Справа № 420/18001/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 вересня 2023 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду 17.07.2023 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Доброславського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Доброславського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 21 жовтня 2020 року про відкриття виконавчого провадження №70123315.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження № 70123315 від 21 жовтня 2022 надіслана позивачу не була та ним не отримувалась, а отже про відкриття виконавчого провадження № 70123315 він повідомлений належним чином не був. 06 липня 2023 року на зарплатний рахунок позивача, відкритий в АТ АБ «Південний», надійшла заробітна плата від ТОВ «СТАЛЬ МЕЙД», де позивач працює та отримує дохід. Позивач звернув увагу на тому, що сума авансу відрізняється від суми за попередній місяць. З питання щодо суми зарахування на зарплатний рахунок позивач звернувся до бухгалтерії ТОВ «СТАЛЬ МЕЙД». 07 липня 2023 року позивачу було надано довідку про доходи з якої йому стало відомо про наявність відкритого щодо нього виконавчого провадження та про постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 31 травня 2023 року. Таким чином, саме 07 липня 2023 позивач дізнався про наявність відкритого щодо нього виконавчого провадження № 70123315 та відповідно про порушення його прав. Вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-9158-54У датується 30 листопада 2020 і повинна була бути направленою позивачу поштовою кореспонденцією. Податковий орган надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом 3 робочих днів з дня її винесення. Позивачем податкова вимога № Ф-9158-54У від 30.11.2020 не була отримана. Таким чином, строк пред`явлення вказаної вимоги до виконання розпочався у 2020 році та в будь якому випадку мав закінчитися у 2021 році. Однак, відповідно до вимоги від № Ф-9158-54У від 30 листопада 2020, яка наявна в матеріалах виконавчого провадження № 70123315 датою набрання нею чинності зазначено 15 вересня 2022 року. Таким чином, вимога від № Ф-9158-54У від 30 листопада 2020 набрала чинності та строк пред`явлення її до виконання сплив у 2021 році, водночас державному виконавцю зазначена вимога була подана з зазначеною у ній датою набрання чинності 15 вересня 2022 року. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень та здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом та Законом України «Про виконавче провадження», зокрема, прийняти виконавчий документ до виконання та відкрити виконавче провадження не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа або повернути виконавчий документ без прийняття до виконання, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.
З огляду на зазначене позивач вважає, що наявні підстави для визнання судом протиправною та скасування постанови від 21 жовтня 2022 про відкриття виконавчого провадження № 70123315.
Ухвалою судді від 24.07.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позову шляхом надання до суду позовної заяви з вірним зазначенням суб`єктного складу учасників справи.
Таким чином, виявлені недоліки позовної заяви позивачем усунені.
Вирішуючи клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на подання позову про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №70123315 від 21.10.2022, суддя зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно з п. 1 частини 2 статті 287 КАС України, позовна заява може бути подана до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів позовної заяви, а з саме Довідки про доходи виданої 07 липня 2023 року ТОВ «СТАЛЬ МЕЙД» на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що у червні 2023 року з заробітної плати позивача за червень 2023 року утримано 3 112,93 грн за виконавчим листом.
Тобто, про наявність виконавчого листа/виконавчого провадження позивачу стало відомо 07 липня 2023 року та 17.07.2023, протягом десяти днів, він звернувся до суду з даною заявою.
З матеріалів справи протилежне не вбачається.
Таким чином, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 не пропущено строк встановлений п.1 ч.2 ст. 287 КАС України на звернення до суду з вимогою про визнання протиправною і скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, а отже у задоволенні клопотання про поновлення строку на звернення до суду слід відмовити.
Отже, що позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.
Відповідно до ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Таким чином, дана справа підлягає розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей, визначених ст.ст.268, 269, 271, 272, 287 КАС України.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.
З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у Доброславського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) копії матеріалів виконавчого провадження №70123315.
У зв`язку з перебуванням судді у відпустці, ухвала постановлена 04.09.2023.
Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 236, 248, 257, 268-269, 287 КАС України, суддя
У задоволенні клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду відмовити.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Доброславського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.
Справа розглядатиметься з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Призначити судове засідання на 14 вересня 2023 року об 15 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати у Доброславського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) копії матеріалів виконавчого провадження № 70123315.
Зазначені документи надати до Одеського окружного адміністративного суду у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали суду.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА