Справа № 344/16610/23
Суддя: Домбровська Г. В.
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/197/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2023 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої-судді: Домбровської Г.В.

при секретарі с/з: Маланій Ю.А.,

за участю представника Позивача Думенко В.П., Відповідача Матякубова К.К., представника Відповідача Кучер Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області адміністративну справу

за позовом Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області

до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1

про затримання з метою ідентифікації

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И

Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області звернулося до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 про громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскільки у Відповідача, якого виявлено 07.09.2023 року після закінчення відбування покарання у Державній установі «Коломийська виправна колонія №41», наявний паспорт громадянина Республіки Узбекистан НОМЕР_1 , термін дії якого закінчився 07.05.2013 року.

Крім того, ОСОБА_2 перевищив встановлений термін перебування в Україні та знаходиться в Україні незаконно, за що останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 статті 203 КУпАП.

Враховуючи зазначене, Позивач посилається на те, що на даний час існують підстави для затримання даного іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) в подальшому забезпечення видворення за межі території України.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив частково, просив визначити термін затримання на 2 місяці.

Представник Відповідача в судовому засіданні підтримала позицію Відповідача, позовні вимоги просила задовольнити частково.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення представника Позивача, Відповідача та його представника, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Республіки Узбекистан.

07.09.2023 року до Управління ДМС України в Івано-Франківській області надійшло звернення Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області ДСР НП України та лист УСБУ в Івано-Франківській області про те, що 07.09.2023 року з Державної установи «Коломийська виправна колонія №41» звільняється засуджений громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_2 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 по закінченню строку відбування покарання.

З метою з`ясування правового статусу та підстав подальшого перебування на території України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 07.09.2023 року співробітниками УСР в Івано-Франківській області останнього було доставлено до адміністративного приміщення УДМС в Івано-Франківській області, яке знаходиться за адресою: м.Івано-Франківськ, вул. Ак. Гнатюка, буд. 29 та проведено відповідну перевірку.

Особу ОСОБА_1 встановлено по паспорту громадянина Республіки Узбекистан НОМЕР_1 , термін дії якого закінчився 07.05.2013 року.

У ході перевірки встановлено, що відповідно до інформації, яка міститься в інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон Аркан дані щодо перетину державного кордону особою з установчими даними ОСОБА_2 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутні.

Відповідно до дато-штампу про перетин державного кордону України на в`їзд в ОСОБА_4 прибув в Україну 27.04.2009 року.

Враховуючи викладене, ОСОБА_2 , перевищив встановлений термін перебування в Україні та знаходиться в Україні незаконно, за що останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 3400 грн.

Одночасно встановлено, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на території України вчинив особливо тяжкий злочини передбачений п.4 ч. 2 статті 115, ч. 1 статті 129, ч. 2 статті 125, за який був засуджений до 15 років позбавлення волі та відбував покарання в установах виконання покарань з 09.06.2009 року по 07.09.2023 року.

Одночасно у зверненні УСР в Івано-Франківській області ДСР НП України зазначено, що ОСОБА_2 користується вагомим кримінальним авторитетом в злочинних колах України, його перебування в Україні може негативно впливати на криміногенну ситуацію, у нього відсутні джерела законного отримання доходів для свого існування, крім коштів здобутих злочинним шляхом, а відтак просить розглянути можливість прийняття рішення про примусове видворення з України ОСОБА_1 , як такого чиє перебування в Україні суперечить інтересам забезпечення національної безпеки та громадського порядку.

Відтак, Відповідач перебуває на території України нелегально, не має правових підстав для подальшого перебування в Україні.

Розглянувши звернення УСР в Івано-Франківській області ДСР НП України та вищевикладені факти УДМС в Івано-Франківській області дійшло висновку про доцільність прийняття рішення про примусове видворення з України ОСОБА_1 .

Керуючись статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» перевіривши наявність чи відсутність обставин щодо заборони примусового повернення чи примусового видворення або видачі чи передачі іноземця та особи без громадянства, визначених статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» 07.09.2023 УДМС в Івано-Франківській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до пункту 16 частини першої статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон) паспортний документ іноземця це документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

Пунктом 1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС, Адміністрації Держприкордонслужби та Служби безпеки України 23.04.2012 № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 за № 806/21119, визначено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон) нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 3 статті 3 розділу І Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до пункту 7 частини 1 Закону статті 1 іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 1 Закону іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, - іноземці та особи без громадянства, які отримали посвідку на постійне проживання, якщо інше не встановлено законом;

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 1 Закону іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають на території України, - іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території Україні протягом дії візи або на період, установлений законодавством чи міжнародним договором України, або якщо строк їх перебування на території України продовжено в установленому порядку;

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 1 Закону іноземці та особи без громадянства, які тимчасово проживають в Україні, - іноземці та особи без громадянства, які отримали посвідку на тимчасове проживання, якщо інше не встановлено законом;

Однак, документи які б підтверджували законне перебування Відповідача на території України відсутні, що унеможливлює його ідентифікацію.

Діючий паспортний документ, що дає право на виїзд з України, у Відповідача відсутній.

Враховуючи викладені обставини, а також відсутність в ОСОБА_1 документу, що посвідчує особу та дає змогу перетину державного кордону України останнього було затримано у порядку частини 2 статті 262 КУпАП на строк визначений частиною 2 статті 263 КУпАП, - 72 години та поміщено до Волинського ПТПІ.

В абзаці першому пункту 4 статті 30 Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення, (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно з пунктом 7 цього Положення Державна міграційна служба України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи.

Згідно з Положенням УДМС в Івано-Франківській області, затвердженого наказом ДМС від 14.02.2015 № 19, УДМС в Івано-Франківській області є територіальним органом ДМС та їй підпорядковується.

Таким чином, позивачем у справах про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України може бути Державна міграційна служба України безпосередньо або її територіальні органи чи підрозділи, зокрема, УДМС в Івано-Франківській області.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, беручи до уваги те, що Відповідач є нелегальним мігрантом, знаходиться на території України без законних на те підстав, існує ризик його втечі, працівниками УДМС в Івано-Франківській області для здійснення його ідентифікації необхідна достатня кількість часу, позовні вимоги є підставними, з огляду на що слід затримати громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , з метою його ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на три місяці. Вказаного строку, на думку Суду, буде достатньо для ідентифікації Відповідача.

Враховуючи, що позовні вимоги є обґрунтовані частково, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову частково.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 7, 9, 72-77,241-246, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Затримати громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на три місяці.

В задоволенні решти вимог позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Належним чином завірену копію рішення суду невідкладно видати особам, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Домбровська Г.В.