Справа № 400/8219/23
Суддя: Фульга А. П.
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2023 р. № 400/8219/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Фульги А.П.,розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті сум пенсії, нарахованої за життя спадкодавця ОСОБА_2 ;з обов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 .

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтувала тим, що вона є вдовою пенсіонера Збройних сил України ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . На звернення до відповідача останій не надав інформацію відносно заборгованості померлого чоловіка та не виплачує позивачці суму боргу при перерахунку пенсії.

Позивачка зазначає, що на підставі рішення суду, яке набрало законної сили відповідачем перерахунок було проведено відповідачем.Внаслідок цього виникла заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 за період з 01 квітня 2019 року по 01 січеня 2023 року, проте суму заборгованості ГУ ПФУ в Миколаївській області позивачці не було не надало та вона їй не відома. З такими діями позивачка не погоджується та звернулася до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою від 05.07.2023 року суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, повідомлений про наявність судової справи у суді належним чином, ухвалу про відкритя провадження отримав через електронний суд.

З`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

Позивачка звернулася до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті сум пенсії, нарахованої за життя спадкодавця ОСОБА_2 . та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити їй недоотриману пенсію померлого чоловіка.

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відмовило їй у вказних виплатах. Не погодившись з відмовою відповідача, позивачка звернулася до суду.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №400/5411/22, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.04.2019 року, обчисленого на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №9/1/2233 від 26.09.2022 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та провести виплати за перерахованою пенсією, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Рішення суду набрало законної сили та перерахунок проведено відповідачем. Внаслідок цього виникла заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 за період з 01 квітня 2019 року по 01 січеня 2023 року, проте суму заборгованості ГУ ПФУ в Миколаївській області позивачці відповідач не повідомив.

01 червня 2023 року позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Миколаївській області з письмовою заявою щодо виплати відповідної суми нарахованої пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 400/5411/22 від 09.01.2023 року.

Листом від 16.06.2023 року №11551-11081/1-02/8-1400/23 відповідач повідомив , що по виплаті існуючої заборгованості по пенсії, посилаючись на те, що підстави для отримання боргу, нарахованого померлому на виконання рішення суду, у його родичів відсутні. При цьому відповідач послався на ст. 1219 Цивільного кодексу України, якою передбачено, що особисті немайнові права та права на пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом не входять до складу спадщини.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа військовослужбовців Збройних сил України , визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-Х1Івід 09.04.1992 року (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 8 Закону №2262-ХІ1 передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 10 Закону №2262-Х1І призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-ХІ1 перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 61 Закону №2262-ХІІ передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 року у справі №400/5411/22, яке набрало законної сили, установлено, що з 01.04.2019 року ОСОБА_2 , відповідно до статей 51, 63 Закону №2262-Х1І, набув право на перерахунок його пенсії за вислугу років, виходячи із підвищеного грошового забезпечення відповідної категорій військовослужбовців. При цьому зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.04.2019 року, обчисленого на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошевого забезпечення №9/1/2233 від 26.09.2022 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та провести виплати за перерахованою пенсією, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Рішення суду набрало законної сили та такий перерахунок проведено відповідачем. Внаслідок цього виникла заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 ..Вказана сума залишилися неодержаною ОСОБА_2 через його смерть ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, дружина ОСОБА_2 ,яка проживала разом з ним на день його смерті, відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ маю право на одержання цієї суми.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/ 19-а, сформульовано висновок про те, що «... у разі переходу до членів сім і спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права.

У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад.

Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону №1058-ІУ та ч. 1 ст. 61 Закону №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону №1058-ІУ), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Також, Верховний Суд робить висновок, що цей спір стосується оскарження рішення та дій У ГІФУ, як суб`єкта владних повноважень, що наділений владними управлінськими функціями щодо члена сім і померлого, якому нарахована, але не виплачена пенсійним органом пенсія і щодо виплати саме цих сум було прийнято акт індивідуальної дії та він є спором між учасниками публічно - правових відносин саме з позивачем.

Згідно з ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 ) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті сум пенсії, нарахованої за життя спадкодавця ОСОБА_2 .

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 .

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя А. П. Фульга