Справа № 440/12508/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 вересня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/12508/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18.08.2023 ОСОБА_1 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов (зареєстрований судом 28.08.2023), що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку його пенсії за віком з урахуванням заробітної плати з 01.07.1983 по 30.06.1986 без врахування довідки про розмір грошового забезпечення та про розмір сплачених членських внесків за період з 01.07.1983 по 30.06.1986, виданої обласним органом комуністичної партії РФ від 26.08.2021 за підписом секретаря Мурманського обласного комітету КПРФ ОСОБА_2 та оригіналу квитка члена КПРС №18260448, що був виданий 14.01.1981 політвідділом Севастопольського вищого військово-морського інженерного училища, де на відповідних сторінках - сплата членських внесків від 1983 по 1986 рік також було вказано такий же розмір грошового забезпечення у військових частинах Північного флоту СРСР, де позивач проходив службу на офіцерських посадах на атомних підводних човнах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області врахувати дані про розмір грошового забезпечення та про розмір сплачених членських внесків за період з 01.07.1983 по 30.06.1986 під час перерахунку (допризначення) пенсії ОСОБА_1 , а також дані зазначені в архівній довідці Федерального державного казенного закладу міністерства оборони РФ - Центральний архів - Архів військово-морського флоту №1447 від 08.02.2021 та узагальненій довідці з військової частини НОМЕР_1 , яка тепер також розташована у смт. Відяєво Мурманської області, де ОСОБА_1 проходив службу в 1983-1986 роках і також належить до Міноборони РФ, що є правонаступником військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , за підписом її командира, №77 від 31.05.2021, де ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу в 9-тій ескадрі підводних човнів Північного флоту на посаді командира 2 групи 1 дивизіону БЧ-5 351 екіпажу крейсерського підводного човна "К-104" в період з 12.08.1983 по 24.04.1986, починаючи з 30.09.2021, з обчисленням трудового стажу (терміну військової служби офіцера ВМФ СРСР) один рік за два роки з огляду на проходження служби в смт Відяєво Мурманської області, яке відноситься до районів Крайньої Півночі на підставі Указу Президії Верховної ради СРСР від 10.02.1960 (довідка в/ч НОМЕР_1 за №77 від 31.05.2021).

Позовну заяву належить залишити без руху з наступних підстав.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з пунктом 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач зазначив реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, але відповідним доказом цю інформацію не підтвердив, як і не надав копії паспорта з відміткою про зареєстроване місце проживання та не повідомив про причини неможливості надання таких доказів.

Також позивач звертаючись до суду з цим позовом, заявляє вимоги про перерахунок його пенсії з урахуванням грошового забезпечення за період з 01.07.1983 по 30.06.1986 відповідно до довідки виданої обласним органом КПРФ від 26.08.2021.

Як слідує з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 21.07.2023 №15171-14844/П-02/8-1600/23 доданого ОСОБА_1 до позовної заяви в якості доказу, позивач звертався до відповідача з цього приводу із заявою від 12.10.2021. Вказана заява про перерахунок пенсії була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, за наслідками чого було прийнято рішення від 19.10.2021 №1995 про відмову у такому перерахунку пенсії заявника.

Разом з цим заявник не просить суд надати оцінку рішенню Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 19.10.2021 №1995 та не надає його копію до матеріалів справи, хоча саме це рішення безпосередньо впливає на права і обов`язки позивача у спірних правовідносинах.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Крім цього, положенням ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В силу положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 цього ж Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у вигляді 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2023 - 2684,00 грн.

Як слідує з матеріалів позову, позивач заявляє вимоги немайнового характеру, які мають бути оплачені судовим збором у розмірі 1073,60 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Однак заявником документа на підтвердження сплати судового збору не надано.

Натомість позивач заявив клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого посилався на майновий стан, стан здоров`я та запровадження в Україні правового режиму воєнного стану.

Вирішуючи клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Однак, з матеріалів позовної заяви слідує, що позивач є суб`єктом, на якого поширюється дія законодавства щодо зменшення розміру судового збору, звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору.

На підтвердження тяжкого матеріального стану заявник надав суду довідку Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.08.2023 №1600-0211-12/1438 про доходи позивача з серпня 2022 року по липень 2023 року, відповідно до якої дохід ОСОБА_1 за вказаний період склав 30567,96 грн.

З урахуванням того, що розмір судового збору не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік (30 567,96 грн / 5 відсотків = 1528,40 грн) підстави для задоволення клопотання з огляду на майновий стан позивача відсутні.

Відповідно до наданої довідки військово-лікарської комісії ОСОБА_1 , якому проведено медичний огляд ВЛК 15.03.2022, визнано обмежено здатним до військової служби.

Інших доказів незадовільного стану здоров`я заявник не надає.

Аналіз наведених доказів свідчить про їх недостатність для висновку про те, що стан здоров`я позивача чи його майновий стан є перешкодою для сплати судового збору.

У свою чергу запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для звільнення від сплати судового збору.

Виходячи з викладеного, клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання до суду даного позову суд визнає необґрунтованим та відмовляє у його задоволенні.

Отже, позивач має надати до суду документ на підтвердження сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - залишити без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків 10 днів з дня отримання повідомлення про цю ухвалу та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду уточненої позовної заяви, засвідчених у встановленому законом порядку копій сторінок паспорта з відміткою про зареєстроване місце проживання позивача або іншого документа, який містить відповідну інформацію, відомостей про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків та доказів сплати судового в розмірі 1073,60 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA 4016719, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або ж доказів наявності підстав для звільнення від його сплати.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає

Суддя Є.Б. Супрун