Справа № 480/9613/23
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
08 вересня 2023 року Справа № 480/9613/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення, дії, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Міністерства оборони України, і просить суд:
- визнати протиправним рішення, дії, бездіяльність відповідача (Міністерство оборони України) від 08.05.2020 оформлене протоколом №21/С від 28 липня 2023 р. про залишення без розгляду питання про призначення ОГД позивачці ОСОБА_1 та сину загиблого при захисті Батьківщини колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 ;
- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивачки та призначити і виплатити їй та сину загиблого - ОСОБА_3 належну їм частку одноразової грошової допомоги у розмірі 2/3 від 750-кратного прожиткового мінімуму (в рівних долях), як це передбачено Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та члені їх сімей в редакції чинній на час ухвалення рішення.
Суд залишає позовну заяву без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст. 160-161 КАС України, враховуючи наступне.
Відповідно до п. п. 4-5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.
За приписами ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Згідно ч. 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
У свою чергу, в силу приписів ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
Частиною 3 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Таким чином, адміністративний позов спрямований на захист прав, свобод та інтересів особи, які порушив відповідач - суб`єкт владних повноважень, надаючи позивачу можливість вибору способу захисту для ефективного відновлення його порушених прав та інтересів з урахуванням приписів ч. 1-2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України.
З позовної заяви суд вбачає, що позивач, зокрема просить :
Визнати протиправним рішення, дії, бездіяльність відповідача від 08.05.2020, оформлене протоколом №21/С від 28.07.202 про залишення без розгляду питання про призначення ОТГ позивачці ОСОБА_1 та сину загиблого при захисті Батьківщини колишнього військовослужбовця ОСОБА_2
Проте позивач не конкретизує, які саме дії, яку саме бездіяльність, та яке рішення вона просить визнати протиправним. Крім того, зазначено про протиправність «рішення, дії, бездіяльність від 08.05.2020 оформлене протоколом від 28.07.2023», що містить різні дати, прийняті в різні періоди, стосуються різних рішень.
При цьому суд зазначає, що кожна дія, бездіяльність або рішення суб`єкта владних повноважень є окремим об`єктом для оскарження. Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Враховуючи зазначене, позивачу слід зазначити та обґрунтувати позовні вимоги та окремо зазначити, яке саме рішення позивач просить визнати протиправним (зазначити чітко реквізити, зокрема дату та номер оспорюваного рішення). Також зазначити окремо які саме дії позивач просить визнати противоправним та яку саме бездіяльність позивач просить визнати протиправними, а також зазначити період вчинення такої дії та допущення відповідної бездіяльності.
Крім того, позивач зазначає вимоги про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву та призначити позивачу та сину загиблого ОСОБА_3 належну частку одноразової грошової допомоги. Разом із тим в позовних вимогах не зазначено реквізити такої заяви, яку повторно повинен розглянути відповідач.
Як зазначено вище, за приписами ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до ст. 56 КАС України зазначено , що права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб захищають у суді їх законні представники.
Відповідно до зазначення в адміністративному позові суб`єктного складу осіб, позивачем у даній справі зазначено лише ОСОБА_1 .
Натомість позовні вимоги заявлені в частині ОСОБА_3 , який не зазначений як другий позивач по даному позову в інтересах якого має право звернення законний представник. Відсутня інформація про те, що позивач також позовну заяву подано в інтересах іншої особи, зокрема, ОСОБА_3 , як позивача по даному адміністративному позову. Також відносно ОСОБА_3 саме в якості позивача не міститься інформація у відповідності до п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Враховуючи зазначене, позивачу слід уточнити суб`єктний склад осіб, зокрема, позивачів по заявленим позовним вимогам. Також, враховуючи те, що в позові позивачем зазначається про неодноразове звернення позивача із відповідними заявами до уповноважених органів про виплату допомоги, зазначити реквізити такої заяви, яку позивач просить повторно розглянути відповідач.
Також судом враховується, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст. 123 КАС України).
Для вирішення питання про встановлення строку звернення до суду з захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з`ясувати, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені права цієї особи, коли розпочався перебіг цього строку.
У даному випадку, в адміністративному позові позивачем зазначено, що строк позовної давності позивачем не пропущений.
Разом із тим, враховуючи не зазначення позивачем чітких позовних вимог та реквізитів оспорюваних рішень, дати вчинення відповідачем відповідної дії та бездіяльності, які позивач просить визнати протиправними, не зазначено реквізитів заяви, яку позивач просить повторно розглянути, у суду на даний час відсутня можливість вирішити питання дотримання позивачем строку звернення до суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно ч.2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, з урахуванням приписів ч.1 ст. 5, ст. ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу необхідно уточнити суб`єктний склад сторін в частині вірного визначення позивачів по даній справі, а також чітко зазначити та обґрунтувати заявлені позовні вимоги окремо по кожній вимозі в частині визнання протиправними рішення, дії та бездіяльності, які позивач просить визнати протиправними, зазначити реквізити оспорюваного рішення та дату вчинення дії та бездіяльності, які позивач також просить визнати протиправними, зазначити реквізити (дату заяви), яку відповідач повторно повинен розглянути та надати до суду уточнену позовну заяву з усуненими недоліками та її копії відповідно до кількості учасників справи.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення, дії, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета