Справа № 280/10039/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань визнання протиправними дії, вчинених суб`єктом владних повноважень

31 серпня 2023 року Справа № 280/10039/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію з 19.11.2019 ОСОБА_1 , на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області від 07.06.2021 за №33/28-623 про розмір грошового забезпечення з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 2900,00 грн.; оклад за військовим званням (вказати) підполковник поліції - 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби в поліції - 50% - 2550,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції - 55,30% - 4230,45 грн.; премія - 40,26% - 4783,07 грн., з урахуванням основного розміру пенсії в розмірі 71% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.12.2021 у справі №280/10039/21 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі Довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» від 07.06.2021 за №33/28-623 про розмір грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію з 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі Довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» від 07.06.2021 за №33/28-623 про розмір грошового забезпечення з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 2900,00 грн.; оклад за військовим званням (вказати) підполковник поліції - 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби в поліції - 50% - 2550,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції - 55,30% - 4230,45 грн.; премія - 40,26% - 4783,07 грн., з урахуванням основного розміру пенсії в розмірі 71% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії.

02.08.2022 у справі видано виконавчі листи.

22.08.2023 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №280/10039/21.

В обґрунування заяви зазначено: "... На виконання рішення суду по справі №280/10039/21 з 01.12.2019 року позивачу проведено перерахунок пенсії, однак подальша виплата перерахованої пенсії у збільшеному розмірі поточної пенсії не здійснена. Листом Відповідача роз`яснено, що розмір пенсії, яка підлягає виплаті після виконання рішення суду не змінився (у бік збільшення), оскільки таке зобов`язання на управління не покладено. Тобто позивач продовжує отримувати пенсію в розмірі, який був встановлений відповідачем до її перерахунку. У зв`язку з тим, що рішення не було виконано добровільно позивачем був отриманий виконавчий лист №280/10039/21, який був направлений до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (далі - Відділ). Постановою державного виконавця від 28.06.2023 в порядку ст.ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» було відкрито виконавче провадження №72043922 з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу. На адресу державного виконавця був направлений адвокатський запит за Вих №25/Б від 07.08.23 з проханням надати інформацію щодо стану виконавчого провадження. З відповіді державного виконавця №35573-5-261 від 14.08.23 стало відомо, що згідно листа від 17.07.2023 відповідачем повідомлено про виконання рішення суду, а саме про проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» від 07.06.2021 за №33/28-623 про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії. Також повідомлено, що виплата донарахованої суми пенсії виплачується за рахунок коштів державного бюджету України тому така виплата буде здійснена після відповідного фінансування. В АСВП знаходились скан копія листа боржника від 17.07.2023 про виконання рішення суду. Вважаю, що ГУ ПФУ по Запорізькій області не виконало належним чином рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі 280/10039/21 в частині виплати поточної пенсії після її перерахунку на підставі винесеного рішення. Дії щодо виплати донарахованої суми в розмірі 181740,81 грн не оскаржуються. Вважаю за необхідне зазначити, що ГУ ПФУ по Запорізькій області виконуючи рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі 280/10039/21 (станом на 22.06.22 набрання рішенням суду по справі 280/10039/21 законної сили) був проведений перерахунок, в результаті якого розмір пенсії позивача був збільшений. Але така пенсія відповідачем не виплачується, позивач продовжує отримувати пенсію в тому ж розмірі, що і отримував до перерахунку пенсії. Тобто, неправомірність дій відповідача полягає в тому, що він не виплачує вже перераховану позивачу поточну пенсію обґрунтовуючи це тим, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі 280/10039/21 обов`язок виплатити перераховану пенсію на нього не покладено, а лише зобов`язано здійснити перерахунок пенсії. Таким чином вважаю, що з вини ГУ ПФУ по Запорізькій області, з 22.06.22 року (з моменту набрання рішенням суду по справі 280/10039/21 законної сили) ОСОБА_1 , не отримує перераховану йому пенсію в збільшеному розмірі, чим порушуються його права та інтереси. ...".

З огляду на викладене, заявник просить суд: 1) визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі 280/10039/21; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити перераховану на підставі Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі №280/10039/21 пенсію починаючи з 22.06.2022 (з моменту набрання рішенням суду по справі №280/10039/21 законної сили); 3) стягнути з відповідача сплачений позивачем судовий збір по справі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.08.2023 розгляд заяви було призначено без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області подано до суду відзив на заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якому зазначено: "... Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі №280/10039/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано Відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки від 07.06.2021 №33/28-623 з 01.04.2019. Звертаємо увагу суду, що виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/10039/21 знаходиться на розгляді у відділі примусового виконання рішень (виконавче провадження №72043922). Верховний Суд постановою від 23.12.2022 у справі №0440/6728/18 дійшов висновку, що у разі знаходження рішення суду на примусовому виконанні в органах ДВС встановлення судового контролю є протиправним. Рішення суду виконано відповідачем в межах своїх повноважень та донараховано 181740,81 грн. Донарахована сума пенсії за період з 01.12.2019 по 31.07.2022 в розмірі 181740,81 грн. внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі 584117). ... Заявником не наведено доводів та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення суду, після набрання таким рішенням законної сили. Рішенням суду зобов`язано здійснити перерахунок відповідно до довідки. Жодних інших зобов`язань, як то виплата, рішенням суду не зобов`язано. ... Таким чином, виходячи з викладеного, а також зважаючи на ненадання Заявником доказів в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення, не вбачається підстав для задоволення заяви. ...".

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як зазначено у ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

28.06.2023 державним виконавцем винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №72043922 щодо примусового виконання виконавчого листа №280/10039/21 виданого 02.08.2022.

З документів доданих до заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не вбачається протиправності рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/10039/21.

Судом прийнято до уваги наведене Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області у відзиві на заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/10039/21 - відмовити.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов