Справа № 420/17098/23
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправним та скасування рішення від 26.05.2023 № V-004/2023,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 26 травня 2023 року № V-004/2023 (індивідуальний акт).

Ухвалою від 03.08.2023 поновлено позивачу строк на звернення до суду та відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем у встановлений судом строк подано відзив, який надійшов до суду 31.08.2023.

Разом з відзивом на позовну заяву до суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, а саме ОСОБА_2 та Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Київської області. В обґрунтування свого клопотання відповідач зазначає, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси скаржниці ОСОБА_2 та КДКА Київської області, рішення якої переглядалося ВКДКА.

Позивач по суті заявлено клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб заперечує та зазначає, що заява відповідача не містить достатніх обґрунтувань та процесуальної необхідності залучення таких осіб.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з такого.

Приписами ч. 2 ст. 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Аналіз вказаної статті КАС свідчить про те, що передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є матеріальні правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Судом встановлено, що 29.11.2022 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга ОСОБА_2 на дії адвоката ОСОБА_1 .

Рішенням № 35/2023 від 22.02.2023 дисциплінарна палата КДКА Київської області вирішила притягнути адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосувати до нього дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права па заняття адвокатською діяльністю строком на один місяць.

Не погоджуючись з рішенням дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатура Київської області № 35/2023 від 22.02.2023, ОСОБА_2 02.03.2023 звернулася зі скаргою до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Рішенням Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури №V-004/2023 від 26.05.2023 скаргу ОСОБА_2 - задоволено та скасовано рішення дисциплінарної палати КДКА Київської області № 35/2023 від 22.02.2023 року про притягнення адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один місяць.

Ухвалено нове рішення про притягнення адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України.

Предметом оскарження у цій справі є рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 26.05.2023 № V-004/2023.

З огляду на викладене, суд вважає, що дане рішення відповідача може мати безпосередній вплив на права і обов`язки скаржниці ОСОБА_2 , а тому наявні підстави для залучення останньої до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Щодо залучення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області до участі у справі у якості третьої особи, суд зазнає наступне.

Суд з урахуванням положень статей 43, 49 КАС України зазначає, що відповідачем не доведено того, що рішення суду за результатами розгляду справи щодо оскарження рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 26.05.2023 № V-004/2023 може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області» та у який спосіб.

Таким чином, клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області не підлягає задоволенню.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до ст. 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

У зв`язку з цим третій особі слід установити строк для надання пояснень щодо позову або відзиву.

Керуючись ст. ст. 49, 165, 241, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про залучення до участі у справі третіх осіб задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ).

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову або відзиву протягом 10 днів з дня отримання позову, відзиву. Копія пояснень третьої особи та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду. До пояснень додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, якщо такі докази не надані сторонами, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Пекний