Справа № 420/27605/21
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 вересня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/27605/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Крусяна А.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі №420/27605/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

30.12.2021 ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі №420/27605/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Не погодившись із вищевказаним рішенням суду першої інстанції відповідачем безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

Колегією суддів установлено, що в апеляційній скарзі Управлінням соціального політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області викладено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі №420/27605/22.

В обґрунтування вказаного звернення відповідачем зазначено, що оскаржуване судове рішення у справі № 420/27605/22 ним отримано лише 03.08.2023.

Надаючи оцінку поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення окружного адміністративного суду, колегія суддів уважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом апеляційної інстанції з`ясовано, що справу №420/27605/21 Одеським окружним адміністративним судом розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами 21.03.2022.

Жодних належних та допустимих доказів на підтвердження отримання Управлінням соціального політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області вищевказаного рішення суду першої інстанції матеріали справи не містять.

Як зазначає скаржник, копію рішення у справі № 420/27605/21 ним отримано лише 03.08.2023.

У зв`язку з чим, 28.08.2023 (у межах тридцятиденного строку з дня отримання копії рішення суду першої інстанції) апеляційну скаргу по пошті направлено на адресу суду апеляційної інстанції.

Отже, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску відповідачем строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення клопотання скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів убачається, що, у даному випадку, з огляду на поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції, повноваження суду апеляційної інстанції щодо вирішення питання про зупинення дії оскаржуваного рішення є безальтернативними.

Беручи до уваги вищевикладене, а також те, що суд апеляційної інстанції дійшов висновку стосовно необхідності поновлення Управлінню соціального політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області строку на апеляційне оскарження рішення окружного адміністративного суду, колегія суддів уважає за необхідне зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі №420/27605/21.

Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкод для прийняття апеляційної скарги до розгляду та відкриття апеляційного провадження у П`ятого апеляційного адміністративного суду немає.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Управління соціального політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі №420/27605/21 задовольнити.

Поновити Управлінню соціального політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі №420/27605/21.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі №420/27605/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі №420/27605/21.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді А.В. Крусян Т.М. Танасогло