Справа № 200/1788/23
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2023-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 вересня 2023 року справа №200/1788/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Блохін А.А., суддів Казначеєва Е.Г., Сіваченко І.В., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про повернення апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у справі № 200/1788/23 за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 р. у справі № 200/1788/23 (головуючий І інстанції Чекменьов Г.А.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Першого апеляційного адміністративного суду перебуває справа № 200/1788/23 за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 р.

05 вересня 2023 року до суду апеляційної інстанції позивачем подано клопотання про повернення апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В обґрунтування зазначеного клопотання, позивачем зазначено, що до апеляційної скарги, поданої представником Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області - Бердник Ю.М. через підсистему «Електронний суд» була додана не електронна довіреність за формою, установленою адміністратором системи, примірник якого повинен додаватися підсистемою до кожного відправленого (підписаного) представником документу автоматично, а скан-копія паперової довіреності, яка підписана начальником Головного управління Наталією Рад, яка не сформована в системі «Електронний суд», а отже, не може слугувати належним документом на представництво інтересів юридичної особи в розумінні положення частини сьомої статті 59 КАС України.

Колегія суддів надаючи оцінку доводам позивача, якими обґрунтовано вимоги клопотання про повернення апеляційної скарги пенсійного органу, дійшла висновку про відмову в задоволенні зазначеного клопотання, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

За пп. 5.2 розділу I. Загальні положення Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію; електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, який містить обов`язкові реквізити документа, правовий статус якого засвідчено кваліфікованим електронним підписом автора; користувач ЄСІТС (користувач) - особа, що пройшла процедуру реєстрації в підсистемі "Електронний кабінет" (Електронний кабінет ЄСІТС), пройшла автентифікацію та якій надано доступ до підсистем ЄСІТС відповідно до її повноважень; офіційна електронна адреса - сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України; підписувач/підписувачі (рішення, судового рішення, іншого документа) - особа або особи, які відповідно до норм законодавства мають підписати відповідний документ.

Згідно п. 11 підрозділу 1. Підсистема Електронний кабінет розділу III. Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС Положення № 1845 процедура реєстрації Електронного кабінету фізичної особи та фізичної особи - підприємця здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису такої особи.

Для автентифікації в Електронному кабінеті користувач використовує чинний сертифікат відкритого ключа та особистий ключ кваліфікованого електронного підпису, що зберігається на захищеному носії особистих ключів або на звичайному носії інформації (п. 13 Положення № 1845).

Використання особистих ключів користувачами, а також створення ними кваліфікованого електронного підпису здійснюються в порядку, визначеному Законом України Про електронні довірчі послуги, з особливостями, встановленими цим Положенням. Відмова користувача від отримання або використання особистих ключів кваліфікованого електронного підпису, їх використання з порушенням зазначених нормативних актів позбавляє його права доступу до ЄСІТС (п. 14 Положення № 1845).

Процесуальні документи та докази можуть подаватися до суду в електронній формі, а процесуальні дії - вчинятися в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС з використанням власного кваліфікованого електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису, за винятком випадків, передбачених процесуальним законом (п. 16 Положення № 1845).

За п.п. 17, 18 Положення № 1845 особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Доступ до підсистем (модулів) ЄСІТС, крім вебпорталу, здійснюється за допомогою Електронного кабінету після обов`язкового проходження особою процедури реєстрації або автентифікації. Автентифікація користувача здійснюється на початку кожної сесії роботи в ЄСІТС.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України Про електронні довірчі послуги від 5 жовтня 2017 року № 2155-VIII електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис.

Згідно ст. 6 Закону України Про електронні документи та електронний документообіг від 22 травня 2003 року № 851-IV (далі Закон № 851) для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов`язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України Про електронні довірчі послуги.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону № 851 оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України Про електронні довірчі послуги.особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Суд зазначає, що будь-який документ, поданий через ЄСІТС проходить обов`язкову процедуру кваліфікованого електронного підпису.

Колегія суддів звертає увагу, що апеляційну скаргу відповідача подано через систему «Електронний суд» єдиним файлом з додатками, серед яких є довіреність на представництво інтересів пенсійного органу в судах ОСОБА_2 .

Слід вказати, що зазначена довіреність підписана начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Наталія РАД, що в розумінні ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України є належним документом на підтвердження повноважень представника відповідача Бердник Ю.М., та спростовує доводи позивача про наявність підстав для повернення апеляційної скарги відповідача.

Керуючись статтями 59, 298, 328 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про повернення апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у справі № 200/1788/23 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до ст.ст. 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Е.Г. Казначеєв

І.В. Сіваченко