Справа № 600/3559/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2023 року м. Чернівці Справа № 600/3559/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області Управління забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправною дії Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області у відмові здійснити перерахунок пенсії та здійснити виплату перерахованої суми пенсії з моменту її призначення ОСОБА_1 , а саме з 01.03.2016 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області вчинити дії, а саме здійснити перерахунок пенсії та здійснити виплату перерахованої та невиплаченої суми пенсії з моменту її призначення, а саме з 01.03.2016 року ОСОБА_1 ;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області вчинити дії, а саме провести індексацію нарахованої пенсії та здійснити виплату нарахованої індексації пенсійного забезпечення та провести її виплату ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.92 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII).

Зазначає, що за результатами повторного огляду у МСЕК, 16.06.2021 позивача визнано особою з інвалідністю 1 групи підгрупи А внаслідок травми, отриманої під час виконання службових обов`язків в період участі в АТО, здійсненні заходів при захисті незалежності та суверенітету України.

У зв`язку з чим, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021, проте позивач вважає, що перерахунок слід було зробити з 01.03.2016, дати призначення пенсії по інвалідності.

На думку позивача, в силу вимог ч. 3 ст. 51 Закон №2262-ХІІ перерахунок пенсії провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Крім того, згідно з ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності.

Крім того, позивач зазначає, що відповідачем не проведена індексація пенсії, у зв`язку з її перерахунком.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач) подало до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити. У відзиві відповідач вказує, що в діях органу Пенсійного фонду не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача, Головним управлінням проведено перерахунок та виплату пенсії позивачу згідно вимог законодавства, що діяли на час вчинення відповідних дій. Розмір пенсії який отримує позивач станом на час розгляду даної справи не дає підстав для його перерахунку та виплати згідно позовних вимог.

Рух справи у суді

Судом відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.92 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII).

Згідно з виписки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №590129 від 16.06.2021 встановлено причини інвалідності позивача, «травма, так отримана під час виконання службових обов`язків в період участі в АТО у здійсненні заходів із захисту незалежності та суверенітету України».

З 01.07.2021 року, у зв`язку із зміною причин інвалідності, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача.

20.08.2022 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив перерахувати призначену йому пенсію та здійснити виплату перерахованої суми пенсії з моменту її призначення, а саме з 01.03.2016 року по дату збільшення.

Листом від 08.09.2022 №2349-2456/Б-17/8-2400/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку його пенсії з 01.03.2016 року.

Не погоджуючись із указаним рішенням, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Мотивувальна частина

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закон №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Виняток з цього правила прямо передбачений ч. 1 ст. 51 Закону №2262-ХІІ, а саме щодо перерахунку розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, який здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки позивачу, призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ, перерахунок розміру цієї пенсії здійснюється в порядку, визначеному ч. 2 ст. 51 цього ж Закону.

Підстав для застосування порядку перерахунку розміру пенсії передбаченого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо позивача немає.

Суд вважає посилання позивача на ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" про те, що пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності, безпідставним, оскільки позивач отримує не пенсію, що визначена статтею 9 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а пенсію, передбачену Законом №2262-ХІІ.

Положення ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" стосуються перерахунку пенсії за інвалідністю призначеної відповідно до розділу IV "Пенсії по інвалідності в солідарній системі" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яку позивач не отримує.

Позивач, як до 01.07.2021, так і після, отримує пенсію за по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ. На пенсію по інвалідності відповідно до розділу IV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивач не переходив. Зміна причин інвалідності позивача не вплинула на вид призначеної пенсії, а тому, порядок перерахунку, передбачений для пенсій по інвалідності, у цьому випадку застосований бути не може.

З врахуванням викладеного, суд доходить висновку про правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області по здійсненню перерахунку пенсії позивача з 01.07.2021 та відсутності підстав для перерахунку пенсії позивача з 01.03.2016 року, у зв`язку із зміною причин інвалідності.

Стосовно позовної вимоги щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області вчинити дії, а саме провести індексацію нарахованої пенсії та здійснити виплату нарахованої індексації пенсійного забезпечення та провести її виплату ОСОБА_1 , то суд вважає її необґрунтованою.

Спірні правовідносини, які є предметом судового розгляду в даній справі, виникли у зв`язку із відмовою у проведенні перерахунку пенсії позивача.

Відповідачем при прийнятті рішення про відмову позивачу у проведенні перерахунку пенсії не давалась оцінка права позивача на проведення індексації нарахованої пенсії.

Суд вважає за необхідне зазначити, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що позивач звертався з відповідною заявою до відповідача про проведення індексації нарахованої пенсії.

При цьому, у суду відсутні об`єктивні підстави вважати, що у владного суб`єкта є намір недотримуватись закону та порушити права позивача у частині проведення індексації.

Таким чином, суд не вправі надавати юридичну оцінку доводам позивача про наявність у нього права на проведення індексації нарахованої пенсії.

Відтак, така позовна вимога є передчасною, адже судовому захисту підлягає порушене, а не ілюзорне право.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що відповідачем доведено суду правомірність здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.07.2021.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з підстав, викладених у його мотивувальній частині.

Судові витрати

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Найменування учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, Площа Центральна, 3, ).

Суддя Т.М. Брезіна