Справа № 280/371/23
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

08 вересня 2023 року Справа № 280/371/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не звільненні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з військової служби на підставі підпункту б) пункту 2 частини 4 статгі 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень - військову частину НОМЕР_2 звільнити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з військової служби на підставі підпункту б) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень -військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошового забезпечення та додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року, за серпень, вересень, жовтень, листопад 2022 року;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень - військову частину НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошове забезпечення та додаткову щомісячну винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року, за серпень, вересень, жовтень, листопад 2022 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 01 березня 2022 року позивач проходить військову службу за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_2 на посаді командира стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти. В період з 17 квітня 2022 року по 29 червня 2022 року позивач перебував у полоні. У вересні 2022 року госпітальна військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_4 провела медичний огляд позивача з метою визначення ступеня його придатності до несення військової служби, за результатами якого позивачу видано свідоцтво про хворобу №377, яке містить інформацію щодо визнання позивача непридатним до несення військової служби з переоглядом через 6 місяців. З огляду на те, що відповідач добровільно не звільнив позивача з військової служби за станом здоров`я, 24 жовтня 2022 року позивач направив відповідачу рапорт про звільнення з військової служби. Однак, станом на дату звернення поивача до суду із позовом в адміністративній справі № 280/371/23 інформації щодо результатів розгляду рапорту про звільнення на адресу позивача не надходило. Також, вказує про те, що в порушення вимог закону відповідач не виплачує позивачу грошове забезпечення та додаткову грошову винагороду, визначену Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2022 року. Позивач вважає дії відповідача щодо незвільнення ОСОБА_1 з військової служби, а також невиплати йому додаткової винагороди незаконними та просить суд задовольнити позов.

Ухвалою суду від 16 січня 2023 року відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Враховуючи той факт, що поштові відділення за відомим суду місцем фактичного місцезнаходження Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) тимчасово не функціонують, у зв`язку із введенням на всій території України воєнного стану, суд, з метою направлення на адресу відповідвча копії позовної заяви та ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі № 280/371/23, звернувся до Міністерства оборони України із запитом про надання інформації щодо фактичної адреси для листування (місцезнаходження) Військової частини НОМЕР_2 , засобів електронного та телефонного зв`язку.

Листом Військової частини НОМЕР_5 Міністерства оборони України від 11 липня 2023 року № 3169 суд повідомлено про те, що ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі № 280/371/23 та копія позовної заяви по вказаній праві передано до військової частини НОМЕР_2 . Запитуваної у вищезазначеному запиті інформації суду не надано.

24 липня 2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відовідач зазначає про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28 лютого 2023 року за № 62 сержанта ОСОБА_1 , командира стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , звільнено з військової служби у відставку за підпуктом «б» (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення, а з 01 березня 2023 року - виключено із котлового забезпечення. Крім цього, вказує про те, що з ОСОБА_1 проведено повний розрахунок при звільненні.

Представником позивача до суду надано відповідь на відзив, у якій останній зазначає про те, що згідно Довідки про розміри нарахованих та виплачених щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, допплат, підвищень та премій за 2022-2023 роки додаткова винагорода за серпень листопад 2022 року нарахована та виплачена позивачу у розмірі 30000,00 грн., в той час, як з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року мала нараховуватись та виплачуватись позивачу у розмірі 100 000, 00 грн. щомісячно.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №36 від 01 березня 2022 року сержанта ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 на посаду командира стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти, ВОС -100182А.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 28 серпня 2022 року, копія кого міститься в матеріалах справи, 17 квітня 2022 року, виконуючи військовий обов`язок поблизу населених пунктів Старомайорське та Рівнопіль Донецької області, ОСОБА_1 отримав поранення внаслідок ворожого обстрілу та був взятий у полон збройними формуваннями російської федерації.

В період з 17 квітня 2022 року по 29 червня 2022 року позивач перебував у полоні.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 7012 відділення травматології у період з 29 червня 2022 року по 12 липня 2022 року ОСОБА_1 проходив лікування у КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР.

Згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 190 у період з 14 липня 2022 року по 06 серпня 2022 року ОСОБА_1 проходив лікування у Медичному центрі «Нові Санжари» Національної гвардії України.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_4 від 13 вересня 2022 року № 508 у період з 05 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року позивач знаходився на стаціонарному обстеженні у військовій частині НОМЕР_4 .

13 вересня 2022 року, на підставі розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №2256 від 03 вересня 2022 року, госпітальною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_4 проведено медичний огляд з метою визначення ступеня придатності позивача до військової служби.

За результатами проведеного медичного огляду ОСОБА_1 видано свідоцтво про хворобу №377 відповідно до якого позивача на підставі статті 61-А графи II Розкладу хвороб визнано непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

23 вересня 2022 року вищезазначене свідоцтво про хворобу №377 затверджено 18-ою Регіональної військово-лікарською комісією Міністерства оборони України.

24 жовтня 2022 року позивачем до військової частини НОМЕР_2 подано рапорт на звільнення разом із копією свідоцтва про хворобу № 377 від 13 вересня 2022 року.

У зв`язку із неможливістю встановлення актуальної поштової адреси для листування відповідача, вказаний рапорт направлено позивачем до Харківського зонального відділу військової служби правопорядку із проханням надати сприяння у його передачі відповідачу.

10 листопада 2022 року листом Харківського зонального відділу військової служби правопорядку позивача повідомлено про те, що рапорт позивача передано посадовим особам Військової частини НОМЕР_2 .

Однак, станом на дату звернення до суду із позовом в адміністративній справі № 280/371/23 жодної інформації стосовно розгляду вищезазначеного рапорту про звільнення на адресу позивача не надходило, дії стосовно звільнення позивача з військової служби не вчинялись, що да думку позивача свідчить про недотримання відповідачем вимог підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Окрім того, з урахуванням доводів, викладених у позовній заяві, в порушення вимог закону позивачу у період з серпня по листопад 2022 року не виплачено грошове забезпечення та додаткову грошову винагороду у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2022 року.

Не погоджуючись з діями відповідача в частині не звільнення позивача з військової служби, а також в частині невиплати додаткової винагороди за серпень листопада 2022 року у розмірі 100 000,00 грн. (з урахуванням відповіді на відзив), позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частин 1-3 статті 1 цього Закону в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини 7 статті 1 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Згідно з частиною 9 статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Частиною 1 статті 2 Закону №2232-XII передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Позивач є військовозобов`язаною особою, яка перебуває у запасі.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03 березня 2022 року №2105-IX, постановлено про оголошення та проведення загальної мобілізації на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення № 402, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Відповідно до пункту 6.10 глави 6 розділу ІІ Положення №402, медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).

Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

Частиною першою статті 26 Закону №2232 визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі та у військовому резерві або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до частини 4 статті 26 Закону №2232 військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах, зокрема:

2) під час воєнного стану:

а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі;

б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Отже, враховуючи вищевказане, в редакції закону, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин передбачалось, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час воєнного стану за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Судом встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28 лютого 2023 року за №62 сержанта ОСОБА_1 , командира стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку).

Також, згідно вказаного наказу позивача, з 28 лютого 2023 року виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення, а з 01 березня 2023 року -виключено із котлового забезпечення.

З вищевикладеного вбачається, що рапорт позивача про звільнення з військової служби на підставі Свідоцтва про хворобу № 377 від 24 жовтня 2022 року розглянуто відповідачем, а за результатами його розгляду позитивне рішення про звільнення ОСОБА_1 з військової служби, про що свідчить наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28 лютого 2023 року за №62, копія якого міститься в матеріалах справи.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не звільненні ОСОБА_1 з військової служби, а також зобов`язання відповідача звільнити ОСОБА_1 з військової служби на підставі підпункту б) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

З приводу вимог щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за серпень, вересень, жовтень, листопад 2022 року суд зазначає, що згідно довідки військової частини НОМЕР_2 про розміріи нарахованих та виплачених щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій за 2022 2023 роки від 14 липня 2023 року № 2865, копія якої надана відповідачем до позовної заяви, позивачу здійснено нарахування та виплату грошового забезпечення за спірний період. Відтак, у суду відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.

З приводу вимог щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову щомісячну винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року, за серпень, вересень, жовтень, листопад 2022 року суд зазначає наступне.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України № 133/2022 від 14 березня 2022 року, №259/2022 від 18 квітня 2022 року, №341/2022 від 17 травня 2022 року, № 573/2022 від 12 серпня 2022 року, №757/2022 від 07 листопада 2022 року, № 58/2023 від 06 лютого 2023 року, № 254/2023 від 01 травня 2023 року, № 255/2023 від 01 травня 2023 року та триває до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнята Постанова № 168 (далі Постанова КМУ № 168), пунктом 1 якої (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з абзацом 4 пункту 1 постанови КМУ № 168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, Міністром оборони України видано окреме доручення № 912/з/29 від 23 червня 2022 року (далі - Окреме доручення № 912/з/29).

Пунктом 7 Окремого доручення № 912/з/29 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн за час цієї відпустки.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), затверджений наказом Міністерства оборони України № 260 від 07 червня 2018 року.

Згідно з пунктом 10 Розділу 34 Порядку № 260 зазначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з травмою, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до пункту 11 Розділу 34 Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем травми під час захисту Батьківщини.

Таким чином, відповідно до вимог пункту 1 Постанова КМ України № 168, пункту 7 Окремого доручення № 912/з/29, Порядку № 260 для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100000 грн, у зв`язку з пораненням обов`язковим є встановлення таких обставин, як: отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого; наявність довідки про отримання травми із зазначенням інформації про травму (дату отримання, вид, характер і локацію травми), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; наказ командира військової частини щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн на підставі довідки про отримання травми.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох обов`язкових умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000,00 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Так, відповідно до долучених до позовної заяви документів (виписки з медичної карти стаціонарного хворого №190 та довідки №219 від 06 серпня 2022 року) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в Медичному центрі «Нові Санжари» НГУ з 14 липня 2022 року по 06 серпня 2022 року.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 03 серпня 2022 року №40 ОСОБА_1 потребував відпустки за станом здоров`я тривалістю 30 днів. Його поранення отримано у зв`язку з захистом Батьківщини та є поранення важкого ступеня. ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоровя з 06 серпня 2022 року по 05 вересня 2022 року.

Відповідно до довідки №508 від 13 вересня 2022 року з 05 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному обстеженні у військовій частині НОМЕР_4 .

З огляду на викладене, в період з 14 липня 2022 року по 13 вересня 2022 року ОСОБА_1 постійно перебував або на стаціонарному лікуванні, або у відпустці за станом здоров`я, та таким чином мав право на отримання додаткової винагороди із розрахунку 100 000 гривень за вказаний період.

В той же час, згідно довідки про розміри нарахованих та виплачених щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій за 2022 2023 роки позивачу у період з 01 серпня 2022 року по 05 вересня 2022 року доплата виплачувалась у розмірі 30000,00 грн.

Таким чином, відповідачем протиправно не виплачено ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду за період з 01 серпня 2022 року по 05 вересня 2022 року в повному обсязі.

З огляду на вказане, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року, за в період з 01 серпня 2022 року по 13 вересня 2022 року в повному обсязі; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року за період з 01 серпня 2022 року по 13 вересня 2022 року із розрахунку 100 000,00 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги частково знайшли своє підтвердження матеріалами справи, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про часткове задоволення позовної заяви.

Враховуючи той факт, що позивач звільнений від спалти судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року, за в період з 01 серпня 2022 року по 05 вересня 2022 року в повному обсязі.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року за період з 01 серпня 2022 року по 13 вересня 2022 року із розрахунку 100 000,00 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 08 вересня 2023 року.

Суддя Д.В. Татаринов