Справа № 750/12417/23
Суддя: Требух Н. В.
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/125/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2023 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Требух Н.В.,

секретаря Галета Ю.В.,

за участю позивача, представника позивача адвоката Слєпченко С.А., представника відповідача Кузюри Л.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

22.08.2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить скасувати постанову № 18 від 01.08.2023 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 210-1 КУпАП, згідно якої позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн., а провадження у справі закрити за відсутністю складу правопорушення.

Позивач обґрунтував свій позов тим, що зазначеною постановою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він не з`явився за викликом до Чернігівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, чим порушив вимоги абз. 1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Правила військового обліку призовників і військовозобов`язаних. Однак, позивач вважає, що постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення штрафу є незаконною, оскільки жодного виклику про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_1 він не отримував, розгляд справи проведено за його відсутність всупереч його заяви про неможливість прибути на розгляд справи.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 23.08.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти задоволення позову.

У судовому засіданні позивач, його представник позов підтрималиі просили суд його задовольнити.

Представник відповідача в задоволенні позову просила відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, матеріали справи №18 про адміністративне правопорушення відносно позивача, суд встановив наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 210-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Частиною 2 статті 210-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період.

Відповідно до ЗУ «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій

Згідно з Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

Отже, 27.07.2023 (дата вчинення правопорушення) діяв особливий період.

Відповідно до ст. 39 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно зі ст. 1 вищезазначеного Закону встановлено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно з ч. 2 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" встановлено, що загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Відповідно до до ч. ч. 5, 6 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію " передбачено, що вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення. Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через медіа.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року №3543-XII громадяни зобов`язані: -з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період;

Згідно зі ст. 235 КУпАП адміністративні справи про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України) розглядають територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

З дослідженої в судовому засіданні справи №18 про адміністративне правопорушення за ознаками ст..210-1 ч.2 КУпАП відносно ОСОБА_1 вбачається, що 03.07.2023 року ОСОБА_1 повідомлено про необхідність відповідно до ст.. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст.. 39 Закону України «Про військовий обов`язок та війському службу» з`явитись 04.07.2023 року о 9-00 год до Чернігівського РТЦК та СП для уточнення облікових даних та проходження ВЛК. Отримувати повістку ОСОБА_1 відмовився. Факт повідомлення про необхідність прибуття до Чернігівського РТЦК та СП та відмови від отримання повістки підтверджено складеним офіцером ВОЗіК капітаном ОСОБА_2 в присутності трьох свідків актом від 03.07.2023 року, який затверджено начальником Чернігівського РТЦК та СП 04.07.2023 року.

04.07.2023 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 не з`явився, що підтверджено актом від 04.07.2023 року складеного о 18-00 год. комісією у складі старшого офіцера відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , інспектора відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ОСОБА_4

27.07.2023 року офіцером мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 в місті Чернігові складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 . З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 всупереч вимогам Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року зі змінами, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час проведення мобілізації 04 липня 2023 року не з`явився за викликом до Чернігівського РТЦК та СП. ОСОБА_1 під підпис роз`яснено ст.. 63 Конституції України, права та обов`язки відповідно до ст.. 268 КУпАП і повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення 01.08.2023 року о 12-00 год. та надана можливість надати пояснення.

01.08.2023 року винесено постанову №18 відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.210-1 КУпАП та на нього накладено штраф в розмірі 5100 грн. На розгляд справи позивач не з`явився.

Позивач вказує, що 01.08.2023 року на розгляд справи він не мав змоги з`явитись оскільки 31.07.2023 року його батько, який є інвалідом 2 групи загального захворювання, дуже погано себе почував, і він змушений здійснювати за ним догляд. Про неможливість прибуття на засідання ОСОБА_1 повідомив Чернігівський РТЦК та СП заявою-поясненням від 31.07.2023 року. Однак, вказана заява надійшла до Чернігівського РТЦК та СП після розгляду справи про адміністративне правопорушення, а саме 02.08.2023 року, що підтверджується трекінгом укрпошти по поштовому відправленню 757. Отже, на час розгляду справи про адміністративне правопорушення 01.08.2023 року заяв від ОСОБА_1 про неможливість бути присутнім не надходило.

Суд також зазначає, що відмова військовозобов`язаного від отримання повістки без поважних причин, не свідчить про відсутність у нього обов`язку з`явитися до відповідного РТЦК та СП на дату та час, указані у повістці.

Оскільки позивач не з`явився до Чернігівського РТЦК та СП, то з його боку має місце порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, підтверджується наявними матеріалами справи та не спростовано позивачем.

Прийняття постанови відбулось за наявності правових підстав та в межах повноважень відповідача, тому обставини для задоволення позову і скасування рішення районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6-10, 72, 77, 90, 241-246, 255, 286, 292, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Чернігівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: проспект Перемоги 141, м. Чернігів; код ЄДРПОУ - 26629497) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Н.В.Требух