Справа № 161/12262/23
Суддя: Філюк Т. М.
Дата ухвалення: 2023-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/251/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2023 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого судді Філюк Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду позовом до Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними дій та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що 12 липня 2023 року поліцейським роти № 2 БУПП у Волинській області ДПП сержантом поліції Романюком Т.С. щодо нього винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 121-3 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1190 гривень.В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що вказана постанова не відповідає фактичним обставинам справи, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, заперечив факт вчинення ним зазначеного адміністративного правопорушення. Вважає, що оскаржувана ним постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

З урахуванням вищенаведеного, просить постанову серії ЕАС № 7325408 від 12 липня 2023 року у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 121-3 КУпАП скасувати, а провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно нього - закрити.

Ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25 липня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі з проведенням розгляду справи в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

04 серпня 2023 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказує на законність винесеної поліцейським постанови та просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення з наступних підстав.

Правомірність та обґрунтованість вказаної постанови є предметом спору у даній справі.

Судом встановлено, що 12 липня 2023 року поліцейським роти № 2 БУПП у Волинській області ДПП сержантом поліції Романюком Т.С. щодо ОСОБА_1 винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 121 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1190 гривень.Відповідно до вказаної постанови ОСОБА_1 12 липня 2023 року вм. Луцьку по вул. Теремнівській, здійснював рух транспортним засобом Volkswagen Passat н.з. « НОМЕР_1 », з номерним знаком, який не відповідає вимогам стандартів, чим порушив п.2.9.в ПДР України.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.23 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів. Розгляд справи віднесено до компетенції Національної поліції.

До основних повноважень поліції, відповідно до покладених на неї завдань, крім інших, належить регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі (п.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про національну поліцію»).

Згідно ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 11 ч.1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VІІІ визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Порядок дорожнього руху на території України встановлюють Правила дорожнього руху України, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306. Особи, які порушують ці правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

За правилами ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до постанови у даній справі ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 121-3 КУпАП.

згідно з пунктом 2.9.в ПДР України, водіям забороняється експлуатація транспортних, не зареєстрованих у Державтоінспекції, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що: не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

Відповідно до ч. 1 ст. 121-3 КУпАП, відповідальність настає за керування або експлуатація транспортного засобу без номерного знака, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знака з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих на умисне приховування номерного знака.

Як вже зазначалось вище, зі змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення вбачається, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, яке виразилось у керуванні автомобілем марки Volkswagen Passat н.з. « НОМЕР_1 », з номерним знаком, який не відповідає вимогам стандартів.

Суд зазначає, що притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Встановлено, що на транспортному засобі, яким керував позивач, було розміщено номерні знаки, виготовлені з паперу. Дані обставини підтверджуються оглянутим судом відеозаписом, зафіксованим на портативний нагрудний відеореєстратор поліцейського.

Пунктом 29.1ПДР (міжнародний рух) визначено, що водій механічного транспортного засобу, що прибуває до України з іншої країни, а також водій - громадянин України, який виїжджає за кордон, повинні мати:

а) реєстраційні документи на транспортний засіб і посвідчення водія, що відповідають вимогам Конвенції про дорожній рух (Відень, 1968);

б) реєстраційний номерний знак на транспортному засобі, літери якого відповідають латинському алфавіту, а також розпізнавальний знак держави, в якій його зареєстровано.

Як вбачається з матеріалів справи, транспортний засіб марки Volkswagen Passat н.з. « НОМЕР_1 » прибув з Королівства Данії, а тому підпадає під регулювання міжнародного руху, яке вказує, що його реєстраційний номерний знак має містити дві основні ознаки під час руху територією України:

- його літери відповідають латинському алфавіту;

- він містить розпізнавальний знак держави, в якій його зареєстровано.

Вимог до матеріалу, з якого має бути виготовлений реєстраційний номерний знак, транспортного засобу, що прибуває з іншої країни, національні ПДР не містять.

Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 25.04.1974 № 2614-VIII ратифіковано Конвенцію про дорожній рух від 08 листопада 1968 року (м. Відень) (далі - Конвенція).

В статті 1 Конвенції передбачено, що транспортний засіб вважається таким, що знаходиться в "міжнародному русі" по території будь-якої держави, якщо він:

і )належить фізичній або юридичній особі, яка має звичайне місце проживання поза цією державою;

ii) не зареєстрований у цій державі;

iii) тимчасово ввезений до нього.

Отже, транспортний засіб марки Volkswagen Passat н.з. « НОМЕР_1 », який ввезений на територію України та не зареєстрований у ній, перебуває у «міжнародному русі» в розумінні Конвенції.

У статті 36 Конвенції визначено, що на кожному автомобілі, що знаходиться в міжнародному русі, повинен поміщатися спереду та ззаду реєстраційний номер; проте на мотоциклах цей номер повинен поміщатися лише ззаду.

Складові елементи та спосіб нанесення реєстраційного номера, зазначеного в цією статтею, повинні відповідати приписам додатка 2 до цієї Конвенція.

В свою чергу, у додатку 2 до Конвенції зазначено, що зазначений у статтях 35 та 36 цієї Конвенції реєстраційний номер має складатися або з цифр, або цифр і букв. Цифри мають бути арабськими, а літери - великими літерами латинського алфавіту. Однак допускається вживання інших цифр або літер, але в таких випадках реєстраційний номер має бути повторений арабськими цифрами та великими латинськими літерами.

Реєстраційний номер повинен бути складений та позначений таким чином, щоб спостерігач, що знаходився на осі нерухомого транспортного засобу, міг його розрізняти вдень у ясну погоду з відстані не менше ніж 40 м; однак Договірні сторони можуть зменшити цю мінімальну відстань для зареєстрованих на їх території мотоциклів та особливих категорій автомобілів, реєстраційним номерам яких важко надати такі розміри, щоб їх можна було розрізняти з відстані 40 м-коду.

Якщо реєстраційний номер позначений на табличці, то ця табличка має бути плоскою і закріплена у вертикальному або майже вертикальному положенні перпендикулярно до середнього поздовжнього перерізу транспортного засобу.

Якщо номер позначається або наноситься фарбою на транспортному засобі, поверхня, на якій він позначається або наноситься фарбою, повинна бути плоскою та вертикальної або майже плоскої та вертикальної та перпендикулярної середньому поздовжньому перерізу транспортного засобу.

Без шкоди для положень пункту 61 g) додатка 5 до цієї Конвенції фон реєстраційного знаку, на якому розміщено реєстраційний номер, а також, де це застосовано відмітний знак держави, в якій зареєстровано транспортне засіб і, можливо, додатково зображені прапор або герб відповідно до умовами, визначеними у додатку 3, може бути із світловідбиваючого матеріалу.

Фон тієї частини реєстраційного знаку, де зображено відмітний знак, повинен бути з того ж матеріалу, що й матеріал, що використовується для фону тієї частини, де поміщений реєстраційний номер.

З аналізу вищенаведених положень Конвенції слідує, що в ній не міститься вимог стосовно матеріалу, з якого повинна бути виготовлена таблична реєстраційного номеру транспортного засобу, який перебуває у міжнародному русі.

Не містить текст конвенції і застережень про право договірної сторони (держави) встановлювати додаткові вимоги до реєстраційний номерів транспортних засобів, що перебувають у міжнародному русі та прибули на територію України.

Отже, ні положення національного ПДР, ні положення Конвенції не встановлюють до транспортних засобів, що перебувають у міжнародному русі, обов`язкової умови стосовно матеріалу, з якого виготовлений реєстраційний номерний знак автомобіля.

Здійснюючи рух автомобілем Volkswagen Passat н.з. « НОМЕР_1 », який перебуває у міжнародному русі та був допущений на територію України відповідно до приписів 29.1 ПДР, позивач не порушив вимог статті 36 Конвенції, а також додатку 2 до неї, який встановляє вимоги до реєстраційних номерних знаків, що знаходяться в міжнародному русі.

Вимоги ДСТУ 3650:19, на які посилається відповідач у відзиві, на спірний автомобіль не поширюється, адже він перебуває у міжнародному русі.

До того ж, у самому ДСТУ 3650:19 у розділі 1 «Сфера застосування» зазначено, що він застосовується лише до автомобілів, що підлягають державній реєстрації та обліку. В даному випадку, автомобіль, яким керував позивач, не був зареєстрований на території України, перебував у режимі міжнародного руху на її території, а тому національні стандарти на даний автомобіль не поширюються.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121-3 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про протиправність прийнятого відповідачем рішення - постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕАС № 7325408 від 12 липня 2023 року та відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 121-3 КУпАП, що у відповідності до п.3 ч.3 ст.286 КАС України є підставою для скасування оскаржуваної постанови та закриття провадження у справі.

Враховуючи, що суд дійшов висновку про задоволення позову, а позивач поніс судові витрати по сплаті судового збору при зверненні до суду з цим позовом, то сума таких витрат у розмірі 536 грн. 80 коп. має бути йому компенсована за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись ст. ст. 5, 8, 9, 19, 20, 22, 72-77, 79, 143, 192, 211, 241-246, 250, 255, 286,293, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Постанову серії ЕАС № 7325408 від 12 липня 2023 року у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 121-3 КУпАП скасувати.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно притягнення ОСОБА_1 - закрити.

Стягнути з Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість ) гривень 80 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області Т.М.Філюк