Справа № 340/4209/23
Суддя: Р.В. ЖУК
Дата ухвалення: 2023-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2023 року м. Кропивницький справа №340/4209/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )

до Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м.Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ - 20632802)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог.

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаського окружного адміністративного суду, в якому просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, щодо припинення нарахування ОСОБА_1 пільг на оплату житлово - комунальних послуг, належних йому як учаснику бойових дій протиправними;

- зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити ОСОБА_1 пільги зі сплати комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_2 з 01.10.2022 року, зробивши відповідні перерахунки.

ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до Довідки акту огляду медико-соціальної експертної комісії від 03.02.2020 року повторно встановлено третю групу інвалідності у зв`язку із травмою та її наслідків пов`язаних із захистом батьківщини. Інвалідність встановлена до 01.03.2022 року. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 позивач мобілізований у лютому 2022 року, тому не пройшов чергового переогляду комісією МСЕК. 17.02. 2023 року з інформації розміщеної в додатку ДІЯ я дізнався про Стягнення з мене та членів моєї сім`ї на користь ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДНІПРО-КІРОВОГРАД заборгованість за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. На звернення позивача ГУ ПФУ в Кіровоградській області повідомило, що з 01.10.2022 пенсію по інвалідності позивачу припинено. Крім того , повідомлено, що враховуючи те, що під час повторного огляду позивача не визнано особою з інвалідністю, підстави для подовження строку дії посвідчення, зокрема, для виплати пільг на оплату житлово-комунальних послуг відсутні.

Вважаючи такі дії відповідача протиправною, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, з мотивів викладених у відзиві на позовну заяву Зазначивши, що враховуючи те, що під час повторного огляду позивача не визнано особою з інвалідністю, підстави для подовження строку дії посвідчення, зокрема, для виплати пільг на оплату житлово-комунальних послуг відсутні.

ІІІ. Заяви (клопотання) учасників справи інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 року відкрите спрощене позовне провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

18.07.2023 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.

Інших заяв чи клопотань учасниками справи до суду не подано.

Частиною 5 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з частиною 2 статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

ІV. Обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів судом встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій АТО, особа з інвалідністю внаслідок війни III групи.

Відповідно до Довідки акту огляду медико-соціальної експертної комісії від 03.02.2020 року позивачу повторно встановлено третю групу інвалідності у зв`язку із травмою та її наслідків пов`язаних із захистом батьківщини. Інвалідність встановлена до 01.03.2022 року.

Враховуючи те , що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та оскільки Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 введено воєнний стан позивача 24 лютого 2022 року призваний по мобілізацій до військової частини НОМЕР_2 .

Згідно відомостей підрозділу Перегляд першого джерела МСП пільги щодо занесення в Реєстр даних про категорії пільговика ОСОБА_1 учасник бойових дій (посвідчення НОМЕР_3 від 12.07.2016) та особа з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи (посвідчення НОМЕР_4 від 03.02.2020 дійсне до 01.03.2022).

Позивачу призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи за нормами Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. В матеріалах пенсійної справи наявне посвідчення серії НОМЕР_5 від 16.01.2018.

Пільги, ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи нараховувались до 28.02.2022 включно, по термін дії посвідчення.

Листом від 22.08.2022 №470 обласна медико-соціальна експертна комісія №2 повідомила відповідача про те, що при повторному огляді позивач не визнаний особою з інвалідністю, відтак, з 01.10.2022 пенсію по інвалідності припинена.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що під час повторного огляду позивача не визнано особою з інвалідністю, підстави для подовження строку дії посвідчення, зокрема, для виплати пільг на оплату житлово-комунальних послуг припинено.

У свою чергу позивач вважає, що відповідачем не враховано положення статті 12 Закону №3351-ХІІ та той факт, що він є учасником бойових дій, тому в даному випадку вважає безпідставним та протиправним позбавлення пільг на оплату житлово-комунальних послуг, належних йому як учаснику бойових дій, з 01.10.2022 року, що змусило його звернутися з цим адміністративним позовом до суду.

V. Оцінка суду.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, наведеними учасниками справи, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 17 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (див. рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002).

У рішенні від 06.04.2022 № 1-р(II)/2022 Конституційним Судом України констатовано, що конституційні принципи закріпленні у статті 17 Конституції України є осердям конституційного ладу України, від захисту яких залежить його втілення загалом, зокрема й гарантованих Конституцією України прав і свобод людини і громадянина (друге речення пункту 5 мотивувальної частини), а також наголошено на головній ролі Збройних Сил України та інших військових формувань в обороні України, які своєю мужньою боротьбою забезпечують ефективний захист Української держави та Українського народу від агресії Російської Федерації проти України, розпочатої 20.02.2014, яка набула повномасштабного характеру з 24.02.2022 (абзац перший підпункту 5.1 пункту 5 мотивувальної частини).

За змістом статей 17, 65 Основного Закону України громадяни України, які захищають Вітчизну, незалежність та територіальну цілісність України, виконують конституційно значущі функції, тож держава повинна надавати їм і членам їхніх сімей особливий статус та забезпечувати їх додатковими гарантіями соціального захисту відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України як під час проходження служби, так і після її закінчення; щодо осіб, на яких покладено обов`язок захищати Україну, її незалежність та територіальну цілісність, та членів їхніх сімей частиною п`ятою статті 17 Конституції України встановлено особливий соціальний захист, який не обмежено умовами й рівнем, визначеними у статті 46 Основного Закону України [абзаци другий, третій пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 18.12.2018 № 12-р/2018, абзац одинадцятий підпункту 2.1 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України (Другий сенат) від 25.04.2019 № 1-р(II)/2019].

На виконання свого конституційного обов`язку, приписів частини п`ятої статті 17 Конституції України Верховна Рада України в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1993 року визначила правовий статус ветеранів війни як особливої окремої категорії громадян, обсяг їх соціального захисту та гарантій, зокрема передбачено пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них (стаття 12), особам з інвалідністю внаслідок війни (стаття 13), учасникам війни (стаття 14), особам, на яких поширюється чинність Закону № 3551-ХІІ (стаття 15), особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною (стаття 16).

Так, відповідно до статті 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» спрямований на захист ветеранів війни шляхом:

створення належних умов для підтримання здоров`я та активного довголіття;

організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів;

виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни;

надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров`я (стаття 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Згідно із частиною третьою статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій надаються такі пільги, зокрема, 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю); 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю).

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_6 .

Позивачем вказане посвідчення здано до військового комісаріату, що підтверджуєтеся довідкою Кропивницького міського військового комісаріату від 19.07.2017 року та натомість отримано посвідчення серія НОМЕР_4 - особи з інвалідністю 3-ї групи від 03.02.2020 року.

Порядок надання учасникам війни пільг на оплату за користування житлово-комунальними послугами визначений в ПОЛОЖЕННІ про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. №117.

Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин та працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу (далі - пільговики), отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей (п.1 Положення в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

За приписами п.2 Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до Реєстру вноситься інформація про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання, адреса фактичного місця проживання), склад сім`ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується.

Отже, відомості про фактичне місце проживання та склад сім`ї пільговикавносяться до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Пунктом 3 Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - уповноважені органи): організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної в пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для розрахунку розміру пільг та їх виплати і проведення виплати соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей; ведуть облік пільговиків шляхом формування на кожного пільговика персональної облікової картки згідно з формою "1 - пільга", в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків. Форма "1 - пільга" затверджується Мінсоцполітики; ведуть облік отримувачів соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей шляхом формування на кожну особу персональної облікової картки згідно з формою "1 - допомога", в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків або реквізити паспорта громадянина України, документа, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, а також особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; вносять до Реєстру відповідні уточнення в разі визнання такими, що втратили чинність, чи зупинення дії окремих норм законодавчих актів, на підставі яких пільговики отримують пільги; надають консультації пільговикам, постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей, підприємствам та організаціям, що надають послуги.

Пунктом 4 цього Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що повноважені органи з дотриманням вимог Законів України "Про інформацію" і "Про захист персональних даних" мають право: отримувати від пільговиків документи, що підтверджують їх право на пільги; проводити перевірку достовірності поданих документів; отримувати відомості від пільговиків, а також від державних органів, де перебувають на обліку пільговики, підприємств та організацій, що надають послуги, житлово-експлуатаційних організацій; використовувати під час наповнення Реєстру інформацію з інших баз даних щодо персоніфікованого обліку осіб, які мають право на пільги; надавати інформацію, яка міститься в Реєстрі, підприємствам та організаціям, що надають послуги, на запити та в межах їх компетенції, а також органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування з метою надання пільг, передбачених законодавчими актами, пільговикам, Пенсійному фонду України (посадовим особам) та його органам для здійснення ними своїх повноважень.

За змістом зазначеного Положення особа, яка віднесена до кола осіб, які мають право на пільги, що підтверджується належним документом, повинна бути внесена до вказаного Реєстру за відсутності будь-яких застережень і відповідний орган, до якого така особа звернулась, має вжити заходів щодо включення цієї особи до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Як встановлено з матеріалів справи, 27.03.2019 року рішенням комісії виконавчого комітету Подільської районної у місті Кропивницькому ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам житлових субсидій та пільг позивачу призначено пільги за фактичним місцем проживання, Відповідно до п.2 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб які мають право на пільги ОСОБА_1 (Учаснику бойових дій АТО , особа з інвалідністю внаслідок війни III групи ), 1990 р.н. за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_2 ,1995 р.н. та дочці ОСОБА_3 2018 р.н. - з 22.03.2019 року.

Поряд з цим, останньому призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи за нормами Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 від 16.01.2018 наявного в матеріалах пенсійної справи, а також встановлені пільги, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи.

Зі змісту витягу протоколу вбачається, що позивачу визначено дві підкатегорії особи, яка має право на пільги: учасник бойових дій та особа з інвалідністю внаслідок війни III групи. Позивача складом сім`ї три особи, з 22.03.2019 взято на персоніфікований облік в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків за фактичним місцем проживання позивача.

Водночас, як зазначається відповідачем та не заперечується позивачем, останньому крім призначення пенсії по інвалідності, також встановлені пільги, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи.

Відповідно до Постанови визначено, що із січня 2023 року пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються виключно у грошовій готівковій формі органами Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктом 6 зазначеної Постанови для забезпечення нарахування пільг з 1 січня 2023 року Пенсійним фондом України, державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики здійснило міграцію Реєстру пільговиків станом на 1 січня 2023 року.

Так, після проведення міграції баз пільговиків в підсистему ІКІС ПФУ Призначення та виплати деяких соціальних виплат електронна пільгова справа ОСОБА_1 не мігрувала.

Відповідно до інформації з підсистеми Призначення та виплати деяких соціальних виплат Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України станом на 11.07.2023 гр. ОСОБА_1 на обліку не перебуває.

При цьому, як зазначає відповідач згідно підрозділу Перегляд першого джерела МС пільги наявна інформація щодо занесення в Реєстр даних про категорії пільговика, а саме: учасник бойових дій (посвідчення НОМЕР_3 від 12.07.2016) та особа з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи (посвідчення НОМЕР_4 від 03.02.2020 дійсне до 01.03.2022).

Дсоліджуючи матеріали справи судом встановлено, що позивача на підставі рішення від 27.03.2019 року виконавчого комітету Подільської районної у місті Кропивницькому ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам житлових субсидій та пільг позивача взято на персоніфікований облік в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків лише за однією підкатегорією, як особу з інвалідністю внаслідок війни III групи.

Суд зауважує, що відповідно до вимог Положення, якщо людина має право на пільги згідно з кількома законами, до ЄДАРП включається уся інформація про учасника бойових дій. Проте з-поміж усіх можливих варіантів пільговик обирає одну підставу для пільги.

Відповідно до листа від 22.08.2022 №470 обласної МСЕК №2 позивача при повторному огляді не визнаний особою з інвалідністю, відтак з 01.10.2022 пенсію по інвалідності припинена.

Позивачем не надано суду доказів повторного проходження огляду медико-соціальною експертною комісією та підтвердження інвалідності.

У свою черу приписами п.8 Положення передбачено, що у разі зміни будь-яких відомостей, зазначених у пункті 2 цього Положення, що потребує коригування включеної до Реєстру інформації про пільговика, він повідомляє про це протягом 30 днів уповноваженому органу (до 30 листопада 2022 р. включно - структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, з 1 грудня 2022 р. - органу Пенсійного фонду України).

Позивачем не надано суду доказів щодо подання відповідачу документів для зміни відомостей зазначених у пункті 2 цього Положення, що потребує коригування включеної до Реєстру інформації для отримання пільг, як учаснику бойових дій, а не особі з інвалідністю внаслідок війни.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання строку дії посвідчень осіб з інвалідністю внаслідок війни на період воєнного стану від 16.12.2022 № 1390 на період воєнного стану та протягом шести місяців після його припинення або скасування (до 19.11.2023) продовжено строк дії посвідчень з написом Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни, виданих особам з інвалідністю внаслідок війни, у яких строк перегляду групи інвалідності припав на період воєнного стану та медико-соціальною експертною комісією не було проведено повторний огляд.

Постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022.

Згідно пункту 6-1 Постанови у разі зміни обставин, що впливають на розмір пільг, проводиться перерахунок розміру пільг з місяця виникнення таких обставин.

У разі необхідності проведення перерахунку пільг за минулі періоди строк, за який здійснюється такий перерахунок, не обмежується.

Поряд з цим, суд звертає увагу на те, що позивач не позбавлений права повторного звернення до відповідача для відновлення його у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги за підкатегорією, як особа з інвалідністю внаслідок війни у разі надання акту огляду МСЕК чи включення до Реєстру після подання документів, як учасник бойових дій.

Суд зауважує, що неодмінним елементом правовідносин є їх зміст, тобто суб`єктивне право особи та її юридичний обов`язок. Відтак, судовому захисту підлягає суб`єктивне право особи, яке порушується у конкретних правовідносинах.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі «Серявін та інші проти України» (пункт 58) суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

При цьому, у рішення ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява №30544/96, пункт 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

У ході розгляду справи позивач не надав інших належних, допустимих та достовірних доказів, що з достатньою переконливістю свідчили б про порушення відповідачем порядку прийняття іспиту у позивача.

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Дослідивши матеріали справи, слід зазначити, що відповідачем було доведено належними та допустимими доказами щодо правомірності дій, здійснених відносно позивача.

За таких обставин, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

VI. Судові витрати.

Судові витрати які підлягають стягненню на користь відповідачів відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. ЖУК