Справа № 640/7234/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

31 серпня 2023 року справа № 640/7234/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 71% грошового забезпечення на підставі довідки Служби безпеки України від 09.02.2022 №21/3/2-9/878-85;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 71% грошового забезпечення на підставі довідки Служби безпеки України від 09.02.2022 №21/3/2-9/878-85, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.02.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.05.2022 (суддя Головань О.В.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання (у письмовому провадженні).

19.07.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов відзив на позовну заяву.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

14.07.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 28.02.2023 №03-19/16287/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/7234/22.

14.07.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Приймаючи до уваги предмет позову та суб`єктний склад учасників, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Також суд зазначає, що 15.08.2023 Київським окружним адміністративним судом зареєстровано від представника позивача - адвоката Воронкової О.І. клопотання від 22.02.2023 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Пенсійного фонду України, яке забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій.

Розглянувши клопотання представника позивача - адвоката Хомича І.О. про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Пенсійного фонду України, суд зазначає таке.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб та у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 ст. 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

В обґрунтування клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Пенсійного фонду України представник позивача зазначає, що зважаючи на те, що предметом спору у даній справі є перерахунок та виплата пенсії позивачу, то рішення у даній справі впливає на обов`язки Пенсійного фонду України, оскільки це зумовлює обов`язок Пенсійного фонду України здійснити фінансування виплати пенсій.

При вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з`ясувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення у даній справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України та предмет спору, суд вважає, що у зв`язку з прийняттям судового рішення в даній справі Пенсійний фонд України не буде наділено новими правами чи покладено на них нові обов`язки, або змінено їх наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому, що, в свою чергу, свідчить про відсутність правових підстав для залучення такої особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. При цьому доводи позивача в обґрунтування поданого клопотання про те, що до обов`язків Пенсійного фонду України належить здійснення фінансування виплати пенсій, не беруться судом до уваги, адже виконання цього обов`язку не зумовлює необхідність залучення Пенсійного фонду України до участі у кожній справі, предметом якої є неправомірність дій або рішень пенсійного органу про нарахування та виплату пенсії.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення Пенсійного фонду України до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №640/7234/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Витребувати докази у справі від відповідача:

- копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача;

- письмові пояснення про підстави та дату, з якої позивачу зменшено основний розмір пенсії з 71% до 70%;

- письмові пояснення, яким документом підтверджується зменшення розміру пенсії позивача з 71% до 70% та чи було повідомлено позивача про зменшення основного розміру пенсії;

- копію супровідного листа Служби безпеки України про направлення довідки від 09.02.2022 №21/3/2-9/878-85, із датою отримання відповідачем довідки та копію самої довідки;

- письмові пояснення про підстави не проведення перерахунку пенсії на підставі довідки Служби безпеки України від 09.02.2022 №21/3/2-9/878-85;

- письмові пояснення про розмір пенсії позивача, всі складові грошового забезпечення, з якого обчислена і виплачується пенсія;

- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо підстав для обмеження пенсії позивача максимальним розміром;

- довідку про суму пенсії, яка виплачується позивачу з моменту призначення помісячно.

Витребувані докази надати суду у строк, передбачений для надання відзиву на позовну заяву із доказами завчасного направлення іншому учаснику справи.

3. У задоволенні клопотання представника позивача - адвоката Воронкової О.І. про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Пенсійного фонду України, - відмовити.

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.