Справа № 200/4645/23
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2023-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 серпня 2023 року Справа №200/4645/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Донецької обласної прокуратури (юридична адреса: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25 серпня 2023 року з використанням підсистеми «Електронний суд» адвокат Бахарєв Максим Анатолійович, представник позивача Ледяйкіна Володимира Валерійовича, подав до суду адміністративний позов до відповідача, Донецької обласної прокуратури, в якому просив:1) визнати протиправною бездіяльність Донецької обласної прокуратури щодо затримки у виплаті після звільнення належних позивачу сум заробітку з 07.04.2023 року по 11.04.2023 року включно, відмови у виплаті матеріальної допомоги на оздоровлення за 2022 рік, затримки у видачі трудової книжки після звільнення; 2) зобов`язати Донецьку обласну прокуратуру сплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати після звільнення, а саме з 07.04.2023 року по 11.04.2023 року включно; 3) зобов`язати Донецьку обласну прокуратуру сплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для оздоровлення за 2022 рік; 4) зобов`язати Донецьку обласну прокуратуру сплатити середній заробіток ОСОБА_1 за весь час затримки видачі трудової книжки за період з 07.04.2023 року по 06.07.2023 року.

За приписами частини 1 статті 5 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду.

Згідно частини 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 не може бути відкрито з огляду на наступне.

Позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана адвокатом Бахарєвим Максимом Анатолійовичем.

На підтвердження своїх повноважень адвокатом надано ордер серії АН № 1236828.

Після ознайомлення з ордером, суд дійшов висновку, що зазначений документ не підтверджує повноваження адвоката на участь в адміністративному судовому процесі як представника.

Відповідно до статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Згідно з частиною 1 статті 20 Закону України від 5 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі Закон № 5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку.

За приписами статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

17 грудня 2012 року Радою адвокатів України рішенням № 36 було затверджено «Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів», яке на теперішній час діє в редакції рішення № 41 від 12 квітня 2019 року (далі Положення).

Згідно з підпунктом 12.3 пункту 12 Положення ордер має містити посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.

Наданий адвокатом Бахарєвим Максимом Анатолійовичем ордер серії АН № 1236828 не містить вищезазначених обов`язкових реквізитів: не має посилання на договір про надання правової правничої (правової) допомоги, не зазначений номер посвідчення адвоката та його видачі, відсутня дата ордера та підпис адвоката, не вказаний орган в якому надається правова допомога та не зазначено прізвище, ім`я та по батькові, якій надається правова допомога.

Таким чином, ордер серії АН № 1236828 виданий не у відповідності до вимог Закону № 5076-VI та Положення, а тому повноваження адвоката Бахарєва М.А., як представника в адміністративному судочинстві не підтверджені в порядку, установленому законом.

Отже, позов від імені ОСОБА_1 підписаний особою, яка не має право його підписувати.

Пунктом 2 частини 4 статі 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов підписано особою, яка не має права його підписувати.

Керуючись статтями 2, 3, 5, 126, 160, 161, 169, 171, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

позовну заяву і додані до неї документи повернути ОСОБА_1 .

Роз`яснити ОСОБА_1 , що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала постановлена, складена та підписана 30 серпня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.М. Тарасенко