Справа № 320/8207/23
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2023 року м. Київ № 320/8207/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенка О.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку письмового провадження) адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Київгума" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Київгума" з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 28.12.2022 № 13907/0408 про застосування штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до п. 20.10 ст. 201 Податкового кодексу України;

стягнути з Головного управління ДПС у Київській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ТОВ "Київгума" сплачений відповідно до податкового повідомлення - рішення від 28.12.2022 штраф у розмірі 25778,85 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки висновок щодо порушення позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), є помилковим, адже якщо проаналізувати дані зазначені в Єдиному реєстрі податкових накладних щодо реєстрації податкових накладних позивачем, то вбачається, що податкову накладну від 21.02.2022 № 339 було направлено на реєстрацію 11.03.2022, відповідно квитанції № 1 від 11.03.2022 документ прийнято; податкову накладну від 23.02.2022 № 398 було направлено на реєстрацію 11.03.2022, відповідно квитанції № 1 від 11.03.2022 документ прийнято. Таким чином, відсутні будь-які порушення ТОВ «КИЇВГУМА» граничного строку, передбаченого ст. 201 ПК України, для реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 даний позов було залишено без руху у зв`язку з його невідповідністю КАС України, однак недоліки позовної заяви було усунуто.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.04.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку письмового провадження).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.01.2023 на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Київгума» надійшло податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податної служби у Київській області № 13907/0408 від 28.12.2022 про застосування штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) відповідно до п. 201.10 ст.201 ПК України. Розрахунок штрафу з податкового повідомлення-рішення наведено в Таблиці № 1.

Вказане податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі акта перевірки № 12936/10-36-04-08/35115248 від 14.11.2022 перевірки даних задекларованих у податковій звітності, своєчасності подання податкової звітності, сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість своєчасності реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «Київгума» за 02.2022, 06.2022, 07.2022 та за результатами розгляду заперечень позивача на акт перевірки.

Відповідно до акта перевірки, за результатами аналізу даних Єдиного реєстру податкових накладних ТОВ «Київгума» () встановлення порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, визначених статтею 201.10 Податкового кодексу України, а саме, викладено висновок, щодо порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до п. 201.10 ст. 201 Кодексу.

ТОВ «Київгума», не погоджуючись з викладеним в акті висновком Головного управління Державної податкової служби у Київській області, 30.11.2022 скерувало на адресу відповідача заперечення.

Як вбачається з листа ГУ ДПС у Київській області вих. № 18136/12/10-36-04-03 від 20.12.2022, відповідачем здійснено частковий перерахунок розміру штрафів відповідно до п. п. 69.1. п. 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень ПК України, але, як стверджує позивач, податковим органом було проігноровано інформацію та надані позивачем докази (з програмного забезпечення для подання звітності до контролюючих органів «M.E.Doc») у запереченні та, все-таки, накладено штраф, про що свідчить і оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

Позивач категорично не погоджується з винесеним відповідачем податковим повідомленням-рішенням та вважає його неправомірним та таким, що порушує права податника податку, а відтак, підлягає скасуванню, що і зумовило позивача на звернення до суду з даним позовом.

При вирішенні спору, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає ПК України (далі - ПК України).

Згідно змісту ст. 62 ПК України, одним із способів здійснення податкового контролю є перевірки та звірки відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірки щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відповідно до норм п. 187.1 ст. 187 ПК України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Порядок складання податкової накладної, порядок її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних регламентовано статтею 201 ПК України.

Так, за приписами ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Реєстрація податкових накладних/розрахунків коригування у ЄРПН здійснюється відповідно до вимог ПК Ураїни та Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 зі змінами і доповненнями (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку.

Пунктом 9 Порядку № 1246 передбачено, що розрахунок коригування, складений постачальником (продавцем) до податкової накладної, складеної на отримувача (покупця) - платника податку.

Так, вимоги до граничних строків реєстрації податкових накладних або розрахунків коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних передбачені п. 201.10 ст. 201 ПК України.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

У разі порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до такої податкової накладної застосовуються штраф, санкції згідно з цим Кодексом.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня і включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до норм п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно з п. 201.16 ст. 201 цього Кодексу, штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийняття рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування згідно з пп. 201.16.4 п. 201.16 ст. 201 цього Кодексу.

У разі реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до податкової накладної до початку проведення перевірки, предметом якої є дотримання вимог цього Кодексу щодо своєчасності реєстрації таких документів в Єдиному реєстрі податкових накладних, штрафні санкції, передбачені пунктом 120-1.2 цієї статті, не застосовують.

Позивач, наголошує на тому, що податкову накладну від 21.02.2022 № 339 було направлено на реєстрацію 11.03.2022, а відповідно квитанції № 1 від 11.03.2022 документ прийнято, як і податкову накладну від 23.02.2022 № 398 було направлено на реєстрацію 11.03.2022, а відповідно квитанції № 1 від 11.03.2022 документ також прийнято, тому, позивач вважає, що відсутні будь-які порушення граничного строку, передбаченого ст. 201 ПК України, для реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Суд зазначає, що, дійсно, підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних, є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції, що повністю узгоджується з пунктами 12, 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246.

Водночас, судом досліджено надані позивачем до позовної заяви докази, а саме, податкові накладні та квитанції № 1 до них, та з`ясовано, що податкову накладну від 21.02.2022 № 339 було направлено на реєстрацію 11.03.2022, проте, відповідно Квитанції № 1 від 11.03.2022, документ все ж таки не прийнято із зазначенням виявленої помилки «Документ не може бути прийнятий - закінчення дії форми - 28.02.2022. Порушено пункт 3 порядку заповнення податкової накладної: а саме, документ складено за формою, не чинною на дату реєстрації в ЄРПН». Повторно направлено на реєстрацію та зареєстровано в ЄРПН 11.08.2022.

Також, податкову накладну від 23.02.2022 № 398 було направлено на реєстрацію 11.03.2022, а відповідно Квитанції № 1 від 11.03.2022, документ все ж таки не прийнято із зазначенням виявленої помилки «Документ не може бути прийнятий - закінчення дії форми - 28.02.2022. Порушено пункт 3 порядку заповнення податкової накладної: а саме, документ складено за формою, не чинною на дату реєстрації в ЄРПН». Повторно направлено на реєстрацію та зареєстровано в ЄРПН 11.08.2022, тобто із затримкою.

Суду стороною позивача не було надано доказів та пояснень щодо того, що виконавши всі необхідні дії для реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, товариство позивача не змогло зареєструвати податкові накладні вчасно з підстав, що не залежали від нього, як і не було вказано на те, що вчинялись повторні дії з реєстрації накладних з урахуванням підстав, що вказані при відмові в їх первинній реєстрації чи подання в той же день скарг/звернень до ДПС щодо наявності технічних збоїв/помилок при реєстрації накладних.

Таким чином, порушення ТОВ «КИЇВГУМА» граничного строку, передбаченого ст. 201 з урахуванням п. п. 69.1 п. 69 підр. 10 розділу ХХ ПК України, для реєстрації податкових накладних в ЄРПН тягне за собою накладення штрафу.

Суд звертає увагу на те, що у доданих позивачем до позову квитанціях № 1 до податкових накладних № 339 та 398 з реєстраційним № та № 1, у підсумкових (останніх) повідомленнях ДПС значиться документ не прийнято та наведено підстави для такого рішення, правомірності яким суд не надає оцінку в межах даного спору, оскільки вони не є предметом даного спору.

Таким чином, з огляду на те, що під час розгляду даного спору в суді не знайшли свого підтвердження доводи позивача, що податкові накладні ТОВ «Київгума» № 398 від 23.02.2022 та № 339 від 21.02.2022 зареєстровані у день їх фактичного отримання контролюючим органом, тобто протягом операційного дня 11.03.2022, суд дійшов висновку про те, що ТОВ «Київгума» було допущено порушення граничних строків реєстрації податкових накладних, а отже, допущено порушення положень п. 201.10 ст. 201 та п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України.

Відомості, які викладені ТОВ «Київгума» не спростовують порушень, зазначених в акті камеральної перевірки в оскаржуваній частині.

Оскаржуване податкове повідомлення-рішення є законним та таким, що не підлягає скасуванню.

Згідно з приписами ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 ст. 77 КАС України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За наслідком розгляду даного спору, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими, не знайшли свого підтвердження та задоволенню не підлягають. Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 77, 90, 241-247, 255, 293, 295-297 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Київгума" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Головенко О.Д.