Справа № 500/730/23
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2023 рокуЛьвівСправа № 500/730/23 пров. № А/857/9803/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Кухтея Р. В., Іщук Л. П.;

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року у справі № 500/730/23 (головуючий суддя Баб`юк П. М., м. Тернопіль, повний текст судового рішення складений 02.05.2023) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державний нотаріус Теребовлянської державної нотаріальної контори Хомутова Ольга Михайлівна про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

08 березня 2023 року Тернопільським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державний нотаріус Теребовлянської державної нотаріальної контори Хомутова Ольга Михайлівна про визнання протиправним умисних дій відповідача, що полягали у винесенні незаконного розпорядження про припинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01 лютого 2018 року до 28 червня 2019 року; визнання протиправним умисних дій відповідача щодо приховування та ненадання інформації державному нотаріусу Теребовлянської державної нотаріальної контори Хомутовій Ользі Михайлівні про розмір недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 ; зобов`язання відповідача здійснити розрахунок недоотриманої пенсії померлою ОСОБА_2 за період з 01 лютого 2018 року по 28 червня 2019 року та надати державному нотаріусу Теребовлянської державної нотаріальної контори Хомутовій О.М. довідку про розмір нарахованої та невиплаченої пенсії померлій ОСОБА_2 за період з 01 лютого 2018 року по 28 червня 2019 року, відповідно до запиту нотаріуса.

В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що померла ОСОБА_2 являлась рідною тіткою (сестрою матері) позивачки, у зв`язку із чим ОСОБА_1 є спадкоємцем за законом п`ятої черги. На переконання позивачки, ГУ ПФУ в Тернопільській області ще за життя ОСОБА_2 порушило її право на отримання пенсії у встановленому порядку та у передбаченому законом розмірі. Так, ОСОБА_2 протиправно припинено нарахування та виплату пенсії у зв`язку із втратою годувальника, що виплачувалась на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» по 31.01.2018. ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Торез Донецької області. На переконання позивачки, оскільки права ОСОБА_2 були порушені за її життя, то вона, як спадкоємець п`ятої черги, має право на звернення до адміністративного суду з метою визнання протиправними дії (рішень) відповідача та зобов`язання нарахувати і виплатити належну ОСОБА_2 пенсію.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем ОСОБА_1 , подано апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою задовільнити позовні вимоги повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано ті самі підстави, що і в обгрунтування позовної заяви.

Відповідачем поштою надіслано до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому висловлено прохання залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено у справі незначної складності, суд апеляційної інстанції в порядку ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина перша статті 308 КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржуване рішення залишити без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 17.10.2019 у справі № 606/2744/19 установлено факт смерті ОСОБА_2 у м. Торез Донецької області (Україна).

Рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 29.03.2022 у справі № 606/493/22 визначено ОСОБА_1 додатковий строк для прийняття спадщини після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , на термін два місяці.

Рішенням Теребовлянського районного суду від 13.06.2022 у справі № 606/812/22 встановлено факт родинних відносин між фізичними особами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а саме те, що ОСОБА_1 дійсно є племінницею ОСОБА_2 .

Листом ГУ ПФУ в Тернопільській області від 03.10.2022 №1900-0502-8/28563, у відповідь на адвокатський запит представника позивача, повідомлено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області як внутрішньо переміщена особа та отримувала пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсія виплачувалась по 31.01.2018. З 01.02.2018 виплата пенсії призупинена на підставі витягу з протоколу від 29.12.2017 № 39 засідання комісії з розгляду питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам оскільки наявні підстави вважати, що особа повернулась до покинутого місця проживання. ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Виплата недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонерки ОСОБА_2 не проводилась, оскільки будь-які нарахування коштів відсутні.

Листом ГУ ПФУ в Тернопільській області від 23.11.2022 № 1900-0502-8/35189 надано відповідь на повторний запит представника позивача, в якому зазначено, що з 01.02.2018 ОСОБА_2 пенсійні виплати не нараховувались. Крім того, до даної відповіді долучено копію витягу з протоколу № 39 від 29.12.2017 та розпорядження №1 від 09.01.2018 про припинення виплати пенсії ОСОБА_2 .

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції погоджується з такими та вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно зі статтею 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статей 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до частини першої статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За змістом статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Разом з тим, предметом спору у цій справі є право позивачки на пенсію ОСОБА_2 , яка на час смерті спадкодавця не виплачувалась, що і слугувало підставою для її звернення до суду із даним позовом.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_2 померла і за її життя не було ухвалено рішення, що набрало законної сили, про відновлення виплати пенсії ОСОБА_2 або про стягнення безпідставно невиплаченої пенсії, а тому право на нарахування та виплату пенсії за період з 01 лютого 2018 року до 28 червня 2019 року ОСОБА_2 не набула.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що сума пенсії, яка не була нарахована пенсіонеру, не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не підлягає виплаті в порядку статті 52 Закону № 1058-IV та не входить до складу спадщини, оскільки така в силу положень статі 1219 ЦК України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

З огляду на те, що спірні відносини не допускають правонаступництва, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Враховуючи наведене, апеляційний суд не встановив порушень норм процесуального права при ухваленні судом першої інстанції спірного рішення і погоджується з його висновками у справі.

За змістом частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241, 250, 308, 311, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року у справі №500/730/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
Л. П. Іщук