Справа № 560/13557/23
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

11 вересня 2023 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області (Кам`янець-Подільської районної військової адміністрації Хмельницької області) , Голови Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області (начальника Кам`янець-Подільської районної військової адміністрації Хмельницької області) Анур`єва Олександра Вячеславовича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 20.07.2023 в якому просить: 1) визнати протиправними дії начальника Кам`янець-Подільської районної військової адміністрації Хмельницької області щодо не присвоєння ОСОБА_1 7 рангу державного службовця категорії «В»; 2) зобов`язати начальника Кам`янець-Подільської районної військової адміністрації Хмельницької області присвоїти Зелінській Лілії Михайлівні 7 ранг державного службовця категорії «В» та внести відповідний запис у трудову книжку.

Ухвалою суду від 31.07.2023 позовну заяву ОСОБА_1 , залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Запропоновано надати до суду: 1) позовну заяву (та копій для учасників справи) в якій зазначено належного відповідача (відповідачів) та вимоги позову щодо кожного з відповідачів окремо; 2) письмову заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, з обґрунтуванням дотримання строків звернення до суду і доказів цього з урахуванням вимог ст. 123 і ст. 161 КАС України.

14.08.2023 до суду поступила заява про усунення недоліків, та уточнений адміністративний позов, в якому позивач вказує відповідачами: Голову Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області (начальника Кам`янець-Подільської районної військової адміністрації Хмельницької області) ОСОБА_2 та Кам`янець-Подільську районну державну адміністрацію Хмельницької області (Кам`янець-Подільську районну військову адміністрацію Хмельницької області), і просить суд: 1) визнати протиправними дії голови Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області (начальника Кам`янець-Подільської районної військової адміністрації Хмельницької області) Анур`єва Олександра Вячеславовича щодо не присвоєння ОСОБА_1 7 рангу державного службовця категорії «В» з 30.09.2021 року; 2) зобов`язати голову Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області (начальника Кам`янець-Подільської районної військової адміністрації Хмельницької області) ОСОБА_2 присвоїти ОСОБА_1 7 ранг державного службовця категорії «В» та внести відповідний запис у трудову книжку з 30.09.2021; 3) визнати протиправними дії Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області (Кам`янець-Подільської районної військової адміністрації Хмельницької області) щодо не проведення відповідного перерахунку заробітної плати ОСОБА_1 з урахуванням 7 рангу державного службовця з 30.09.2021 року; 4) зобов`язати Кам`янець-Подільську районну державну адміністрацію Хмельницької області (Кам`янець-Подільську районну військову адміністрацію Хмельницької області) здійснити відповідний перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 з врахуванням 7 рангу державного службовця з 30.09.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 16.08.2023 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня вручення йому цієї ухвали. Зазначено, що недоліки усуваються шляхом надання до суду письмової заяви, в якій вказати підстави для поновлення строку звернення до суду, якщо вони є, та надати суду докази поважності причин його пропуску.

28.08.2023 до суду поступила заява про поновлення строку звернення до суду, в якій позивач вказує, що не могла передбачити, що орган держави, який покликаний захищати права та законні інтереси громадян у сфері державної служби, може ці права порушувати. Вказує, що не знає особливостей законодавства щодо проходження державної служби.

Розглянувши заяву позивача, суд приходить до висновку, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, законодавством регламентовано чіткі строки звернення до суду з адміністративним позовом, перебіг яких починається з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення свого права або законного інтересу, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на захист.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних спорів Касаційного адміністративного суду у постанові від 31.03.2021 по справі № 240/12017/19 зазначив, що для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Суд враховує, що Верховний Суд у постанові від 24.02.2021 у справі №540/2097/18 виклав правову позицію, що юридична необізнаність не може визнаватися тією непереборною обставиною, явищем чи фактором, що завадили позивачу з дотриманням установлених законом строків звернутися до суду з позовом.

Законодавець пов`язує початок обчислення строку не з тим, коли особа суб`єктивно з`ясувала для себе або почала усвідомлювати, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а про те, коли вона об`єктивно повинна була дізнатися про ці рішення, дії чи бездіяльність, що мають вплив на неї, чи мала особа реальну можливість дізнатися про наявність порушення раніше.

Отже, вказані позивачем в заяві підстави для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду є неповажними.

Також, суд не знаходить інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, так як позивач інших причин не повідомляв.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Отже, позивач не виконав вимоги ухвали суду і пропустив строк звернення до суду, тому наступає наслідок визначений ч. 2 ст. 123 і п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України - повернення позову в частині позовних вимог.

Керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області (Кам`янець-Подільської районної військової адміністрації Хмельницької області) , Голови Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області (начальника Кам`янець-Подільської районної військової адміністрації Хмельницької області) Анур`єва Олександра Вячеславовича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії , в частині позовних вимог за період з 30.09.2021 по 08.02.2023, повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 11 вересня 2023 року

Головуючий суддяА.І. Петричкович