Справа № 160/12953/23
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сидоренко Д.В.
Обставини справи: 12.06.2023 року за допомогою системи "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому позивач просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зарахувавши до стажу роботи, який дає право на пенсію за п."а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи на Дніпродзержинському виробничому об`єднанні "АЗОТ" (з 17.01.1995 ВАТ "ДніпроАЗОТ", з 23.03.2011 ПАТ "ДНІПРОАЗОТ", з 10.05.2018 АТ "ДНІПРОАЗОТ") з 10.01.1992 року по 29.10.1992 року, з 05.11.1992 року по 10.03.1993 року, з 03.04.1993 року по 16.02.1994 року, з 09.03.1994 року по 04.04.1996 року, з 26.04.1996 року по 09.04.2006 року за посадою помічника машиніста локомотива залізничного цеху (як помічник машиніста тепловоза), що передбачена Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 12.10.1992 №583 та призначити пенсію за вислугу років у відповідності до п."а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 12.02.2023 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 14 лютого 2023 року, ОСОБА_1 , звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії відповідно до п.«а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». призначенні пенсії. Рішення обґрунтовано тим, що станом на 11 жовтня 2017 року стаж за вислугу років не враховано, так як заявник працює. Не враховано період навчання, оскільки невірно зазначено термін навчання. Первинними документами не підтверджено, що з 1993 працює помічником машиніста тепловоза служби тяги. Для підтвердження достовірності відомостей, зазначених в уточнюючій довідці від 06.02.2023 №018-1-33 необхідно долучити акт зустрічної перевірки факту пільгової роботи. Додатковий коментар: відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту 2-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відсутнє право на пенсію за вислугу років, через не підтвердження документами необхідного пільгового стажу. Згідно ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються лише при залишенні роботи, що дає право на цей вид пенсії. Позивачем надані всі необхідні документи, що підтверджують його роботу за посадами/професіями, віднесеними до п. «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_1 досяг необхідного віку 55 років та має достатній стаж роботи 36 років 3 місяці 11 днів, з них на зазначених роботах 14 років 20 днів.
18.08.2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що відповідач не погоджується з доводами позивача викладеними у позовній заяві в повному обсязі та вважає, що його вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення з наступних підстав. Згідно з пунктом «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі та за умови звільнення із посади, що надає право на призначення пенсії за вислугу років. За доданими документами до страхового стажу Позивачу не зараховано період навчання згідно диплома № НОМЕР_2 від 17.07.1986 року, оскільки на українській сторінці диплома невірно зазначено термін навчання, та період навчання перетинається зі строковою службою згідно військового квитка НОМЕР_3 від 01.04.1986 року, потрібно підтвердити довідкою. Також слід зауважити, що первинними документами не підтверджено що з 1992 працює помічником машиніста тепловоза служби тяги. Для підтвердження достовірності відомостей, зазначених в уточнюючій довідці від 06.02.2023 № 018-1-33 необхідно долучити акт зустрічної перевірки факту пільгової роботи. Розв`язуючи даний спір, звертаємо увагу суду, що згідно з статтею 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, працівникам, зазначеним у переліку, пенсію за вислугу років призначають за умови звільнення з роботи за спеціальністю, яка дає право на таку пенсію. Звертаємо увагу суду, що згідно заяви станом на дату звернення заявник не працює, згідно записів копії трудової книжки працює. Неможливо визначити факт роботи заявника на момент звернення за призначенням пенсії. Згідно з документами, доданими до заяви про призначення пенсії та даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, страховий стаж позивача становить 36 років 03 місяців 11 днів. На підставі вищевикладеного, оскільки не виконується вимога щодо тривалості спеціального стажу роботи на визначення законодавством дати (не менше ніж 25 років станом на 01.04.2015, не менше 25 років 6 місяців станом на 01.01.2016 та станом на 11.10.2017 не менше 26 років 6 місяців), то підстав для призначення пенсії за вислугу років для ОСОБА_1 законних підстав немає.
24.08.2023 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якому зазначено, що позивачем надані всі необхідні документи, що підтверджують його роботу за посадами/професіями, віднесеними до п. «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_1 досяг необхідного віку 55 років та має достатній стаж роботи 36 років 3 місяці 11 днів, з них на зазначених роботах 14 років 20 днів. Вимога відповідача надати акт зустрічної перевірки факту пільгової роботи, не передбачена жодними нормами законодавства. Позивачем надані всі необхідні документи, визначені нормами законодавства для призначення пільгової пенсії. На виконання норм пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, надана Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №018-1-33 від 06.02.2023 року. Вказана довідка містить всі відомості щодо періоду пільгової роботи позивача. Відомості, наявні в уточнюючій довідці, відповідачем не спростовані. Згідно ст.7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію. Право на пенсію за вислугу років надає робота на посаді помічника машиніста локомотива залізничного цеху. Роботу за вказаною посадою, позивач залишив 09.04.2006 року, у зв`язку з переведенням на посаду слюсаря з ремонту рухомого складу 5 роз., де працює досі. Робота слюсарем не дає позивачу право на пенсію за вислугу років, інше відповідачем не підтверджено. Таким чином, ОСОБА_1 досяг 55 років, має страхових стаж 36 років 3 місяці 11 днів, з них 14 років 20 днів стажу роботи за посадою, передбаченою п.«а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», залишив роботу, яка дає право на пенсію за вислугу років, тому відповідно має право на призначення пенсії за вказаною нормою законодавства.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
14.02.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії, до якої додані необхідні документи. Заяву зареєстровано за №1492 від 14.02.2023 року.
Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 20.02.2023 року №63, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії. В рішенні від 20.02.2023 року №63 зазначено зокрема наступне.

Відповідно до п. "а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пенсії за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньої здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається КМУ; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Вік заявника 55 років 0 місяців 2 дні.

Відповідно до пункту 2-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (тобто на 11.10.2017), мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтею 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Право виходу на пенсію за вислугу років незалежно від віку мають особу, вислуга років яких на відповідних посадах становить не менш як: 25 років - на 1 квітня 2015 року; 25 років 6 місяців - на 31 грудня 2015 року; 26 років 6 місяців - на 11 жовтня 2017 року.

Страховий стаж особи становить 36 років 3 місяці 11 днів. Станом на 11 жовтня 2017 року стаж за вислугу років не враховано так як заявник працює.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

- за доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання згідно диплома № НОМЕР_2 від 17.07.1986 року, оскільки на українській сторінці диплома невірно зазначено термін навчання, та період навчання перетинається зі строковою службою згідно військового квитка НОМЕР_3 від 01.04.1986 року, потрібно підтвердити довідкою;

- первинними документами не підтверджено що з 1992 помічником машиніста тепловоза служби тяги. Для підтвердження достовірності відомостей, зазначених в уточнюючій довідці від 06.02.2023 №018-1-33 необхідно долучити акт зустрічної перевірки факту пільгової роботи.

Відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Пункту 2-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відсутнє право на пенсію за вислугою років, через непідтвердження документами необхідного пільгового стажу.

Згідно статті 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років призначаються лише при залишені роботи, що дає право на цей вид пенсії.

Не погоджуючись із рішенням про відмову в призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058-IV) за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до п. а ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники локомотивних бригад і деякі категорії працівників, які безпосередньо займаються організацією перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, за списками професій і посад, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 583 зокрема чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію за п."а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи на Дніпродзержинському виробничому об`єднанні "АЗОТ" (з 17.01.1995 ВАТ "ДніпроАЗОТ", з 23.03.2011 ПАТ "ДНІПРОАЗОТ", з 10.05.2018 АТ "ДНІПРОАЗОТ") з 10.01.1992 року по 29.10.1992 року, з 05.11.1992 року по 10.03.1993 року, з 03.04.1993 року по 16.02.1994 року, з 09.03.1994 року по 04.04.1996 року, з 26.04.1996 року по 09.04.2006 року за посадою помічника машиніста локомотива залізничного цеху (як помічник машиніста тепловоза), що передбачена Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 12.10.1992 №583, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок № 637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно копії трудової книжки НОМЕР_4 від 23.08.1988, ОСОБА_1 працював:

Дніпродзержинське виробниче об`єднання "АЗОТ":

- запис 6 - 16.08.1990 - прийнято в залізничний цех слюсарем з ремонту рухомого складу зайнятим на ремонту тепловозів та кранів 4 розряду (наказ 31, розпорядження 771 від 16.08.1990);

- запис 7 - 10.01.1992 - переведено помічником машиніста локомотива залізничного цеху (наказ №5 від 10.01.1992);

- запис 9 - 10.04.1996 - переведено слюсарем з ремонту рухомого складу 5 розряду (зайнятий на ремонті локомотивів та кранів) служби тяги залізничного цеху (наказ №86 від 10.04.2006).

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідках.

З аналізу вказаних вище положень Порядку № 637 слідує, що подання інших документів, окрім трудової книжки, для підтвердження трудового стажу з метою призначення пенсії здійснюється виключно у випадку, якщо в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

У трудовій книжці позивача записи були внесені на підставі наказів з посиланням на їх номер і дату, виконані чітко та без будь-яких виправлень, помарок чи підтирань.

Зазначений висновок викладено в постанові Верховного Суду від 06.03.2018 року по справі № 754/14898/15-а.

Проте, позивачем при зверненні за призначенням пенсії було надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.02.2023 №018-1-33 видану АТ "ДніпроАзот", згідно якої ОСОБА_1 , працював повний робочий день на Дніпродзержинському виробничому об`єднанні "АЗОТ" (з 17.01.1995 ВАТ "ДніпроАзот", з 23.03.2011 ПАТ "Дніпроазот", з 10.05.2018 АТ "Дніпроазот" і за періоди з 10.01.1992 по 29.10.1992, з 05.11.1992 по 10.03.1993, з 03.04.1993 по 16.02.1994, з 09.03.1994 по 04.04.1996, з 26.04.1996 по 09.04.2006 виконував роботи на залізничному транспорті у залізничному цеху за професією, посадою - помічник машиніста локомотива залізничного цеху (як помічник машиніста тепловоза), що передбачена Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують без пеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 12.10.1992 №583.

Також у довідці зазначено, що професію помічник машиніста локомотива залізничного цеху приведено у відповідність до класифікатора професій та відповідно до Списків, що визначають право на пенсію за вислугу років, лише у 2017, на підставі наказу "Про зміну найменувань посад та професій в штатному розписі структурних підрозділів" від 12.09.2017 №956, шляхом перейменування у штатному розписі залізничного цеху - професію "помічник машиніста локомотива служби тяги" на професію "помічник машиніста тепловоза служби тяги" (розташування робочих місць, умови праці і характер виконуваної роботи залишилися незмінними".

Висновки Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не зарахування стажу роботи за вислугу років період роботи ОСОБА_1 з 10.01.1992 по 29.10.1992, з 05.11.1992 по 10.03.1993, з 03.04.1993 по 16.02.1994, з 09.03.1994 по 04.04.1996, з 26.04.1996 по 09.04.2006, оскільки первинними документами не підтверджено, що позивач з 1992 працює помічником машиніста тепловоза служби тяги, є протиправними та спростовуються текстом трудової книжки НОМЕР_4 від 23.08.1988 та Довідкою ввід 06.02.2023 №018-1-33, виданої AT «Дніпроазот», оскільки позивач працював у зазначений період на посаді помічника машиніста локомотива (як помічник машиніста тепловоза).

Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення», передбачена професія, яка дає право користуватись правом на пільгову пенсію за вислугу років, як машиністи і помічники машиністів тепловозів.

Таким чином, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача зарахувати до стажу роботи за вислугу років період роботи ОСОБА_1 з 10.01.1992 по 29.10.1992, з 05.11.1992 по 10.03.1993, з 03.04.1993 по 16.02.1994, з 09.03.1994 по 04.04.1996, з 26.04.1996 по 09.04.2006.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, суд з урахуванням ч. 1 ст. 2 КАС України та ч. 2 ст. 9 КАС України, з метою повного та ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача, вважає за необхідне вийти за межі позовних визнавши протиправним Рішення від 20.02.202 року № 63 про відмову у призначенні позивачу пенсії за вислугу років в частині не зарахування періоду роботи згідно довідки від 06.02.2023 №018-1-33 виданої АТ "Дніпроазот", а саме з 10.01.1992 по 29.10.1992, з 05.11.1992 по 10.03.1993, з 03.04.1993 по 16.02.1994, з 09.03.1994 по 04.04.1996, з 26.04.1996 по 09.04.2006 до стажу за вислугу років та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 вказані періоди.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити позивачу пенсію за вислугу років у відповідності до п."а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 12.02.2023 року, суд зазначає наступне.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначені способи захисту порушених прав, свобод та інтересів, та зазначено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п.4 та п.10 ч.2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до частини 4 статті 245 КАС України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Такі рішення приймаються на підставі звернення зацікавленої особи та за результатами аналізу поданих нею документів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що задоволення повністю вказаних позовних вимог, без перевірки суб`єктом владних повноважень, дотримання заявником усіх визначених законом умов, буде втручанням у дискреційні повноваження відповідача, а відтак в цій частині позов слід задовольнити частково, шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.02.2023 року про призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Отже, відповідно до положень ст.139 КАС України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 536,80 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (, 33028, Рівненська область, Рівненський район, місто Рівне, вулиця Борисенка Олександра, будинок 7) № 63 від 20.02.2023 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (, 33028, Рівненська область, Рівненський район, місто Рівне, вулиця Борисенка Олександра, будинок 7) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до стажу роботи за вислугою років період роботи з 10.01.1992 року по 29.10.1992 року, з 05.11.1992 року по 10.03.1993 року, з 03.04.1993 року по 16.02.1994 року, з 09.03.1994 року по 04.04.1996 року, з 26.04.1996 року по 09.04.2006 року за посадою помічника машиніста локомотива залізничного цеху (як помічник машиніста тепловоза) згідно довідки від 06.02.2023 №018-1-33 виданої АТ "Дніпроазот".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (, 33028, Рівненська область, Рівненський район, місто Рівне, вулиця Борисенка Олександра, будинок 7) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії за вислугу років від 14.02.2023 року, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (, 33028, Рівненська область, Рівненський район, місто Рівне, вулиця Борисенка Олександра, будинок 7) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко