Справа № 360/986/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

04 вересня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/986/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01034) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.08.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України, які полягають у не підготовці та не поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач отримує пенсію по інвалідності та перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

07 серпня 2023 року звернувся до начальника фінансово-економічного управління головного бухгалтера Адміністрації Державної прикордонної служби України з заявою, якою просив направити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за посадою, відповідною або аналогічною його останній штатній посаді із обов`язковим зазначенням в ній підвищеного посадового окладу та підвищеного окладу за військовим званням та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій.

Свої вимоги обґрунтував тим, що у зв`язку з набранням чинності 01.01.2023 Закону України від 03.11.2022 року 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» та враховуючи висновки Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, Постанова від 02.08.2022 року у справі № 440/6017/21 щодо підготовки і надання до пенсійного органу нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня календарного року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Разом з тим, Адміністрація Державної прикордонної служби України листом від 28.08.2023 року №11/П-11741-18908 відмовила позивачу у направленні оновленої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилаючись на пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в редакції станом на 01.03.2018.

Таке твердження Адміністрації Державної прикордонної служби України вважає необґрунтованими та таким, що суперечить нормам чинного законодавства України, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 04.09.2023 позовну заяву залишено без розгляду, запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду.

01.09.2023 позивач надав заяву про поновлення пропущеного строку для звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, позивач надав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

В заяві про поновлення строку звернення до суду позивач зазначив, що виходячи з об`єктивних причин, встановлених судом, про залишення адміністративного позову без руху, клопочt про поновлення строку звернення до суду, враховуючи наступні фактичні обставини, а саме, виходячи із пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Виходячи із цієї умови Пенсійний фонд України повинен був надіслати списки до уповноважених структурних органів на осіб, пенсія яких підлягає перерахунку в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців станом на 1 січня 2023 року. В свою чергу, Адміністрація Державної прикордонної служби України повинна була у місячний строк подати довідки про склад відповідного грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Позивач вважає, що Адміністрація Державної прикордонної служби України не зобов`язана повідомляти осіб, пенсія яких підлягає перерахунку про надсилання довідок до відповідних органів ПФУ.

Таким чином, про здійснення йому перерахунку пенсії позивач повинен був дізнатись на початку лютого 2023 року, разом з тим, у лютому 2023 року йому взагалі не було нараховано пенсійної виплати.

У березні місяці 2023 року позивач звернувся із відповідною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для відновлення позивачу пенсійних виплат.

Отримав відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в березні про відновлення виплати пенсії і таким чином дізнався про відсутність перерахунку пенсії та не направлення довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. Враховуючи вищевикладене, позивач фактично дізнався про порушене право на перерахунок своєї пенсії саме 16.03.2023 та у серпні звернувся до Адміністрації Державної прикордонної служби України з проханням направити оновлену довідку до відповідного органу ПФУ, отримав відмову, яку оскаржує в судовому порядку.

На підставі викладеного, позивач просив поновити строк звернення до суду.

Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Враховуючи обставини щодо відновлення виплати пенсії позивачеві за його заявою 16.03.2023, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити такий строк.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати поважними причини пропуску звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

- - заяву ОСОБА_1 від 07.08.2023 про направлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за посадою, відповідною або аналогічною останній штатній посаді до пенсійного органу;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська