Справа № 140/24128/23
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третіх осіб до участі у справі

12 вересня 2023 року ЛуцькСправа № 140/24128/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Міністерства оборони України про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , що діє в інтересах малолітньої дочки ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування п.13 протоколу засідання комісії; зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Столяр Євдокія Іванівна звернулася в суд з позовом в інтересах ОСОБА_1 що діє в інтересах малолітньої дочки ОСОБА_2 до Міністерства оборони України треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати п.13 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 21.04.2023 №7/в щодо відмови ОСОБА_1 дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 у період дії воєнного стану військовослужбовця ОСОБА_5 у призначенні частки одноразової грошової допомоги на дочку ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із загибелі її батька;

- зобов`язати комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої дитини, частку одноразової грошової допомоги на дочку ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 , після загибелі її батька - військовослужбовця ОСОБА_5 .

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

11.09.2023 на адресу суду надійшло клопотання представника Міністерства оборони України про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ). Клопотання обґрунтоване тим, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки Волинського обласного ТЦК та СП, оскільки відповідно до Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджених Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року №45 (далі Порядок №45), документи на призначення допомоги позивачу подавались до Волинського обласного ТЦК та СП, як до уповноваженого органу в розумінні вимог Порядку №45.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання представника Міністерства оборони України про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Волинського обласного ТЦК та СП підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Розділом ІV Порядку №45 передбачено алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД, відповідно до якого районний (міський) ТЦК та СП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦК та СП за підпорядкуванням.

Обласний (Київський міський) ТЦК та СП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи.

Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦК та СП документів, надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦК та СП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції.

В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України для інформування обласних (Київського міського,районних, міських) ТЦК та СП, та, у разі її призначення, - готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП.

Виплата ОГД здійснюється обласним (Київським міським) ТЦК та СП на підставі наказу не пізніше 5 робочих днів з дня відкриття асигнувань шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений отримувачем допомоги у своїй заяві.

З матеріалів справи вбачається, що документи на призначення допомоги подавались до Волинського обласного ТЦК та СП, як до уповноваженого органу в розумінні вимог вищезазначеного Порядку. Волинський обласний ТЦК та СП в свою чергу, направляв необхідні документи на розгляд уповноваженим особам Міністерства оборони України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки Волинського обласного ТЦК та СП щодо виконання прийнятого у цій справі рішення, у зв`язку з чим останнього слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, частиною третьою статті 243, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третьої особи, задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (43008, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Теремнівська, будинок 85А, ).

Встановити третій особі Волинському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки строк для подачі до суду пояснень на підтримку або заперечення проти позову та відзиву (разом із документами, що підтверджують надіслання пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу) - десять днів з дня вручення цієї ухвали та роз`яснити, що пояснення щодо позову та відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.В. Мачульський