Справа № 160/7562/21
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 вересня 2023 року Справа №160/7562/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 160/7562/21 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 fдміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії, яке оформлене листом Відділу розгляду звернень Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Про надання відповіді від 28.04.2021 №14314-9862/Д-01/8-0400/21.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року на підставі наданої довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України від 17.02.2021 № ФД 79814 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

На виконання рішення 14.09.2021 видано виконавчий лист.

Постановою від 22.08.2022 виконавче провадження № 66938848 з примусового виконання рішення у даній справі закінчено, з огляду на його виконання в повному обсязі.

У серпні 2023 року заявник звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою в якій просить суд:

- замінити стягувача ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі № 160/7562/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії його правонаступником ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування заяви зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 . Вказує, що ОСОБА_1 є донькою померлого, що підтверджується матеріалами справи (копія свідоцтва про народження та копія свідоцтва про право на спадщину за законом, витягу з Державного реєстру речових прав) та є єдиним спадкоємцем. Під час життя ОСОБА_2 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 року у справі №160/7562/21 фактично виконано не було (суму коштів нараховано, проте виплату не здійснено). Невиконання рішення суду також підтверджується листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 21.04.2023, відповідно до якого відповідач зазначив, що згідно рішення суду була нарахована доплата пенсії ОСОБА_2 . Цим листом також зазначено, що особа, яка має право на отримання цієї доплати, може звернутись до суду з заявою про заміну сторони за рішенням суду по справі № 160/7562/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2023 призначено розгляд заяви у судовому засіданні на 04.09.2023 о 15:30 год, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала № 4.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату час та місце його проведення були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання по справі не здійснюється у зв`язку із неявкою учасників справи.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до матеріалів справи, відповідно до Свідоцтва про народження Серії НОМЕР_3 від 15.01.1974, ОСОБА_3 є донькою ОСОБА_2 (позивача у справі).

Відповідно до Свідоцтва про шлюб Серії НОМЕР_4 , ОСОБА_3 після одруження має прізвище - ОСОБА_4 .

Згідно Свідоцтва від Серії НОМЕР_2 від 08.11.2021 ОСОБА_2 помер - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Так, 16.06.2023 ОСОБА_1 видано свідоцтво про право на спадщину за законом на 1/3 квартири, яка належала позивачу.

Відповідно до довідки приватного нотаріуса ДМНО Журавльової Г.С. № 260/01-16 від 11.08.2023, свідоцтво про право на спадщину за законом було видане 16.06.2023 єдиній спадкоємиці ОСОБА_2 - його дочці ОСОБА_1 .

Відповідно до листа пенсійного органу від 21.04.2023 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило про те, що на підставі судового рішення, яке набрало законної сили в адміністративній справі № 160/7562/21, була нарахована доплата пенсії ОСОБА_2 . Враховуючи зазначене особі, яка має право на отримання цієї доплати необхідно звернутись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з відповідною заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок, зокрема - відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 16.05.2023 у справі №420/288/21.

Таким чином суд наголошує, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, а тому відсутні підстави для заміни сторони у виконавчому провадженні.

Крім того, як встановлено судом, виконавче провадження з виконання рішення у справі № 160/7562/21, яким зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 , закінчено у зв`язку із виконанням рішення.

Доказів звернення заявника або інших членів родини позивача впродовж 6 місяців після смерті останнього до пенсійного органу задля отримання перерехованих на підставі рішення у справі № 160/7562/21 сум доплати пенсій, в матеріалах справи не має, та про це не заявляє заявник.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 160/7562/21 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Калугіна