Справа № 520/11570/21
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2023-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2023 р.Справа № 520/11570/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А. ,

за участю секретаря судового засідання Труфанової К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "БРЕНТ ОЙЛ-95" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 р. (ухвалене суддею Мельниковим Р.В., повний текст якого складено 23.02.2022 р.) по справі № 520/11570/21

за позовом Управління Держпраці у Сумській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "БРЕНТ ОЙЛ-95"

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Управління Держпраці у Сумській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю БРЕНТ ОЙЛ-95, в якому, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, просило суд: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю БРЕНТ ОЙЛ-95, а саме до усунення порушень зупинити: виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із зрідженим, вибухонебезпечним газом, їх зберігання, на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна. 1-А (порушення зазначене в пункті 1, 28, 31, 32, 33 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021; в пункті 1, 26, 29, 30, 31 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021; в пункті 1, 29, 32, 33, 34 акта перевірки № CM1982/1031 від 09.06.2021); експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання, що працює під тиском - АЦЗГ (автомобільна цистерна для зберігання ЗВГ), заводський 01971031, державний № НОМЕР_1 , на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 2 акта перевірки № CM 1980/1031 від 09.06.2021); експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах колонка паливороздавальна NOVA LPG 112, заводський № 2195, 2009 року виробництва, країна виробник - Україна, яка знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10 (порушення зазначене в пункті 13, 20 Акта перевірки № CM 1981/1031 від 09.06.2021); виконання роботи з підвищеною небезпекою, а саме: роботи з надзвичайно займистими, легкозаймистими, займистими та вибухонебезпечними речовинами, на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна. 1-А (порушення зазначене в пункті 5, 28, 31, 32, 33 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021; в пункті 5, 26, 29, 30, 31 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021; в пункті 4, 29, 32, 33, 34 Акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021); експлуатацію посудини, що працює під тиском надземний резервуар V = 4,8 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 26605, 2006 року виробництва, країна виробник Чехія, який знаходиться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 8, 10, 14, 22 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021); експлуатацію посудини, що працює під тиском - надземний резервуар V=6,0 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 2195, 2009 року виробництва, який знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка. вул. Центральна, буд. 10 (порушення зазначене в пункті 8, 10, 20 акта перевірки № CM 1981/1031 від 09.06.2021); експлуатацію посудини, що працює під тиском - надземний резервуар= 9,9 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 3796, 2016 року виробництва, який знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1-А (порушення зазначене в пункті 7, 9, 17, 22 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021); експлуатацію газороздавальної колонки Астра-1У, заводський № 030301, 2003 року виробництва, країна виробник - Україна, яка знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 13, 22 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021); експлуатацію газороздавальної колонки NUOVO PIGNONЕ DPС 050 LEID, заводський № 231643, 1998 року виробництва, країна виробник - Італія, яка знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд 1-А (порушення зазначене в пункті 12, 13, 22 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021); експлуатацію паливороздавальної колонки NUOVO PIGNONЕ DPX, заводський № 293892, 2004 року виробництва, країна виробник - Італія, які знаходяться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 14, 22 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021); експлуатацію колонки паливороздавальної DRESSER WAYNE, тип 48742, заводський № 92880/92881, 2005 року виробництва, країна виробник - Німеччина; колонки паливороздавальної DRESSER WAYNE, тип 48742, заводський № 93929/93930, 2005 року виробництва, країна виробник - Німеччина; колонки паливороздавальної SCHEIDT&BACHMAN, тип S&B3100, заводський № 144660, 2008 року виробництва, країна виробник - Німеччина, які знаходяться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд 1-А (порушення зазначене в пункті 13, 22 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021); експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: системи газопостачання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський paйoн, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 16 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021); експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: системи газопостачання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала ІІавлівка, вул. Центральна, буд. 10 (порушення зазначене в пункті 15 акта перевірки № CM 1981/1031 від 09.06.2021); експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: системи газопостачання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1 А (порушення зазначене в пункті 15, 16 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021); експлуатацію технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10 (порушення зазначене в пункті 16, 17, 18 акта перевірки № CM 1981/1031 від 09.06.2021); експлуатацію підземного резервуара (РГС-80 (4x20), заводський № 254) для зберігання нафтопродуктів на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна. 1-А (порушення зазначене в пункті 17, 21, 22, 23 акта перевірки № CM 1982/1031 від 09.06.2021); експлуатацію технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 18, 19, 20 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021); експлуатацію технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1 А (порушення зазначене в пункті 18, 19, 20 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021); експлуатацію підземних резервуарів РГС-50, в кількості 4 одиниці, інвентарний 1, 2, 3, 4, 1990 року виробництва, які знаходяться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка. вул. Центральна. буд. 10 (порушення зазначене в пункті 19, 20, 21 акта перевірки № CM 1981/1031 від 09.06.2021); експлуатацію колонки паливороздавальної, типу D4050 TANKANLAGEN SCHEIDT&BACНMANN GMBH, 1991 року виробництва; країна виробник - Німеччина, яка знаходиться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10 (порушення зазначене в пункті 20 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021); експлуатацію підземних резервуарів РГС-10, в кількості 4 одиниці, інвентарний № 1, 2, 3, 4, які знаходяться на АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 21, 22, 23 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021); експлуатацію АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10 (порушення зазначене в пункті 23 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021); експлуатацію АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 25 акта перевірки № CM 1980/1031 від 09.06.2021); експлуатацію АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1 А (порушення зазначене в пункті 25 Акта перевірки № CM1982/1031 від 09.06.2021); виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи в діючих електроустановках на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд, 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1 А (порушення зазначене в пункті 26, 28, 31, 32, 33, 37 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021; в пункті 24, 26, 29, 30, 31, 35 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021; в пункті 26, 29, 32, 33, 34, 38 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 задоволено позов у повному обсязі.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону Україні «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Позивач подав до суду апеляційної інстанції письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просив апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю БРЕНТ ОЙЛ-95 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

У судове засідання учасники справи своїх представників не направили, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Згідно із ч. 4 ст. 229, ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою технічного запису не здійснювалося.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що з 08 по 09 червня 2021 року позивачем проведена позапланова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «БPЕHT ОЙЛ 95» з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

За результатами проведеної перевірки відповідно до вимог ст. 7 Закону Україні «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» посадовими особами Управління складено акт перевірки № CM 1980/1031 від 09.06.2021 року, акт перевірки № CM 1981M 031 від 09.06.2021, акт перевірки № CM 1982/1031 від 09.06.2021, в яких зафіксовані порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які несуть загрозу життю та здоров`ю людей, а саме:

- на час перевірки суб`єктом господарювання на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, виконуються роботі підвищеної небезпеки без відповідного дозволу територіального органу Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів, контейнерів цистерн та інших ємностей із зрідженим, вибухонебезпечним газом, їх зберігання, що є порушенням вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці», пункту 6, пункту 7 пункту 9 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011 (зі змінами від 03.02.2021), пункту 10 Групи А Додатку 2 даного Порядку (пункт 1 акта перевірки № CM1980/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки суб`єктом господарювання на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10, виконуються роботі підвищеної небезпеки без відповідного дозволу територіального органу Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів, контейнерів цистерн та інших ємностей із зрідженим, вибухонебезпечним газом, їх зберігання, що є порушенням вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці», пункту 6, пункту 7, пункту 9 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011 (зі змінами від 03.02.2021), пункту 10 Групи А Додатку 2 даного Порядку (пункт 1 акта перевірки №CM1981/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки суб`єктом господарювання на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1-А, виконуються роботи підвищеної небезпеки без відповідного дозволу територіального органу Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із зрідженим, вибухонебезпечним газом, їх зберігання, що є порушенням вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці», пункту 6, пункту 7, пункту 9 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011 (зі змінами від 03.02.2021), пункту 10 Групи А Додатку 2 даного Порядку (пункт 1 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки суб`єктом господарювання на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, експлуатується обладнання підвищеної небезпеки без відповідного дозволу територіального органу Держпраці, а саме: обладнання, що працює під тиском АЦЗГ (автомобільна цистерна для зберігання ЗВГ), заводський № 01971031, державний № НОМЕР_1 , що є порушенням вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці», пункту 6, пункту 7, пункту 9 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011 (зі змінами від 03.02.2021), пункту 5 Групи А Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 77 від 03.02.2021 (пункт 2 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки суб`єктом господарювання на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район. с. Maлa Павлівка, вул. Центральна, буд. 10, експлуатується обладнання підвищеної небезпеки без відповідного дозволу територіального органу Держпраці, а саме: обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах - колонка нaпаливороздавальна NOVA LPG 112, заводський № 2195, 2009 року виробництва, країна виробник - Україна, що є порушенням вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці», пункту 6, пункту 7, пункту 9 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011 (зі змінами від 03.02.2021), пункту 10 Групи А Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 77 від 03.02.2021 (пункт 2 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки не надані відомості про проходження молодшими операторами та операторами заправних станцій, які виконують на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мага Павлівка, вул. Центральна, буд. 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1-А, роботи з підвищеною небезпекою (п.10 Роботи з надзвичайно займистими, легкозаймистими, займистими та вибухонебезпечними речовинами; п. 15. Виконання газонебезпечних робіт, згідно з НПАОП 0.00-2.01-05 «Перелік робіт з підвищеною небезпекою») спеціального навчання та перевірки знань з НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт», НПАОП 0.00-7.12-13 «Вимоги до роботодавців стосовно забезпечення безпечного виконання робіт у потенційно вибухонебезпечних середовищах», НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання», НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском», що є порушенням вимог статті 18 Закону України «Про охорону праці», пункту 4.1 розділу 4 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (пункт 5 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021; пункт 5 акта перевірки № CM1981/1031 від 09.06.2021; пункт 4 акта перевірки № CM1982/1031 від 09.06.2021);

- не надано відомості про перевірку параметрів настроювання та регулювання ЗСК встановленого на надземному резервуарі=4,8 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 26605, 2006 року виробництва, країна виробник - Чехія, який знаходиться на території АГЗІІ за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.13, пункту 1 глави 1 розділу VI НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» (пункт 8 акта перевірки № CM 1980/1031 від 09.06.2021);

- не надано відомості про перевірку параметрів настроювання та регулювання ЗСК, встановлених на надземному резервуарі V = 6,0 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 21, 2009 року виробництва, який знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.13, пункту 1.14 глави 1 розділу НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» (пункт 8 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021);

- не надано відомості про перевірку параметрів настроювання та регулювання ЗСК, встановленого на надземному резервуарі V = 9,9мЗ для зберігання ЗВГ, заводський № 37, 2016 року виробництва, який знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд 1-А, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.13. пункту 1.14 глави 1 розділу НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» (пункт 7 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки відсутні відомості щодо проведення посудині, що працює під тиском - надземний резервуар = 4,8 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 26605, 2006 рік виробництва, країна виробник - Чехія, який знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, зовнішнього та внутрішнього оглядів (один раз на 4 роки) та гідростатичного випробування (1 раз на 8 років), що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 22 глави 1 розділу НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» (пункт 10 акта перевірки № CM1980/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки відсутні відомості щодо проведення посудині, що працює під тиском - надземний резервуар V = 6,0 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 2195, 2009 року виробництва, який знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10, зовнішнього та внутрішнього оглядів (один раз на 4 роки) та гідростатичного випробування (1 раз на 8 років), що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 22 глави 1 розділу VIII НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює тиском» (пункт 10 акта перевірки № CM1981 /1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки відсутні відомості щодо проведення посудині, що працює під тиском - надземний резервуар = 9,9 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 3796, 2016 року виробництва, який знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд 1-А, зовнішнього та внутрішнього огляду (один раз на 4 роки) та гідростатичного випробування (1 раз на 8 років), що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 22 глави 1 розділу НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює тиском» (пункт 9 акта перевірки № CМ1982/1031 від 09.06.2021);

- не надано відомості про проведення гумотканинному рукаву газороздавальної колонки Астра-1У, заводський № 030301, 2003 року виробництва, країна виробник - Україна, яка знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, до встановлення та надалі 1 раз на 3 місяці гідравлічного випробування тиском, що становить 1,25 номінального (відсутнє маркування із зазначенням номінального тиску, строків проведеного і чергового гідравлічних випробувань), що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.17 глави 1 розділу VI НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» (пункт 13 акта перевірки № CM1980/1031 від 09.06.2021);

- не надано відомості про проведення гумотканинному рукаву газороздавальної колонки NOVA LPG 112, заводський № 2195, 2009 року виробництва, яка знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10, до встановлення та надалі 1 раз на 3 місяці гідравлічного випробування тиском, що становить 1,25 номінального (відсутнє маркування із зазначенням номінального тиску, строків проведеного і чергового гідравлічних випробувань), що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.17 глави 1 розділу VI НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» (пункт 13 акта перевірки № CM198/1031 від 09.06.2021);

- не надано відомості про проведення гумотканинному рукаву газорозлавальної колонки NUOVO PIGNONE DРC 050 LEID, заводський № 231643, 1998 року виробництва, країна виробник - Італія, яка знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд 1-А, до встановлення та надалі 1 раз на 3 місяці гідравлічного випробування тиском, що становить 1,25 номінального (відсутнє маркування із зазначенням номінального тиску, строків проведеного і чергового гідравлічних випробувань), що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.17 глави 1 розділу VI НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» (пункт 12 акта перевірки № CM1982/1031 від 09.06.2021);

- не проведено експертизу на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, надземного резервуару V = 4,8 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 26605, 2006 року виробництва, країна виробник Чехія, та паливороздавальної колонки NUOVO PIGNONE DPX, заводський № 293892, 2004 року виробництва, країна виробник Італія, які знаходяться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, що є порушенням вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці», пункту 4, пункту 6 розділу НПАОІІ 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками» (пункт 14 Акта перевірки № CM 1980/103 І від 09.06.2021);

- не проведено експертизу на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, обладнання газороздавальної колонки NUOVO PIGNONE DPC 050 LEID, заводський № 231643, 1998 року виробництва, країна виробник Італія; колонки паливороздавальної DRESSER WAYNE, тип 48742, заводський №92880/92881, 2005 року виробництва, країна виробник Німеччина; колонки паливороздавальної DRESSER WAYNE, тип 48742, заводський 93929/93930, 2005 року виробництва. країна виробник - Німеччина; колонки паливороздавальної SCHEIDT&BACHMAN, тип S&B3100, заводський № 144660, 2008 року виробництва, країна виробник - Німеччина, які знаходяться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд 1-А, що є порушенням вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці», пункту 4, пункту 6 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками» (пункт 13 акта перевірки № CM1982/1031 від 09.06.2021);

- суб`єктом господарювання не наданий проект системи газопостачання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, що є порушенням вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці», пункту 4.2 розділу IV НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» (пункт 16 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021);

- суб`єктом господарювання не наданий проект системи газопостачання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10, що є порушенням вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці», пункту 4.2 розділу IV НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» (пункт 15 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021);

- суб`єктом господарювання не наданий проект системи газопостачання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1А, що є порушенням вимог статті 21 Закону України «Про охорону прані», пункту 4.2 розділу НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» (пункт 15 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки відсутні відомості щодо заходів вжитих роботодавцем для забезпечення безпечної експлуатації технологічних трубопроводів АЗС з АГ3П за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.1 розділу НПАОП 0.00-1.73-14 «Правила охорони праці та безпечної експлуатації технологічних трубопроводів» (пункт 16 акта перевірки № CM 1981 /103 І від 09.06.2021);

- суб`єктом господарювання не наданий сертифікат або зареєстрована декларація щодо приймання в експлуатацію об`єктів системи газопостачання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1А, що є порушенням вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці», пункту 4.6 розділу IV НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» (пункт 16 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021);

- роботодавцем не призначено відповідальну особу з контролю за технічним станом дотриманням вимог щодо безпечної експлуатації технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 1, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.3 розділу III НПАОП 0.00-1.73-14 «Правила охорони праці та безпечної експлуатації технологічні трубопроводів» (пункт 17 акта перевірки № CM1981/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А, допущено розміщення резервуара та обладнання АГЗП (надземний резервуар V = 9,9 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 3796) з підземним резервуаром (РГС-80 (4x20), заводський № 254) для зберігання нафтопродуктів на відстані менше передбаченої пунктом 11.150 (таблиця 22) ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання», а саме - менше 40 метрів, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 3.2 розділу ІІІ НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» (пункт 17 акта перевірки № CM1982/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки відсутні відомості щодо заходів вжитих роботодавцем і забезпечення безпечної експлуатації технологічних трубопроводів АЗС з АГЗІІ за адресою Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.1 розділу III НПАОП 0.00-1.73-14 «Правила охорони праці та безпечної експлуатації технологічних трубопроводі (пункт 18 акта перевірки № CM 1980/1031 від 09.06.2021);

- відсутня експлуатаційна документація на технологічні трубопроводи АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд.10, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.6 розділу III НПАОП 0.00-1.73-14 «Правила охорони праці та безпечної експлуатації технологічних трубопроводів» (пункт 18 акта перевірки № CM 1981/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки відсутні відомості щодо заходів вжитих роботодавцем забезпечення безпечної експлуатації технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.1 розділу III НПАОП 0.00-1.73-14 «Правила охорони праці та безпечної експлуатації технологічних трубопроводів» (пункт 18 акта перевірки № CM 1982/1031 від 09.06.2021);

- роботодавцем не призначено відповідальну особу з контролю за технічним станом дотриманням вимог щодо безпечної експлуатації технологічних трубопроводів АЗС з АГ за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.3 розділу НПАОП 0.00-1.73-14 «Правила охорони праці та безпечної експлуатації технологічних трубопроводів» (пункт 19 акта перевірки № CM 1980/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки відсутня технічна документація (паспорти) щодо експлуатації підземних резервуарів РГС-50, в кількості 4 одиниці, інвентарний № 1, 2, 3, 4, 1990 року виробництва, які знаходяться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10, що унеможливлює їх належне технічне обслуговування та безпечне утримання зазначеного виробничого обладнання протягом строку його експлуатації, та є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 6, пункту 17 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками» (пункт 19 акта перевірки № CM 1981/1031 від 09.06.2021);

- роботодавцем не призначено відповідальну особу з контролю за технічним станом і дотриманням вимог щодо безпечної експлуатації технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.3 розділу ІІІ НПАОП 0.00-1.73-14 «Правила охорони праці та безпечної експлуатації технологічних трубопроводів» (пункт 19 акта перевірки № CM 1982/1031 від 09.06.2021);

- відсутня експлуатаційна документація на технологічні трубопроводи АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.6 розділу III НПАОП 0.00-1.73-14 «Правила охорони праці та безпечної експлуатації технологічних трубопроводів» (пункт 20 акта перевірки №CM1980/1031 від 09.06.2021);

- відсутні відомості про здійснення роботодавцем моніторингу та оцінки технічного стану виробничого обладнання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10, а саме: підземних резервуарів РГС-50, в кількості 4 одиниці, інвентарний № 1, 2, 3, 4, 1990 року виробництва; газороздавальної колонки NOVA LPG 112, заводський № 2195, 2009 року виробництва; надземного резервуару V = 6,0 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 2195, 2009 року виробництва; колонки паливо роздавальної, типу D4050 TANKANLАGЕN SCНEIDT&BACHMANN GMBН, 1991 року виробництва; країна виробник - Німеччина, як машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (первинний, періодичний, позачерговий технічні огляди, експертне обстеження), статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 8 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками» (пункт 20 акта перевірки № CM1981/1031 від 09.06.2021);

- відсутня експлуатаційна документація на технологічні трубопроводи АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1.6 розділу ІІІ НПАОП 0.00-1.73-14 «Правила охорони праці та безпечної експлуатації технологічних трубопроводів» (пункт 20 акта перевірки № CM1982/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки відсутня технічна документація (паспорти) щодо експлуатації підземних резервуарів РГС-10, в кількості 4 одиниці, інвентарний № 1, 2, 3, 4, які знаходяться на АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, що унеможливлює його належне технічне обслуговування та безпечне утримання зазначеного виробничого обладнання протягом строку його експлуатації, та є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 6, пункту 17 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками» (пункт 21 акта перевірки № CM1980/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки роботодавцем не вжиті усі необхідні заходи щодо належного утримання обладнання підприємства, а саме не забезпечено проведення технічного обслуговування обладнання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10, відсутні відомості про проведення зачистки підземних резервуарів РГС-50, в кількості 4 одиниці, інвентарний № 1, 2, 3, 4, 1990 року виробництва (не рідше 1 раз на 2 роки), що передбачено підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 «Правил технічної експлуатації резервуарів та інструкції з їхнього ремонту», та є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 6 розділу II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками» (пункт 21 акта перевірки № CM1981/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки відсутня технічна документація (паспорт) щодо експлуатації підземного резервуару РГС-80 (4x20), заводський № 254, який знаходиться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А, що унеможливлює його належне технічне обслуговування та безпечне утримання зазначеного виробничого обладнання протягом строку його експлуатації, та є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункт 6, пункту 17 розділу ІІ НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захист) здоров`я під час використання виробнича обладнання працівниками» (пункт 21 акта перевірки № CM1982/1031 від 09.06.2021);

- відсутні відомості про здійснення роботодавцем моніторингу та оцінки технічного стану виробничого обладнання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, а саме: підземних резервуарів РГС-10, в кількості 4 одиниці, інвентарний № 1, 2, 3, 4; надземної о резервуару= 4,8 м3 для зберігання ЗВГ заводський № 26605, 2006 року виробництва, країна виробник - Чехія; паливороздавальні колонкиPIGNONE DPX, заводський № 293892, 2004 року виробництва, країна виробник - Італія; газороздавальної колонки Астра-1У, заводський № 030301, 2003 року виробництва, країна виробник - Україна, як машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (первинний, періодичний, позачерговий технічні огляди, експертне обстеження, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 8 розділу ІІ НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками» (пункт 22 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021);

- відсутні відомості про здійснення роботодавцем моніторингу та оцінки технічного стану виробничого обладнання АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А, а саме: підземний резервуар РГС-80 (4х20), заводський № 254; надземний резервуар = 9,9 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 3796, газороздавальна колонка NUOVO PIGNONE DPC 050 LEID, заводський № 231643, 1998 року виробництва, країна виробник - Італія; колонка паливороздавальна DRESSЕR WAYNЕ, тип 48742, заводський № 92880/92881, 2005 року виробництва, країна виробник Німеччина, колонка паливороздавальна DRESSER WAYNE, тип 48742, заводський № 93929/93930, 2005 року виробництва, країна виробник Німеччина; колонка паливо роздавальна SCHEIDT&BACНMAN, тип S&B3100, заводський № 144660, 2008 року виробництва, країна виробник - Німеччина, як машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (первинний, періодичний, позачерговий технічні огляди, експертне обстеження), що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 8 розділу НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками» (пункт 22 акта перевірки № CM1982/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки роботодавцем не вжиті усі необхідні заходи щодо належного утримання обладнання підприємства АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, а саме не забезпечено проведення технічного обслуговування обладнання - відсутні відомості про проведення зачистки підземних резервуарів РГС-10, в кількості 4 одиниці, інвентарний № 1, 2, 3, 4 (не рідше 1 раз на 2 роки), що передбачено підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 «Правил технічної експлуатації резервуарів та інструкції з їхнього ремонту», та є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 6 розділ ІІ НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками» (пункт 23 акта перевірки № CM 1980/1031 від 09.06.2021);

- суб`єктом господарювання не організовано розроблення і складання декларації безпеки об`єкта підвищеної небезпеки (АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10), що є порушенням вимог статті 9 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», пункту 3 Порядку декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 956 від 11.07.2002 «Про ідентифікацію і декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки» (пункт 23 акта перевірки № CM1981/1031 віл 09.06.2021);

- на час перевірки роботодавцем не вжиті усі необхідні заходи щодо належного утримання обладнання підприємства на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А, а саме не забезпечено проведення технічного обслуговування обладнання - відсутні відомості про проведення зачистки підземного резервуару РГС-80 (4x20), заводський № 254 (не рідше 1 раз на 2 роки), що передбачено підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 «Правил технічної експлуатації резервуарів та інструкції з їхнього ремонту», та є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 6 розділ II НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров`я під час використання виробничого обладнання працівниками» (пункт 23 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки не проведені регламентні роботи з проведення опосвідчення стану безпеки електроустановок споживачів, які знаходяться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10, з перевіркою: - стану безпеки електроустановок; - відповідності експлуатації електроустановок нормативним вимогам безпеки; - наявності та стану документації, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», підпункту 8.1-8.7.3 розділу 8 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (пункт 24 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021);

- суб`єктом господарювання не організовано розроблення і складання декларації безпеки об`єкта підвищеної небезпеки (АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8), що є порушенням вимог статті 9 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», пункту 3 Порядку декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 956 від 11.07.2002 «Про ідентифікацію і декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки» (пункт 25 акта перевірки № CM1980/1031 від 09.06.2021);

- суб`єктом господарювання не організовано розроблення і складання декларації безпеки об`єкта підвищеної небезпеки (АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А), що є порушенням вимог статті 9 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», пункту 3 Порядку декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 956 від 11.07.2002 «Про ідентифікацію і декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки» (пункт 25 акта перевірки № CM 1982/1031 від 09.06.2021);

- на час перевірки не проведені регламентні роботи з проведення опосвідчення стану безпеки електроустановок споживачів, які знаходяться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський р-н, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А, з перевіркою: - стану безпеки електроустановок; - відповідності експлуатації електроустановок нормативним вимогам безпеки: - наявності та стану документації, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», підпункту 8.1-8.7.3 розділу 8 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (пункт 26 акта перевірки № CM1980/1031 від 09.06.2021; пункт 26 акта перевірки № CM 1982/1031 від 09.06.2021);

- власником не забезпечено за свої кошти організацію проведення попереднього (при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є погреба у професійному доборі, а також щорічного обов`язкового медичного огляду осіб віком до 21 року, що є порушенням вимог статті 17 Закону України «Про охорону праці» (пункт 28 акта перевірки № CM1980/1031 від 09.06.2021; пункт 26 акта перевірки № CM1981/1031 від 09.06.2021; пункт 29 акта перевірки № СМ1982/І031 від 09.06.2021);

- в ході перевірки роботодавцем не надано жодних документів, що підтверджують організацію проведення лабораторних досліджень умов праці з визначенням шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу на всіх робочих місцях відповідно наданого штатного розпису підприємства станом на 01.05.2021 року, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці» (пункт 31 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021; пункт 29 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021, пункт 32 акта перевірки № CM1982/1031 віл 09.06.2021);

- суб`єктом господарювання не надано відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1, пункту 3 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (пункт 32 акта перевірки № CM 1980/1031 від 09.06.2021; пункт 30 акта перевірки № CM1981/1031 від 09.06.2021; пункт 33 акта перевірки № CM1982/1031 від 09.06.2021);

- не складено таблицю врахування ризиків для обґрунтування вибору та використання ЗІЗ, що є порушенням вимог статті 8 Закону України «Про охорону праці», пункту 11 розділу III НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров`я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці» 442 (пункт 33 акту перевірки № CM1980/1031 від 09.06.2021; пункт 31 акта перевірки № CM1981/103 09.06.2021; пункт 34 акта перевірки № CM1982/1031 віл 09.06.2021);

- на АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Mала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А, не проведені випробування опору заземлюючих пристроїв, ізоляції електромережі і струмоприймачів та відповідних ланцюгів електроустановок, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», підпункту 7.3.11, підпункту 7.3.13 пункту 7.3 розділу 7 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (пункт 37 акта перевірки №CM1980/1031 від 09.06.2021; пункт 35 акта перевірки № CM1981/1031 від 09.06.2021; пункт 38 акта перевірки № CM1982/1031 від 09.06.2021).

Також складено приписи від 09.06.2021 року за № СМ 1980/1031/395, № СМ 1981/1031/396, № СМ 1982/1031/397, якими зобов`язано керівника Товариства з обмеженою відповідальністю БРЕНТ ОЙЛ-95 усунути вищезазначені порушення.

Зазначені вище акти та приписи направлено засобами поштового зв`язку на адресу відповідача.

У зв`язку із не виконанням вищезазначених вимог акту та припису відповідачем, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем підтверджено наявність підстав для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача, у зв`язку із встановленими перевіркою порушеннями, які відповідачем усунуто не було.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно п. 1 Положення про Державну службу з питань праці України, затвердженого Кабінету Міністрів України № 96 від 11.02.2015, Державна служба з питань праці Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.

Держпраці України входить до системи органів виконавчої влади та забезпечує реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну службу з питань праці України, Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Наказом Держпраці України № 84 від 03.08.2018, затверджено Положення про Управління Держпраці у Сумській області, згідно пункту 1 якого Головне управління є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.

Відповідно до ч. 1 ст.4 Закону України "Про охорону праці", державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Згідно із ст. 38 Закону України "Про охорону праці", державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Статтею 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", державний нагляд (контроль) державний нагляд (контроль) діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходами державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Спосіб здійснення державного нагляду (контролю) - процедура здійснення державного нагляду (контролю), визначена законом.

Державний нагляд (контроль) серед іншого здійснюється за принципами пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров`я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності, що передбачено ч.1 ст.3 Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб`єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом (ч.7 ст.7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності").

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про охорону праці", роботодавець зобов`язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме: створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов`язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання; розробляє за участю сторін колективного договору і реалізує комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці; забезпечує виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються; впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, вимоги ергономіки, позитивний досвід з охорони праці тощо; забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом; забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин; організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров`я виробничих факторів; розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі - акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці; здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці; організовує пропаганду безпечних методів праці та співробітництво з працівниками у галузі охорони праці; вживає термінових заходів для допомоги потерпілим, залучає за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків. Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Згідно Положення про Управління Держпраці у Сумській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці № 84 від 03.08.2018, одним з основних завдань Управління є реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду.

Щодо позовної вимоги про зупинення виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із зрідженим, вибухонебезпечним газом, їх зберігання, на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А (порушення зазначене в пункті 1, 28, 31, 32, 33 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021; в пункті 1, 26, 29, 30, 31 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021; в пункті 1, 29, 32, 33, 34 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021), в пункті 1 актів перевірки зазначено про те, що відповідач виконує вказані роботи підвищеної небезпеки без отримання дозволу територіального органу Держпраці, суд зазначає наступне.

Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах були передбачені пунктом 6 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107 (далі - Порядок №1107) (у редакції станом на 20.04.2019). На даний час дані роботи передбачені пунктом 3 Групи А Додатку 2 Порядку № 1107.

Заповнення, злив балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із зрідженим, вибухонебезпечним газом, їх зберігання, як роботи підвищеної небезпеки, були передбачені пунктом 11 Порядку № 1107 (в редакції станом на 20.04.2019). На даний час дані роботи передбачені пунктом 10 Групи А Додатку 2 Порядку № 1107.

Із урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції прогоджується з висновком суду першої інстанції, що дозвіл № 367.19.63 від 10.07.2019, строком дії до 10.07.2024, виданого Головним Управлінням Держпраці у Харківській області на виконання робіт підвищеної небезпеки - виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухогюжежонебезпечних зонах, з урахуванняи відмінності видів робіт підвищеної небезпеки, не надає відповідачу право виконувати інші роботи підвищеної небезпеки - заповнення, злив балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із зрідженим, вибухонебезпечним газом, їх зберігання.

Щодо задоволення судом першої інтсанції позовної вимоги про зупинення експлуатації устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання, що працює під тиском - АЦЗГ (автомобільна цистерна для зберігання ЗВГ), заводський № 01971031, державний № НОМЕР_1 , на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 2 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021), суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що доводи відповідача про наявність дозволу № 371.19.63 від 10.07.2019, строком дії до 10.07.2024, виданого Головним Управлінням Держпраці у Харківській області на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки є безпідставними, оскільки обладнання, що працює під тиском - АЦЗГ (автомобільна цистерна для зберігання ЗВГ), заводський № 01971031, державний № НОМЕР_1 , розташована на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, в даному дозволі відсутня, у зв`язку із чим зазначене порушення має місце та відповідачем не усунуто.

Також, судовим розглядом встановлено, що є необґрунтованими та недоведеними доводи відповідача, щодо відсутності на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8, зазначеного устаткування та відсутності фактів його експлуатації, оскільки в матеріалах містяться докази, що під час проведення перевірки посадовими особами позивача здійснено фото фіксацію виявлених порушень.

Щодо позовних вимога про зупинення експлуатації устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах - колонка паливороздавальна NOVA LPG 112, заводський № 2195, 2009 року виробництва, країна виробник - Україна, на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10 (порушення зазначене в пункті 2, 13, 20 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021), суд зазначає наступне.

Виданий Головним Управлінням Держпраці у Харківській області відповідачеві дозвіл № 370.19.63 від 10.07.2019, строком дії до 10.07.2024, на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах - колонка паливороздавальна NOVA LPG 112 (стаціонарний заправник газу з наземним резервуаром для прийому і зберігання ЗВГ тип СВГ 10.11.1), заводський № 2195, 2009 року виробництва, країна виробник - Україна, свідчить про усунення порушення, зазначеного в пункті 2 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021, в той час як відповідачем не усунуто порушення, зазначене пункті 13, 20 акта перевірки № СМ198І/1031 від 09.06.2021.

Щодо позовної вимоги про зупинення виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи з надзвичайно займистими, легкозаймистими, займистими та вибухонебезпечними речовинами, на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою; Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область. Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А (порушення зазначене в пункті 5, 28, 31, 32, 33 акта перевірки № CM 1980/1031 від 09.06.2021; в пункті 5, 26, 29, 30, 31 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021; в пункті 4, 29, 32, 33, 34 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021), суд зазначає наступне.

Одним із порушень є те, що власником не забезпечено за свої кошти організацію проведення попереднього (при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників; в ході перевірки роботодавцем не надано жодних документів, що підтверджують організацію проведення лабораторних досліджень умов праці з визначенням шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу на всіх робочих місцях відповідно наданого штатного розпису підприємства; суб`єктом господарювання не надано відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці, проте відповідачем не надано жодних доказів усунення або будь-яких пояснень щодо зазначеного порушення.

Щодо позовної вимоги про зупинення виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: виконання газонебезпечних робіт, на території АЗС з АГЗП за адресою; Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область. Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А (порушення зазначене в пункті 5 акта перевірки № CM 1980/1031 від 09.06.2021; в пункті 5 акта перевірки № CM 1981/1031 від 09.06.2021; в пункті 4 акта перевірки № CM 1982/1031 від 09.06.2021), суд зазначає наступне.

Судовим розглядом встановлено, що відповідач має дозвіл № 367.19.63 від 10.07.2019, строком дії до 10.07.2024, виданий Головним Управлінням Держпраці у Харківській області на виконання робіт підвищеної небезпеки - виконання газонебезпечних робіт, на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А, що свідчить про усунення відповідачем такого порушення.

Щодо заявленої вимоги про зупинення експлуатації устаткування підвищеної небезпеки, а саме: посудини, що працює під тиском - надземний резервуар=4,8 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 26605, 2006 року виробництва, країна виробник - Чехія, який знаходиться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 8, 10, і 4, 22 акта перевірки № CM 1980/1031 від 09.06,2021); посудини, що працює під тиском - надземний резервуар V=6,0 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 2195, 2009 року виробництва, який знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд, 10 (порушення зазначене в пункті 8, 10, 20 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09,06,2021); посудини, що працює під тиском - надземний резервуар=9,9 м3 для зберігання ЗВГ, заводський № 3796, 2016 року виробництва, який знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд 1-А (порушення зазначене в пункті 7, 9, 17, 22 акта перевірки № CM 1982/1031 від 09.06.2021); газороздавальної колонки Астра-ІУ, заводський № ОЗОЗОІ, 2003 року виробництва, країна виробник - Україна, яка знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 13, 22 акта перевірки № CM 1980/1031 від 09.06.2021); газороздавальної колонки NUOVO PIGNONE DPC 050 LE1D, заводський № 231643, 1998 року виробництва, країна виробник - Італія, яка знаходиться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд 1-А (порушення зазначене в пункті 12, 13, 22 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021); паливороздавальної колонки NUOVO PIGNONE DPX, заводський № 293892, 2004 року виробництва, країна . виробник - Італія, які знаходяться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 14, 22 акта перевірки № CМ11981/1031 від 09.06.2021); колонки паливороздавальної DRESSER WAYNE, тип 48742, заводський № 92880/92881, 2005 року виробництва, країна виробник - Німеччина; колонки паливороздавальної DRESSER WAYNE, тип 48742, заводський № 93929/93930, 2005 року виробництва, країна виробник - Німеччина; колонки паливороздавальної SCHEIDT&BACHMAN, тип S&B3100, заводський № 144660, 2008 року виробництва, країна виробник - Німеччина, які знаходяться на території АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд 1-А (порушення зазначене в пункті 13, 22 акта перевірки № CM 1982/1031 від 09.06.2021); технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10 (порушення зазначене в пункті 16, 17, 18 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021); підземного резервуара (РГС-80 (4x20), заводський № 254) для зберігання нафтопродуктів на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, 1-А (порушення зазначене в пункті 17, 21, 22, 23 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021); технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 18, 19, 20 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021); технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1А (порушення зазначене в пункті 18, 19, 20 акта перевірки № СМ1982/І031 від 09.06.2021); підземних резервуарів РГС-50, в кількості 4 одиниці, інвентарний № 1, 2, 3, 4, 1990 року виробництва, які знаходяться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10 (порушення зазначене в пункті 19, 20, 21 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021); колонки паливороздавальної, типу D4050 TANKANLAGEN SCHE1DT&BACHMANN GMBH, 1991 року виробництва; країна виробник - Німеччина, яка знаходиться на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10 (порушення зазначене в пункті 20 акта перевірки №СМ1981/1031 від 09.06.2021); підземних резервуарів РГС-10, в кількості 4 одиниці, інвентарний № 1,2,3,4, які знаходяться на АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8 (порушення зазначене в пункті 21, 22, 23 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021), суд зазначає наступне.

Судовим розглядом встановлено, що відповідач має дозвіл, виданий територіальним органом Держпраці, на експлуатацію вищезазначеного устаткування підвищеної небезпеки.

Проте, підставою для зупинення експлуатації устаткування стали порушення, які полягають в наступному: не надано відомості про перевірку параметрів настроювання та регулювання ЗСК, встановленого на надземному резервуарі; відсутні відомості щодо проведення посудині, що працює під тиском - надземний резервуар, зовнішнього та внутрішнього оглядів (один раз на 4 роки) та гідростатичного випробування (1 раз на 8 років); не надано відомості про проведення гумотканинному рукаву газороздавальної колонки до встановлення та надалі 1 раз на 3 місяці гідравлічного випробування тиском; не проведено експертизу на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, надземного резервуару; паливороздавальної колонки; газороздавальної колонки; на час перевірки відсутні відомості щодо заходів вжитих роботодавцем для забезпечення безпечної експлуатації технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП; відсутня експлуатаційна документація на технологічні трубопроводи АЗС з АГЗП; роботодавцем не призначено відповідальну особу з контролю за технічним станом і дотриманням вимог щодо безпечної експлуатації технологічних трубопроводів АЗС з АГЗП; на час перевірки відсутня технічна документація (паспорти) щодо експлуатації підземних резервуарів; відсутні відомості про здійснення роботодавцем моніторингу та оцінки технічного стану виробничого обладнання АЗС з АГЗП, а саме: підземний резервуар; надземний резервуар; газороздавальна колонка; колонка паливо роздавальна.

Однак, з приводу вказаних вище встановлених порушень представником відповідача не надано жодних пояснень або будь-яких доказів усунення.

Щодо позовної вимоги про зупинення експлуатації АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10 (порушення зазначене в пункті 23 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09.06.2021); зупинення експлуатації АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд, 8 (порушення зазначене в пункті 25 акта перевірки № CM 1980/1031 від 09.06.2021); зупинення експлуатації АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1А (порушення зазначене в пункті 25 акта перевірки № CM 1982/1031 від 09.06.2021), суд зазначає наступне.

Судовим розглядом встановлено, що підставою заявлення вказаної вимоги є те, що відповідачем не організовано розроблення і складання декларації безпеки об`єкта підвищеної небезпеки - АЗС з АГЗП за вищезазначеними адресами, що є порушенням вимог статті 9 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», пункту 3 Порядку декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ №956 від 11.07.2002 року «Про ідентифікацію і декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки».

Відповідно до пункту З «Порядку декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки» суб`єкт господарювання, у власності або користуванні якого є хоча б один об`єкт підвищеної небезпеки, організовує розроблення і складання декларації безпеки об`єкта підвищеної небезпеки (далі - декларація безпеки) відповідно до вимог цього Порядку.

Декларація безпеки складається за формою згідно з додатком 1 на основі дослідження суб`єктом господарювання ступеня небезпеки та оцінки рівня ризику виникнення аварій (далі - рівня ризику), що пов`язані з експлуатацією цих об`єктів.

Відповідно до пункту 4 «Порядку декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки» для об`єктів підвищеної небезпеки, що експлуатуються, декларація безпеки складається як самостійний документ.

Відповідно до пункту 8 «Порядку декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки» декларація безпеки разом з позитивним висновком експертизи подається відповідним територіальним органам Держпраці, ДСНС, Держекоінспекції, державної санітарно-епідеміологічної служби, Держархбудінспекції, а також відповідній місцевій держадміністрації або виконавчому органу місцевої ради (далі - уповноважені органи).

Відтак, наявність актів державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта не позбавляє відповідача обов`язку розробити і скласти декларацію безпеки на кожну з вищезазначених АЗС, які внесені в реєстр як об`єкти підвищеної небезпеки.

Щодо позовної вимоги про зупинення виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи в діючих електроустановках на території АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Пологи, вул. Центральна, буд. 8; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Охтирський район, с. Мала Павлівка, вул. Центральна, буд. 10; АЗС з АГЗП за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Верхня Сироватка, вул. Зарічна, буд. 1А (порушення зазначене в пункті 26, 28, 31, 32, 33, 37 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021; в пункті 24, 26, 29, 30, 31, 35 акта перевірки № СМ1981/1031 від 09,06.2021; в пункті 26, 29, 32, 33, 34, 38 акта перевірки № CM 1982/1031 від 09.06.2021), суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», вимоги цих Правил поширюються на працівників, що обслуговують діючі електроустановки споживачів напругою до 220 кВ включно і є обов`язковими для всіх споживачів та виробників електроенергії, незалежно від їх відомчої належності і форм власності на засоби виробництва.

Відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 1.1 розділу 1 НПАОП 40.1-1.21-98 вимоги цих Правил повинні виконуватись під час експлуатації діючих електроустановок, електричних станцій, електричної частини ТАВ, ЗДТУ, районних котелень, що обслуговуються споживачами, під час виконання в них монтажних, налагоджувальних, випробувальних, ремонтних і будівельних робіт.

Відповідно до підпункту 1.1.3 пункту 1.1 розділу 1 НПАОП 40.1-1.21-98 в цих Правилах викладені основні вимоги щодо убезпечення працівників під час експлуатації електроустановок.

Відповідно до пункту 1.2 розділу 1 НПАОП 40.1-1.21-98 електроустановка - установка, в якій виробляється, перетворюється, передається, розподіляється, споживається електрична енергія

Електроустановка діюча - електроустановка або її дільниця, які перебувають під напругою або на які напруга може бути подана вмиканням комутаційних апаратів, а також ПЛ, що розміщена в зоні дії наведеної напруги або має перетинання з діючою ПЛ.

Електрообладнання - пристрої, в яких виробляється, трансформується, перетворюється, розподіляється електроенергія; комутаційні апарати в розподільчих пристроях електроустановок; всі види захисту електроустановок.

Вказане порушення зазначене в пункті 37 акта перевірки № СМ1980/1031 від 09.06.2021; пункт 35 акта перевірки № CM1981/ID31 від 09.06.2021; пункт 38 акта перевірки № СМ1982/1031 від 09.06.2021 та полягає в порушенні підпункту 7.3.11, підпункту 7.3.13 пункту 7.3 розділу 7 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».

Пункт 7.3 розділу 7 НПАОП 40.1-1.21-98 містить вимоги щодо експлуатації електроустановок у вибухонебезпечних зонах.

Відповідно до підпункту 7.3.13 пункту 7.3 розділу 7 НПАОП 40.1-1.21-98 огляд, перевірка і випробування заземлювального пристрою провадиться в терміни, визначені ПТЕ електроустановок споживачів.

Із урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що доводи відповідача про те, що відповідач не має в користуванні та експлуатації електроустановки є такими, що не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки останній також вказує, що провів випробування опору заземлюючих пристроїв та ізоляції електромереж, а проведення відповідачем вимірювання опору заземлюючих пристроїв електроустановок у вибухонебезпечних зонах є підтвердження наявності у відповідачка електроустановок та поширення на них норм НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».

Таким чином, у відповідача наявний обов`язок усунення всіх порушень, які встановлені позивачем та мають відношення до виконання робіт підвищеної небезпеки - робіт в діючих електроустановках.

Із урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що судовим розглядом справи підтверджено наявність підстав для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача, у зв`язку із встановленими перевіркою порушеннями, які відповідачем не усунуто.

Таким чином, суд переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення із дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 р. - без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апелянта спростовані приведеними вище обставинами та нормативно-правовим обґрунтуванням.

Відповідно до п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі Hirvisaari v. Finland від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Однак, згідно із п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі Ruiz Torija v. Spain від 9 грудня 1994 р., статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень визначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Керуючись ст. ст. 243, 308, 316, 322, 325, 326, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -.

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БРЕНТ ОЙЛ-95" залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 р. по справі № 520/11570/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Присяжнюк
Судді Л.В. Любчич О.А. Спаскін
Повний текст постанови складено 05.09.2023 року