Справа № 908/1242/22(908/221/23)
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2023-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 вересня 2023 року м. ДніпроСправа № 908/1242/22(908/221/23)

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали господарської справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.08.2021 № 06 на суму 406138,61 грн в межах справи № 908/1242/22 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря»,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 27 січня 2023 року прийнято позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.08.2021 № 06 на суму 406138,61 грн до розгляду в межах справи № 908/1242/22 про банкрутство Товариства з обмеженою «Науково-виробниче підприємство «Зоря», відкрито провадження з розгляду позовної заяви. Ухвалено розглядати позовну заяву за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей, визначених Кодексом України з процедур банкрутства.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 26 травня 2023 року матеріали справи № 908/1242/22(908/221/23) передано за підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року відмовлено у прийнятті до провадження господарської справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.08.2021 № 06 на суму 406138,61 грн в межах справи № 908/1242/22 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря», повернуто справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство Зоря до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.08.2021 № 06 на суму 406138,61 грн в межах справи № 908/1242/22 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Господарського суду Запорізької області.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 26 червня 2023 року закрито провадження у господарській справі № 908/1242/22(908/221/23) з розгляду позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Головного управління ДПС у Луганській області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.08.2021 № 06 на суму 406138,61 грн.

Супровідним листом Господарського суду Запорізької області від 28 червня 2023 року матеріали справи № 908/1242/22(908/221/23) направлено до Луганського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом Луганського окружного адміністративного суду від 04 липня 2023 року матеріали справи № 908/1242/22(908/221/23) повернуто до Господарського суду Запорізької області, як помилково доставлені до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 15 серпня 2023 року повернуто Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» судовий збір у сумі 6092,08 грн, сплачений відповідно до платіжного доручення № 19 від 09.01.2023 при зверненні до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.08.2021 № 06 на суму 406138,61 грн.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 15 серпня 2023 року матеріали справи № 908/1242/22(908/221/23) передано за підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ головуючим суддею у справі № 908/1242/22(908/221/23) визначено суддю Смішливу Т.В.

Вирішуючи питання про можливість прийняття зазначеної справи до провадження суд дійшов таких висновків.

В провадженні Господарського суду Запорізької області перебуває справи № 908/1242/22 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря».

В межах справи № 908/1242/22 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» 19 січня 2023 року

Подано позов до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.08.2021 № 06 на суму 406138,61 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 125 Конституції України судоустрій в Україні будується, зокрема, за принципом спеціалізації і визначається законом. Метою запровадження цього засадничого принципу є більш глибокий і фаховий розгляд найбільш складних справ суддями, що мають відповідний досвід. Спеціалізація є основним критерієм розподілу юрисдикцій і, власне, причиною створення судів різних юрисдикцій.

Головним критерієм розмежування адміністративної та господарської судових юрисдикцій є предмет спору та зміст спірних правовідносин. При вирішенні питання про розмежування компетенції судів щодо розгляду адміністративних і господарських справ недостатньо застосування виключно формального критерію визначення суб`єктного складу спірних правовідносин. Визначальною ознакою для правильного вирішення спору є характер правовідносин, з яких виник спір. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. Публічно-правовим вважається, зокрема, спір, у якому сторони правовідносин виступають одна щодо іншої не як рівноправні та в якому одна зі сторін виконує публічно-владні управлінські функції й може вказувати або забороняти іншому учаснику правовідносин відповідну поведінку, давати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо. Необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення ним публічно-владних управлінських функцій. Ці функції суб`єкт має виконувати саме в тих правовідносинах, у яких виник спір. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Правовідносини щодо оскарження податкового повідомлення-рішення від 06.08.2021 № 06 на суму 406138,61 грн, які виникли між Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» та Головним управлінням ДПС у Луганській області носять публічно-правовий характер та повинні вирішуватись судом в порядку адміністративного судочинства.

Так у поставі від 21.09.2021 у справі № 905/2030/19 Великою Палатою Верховного Суду сформульовано висновок про те, що правила визначення юрисдикції визначає насамперед процесуальний кодекс (ГПК України, КАС України), а не кодекс з консолідованими нормами матеріального права, яким є КУзПБ. Отже, вирішення спорів, які виникають з податкових правопорушень не віднесено до господарської юрисдикції.

Приймаючи ухвалу від 15 серпня 2023 року про передачу матеріалів справи № 908/1242/22(908/221/23) за підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду, господарський суд Запорізької області зазначив, що він керується пунктом 1 частини 1 статті 31 ГПК України, якою встановлено, що суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Однак, зазначена норма регламентує порядок передачі справ між судами в межах однієї юрисдикції господарської.

У цьому випадку відбувається передача справи з суду господарської юрисдикції до адміністративного суду, тобто суду іншої юрисдикції.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 26 червня 2023 року закрито провадження у господарській справі № 908/1242/22(908/221/23) з розгляду позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Головного управління ДПС у Луганській області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.08.2021 № 06 на суму 406138,61 грн.

Ухвала від 26 червня 2023 року винесена з посиланням на ч. 1, 4 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини другої статті 231 Господарського процесуального кодексу України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи. Суд апеляційної або касаційної інстанції повинен також роз`яснити позивачеві про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією, крім випадків об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. Заява подається до суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі.

Тобто, Господарським процесуальним кодексом України встановлена можливість направлення справи за встановленою юрисдикцією лише у випадку прийняття рішення щодо закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 231 ГПК України судом апеляційної або касаційної інстанції та лише за умови надходження заяви позивача про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Наразі ухвалу про передачу справи за підсудністю винесено судом першої інстанції та в матеріалах справи відсутня заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» про направлення справи за встановленою юрисдикцією до Луганського окружного адміністративного суду.

Отже, господарським судом Запорізької області порушено порядок направлення справи № 908/1242/22(908/221/23) за підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду, що виключає можливість її прийняття до провадження.

Суд звертає увагу на те, що закриття провадження у справі № 908/1242/22(908/221/23) через зміну правової позиції Великої Палати Верховного Суду щодо юрисдикції спорів є підставою для звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» з відповідним позовом до Луганського окружного адміністративного суду з одночасним поданням заяви про поновлення строків звернення до суду, а не передача судом першої інстанції господарської справи після закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті до провадження справи № 908/1242/22(908/221/23) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство Зоря до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.08.2021 № 06 на суму 406138,61 грн в межах справи № 908/1242/22 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря».

Повернути справу № 908/1242/22(908/221/23) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.08.2021 № 06 на суму 406138,61 грн до господарського суду Запорізької області.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя Т.В. Смішлива