Справа № 480/547/23
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 вересня 2023 року Справа № 480/547/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Кравченка Є.Д.,
за участю секретаря судового засідання - Жучкова Т.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представників відповідачів - Терещенко Т.В., Сіробаби О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Г. Кондратьєва, буд. 30, м. Суми, Сумська область, 40000, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Г. Кондратьєва, буд. 30, м. Суми, Сумська область, 40000, ) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у підготовці та наданні до Головного Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Зобов`язано Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Г. Кондратьєва, буд. 30, м. Суми, Сумська область, 40000, код ЄДРПОУ 08269552) підготувати та надати до Головного Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 року, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Г. Кондратьєва, буд. 30, м. Суми, Сумська область, 40000, код ЄДРПОУ 08269552) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений при зверненні до суду у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2023 апеляційну скаргу Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 по справі № 480/547/23 за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернуто скаржнику.

Від позивача до суду надійшла заява про визнання протиправними дії Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій просить:

- визнати протиправними дії Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо виконання рішення Сумського адміністративного суду від 09.03.2023 року у справі № 480/547/23;

- визнати довідку від 19.04.2023 року № 11/48965/575 підготовлену Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки недійсною;

- зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування підтримки відізвати довідку від 19.04.2023 року № 11/48965/575 з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області як недійсну;

- зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу за тарифним розрядом 46, окладу за військовим званням «підполковник» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з включенням процентної надбавки за вислугу років 45%, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби 65%, надбавки за роботу з таємними документами 15%) та премії 140% для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року;

- зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та підтримки подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до вимог ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заява мотивована тим, що відповідач на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 по справі № 480/547/23 підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновлену довідку № 11/48965/575 від 19.04.2023 про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023, в якій безпідставно встановив розмір надбавки за особливості проходження служби замість 65% - 0% та розмір премії замість 140% -0%. Позивач з таким порядком виконання рішення суду не погоджується. Вважає протиправними дії відповідача в тому, що останній не зазначив в довідці про розмір грошового забезпечення відсотковий розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у належному розмірі.

Ухвалою суду від 17.08.2023 подану заяву було призначено до розгляду на 06 вересня 2023 року, запропоновано Сумському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки надати до судового засідання письмові пояснення стосовно своїх доводів, міркувань або заперечень щодо поданої заяви позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень.

Представник Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надав пояснення, в яких зазначив що Постанова Кабінету Міністрів України № 704 не містить імперативної вказівки на обов`язкове зазначення у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії відсотку надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% та премії урозмірі 140%, у зв`язку з чим, на переконання представника, дії Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідають нормам чинного законодавства.

Позивач у судовому засіданні подану заяву підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених у заяві.

Представники Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки заперечували проти заяви та просили суд відмовити у її задоволенні у повному обсязі з підстав, викладених у поясненнях.

Заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви позивача і пояснення Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності,-за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 та частини 6 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого визначений у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача та застосування приписів статті 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Так, на переконання суду, законодавець, встановлюючи порядок застосування заходів судового контролю у статті 383 КАС України визначив, що останні можуть бути та підлягають застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності саме суб`єкта владних повноважень.

Сторонами не заперечується, а матеріалами справи підтверджується, що на виконання рішення суду відповідачем підготовлено оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 від 19.04.2023 № 11/48965/575 та надіслано її до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для здійснення перерахунку (а.с. 63).

До грошового забезпечення позивача у вказаній довідці включені такі складові: посадовий оклад, оклад за військове звання (підполковник), відсоткова надбавка за вислугу років (45%), надбавка за роботу з таємними документами (15%), премія (10%).

Водночас, суд зазначає, що предметом спору в межах справи № 480/547/23 були вимоги позивача, зокрема про зобов`язання Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

З огляду на зазначене вбачається, що відповідачем виконано рішення Сумського окружного адмінстративного суду від 09.03.2023 у спосіб, визначений судом, тобто шляхом видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Водночас, судом при розгляді даної справи не надавалась оцінка відсотковим розмірам додаткових видів грошового забезпечення та премії, а досліджувалось лише питання наявності у позивача права на отримання зазначеної довідки станом на 01.01.2023 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Тобто, фактично між позивачем та відповідачем виник новий спір щодо процентного розміру складових довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом 01.01.2023, а тому даний спір підлягає розгляду в порядку позовного провадження, а не в порядку ст. 383 КАС України.

З урахуванням наведеного, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду належить залишити без задоволення, адже заявник обрав неналежний спосіб захисту порушеного права.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 06.09.2023.

Суддя Є.Д. Кравченко