Справа № 240/15648/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2023 року м. Житомир справа № 240/15648/23

категорія 112030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати відповідача:

- прийняти заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, оскільки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що загинув (помер) ІНФОРМАЦІЯ_2 , є рідним сином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є рідною матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що загинув (помер) ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- оформити документи для призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022;

- надіслати заяву ОСОБА_1 з оформленим пакетом документів ІНФОРМАЦІЯ_6 за підпорядкуванням.

В обґрунтування позову зазначає, що в квітні 2023 року звернулася до відповідача із завою про виплату їй, яка матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 грошової допомоги, передбаченої постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, на яку отримала лист відповідача № 2101 від 02.05.2023, який не містить прямої відмови у виплаті, однак посилається на відсутність документів, які підтверджують родинні зв`язки, що перешкоджає відповідачу розглянути питання направлення заяви позивача з документами для виплати до ІНФОРМАЦІЯ_6; відповідач протиправно вважає, що не надано документів на підтвердження родинних зв`язків позивача із загиблим.

Ухвалою від 08.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач не подав відзиву на позов, а подав письмові пояснення, в яких зазначив, що під час перевірки наданих позивачем документів, виявлено невідповідність прізвища заявниці в документі що посвідчує особу, з прізвищем в документі, що підтверджує родинні зв`язки; в результаті чого заявниці у офіційній відповіді від 02.05.2023 № 2101, було вказано на вищезазначені недоліки та рекомендовано надати документи, які належним чином підтвердять родинні зв`язки.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є матір`ю загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження від 11.06.1993 серії НОМЕР_1 .

Щодо твердження відповідача, що в документах (паспорті серії НОМЕР_2 вид. Богунським РВ УМВС України в Житомирській області від 29.02.2000) невірно вказано прізвище (на російській мові - ОСОБА_1, згідно паспорту - ОСОБА_3 ), то на думку суду дані помилки не є безумовною підставою для неврахування родинних зв`язків, адже згідно паспорту українською мовою прізвище позивачки « ОСОБА_3 », що відповідає російському « ОСОБА_4 ».

26.04.2023 позивач звернулась до відповідача з заявою, в якій просила нарахувати та виплатити їй, як матері загиблого військовослужбовця ОГД в розмірі та в порядку, передбаченому Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022. До заяви, крім інших документів, додала свідоцтво про народження ОСОБА_2 .

За результатами розгляду заяви, відповідач листом від 02.05.2023 № 2101 повідомив, що ІНФОРМАЦІЯ_6 не уповноважений приймати рішення про нарахування та виплату ОГД; у свідоцтві про народження загиблого ОСОБА_2 матір`ю зазначена ОСОБА_1 , однак в паспорті позивача вказано прізвище ОСОБА_3 ; у разі надання документів, що підтверджують родинні зв`язки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 буде розглянуто питання направлення заяви позивача з пакетом документів для виплати ОГД згідно постанови №168 до ІНФОРМАЦІЯ_6.

Не погоджуючись з наданою відповіддю, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 9 ст. ст. 16-3 вказаного Закону передбачено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", установити, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1*2 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пунктах 1-1*2 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Згідно з п. 4.1, 4.2 розділу 4 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 25 січня 2023 року N 45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 р. за N 176/39232, члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.

Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.

У разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця (смерть померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше, ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), та виплату йому винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", районний (міський) ТЦКСП здійснює розшук відсутніх документів шляхом направлення запитів до військової частини (лікувального закладу), обласного (Київського міського) ТЦКСП, підрозділу персоналу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

Згідно з пунктом 4.3 даного Порядку, обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Комплект документів надсилається з використанням системи електронного документообігу, для цього він сканується у один файл формату PDF, на який накладається кваліфікований електронний підпис. У разі тривалої відсутності зв`язку (понад 5 робочих днів) комплект документів надсилається на паперових носіях, а після відновлення зв`язку - невідкладно ще раз з використанням системи електронного документообігу.

Якщо після надсилання документів для призначення та виплати ОГД отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 161 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" або можуть звернутися за призначенням та виплатою цієї допомоги, не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це Департамент соціального забезпечення встановленим порядком.

Підпунктом 1 пункту 3.1 розділу 3 Порядку № 45 передбачено, районний (міський) ТЦКСП: є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ТЦКСП.

Тобто, перевірку документів, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками здійснює обласний територіальний центр комплектування, однак, в даному випадку, відповідач не здійснює розгляд документів щодо виплати грошової допомоги та не має законного підґрунтя замінювати собою орган, якому надано право вирішувати питання про виплату одноразової грошової допомоги.

Відповідач зобов`язаний був направити документи до обласного ТЦК, отже, не направивши їх, вчинив протиправно, чим допустив бездіяльність, а тому для захисту прав і інтересів позивача, належить зобов`язати відповідача направити заяву та документи позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6.

Беручи до уваги задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 1073,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_6 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_4) задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо не направлення заяви та документів ОСОБА_1 від 26.04.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_6.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 направити до ІНФОРМАЦІЯ_6 заяву та документи ОСОБА_1 , матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 1073,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_6.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк