Справа № 280/2120/20
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

04 вересня 2023 року Справа № 280/2120/20
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., перевіривши матеріали заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, )

до Комунального закладу «Нельгівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» Приморської районної ради Запорізької області (72114, Запорізька область, Приморський район, с. Нельгівка, вул. Центральна, буд.25, )

про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) до Комунального закладу «Нельгівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» Приморської районної ради Запорізької області (далі відповідач), в якій позивач просить суд: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та приміщень Комунального закладу "Нельгівська загальноосвітня школа ІІІ ступенів" Приморської районної ради Запорізької області, розташованого за адресою: 72114, Запорізька область, Приморський район, село Нельгівка, вул. Центральна, будинок 25, шляхом зобов`язання Комунального закладу "Нельгівська загальноосвітня школа 1-ІІ ступенів" Приморської районної ради Запорізької області повністю зупинити експлуатацію будівлі та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головного управління ДСНС України у Запорізькій області.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2023 позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунального закладу «Нельгівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» Приморської районної ради Запорізької області задоволено частково.

Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та приміщень Комунального закладу "Нельгівська загальноосвітня школа ІІІ ступенів" Приморської районної ради Запорізької області, розташованого за адресою: 72114, Запорізька область, Приморський район, село Нельгівка, вул. Центральна, будинок 25, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, зазначених в акті перевірки № 2 від 03.01.2020 року.

В іншій частині позовних вимог- відмовлено.

На виконання рішення суду видано виконавчий лист.

01.09.2023 до суду від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання. Заявник вказує на те, при його пред`явленні стягувачем пропущено строк пред`явлення такого листа.

Розглянувши заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд дійшов висновку, що заява підлягає поверненню заявнику без розгляду, з огляду наступне.

Частиною першою статті 376 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зазначає, що ст.376 КАС України не містить спеціальних вимог до заяв, у зв`язку з чим суд застосовує за аналогією положення статті 167 КАС України.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст.167 КАС України.

Будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Суд вважає за необхідне застосувати аналогію норм процесуального закону, а саме положення ч.2 ст.161 КАС України згідно з яким суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Заява подана без додержання вимог, встановлених абз. 10 ч. 1 ст. 167 КАС України, оскільки до неї не додані докази направлення відповідачу копії заяви та доданих до неї документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Суддя враховує, що відповідач розташований на тимчасово окупованій території, проте вимоги процесуального закону щодо направлення копії заяви суб`єктом владних повноважень на адресу інших учасників справи мають бути виконані з урахуванням необхідності забезпечення принципу змагальності сторін та рівності учасників справи.

Необхідно звернути увагу позивача, що у випадку направлення копії заяви засобами електронної пошти позивача, суд не має можливості самостійно перевірити, чи отримав відповідач копію заяви з додатками, у зв`язку чим з урахуванням необхідності забезпечення принципу змагальності сторін та рівності учасників справи такі докази має надати позивач.

Відповідно до ч.3 ст. 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що недотримання заявником вимог абз. 10 ч. 1 ст. 167 КАС України не дає можливості суду розглянути дану заяву у визначений ч. 3 ст. 376 КАС України строк, а тому наявні підстави для повернення заяви без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 167, 243, 248,376 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, ) про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - повернути без розгляду.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.

Суддя О.В.Конишева