Справа № 140/3464/23
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2023-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2023 рокуЛьвівСправа № 140/3464/23 пров. № А/857/9758/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р. Й.,

суддів Гуляка В. В.,

Ільчишин Н. В.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року (ухвалене у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у м. луцьку суддею Ковальчуком В. Д.) у справі № 140/3464/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2023 року ОСОБА_1 (далі також позивач) звернулася до Волинського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі також відповідач) та просила:

- визнати протиправними дії Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії відповідно до ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 , в яких зазначити грошове забезпечення із розрахунку основних видів грошового забезпечення визначеного шляхом множення, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом: з 01.01.2021, з 01.01.2022, з 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (в редакції, чинній до 24.02.2018 до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103) та додаткових видів грошового забезпечення, які виплачуються на день видачі довідки згідно з розпорядженнями за № 248/612 від 27.01.21, № 248/10209 від 21.12.21, № 248/269 від 18.01.22, № 3164/з від 25.02.22, № 2683/з від 01.02.23, для перерахунку її пенсії з 01.06.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023;

- зобов`язати Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлені довідки про розмір її грошового забезпечення для обчислення пенсії відповідно до ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в яких зазначити грошове забезпечення із розрахунку основних видів грошового забезпечення визначеного шляхом множення, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом: з 01.01.2021, з 01.01.2022, з 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (в редакції, чинній до 24.02.2018 до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103) та додаткових видів грошового забезпечення, які виплачуються на день видачі довідки згідно з розпорядженнями МОУ № 248/612 від 27.01.21, № 248/10209 від 21.12.21, № 248/269 від 18.01.22, №3164/з від 25.02.22, № 2683/з від 01.02.23, для перерахунку її пенсії з 01.06.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що вона з 01.06.2021 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію, призначену відповідно до вимог Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ). Вважаючи, що визначення посадового окладу і окладу за військовим званням у 2021-2023 роках повинно бути здійснено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704), позивач звернулася до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, у якій просила підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для проведення позивачу з 01.06.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 перерахунку основного розміру пенсії. Проте відповідач письмово повідомив її про відсутність підстав для надання довідок за 2022, 2023 роки.

Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки з 01 січня 2020 року положення пункту 4 Постанови №704 в частині визначення розрахунковою величиною прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, для визначення окладів не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів. Тому до спірних правовідносин підлягає застосуванню пункт 4 Постанови № 704 в частині, що не суперечить нормативно-правовим актам, які мають вищу юридичну силу Закону України Про Державний бюджет на 2021 рік та Закону України Про Державний бюджет на 2022 рік, які не містять застережень про використання для визначення розміру посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 року.

Позивач просив врахувати правові висновки Верховного Суду у справі № 440/6017/21 у подібних правовідносинах та позовні вимоги задовольнити.

Також зазначив, що за 2021 рік відповідач видав довідку, зазначивши посадовий оклад і оклад за військовим званням у правильному розмірі, при цьому додаткові види грошового забезпечення відповідач зазначив у значно меншому розмірі, а деякі взагалі не зазначив про, що свідчить надана довідка від 03.03.2023 № ХА21652 та є порушенням розпорядження МОУ № 248/612 від 27.01.21 та № 248/10209 від 21.12.21

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії.

Зобов`язано Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, його оскаржила в апеляційному порядку ОСОБА_1 , яка просить скасувати рішення в частині відмови - щодо відображення в довідках додаткових видів грошового забезпечення, які виплачуються на день видачі довідки згідно з розпорядженнями МОУ № 248/612 від 27.01.21, № 248/10209 від 21.12.21, № 248/269 від 18.01.22, № 3164/з від 25.02.22, № 2683/з від 01.02.23 та прийняти рішення яким задовольнити позовні вимоги повністю. Зазначає, що вказане рішення є неповним та таким, що фактично порушує основні принципи прийняття судових рішень, які мають мати якесь дієве значення для захисту порушених прав громадян натомість, так як вказане рішення начебто зобов`язує відповідача видати відповідні довідки про розмір грошового забезпечення проте без зазначення відповідних розпоряджень МОУ № 248/612 від 27.01.21, №248/10209 від 21.12.21, № 248/269 від 18.01.22, № 3164/з від 25.02.22, № 2683/з від 01.02.23, відповідач видає неналежні довідки і зазначений в довідках занижений розмір грошового забезпечення не дає підстав для перерахунку пенсії позивача, це підтверджується долученим до заяви роз`ясненням Департаменту Фінансів МО України від 29.12.2021 де зазначено, що у випадку, якщо судом не зазначено розміри додаткових видів грошового забезпечення зазначати їх у мінімальному розмірі. З метою запобігання тлумачення відповідачем рішення на свій розсуд та недопущення видачі довідок з порушенням, суду було подано заяву від 12.05.2023 року про виправлення описки в судовому рішенні, з долученням відповідних письмових доказів. Натомість судом відмовлено у задоволені такої заяви, що по суті робить вказане рішення неефективним та абсолютно непотрібним і таким, що жодним чином не захищає права позивача.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у зв`язку з розглядом справи у письмовому провадженні фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ з 01.06.2021.

20.02.2022 позивач звернулася з заявою до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в якій просила: скласти та видати їй оновлені довідки про розмір грошового забезпечення її сина для обчислення пенсії відповідно до ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в якій зазначити грошове забезпечення із розрахунку основних видів грошового забезпечення визначеного шляхом множення, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом та додаткових видів грошового забезпечення, які виплачуються на день видачі довідки:

- за період з 01.01.2021 з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, (та додаткові види згідно розпорядження МОУ № 248/612 від 27.01.21 та № 248/10209 від 21.12.21)

- за період з 01.01.2022 з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, (та додаткові види згідно розпорядження МОУ № 248/269 від 18.01.22 та №3164/з від 25.02.22)

- за період з 01.01.2023 з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, (та додаткові види згідно розпорядження МОУ № 2683/з від 01.02.23) на відповідний тарифний коефіцієнт, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (в редакції, чинній до 24.02.2018 до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103) та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку для перерахунку моєї пенсії з 01.06.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, про що повідомити її у визначений законодавством спосіб.

Листом від 03 березня 2023 року позивачу надійшла відповідь за № 974/1 з відмовою у виготовлені довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023.

Крім того, у відповідь на заяву позивача, листом від 03 березня 2023 року за № 974/2 їй та начальнику Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надіслано довідку № ХА21652 від 03.03.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні дій, вказаних у заяві, позивач звернувся із цим позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

За наведених обставин суд дійшов до висновку, що відповідач, відмовляючи у наданні позивачу довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень Постанови №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний календарний рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії), діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Отже, відмова відповідача у підготовці і наданні до пенсійного органу оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 для проведення перерахунку основного розміру її пенсії, є протиправною.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до приписів частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 за № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правових захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.21991 за № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Так, статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 в адміністративній справі № 826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

13.02.2008 постановою КМУ № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45), відповідно до пункту 3 якого на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Пунктом 4 Порядку № 45 (у редакції, чинній на час здійснення перерахунку) перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

З огляду на викладені вище норми законодавства, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Позивач вважає, що відповідач зобов`язаний видати їй відповідні довідки за 2022, 2023 роки про розмір грошового забезпечення із врахуванням розпоряджень МОУ № 248/612 від 27.01.21, № 248/10209 від 21.12.21, № 248/269 від 18.01.22, № 3164/з від 25.02.22, № 2683/з від 01.02.23. Крім того, зазначає, що довідку за 2021 рік про розмір грошового забезпечення видано без врахування розпоряджень МОУ № 248/612 від 27.01.21, № 248/10209 від 21.12.21, що порушує її права.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що позивачем не надано суду вищезазначених розпоряджень МОУ № 248/612 від 27.01.21, № 248/10209 від 21.12.21, № 248/269 від 18.01.22, № 3164/з від 25.02.22, № 2683/з від 01.02.23 та не наведено доводів на обґрунтування неправильності розрахунку розмірів грошового забезпечення, які зазначені в довідці за 2021 рік та чому ці розрахунки суперечать розпорядженням МОУ № 248/612 від 27.01.21, № 248/10209 від 21.12.21.

До того ж, суд звертає увагу і на те, що розпорядження МОУ є відомчими нормативним актами.

Водночас, підставою для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ є збільшення розміру складових грошового забезпечення, яке відбувається на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України.

Відтак, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що збільшення розміру окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців за аналогічною посадою на підставі розпорядчих документів МОУ, не є тотожним підвищенню грошового забезпечення на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, а тому таку зміну розміру грошового забезпечення за окремою посадою не можна розглядати як підвищення грошового забезпечення військовослужбовців загалом.

Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 13.05.2020 у справі № 592/5164/16-а, в якій зазначено, що накази Міністра оборони України, якими встановлювався розмір премії для військовослужбовців, є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії військовослужбовців відповідно до частини третьої статті 63 Закону України № 2262.

За таких обставин колегія суддів дійшла переконання, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини у справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 229, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року у справі № 140/3464/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді В. В. Гуляк
Н. В. Ільчишин