Справа № 580/2479/19
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2023-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

11 вересня 2023 року справа № 580/2479/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

перевіривши у порядку письмового провадження матеріали заяви ОСОБА_1 про зміну стягувача правонаступником та зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2479/19 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання провести поновлення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , далі позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, далі відповідач), в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення пенсії позивачу;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, що викладене у листі від 05.04.2019;

- зобов`язати відповідача провести поновлення та виплату пенсії за віком позивачу з 21.02.2014 відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з проведенням індексації і компенсації втрати частини доходів.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 у справі №580/2479/19 позовні вимоги задоволено повністю.

01.09.2020 Черкаським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист №580/2479/19.

31.08.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернулась ОСОБА_1 про зміну стягувача правонаступником та зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2479/19, в якій просить суд:

- замінити стягувача - померлого ОСОБА_2 , на його правонаступника - його дружину , вдову ОСОБА_1 , громадянку України та мешканку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживали разом з пенсіонером на день його смерті та відповідно до ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» звернулась до боржника з відповідною заявою4 засвідченою нотаріально с печаткою апостиль про виплату недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 , яка була подана5 стягувачу 24.06.2022;

- змінити спосіб та порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у Рішенні від 01.10.2019 року у справі № 580/2479/19 (зі змінами Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 30.09.2021), а саме - зобов`язати відповідача провести поновлення пенсії за віком померлого ОСОБА_2 та здійснити виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера його дружині ОСОБА_1 з 21.02.2014 до 26.12.2021, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі ОСОБА_2 , з проведенням компенсації втрати частини доходів або в інший спосіб, який на думку шановного суду, не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав стягувача та його правонаступника від порушень з боку боржника.

Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 378 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Згідно зі статтею 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статей 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до частини першої статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За змістом статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 у справі №580/2479/19 позовні вимоги задоволено повністю, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести поновлення та виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з 21.02.2014 відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі ОСОБА_2 , з проведенням індексації і компенсації втрати частини доходи.

У матеріалах адміністративної справи відсутні докази поновлення та виплати пенсії за віком ОСОБА_2 з 21.02.2014, а також нарахування суми недоотриманої пенсії з 21.02.2014, тобто сума пенсії, яка фактично не була нарахована пенсіонеру - не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не підлягає виплаті в порядку статті 52 Закону №1058-IV та не входить до складу спадщини, оскільки така в силу положень статі 1219 ЦК України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Таким чином, вимоги зобов`язального характеру нерозривно пов`язані з особою стягувача і не допускають правонаступництва, а тому у суду відсутня можливість замінити сторону виконавчого провадження лише в частині вимог виконавчого листа та/або виконавчого провадження, що стосуються зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити нараховану, але не виплачену пенсію.

За таких підстав, заміна сторони в виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 07 вересня 2022 року по справі № 520/19364/2020.

За таких обставин суд вважає, що підстави для заміни правонаступником сторони у справі та сторони у виконавчому провадженні (стягувача у виконавчому листі) відсутні, а тому у задоволенні заяви належить відмовити.

При цьому, відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 березня 2019 року по справі № 286/3516/16-ц (Провадження № 14-95цс19), спір про стягнення успадкованої суми неотриманих спадкодавцем пенсійних виплат, має вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд дійшов висновку відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну стягувача правонаступником та зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2479/19.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 294, 295, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну стягувача правонаступником та зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2479/19 відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ