Справа № 520/16139/23
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 вересня 2023 року № 520/16139/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" (вул. Незалежності, буд. 3а, смт. Близнюки, Лозівський район, Харківська область, 64801, ) до Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ), Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Колос" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 8285533/31847939 від 17.02.2023 за підписом голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Гладченко В.В. про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 04.01.2023 ТОВ «КОЛОС» в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України внести дані до Єдиного реєстру податкових накладних про реєстрацію податкової накладної № 2 від 04.01.2023 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНОЮ «КОЛОС» (Код ), датою первісного подання на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення Головного управління ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної підлягає скасуванню, оскільки позивачем надані всі первинні документи, що засвідчують факт здійснення господарських операцій та спричиняють правові наслідки в бухгалтерському та податковому обліку.

Ухвалою суду від 03.07.2023 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Представник Головного управління ДПС у Харківській області, надіслав відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволені позовних вимог, зазначивши, що у даному випадку відповідач діяв на підставі та у межах чинного законодавства.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі отримана відповідачем ДПС України 04.07.2023, що підтверджується довідкою про доставку листа в електронний кабінет відповідача в системі "Електронний суд". Проте, у встановлений судом строк, представник відповідача правом надати письмовий відзив на позовну не скористався, клопотань про продовження строку надання відзиву на позовну заяву, визнання позову суду не надсилав.

За правилами частини 6 статті 162 КАС України визначено, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю "Колос" є юридичною особою, та зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № запису: 049000083, основним видом діяльності є виробництво сільськогосподарської продукції (КВЄД 01.11). Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

23.12.2022 між ТОВ «КОЛОС» (постачальник) та ТОВ «ПАВОЛІЯ» (покупець) укладено договір поставки № 23/12/22, за умовами якого постачальник зобов`язався поставити товар у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти товар та оплатити його на умовах даного Договору. Товаром, що поставляється за договором є сільськогосподарська продукція - соняшник врожаю 2022 року - код товару згідно УКТ ЗЕД. - 120600. Кількість товару за даним договором 49 топ 350 кг (сорок дев`ять тон триста п`ятдесят кілограмів) + 5 %. Загальна кількість товару визначається по завантаженим авто (п.2.1 Договору). Сторони погодили, що поставка Товару здійснюється на умовах: СРТ (склад Покупця) відповідно до правил «ІNКОТЕRМS - 2020» за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Павлоград вул. Прибережна 6.2, в строк до 01 лютого 2023 року включно (п.3.3 Договору).

ТОВ «КОЛОС» виставлено рахунок № 54 ТОВ «ПАВОЛІЯ» на оплату згідно зазначеного договору на суму 764924,93 грн., у тому числі ПДВ 93 938,15 грн.

25.12.2022 згідно договору № 22/12/10-П/ГАГ про надання транспортних послуг від 10.10.2022, укладеного ТОВ «КОЛОС» з ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ -ПІДПРИЄМЦЕМ ОСОБА_1 , автотранспортом останнього, відповідно до товаротранспортної накладної № 977093 від 25.12.2022 доставлено 25 350 кг соняшника на склад покупця, який визначений п.3.3 Договору № 23/12/22 від 23.12.2022. Відповідно до видаткової накладної № 226 від 25.12.2022 отримана ТОВ «ПАВОЛІЯ» - 25.12.2022.

Виходячи з правила першої події ТОВ «КОЛОС» складено податкову накладну № 44 від 25.12.2022, яка зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних, що підтверджується копією квитанції, наявної в матеріалах справи.

04 січня 2023 року ТОВ «КОЛОС» відвантажено ТОВ «ПАВОЛІЯ» решту соняшника (товару) на виконання умов договору поставки 23/12/22 від 23 грудня 2022 року в кількості 24 тон. Перевезення здійснено відповідно до договору № 220909-П/ПО про надання транспортних послуг від 09.09.2022, укладеного ТОВ «КОЛОС» та ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ - ПІДПРИЄМЦЕМ ОСОБА_2 , автотранспортом останнього відповідно до товаротранспортної накладної №977095 від 04.01.2023.

Згідно видаткової накладної № 4 від 04.01.2021 товар доставлено ТОВ «ПАВОЛІЯ».

Відповідно до вимог п. 187.1 ст. 187 ПК України, п.201.1, абз.9 п.201.10 ст.201 ПК України 11.01.2023 «ТОВ «КОЛОС» складено та направлено податкову накладну № 2 від 04.01.2023 в якій зазначено, що загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 371 999,97 грн., загальна сума податку на додану вартість 45 684,21 грн., проте реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної № 2 від 04.01.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Код УКТЗЕД/ДКП товару/послуг 1206 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

Позивач, не погодившись з діями податкового органу направив Повідомлення № 1 разом з поясненням, зазначивши, що 24.01.2023 ТОВ «Колос» надана Таблиця даних платника податку на додану вартість, яка містить код УКТЗЕД товару, аналогічний коду, вказаному у податковій накладній. Таблиця зареєстрована у контролюючому органі за № та врахована згідно з рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.01.2023 №8178343/31847939. ТОВ «Колос» має достатню кількість матеріальних, технічних та трудових ресурсів для виготовлення та реалізації соняшнику. Вирощування врожаю підприємство здійснює на орендованих земельних ділянках. Договори оренди земельних ділянок зареєстровані в ДЗК України згідно чинного законодавства. Інформація про земельні ділянки та договори оренди відображені в декларації платника єдиного податку 4 групи за 2022 рік. Розрахунки по оренді здійснюється своєчасно та в повному обсязі. Врожай соняшнику у 2022 році ТОВ «Колос» було зібрано на земельних ділянках (ріллі) у Балаклійському районі загальною площею 1 013,52 га, наявність вказаної площі ріллі підтверджується звітом 4-с/г, що поданий до органів статистики за 2022 рік. ТОВ «Колос» для вирощування соняшнику використовує як власні основні засоби, так і орендовані. Згідно даних бухгалтерського обліку балансова вартість основних засобів станом на 30.09.2022 становить 76 462,4 тис. грн. У фінансовій звітності Форма 1-м «Баланс» відображена вартість наявних основних засобів. Для забезпечення роботи підприємства використовується праця 43 найманих працівників. Для вирощування соняшнику підприємством використано придбане насіння. Основним постачальником насіння у 2022 році є ТОВ "КЛЕВЕР АГРО", , відповідно договору поставки №100/22 від 01.12.2021. Поставка підтверджена відповідними видатковими накладними та ТТН. Збір врожаю відбувався з використанням як власної, так і орендованої техніки. Валовий збір соняшнику у Балаклійському районі становить 27 250,3 ц, що підтверджується звітом 29-с/г, який подано до органів статистики за 2022 рік. Зберігання врожаю соняшнику відбувається на елеваторі, що належать ТОВ АПК «НОВА АЕРО» на підставі договору складського зберігання зерна №01/10-БЕ/22 від 19.10.2022 та орендованому приміщенні на підставі договору оренди комплексу № 221001-0/К від 01.10.2022 з ПОСП «Бурлуцьке».

Крім того, відповідно до Повідомлення № 1 від 10.02.2023, на підтвердження доводів до пояснення позивачем надано документи на підтвердження реальних господарсських операцій, а саме: 1-м, 2-м. Фінансова звітність малого підприємства за 9 міс. 2022 року; 4-сг (річна). Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур Балаклійський р-н за 2022 рік; 29-сг. Звіт про площі та валові збори врожаю сільськогосподарських культур Балаклійський р-п за 2022 рік; Штатний розпис на 02.01.2023; Договір поставки № 23/12/22 від 23.12.2022; Довіреність № 92 від 23.12.2022; Видаткова накладна № 4 від 04.01.2023; ТТН № 977095 від 4.01.2023; Договір надання транспортних послуг № 220909-П/ПО від 09.09.2022 з ФОП ОСОБА_2 ; Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 2-ПОП від 05.01.2023 від ФОП ОСОБА_2 , Платіжне доручення № 37 від 19.01.2023 Рахунок па оплату № 54 від 23.12.2023, ДОГОВІР СКЛАДСЬКОГО ЗБЕРІГАННЯ ЗЕРНА № 01/10-БЕ/22 від 19.10.2022 з ТОВ АПК «НОВА АГРО»; ДОГОВІР ОРЕНДИ КОМПЛЕКСУ № 221001-0/К від 01.10.2022 з ПОСП «Бурлуцьке»; акт приймання-передачі до договору оренди комплексу № 221001-0/К від 01.10.2022 з ПОСП «Бурлуцьке»; договір поставки № 100/22 від 01.12.2021 ( з додатками ) з ТОВ «Клевер Агро»; Видаткові накладні та ТТН від Клевер Агро ( ВН № 275 від 22.02.2022 та ТТН № Р275 від 22.02.2022; ВН № 536 від 28.03.2022 та ТТН № Р536 від 28.03.2022; ВН № 617 від 30.03.2022 та ТТН № Р617 від 30.03.2022; Таблиця даних платника податку на додану вартість № від 24.01.2023; Квитанція №2 від 30.01.2023 про прийняття таблиці даних платника податку на додану вартість; Рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість 8178343/31847939 від 30.01.2023.

Рішенням регіональної комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за квитанцією №8285533/31847939 від 17.02.2023 зупинено реєстрацію податкової накладної № 2 від 04.01.2023.

Підставами для відмови в рішенні зазначається, що позивачем не надано :

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури /іновайсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг);

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особистих рахунків.

17.02.2023 позивачем подано скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8285533/31847939 від 17.02.2023.

Рішенням за результатами розгляду скарги на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.04.2023 №33953/31847939/2 скаргу позивача залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою для прийняття цього рішення зазначає ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/товарів придбання товарів /послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), утому числі рахунки/фактури інвойси.

Вважаючи, оскаржуване рішення податкового органу необґрунтованим, безпідставним, ТОВ «Колос» звернулося до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам сторін, суд зазначає про наступне.

Суд зазначає, що Податковий кодекс України (далі по тексту - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Так, згідно п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно з п.201.16. ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі по тексту Порядок №1165) визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п.11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Пунктом 25 Порядку № 1165 визначено, що комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з п.26 Порядку № 1165 комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Відповідно до п.4, п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого наказом Міністерства Фінансів України №520 від 12.12.2019 (далі по тексту Порядок №520) у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п.11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що позивачем на підтвердження реальності господарської операції з контрагентами надано до контролюючого органу документи, що підтверджується повідомленням № 1 від 10.02.2023, а саме: 1-м, 2-м. Фінансова звітність малого підприємства за 9 міс. 2022 року; 4-сг (річна). Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур Балаклійський р-н за 2022 рік; 29-сг. Звіт про площі та валові збори врожаю сільськогосподарських культур Балаклійський р-п за 2022 рік; Штатний розпис на 02.01.2023; Договір поставки № 23/12/22 від 23.12.2022; Довіреність № 92 від 23.12.2022; Видаткова накладна № 4 від 04.01.2023; ТТН № 977095 від 4.01.2023; Договір надання транспортних послуг № 220909-П/ПО від 09.09.2022 з ФОП ОСОБА_2 ; Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 2-ПОП від 05.01.2023 від ФОП ОСОБА_2 , Платіжне доручення № 37 від 19.01.2023 Рахунок па оплату № 54 від 23.12.2023, ДОГОВІР СКЛАДСЬКОГО ЗБЕРІГАННЯ ЗЕРНА № 01/10-БЕ/22 від 19.10.2022 з ТОВ АПК «НОВА АГРО»; ДОГОВІР ОРЕНДИ КОМПЛЕКСУ № 221001-0/К від 01.10.2022 з ПОСП «Бурлуцьке»; акт приймання-передачі до договору оренди комплексу № 221001-0/К від 01.10.2022 з ПОСП «Бурлуцьке»; договір поставки № 100/22 від 01.12.2021 ( з додатками ) з ТОВ «Клевер Агро»; Видаткові накладні та ТТН від Клевер Агро ( ВН № 275 від 22.02.2022 та ТТН № Р275 від 22.02.2022; ВН № 536 від 28.03.2022 та ТТН № Р536 від 28.03.2022; ВН № 617 від 30.03.2022 та ТТН № Р617 від 30.03.2022; Таблиця даних платника податку на додану вартість № від 24.01.2023; Квитанція №2 від 30.01.2023 про прийняття таблиці даних платника податку на додану вартість; Рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість 8178343/31847939 від 30.01.2023.

Суд зазначає, що до позивача встановлено критерії оцінки ступеня ризиків, проте не враховано надані позивачем документи на усунення вказаних ризиків.

З огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

Крім того, суд враховує позицію Верховного Суду в постанові від 07.12.2022 по справі №500/2237/20, в якій зазначено, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, рішення комісії Головного управління ДПС України у Харківській області № 8285533/31847939 від 17.02.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 04.01.2023 є протиправними та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог у частині зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну № 2 від 04.01.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення зокрема про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частина третя статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пункту 19 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Таким чином, нормами Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.

Пунктом 20 Порядку №1246 встановлено, що Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, реєстрація податкових накладних, реєстрацію яких попередньо було зупинено, належить до повноважень ДПС України.

Враховуючи, що судом встановлено відсутність правових підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного прав позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну № 2 від 04.01.2023, датою їх фактичного надходження, оскільки позивачем направлялась податкова накладна на реєстрацію у встановлений Податковим кодексом України строк.

Суд також зазначає, що обраний спосіб захисту, що зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії узгоджується зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" (вул. Незалежності, буд. 3а, смт. Близнюки, Лозівський район, Харківська область, 64801, ) до Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ), Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 8285533/31847939 від 17.02.2023 за підписом голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Гладченко В.В. про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 04.01.2023 ТОВ «КОЛОС» в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України ( ) внести дані до Єдиного реєстру податкових накладних про реєстрацію податкової накладної №2 від 04.01.2023 Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" (Код ), датою первісного подання на реєстрацію.

Стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) за рахунок бюджетних асигнувань витрати зі сплати судового збору на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" (вул. Незалежності, буд. 3а, смт. Близнюки, Лозівський район, Харківська область, 64801, ) у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Стягнути з Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м. Київ, 04053, ) за рахунок бюджетних асигнувань витрати зі сплати судового збору на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" (вул. Незалежності, буд. 3а, смт. Близнюки, Лозівський район, Харківська область, 64801, ) у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Шляхова