Справа № 240/11132/20
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про повернення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності)

06 вересня 2023 року м. Житомир справа № 240/11132/20

категорія 112030300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменко О.В., розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення,

встановив:

У провадженні Житомирський окружний адміністративний суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення.

Рішенням суду від 12.05.2021, яке набрало законної 23.02.2023 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01 вересня 2019 року підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, які проживають на територіях радіоактивного забруднення в розмірі встановленому ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язано відповідача провести ОСОБА_1 з 01 вересня 2019 року нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення в розмірі встановленому ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальних заробітним платам, визначеної Законом України Про Державний бюджет на відповідний рік.

31.10.2022 позивачка (стягувачка) отримала виконавчий лист.

22.08.2023 від позивачки (стягувачки) до суду надійшла заява подана в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, щодо нарахування їй з 01.09.2019 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, замість визначеного в рішенні суду від 12.05.2021 року по справі №240/11132/20 у розмірі визначеному ст. 39 Закону України №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам ( згідно із Законом "Про Державний бюджет" на відповідний рік);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вжити заходів, щодо усунення порушень ст.129-1 Конституції України шляхом нарахування їй з 01.09.2019 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону № 796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом "Про державний бюджет України" на відповідний рік), а саме 17.07.2018 по 31.12.2018 - 7446 грн щомісячно, з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 8346 грн щомісячно, 01.01.2020 по 31.08.2020 - 9446 грн щомісячно, з 01.09.2020 по 31.12.2020 - 10000 грн щомісячно, з 01.01.2021 по 30.11.2021 - 12000 грн щомісячно, з 01.12.2021 - 13000 грн щомісячно;

- постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню права.

22.08.2023 від представника відповідача (боржника) на подану заяву надійшли до суду заперечення. Пояснює, що сума донарахованих коштів за період з 01.09.2019 по 31.08.2023 складає 28140,00 грн, а з 01.09.2023 виплата належної суми пенсії здійснюватиметься з урахуванням призначеної надбавки згідно з рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі №240/11132/20 в розмірі 18619,77 грн. Просить відмовити у задоволенні поданої заяви за безпідставністю.

У зв`язку із перебуванням судді Єфіменко О.В. у щорічній відпустці у період з 28.08.2023 до 01.09.2023 (наказ №01-53-в від 17.08.2023) розгляд даної заяви судом відкладався.

Перевіривши дотримання заявником вимог передбачених положеннями ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає, що така підлягає поверненню заявнику, з наступних підстав.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За приписами ст.383 КАС України особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 4 статті 383 КАС України передбачено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду .

Отже, право особи на подання до суду заяви в порядку ст.383 КАС України обмежене певним строком.

З огляду на що, визначальним для вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду із заявою, встановленого ч.4 ст.383 КАС України є визначення дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом розрахунку пенсії позивачки, який міститься в матеріалах справи, місяцем підвищення позивачки розміру пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення значиться - 01.06.2023, тобто враховуючи викладене, суд вважає, що про порушення своїх прав позивачка дізналася червні 2023 року, проте до суду звернулася лише 14.08.2023, тобто з порушенням десятиденного строку встановленого положеннями ст.383 КАС України. При цьому, можливості поновлення строку звернення із заявою поданою у порядку ст.383 КАС України положеннями КАС України не передбачено.

Дотримання строку звернення є однією з умов реалізації права на позов і тісно пов`язано з реалізацією права на справедливий суд. Наявність такої умови запобігає зловживанням і погрозам звернення до суду. Її відсутність призводила б до постійного збереження стану невизначеності у правовідносинах.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява подана в порядку статті 383 КАС України не відповідає вимогам, визначеним частиною четвертою статті 383 КАС України, а тому підлягає поверненню, відповідно до ч.5 ст. 383 КАС України. У разі невідповідності заяви вимогам, зазначеним у статті ст.383 КАС України, така підлягає поверненню, без попереднього залишення без руху.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заява підлягає поверненню як така, що не відповідає вимогам, встановленим ст. 383 КАС України.

Керуючись статтями 243, 248, 383 КАС України, суд

ухвалив:

Повернути ОСОБА_1 заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 прийнятому в адміністративній справі №240/11132/20 за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення.

Копію ухвали про повернення заяви надіслати особі, яка її подала, разом із заявою й усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Єфіменко