Справа № 753/15341/23
Суддя: Трусова Т. О.
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/151/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" вересня 2023 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Трусова Т. О., дослідивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Могильов-Подільського РВП відділення поліції № 1, лейтенант Продан Олександр Іванович, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

31.08.2023 ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з позовом про скасування постанови інспектора роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в м. Могильов-Подільський серії БАД № 282570 від 24.06.2023 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, за ознаками частини першої статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.09.2023 справу передано до провадження судді Трусової Т. О.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у даній адміністративній справі, суддя виходить з наступного.

Форму та зміст позовної заяви визначає норма статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно положень якої в позовній заяві зокрема зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За приписами частини третьої статті 161 цього Кодексу до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір».

Згідно з нормою пункту 3 частини 2 статті 4 цього Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Разом з тим Верховний Суд зазначив, що з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (постанова Великої Палати від 18.03.2020 по справі № 543/775/17).

Станом на 2023 р. розмір судового збору за подання позовної заяви щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності становить 536,80 грн.

Частина четверта статті 161 КАС України покладає на позивача обов`язок додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини другої статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Дослідженням позовної заяви ОСОБА_1 установлено, що її форма та зміст наведеним вимогам процесуального закону не відповідає, а саме: у позовній заяві не зазначено зареєстроване місце проживання позивача та його реєстраційний номер облікової картки платника, повне найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача; до позовної заяви додані копії документів неналежної якості, які не дозволяють з`ясувати їх справжній зміст; до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору; до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду цього строку або докази на підтвердження відсутності факту пропущення цього строку.

Слід також зазначити, що згідно з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16-а, відповідачем у справах про оскарження постанов у справах про адміністративні правопорушення, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Відповідно до статті 222 КУпАП працівники органів і підрозділів Національної поліції (поліцейські) при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції, тому належним відповідачем у справі щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху повинен бути відповідний орган Національної поліції.

З наведеної норми випливає, що суб`єктом владних повноважень, який розглядає справу про адміністративне правопорушення і виносить постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, є відповідний орган в особі конкретної посадової особи, а тому лейтенант Продан Олександр Іванович , який є посадовою особою відповідного органу Національної поліції, є неналежним відповідачем по справі.

Від належного суб`єктного складу сторін залежить питання про задоволення позовних вимог з підстав їх законності, при цьому саме позивач несе ризик заявлення вимог до неналежного відповідача, що може бути самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до положень статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням вищевикладеного позивачу на усунення недоліків позову слід визначитись із суб`єктним складом учасників спору, подати позовну заяву у новій редакції (у двох примірниках), форма та зміст якої повинні відповідати вимогам статті 160 КАС України, а також додати до позовної заяви: копії документів належної якості, зокрема, копію оскаржуваної постанови (у двох примірниках); документ про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору; мотивовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду цього строку або докази на підтвердження відсутності факту пропущення цього строку.

Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Могильов-Подільського РВП відділення поліції № 1, лейтенант Продан Олександр Іванович, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків - п`ять днів з дня отримання копії даної ухвали, роз`яснивши, що в разі їх неусунення у встановлений строк позовна заява буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: