Справа № 420/1216/23
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2023-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А

07 вересня 2023 р. Справа № 420/1216/23

Категорія: 106000000Головуючий у суді І інстанції: Хомякова В.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Семенюка Г.В.,

суддів - Домусчі С.Д., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщені П`ятого апеляційного адміністративного суду питання про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановиВ:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У відповідності до ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просив суд :

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції Національної поліції України щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану відпустку за 2022 рік, та доплати до грошового забезпечення у 2021 році та з 01.01.2022 по 22.08.2022.

- зобов`язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та сплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2022 рік та доплату до грошового забезпечення у 2021 році та з 01.01.2022р. по 22.08.2022р.

- стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2022 рік та доплату до грошового забезпечення у 2021 році та з 01.01.2022р. по 22.08.2022р.

На виконання Постанови № 375 Міністерством внутрішніх справ видано наказ від 03.06.2020 р. № 431 "Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину», яким визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4).

З аналізу положень постанови КМУ №375 вбачається, що підставою для отримання поліцейським доплати за Постановою № 375 є одночасна наявність таких умов:

- робота у період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України, та протягом 30 днів з дня його відміни;

- забезпечення життєдіяльності населення, зокрема, шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян;

- наявність безпосереднього контакту з населенням внаслідок виконання обов`язків.

З огляду на викладене, для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, враховуючи доводи апелянта в обґрунтування апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у відповідача наступні відомості:

- список формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID- 19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах за 2021 рік та з 01.01.2022 по 22.08.22 стосовно ОСОБА_1 ;

- графіки залучення ОСОБА_1 до вжиття заходів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375 за 2021 рік та з 01.01.2022 по 22.08.22;

- наказ Міністерства внутрішніх справ України від 03.06.2020 № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину»;

- доручення голови Національної поліції України від 25.06.2020 № 7789/01/29-2020 «Про організацію заходів, спрямованих на забезпечення встановлення додаткової доплати поліцейським, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375».

- посадову інструкцію капітана поліції, старшого інспектор чергового відділу чергової служби Управління патрульної поліції в Донецькій області.

Керуючись ст. ст. 72-80, 205, 248, 309, 311, 321, ст. 325, ч. 3 ст. 328 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Департаменту патрульної поліції Національної поліції України надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду завірені належним чином копії наступних відомостей:

- список формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID- 19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах за 2021 рік та з 01.01.2022 по 22.08.22 стосовно ОСОБА_1 ;

- графіки залучення ОСОБА_1 до вжиття заходів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375 за 2021 рік та з 01.01.2022 по 22.08.22;

- наказ Міністерства внутрішніх справ України від 03.06.2020 № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину»;

- доручення голови Національної поліції України від 25.06.2020 № 7789/01/29-2020 «Про організацію заходів, спрямованих на забезпечення встановлення додаткової доплати поліцейським, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375».

- посадову інструкцію капітана поліції, старшого інспектор чергового відділу чергової служби Управління патрульної поліції в Донецькій області.

Витребувані докази надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строк до 19 вересня 2023 року включно, у паперовому вигляді та на електронну адресу апеляційного суду ().

Роз`яснити Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, що у разі не надання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Попередити Департамент патрульної поліції Національної поліції України, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені ст. 149 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Г.В. Семенюк
Судді С.Д. Домусчі О.І. Шляхтицький