Справа № 580/3659/23
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05 вересня 2023 року справа № 580/3659/23 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №580/3659/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій, без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21.06.2023, яке 22.07.2023 набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплачувати призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій, без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Позивачем до суду подано заяви у порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду 21.06.2023 у справі №580/3659/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вжити заходи щодо усунення порушень п. 9 ч. 1 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України шляхом здійснення з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій, без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування даної заяви позивачем вказано, що після набрання рішенням законної сили, він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про добровільне виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду 21.06.2023 у справі №580/3659/23. Однак, на вищевказану заяву про добровільне виконання рішення суду, 21.08.2023 отримав лист Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 18.08.2023 № 10262-9844/П-02/8-2300/23 та додані до нього розрахунки розміру пенсії, відповідно до яких розмір пенсії обмежений максимальним розміром пенсії, а саме десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, тобто загальний розмір пенсії після перерахунку на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду 21.06.2023 у справі №580/3659/23 становить: з 01.04.2019 - 16972,40 грн, з 01.07.2020 - 17120,00 грн, з 01.12.2020 -17690,00 грн, з 01.07.2021 - 18540,00 грн, з 01.12.2021 19340,00 грн, з 01.07.2022 - 20270,00 грн, з 01.12.2022 - 20930,00 грн. Тобто розмір пенсії обмежено максимальним розміром, 10 прожиткових мінімумів установленими для осіб, які втратили працездатність, незважаючи на рішення суду.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області подано заперечення на заяву позивача, в яких останній просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 поданої в порядку ст. 383 КАС України. В обґрунтування заперечень вказує, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №580/3659/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії після перерахунку становить: з 01.04.2019 - 16972,40 грн, з 01.07.2020 - 17120,00 грн, з 01.12.2020 -17690,00 грн, з 01.07.2021 - 18540,00 грн, з 01.12.2021 - 19340,00 грн, з 01.07.2022 - 20270,00 грн, з 01.12.2022 - 20930,00 грн. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.04.2019 до 30.06.2020 становить 16816,00 грн. Також вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснено усіх можливих заходів спрямованих на виконання рішення суду, зокрема проведено перерахунок пенсії, рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №580/3659/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій, без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Із доданих до заяви протоколів перерахунку пенсії вбачається, що позивачу здійснено перерахунок пенсії, однак її виплата здійснюється з урахуванням максимального розміру пенсії, а саме: з 01.04.2019 - 16972,40 грн, з 01.07.2020 - 17120,00 грн, з 01.12.2020 -17690,00 грн, з 01.07.2021 - 18540,00 грн, з 01.12.2021 - 19340,00 грн, з 01.07.2022 - 20270,00 грн, з 01.12.2022 - 20930,00 грн.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої відповідно до ст. 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

Враховуючи, що у матеріалах адміністративної справи відсутні докази виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/3659/23 в частині перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій, без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, тому суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, яку направити на адресу Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду від 21.06.2023 у справі №580/3659/23.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку постановити окрему ухвалу у вказаній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/3659/23 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду 21.06.2023 у справі №580/3659/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №580/3659/23 в частині здійснення з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій, без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області письмово повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження даної ухвали.

Повідомити Пенсійний фонд України про факт невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №580/3659/23 в частині здійснення з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій, без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Встановити Пенсійному фонду України строк один місяць з моменту отримання копії цієї ухвали суду для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Копію окремої ухвали надіслати сторонам у справі для відома, а Пенсійному фонду України - для виконання.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА