Справа № 400/8494/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2023 р. № 400/8494/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 з вимогами визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо відмови провести розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 об 09:15 під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні майстра відділення технічного обслуговування та ремонту взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 зі складанням акту за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 та відмові у видачі Довідки про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800; зобов`язати військову частини НОМЕР_1 провести розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 об 09:15 під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні майстра відділенні технічного обслуговування та ремонту взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 зі складанням акту за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 та видати за результатами розслідування Довідку про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що проходив військову службу за мобілізацією у військової частині НОМЕР_1 . 10.02.2023 перебуваючи на службі, під час виконання обов`язків військової служби при виконанні робіт в задушливому приміщення у нього раптово погіршився стан здоров`я, на тлі підвищення артеріального тиску виникли заніміння і слабкість в правих кінцівках, погіршилася мова. Військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 позивач був доставлений до приймального консультативного відділення Первомайської лікарні. Проходив лікування у Вознесенської лікарні, за підсумками лікування 18.04.2023 військово-лікарською комісією визнаний непридатним до військової служби. 19.06.2023 звернувся до командування військової частини про проведення розслідування, але відповіді так і не отримав.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що про обмежену подію або раптовий вплив небезпечного фактору чи середовища, внаслідок чого була заподіяна шкода його здоров`ю, ОСОБА_1 не повідомив нікого, ні під час перебування у комунальній лікарні, не під час перебування у військовій частині НОМЕР_2 . Крім того, позивач з 11.06.2023 виключений із списків особового складу частини, не має статусу військовослужбовця, а тому у відповідача немає підстав для проведення розслідування нещасного випадку з ним.

Суд розглянув справу 06.09.2023 в порядку передбаченому ч.5 ст.262 КАС України, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 17.05.2022 був призваний на військову службу за мобілізацію та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді майстра відділення обслуговуваннч та ремонту взводу забезпечення.

10.02.2023 перебуваючи на службі, ОСОБА_1 стало погано, після чого він був доставлений іншими військовослужбовцями до Первомайської центральної багатопрофільної лікарні. В подальшому, протягом 10.02.2023 -24.02.2023, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у Вознесенській багатопрофільній лікарні.

18.04.2023 за висновком військово-лікарської комісії, ОСОБА_1 поставлений діагноз: гіпертонічна хвороба ІІІ стадія, ступінь 3 ризик високий. ІХС. Дифузний кардіосклероз. Наслідки перенесеного гострого порушення мозкового кровообігу зі ішемічним типом (10.02.2023), на підставі ст.39-а, 41-б графи ФФ Розкладу, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

11.06.2023 наказом командира військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку, відповідно до п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підпункту «б» на підставі висновку військово-лікарської комісії.

19.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до командування військової частини НОМЕР_1 з заявою про проведення розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення його здоров`я 10.02.2023, що мало наслідком подальше звільнення з військової служби.

На зазначену заяву, військова частина відповіді не надала.

Відповідно до ст.20 «Про охорону праці» роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок.

За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування.

У разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом питання вирішуються посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця.

Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене у судовому порядку.

Відповідно до п.1 Розділу ІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, яка затверджена наказом Міністерства оборони України Розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

До гострого професійного захворювання належить захворювання, що виникло після одноразового (протягом не більше однієї доби) впливу на військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби шкідливих факторів середовища фізичного, біологічного та хімічного характеру (в тому числі інфекційні, паразитарні, алергійні захворювання).

Відповідно до п.2 Розділу ІІ Інструкції, про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний:

терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я;

негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини;

зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

У разі переформування військової частини, у якій стався такий нещасний випадок, розслідування проводиться її правонаступником, а у разі ліквідації військової частини за відсутності її правонаступника встановлення факту настання нещасного випадку розглядається в судовому порядку.

Якщо рішенням суду встановлено факт настання нещасного випадку, розслідування організовує та проводить вищий орган військового управління, якому підпорядковувалася ліквідована військова частина.

У цьому випадку, відбувся саме випадок, передбачений п.1 Розділу ІІ, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше.

Про зазначений факт було відомо командуванню військової частини, оскільки з 10.02.2023 позивач був відсутній на службі у зв`язку з госпіталізацією, а крім того, 19.06.2023 він прямо про це повідомляв командування військової частини власною заявою.

Аргументи відповідача про не отримання ними заяви ОСОБА_1 від 19.06.2023, суд не сприймає як належні, враховуючи, що позивачем надані відповідні документальні підтвердження поштового відправлення цієї заяви.

Також, не є переконливим аргумент відповідача про неможливість проведення розслідування з тих підстав, що ОСОБА_1 в теперішній час звільнений з військової служби. Відповідно до ст.30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», ст.20 «Про охорону праці» розслідування проводиться за фактом нещасного випадку, а не стосовно постраждалої особи. Тому, стан трудових (службових) правовідносин між роботодавцем та постраждалим після нещасного випадку, не має ніякого значення та не повинен впливати на обов`язок роботодавця провести відповідне розслідування. Мета проведення таких розслідувань, в першу чергу у виявленні причин та умов, що призвели до нещасного випадку, та запобігання таким випадкам у майбутньому.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що факт протиправною бездіяльності відповідача у непроведенні розслідування нещасного випадку за фактом раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 старшого солдата ОСОБА_1 протиправним.

Позов в цій частині належить задовольнити.

Відповідно до вимог п.4 ч.2 ст.245 КАС України, суд визнав протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень, поновлює права позивача шляхом зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

У цьому випадку, суд вважає за необхідним задовольнити позовні вимоги позивача, зобов`язавши військову частину НОМЕР_1 провести розслідування нещасного випадку зі старшим солдатом ОСОБА_1 , який трапився 10.02.2023, відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 24.12.2021 №1667/37289.

Одночасно з цим, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог в частині складання акту за формою НВ-3 та видачею Довідки про обставини травми, необхідно відмовити, як передчасних.

Складання акту за формою НВ-3 та видача Довідки про обставини травми, відповідно до Інструкції, є наслідком проведення розслідування, якщо комісія дійде висновок що нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

Суд не може на цьому етапі заздалегідь вирішити за комісію, до яких висновків вона прийде, та які рішення їй необхідно прийняти.

Позов задовольнити частково.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_4 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо відмови провести розслідування нещасного випадку, відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, за фактом раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 під час виконання обов`язків військової служби, майстра відділенні технічного обслуговування та ремонту взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести розслідування, відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, за фактом раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 під час виконання обов`язків військової служби, майстра відділенні технічного обслуговування та ремонту взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 .

4. В задоволенні позовних вимог, в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 скласти за результатами розслідування акт за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 та видати за результатами розслідування Довідку про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, - відмовити.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 06.09.2023