Справа № 440/12978/21
Суддя: Стеценко С.Г.
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 вересня 2023 року

м. Київ

справа №440/12978/21

адміністративне провадження №К/990/29356/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стеценка С.Г.,

суддів: Тацій Л.В., Стрелець Т.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі № 440/12978/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Технобуд-Україна" до Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування постанови,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Технобуд-Україна" (далі по тексту -позивач) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просив:скасувати постанову Управління Держпраці у Полтавській області про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 14.09.2021 №ПЛ3101/342/АВ/П/ПТ/ТД-ФС, якою на Товариство з обмеженою відповідальністю "Технобуд-Україна" на підставі абз. 2 ч. 2 ст. 265 КЗпП України накладено штраф у розмірі 900 000, 00 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Технобуд-Україна" до Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування постанови задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову Управління Держпраці у Полтавській області про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 14.09.2021 №ПЛ3101/342/АВ/П/ПТ/ТД-ФС в частині накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю "Технобуд-Україна" (ідентифікаційний код 42825231) штрафу у розмірі 780 000 (сімсот вісімдесят тисяч) грн. 00 коп.

В решті вимог - позов залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2023 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 залишено без змін.

25.08.2023 Північно-східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці через підсистему «Електронний Суд» подало до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Згідно з усталеної практики Верховного Суду, причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

При цьому, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від позивача унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом (Постанова Верховного Суду від 27.11.2018 у справі № 473/2236/17).

Скаржник пропустив строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, оскільки оскаржувана постанова Другого апеляційного адміністративного суду прийнята 04.07.2023 (повний текст складено 12.07.2023), строк на подання касаційної скарги закінчився 11.08.2023.

Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці не порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження, проте покликається на отримання 31.07.2023 копії оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції, на підтвердження таких обставин надає копію супровідного листа.

Водночас, Суд критично ставиться до наданого скаржником доказу для встановлення дати отримання оскаржуваної постанови, оскільки копія супровідного листа є нечіткої якості та відсканована з нерівним положенням аркуша, із якої неможливо встановити дійсну дату отримання оскаржуваної постанови.

Таким чином, надані на підтвердження поважності пропуску строку на касаційне оскарження зазначеного судового рішення доводи не можуть бути прийняті, що унеможливлює перевірку дати отримання скаржником копії оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції.

Тому, Суд не вправі з власної ініціативи вирішувати питання поновлення строку на касаційне оскарження.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на наведене, подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху з метою надання скаржнику часу для подання відповідної заяви про поновлення порушеного строку з наданням інших доказів про фактичну дату отримання копії оскаржуваного рішення (зокрема - копії поштового конверту, в якому було направлено/отримано оскаржувану постанову, довідку поштового відділення, довідку суду про дату видачі копії відповідного судового рішення тощо) або вказання інших поважних причин пропуску строку звернення з касаційною скаргою.

За правилами встановленими частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 329 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Керуючись положеннями статей 328, 333, 359 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі № 440/12978/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Технобуд-Україна" до Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування постанови - залишити без руху.

Надати скаржнику строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а саме шляхом подання до суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження з наданням належних доказів дати отримання оскаржуваного рішення.

Роз`яснити, що у разі невиконання в установлений судом строк вимог цієї ухвали - судом буде відмовлено у відкритті касаційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко

Л.В. Тацій

Т.Г. Стрелець ,

Судді Верховного Суду