Справа № 160/14085/22
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (відповідач-2) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
12.09.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у зарахуванні періодів роботи у Криворізькому гірничо-металургійному комбінаті «Криворіжсталь» у залізничному цеху №2 з 26.01.1991 року по 11.11.1993 року помічником машиніста тепловоза та період роботи з 12.11.1993 року по 05.11.1996 року машиністом тепловоза;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоди роботи у Криворізькому гірничо-металургійному комбінаті «Криворіжсталь» у залізничному цеху №2 з 26.01.1991 року по 11.11.1993 року помічником машиніста тепловоза та період роботи з 12.11.1993 року по 05.11.1996 року машиністом тепловоза, здійснивши нарахування з 27.04.2022р.;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 період знаходження на інвалідності до пільгового стажу за провідною професією машиніст тепловоза для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах, з урахуванням кратності;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням часу знаходження на інвалідності, відповідно до заяви від 27.04.2022 року.
На виконання вимог ухвали суду від 19.09.2022 року, позивачем 04.10.2022 року було усунуто означені недоліки позовної заяви та подано уточнену позовну заяву.
Крім того, вказаною ухвалою суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ).
Крім того, 08.11.2022р. на виконання вимог ухвали суду від 10.10.2022р. відповідачем разом із відзивом надано копію пенсійної справи ОСОБА_1 .
Копія ухвали суду від 10.01.2022р. надіслана на електронну адресу відповідача-1 разом із копією позовної заяви та доданими до неї документами 14.10.2022р.
Однак, Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалося.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 06.11.1996р. отримує пенсію по інвалідності III групи внаслідок трудового каліцтва, обчислену відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV).
27 квітня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву позивача.
В подальшому, 23.06.2022р. позивач повторно подав скаргу до Пенсійного фонду України.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про розгляд звернення» від 22.07.2022р. позивачеві повідомлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється, зокрема, на підставі документів про страховий стаж та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. До необхідного стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, зараховуються періоди перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання, якщо особа визнана інвалідом внаслідок нещасного випадку на виробництві, або професійного захворювання під час зайнятості в шкідливих умовах.
Незгода ОСОБА_1 з відмовою пенсійного органу у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи у Криворізькому гірничо-металургійному комбінаті «Криворіжсталь» у залізничному цеху №2 з 26.01.1991 року по 11.11.1993 року помічником машиніста тепловоза та період роботи з 12.11.1993 року по 05.11.1996 року машиністом тепловоза, а також із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 часу перебування позивача на інвалідності, зумовила звернення ОСОБА_1 до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Законом, який на цей час регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV).
Згідно із ч.1 ст.9 Закону №1058-IV, відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Статтею 10 Закону №1058-IV встановлено право вибору пенсійних виплат та передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
Частиною 1 статті 30 Закону №1058-IV визначено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
Частиною 1 статті 114 Закону №1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно з абз.1 п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно з абз.1 п.2 ч.2 ст.114 Закону №1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Також згідно з п.п.3-8 ч.2 ст.114 Закону №1058-ІV право на пенсію за віком на пільгових умовах мають:
- чоловіки, які працюють трактористами-машиністами;
- жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів;
- жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами;
- робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах;
- жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п`ятьох і більше дітей;
- водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятим у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.
При цьому частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV встановлено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий, склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
За приписами ч.4 ст.114 Закону №1058-IV право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів за наявності стажу творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.5 ст.114 Закону №1058-IV у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
З аналізу наведеної норми ст.114 Закону №1058-IV слідує, що здійснення взаємного зарахування періодів роботи можливо у разі якщо це періоди стосуються робіт, передбачених саме частинами другою і третьою цієї статті, тобто робіт, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та на призначення пенсії незалежно від віку за умов, встановлених у ч.3 ст.114 Закону №1058-IV.
Абзацом другим пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV встановлено, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Так, п. «а» та п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-XII (далі Закон №1788-ХІІ) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.
Згідно з пунктами «в» - «з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, також мають:
- трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства;
- жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів;
- жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства;
- жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну;
- робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;
- жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п`ятеро і більше дітей;
- водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.
Також частиною першою статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Водночас, статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років.
Так, згідно з п. «а» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи:
чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі;
жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.
При цьому ч.6 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
З аналізу наведених норм Законів №1058-IV та №1788-ХІІ слідує, що цими законами передбачено можливість призначення таких різних видів пенсій як пенсія за віком, в тому числі на пільгових умовах, та пенсія за вислугу років, за наявності на те передбачених цими законами умов (певної кількості загального стажу та стажу роботи на певних посадах (роботах, професіях)). При цьому, як Законом №1058-IV, так і Законом №1788-ХІІ передбачено можливість здійснення взаємного зарахування періодів роботи на певних посадах (роботах, професіях) при призначенні пенсій за віком на пільгових умовах, якщо ці періоди стосуються робіт, передбачених саме частинами другою і третьою статті 114 Закону №1058-IV та ст. ст. 13, 14 Закону №1788-ХІІ. Зарахування періодів роботи на посадах (роботах, професіях), що дає право на призначення пенсії за вислугу років, до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не передбачено ані Законом №1058-IV, ані Законом №1788-ХІІ. Норма ч.6 ст.56 Закону №1788-ХІІ передбачає лише можливість здійснення взаємного зарахування періодів роботи на певних посадах (роботах, професіях) при призначенні пенсій за вислугу років на підставі ст.55 цього Закону у разі якщо ці періоди стосуються робіт (професій, посад), передбачених саме у ст.55 Закону №1788-ХІІ, які надають право на призначення пенсії за вислугу років.
Згідно з приписами статті 62 Закон №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі Порядок №637).
Відповідно до п.1, п.2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Згідно з п.10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. №637.
Відповідно до п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Зі змісту зазначених норм слідує, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.
Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачем при зверненні до пенсійного органу із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 подано дублікат трудової книжки серії НОМЕР_2 , згідно з записами №№5-7 якої ОСОБА_1 працював у Криворізькому гірничо-металургійному комбінаті «Криворіжсталь» на наступних посадах:
з 26.01.1991 року по 11.11.1993 року у залізничному цеху №2 помічником машиніста тепловоза;
з 12.11.1993 року по 05.11.1996 року у залізничному цеху №2 машиністом тепловоза.
Крім того, позивачем до пенсійного органу надано довідку про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.04.2022р. №1451-516, видану ПАТ «АрселорМіталл Кривий Ріг», відповідно до якої ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день у Криворізькому гірничо-металургійному комбінаті «Криворіжсталь» у залізничному цеху №2:
- з 15.08.1990 року по 31.12.1991 року помічником машиніста тепловоза, що передбачено Списком №2 розділу ХХХ, підрозділу 1 згідно зі Списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173;
- з 01.01.1992 року по 11.11.1993 року помічником машиніста тепловоза та з 12.11.1993 року по 05.11.1996 року у вказаний період безпосередньо здійснював організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті (ст.55 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення»), згідно із Списками, затвердженими постановою КМУ від 12.10.1992 №583.
Також у вищезазначеній довідці зазначено, що всього за вищевказані періоди відпрацьовано за Списком №2 1 рік 4 місяці 17 днів, за ст.55 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 7 років 1місяць 15 днів.
Судом встановлено, що на момент працевлаштування позивача на посаду помічника машиністу тепловозу не втратила чинності Постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, підрозділом 1 розділу XXX якої передбачено, що помічник машиніста тепловозу входить до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.
Разом з тим, Постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 втратила чинність 26.01.1991р., у зв`язку із затвердженням постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10 нових Списків (№1 та №2) виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення, серед яких посади помічника машиніста тепловозу та машиніста тепловозу відсутні.
Водночас, Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992р. №583 затверджено, зокрема, Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, згідно з яким посади помічника машиніста тепловозу та машиніста тепловозу є посадами, працівники яких користуються правом на пенсію за вислугу років.
Також суд зазначає, що протягом спірного періоду роботи позивача з 26.01.1991р. по 05.11.1996р., окрім Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10, також діяв Список №2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.
Однак, судом встановлено, що Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, також не містить посад «помічник машиніста тепловоза» або «машиніст тепловоза».
Отже, як наданою позивачем довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.04.2022р. №1451-516, виданою ПАТ «АрселорМіталл Кривий Ріг», так і дослідженими Списками №2, що діяли на час роботи позивача у спірний період, підтверджено, що протягом часу з 26.01.1991р. по 05.11.1996р. посади «помічник машиніста тепловоза» та «машиніст тепловоза» не відносилися до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а належали до Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, згідно з яким посади помічника машиніста тепловозу та машиніста тепловозу є посадами, працівники яких користуються правом на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Таким чином, підстави для зарахування періодів роботи позивача у Криворізькому гірничо-металургійному комбінаті Криворіжсталь у залізничному цеху №2 з 26.01.1991 року по 11.11.1993 року помічником машиніста тепловоза та з 12.11.1993 року по 05.11.1996 року машиністом тепловоза до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відсутні, позаяк позивач, працюючи у спірні періоди на посадах помічника машиніста тепловозу та машиніста тепловоза, виконував роботу, яка дає право саме на пенсію за вислугу років, а не на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про правомірність рішення пенсійного органу в частині не зарахування зазначених періодів роботи до пільгового стажу позивача за Списком №2.
Крім того, суд не знаходить підстав для задоволення позивних вимог в частині зобов`язання пенсійного органу зарахувати ОСОБА_1 період знаходження на інвалідності до пільгового стажу за провідною професією машиніст тепловоза для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах, з урахуванням кратності, з огляду на наступне.
Згідно з абз.4 ч.1 ст.24 Закону №1058-IV та ч.4 ст.9 Закону України «Про охорону праці» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
При цьому до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання, якщо особа визнана інвалідом внаслідок нещасного випадку на виробництві, або професійного захворювання під час зайнятості в шкідливих умовах.
Суд погоджується з твердженнями пенсійного органу, що документально встановлено, що на дату встановлення ОСОБА_1 інвалідності III групи внаслідок трудового каліцтва (листопад 1996 року) останній працював машиністом тепловоза, що дає право саме на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та, відповідно, не працював за спеціальністю/професією, що передбачена Списком №2, а отже безпідставно зазначає про можливість зарахування періоду його знаходження на інвалідності до пільгового стажу за Списком №2.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про правомірність дій пенсійного органу в частині не зарахування до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоду знаходження позивача на інвалідності.
За наведених обставин, пенсійним органом, як суб`єктом владних повноважень, доведено, що оскаржувані дії та рішення вчинено та прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані ці дії; натомість позивачем не доведено, а матеріалами справи не підтверджено законність та обґрунтованість заявлених позовних вимог.
Зважаючи на наведене у сукупності, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
У зв`язку із тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем при зверненні до суду з цим позовом, відповідно до ст.139 КАС України позивачеві не відшкодовуються.
Керуючись ст. ст. 241-246, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова