Справа № 480/12232/21
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2023-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Савицька Н.В.

04 вересня 2023 р. Справа № 480/12232/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Рєзнікової С.С. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19 травня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа: НОМЕР_1 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В с т а н о в и в:

У листопаді 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача Адміністрації Державної прикордонної служби України в оформленні та направленні до відповідного органу Пенсійного фонду документів, необхідних для призначення йому пенсії за вислугу років згідно пункту «а» Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), оформлену листом за № 115/Ж-13262-7737 від 25.10.2021 року;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подання та документи для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого, постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 року за № 3- 1 та пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 08.06.2021 року по 09.06.2020 року проходив служби у 5-му прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ). Згідно наказу про звільнення, його загальна вислуга станом на 09.06.2020 року складає 28 років 05 місяців 20 днів, з яких календарних - 20 років 10 місяців 05 днів, пільгових - 09 років 07 місяців 00 днів.

Після звернення до Пенсійного фонду з приводу надання документів, які стали підставою для призначення пенсії, він дізнався, що Адміністрація Державної прикордонної служби України, яка готувала та направила документи для призначення йому пенсії, направила документи про призначення пенсії згідно п. «б» ст. 12 № 2262-ХІІ, хоча на день звільнення він мав необхідну вислугу для призначення пенсії згідно п. «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ.

У відповідь на його звернення щодо направлення документів до органів Пенсійного фонду України для призначення йому пенсії згідно п. «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, отримав лист відповідача, яким його повідомлено про відсутність підстав для складання нового розрахунку вислуги років та підготовки нового подання про призначення пенсії, оскільки у нього відсутнє право на призначення пенсії за вислугу років через недостатню вислугу років у календарному обчисленні.

Заперечуючи вимоги адміністративного позову, відповідач зазначив, що вислуга років складає 28 років 05 місяців 20 днів, з яких: календарних - 20 років 10 місяців 05 днів, що не відповідає умовам призначення пенсії за вислугу років, встановленому пунктом «а» ст. 12 Закону №2262-ХІІ.

Частиною 2 статті 25 Закону № 661-IV встановлено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України здійснюється у порядку та у розмірах, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту «а» ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсія за вислугу років призначається: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше.

За приписами частини 4 статті 17 Закону № 2262-ХІІ при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Вислуга років позивача на день звільнення у календарному обчисленні становить 20 років 10 місяців 05 днів.

Також відповідач зауважує, що законодавець розмежовує такі поняття як «вислуга років» та «календарна вислуга років».

При цьому, до вислуги років є можливим зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні і цей стаж теж враховується при призначенні пенсії. У той же час, для отримання права на призначення пенсії обов`язковою умовою є наявність саме календарної вислуги років у мінімально визначеному Законом розмірі, а до цієї вислуги зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні Законом не передбачено.

За поясненнями НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), - третя особа заперечує вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 та підтримує доводи відповідача, викладені у відзиві.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 року, з урахуванням ухвали про виправлення описки у судовому рішенні від 20.05.2022 року (справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадження), вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 задоволені в повному обсязі.

Так, судовим рішенням визнана протиправною відмова Адміністрації Державної прикордонної служби України в оформленні та направленні до відповідного органу Пенсійного фонду документів, необхідних для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оформлену листом за № 115/Ж-13262-7737 від 25.10.2021 року.

Адміністрація Державної прикордонної служби України зобов`язана підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подання та документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого, постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 за № 3- 1 та пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи правові висновки, наведені у постанові об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі № 805/3923/18-а та постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.04.2021 року у справі № 480/4241/18, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для визнання протиправною відмови позивачу у проведенні розрахунку розміру грошового забезпечення та оформленні всіх необхідних документів для призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ та зобов`язання відповідача підготувати та направити до Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області документи для розгляду питання щодо призначення пенсії за вислугу років позивачу.

Судом установлено, що вислуга років позивача, з урахуванням вислуги років на пільгових умовах, становить більше 23 календарних років (а саме: 28 років 05 місяців 20 днів, з яких календарних - 20 років 10 місяців 05 днів, пільгових - 09 років 07 місяців 00 днів).

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі Адміністрація Державної прикордонної служби України просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 року та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволені вимог адміністративного позову ОСОБА_1 .

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач наводить доводи, які за змістом аналогічні підставам заперечень на адміністративний позов.

Відзив на апеляційну скаргу від позивача не надійшов, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

За приписами ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги (ч. 1 ст. 308). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язкової підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч. 2 ст. 308).

Частиною 1 ст. 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а судове рішення відповідно до положень ст. 317 КАС України слід скасувати, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач з 08.06.2021 по 09.06.2020 позивач, народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив служби у 5-му прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ).

Відповідно до наказу начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 09.06.2020 року № 222-ОС із позивачем припинено контракт та його виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. В наказі визначено, що загальна вислуга ОСОБА_1 станом на 09.06.2020 року складає 28 років 05 місяців 20 днів, з яких календарних - 20 років 10 місяців 05 днів, пільгових - 09 років 07 місяців 00 днів, стаж роботи 7 років 7 місяців 15 днів (а.с.14).

27.07.2020 року Адміністрація Державної прикордонної служби України скерувала, окрім іншого, на адресу ГУ ПФУ в Полтавській області заяву ОСОБА_1 від 19.06.2020 року про призначення пенсії за вислугу років та Подання про призначення пенсії (Додаток 2 до п. 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

В Поданні відповідач вказав, що страховий стаж ОСОБА_1 станом на 09.06.2020 року для призначення пенсії складає 28 років 06 місяців 20 днів (заповнюється при призначенні пенсії гідно з пунктом «б» ст. 12 Закону), у тому числі: військова календарна служба: 20 років 10 місяців 05 днів, трудовий стаж: 07 років 07 місяців 15 днів (а.с. 11).

В розрахунку вислуги років на пенсію старшого прапорщика ОСОБА_1 , з яким позивач був ознайомлений 09.06.2020 року, зазначено, що вислуга років складає у календарному обчисленні: 20 років 10 місяців 05 днів; пільговому обчисленні: 9 років 7 місяців 00 днів; стаж роботи 7 років 07 місяців 15 днів, усього 28 років 5 місяців 15 днів (а.с. 15-16).

При цьому, пільгове обчислення вислуги років (9 років 7 місяців 00 днів) ОСОБА_1 проведено у відповідності до п.п. 1, 21, розділу П «Переліку посад і умов служби в органах Державної прикордонної служби України (Прикордонних військ України), служба в яких військовослужбовцям зараховується до вислуги років, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах», затверджених наказом МВС України від 20.02.2017 року № 139, зареєстрованого в Мінюсті України 16.03.2017 року за № 362/30230, а також п.п. «а», абзацу 9 п.п. «в» п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року.

Статтею 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону, що була чинною на час призначення пенсії позивачу) визначалось, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах, зокрема.:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», звільненим зі служби у Службі судової охорони за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт «б» статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Рішенням/протоколом ГУ ПФУ в Полтавській області за пенсійною справою від 07.08.2020 року з 10.06.2020 року ОСОБА_2 на умовах Закону № 2262-ХІІ призначена пенсія за вислугу років, розмір якої обчислений з розміру 53% грошового забезпечення, виходячи з вислуги років 28, з урахуванням трудового стажу (а.с. 19).

У відповідь на звернення позивача, листом від 25.10.2021 року відповідач повідомив останнього про те, що оскільки його вислуга років на військовій службі складає лише 20 років 10 місяців 05 днів, що не відповідає умовам призначення пенсії за вислугу років за п. «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, то відсутні підстави для надання доручення Сумському прикордонному загону про складання нового розрахунку вислуги років на пенсію та внесення змін до наказу від 09.06.2020 року № 222-ОС в частині визначення для призначення пенсії загальної вислуги років в кількості 30 років 05 місяців 05 днів, а також для підготовки нового подання про призначення пенсії за вислугу років на умовах, визначених п. «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ (а.с. 21).

Погоджуючись із загальним висновком суду першої інстанції фактично про обов`язок відповідача визначити у Поданні про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 про те, що він має право на призначення пенсії за вислугу років на умовах п. «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, колегія суддів зазначає, що Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у постанові від 03.03.2021 року у справі № 805/3923/18-а відступив від правових висновків, викладених, зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.09.2018 року у справі № 725/1959/17, від 27.03.2018 року у справі № 295/6301/17 і з метою приведення судової практики до єдиного тлумачення та застосування норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у частині призначення пенсії за вислугу років, зробив висновок про те, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, постановою № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Вказана позиція була також підтримана у постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.04.2021 року у справі № 480/4241/18.

Правову позицію аналогічного змісту також викладено у постанові Верховного Суду від 10.11.2022 року у справі № 620/6139/20.

Згідно із пунктом «а» ч. 1 ст. 12 Закону № 2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 12 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у ч. 2 ст. 17 цього Закону.

Отже, положеннями ст. 12 Закону № 2262-ХІІ визначено, що право на пенсію за вислугу років відповідно виникає за наявності двох умов: звільнення зі служби та наявності необхідної вислуги років.

Статтею 17 Закону № 2262-ХІІ визначено види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, а статтею 17-1 цього Закону встановлено порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим законом.

Вказаною нормою передбачено, що цей період та пільгові умови встановлюються саме Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів зазначає, що таке зарахування не є самостійним видом вислуги і не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги. Фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах.

Завдяки такому зарахуванню необхідну кількість років для призначення пенсії за вислугу років особа набуває швидше, порівняно із зарахуванням вислуги на загальних (не пільгових) умовах, що і становить природу пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що до актів правового регулювання умов і порядку призначення пенсій за вислугу років належать і ті правові акти, які передбачають пільгове (кратне) обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи, що дає право на призначення й отримання різних видів пенсій та соціального забезпечення.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 (далі - Порядок № 393).

Пунктом 3 Порядку № 393 визначено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах, зокрема: один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; один місяць служби за півтора місяці на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України.

Перелік посад і умов служби в органах Державної прикордонної служби України (Прикордонних військ України), служба в яких військовослужбовцям зараховується до вислуги років, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах, затверджений наказом МВС України від 20.02.2017 року № 139, зареєстрованим в Мінюсті України 16.03.2017 року за № 362/30230.

Колегія суддів зауважує, що факт наявності у позивача стажу у пільговому обчисленні у розмірі 9 років 07 місяців 00 днів відповідачем не спростовується.

Відтак загальний стаж військової служби позивача ОСОБА_1 для призначення пенсії за вислугу років на час його звільнення (09.06.2020 року) повинен бути обрахований у розмірі 30 років 05 місяців 05 днів, що надає позивачу право на призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права, шляхом пред`явлення вимог про визнання протиправною відмову відповідача Адміністрації Державної прикордонної служби України в оформленні та направленні до відповідного органу Пенсійного фонду документів, необхідних для призначення йому пенсії за вислугу років згідно пункту «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, оформлену листом за № 115/Ж-13262-7737 від 25.10.2021 року та про зобов`язання Адміністрації Державної прикордонної служби України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подання та документи для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого, постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 року за № 3-1 та пункту «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, не призведе до відновлення порушеного права, з огляду на наступне.

Колегія суддів зауважує, що за загальним правилом в межах одного Закону пенсія особі призначається один раз. В подальшому, за рішенням пенсіонера, можливе переведення з одного виду пенсії на інший в межах одного Закону або призначення пенсії на умовах іншого Закону.

Як зазначено у постанові вище, з 10.06.2020 року позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років (вислуга 28 років), розмір якою обчислений в розмірі 53% його грошового забезпечення (п. «б» ст. 13 Закону № 2262-ХІІ), а саме: 50% грошового забезпечення за 25 років військової служби + по 1% за кожен рік понад 25 років.

Підставою для призначення пенсії послугувала заява позивача про призначення пенсії від 19.06.2020 року та пакет документів, що були скеровані на адресу ГУ ПФУ в Сумській області відповідачем відповідно до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затверджених наказом МВС України від 17.09.2018 року № 760, зареєстрованого в Мінюсті України 10.10.2018 року за № 1152/32604, у тому числі і Подання про призначення пенсії від 23.07.2020 року № 11/ПВ-9318.

Пунктом 16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованої Мінюстом України 15.02.2007 року за № 135/13402, визначено, що при прийманні документів для призначення пенсії орган, що призначає пенсії:

перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

здійснює попередню перевірку змісту і належного оформлення представлених документів;

перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсії, має право вимагати від міністерств та інших органів, заявників дооформлення поданих документів, а також подання додаткових документів та перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Направлення відповідачем на адресу пенсійного органу нового Подання про призначення пенсії та «документи для призначення пенсії за вислугу років» ОСОБА_1 не обумовлює обов`язку ГУ ПФУ в Сумській області для повторного призначення позивачу пенсії за вислугу років на умовах Закону № 2262-ХІІ або перегляду розміру раніш призначеної (з 10.06.2020 року) пенсії, оскільки до обов`язків саме пенсійного органу входить перевірка відповідності відомостей, викладених, зокрема, у поданні про призначення пенсії документам про стаж.

Колегія суддів звертає увагу на те, що за наявності в Розрахунку вислуги років ОСОБА_1 інформації про те, що вислуга років на пенсію позивача обчислюється як у календарному так і в пільговому обчисленні (9 років 07 місяців 00 днів) пенсійний орган не надав уваги цієї інформації та розрахував розмір пенсії ОСОБА_1 , виходячи з положень п. «б» ст. 13 Закону № 2262-ХІІ.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що факт ознайомлення позивача з проведеним відповідачем розрахунком його вислуги років на пенсію не може вважатися безумовним свідченням правильності проведеного відповідачем розрахунку.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення в повному обсязі вимог адміністративного позову ОСОБА_1 . Разом з тим, з урахуванням обставин справи, керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог та зобов`язати відповідача відкликати раніш направлене на адресу ГУ ПФУ в Сумській області Подання про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 від 03.07.2020 року № 11/ПВ-9318, з одночасним направленням до пенсійного органу, взамін відкликаного, Подання про призначення пенсії позивачу ОСОБА_1 (додаток Додаток 2 до пункту 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»), у якому належить визначити, що вислуга років позивача станом на 09.06.2020 року для призначення пенсії складає 30 років 05 місяців 05днів.

Інші доводи та заперечення учасників справи означених висновків колегії суддів не спростовують.

При цьому, колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (№ 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (№ 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (RuizTorijav.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

За наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення (п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України).

Підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права (п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 317 КАС України).

Колегія суддів зазначає, що в контексті положень п. 6 ч. 6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорій справ незначної складності, а тому відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 цього Кодексу судове рішення за результатами її розгляду судом апеляційної інстанції в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 292, 293, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України задовольнити частково.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19 травня 2022 року скасувати з прийняттям нового судового рішення про часткове задоволення вимог ОСОБА_1 .

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України відкликати направлене на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Подання про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 від 03.07.2020 року № 11/ПВ-9318, з одночасним направленням до пенсійного органу, замість відкликаного, Подання про призначення пенсії позивачу ОСОБА_1 (додаток Додаток 2 до пункту 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»), у якому визначити, що вислуга років ОСОБА_1 станом на 09 червня 2020 року для призначення пенсії складає 30 років 05 місяців 05днів.

В задоволені вимог адміністративного позову в іншій частині ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Л.В. Мельнікова
Судді С.С. Рєзнікова А.О. Бегунц