Справа № 420/7712/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7712/22
У Х В А Л А

05 вересня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до 297 Комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України (65012, м. Одеса, бульвар Італійський, 3, ), Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 31 травня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до 297 Комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України, в якій позивач просить суд:

- визнати бездіяльність 297 Комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України щодо ненарахувння та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди;

- зобов`язати 297 Комендатуру охорони та обслуговування Мiнiстерства оборони України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі 50% мiсячного грошового забезпечення за 20 календарних років з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% грошового забезпечення, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, з урахуванням раніше виплаченої суми одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 Міністерства оборони України на посаді офіцера групи служби військ та Наказом командира в/ч НОМЕР_4 №38 від 21.02.2014 звільнено з військової служби у запас. Вiдповiдно до грошового атестату серія ЗУ № 004953, позивачу сплачено одноразову грошову допомогу в разі звільнення з військової служби в сумі 47138,00 грн. Зазначена одноразова грошова допомога по звільненню була нарахована та виплачена йому без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди, яка входила до складу отримуваного позивачем грошового забезпечення, і яку він отримував на момент звільнення з військової служби. У червні 2021 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до 297 Комендатури охорони та обслуговування, якою просив донарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової допомоги. Однак, своїм листом від 08.07.2021 №350/174/29/2/82 начальником 297 комендатури охорони та обслуговування було повідомлено позивача, що винагорода, встановлена Постановою №889, не входить до структури і складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого нараховується й виплачується одноразова грошова допомога на підставі п. 2 ст. 15 Закону України №2011-ХII. Ця винагорода має окремий, особливий і виплати, позаяк виплачується тільки тим категоріям військовослужбовців, перелік яких наведений у цій постанові, і тоді, коли у фонді грошового забезпечення наявні (передбачені) кошти для її виплати. Винагорода виплачується як доповнення до суми грошового забезпечення. Виплата цієї винагороди ставиться в залежність від порядку й умов, що нормативно встановлені розпорядником коштів, відповідно до яких, зокрема, щомісячна її виплата можлива, коли вiйськовослужбовець перебуває на військовій службі, і водночас вона не включається до складу грошової допомоги при звільненні з військової служби.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою судді від 02.06.2022 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду; відкрито провадження у справі. Вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у порядку статті 262 КАС України.

Ухвалою суду від 15.08.2022 року залучено до участі у справі № 420/7712/22 в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_4 Міністерства оборони України (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ). Розпочато спочатку розгляд справи № 420/7712/22.

Ухвалою суду від 15 серпня 2022 року було зупинено провадження у справі №420/7712/22 до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Ухвалою суду від 03.07.2023 поновлено провадження у справі №420/7712/22 за позовом ОСОБА_1 до 297 Комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 05.07.2023 було витребувано у військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_1 , ) відомості щодо розміру та складових виплаченої ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні та копії Карток особового рахунку ОСОБА_1 за 2012, 2013 та 2014 роки.

12 липня 2023 року до суду надійшов (вх..№ЕП/26887/23) відзив військової частини НОМЕР_4 .

Також, 12.07.2023 представник військової частини НОМЕР_4 надав до суду лист-повідомлення (вх..№23331/23) щодо виконання вимог ухвали суду про витребування доказів. Так, представник відповідача повідомляє суд, що усі документи, які містять запитану інформацію, 24 лютого 2022 року, у зв`язку із початком повномасштабної агресії російської федерації, направлені для зберігання до Одеського територіального архівного відділу галузевого державного архіву Міністерства оборони України та станом на цей час не перебувають у віданні військової частини НОМЕР_4 . З метою належного виконання ухвали суду, до зазначеного архіву підготовлено на направлено запит потрібної інформації, після отримання якої на адресу суду буде надана інформація зазначена в ухвалі.

Як доказ на підтвердження вжитих заходів представником в/ч НОМЕР_4 додано копію листа від 11.07.2023 за №350/174/22/796 адресованого Одеському територіальному архівному відділу щодо надання архівної довідки з розмірами та складовими виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні та копії карток особового рахунку ОСОБА_1 за 2012, 2013 та 2014 роки.

Однак, станом на 05.09.2023 до суду не надійшли відомості щодо отримання відповідачем запитуваних доказів як і не надійшли й самі докази.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Положеннями ч.3 ст. 2 КАС України передбачено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства, є зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи, розумність строків розгляду справи судом.

Згідно п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відстрочення конкретної стадії провадження є можливим за умови, що загальна тривалість провадження не є надмірною (див. рішення ЄСПЛ від 8 грудня 1983 року у справі «Претто й інші проти Італії» (Pretto and Оthers v. Italy, заява № 7984/77), а тривалі періоди затримання проваджень без будь-яких пояснень є неприйнятними (рішення ЄСПЛ від 24 листопада 1984 року у справі «Бомартен проти Франції» (Beaumartin v. France, заява № 15287/89).

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) покладає на держави-учасниці обов`язок організувати судові системи так, щоб судді мали можливість діяти відповідно до вимог Конвенції, зокрема розглядати справи протягом розумного строку (рішення ЄСПЛ від 6 вересня 2005 року у справі «Павлюлинець проти України», (Pavlyulynets v. Ukraine, заява № 70767/01), та щоб могли гарантувати право кожного на отримання остаточного рішення у справах, які стосуються цивільних прав і обов`язків упродовж відповідного строку (див. рішення ЄСПЛ від 29 березня 2006 року у справі «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Italy, заява № 36813/97)).

Виходячи з наведених обставини справи та з урахуванням основоположного принципу розумності строків розгляду справи, суд вважає за доцільне витребувати у військової частини НОМЕР_4 інформацію щодо вжитих заходів спрямованих на своєчасне та повне виконання вимог ухвали від 03.07.2023.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 145, 236, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) інформацію щодо вжитих заходів спрямованих на своєчасне та повне виконання вимог ухвали від 03.07.2023.

Зазначену інформацію надати до суду у 5-денний строк від дати отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА