Справа № 560/9112/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9112/23
РІШЕННЯ

іменем України

01 вересня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення. Позивач стверджує, що індексація повинна була враховуватись при обчисленні одноразової грошової допомоги при звільненні, чого зроблено не було.

У відзиві Військова частина НОМЕР_1 просить відмовити у задоволенні позову. Вказує на те, що нарахування та виплата одноразової грошової допомоги позивачу була здійснена відповідно до вимог чинного законодавства, відтак позовні вимоги є безпідставними.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 у військовому званні "старший солдат". Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 04.01.2018 ОСОБА_1 , звільненого наказом командира восьмого окремого полку спеціального призначення від 04.01.2018 №3-РС з військової служби у запас за пунктом "а" частини 6 статті 26 з урахуванням підпункту "ї" частини 8 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з 01.01.2018 виключено зі списків особового складу військової частини, всіх видів забезпечення, та направлено для зарахування на військовий облік до Хмельницького ОМВК Хмельницької області.

За рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 по справі №560/13769/21 позивачу 29.09.2022 виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за 7 років в сумі 19796,92 гривень. Одноразова грошова допомога була нарахована та виплачена без урахування індексації у складі грошового забезпечення, з якого обчислено розмір допомоги.

Враховуючи це, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру грошової допомоги, на що листом від 22.05.2023 №632/241482 отримав відмову. Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Відповідно до п. 2 ст.15 Закону №2011-ХІІ військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно з п. 5 розділу XXXII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби обчислюється з розміру місячного грошового забезпечення, до якого включаються: звільненим із займаних посад - щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою.

Отже, одноразова грошова допомога виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення, на яке має право військовослужбовець на день звільнення, тобто розраховується станом на момент звільнення за останньою посадою, яку займав військовослужбовець. При цьому, індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому індексація є невід`ємною складовою частиною сум грошового забезпечення.

Враховуючи те, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, що забезпечує дотримання прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист. Зазначена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 15.04.2019 у справі № 522/9659/16-а, від 10.05.2019 у справі №820/5285/17, від 26.02.2021 у справі №620/3346/19 щодо аналогічних правовідносин.

Відтак, індексація відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, є складовою місячного грошового забезпечення та повинна включатись до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні. Крім того, індексація повинна бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, неврахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення. Аналогічна правова позиція відображена у постанові Верховного Суду від 29 квітня 2020 року у справі № 240/10130/19.

Крім цього, питання щодо складу грошового забезпечення військовослужбовців було предметом розгляду Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17. Приймаючи постанову від 06.02.2019 у вказаній справі, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновків про те, що при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

З огляду на це, відповідач повинен був включити розмір індексації грошового забезпечення до розрахунку одноразової грошової допомоги позивача при звільненні, провівши відповідний перерахунок та виплату коштів.

Відповідач доводи позивача належними доказами не спростував і не довів суду протилежне, зважаючи на що позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням розміру індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням розміру індексації грошового забезпечення (з урахуванням раніше виплачених коштів)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 вересня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя І.С. Козачок