Справа № 200/2780/23
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

04 вересня 2023 року Справа №200/2780/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, б. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ - 13967927; місцезнаходження: місто Полтава, вулиця Соборності, будинок 66) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.06.2023 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 та Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років періоди роботи позивача 01.09.1988 - 29.06.1992, 08.01.1992 - 06.05.1992, 05.10.1992 - 21.06.1998, 22.06.1998 - 11.09.1998, 12.09.1998 - 14.10.1998, 17.09.2003 - 25.03.2005, 11.10.2018 - 14.06.2019, 15.06.2019 - 05.05.2020, 09.09.2020 19.01.2023 та незарахування стажу на провідних професіях прохідник підземний та машиніст гірничо виймальних машин з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як передбачено роз`ясненням від 20.01.1992 № 8 Міністерства соціального забезпечення України Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення за періоди роботи позивача 08.01.1992 - 15.04.1992, 05.10.1992 - 21.06.1998, 22.06.1998 - 11.09.1998, 12.09.1998 - 14.10.1998, 11.10.2018 14.06.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 та Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років періоди роботи позивача 01.09.1988 - 29.06.1992, 08.01.1992 - 06.05.1992, 05.10.1992 - 21.06.1998, 22.06.1998 - 11.09.1998, 12.09.1998 - 14.10.1998, 17.09.2003 - 25.03.2005, 11.10.2018 - 14.06.2019, 15.06.2019 - 05.05.2020, 09.09.2020 19.01.2023 та зарахувати до стажу на провідних професіях прохідник підземний та машиніст гірничо виймальних машин з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як передбачено роз`ясненням від 20.01.1992 № 8 Міністерства соціального забезпечення України Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення за періоди роботи позивача 08.01.1992 - 15.04.1992, 05.10.1992 - 21.06.1998, 22.06.1998 - 11.09.1998, 12.09.1998 - 14.10.1998, 11.10.2018 14.06.2019, із призначенням пенсії у розмірі не нижче, передбаченої ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за заявою позивача йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах, деякі періоди роботи не зараховано до пільгового стажу з посиланням на направлення пільгових довідок на перевірку, проте позивач вважає, що підтвердженням пільгового стажу є трудова книжка. Також позивач вказав, що відповідачем протиправно не враховано коефіцієнту стажу за провідною професією - прохідник підземний, що призвело до неповного зарахування стажу та неправильного визначення розмір пенсії. Позивач наголосив, що його пільговий стаж за списком №1 та постанови №202 складає 17 років 1 місяць, що достатньо для застосування ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці, проте відповідач призначив пенсію у розмірі значно нижче вказаної норми закону.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, позов не визнав, подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю. В обґрунтування зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не розглядало заяву позивача про призначення пенсії, спірне рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов відзив на адміністративний позов у якому відповідач вказав, що пільговий стаж ОСОБА_1 згідно Списку № 1 становить 14 років 7 місяців та йому призначено пенсію за віком за Списком № 1, оскільки питання про призначення пенсії на інших умовах у заяві не зазначалося.

Стосовно зарахування спірних періодів вказав, що період навчання в Селидівському гірничому технікумі зараховано до загального страхового стажу, оскільки до пільгового стажу підлягає зарахування лише навчання у професійно-технічному навчальному закладі, при цьому періоди виробничої практики зараховані до пільгового стажу за Списком №1. Відповідач також зазначив, що інші періоди зараховано до пільгового стажу згідно з наданими довідками за виключенням періодів щодо безоплатної відпустки, при цьому періоди роботи з 11.10.2018 по 14.06.2019, з 15.06.2019 по 05.05.2020 до пільгового стажу не зараховано, оскільки пільгову довідку за такі періоди не надано. Стосовно періоду з 09.09.2020 по 19.01.2023 зазначив, що зарахування здійснено по 30.09.2022 по сплаті страхових внесків. У задоволенні позовних вимог просив відмовити.

При цьому відповідач зазначив, що на дату подання відзиву, позовну заяву з додатками не отримав.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у відповідача докази по справі.

Ухвалою суду від 25.07.2023 вирішено залучити до участі у справі №200/2780/23 другим відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Стосовно тверджень відповідача щодо неотримання копії позову, суд зазначає, що згідно з довідкою від 07.08.2023 документ в електронному вигляді "Адміністративний позов" від 19.06.23 по справі № 200/2780/23 (суддя Дмитрієв В.С.) було надіслано одержувачу Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету: 06.08.23 10:06.

Розглянувши матеріали справи суд зазначає, що наявних в матеріалах адміністративної справи доказів недостатньо для всебічного розгляду даної справи.

Так, згідно з копією трудової книжки серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 працював:

Шахта імені Стаханова в/о Красноармійськвугілля

- 23.05.1991 - заняття в учбовому пункті;

- 24.05.1991 прийнятий на шахту учнем гірничого робітника з повним робочим днем у шахті;

- 01.07.1991 звільнений в зв`язку із закінченням виробничої практики;

- з 08.01.1992 по 10.01.1992 - заняття в учбовому пункті;

- 11.01.1992 прийнятий учнем прохідника з повним робочим днем у шахті;

- 16.04.1992 переведений дублером гірничого майстра;

- 06.05.1992 звільнений за власним бажанням;

- з 05.10.1992 по 07.10.1992 - заняття в учбовому пункті;

- 08.10.1992 прийнятий прохідником 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

- 22.06.1998 курси машиністов гірничо виймальних машин;

- з 12.09.1998 по 14.10.1998 виробнича практика учня машиніста гірничо виймальних машин з повним робочим днем в шахті;

- з 17.09.2003 по 25.03.2005 гірничий майстер з повним робочим днем у шахті;

- з 16.10.2006 по 14.04.2007 сезонний кочегар Улянівської ЗОШ І-ІІІ ступенів;

- з 03.09.2007 по 27.06.2008 річний кочегар Улянівської ЗОШ І-ІІІ ступенів;

МПП Комерсант

- з 16.03.2009 по 22.02.2018 охоронник;

- з 05.04.2018 по 10.10.2018 отримував допомогу по безробіттю;

ТОВ Укргеосервіс

- 11.10.2018 прийнятий прохідником 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах;

- 15.06.2019 переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем на підземних роботах;

- 05.05.2020 звільнений за згодою сторін;

- з 13.05.2020 по 08.09.2020 отримував допомогу по безробіттю;

ВП Шахта 5/6 ДП Мирноградвугілля

- 09.09.2020 прийнятий машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею;

- 18.11.2020 переведено машиністом підземних установок 3 розряду з повним робочим днем під землею.

Згідно з копією диплома серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 з 01.09.1988 по 29.06.1992 навчався у Селидівському гірничому технікумі за спеціальністю будівництво гірничих підприємств та отримав кваліфікацію гірничого техніка-шахтобудівника.

При цьому, згідно з розрахунком стажу, що наданий відповідачем на вимоги ухвали суду, до пільгового стажу за Списком №1 зараховано періоди: з 14.01.1992 по 31.01.1992, з 02.02.1992 по 28.02.1992, з 03.03.1992 по 16.04.1992, 08.10.1992 по 31.12.1992, 07.01.1993 по 28.02.1993, 02.04.1993 по 31.05.1993, 14.06.1993 по 30.06.1993, 02.07.1993 по 30.09.1993, 02.11.1993 по 30.11.1993, 03.12.1993 по 30.04.1995, 04.05.1995 по 30.06.1995, 07.07.1995 по 31.07.1995, 16.03.1996 по 25.03.2005 , 09.09.2020 по 28.02.2022, 05.03.2022 по 30.09.2022, тобто вибірково з періодів роботи позивача, що не збігається з інформацією зазначеній у відповіді наданої позивачеві та у відзиві на адміністративний позов.

Таким чином, суд вважає за необхідне витребувати у Відповідача-2 додаткові пояснення у справі стосовно періодів роботи позивача, що зараховані до пільгового стажу із зазначенням урахування/не урахування кратності, а також щодо періодів, які не зараховані до пільгового стажу та підстави їх не зарахування.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами статей 9, 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.

Оскільки питання призначення пенсії позивачеві вирішувалося Відповідачем 2,суд вважає за необхідне витребувати докази у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 80, 126, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області додаткові пояснення у справі №200/2780/23 стосовно періодів роботи ОСОБА_1 , що зараховані до пільгового стажу із зазначенням урахування/не урахування кратності, а також щодо періодів, які не зараховані до пільгового стажу та підстави їх не зарахування.

Зобов`язати надати пояснення протягом десяти днів з дня отримання ухвали засобами електронного зв`язку на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через систему Електронний суд.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв