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, та встановлено їй строк для подання пояснень.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, надали заяву про розгляд справи без участі за наявними документами. Позов обґрунтований позивачем тим, що він приймав безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів з національної безпеки і оборони і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, з 01 травня 2022 року по 20 травня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року, що підтверджується Довідкою військової частини НОМЕР_2 встановленого зразка №4091 від 31.08.2022 року, в складі якої він виконував бойові завдання. Позивач вказує, що оскільки він безпосередньо приймав участь у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, ним був написаний відповідний Лист на адресу військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати додаткової винагороди до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Відповідно до повідомлення трекінгу Укрпошти лист був отриманий 26.10.2022 року, проте ніякої відповіді на запит він так і не отримав. Позивач вважає, що такі дії відповідача є протиправними та такими, що не ґрунтується на вимогах законодавства України, а його порушене право підлягає поновленню.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає оскільки позивач не надавав разом з заявою від 11.10.2022 року Довідку №4091 від 31.08.2022 року та така довідка до до військової частини НОМЕР_1 не надходила. Довідка від 31.08.2022 року №4091, що видана військової частиною НОМЕР_2 у військовій частині НОМЕР_1 відсутня. Зазначену довідку не розглядала постійно діюча внутрішньо-перевірочна комісія військової частини НОМЕР_1 , яка створена на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №257 від 04.08.2022 року. Жодного наказу командира військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди Позивачу не видавалося, адже не було підстав для видачі відповідного наказу. Для видачу наказу необхідні виконати умови визначені Окремим дорученням Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився. Пояснення обґрунтовані тим, що Військовою частиною НОМЕР_2 перевірено номенклатури справ стосовно наказів командира військової частини НОМЕР_2 (по стройової частині) за період з 24 березня 2022 року по 31 серпня 2022 року та після такої перевірки встановлено відсутність наказів стосовно відрядження ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 та її підпорядкованих підрозділів. Також при перевірці номенклатури журналу бойових розпоряджень відсутні відомості щодо видання бойових наказів та розпоряджень старшому лейтенанту ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_3 на посаді начальника пункту радіоперехоплення. Військова частина НОМЕР_3 безпосередньо підпорядковується військовій частині НОМЕР_1 , де перебуває на повному матеріальному та фінансовому забезпеченні.

Згідно з пп. 2.1.1 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 №29 від 24.03.2022 року (по стройовій частині) лейтенант ОСОБА_1 , начальник пункту радіоперехоплення - начальник апаратної військової частини НОМЕР_3 , вибув у відрядження до с. Калинівка Миколаївської області з 24.03.2022 року до окремого розпорядження з метою виконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 24.03.2022 року №19.

Відповідно до пп. 1.3.1 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 №86 від 20.05.2022 року (по стройовій частині) лейтенант ОСОБА_1 , начальник пункту радіоперехоплення - начальник апаратної військової частини НОМЕР_3 , прибув з відрядження з військової частини НОМЕР_4 20.05.2022 року.

Згідно з пп. 1.1.1 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 №137 від 10.07.2022 року (по стройовій частині) старший лейтенант ОСОБА_1 , начальник пункту радіоперехоплення військової частини НОМЕР_5 , вибув у відрядження на технічну позицію маневреної групи РЕР №4 ОУВ «Примор`я» (н. п. Калинівка) з 11.07.2022 року до окремого розпорядження з метою ефективного виконання завдань за призначенням на підставі Бойового розпорядження начальника штабу-заступника командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2782дск від 09.07.2022 року.

Позивач вказує, що на підставі Бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 24.03.2022 року №19, Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.03.2022 року №29, Наказу командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно-господарської діяльності від 24.03.2022 року №38, Наказу командира військової частини НОМЕР_1 №137 від 10.07.2022 року, Бойового розпорядження начальника штабу - заступника командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2782дск від 09.07.2022 року, рапорту командира маневреної групи №5/82 військової частини НОМЕР_1 він приймав безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів з національної безпеки і оборони і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, з 01 травня 2022 року по 20 травня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року, що підтверджується Довідкою військової частини НОМЕР_2 встановленого зразка №4091 від 31.08.2022 року, в складі якої він виконував бойові завдання.

В зв`язку з цим, 11.10.2022 року поштою позивач надіслав до військової частини НОМЕР_3 заяву, в якій просив здійснити йому нарахування та виплату відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» на період дії воєнного стану додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень за період безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів по теперішній час.

Також, 11.10.2022 року поштою позивач надіслав до військової частини НОМЕР_1 тотожну заяву, в якій просив здійснити йому нарахування та виплату відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» на період дії воєнного стану додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень за період безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів по теперішній час.

Як зазначає позивач, відповіді на звернення він не отримував.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо не проведення нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, з 01 травня 2022 року по 20 травня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 року (далі - Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Згідно з ст. 1-2, 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Згідно з положеннями «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 року №260 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року, №259/2022 від 18.04.2022 року, №341/2022 від 17.05.2022 року, №573/2022 від 12.08.2022 року, №757/2022 від 07.11.2022 року, №58/2023 від 06.02.2023 року строк дії воєнного часу продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Ця постанова набрала чинності з моменту опублікування та застосовується з 24.02.2022 року.

Постановами Кабінету Міністрів України №350 від 22.03.2022 року, №754 від 01.07.2022 року, №1066 від 27.09.2022 року, №1146 від 08.10.2022 року, №43 від 20.01.2023 року до вказаної постанови №168 від 28.02.2022 року були внесені відповідні зміни та доповнення.

Згідно з п. 2 Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року постановлено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до п. 5 наказу Міністерства оборони України від 07.03.2022 року №248/1298 виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснюється на підставі наказів командирів військових частин. В наказах про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень або 30000 гривень за місяць обов`язково зазначаються підстави для його виконання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №2 до Рішення).

23.06.2022 року Міністром оборони України прийнято Окреме доручення №912/з/29 про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 1 Окремого доручення Міністра оборони України №912/а/29 від 23.06.2022 під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем, у тому числі: бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або Штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ оборони держави.

Згідно з абз. 4 п. 3 Окремого доручення Міністра оборони України №912/а/29 від 23.06.2022 року про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Суд зазначає, що безпосередня участь військовослужбовця в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах бойових дій - це виконання бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), що ведуть воєнні (бойові) дії у складі створених або діючих угруповань, на підставі визначених вищим керівництвом завдань у районі ведення бойових дій.

Також, це можуть бути завдання із всебічного забезпечення угруповань Сил оборони держави в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями, інші бойові або спеціальні завдання, бойові завдання щодо руху опору на тимчасово окупованих територіях, завдання з ведення оперативної розвідки в районі ведення бойових дій або на тимчасово окупованих територіях. Це є й такі завдання, що виконують армійці як в районах бойових дій, так і поза їх межами. Це бойові завдання з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, бойові завдання з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань, виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей, здійснення польотів та ведення повітряного бою, виведення сил та засобів з-під удару противника, виконання бойових завдань кораблями, катерами та морськими суднами.

При цьому, для підтвердження безпосередньої участі в бойових діях відряджених військовослужбовців видається довідка командира військової частини, де перебуває військовослужбовець. У такій довідці зазначається військове звання, прізвище, ім`я та по батькові військовослужбовця, частина, де проходить службу військовий, термін участі в бойових діях або виконання бойових завдань, посилання на накази командира частини, в яких зазначено, що військовослужбовець виконував відповідні обов`язки.

Така довідка в обов`язковому порядку повинна бути підписана посадовими особами військової частини, скріплена гербовою печаткою та зареєстрована в діловодстві частини.

Як було зазначено, згідно з абз. 3 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В свою чергу, підставою для видання наказу командира є зазначена довідка керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), до якого для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Суд зазначає, що Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» розділяє розмір додаткової винагороди на дві суми, а саме до 30000 грн. - для всіх військовослужбовців за час виконання обов`язків військової служби протягом місяця та додаткову суму збільшення такої винагороди у розмірі до 70000 грн. для тих військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів протягом місяця.

Тобто, вказана частка суми до 70000 грн. підлягає розрахунку відповідно до загальної тривалості участі військовослужбовця безпосередньо в бойових діях та здійсненні інших заходів, передбачених зазначеною Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168.

Отже, додаткова винагорода у розмірі саме 100000 грн. виплачується за умов що військовослужбовець протягом всього місяця брав безпосередню участь в бойових діях та інших заходах, в той час як у разі менш тривалої участі частка суми в 70000 грн. відповідно зменшується прямо пропорційно часу участі у таких діях та заходах протягом місяця.

З матеріалів справи вбачається, що в наданій копії довідки військової частини НОМЕР_2 від 31.08.2022 року №4091 зазначено, що старший лейтенант ОСОБА_1 , який проходить службу у військовій частині НОМЕР_3 , приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, з 01 травня 2022 року по 20 травня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року.

В якості підстав для її видачі зазначено: Бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 24.03.2022 року №19, Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 24.03.2022 року №29, Наказ командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно-господарської діяльності від 24.03.2022 року №38, Наказ командира військової частини НОМЕР_1 №137 від 10.07.2022 року, Бойове розпорядження начальника штабу - заступника командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2782дск від 09.07.2022 року, рапорт командира маневреної групи №5/82 військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №257 від 04.08.2022 року з метою уточнення та перевірки правильного оформлення та відповідності до керівних документів довідок про прийняття безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_3 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 та інших документів особового складу військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_3 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , які набули право для отримання додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн. утворено постійно діючу внутрішньо-перевірочну комісію.

Відповідач стверджує, що позивач вказану довідку від 31.08.2022 року №4091 про безпосередню участь у бойових діях у спірний період не надавав, у зв`язку з чим комісією не здійснено її перевірку, та перевірку зазначеної у довідці інформації, та не складено акт, пропозиції щодо спірного періоду.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів звернення позивача до відповідача з цією довідкою від 31.08.2022 року №4091, а також надіслана поштою заява взагалі не містить на неї жодного посилання.

Під час розгляду справи суд встановив, що за результатами проведення службового розслідування щодо підтвердження або спростування інформації про участь ОСОБА_1 у заходах забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Військова частина НОМЕР_2 повідомила, що він не підпорядковувався командиру військової частини НОМЕР_2 , не виконував накази та бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 , не виконував інші накази та бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 , тому доцільно вважати що довідка про безпосередню участь особи у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України старшому лейтенанту ОСОБА_1 видана з порушенням вимог чинного Законодавства.

Також, в акті службового розслідування зазначено, що підтверджень, що за період часу з 24 березня 2022 року по 31 серпня 2022 року начальник пункту радіоперехоплення військової частини НОМЕР_3 старший лейтенант ОСОБА_1 дійсно приймав участь у заходах забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в складі військової частини НОМЕР_2 немає.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 27.07.2023 року №909 «Про результати службового розслідування» службове розслідування завершене, інформація про участь старшого лейтенанта ОСОБА_1 у заходах забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в складі військової частини НОМЕР_2 не підтвердилась, так як Маневрена група військової частини НОМЕР_3 командиру військової частини НОМЕР_2 не підпорядковувалась.

З урахуванням вказаних обставин, суд критично оцінює надану позивачем копію довідки Військової частини НОМЕР_2 від 31.08.2022 року №4091 на підтвердження його участі у бойових діях та забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у період з 24 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, з 01 травня 2022 року по 20 травня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року, оскільки достовірність вказаної в ній інформації жодним чином не підтверджена.

Будь-яких інших доказів безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 24 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, з 01 травня 2022 року по 20 травня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року, визначених в Окремому дорученні Міністра оборони України №912/а/29 від 23.06.2022 року, що могло б бути підставою для нарахування та виплати збільшеної до 100000 грн. в розрахунку на місяць додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» позивач в підтвердження своїх позовних вимог до суду не надав.

В свою чергу, з матеріалів справи вбачається, що відповідно до довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за 2022 рік позивач отримував в спірний період додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в наступних розмірах: в березні 2022 року - 29550,69 грн., в квітні 2022 року - 5806,45 грн., в травні 2022 року - 30000,00 грн., в червні 2022 року - 30000,00 грн., в липні 2022 року - 30000,00 грн., в серпні 2022 року - 30000,00 грн.

Разом з цим, позивач не надав до суду доказів невірності вказаних розрахунків про виплату відповідачем йому додаткової винагороди в спірний період на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168.

Отже, відсутні підстави вважати про допущення порушення відповідачем приписів постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року під час нарахування грошового забезпечення позивачу.

Під час розгляду справи суд не встановив порушень відповідачем порядку нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за спірний період.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтовані, не відповідають вимогам законодавства та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_9 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ), третя особа - Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ), про визнання протиправними дій щодо не проведення нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, з 01 травня 2022 року по 20 травня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, зобов`язання нарахувати і виплатити недоплачену частину додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, з 01 травня 2022 року по 20 травня 2022 року, з 11 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року, виходячи з її розміру 100000 грн., з урахуванням попередньо виплаченої суми такої винагороди - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА