Справа № 240/25524/23
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 вересня 2023 року м. Житомир справа № 240/25524/23

категорія 112010203

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Окис Т.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

установив:

ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, і просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області №36 від 31 липня 2023 року про відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку..

Зазначений позов не може бути прийнятий до провадження суду та підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктами 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так позивач у позовній заяві зазначив двох відповідачів: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Разом із тим, суд зазначає, що вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачем не заявлено.

У позовній заяві всі вимоги заявлені до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області.

Також, відповідно до частини 1 статті 44 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з пунктом 1.1 розділу І постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2002 року №22-1 (далі Порядок №22-1), серед інших заяв, заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі сервісний центр).

Відповідно до пункту 4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Згідно з пунктом 4.2 цього Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Положенням пункту 4.10. Порядку №22-1 визначено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, заява про призначення пенсії подається особою до територіального органу Пенсійного фонду України (органу, що призначає пенсію), після сканування якої та сканування копій доданих до неї документів (формування електронної пенсійної справи), за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

Отже, заява про призначення пенсії може бути розглянута як територіальним органом Пенсійного фонду, до якого заява була подана, так і іншим територіальним органом Пенсійного фонду, за принципом екстериторіальності, а вже після прийняття рішення про призначення чи відмову у призначенні пенсії, електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Згідно з матеріалами позовної заяви, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області. Заява позивача про призначення пенсії по втраті годувальника, опрацьована по принципу екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області та саме рішенням цього органу 31 липня 2023 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Таким чином, після прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника, електронна пенсійна справа ОСОБА_1 , відповідно до Порядку №22-1, передана до органу, що призначає пенсію за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, тобто до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Разом з тим, як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач, окрім іншого, просить суд зобов`язати саме Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку.

Суд звертає увагу, що електронна пенсійна справа з усіма документами, необхідними для призначення пенсії, після прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області передана до органу, що призначає пенсію за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, тобто до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Таким чином, у разі прийняття судом рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити пенсію, останнє буде позбавлене можливості виконати рішення суду в цій частині, оскільки всі матеріали, які необхідні для призначення пенсії знаходяться у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, яке і наділене повноваженнями, відповідно до Порядку №22-1, на призначення пенсії, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ураховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необхідність надати позивачу строк для уточнення змісту позовних вимог з урахуванням суб`єктного складу учасників справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків 10 (десять) днів з дня отримання копії цієї ухвали.

У разі неусунення недоліків у зазначений вище строк позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Окис