Справа № 200/2845/21-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 вересня 2023 року Справа №200/2845/21-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у даній справі позов ОСОБА_1 (далі - заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі - боржник) було задоволено повністю.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо безпідставного зменшення ОСОБА_1 при перерахунку пенсії за вислугу років з 01.01.2018 року, згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", основного розміру пенсії до 70% - протиправними, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення, а також здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої суми пенсії з 01.01.2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 року апеляційну скаргу повернуто відповідачу. Таким чином, рішення від 11.05.2021 набрало законної сили 29.07.2021 року.

08.02.2023 року судом видано виконавчий лист у справі № 200/2845/21-а.

Ухвалою суду від 24.07.2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 200/2845/21-а - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у місячний строк з дня вручення даної ухвали, подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у справі № 200/2845/21-а.

23.08.2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відповідний звіт.

У вказаному звіті, серед іншого, зазначено про те, що: "...боржником рішення суду виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля".... Здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2021 року за розпорядженням від 28.08.2021 року з розрахунку 80% суми грошового забезпечення. Головним управлінням виконано розрахунок суми пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 31.08.2021 року, яка складає 20 585,11 грн.

Таким чином, боржник вважає, що: "...зобов`язання перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 року виконано виходячи з діючої нормативно-правової бази в повному обсязі...".

Крім цього, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вказує, що: "рішення суду в частині виплати пенсії також виконано в повному обсязі. Починаючи з вересня 2021 року нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру пенсії в сумі 11 338 грн.".

Вказує про те, що доплата, нарахована на виконання рішення суду (за період з 01.01.2018 року по 31.08.2021 року) в сумі 20 585,11 грн., в силу положень статті 8 Закону України Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування.

Крім цього, боржник зазначає про те, що протягом липня 2023 року ним вже погашено заборгованість з пенсійних виплат за рішенням суду датою набрання ними законної сили за період з 01 липня 2020 року по 20 вересня 2020 року

До суду надійшло клопотання ОСОБА_1 відповідно до якого заявник просить встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у справі № 200/2845/21а протягом одного місяця.

Вказане клопотання обгрунтовано тим, що твердження боржника про повне виконання судового рішення не відповідає дійсності, оскільки заборгованість у сумі 20 585,11 грн. заявнику дотепер не виплачена.

Заявник вказує про те, що зі звіту випливає, що боржник не вжив усіх необхідних заходів у межах своїх повноважень для забезпечення виплати нарахованої йому суми в 20 585,11 грн.

Зазначає, що 11.08.2023 року боржник направив звернення до Пенсійного фонду України з проханням надання додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості, однак станом на дату подання звіту відповідь на це звернення не надходила. Крім того, станом на сьогодні немає доказів направлення Пенсійним фондом України додаткових бюджетних запитів до Мінсоцполітики (як головного розпорядника бюджетних коштів) стосовно збільшення асигнувань з Державного бюджету для виконання судового рішення у справі № 200/2845/21а. Головне управління, у свою чергу, дотепер не порушувало такого питання перед Пенсійним фондом України.

Відповідно до частин 1-2 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглядаючи клопотання заявника про встановлення боржнику нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у даній справі суд зазначає про таке.

Боржник зазначає про те, що протягом липня 2023 року ним вже погашено заборгованість з пенсійних виплат за рішенням суду датою набрання ними законної сили за період з 01 липня 2020 року по 20 вересня 2020 року, проте, відповідних доказів на підтвердження такого погашення суду не надає.

Суд не приймає посилання боржника на повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у даній справі.

Серед іншого у вказаному рішенні судом було зобов`язано боржника здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої суми пенсії з 01.01.2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Проте, жодних доказів виплати вказаної суми у повному обсязі заявнику боржником суду не надано.

Отже, у повному обсязі, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у даній справі, боржником і досі не виконано.

Суд не приймає посилання боржника на постанови Верховного Суду від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 року у справі № 405/3663/13-а, оскільки у жодній з вказаних постанов не зазначено про повне виконання рішення суду боржником, а, навпаки, констатовано, що їх не виконано у повному обсязі (за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, тощо), оскільки, кошти фактично не виплачені стягувачам у повному обсязі.

У той же час, заявником не наведено посилань на відповідні нормативно-правові акти, які б підтвердили його твердження про те, що Мінсоцполітики є головним розпорядником бюджетних коштів у спірних правовідносинах.

Суд зауважує, що механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету врегульовано відповідним порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 22 серпня 2018 року.

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного розгляду розгляду звіту суб`єкта владних повноважень і клопотання заявника про встановлення нового строку для подання звіту та з`ясування всіх обставин щодо виконання рішення суду у даній справі, суд вважає за необхідне витребувати у боржника:

- докази на підтвердження погашення частини заборгованості з суми пенсії заявника, нарахованих у розмірі 20 585,11 грн. на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у справі № 200/2845/21 із зазначенням конкретних сум та періодів такого погашення;

- докази на підтвердження включення рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у справі № 200/2845/21 до реєстру судових рішень, виконання яких буде проведено відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 22 серпня 2018 року (п.3 Порядку);

- відповідь Пенсійного фонду України на лист боржника № 0500-0508-5/68855 від 11.08.2023 року Щодо запиту коштів на виконання рішення суду по гр. ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, керуючись Кодексом адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області:

- докази на підтвердження виплати ОСОБА_1 частини заборгованості з суми його пенсії, нарахованої у розмірі 20 585,11 грн. на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у справі № 200/2845/21, із зазначенням конкретних сум та періодів таких виплат;

- докази на підтвердження включення рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у справі № 200/2845/21 до реєстру судових рішень, виконання яких буде проведено відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України N 649 від 22 серпня 2018 року (п.3 Порядку);

- відповідь Пенсійного фонду України на лист боржника № 0500-0508-5/68855 від 11.08.2023 року Щодо запиту коштів на виконання рішення суду по гр. ОСОБА_1 .

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Донецькій області строк для подання витребуваних судом доказів - не пізніше 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про те, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала складена та підписана 5 вересня 2023 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч