Справа № 340/2872/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2023 року справа № 340/2872/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (далі військова частина) про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання сплатити кошти,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до військової частини про визнання протиправною бездіяльності щодо виплати при звільненні з військової служби грошової допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача нарахувати і сплатити кошти (а.с.1-3, 48-49).

Стверджує, що, звільняючи з військової служби, військова частина не виплатила згадані грошову і матеріальну допомогу.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.34-38).

Зазначив, що при звільненні з військової служби виплатили усі кошти, на які позивач набув право.

Грошову допомогу на оздоровлення і матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік не виплатили, оскільки не набуто відповідне право.

22 травня 2023 року судом поновлено строк звернення до суду і відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.24-28).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 21 березня 2022 року позивача призвали до Збройних Сил України за мобілізацією (а.с.10-11).

Наказом військової частини від 05 квітня 2022 року №2 солдата ОСОБА_1 зараховано до складу відповідача (а.с.52-53).

26 січня 2023 року звільнено з військової служби на підставі наказу військової частини №26 (а.с.7-8).

Вислуга з урахуванням пільгового обчислення склала 1 рік 07 місяців 01 день.

ОСОБА_1 не надали щорічну основну відпустку за 2022-2023 роки (а.с.7-8, 52-53).

Грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік позивач отримав 09 серпня 2022 року (а.с.52-53).

Грошову допомогу на оздоровлення і матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік не виплатили (а.с.52-53).

Позивач не надав доказів звернення (рапорт) до відповідача під час проходження служби стосовно виплати зазначених допомог.

Юридична оцінка встановлених судом обставин і фактів справи.

Стосовно права на матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік.

Так, приписами пунктів 1, 9 розділу 24 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок) (в редакції на день звільнення з військової служби), який затверджено наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, встановлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) - наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.

Позивач не подав рапорту про виплату допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, тому у задоволенні цієї вимоги позову належить відмовити.

Стосовно права на грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік.

Так, приписами частини 1-2 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон) передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення. Тривалість щорічної основної відпустки для військовослужбовців, які мають вислугу в календарному обчисленні до 10 років, становить 30 календарних днів.

Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, тривалість щорічної основної відпустки в році початку військової служби обчислюється з розрахунку 1/12 частини тривалості відпустки, на яку вони мають право відповідно до пункту 1 цієї статті, за кожний повний місяць служби до кінця календарного року.

Отже, право на грошову допомогу на оздоровлення виникає у разі набуття права на щорічну основну відпустку і її використання.

У наказі про звільнення зі служби зазначено про виплату грошової компенсації за 23 доби невикористаної щорічної відпустки за 2022 рік (рік початку військової служби).

Механізм обчислення кількості днів відповідає приписам Закону.

30 днів щорічної відпустки розділено на 12 місяців і помножено на кількість повних місяців служби до кінця календарного року (30 : 12 х 9 = 22,5).

Закон не визначає, що такий же принцип обчислення тривалості щорічної основної відпустки застосовується і у наступних роках після початку військової служби.

Тому суд зробив висновок, що тривалість щорічної основної відпустки за 2023 рік має обчислюватись з урахуванням фактично відпрацьованого часу за таким алгоритмом.

Суд враховує, що військовослужбовці несуть службу щодня.

30 : 12 : 31 х 26 = 2,09.

30 днів щорічної відпустки розділено на 12 місяців у році.

Результат розділено на кількість днів у січні і помножено на кількість відпрацьованих днів.

Таким чином на день звільнення зі служби ОСОБА_1 набув право на 2 дні основної відпустки за 2023 рік.

Відповідно до приписів Закону право на виплату грошової допомоги на оздоровлення виникає, коли військовослужбовець відбуває у щорічну основну відпустку.

Позивач не використав 2 дні щорічної основної відпустки за 2023 рік.

Однак приписами пунктів 1-2 розділу 23 Порядку визначено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям у разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості, або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулі роки), або без вибуття у відпустку (за їх рапортом протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Отже грошова допомога на оздоровлення могла бути виплачена і без вибуття у відпустку на підставі рапорту.

ОСОБА_1 не подав його.

Тому суд зробив про відмову у задоволені і цієї вимоги позову.

Сторони не понесли судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволені позову.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ