Справа № 160/6680/20
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2023 року Справа №160/6680/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Царікової О.В.,
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі №160/6680/20 означений адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною та скасовано постанову Департаменту соціальної політики Виконкому Криворізької міської ради про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОМС-ДН18056/1924/НД/2НД/3НД/НП/ВП/СПТД-ФС від 05.06.2020.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (пр-т Металургів, буд. 36-Б, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50101, ідентифікаційний код юридичної особи 26136777) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Призначено судове засідання для вирішення питання про стягнення витрат на професійну правничу допомогу на 23.03.2023 о 10:00 год та зобов`язано позивача до 17.03.2023 включно надати суду докази понесення витрат на правничу допомогу та докази направлення відповідачу належним чином засвідчених копій вказаних документів.

У судовому засіданні, призначеному на 14.03.2023, представником позивача адвокатом Лісовим Д.О. у судових дебатах надано пояснення щодо стягнення з відповідача судових витрат на правничу допомогу, про які ним зазначено у позовній заяві, та заявлено про намір подати докази на підтвердження розміру понесених позивачем судових витрат на професійну правничу допомогу у строк встановлений ст. 143 КАС України.

У зв`язку з викладеним, судом було призначено судове засідання для вирішення питання про стягнення витрат на професійну правничу допомогу на 23.03.2023 о 10:00 год.

Позивачем заявлено клопотання про стягнення витрат на професійну правничу допомогу (вх. №12411/23) та про збільшення витрат на професійну правничу допомогу (вх. №4043/23, вх. №4799/23). Зокрема, позивач просить сягнути з відповідача на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 123075,20 грн.

Відповідач заперечив проти заявлених позивачем клопотань з причин неспівмірності останніх зі складністю справи, наданими адвокатом послугами та витраченим часом на надання таких послуг.

Про розгляд питання про судові витрати на професійну правничу допомогу у справі №160/7730/22 учасники справи повідомлені належним чином.

Представники сторін у судове засідання, призначене на 23.03.2023, у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Від представника позивача на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання представника позивача про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу, суд зазначає таке.

Частиною 7 ст. 139 КАС України передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Зі змісту наведеної правової норми вбачається, що заяву про стягнення судових витрат особа має подати до прийняття судового рішення, однак докази, що підтверджують конкретний розмір судових витрат, можуть бути подані особою протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду.

Як убачається з матеріалів справи, представник позивача у позовній заяві просив стягнути з відповідача судові витрати, що вже понесені та будуть понесені у майбутньому позивачем. Про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу представник позивача заявляв у судових дебатах. Крім цього, представником позивача було подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів витрат на професійну правничу допомогу.

За усталеною практикою Верховного Суду, вимогу про відшкодування витрат на професійну правову допомогу стороні необхідно подати до закінчення судових дебатів або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Отже, зазначення у позовній заяві та окремо поданому клопотанні вимоги про стягнення судових витрат з відповідача може вважатися за цих умов дотриманням вимог частини сьомої статті 139 КАС України.

Пунктом 3 частини першої та частини другої статті 252 КАС України передбачено, що суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Частиною 1 ст. 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, законодавцем включено витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно зі статтею 59 Конституції України, кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Статтею 131-2 Конституції України визначено, що для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.

Незалежність адвокатури гарантується.

Засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначаються законом.

Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

У Рішенні Конституційного Суду України № 23-рп/2009 (пункт 3.2) від 30.09.2009 передбачено, що правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах тощо. Вибір форми та суб`єкта надання такої допомоги залежить від волі особи, яка бажає її отримати. Право на правову допомогу це гарантована державою можливість кожної особи отримати таку допомогу в обсязі та формах, визначених нею, незалежно від характеру правовідносин особи з іншими суб`єктами права.

Згідно з положеннями п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правової допомоги домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Статтею 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено такі види адвокатської діяльності, як надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.

Відповідно до пунктів 6, 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» інші види правової допомоги види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення.

Представництво вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.

Згідно зі статтею 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Отже, до правової допомоги належать і консультації та роз`яснення з правових питань; складання заяв, скарг та інших документів правового характеру; представництво в судах тощо.

Згідно з ч. ч 1-2 ст. 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Положеннями частини третьої статті 134 КАС України передбачено, що для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Отже, для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Зокрема, від учасника справи вимагається надання доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

До матеріалів справи представником позивача надані копії наступних документів: ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АЕ №1014194 від 01.01.2020, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю Серії ДП №3712 від 08.06.2018, Договору №2 про надання правової допомоги (на професійну правничу допомогу) від 01.01.2020, укладеного між адвокатом Лісовим Денисом Олександровичем (далі Адвокат) і громадянином України ОСОБА_1 (далі Клієнт/Замовник).

Згідно з п.1.1. договору з урахуванням додаткової угоди №1 від 20.03.2020 до договору №2 від 01.01.2020 про надання правової допомоги (на професійну правничу допомогу), його предметом є повний супровід, в тому ж числі, консультації із правових питань та представництво інтересів Клієнта в суді.

Відповідно до п. 2.2. Договору Адвокат за домовленістю сторін надає Клієнту будь-які інші юридичні (правові, правничі) послуги, допомогу про що додатково зазначається в акті здачі-приймання послуг або іншому погодженому Сторонами документі.

Згідно з п.п. 3.2., 3.3. Договору, орієнтовна вартість послуг за даним договором, на момент його укладання становить 1000,00 (одна тисяча гривень 00 коп), але в будь-якому разі кінцева вартість послуг визначається у документі на оплату (рахунок, квитанція, тощо) та узгоджується Сторонами в акті здачі-приймання послуг. Вартість послуг адвоката уточнено додатковими угодами №1 від 20.03.2020, №2 від 01.01.2021, №3 від 01.02.2021, №4 від 31.12.2022.

Пунктами 3.4, 3.5 Договору передбачено, що оплата послуг Адвоката здійснюється протягом 3 (трьох) календарних днів з моменту фактичного отримання Клієнтом послуг, про що Клієнт отримує квитанцію чи інший підтверджуючий документ. За бажанням Клієнта можлива передоплата (аванс) послуг адвоката. За результатами наданих послуг сторони підписують акт здачі-приймання послуг (надалі Акт). Акт підписується протягом 3 (трьох) днів після фактичного надання послуг. Підписання Акту Клієнтом є підтвердженням відсутності претензій з його боку.

Крім цього, до матеріалів справи надано Акт здачі-приймання послуг №48 від 14.02.2023 до договору №2 від 01.01.2020, згідно з яким, адвокат Лісовий Денис Олександрович у період з 20.03.2020 по 14.02.2023 надав юридичні (правові) послуги (правничу допомогу), що передбачені Договором №2 від 01.01.2020, а Замовник (Клієнт) прийняв зазначені послуги вид наданих послуг включає: аналіз і перевірку документів, консультації, складання процесуальних документів, отримання поштової кореспонденції. Всього вартість наданих послуг з урахуванням затраченого часу у кількості 81,0 год (4860 хв) х 1073,60 грн (вартість однієї години послуг) становить 86961,60 грн.

Також, згідно акту приймання-передачі послуг №49 до договору №2 від 01.01.2020 від 14.02.2023 виконавець (Адвокат) в період з 20.03.2020 по 14.02.2023 надав юридичні (правові) послуги (правничу допомогу), що передбачені Договором №2 від 01.01.2020, а Замовник (Клієнт) прийняв послуги: на суму 7500,00 грн.

Крім того, згідно акту здачі-приймання послуг №53 від 03.03.2023 виконавець (Адвокат) в період з 16.02.2023 по 03.03.2023 надав юридичні (правові) послуги (правничу допомогу), що передбачені Договором №2 від 01.01.2020, а Замовник (Клієнт) прийняв послуги: на суму 4500,00 грн.

Згідно акту здачі-приймання послуг №54 від 15.03.2023 виконавець (Адвокат) в період з 04.03.2023 по 15.03.2023 надав юридичні (правові) послуги (правничу допомогу), що передбачені Договором №2 від 01.01.2020, а Замовник (Клієнт) прийняв послуги: на суму 9000,00 грн.

На підтвердження оплати наданих послуг представник позивача надав квитанцію до прибуткового касового ордера №47 від 20.03.2020 на суму 5000,00 (п`ять тисяч гривень 00 копійок) та прибутковий касовий ордер №47 від 20.03.2020 на суму 5000,00 (п`ять тисяч гривень 00 копійок).

Частиною дев`ятою статті 139 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що вирішенню питання про розподіл судових витрат передує врахування судом, зокрема, обґрунтованості та пропорційності розміру таких витрат до предмета спору, значення справи для сторін.

При цьому принципи обґрунтованості та пропорційності розміру таких витрат до предмета спору повинні розглядатися, у тому числі, через призму принципу співмірності, який, як уже зазначалося вище, включає такі критерії: складність справи та виконаних робіт (наданих послуг); час, витрачений на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсяг наданих послуг та виконаних робіт; ціна позову та (або) значення справи для сторони. Крім того, врахування таких критеріїв не ставиться законодавцем у залежність від результату розгляду справи.

Зокрема, при визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченому адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціні позову та (або) значенню справи.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, суд повинен керуватися критерієм реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерієм розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та суті виконаних послуг.

Аналогічний висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду від 14.11.2019 у справі №826/15063/18.

Разом з цим, визначаючись із відшкодуванням понесених витрат на правничу допомогу, суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

Зазначені висновки викладені у постанові Верховного Суду від 24.11.2021 у справі №420/1109/21.

Як зазначено вище, представник позивач просить суд ухвалити додаткове рішення про стягнення з відповідача витрат на правничу допомогу у розмірі 123075,20 грн.

Суд зазначає, що сума витрат на правничу допомогу у розмірі 123075,20 грн не є співмірною із сумою штрафу у розмірі 75568,00 грн, накладеною постановою відповідача, яка у цій справі була визнана протиправною і скасована.

Крім того, витрати на правничу допомогу у розмірі 123075,20 грн є завищеними щодо іншої сторони спору, якою у цій справі є відповідач орган соціального захисту, що залучений до функціонування об`єктів критичної інфраструктури, які є вкрай важливим в умовах уведеного на всій території України воєнного стану.

З огляду на предмет розглядуваного спору, обсяг наданих послуг адвокатом, виходячи з критерію розумності, пропорційності, співмірності розподілу витрат на професійну правничу допомогу, суд дійшов висновку про стягнення витрат на правничу допомогу у розмірі 7500,00 грн.

За викладених обставин, клопотання представника позивача про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 139, 143, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу у справі №160/6680/20 задовольнити частково.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної політики Виконкому Криворізької міської ради (пр-т Металургів, буд. 36-Б, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50101, ідентифікаційний код юридичної особи 26136777) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу у розмірі 7500 (сім тисяч п`ятсот) грн 00 коп.

Додаткове рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст додаткового рішення суду складено 23.03.2023.

Суддя О.В. Царікова