Справа № 560/2812/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2023-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2812/23
РІШЕННЯ

іменем України

01 вересня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пільгову трудову пенсію та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 періоду його роботи з 15 квітня 1988 року по 29 липня 1988 року, з часу звернення, а саме з 12.10.2021.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що виконуючи рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №560/1182/22, відповідач не зарахував період роботи з 15 квітня 1988 року по 29 липня 1988 року до пільгового стажу. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовної заяви. Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі № 560/1182/22 відповідач зарахував до стажу за Списком № 2 період з 15.04.1988 по 29.07.1988 на посаді водія великовагового автомобіля у технологічному процесі в управлінні виробничо-технологічної комплектації Хмельницького облавтодору. Страховий стаж позивача становить 30 років 02 місяці 08 днів, з них пільгового стажу - 06 років 02 місяці 04 дні. Оскільки зазначений період з 15.04.1988 по 29.07.1988 вже був врахований до пільгового стажу позивача по Списку № 2 відповідно до довідки від 27.05.2020 № 48, виданої філією "Хмельницька ДЕД" на посаді водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі, тому пільговий стаж на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі № 560/1182/22, не змінився. Отже пільговий стаж по Списку № 2 становить 06 років 02 місяці 04 дні, при необхідному - 12 років 6 місяців, відтак право на призначення пенсії за віком згідно пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону у позивача, відсутнє.

До суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просить задовольнити позов. Зазначає, що викладені в відзиві заперечення не спростовують наведених у позовній заяві обставин.

Ухвалою від 08.08.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд повторно витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належним чином завірену копію пенсійної справи позивача, а також листів, запитів, звернень та відповідей на них, які стосуються предмету спору.

Ухвалами від 01.09.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін та про залишення позову без розгляду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Рішенням від 16.05.2022 у справі №560/1182/22, залишеним без змін постановою Сього апеляційного адміністративного суду від 12.12.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.11.2020 №40 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та рішення №7 від 26.10.2020 про результати розгляду заяви в частині відмови зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи позивача з 15.04.1988 по 29.07.1988 водієм великовагового автомобіля (задіяного у технологічному процесі) в Управлінні виробничо-технологічної комплектації Хмельницького облавтодору та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 15.04.1988 по 29.07.1988 водієм великовагового автомобіля у технологічному процесі в Управлінні виробничо-технологічної комплектації Хмельницького облавтодору та перерахувати наявний у нього пільговий стаж, необхідний для призначення пенсії.

Листом від 07.02.2023 відповідач повідомив позивача, що на виконання рішення суду від 16.05.2022 у справі № 560/1182/22 зарахував до стажу за Списком № 2 період з 15.04.1988 по 29.07.1988 на посаді водія великовагового автомобіля у технологічному процесі в управлінні виробничо-технологічної комплектації Хмельницького облавтодору. Страховий стаж позивача становить 30 років 02 місяці 08 днів, з них пільгового стажу - 06 років 02 місяці 04 дні. Вказав, що спірний період був врахований до пільгового стажу по Списку №2, тому стаж не змінився. Враховуючи відсутність необхідного пільгового стажу, право для призначення пенсії по віку на пільгових умовах відсутнє.

Вважаючи протиправними дії щодо не врахування періоду роботи з 15 квітня 1988 року по 29 липня 1988 року до пільгового стажу, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991, який введений в дію 01.01.1992 постановою Верховної Ради України від 06.12.1991 № 1931-XII, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту б) частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 1, пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (набрав чинності з 01.01.2004), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Наведені правові норми Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є ідентичними щодо підстав та умов призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2. Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Відповідно до наявного у матеріалах пенсійної справи розрахунку стажу ОСОБА_1 , сформованого відповідачем 16.01.2023, страховий стаж становить 30 років 02 місяці 08 днів, пільговий стаж - 06 років 02 місяці 04 дні (періоди роботи з 15.04.1988 по 29.07.1988, з 30.07.1988 по 31.12.1991, з 01.01.1992 по 09.07.1992, з 21.06.2013 по 24.03.2014, з 01.04.2014 по 31.12.2014, з 14.02.2015 по 05.05.2015, з 19.09.2015 по 30.11.2015).

Отже, відповідачем врахований спірний період при розрахунку пільгового стажу позивача, однак наявний у позивача пільговий стаж є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, відсутні підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити перерахунок та виплату позивачу з дати звернення, тобто з 12.10.2020, пільгову пенсію.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду відповідач довів правомірність дій щодо розрахунку пільгового стажу ОСОБА_1 та як наслідок відсутності у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Враховуючи вищевикладене суд відмовляє позивачу у задоволенні позову.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання призначити пільгову трудову пенсію та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 періоду його роботи з 15 квітня 1988 року по 29 липня 1988 року, з 12.10.2021, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук