Справа № 620/2164/23
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2023-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 вересня 2023 року Чернігів Справа № 620/2164/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування ухвали суду від 31.07.2023 про застосування заходів процесуального примусу у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року №375 за період березень - листопад 2021 року пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 вищезазначену додаткову доплату за період березень - листопад 2021 року пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати на користь ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.06.2016 по 01.11.2017;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.06.2016 до 01.11.2017.

Ухвалою суду від 07.03.2023 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 зобов`язано Головне управління Національної поліції в Чернігівській області надати суду: 1) належним чином засвідчені копії рішень начальника ГУНП в Чернігівській області на виконання доручення голови Національної поліції України від 25.06.2020 №7789/01/29-2020 Про організацію заходів, спрямованих на забезпечення встановлення додаткової доплати поліцейським, визначеної постановою КМУ від 29.04.2020 №375; 2) посадову інструкцію інспектора відділу реагування патрульної поліції Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області; 3) наказ Міністерства внутрішніх справ України від 03.06.2020 № 431 Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину; 4) щомісячні розрахунки потреб в коштах для виплати додаткової доплати до грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з березня 2021 року по листопад 2021 року, які подавались до Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Чернігівській області; 5) інформацію про кількість відпрацьованих ОСОБА_1 днів за період з березня 2021 року по листопад 2021 року помісячно; 6) довідку про проходження ОСОБА_1 служби за період з 01.06.2016 до 01.11.2017; 7) копію наказів від 29.04.2016 №122 о/с та від 06.10.2017 №405 о/с щодо переведення ОСОБА_1 . У разі відсутності документів надати докази знищення запитуваних документів, з розшифровками.

Встановлено строк виконання до 13 червня 2023 року.

Вказана ухвала суду від 29.03.2023 направлена на адресу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області та отримана 29.05.2023, що підтверджується розпискою.

18.04.2023 на виконання ухвали суду від 29.03.2023 відповідачем подано до суду:

лист Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку від 11.04.2023 №751/124/21101-2023;

лист Прилуцького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 14.04.2022 №9609/124/47/2023;

типові функціонально обов`язки інспектора відділу реагування патрульної поліції Прилуцького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області.

19.04.2023 на виконання ухвали суду від 29.03.2023 відповідачем подано до суду доповнення, а саме лист Управління кадрового забезпечення ГУНП в Чернігівській області від 13.04.2023 №301 (а.с.106-108).

Ухвалою суду від 31.07.2023 застосовано до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області заходи процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі одного прожиткового мінімума для працездатних осіб та стягнуто штрафу у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. у дохід Державного бюджету України.

16.08.2023 від представника Головного управління Національної поліції в Чернігівській області надійшла заява, в якій просить скасувати постановлену судом ухвалу про застосування заходів процесуального примусу від 31.07.2023 у справі № 620/2164/23.

Зава мотивоване тим, що на виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 надали відповідь Прилуцького районного управління поліції з наданням копії типової інструкції за 2023 рік, із зазначенням про неможливість надати копії типової інструкції за 2023 рік, із зазначенням про неможливість надати копії посадових обов`язків позивача за відповідними посадами в підрозділі за час до 24.02.2022 в зв`язку із їх фактичною відсутністю.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши необхідні для його розгляду матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України особи які беруть участь у справі зобов`язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно із положеннями Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України; обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності (частина п`ята статті 124, пункт 9 частини третьої, частина п`ята статті 129). Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року № 16-рп/2009).

Відповідно до ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 149 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Згідно із ч. 6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Суд зазначає, що скасування постановленої ухвали про стягнення штрафу є правом суду, а не обов`язком.

Крім того, однією з умов для скасування ухвали суду про стягнення штрафу є надання стороною, на яку накладено штраф, доказів поважності причин невиконання процесуальних обов`язків.

Проаналізувавши викладене, суд зазначає, що ухвалою суду від 23.05.2023 було зобов`язано Головне управління Національної поліції в Чернігівській області надати суду: 1) належним чином засвідчені копії рішень начальника ГУНП в Чернігівській області на виконання доручення голови Національної поліції України від 25.06.2020 №7789/01/29-2020 Про організацію заходів, спрямованих на забезпечення встановлення додаткової доплати поліцейським, визначеної постановою КМУ від 29.04.2020 №375; 2) посадову інструкцію інспектора відділу реагування патрульної поліції Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області; 3) наказ Міністерства внутрішніх справ України від 03.06.2020 № 431 Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину; 4) щомісячні розрахунки потреб в коштах для виплати додаткової доплати до грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з березня 2021 року по листопад 2021 року, які подавались до Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Чернігівській області; 5) інформацію про кількість відпрацьованих ОСОБА_1 днів за період з березня 2021 року по листопад 2021 року помісячно; 6) довідку про проходження ОСОБА_1 служби за період з 01.06.2016 до 01.11.2017; 7) копію наказів від 29.04.2016 №122 о/с та від 06.10.2017 №405 о/с щодо переведення ОСОБА_1 . У разі відсутності документів надати докази знищення запитуваних документів, з розшифровками.

При цьому, суд звертає увагу на те, що, посилаючись у заяві про скасування ухвали від 31.07.2023 про застосування заходів процесуального примусу, на фактичну відсутність витребуваних документів, відповідачем не надано належних доказів знищення запитуваних документів, з розшифровками, які витребувались ухвалою суду від 23.05.2023

Також суд зауважує, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Будь-яких повідомлень (заяв чи клопотань) від відповідача про неможливість подати докази до суду не надходило.

Відтак, суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного виконання відповідачем своїх процесуальних обов`язків, передбачених частиною 5 статті 44 КАС України.

Відтак, підстави для скасування ухвали суду від 31.07.2023 року про застосування заходу процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини 1 статті 145 та частини 1 статті 149 КАС України у суду відсутні, відтак, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування ухвали про застосування заходів процесуального примусу.

Керуючись ст.ст. 144, 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування ухвали суду від 31.07.2023 про застосування заходів процесуального примусу відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.Є. Ткаченко