Справа № 620/8164/23
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2023-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2023 року Чернігів Справа № 620/8164/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області у формі розпорядження від 29.09.2022 року про утримання з ОСОБА_1 суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії за період з жовтня 2021 по квітень 2022 року включно в сумі 12431,28 грн. (дванадцять тисяч чотириста тридцять одна гривня 28 копійок); визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо повернення до бюджету житлової субсидії за період з жовтня 2022 року по квітень 2023 року в сумі 2665,48 грн. (дві тисячі шістсот шістдесят шість гривень сорок вісім копійок), що була призначена ОСОБА_1 ; зобов`язання Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області виконати перерахунок наданої ОСОБА_1 житлової субсидії з жовтня 2022 року по квітень 2023 року включно та виплатити субсидію у повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішення про повернення надміру виплачених коштів житлової субсидії в розмірі 12431,28 грн є незаконним.

Відповідачем, Управлінням соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області (далі - відповідач 1), було подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки позивачу було призначено житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг на період з травня 2021 року по квітень 2022 року і розраховано окремо на неопалювальний сезон - з 01.05.2021 по 30.09.2021 та опалювальний сезон - з 01.10.2021 по 30.04.2022. Вказує, що згідно акту проведення перевірки дотримання вимог законодавства № 21 від 20.09.2022 були виявлені порушення по особовій справі позивача та надані рекомендації щодо усунення порушень вимог законодавства. В особовій справі позивача наявна довідка, видана лікарем поліклінічного відділення КНП «Ріпкинська центральна лікарня», а не висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я встановленого зразка, що передбачено Положенням про порядок призначення житлових субсидій. На підставі вищезазначеного акту відділом з питань реалізації державної соціальної політики № 4 управлінням соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації видано розпорядження про утримання переплати коштів у загальну суму 12431,28 грн.

Відповідачем, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі відповідач 2), було подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, вказав, що за результатами перевірки були виявлені порушення, в тому числі і по особовій справі позивача, зокрема, встановлено факт неправомірного призначення позивачу житлової субсидії за період з 01.05.2021 по 30.04.2022, оскільки у члена господарства взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії, а також ним або за нього не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарного протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії. При цьому, в особовій справі позивача наявна довідка від 13.05.2021 № 2, видана лікарем поліклінічного відділення КНП «Ріпкинська центральна лікарня», а не висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я встановленого зразка, що передбачена Положенням про порядок призначення житлових субсидій.

Позивачем було подано відповіді на відзиви відповідачів, в яких вказала, що доводи відповідача 1 викладені у відзиві на позовну заяву є необґрунтованими, такими, що не заслуговують на увагу, так як не мають ґрунтовних посилань та доказів, а рішення Відділу з питань реалізації державної соціальної політики № 4 Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області, у формі розпорядження від 29.09.2022 про утримання суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії є таким, що підлягає скасуванню. Вказує, що чинним законодавством України, встановлено вичерпний перелік випадків повернення надмірно виплаченої житлової субсидії і ним не передбачено повернення надміру перерахованої житлової субсидії громадянином, якщо така утворилась через помилку уповноваженого органу у разі відсутності зловживань з боку отримувача субсидії.

Управлінням соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області було подано заперечення, в яких вказало, що Позивач, отримавши відзив, невірно зрозумів суть пояснення та доводи відповідача з приводу предмета спору, а тому зробив хибний висновок, що з позиції відповідача 1 спірне розпорядження управлінням не приймалось.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 11.08.2023 було здійснено перехід у розгляді справи зі спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у спрощене позовне провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано в Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області належним чином завірені копії всіх наявних матеріалів щодо призначення та виплати ОСОБА_1 житлової субсидії за спірний період, витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області належним чином завірені копії всіх наявних матеріалів щодо призначення та виплати ОСОБА_1 житлової субсидії за спірний період.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

02.06.2021 ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області із заявою та відповідними документами про призначення житлової субсидії (а.с. 111-121).

Також позивачем було подано, серед іншого, довідку від 13.05.2021 № 2, видану лікарем поліклінічного відділення КНП «Ріпкинська центральна лікарня», про перебування члена сім`ї позивача, ОСОБА_2 , на диспансерному обліку в наркологічному кабінеті (а.с. 117.

16.06.2021 відповідачем 1 було прийнято рішення про призначення житлової субсидії позивачу на період з травня 2021 року по квітень 2022 року (а.с. 124-126).

15.06.2022 позивач знову звернулась з відповідними документами до відповідача 1 за призначенням житлової субсидії (а.с. 138-140, 144-151).

Рішенням відповідача 1 від 01.08.2022 позивачу було призначено житлову субсидію на період з травня 2022 року по квітень 2023 (а.с. 141).

Управлінням соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області 29.09.2022 було прийнято розпорядження про утримання з ОСОБА_1 переплати коштів у загальній сумі за період з жовтня 2021 по квітень 2022 року включно в сумі 12431,28 грн (а.с. 101).

Також 15.11.2022 відповідачем 1 було прийнято розпорядження, згідно якого переотриману суму субсидії у розмірі 12431,28 грн за період з 01.10.2021 по 30.04.2022 утримувати з призначеної субсидії у розмірі 20% від нарахованої суми (а.с. 100).

Листом від 15.11.2022 № 11.1/1166 Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області повідомило позивача про необхідність повернення надміру виплачених сум житлової субсидії у розмірі 12431,28 грн, вказано, що виплата призначеної житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період 2022/2023 років буде проводитись з утриманням переплати в розмірі 20% від призначеної суми (а.с. 15).

Листом від 06.02.2023 № 11/494 відповідач 1 повідомив позивача, серед іншого, що їй було неправомірно призначено житлову субсидію, оскільки в особовій справі наявна довідка, видана лікарем поліклінічного відділення КНП «Ріпкинська центральна лікарня», а не висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я встановленого зразка, у зв`язку з чим виникла переплата житлової субсидії за період з 01.10.2021 по 30.04.2022 у розмірі 12431,28 грн. Також повідомлено про передачу особової справи позивача до управління Пенсійного фонду України для продовження утримання суми надміру виплаченої житлової субсидії (а.с. 20).

Згідно довідки Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 08.05.2023 відповідачем 1 в жовтні-грудні 2022 року проведено утримання житлової субсидії на суму 1022,46 грн (а.с. 34).

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 16.05.2023 № 7919-8246/Д-02/8-2500/23, станом на 01.01.2023 залишок надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії становить 11408,82 грн, утримано переплату в січні-квітні 2023 року в сумі 1643,02 грн, залишок переплати на 01.05.2023 становить 9765,80 грн (а.с. 35).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами пункту 7 частини першої статті 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.

Отже, з аналізу наведених норм спеціального Закону, яким врегульовано правові відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, слідує, що єдиним органом який може визначати на законодавчому рівні умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій є Кабінет Міністрів України.

Так, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначає Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329) (далі Положення № 848, в редакції, чинній на час звернення позивача за призначенням житлової субсидії).

Згідно пункту 3 Положення № 848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.

Відповідно до пункту 4 Положення № 848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Пунктами 22, 24 Положення № 848 передбачено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, зокрема, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). Житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

Згідно абзаців першого-п`ятого підпункту 3 пункту 14 Положення № 848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо 3) у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді:

за інформацією ДПС, Пенсійного фонду України, у них взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або

нарахований середньомісячний сукупний дохід менше ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або

ними або за них не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім військовослужбовців, а також осіб, стосовно яких наявна заборгованість роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, або осіб, які відповідно до законодавства звільнені від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування); або

такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів (крім випадків, зазначених в абзацах дев`ятому - одинадцятому цього підпункту). До 60-денного періоду перебування за кордоном не включаються дні службового відрядження, лікування, навчання або догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується відповідними документами, а також дні перебування за кордоном - протягом періоду воєнного стану в Україні та двох місяців після його припинення або скасування. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб в період перебування їх за кордоном не розраховуються.

Відповідно до абзаців шостого, дев`ятого підпункту 3 пункту 14 Положення № 848 житлові субсидії у випадках, передбачених абзацами першим - п`ятим цього підпункту, призначаються, якщо особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії, протягом такого періоду не менше місяця, зокрема, перебували у складних життєвих обставинах, викликаних алко- або наркозалежністю, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, який забезпечує надання первинної медичної допомоги, на підставі довідки встановленого зразка закладу охорони здоров`я, що провадить діяльність з надання наркологічної допомоги населенню, в якому особа перебувала на диспансерному обліку (далі - складні життєві обставини).

Для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або тимчасовим посвідченням громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортним документом іноземця або документом, що посвідчує особу без громадянства, посвідкою на постійне/тимчасове проживання, посвідченням біженця або іншим документом, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), подає: заяву; декларацію; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом уповноваженого органу у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір наймання (оренди) житла (у разі наявності); рішення суду (в разі наявності); інші документи, які не передбачені цим пунктом, але відповідно до цього Положення необхідні для розгляду питання по суті (у разі потреби) (пункт 43 Положення № 848).

У разі коли документи, передбачені пунктом 43 цього Положення, подано не в повному обсязі, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує заявника про необхідність подання таких документів. Питання призначення житлової субсидії розглядається структурним підрозділом з питань соціального захисту населення за умови надходження документів, які не були подані одночасно із заявою, протягом 30 днів з дня подання заяви(пункт 49 Положення № 848).

Згідно пункту 57 Положення № 848 у разі коли документи, передбачені пунктом 43 цього Положення, подано не в повному обсязі, житлова субсидія призначається за умови надходження документів, яких не подано одночасно із заявою, протягом 30 днів з дня подання заяви.

Структурним підрозділом з питань соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів та отримання інформації відповідно до пункту 50 цього Положення приймається рішення про: призначення житлової субсидії; непризначення житлової субсидії (у разі, коли за результатами розрахунку житлової субсидії її розмір має нульове або від`ємне значення); відмову в призначенні житлової субсидії (пункт 60 Положення № 848).

Згідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» постановлено Пенсійному фонду України:

забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату та з 1 грудня 2022 р. призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу;

продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій.

Аналізуючи вищевикладені положення суд дійшов висновку, що саме орган, що призначає житлову субсидію, перевіряючи подані позивачем документи, мав перевірити чи подано ним всі документи, передбачені нормами Положення № 848, зокрема, в даному випадку, чи надано заявником висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, який забезпечує надання первинної медичної допомоги, довідку встановленого зразка закладу охорони здоров`я, що провадить діяльність з надання наркологічної допомоги населенню, в якому особа перебувала на диспансерному обліку.

При цьому, у разі коли документи подано не в повному обсязі, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повинен був поінформувати заявника про необхідність подання таких документів.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідачем 1 не було повідомлено позивача про подання документів не в повному обсязі, не було відмовлено в призначенні житлової субсидії.

Враховуючи викладене, станом на момент призначення позивачу житлової субсидії відповідач 1 не здійснив належним чином перевірку наданих позивачем документів та призначив житлову субсидію.

Відповідно до частини першої статті 1215 Цивільного Кодексу України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Таким чином, не може бути повернута сума надмірно нарахованої (виплаченої) субсидії зокрема тоді, якщо відповідач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку позивача як набувача субсидії.

Для правильного вирішення питання про повернення надміру нарахованої (виплаченої) житлової субсидії орган, що уповноважений призначати житлову субсидію, мав достеменно встановити факт надмірно нарахованої субсидії і недобросовісності з боку набувача у зв`язку із поданням ним недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні.

При прийнятті рішення судом враховано, що після відповідного повідомлення позивача, останньою була надана довідка № 107/2 від 24.10.2022 про перебування ОСОБА_3 на диспансерному обліку в лікаря нарколога (а.с. 88).

В даному випадку, суд вважає за необхідне застосувати положення статті 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно якої кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

За своїм змістом стаття 1 Першого протоколу до Конвенції гарантує право на мирне володіння майном і обумовлює випадки втручання у таке право мирного володіння майном, а відповідно до тлумачення й усталеної практики Європейського суду з прав людини (напр. рішення в справах «Спорронг і Льоннрот проти Швеції», «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства». «Іммобільяре Саффі» проти Італії», «East/West Alliance Limited» проти України». «Вістіньш і Препьолкінс проти Латвії» тощо) в структурі статті 1 Першого протоколу до Конвенції слід виокремлювати три норми: перша норма (перше речення першого абзацу) - має загальний характер і закладає принцип мирного володіння майном; друга норма (друге речення першого абзацу) - охоплює питання позбавлення права власності та визначає для цього певні критерії и умови; третя норма (другий абзац) - визнає право договірних держав, зокрема, контролювати використання майна в загальних інтересах. При цьому, як підтверджується практикою Суду, друга та третя норми, які стосуються конкретних випадків втручання у право мирного володіння майном, повинні тлумачитися у світлі загального принципу, закладеного першою нормою.

Суд наголошує на тому, що перша та найбільш важлива вимога статті 1 Першого протоколу до Конвенції полягає у тому, що будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно бути законним (див. рішення у справі «Іатрідіс проти Греції» [ВП], заява N 31107/96, п. 58, ECHR 1999-11). Вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (див. рішення у справі «Антріш проти Франції», від 22.09.1994, Series А N 296-А, п. 42, та «Куиюглу проти Болгарії», заява N 48191/99, пп. 49 - 62, від 10.05.2007).

Суд також нагадує, що будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірним тягар (див., серед інших джерел, рішення від 23.09.1982 у справі «Спорронг та Льонрот проти Швеції», пп. 69 і 73, Series А N 52). Іншими словами, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти (див., наприклад, рішення віл 21.02.1986 у справі «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства». п. 50, Series А N 98).

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, зважаючи на встановлення судом того, що відповідачем 1 було прийнято два рішення про утримання з позивача житлової субсидії, суд дійшов висновку, що з метою повного, всебічного захисту прав позивача, позов слід задовольнити шляхом визнання протиправними та скасування розпорядження Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 29.09.2022 про утримання з ОСОБА_1 суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії за період з жовтня 2021 по квітень 2022 року включно в сумі 12431,28 грн., від 15.11.2022 про утримання з ОСОБА_1 призначеної субсидії у розмірі 20% від нарахованої суми; визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо повернення до бюджету житлової субсидії за період з жовтня по грудень 2022 року в сумі 1022,46 грн, що була призначена ОСОБА_1 ; визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо повернення до бюджету житлової субсидії за період з січня 2023 року по квітень 2023 року в сумі 1643,02 грн, що була призначена ОСОБА_1 ; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок наданої ОСОБА_1 житлової субсидії з жовтня 2022 року по квітень 2023 року включно та виплатити субсидію у повному обсязі.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 536,80 грн. з кожного.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області (просп. Миру, буд. 116-А, м. Чернігів, 14005, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати розпорядження Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 29.09.2022 про утримання з ОСОБА_1 суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії за період з жовтня 2021 по квітень 2022 року включно в сумі 12431,28 грн., від 15.11.2022 про утримання з ОСОБА_1 призначеної субсидії у розмірі 20% від нарахованої суми.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо повернення до бюджету житлової субсидії за період з жовтня по грудень 2022 року в сумі 1022,46 грн, що була призначена ОСОБА_1 .

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо повернення до бюджету житлової субсидії за період з січня 2023 року по квітень 2023 року в сумі 1643,02 грн, що була призначена ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок наданої ОСОБА_1 житлової субсидії з жовтня 2022 року по квітень 2023 року включно та виплатити субсидію у повному обсязі.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 536,80 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 11.09.2023.

Суддя Н.М. Баргаміна