Справа № 580/6478/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у зупиненні провадження у справі

05 вересня 2023 року справа № 580/6478/22 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.,

за участю:

секретаря судового засідання Могили І.,

представника позивача Пасіченко К.П. (за довіреністю),

представника відповідача Птухи В.І. (самопредставництво),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання позивача про зупинення провадження у адміністративній справі №580/6478/23 за позовом Приватного акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство 17127» до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення про дострокове розірвання договору,-

встановив:

26.12.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне акціонерне товариство Черкаське автотранспортне підприємство 17127 з позовом до виконавчого комітету Черкаської міської ради, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення №1124 від 13.12.2022 Про дострокове розірвання в односторонньому порядку договору на перевезення автомобільним транспортом від 18.03.2021 №6-21.

Ухвалою судді від 30.12.2022 року позовна заява прийнята до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін.

У судовому засіданні 05.09.2023, представник позивача Пасіченко К.П. заявила клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Обгрунтовуючи клопотання зазначила, що у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду знаходиться справа №580/1122/23 за позовом ПП «Еліт-Транс» до виконавчого комітету Черкаської міської ради про скасування як протиправного рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 06.07.2021 №663 «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті м. Черкаси та скасування як незаконного рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14.06.2022 №436 «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті м. Черкаси».

Предметом розгляду справи, що розглядається, є визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №1124 «Про дострокове розірвання в односторонньому порядку договору на перевезення автомобільним транспортом від 18.03.2021 №6-21», яке вмотивоване порушенням позивачем пунктів укладеного договору, зокрема, пункту 2.1.7, який передбачає обов`язок перевізника впродовж двох місяців з моменту прийняття відповідного рішення Замовника стосовно впровадження та функціонування системи електронного квитка (автоматизованої системи обліку оплати проїзду) оснастити всі автобуси, які будуть обслуговувати автобусний маршрут, відповідним обладнанням та засобами (валідатор, електронний компостер тощо) для забезпечення функціонування системи електронного квитка, а також забезпечувати належну експлуатацію та постійну роботу встановленого обладнання, його ремонт, модернізацію та заміну.

Отже від результату розгляду справи №580/1122/23 щодо скасування або відмови у скасуванні рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті м. Черкаси» залежить факт встановлення наявності або відсутності в діях позивача порушення пункту 2.1.7 договору на перевезення автомобільним транспортом від 18.03.2021 №6-21.

Представник відповідача проти зупинення провадження у справі заперечила з тієї підстави, що спірні відносини між позивачем та виконавчим комітетом Черкаської міської ради виникли під час дії рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті м. Черкаси», тому визнання його нечинним не скасовує порушення позивачем вимог пункту 2.1.7 договору на перевезення автомобільним транспортом від 18.03.2021 №6-21.

Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у справі суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зі змісту оскаржуваного рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 13.12.2022 №1124 «Про дострокове розірвання в односторонньому порядку договору на перевезення автомобільним транспортом від 18.03.2021 №6-21» вбачається, що підставою розірвання договору є зокрема порушення пункту 2.1.7, який передбачає обов`язок перевізника впродовж двох місяців з моменту прийняття відповідного рішення Замовника стосовно впровадження та функціонування системи електронного квитка (автоматизованої системи обліку оплати проїзду) оснастити всі автобуси, які будуть обслуговувати автобусний маршрут, відповідним обладнанням та засобами (валідатор, електронний компостер тощо) для забезпечення функціонування системи електронного квитка, а також забезпечувати належну експлуатацію та постійну роботу встановленого обладнання, його ремонт, модернізацію та заміну.

В свою чергу автоматизована система обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті м. Черкаси впроваджена рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14.06.2022 №436.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 у справі №580/1122/23 за позовом приватного підприємства Еліт-Транс до виконавчого комітету Черкаської міської ради про скасування як протиправного рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 06.07.2021 №663 Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті м. Черкаси та скасування як незаконного рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14.06.2022 №436 Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті м. Черкаси відкрито загальне позовне провадження і рішення у справі №580/1122/23 не прийнято.

Отже у судовому порядку оскаржується нормативно-правовий акт, у зв`язку з порушенням якого був достроково в односторонньому порядку розірваний договір на перевезення автомобільним транспортом від 18.03.2021 №6-21.

Відповідно до частини 2 статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Тобто нормативно-правовий акт визнається нечинним на майбутнє.

Суд зазначає, що спірні правовідносини між позивачем і відповідачем виникли у зв`язку з прийняттям відповідачем рішення від 13.12.2022 №1124, тобто у період дії рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14.06.2022 №436 Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті м. Черкаси, а отже майбутнє можливе визнання вказаного рішення нечинним жодним чином не впливає на спірні відносини.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що клопотання позивача про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

У задоволенні клопотання позивача Приватного акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство 17127» про зупинення провадження у адміністративній справі №580/6478/22 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Повний текст ухвали складений 5 вересня 2023 року.

Головуючий Алла РУДЕНКО