Справа № 202/13401/23
Суддя: Бєльченко Л. А.
Дата ухвалення: 2023-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/202/71/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2023 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська в складі: головуючого судді Бєльченко Л.А., за участю секретаря судового засідання Солодухіної Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернівецької митниці про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернулася до суду з даним адміністративним позовом, указуючи, що 01.03.2023року Чернівецькою митницею відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил №0169/40800/23 за ознаками ч. 3 ст. 470 МК України, що полягало у перевищенні встановленого ст. 95 МК України строку доставки товару до митниці призначення більше ніж на десять діб, але не більше ніж на двадцять діб. 19.04.2023 року за результатами розгляду начальником Чернівецької митниці Товт М.Й., винесено постанову в справі про порушення митних правил № 0169/40800/23, котрою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500 грн.

25.05.2023 року заступником начальника відділу організації провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з митними правопорушеннями Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України ОСОБА_2 винесено постанову, котрою постанову начальника Чернівецької митниці Товт М.Й. в справі про порушення митних правил № 0169/40800/23 скасовано, а справу направлено на новий розгляд.

05.07.2023 року за результатами повторного розгляду в.о. начальника Чернівецької митниці Македоном П.М. винесено постанову в справі про порушення митних правил №0169/40800/23, котрою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8 500 грн.

Представник позивача вважає, що дана постанова підлягає скасуванню з підстав відсутності в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України, з огляду на таке.

01.03.2023 року, о 07:23 год., збірний вантаж (8 партій товарів), який перевозився увантажному автомобілі держаний номер НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_1 доставлено в 3MK BMO N.2 п/п «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці а саме: ??EK 10 AA № 23UA28U5 від 07.02.2023 строк доставки 17.02.2023 ??EK 10 AA № 23UA1U6 від 08.02.2023 строк доставки 18.02.2023 ??EK 10 AA №23UA56U7 від 09.02.2023 строк доставки 19.02.2023 ??EK 10 AA № 23UA759U7 від 11.02.2023 строк доставки 21.02.2023 ??EK 10 AA № 23UA38U9 від 13.02.2023 строк доставки 23.02.2023 ??ПТП N. 73/2023/UA100180 від 13.02.2023 строк доставки 23.02.2023 ??EK 10 AA № 23UA90U3 від 15.02.2023 строк доставки 25.02.2023 ??EK 10 AA № 23UA62U7 від 16.02.2023 строк доставки 26.02.2023.

За результатами перевірки співробітниками Чернівецької митниці встановлено, що визначений митницями відправлення строк доставки товарів за МД: ??EK 10 AA № 23UA56U7 від 09.02.2023, № 23UA759U7 від 11.02.2023, №23UA38U9 від 13.02.2023, № 23UA90U3 від 15.02.2023 та №23UA62U7 від 16.02.2023 перевищено більше ніж на одну добу, але не більше ніж на десять діб, ??EK 10 AA № 23UA28U5 від 07.02.2023, № 23UA1U6 від 08.02.2023 перевищений більше ніж на десять діб, але не більше ніж на двадцять діб. 01.03.2023 Чернівецькою митницею відносно ОСОБА_1 складено два протоколи про порушення митних правил, а саме: № 0169/40800/23 за ознаками ч. 3 ст. 470 МК України щодо порушення строку доставки товару за МД EK 10 AA №23UA28U5 від 07.02.2023, № 23UA1 U6 від 08.02.2023 та ПТП № 73/2023/UA100180 від 13.02.2023. №0168/408000/23 за ознаками ч. 2 ст. 470 МК України щодо порушення строку доставки товарів за МД ЕК 10 AA № 23UA56U7 від 09.02.2023, № 23UA759U7 від 11.02.2023, № 23UA38U9 від 13.02.2023, № 23UA90U3 від 15.02.2023 та № 23UA62U7 від 16.02.2023. Однак, як свідчать роздруківки з додатку server-trasy-gps.com.ua щодо маршруту руху автомобіля АТ1334EA/ НОМЕР_2 , вантажний автомобіль державний номер НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 , став у чергу поблизу пункту пропуску «Порубне-Сірет» 26.02.2023, о 14:44.

Відповідно до листа Державна служба України з безпеки на транспорті №2402/7.3/15-23 від 23.03.2023: ??25.02.2023 черга на кордоні станом на 09:00 протяжністю 30 км, кількість вантажних автомобілів в черзі 1382, станом на 21:00 протяжність черги 31 км, кількість вантажних автомобілів в черзі 1426, за добу перетнули кордон 353 вантажні автомобілі; ??26.02.2023 черга на кордоні станом на 09:00 протяжністю 33 км, кількість вантажних автомобілів в черзі 1480, станом на 21:00 протяжність черги 32 км, кількість вантажних автомобілів в черзі 1453, за добу перетнули кордон 292 вантажні автомобілі; ??27.02.2023 черга на кордоні станом на 09:00 протяжністю 28 км, кількість вантажних автомобілів в черзі 1288, станом на 21:00 протяжність черги 30 км, кількість вантажних автомобілів в черзі 1378, за добу перетнули кордон 379 вантажні автомобілі; ??28.02.2023 черга на кордоні станом на 09:00 протяжністю 32 км, кількість вантажних автомобілів в черзі 1462, станом на 21:00 протяжність черги 35 км, кількість вантажних автомобілів в черзі 1578, за добу перетнули кордон 375 вантажні автомобілі; ??01.03.2023 черга на кордоні станом на 09:00 протяжністю 31 км, кількість вантажних автомобілів в черзі 1427, станом на 21:00 протяжність черги 29 км, кількість вантажних автомобілів в черзі 1334, за добу перетнули кордон 361 вантажні автомобілі. Зазначає, що дана інформація узгоджується з даними, наданими Західним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України (лист (в/ч НОМЕР_3 ) від 23.03.2023 № 23/2393-23-Bux) та Чернівецькою митницею (лист від 12.04.2023 №7.2-08-1/7.2- 28.1/8.19/2810).

Станом на 26.02.2023 (день постановки в чергу) фактичне перевищення строку доставки товарів, допущене ОСОБА_1 , становило до 9 діб (МІ № 23UA28U5 та № 23UA1U6), однак наявність черги в пункті пропуску та його фактичної пропускної спроможності в середньому 370 автомобілів на добу, призвели до вимушеного простою до 3 діб, та, як наслідок, до перевищення строку доставки до 11 діб, що і стало підставою для складання протоколу про порушення митних правил за ч. 3 ст. 470 МК України (перевищення строку транзитних перевезень (доставки) товарів, ... більше ніж на десять діб, але не більше ніж на двадцять діб).

Предстанвик позивача указує, що статтею 489 МК України визначено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов?язана з?ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом?якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з?ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення обов?язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. Відповідно до ч. 1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 95 МК України до строків, зазначених у частині першій цієї статті, не включається час дії обставин непереборної сили. Обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об?єктивно унеможливлюють виконання зобов?язань передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов?язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами. При цьому, переліки таких обставин (подій), що можуть бути визнані обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), наведені в нормативних актах, не є вичерпними.

Представник позивача зазначає, що надмірне завантаження пунктів пропуску через державний кордон України, зокрема п/п «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці, їх низька пропускна спроможність, наявність черг, що в тому числі пов?язано з закриття частини пунктів - пропуску через державний кордон України, внаслідок військової агресії рф, та першочерговим пропуском спецалізованих вантажів, з урахуванням наявних підтверджуючих документів, є обставинами, які об?ективно унеможливлюють виконання зобов?язань, передбачених законодавчими та іншими нормативними актами, в даному випадку додержання строків транзитних перевезень (доставки) товарів, тобто обставинами непереборної сили. в матеріалах справи наявні офіційні документи, якими підтверджено факт існування форс-мажорних обставин, в тому числі в період з 26.02.2023 до 01.03.2023, а саме: Сертифікат Івано-Франківської ТПП м 2600-23-2287 (лист від 12.05.2023 №142-05/23), відповідно до якого надмірне завантаження пункту пропуску визнано форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили); ??лист Державної служби України з безпеки на транспорті від 23.03.2023 №240217.3/15-23; ??лист Західного регіонального управлінням Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_3 ) від 23.03.2023 № 23/2393-23-их; ??лист Чернівецької митниці від 12.04.2023 №7.2-08-1/7.2-28.1/8.19/2810; інформація щодо руху автомобіля з додатку server-trasy-gps.com.ua.

Вважає, що під час провадження та розгляду справи про порушення митних правил № 0169/40800/23 в порушення приписів ст. 486 МК України не здійснено повне та об?єктивне встановлення фактичних обставин, а також не з?ясовано причини, що сприяли вчиненню правопорушення та не враховано те, що в відповідно до ч. 1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених статтею 470 МК України внаслідок дії обставин непереборної сили не тягне за собою адміністративної відповідальності.

Вважає, що наявні у справі про порушення митних правил матеріали, з урахуванням наведених вище норм, принципу презумпції невинуватості,закріпленому в ст. 62 Конституції України, ст. 8 МК України, свідчать що вина ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України, не доведена, оскільки, перевищення строку доставки товарів за МД № 23UA28U5 тa № 23UA1U6 більше ніж на десять діб є наслідком дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), що підтверджено Сертифікатом Івано-Франківської ТПП М 2600-23-2287 (лист від 12.05.2023 № 142-05/23) що, в свою чергу, з огляду на положення ч. 1 ст. 460 МК України, виключає адміністративну відповідальність та вказує на відсутність правових підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 470 МК України.

З урахуванням наведеного, представник позивача просила суд скасувати постанову в.о. начальника Чернівецької митниці Македона П.М. про порушення митних правил №0169/40800/23, котрою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 470 МК України у вигляді штрафу у розмірі 8 500 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Представник позивача, адвокат Єфимченко І.В., яка приймала участь у судовому засіданні в режимі відео конференції, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явився, надав на адресу суду відзив, в котрому зазначив, що Чернівецька митниця заперечує проти позову ОСОБА_1 .

Зазначено, що 01.03.2023 року в зону митного контролю ВМО №2 п/п «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці прибув вантажний автомобіль державний номерAT1334EA/ НОМЕР_2 під керуванням громадянина ОСОБА_1 . До митного контролю громадянин ОСОБА_1 надав товаро-супровідні документи, а саме: CMR №421206 від 07.02.2023 року та рахунок-фактуру №1/028 від 24.01.2023, згідно яких оформлена митна декларація 23UA28U5 від 07.02.2023, CMR №080223 від 08.02.2023 року та рахунок-фактуру № 31 від 01.02.2023, згідно яких оформлена митна декларація 23UA1U6 від 08.02.2023, CMR №888TO від 13.02.2023р. та proforma-invoice №130223-TO від 13.02.2023, згідно яких оформлене повідомлення про транзитне перемішення 73/2023/UA 100180 від 13.02.2023 року.

Згідно поданих товаро-супровідних документів та інформації, що міститься в електронних митних деклараціях ЕК 10 AA № 23UA28U5 від 07.02.2023, EK 10 AA № 23UA106 від 08.02.2023, ПТІ №73/2023/UA100180 від 13.02.2023року транспортним засобом АТ1334EA/AT9510XP переміщується консолідований вантаж з України до Грузії. Строком доставки товару згідно статті 95 Митного Кодексу України за митними деклараціями було встановлено відповідно: по ЕК 10 АА №23UA28U5 від 07.02.2023 - 17.02.2023, по ЕК 10 AA № 23UA1U6 від 08.02.2023 - 18.02.2023, по [ТТП N° 73/2023/UA100180 від 13.02.2023 - 23.02.2023.

Відповідальність за доставку товарів до митниці призначення, згідно статті 191 МК України, несе перевізник. Фактично транспортний засіб AT1334EA/ НОМЕР_2 доставив товар та документи на них 01.03.2023 року.

Постановою Чернівецької митниці від 19.04.2023 року у справі пропорушення митних правил № 0169/40800/23 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого частиною третьою статті 470 МК України, та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8 500 гривень.

До Державної митної служби України 08.05.2023 року надійшла скарга адвоката Єфимченко І.В. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Чернівецької митниці у справі про порушення митних правил № 0169/40800/23. За результатами розгляду справи про порушення митних правил №0169/40800/23 постановою Державної митної служби України від 25.05.2023 року постанову Чернівецької митниці від 19.04.2023 у справі про порушення митних правил №0169/40800/23 скасовано, а справу про порушення митних правил надіслано на новий розгляд.

На адресу Чернівецької митниці 19.06.2023 року надійшло пояснення в справі про порушення митних правил №0169/40800/23, представника ОСОБА_1 , адвоката Єфимченко І.В., в якому необхідність закриття справи про порушення митних правил адвокат обґрунтовує тим, що перевищення строку доставки товару відбулося внаслідок наявності черг перед пунктом пропуску Чернівецької митниці, про що свідчить витяг з додатку server-tray-gps.com.ua.

Фактично транспортний засіб державний номер НОМЕР_1 з вантажем став у чергу поблизу пункту пропуску «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці 26.02.2023року. На підтвердження доводів щодо наявності черг у період з 26.02.2023року по 01.03.2023 рік надано копії листів Державної служби України з безпеки на транспорті від 23.03.2023 Мо 2402/7.3/15-23 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 23.03.2023 № 23/2393-23-Вих, а також копію листа Чернівецької митниці від 12.04.2023 No7.2-08-1/7/2-28.1/819/2810.

Крім того, зазначено, що строк доставки товару по ПТП від 13.02.2023 № 73/2023/UA100180 станом на 01.03.2023 не перевищував 10 діб. Таким чином, представник ОСОБА_1 вважав, що дії останнього щодо перевищення строку доставки по вказаній ТП безпідставно кваліфіковано за частиною третьою статті 470 МК України.

Представник відповідача указує, що з урахуванням вимог МК України по МД від 07.02.2023 року №UA807200/2023/001228 ОСОБА_1 зобов`язаний був доставити товари до Чернівецької митниці у строк до 17.02.2023 року, по МД від 08.02.2023 року №UA403030/2023/003311 - до 18.02.2023 року.

Відповідно до частини першої статті 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених, зокрема, статтею 470 МК України внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 (далі - Порядок) обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Відповідно до пункту 6 розділу VIII Порядку у випадку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи лії обставин непереборної сили.

Відповідно до наявного в матеріалах справи пояснення ОСОБА_1 від 01.03.2023 щодо продовження строку транзитного переміщення товарів, по вказаним МД до митних органів він не звертався, що свідчили про виконання ОСОБА_1 або перевізником вимог пункту 6 розділу VIII Порядку щодо строку доставки товару по ПТП N° 73/2023/UA100180.

Відповідно до CMR N° 888TO від 13.02.2023 та proforma-invoice No 130223-ТО від 13.02.2023 в транспортному засобі реєстраційний номер НОМЕР_4 /АТ9510XP переміщувались особисті речі б/в вагою 270 кг не для комерційних цілей, що не є товаром, і тому на них не поширюються вимоги ст.ст. 90, 91, 93 та 95 МК України.

Листом від 12.05.2023 № 0168-0169-7 представником ОСОБА_1 , алвокатом ОСОБА_4 , надано копію сертифікату Івано-Франківської Торгово-промислової палати No 2600-23-2287. Аналізом інформації, що міститься у листах Державної служби України з безпеки на транспорті від 23.03.2023 №2402/7.3/15-23 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 23.03.2023 № 23/2393-23-вих, а також Чернівецької митниці від 12.04.2023 № 7.2-08-1/7.2-28.1/8.19/2810 встановлено, що у період з 10.02.2023 до 01.03.2023 перед пунктом пропуску «Порубне-Сірет» митного поста «Вадул-Сірет» Чернівецької митниці мали місце черги на виїзд транспортних засобів комерційного призначення, середня кількість діб перебування в черзі становила 5-10 діб.

Вищевказаним сертифікатом Івано-Франківської Торгово-промислової палати №62600-23-2287 визначено період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), а саме, дата настання 26.02.2023 року, дата закінчення 01.03.2023 року. Разом з цим, в транспортному засобі реєстраційний номер НОМЕР_1 переміщувався товар згідно з МД ЕК10АА від 07.02.2023 № 23UA28U5, строк доставки товару по якій закінчувався вже 17.02.2023, та, зокрема, товар по МД ЕК 10 АА № 23UA62U7 від 16.02.2023 року. Таким чином, твердження адвоката позивача про те, що перевищення строку доставки товарів більше ніж на 10 діб відбулось лише через об?єктивні причини, у зв?язку з наявністю черги перед пунктом пропуску, спростовується МД ЕК 10 AA № 23UA62U7, оскільки тільки 16.02.2023 ОСОБА_1 взяв по ній зобов?язання щодо доставки товарів в строк до 26.02.2023 та розпочав рух транспортного засобу реєстраційний номер АТ1334EA/AT951GXP в напрямку митного кордону України в зоні діяльності Чернівецької митниці.

Відповідач зазначає, що перевізник, приймаючи рішення про перевезення кількох партій товарів, з метою виконання покладених на нього МК України обов?язків, повинен був розрахувати час, необхідний на завантаження та митне оформлення товарів та своєчасно доставити їх у митницю призначення. Отже, сертифікат Івано-Франківської Торгово-промислової палати № 2600-23-2287, а саме, зазначений у ньому період дії форс-мажорних обставин, не дає підстав вважати, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення внаслідок дії обставин непереборної сили. Вважає, що ОСОБА_1 перевищив встановлений ст. 95 МКУ строк доставки товару до митниці призначення більше ніж на десять діб, але не більше ніж на двадцять діб по електронних митних деклараціях ЕК 10AA № 23UA28U5 від 07.02.2023, ЕК 10 AA № 23UA1U6 від 08.02.2023. Вчинення правопорушення ОСОБА_1 підтверджується протоколом про порушення митних правил №0169/40800/23 від 01.03.2023 року, інформацією що міститься в ЄА ДМСУ та іншими матеріалами справи про ПМІ. Тому просив відмовити у задоволені позову.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, копію матеріалів про порушення митних правил, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 01.03.2023 року в зону митного контролю ВМО №2 п/п «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці прибув вантажний автомобіль державний номерAT1334EA/ НОМЕР_2 під керуванням громадянина ОСОБА_1 . До митного контролю громадянин ОСОБА_1 надав товаро-супровідні документи, а саме: CMR №421206 від 07.02.2023 року та рахунок-фактуру №1/028 від 24.01.2023, згідно яких оформлена митна декларація 23UA28U5 від 07.02.2023, CMR №080223 від 08.02.2023 року та рахунок-фактуру № 31 від 01.02.2023, згідно яких оформлена митна декларація 23UA1U6 від 08.02.2023, CMR №888TO від 13.02.2023р. та proforma-invoice №130223-TO від 13.02.2023, згідно яких оформлене повідомлення про транзитне перемішення 73/2023/UA 100180 від 13.02.2023 року.

Згідно поданих товаро-супровідних документів та інформації, що міститься в електронних митних деклараціях ЕК 10 AA № 23UA28U5 від 07.02.2023, EK 10 AA № 23UA106 від 08.02.2023, ПТІ №73/2023/UA100180 від 13.02.2023року транспортним засобом АТ1334EA/AT9510XP переміщується консолідований вантаж з України до Грузії. Строком доставки товару згідно статті 95 Митного Кодексу України за митними деклараціями було встановлено відповідно: по ЕК 10 АА №23UA28U5 від 07.02.2023 - 17.02.2023, по ЕК 10 AA № 23UA1U6 від 08.02.2023 - 18.02.2023, по [ТТП N° 73/2023/UA100180 від 13.02.2023 - 23.02.2023.

Фактично транспортний засіб AT1334EA/ НОМЕР_2 доставив товар та документи на них 01.03.2023 року.

Згідно статті 191 МК України відповідальність за доставку товарів до митниці призначення несе перевізник.

Постановою Чернівецької митниці від 19.04.2023 року у справі пропорушення митних правил № 0169/40800/23 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 470 МК України у вигляді штрафу у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8 500 гривень.

08.05.2023 року до Державної митної служби України надійшла скарга адвоката Єфимченко І.В. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Чернівецької митниці у справі про порушення митних правил № 0169/40800/23, за результатами розгляду котрої постановою Державної митної служби України від 25.05.2023 року постанову Чернівецької митниці від 19.04.2023 у справі про порушення митних правил №0169/40800/23 скасовано, а справу про порушення митнихправил надіслано на новий розгляд.

З пояснень представника ОСОБА_1 , адвоката Єфимченко І.В., щодо порушення митних правил №0169/40800/23 вбачається, що остання обґрунтовує перевищення строку доставки товару внаслідок наявності черг перед пунктом пропуску Чернівецької митниці, про що свідчить витяг з додатку server-tray-gps.com.ua.

Водночас встановленео, що фактично транспортний засіб державний номер НОМЕР_1 з вантажем став у чергу поблизу пункту пропуску «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці 26.02.2023року.

На підтвердження доводів щодо наявності черг у період з 26.02.2023 року по 01.03.2023 рік надано копії листів Державної служби України з безпеки на транспорті від 23.03.2023 Мо 2402/7.3/15-23 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 23.03.2023 № 23/2393-23-Вих, а також копію листа Чернівецької митниці від 12.04.2023 No7.2-08-1/7/2-28.1/819/2810.

Згідно з частиною першою статті 90 МК України транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між митними органами однієі чи кількох країн або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту б) пункту 2 частини другої статті 91 МК України до товарів, які переміщуються від митного органу, розташованого на митній території України, до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території України, застосовується митний режим транзиту.

Відповідно до статті 93 МК України товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні бути доставленими у митний орган призначення до закінчення строку, встановленого статтею 95 цього Кодексу, або строку, встановленого митним органом країни відправлення відповідно до положень Конвенції про процедуру спільного транзиту.

Статтею 95 МК України встановлено строки транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

З урахуванням наведеного, вимог Митного кодексу України по МД від 07.02.2023 року №UA807200/2023/001228 ОСОБА_1 зобов`язаний був доставити товари до Чернівецької митниці у строк до 17.02.2023 року, по МД від 08.02.2023 року №UA403030/2023/003311 - до 18.02.2023 року.

Відповідно до частини першої статті 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених, зокрема, статтею 470 МК України внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 (далі - Порядок) обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Відповідно до пункту 6 розділу VIII Порядку у випадку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставине непереборної сили.

Сертифікатом Івано-Франківської Торгово-промислової палати №62600-23-2287 визначено період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), а сааме, дата настання 26.02.2023 року, дата закінчення 01.03.2023 року.

Разом з цим, в транспортному засобі реєстраційний номер НОМЕР_1 переміщувався товар згідно з МД ЕК10АА від 07.02.2023 № 23UA28U5, строк доставки товару по якій закінчувався вже 17.02.2023, та, зокрема, товар по МД ЕК 10 АА № 23UA62U7 від 16.02.2023 року.

Таким чином, твердження про те, що перевищення строку доставки товарів більше ніж на 10 діб відбулось лише через об?єктивні причини, у зв?язку з наявністю черги перед пунктом пропуску, спростовується МД ЕК 10 AA № 23UA62U7, оскільки тільки 16.02.2023 ОСОБА_1 взяв по ній зобов?язання щодо доставки товарів в строк до 26.02.2023 та розпочав рух транспортного засобу реєстраційний номер АТ1334EA/AT951GXP в напрямку митного кордону України в зоні діяльності Чернівецької митниці.

Отже, сертифікат Івано-Франківської Торгово-промислової палати № 2600-23-2287, а саме, зазначений у ньому період дії форс-мажорних обставин, не дає підстав вважати, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення внаслідок дії обставин непереборної сили.

З огляду на встановлене, є підстави вважати, що ОСОБА_1 перевищив встановлений ст. 95 МКУ строк доставки товару до митниці призначення більше ніж на десять діб, але не більше ніж на двадцять діб по електронних митних деклараціях ЕК 10AA № 23UA28U5 від 07.02.2023, ЕК 10 AA № 23UA1U6 від 08.02.2023.

Вчинення правопорушення ОСОБА_1 підтверджується протоколом про порушення митних правил №0169/40800/23 від 01.03.2023 року, інформацією що міститься в ЄА ДМСУ та іншими матеріалами справи про ПМІ. вин непереборної сили.

З огляду на зазначене, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності і закриття провадження у справі, і приходить до висновку про залишення позовних вимог без задоволення.

Керуючись ст.ст. 5, 242-246, 286 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування постанови в.о. начальника Чернівецької митниці Македона П.М. про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил №0169/40800/23 у справі про адміністративне правопорушення і закриття провадження у справі - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду .

Суддя - Бєльченко Л.А.