Справа № 200/3582/23
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2023 року Справа№200/3582/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (юридична адреса: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Мандрика, 7, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду через свого представника адвоката Кириленка А.В., який діє на підставі ордеру від 14.07.2023, звернувся із позовною заявою ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі- відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області () щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) додаткової винагороди відповідно п. 1 положення постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди з лютого по червень, за листопад та грудень 2022 року із розрахунку до 30 000 грн та до 100 000 грн, серпень, вересень та листопад 2022 року із розрахунку до 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди з лютого по червень, за листопад та грудень 2022 року із розрахунку до 30 000 грн та до 100 000 грн, серпень, вересень та листопад 2022 року із розрахунку до 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він проходив службу у складі Головного управління Національної поліції у Донецькій області. Під час проходження служби позивач приймав безпосередню участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, але до його грошового забезпечення за період з 24 лютого 2022 року по 15 травня 2023 року, на його думку, не було включено додаткову винагороду у розмірі до 100 000 грн. Представником позивача направлено відповідачу запит щодо надання обґрунтованої відповіді про підстави і причини не нарахування та не виплати за період з 01.05.2022 р. по 30.09.2022 р. включно, щомісячної доплати у вигляді додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022р., поліцейському ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час його безпосередньої участі у бойових діях. Відповідачем надано довідку про щомісячні виплати до 100 000 грн відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168, довідку про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, забезпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України.

Вважаючи, що відповідач безпідставно не нарахував та не виплатив позивачу за періоди з лютого по червень, листопад та грудень 2022 року із розрахунку до 30 000 грн та до 100 000 грн, у серпні, вересні та листопаді 2022 року із розрахунку до 30 000 грн додаткової винагороди, позивач звернувся до суду із даним позовом.

19 липня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 09 серпня 2023 року за клопотанням представника відповідача продовжено відповідачу строк подання відзиву на позовну заяву до 19.08.2023 року.

Відповідач позов не визнав, у наданому суду відзиві на позовну заяву зазначив, що позивач вказує, що під час проходження служби він приймав безпосередню участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, але до його грошового забезпечення не було включено додаткову винагороду у розмірі до 100000 грн. В обґрунтування зазначеного позивач посилається на виписки з власного рахунку, які при цьому в позові зазначені як додаток, однак фактично не додані. Представнику позивача на його запит направлено довідку УФЗБО ГУНП в Донецькій області від 09.06.2023 № 292 про щомісячні виплати до 100000 грн (з розбивкою до 30000 грн та до 70000 грн, що у сукупності дорівнює виплатам до 100000 грн) відповідно до Постанови № 168 та Порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, затвердженого наказом МВС України від 28.11.2022 № 775 та довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України.

Відповідно до довідки УФЗБО ГУНП в Донецькій області від 09.06.2023 № 292 позивачу здійснювалось нарахування та виплата додаткової винагороди за оспорювані періоди, а, відтак, на думку відповідача, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив службу у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області.

Наказом ГУ НП в Донецькій області від 08.05.2023 № 0021 о/с старшого інспектора ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_1 звільнено з 15.05.2023 за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію (за станом здоров`я (через хворобу) - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції). Відповідач не зазначив більш детальні періоди служби позивача в ГУНП в Донецькій області, у зв`язку з обмеженнями, встановленими Законом України Про державну таємницю.

26.05.2023 представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом щодо надання: обґрунтованої відповіді про підстави та причини не нарахування та невиплати щомісячної доплати; у разі непроведення виплат вищевказаної додаткової винагороди, у зв`язку з притягненням до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності надати документи, які стали підставою позбавлення такої виплати; надати довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення позивача у період з 24.02.2022 до 15.05.2023; надати довідку про безпосередню участь позивача в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Листом УКЗ ГУНП в Донецькій області від 09.06.2023 № 39а/12/01-2023, представника позивача повідомлено, що у зв`язку з військовою агресією рф проти України, розпочатою 24.02.2022, відповідно до ст. 16 Закону України Про правовий режим воєнного стану, п.п. 24, 34 ч. 1 ст. 23 розділу IV Закону України Про Національну поліцію, на підставі наказів ГУНП в Донецькій області Про залучення працівників ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції до виконання завдань під час дії воєнного стану від 03.08.2022 № 823, від 31.10.2022 №№ 1129, від 21.11.2022 № 47 ДСК, від 02.01.2023 № 1 ДСК позивач залучався до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно своїх функціональних обов`язків у період: з 24.02.2022 до 23.06.2022, 24.06.2022, 28.07.2022, 02.08.2022, 03.08.2022, 07.08.2022, 10.08.2022, 14.08.2022, 18.08.2022, 22.08.2022, 04.09.2022, 08.09.2022, 11.09.2022, 15.09.2022, 01.10.2022, 05.10.2022, 09.10.2022, 15.10.2022, 19.10.2022, 22.10.2022, 26.10.2022, 30.10.2022, 02.11.2022, 06.11.2022, 10.11.2022, 14.11.2022, 04.12.2022, 08.12.2022, 12.12.2022, 16.12.2022, 20.12.2022, 21.12.2022 та 27.12.2022.

Зазначене підтверджується довідкою від 09.06.2023 № 2067/12/01-2023, виданої управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Донецькій області, копія якої наявна в матеріалах справи.

Позивач перебував у додатковій відпустці за 2022 рік з 17.09.2022 до 30.09.2022 (14 діб); у щорічній відпустці за 2022 рік з 23.11.2022 до 02.12.2022 (10 діб), крім того на лікарняних у періоди: з 08.04.2022 до 22.04.2022 (15 діб); з 25.04.2022 до 02.05.2022 (8 діб); з 09.05.2022 до 16.05.2022 (8 діб); з 23.08.2023 до 02.09.2023 (11 діб) відповідно до копії довідки ГУНП в Донецькій області від 02.08.2023 № 1632/16м-2023, долученої до матеріалів справи.

Відповідно до довідки УФЗБО ГУНП в Донецькій області від 04.08.2023 № 481 позивачу під час проходження служби за спірні періоди нараховано додаткову винагороду до 100000 грн:

- у період з 24.02.2022 до 25.03.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 06.04.2022 № 13 о/с дск, позивачу нараховано 52733,00 грн;

- у період з 26.03.2022 до 24.04.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 10.05.2022 № 15 о/с дск, позивачу нараховано 21467,00 грн;

- у період з 25.04.2022 до 24.05.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 07.06.2022 № 34 о/с дск, позивачу нараховано 8400,00 грн;

- у період з 25.05.2022 до 23.06.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 09.07.2022 № 44 о/с дск, позивачу нараховано 49000,00 грн;

- у період з 22.10.2022 до 20.11.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 04.11.2022 № 103 о/с дск, позивачу нараховано 16333,31 грн.

Згідно із довідкою УФЗБО ГУНП в Донецькій області від 04.08.2023 № 470, позивачу під час проходження служби у спірні періоди нараховано додаткова винагорода у розмірах до 30000 грн:

- у період з 24.02.2022 до 25.03.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 26.03.2022 № 11 о/с дск, позивачу нараховано 30000,00 грн;

- у період з 26.03.2022 до 24.04.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 27.04.2022 № 17 о/с дск, позивачу нараховано 30000,00 грн;

- у період з 25.05.2022 до 23.06.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 25.06.2022 № 63 о/с дск, позивачу нараховано 22000,00 грн;

- у період з 24.06.2022 до 18.07.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 26.08.2022 № 59 о/с дск, позивачу нараховано 25000,00 грн;

- у період з 24.07.2022 до 22.08.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 29.09.2022 № 71 о/с дск, позивачу нараховано 30000,00 грн;

- у період з 22.09.2022 до 21.10.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 24.10.2022 № 89 о/с дск, позивачу нараховано 21000,00 грн;

- у період з 22.10.2022 до 20.11.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 23.11.2022 № 101 о/с дск, позивачу нараховано 30000,00 грн;

- у період з 21.11.2022 до 27.12.2022, на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 23.12.2022 № 111 о/с дск, позивачу нараховано 26193,50 грн.

Відповідно до довідки УФЗБО ГУНП в Донецькій області від 21.08.2023 № 189 позивачу під час проходження служби у спірні періоди, відповідно до вищевказаних нарахувань, була виплачена на особистий картковий рахунок додаткова винагорода у розмірах до 30000 грн та до 100000 грн:

- у березні 2022 року нарахована додаткова винагорода з 24.02.2022 по 25.03.2022 у розмірі 30000 грн 00 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 02.04.2022 виплачено кошти в сумі 29550 грн.00 коп.

- у березні 2022 року нарахована збільшена додаткова винагорода за період з 24.02.2022 по 25.03.2022 у розмірі 52733 грн 00 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 18.04.2022 року виплачено кошти в сумі 51900 грн. 00 коп.;

- у квітні 2022 року нарахована додаткова винагорода за період з 26.03.2022 по 24.04.2022 у розмірі 30000 грн 00 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 29.04.2022 року виплачено кошти в сумі 29550 грн 00 коп.;

- у травні 2022 року нарахована збільшена додаткова винагорода за період з 26.03.2022 по 24.04.2022 у розмірі 21467 грн 00 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 17.05.2022 виплачено кошти в сумі 21140 грн 00 коп.;

- у червні 2022 року нарахована збільшена додаткова винагорода за період з 25.04.2022 по 24.05.2022 у розмірі 8400 грн 00 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 22.06.2022 виплачено кошти в сумі 8270 грн 00 коп.;

- у червні 2022 року нарахована додаткова винагорода за період з 25.05.2022 по 23.06.2022 у розмірі 22000 грн 00 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок його матері (за проханням позивача) 30.06.2022 виплачено кошти в сумі 21670 грн 00 коп.;

- у липні 2022 року нарахована збільшена додаткова винагорода за період з 25.05.2022 по 23.06.2022 у розмірі 49000 грн 00 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 28.07.2022 виплачено кошти в сумі 48260 грн 00 коп.;

- у серпні 2022 року нарахована додаткова винагорода за період з 24.06.2022 по 18.07.2022 у розмірі 25 000 грн 00 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 30.08.2022 виплачено кошти в сумі 24 625 грн 00 коп.;

- у вересні 2022 року нараховані кошти в сумі 49 812 грн 00 коп, з урахуванням додаткової винагороди за період з 19.07.2022 по 23.07.2022 у розмірі 5 000 грн 00 коп., за період з 24.07.2022 по 22.08.2022 у розмірі 30 000 грн 00 коп., за період з 23.08.2022 по 21.09.2022 у розмірі 14 000 грн 00 коп. та додаткової премії у сумі 812 грн 00 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 01.10.2022 виплачено кошти в сумі 49 065 грн 00 коп.;

- у жовтні 2022 року нарахована додаткова винагорода за період з 21.09.2022 по 21.10.2022 у розмірі 21 000 грн 00 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 28.10.2022 виплачено кошти в сумі 20 685 грн 00 коп.;

- у листопаді 2022 року нараховані кошти в сумі 39 666 грн 61 коп, з урахуванням збільшеної додаткової винагороди за період з 24.07.2022 по 22.08.2022 у розмірі 18 666 грн 64 коп., за період з 23.08.2022 по 21.09.2022 у розмірі 9 333 грн 32 коп та за період з 22.09.2022 по 21.10.2022 у розмірі 11 666 грн 65 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 15.11.2022 виплачено 39 070 грн 00 коп.;

- у листопаді 2022 року нараховані кошти в сумі 47802 грн 11 коп, із урахуванням додаткової винагороди за період з 22.10.2022 по 20.11.2022 у розмірі 30 000 грн 00 коп., грошового забезпечення за листопад 2022 року у розмірі 17 527 грн 55 коп. та доплати за працю у нічний час у жовтні 2022 року у розмірі 274 грн 56 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 01.12.2022 виплачено кошти в сумі 47 080 грн 00 коп.;

- у грудні 2022 року нарахована збільшена додаткова винагорода за період з 22.10.2022 по 20.11.2022 у розмірі 16333 грн 31 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 13.12.2022 року виплачено кошти в сумі 16085 грн 00 коп.;

- у грудні 2022 року нараховані кошти в сумі 43810 грн 01 коп., з урахуванням додаткової винагороди за період з 21.11.2022 по 01.12.2022 у розмірі 2 000 грн 00 коп., за період з 02.12.2022 по 23.12.2022 у розмірі 20 322 грн 54 коп., за період з 24.12.2022 по 25.12.2022 у розмірі 1 935 грн 48 коп., за період 26.12.2022 у розмірі 967 грн 74 коп., за період 27.12.2022 у розмірі 967 грн 74 коп., грошового забезпечення за грудень 2022 року у розмірі 17 616 грн 51 коп. та доплати за роботу у нічний час у листопаді 2022 року у розмірі 155 грн. 10 коп. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів на особистий картковий рахунок позивача 27.12.2022 виплачено кошти в сумі 43290 грн 00 коп.;

Суд зазначає, що виплати збільшеної винагороди до 30000 грн та до 100000 грн за періоди, які позивач не оскаржує, здійснювалися за допомогою онлайн-банкінгу Приват-24, та надіслані одним платежем з оскаржуваними виплатами.

Зазначене підтверджується копіями скріншотів про надсилання коштів, копіями платіжних інструкцій та квитанцій, наявних у матеріалах справи.

Суд зауважує, що позивач проходив службу у підрозділі, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, відомості про особовий склад, фінансування та матеріально-технічне забезпечення якого відповідно до ч. 1 та 2 ст. 8 Закону України Про державну таємницю віднесені до державної таємниці і їх розголошення завдаватиме шкоди інтересам національної безпеки України, що сторонами не оспорюється.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові засади організації діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України Про Національну поліцію від 02.07.2015 № 580-VIII (далі Закон № 580-VIII).

Відповідно до ст. 94 Закону № 580-VІІІ поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Наказом МВС України від 06.04.2016 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799, затверджено «Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» (далі Порядок № 260).

Пунктами 6, 7 розділу І Порядку № 260 визначено, що підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції (далі - орган поліції) про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення.

У зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який згодом продовжено протягом всього спірного періоду Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022.

Пунктом 2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Згідно із нормами ст. 2 Закону № 580-VIII завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави, протидії злочинності.

Частиною 1 ст. 3 Закону № 580-VIII визначено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 23 Закону № 580-VIII поліція також бере участь відповідно до повноважень у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони надзвичайної екологічної ситуації у разі їх введення на всій території України або в окремій місцевості.

Частиною 2 ст. 24 Закону № 580-VIII передбачено, що у разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, відповідно до законодавства України беруть участь у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято Постанову № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, яка набрала чинності і застосовується з 24 лютого 2022 року.

Пунктом 1 Постанови № 168 на дату набрання чинності, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою КМУ від 07.07.2022 № 793 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 внесені зміни, а саме в абзаці першому слова і цифри додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно замінено словами і цифрами додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до наказів ГУНП в Донецькій області та наданих відповідачем доказів копіями довідок про нарахування додаткової грошової винагороди, копіями скріншотів про надсилання коштів, копіями платіжних інструкцій та квитанцій, позивачеві нараховано додаткову винагороду до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168.

Таким чином, суд приходить висновку, що ОСОБА_1 у спірний період виплачено додаткову винагороду у повному обсязі, згідно приписів наведеної віще постанови № 168.

Суд наголошує, що позивач звертаючись до суду не надав жодних доказів на обґрунтування позовних вимог щодо не виплати відповідачем у спірний період додаткової винагороди, а судом такі обставини не встановлені.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області () щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) додаткової винагороди відповідно п. 1 положення постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди з лютого по червень, за листопад та грудень 2022 року із розрахунку до 30 000 грн та до 100 000 грн, серпень, вересень та листопад 2022 року із розрахунку до 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та зобов`язання Головне управління Національної поліції в Донецькій області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди з лютого по червень, за листопад та грудень 2022 року із розрахунку до 30 000 грн та до 100 000 грн, серпень, вересень та листопад 2022 року із розрахунку до 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Враховуючи те, що норми КАС України та Закону України "Про судовий збір" не передбачають розподілу (стягнення) судових витрат, які не були здійснені, тому питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (юридична адреса: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Мандрика, 7, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Повний текст рішення складено та підписано 07 вересня 2023 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Зінченко