Справа № 160/17364/23
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 серпня 2023 року Справа 160/17364/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучугурна Н.В. (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5), перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Страх Вадим Олегович (пр. Поштовий, 1/212, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50000), до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними Дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку з 01.12.2019 року пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 06.07.2021 року за №33/24/0-2238 про розмір грошового забезпечення;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 06.07.2021 року за №33/24/С-2238 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням проведених платежів, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, виплативши з цього часу недоотриману пенсію після перерахунку.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.07.2023 позовній заяві присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №160/17364/23, позовна заява розподілена судді Бухтіяровій М.М. та за реєстром передачі справ №4316/23 від 17.07.2023 справа №160/17364/23 отримана суддею.

Ухвалою від 24.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/17364/23; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) з 24.08.2023 за наявними у справі матеріалами та встановлено відповідачу строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали для надання суду відзиву на позов та докази в обґрунтування відзиву.

11.08.2023 від відповідача у справі надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду через те, що у провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/17397/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, тобто є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

За відомостями з ДСС, в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду дійсно перебуває адміністративна справа №160/17397/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку з 01.12.2019 року пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 06.07.2021 року за №33/24/С-2238 про розмір грошового забезпечення; та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 06.07.2021 року за №33/24/С-2238 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням проведених платежів, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, виплативши з цього часу недоотриману пенсію після перерахунку.

Позовна заява подана ОСОБА_1 17.07.2023 через систему «Електронний суд» та згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.07.2023 позовній заяві присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №160/17397/23 та розподілена судді Горбалінському В.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 провадження у справі №160/17397/23 відкрито та призначено розгляд справи у спрощеному позовному проваджені без повідомлення (виклику) учасників справи.

В той же час, за відомостями з ДСС в адміністративній справі №160/17364/23 у додатках вкладена позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 нарахувати та здійснити щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.04.2022 року; та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2 000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2022 року.

17.08.2023 на службову записку на ім`я керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду Наталії Чуфарової щодо надання інформації про те, яка позовна заява ОСОБА_1 від 17.07.2023 за результатами автоматизованого розподілу від 17.07.2023 розподілена судді Бухтіяровій М.М. з присвоєнням єдиного унікального номеру судової справи №160/17364/23 Управлінням з організаційного забезпечення суду службовою запискою від 17.08.2023 №1459 повідомлено наступне.

«…17.07.2023 року через підсистему «Електроний суд» надійшов позов від ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:

« 1.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 нарахувати та здійснити щомісячну доплату до пенсії у сумі 2 000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.04.2022 року;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2 000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2022 року;»

Згідно автоматичного розподілу позовна заява була розподілена на суддю Бухтіярову М.М. та присвоєний єдиний унікальний номер 160/17364/23.

Водночас під час формування матеріалів справи №160/17364/23 була допущена технічна помилка за рахунок якої вкладена позовна заява з додатками по справі №160/17397/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:

«.1.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку з 01.12.2019 року пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 06.07.2021 року за №33/24/С-2238 про розмір грошового забезпечення;

2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 06.07.2021 року за №33/24/С- 2238 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням проведених платежів, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, виплативши з цього часу недоотриману пенсію після перерахунку.».

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне передати належну позовну заяву з додатками для долучення до матеріалів справи №160/17364/23.».

До службової записки від 17.08.2023 Управлінням з організаційного забезпечення суду долучено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 нарахувати та здійснити щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.04.2022 року; та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2 000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2022 року, для долучення до матеріалів справи №160/17364/23.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 18.08.2023 заяву про самовідвід судді Бухтіярової М.М. у справі № 160/17364/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнив; адміністративну справу № 160/17364/23 передав для здійснення розподілу між суддями в порядку, встановленому статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку із постановленням ухвали від 18.08.2023, якою заяву про самовідвід судді Бухтіярової М.М. в адміністративній справі № 160/17364/23 задоволено, розпорядженням керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 № 477д, призначено повторний автоматизований розподіл справи № 160/17364/23.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу № 160/17364/23 передано для розгляду судді Кучугурній Н.В. 21.08.2023.

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

З матеріалів позовної заяви порушень строків, передбачених ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, не встановлено.

Так, Третій апеляційний адміністративний суд у постанові від 11.05.2023 у справі №340/116/23 зазначив, що у постанові від 24.12.2020 у справі №510/1286/16-а (провадження №11-345апп19) Велика Палата Верховного Суду вказала, що визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.

Як видно з матеріалів справи, про порушення своїх прав позивач дізнався з листа відповіді Головного управління Пенсійного фонду України від 22.05.2023, в якому вказано про відсутність підстав для виплати позивачеві доплати в розмірі 2000 грн до пенсії. Водночас, з адміністративним позовом позивач звернувся у серпні 2023 року, тобто в межах 6-місячного строку звернення до суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Згідно з ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного суду України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на наведені норми процесуального законодавства, з метою повного та всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі, суд уважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.

Суд зазначає, що позовна заява у цій справі подана через систему «Електронний суд» з наданням відповідних доказів надіслання позовної заяви з додатками до зареєстрованого електронного кабінету відповідачу.

Керуючись ст. ст. 80, 160, 161, 171, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії і відкрити провадження в адміністративній справі №160/17364/23 за наведеним позовом.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Кучугурною Н.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії документів з пенсійної справи, які свідчать про те, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховувалась і виплачувалась спірна доплата у розмірі 2000,00 грн, а також докази, що підтверджують дату початку нарахування та виплати цієї доплати та дату, з якої таке нарахування та виплата були припинені. Витребувані судом документи мають бути надані разом з відзивом на позовну заяву.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Відзив має відповідати вимогам, установленим ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч.3 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (ч.6 ст.162, ч.2 ст.175 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов. Разом із відповіддю на відзив позивачу надати докази, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу відповіді на відзив і доданих до неї документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Разом із наведеними запереченнями відповідачу надати докази, що підтверджують надіслання (надання) позивачу заперечень і доданих до них документів.

Повідомити відповідача, що він як суб`єкт владних повноважень, згідно з п.12 ч.9 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, може отримати наявні у суді матеріали, які підлягають врученню відповідачу (примірник позовної заяви, доданих до неї документів тощо) безпосередньо у суді (м. Дніпро вул. Академіка Чекмарьова, 5).

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ч.10 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Кучугурна