Справа № 160/13203/23
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України, за участю третіх осіб - Адміністрація Державної спеціальної служби транспорту, Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
13.06.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України, за участю третіх осіб - Адміністрація Державної спеціальної служби транспорту, Міністерство оборони України в якому просить:
Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 44 «Про внесення змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» внесено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260.
у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2023р. клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі третьої особи задоволено. Залучено Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору до участі у справі. Залучено Міністерство оборони України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору до участі у справі. Витребувано у Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту та Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії: - витягу з бойового розпорядження (наказу), яким визначено місце несення служби та виконання бойових розпоряджень ОСОБА_1 ; - витягу з наказу, який став підставою для припинення виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 ; грошового атестату ОСОБА_1 ; - довідку про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової щомісячної грошової винагороди за період з лютого по квітень 2023 року включно; - доручення Міністерства оборони України від 06.03.2023р. №5718/з, телеграму Начальника Головного штабу - першого заступника Голови адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 24.03.2023р. № 518/7.2/7-3/55.
25.08.2023р. Міністерством оборони України подано до суду пояснення, в яких третя особа зазначає, що виплата грошового забезпечення (в тому числі додаткових винагород) позивачу належить до повноважень командира військової частини НОМЕР_1 , в якій він проходить військову службу. Тому залучення Міністерства оборони України, як третьої особи на стороні відповідача є безпідставними та необґрунтованими. Відповідно до ухвали від 21 липня 2023 повідомляємо суд, що: - витяг з бойового розпорядження (наказу), яким визначено місце несення служби та виконання бойових розпоряджень ОСОБА_1 належить до повноважень військової частини НОМЕР_1 ; - витягу з наказу, який став підставою для припинення виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 належить до повноважень військової частини НОМЕР_1 ; грошового атестату ОСОБА_1 належить до повноважень військової частини НОМЕР_1 ; - довідку про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової щомісячної грошової винагороди за період з лютого по квітень 2023 року включно належить до повноважень військової частини НОМЕР_1 ; - доручення Міністерства оборони України від 06.03.2023р. №5718/з - відсутнє у розпорядженні Південно-Східного територіального юридичного відділу, у зв`язку з чим відсутня можливість надати зазначений документ до суду. Щодо суті позовних вимог Міністерство оборони України підтримує позицію Військової частини НОМЕР_1 щодо відсутності підстав для виплати позивачу додаткової винагороди.
30.08.2023р. представником Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту подано до суду пояснення, в яких зазначено, що об`єкт, охорону якого позивач здійснював у спірний період в складі сил і засобів військової частини НОМЕР_1 в переліку об`єктів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1833- 034 відсутній, так само відсутній даний об`єкт в переліку об`єктів критичної інфраструктури, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1229-рс-ОП.
Позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Станом на момент розгляду справи витребувані судом документи сторонами не надано.
Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був призваний на військову службу за мобілізацією згідно Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022р. «Про загальну мобілізацію», що підтверджується наказом від 15.04.2022р. №53/ДСК.
06.04.2023р. позивач звернувся з рапортом до командира ВЧ НОМЕР_1 про надання інформації щодо підстав невиплати додаткової грошової допомоги у розмірі 30 000 грн. за лютий 2023р.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам , суд виходить з наступного.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.
Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2500-IX від 15.08.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 21 листопада 2022 року.
Указом Президента України від 18 листопада 2022 року №8189 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, тобто до 19 лютого 2022 року.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні та № 69/2022 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.
Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі по тексту Порядок № 260), яким визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Відповідно до п. 2 розділу XXXIV Порядку № 260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах, зокрема, 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
- у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);
- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;
- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.
Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.
Як встановлено судом, згідно наданих документів відповідачем та третіми особами, ОСОБА_1 здійснював охорону та оборону об`єкта державного значення, який не входить до переліку об`єктів державного значення відповідно до переліку об`єктів державного значення згідно з постановою КМУ 13.12.2000 № 1833-034. Документів, які б спростовували доводи відповідача та третіх осіб, позивачем до суду не надано.
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 здійснював охорону та оборону об`єкта державного значення, який не входить до переліку об`єктів державного значення відповідно до переліку об`єктів згідно з постановою КМУ 13.12.2000 № 1833-034, відтак у позивача відсутнє право на отримання додаткової грошової допомоги у розмірі 30 000 грн. з 01.02.2023р.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позову.
У зв`язку із звільненням позивача на підставі п. 12 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст. 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін