Справа № 320/28068/23
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2023-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

07 вересня 2023 року м. Київ № 320/28068/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву громадянина Колумбії Кастано ОСОБА_1 до Центрального міжрегіональне управління Державної міграційної служби України у м.Києві та Київської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся громадянин Колумбії Кастано ОСОБА_1 з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м.Києві та Київської області , у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м.Києві та Київської області №7798 від 13.01.2023 про відмову в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання в Україну гр-ну Колумбії Кастано ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України у м.Києві та Київської області в особі управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства розглянути заяву ОСОБА_2 від 26.12.2022 та оформити (видати) посвідку на тимчасове проживання в Україні гр-ну Колумбії Кастано ОСОБА_1 .

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Предметом позову у даній справі є, зокрема, вимога про оскарження рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м.Києві та Київської області №7798 від 13.01.2023 про відмову в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання в Україну гр-ну Колумбії ОСОБА_2 .

Судом встановлено, що позивач подав скаргу на спірне рішення до Державної міграційної служби України, яка листом від 15.02.2023 №К-698-23/8.1/649-23 відмовила у його відміні.

Отже, звернувшись до суду з позовною заявою 11.08.2023, позивач пропустив трьохмісячний строк для звернення до суду з позовною заявою.

До позовної заяви позивачем додано заяву про поновлення строку звернення до суду, у якій позивач повідомив, що 17.02.2023 між ним та компанією Migration services "CIVITO" було укладено договір №16298-5 від 17.02.2023, предметом якого є складання позовної заяви до суду про оскарження рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м.Києві та Київської області №7798 від 13.01.2023.

Позивач зазначив, що 17.02.2023 ним була здійснення оплата послуг за вказаним договором.

Позивав повідомив, що з метою встановлення причин відсутності оформленої позовної заяви, позивач у травні 2023 року звернувся до у телефонному режимі до представників компанії, які не відповідали на його дзвінки.

Позивач зазначив, що надалі йому стало відомо про те, що представники компанії Migration services "CIVITO" всупереч вимогам договору не склали позовну заяву та, відповідно, не звернулись до суду з позовом про оскарження спірного рішення.

У зв`язку з цим, 23.05.2023 позивач уклав договір про надання юридичних послуг з адвокатом Матушевським Ю.В.

До позовної заяви позивачем додано копії договору про надання юридичних послуг №16298-5 від 17.02.2023, довіреності, ордеру про сплату коштів, вимоги та претензії про повернення безпідставно отриманих грошових коштів, адресованої представнику компанії Migration services "CIVITO", скріншоти повідомлень з додатку для спілкування "WhatsApp".

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність поважних причин пропуску строку на звернення до суду з позовною заявою.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку на звернення до суду з позовом та поновити позивачу строк звернення до суду.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивачем у позовній заяві зазначено про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи Державної міграційної служби України, однак жодним чином не вмотивовано доцільність вчинення такої процесуальної дії, внаслідок чого суд не вбачає підстав для залучення ДМС України до участі у справі в якості третьої особи через відсутність можливості безпосереднього впливу рішення у цій справі на права та обов`язки цього субєкта.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити громадянину Колумбії Кастано ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Витребувати від відповідача:

- копію заяви-анкети позивача від 26.12.2022;

- копію спірного рішення та копії усіх матеріалів, на підставі яких воно було прийнято (у т.ч. докази здійснення виїзної перевірки місця проживання позивача, відомості щодо того, яка саме надана позивачем інформація є недостовірною, а документи підроблені).

4. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

5. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

6. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

7. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

9. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

12. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

13.У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.