Справа № 440/9052/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/9052/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/9052/23 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

03.07.2023 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (надалі - відповідач, Полтавський ОТЦКСП), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення надбавки за особливості проходження служби (виконання польотів) до 65% замість 94,3% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років при обчисленні грошового забезпечення для проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , зобов`язавши при цьому Полтавський ОТЦКСП підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ) нову довідку з урахуванням надбавки за особливості проходження служби (виконання польотів) у розмірі 94,3% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років для проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 у справі №440/4992/20 відповідач надіслав до пенсійного органу оновлену довідку із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення перерахунку основного розміру пенсії позивача, в якій надбавка за особливості проходження служби (виконання польотів) встановлена на рівні 65%. З огляду на той факт, що позивач проходив службу на посадах льотного складу авіації, вважає, що розмір відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби має становити 94,3 %, тобто добуток 65% та коефіцієнту 1,45 установленого пунктом 27 Додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (пункт 1 розділу VI), затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 №260.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ГУПФ.

11.07.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на роз`яснення Міністерства оборони України у формі листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 30.12.2020 №248/10136 про те, що військовослужбовцям, які усунені від льотної роботи за медичними показаннями з винесенням льотно-лікарською комісією постанови про непридатність до льотної роботи, виплати надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 відсотків та премії в розмірі 130 відсотків припиняються та виплачуються на загальних підставах. Оскільки позивач визнаний непридатним до льотної служби, обмежено придатним до військової служби, і до звільнення з військової служби був усунутий від льотної роботи, Полтавський ОТЦКСП надав до ГУПФ довідку 08.02.2021, у якій надбавка за особливості проходження служби визначена в розмірі 65 %, а премія - в розмірі 35%.

Третя особа у письмових поясненнях на позов проти задоволення позовних вимог заперечувала з посиланням на обставини того, що ОТЦКСП готують довідки про розмір грошового забезпечення на підставі списків, наданих з боку ГУПФ, а не за вимогою осіб, яким перераховується пенсія на підставі таких довідок.

Розгляд справи судом здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 з 28.11.2002 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що підтверджується розрахунком на пенсію за вислугу років, копія якого наявна у матеріалах справи.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103, пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови №704.

У березні 2018 року Полтавським обласним військовим комісаріатом на ім`я позивач складено довідку №ФП68379 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з 05.03.2019 за посадою "командир авіабази" за нормами чинними на 01.03.2018: посадовий оклад - 7190,00 грн, оклад за військовим званням -1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 4335,00 грн, всього - 13005,00 грн.

ГУПФ на підставі вказаної довідки та постанови №103 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 70% грошового забезпечення (вислуга років 53).

05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

У зв`язку з цим, рішенням від 23.11.2020 у справі №440/4992/20, яке набрало законної сили 24.12.2020, Полтавський окружний адміністративний суд зобов`язав Полтавський обласний військовий комісаріат підготувати та надати до ГУПФ нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів сім`ї" та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

На виконання рішення суду Полтавським ОТЦКСП оформлено та направлено до ГУПФ оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з 05.03.2019 ОСОБА_1 №12/405/фп68379 від 08.02.2021, відповідно до якої грошове забезпечення за посадою "командир 215 авіабази 35 авіагрупа (оперативного призначення)" становить: посадовий оклад - 7190,00 грн, оклад за військовим званням - 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 4335,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65%) - 8453,25 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1438,00 грн, надбавка за класну кваліфікацію (7%) - 503,30 грн, премія (35%) - 2516,50 грн., всього - 25916,05 грн.

На заяву ОСОБА_1 від 20.05.2023 до Полтавського ОТЦКСП стосовно складання нової довідки про розмір грошового забезпечення, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 буде включати надбавку за особливості проходження служби в розмірі 94,3%, відповідач листом №9/4357/фп68379 від 19.06.2023 повідомив про відсутність підстав для оформлення нової довідки з включенням надбавки у збільшеному розмірі.

Не погодившись із правомірністю дій відповідача щодо зменшення надбавки за особливості проходження служби (виконання польотів) до 65 % замість 94,3 %, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Положеннями ст. 9 Закону України від 20.12.1992 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (надалі - Закон №2011-ХІІ) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст. 9 Закону №2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ст. 43 Закону №2262-XII, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За змістом ч. ч. 1, 2, 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до п. 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах і в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", що набрала чинності 01.03.2018, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, а пунктом 2 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 2 Постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 № 704 визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам (надалі - Порядок №260).

Відповідно до п. 2 Порядку №260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Згідно з п. 3 Порядку № 260, підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до п. 4. Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до абз. 5 п. 7 Порядку №260, у разі виникнення спірних питань щодо нарахування грошового забезпечення виплата здійснюється у безспірному розмірі до вирішення питань у встановленому чинним законодавством порядку.

Розділ VІІ Порядку №260 передбачає виплату надбавки за особливості проходження служби.

Так, пунктом 2 розділу VІІ Порядку №260 передбачено, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1.55.

Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.

Відповідно до п. 27 Додатку до Порядку № 260 "Перелік окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків", військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу, які виконують польоти у складі льотного екіпажу повітряних суден, коефіцієнт надбавки збільшується на 1.45.

Отже, надбавка за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт лише тим категоріям військовослужбовців, які визначені Переліком окремих категорій військовослужбовців, зокрема, військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу льотного екіпажу повітряних суден, та у межах бюджетних асигнувань, або така надбавка встановлюється окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі не більше 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

У ході судового розгляду встановлено, що позивач проходив військову службу на посаді командира 215 авіабази 35 авіагрупа (оперативного призначення), отримував грошове забезпечення з урахуванням відповідних надбавок, в тому числі надбавки за особливі умови служби (ОУС).

Втім відповідач, складаючи нову довідку від 08.02.2021 №12/405/фп68379 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , включив до неї надбавку за особливості проходження служби у мінімальному розмірі - 65%, що складає 8453,25 грн.

Обґрунтовуючи правомірність таких дій, відповідач посилався на телеграму Міністерства оборони України від 28.12.2018 № 248/9240 щодо установлення мінімального розміру надбавки 65%.

Так, розділом ІV Додатку 2 телеграми Міністра оборони України від 28.12.2018 №248/9240 визначено, що військовослужбовцям, які проходять службу на посадах льотного складу, мають відповідний допуск, придатні до польотів за висновком військово льотної комісії та в минулому році виконували польоти у складі екіпажу літаків, вертольотів, надбавка за особливості проходження служби виплачується в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія виплачується у розмірі 130 % посадового окладу.

Військовослужбовцям, які в минулому році не здійснювали польотів, виплата у зазначених розмірах здійснюється з дня початку польотів у поточному році.

Військовослужбовцям, які усунені від льотної роботи за медичними показаннями з винесенням льотно-лікарською комісією постанови про непридатність до льотної роботи, ці виплати у збільшених розмірах припиняються. Виплату їм надбавки за особливості проходження служби та премії здійснювати на загальних підставах.

Відповідно до п. 8 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 №671, Міноборони в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання.

З питань забезпечення організаційних заходів в апараті Міноборони Міністр видає директиви, а з питань реформування та розвитку Збройних Сил, їх бойової і мобілізаційної готовності, оперативної та бойової підготовки, здійснення організаційних заходів та інспектування спільні з начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил накази і директиви.

З метою реалізації наданих повноважень Міністр оборони та очолюване ним міністерство видають накази та директиви.

Натомість телеграма Міністра оборони України №248/9240 від 28.12.2018 як і лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 30.12.2020 № 248/10136 не є наказами чи директивами, не встановлюють правил поведінки та не є обов`язковими до виконання їх адресатами, не є нормативно-правовим актом, а відноситься до акту оперативно-розпорядчого характеру.

Отже, відповідач в порушення чинних норм права протиправно не застосував норми наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення позивача.

Стосовно доводів відповідача про те, що на день звільнення з військової служби позивач не здійснював польотів, був визнаний непридатним до льотної роботи, а отже, не має права на врахування у складі його грошового забезпечення для обчислення пенсії надбавки за особливості проходження служби у збільшеному розмірі, суд зазначає наступне.

Мотивуючи вказане твердження апелянт посилався на роз`яснення Міністерства оборони України, за яким військовослужбовцям, які усунені від льотної роботи за медичними показаннями з винесенням льотно-лікарською комісією постанови про непридатність до льотної роботи, виплати надбавки за особливості проходження служби та премії в розмірі припиняються та виплачуються на загальних підставах, що й стосується й колишніх військовослужбовців льотного складу, які за документами особово-пенсійної справи на час звільнення були усунуті від льотної роботи за медичними показаннями.

Як свідчать матеріали справи, така позиція обґрунтована відповідачем із посиланням на свідоцтво про хворобу №397/316, затверджене постановою ЦЛЛК ЦВЛК МО України 10.09.2002, яким позивача визнано непридатним до льотної роботи, обмежено придатним до військової служби.

Втім, доказів усунення позивача від льотної роботи на час звільнення відповідач не надав.

Натомість, вказане свідоцтво є підставою для наказу для усунення від льотної роботи, яке оформляється наказом командира.

Однак відповідний наказ командира про усунення позивача від льотної роботи відповідач суду не надав.

Отже, за час проходження військової служби позивач не усувався від льотної роботи за медичними показаннями з винесенням відповідного наказу та займав посаду, за яку передбачено нарахування спірної надбавки.

Враховуючи викладене суд зазначає, що розмір надбавки за особливості проходження військової служби (на посаді льотного складу) мав бути визначений відповідачем у довідці від 08.02.2021 №12/405/фп68379 у розмірі 94,3% (65% х 1,45), оскільки позивач має право на нарахування надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % зі збільшенням на коефіцієнт 1,45 за проходження ним військової служби на посадах льотного складу.

Формуючи нову довідку, відповідач у порушення чинних норм законодавства проігнорував пряму норму наказу Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 та безпідставно застосував телеграму Міністерства оборони України від 28.12.2018 №248/9240 із установленням мінімального розміру надбавки - 65%.

Враховуючи викладене вище, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Полтавського ОТЦКСП щодо зменшення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 відсотків замість 94,3 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , зобов`язавши при цьому Полтавський ОТЦКСП скласти та подати до ГУПФ нову довідку із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 94,3 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити у повному обсязі.

Згідно з приписами частини першої статті 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1073,60 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо зменшення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 відсотків замість 94,3 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 94,3 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (; вул. Шевченка, 78-А, м. Полтава, 36039).

Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун