Справа № 607/15150/23
Суддя: Марциновська І. В.
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

Іменем України

08.09.2023 Справа №607/15150/23

Провадження № 2-а/607/297/2023

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Марциновська І.В. при вирішенні питання про прийняття до розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання незаконною, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення

УСТАНОВИЛА:

14.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання незаконною, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.08.2023 позовна заява залишена без руху з наданням позивачу строку десять днів для усунення її недоліків. Дана ухвала обґрунтована тим, що подаючи даний позов до суду лише 14.08.2023, позивач пропустив десятиденний строк звернення до суду з позовною заявою щодо оскарження зазначеної вище постанови.

В обґрунтування поважності причин пропуску визначеного законом строку звернення до суду позивач зазначив, що 24.07.2023 звернувся до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України зі скаргою про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії БАБ № 719318 від 15.07.2023. Рішення про результати розгляду вказаної скарги було отримано позивачем лише 03.08.2023. У задоволенні скарги ОСОБА_1 було відмовлено. Указане стало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду із даним позовом.

Суд зазначив, що звернення позивача до вищестоящого органу зі скаргою не є визначеним досудовим порядком вирішення спору, а є альтернативним способом захисту своїх прав. За таких підстав суд вважав, що строк звернення ОСОБА_1 до суду із позовом про оскарження постанови серії БАБ № 719318 від 15.07.2023 пропущений та позивач не довів належними та достатніми доказами поважність причин пропуску цього строку.

Відтак відповідно до вимог ч. 1 ст. 123 КАС України позовна заява була залишена без руху та позивачу був наданий строк десять днів з дня вручення копії ухвали, протягом якого ОСОБА_1 мав право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку звернення з цим позовом із наданням доказів на підтвердження таких підстав.

Копію ухвали суду від 16.08.2023 позивач ОСОБА_1 отримав 25.08.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Відтак строк на усунення недоліків позовної заяви закінчився 04.09.2023.

Так, 04.09.2023 ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку направив до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області заяву про усунення недоліків позовної заяви.

У даній заяві позивач просив поновити пропущений строк для оскарження постанови серії БАБ № 719318 від 15.07.2023. Позивач зазначив, що обставинами, які перешкоджали його зверненню до суду стало те, що у період з 19.07.2023 до 31.07.2023 включно позивач перебував за межами України, що підтверджується відповідними відмітками в паспорті громадянина України для виїзду за кордон.

Надаючи оцінку обставинам, викладеним у заяві позивача від 16.11.2022, суд зазначає таке.

Так, з відповіді на адвокатський запит, наданої Управлінням патрульної поліції в Тернопільській області № К-507/41/33/01-2023 від 03.08.2023, вбачається, що 24.07.2023 ОСОБА_1 звернувся зі скаргою на постанову про накладення адміністративного стягнення серії БАБ № 719318 від 15.07.2023 та ця скарга зареєстрована в ІТС «ІПНПУ» УПП в Тернопільській області ДПП за № 3960 від 24.07.2023.

Вказані обставини свідчать про те, що на момент звернення позивача зі скаргою до Управління патрульної поліції в Тернопільській області позивач перебував за межами України, однак не був позбавлений можливості реалізувати своє право на оскарження спірної постанови до органу Національної поліції України.

З урахуванням викладених обставин, приймаючи до уваги звернення позивача до Управління патрульної поліції в Тернопільській області, суд доходить висновку, що позивач так само не був позбавлений можливості у визначений законодавцем період часу звернутися і з даним позовом до суду. Однак такі дії позивачем вчинені не були.

При цьому навіть після повернення 31.07.2023 в Україну позивач не дотримався визначеного законодавцем десятиденного строку для оскарження постанови серії БАБ № 719318 від 15.07.2023, оскільки з позовом до суду звернувся лише 14.08.2023.

Також вважаю за необхідне зазначити, що згідно з п. 46 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Устименко проти України» (заява № 32053/13 від 29.01.2016), одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, який передбачає дотримання принципу «resjudicata», тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише тоді, коли він зумовлений «особливими і непереборними» обставинами.

У пункті 47 вказаного Рішення зазначено, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. Хоча саме національним судам, перш за все, належить виносити рішення про поновлення строку оскарження, їх свобода розсуду не є необмеженою. Суди повинні обґрунтовувати відповідне рішення. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип «resjudicata», особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків.

Відтак указане дає підстави дійти висновку, що шляхом подання заяви від 06.09.2023 позивач не виконав вимоги ухвали суду від 06.09.2023, не навів нових поважних причин, які є об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення позивача та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, та не усунув недоліки поданої позовної заяви.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч. 6 ст. 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного доходжу висновку що ОСОБА_1 не виконав вимоги ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.08.2023 та не усунув недоліки поданої ним позовної заяви. Указане дає підстави для повернення цієї заяви з доданими до неї документами позивачеві.

Керуючись ст. 169, 241, 248, 256, 286, 294, 295 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання незаконною, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення повернути позивачеві.

Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї документами надіслати ОСОБА_1 не пізніше наступного дня після постановлення ухвали.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяІ. В. Марциновська