Справа № 480/547/23
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 вересня 2023 року Справа № 480/547/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Кравченка Є.Д.,
за участю секретаря судового засідання - Жучкова Т.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представників відповідачів - Терещенко Т.В., Сіробаби О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Г. Кондратьєва, буд. 30, м. Суми, Сумська область, 40000, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Г. Кондратьєва, буд. 30, м. Суми, Сумська область, 40000, ) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у підготовці та наданні до Головного Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Зобов`язано Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Г. Кондратьєва, буд. 30, м. Суми, Сумська область, 40000, код ЄДРПОУ 08269552) підготувати та надати до Головного Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 року, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Г. Кондратьєва, буд. 30, м. Суми, Сумська область, 40000, код ЄДРПОУ 08269552) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений при зверненні до суду у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2023 апеляційну скаргу Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 по справі № 480/547/23 за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернуто скаржнику.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій зокрема просив зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до вимог ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України. Тобто, фактично позивачем подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Заява мотивована тим, що відповідач на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 по справі № 480/547/23 підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновлену довідку № 11/48965/575 від 19.04.2023 про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023, в якій безпідставно встановив розмір надбавки за особливості проходження служби замість 65% - 0% та розмір премії замість 140% - 0%.

Позивач не погоджується із змістом виготовленої відповідачем довідки, вважає, що відповідачем належним чином не виконано судове рішення у даній справі, у зв`язку з чим просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 17.08.2023 заяву було призначено до розгляду на 06 вересня 2023 року, запропоновано Сумському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки надати до судового засідання письмові пояснення стосовно своїх доводів, міркувань або заперечень щодо поданої заяви позивача.

Представник Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надав пояснення, в яких зазначив що Постанова Кабінету Міністрів України № 704 не містить імперативної вказівки на обов`язкове зазначення у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії відсотку надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% та премії урозмірі 140%, у зв`язку з чим, на переконання представника, дії Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідають нормам чинного законодавства.

Позивач у судовому засіданні подану заяву підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених у заяві.

Представники Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки заперечували проти заяви та просили суд відмовити у її задоволенні у повному обсязі з підстав, викладених у поясненнях.

Заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви позивача і пояснення Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013, у рішенні від 26.06.2013 року звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Проаналізувавши наведені положення Кодексу адміністративного судочинства України, можна дійти висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, а не обов`язком.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Сторонами не заперечується, а матеріалами справи підтверджується, що на виконання рішення суду від 09.03.2023 відповідачем підготовлено оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 від 19.04.2023 № 11/48965/575 та надіслано її до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для здійснення перерахунку (а.с. 63).

З огляду на зазначене вбачається, що відповідачем виконано рішення Сумського окружного адмінстративного суду від 09.03.2023 у спосіб, визначений судом, тобто шляхом видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

При цьому, незгода позивача із визначеними розмірами щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які вказані у довідці про розмір грошового забезпечення від 19.04.2023 № 11/48965/575, складеної на виконання рішення суду по справі № 480/547/23 станом на 01.01.2023 року, є новими правовідносинами та підлягають судовому захисту шляхом звернення до суду з відповідним позовом, а не у порядку ст. 382 КАС України.

У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку, що обставини та докази, які б свідчили про невиконання або неналежне виконання відповідачем рішення суду в даній адміністративній справі у встановленому законом порядку відсутні, а тому підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду немає.

Відтак, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 06.09.2023.

Суддя Є.Д. Кравченко