Справа № 240/6425/23
Суддя: Панкеєва Вікторія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2023 року м. Житомир справа № 240/6425/23

категорія 112050000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Панкеєвої В.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Об`єднаної Житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , А0395, Новоград-Волинської КЕЧ району, 31 гарнізонного будинку офіцерів, відділення Військової служби правопорядку Житомирського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 Новоград-Волинської КЕЧ району, 31 гарнізонного будинку офіцерів, відділення Військової служби правопорядку Житомирського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо відмови у поновленні його в черзі на отримання житла у військовій частині НОМЕР_1 з 31.03.2001;

- зобов`язати Об`єднану житлову комісію військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 Новоград-Волинської КЕЧ району, 31 гарнізонного будинку офіцерів, відділення Військової служби правопорядку Житомирського зонального відділу Військової служби правопорядку поновити його на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 з 31.03.2001.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що з 20.10.2018 по даний час проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 . Не погоджуючись з тим, що його було поставлено на квартирний облік з 25.04.2019, він звернувся до відповідача з рапортом про зарахування на квартирний облік з часу первинної постановки, тобто з 31.03.2001. Однак, рішенням від 30.03.2022 йому було відмовлено. Дії відповідача вважає незаконними і необґрунтованими, що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 25.04.2023 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач у строк та в порядку, визначеному ст.152, ч.1 ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) подав відзив на позовну заяву від 07.06.2023, в якому просив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю за безпідставністю заявлених вимог.

Від відповідача до суду надійшла заява про долучення доказів, а саме: копії повідомлення військової частини НОМЕР_1 від 25.04.2019 №2561/6 та копії довідки Квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомир від 26.02.2019 №929.

У період з 09.06.2023 по 13.07.2023 (включно) головуюча суддя перебувала у відпустці.

Зважаючи на незначну складність справи, суд вважає за необхідне розглянути її в порядку п.2 ч.1ст.263 КАС України.

У відповідності до частини 4 статті 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з частиною 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних силах України, а саме: у період з 24.06.2000 по 01.09.2014 у військовій частині НОМЕР_3 , НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 ), з 01.09.2014 по 24.02.2016 року слухач Національного Університету оборони України, з 24.02.2016 по 17.08.2017 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_5 ( АДРЕСА_3 ), з 17.08.2017 по 20.10.2018 у військовій частині НОМЕР_4 , з 20.10.2018 по теперішній час у військовій частині НОМЕР_1 , є учасником бойових дій, дані обставини, підтверджуються письмовими доказами, наявними в матеріалах справи.

З метою зарахування на облік для поліпшення житлових умов у місті Новоград-Волинський Житомирської області, 22.04.2019 році позивач звернувся з рапортом (вих.№4819 ) до командира військової частини НОМЕР_1 , голови житлової комісії.

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим у вигляді протоколу №2560 від 25.04.2019, ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік та поставлено в чергу на отримання житла з 25.04.2019.

23.02.2022 позивач звернувся до Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 Новоград-Волинської КЕЧ району, 31 гарнізонного будинку офіцерів, відділення Військової служби правопорядку Житомирського зонального відділу Військової служби правопорядку з рапортом (вих.№2221) про зарахування його на квартирний облік з часу первинної постановки на облік на отримання житлового приміщення, тобто з 31.03.2001.

Засіданням житлової комісії було розглянуто питання часу перебування на квартирному обліку підполковника ОСОБА_1 та винесено рішення залишити час перебування на квартирному обліку з 25.04.2019 згідно абзацу 5 пункту 9 Розділу VI Інструкції, що було оформлено протоколом №4 від 30.03.2022 та затверджено наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2022 №474.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно із ч.1, 2 ст.47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному КМУ.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Відповідно до ч.9 ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" за військовослужбовцями, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу, зберігаються жилі приміщення, які вони займали до призову на військову службу. Такі військовослужбовці не можуть бути зняті з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та зараховані на квартирний облік у військовій частині за місцем проходження служби.

Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно статті 12 Закону № 2011-ХІІ, Кабінет Міністрів України постановою від 03.08.2006 № 1081 затвердив Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок № 1081), який визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 1081 центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, правоохоронні органи спеціального призначення, Держспецтрансслужба та Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, видають нормативно-правові акти з питань забезпечення військовослужбовців житлом.

Відповідно до пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 24.06.2004 № 1865-IV (далі - Закон № 1865-IV) військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим Законом забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

Порядком № 1081 визначено алгоритм обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання. Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

З системного аналізу наведених норм вбачається, що військовослужбовці мають право на забезпечення їх та членів їх сімей жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення. Для реалізації такими особами зазначеного права необхідним є їх перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Пункт 23 Порядку № 1081 визначає, що для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника) разом з необхідними документами.

Пунктом 24 Порядку № 1081 встановлено, що військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла. Військовослужбовці зараховуються на облік незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

Пунктом 32 Порядку № 1081 передбачено, що черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлового приміщення).

Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджена наказом Міністерства оборони України № 380 від 31.07.2018, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за № 1020/32472 (далі - Інструкція № 380) визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Так, п.2 розділу І Інструкції №380 визначено, що забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від Міністерства оборони України здійснюється за рахунок: новозбудованого, вивільненого або придбаного житла; надання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення (за згодою військовослужбовця); переобладнання нежилих приміщень фонду Міноборони у жилі (крім приміщень, розташованих на територіях, які використовуються за призначенням військовими частинами).

Згідно з п.4 розділу І Інструкції №380 військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції № 380 визначено що, для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах утворюються житлові комісії.

До житлових комісій військових частин також належать житлові комісії квартирно-експлуатаційних органів та військових комісаріатів, які утворюються для ведення у встановленому порядку обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особами з числа звільнених із військової служби в запас або відставку.

Згідно із п.4 розділу ІІ Інструкції №380 основною формою роботи житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) є засідання (збори). Засідання (збори) є правочинними, якщо на них присутні більше ніж 2/3 членів комісії. Рішення приймається відкритим голосуванням за умови 50 % загальної кількості членів житлової комісії плюс 1 голос.

Відповідно до п.п.7-8 розділу ІІ Інструкції №380 житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо: взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею); взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення; зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом (додаток 4), підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.

Згідно з пунктом 4 розділу VІ Інструкції №380 для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини. До рапорту додаються документи, передбачені Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 (далі - Порядок забезпечення житловими приміщеннями), а також витяг з послужного списку військовослужбовця. Зазначені документи направляються командиром до житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) для прийняття рішення про зарахування на облік. Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) у разі необхідності має право запитувати через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян інші документи. Вимагати від військовослужбовців та членів їх сімей інших, не передбачених законодавством, документів забороняється.

Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) протягом п`яти робочих днів після реєстрації рапорту військовослужбовця проводить перевірку житлових умов військовослужбовця та членів його сім`ї. За результатами перевірки житлових умов військовослужбовця складається довідка про перевірку житлових умов (додаток 11) (пункт 5 розділу VІ Інструкції №380).

Відповідно до п.6 розділу VІ Інструкції №380 після проведення перевірки житлових умов військовослужбовця житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) на найближчому засіданні, але не пізніше ніж через місяць з дати реєстрації відповідного рапорту військовослужбовця, розглядає питання щодо зарахування військовослужбовця на облік. На засіданні житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) має право бути присутнім військовослужбовець та члени його сім`ї, щодо яких приймається рішення. За результатами розгляду житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про зарахування військовослужбовця та членів його сім`ї на облік або відмовляє у зарахуванні на облік із зазначенням обґрунтування такої відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Пункт 8 розділу VІ Інструкції №380 передбачає, що рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі про зарахування військовослужбовця та членів його сім`ї на облік із зазначенням дати зарахування на облік, складу сім`ї, підстави для зарахування на облік, а також підстави включення до списків осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень.

Відповідно до п. 9 розділу VІ Інструкції №380 військовослужбовці, зараховані на облік, реєструються в Книзі обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.

Датою зарахування військовослужбовця на облік є дата прийняття житловою комісією військової частини (об`єднаною житловою комісією) рішення про зарахування військовослужбовця на облік але не пізніше місяця з дня реєстрації рапорту військовослужбовця.

На підставі даних обліку житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) формує чергу осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання. У разі якщо час зарахування на облік військовослужбовців збігається за однією датою, черговість серед них визначається відповідно до часу перебування (проходження) на військовій службі (за вислугою років) чи/або часу набуття права на пільги.

Військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також заносяться у списки осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла за наявності підстав. Час перебування військовослужбовців на обліку для поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) не враховується.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців, які проходили службу у військових частинах, пункти постійної дислокації яких розташовані на територіях районів проведення антитерористичної операції, а також у військових частинах, які були сформовані під час особливого періоду без визначення пункту постійної дислокації), які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби в іншому гарнізоні (в іншій місцевості), але протягом шести місяців після прибуття до нового місця проходження військової служби не зареєстрували місце проживання і не подали рапорт про зарахування на облік, попередній час перебування на обліку не зберігається.

Як установлено судом, відповідно до списку осіб, які перебувають на черзі на одержання жилих приміщень у військовій частині НОМЕР_3 станом на 15.08.2001, зокрема ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку з 31.03.2001.

Згідно з витягом із протоколу засідання житлової комісії військової частини польова пошта № НОМЕР_6 №9 від 09 червня 2016 року майора ОСОБА_1 знято з квартирного обліку у зв`язку із переведенням до нового місця проходження служби.

Суд звертає увагу, що підтвердження факту первинної постановки позивача на квартирний облік з 31.03.2001 та правомірність зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку не є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Також судом встановлено, що під час проходження служби у Переяслав-Хмельницькому гарнізоні військовій частині НОМЕР_5 ( АДРЕСА_3 ) ОСОБА_1 не перебував на обліку громадян, які потребують покращення житлових умов в період з 24 лютого 2016 по 17 серпня 2017 року, що підтверджується довідкою про перебування на обліку №517/21-419 від 25.02.2019, виданою Київським квартирно-експлуаційним управлінням Міністерства оборони України.

Згідно довідки про перебування на обліку, виданої начальником КЕВ м. Житомир від 26.02.2019 №929 позивач під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 ) не перебував на обліку громадян, які потребують покращення житлових умов в період з 17.08.2017 по 20.10.2018.

Таким чином, в період з 24.02.2016 по 20.10.2018 під час перебування на військовій службі у військовій частині НОМЕР_5 та військовій частині НОМЕР_4 позивач на квартирному обліку не перебував.

Разом з тим, доказів того, що позивач звертався до вищевказаних вйськових частин з рапортом про зарахування на квартирний облік суду не надано.

З метою зарахування на облік для поліпшення житлових умов у місті Новоград-Волинський Житомирської області,

22.04.2019 році позивач звернувся з рапортом (вих.№4819 ) до командира військової частини НОМЕР_1 , голови житлової комісії.

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим у вигляді протоколу №2560 від 25.04.2019, ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік та поставлено в чергу на отримання житла з 25.04.2019.

Про прийняте рішення позивачу було повідомлено, про що свідчить повідомлення надіслане позивачу військовою частиною НОМЕР_1 від 25.04.2019 №2561/6.

Не погоджуючись з тим, що його було поставлено на квартирний облік з 25.04.2019, позивач звернувся 23.02.2022 з рапортом (вих.№2221) про зарахування його на квартирний облік з часу первинної постановки на облік на отримання житлового приміщення, тобто з 31.03.2001.

В свою чергу, рішенням житлової комісії прийнято залишити час перебування позивача на квартирному обліку з 25.04.2019 згідно абзацу 5 пункту 9 Розділу VI Інструкції, що було оформлено протоколом №4 від 30.03.2022 та затверджено наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2022 року №474.

Суд звертає увагу, що Інструкцією №380, чітко визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців, які проходили службу у військових частинах, пункти постійної дислокації яких розташовані на територіях районів проведення антитерористичної операції, а також у військових частинах, які були сформовані під час особливого періоду без визначення пункту постійної дислокації), які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби в іншому гарнізоні (в іншій місцевості), але протягом шести місяців після прибуття до нового місця проходження військової служби не зареєстрували місце проживання і не подали рапорт про зарахування на облік, попередній час перебування на обліку не зберігається.

З огляду на наведене, з урахуванням того, що позивача знято з квартирного обліку 09 червня 2016 року, та те що після прибуття позивача до нового місця проходження військової служби він протягом шести місяців не подав рапорт про зарахування на квартирний облік, попередній час перебування на обліку не зберігся, тому у відповідача були відсутні підстави для зарахування позивача на квартирний облік з часу первинної постановки, тобто з 31.03.2001.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, відмовляючи позивачу у поновленні в черзі на отримання житла у військовій частині НОМЕР_1 з 31.03.2001 діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та Законами України, відтак підстави для задоволення позову відсутні.

У відповідності до положень частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП: НОМЕР_7 ) до Об`єднаної Житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , Новоград-Волинської КЕЧ району, 31 гарнізонного будинку офіцерів, відділення Військової служби правопорядку Житомирського зонального відділу Військової служби правопорядку (вул.Військової доблесті,17, м.Новоград-Волинський, Житомирська обл., 11703, ) про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії, відмовити за безпідставністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Панкеєва