Справа № 560/12600/22
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 вересня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в Хмельницький окружний адміністративний суд із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання дій та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправними.

У судове засідання сторони не з`явилися, представник позивача надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій з 01.06.2022 здійснити нарахування та виплату пенсію ОСОБА_1 за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058IV з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2016-2018 роки, з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за судовий збір в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2023 по адміністративній справі №560/12600/22 набрало законної сили 02.05.2023.

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) 07.07.2023 відкрито виконавче провадження №72192242 щодо виконання виконавчого листа, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом 27.06.2023 №560/12600/22, про зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.06.2022 здійснити нарахування та виплату пенсію ОСОБА_1 за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058IV з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2016-2018 роки, з урахуванням виплачених сум.

Листом від 14.08.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про те, що на виконання рішення суду від 27.01.2023 позивачу здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2022, розрахунок 6188,89 грн (показник середньої заробітної плати в Україні за 2016-2018 роки) х 1,60080 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 9907,18 (заробіток для обчислення пенсії) х 0.44083 (коефіцієнт страхового стажу) = 4367,38 грн (розмір пенсії за віком) + 270,76 грн (доплата за 14 років понаднормативного стажу, 1934 грн х 14%) = 4638,14 грн.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням від 27.01.2023 по адміністративній справі №560/12600/22 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.06.2022 здійснити нарахування та виплату пенсію ОСОБА_1 за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058IV з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2016-2018 роки, з урахуванням виплачених сум.

Разом з тим, пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2023 по адміністративній справі №560/12600/22 без відповідних збільшень показника середньої заробітної плати в Україні згідно з постановами Кабінету Міністрів України (частина 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Окремо, суд вважає за необхідне надати оцінку діям Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо включення рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2023 по адміністративній справі №560/12600/22 в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Так, ведення зазначеного Реєстру було передбачено Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 (визнано протиправним та нечинним Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі №640/5248/19), а також Порядком ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1 (втратив чинність згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 23.03.2021 №13-1).

Відповідно до зазначених нормативно-правових актів у реєстрі обліковувалися рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", на виконання яких стягувачу нараховано пенсію або щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці (надбавки, підвищення, компенсацію втрати частини доходу, грошову допомогу), що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету та залишаються невиплаченими, або рішення суду про стягнення коштів.

Таким чином, пенсійний орган включив рішення суду від 27.01.2023 по адміністративній справі №560/12600/22, яке не стосується виплат за рахунок державного бюджету та стягнення коштів, в реєстр, ведення якого не передбачене жодним нормативним актом.

Зазначене свідчить про протиправність дій пенсійного органу щодо виконання рішення суду від 27.01.2023 по адміністративній справі №560/12600/22.

Разом з тим, суд позбавлений можливості надати оцінку правильності розрахунку коефіцієнту заробітної плати позивача, оскільки в межах позовних вимог у справі №560/12600/22 судом не досліджувалося зазначене питання.

Таким чином, заяву ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наявності підстав для задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених рішенням суду, суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до частини 5 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення суду по адміністративній справі №560/12600/22 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, здійснені на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2023 у справі №560/12600/22, та рішення №10 від 16.05.2023.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2023 у справі №560/12600/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.О. Михайлов