Справа № 520/21814/23
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2023-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

06 вересня 2023 року Справа № 520/21814/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України, яка полягає у відмові виготовити довідку про розмір грошового забезпечення (заробітної плати) для перерахунку моєї пенсії з 01.01.2022 року за формою згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, року за відповідною посадою «прокурор відділу прокуратури регіону» за військовим званням «майор юстиції» з відображенням у довідці як основних, так і додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, які враховуються під час перерахунку пенсії (надбавки, доплати, підвищення, премія), для проведення перерахунку пенсії;

2. Зобов?язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення (заробітної плати) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2022 року за формою згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, року за відповідною посадою «прокурор відділу прокуратури регіону» за військовим званням «майор юстиції», щомісячними основними та додатковими видами грошового забезпечення, які виплачуються станом на 01.01.2022 року, із обов?язковим зазначенням основних (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років) та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премія) для проведення перерахунку пенсії, а копію такої довідки надати позивачу ОСОБА_1 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 року позовну заяву залишено без руху, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно було надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку. Надано термін десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Вищевказану ухвалу було направлено через систему Електронний суд.

Згідно довідки про доставку електронного листа документ в електронному вигляді "КАСУ Залишення позовної заяви без руху" від 17.08.2023 по справі № 520/21814/23 було надіслано представнику позивачу в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету: 16.08.2023.

Позивачем подано заяву, в якій просив поновити строк звернення та відкрити провадження по справі.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 24 лютого 2022 року росія розпочала військову агресію проти України та з цього ж часу протягом всього 2022 року масово здійснювала ракетні та артилерійські обстріли території нашої держави та продовжує це робити і по теперішній час, що унеможливлювало, особливо в період з лютого по вересень 2022 року звернення до державних органів з питанням чи готують вони мою довідку для перерахунку пенсії, чи вбачають вони для цього підстави, а тим більше враховуючи що відповідач відноситься до правоохоронного органу і під час активної фази війни мені не було відомо його місцезнаходження. Про факт того, що вищевказані обставини з 24 лютого 2022 року до офіційного їх завершення є надзвичайними, невідворотними та об?єктивними обставинами, тобто форс мажорними обставинами (обставинами непереборної сили). Також позивач зазначає, що конкретний строк для саме виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій з моменту зміни розміру грошового забезпечення (настання підстави для здійснення перерахунку пенсії) державним органам які уповноважені рішенням керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, законодавством України не визначено, а тому позивач, як пенсіонер не міг дізнатись ні з 1 січня 2022 року ні навіть пізніше ні про факт підвищення посадових окладів працівників прокуратури в оборонній сфері, ні про бездіяльність відповідача щодо виготовлення та подачі відповідної довідки до Пенсійного фонду.

Верховний Суд в постанові від 12.04.2023 року по справі № 380/14933/22 зазначив, що вирішуючи питання строку звернення до суду у даній категорії справ, зазначив, що позивач повинен був дізнався про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі згаданого перерахунку, 1 січня відповідного року.

Також, Верховний Суд у справі № 380/14933/22 виходив з того, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності відповідача, формування судової практики і таке інше. Нереалізація цього права зумовлена власною пасивною поведінкою позивача.

Відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Згідно із ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

При цьому, слід зазначити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, що передбачено ч.8 ст. 169 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду по справі за позовом ОСОБА_2 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бідонько А.В.