Справа № 380/18891/23
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження процесуального строку

05 вересня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик М.В., розглянувши заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з врахуванням виплачених сум пенсії, відповідно до наданої довідки Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яке складається з: посадового окладу - 2910,00 грн, окладу за військовим званням - 1020,00 грн, процентної надбавки за вислугу років 45% - 1768,50 грн, надбавки за особливості проходження служби 65% - 3704,03 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 436,00 грн, премія 116% - 3375,60 грн.

Ухвалою від 15.08.2023 суддя позовну заяву ОСОБА_1 залишила без руху, позивачу наданий строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви оформленої відповідно до вимог, передбачених статтею 160 КАС України, із наданням до суду примірників позовної заяви у новій редакції відповідно до кількості учасників справи.

Зокрема в ухвалі від 15.08.2023 вказано, що «у позовній заяві позивач, просить суд зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до наданої довідки Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Однак, у прохальній частині позову позивач не зазначив на підставі якої саме довідки про розмір грошового забезпечення (дата, номер).»

31.08.2023 позивач подав клопотання про усунення недоліків (вх. № 66623) та долучив адміністративний позов у двох примірниках, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з врахуванням виплачених сум пенсії, відповідно до наданої довідки Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яке складається з: посадового окладу - 2910,00 грн, окладу за військовим званням - 1020,00 грн, процентної надбавки за вислугу років 45% - 1768,50 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області включити в розрахунок пенсії

надбавки за особливості проходження служби 65% - 3704,03 грн,

надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 436,00 грн,

премія 116% - 3375,60 грн.

- зобов`язати Головне пенсійне управління у Львівській області перерахувати та сплатити мені 100 відсотків моєї пенсії з 05 березня 2019 року. Отже, з 05 березня 2019 року пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області недоплачену пенсію за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 та 2023 роки.

При усуненні недоліків позивачем не додержано вимог ст. 161 КАС України з огляду на таке.

Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Відповідно до ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом спору за даним позовом є зокрема стягнення з Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області недоплаченої пенсії за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 та 2023 роки.

Так, Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 відступила від висновків, викладених, зокрема у постановах від 29.10.2020 у справі №816/197/18, від 20.10.2020 у справі №640/14865/16-а, від 25.02.2021 у справі №822/1928/18 щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах.

Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 дійшла висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у спорах цієї категорії:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Верховний Суд вважає, що чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи. А для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного поновлення судами пропущеного строку (п. 49 постанови від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19).

У свою чергу, із даною позовною заявою позивач звернувся до суду лише 10.08.2023 тобто після спливу шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Отже, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску такого строку та наданням відповідних доказів.

Також, згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, всупереч вищезазначеним вимогам КАС України позивач не надав доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (довідки від 21.04.2023 № ХГ14254), та в разі неможливості подання таких доказів, не зазначив доказів, які позивач не може самостійно подати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Також, суд зазначає, що станом на 05.09.2023 позивач вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 15.08.2023 не виконав.

Таким чином, оскільки позивач не виконав вимоги ухвали від 15.08.2023 та уточнюючи зміст позовних вимог, недотримався вимог ст. 161 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк, а саме строк для усунення недоліків позовної заяви.

Згідно з ч. 1 ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч. 2 ст. 121 КАС України).

Враховуючи наведене позивачу слід продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з моменту отримання вказаної ухвали.

Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви у справі № 380/18891/23 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дати отримання копії вказаної ухвали, шляхом:

- надання до суду позовної заяви оформленої відповідно до вимог, передбачених статтею 160 КАС України, із наданням до суду примірників позовної заяви у новій редакції відповідно до кількості учасників справи.

- подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску такого строку та наданням відповідних доказів;

- подання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (довідки від 21.04.2023 № ХГ14254).

Роз`яснити позивачу, що в разі неусунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Кедик М.В.