Справа № 580/2968/23
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2023-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

та витребування доказів

30 серпня 2023 року Справа № 580/2968/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям- під час дії воєнного стану за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в розмірі з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або заходах за періоди з 30.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, 3 01.09.2022 по 15.09.2022;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного-стану за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в розмірі з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або заходах за періоди з 30.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 15.09.2022.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 25.04.2023 справу призначено до розгляду справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників в судове засідання.

Ухвалою суду від 23.06.2023 зупинено провадження у справі та зобов`язано військову частину НОМЕР_2 протягом п`яти днів з дня одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду документи, на підставі яких видані довідки про безпосередню участь позивача у бойових діях за періоди з 30.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 15.09.2022.

Доручено Міністерству оборони України забезпечити доставку копії даної ухвали військовій частині НОМЕР_2 .

Зобов`язано Міністерство оборони України протягом п`яти днів з дня одержання копії даної ухвали надати суду письмові докази та пояснення: яка саме військова частина чи інший військовий підрозділ уповноважені видавати довідки про безпосередню участь у бойових діях військовослужбовців, відряджених для виконання бойових завдань до військової частини НОМЕР_2 за періоди з 30.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 15.09.2022.

Перелічені докази на вимогу ухвали суду в повному обсязі не надані.

Ухвалою суду від 30.08.2023 поновлено провадження у справі.

Так, у клопотанні військової частини НОМЕР_2 про приєднання доказів зазначено, що в довідках, які долучені позивачем зазначаються серед підстав видачі довідок зазначене бойове розпорядження командуючого Сил логістики Збройних Сил України від 13.04.2022 №370/1890дск, який містить гриф таємності «Для службового користування».

Військова частина НОМЕР_2 не є виконавцем та особою, яка підписала розпорядження командуючого Сил логістики Збройних Сил України від 13.04.2022 № 370/1890дск відповідно позбавлена можливості надати копію вищезазначеного документа.

Ухвалою суду від 30.08.2023 поновлено провадження у справі.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає, що принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи, закріплений частиною четвертою статті 9 КАС України, зобов`язує суди вживати заходи для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд наголошує, що за відсутності в матеріалах справи у повному обсязі документів на підставі яких видані довідки про безпосередню участь позивача у бойових діях за період з 30.05.2022 по 15.09.2022, об`єктивне вирішення спору є неможливим.

У зв`язку з необхідністю повного, всебічного та об`єктивного вирішення спору, суд дійшов висновку про повторне витребування документів у військової частини НОМЕР_3 .

При цьому, наявність документів з обмеженим доступом не є перешкодою для їх надіслання до суду для ознайомлення, оскільки в Черкаському окружному адміністративному суді створений підрозділ для роботи з таємними документами, а головуючий суддя у справі має доступ до державної таємниці.

Окрім наведеного, суд звертає увагу, що з наданих військовою частиною НОМЕР_3 документів вбачається, що позивач відряджений для виконання завдань по переміщенню (евакуації) озброєння, військової техніки, інженерних боєприпасів та матеріально-технічних засобів 30.05.2022 та 30.12.2022 припинив виконання завдань, повернувся з відрядження 03.01.2023 і зарахований на продовольче забезпечення з обіду 03.01.2023.

Отже, позивач перебував у відрядженні з 30.05.2022 по 03.01.2023, натомість в матеріалах справи містяться копії довідок про безпосередню участь позивача у бойових діях за період з 30.05.2022 по 15.09.2022, тому командування військової частини НОМЕР_3 повинно надати письмові пояснення чи видані позивачу довідки про безпосередню участь у бойових діях за період з 16.09.2022 по 30.12.2022, а також підстави для видачі чи невидачі вказаних довідок.

Також на виконання вимог ухвали суду Міністерство оборони України не надало суду письмові докази та пояснення.

У відповідності до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, враховуючи наведені правові норми, з метою встановлення обставин справи та забезпечення реалізації процесуальних обов`язків учасниками справи, суд приходить до висновку про необхідність витребування доказів та про зупинення провадження у справі до подання витребуваних судом доказів відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80, 236, 241, 242, 256, 287КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 протягом п`яти днів з дня одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду документи, на підставі яких видані довідки про безпосередню участь позивача у бойових діях за періоди з 30.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 15.09.2022.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 протягом п`яти днів з дня одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду письмові пояснення чи видані позивачу довідки про безпосередню участь у бойових діях за період з 16.09.2022 по 30.12.2022, а також підстави для видачі чи невидачі вказаних довідок.

Зобов`язати Міністерство оборони України протягом п`яти днів з дня одержання копії даної ухвали надати суду письмові докази та пояснення: яка саме військова частина чи інший військовий підрозділ уповноважені видавати довідки про безпосередню участь у бойових діях військовослужбовців, відряджених для виконання бойових завдань до військової частини НОМЕР_2 за періоди з 30.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 15.09.2022.

У разі наявності серед наведеного переліку документів з обмеженим доступом, в тому числі таких, що містять державну таємницю, їх направлення здійснювати до суду для ознайомлення в оригіналі фельд`єгерською службою Держспецзв`язку.

Попередити керівників установ у яких витребувані докази, що за неподання таких доказів без поважних причин, а також, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Провадження в адміністративній справі зупинити до подання витребуваних судом доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО