Справа № 580/5532/23
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/5532/23 Суддя (судді) першої інстанції: Віталіна ГАЙДАШ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Вівдиченко Т.Р., Кобаля М.І.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 12 липня 2023 року (про зупинення провадження) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 звернувся ОСОБА_1 та просить:

- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.12.2015 по 28.02.2018;

- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати індексації-різниці грошового забезпечення, що склалася в березні 2018 року позивачу за період з 01.03.2018 по 20.08.2018;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо несвоєчасної виплати індексації грошового забезпечення позивачу;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням місяця підвищення доходу - січень 2008 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити індексацію різниці грошового забезпечення, що склалася в березні 2018 року, в сумі 3 892,45 грн, за період з 01.03.2018 по 20.08.2018 з урахуванням абзацу 4, 6 пункту 5 Порядку №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12 липня 2023 року доручено Міністерству оборони України забезпечити вручення військовій частині НОМЕР_1 копію ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі №580/5532/23 разом із позовною заявою ОСОБА_1 та доданими до неї документами; зобов`язано Міністерство оборони України надати Черкаському окружному адміністративному суду докази вручення військовій частині НОМЕР_1 копії ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі №580/5532/23 разом із позовною заявою ОСОБА_1 та доданими до неї документами; запропоновано військовій частині НОМЕР_1 у встановлений ухвалою суду від 11.07.2023 в адміністративній справі №580/5532/23 строк надати Черкаському окружному адміністративному суду відзив на позовну заяву та докази на його обґрунтування.

Також провадження в адміністративній справі №580/4987/23 зупинено до отримання судом витребуваних доказів вручення військовій частині НОМЕР_1 копії ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі №580/5532/23 разом із позовною заявою НОМЕР_1 та доданими до неї документами.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, ОСОБА_1 через уповноваженого представника - Дуда Ю.М. подано апеляційну скаргу, в якій останній просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Зокрема, апелянт зазначає, що відповідач зареєстрований в системі «Електронний суд», має юридичну адресу, яка є загальнодоступною, представник відповідача отримав позовні матеріали та ухвалу суду про відкриття провадження у справі у свій електронний кабінет, у зв`язку з чим необхідності та правових підстав для зупинення провадження у справі немає.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 .. Іншою ухвалою від 09 серпня 2023 року призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до частини другої статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від відповідача письмового відзиву на апеляційну скаргу не надходило, що не перешкоджає розгляду справи за наявними у ній матеріалами.

Відповідно до частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як свідчать матеріали справи, 29 червня 2023 року ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою від 11 липня 2023 року суд першої інстанції відкрив провадження у справі, а ухвалою від 12 липня 2023 року провадження у справі зупинив, посилаючись на те, що оскільки внаслідок воєнного стану, суд не має можливості достовірно встановити місцезнаходження військової частини НОМЕР_1 та з урахуванням положень Закону №2160-ІХ, необхідно доручити Міністерству оборони України перенаправити військовій частині НОМЕР_1 копію ухвали від 11.07.2023 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі №580/5532/23 разом із позовною заявою ОСОБА_1 та доданими до неї документами.

У той же день ухвала від 12.07.2023 направлена для виконання до Міністерства оборони України. Одночасно ухвали суду від 11 та 12.07.2023 та позовні матеріали направлено через систему «Електронний суд» представнику відповідача - Коломійцю А.Р. (документи доставлено 12.07.2023 о 21.14 та 13.07.2023 о 04.17) (а.с.51).

25.07.2023 від уповноваженого представника Військової частини НОМЕР_1 до суду першої інстанції надійшов відзив на позовну заяву з додатками.

Колегія суддів зауважує, що поштова адреса відповідача є загальнодоступною, не розкриває фактичне місцезнаходження військових підрозділів, тому обтяження Міністерства оборони України обов`язком у кожному разі вручати позовні матеріали та інші судові документи не є доцільним та необхідним у даних обставинах.

Виходячи із встановлених обставин, колегія суддів вважає, що у цій справі відсутня необхідність та правові підстави для зупинення провадження у справі, оскільки відповідач належним чином повідомлений про наявність адміністративної справи, відкриття провадження у ній, своєчасно на позов відреагував, подавши відзив у встановленому процесуальним законодавством порядку.

Враховуючи викладене у сукупності, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції передчасно вирішено питання щодо зупинення провадження у справі без поважних та нагальних на то причин, внаслідок чого ухвалено рішення з порушенням норм процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування ухвали суду першої інстанції від 12 липня 2023 року про зупинення провадження у справі.

Водночас, вимоги апелянта щодо поновлення розгляду справи №580/5532/23 задоволенню не підлягають, оскільки підстави зупинення провадження у справі усунуті шляхом скасування відповідної ухвали, тому перешкод для подальшого розгляду справи не вбачається.

Керуючись статтями 139,312, 317, 320, 321, 322, 325, 328,329 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 12 липня 2023 року у справі №580/5532/23 скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач О.М. Кузьмишина

Судді Т.Р. Вівдиченко

М.І. Кобаль