Справа № 464/99/23
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 вересня 2023 рокусправа № 464/99/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кузан Р.І. перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, за участі заінтересованих осіб: Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,-

в с т а н о в и в :

03.01.2023 ОСОБА_4 звернулася до Сихівського районного суду м.Львова із заявою про встановлення факту батьківства, а саме того, що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , є батьком ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішенням Сихівського районного суду м.Львова від 10.04.2023 в задоволенні заяви ОСОБА_1 , за участі заінтересованих осіб: Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про встановлення факту, що має юридичне значення відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного суду від 12.05.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Сихівського районного суду м.Львова від 10.04.2023 скасовано. Ухвалено нову постанову, якою провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , за участі заінтересованих осіб: Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про встановлення факту, що має юридичне значення, закрито. Колегія суддів Львівського апеляційного суду дійшла висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Львівського апеляційного суду від 12.05.2023 заяву ОСОБА_1 про передачу справи за встановленою юрисдикцією задоволено. Передано справу за заявою ОСОБА_1 , за участі заінтересованих осіб: Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про встановлення факту, що має юридичне значення передано до Львівського окружного адміністративного суду.

Після автоматизованого розподілу для розгляду цієї справи визначено головуючого суддю Кузана Р.І.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі надходження до суду справи, що підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, після закриття провадження Верховним Судом чи судом апеляційної інстанції в порядку господарського чи цивільного судочинства, суд перевіряє наявність підстав для залишення позовної заяви без руху відповідно до вимог адміністративного процесуального закону, чинного на дату подання позовної заяви.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із аналізу вказаної норми слідує, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Суд звертає увагу, що згідно з ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Положеннями статей 160, 161 КАС України визначено форму та зміст адміністративного позову, встановлено вимоги до позовної заяви, а також документи, які слід додавати до такої. Частиною другою статті 160 КАС України встановлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з частиною 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

За положеннями статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Таким чином, КАС України передбачено, що кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом подання позовної заяви.

При цьому, звернення до суду в іншій формі, ніж шляхом подання позовної заяви, адміністративним процесуальним законодавством не передбачено, як і не передбачено іншої форми адміністративного судочинства, аніж позовне провадження (загальне або спрощене).

Необхідно також зауважити, що Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в постанові від 23.05.2022 у справі №539/4118/19, правовідносини у якій були подібними до цієї справи, вказав, що «встановити факт належності архівної довідки на підтвердження тих чи інших обставин можливо винятково під час розгляду справи у суді адміністративної юрисдикції у зв`язку з оскарженням рішення суб`єкта владних повноважень про відмову у видачі (заміні) посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В адміністративній справі встановлення такого факту не є самостійною метою, а є передумовою задоволення адміністративного позову».

Аналізуючи правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 26.04.2023 у справі № 695/2011/22 суд зазначає, що вказані заявником вимоги, щодо встановлення певних юридичних фактів можуть становити предмет доказування у позовному провадженні, в порядку адміністративного судочинства.

Тобто, в даному випадку, у разі виникнення між заявником та суб`єктом владних повноважень спору про право щодо призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, останній вправі звернутися до адміністративного суду з позовною заявою щодо оскарження таких дій, чи бездіяльності. Та лише під час розгляду такої справи судом, як передумовою для задоволення позовних вимог чи відмови в їх задоволенні, підлягають встановленню факти, заявлені ОСОБА_7 у цій заяві.

Відтак, за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення не може бути відкрито провадження в адміністративній справі, оскільки вона не є позовною заявою, заявленою до конкретного відповідача, та не відповідає вимогам та формі позовної заяви, що встановлені статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи виявлені недоліки, заяву про встановлення факту, що має юридичне значення належить залишити без руху, а заявнику встановити спосіб і строк їх усунення. Роз`яснити позивачу, що у випадку усунення зазначених недоліків у строк, встановлений судом, позовна заява вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248, 256, 293, 294 КАС судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

заяву ОСОБА_1 , за участі заінтересованих осіб: Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про встановлення факту, що має юридичне значення залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали належним чином оформленої відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України позовної заяви з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.І. Кузан