Справа № 520/23432/23
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 вересня 2023 р. Справа № 520/23432/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) , Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" (вул. Гіршмана, буд. 8/10,м. Харків,61002, ) третя особа: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (вул. Раднаркомівська, буд. 5,м. Харків,61002, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

1. Поновити ОСОБА_1 , пропущений строк звернення до суду за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Визнати протиправною бездіяльність ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ПО ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ", щодо відмови включити ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , в довідку про основні та додаткові види грошового забезпечення, для перерахунку та виплати пенсії, доплату за службу в нічний час в розмірі 35 % посадового окладу.

3. Зобов`язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ПО ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ", , виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області оновлену довідку про основні та додаткові види грошового забезпечення з урахуванням доплати за службу в нічний час в розмірі 35 % посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час, для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

4. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області через грубе порушення ст.ст. 3, 8, 17, 19, 21, 22, 58 та 64 Конституції України, які є прямої дії, рішень Конституційного Суду України, Європейського Суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів та зобов`язань, до яких приєдналася Україна, а також статей 43, 51, частин 1,3 ст.63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанов Кабінету Міністрів України №45 і №988, щодо непроведення перерахунку ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 01.12.2019 року на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України» по Харківській області.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 з 01.12.2019 року в розмірі 56 % всіх складових грошового забезпечення зазначеного в довідці ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» №100/29839 вих. №33/41-4241 від 18.11.2021 року, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням доплати за службу в нічний час в розмірі 35 % посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час та здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з 01.12.2019 року.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовних матеріалів, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, зокрема, до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", відповідно до якого оскаржує складові довідки про грошове забезпечення № 33/41/4241 від 18.11.2021. При цьому до суду звернувся лише 26.08.2023. Таким чином, позивач звернувся до суду після спливу шестимісячного строку для звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Позивач разом з позовною заявою просив поновити строк звернення до суду, в якій зазначив, що 24.02.2022 року, у зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, місто Чугуїв, де позивач мешкає опинилось в зоні активних бойових дій. В будинок де мешкає позивач неодноразово потрапляли снаряди. Зазначає, що не міг наражати на небезпеку себе і членів родини, тому був вимушений переїхати до міста Харків на вул. Зубарєва, буд. 34 KB.55, де оформив довідку внутрішньо переміщеної особи (довідка ВПО додається). Довгий час мешкав у місті Зміїв, у брата позивача ОСОБА_2 , ховались на дачі в смт Кочеток Чугуївського району, там теж у двір прилетів снаряд. Загалом переїжджали з одного безпечного місця в друге. Більше приходилось думати про особисту безпеку чім про оскарження бездіяльності вищевказаних установ. Крім того, в цей період були евакуйовані як підприємства Відповідачів так і Харківський окружний адміністративний суд. Просив визнати поважною причину пропуску строку на звернення до адміністративного суду та поновити строк.

Розглянувши вказане клопотання суд зазначає наступне.

Як зазначив позивач у позовній заяві довідку про розмір грошового забезпечення №100/29839 вих. №33/41-4241 від 18.11.2021 року, видану ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», позивач отримав наприкінці листопада 2021 року, тобто позивач мав можливість звернутися до суду за захистом своїх прав щодо незгоди зі складовими вказаної довідки про грошове забезпечення ще і до початку збройної агресії РФ проти України.

Також суд зазначає, що суд не припиняв свою діяльність, а тому позивач мав можливість звернутися до суду за захистом своїх прав через систему "Електронний суд" чи через електронну пошту суду вже в період збройної агресії РФ проти України.

Наразі в Україні введено воєнний стан, строк дії якого продовжено.

Позивач скористався своїм правом на судовий захист лише 26.08.2023, хоча воєнний стан на сьогоднішній день ще триває.

З огляду на вище викладене, суд дійшов висновку, що позивачем, при зверненні до суду із даним позовом пропущено строк, який встановлений 122 КАС України.

При цьому, суд повідомляє, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, тобто обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій і підтверджені належними доказами.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Днем, коли особа дізналась про порушення свого права, - є день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення її прав, свобод чи інтересів.

У справі, що розглядається, позивач під час звернення до суду не наводить будь-яких обставин і не надає відповідних доказів, які би свідчили про об`єктивну неможливість вчасного звернення до суду з цим позовом.

Суд звертає увагу, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази наявності обставин, які були об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення позивача та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з цим позовом.

Суд не вважає, обґрунтованими та поважними доводи позивача, фактично позивач допустив недбалу бездіяльність, яка і призвела до неповажного пропуску строку звернення до суду.

Таким чином, враховуючи дату звернення позивача до суду з даним позовом 28.08.2023 (зареєстровано канцелярією суду), позивачу необхідно надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з посиланням на інші обставини, які перешкоджали позивачу звернутись до суду із відповідним позовом з дотриманням строку, встановленого законодавством, навести доводи на обґрунтування поважності причин пропуску строку та надати докази на підтвердження таких доводів.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 123 КАС України при цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Водночас, суд попереджає позивача про те, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч. 2 ст. 123 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Керуючись статтями 122, 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - залишити без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з посиланням на інші обставини, які перешкоджали позивачу звернутись до суду із відповідним позовом з дотриманням строку, встановленого законодавством, навести доводи на обґрунтування поважності причин пропуску строку та надати докази на підтвердження таких доводів.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Суддя Бідонько А.В.