Справа № 160/13105/23
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
13 червня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:
- призначити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП - НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах (як працівнику, що має не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, із зменшенням пенсійного віку за кожний повний рік такої роботи на 1 рік 4 місяці), на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у прийнятому 23.01.2020 рішенні № 1-р/2020, та висновків суду в даній справі.
В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що на час виникнення спірних правовідносин Закон № 1788-ХІІ з урахуванням Рішення № 1- р/2020 КСУ містив посилання на пенсійний вік для жінок, передбачений ст. 12 цього Закону (досягнення 55 років), який зменшується, за кожний повний рік роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на 1 рік 4 місяців, за наявності у працівника не менше половини стажу роботи (половина від 7 років 6 місяців) із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. На момент подання заяви про призначення пенсії (03.01.2023 р.) вік заявниці - ОСОБА_1 був 54 роки, 11 місяців, 2 дні; її страховий стаж складає 31 рік 7 місяців 1 день; пільговий стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 фактично складає 4 роки 11 місяців 13 днів (що є більше половини від 7 років 6 місяців), відтак, у територіального органу Пенсійного фонду України, що розглядав заяву (Відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області), були наявні всі правові підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Позивач зауважує, що відповідачем безпідставно не зараховано період її роботи на посаді «майстер зміни дільниці по виробництву і переробки скловолокна цеху №5» ВАТ «Об`єднання склопластик» з 01.05.2006 по 30.06.2009, що, на думку позивача, відповідає Списку №1. Тому, спірне рішення суб`єкта владних повноважень від 10.01.2023 № 2000-0302-9/4711, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, зазначеного ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач вважає протиправним та таким, що порушує її право на пенсійне забезпечення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
30.03.2023 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову та зауважив, що в матеріалах електронної пенсійної справи ОСОБА_1 міститься рішення від комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 18.11.2022 №4 (оскільки позивач в 2022 році вже зверталась із заявою про призначення пенсії за віком), яким вже було зараховано до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи ОСОБА_1 з 05.04.2004 по 30.08.2004, з 14.12.2004 по 30.04.2006. Загальний страховий стаж позивача складає 31 років 07 місяців 06 днів, з яких пільговий стаж складає - 1 рік 09 місяців 13 днів.
14.07.2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшли матеріали пенсійної справи позивача та відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначено, що Комісією було прийнято рішення №4 від 18.11.2022, яким підтверджено періоди роботи позивача з 05.04.2004 по 30.08.2004 та з 14.12.2004 по 30.04.2006 для зарахування до пільгового стажу за Списком №1.
Зауважено, що одним з основних умов зарахування певного періоду роботи, яке дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 та №2, є наявність посади (професії), на яку була зарахована особа, в Списках, зайнятість на цих посадах повний робочий день, а також підтвердження шкідливих умов праці результатами атестації робочих місць за умовами праці (не менше ніж 80%), установленого для такого виробництва. На період роботи позивача діяли Списки №1 та №2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36. Згідно з п.2 розділу XV «Виробництво скла та виробів із скла, виробництво керамічних та фарфоро-фаянсових виробів» Списку №1, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 №36, правом на пільгову пенсію користуються робітники, постійно зайняті у технологічних процесах у виробництві супертонкого базальтового волокна, скловолокна, скловати і виробів з них. Майстри, старші майстри, зайняті у виробництвах скловолокна, скловати та виробів із них користуються правом пільгового забезпечення за розділом XVIII Списку №2. ОСОБА_1 працювала майстром зміни у цеху по виробництву непреривного скловолокна, що відповідає Списку №2. З урахуванням вищевикладеного, у Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у листопаді місяці 2022 року були відсутні підстави для зарахування спірного періоду з 01.05.2006 по 30.06.2009 до пільгового стажу за Списком №1.
Також звернуто увагу, що, відмовляючи у призначенні позивачу пенсії Головне управління керувалося Законом №1058-IV, в редакції Закону № 2148-VIII, який є чинним і регулює спірні правовідносини, тому Головне управління не діяло всупереч закону.
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
З матеріалів справи встановлено, що 03.01.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (за місцем тимчасового проживання як внутрішньо переміщена особа у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV. На обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області позивач не перебуває, пенсію не отримує, оскільки зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 №22-1 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу, а саме: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Рішенням про відмову в призначенні пенсії від 10.01.2023 за №11 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило позивача про відсутність права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 станом на дату звернення, оскільки у заявниці відсутній пільговий стаж. На момент звернення позивачу виповнилось 54 роки. Загальний стаж складає - 31 рік 07 місяців 01 день, з них стаж за Списком №1 - 01 рік 09 місяців 13 днів (до пільгового стажу зараховано періоди роботи згідно з Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №4 від 18.11.2022).

Зі змісту Рішення №4 від 18.11.2022 про результати розгляду заяви позивача вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було встановлено: «Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працювала у ВАТ Об`єднання Склопластик:

з 05.04.2004 по 19.04.2004 - оператором одержання непреривного скловолокна в цеху № 5 по виробництву непреривного скловолокна і пресматеріалів на основі скловолокна і рідких смол,

з 19.04.2004 по 30.06.2009 - оператором виготовлення ровінгу цеху №5,

з 01.07.2009 по 15.07.2010 - майстром зміни в цеху № 7 по виробництву непреривного скловолокна і виробів із нього. Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно з п.2 розділу XV «Виробництво скла та виробів із скла, виробництво керамічних та фарфоро-фаянсових виробів» Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, правом на пільгову пенсію користуються робітники, постійно зайняті у технологічних процесах у виробництві супертонкого базальтового волокна, скловолокна скловати і виробів із них.

Майстри, старші майстри, зайняті у виробництвах скловолокна, скловати та виробів із них користуються правом пільгового забезпечення за розділом XVIII Списку № 2.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ВАТ «Об`єднання Склопластик» (05758977) припинена у зв язку з банкрутством 29.12.2012.

У такому випадку, підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В довідці Комунальної установи 'Трудовий архів м. Сєвєродонецька від 25.02.2014 № 01/229 зазначено, що в наказах ВАТ Об`єднання Склопластик" є відомості про роботу ОСОБА_1 :

з 05.04.2004 (наказ від 02.04.2004 №46) прийнята оператором одержання непреривного скловолокна на дільницю переробки і виробництва скловолокна цеху №5, умови праці шкідливі;

з 19.04.2004 (наказ від 19.04.2004 №129) оператором виготовлення ровінга дільниці переробки скловолокна цеху №5 умови прані шкідливі;

з 01.09.2004 (наказ від 01.09.2004 №180) переведена оператором виготовлення ровінга дільниці переробки скловолокна цеху №5;

з 01.05.2006 (наказ від 18.05.2006 №95к) переведена майстром зміни дільниці по виробництву і переробки скловолокна цеху №5:

з 01 07.2009 (наказ від 30.06.2009 № 148к) переведена майстром зміни цеху №7;

з 15.07.2010 (наказ № 131) звільнена з посади майстра зміни.

У відомостях нарахувань заробітної плати вказані суми нарахувань з квітня 2004 по липень 2010 (довідка від 21.01.2004 №01/137).

Згідно зі ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими та із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць (Порядок проведення атестації затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442).

Відповідно до наказів від 01.09.1999 № 245, від 14.12.2004 № 414 ВАТ "Об`єднання "Склопластик" про результати атестації робочих місць оператори одержання непреривного скловолокна, оператори ровінгу у виробництві скловолокна цеху № 5 атестовані за Списком №1. Перелік атестованих посад за Списком № 2 не наданий.

Згідно виписки з ЄДР одним із видів діяльності підприємства було: виробництво скловолокна, виробництво пластмас у первинних формах.

Пункт А розділу VIII "Хімічне виробництво" Списку 1, застосовується при призначенні пенсій тільки працівникам хімічних виробництв.

Згідно п. Б розділу VIII "Хімічне виробництво" Списку 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 право на пільгову пенсію мають робітники і майстри підприємств інших виробництв, зайняті у технологічному процесі виробництв такої продукції: неорганічної хімії, добрив, полімерів, пластичних мас (включаючи композиційні матеріали, склопластики і поліуретани, у тому числі методом напилення). Зазначений розділ застосовується на робітників зайнятих у виробництві, зокрема, пластичних мас. ОСОБА_1 працювала майстром зміни у цеху по виробництву непреривного скловолокна, що відповідає Списку № 2.

За таких обставин, Комісією прийнято рішення підтвердити періоди роботи з 05.04.2004 по 30.08.2004 з 14.12.2004 по 30.04.2006, для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 1».

Отже, як вбачається з форми «РС-право» (номер пенсійної справи 11), з розрахунка страхового стажу ОСОБА_1 , під час розгляду її заяви про призначення пенсії від 03.01.2023 р., що додавалась до оскаржуваного рішення від 10.01.2023 р. № 2000-0302-9/4711, період роботи ОСОБА_1 з 01.05.2006 по 30.06.2009 не віднесено до пільгового стажу роботи за Списком № 1.

Вказані обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно з трудовою книжкою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (серії НОМЕР_2 ):

- запис №11 - 05.04.2004 р. ОСОБА_1 була прийнята в Сєвєродонецьке ВАТ «Об`єднання «Склопластик», в цех № 5 з виробництва безперервного скловолокна та прессматеріалів на основі скловолокна та рідких смол оператором отримання безперервного скловолокна 3 розряду. Згідно із записом (штампом) вбачається, що за результатами атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, з посиланням на наказ № 245 від 01.09.1999 р.;

- запис №12 - 19.04.2004 р. ОСОБА_1 було переведено в тому ж цеху оператором виготовлення ровінга 3 розряду. Відповідно до запису (штампу) вбачається, що за результатами атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, з посиланням на наказ № 245 від 01.09.1999 р.;

- запис №13 - 01.09.2004 р. ОСОБА_1 присвоєно 4 розряд оператора виготовлення ровінга 3 того ж цеху. Згідно з записом (штампом) вбачається, що за результатами атестації робочих міснь по умовах праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, з посиланням на наказ № 245 від 01.09.1999 р. та наказ № 414 від 14.12.2004 р.;

- запис № 14 - 01.07.2009 р. ОСОБА_1 було переведено в цех № 7 з виготовлення безперервного скловолокна та виробів з нього, майстром зміни.

Суд зазначає, що вказані записи виконано без перекреслень, виправлень, у чіткій послідовності та відповідності, завірені підписом та печаткою роботодавця.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що в період з 01.05.2006 р. по 30.06.2009 р. ОСОБА_1 безперервно працювала в цеху № 5 виробництва безперервного скловолокна та прессматеріалів на основі скловолокна та рідких смол Сєвєродонецьке ВА «Об`єднання «Склопластик».

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. №36 затверджено «Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Список № 1), що був чинний на спірний період роботи ОСОБА_1 з 01.05.2006 р. по 30.06.2009 р.

Згідно з розділом «VIII. ХІМІЧНЕ ВИРОБНИЦТВО» право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 мають право:

8А А. Працівники, зайняті у нижчезазначених виробництвах і на роботах;

8А.1 1) активованого вугілля(1);.... безперервного і штапельного скловолокна (за винятком теплоізоляційного скловолокна), а також виробів з нього і склопластика.

При цьому, суд вважає за необхідне відмітити, що назви професій, зазначені в трудовій книжці, наказах підприємств, довідках, можуть відрізнятися від назв, передбачених законодавчими актами України, при цьому таке зазначення не пливає на право позивача на зарахування спірних періодів якщо суть виконуваної роботи не змінюється і наявний однаковий вплив всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров`я і працездатність працівників цієї професії в процесі трудової діяльності.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 (далі - Порядок № 442) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 442 та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Наказом Сєвєродонецького ВАТ "Об`єднання Склопластик" від 09.1999 № 245 "Про результати атестації робочих місць по умовам праці" затверджено «Перелік професій і посад, які за результатами атестації робочих місць підтверджено пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1», зокрема, у пункті 24 вказаного Переліку (по цеху № 1/5/17 з виробництва безперервного скловолокна, прессматеріалів та наповнених поліамідів на основі скловолокна, рідких та твердих смол, який в подальшому перейменовано в цех № 5 з виробництва безперервного скловолокна та прессматеріалів на основі скловолокна та рідких смол), відділення з виробництва безперервного скловолокна, зазначена посада «майстер зміни» (І-УШ, п. 1).

Наказом Сєвєродонецького ВАТ "Об`єднання Склопластик" від 14.12.2004 № 414 "Про результати атестації робочих місць по умовам праці" затверджено «Перелік професій і посад, які за результатами атестації робочих місць підтверджено пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1», зокрема, у вказаному Переліку, по цеху № 5 (з виробництва безперервного скловолокна та прессматеріалів на основі скловолокна та рідких смол), зазначено посаду «майстер зміни» (8А поз. 1) та «оператор відділення ровінга» (8А поз. 1), які займала ОСОБА_1 .

Відповідно до повідомлення Головного управління праці та зайнятості населення Луганської обласної адміністрації № 11/0051-33 від 10.01.2005 р., атестація робочих місць за умовами праці Сєвєродонецького ВАТ "Об`єднання Склопластик" (в т.ч. згідно з наказом від 14.12.2004 № 414), виконана у відповідності з вимогами Методичних рекомендацій по її проведенню, затверджених постановою КМУ від 01.09.1992 р. № 41.

У трудовій книжці позивача ОСОБА_1 також містяться записи про те, що за результатами атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право її на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 з посиланням на наказ №245 від 01.09.1999 та на наказ №414 від 14.12.2004.

Отже, на підприємстві, де працювала позивач, Сєвєродонецькому ВАТ "Об`єднання Склопластик", було проведено атестацію робочих місць за умовами праці, за результатами яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за посадою «майстер зміни» (8А поз. 11 цеху № 5 (з виробництва безперервного скловолокна та прессматеріалів на основі скловолокна та рідких смол), на яку ОСОБА_1 було переведено згідно з наказом керівника Сєвєродонецького ВАТ "Об`єднання Склопластик" від 18.05.2006 р. № 95к з 01.05.2006 р., що підтверджується: відповідними записами у трудовій книжці ОСОБА_1 , архівною довідкою (від 25.02.2014 р. № 01/229), виданою Комунальною установою «Трудовий архів м. Сєвєродонецька», копіями наказів Сєвєродонецького ВАТ "Об`єднання Склопластик" від 09.1999 №245 "Про результати атестації робочих місць по умовам праці" та від 14.12.2004 М414 "Про результати атестації робочих місць по умовам праці".

Факт зайняття ОСОБА_1 повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з 01.05.2006 по 30.06.2009 на посаді «майстер зміни» (8А поз. 1) цеху № 5 (з виробництва безперервного скловолокна та прессматеріалів на основі скловолокна та рідких смол) Сєвєродонецького ВАТ «Об`єднання Склопластик» також підтверджується долученими до матеріалів справи архівною довідкою від 27.01.2014 р. № 01/137, виданою Комунальною установою «Трудовий архів м. Сєвєродонецька», про заробітну плату ОСОБА_1 у Сєвєродонецькому ВАТ «Об`єднання Склопластик»; архівними довідками від 26.08.2021 р. № Г-2136/01 та № 2137/01, виданими Комунальною установою «Трудовий архів м. Сєвєродонецька», про відпрацьовані ОСОБА_1 дні та години у Сєвєродонецькому ВАТ «Об`єднання Склопластик»; особовими картками ОСОБА_1 , табельний номер 57374 (форми П-2 та Т-2-АСУ) за час її роботи у Сєвєродонецькому ВАТ «Об`єднання Склопластик».

Таким чином, період роботи з 01.05.2006 по 30.06.2009 є пільговим, оскільки відноситься до Списку №1.

Відтак, записами трудової книжки в сукупності з іншими конкретизуючими документами підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.

З урахуванням наведеного вище, суд вважає, що позивачем надані відповідачу усі необхідні документи, у зв`язку з чим у відповідача були відсутні підстави для не зарахування до пільгового стажу роботи період роботи з 01.05.2006 по 30.06.2009 на посаді «майстер зміни» (8А поз. 1) цеху № 5 (з виробництва безперервного скловолокна та прессматеріалів на основі скловолокна та рідких смол) Сєвєродонецького ВАТ «Об`єднання Склопластик». Під час судового розгляду судом було встановлено, що пенсійним органом безпідставно не враховано до пільгового стажу за Списком 1 період роботи з 01.05.2006 по 30.06.2009, тому спірний період має бути зараховано до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Відтак, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.01.2023 р. № 2000-0302-9/4711, яким позивачу не зараховано спірний період роботи до пільгового стажу за Списком №1, та відповідно відмовлено в призначенні пенсії через відсутність пільгового стажу є протиправним та підлягає скасуванню, а позовна вимога задоволенню.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV (далі-Закон № 1058-IV).

Вказаний Закон набрав чинності з 1 січня 2004 року.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 1058-IV, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата як пенсія за віком.

Відповідно до частин 1, 2 та частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частинами 1, 2 статті 44 Закону № 1058-IV встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків:

- пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно із частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць,-після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

-50 років-з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

- жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

Згідно із абзацом 1 частини 1 статті 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Закон № 1058-IV доповнений розділом XIV-1 "Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян" (в який входить і стаття 114), Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII, який набрав чинності 11.01.2017 року, (далі Закон № 2148-VIII).

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Страховий стаж працівників набутий до набрання чинності Законом № 1058-IV, обчислюється в порядку, визначеному Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII, (далі Закон № 1788-XII), який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Вказаний Закон введений в дію постановою Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення": з 1 січня 1992 року-в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 1 квітня 1992 року-в повному обсязі.

Згідно із пунктом а) частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

-50 років-з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

-жінкам-на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Пунктом 1 Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень розділу I, пункту 2 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII від 23 січня 2020 року № 1-р/2020, справа № 1-5/2018(746/15), визнано також такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) стаття 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII.

Згідно із пунктом 3 цього ж Рішення Конституційного Суду України, застосуванню підлягає стаття 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: "на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,-за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам".

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти таких висновків:

- пенсія за віком на пільгових умовах є особливим видом пенсії за віком, яка призначається конкретній особі на підставі наявного страхового стажу, залежить від праці такої особи в особливих умовах певно визначений час, призначення якої має відбуватись при досягненні нижчого пенсійного віку;

- до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV;

- Закон № 1058-IV передбачає, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії за віком до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом;

- до набрання чинності Законом № 1058-IV, а також Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII, (набрав чинності 11.01.2017 року), (далі Закон № 2148-VIII ), яким Закон № 1058-IV доповнений розділом XIV-1 "Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян" (в який входить і стаття 114), періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом;

- до набрання чинності Законом № 1058-IV, призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 здійснювалося в порядку і на умовах відповідно до Закону № 1788-XII, який в новій редакції пункту а) статті 13 згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, передбачає призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 для жінок у 50 років;

- рішенням Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020, справа № 1-5/2018(746/15), визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), статтю 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, яким для жінок для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 збільшено пенсійний вік з 45 років до 50 років, та встановлено, що застосуванню підлягає стаття 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: "На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

- в зв`язку із визнанням неконституційною статтю 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, вона втратила чинність із дня прийняття Конституційним Судом України такого рішення.

Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин, стаття 13 Закону № 1788-XII із врахуванням рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020, передбачала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах жінкам за умови досягнення особою 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 3 статті 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Суд визнає, що даний спір є типовою справою, що відповідає ознакам, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 3 листопада 2021 року № 360/3611/20, провадження № 11-209заі21 за результатами розгляду зразкової справи, та враховує правові висновки, викладенні у вказаній постанові при вирішенні спірних правовідносин за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

У мотивувальній частині постанови Великої Палати Верховного Суду зазначено: "Законом № 213-VIII, який набрав чинності з 1 квітня 2015 року збільшено раніше передбачений пунктом «б» ст. 13 Закону № 1788-XII вік набуття права на пенсію на пільгових умовах, зокрема, жінкам із 50 років до 55 років.

Відповідно до пункту 1 резолютивної частини Рішення № 1-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними) стаття 13...Закону № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом № 213-VIII (пункт 1 рішення).

Згідно з пунктом 3 резолютивної частини зазначеного Рішення застосуванню підлягає стаття 13 Закону № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, Рішенням № 1-р/2020 КСУ визнав неконституційними окремі положення Закону № 1788-XII у зв`язку із чим вони втратили чинність з дня ухвалення Рішення (пункт 2 резолютивної частини Рішення). Одночасно КСУ встановив, що підлягають застосуванню відповідні норми в редакції до внесення змін Законом № 213-VIII.

У зв`язку із цим на час виникнення спірних правовідносин Закон № 1788-XII з урахуванням Рішення № 1-р/2020 встановлював право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України для жінок після досягнення 45 років (за наявності стажу роботи та інших умов, визначених в рішенні КСУ).

Отже, на час виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між нормами Закону № 1788-XII з урахуванням Рішення № 1-р/2020 з одного боку та Закону № 1058-IV-з іншого в частині віку набуття права на пенсію на пільгових умовах. Перший із цих законів визначав такий вік у 50 років, тоді як другий у 55 років.

Оскільки норми названих законів регулюють одне і теж коло відносин, Велика Палата Верховного Суду доходить висновку, що вони явно суперечать один одному. Таке регулювання порушує вимогу "якості закону", передбачену Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, та не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади у майнові права заявника.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а сформувала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід який був би найбільш сприятливим для особи.

Отже у цій справі застосуванню підлягають саме норми Закону № 1788-XII з урахуванням Рішення № 1-р/2020, а не Закону № 1058-IV".

Як встановлено судом з матеріалів справи, на момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 03.01.2023, позивачу виповнилось 54 роки, що підтверджується копією паспорта позивача. Тобто, на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 позивач досягла необхідного віку.

В позовній заяві позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (як працівнику, що має не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, із зменшенням пенсійного віку за кожний повний рік такої роботи на 1 рік 4 місяці), на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у прийнятому 23.01.2020 рішенні № 1-р/2020 з 03.01.2023 року. З приводу цього суд зазначає наступне.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначені способи захисту порушених прав, свобод та інтересів, та зазначено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п.4 та п.10 ч.2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до частини 4 статті 245 КАС України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Такі рішення приймаються на підставі звернення зацікавленої особи та за результатами аналізу поданих нею документів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що задоволення повністю вказаних позовних вимог, без перевірки суб`єктом владних повноважень, дотримання заявником усіх визначених законом умов, буде втручанням у дискреційні повноваження відповідача, відтак, позовна вимога про зобов`язання призначити пільгову пенсію за Списком №1 на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з урахуванням висновків Конституційного Суду України з дати звернення, тобто з 03.01.2023 року, задоволенню не підлягає.

Таким чином, належним способам захисту прав позивача є саме зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача період її роботи за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 01.05.2006 по 30.06.2009 на посаді «майстер зміни» дільниці по виробництву та переробці скловолокна цеху № 5 (з виробництва безперервного скловолокна та прессматеріалів на основі скловолокна та рідких смол) Сєвєродонецького ВАТ «Об`єднання Склопластик», та повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 від 03.01.2023 року, з урахуванням висновків суду, викладених у даній справі.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог позивача, а тому, виходячи з вимог вищенаведеного чинного законодавства України та обставин, встановлених в ході розгляду справи, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

На підставі ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати розподіляються пропорційно до задоволених вимог позивача.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.01.2023 р. № 2000-0302-9/4711.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період її роботи з 01.05.2006 по 30.06.2009 на посаді «майстер зміни» дільниці по виробництву та переробці скловолокна цеху № 5 (з виробництва безперервного скловолокна та прессматеріалів на основі скловолокна та рідких смол) Сєвєродонецького ВАТ «Об`єднання Склопластик», відповідно до її заяви від 03.01.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 від 03.01.2023 року, з урахуванням висновків суду, викладених у даній справі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник