Справа № 280/7166/22
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ЗАЯВИ ПРО ПЕРЕГЛЯД СУДОВОГО РІШЕННЯ ЗА НОВОВИЯВЛЕНИМИ ОБСТАВИНАМИ БЕЗ РУХУ

05 вересня 2023 року Справа № 280/7166/22 Н/280/12/23 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі №280/7166/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158, м. Запоріжжя, 69057, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/7166/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня , яке набрало законної сили 12 квітня 2023 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Вказаним рішенням суду:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування для перерахунку пенсії ОСОБА_1 основного розміру пенсії 70 відсотків грошово забезпечення, починаючи з 01 квітня 2019 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення, визначеного в довідці Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01 червня 2021 року № 842/с, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- в іншій частині в задоволенні позову відмовлено;

- стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору сумі 496,20 грн.

04 вересня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось до суду із заявою про перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року по справі № 280/7166/22 за нововиявленими обставинами, у якій просить за результатами перегляду його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу. Протягом п`яти днів з дня надходження заяви до адміністративного суду суддя перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами.

Перевіривши заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суддя встановив, що така заява подана без додержання вимог, встановлених статті 364 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 364 КАС України у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення.

Так, у якості нововиявлених обставин відповідач вказує про те, що листом Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 07 липня 2023 року № 3731/с відповідача повідомлено, що довідка від 01 червня 2021 року № 842/с скасована. Дана обставина є нововиявленою, і про її наявність заявник дізнався з листа Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 07 липня 2023 року № 3731/с. Оскільки рішенням суду, про перегляд якого подається дана заява, зобов`язано здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідки, яка скасована, дане рішення не може бути виконане. Також зазначає, що застосування вищезазначеної довідки при перерахунку пенсії призведе до необґрунтованої виплати пенсії.

Дана обставина відкрилась після набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року, і не могла бути відомою відповідачу, на час розгляду справи з обставин зазначених вище.

З вищевикладеного вбачається, що визнання недійсною (скасування) Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01 червня 2021 року № 842/с, на думку відповідача, є підставою для перегляду судового рішення в адміністративній справі № 280/7166/22 за нововиявленими обставинами.

В той же час, у постанові від 26 грудня 2022 року по справі № 460/801/20 Верховний Суд зауважує, що нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення.

До нововиявлених обставин належать факти об`єктивної дійсності, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного розв`язання спору. Необхідними та загальними ознаками нововиявлених обставин є:

1) існування цих обставин на час розгляду та вирішення справи і ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява;

2) на час розгляду справи ці обставини об`єктивно не могли бути відомі ні заявникові, ні суду;

3) істотність цих обставин для розгляду справи (тобто коли врахування цих обставин судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Під нововиявленою обставиною мається на увазі фактична обставина, яка має істотне значення і яка об`єктивно існувала на час розгляду справи, але не була і не могла бути відома усім особам, які брали участь у справі, та суду. Нова обставина, що з`явилася або змінилася після розгляду справи, не є підставою для перегляду справ.

Не вважаються нововиявленими нові обставини, які виявлені після ухвалення судом рішення, а також зміна правової позиції суду в інших подібних справах. Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 02 травня 2018 року у справі № 2а-7523/10/1270, від 02 травня 2018 року у справі № 303/3535/16-а, від 04 вересня 2018 року у справі № 809/824/17, від 22 листопада 2018 року у справі № 826/14224/15, від 06 лютого 2019 року у справі № 822/862/15, від 10 липня 2020 року у справі № 823/1440/17.

З огляду на вказане, наведена заявником обставина щодо скасування довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01 червня 2021 року № 842/с, на підставі якої ухвалено рішення в адміністративній № 280/7166/22, не може вважатись нововиявленою у розумінні пункту 1 частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вона не відповідає вищенаведеним ознакам та критеріям, виникла вже після ухвалення судового рішення в адміністративній справі № 280/7166/22, а тому не є нововиявленою не може бути підставою для перегляду судового рішення по вказаній справі.

Таким чином, з метою усунення недоліків заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, відповідачу необхідно надати до суду заяву, встановленої статтею 364 КАС України форми у кількості відповідно до кількості учасників справи.

Окрім того, згідно з пунктом 2 частини 3 статті 364 КАС України до заяви додається документ про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір (далі - Закон № 3674).

Згідно з пунктом 2 частини 3 статті 4 Закону № 3674 за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами судовий збір становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що судовий збір за подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення у справі № 280/7166/22 становить 1728,93 грн. (1073,60 грн. х 150%).

В порушення вимог пункту 2 частини 3 статті 364 КАС України документ про сплату судового збору до заяви не додано.

З огляду на вказане, заявнику необхідно надати до суду документ про сплату судового збору на суму 1728,93 грн.

Окрім того, згідно пункту 1 частини 1 статті 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 364 КАС України у разі пропуску строку на подання заяви до заяви додається клопотання про його поновлення.

Так, зі змісту заяви вбачається, що про скасування довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01 червня 2021 року № 842/с заявник дізнався 12 липня 2023 року з листа Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 07 липня 2023 року № 3731/с.

При цьому, до суду із заявою про перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року по справі № 280/7166/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось лише 04 вересня 2023 року, тобто із пропуском тридцяти денного строку, встановленого пунктом 1 частини 1 статті 363 КАС України.

З огляду на вказане, позивачу необхідно надати до суду заяву, із зазначенням у ній причин пропуску строку звернення до суду або обґрунтувань, за яких позивач вважає, що строк звернення до суду не пропущений разом із доказами на підтвердження таких обставин.

Відповідно до частини 3 статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

За приписами статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 169, 241, 248, 256, 361-366 КАС України, суддя-

УХВАЛИВ:

Залишити без руху заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі №280/7166/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Надати строк для усунення недоліків заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення заяви без руху, шляхом подання до суду:

- уточненої заяви про перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року по справі № 280/7166/22 зміст та форма якої відповідає вимогам статті 364 КАС України, з урахуванням доводів суду, викладених у мотивувальній частині даної ухвали суду, у кількості, відповідно до кількості учасників справи;

- доказів сплати судового збору в сумі 1728,93 грн.;

- заяву, із зазначенням у ній причин пропуску строку звернення до суду або обґрунтувань, за яких позивач вважає, що строк звернення до суду не пропущений разом із доказами на підтвердження таких обставин.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Д.В. Татаринов