Справа № 520/28461/21
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 липня 2022 року № 520/28461/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заічко О.В. розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) про скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати вимогу про сплату боргу ( недоїмки) від 09.01.2019 № Ф-9365 Головного управління Державної податкової служби України у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що Головним управлінням Державної податкової служби України у Харківській області незаконно нараховано єдиний внесок і складено оскаржувану вимогу щодо необхід ності його сплати.

По справі було відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому ст. 257 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

01.02.2022 на адресу Харківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Державної податкової служби України у Харківській області, в якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову, так як вважає доводи, викладені у ньому, безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено, що позивачка з 03.10.2008 по 12.01.2017 була зареєстрована як фізична особа-підприємець.

Крім того, ОСОБА_1 з 01.03.2005 по 21.10.2019 була найманим працівником у Харківському національному педагогічному університеті ім. Г.С. Сковороди.

09.01.2019 Головним управлінням Державної податкової служби України у Харківській області сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-9365 про сплату коштів у розмірі 9568,11 грн., що складається із недоїмки зі сплати єдиного внеску, пені та штрафу.

Вважаючи протиправною вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 09.01.2019 № Ф-9365 ОСОБА_1 звернулася з даним позовом до суду. Позивач вказує, що у період роботи у Харківському національному педагогічному університеті ім. Г.С. Сковороди вона доходу від підприємницької діяльності не отримувала, і оскільки являлась найманим працівником, єдиний внесок за неї сплачував роботодавець в розмірі, передбаченому законодавством.

По суті позовних вимог суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України та Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Пунктом 14.1.195 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що працівник це фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон) єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок) консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 4 Закон визначено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до абз. 1 п. 1 та п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону єдиний внесок нараховується:

- для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону,

- на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами;

- для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Необхідними умовами для сплати особою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є провадження такою особою, зокрема, підприємницької діяльності та отримання доходу від такої діяльності, який і є базою для нарахування ЄСВ. Отже, саме дохід особи від такої діяльності є базою для нарахування, проте за будь-яких умов розмір ЄСВ не може бути меншим за розмір мінімального страхового внеску за місяць. При цьому, за відсутності бази для нарахування ЄСВ у відповідному звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, законодавство встановлює обов`язок особи самостійно визначити цю базу, розмір єдиного внеску не може бути меншим за розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, метою встановлення розміру мінімального страхового внеску та обов`язку сплачувати його незалежно від наявності бази для нарахування є забезпечення у передбачених законодавством випадках мінімального рівня соціального захисту осіб шляхом отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Враховуючи викладене, з урахуванням особливостей форми діяльності осіб, що зареєстровані як фізичні особи підприємці, проте фактично не здійснюють та не ведуть господарську діяльність та доходи не отримують, саме задля досягнення вищевказаної мети збору єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування законодавством встановлено обов`язок сплати особами мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу від їх діяльності.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Верховний Суд Касаційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року по справі № 440/2149/19, особа, яка зареєстрована як фізична особа-підприємець, проте господарську діяльність не веде та доходи не отримує, зобов`язана сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не нижче розміру мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу лише за умови, що така особа не є найманим працівником. В іншому випадку (якщо особа є найманим працівником), така особа є застрахованою і платником єдиного внеску за неї є її роботодавець, а мета збору єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування досягається за рахунок його сплати роботодавцем.

Інше тлумачення норм Закону № 2464-VI щодо необхідності сплати єдиного внеску особами, які перебувають на обліку в органах ДФС і зареєстровані як фізичні особи-підприємці (однак господарську діяльність не здійснюють і доходи не отримують), та які одночасно перебувають у трудових відносинах, спричиняє подвійну його сплату (безпосередньо особою та роботодавцем), що суперечить меті запровадженого державою консолідованого страхового внеску.

Як стверджує відповідач у відзиві, ОСОБА_1 не нараховувалось та не сплачувалось єдиний внесок за період з 2013 по 2017 рр., внаслідок чого виникла заборгованість у розмірі 9568,11 грн. вказана сума складається з:

22.07.2013 нарахування єдиного внеску у сумі 490,03 грн. (нарахування здійснені Пенсійним фондом);

21.10.2013 нарахування єдиного внеску у сумі 1194,03 грн.;

20.01.2014 нарахування єдиного внеску у сумі 1218,67 грн.;

22.04.2014 нарахування єдиного внеску у сумі 1267,95 грн.;

21.07.2014 нарахування єдиного внеску у сумі 1267,95 грн.;

21.07.2014 нарахування єдиного внеску у сумі 1267,95 грн.;

23.01.2017 нарахування єдиного внеску у сумі 704,00 грн.;

09.10.2017 нарахування штрафної санкцій за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску у сумі 70,40 грн.;

09.10.2017 нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску у сумі 958,14 грн.;

09.10.2017 нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску у сумі 958,14 грн.;

27.12.2018 нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску у сумі 49,00 грн.;

27.12.2018 нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску у сумі 30,71 грн.;

27.12.2018 нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску у сумі 39,69 грн.;

27.12.2018 нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску у сумі 955,07 грн.;

27.12.2018 нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску у сумі 584,99 грн.;

27.12.2018 нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску у сумі 737,48 грн.

В зв`язку із вказаною недоїмкою Головним управлінням Державної податкової служби України у Харківській області складено вимогу про сплату (недоїмки) з єдиного внеску від 09.01.2019 № Ф-9365-17.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач з 01.03.2005 по 21.10.2019 була найманим працівником у Харківському національному педагогічному університеті ім. Г.С. Сковороди.

Крім того, ОСОБА_1 з 02.10.2008 по 12.01.2017 була зареєстрована як фізична особа-підприємець, та з 01.01.2013 перебувала на спрощеній системі оподаткування на III групі платників єдиного податку зі ставкою 5% до дохо ду.

Згідно із відомостей з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України з 2008 по 2019 роки за позивача сплачувалися страхові внески.

З огляду на наведене суд доходить висновку про безпідставність нарахування позивачу Головним управління ДПС у Харківській області єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за 2013-2017 роки, оскільки в зазначені періоди єдиний внесок за ОСОБА_1 сплачувався його роботодавцем - Харківським національним педагогічним університетом ім. Г.С. Сковороди.

За приписами частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, розглянувши усі подані документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної податкової служби України у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) про скасування вимоги задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління Державної податкової служби України у Харківській області про сплату боргу (недоїмки) від 09.01.2019 № Ф-9365.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) суму сплаченого судового збору в розмірі 908,00 гривень (дев`ятсот вісім грн. 00 коп.).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Заічко О.В.