Справа № 520/14575/23
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2023 року № 520/14575/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 , через Генеральний штаб Збройних Сил України (проспект Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168, ), третя особа, що не заявляє самостійних вимог: Військова частина НОМЕР_3 , 127-ї окремої бригади Сил територіальної оборони м. Харкова, через Генеральний штаб Збройних Сил України (проспект Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168, ) про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди збільшеної до 100000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого, у зв`язку з пораненням (отримане 03.08.2022), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 03.0-8.2022 по 04.11.2022 (94 днів) та з 11.01.2023 по 30.01.2023р.(20 днів), відповідно до Постанови КМУ від Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям , особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії военного стану»,

-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та здійснити виплати додаткової винагороди збільшену до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого, у зв`язку з пораненням (отримане 03.08.2022р.), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 03.0-8.2022р. по 04.11.2022р. (94 днів) та з 11.01.2023р. по 30.01.2023р.(20 днів), відповідно до Постанови КМУ від Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям , особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії военного стану»,

На обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач не виплачує повну додаткову винагороду збільшену до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого, як військовослужбовцю який приймав участь у бойових діях та був поранений у зв`язку з чим проходив лікування внаслідок захворювання, пов`язаного з пораненням яке отримав 03.08.2022 під час виконання бойового завдання потрапив під артилерійський обстріл в районі с. Руски Тишки.

По справі було відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу та отримана ним.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, у якому просить в задоволені позову відмовити та зазначив, що позивачем не надано жодного доказу по вжиттю заходів досудового врегулювання спору передбаченого ст.17 КАСУ. В наданих довідках ВЛК зазначені різні ступені тяжкості одного поранення , тому командуванням військової частини НОМЕР_2 направлено лист до військової частини НОМЕР_4 від 10.07.2023р. №1/28/1102 з проханням надати письмове роз`яснення стосовно порядку встановлення ступеню тяжкості поранення військовослужбовця.Після отримання якої буде підстава виплачувати чи не виплачувати додаткову винагороду збільшену у 100000,00грн.

Позивач надав відповідь на відзив у якому зазначив, що посилання відповідача на довідки ВЛК у яких зазначені різні ступені тяжкості одного поранення єтягар бюрократичних помилок та не може перекладатися на позивача, як на особу, яка користується всіма соціальними гарантиями військовослужбовця, просить задовольнити його позивні вимоги.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно вимог ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був призваний Чугуївським ОРТЦК та СП Харківської області 14.03.2022р. на військову службу по мобілізації. Наразі проходить військову службу в механізованій роті військової частини НОМЕР_5 окремого батальону територіальної оборони НОМЕР_6 окремої бригади Сил територіальної оборони.

З наданої до суду довідки військової частини №86/1 від 08.11.2022р. про обставини травми(поранення, контузії, каліцтва) зазначено, що старший солдат ОСОБА_1 03.08.2022р. одержав вогнепальне осколкове поранення лівої гомилки, за обставинами : «під час виконання бойового заядання потратив під артилерійський обстріл в районі н.п.Руськи Тишки.»

Випискою з медичної карти амбулаторного(стаціонарного хворого) №8594, Військово-медичного клінічного центру Півничного регіону підтверджено що ОСОБА_1 з 03.08.2022р. проходив лікування з діагнозом вогнепальне осколкове наскрізне поранення лівої гомілки від 03.08.2022р. з обширним дефектом м`ягких тканин, дата виписки 15.08.2022р..

В подальшому позивач проходив лікування в мед закладах, що підтверджується:

Випискою №2109 з медичної карти амбулаторного(стаціонарного хворого) КНП Харківської обласної ради «Обласний госпіталь ветеранів війни» дата надходження ОСОБА_1 15.08.2022р. дата виписки 09.09.2022р., поставлений діагноз: вогнепальне осколкове наскрізного поранення лівої гомілки від 03.08.2022р. з обширним дефектом м`ягких тканин;

випискою №637 з медичної картки амбулаторного стаціонарного хворого Медичного реабілітаційного центру «Миргород» Полтавськлої області з якої встановлено, що ОСОБА_1 з 13.09.2022р. по 27.09.2022р. находився на лікуванні з діагнозом з приводу вогнепального наскрізного поранення лівої гомілки з обширним дефектом м`ягких тканин.

випискою №1958 з медичної картки амбулаторного стаціонарного хворого ХКЛ ЗТ №2 філії «ЦОЗ» АТ «Укрзалізниця» вбачається , що ОСОБА_1 05.10.2022р. поступив на стаціонарне лікування з діагнозом реактивний синовії лівого калінного суглобу, стан після вогнепального наскрізного поранення лівої гомілки 03.08.2022р., в`яло гранулюючи рана верхньої третини лівої гомилки., находився на лікуванні до 04.11.2022р..

випискою №467 з медичної картки амбулаторного стаціонарного хворого Військово-медичного клінічного центру Півничного регіону вбачається, що ОСОБА_1 поступив на стаціонарне лікування 11.01.2023р. в`ялогранулююча інфікована рана внутрішньої поверхні лівого колінного суглобу, дата виписки 16.01.2023р..

випискою №205 з медичної картки амбулаторного стаціонарного хворого ОСОБА_2 диспансеру спеціалізованого діспансера радіаційного захисту населення вбачається , що ОСОБА_1 з 16.01.2023р. по 30.01.2023р. проходив лікування з основним діагнозом в`ялогранулююча інфікована рана внутрішньої поверхні лівого колінного суглобу.

Після проходження лікування у медичних закладах ОСОБА_1 отримав довідку гарнізонної військово-лікарської комісії №1324 від 12.09.2022р. у який значится діагноз «Стан після ПХО (03.08.2022) та повторної хірургічної обробки (08.08.2022р.)з приводу вогнепального наскрізного поранення лівої гомілки з обширним дефектом м`ягких тканин з наявністю окріплих рубців. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби». Потребує завершальної медичної реабілітації у медичному реабілітаційному центрі МВС «Миргород» (Полтавська область, м.Миргород терміном 15 календарних днів.

З наданої до суду довідки військової частини №86/1 від 08.11.2022р. про обставини травми(поранення, контузії, каліцтва) зазначено, що старший солдат ОСОБА_1 03.08.2022р. одержав вогнепальне осколкове поранення лівої гомилки, за обстави нами «під час виконання бойового заядання потратив під артилерійський обстріл в районі н.п.Руськи Тишки.

У довідці гарнізоної військово-лікарської комісії від 22.12.2022р. за №3282 зазначено, що старшому солдату ОСОБА_1 проведено медичний огляд у Гарнізоннії військово-лікарської комісії в/ч3306 22.12.2022р., яка містить запис: «Стан після ПХО (03.08.2022) та повторної хірургічної обробки (08.08.2022р.)з приводу вогнепального насрізного поранення лівої гомілки з обширним дефектом м`ягких тканин з наявністю окріплих рубців.Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007р. №370 травма кваліфікується як тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Однак, відповідач вважає, що відсутні підстави для отримання одноразової додаткової винагороди у зв`язку із пораненням та проходженням стаціонарного лікування, оскільки в довідках ЛВК зазначені різні ступені тяжкості одного поранення, тому направлено лист до військової частини НОМЕР_4 від 10.07.2023р. №1/28/1102 з проханням надати письмове роз`яснення стосовно порядку встановлення ступеню тяжкості поранення військовослужбовця.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною п`ятою статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII.

Частиною першою статті 16 Закону № 2011-XII передбачено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Стаття 16 Закону № 2011-XII визначає перелік осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

Закон №2011-XII було доповнено статтями 16-1, 16-2, 16-3, 16-4 Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців» від 04.07.2012 №5040-VI. Цей Закон набрав чинності 01.01.2014 і застосовується до правовідносин, що виникли після 01.01.2014.

Пунктом другим статті 16-3 Закону № 2011-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що у випадках, передбачених підпунктами 4 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам.

Відповідно до пункту 4 статті 16-3 Закону № 2011-XII, якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII (набрав чинності з 01.01.2017) пункт 4 статті 16-3 Закону №2011-XII доповнено абзацом другим, відповідно до якого у разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв`язку із змінами, що відбулися, не здійснюється.

Згідно із частиною дев`ятою статті 16-3 Закону № 2011-XII порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) врегульований Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

Пунктом 3 Порядку №975 встановлено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть; у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності; у разі встановлення ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Пунктом 6 цього ж Порядку встановлено розміри та умови призначення одноразової грошової допомоги, яка виплачується військовослужбовцям:

І група інвалідності 400-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність;

ІІ група інвалідності 300-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність;

ІІІ група інвалідності 250-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність;

Втрата працездатності без установлення інвалідності 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено ступінь втрати працездатності. Грошова допомога виплачується залежно від ступеня втрати працездатності, який установлюється медико-соціальною експертною комісією, у розмірі, що визначається у відсотках.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні у медичних закладах у зв`язку з отриманими пораненями. У довідці гарнізоної військово-лікарської комісії від 22.12.2022р. за №3282 зазначено, що старшому солдату ОСОБА_1 22.12.2022р. проведено медичний огляд у Гарнізоннії військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_7 . Довідка містить запис: «Стан після ПХО (03.08.2022) та повторної хірургічної обробки (08.08.2022р.) з приводу вогнепального наскрізного поранення лівої гомілки з обширним дефектом м`ягких тканин з наявністю окріплих рубців. Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007р. №370 травма кваліфікується як тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Пунктом 11 Порядку №975 визначено, що військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:

заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи і про реєстрацію місця проживання (за наявності);

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, або особа, звільнена з військової служби, якому (якій) виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, подає уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - восьмому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Виходячи з норм пункту 10 Порядку №975, уповноважений орган це орган за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноважений структурний підрозділ державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів.

Згідно з пунктом 12 Порядку №975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку (абзац перший пункту 13 Порядку №975).

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання (абзац другий пункту 13 Порядку №975).

Відповідно до Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» наказом Міністра оборони України №530 від 14 серпня 2014 року було затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі Положення №530).

Абзацом сьомим пункту 4.7 розділу IV цього Положення №530 визначено, що документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласний військовий комісар за місцем проживання цих осіб.

У разі якщо особа має право на одержання одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та на інші допомоги або компенсаційні виплати у зв`язку з ушкодженням здоров`я, які встановлені іншими нормативно-правовими актами, до документів додаються довідки про те, що інші виплати не проводилися.

Згідно з пунктом 4.8 розділу IV Положення №530 висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та військові комісаріати (ТЦКСП)), які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, подають до Департаменту фінансів Міністерства оборони України в 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів.

Якщо документи, необхідні для прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги, відсутні, уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та військові комісаріати (ТЦКСП)), які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, надають заявникам допомогу в їх розшуку.

Пункт 4.9 розділу IV Положення №530 передбачає, що заява та документи, що до неї додаються, щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, подані з порушенням вимог Порядку виплати допомоги, розглядаються уповноваженим органом (військовою частиною, військовим навчальним закладом, військовим навчальним підрозділом вищого навчального закладу, установою, організацією та військовим комісаріатом (ТЦКСП)), що здійснює оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Пункт 4.13 розділу IV Положення №530 визначає, що зразки документів, які оформлюються для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктами 4.6, 4.7 цього розділу, наведені в додатках 9 - 16 до цього Положення.

Отже, з наведеного правового регулювання спірних правовідносин висновується, що до компетенції відповідача (як уповноваженого органу в розумінні Порядку № 975), належить лише попередній розгляд заяви і доданих до неї документів, поданих військовослужбовцем для призначення і виплати йому одноразової грошової допомоги при наявності інвалідності, чи втрати працездатністі, і їх направлення до розпорядника бюджетних коштів (Департаменту фінансів Міністерства оборони України) з висновком (має право/не має права) щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку №975.

У спірному випадку військова частина НОМЕР_2 після отримання документів від ОСОБА_1 мав би підготувати висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги (з вказівною на те чи має право/ чи не має права позивач на її отримання) та подати його до Департаменту фінансів Міністерства оборони України в 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів.

Натомість відповідач в порушення наведених вище положень пункту 13 Порядку №975 та пункту 4.7 розділу IV Положення №530, не підготував відповідний висновок згідно з додатком 13 Положення №530 та не направив його до розпорядника коштів Департаменту фінансів Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги позивачу чи відмови у її призначенні, а протиправно прийняв рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Встановлені судом обставини справи та наведені положення нормативно-правових актів свідчать про те, що відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені законами України, оскаржувані дії вчинені без дотриманням вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв`язку із чим дії відповідача слід визнати протиправними, позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Також суд зауважує, що враховуючи положення пункту 2 частини другої статті 245 КАС України щодо способу захисту порушеного права у разі оскарження індивідуального акту, а також положення частини 2 статті 9 КАС України щодо права суду вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд вважає за необхідне у цій справі вийти за межі позовних вимог і з метою надання ефективного захисту порушеному права позивача спосіб захисту сформулювати у відповідності до компетенції (повноважень) відповідача.

Так, стосовно похідної позовної вимоги зобов`язального характеру, суд зазначає, що з огляду на дії, які має вчинити відповідач відповідно до пункту 13 Порядку №975, та пункту 4.7 розділу IV Положення №530, така підлягає до задоволення шляхом зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення та виплату йому додаткової грошової винагороди збільшену до 100000,00грн. у зв`язку із травмою пов`язану із захистом Батьківщини, та направити її розпорядникові бюджетних коштів, Міністерству оборони України, з висновком щодо можливості виплати ОСОБА_1 (має право/не має права)додаткової винагороди, передбаченої статтею 16 Закону № 2011-XII за формою, встановленою додатком 13 до Положення №530.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірність своїх дій щодо можливості виплати позивачу одноразової грошової допомоги . Разом з тим, суд вважає, що належним способом захисту буде зобов`язання відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 в межах своїх повноважень, підготувати висновок та направити його до Міністерства оборони України, тому позовні вимоги слід задовольнити частково.

Питання стосовно судового збору вирішити відповідно до статті 139 КАС України .

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 241-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 , через Генеральний штаб Збройних Сил України (проспект Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168, ), третя особа, що не заявляє самостійних вимог: Військова частина НОМЕР_3 , 127-ї окремої бригади Сил територіальної оборони м. Харкова, через Генеральний штаб Збройних Сил України (проспект Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168, ) про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення і виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із травмою пов`язаною із захистом Батьківщини та доданих до неї документів.

Зобов`язати Військову частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення та виплату йому додаткової винагороди збільшену до 100000,00 грн у зв`язку із травмою пов`язаною із захистом Батьківщини та направити її розпорядникові бюджетних коштів, Міністерству оборони України, з висновком щодо можливості виплати ОСОБА_1 (має право/не має права) одноразової грошовоїдопомоги, передбаченою статтею 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», за формою, встановленою додатком 13 до «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Заічко О.В.