Справа № 810/1754/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

31 серпня 2023 року справа № 810/1754/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши заяву представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Лідагро» - адвоката Горбуненка Володимира Сергійовича про заміну боржника виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лідагро» до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Лідагро» з адміністративним позовом до Головного управління ДФС України у Київській області, в якому з урахуванням заяв про зменшення позовних вимог від 10.10.2018 №10/10-2018 та від 24.10.2018 №24/10-2018 (т.12, а.с.142-143, 147-149) просить суд визнати частково протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області:

- форми «Р» № від 23.03.2018 року в частині збільшення суми грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємств у сумі 1119585,50 грн. (за податковими зобов`язаннями - 953723,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 165862,50 грн.);

- № від 15.12.2017 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 214964,00 грн. за основним платежем в частині 28463,00 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2019 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Київській області № від 23.03.2018 в частині збільшення грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємств у сумі 1119585,50 грн., в тому числі за податковими зобов`язаннями у сумі 953723,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 165862,50 грн.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Київській області № від 15.12.2017 в частині зменшення розміру від`ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 28463,00 грн.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Лідагро (ідентифікаційний код 36826583, місцезнаходження: 09543, Київська область, Таращанський район, с.Ківшовата, вулиця Свободи, будинок 1-А) судовий збір у розмірі 17220,73 грн. (сімнадцять тисяч двісті двадцять грн. 73 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5-А).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2020 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2019 - без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.03.2023 касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області залишено без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №810/1754/18 залишено без змін.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2019 набрало законної сили 28.09.2020.

21.08.2023 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №810/1754/18 про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Лідагро (ідентифікаційний код 36826583, місцезнаходження: 09543, Київська область, Таращанський район, с.Ківшовата, вулиця Свободи, будинок 1-А) судового збору у розмірі 17220,73 грн. (сімнадцять тисяч двісті двадцять грн. 73 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5-А).

22.08.2023 на адресу суду від представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Лідагро» - адвоката Горбуненка Володимира Сергійовича надійшла заява від 22.08.2023 про заміну боржника виконавчого провадження в адміністративній справі №810/1754/18, а саме боржника - Головне управління ДПС у Київській області () на процесуального правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 44096797).

За наслідками автоматизованого розподілу вказану заяву передано на розгляд судді Кушновій А.О.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи запровадження в Україні воєнного стану та скорочений процесуальний строк розгляду заяв, поданих у порядку ст. 379 КАС України, суд вважає можливим розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, ГУ ДПС у Київській області.

Пунктом 2 Постанови № 893 установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до пункту 3 Постанови № 893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 (зі змінами), Державна податкова служба України видала наказ від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», яким наказала утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, а Департаменту правової роботи - подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.

Відповідно до Наказу Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року № 755 розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Згідно Положення про Головне управління ДПС у Київській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643, Головне управління ДПС у Київській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної фіскальної служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДФС у Київській області (код СДРПОУ 39393260).

Отже, з 01 січня 2021 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від ліквідованого Головного управління ДФС у Київській області як юридичної особи публічного права () до Головного управління ДПС у Київській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України ().

В свою чергу, Головне управління ДФС у Київській області () втратило адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно закону виконує функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики на території Київської області.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Отже, враховуючи викладене, наявні правові підстави заміни боржника у виконавчому листі в порядку процесуального правонаступництва, а саме: з ГУ ДФС у Київській області () на ГУ ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ ВП 44096797).

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що заява представника позивача від 22.08.2023 підлягає задоволенню шляхом здійснення заміни боржника у виконавчому листі №810/1754/18 про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Лідагро (ідентифікаційний код 36826583, місцезнаходження: 09543, Київська область, Таращанський район, с.Ківшовата, вулиця Свободи, будинок 1-А) судовий збір у розмірі 17220,73 грн. (сімнадцять тисяч двісті двадцять грн. 73 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5-А), а саме боржника "Головне управління ДФС у Київській області" (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5-А) на правонаступника - "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44096797, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Святослава Хороброго, буд.5-А).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Лідагро» - адвоката Горбуненка Володимира Сергійовича про заміну боржника виконавчого провадження в адміністративній справі №810/1754/18 - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі №810/1754/18, який видано Київським окружним адміністративним судом 21.08.2023, про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Лідагро (ідентифікаційний код 36826583, місцезнаходження: 09543, Київська область, Таращанський район, с.Ківшовата, вулиця Свободи, будинок 1-А) судового збору у розмірі 17220,73 грн. (сімнадцять тисяч двісті двадцять грн. 73 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5-А), а саме боржника "Головне управління ДФС у Київській області" (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5-А) на правонаступника - "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44096797, адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Святослава Хороброго, буд.5-А).

3. Оригінал ухвали суду надіслати позивачу (його представнику), копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.