Справа № 600/512/21-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони стягувача у виконавчому листі

05 вересня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/512/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.08.2023 ОСОБА_1 звернулась до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою в якій просив:

замінити стягувача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №600/251/21-а, на його правонаступника - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який являється спадкоємцем за законом на спадкове майно.

В обґрунтування заяви зазначено, що ОСОБА_2 є спадкоємцем за законом у справі №600/512/21-а ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 та за життя не отримав нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючий пенсіонер.

Ухвалою суду від 30.08.2023 призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні на 05.09.2023.

У судове засідання, яке призначене на 05.09.2023, заінтересовані особи не з`явилися, проте представник Пенсійного органу подав до суду заяву про розгляд заяви за його відсутності, що підтверджується матеріалами справи.

Частиною 3 ст. 194 КАС України встановлено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

З огляду на вищезазначене та враховуючи положення ст. ст. 194 та 379 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні її правонаступником в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні, суд зазначає наступне.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.03.2021 у справі №600/512/21-а адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо ненарахування та невиплати із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Вказане рішення набрало законної сили 27.04.2021.

На виконання вказаного рішення, 28.04.2021 судом видано виконавчий лист у справі №600/512/21-а про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Згідно вказаного виконавчого листа стягувачем є - ОСОБА_2 .

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого Заставнівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 21.07.2023, виданого приватним нотаріусом Чернівецького районного нотаріального округу Чернівецької області Олексюк С.В., зареєстрованого в реєстрі за №2476, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , є спадкоємцем за законом. Спадщина складається з нарахування підвищення до пенсії за віком як особам, що проживали у зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на загальну суму 313530,38 грн, що була нарахована ОСОБА_2 на підставі довідки №2400-1708-8/24183, виданої відділом обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 15.06.2023 та залишилась не виплачена.

Надаючи оцінку наведеним обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно із ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі №2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі №815/1303/17, від 14.06.2021 у справі №2-а-1411/11 (провадження №К/9901/5410/21).

Статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) встановлено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст.1218 ЦК України).

Згідно з ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Аналіз вказаних вище норм дає підстави для висновку, що соціальні виплати, які належали спадкодавцеві, проте не виплачені особі за життя, передаються членам його сім`ї.

Таким чином, спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Відповідно до ст. 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу. Право на спадкування виникає у день відкриття спадщини.

Згідно з ч. 1 ст. 1267 ЦК України частки у спадщині кожного із спадкоємців за законом є рівними.

Спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини (ст. ст. 1296, 1298 ЦК України).

Судом встановлено, що 21.07.2023 приватним нотаріусом Чернівецького районного нотаріального округу Чернівецької області Олексюк С.В. видано Свідоцтво про спадщину за законом, яке зареєстроване в реєстрі за №2476, згідно якого ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , є спадкоємцем за законом ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина, на яку видане свідоцтво, складається з нарахування підвищення до пенсії за віком як особам, що проживали у зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на загальну суму 313530,38 грн, що була нарахована ОСОБА_2 на підставі довідки №2400-1708-8/24183, виданої відділом обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 15.06.2023 та залишилась не виплачена.

Отже, заявник є спадкоємцем на спадкове майно ОСОБА_2 , тому має право на спадкування коштів нарахованих на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.03.2021 у справі №600/512/21-а.

Водночас суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.04.2021 по справі №600/512/21-а, а тому, в даному випадку, наявні підстави для заміни стягувача у вказаному виконавчому листі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни сторони стягувача у виконавчому листі Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.04.2021 по справі №600/512/21-а, а саме: замінити ОСОБА_2 на правонаступника, - ОСОБА_1 , що є спадкоємцем за законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 194, 205, 243, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні за виконавчим листом Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/512/21-а її правонаступником, - задовольнити частково.

2. Замінити стягувача у виконавчому листі Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.04.2021 по справі №600/512/21-а, а саме: замінити з ОСОБА_2 на правонаступника, - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), що є спадкоємцем за законом спадкового майна.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.О. Григораш