Справа № 620/960/23
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 вересня 2023 року

м. Київ

справа № 620/960/23

адміністративне провадження № К/990/28731/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р. (далі - Суд), перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 620/960/23 за позовом ОСОБА_1 до 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (військова частина НОМЕР_1 ) (далі - в/ч НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_3 ), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року, позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ), які полягають у нескладані та неподанні до НОМЕР_4 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова списків, передбачених додатками 2 до наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168» від 31.03.2022 № 164-АГ, «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168» від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ та «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168» від 09.12.2022 №628/8/81-22-АГ стосовно ОСОБА_1 за період з серпня 2022 року по грудень 2022 року включно;

- зобов`язано 24 прикордонний загін імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.08.2022 по 21.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 11.12.2022, з 17.12.2022 по 31.12.2022;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

21 серпня 2023 року за допомогою підсистеми "Електронний суд" до Верховного Суду надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 620/960/23.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Пунктом 1 частини першою статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України).

Відповідно до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Касаційну скаргу від імені військової частини НОМЕР_1 підписано ОСОБА_2 , який на підтвердження своїх повноважень надав довіреність у порядку передоручення від 04 листопада 2022 року такого змісту:

"Я, Лобачов Георгій Ігоревич (РНОКПП - НОМЕР_5 ) на підставі довіреності від 02.11.2021, виданої військовою частиною НОМЕР_1 (ЄДРПОУ - НОМЕР_6 ), уповноважую, в порядку передоручення, ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_7 ) представляти інтереси військової частини НОМЕР_1 в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи. Довіреність видана без права передоручення іншим особам. Довіреність дійсна до моменту її скасування".

Отже, з тексту вказаної довіреності вбачається, що Романюк М.М. діє на підставі довіреності, виданої ОСОБА_3 у порядку передоручення. Водночас скаржником не надано жодних доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_3 вчиняти дії від імені військової частини НОМЕР_1 , зокрема й на уповноваження, в порядку передоручення інших осіб.

Водночас з доданої до касаційної скарги виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців вбачається, що керівником військової частини НОМЕР_1 з 17.09.2022 є ОСОБА_4 , а ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є представниками військової частини та мають повноваження вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (згідно з наказом №721-АГ від 19.09.2022).

Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Ураховуючи викладене, Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи.

З огляду на те, що касаційна скарга підлягає поверненню скаржнику, клопотання військової частини НОМЕР_1 про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення, Суд не вирішує.

Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 620/960/23 повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя: О.Р. Радишевська