Справа № 280/3483/23
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2023-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

12 вересня 2023 року Справа № 280/3483/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (м. Житомир, 10004) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати незаконною бездіяльність командування військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди з 22.04.2022 року по 25.05.2022, з 05.06.2022 по 20.07.2022 у загальному розмірі 193 333,31 грн. ОСОБА_1 , у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок отриманого поранення (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди за період з 22.04.2022 року по 25.05.2022, з 05.06.2022 по 20.07.2022 у загальному розмірі 193 333,31 грн. ОСОБА_1 , у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах, охорони здоров`я внаслідок отриманого поранення (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

визнати незаконною бездіяльність командування військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди з 26.05.2022 по 04.06.2022, з 21.07.2022 по 02.09.2022 у загальному розмірі 249 999,96 грн. ОСОБА_1 , у зв`язку з перебуванням в зоні ведення бойових дій;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди за період з 26.05.2022 по 04.06.2022, з 21.07.2022 по 02.09.2022 у загальному розмірі 249 999,96 грн. ОСОБА_1 , у зв`язку з перебуванням в зоні ведення бойових дій.

Ухвалою суду від 05.06.2023 заяву про поновлення строку звернення до суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду із даною позовною заявою та поновлено такий строк. Відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні), протягом шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 30.09.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог про: визнання незаконною бездіяльність командування військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди з 22.04.2022 року по 25.05.2022, з 05.06.2022 по 30.06.2022 у загальному розмірі 109 999,98 грн. ОСОБА_1 , у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок отриманого поранення (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди за період з 22.04.2022 року по 25.05.2022, з 05.06.2022 по 30.06.2022 у загальному розмірі 109 999,98 грн. ОСОБА_1 , у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах, охорони здоров`я внаслідок отриманого поранення (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; визнання незаконною бездіяльність командування військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди з 26.05.2022 по 04.06.2022, з 21.07.2022 по 20.08.2022 у загальному розмірі 166 666,63 грн. ОСОБА_1 , у зв`язку з перебуванням в зоні ведення бойових дій; зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди за період з 26.05.2022 по 04.06.2022, з 21.07.2022 по 20.08.2022 у загальному розмірі 166 666,63 грн. ОСОБА_1 , у зв`язку з перебуванням в зоні ведення бойових дій - залишено без розгляду.

Ухвалою суду від 30.08.2023 прийнято до розгляду клопотання представника позивача про зміну позовних вимог та постановлено розглядати справу з позовними вимогами про:

визнання незаконною бездіяльності командування військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди з 07.07.2022 року по 13.07.2022, з 19.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 05.09.2022 у загальному розмірі 83 333,33 грн. військовослужбовцю ОСОБА_1 у відповідності до приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у редакції, що діяла на момент існування спірних правовідносин, а саме в період перебування в зоні бойових дій, а також враховуючи період перебування лікуванні;

зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди за період з 07.07.2022 року по 13.07.2022, з 19.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 05.09.2022 у загальному розмірі 83 333,33 грн. військовослужбовцю ОСОБА_1 у відповідності до приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у редакції, що діяла" на момент існування спірних правовідносин, а саме в період перебування в зоні бойових дій, а також враховуючи період перебування лікуванні.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що не дивлячись на те, що позивачем було отримано додаткову винагороду із розрахунку 100000 грн. за період: квітень, травень, червень, липень (01.07 по 06.07 та 14.07 по 31.07), серпень (01.08 по 18.08), вересень (06.09 по 23.09), ОСОБА_1 не погоджується з позицією відповідача щодо періодів 07.07 по 13.07, 19.08 по 31.08, 01.09 по 05.09 із наступних підстав. Так відповідно до витягу з наказу від 11.07.2022 № 194 по стройовій частині позивача після лікування з 11.07.2022 зараховано до оперативної групи, м. Житомир, тобто ОСОБА_1 був зарахований на котлове забезпечення після лікування не 07.07.2022, а 11.07.2022. Окрім того, зазначає, що жодного наказу та/або витягу з наказу про зарахування позивача з 14.07.2022 на котлове забезпечення до іншого підрозділу відповідачем не надано, а тому позивач в період з 11.07.2022 по 31.07.2022 перебував у зоні ведення бойових дій. Також представник позивача зазначає, що оскільки позивача з 19.08.2022 було виключено з котлового забезпечення на лікування, тому відповідачем не доплачено додаткову винагороду за період з 19.08.2022 по 31.08.2022. Стосовно періоду з 01.09.2022 по 05.09.2022, то відповідно до витягу з наказу від 06.09.2022 № 251 по стройовій частині позивача зараховано після лікування з 06.09.2022 на котлове забезпечення до пункту дислокації м. Слов`янськ, тобто лікування ОСОБА_1 припинив 06.09.2022. Представник позивача вважає бездіяльність по недонарахуванню додаткової винагороди за вищевказані періоди відповідачем протиправною та просить позов задовольнити.

Відповідачем на уточнену позовну заяву 05.09.2023 до суду подано відзив на позовну заяву. Так відповідач зазначає, що ОСОБА_1 в період з 07.07.2022 по 13.07.2022 на стаціонарному лікуванні не перебував, участі у бойових діях чи забезпеченні їх проведення не приймав, оскільки перебував у м. Житомир.

Згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 18.08.2022 № 232 позивач вибув до в/ч НОМЕР_2 для проходження ВЛК та в період з 19.08.2022 по 31.08.2022 проходив ВЛК у м. Дніпро, стаціонарно не лікувався, до забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії не залучався. Окрім того, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2022 № 909 ОСОБА_1 була призначена та виплачена додаткова винагорода з розрахунку 100000 грн. на місяць за період з 01.08.2022 по 18.08.2022, та 30000 грн. за період з 19.08.2022 по 31.08.2022. зазначені кошти було зараховано на картковий рахунок позивача 26.09.2022 у сумі 69585,49 грн.

В період з 01.09.2022 по 05.09.2022 позивач також проходив ВЛК у м. Дніпро, стаціонарно не лікувався, до забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії не залучався. З 06.09.2022 по 23.09.2022 ОСОБА_1 забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. 24.09.2022 позивач прибув до пункту постійної дислокації військової частини у м. Житомир. З 24.09.2022 по 31.09.2022 перебував у пункті постійної дислокації військової частини у м. Житомир, стаціонарно не лікувався, до забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії не залучався. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.10.2022 № 1119 ОСОБА_1 була призначена і виплачена додаткова винагорода з розрахунку 100000 грн. на місяць за період з 06.09.2022 по 23.09.2022, та 30000 грн. за період з 01.09.2022 по 05.09.2022, з 24.09.2022 по 30.09.2022. Зазначені кошти було зараховано на картковий рахунок позивача 29.10.2022 у сумі 70920 грн. Відповідач звертає увагу на те, що законодавством не передбачено виплату додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн. за час проходження військово-лікарської комісії. Просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 30.10.2019 проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_1 , що підтверджується відомостями військового квитка НОМЕР_3 від 1705.1988.

Згідно із Довідкою про обставини травми сержанта ОСОБА_1 , виданої військовою частиною НОМЕР_1 16.07.2022 № 643, позивач 22.04.2022 отримав мінно-вибухову травму, вогнепальне осколкове поранення бічного відділу грудної клітки з права, осколкове сліпе поранення лівого передпліччя, задньої поверхні правого та лівого стегна під час безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 , в районі населеного пункту АДРЕСА_2 внаслідок розмінування касетних мін поблизу.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.07.2023 року №133/5729, яка надана ОСОБА_1 , про нараховані та перераховані суми додаткової винагороди згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року з 01 квітня 2022 року по 07 жовтня 2022 року, а саме:

- за квітень 2022 року нараховано 100000 грн., виплачено 98500 грн.;

- за травень 2022 року нараховано 100000,00 грн., виплачено 98500,00 грн.;

- за червень 2022 року нараховано 100000,00 грн., виплачено 98500,00 грн.;

- за липень 2022 року нараховано 84193,56 грн., виплачено 82930,65 грн. (за періоди з 01.07.2022 по 06.07.2022 та з 14.07.2022 по 31.07.2022 з розрахунку 100000 грн. та за період з 07.07.2022 по 13.07.2022 з розрахунку 30000 грн.);

- за серпень 2022 року нараховано 70645,17 грн., виплачено 69585,49 грн. (за періоди з 01.08.2022 по 18.08.2022 з розрахунку 100000 грн. та за період з 19.08.2022 по 31.08.2022 з розрахунку 30000 грн.);

- за вересень 2022 року нараховано 72000 грн., виплачено 70920 грн. (за періоди з 06.09.2022 по 23.09.2022 з розрахунку 100000 грн. та за період з 01.09.2022 по 05.09.2022 та з 24.09.2022 по 30.09.2022 з розрахунку 30000 грн.);

- за жовтень 2022 року нараховано 6774,19 грн..

Суд, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи, виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацем 4 п.1 Постанови №168 (в редакції до 19.07.2022 року) встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до абзацу 4 п.1 Постанови №168 (в редакції після 19.07.2022 року) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Також, Постанову №168 (в редакції від 19.07.2022 року) доповнено пунктом 2-1 такого змісту: 2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів..

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 22.04.2022 року отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини під час участі у бойових діях.

У медичній картці стаціонарного хворого № 1346/3 КНП Обласний клінічних заклад з надання психіатричної допомоги ЗОР від 06.07.2022 №1516/10 зазначено: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в/ч НОМЕР_1 , сержант поступив: 13.06.2022, виписаний: 06.07.2022, ОСОБА_2 : Поступає вперше, за направленням. ОСОБА_3 дані зі слів. Спадковість не обтяжена. Розвиток без особливостей. Освіта середньо-спеціальна. Тривалий час займався спортом (боксом єдиноборством). Одружений, відносини в сім`ї добрі. З 2019 служить за контрактом. У 2020 був контужений, проходив реабілітацію та лікування. Комісований не був, продовжив службу. Після контузії відмічає часті головні болі, зниження пам`яті, знижений слух, перепади настрою. У травні 2022 року отримав поранення, після цього стан ще більше погіршився. З приводу поранень знаходився у Микуленицькій фізіотерапевичній лікарні. Поступає зі скаргами на безсоння (тривалий час приймає гідазепам, потім трітіко), також скарги на головні болі, зниження пам`яті, роздратованість, нестриманість. Психолог: в ході обстеження виявлено легку депресію, тяжкий ПТСР. За результатами проведеного обстеження встановлено клінічний діагноз: а)ч основний: Розлади особистості та поведінки внаслідок органічного ураження головного мозку (посттравматична та дисциркуляторна енцефалопатія). б) ускладнення основного: F 07.84 в) супутній: Енцефалопатія змішаного генезу (дисциркуляторна, посттравматична). Вестибулоатактичний синдром. Лікувальні і трудові рекомендації: Спостереження психіатра. Вирішення питання придатності до військової служби за лінією штатної ВЛК.

Згідно із витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2022 № 2193 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 на період дії воєнного стану» сержанту ОСОБА_1 на підставі рапорту від 09.12.2022 № 13362 та довідки від 16.07.2022 № 643 було виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. (пропорційно із розрахунку за місяць, з урахуванням раніше виплаченої винагороди з розрахунку 30000 грн.) як військовослужбовцю, який у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебуває (перебував) на стаціонарному лікуванні з закладах охорони здоров`я за період з 01.07.2022 по 06.07.2022.

З наведеного вбачається, що позивач в період з 13.06.2022 по 06.07.2022 перебував на стаціонарному лікуванні після перенесеної травми.

Згідно із витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2022 № 689 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 на період дії воєнного стану» сержанту ОСОБА_1 на підставі БР ОУВ Слобода від 24.03.2022 № 177 та ОУВ Харків від 06.06.2022 № 3794т було виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 14.07.2022 по 31.07.2022.

Відповідно до Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.07.2022 № 194 вважати таким, що прибув та приступив до виконання службових обовязків, до оперативної групи, місто Житомир після лікування з Запорізької обласної клінічної психіатричної лікарні, місто Запоріжжя сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 .. До сніданку 11 липня 2022 року зарахувати на котлове забезпечення при оперативній групі, місто Житомир. (підстава: виписний епікриз № 1346/3 від 06.07.2022, рапорт сержанта ОСОБА_4 № 6784 від 11.07.2022).

Тобто з 11.07.2022 позивач вважався таким, що приступив до виконання службових обовязків, до оперативної групи, місто Житомир після лікування та не має права на отримання додаткової винагороди.

Окрім того, Судом також встановлено, що згідно із витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2022 № 909 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 на період дії воєнного стану» сержанту ОСОБА_1 за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) було виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. за період з 01.08.2022 по 18.08.2022 та 30000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 19.08.2022 по 31.08.2022.

Як вбачається з матеріалів справи відповідно до Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 18.08.2022 № 232 вважати таким, що вибув з пункту тимчасової дислокації, місто Слов`янськ, зі складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях на лікування до військового шпиталя військової частини НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 , сержанта ОСОБА_1 . Зі сніданку 19 серпня 2022 року виключити з котлового забезпечення при пункті тимчасової дислокації, місто Слов`янськ.

Згідно із витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.10.2022 № 1119 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 на період дії воєнного стану» сержанту ОСОБА_1 за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) було виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. за період з 06.09.2022 по 23.09.2022 та 30000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 01.09.2022 по 05.09.2022.

Відповідно до Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.09.2022 № 251 вважати таким, що прибув та приступив до виконання службових обовязків, до пункту тимчасової дислокації, місто Слов`янськ, в складі сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях після лікування з військового шпиталя військової частини НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 , сержанта ОСОБА_1 . До сніданку 06 вересня 2022 року зарахувати на котлове забезпечення при пункті тимчасової дислокації, місто Слов`янськ.

З наведених документів вбачається, що позивач в період з 19.08.2022 по 05.09.2022 відповідно до виданих командиром військової частини НОМЕР_1 наказів вважався таким, що вибув з пункту тимчасової дислокації, місто Слов`янськ, зі складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях на лікування до військового шпиталя військової частини НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 .

На підстави вказаних документів, у відповідно до положень абз. 4 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» позивачу було виплачено додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 13.06.2022 року по 06.07.2022 року.

Разом з тим, підтвердження перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я в період з 07.07.2022 по 13.03.2022 до суду не надано та спростовується дослідженими доказами по справі. Окрім того, представником позивача не заперечується того факту, що позивач в цей період перебував у м. Житомир.

Суд звертає увагу також на той факт, що представник позивача, обгрунтовуючи позовні вимоги в первісному позові та в уточненій позовній заяві, посилається на доводи, які суперечать один одному. Так в первісному позові в обгрунтування позовних вимог щодо невиплати додаткової грошової допомоги посилається на перебування позивача в період з 07.07.2022 в зоні бойових дій, а в уточненій позовній заяві на перебування на лікуванні в цей же період. При цьому, як було вже зазначено вище, ніяких доказів на підтвердження таких доводів до суду не надано.

Разом з тим, зважаючи на наявність наказу від 18.08.2022 № 232 про вибуття з пункту тимчасової дислокації, місто Слов`янськ, на лікування до військового шпиталя військової частини НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 , сержанта ОСОБА_1 та наказу від 06.09.2022 № 251 про прибуття його до пункту тимчасової дислокації, АДРЕСА_3 , після лікування з військового шпиталя військової частини НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 позивачу не було виплачено додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн., за періоди з 19.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.09.2022 по 05.09.2022 року. Суд зазначає, що згадані накази є чинними, не скасованими, а тому твердження відповідача про те, що ОСОБА_1 в цей період на лікуванні не перебував є, на думку суду, необгрунтованими. Протилежного до суду не надано.

Наявність в матеріалах справи Довідки ВЛК від 02.09.2022 № 3920 не спростовують факту перебування на лікуванні після отримання позивачем поранення під час захисту Батьківщини.

За таких обставин, ненарахування і невиплата позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000, 00 грн, за періоди з 19.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.09.2022 року по 05.09.2022 року, є протиправною бездіяльністю відповідача.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України, належним, ефективним є:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 19.08.2022 по 31.08.2022 та з 01.09.2022 по 05.09.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після перенесеної травми та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після перенесеної травми з 19.08.2022 по 31.08.2022 та з 01.09.2022 по 05.09.2022, у розмірі збільшеному до 100000,00 грн. з урахуванням попередньо виплаченої суми додаткової винагороди.

Згідно з частиною 2 статті 6 КАС України та статтею 17 Закону України Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини передбачено застосування судами Конвенції та практики ЄСПЛ як джерела права.

У пункті 58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ст.139 КАС України, судові витрати новому розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (м. Житомир, 10004) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 19.08.2022 по 31.08.2022 та з 01.09.2022 по 05.09.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після перенесеної травми.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після перенесеної травми з 19.08.2022 по 31.08.2022 та з 01.09.2022 по 05.09.2022, у розмірі збільшеному до 100000,00 грн. з урахуванням попередньо виплаченої суми додаткової винагороди.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 12 вересня 2023 року.

Суддя А.В. Сіпака