Справа № 560/12843/22
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/12843/22

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Божук Д.А.

Суддя-доповідач - Сторчак В. Ю.

06 вересня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Граб Л.С. Полотнянка Ю.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 19.02.2020 (згідно довідки від 15.09.2020 №281) та з 01.01.2021 (згідно довідки від 22.03.2021 № 117) у розмірі 50% суддівської винагороди.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 (згідно довідки від 15.09.2020 №281) та з 01.01.2021 (згідно довідки від 22.03.2021 № 117) із розрахунку 70% суддівської винагороди, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Зазначив, що оскільки рішенням у справі №560/10752/21 від 26.01.2022 на відповідача не покладено зобов`язань щодо проведення подальших перерахунків позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням стажу роботи судді 30 років, тому підстави для проведення обчислення щомісячного довічного грошового утримання в інших розмірах, ніж передбачено статтею 142 Закону №1402-VIII, з 19.02.2020 (згідно довідки від 15.09.2020 №281) та з 01.01.2021 (згідно довідки від 22.03.2021 № 117) у розмірі 70% суддівської винагороди відсутні.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2021у справі №560/8153/20, яке набрало законної сили 07.05.2021, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020на підставі довідки, виданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області від 15.09.2020 №281.

Розрахунок щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2020 наступний: 63060.0 грн. (оклад) + 50448,00 грн. (доплата за вислугу років) = 113508,00 грн. (суддівська винагорода) х 50% = 56754,00 грн. + 66,43 грн. (підвищення дітям війни) = 56820,43 грн.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №560/5811/21, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2021, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.01.2021 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про суддівську винагороду №117 від 22.03.2021.

Розмір щомісячного довічного грошового утримання на виконання рішення суду з 01.01.2021 склав 62495,83 грн та його розрахунок наступний: 69366,00 грн (оклад) + 55492.80 грн (доплата за вислугу років) = 124858,80 грн (суддівська винагорода) х 50% = 62429,40 грн + 66,43 грн (підвищення дітям війни) = 62495,83 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі №560/10752/21, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2022, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.01.2019 відповідно до стажу роботи як судді, що становить 30 років 10 місяців 19 днів.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі №560/10752/21 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу проведено розрахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2019 відповідно до стажу роботи як судді 30 років 10 місяців 19 днів.

Водночас, листом відповідача від 08.11.2022 повідомлено, що оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі №560/10752/21 на головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій не покладено зобов`язань щодо проведення подальших перерахунків щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням стажу роботи судді 30 років, тому підстав для проведення перерахунків з 19.02.2020 (згідно довідки від 15.09.2020 № 281) та з 01.01.2021 (згідно довідки від 22.03.2021 №117) у розмірі 70% суддівської винагороди немає.

Згідно перерахунку пенсії від 05.08.2022, процент розрахунку пенсії від заробітку у спірний період - 50%.

Вважаючи, що з 19.02.2020 щомісячне довічне грошове утримання має розраховуватися, виходячи з 70 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з обгрунтованості вимог позивача, відтак і наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору та, відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідача.

Часиною 1 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII визначено, що суддя, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Згідно з частиною 3 статті 142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання (частина 4 статті 142 Закону №1402-VIII).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі №560/10752/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести позивачу перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.01.2019 відповідно до стажу роботи позивача як судді, що становить 30 років 10 місяців 19 днів. Тобто у цьому рішенні судом встановлено, що загальний стаж позивача як судді, який дав право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставки становить 30 років 10 місяців 19 днів, який відповідно до вказаних вище законодавчих вимог підлягає врахуванню органами пенсійного фонду під час підрахунку розміру спеціального стажу та відповідно при обчисленні суми мого щомісячного довічного грошового утримання.

Частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Проте, здійснюючи перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача з 19.02.2020, відповідач провів перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді - з врахуванням стажу роботи позивача на посаді судді, що становить 20 років.

За таких обставин, враховуючи, що обставина щодо наявності у позивача загального стажу роботи судді, що дає йому право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 30 років 10 місяців 19 днів, встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дії відповідача щодо здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 (згідно довідки від 15.09.2020 №281) та з 01.01.2021 (згідно довідки від 22.03.2021 № 117) у розмірі 50% суддівської винагороди є протиправними.

Беручи до уваги те, що при визначенні позивачу розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відсоткове значення суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, становить 70%, а саме: 50% (20 років роботи на посаді судді) + 20 % (за десять додаткових років), необхідно зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 (згідно довідки від 15.09.2020 №281) та з 01.01.2021 (згідно довідки від 22.03.2021 № 117) із розрахунку 70% суддівської винагороди, з урахуванням виплачених сум.

Отже, враховуючи встановлені у справі обставини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку в частині задоволених позовних вимог. При вирішенні даного публічно-правового спору, суд правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку і, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Зазначеним вимогам закону рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року, відповідає.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Апеляційний суд вважає, що Хмельницький окружний адміністративний суд не допустив неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення, внаслідок чого апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення без змін.

Одночасно слід зазначити, що в контексті положень п.6 ч.6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорій справ незначної складності, а тому відповідно до п.2 ч.5 ст.328 цього Кодексу судове рішення за результатами її розгляду судом апеляційної інстанції в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Граб Л.С. Полотнянко Ю.П.