Справа № 440/9923/23
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2023-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/9923/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Служби безпеки України в Полтавській області про:

- визнання протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Полтавській області щодо відмови мені у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення станом 01 січня 2023 року;

- зобов`язання Управління Служби безпеки України в Полтавській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017№704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, для проведення з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру призначеної пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 провадження у справі за цим позовом відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні); залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

28.08.2023 до суду надійшов відзив Управління Служби безпеки України в Полтавській області на позовну заяву, у якому міститься клопотання представника відповідача про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду з підстав пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом.

Розглянувши подане клопотання та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

Цей спір стосується складення відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 з урахуванням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Дійсно, Верховний Суд у постанові від 12.04.2023 у справі №380/14933/22 дійшов висновку, що про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі й щодо відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі згаданого перерахунку, позивач повинен був дізнався 1 січня відповідного року (у спірних відносинах - 01.01.2023).

З урахуванням наведеного, визначений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду формально завершився 30.06.2023.

Разом з цим, Верховний Суд у постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 звернув увагу на те, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У цій справі позивач 09.06.2023 (тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду) звернувся до відповідача із заявою про оформлення довідки про розмір грошового забезпечення, відповідь на яку надана листом УСБ України в Полтавській області від 28.06.2023 вих.№66/21/4/К-383/107.

Отримавши відповідь УСБ України в Полтавській області, якою його прохання щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення відхилено, позивач 12.07.2023, тобто без достатніх зволікань, звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

З урахуванням наведеного, застосування у цій справі правових наслідків пропуску строку звернення до суду (залишення позовної заяви без розгляду), на переконання суду, буде надмірним формалізмом та позбавить позивача права на доступ до суду, гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статтею 55 Конституції України.

Тож, у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду належить відмовити.

Керуючись статтями 2, 5, 118, 122, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.С. Бойко