Справа № 420/16586/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 серпня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/16586/22 за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 10.01.2023 року позов задоволено. Суд вирішив: Визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які виразились у відмові підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіціент, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року. Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіціент, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року.

10.02.2023 року зазначене рішення суду набрало законної сили.

20.06.2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий листі про зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіціент, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 11.02.2026 року.

25.08.2023 року від позивача до суду надійшла заява в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2023 року по справі № 420/16586/22 та зобов`язання Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати звіт про виконання даного судового рішення.

Заява обґрунтована тим, що на виконання даного рішення суду відповідачем було підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку № ЮО109907 від 15.06.2023 року (Додаток 1) про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року. При цьому, в зазначеній довідці розміри надбавки за особливості проходження служби та премії вказані в розмірі 1 відсотку посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та 10 відсотків посадового окладу, відповідно. Однак, згідно з повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 26.05.2023 року за вих. №213012 (Додаток 2), за відповідною посадою «помічника командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з правової роботи - начальника юридичної служби», відповідно до рішення Міністра оборони України від 18.01.2022 року № 248/269, станом на 01.01.2022 року надбавка за особливості проходження служби встановлена в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячна премія в розмірі 35 відсотків посадового окладу.

23.06.2023 року заявник звернувся до відповідача із заявою (Додаток 3), в якій просив виправити описку в Довідці № ЮО109907 від 15.06.2023 року та надбавку за особливості проходження служби вказати в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а щомісячну премію в розмірі 35 відсотків посадового окладу. Однак, листом від 25.07.2023 року за вих. № 943/15127 (Додаток 4) відповідач відмовив у задоволенні цієї заяви.

Враховуючи викладене заявник стверджує, що на виконання рішення суду від 10 січня 2023 року по справі № 420/16586/22 відповідач надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2022 року, яка не відповідає вимогам статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та Постанови № 704. Отже, на переконання позивача, рішення суду відповідачем не виконане, що стало підставою звернення до суду із заявою щодо встановлення судового контролю.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення статті 382 КАС України не вимагають проведення судового засідання для вирішення питання щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Заявник у заяві про встановлення судового контролю не просив здійснювати її розгляд за його участі.

На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/16586/22, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як передбачено ч. 4 ст. 372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

З огляду на вищенаведені норми законодавства, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження.

Згідно положень ст. 382 КАС України, одним із заходів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Як встановлено судом, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2023 року по справі №420/16586/22 Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку № ЮО109907 від 15.06.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року за посадою «помічник командувача з правової роботи - начальника юридичної служби оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яку на день звільнення зі служби займав ОСОБА_1 .

Відповідно до змісту цієї довідки, до складу грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, яку обіймав позивач, входять основні та додаткові види грошового забезпечення, а саме:

- посадовий оклад у розмірі 10920,00 грн.;

- оклад за військовим званням (підполковник) 1990, 00 грн.;

- надбавка за вислугу років 45 % - 5809,50 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби 1% - 187,20 грн.;

- надбавка за таємність 15 % - 1638,00 грн.;

- премія 10 % - 1092,00 грн.

Не погоджуючись із розміром складових зазначеної довідки, ОСОБА_1 звертався до відповідача із заявою від 23.06.2023 року, в якій просив виправити описку в Довідці № ЮО109907 від 15.06.2023 року та надбавку за особливості проходження служби вказати в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а щомісячну премію в розмірі 35 відсотків посадового окладу.

Однак, листом від 25.07.2023 року за вих. № 943/15127 відповідач відмовив у задоволенні цієї заяви, що стало підставою звернення позивача до суду із цією заявою про встановлення судового контролю, оскільки він не погоджується з розмірами складових, зазначених у Довідці № ЮО109907 від 15.06.2023 року.

Вирішуючи заяву, суд зазначає, що ця заява в порядку ст. 382 КАС України подана в межах справи, у якій не вирішувалось питання щодо розміру складових довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року. У цій справі спір виник з приводу обов`язку відповідача видати оновлену довідку для перерахунку пенсії позивача, а не з приводу змісту такої довідки.

Рішенням суду від 10.01.2023 року у даній справі № 420/16586/22, що набрало законної сили, зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року.

Відповідач видав позивачу Довідку № ЮО109907 від 15.06.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року за відповідною посадою.

На підставі викладеного, враховуючи, що спір у справі № 420/16586/22 стосувався обов`язку відповідача видати оновлену довідку для перерахунку пенсії позивача, а не змісту такої довідки, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України.

Таким чином, питання щодо розміру складових Довідки № ЮО109907 від 15.06.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року не підлягає вирішенню в межах судового контролю за виконанням судового рішення по справі № 420/16586/22.

Вирішуючи цю заяву про встановлення судового контролю суд не надає оцінку правомірності дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо правомірності визначення складових Довідки № ЮО109907 від 15.06.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року.

Суд зазначає, що заявник фактично виклав нові позовні вимоги, які не були предметом судового розгляду у справі № 420/16586/22, але можуть бути предметом спору в іншому позовному провадженні.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що подана заява задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.01.2023 року по справі №420/16586/22 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук