Справа № 440/5247/22
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/5247/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року для перерахунку пенсії № ФП56473/9109 від 29 грудня 2021 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року для перерахунку пенсії № ФП56473/9109 від 29 грудня 2021 року, а також здійснити її виплату з урахуванням фактично виплачених сум; стягнуто на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору загальному розмірі 992,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Вищевказане судове рішення набрало законної сили 13 серпня 2022 року, виконавчий лист у справі № 440/5247/22 не видавався, а відтак виконавче провадження не відкривалось.

07 серпня 2023 року судом отримано заяву представника ОСОБА_1 Полякова В.В. про заміну сторони виконавчого провадження, мотивовану тим, що заявник набув статусу правонаступника ОСОБА_2

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду в судовому засіданні, у заявника витребувано додаткові докази на підтвердження наявності статусу правонаступника ОСОБА_2 щодо пенсійних виплат останнього - належним чином завіреної копії свідоцтва про право на спадщину на недоотриману пенсію, а також докази на підтвердження факту відкриття виконавчого провадження щодо виконання рішення у справі № 440/5247/22.

Справу розглянуто з урахуванням вимог ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України в письмовому провадженні.

Визначаючись щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частинами першою, другою, п`ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно вимог частин першої та другої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, необхідними умовами для заміни сторони виконавчого провадження або боржника чи стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження є вибуття однієї з сторін та наявність правонаступника.

В обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження зазначено, що ОСОБА_2 помер, його спадкоємцем є ОСОБА_1 . На підтвердження зазначеного до заяви долучено копії свідоцтва про смерть, свідоцтва про укладення шлюбу, довідки Товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-Експлуатаційне підприємство "Перспектива", Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі.

Зі змісту Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 27 лютого 2023 року № 71618037 випливає, що спадкодавцем визначено ОСОБА_2 .

Надаючи оцінку вказаним заявникам обставинам та наданим на їх підтвердження доказам, суд зауважує, що згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1217 Цивільного кодексу України передбачено такі види спадкування: за заповітом або за законом.

Відповідно до статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допоміг у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Слід також зазначити, що відповідно до частини першої статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Суд звертає увагу, що у разі зарахування до складу спадщини передбачених у статті 1227 Цивільного кодексу України виплат, виконавець заповіту може витребовувати їх перерахування на депозитний рахунок державної нотаріальної контори за місцем відкриття спадщини, а розшук може провадити нотаріус, який наділений повноваженнями витребовувати необхідні для вчинення нотаріальних дій відомості від підприємств, установ та організацій.

Відповідно до частини першої статті 1268 Цивільного кодексу України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.

Частиною першою статті 66 Закону України "Про нотаріат" передбачено, що на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини, видається свідоцтво про право на спадщину.

Згідно з частиною першою статті 67 Закону України "Про нотаріат" свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, встановленому цивільним законодавством, на ім`я всіх спадкоємців або за їх бажанням кожному з них окремо.

Отже, належним доказом правонаступництва заявника та підставою для заміни сторони виконавчого провадження є наявність документів, визначених законом, про те, що права та обов`язки померлого ОСОБА_2 перейшли до заявника, а саме виданого на ім`я ОСОБА_1 свідоцтва про право на спадщину.

Разом із тим, ініціатором звернення не надано відповідних доказів (свідоцтва про право на спадщину), з якого би вбачалось, що ОСОБА_1 набула права на пенсію ОСОБА_2 , в зв`язку з чим відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження (стягувача) у цій справі.

Приєднані до заяви копії документів не підтверджують право на спадкування невиплаченої суми пенсії.

Суд вважає необхідним зазначити, що в ухвалах Полтавського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року, 29 травня 2023 року, 05 червня 2023 року та 18 липня 2023 року неодноразово наголошувалося на необхідності подання свідоцтва про право на спадщину невиплаченої суми пенсії, проте заявником було проігнорована дане зауваження суду.

Крім цього, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до приписів частини п`ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд звертає увагу, що виконавчий лист у справі № 440/5247/20 не видавався, питання про відкриття виконавчого провадження не вирішувалось, а відтак правові підстави для застосування положень статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження відсутні.

На це було наголошено в ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року, проте заявником даний факт був проігнорований.

Також, суд вважає необхідним роз`яснити, що відповідно ч.4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і нас стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили , зокрема, і до видання виконавчого листа.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 16 березня 2020 року у справі № 673/544/19, від 05 серпня 2020 року у справі № 673/393/19.

Враховуючи те, що заявником не надано належних доказів на підтвердження факту правонаступництва, суд не вбачає підстав для задоволення заяви.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова