Справа № 620/8013/23
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2023 року Чернігів Справа № 620/8013/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій Чернігівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо відмови у внесенні змін в актовий запис № 47 від 18.12.1955 про народження ОСОБА_1 та скасувати висновок-відмову про внесення змін до актового запису цивільного стану, одержаного позивачем 17.02.2023; зобов`язати Чернігівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) внести наступні зміни в актовий запис № 47 від 18.12.1955 про народження ОСОБА_1 : в графі «по-батькові» додати « ОСОБА_2 », в графі «Дата народження», виправити дату на « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в графі «Документ, що підтверджує факт народження дитини» виправити дату документа на « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що через допущену помилку в написанні дати народження наявні перешкоди в оформленні спадкових прав на нерухоме майно. Зазначає, що на звернення до відповідача з проханням внести зміни в актовий запис про народження було отримано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису.

Відповідачем відзив на позов подано не було.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 04.09.2023 було замінено відповідача, Чернігівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області () на Чернігівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ().

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з заявою про внесення змін до актового запису про народження № 47 від 18.12.1955, зареєстрованого виконавчим комітетом Сивківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, щодо зміни дати народження дитини з 27.11.1955 на 18.01.1956 та зміни дати державної реєстрації народження з 18.12.1955 на 18.01.1956, за результатами розгляду якої відповідачем прийнято висновок-відмову від 10.07.2021 про внесення змін до актового запису цивільного стану, в якому вказано про неможливість внести зміни до актового запису про народження № 47 від 18.12.1955, зареєстрованого виконавчим комітетом Сивківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, щодо зміни дати народження дитини з 27.11.1955 на 18.01.1956 та зміни дати державної реєстрації народження з 18.12.1955 на 18.01.1956 у зв`язку з відсутністю підстав та перекручення даних в свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 18.12.1955, виданого виконавчим комітетом Сивківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (а.с. 8).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (частина третя статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила) визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Положеннями абзацу першого пункту 2.1 Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).

Як вбачається з актового запису про народження № 47 від 18.12.1955, зареєстрованого виконавчим комітетом Сивківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, в останньому зафіксовано інформацію про народження ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , батько ОСОБА_3 , мати ОСОБА_4 , а також про видачу свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 (а.с. 45).

Так, в свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 , виданому 28.01.1956 на ім`я ОСОБА_1 , вказано дату народження ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також те, що вказане свідоцтво видане на підставі актового запису від 28.01.1956 № 7 (а.с. 6).

На підставі вказаного свідоцтва про народження Чернігівським РВ УМВС України в Чернігівській області позивачу 09.06.2000 було видано паспорт серії НОМЕР_2 , в якому також вказано дату його народження ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 4-5).

Разом з тим, суд зазначає, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Водночас, матеріали справи не містять належних доказів на спростування інформації, зазначеної в актовому записі про народження № 47 від 18.12.1955.

Так, позивачем не надано суду доказів на спростування в судовому порядку факту народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що зазначена у актовому записі про народження № 47 від 18.12.1955.

При цьому, суд зазначає, що свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане 28.01.1956 на ім`я ОСОБА_1 , в якому вказано дату народження ІНФОРМАЦІЯ_4 , не є тим доказом, що спростовує інформацію, зазначену в актовому записі про народження № 47 від 18.12.1955, оскільки свідоцтво про народження видається на підставі відповідного актового запису цивільного стану, а не навпаки.

Крім того, відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного в постанові від 14.11.2018 у справі №425/2737/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Таким чином, за наявності розбіжностей щодо дати народження ОСОБА_1 , зазначеної у актовому записі про його народження № 47 від 18.12.1955, порівняно з датою народження, зазначеною у свідоцтві про його народження серії НОМЕР_1 , виданому 28.01.1956 та у його паспорті серії НОМЕР_2 , виданому 09.06.2000, суд не може однозначно встановити якою є вірна дата народження позивача 27.11.1955 чи 18.01.1956, оскільки адміністративний суд не вправі вийти за межі публічно-правового аспекту спору і встановлювати юридичний факт реальної дати народження позивача, який має значення для внесення змін до актового запису про народження № 47 від 18.12.1955, складеного виконавчим комітетом Сивківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Суд також звертає увагу, що у свідоцтві про його народження серії НОМЕР_1 зазначено про його видачу на підставі актового запису № 7 від 28.01.1956, а не № 47 від 18.12.1955.

Також суд зазначає, що внесення зміни дати народження з 27.11.1955 на 18.01.1956, в актовому записі, якій було складено 18.12.1955, є неможливим, оскільки, в такому випадку, такий актовий запис буде посвідчувати факт, що настав в майбутньому по відношенню до дати складення такого актового запису цивільного стану.

Щодо внесення змін в актовий запис № 47 від 18.12.1955 в частині виправлення дати документа на 28.01.1956, то суд зазначає, що позивачем також не доведено помилковість внесення дати актового запису про народження № 47.

Суд зазначає, що не вірне зазначення в свідоцтві про народження дати народження, номеру та дати актового запису про народження не є підставою для внесення змін до такого актового запису цивільного стану без доведення наявності помилок в такому актовому записі належними доказами.

З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд вважає, що висновок-відмова від 10.07.2021 Чернігівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про внесення змін до актового запису про народження № 47 від 18.12.1955, зареєстрованого виконавчим комітетом Сивківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, щодо зміни дати народження дитини з 27.11.1955 на 18.01.1956 та зміни дати державної реєстрації народження з 18.12.1955 на 18.01.1956, у зв`язку з недостатньою кількістю підтверджуючих документів, відповідає вимогам чинного законодавства, є правомірним.

Щодо внесення змін в актовий запис № 47 від 18.12.1955 про народження ОСОБА_1 , а саме зазначення по-батькові « ОСОБА_2 », то суд зазначає наступне.

Згідно абзацу першого пункту 1 глави 1 розділу ІІІ Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України18.10.2000 № 52/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за № 719/4940, державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові.

Так, судом встановлено, що в актовому записі про народження № 47 від 18.12.1955, зареєстрованому виконавчим комітетом Сивківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, вказано про народження ОСОБА_1 (по батькові не вказано), батько ОСОБА_3 .

Вказані обставини також були встановлені Чернігівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), про що зазначено у висновку-відмові від 10.07.2021.

Тобто, дані, що містяться в актовому записі про народження дитини щодо не зазначення по батькові позивача не відповідають дійсним обставинам справи, позбавляють можливості в повній мірі реалізовувати свої цивільні права та обов`язки, створюють перешкоди у захисті своїх охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково шляхом зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 47 від 18.12.1955, складеного виконавчим комітетом Сивківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, а саме графу «Відомості про дитину» доповнити по батькові « ОСОБА_2 ».

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений нею при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 357,87 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Чернігівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Шевченка, 48, м. Чернігів, 14035, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язання Чернігівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 47 від 18.12.1955, складеного виконавчим комітетом Сивківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, а саме графу «Відомості про дитину» доповнити по батькові « ОСОБА_2 ».

В решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 357,87 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04.09.2023.

Суддя Н.М. Баргаміна