Справа № 580/5578/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2023 року справа № 580/5578/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 від імені ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

03.07.2023 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) від імені ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі позивач) подала у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) (далі відповідач), представник Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати індексації - різниці грошового забезпечення, що склалася у березні 2018 року за період з 01.03.2018 до 14.12.2018;

зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити йому індексацію - різниці грошового забезпечення, що склалася у березні 2018 року за період з 01.03.2018 до 23.04.2023 з урахуванням абз.4, 6 п.5 Порядку №1078 в сумі 34819,65грн;

визнання протиправними дій щодо несвоєчасної виплати індексації грошового забезпечення;

зобов`язання нарахувати і виплатити йому компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку №159 з квітня 2018 року до дня фактичного розрахунку.

Обґрунтовуючи зазначила, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі №580/513/22 відповідач виплатив індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 в сумі 83887,56 грн. Однак відповідач не провів перерахунок та не виплатив індексацію різниці за період з 01.03.2018 до дня звільнення позивача. Вважає, що відповідач не дотримався вимог законодавства. Просила врахувати висновки Верховного Суду у постановах від 23.03.2023 у справі №400/3826/21, від 29.03.2023 у справі №380/5493/21, від 06.04.2023 у справі №420/11424/21, від 20.04.2023 у справі №320/8554/21, від 11.05.2023 у справі №260/6386/21 щодо подібних правовідносин.

Ухвалою від 10 липня 2023 року суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справ. Вказану ухвалу суд 18.07.2022 надіслав відповідачу на його електрону адресу, що підтверджується відомостями з електронної пошти суду.

25.07.2023 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Обґрунтовуючи зазначив, що оскільки сума підвищення грошового забезпечення становить 9447,17грн. Тобто, перевищила суму індексації (4463,15грн) у березні 2018 року. То ж у зазначеному місяці індексація не нараховується відповідно до абз.3 п.5 Постанови КМУ №1078. Подальша індексація грошового забезпечення здійснювалася щомісячно, починаючи з березня 2018 року до дня фактичного звільнення з військової служби із застосуванням місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін березень 2018 року. Позовні вимоги щодо виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною сплатою індексації грошового забезпечення передчасні та задоволенню не підлягають.

Усі подані сторонами документи суд долучив до матеріалів адміністративної справи.

Оскільки обґрунтованих клопотань від учасників спору про розгляд справи у судовому засіданні з їх викликом суду не надходило, зважаючи на відсутність необхідності призначити у справі експертизу або викликати та допитати свідків, суд дійшов висновку розглянути справу без виклику сторін у судове засідання за наявними письмовими доказами.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Посвідченням від 29.04.2015 серії АА №271833 підтверджується, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.12.2018 №283 підтверджується, що з 14.12.2018 позивача виключено із списків особового складу частини, усіх видів забезпечення.

Довідкою відповідача №350/205/128/275 про види нарахованого позивачу грошового забезпечення (крім індексації), з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, підтверджується, що посадовий оклад позивача у лютому 2018 року (за відпрацьовану кількість днів) становив 1085,00грн, у березні 2018 року - 5220,00грн.

Із даних автоматизованої системи Черкаського окружного адміністративного суду «Діловодство» суд встановив, що на розгляді вказаного суду знаходилася справа №580/513/22 між тими ж сторонами. Рішенням вказаного суду від 28 березня 2022 року, яке набрало законної сили 29.03.2023, позов задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 14.03.2016 по 28.02.2018, із застосуванням базового місяця січень 2008 року. Зобов`язав відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.12.2015 по 28.02.2018, із застосуванням базового місяця січень 2008 року, з урахуванням раніше проведених виплат індексацію грошового забезпечення за вказаний період.

Довідкою-розрахунком відповідача суми індексації за 2015-2018 роки підтверджується, що відповідач для нарахування індексації, починаючи з грудня 2015 року застосував базовий місяць січень 2008 року. Загальна сума індексації за вказаний період становить 85165,04грн.

Згідно з розрахунком відповідача виплаченої суми індексації за 2018 рік базовий місяць нарахування індексації є січень 2008 року та березень 2018 року. Сума індексації у січні 2018 року становить 4228,75грн, у лютому 2018 року 4258,75грн.

Позивач, не отримавши індексацію різниці за період з 01.03.2018 до дня звільнення, звернувся в суд з позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч.1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з абз.4 ст.43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Відповідно до вимог ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Індексація грошових доходів населення відповідно до ч.1 ст.1 Закону України від 03.07.1991 №1283-ХІІ Про індексацію грошових доходів населення (далі Закон №1283-ХІІ) встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

На підставі ч.1 ст.2 Закону №1283-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до ст.6 Закону №1283-ХІІ у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст.9 Закону індексація грошових доходів населення здійснюється за місцем їх отримання за рахунок відповідних коштів. У разі коли дохід, що виплачується одним підприємством, установою, організацією, формується з різних джерел, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частці в загальному доході.

Абзацом першим ст.10 Закону №1283-ХІІ визначено, що індексація доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи. Доходи від роботи за сумісництвом, на умовах погодинної оплати поза основним місцем роботи індексуються в розмірі, що з урахуванням оплати праці за основним місцем роботи не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі Порядок №1078), згідно з п.2 якого індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 6 вказаного Порядку передбачено, що виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню, зокрема, підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

Отже, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці. Проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язком для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Відповідно до абз. 5 п.4 Порядку №1078 сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

В абз.5 п.1.1. Порядку №1078 встановлено для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації.

Отже, індексація нараховується з наступного місяця, з якого відбулося підвищення цін на споживчі товари та послуги.

Відповідно до абз.4 п.1.1 Порядку №1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком.

До Порядку №1078 внесено зміни згідно з постановою Кабміну України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», відповідно до якої п.5 Порядку №1078 викладено в новій редакції. Зокрема, передбачено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку, що підставою для встановлення базового місяця індексації є підвищення посадових окладів особи.

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання грошового доходу за рахунок інших його складових без підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового доходу. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (посадового окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового доходу, які не мають разового характеру.

До чергового підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

Якщо підвищення грошового доходу відбулося не з 1 числа місяця, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу/кількості календарних днів у місяці, а виплачується пропорційно відпрацьованому/службовому часу з урахуванням положень цього Порядку.

Для аналізу вказаних вище норм законодавства, дотримуючись ч.5 ст.242 КАС України, суд урахував висновки Верховного Суду у подібній категорії справ у постанові від 29.03.2021 у справі №380/5493/21. Зокрема:

«…131. Буквальний спосіб тлумачення цих норм свідчить про те, що для їхнього застосування суд повинен встановити:

131.1. розмір підвищення доходу позивача в березні 2018року (А);

131.2. суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б);

131.3. чи перевищує розмір підвищення доходу (а) суму можливої індексації (Б).

132. Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.

132.1. В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку №1078).

133. Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку №1078).

134. Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

135. Як уже було зазначено, у такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А)."

Вказана позивачем предметом спору сума коштів, обчислена різницею доходу, який він отримав у лютому (13395,84грн) з доходом у березні 2018 року( 14175,00грн), та сумою індексації, яка в нього повинна бути у березні 2018 року (4463,15грн), внаслідок якого різниця між грошовим доходом, на його думку, становить 779,16грн (14175,00грн-13395,84грн), тобто.ю не перевищила суму індексації (4463,15грн), не обгрунтована з таких підстав.

У п.5. Порядку №1078 зазначається:

"У разі підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення."

Отже, необхідно встановити місяць, в якому відбулося підвищення посадового окладу позивача.

Відповідно до довідки відповідача від 18.07.2023 №350/205/128/267 позивачу у лютому 2018 нараховано грошове забезпечення у розмірі 11604,90грн: посадовий оклад - 1085,00грн, оклад за військове звання - 130грн, надбавка за вислугу років- 425,25грн (35% від суми посадового окладу і окладу за військовим звання), надбавка за виконання особливо важливих завдань - 820,13грн (50% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (таємність) - 162,75,00грн (15% від посадового окладу), премія -5749,27грн (530% від посадового окладу), щомісячна додаткова грошова винагорода -5023,44 (60% від всього грошового забезпечення).

У 1 березні 2018 року набрала законної сили Постанова від 30.08.2017 №704 Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі Постанова №704) у зв`язку із чим у позивача з 1 березня 2018 року збільшився посадовий оклад, тобто збільшилося грошове забезпечення та складало 14175,00 грн, з них: посадовий оклад - 5220,00 грн, оклад за військове звання: 1410,00 грн, надбавка за вислугу років - 2983,50грн (45% від суми посадового окладу і окладу за військовим звання), надбавка за особливості проходження військової служби - 961,35 грн (10% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (таємність) - 783,00грн. (15% від посадового окладу), премія - 2817,15грн (54% від посадового окладу).

Отже, місяцем, в якому відбулось підвищення посадового окладу, є березень 2018 року. Проте збільшенням можливо вважати для порівняння виключно той самий місяць.

Зокрема, у абз. 3-8 пункту 5 Порядку №1078 визначено, що сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.У разі зростання грошового доходу за рахунок інших його складових без підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового доходу. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (посадового окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового доходу, які не мають разового характеру. До чергового підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку. Якщо підвищення грошового доходу відбулося не з 1 числа місяця, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу/кількості календарних днів у місяці, а виплачується пропорційно відпрацьованому/службовому часу з урахуванням положень цього Порядку. Приклади проведення індексації грошових доходів громадян у разі їх підвищення наведено у додатку 4."

Отже, для вирішення спірних правовідносин необхідно встановити чи перевищив розмір грошових доходів у місяці підвищення доходу чи ні суму індексації, що склалась в цьому місяці. Тобто, чи підлягає застосуванню абзац 3 - 4 п. 5 Порядку №1078. Законодавцем передбачено, приклади розрахунків для нарахування індексації.

Грошове забезпечення включаючи посадовий оклад позивача підвищено з 1 березня 2018 року, тобто, порівняння розміру підвищення грошового доходу повинно відбуватись в умовах березня 2018 року, відповідно до прикладу № 1 додатку №4 Постанови №1078.

Позивач помилково порівнює розмір підвищення грошового доходу, який він отримав у березні 2018 року, з лютим 2018 року, адже таке порівняння повинно відбуватись в одному місяці, тобто в місяці підвищення посадового окладу в березні 2018 року. Водночас кількість днів у лютому місяці становить 28 або 29 днів, а у березні місяці - 31 день, внаслідок чого завжди існуватиме різниця в розмірі отриманого доходу цих місяців, яка не має жодного значення для оцінки, чи це вважається "збільшенням розміру доходу". Кількість робочих днів у березні місяці більша, ніж у лютому, що саме по собі завжди впливає за зміну суми доходу. Це свідчить про не обґрунтованість розрахунку позивача.

Суд установив, що з 1 березня 2018 року у позивача підвищився посадовий оклад з 1085,00 грн до 4930,00 грн. Оскільки в умовах березня 2018 року надбавка за виконання особливо важливих завдань та щомісячна додаткова грошова винагорода не нараховувались, при проведенні порівняння ці виплати не повинні враховуватись. Водночас надбавка за особливості проходження служби, призначена у березні 2018 року, включається до розрахунку. Крім того, якщо у березні 2018 року надбавка за вислугу років встановлена у розмірі 45 %, провівши порівняння застосовується саме цей розмір, а не 30 %, який встановлений у лютому 2018 року. Вказане стосується також і премії.

Отже, для проведення порівняння, враховуються такі складові грошового забезпечення у березні 2018 року до підвищення посадового окладу: 1 085 грн - посадовий оклад, 1410 грн - оклад за військовим званням, 1122,75 грн - (45 % суми посадового окладу та окладу за військовим званням (2495,00 (1 085 + 1400) х 45 : 100) - надбавка за вислугу років; 1122,75 грн (45% суми посадового окладу та окладу за військовим званням (2495,00 (1085 + 1400) х 45 :100) надбавка за вислугу років, 361,78 грн (10 % суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (3617,75 (1085 + 1410 + 361,78,00) х 10 : 100) - надбавка за особливості проходження служби, 162,75 грн (15 % суми посадового окладу (1085 х 15 : 100) - надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, 585,56 грн (54 % посадового окладу (1085 х 54 ; 100) - премія. Загальна сума грошового забезпечення до підвищення посадового окладу становить 4727,83 грн.

Крім того, у березні 2018 року індексація грошового забезпечення склала 4463,15 грн (1762 х 253,3 : 100, де 1762 грн прожитковий мінімум для працездатних осіб, 253,3 % - величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації, розрахована за умови, що посадові оклади військовослужбовців востаннє підвищувались у січні 2008 року).

Після підвищення грошове забезпечення становить 14175,00 грн, у тому числі: 5220,0грн - посадовий оклад, 1410,00грн - оклад за військовим званням, 2983,50 грн - (45 % суми посадового окладу та окладу за військовим званням (3617,75 (5220 + 1410) х 45 : 100) - надбавка за вислугу років, 961,35 грн (10 % суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (2495,00 (5220 + 1410 + 2983,50) х 10 : 100) - надбавка за особливості проходження служби, 783,00грн (15 % суми посадового окладу (5220 х 15 : 100) - надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, 2817,15 грн (54 % посадового окладу (5220 х 54 : 100) - премія.

Отже, сума підвищення грошового забезпечення позивача становить 9447,17 грн (17175,00 - 4727,83), тобто перевищила суму індексації (4 463,15 грн) у березні 2018 року. Тому відсутні підстави для нарахування індексації у вказаному місяці.

Щодо компенсації втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку №159 з квітня 2018 року до дня фактичного розрахунку.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України від 19.10.2000 №2050-III Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - ЗУ №2050-III) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Отже, дія зазначеного нормативного акту поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України, у т.ч. суми індексації грошових доходів громадян.

Відповідно до ст.3 ЗУ №2050-III сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно з ст.4 ЗУ №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до абзацу третього ст.6 ЗУ №2050-III компенсацію виплачують за рахунок коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету.

З метою реалізації ЗУ №2050-III Кабінет Міністрів України 21 лютого 2001 року прийняв постанову №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі Порядок).

Згідно з п.1 Порядку його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

У п.4 Порядку закріплено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Відповідно до п.5 Порядку сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно з п.7 Порядку компенсація проводиться за рахунок джерел, з яких здійснюються відповідні виплатие:

власних коштів - підприємствами, установами та організаціями, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднаннями громадян;

коштів відповідного бюджету - підприємствами, установами та організаціями, що фінансуються чи дотуються з бюджету;

коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Отже, кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Оскільки відповідач не допустив порушення прав позивача під час виплати позивачу індексації грошового забезпечення за спірний період та позовна вимога щодо зобов`язання нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку №159 з квітня 2018 року до дня фактичного розрахунку є похідною від попередніх позовних вимог, вона є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Отже, позовні вимоги не обґрунтовані та повністю задоволенню не підлягають.

Зважаючи на результат вирішеного спору та відсутність доказів понесення судових витрат, відсутні підстави для їх розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 134-139, 242-245, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 від імені ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати індексації - різниці грошового забезпечення, що склалася у березні 2018 року за період з 01.03.2018 до 14.12.2018;

зобов`язання перерахувати та виплатити йому індексацію - різниці грошового забезпечення, що склалася у березні 2018 року за період з 01.03.2018 до 23.04.2023 з урахуванням абз.4, 6 п.5 Порядку №1078 в сумі 34819,65грн;

визнання протиправними дій щодо несвоєчасної виплати індексації грошового забезпечення;

зобов`язання нарахувати і виплатити йому компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку №159 з квітня 2018 року до дня фактичного розрахунку.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 08.09.2023.