Справа № 280/6435/23
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПЕРЕХІД ДО РОЗГЛЯДУ СПРАВИ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ

08 вересня 2023 року Справа № 280/6435/23
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Національного банку України про розгляд адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» (69034, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, 29-А, ), представник Волтер Олег Веніамінович (69034, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, 29-А, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного банку України (01601, Київ, вул. Інститутська, 9, ) про визнання протиправною бездіяльності, в порядку загального позовного провадження

ВСТАНОВИВ:

14 серпня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду через систему «Електроний суд» надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ», представник Волтер Олег Веніамінович (далі позивач) до Національного банку України (далі відповідач) про визнання протиправною бездіяльності, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо запізнілого на 15 місяців після введення заборони на проведення валютних операцій із Республікою Білорусь припинення перебігу граничних строків розрахунків для товарів, робіт і послуг, за якими проведені та не завершені до 24 лютого 2022 року операції з експорту та (або) імпорту товарів за зовнішньоекономічними договорами (контрактами), укладеними українськими суб`єктами зовнішньоекономічної діяльності з іноземними суб`єктами господарської діяльності з місцезнаходженням у Республіці Білорусь;

стягнути на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 5000,00 грн., обумовлену протиправною бездіяльністю державного органу.

Ухвалою суду від 21.08.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

22 серпня 2023 року на адресу суду засобами системи «Електронний суд» надійшло клопотання представника Національного банку України про розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до частини першої ст. 33 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Національного банку України, розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів. Разом з тим, частина друга вищенаведеної статті встановлює, що будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. З огляду на вищевказані приписи чинного законодавства колегіальний розгляд справи виключає можливість її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. Крім того, сам по собі факт законодавчого закріплення колегіального розгляду справи за участю Національного банку України, враховуючи специфіку правовідносин, що склались між сторонами, а також суспільну важливість оскаржуваного рішення, свідчить про підвищену складність справи. Дана справа має істотне значення для Національного банку України, оскільки, у разі задоволення позову, рішення у даній справі може вплинути на репутацію Національного банку України як регулятора. Таким чином, вказані обставини свідчать про неможливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

За приписами частини 3 статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 1 ст. 33 КАС України встановлено, що адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. Питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється відповідна ухвала (ч. 2 ст. 33 КАС України).

Суд враховує, що відповідно до положень ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Враховуючи обставини та складність справи, суд дійшов до висновку про необхідність переходу із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Керуючись ст.ст.4, 12, 33, 173, 243, 248, 257, 258, 260 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Національного банку України про розгляд адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» (69034, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, 29-А, ), представник Волтер Олег Веніамінович (69034, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, 29-А, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного банку України (01601, Київ, вул. Інститутська, 9, ) про визнання протиправною бездіяльності, в порядку загального позовного провадження задовольнити.

Адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» (69034, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, 29-А, ), представник Волтер Олег Веніамінович (69034, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, 29-А, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного банку України (01601, Київ, вул. Інститутська, 9, ) про визнання протиправною бездіяльності призначити до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Справа розглядатиметься колегіально у складі трьох суддів: головуючого судді Артоуз О.О., суддів Калашник Ю.В., Мінаєвої К.В.

Призначити підготовче засідання на 15 вересня 2023 року о 10 год. 30 хв., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №245.

Запропонувати:

відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали подати відзиви та документи на їх обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України; інші документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення;

позивачу протягом п`яти днів від дня отримання від відповідача відзивів, подати письмову відповідь на відзиви, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачами у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;

відповідачу - протягом п`яти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзиви подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу копію адміністративного позову з додатками.

У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала виготовлена та підписана 08 вересня 2023 року.

Суддя О.О. Артоуз