Справа № 140/25085/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 вересня 2023 року ЛуцькСправа № 140/25085/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., отримавши позовну заяву ОСОБА_1 , що діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , що діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 звернувся із позовом до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про:

зобов`язання Управління Державної міграційної служби України у Волинській області вести облік ОСОБА_2 за прізвищем, іменем, по батькові, та роком народження, без використання засобів ЄДДР відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

визнання протиправною відмови Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області у видачі ОСОБА_2 , у зв`язку з досягненням 15-річного віку, паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

зобов`язання Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області оформити та видати ОСОБА_2 , у зв`язку з досягненням 15-річного віку, паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Пунктами 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

У позовній заяві позивач зазначає відповідачем Управління Державної міграційної служби України у Волинській області та Ковельський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до яких також зверненні позовні вимоги.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить зобов`язати Управління Державної міграційної служби України у Волинській області вести облік ОСОБА_2 за прізвищем, іменем, по батькові, та роком народження, без використання засобів ЄДДР, при цьому не зазначає якими рішеннями, діями чи бездіяльністю Управління порушені права ОСОБА_2 у вказаній частині позовних вимог, не надає доказів звернення до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області з заявою про ведення обліку ОСОБА_2 без використання засобів ЄДДР та про відмову у такому обліку. При цьому, в обґрунтування позовних вимог до Управління надає до суду як доказ лист-відповідь Управління від 17.07.2023 №Б-45/6/0701-23/0701.6/3537-23 на його звернення з роз`ясненням про те, що паспорт громадянина України починаючи з 14-річного віку видається у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, та щодо права отримання паспорта у формі книжечки після досягнення 16-річного віку у разі звернення до уповноваженого органу з заявою встановленої форми.

Таким чином, позивачем не обгрунтовано та не викладено обставин, якими діями чи бездіяльністю Управління Державної міграційної служби України у Волинській області порушено права, інтереси чи обов`язки неповнолітньої ОСОБА_2 .

Згідно із частинами четвертою, сьомою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Відповідно до статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Обґрунтовуючи позовні вимоги до Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області щодо відмови у видачі ОСОБА_2 , у зв`язку з досягненням 15-річного віку, паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки позивач не надає до позовної заяви жодних доказів такої відмови (винесеного рішення за результатами розгляду заяви).

При цьому, суд звертає увагу, що територіальним підрозділом ДМС по місцю проживання позивача є Ковельський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області.

Суд також звертає увагу на те, що згідно з під. 10 п. 4 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №360 (далі - Положення №360), ДМС України відповідно до покладених на неї завдань, серед іншого здійснює оформлення і видачу громадянам України, які постійно проживають в Україні, документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство, тимчасово затримує та вилучає такі документи у передбачених законодавством випадках. ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні (п.7 Положення №360).

Ковельський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області є структурним підрозділом УДМС України у Волинській області, до повноважень якого входить реалізація на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Відтак, позивачу необхідно зазначити належного відповідача у даній справі, яким порушено права неповнолітньої ОСОБА_2 , надавши відповідні докази.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відтак позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копією, а також копії доданих до позовної заяви документів), у якій зазначити належного відповідача та зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до нього з наданням відповідних доказів.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , що діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук