Справа № 400/5132/22
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2023-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2023 р. № 400/5132/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54008, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, вул. Берестовська, 1, м.Суми, Сумська область, 40009, вул. Пушкіна, 1, м.Суми, Сумська область, 40009
про:визнання протиправним та скасування рішення від 14.10.2022 №0,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач-2), в якому просила суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-1 про відмову в призначенні позивачу пенсії від 14.10.2022р. № 0 щодо призначення (поновлення) позивачу пенсії за віком;

- зобов`язати відповідача-1 поновити позивачу пенсію за віком з дня звернення 06.10.2022 року.

Ухвалою від 23.11.202р суд відкрив провадження за вказаним вище позовом за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог ст.260 КАС України.

В обгрунтування позову ОСОБА_2 зазначила, що звернувшись до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області з заявою про призначення (поновлення) пенсії за віком, отримала відмову - рішення від 14.10.2022р. № 0, з яким не погоджується, тому звернулась до суду з даним позовом. Підставами відмови в призначенні (поновленні) пенсії відповідач-2 вказав те, що в нього відсутня пенсійна справа та документи органів пенсійного забезпечення Російської Федерації щодо отримання пенсії позивачем, її строків та виплати. Позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки пенсію від Російської Федерації вона не отримує вже тривалий час, а всі правовідносини між Україною та РФ припинені. Жодних доходів позивач не отримує, що підтверджується довідкою відділу обслуговування громадян №3 (сервісного центру) управління обслуговування ГУ ПФУ в Сумській області. На думку позивача позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідач-1 - Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вказав у відзиві про те, що відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), а саме згідно пункту 2.8. Порядку № 22-1 поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності 14.10.2022р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийнято рішення № 30 про відмову в розгляді заяви від 06.10.2022 про призначення (поновлення) пенсії за віком у зв`язку із відсутністю пенсійної справи та документів органів пенсійного забезпечення Російської Федерації щодо отримання пенсії та строків її виплати. Відповідач-1 вважає, що за відсутності документу про дату припинення виплати пенсії на попередньому місці проживання, пенсійної справи та за умов воєнного стану, при розгляді заяви позивача про призначення (поновлення) пенсії за віком Відповідач-2 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Відтак, вважаємо вимоги позовної заяви такими, що не підлягають задоволенню з огляду на їх необґрунтованість.

Відповідач-2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у відзиві на позов вказав про те, що позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлгяють. Рішення прийняте 14.10.2022р. за 30 прийняте в межах норм чинного законодавства, а відсутність пенсійної справи унеможливлює призначення пенсії за місцем постійного або тимчасового проживання пенсіонера.

Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимогине підлягають задоволенню виходячи з наступного.

ОСОБА_1 06.10.202р. звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення (поновлення) пенсії за віком відповідно пункту Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

14.10.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області за принципом екстериторіальності прийнято рішення № 30 про відмову в розгляді заяви від 06.10.2022 про призначення (поновлення) пенсії за віком у зв`язку із відсутністю пенсійної справи та документів органів пенсійного забезпечення Російської Федерації щодо отримання пенсії та строків її виплати.

Відповідно до частини 2 статті 49 Закону № 1058 поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Відповідно до пункту 2.8. Порядку № 22-1 поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Пунктом 4.12. Порядку № 22-1 передбачено, що при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Тобто, для призначення (поновлення) пенсії при переїзді пенсіонера до іншої адміністративно-територіальної одиниці, основними документами є пенсійна справа, яка підтверджує про отримання пенсійної виплати пенсіонером та документ про дату припинення виплати пенсії на попередньому місці проживання.

В той же час, 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено в Україні воєнний, який продовжено до теперішнього часу.

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, листування з Російською Федерацією припинено, що, в свою чергу, унеможливлює отримання відповідачами документального підтвердження припинення виплати пенсії позивача в Російській Федерації.

Позивачем ні до органу Пенсійного фонду України, ні суду не надано доказів того, що органами пенсійного забезпечення Російської Федерації виплата пенсії їй припинена.

Отже, за відсутності документу про дату припинення виплати пенсії на попередньому місці проживання, пенсійної справи та за умов воєнного стану, при розгляді заяви позивача про призначення (поновлення) пенсії за віком відповідач-2 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами доведено суду про правомірність прийнятого відповідачем-2 14.10.2022р. рішення.

Відтак, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню з огляду на їх необґрунтованість та недоведеність перед судом.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54008, ) , Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Берестовська, 1, м.Суми, вул.Пушкіна, 1, Сумська область, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов