Справа № 120/10056/23
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення третьої особи

м. Вінниця

06 вересня 2023 р. Справа № 120/10056/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Сивак Марії Миколаївни

представника позивача: Грушко Жанни Вячеславівни

представника відповідача: Бондар Ольги Іванівни

представника відповідача: Кухаренка Олега Васильовича

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною, на думку позивача, бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка полягає в невиконанні нею обов`язків, як уповноваженого органу, щодо подання висновку про можливість виплати одноразової грошової допомоги та направлення пакету документів в 10-денний строк із дня їх реєстрації Головному управлінню Національної гвардії України для прийняття рішення щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої п.2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як члену сім`ї загиблого та особі, яка перебувала на утриманні загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця - її батька ОСОБА_2 , смерть якого пов`язана із захистом Батьківщини.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 12.07.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

В підготовчому судовому засіданні, призначеному на 31.07.2023 року оголошено перерву до 16.08.2023 року.

03.08.2023 року до суду від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції, яке задоволено ухвалою від 10.08.2023 року.

В судовому засіданні, призначеному на 06.09.2023 року, представником позивача заявлено клопотання про залучення до участі в справі ОСОБА_3 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_4 , в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_4 є сином загиблого ОСОБА_2 , а тому, враховуючи характер спірних правовідносин, рішення, прийняте за наслідком розгляду даної справи може вплинути на його права та інтереси.

Разом з тим, представник позивача просила розглянути подане нею клопотання про виклик свідків.

Представники відповідачів не заперечували щодо задоволення клопотань представника позивача, при їх вирішенні поклалися на розсуд суду.

Визначаючись щодо поданих клопотань, суд виходив із наступного.

Так, положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 КАС України).

Так, як слідує із матеріалів справи, предметом оскарження за даним позовом є бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка полягає в невиконанні нею обов`язків, як уповноваженого органу, щодо подання висновку про можливість виплати одноразової грошової допомоги та направлення пакету документів в 10-денний строк із дня їх реєстрації Головному управлінню Національної гвардії України для прийняття рішення щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої п.2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як члену сім`ї загиблого та особі, яка перебувала на утриманні загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця - її батька ОСОБА_2 , смерть якого пов`язана із захистом Батьківщини.

В той же час, судом встановлено, що у загиблого ОСОБА_2 є малолітній син ОСОБА_4 . Законним представником ОСОБА_4 є його матір - ОСОБА_3 .

Водночас, виплата спірної допомоги уже була здійснена. Зокрема, згідно листа відповідача від 04.11.2022 слідує, що відповідно до звернення ОСОБА_3 подано висновок до Головного управління Національної гвардії України щодо виплати їй одноразової грошової допомоги. Також, у листі зазначено, що після прийняття рішення про призначення або про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги документи будуть повернуті до військової частини для видання наказу про виплату зазначеної допомоги.

Враховуючи вище викладене, а також беручи до уваги предмет оскарження за даним позовом, суд приходить до висновку, що рішення, прийняте за наслідком розгляду даної справи дійсно може вплинути на права та інтереси ОСОБА_4 .

Положеннями ч. 1 ст. 56 КАС України визначено, що права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 , як законного представника малолітнього ОСОБА_4 .

Визначаючись щодо клопотання про виклик свідків, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання (частина 2 статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 3 статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

Відповідно до вимог частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, з метою встановлення об`єктивної істини та для з`ясування всіх обставин по справі, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача про виклик свідків.

Водночас, суд звертає увагу, що виклик свідків буде здійснено наступного підготовчого судового засідання, після його проведення за участю третьої особи.

Керуючись ст.ст. 49, 65, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про виклик свідків та залучення до участі в справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі в розгляді справи у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), як законного представника малолітнього ОСОБА_4 .

Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 10:30 год. 03 жовтня 2023 року, яке буде відбуватися в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію даної ухвали направити на адресу осіб, які беруть участь в справі.

Запропонувати третій особі надати до суду письмові пояснення та копії всіх документів, що стосуються предмету спору протягом 3 (трьох) днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 11.09.2023 року.

Суддя Чернюк Алла Юріївна