Справа № 540/5261/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/5261/21
УХВАЛА

01 вересня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши заяву - ОСОБА_1 (вхід. №АВ/420/156/23 від 23.08.2023 року) про зміну способу і порядку виконання Рішення суду від 06 грудня 2021 року по справі № 540/5261/21, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.07.2021р. № 4670/03-16 про відмову ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії за віком. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 07.10.2009р. з компенсацією втрати частини доходів. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

23.08.2023 р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 (вхід.№АВ/420/156/23) щодо зміни способу і порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 року по справі № 540/5261/21, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником.

В обґрунтування заяви зазначено, що Порядок № 1596, що регламентує механізм отримання пенсій пенсіонерами, які проживають в Україні, не може бути застосований до позивачів, які постійно проживають за кордоном, який звужує їх право на пенсійне забезпечення. Позивачем відкрито поточний банківський рахунок в установі АТ "ОТП БАНК" і своєчасно подана до пенсійного органу заява про виплату пенсії на банківський рахунок. Отримання пенсії на визначений банківський рахунок є єдиним для позивача засобом отримання пенсії при постійному проживанні за кордоном. У разі незміни судом способу виконання судового рішення, порушене право на отримання пенсії за віком залишається незахищеним.

Ухвалою суду від 24.08.2023 року призначено судове засідання на 01.09.2023 р. о 14.20 год. для розгляду заяви - ОСОБА_1 (вхід. №АВ/420/156/23 від 23.08.2023 року) про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 06 грудня 2021 року.

Учасники справи та/або їх представники про дату час і місце судового розгляду повідомлені належним чином та своєчасно, а отже, керуючись положеннями ч. 2 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву - ОСОБА_1 (вхід. №АВ/420/156/23 від 23.08.2023 року) щодо зміни способу і порядку виконання Рішення суду від 06 грудня 2021 року по справі № 540/5261/21, в порядку письмового провадження.

Так, дослідивши подану позивачем заяву, суд встановив наступне.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21, яке набрало законної сили 08 серпня 2022 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.07.2021р. № 4670/03-16 про відмову ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії за віком. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 07.10.2009р. з компенсацією втрати частини доходів. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

11.02.2022 року представник ОСОБА_1 подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заяву про виплату пенсії або грошової допомоги, згідно якої просила належні суми пенсії (грошової допомоги, іншої грошової виплати) починаючи з 15.12.2021 р. перераховувати на поточний рахунок, який відкрито у АТ «ОТП БАНК». Поточний рахунок № НОМЕР_1 , рахунок установи уповноваженого банку № НОМЕР_2 в АТ «ОТП БАНК», код банку 300528, код згідно з .

15.04.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомило представника позивача, що зазначена у вашому листі правова конструкція «законний представник, який діє на підставі довіреності» не ґрунтується на чинному законодавстві. Зокрема, статтею 242 Цивільного кодексу України передбачено, що батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей. Опікун є законним представником малолітньої особи та фізичної особи, визнаної недієздатною. Законним представником у випадках, встановлених законом, може бути інша особа. Зазначені особи здійснюють представництво за законом. Довіреність, як письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами, не може бути підставою для реалізації законними представниками своїх повноважень.

Листом від 02.05.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомило представника позивача, що Головним управлінням перераховувалися кошти на виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з березня 2023 на поточний рахунок відкритий в АТ КБ "Приватбанк". При електронному обміну з Банком, обумовленому Постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 19.12.2020 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» та відповідно до п.23 Постанови №1596 від 30.08.1999 «Про затвердження Порядку виплати пенсії та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки в банках» (зі змінами), надійшла інформація про не зарахування коштів в березні і квітні 2023. Відповідно до листа АТ КБ "Приватбанк", яке надійшло до Головного управління 07.04.2023 надано інформацію про те, що картковий рахунок ОСОБА_1 закритий. Враховуючи вищевикладене, Головне управління зазначає, що дана обставина унеможливлює виконання рішення суду від 06.12.2021 по справі № 540/5261/21, тому з 01.05.2023 припинено перерахування коштів в банківську установу.

04.07.2023 представник позивача звернувся Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, та просив долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк» від 11.02.2022 р. Пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювати на визначений банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк».

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 932-5314/П-02/8-2100/23 від 02.08.2023 р. повідомило представника заявника, що оскільки заява гр. ОСОБА_1 від 11.02.2022 про виплату пенсії на банківський рахунок направлена з порушенням вимог Закону № 1058, пунктів 10 Порядку 1596, Договору, а саме: не надано оригінал паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, документи, які вказують про місце проживання на території України на дату звернення, а також в заяві відсутні дані про ідентифікацію пенсіонера представником банку, підстав для перерахування пенсійних коштів на вказаний рахунок немає.

У зв`язку із вказаною відмовою щодо перерахунку пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк» позивач звернувся до суду із даною заявою.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі визначено статтею 378 КАС України, частина 1 якої передбачає, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права та обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх виконання.

Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.

Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

Так, судом встановлено, що Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21, яке набрало законної сили 08 серпня 2022 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.07.2021р. № 4670/03-16 про відмову ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії за віком. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 07.10.2009р. з компенсацією втрати частини доходів. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

11.02.2022 року представником ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подано заяву про виплату пенсії або грошової допомоги, згідно якої просила належні суми пенсії (грошової допомоги, іншої грошової виплати) починаючи з 15.12.2021 р. перераховувати на поточний рахунок, який відкрито у АТ «ОТП БАНК». Поточний рахунок № НОМЕР_1 , рахунок установи уповноваженого банку № НОМЕР_2 в АТ «ОТП БАНК», код банку 300528, код згідно з .

Водночас, Листом від 02.05.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомило представника позивача, що Головним управлінням перераховувалися кошти на виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з березня 2023 на поточний рахунок відкритий в АТ КБ "Приватбанк". При електронному обміну з Банком, обумовленому Постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 19.12.2020 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» та відповідно до п.23 Постанови №1596 від 30.08.1999 «Про затвердження Порядку виплати пенсії та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки в банках» (зі змінами), надійшла інформація про не зарахування коштів в березні і квітні 2023. Відповідно до листа АТ КБ "Приватбанк", яке надійшло до Головного управління 07.04.2023 надано інформацію про те, що картковий рахунок ОСОБА_1 закритий. Отже, Головним управлінням зазначено, що дана обставина унеможливлює виконання рішення суду від 06.12.2021 по справі № 540/5261/21, тому з 01.05.2023 припинено перерахування коштів в банківську установу.

Так, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 № 662) одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Оскільки Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , та встановлено, що позивач не проживає на території України, а отже виплата пенсії не може проводитись "організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій" (через підприємства поштового зв`язку), то припинення перерахування коштів в банківську установу буде свідчити про порушення права позивача щодо поновлення виплати її пенсії, на виконання Рішення суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі "Ковач проти України", пункт 59 рішення у справі "Мельниченко проти України", пункт 50 рішення у справі "Чуйкіна проти України", тощо).

Разом з тим, викладені у заяві представника ОСОБА_1 вимоги про зобов`язання відповідача виплачувати пенсію позивачу суд вважає передчасними, оскільки у спірних правовідносинах виплату пенсії позивачу ще не проведено та такі вимоги ґрунтуються на припущенні щодо можливого порушення прав позивача на отримання пенсії у майбутньому, тому задоволення вимог у вказаній частині буде свідчити про вирішення спору на майбутнє, що не узгоджується із завданням адміністративного судочинства.

Таким чином, зважаючи на викладене, суд дійшов до висновку, що заява представника ОСОБА_1 про встановлення способу виконання судового рішення підлягає частковому задоволенню, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 на банківський поточний рахунок: № НОМЕР_1 , в АТ «ОТП БАНК», код банку 300528, код згідно з , згідно наданої представником позивача за довіреністю заяви від 11.02.2022 про виплату пенсії або грошової допомоги.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256, 294, 295, 371, 378 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву - ОСОБА_1 (вхід. №АВ/420/156/23 від 23.08.2023 року) про зміну способу і порядку виконання Рішення суду від 06 грудня 2021 року по справі № 540/5261/21- задовольнити частково.

2. Встановити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 на банківський поточний рахунок: № НОМЕР_1 , в АТ «ОТП БАНК», код банку 300528, , згідно наданої представником позивача за довіреністю заяви від 11.02.2022 про виплату пенсії або грошової допомоги.

3. У задоволенні решти вимог заяви, - відмовити.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко