Справа № 120/5560/23
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження в справі

м. Вінниця

05 вересня 2023 р. Справа № 120/5560/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н. Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до управління Служби безпеки України у Вінницькій області

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Ухвалою від 08.05.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Окрім того, надано строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач позовні вимоги заперечує та зазначає, що в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала справа № 120/2072/23 за позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якому позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача щодо відмови у виготовленні та направленні до ГУ ПФУ у Вінницькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 із урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Враховуючи зазначене, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, з огляду на наступне.

Положеннями п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Тобто, необхідними умовами для закриття провадження на підставі зазначених положень процесуального законодавства є одночасна наявність постанови чи ухвали про закриття провадження у справі та спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Закриття провадження у справі у цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, ухвалене за результатами розгляду тотожного позову, в якому збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11.04.2018 року по справі №9901/433/18 тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Тобто, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України є одночасна сукупність наступних умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Судом встановлено, що 06.03.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду суд з адміністративним позовом до управління Служби безпеки України у Вінницькій області , в якому просив:

-визнати протиправною бездіяльність управління Служби безпеки України у Вінницькій області щодо надання ОСОБА_1 оновленої довідки (дод. 2 до Порядку № 45) для перерахунку пенсії із обчисленням грошового забезпечення станом на 01.01.2022 р., в якій посадовий оклад, оклад за військовим званням обчислено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на 01.01.2022 р. (2102,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови КМ України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії за відповідною (прирівняною) посадою до посади, яку заявник обіймав до звільнення у запас;

- зобов`язати управління Служби безпеки України у Вінницькій області підготувати та направити ОСОБА_1 на його поштову та електронну адреси з метою самостійного подання до органу ПФУ для перерахунку та виплати його пенсії, оновлену довідку (дод. 2 до Порядку № 45) про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 р., в якій посадовий оклад та оклад за військовим званням встановити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на 01.01.2022 р. (2102,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови КМ України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії за відповідною (прирівняною) посадою до посади, яку обіймав заявник до звільнення у запас.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 13.06.2023 у справі №120/2072/23 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління Служби безпеки України у Вінницькій області щодо не виготовлення та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022.

Зобов`язано управління Служби безпеки України у Вінницькій області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022..

02.05.2023 позивач знов звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Служби безпеки України у Вінницькій області та просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України у Вінницькій області щодо підготовки та надання до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області чотирьох довідок (дод. 2 до Порядку № 45) для перерахунків та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня кожного календарного року розпочинаючи з 2020 і по 2023 рік включно, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (у 2020 р. 2102,00 грн., у 2021 р. 2270,00 грн., у 2022 р. 2481,00 грн., у 2023 р. 2684.00 грн.), на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача та її виплати з урахуванням уже сплачених сум;

- зобов`язати управління Служби безпеки України у Вінницькій області підготувати та надати до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області чотири довідки (дод. 2 до Порядку № 45) для перерахунків та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня кожного календарного року розпочинаючи з 2020 і по 2023 рік включно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (у 2020 р. 2102,00 грн., у 2021 р. 2270,00 грн., у 2022 р. 2481,00 грн., у 2023 р. 2684.00 грн.), на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача та її виплати з урахуванням уже сплачених сум.

Суд зазначає, що оцінку правовідносинам щодо не виготовлення та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, вже надано у рішенні Вінницького окружного адміністративного суду, яка винесена за результатом розгляду справи №120/2072/23.

Відтак, суд прийшов до висновку, що заявлені ОСОБА_1 з тих самих підстав позовні вимоги до управління Служби безпеки України у Вінницькій області щодо вимог про видачу оновленої довідки (дод. 2 до Порядку № 45) про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 р., в якій посадовий оклад та оклад за військовим званням встановити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на 01.01.2022 р. (2102,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови КМ України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії за відповідною (прирівняною) посадою до посади, яку обіймав заявник до звільнення у запас вже вирішені в рамках справи №120/2072/23, що свідчить про наявність підстав для закриття провадження у справі №120/5560/23 в частині позовних вимог що стосуються видачі оновленої довідки станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії з 01.02.2022 відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Отже, враховуючи вищезазначені обставини, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України у Вінницькій області щодо підготовки та надання до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки (дод. 2 до Порядку № 45) для перерахунків та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2022 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (у 2022 р. 2481,00 грн.) на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача та її виплати з урахуванням уже сплачених сум та зобов`язання Управління Служби безпеки України у Вінницькій області підготувати та надати до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку (дод. 2 до Порядку № 45) для перерахунків та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (у 2022 р. 2481,00 грн.), на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача та її виплати з урахуванням уже сплачених сум.

Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України у Вінницькій області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності управління Служби безпеки України у Вінницькій області щодо підготовки та надання до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки (дод. 2 до Порядку № 45) для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2022 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (у 2022 р. 2481,00 грн.) на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача та її виплати з урахуванням уже сплачених сум та зобов`язання Управління Служби безпеки України у Вінницькій області підготувати та надати до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку (дод. 2 до Порядку № 45) для перерахунків та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (у 2022 р. 2481,00 грн.), на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача та її виплати з урахуванням уже сплачених сум - закрити.

Продовжити розгляд справи в решті позовних вимог.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя:

Секретар: