Справа № 120/11852/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

01 вересня 2023 р. Справа № 120/11852/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Сутисківської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Сутисківської селищної ради.

Ухвалою від 09 серпня 2023 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, а також документу про сплату судового збору в розмірі 1073,60 гривень.

21 серпня 2023 року на виконання вимог ухвали від 09 серпня 2023 року позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, до якої долучено платіжну інструкцію від 14 серпня 2023 року. Такою платіжною інструкцією підтверджується сплата позивачем судового збору в сумі 1073,60 гривень, що свідчить про виконання вимог ухвали від 09 серпня 2023 року в цій частині.

Водночас в поданій заяві позивач як і раніше наполягає на тому, що відповідач безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього завдань, яке слід кваліфікувати як триваюче. Водночас встановлення строків звернення до суду не може слугувати меті легалізації триваючого правопорушення та здійснення незаконної діяльності. Окрім того, в заяві позивач посилається на запровадження з 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України воєнного стану. При цьому позивач з перших днів війни проходив військовий вишкіл та підготовку для захисту нашої Держави. Також позивач вступив до рядів добровольчого формування № 1 Якушинецької територіальної громади Вінницької області, що підтверджується відповідним посвідченням. У заяві також йдеться про те, що з моменту повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України позивач займався волонтерською діяльністю. Такі обставин, на думку позивача, перешкоджали йому вчасно звернутися до суду із цим позовом, а тому слід поновити строк звернення до адміністративного суду.

Визначаючись із наявністю підстав для продовження процесуального строку для усунення недоліків, що містить позовна заява, слід врахувати наступне.

Особливості інституту процесуальних строків врегульовано главою 6 розділу І Кодексу адміністративного судочинства України.

Процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом (частина 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частин 1 та 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак пропущений з поважної причини процесуальний строк може бути поновлений за заявою учасника справи, а встановлений судом процесуальний строк - продовжений судом, який встановив такий строк, як за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду, про що в письмовому провадженні постановляється відповідна ухвала суду.

Як на підставу для поновлення строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 посилається на те, що він є членом добровольчого формування № 1 Якушинецької територіальної громади Вінницької області, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , а також з моменту повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України займався волонтерською діяльністю.

В контексті наведеного слід зауважити наступне.

Правові та організаційні засади національного спротиву, основи його підготовки та ведення, завдання і повноваження сил безпеки та сил оборони та інших визначених цим Законом суб`єктів з питань підготовки і ведення національного спротиву визначено Законом України "Про основи національного спротиву".

За приписами абзацу 3 частини 2 статті 8 цього Закону порядок утворення, комплектування, функціонування, підстави та порядок розформування добровольчих формувань територіальних громад визначаються Положенням про добровольчі формування територіальних громад, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.

На реалізацію наведеної вище норми Кабінет Міністрів України постановою від 29 грудня 2021 року № 1449 затвердив Положення про добровольчі формування територіальних громад (далі - Положення № 1449), яке визначає порядок утворення та діяльності добровольчих формувань територіальних громад, набуття та припинення членства в добровольчих формуваннях.

Відповідно до пункту 2 Положення № 1449 у межах завдань територіальної оборони, визначених Законом, добровольчі формування можуть провадити діяльність, що визначена у цьому пункті.

Як унормовано пунктом 16 Положення № 1449 членом добровольчого формування може бути громадянин України віком від 18 років, який проживає на території громади, де діє добровольче формування, пройшов медичний, професійний та психологічний відбір (перевірку) і уклав контракт добровольця територіальної оборони.

Згідно з пунктом 20 Положення № 1449 командир добровольчого формування ухвалює рішення про зарахування до членства у добровольчому формуванні протягом семи робочих днів або надає особі обґрунтовану відмову в зарахуванні до членства на підставі критеріїв, визначених пунктами 16 та 17 цього Положення.

Контракт добровольця територіальної оборони укладається між командиром добровольчого формування та особою, яка подала заяву щодо членства в добровольчому формуванні. Такі особи укладають контракт добровольця територіальної оборони строком на три роки. Форма контракту добровольця територіальної оборони затверджується Міноборони (пункт 21 Положення № 1449).

Згідно з пунктом 23 Положення № 1449 підставами припинення контракту добровольця територіальної оборони є:

- закінчення строку контракту;

- порушення умов контракту або присяги добровольця територіальної оборони;

- заява добровольця територіальної оборони про припинення контракту;

- призов (прийняття) на військову службу;

- укладення контракту про проходження служби у військовому резерві Збройних Сил або інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, служби в правоохоронних органах;

- укладення контракту про проходження служби в державному органі спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України;

- незадовільний стан здоров`я добровольця територіальної оборони;

- наявність громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав, крім громадянства України;

- розформування добровольчого формування.

Припинення контракту добровольця територіальної оборони має наслідком припинення членства в добровольчому формуванні (пункт 24 Положення № 1449).

За приписами пункту 27 Положення № 1449 керівник району територіальної оборони на підставі отриманої від керівника штабу району територіальної оборони заяви про видачу посвідчень добровольцям територіальної оборони та доданих до неї примірників укладених контрактів добровольців територіальної оборони протягом 30 діб організовує опрацювання та видачу посвідчень. Форма посвідчення затверджується Міноборони. Посвідчення є документом, що посвідчує особу добровольця територіальної оборони та визначає належність його власника до виконання військово-цивільного обов`язку в межах території територіальної громади.

Із системного аналізу зазначених норм слідує, що між особою, яка виявила бажання стати членом добровольчого формування, та командиром відповідного добровольчого формування укладається контракт строком на три роки, який може бути припинено з підстав, визначених у пункті 23 Положення № 1449.

Разом із тим позивачем до поданої заяви долучив лише копію посвідчення добровольця територіальної оборони серії НОМЕР_1 .

При цьому жодних інших доказів (як-то рішення командира добровольчого формування, копію укладеного контракту) на підтвердження членства позивача у добровольчому формуванні № 1 Якушинецької територіальної громади Вінницької області до суду не надано.

Також позивачем не надано жодних доказів, які б свідчили про діяльність позивача у сфері волонтерської діяльності, що унеможливлює надання оцінки таким доводам ОСОБА_1 .

З огляду на викладене позивачеві слід продовжити строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом подання до суду доказів, які можуть підтвердити його членство у добровольчому формуванні № 1 Якушинецької територіальної громади Вінницької області (рішення командира добровольчого формування, копію укладеного контракту, інші докази, які свідчитимуть про участь добровольця у виконанні завдань, задля яких утворено добровольче формування № 1 Якушинецької територіальної громади Вінницької області ), а також доказів, які б підтверджували діяльність позивача у сфері волонтерської діяльності.

Керуючись статтями 118, 121, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк до 22 вересня 2023 року для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом подання до суду доказів, які можуть підтвердити його членство у добровольчому формуванні № 1 Якушинецької територіальної громади Вінницької області (рішення командира добровольчого формування, копію укладеного контракту, інші докази, які свідчитимуть про участь добровольця у виконанні завдань, задля яких утворено добровольче формування № 1 Якушинецької територіальної громади Вінницької області ), а також доказів, які б підтверджували діяльність позивача у сфері волонтерської діяльності.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович