Справа № 440/5011/23
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 06 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/5011/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25 квітня 2023 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 86 від 27 жовтня 2022 року;

зобов`язати відповідача перевести на пенсію за віком державного службовця, зробити розрахунок та виплатити позивачу пенсію, призначену на підставі Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-ІІІ, статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу", пунктів 10, 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ з дня подання заяви (25 жовтня 2022 року) на підставі поданих документів та з урахуванням стажу державної служби, довідок Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області про складові заробітної плати № 02/2248/2022 від 11 жовтня 2022 року та № 02/2248/2022 від 11 жовтня 2022 року та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вона з 2017 року є пенсіонером, який отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про державну службу" та до 15 вересня 2022 року продовжувала працювати, у зв`язку із чим набула право на перерахунок пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати від 11 жовтня 2022 року. 25 жовтня 2022 року позивачем ініційовано питання про відповідний перерахунок її пенсії. За результатами розгляду зазначеного звернення останнє залишене відповідачем без задоволення, що на переконання позивача порушує його права та законні інтереси.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

22 травня 2023 року до суду надійшов відзив на позов, у якому представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що позивач просить у позові здійснити переведення його на пенсію на підставі Закону України "Про державну службу", однак у зверненні від 25 жовтня 2022 року ним ініціювалось інше питання - про перерахунок вже призначеної пенсії з урахуванням показників нових довідок про заробіток. Відтак, територіальним органом Пенсійного фонду питання про переведення позивача на пенсію в порядку Закону України "Про державну службу" фактично не вирішувалось, оскільки позивачем не порушувалось. Більш того, відповідач зазначає про те, що нормами Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889, здійснення перерахунку пенсій державних службовців у разі зміни складових заробітної плати не передбаченою

30 травня 2022 року до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач наполягає на наявності правових підстав для задоволення його позовних вимог.

Згідно з частиною третьою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

З урахуванням наведеної норми процесуального закону, подана позивачем відповідь на відзив не є заявою по суті справи.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером, якому з 2017 року призначено пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про державну службу". Оскільки на дату призначення пенсії особа працювала на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, пенсія виплачувалась за нормами Закону № 1058.

25 жовтня 2022 року позивачем подано заяву про здійснення перерахунку його пенсії. До заяви приєднано: паспорт серії НОМЕР_1 , дублікат трудової книжки Серія НОМЕР_2 , Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 02/2248/2022-вх від 11 жовтня 2022 року, видану Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області, Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 02/2249/2022-вх від 11 жовтня 2022 року, видану Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області, свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відтак, на підставі поданої заяви та документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області досліджувалось питання щодо наявності правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача.

За результатами розгляду заяви від 25 жовтня 2022 року Рішенням № 6 відділу перерахунків № 2 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27 жовтня 2022 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії на підставі Закону України "Про державну службу", оскільки такий перерахунок чинним пенсійним законодавством не передбачений.

Позивач не погодився з позицією відповідача у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом, у якому вимагає зобов`язати відповідача перевести її на пенсію державного службовця за віком.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу з 2017 року призначено пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про державну службу". Оскільки на дату призначення пенсії особа працювала на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, пенсія виплачувалась за нормами Закону № 1058.

За результатами розгляду заяви про перерахунок пенсії від 25 жовтня 2022 року відповідач рішенням № 6 від 27 жовтня 2022 року відмовив у перерахунку пенсії позивача на підставі Закону України "Про державну службу" з тих підстав, що такий перерахунок чинним пенсійним законодавством не передбачений.

При цьому питання про переведення позивача на пенсію за віком на підставі Закону України "Про державну службу" у заяві від 25 жовтня 2022 року позивачем не порушувалось, а відтак відповідачем не вирішувалось.

Отже, наразі позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про державну службу".

Діючий на сьогодні механізм нарахування пенсій за Законом передбачає, що розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально в залежності від набутого ним страхового стажу та отримуваного заробітку, з якого сплачувалися страхові внески.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону № 1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1) (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1. Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Наведеними нормами закону та підзаконними нормативно-правовими актами передбачений механізм реалізації відповідного права особи. Дотримання вказаного механізму є обов`язковим не тільки для суб`єкта владних повноважень, але й для особи, що звернулась за поновленням виплати пенсії.

Тобто ініціювання питання про переведення на інший вид пенсії має бути оформлене встановленого зразка заявою, результати розгляду якої зумовлюють виникнення у відповідача обов`язку винести відповідної форми рішення про її задоволення чи відмову.

Водночас аналіз змісту поданої позивачем 25 жовтня 2022 року заяви дає підстави вважати, що питання про переведення позивача на інший вид пенсії фактично не порушувалось, а відтак відповідачем не вирішувалось.

З огляду на викладене, суд вважає відсутніми підстави для зобов`язання відповідача перевести позивача на пенсію за віком державного службовця, та зобов`язати зробити розрахунок та виплатити позивачу пенсію, призначену на підставі Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-ІІІ, статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу", пунктів 10, 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ з дня подання заяви (25 жовтня 2022 року) на підставі поданих документів та з урахуванням стажу державної служби, довідок Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області про складові заробітної плати № 02/2248/2022 від 11 жовтня 2022 року та № 02/2248/2022 від 11 жовтня 2022 року та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Проаналізувавши викладене, суд не визнає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 243-245, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

. Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Січеславська Набережна, 17, м. Дніпро, 49000, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова