Справа № ЗПП/320/96/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення заяви про забезпечення позову

04 вересня 2023 року справа № ЗПП/320/96/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши заяву Компанії "Еверстоун Лімітед" [Everstone Limited] про забезпечення позову до пред`явлення позову Компанії "Еверстоун Лімітед" до Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Карташової Марини Павлівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Київ", про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Компанія "Еверстоун Лімітед" [Everstone Limited] із заявою про забезпечення позову до пред`явлення позову Компанії "Еверстоун Лімітед" до Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Карташової Марини Павлівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Київ", про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії.

У заяві про забезпечення позову заявник просить суд забезпечити позов шляхом зупинення дії статуту Товариства з обмеженою відповідальністю Підприємство Київ (ідентифікаційний код: 00308146, місцезнаходження: 01015, м. Київ, вул. Лаврська, буд. 16), затвердженого рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Підприємство Київ (ідентифікаційний код: 00308146, місцезнаходження: 01015, м. Київ, вул. Лаврська, буд. 16), оформленого протоколом загальних зборів учасників від 16 грудня 2019 року.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.08.2023 заяву передано для розгляду судді Кушновій А.О.

01.09.2023 через канцелярію суду представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Київ" подано заперечення проти заяви про вжиття заходів забезпечення позову (до подання позову).

Розглянувши заяву Компанії "Еверстоун Лімітед" [Everstone Limited] від 31.08.2023 про забезпечення позову до пред`явлення позову, суд вважає, що дану заяву про забезпечення позову до подання позовної заяви належить повернути заявнику, виходячи з наступного.

Статтею 152 КАС України встановлені вимоги до змісту і форми заяви про забезпечення позову.

Згідно з частиною першою статті 152 КАС України, заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:

1) найменування суду;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;

4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;

5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Таким чином, заява про забезпечення позову за формою та змістом має відповідати вимогам статті 152 КАС України.

У свою чергу, згідно з наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 р. № 144 з 1 вересня 2021 року набрав чинності Національний стандарт ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».

Згідно з п.4 Національного стандарту ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» до складу реквізитів документа входить підпис.

Згідно з пунктом 3.12. Національного стандарту України ДСТУ 2732:2004 «Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять», затвердженого наказом від 28 травня 2004 року №97 Держспоживстандарту України (далі - ДСТУ 2732:2004), юридична сила (службового документа) - властивість службового документа, надана чинним законодавством, яка є підставою для вирішення правових питань, здійснювати правове регулювання і (або) управлінські функції.

Підпунктом 4.1.7. пункту 4.1. ДСТУ 2732:2004 визначено, що підпис службового документа - реквізит службового документа, який свідчить про відповідальність особи за його зміст та є єдиний чи один з реквізитів, що надають документові юридичної сили.

Отже, підпис як обов`язковий реквізит службового документа за наявності всіх інших обов`язкових реквізитів надає документу юридичної сили і свідчить про відповідальність особи за його зміст.

Відповідно до положень частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною четвертою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Частиною першою статті 57 цього Кодексу передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У свою чергу повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (частина четверта статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду самостійно або через свого представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Судом встановлено, що заява про забезпечення позову підписана від імені позивача ОСОБА_1 без зазначення посади чи статусу даної особи.

До заяви про забезпечення позову додано копію свідоцтва про заснування Компанії "Еверстоун Лімітед" [Everstone Limited] з перекладом на українську мову, відповідно до якого Компанія "Еверстоун Лімітед" [Everstone Limited] була заснована у Сейшельській Республіці як Міжнародна комерційна компанія 06.05.2015. Номер Компанії 166134. Відповідно до наданого суду письмового рішення підписанта Еверстоун Лімітед" [Everstone Limited] номер Компанії 166134 від 06.05.2015 першим директором компанії призначено наступну особу: Жан-Крістоф Пайє (Jean-Christophe Payet).

При цьому, до заяви про забезпечення позову не додано будь-якого документу в розумінні ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України, який би підтверджував повноваження Олександра Діденка щодо представництва інтересів Компанія "Еверстоун Лімітед" [Everstone Limited] у Київському окружному адміністративному суді.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

В силу положень частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, оскільки заява про забезпечення позову підписана ОСОБА_1 , який не надав належних доказів на підтвердження його повноважень як представника заявника у Київському окружному адміністративному суді, то це дає підстави для висновку, що заява про забезпечення позову підписана особою, яка не має права її підписувати, а тому таку заяву і додані до неї документи необхідно повернути заявнику.

Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Застосовуючи аналогію процесу та враховуючи установлені обставини, вказана заява вважається не підписаною, а тому не може бути прийнята до розгляду і підлягає поверненню особі, яка його подала.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 150, 152, 154, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву Компанії "Еверстоун Лімітед" [Everstone Limited] про забезпечення позову до пред`явлення позову Компанії "Еверстоун Лімітед" до Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Карташової Марини Павлівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Київ", про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії, - повернути заявнику з усіма доданими до неї документами.

2. Роз`яснити заявнику, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Ухвала суду складена та підписана 04.09.2023.

Суддя Кушнова А.О.