Справа № 300/1826/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" вересня 2023 р. справа № 300/1826/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В.розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.08.2021 по 31.01.2022 року.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, залишено без розгляду.
08.06.2023 року ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду на увалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 .
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2023 року призначено дану адміністративну справу до апеляційного розгляду.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2023 року , апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 року про залишення позовної заяви без розгляду по справ №300/1826/23 скасувати, справу направити на продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
28.08.2023 року від Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області надійшов відзив, в якому проти позову заперечує та вказує, що за інформацією, наявною в електронній базі АСОПД-SOC, відповідна допомога ОСОБА_1 нарахована та виплачена в повному обсязі за період з 01.05.2021 по 31.10.2021.
Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановлено наступне.
ОСОБА_1 07.02.2022 року подано заяву та пакет документів до населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області Управління соціального захисту населення про призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї.
Протягом тривалого часу від відповідача не надходило інформації про результати заяви позивача.
12 липня 2022 року позивач за місцем перебуванням звернулась до Вигодської селищної ради Івано-Франківської області щодо отримання інформації про виплати соціальної допомоги.
Листом від 21.07.2022 року №943/02-22 було отримано відповідь, згідно з якою Вигодська селищна рада рекомендувала звернутись з даним питанням безпосередньо до Управління соціального захисту населення м. Долина.
За наслідками звернення до Управління соціального захисту м. Долина призначено соціальну допомогу за наступний період - з 01.09.2022 по 28.02.2023 року.
09 серпня 2022 року гр. ОСОБА_1 , звернулась до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області із заявою про надання інформації, копії рішення про призначення соціальної допомоги, або ж вказати правові підстави у випадку відмови.
Листом від 07 жовтня 2022 року Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області надало відповідь громадянці ОСОБА_1 , яка зводиться до наявності зовнішніх обставин, які унеможливлюють функціонування вказаного суб`єкта та рекомендує ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщеній особі звернутись до органів соціального населення за фактичним місцем проживанням.
Вважаючи, що в даному випадку має місце протиправна бездіяльність відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
З матеріалів справи суду стало відомо, що позивач перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям , та з 01.07.2023 року знята з відповідного обліку.
За інформаціє, яка наявна в електронній базі «Автоматизована система обробки пенсійної документації» (АСОПД-SOC), державна соціальна допомога позивачу нарахована та виплачена в повному обсязі за період з 01.05.2021 по 31.10.2021.
Як зазначає позивач, вона звернулась 07.02.2022 до відповідача з відповідною заявою та необхідним пакетом документів з метою підтвердження свого права на виплату держаної соціальної грошової допомоги, як малозабезпеченій сім`ї.
Відповідно до пункту 21 Порядку рішення про призначення державної соціальної допомоги або про відмову в її призначенні приймається органом соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання заяви.
Для призначення державної соціальної допомоги на запит органу соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються, зокрема, відомості про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України та відомості про доходи осіб із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - ДПС (пункт 19 Порядку).
У випадках, коли відомості про доходи осіб із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків отримані після спливу 10 календарних днів з дня подання заяви, орган соціального захисту населення призначає допомогу після отримання відомостей, необхідних для її призначення.
Оскільки відомості про доходи за IV квартал є в ДПС лише після 20 лютого, відповідні звернення опрацьовуються до кінця лютого та включаються у заявку щодо потреби у коштах на виплату, що формується до 8 числа місяця, у якому проводиться виплата.
У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, активними бойовими діями на території Лисичанської міської територіальної громади з 24.02.2022 та її тимчасову окупацію з 03.07.2022, Управління не здійснює своїх повноважень в повному обсязі, в тому числі щодо нарахування та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» нарахування грошових допомог у Луганській області здійснюється централізовано за спеціальним механізмом.
Даним механізмом передбачено, що Мінсоцполітики нараховує виплати на підставі наявної про отримувача інформації в централізованій базі даних та перераховує кошти АТ «Ощадбанк», який в свою чергу перераховує кошти одержувачу.
Отже, під час дії постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області не має право вчиняти певні дії щодо нарахування та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в тому числі ОСОБА_1 .
Також судом встановлено наявна невідповідність інформації, зазначеної у вимозі ОСОБА_1 щодо періоду за який має бути нарахована і виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї, а саме: з 01.08.2021 по 31.01.2022, в той час, як було зазначено вище, за інформацією, наявною в електронній базі АСОПД- SOC, відповідна допомога ОСОБА_1 нарахована та виплачена в повному обсязі за період з 01.05.2021 по 31.10.2021.
Отже позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають до задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники процесу:

позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , адреса фактичного проживання - АДРЕСА_2 );

відповідач - Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (ЄРДПОУ: 24205528, вул. Малинвського, буд. 22А, м. Лисичанськ, Луганська обл., 93100).

Суддя Шумей М.В.