Справа № 380/17434/23
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

11 вересня 2023 рокусправа № 380/17434/23
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Галина Михайлівна, перевіривши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 яка полягає у не застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року при обчисленні ОСОБА_1 в період з 29.01.2020 по 23.06.2023 року включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 вказаної постанови;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити ОСОБА_1 :

- за період з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3260,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 710,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 року № 294-ІХ Про Державний бюджет України на 2020 рік на 01.01.2020 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3520,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 770,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 року № 1082-ІХ Про Державний бюджет України на 2021 рік на 01.01.2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти;

- за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3850,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 840,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 року № 1928-ІХ Про Державний бюджет України на 2022 рік на 01.01.2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти;

- за період з 01.01.2023 року по 23.06.2023 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 4160,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 910,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-ІХ Про Державний бюджет України на 2023 рік на 01.01.2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти;

- за період з 29.01.2020 року по 23.06.2023 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу в період з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року 3260,00 грн. на місяць, з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року 3520,00 грн. на місяць, з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року 3850,00 грн. на місяць, з 01.01.2023 року по 23.06.2023 року 4160,00 грн. на місяць, та розміру окладу за військове звання з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року 710,00 грн. на місяць, з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року 770,00 грн. на місяць, з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року 840,00 грн. на місяць, з 01.01.2023 року по 23.06.2023 року 910,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 року № 294-ІХ Про Державний бюджет України на 2020 рік на 01.01.2020 року, Законом України від 15.12.2020 року № 1082-ІХ Про Державний бюджет України на 2021 рік на 01.01.2021 року, Законом України від 02.12.2021 року № 1928-ІХ Про Державний бюджет України на 2022 рік на 01.01.2022 року, Законом України від 03.11.2022 року № 2710-ІХ Про Державний бюджет України на 2023 рік на 01.01.2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти;

- належну з урахуванням проведених раніше виплат грошову компенсацію за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток у зв`язку зі звільненням з військової служби, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу 4160,00 грн. та розміру окладу за військове звання 910,00 грн., визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-ІХ Про Державний бюджет України на 2023 рік на 01.01.2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти.

Ухвалою від 01.08.2023 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме: - надання доказів реєстрації, у встановленому законом порядку, місця проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1 .

На виконання вимог ухвали суду від 01.08.2023 представник ОСОБА_1 подав до суду заяву про усунення недоліків, у якій зазначає, що до заяви долучено копію документів, що підтверджують місце реєстрації позивача у місті Києві. Крім того, представник просив врахувати що позивач наразі фактично проживає у місті Самбір Львівської області, що підтверджується довідкою КП СМР «ЖЕК» №1604 від 29.06.2023.

Розглядаючи подані на усунення недоліків позовної заяви документи, необхідно зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

При цьому, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом (ст.25 КАС України).

На підтвердження реєстрації місця проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1 до позовної заяви долучено довідку КП СМР «ЖЕК» №1604 від 29.06.2023, видану ОСОБА_1 про те, що вона дійсно проживає в АДРЕСА_1 без реєстрації.

З метою з`ясування питання дотримання позивачем під час подачі позову правил підсудності, судом було запропоновано позивачу надати докази реєстрації, у встановленому законом порядку, його місця проживання (перебування, знаходження).

На виконання ухвали суду від 01.08.2023 представник позивача надав копію паспорту, у якому міститься відмітка про зареєстроване місце проживання позивача АДРЕСА_2 ).

Крім того, представник наголошував, що у зв`язку з нестабільною ситуацією з ворожими обстрілами в м.Києві, позивач з метою збереження свого життя та здоров`я переїхала до Львівської області, де фактично проживає без реєстрації.

Необхідно зазначити, що відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг регулюються Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» №1871-IX (далі Закон №1871-IX).

Статтею 3 Закону №1871-IX визначені основні терміни, зокрема:

- реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи;

- реєстраційна дія - внесення органом реєстрації до реєстру територіальної громади відомостей про зареєстроване місце проживання (перебування), зняте з реєстрації місце проживання, задеклароване місце проживання/виключення з реєстру територіальної громади інформації про задеклароване місце проживання, скасування реєстрації місця проживання/зняття з реєстрації місця проживання (перебування)/задекларованого місця проживання/зміненого місця проживання (перебування) з подальшою передачею таких відомостей до відомчої інформаційної системи. Реєстраційна дія є завершеною після отримання органом реєстрації підтвердження про внесення відповідної інформації до відомчої інформаційної системи;

- орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, який на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради, забезпечує формування та ведення реєстру територіальної громади, облік задекларованого місця проживання/зміну місця проживання особи.

Отже, зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) особи, в розумінні Закону №1871-IX є місце проживання (перебування) особи інформація про яке внесена до реєстру територіальної громади.

Суд відмічає, що позивачем не надано до суду доказів внесення відомостей про місце проживання (перебування) позивача до реєстру територіальних громад Львівської області (зокрема витягу з демографічного реєстру, довідку про реєстрацію внутрішньо переміщеної особи, тощо).

Відтак, довідка КП СМР «ЖЕК» №1604 від 29.06.2023 не може слугувати доказом зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування) ОСОБА_1 .

Необхідно відмітити, що з урахуванням положень ст.25 КАС України дана адміністративна справа вирішується адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Матеріалами справи підтверджено, що зареєстроване місце проживання позивача АДРЕСА_2 . Крім того, відповідачем у справі зазначено військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Відповідно до ч.5 ст.171 КАС України якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

Згідно положень п.2 ч.1, ч. 5 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, зокрема, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

На підставі викладеного, суд вирішує дане питання в порядку письмового провадження.

З огляду на встановлені обставини, оскільки позивач не надав належних доказів зареєстрованого місця проживання (перебування, знаходження) в межах Львівської області, при цьому і позивач і відповідач зареєстровані у м.Києві, з метою дотримання територіальної підсудності, суд дійшов висновку про необхідність передачі даної адміністративної справи за територіальною підсудністю (місцезнаходження сторін) на розгляд іншого адміністративного суду Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно ч.8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Згідно із наказом голови суду від 28.07.2023 №439-к/тм у період з 14.08.2023 по 10.09.2023 головуюча суддя Морська Г.М. перебувала у частині щорічної основної відпустки, у зв`язку з чим питання про передачу справи до іншого суду вирішено 11.09.2023.

Керуючись статтями 29, 30, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и л а :

Адміністративну справу №380/17434/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії- передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду (адреса: 01133, м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна