Справа № 420/11608/23
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 вересня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення до участі у справі в якості другого відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у справі за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 22 травня 2023 року надійшов позов ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд:

- визнати протиправними дії комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, щодо прийняття п.25 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 22 лютого 2023 року за № 54/168 з порушенням строку на його прийняття, в частині виплати двом синам загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період дії воєнного стану матроса ОСОБА_4 (Одеський ОТЦКСП) одноразової грошової допомоги в розмірі 2/3 частини від 11 250 000,00 грн.;

- зобов`язати Міністерство оборони України виплатити синам загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період дії воєнного стану матроса ОСОБА_4 (Одеський ОТЦКСП) - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 . ІНФОРМАЦІЯ_3 належну частину одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року (рішення про виплату № 54/168 від 22.02.2023), одноразовим платежем згідно Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 25.05.2013 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Ухвалою суду від 26 травня 2023 року вказаний позов було залишено без руху та надано позивачу 5-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

02 червня 2023 року від представника позивача на виконання вищезазначеної ухвали суду до суду подано (вхід. № 18008/23) уточнену позовну заяву та докази сплати судового збору.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ст.262 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року від розгляд справи за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії вирішено проводити в порядку загального позовного провадження. Призначено по справі підготовче засідання на 07 вересня 2023 року о 10 год. 00 хв.

У підготовче судове засідання представники сторін не з`явилися, подали до суду заяви про розгляд в порядку письмового провадження питання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як вбачається із заявлених позовних вимог, позивачі, окрім інших вимог, заявляють вимогу про зобов`язання Міністерство оборони України виплатити синам загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період дії воєнного стану матроса ОСОБА_4 (Одеський ОТЦКСП) - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 . ІНФОРМАЦІЯ_3 належну частину одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року (рішення про виплату № 54/168 від 22.02.2023), одноразовим платежем згідно Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 25.05.2013 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Разом з тим при дослідженні матеріалів справи, судом встановлено, що допомогу позивачам призначено Міністерством оборони України, проте виплату призначеної допомоги здійснює Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією наказу Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 223 від 28.02.2023 року «Про виплату одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого матроса ОСОБА_4 », а тому відповідно у разі, якщо суд дійде висновку про задоволення позову в цій частині саме на Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повинен бути покладений обов`язок щодо виплати призначеної одноразової грошової допомоги, який не є відповідачем у даній справі.

Таким чином, з викладеного вбачається необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, яким було винесено наказ № 223 від 28.02.2023 року «Про виплату одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого матроса ОСОБА_4 ».

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати з Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044, ) відомості про розмір фактично виплаченої частини суми одноразової грошової допомоги синам загиблого матроса ОСОБА_4 - ОСОБА_3 та ОСОБА_5 станом на момент подання зазначених відомостей до суду.

Керуючись ст.ст.9, 48, 181, 241-246, 255, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044, ).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/11608/23.

Призначити по справі підготовче засідання на 27 вересня 2023 року об 10 год. 00 хв.

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання даної ухвали направити на адресу Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки копію позовної заяви з додатками та надати до Одеського окружного адміністративного суду докази такого направлення.

Надати Одеському обласному територіального центру комплектування та соціальної підтримки строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Витребувати з Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044, ) відомості про розмір фактично виплаченої частини суми одноразової грошової допомоги синам загиблого матроса ОСОБА_4 - ОСОБА_3 та ОСОБА_5 станом на момент подання зазначених відомостей до суду.

Зобов`язати Одеський обласний територіальний центру комплектування та соціальної підтримки надати витребувані судом документи у строк до 19 вересня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Роз`яснити право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив; відповідача право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.О. Стефанов