Справа № 343/2177/23
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/2177/23
Провадження №: 2-а/0343/62/23
У Х В А Л А

про передачу справи на розгляд іншого суду

06 вересня 2023 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано Франківської області Андрусів І.М., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) щодо відмови у винесенні постанови про зняття арешту з коштів боржника у виконавчих провадженнях №60980055 та №67518016;

- зобов`язати Великоолександрівський відділ державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) зняти арешт з його коштів, накладений постановою про арешт коштів боржника від 23.06.2020 у ВП №60980055 та постановою про арешт коштів боржника у ВП №67518016 від 16.11.2021 у тому числі з рахунку НОМЕР_1 , відкритому в АТ КБ «Приватбанк».

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї документами, приходжу такого висновку.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно із ч. 5 ст. 22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», юрисдикція місцевих судів щодо окремих категорій справ, а також порядок їх розгляду визначаються законом.

Питання адміністративної юрисдикції врегульовано главою 2 КАС України.

Слід зазначити, що судова юрисдикція - це компетенція судів здійснювати правосуддя в формі визначеного законом виду судочинства і щодо визначеного кола правовідносин.

Так, юрисдикція (підвідомчість) адміністративних судів визначає загальну компетенцію судів щодо розгляду адміністративних справ та коло справ, які суди мають право розглядати й вирішувати в порядку адміністративного судочинства, тоді як правила підсудності розмежовують підсудність справ судам одного виду юрисдикції - у даному випадку адміністративної.

Згідно з ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті (ч. 2 ст. 20 КАС України).

Відповідно до ч. 5 ст. 287 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Як визначено ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Отже, до юрисдикції місцевих загальних судів як адміністративних належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби щодо виконання останніми рішень, які були ухвалені місцевими загальними судами як адміністративними.

В той же час, до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 оскаржує дії виконавчої служби та просить зобов`язати виконавчу службу зняти арешт з його коштів, накладений постановою про арешт коштів боржника від 23.06.2020 у ВП №60980055 та постановою про арешт коштів боржника у ВП №67518016 від 16.11.2021. Однак, відповідно до постанов про відкриття виконавчого провадження №60980055 від 16.01.2020 та №67518016 від 16.11.2021 такі були відкриті на підставі постанови ГУ ДФС в Херсонській області та вимоги про сплату боргу Державної податкової служби України.

Таким чином, Долинському районному суду Івано Франківської області не підсудна дана справа, оскільки цим судом не ухвалювались рішення, які б перебували на виконанні у Великоолександрівському відділі державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса).

Прийняття ж судом рішення з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 КАС України, є підставою для скасування такого рішення апеляційною інстанцією відповідно до ст. 318 КАС України.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Разом з тим, чинне процесуальне законодавство не передбачає можливості повернення позовної заяви у разі її предметної непідсудності суду чи відмови у відкритті провадження за такою заявою.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З матеріалів справи також встановлено, що позивач ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа з 31.08.2022 та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , а тому вирішення даного спору має здійснюватись окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на даний населений пункт, тобто Івано Франківським окружним адміністративним судом, за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача.

На підставі викладеного вище, ст. 19, 20, 25, 26, 29, 30, 287 КАС України, ст. 22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст. 248 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії передати на розгляд до Івано - Франківського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним адміністративним судом.

Суддя: І.М.Андрусів