Справа № 120/11854/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

01 вересня 2023 р. Справа № 120/11854/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Сутисківської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Сутисківської селищної ради.

Ухвалою від 09 серпня 2023 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

25 серпня 2023 року на виконання вимог ухвали від 09 серпня 2023 року позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. У такій заяві позивач як і раніше наполягає на тому, що відповідач безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього завдань, яке слід кваліфікувати як триваюче. Водночас встановлення строків звернення до суду не може слугувати меті легалізації триваючого правопорушення та здійснення незаконної діяльності. Окрім того, в заяві позивач посилається на запровадження з 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України воєнного стану. При цьому позивач є діючим працівником поліції та з початком повномасштабного вторгнення виконує свої обов`язки в посиленому режимі. Також позивач неодноразово відбував у відрядження на території, де ведуться активні бойові дії, для виконання своїх службових обов`язків. Наведене, на думку позивача, є підставою для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Визначаючись із наявністю підстав для продовження процесуального строку для усунення недоліків, що містить позовна заява, слід врахувати наступне.

Особливості інституту процесуальних строків врегульовано главою 6 розділу І Кодексу адміністративного судочинства України.

Процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом (частина 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частин 1 та 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак пропущений з поважної причини процесуальний строк може бути поновлений за заявою учасника справи, а встановлений судом процесуальний строк - продовжений судом, який встановив такий строк, як за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду, про що в письмовому провадженні постановляється відповідна ухвала суду.

Як на підставу для поновлення строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 вказав на те, що він є діючим працівником поліції та після повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України неодноразово перебував у відрядженнях в зоні активних бойових дій.

Особливості відрядження поліцейських до державних (міждержавних) органів, установ та організацій із залишенням на службі в поліції врегульовано статтею 71 Закону України "Про Національну поліцію".

За приписами цієї статті 71 поліцейські за їхньою згодою можуть бути відряджені до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, але зі звільненням із займаної посади з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

У разі потреби в поліцейських для заміщення вакантних посад у державних органах, установах та організаціях керівники таких органів державної влади, установ та організацій надсилають до поліції письмовий запит про основні характеристики зазначених посад та професійні, освітні і кваліфікаційні вимоги, яким повинні відповідати поліцейські для зайняття таких посад.

Рішення про відрядження поліцейських приймає керівник поліції.

Водночас особливості направлення у службові відрядження поліцейських врегульовано Інструкцією про службові відрядження поліцейських у межах України, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02 серпня 2017 року № 672.

Відповідно пункту 2 розділу І цієї Інструкції службовим відрядженням вважається поїздка поліцейського за наказом, підписаним керівником органу поліції або особою, яка виконує його обов`язки, його першим заступником або заступниками відповідно до їх компетенції, на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового завдання поза місцем його постійної служби.

Як визначено пунктом 1 розділу ІІ Інструкції, при направленні поліцейського у службове відрядження видається наказ, підписаний керівником органу поліції або особою, яка виконує його обов`язки, його першим заступником або заступниками відповідно до розподілу функціональних обов`язків (посадових інструкцій).

У наказі зазначаються пункт призначення, найменування органу поліції, у тому числі його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення), куди відряджено працівника, строк та мета відрядження.

Зміна строків відрядження або пунктів призначення здійснюється шляхом видання нового наказу.

Відтак підставою для відрядження поліцейського до іншого населеного пункту для виконання ним службових завдань поза місцем служби є відповідний наказ керівника (особи, яка виконує його обов`язки або заступників керівника).

Водночас позивачем до заяви про поновлення строку звернення до суду долучено лише посвідчення, яке підтверджує те, що ОСОБА_1 є працівником поліції, проте жодного доказу, який би підтверджував відрядження позивача в зону активних бойових дій, не надано.

Наведене унеможливлює надання повної оцінки доводам позивача щодо його відрядження до зони активних бойових дій.

З огляду на викладене позивачу слід продовжити строку для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом подання до суду доказів, якими б підтверджувався факт відрядження позивача до зони активних бойових дій.

Керуючись статтями 118, 121, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк до 22 вересня 2023 року для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом подання до суду доказів, якими б підтверджувався факт відрядження його до зони активних бойових дій.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович