Справа № 420/6821/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6821/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» (; адреса: вул. Михайла Грушевського, 39-з м. Одеса, 65031) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій представник позивача просить суд:

визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт відповідача, а саме Розпорядження №319-р від 09.12.2022 року Головного управління Державної податкової служби в Одеській області в частині анулювання ліцензії на право зберігання пального ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ», а саме: - Ліцензія № 2200264 з терміном дії з 27.07.2022 року по 27.07.2027 року за адресою місця зберігання: Одеська обл., Біляївський район, Березанська с/р.;

зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП - 44069166) вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод та інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» (код ЄДРПОУ - 38016918), а саме видалити з «Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним» інформацію щодо анулювання ліцензії на право зберігання пального за номером: 2200264;

судові витрати покласти на відповідача.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа № 420/6821/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 05.04.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст. 262 КАС України; витребувано у Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ: ВП 44069166) належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких прийнято розпорядження № 319-р від 09.12.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Головним управлінням Державної податкової служби в Одеській області своїм розпорядженням протиправно анульовано ліцензію на право зберігання пального ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ», а саме: Ліцензія № 2200264, з терміном дії з 27.07.2022 року по 27.07.2027 року, за адресою місця зберігання: Одеська обл., Біляївський район, Березанська с/р, яке у іормі Витягу ТОВ отримало у вхідних документах Електронного кабінету 29.03.2023 року.

Позивач зазначає, що вказана контролюючим органом підстава для анулювання ліцензії, а саме у зв`язку із встановленням факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у ліцензії, є безпідставною, не містить вмотивованого посилання на встановлення факту відсутності ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» чи за місцезнаходженням чи за місцезнаходженням його провадження діяльності, яке зазначене у виданій ліцензії. При цьому, на думку позивача, вказаний факт відсутності платника податків не підтверджений у належний спосіб та невідомо ким саме факт відсутності був встановлений.

Додатково позивач звертав увагу, що підприємство здійснює свою діяльність шляхом зберігання пального через місце зберігання пального, за адресою: Одеська обл., Біляївський район, Березанська с/р. На даний час підприємством укладено договори щодо відповідального зберігання пального.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог та у відзиві на позовну заяву зазначив, що Головним управлінням ДПС в Одеській області було здійснено виїзд за адресою: Одеська обл., Біляївський район, Березанська с/р з метою проведення фактичної перевірки ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» (). В ході виїзду було встановлено факт відсутності ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ», його посадових осіб чи представників за місцем проведення діяльності, яка підлягає ліцензуванню, що підтверджується актом виходу/про неможливість проведення перевірки від 18.11.2022 № 2188/15-32-09-03-06. На підставі акту було складено службову записку № 2285/15-32-09-03-12 від 29.11.2022 року, в якій пропонувалося прийняти рішення про анулювання ліцензії з підстав відсутності платника податків за місцезнаходженням ведення діяльності, що відображена у виданій ліцензії.

24.04.2023 року позивачем до суду надано відповідь на відзив, в якому представник вказав, що перед тим як видати ліцензію відповідач провів фактичну перевірку за адресою місця провадження господарської діяльності товариства: Одеська обл., Біляївський район, Березанська с/р, що підтверджується складеною довідкою, в якій міститься інформація і про місцезнаходження ведення діяльності підприємства. Позивач звернув увагу, що жодного акту про неможливість проведення фактичної перевірки він не отримував, а куди виїжджали посадові особи контролюючого органу з проведенням фактичної перевірки невідомо, оскільки ніхто з працівників підприємства їх в день проведення перевірки не бачив та відповідач не надав жодних доказів на підставі чого вищевказаний акт складений (немає фото фіксації ГНС або свідків події).

Інших процесуальних заяв по суті спору, які визначені статтею 159 КАС України, від сторін до суду не надходило.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення спору, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» () зареєстроване юридичною особою та здійснює наступні види економічної діяльності: 47.30 роздрібна торгівля пальним (основний); 46.12 діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 77.39 надання в оренду інших машин, устатковання та товарі н.в.і.у.; 46.71 оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 46.75 оптова торгівля хімічними продуктами; 47.19 інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 52.10 складське господарство; 52.29 інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 33.12 ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення; 33.20 установлення та монтаж машин і устатковання (а.с. 9).

27 липня 2022 року Головним управлінням ДПС в Одеській області видано ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» ліцензію на право зберігання пального № 2200264 з терміном дії до 27.07.2027 року (а.с. 26); місцезнаходження : 65031, Одеська область, м.Одеса, вул.М.Грушевського, буд. 39 -«з»; адреса зберігання пального Одеська область, Біляївський район, Березанська с/р.

11.11.2022 року ГУ ДПС в Одеській області видано наказ № 4785-П «Про проведення фактичної перевірки ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» за місцем адреси здійснення діяльності: Одеська обл., Біляївський район, Березанська с/р на підставі ст.15 ЗУ №481/95-ВР.

18.11.2022 року ГУ ДПС в Одеській області оформило направлення № 9875, № 9876 для проведення призначеної фактичної перевірки (не оспорюється позивачем).

У той же день, уповноваженими особами ГУ ДПС в Одеській області складено акт виходу/про неможливість проведення перевірки від 18.11.2022 року № 2188/15-32-09-03-26 в якому зазначено, що в ході виїзду за адресою: Одеська обл., Біляївський район, Березанська с/р встановлено факт відсутності ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ», його посадових осіб або представників за місцем проведення діяльності, яка підлягає ліцензуванню, що унеможливлює проведення фактичної перевірки.

29.11.2022 року начальником відділу обслуговування акцизних складів та податкових постів управління контролю за підакцизними товарами ГУ ДПС в Одеській області складено службову записку № 2285/15-32-09-03-12 у якій викладено обставини щодо встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії; запропоновано розглянути питання щодо анулювання ліцензії ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ».

09.12.2022 року ГУ ДПС в Одеській області розпорядженням № 319-р зобов`язано відповідача анулювати ліцензію ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» за порушення вимог ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» щодо встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії, на підставі ст.19 ЗУ №481/95-ВР.

Не погоджуючись із прийнятим розпорядженням, вважаючи його протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом, заявивши також і похідні вимоги.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі - Закон України № 481).

Згідно з приписами ст. 15 Закону України № 481 суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.

У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в податкових органах.

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.

Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі, зокрема, встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.

Орган ліцензування на наступний робочий день після прийняття розпорядження про анулювання ліцензії:

- вносить інформацію щодо розпорядження про анулювання ліцензії до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального та/або Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, а також оприлюднює його на своєму офіційному вебсайті;

- направляє суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про анулювання ліцензії в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу України.

Розпорядження про анулювання ліцензії, прийняті органом ліцензування, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з ч. 53 ст. 15 Закону України № 481 ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку (в даному випадку 29.03.2023 року).

У разі зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензії (за винятком змін, пов`язаних з реорганізацією суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) та/або зміною типу акціонерного товариства), суб`єкт господарювання зобов`язаний у місячний термін з дня внесення таких змін звернутися до органу, який видав ліцензію, з відповідною заявою.

Тобто, підставою для анулювання ліцензії може бути встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.

Відповідно, при вирішенні даного спору визначальним є факт відсутності суб`єкта господарювання за місцем провадження діяльності зі збереження пального, який і слугував підставою для винесення оскаржуваного розпорядження № 319-р від 09.12.2022 року (з урахуванням Акту від 18.11.2022 року).

З матеріалів справи слідує, що на підставі наказу ГУ ДПС в Одеській області № 4785-п від 11 листопада 2022 року та направлень № 9875 та № 9876 від 18.11.2022 року контролюючим органом вирішено провести фактичну перевірку ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» з метою здійснення контролю дотримання вимог діючого законодавства у сфері обігу підакцизних товарів, ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, наявності ліцензій, свідоцтв за період з 01.01.2021 року по дату закінчення фактичної перевірки.

У свою чергу, відповідно до п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України), фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав: у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах і пального, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, та/або масовими витратомірами, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.

Фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Статтею 80 ПК України передбачено, що фактична перевірка проводиться двома і більше посадовими особами контролюючого органу у присутності посадових осіб суб`єкта господарювання або його представника та/або особи, що фактично здійснює розрахункові операції.

Згідно із п. 81.2 ст. 81 ПК України, у разі якщо при організації документальної планової та позапланової виїзної або фактичної перевірки встановлено неможливість її проведення, посадовими (службовими) особами контролюючого органу невідкладно складається та підписується акт про неможливість проведення перевірки, який не пізніше наступного робочого дня реєструється в контролюючому органі. До такого акта додаються матеріали, що підтверджують факти, наведені в такому акті. Зазначений акт та матеріали надсилаються контролюючим органом платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Як вбачається з акту виходу/про неможливість проведення перевірки від 18.11.2022 року № 2188/15-32-09-03-26, в ході виїзду за адресою: Одеська обл., Біляївський район, Березанська с/р встановлено факт відсутності ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ», його посадових осіб або представників за місцем проведення діяльності, яка підлягає ліцензуванню, що унеможливлює проведення фактичної перевірки.

При цьому, будь-які інші належні докази, які б підтверджували факт відсутності ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» за зазначеною адресою, відповідачем до акту не додано.

Водночас, судом також встановлено, що контролюючим органом 22 липня 2022 року проводилася фактична перевірка ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» за результатами чого складено довідку № 4634/15-32-09-04-13/38016918, у якій зокрема зазначено, що перевірка проводилася за адресою: Одеська область, Біляївський район, Березанська сільська рада, газонаповнювальна станція, де здійснює діяльність ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ». Також в довідці зазначено, що податковою адресою Товариства є м. Одеса, вуд. Михайла Грушевського, буд. 39-з.

Довідкою окрім іншого встановлено, що у ємностях, які підприємство планує використовувати для зберігання підакцизних товарів (справлений газ) відсутні залишки. Тиск у ємностях № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 нульовий. Манометр ємності № 4, який використовується для вимірювання тиску відповідно до дефектного акту від 25.07.2022 року після проведених іспитів вийшов з ладу та потребує заміни. На підставі наданих підприємством документів, порушень діючого законодавства в сфері обігу пального не встановлено.

Також з матеріалів справи видно, що 01.07.2022 року між ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» та Приватним підприємством «ТАЙФУН» укладено договір оренди 1-б, за яким ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» орендувало газонаповнювальну станцію місткістю 1000 м.куб.

Згідно акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта від 10.09.2007 року вищевказана газонаповнювальна станція була збудована та введена в експлуатацію в 2007 році за адресою: Одеська область, Біляївський район, територія Березанської сільської ради.

Крім того, 11 листопада 2022 року між ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» та ТОВ «КАТМА ГРУП» укладено договір відповідального зберігання скрапленого газу, а факт надання послуг за вказаним договором у листопаді 2022 року підтверджується актом наданих послуг від 30 листопада 2022 року № 126.

Таким чином, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд робить висновок, що факт відсутності ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» за адресою провадження діяльності на момент проведення фактичної перевірки є сумнівним та не підтверджується доказами по справі. При цьому суд вважає, що у даному випадку лише акту виходу/про неможливість проведення перевірки від 18.11.2022 року № 2188/15-32-09-03-26 не достатньо для того, щоб зробити висновок про доведеність факту відсутності платника податків за місцем здійснення діяльності такого суб`єкта господарювання.

Суд звертає увагу, що наявний акт № 2188/15-32-09-03-26 суб`єкта владних повноважень не містить жодних належних мотивів, а головним чином доказів за яких представники контролюючого органу зробили висновок про відсутність ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» за адресою проведення господарської діяльності на момент виїзду для проведення фактичної перевірки.

Отже, достатніх та достовірних доказів про те, що ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» відсутнє за адресою проведення господарської діяльності матеріали справи не містять, а відповідачем зворотного не доведено. З огляду на це, підстав для анулювання виданої ліцензії в контролюючого органу не було у наявності.

Додатково суд вважає за необхідне зауважити, що наказом ДПС України від 04.09.2020 № 470 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків» затверджено Методичні рекомендації щодо порядку взаємодії між підрозділами органів Державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків (далі - Методичні рекомендації) розроблено відповідно до вимог ПК України та рекомендовано для застосування посадовими особами органів ДПС (з урахуванням визначених статтею 19-1 Кодексу функцій) при організації, проведенні та реалізації матеріалів документальних перевірок платників податків з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС, а також фактичних перевірок щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, дотримання роботодавцем законодавства стосовно укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Пунктом 1.4.5 вищевказаного Положення визначено організацію роботи у разі неможливості проведення перевірки, у зв`язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням.

Так, у разі коли при організації документальної планової та позапланової виїзної або фактичної перевірки встановлено неможливість її проведення (у тому числі у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за місцезнаходженням) посадовими (службовими) особами територіального органу ДПС, невідкладно складається у двох примірниках у довільній формі та підписується акт про неможливість проведення перевірки, що засвідчує цей факт.

У такому акті рекомендується зазначати інформацію про дату встановлення факту та причини неможливості проведення перевірки (у тому числі у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за місцезнаходженням, у зв`язку з отриманням інформації оператора поштового зв`язку щодо неможливості вручення платнику податків або повернення без вручення письмового запиту територіальному органу ДПС про надання пояснень та їх документальних підтверджень, надісланого такому платнику податків з метою організації перевірки тощо), адресу місцезнаходження платника податків, за якою встановлено відсутність платника, інформацію про підстави для проведення перевірки (реквізити наказу, направлень тощо - зазначаються у випадку, якщо факт неможливості проведення перевірки встановлено після їх оформлення) та інші фактичні обставини, що засвідчують такі факти. До такого акта додаються матеріали, що підтверджують факти, наведені у такому акті.

Зазначений акт не пізніше наступного робочого дня після його складання реєструється у електронному Спеціальному журналі реєстрації актів.

У такому ж порядку реєструються інші передбачені Методичними рекомендаціями акти (крім актів (довідок) перевірок).

Датою акта є дата реєстрації акта в електронному Спеціальному журналі реєстрації актів у територіальному органі ДПС структурним підрозділом, який склав такий акт (довідку).

При складанні акта йому присвоюється номер, який містить, зокрема, але не виключно, порядковий номер з єдиного електронного Спеціального журналу реєстрації актів у межах територіального органу ДПС, який склав акт, та комплексний індекс підрозділу, який склав акт (довідку).

Другий примірник акта про неможливість проведення перевірки разом з копіями матеріалів надсилається територіальним органом ДПС платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

При цьому підрозділ територіального органу ДПС, який здійснює (очолює) перевірку та встановив неможливість проведення перевірки у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за місцезнаходженням, протягом 2 робочих днів з дня, наступного за днем складання цього акта, доповідною запискою повідомляє про це керівника (його заступника або уповноважену особу) територіального органу ДПС та готує запит на встановлення місцезнаходження платника податків.

До запиту додаються копія акта про неможливість проведення перевірки, у зв`язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням, копія наказу про проведення перевірки (у разі його складання) та інші документи (або їх копії), що підтверджують відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Такий запит підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) територіального органу ДПС, працівники якого здійснюють (очолюють) перевірку, реєструється та направляється у загальновстановленому порядку, визначеному відповідним нормативно-правовим актом до відповідного органу.

Згідно роз`яснень ДПС України (на офіційному сайті) підрозділ органу ДПС, який здійснює (очолює) перевірку та встановив неможливість проведення перевірки, у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за місцезнаходженням, протягом двох робочих днів з дня, наступного за днем складання цього акта, доповідною запискою повідомляє про це керівника (його заступника або уповноважену особу) органу ДПС та передає запит на встановлення місцезнаходження платника податків до оперативного підрозділу відповідного територіального органу ДПС за основним місцем обліку платника податків.

Оперативний підрозділ територіального органу ДПС не пізніше 10 календарних днів з дня отримання запиту в обов`язковому порядку письмово повідомляє ініціатора запиту про проведену роботу з наданням копій отриманих у ході його виконання матеріалів.

При необхідності вказаний термін може бути продовжений за рішенням керівника зазначеного оперативного підрозділу, але не більше ніж до 30 календарних днів з дня отримання запиту, про що цей підрозділ також письмово повідомляє ініціатора до закінчення 10-денного терміну.

При встановленні місцезнаходження платника податків оперативний підрозділ органу ДПС не пізніше наступного робочого дня письмово направляє ініціатору запиту інформацію про встановлене місцезнаходження. При необхідності працівниками оперативного підрозділу складається відповідна довідка.

Якщо внаслідок заходів, вжитих працівниками оперативного підрозділу, не встановлено місцезнаходження платника податків, такий підрозділ повідомляє про це структурний підрозділ органу ДПС, який ініціював проведення заходів на встановлення місцезнаходження платника податків, та передає керівнику (його заступнику або уповноваженій особі) відповідного органу ДПС службову записку та матеріали про проведену роботу.

Рішення про припинення заходів щодо встановлення місцезнаходження платника податків приймає керівник органу ДПС, працівники якого вживали такі заходи, на підставі службової записки начальника оперативного підрозділу за погодженням з підрозділом (або органом ДПС), що є ініціатором запиту.

Суд зауважує, що Актом від 18.11.2022 року встановлено «відсутність посадових осіб або працівників за місцем провадження діяльності, яка підлягає ліцензуванню», проте залишено без з`ясування, чи дійсно там провадиться така діяльність, якою особою та на якій підставі, а також не здійснено заходів для такого з`ясування з огляду на наявність підтверджуючих даних щодо місцязнаходження ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ».

Аналіз наведених правових положень та вищезазначених обставин справи дає підстави суду для висновку, що ГУ ДПС в Одеській області, як суб`єктом владних повноважень, не доведено факту відсутності ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» за місцем провадження діяльності, а тому у податкового органу були відсутні законні підстави для анулювання ліцензії позивача саме на цій підставі.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання відповідача видалити з «Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним» інформацію, щодо анулювання ліцензії на право зберігання пального за номером: 2200264, суд зазначає наступне.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №545 (далі - Порядок № 545).

Абзацом 2 п.1 вказаного Порядку визначено, що Єдиним реєстром ліцензіатів та місць обігу пального є електронна база даних, яка містить інформацію про суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місця виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які провадять діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

Згідно з пунктами 2-3 Порядку № 545 він формується та ведеться ДФС та її територіальними органами в електронній формі на підставі відомостей, зазначених у документах, які подаються суб`єктами господарювання для отримання ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним відповідно до статей 3 і 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального.

До Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться такі відомості:

- для юридичних осіб - найменування та код згідно з ЄДРПОУ;

- для осіб, уповноважених на ведення обліку діяльності за договорами про спільну діяльність без утворення юридичної особи та таких, які є відповідальними за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договорів, - найменування та код згідно з ЄДРПОУ уповноваженої особи і податковий номер, наданий такій особі під час взяття на облік договору згідно з пунктом 63.6 статті 63 і пунктом 64.6 статті 64 Податкового кодексу України;

- для фізичних осіб - підприємців - прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті про право здійснювати платежі за серією (за наявності) та номером паспорта);

- адреса місця виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним (область, район, населений пункт, код згідно з Класифікатором об`єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ), вулиця, номер будинку/офісу);

- дата видачі/зупинення/анулювання та строк дії ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним.

Пунктами 6-7 Порядку № 545 встановлено, що підставою для виключення суб`єкта господарювання з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення про анулювання ліцензії, прийняте ДФС та її територіальними органами відповідно до статей 3 і 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Інформація про суб`єкта господарювання вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше робочого дня, наступного за днем видачі/зупинення/анулювання ліцензії або внесення змін до ліцензії.

З огляду на викладене, ефективним способом для повного відновлення порушених прав позивача є зобов`язання відповідача видалити з Реєстру інформацію (відомості) про анулювання позивачу ліцензії на право зберігання пального № 2200264, що узгоджується із нормою ч.2 ст.5 КАС України.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи викладене, суд доходить висновку про те, що доводи позивача щодо протиправності спірного розпорядження знайшли своє підтвердження при розгляді справи, а відповідачем не доведена правомірність його прийняття, тому позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Враховуючи те, що суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, а також те, що позивачем при зверненні з позовом до суду було сплачено судовий збір у розмірі 2 684 грн. (а.с. 8), то він підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» (; адреса: вул. Михайла Грушевського, 39-З м. Одеса, 65031) до Головного управління ДПС в Одеській області (; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Державної податкової служби в Одеській області №319-р від 09.12.2022 року про анулювання ліцензії на право зберігання пального ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖ» № 2200264 з терміном дії з 27.07.2022 року по 27.07.2027 року за адресою місця зберігання: Одеська обл., Біляївський район, Березанська с/р.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області (; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» ліцензії на право зберігання пального № 2200264 та поновити відповідну інформацію в Реєстрі щодо дії ліцензії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» (; адреса: вул. Михайла Грушевського, 39-з, м. Одеса, 65031) судові витрати у розмірі 2684(дві тисячі шістсот вісімдесят чотири)грн. 00коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян