Справа № 340/491/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 340/491/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2023 р. (суддя: Кармазина Т.М) в адміністративній справі №340/491/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити йому з 15 вересня 2021 р. перерахунок пенсії, з урахуванням складових довідки архівного відділу Олександрійської міської ради №12-36/756-3 від 20 вересня 2021 р.; зобов`язати відповідачів з 15 вересня 2021 р. здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, згідно складових довідки архівного відділу Олександрійської міської ради №12-36/756-3 від 20 вересня 2021 р., з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2023 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення з 01 грудня 2022 р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням довідки архівного відділу Олександрійської міської ради №12-36/756-3 від 20 вересня 2021 р. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 15 вересня 2021 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням довідки архівного відділу Олександрійської міської ради №12-36/756-3 від 20 вересня 2021 р. В задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, який посилаючись на порушення норм матеріального права просить його скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити. Скаргу обгрунтовано відсутністю підстав здійснення позивачу перерахунку призначеної йому пенсії за віком з 15 вересня 2021 р., з урахуванням складових довідки архівного відділу Олександрійської міської ради №12-36/756-3 від 20 вересня 2021 р.

Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і

обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що з 15 вересня 2021 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 23 вересня 2021 р. він звернувся до пенсійного органу з заявою про її перерахунок, з урахуванням складових довідки архівного відділу Олександрійської міської ради №12-36/756-3 від 20 вересня 2021 р. Зазначена довідка пенсійним органом не була врахована, у зв`язку з невірним зазначенням в ній прізвища позивача. Рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02 листопада 2022 р. по справі №398/570/22, встановлено факт належності ОСОБА_1 довідки архівного відділу Олександрійської міської ради №12-36/756-3 від 20 вересня 2021 р. 09 грудня 2022 р. ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок йому призначеної пенсії за віком з 15 вересня 2021 р. з урахуванням зазначеної довідки. Розгляд заяви здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, яким проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2022 р.

Не погоджуючись з даними обставинами, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

При прийнятті оскарженого рішення, суд першої інстанції виходив з того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було зобов`язано саме з 15 вересня 2021 р. - дати призначення ОСОБА_1 пенсії за віком здійснити її перерахунок, з урахуванням складових довідки архівного відділу Олександрійської міської ради №12-36/756-3 від 20 вересня 2021 р., оскільки вона буда подана ним у встановлений Порядком №22-1 строк. Доводи ж пенсійного органу про правомірність здійснення такого перерахунку з моменту звернення позивача з заявою у грудні 2022 р. разом з рішенням суду у справі №398/570/2, яким встановлено належність йому даної довідки, суд визнав безпідставними.

Колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 р. становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 р. незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 р. враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р. - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з частиною 5 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно пункту 1.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобу Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами ОСОБА_2 . Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було зобов`язано саме з 15 вересня 2021 р. - дати призначення ОСОБА_1 пенсії за віком здійснити її перерахунок, з урахуванням складових довідки архівного відділу Олександрійської міської ради №12-36/756-3 від 20 вересня 2021 р., оскільки така довідка була ним подана у встановлений Порядком №22-1 строк.

Безпідставними є доводи пенсійного органу про правомірність здійснення позивачу перерахунку пенсії з моменту звернення ним з заявою у грудні 2022 р. після надання рішення суду у справі №398/570/2, яким було встановлено належність йому даної довідки. Позивач не може нести відповідальність за неналежне оформлення довідки.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2023 р. в адміністративній справі №340/491/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 29 серпня 2023 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий