Справа № 320/29891/23
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 вересня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.М.,

за участю секретаря судового засідання: Матвєєвої С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» про залишення без розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП» до Міністерства оборони України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

31 серпня 2023 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП», звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати протиправними та скасувати рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель від 24.08.2023 року за №2/49/6, яким визначено ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» переможцем спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), які дислоковані у Одеській області, у кількості 5582465,10 комплектів на загальну вартість товару 666 546 331,00 грн. з ПДВ (119,83 грн з ПДВ за комплект), з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-a.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивачем подано апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП» до Міністерства оборони України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» про визнання протиправним та скасування рішення та витребувано з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи № 320/29891/23.

05 вересня 2023 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» надійшло клопотання про залишення апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку апеляційного оскарження.

На думку третьої особи, з урахуванням ч. 1, ч. 4 ч. 5 ст. 270 КАС України, останнім днем подання апеляційної скарги на рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/29891/23 було 02 вересня 2023 року, однак, апеляційна скарга надійшла до суду 03 вересня 2023 року, тобто, з порушенням строку на її подання. Тобто, апеляційну скаргу подано з порушенням строків на її подання, які згідно приписів ч. 5 ст. 270 КАСУ не можуть бути поновлені.

05 вересня 2023 року до Шостого апеляційного адміністративного суду на виконання вимог ухвали надійшли матеріали справи № 320/29891/23.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року призначено розгляд справи за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП» до Міністерства оборони України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» про визнання протиправним та скасування рішення у відкритому судовому засіданні на 06 вересня 2023 року.

У відкритому судовому засіданні суду апеляційної інстанції 06 вересня 2023 року представник третьої особи підтримала подане клопотання про залишення апеляційної скарги без розгляду з підстав, викладених в останньому.

Представники відповідача клопотання про залишення апеляційної скарги без розгляду підтримали.

Представник позивача проти задоволення вказаного клопотання заперечував, наполягаючи на дотриманні апелянтом строку апеляційного оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, думку представників сторін, дослідивши доводи клопотання про залишення апеляційної скарги без розгляду, колегія суддів вважає, що останнє не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спірних правовідносин є рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель від 24.08.2023 року за №2/49/6, яким визначено ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» переможцем спрощеної закупівлі продуктів з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-a.

Особливості провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони, що є предметом даної справи, врегульовано статтею 282 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до статті 282 КАС України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", крім спорів, пов`язаних з укладенням державного контракту (договору) про закупівлю з переможцем спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, а також зміною, розірванням і виконанням державних контрактів (договорів) про закупівлю, може бути подана протягом десяти робочих днів з дня, коли особа мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються виключно окружними адміністративними судами за місцезнаходженням відповідача.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк з дня надходження позовної заяви.

Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених цією статтею, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи.

За подання до адміністративного суду позовних заяв у справах, визначених цією статтею, сплачується судовий збір, встановлений для подання адміністративних позовів немайнового характеру.

Оскаржувані в цій справі рішення суду першої інстанції ухвалено Київським окружним адміністративним судом 01 вересня 2023 року.

На думку третьої особи, з урахуванням приписів статті 270 КАС України, останнім днем подання апеляційної скарги на рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/29891/23 було 02 вересня 2023 року, однак, апеляційна скарга надійшла до суду 03 вересня 2023 року, тобто, з порушенням строку на її подання.

Так, відповідно до статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

На обчислення строків, встановлених статтею 283-1 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - п`ятої, сьомої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» в обґрунтування власної правової позиції посилається на частину п`яту вищевказаної стаття, зазначаючи, що в контексті вказаної норми третя особа вбачає саме бездіяльність апелянта щодо оскарження рішення суду першої інстанції, тому першим днем строку оскарження є дата ухвалення рішення судом - 01 вересня, відповідно, другий і останній день - 02 вересня.

Колегія суддів вважає помилковим вказане трактування третьою особою приписів частини п`ятої статті 270 КАС України, оскільки останніми врегульовано відрахування строку звернення з позовом про оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень та вказано, що днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Разом з тим, в контексті визначення дня, з якого розпочинається облік строку на апеляційне оскарження, застосуванню підлягають загальні приписи частини першої статті 120 КАС України, відповідно до яких перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Таким чином, колегія суддів наголошує, що день ухвалення рішення судом першої інстанції не є першим днем строку звернення до суду з апеляційної скаргою, останній не обліковується як початок перебігу відповідного строку.

Строк на апеляційне оскарження, а в даному випадку спеціальний скорочений дводенний строк на апеляційне оскарження, встановлений статтею 282 КАС України, розпочинає свій перебіг з наступного дня після ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, оскільки рішення Київського окружного адміністративного суду ухвалено 01 вересня 2023 року, першим днем строку на апеляційне оскарження є 02 вересня 2023 року, другим та останнім днем строку на апеляційне оскарження є 03 вересня 2023 року.

Вищевикладені висновки свідчать про безпідставність доводів заявленого ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» клопотання про залишення апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року без розгляду, оскільки апеляційна скарга сформована та подана в системі Електронний суд 03 вересня 2023 року, тобто, в другий день строку на апеляційне оскарження.

Відтак, підстави для задоволення клопотання ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» та залишення апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року без розгляду відсутні, з огляду на помилкове трактування заявником приписів статті 270 КАС України та дотримання апелянтом дводенного строку апеляційного оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року.

Керуючись ст. 248, 270, 282 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» про залишення без розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

Н.В. Безименна