Справа № 260/5189/22
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2023-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2023 рокуЛьвівСправа № 260/5189/22 пров. № А/857/3889/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р. Й.,

суддів Гудима Л. Я.,

Довгополова О. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року (прийняте за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Ужгороді суддею Дору Ю. Ю.) у справі 260/5189/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2022 року ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі також ГУ ПФУ в Закарпатській області), в якому просив:

- визнати протиправною і незаконною дію ГУ ПФУ в Закарпатській області по зниженню з 01 січня 2016 року відсоткового розміру його пенсії з 76 % до 70 % від суми грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії позивача, виходячи з 76 % від суми грошового забезпечення: з 01 січня 2016 року по 22 червня 2020 року, зазначеного у Довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 703001173 від 20 березня 2018 року, наданій Ліквідаційною комісією УМВС України в Закарпатській області, а з 23 червня 2020 року у Довідці про розмір грошового забезпечення № 33/27-663 від 16 червня 2021 року, виданій ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Закарпатській області» (під час виконання судового рішення у справі № 260/3745/21 від 02 листопада 2021 року) та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною і незаконною дію ГУ ПФУ в Закарпатській області по припиненню з 01 січня 2022 року нарахування і виплати йому щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», під час виконання судового рішення у справі № 260/3745/21 від 02 листопада 2021 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області відновити з 01 січня 2022 року нарахування і виплату йому щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII); пенсію призначено в розмірі 76 % від грошового забезпечення. Разом з тим, відповідач протиправно знизив розмір його пенсії з 76 % до 70 % з 01.01.2016. Також на виконання рішення суду № 260/3745/21 від 02 листопада 2021 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки № 33/27-663 від 16 червня 2021 року, яка видана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в процесі якого протиправно зменшив відсоток грошового забезпечення, що враховується для визначення основного розміру його пенсії з 76 % до 70 %. Крім того, після проведення перерахунку пенсії на виконання зазначеного рішення суду, відповідачем припинено виплату йому доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржило ГУ ПФУ в Закарпатській області, яке вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає те, що перерахунок пенсії здійснено позивачу у розмірі 70 % відповідно до постанови КМУ № 103. При цьому зазначає, що зміни у законодавстві не призвели до зниження розміру пенсії, а навпаки до її збільшення, що спростовує факт звуження прав позивача на пенсійне забезпечення. Зазначає, що алгоритм дій, який повинен вчинити відповідач у зв`язку з втратою чинності положеннями пунктів 1, 2, Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 до Порядку № 45, не змінився. Звертає увагу, що інших нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій, призначених за Законом № 2262 Кабінетом Міністрів України до цього часу не прийнято, відтак підстави для проведення перерахунку пенсії позивача за новою довідкою відсутні. Також покликається на справу № 380/24471/21, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Також зазначає, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача її розмір збільшився більш ніж на 2000 грн, тому відсутні підстави для здійснення доплати до пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим, а апеляційна скарга не підлягає до задоволення. Вказує, що при проведенні перерахунку пенсії відповідачем застосовано норми, які підлягають застосуванню при призначенні пенсії, що призвело до протиправного зменшення відсоткового значення пенсії. Крім того вказав, що проведений перерахунок пенсії у розумінні Постанови №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб полягає у перерахунку не з метою усунення порушення права особи на належний розмір пенсії, а на її перерахунок у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Також зазначив, що 12 січня 2023 року в справу № 380/24471/21 Велика Палата Верховного Суду повернула до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії та зазначила, зокрема, що в ухвалі від 30 листопада 2022 року у справі № 380/2447/21 КАС у складі Верховного Суду не навів ґрунтовних підстав необхідності відступлення від висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах КАС у складі Верховного Суду від 24 вересня 2021 року у справі № 620/5437/20, від 21 грудня 2021 року в справі № 580/5962/20, які ухвалені за інших фактичних обставин, та постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 р. у справі № 240/5401/18.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у зв`язку з розглядом справи у письмовому провадженні фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII у розмірі 76 % грошового забезпечення.

05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 826/3858/18 від 12.12.2018, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду, яким визнано протиправними та нечинними п. 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, якими встановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом від 09.04.1992 № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови № 704.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/3745/21 від 02 листопада 2021 року за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Закарпатській області зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити (виконати) з 23 червня 2020 року перерахунок основного розміру пенсії позивача на підставі довідки № 33/27-663 від 16 червня 2021 року, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Закарпатській області» та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Зазначене рішення суду виконане відповідачем 01 січня 2022 року. Згідно Розрахунку пенсії за вислугу років від 18 листопада 2022 року, відповідно до додатку до листа Відповідача № 4223-4325/К-02/8-0700/22 від 21 листопада 2022 року, основний розмір пенсії ОСОБА_1 складає 70% від розміру грошового забезпечення.

Таким чином, ГУ ПФУ в Закарпатській області самовільно припинило виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/3745/21 від 02 листопада 2021 року.

Крім того, під час виконання судового рішення по справі № 260/3745/21 від 02 листопада 2021 року Відповідач з 01 січня 2022 року припинив нарахування і виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою КМУ № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

25 жовтня 2022 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Закарпатській області із запитом, у якому просив здійснити перерахунок пенсії, виходячи з 76 % від розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці № 33/27-663 від 16 червня 2021 року, а також відновити з 01 січня 2022 року нарахування і виплату щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн, передбаченої Постановою КМУ № 713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Листом № 4223-4325/К-02/8-0700/22 від 21 листопада 2022 року відповідач повідомив, що при виконанні судового рішення по справі № 260/3745/21 від 02 листопада 2021 року застосовуються чинні на час проведення перерахунку пенсії норми Закону, рішення суду не містить зобов`язань для відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки із розрахунку 76 % грошового забезпечення, а, оскільки пенсія позивача переглядалась після 01 березня 2018 року за рішенням суду в справі № 260/3745/21 від 02 листопада 2021 року, і внаслідок реалізації зазначеного рішення пенсія Позивача збільшилась більше, ніж на 2000 грн, то щомісячна доплата не виплачується.

Вважаючи протиправними дії ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо зменшення відсоткового значення пенсії ОСОБА_1 з 76 % до 70 % грошового забезпечення та припинення виплати щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн, передбаченої Постановою КМУ № 713, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалюючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що зменшення розміру основної пенсії у відсотках є протиправним, позаяк відсоткове значення розміру пенсії, встановлене статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», застосовується до призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених.

Крім того, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу в нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, оскільки перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, і такий не є перерахунком пенсії у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Щодо позовної вимоги про зниження при перерахунку відсоткового розміру пенсії з 76 % до 70 % колегія суддів зазначає таке.

Судом встановлено, що позивачу пенсія призначена у розмірі 76 % грошового забезпечення.

Частиною другою статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначалося, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Надалі стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» неодноразово була змінена в частині граничного розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Так, на час виникнення спірних правовідносин вказана вище стаття передбачала, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Проте, апеляційний суд вважає, що застосування відповідачем 70 - відсоткового показника під час перерахунку пенсії позивача є протиправним, як тому, що такий застосовується під час призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і тому, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України.

Аналогічна правова позиція висловлена у рішенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04 лютого 2019 року, ухваленому за результатами розгляду справи № 240/5401/18, яке було залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року.

Тобто, під час перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка застосовується саме при призначенні пенсії.

Колегія суддів підкреслює, що при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. Це стосується і випадків перерахунку пенсії на виконання судового рішення, у якому не вказано розміру відсоткового значення пенсії. Пенсійний орган не може його самостійно змінювати і встановлювати відсотковий розмір пенсії від грошового забезпечення відмінний від того, який був при призначенні пенсії.

Отже, відповідач під час перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016 та з 23.06.2020 на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду у справі за №260/3745/21, неправомірно самостійно зменшив відсоток грошового забезпечення, який застосовується при обчисленні розміру пенсії з 76 до 70.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що місцевий суд дійшов правильного висновку про протиправність дій ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо обмеження розміру пенсії позивача 70 % грошового забезпечення, та необхідність відновлення порушених прав та інтересів позивача шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 76 % його грошового забезпечення на підставі поданих довідок.

Щодо покликання апелянта на справу № 380/24471/21 колегія суддів зазначає, що 12 січня 2023 року вказану справу Велика Палата Верховного Суду повернула до Касаційного адміністративного суду (далі - КАС) у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії та зазначила, зокрема, що в ухвалі від 30 листопада 2022 року у справі № 380/2447/21 КАС у складі Верховного Суду не навів ґрунтовних підстав необхідності відступлення від висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах КАС у складі Верховного Суду від 24 вересня 2021 року у справі № 620/5437/20, від 21 грудня 2021 року в справі № 580/5962/20, які ухвалені за інших фактичних обставин, та постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 р. у справі № 240/5401/18.

Щодо позовної вимоги про відновлення з 01 січня 2022 року нарахування і виплати йому щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою КМУ № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», колегія суддів зазначає таке.

14 липня 2021 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713), положеннями якої з 1 липня 2021 року установлено особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Пунктом 3 Постанови № 713 Пенсійному фонду України доручено забезпечити встановлення з 1 липня 2021 р. виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Тобто, Постановою № 713 визначено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій. При цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Як видно з матеріалів справи, на виконання рішення суду у справі № 260/3745/21 від 02 листопада 2021 року здійснено перерахунок пенсії позивача.

При цьому, виплату доплати у сумі 2000 грн, яка була призначена позивачеві, припинено.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016 - 2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає близько 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00 - 2700,00 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Відтак, позаяк перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ в Закарпатській області 01.01.2022 на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 420/2473/22 від 08.11.2022.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, та погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 229, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишити без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року у справі 260/5189/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді Л. Я. Гудим
О. М. Довгополов