Справа № 320/10964/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

05 вересня 2023 року справа № 320/10964/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Дісна" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту,

в с т а н о в и в:

10.03.2023 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернулось Головне управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Дісна", в якому позивач просить суд підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту.

Вказану позовну заяву зареєстровано в КП "Діловодство спеціалізованого суду" 05.04.2023.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі; надати уточнену позовну заяву, разом із доказами направлення відповідачу, в якій зазначити: номери засобів зв`язку та адресу електронної пошти відповідача.

24.04.2023 через підсистему "Електронний Суд" Головним управлінням ДПС у Львівській області подано заяву про усунення недоліків, в якій зазначено про те, що подана позовна заява Головного у правління ДПС у Львівській області була сформована у системі «Електронний суд» із зазначенням усієї відомої інформації засобів зв`язку відповідача, що не суперечить вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Щодо виконання вимог ухвали суду від 13.04.2023 в частині надання позовної заяви у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі позивачем наголошено на тому, що Головне управління ДПС у Львівській області скеровано через функціонал Електронного суду в автоматичному режимі позовну заяву відповідачу, а саме Товариству з обмеженою відповідальністю "Фірма"Дісна", яке має зареєстрований електронний кабінет у системі «Електронний суд» (в додатках до позовної заяви ГУ ДПС у Львівській області у справі № 320/10964/23 прикріплено доказ надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи поданих до суду документів). Наголошує, що Рішення Ради суддів України від 05.08.2022 року № 26 має рекомендаційний характер та не може бути застосовано як підстава залишення позовної заяви без руху, адже у самому тексті даного рішення зазначено: «З метою підвищення рівня використання інструментів електронного судочинства під час відправлення правосуддя в умовах скрутного фінансового забезпечення судів рекомендувати судам: - у разі відсутності можливості у суді роздрукувати документи, що надійшли до суду в електронній формі через значний їх обсяг, звертатися до учасників судових проваджень з пропозицією додатково подати відповідні документи для суду у паперовій формі». Просить суд прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити адміністративне провадження у справі № 320/10964/23.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 продовжено Головному управлінню ДПС у Львівській області процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2023, для усунення недоліків позовної заяви, - на 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно надати суду позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі.

При цьому, в ухвалі від 27.04.2023 судом було зазначено, що суд враховує доводи позивача, викладені у заяві про усунення недоліків від 24.04.2023. У той же час суд звернув увагу, що наразі у Київському окружному адміністративному суді відсутня можливість друку документів, що сформовані в системі "Електронний суд", через відсутність паперу та фінансування на його придбання, що підтверджується довідкою керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 10.04.2023.

Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 доставлено засобами електронного зв`язку до електронного кабінету позивача 27.04.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа секретаря судового засідання Хоменка І.А.

Отже строк, встановлений ухвалою суду від 27.04.2023 (10 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду), для усунення недоліків позовної заяви, закінчився 08.05.2023, з урахуванням, що 07.05.2023 був вихідним днем.

09.05.2023 через підсистему "Електронний Суд" Головним управлінням ДПС у Львівській області подано заяву про усунення недоліків від 09.05.2023, в якій зазначено про те, що Головне управління ДПС у Львівській області скористалось належним способом звернення до суду в електронній формі, а саме направлено позовну заяву у справі №320/10964/23 через підсистему «Електронний суд», а також скеровано через функціонал Електронного суду в автоматичному режимі позовну заяву відповідачу, а саме Товариству з обмеженою відповідальністю "Фірма"Дісна", яке має зареєстрований електронний кабінет у системі «Електронний суд» (в додатках до позовної заяви ГУ ДПС у Львівській області у справі № 320/10964/23 прикріплено доказ надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи поданих до суду документів). На думку позивача, зважаючи на наявність зареєстрованого електронного кабінету у системі «Електронний суд» як у позивача так і у відповідача, жодних перешкод щодо розгляду справи №320/10964/23 за матеріалами судової справи у електронній формі (як це передбачено ч.9 ст.18 КАС України) не існує. У зв`язку з чим позивач просить суд прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 320/10964/23.

Дослідивши заяву Головного управління ДПС у Львівській області про усунення недоліків від 09.05.2023 суд дійшов висновку про те, що позивач не виконав вимоги ухвали суду від 27.04.2023, не усунув недоліки позову, про що було зазначено в ухвалах суду від 13.04.2023 та від 27.04.2023.

Так, як було зазначено судом в ухвалі від 13.04.2023, відповідно до частини восьмої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до пункту 113 розділу V «Перехідні положення» Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яке затверджено Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21 до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, роздруковуються за наявності такої можливості в суді та приєднуються до матеріалів паперової справи.

У зв`язку з відсутністю такої можливості, що є загальновідомим внаслідок неналежного фінансування судів, документи, відповідно, подаються до суду у паперовій формі.

Відповідно до п/п. 15.1, 15.3. пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

При цьому, суд звернув увагу, що згідно з рішенням Ради суддів України від 05.08.2022 року № 26 при подачі значного обсягу документів до суду в електронній формі (понад 30 аркушів) заявнику (учаснику справи) слід додатково подавати їх суду в паперовій формі.

Позивачем подано до позову додатків у кількості більше ніж 30 аркушів.

Як було зазначено судом в ухвалі від 27.04.2023, наразі у Київському окружному адміністративному суді відсутня можливість друку документів, що сформовані в системі "Електронний суд", через відсутність паперу та фінансування на його придбання, що підтверджується довідкою керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 10.04.2023.

Згідно із ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч.5 ст.169 КАС).

З огляду на невиконання позивачем вимог ухвали суду від 27.04.2023, у строк, встановлений судом, суд вважає за необхідне позовну заяву Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Дісна" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Дісна" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту, - повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Повний текст ухвали складено 05.06.2023.

Суддя Кушнова А.О.