Справа № 580/812/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2023 року справа № 580/812/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

07.02.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 09.09.2022 №34 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 25.11.2022 №34 щодо відмови позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області призначити і виплачувати позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з часу подання заяви про призначення пенсії, тобто з 09.09.2022.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що звертався до органів Пенсійного фонду України із заявами щодо призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Проте така пенсія не була призначена позивачу з тих підстав, що позивачем не підтверджено проживання у зоні посиленого радіологічного контролю не менше 4 років.

Вважаючи відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку протиправною позивач зазначає, що у нього наявне посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, чинність якого органами Пенсійного фонду України не заперечується. Вказане посвідчення було видано позивачу на підставі відповідних документів, тому підтверджує, що позивач станом на 01.01.1993 проживав не менше 4 років на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області проти позову заперечив. 27.02.2023 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що оскільки, факт постійного проживання чи роботи позивача на території зони посиленого радіологічного контролю у період з 26.04.1986 по 01.01.1993 (не менше 4 років) документально не підтверджено та у позивача відсутній достатній страховий стаж то підстави для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ відсутні.

Крім цього зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення про відмову у призначенні пенсії від 09.09.2022 не приймалось.

З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області проти позову заперечив. 09.03.2023 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що період проживання (роботи) позивача в зоні посиленого радіологічного контролю у період з 24.09.1987 по 18.04.1988 не був підтверджений позивачем належним чином. Період його проживання в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01.01.1993 становить 3 роки 6 місяців 11 днів. Оскільки період проживання позивача в зоні посиленого радіологічного контролю складає менше 4 років, права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку він не має. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

13.03.2023 позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив доводи, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Ухвалою судді від 20.02.2023:

- прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи;

- витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області належним чином завірену копію рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 від 25.11.2022 №34;

- витребувано у Тальнівського сектору управління Державної міграційної служби України в Черкаській області інформацію про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в період з 01.01.1989 по 01.01.1993 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- витребувано у ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) оригінал будинкової книги щодо будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 23.05.2023 витребувано у Центру надання адміністративних послуг апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради інформацію про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в період з 01.01.1989 по 01.01.1993 за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 31.05.2023 запропоновано ОСОБА_1 у десятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали надати до суду відомості щодо власника/користувача будинку, у якого знаходиться будинка книга на будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 14.06.2023 повторно витребувано у Центру надання адміністративних послуг апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради інформацію про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в період з 01.01.1989 по 01.01.1993 за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 14.06.2023:

- витребувано у Тальнівського виробничого відділку КП «ЧООБТІ» інформацію про власника/користувача будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- витребувано у Тальнівської міської ради інформацію про зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 .

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю у 1985-1992 років 4 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 28.12.1992.

Згідно довідки виконавчого комітету Тальнівської міської ради №146/3 від 21.06.2023 позивач в період з 01.01.1989 по 01.01.1993 був зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 .

19.09.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виконавцем з розгляду заяви позивача за принципом екстериторіальності було визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Харківський області.

За результатами розгляду заяви позивача від 19.09.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківський області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №34 від 26.09.2022 з тих підстав, що відсутній необхідний страховий стаж та не підтверджено проживання позивачем на території зони посиленого радіологічного контролю не менше 4 років.

10.10.2022 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виконавцем з розгляду заяви позивача за принципом екстериторіальності було визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області.

За результатами розгляду заяви позивача від 10.10.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькій області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №34 від 18.10.2022 з тих підстав, що відсутній необхідний страховий стаж та не підтверджено проживання позивачем на території зони посиленого радіологічного контролю не менше 4 років.

17.11.2022 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виконавцем з розгляду заяви позивача за принципом екстериторіальності було визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

За результатами розгляду заяви позивача від 17.11.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком №34 від 09.09.2022. Позивачу не зараховано до періоду проживання в зоні посиленого радіологічного контролю періоду роботи з 24.09.1987 по 18.04.1988. Період проживання позивача на такій території складає 3 роки 6 місяців 11 днів, тобто менше 4 років. Необхідний страховий стаж складає 29 років. Страховий стаж позивача становить 24 роки 08 місяців 10 днів.

Вважаючи відмову у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України від 09.07.2003 № 1058?ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-ІV).

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Таким чином, пенсії за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення призначаються за нормами Закону № 1058-IV, з урахуванням положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28 лютого 1991 року.

Законом, який спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території, громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру є Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28 лютого 1991 року (далі - Закон № 796-ХІІ).

Статтею 55 Закону № 796-ХІІ передбачено умови надання пенсії за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до частини 2 статті 55 Закону №796-ХІІ особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Потерпілим від Чорнобильської катастрофи, зокрема які постійно проживали або постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку №22-1 передбачено, що документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Законом №796-ХІІ).

Таким чином, відповідно до вказаних норм, проживання або робота протягом не менше 4 років у зоні посиленого радіологічного контролю дає потерпілим від Чорнобильської катастрофи право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Частинами 3, 4 статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення здійснюється органами місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 6 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, і віднесеним до категорії 4, видаються посвідчення коричневого кольору, серія В.

Пунктом 10 вказаного Порядку передбачено, що видача посвідчень провадиться, зокрема, обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення видаються особам, які постійно проживають або працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - на підставі довідки встановленого зразка.

Отже єдиним документом, який підтверджує статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи, учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах 27 лютого 2018 року у справі № 344/9789/17, від 31 липня 2018 року у справі № 751/2050/17 та від 22.01.2019 по справі № 129/1535/17, від 21.11.2019 у справі №572/47/17.

Судом встановлено, що позивач має посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоактивного контролю у 1985-1992 роках серії НОМЕР_2 від 28.12.1992, відповідно до якого має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб, які постійно проживають на території зони посиленого радіоактивного контролю.

Як вбачається зі змісту розписки-повідомлення від 17.11.2022 №4359 (а.с. 35) копія вказаного посвідчення була надана разом із заявою про призначення пенсії від 17.11.2022.

Водночас, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, рішення та дії якого оскаржуються, не надано доказів того, що видача позивачу посвідчення була оскаржена або що таке посвідчення скасоване.

Крім цього згідно довідки виконавчого комітету Тальнівської міської ради №146/3 від 21.06.2023, наданої на виконання ухвали суду, позивач у період з 01.01.1989 по 01.01.1993 був зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 .

Постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджений перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, згідно з додатком №1.

У вказаному додатку зазначене с. Лоташеве Тальнівського району Черкаської області як населений пункт, який знаходиться у зоні посиленого радіоактивного забруднення.

Отже позивач згідно вказаних посвідчення та довідки проживав на території зони посиленого радіологічного контролю протягом 4 років, тому відмова у призначенні пенсії з підстави проживання менше 4 років відсутня.

Щодо позовних вимог про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 09.09.2022 №34 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 25.11.2022 №34 про відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи судом встановлено, що рішення від 09.09.2022 №34 ні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, ні Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області не приймалось.

Натомість за заявою позивача про призначення пенсії за віком від 17.11.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення №34, у якому помилково зазначена дата прийняття 09.09.2022 замість 25.11.2022.

Отже позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправним та скасування рішення від 25.11.2022 №34.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій відповідачів, то їх наслідком є прийняте оскаржуване рішення і жодних інших правових наслідків такі дії не створюють. Отже визнання протиправними дій відповідача не призводить до захисту порушених прав позивача. З огляду на вказане суд розглядає позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідачів та скасування оскаржуваного рішення як одну позовну вимогу.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області призначити і виплачувати позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з часу подання заяви про призначення пенсії, тобто з 09.09.2022 суд зазначає таке.

З аналізу приписів статті 796 Закону №796 вбачається, що право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку виникає за умов: досягнення віку, до якого знижується пенсійний вік; страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку.

Згідно частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З позовної заяви вбачається, що підставою позову, на яку посилається позивач у позовній заяві, є відсутність підтвердження факту проживання позивача в зоні посиленого радіологічного контролю не менше 4 років, натомість правових та фактичних підстав, які б вказували на протиправність прийняття оскаржуваного рішення з підстав недостатності страхового стажу та недосягнення віку позивач не зазначає.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зі змісту частини 2 статті 19 Конституції України вбачається, що органи державної влади, у тому числі судової, не можуть перебирати на себе повноваження та здійснювати функції інших державних органів.

Верховний Суд неодноразово вказував на те, що суди не вправі підміняти собою органи державної влади з питань їх компетенції.

Перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям суд не може втручатися у дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади на законодавчу, виконавчу та судову.

Згідно з частиною 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої вказаної статті суд може зобов`язати відповідача суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Оскільки повноваження щодо визначення необхідного віку та страхового стажу для призначення пенсії належать відповідачу, позовні вимоги в частині зобов`язання призначити і виплачувати позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задоволенню не підлягають.

Водночас належним способом захисту порушеного права є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 листопада 2022 року про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Щодо строку, з якого позивач просить призначити пенсію, а саме з 09.09.2022, то вказана позовна вимога є безпідставною, позаяк позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 17.11.2022, а строк, з якого призначається пенсія за віком, визначений частиною 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, а саме: пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Отже у разі прийняття відповідачем рішення про призначення пенсії строк її призначення має бути визначений з врахуванням вказаних приписів.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи зазначене позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до вимог частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі часткового задоволення позову всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, розподіляються між сторонами пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 536 грн. 80 коп. (1073,60/2).

Керуючись ст. 5, 9, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 25.11.2022 №34 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 17 листопада 2022 року про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО