Справа № 160/12366/23
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -
05 червня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій просить:
Позивач зверталася до відповідача із заявою про списання заборгованості, яка зазначена у вимозі про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6289-50/67-У від 13.11.2018 р. на суму - 15 819,54 грн., у вимозі про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6289-50/67-У від 17.05.2019 р. на суму - 5 211,36 грн. та про внесення змін до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 шляхом виключення суми недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 21 030,90 грн., а також скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6289-50/67У від 03.02.2021 р. на загальну суму - 37 788,71 грн. та відізвати її з виконання.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано час протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків.
12 липня 2023 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що в ІКП 71040000 ФОП ОСОБА_1 згідно алгоритму відображення сум квартальних нарахувань з єдиного внеску на центральному рівні в автоматичному режимі нараховано зобов`язань: за 2017 рік - 8448,00 грн., термін сплати до 09.02.2018; за 1 квартал 2018 року - 2457,18 грн по строку сплати 19.04.2018; за 2 квартал 2018 року - 2457,18 грн по строку сплати 19.07.2018; за 3 квартал 2018 року - 2457,18 грн по строку сплати 19.10.2018; за 4 квартал 2018 року - 2457,18 грн по строку сплати 21.01.2019; за 1 квартал 2019 року - 2754,18 грн по строку сплати 19.04.2019; за 2 квартал 2019 року - 2754,18 грн по строку сплати 19.07.2019; за 3 квартал 2019 року - 2754,18 грн по строку сплати 21.10.2019; за 4 квартал 2019 року - 2754,18 грн по строку сплати 20.01.2020; за 1 квартал 2020 року - 2078,12 грн по строку сплати 21.04.2020; за 2 квартал 2020 року - 1039,06 грн по строку сплати 20.07.2020; за 3 квартал 2020 року - 3178,12 грн по строку сплати 19.10.2020; за жовтень - листопад 2020 року - 2200,00 грн по строку сплати 19.01.2021.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/10288/20 від 15.12.2020 набрало законної сили 15.01.2021.

У зв`язку з вищенаведеним, вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2018 року № Ф-6289-50/67У та від 17.05.2019 року № Ф-6289-50/67У відкликані 15.01.2021, а виконавчі провадження завершені 11.02.2021.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/10288/20 від 15.12.2020 не зобов`язано контролюючий орган вчиняти будь-які дії щодо проведення коригування інтегрованої картки платника.

Також представник відповідача зазначає, що на сьогоднішній час наявна чинна вимога № Ф-6289-50/67У від 03.02.2021 на суму 37 788,71 грн., відповідно відсутні законодавчі підстави щодо внесення змін до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) та виключення сум недоїмки без скасування самої вимоги про сплату боргу (недоїмки) Ф-6289-50/67У від 03.02.2021.

Отже, ГУ ДПС у Дніпропетровській області діяло лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

31 березня 2003 року було внесено запис щодо реєстрації позивача, як фізичної особи-підприємця.

Основний вид діяльності - 52.62. роздрібна торгівля з лотків та на ринках.

Починаючи з 31.03.2003 позивача було взято на облік у ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як платника податків - ФОП.

01 квітня 2003 року позивача взято на облік як платника ЄСВ.

Згідно даних державного реєстратора запис в Єдиний державний реєстр щодо припинення підприємницької діяльності по ФОП ОСОБА_1 внесено 20.05.2021 року.

Стан платника: 11- припинено, але не знято з обліку.

13.11.2018 року ГУ ДФС у Дніпропетровській області сформувало та скерувало позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6289-50/67-У, у якій повідомило про наявність у позивача станом на 15.07.2019 року заборгованості зі сплати єдиного внеску в сумі 15819,54 грн., яку вимагало сплатити протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цієї вимоги.

У подальшому, 17.05.2019 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області сформувало та скерувало позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6289-50/67-У, у якій повідомило про наявність у позивача станом на 20.11.2019 року заборгованості зі сплати єдиного внеску в сумі 5211,36 грн., яку вимагало сплатити протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цієї вимоги.

03.02.2021 року ГУ ДФС у Дніпропетровській області сформувало та скерувало позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6289-50/67-У на суму 37788,71 грн.

В ІКП 71040000 ФОП ОСОБА_1 згідно алгоритму відображення сум квартальних нарахувань з єдиного внеску на центральному рівні в автоматичному режимі нараховано зобов`язань:

- за 2017 рік - 8448,00 грн., термін сплати до 09.02.2018;

- за 1 квартал 2018 року - 2457,18 грн по строку сплати 19.04.2018;

- за 2 квартал 2018 року - 2457,18 грн по строку сплати 19.07.2018;

- за 3 квартал 2018 року - 2457,18 грн по строку сплати 19.10.2018;

- за 4 квартал 2018 року - 2457,18 грн по строку сплати 21.01.2019;

- за 1 квартал 2019 року - 2754,18 грн по строку сплати 19.04.2019;

- за 2 квартал 2019 року - 2754,18 грн по строку сплати 19.07.2019;

- за 3 квартал 2019 року - 2754,18 грн по строку сплати 21.10.2019;

- за 4 квартал 2019 року - 2754,18 грн по строку сплати 20.01.2020;

- за 1 квартал 2020 року - 2078,12 грн по строку сплати 21.04.2020;

- за 2 квартал 2020 року - 1039,06 грн по строку сплати 20.07.2020;

- за 3 квартал 2020 року - 3178,12 грн по строку сплати 19.10.2020;

за жовтень - листопад 2020 року - 2200,00 грн по строку сплати 19.01.2021.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 року у справі № 160/10288/20:

- визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Дніпропетровський області про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2018 року №Ф-6289-50/67У на суму 15819,54 гривень недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску;

- визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДПС у Дніпропетровський області про сплату боргу (недоїмки) від 17.05.2019 року №Ф-6289-50/67-У на суму 5211,36 гривень недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску.

23.05.2023 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою, в якій просила: списати заборгованість, яка зазначена у вимозі про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6289-50/67-У від 13.11.2018 р. на суму - 15 819,54 грн.; списати заборгованість, яка зазначена у вимозі про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6289-50/67-У від 17.05.2019 р. на суму - 5 211,36 грн.; внести зміни до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виключивши суму недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 21 030,90 грн.; скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6289-50/67У від 03.02.2021 р. на загальну суму - 37 788,71 грн. та відізвати її з виконання.

Листом відповідача № 37959/6/04-36-24-11-11 від 24.05.2023 року відмовлено у задоволенні заяви позивача та, зокрема, зазначено, що відповідно до резолютивної частина Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/10288/20 від 15.12.2020 р. вносити будь-які зміни до ІКП ФОП ОСОБА_1 по коду бюджет класифікації 71040000 податковий орган не зобов`язано.

Станом на 24.05.2023 р. заборгованість в ІКП ФОП ОСОБА_1 по єдиному внеску становить 37 788,74 грн.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення і виключно законами України встановлюються, зокрема, система оподаткування, податки і збори.

Відповідно до підпункту 14.1.195 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК України) працівник це фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 року №2464-VI (далі Закон №2464-VI).

Пунктом 1 частини першої статті 1 Закону №2464-VI визначено, що Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування - це організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Мінімальний страховий внесок - суми єдиного внеску, що визначається розрахунково, як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений за місяць, за яких нараховується заробітна плата (дохід).

Пунктом 4 частини першої статті 4 Закону № 2464 визначено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону №2464-VI у разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця така фізична особа користується правами, виконує обов`язки та несе відповідальність, що передбачені для платника єдиного внеску, в частині діяльності, яка здійснювалася нею як фізичною особою - підприємцем.

Згідно пунктів 1, 4 ч. 2 ст. 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску; подавати звітність у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з матеріалів справи та зазначалося вище, позивач у судовому порядку оскаржила вимоги № Ф-6289-50/67-У від 13.11.2018 року, № Ф-6289-50/67-У від17.05.2019 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 року у справі № 160/10288/20:

- визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Дніпропетровський області про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2018 року №Ф-6289-50/67У на суму 15819,54 гривень недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску;

- визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДПС у Дніпропетровський області про сплату боргу (недоїмки) від 17.05.2019 року №Ф-6289-50/67-У на суму 5211,36 гривень недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску.

Вказане рішення суду набрало законної сили 15.01.2021 року.

Вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2018 року № Ф-6289-50/67У та від 17.05.2019 року № Ф-6289-50/67У були відкликані 15.01.2021, а виконавчі провадження завершені 11.02.2021.

При цьому, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/10288/20 від 15.12.2020 року не зобов`язано контролюючий орган вчиняти будь-які дії щодо проведення коригування інтегрованої картки платника.

У зв`язку з неподанням позивачем звітності за 2017 2020 роки податковий орган на підставі пункту 4 розділу VI Інструкції №449 сформував та надіслав позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6289-50/67 від 03.02.2021 на суму 37788,74 грн.

Судом встановлено, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року у справі № 160/15690/22 позовну заяву ОСОБА_2 до ГУ ДПС України у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги №Ф-6289-50/67 від 03.02.2021 року на суму 37788,74 грн. залишено без розгляду, у зв`язку з порушення строку звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі № 160/453/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги повернуто позивачеві.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2023 року у справі №160/453/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Таким чином, на теперішній час вимога № Ф-6289-50/67У від 03.02.2021 року на суму 37 788,71 грн. є чинною, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про відсутність підстав для внесення змін до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) та виключення сум недоїмки без скасування самої вимоги про сплату боргу (недоїмки) Ф-6289-50/67У від 03.02.2021 року.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені вище обставини та надані докази, суд вважає, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, відмовляючи у внесенні змін до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом виключення суми недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 21030,90 грн., діяло правомірно та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у справі не стягуються

Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник