Справа № 360/1024/23
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2023-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 вересня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1024/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 05 вересня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач) в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2020, 2022 роки 98 діб, основної відпустки за 2022 рік 30 діб та додаткових відпусток за 2015, 2019, 2022 роки 9 діб, всього 137 діб, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з Національної поліції України 07.02.2023 в розмірі 159054,61 грн;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2020, 2022 роки 98 діб, основної відпустки за 2022 рік 30 діб та додаткових відпусток за 2015, 2019, 2022 роки 9 діб, всього 137 діб, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з Національної поліції України 07.02.2023 в розмірі 159054,61 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до наказу ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка від 06.08.2012 № 92 о/с позивача прийнято на службу до ОВС України, яку проходив у різних підрозділах ОВС Луганської області.

З червня 2015 року проходив службу на різних посадах Рубіжанського МВ ГУМВС України в Луганській області.

07.11.2015 відповідно до наказу ГУНП в Луганській області № 11 о/с позивача прийнято до Національної поліції України та призначено на посаду оперуповноваженого ВКП Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області.

22.07.2022 наказом ГУНП в Луганській області від 12.07.2022 № 273 о/с позивача переміщено для проходження служби до ГУНП в Київській області.

31.10.2022 наказом ГУНП в Київській області від 31.10.2022 № 175 о/с позивача призначено на посаду старшого оперуповноваженого РУП ГУНП в Київській області.

Наказом ГУНП в Київській області від 07.02.2023 № 27 о/с позивача звільнено з Національної поліції України за пунктом 7 частини другої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Відповідно до довідки № 916/111/19-2023 від 22.05.2023 щодо надання відпусток встановлено, що позивачу не надавались відпустки як учаснику бойових дій за 2016 2020, 2022 роки 98 діб, основної відпустки за 2022 рік 30 діб та додаткових відпусток за 2015, 2019, 2022 роки 9 діб, всього 137 діб.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Згідно з пунктом 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Порядок та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799 (далі - Порядок № 260).

Пунктом 8 розділу III Порядку № 260 визначено, що за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до чинного законодавства.

Виплата грошової компенсації за невикористану в році звільнення відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення.

Тобто, виплата грошової компенсації за не використані дні відпусток пов`язана зі звільненням поліцейського.

Наказом МВС від 23.11.2016 № 1235 затверджено Порядок підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції (далі Порядок № 1235), який розроблено відповідно до статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» з метою забезпечення належної підготовки та видання наказів з питань проходження служби поліцейськими (пункт 1 розділу І Порядку № 1235).

Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку № 1235 рішення з питань проходження служби в поліції оформлюються письмовими наказами по особовому складу.

За приписами розділу ІІ Порядку № 1235 підставою для видання наказів по особовому складу є такі зміни в службовій діяльності: звільнення зі служби в поліції.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу ІІІ Порядку № 1235 видавати накази по особовому складу можуть керівники органів та підрозділів поліції, а також закладів та установ, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі - органи поліції), відповідно до повноважень, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також номенклатурою посад, затвердженою Міністерством внутрішніх справ України.

Підставою для підготовки та видання наказів по особовому складу є документи з питань проходження служби, подані до підрозділу кадрового забезпечення поліцейським, його керівником або працівником, який здійснює кадрове забезпечення підрозділу.

Позивачем не надано суду доказів, які підтверджують факт звільнення зі служби в поліції (копію витягу з наказу та/або трудової книжки).

Крім того, пунктом 1 розділу VІІ Порядку № 260 встановлено, що у разі переміщення по службі (переведення, відрядження, переходу), а також звільнення поліцейського зі служби в поліції орган поліції, ЗВО, орган, до якого був відряджений поліцейський, зобов`язаний виплатити йому належні види грошового забезпечення, про що зробити відповідні записи в грошовому атестаті за формою, визначеною у додатку 2 до цих Порядку та умов.

Згідно з абзацом 2 пункту 2 розділу VІІ Порядку № 260 грошовий атестат поліцейським видається: в усіх випадках переміщення з одного органу поліції до іншого.

Абзацом 7 пункту 2 розділу VІІ Порядку № 260 визначено, що уразі якщо грошовий атестат з будь-яких причин виданий не був, орган поліції, ЗВО, орган, до якого був відряджений поліцейський, зобов`язаний надіслати цей атестат за новим місцем проходження служби протягом десяти календарних днів з дня отримання всіх необхідних документів для розрахунку.

За приписами пункту 3 розділу VІІ Порядку № 260 у грошовому атестаті має бути підпис його власника, що підтверджує правильність записів за проведеними розрахунками.

Позивачем не надано до суду копії грошового атестату, отриманого ним при звільненні з Головного управління Національної поліції в Луганській області при переміщені до іншого управління поліції.

З урахуванням викладеного для усунення вказаного недоліку позивачу необхідно надати витяг за наказу про звільнення та/або трудову книжку із записом про звільнення зі служби в поліції з 07.02.2023 та грошового атестату.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 12, 21, 160, 169, 172, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- витяг за наказу про звільнення та/або трудову книжку із записом про звільнення зі служби в поліції з 07.02.2023, копію письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні, копію грошового атестату та їх копії для відповідача у разі надання вказаних документів суду не за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяТ.В. Смішлива