Справа № 600/2211/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2023-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/2211/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі відповідач або ГУ ПФУ в Чернівецькій області), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 20.02.2023 за вих.№2400-1701-8/6465 щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до загального страхового стажу: період навчання у ДТСААФ з 10.12.1979 по 03.04.1980; періоди роботи ОСОБА_1 на підприємствах в росії, а саме з 18.06.2003 по 14.12.2003, 16.06.2004 по 11.12.2004, 26.05.2005 по 28.11.2005, 13.06.2006 по 15.11.2006, 17.04.2007 по 19.11.2007, 03.07.2008 по 13.12 2008 25.05.2015 по 12.10.2015, 02.06.2021 по 15.10.2021; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням даного страхового стажу з дати звернення із позовом .

1.2. Ухвалою суду від 17.04.2023 року по справі відкрите спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. В обґрунтування позовних вимог, згідно позовної заяви, позивач зазначає, що в лютому поточного року позивач через свого представника звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області про призначення пенсії за віком в установленому законодавством порядку (заява від 08.02.2023 за вих.№02/08-23).

2.2. ГУ ПФУ у Чернівецькій області письмовим повідомленням за вих.№2400-1701-8/6465 від 20.02.2023 року йому відмовлено у призначенні та обрахуванні пенсії за віком у зв`язку із відсутністю (на думку відповідача) у нього необхідного страхового стажу, який на час подання заяви складав 25 років 5 місяців 10 днів, замість необхідних 28 років у його та підтверджень сплати страхових виплат, відповідачем не враховано до розрахунку необхідного страхового стажу час мого навчання та роботи в рф.

2.3. Вважає таку відмову про призначення йому пенсії за віком необґрунтованою та протиправною, оскільки зв`язку із виповненням йому 60 років на адресу відповідача він подав всі документи, які необхідні та які підтверджують його трудову діяльність та необхідний страховий стаж для обрахування пенсії за віком. В тому числі надані всі необхідні документи щодо обрахування пенсії за час роботи на підприємствах росії та періоду навчання. Отже, рішення відповідача №2400-1701-8/6465 від 20.02.2023 року належить скасувати як протиправне.

Позиція відповідача

2.4. До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

2.5. Так зазначає, що позивач неодноразово звертався до органів ГУ ПФУ у Чернівецькій області із заявою про призначення пенсії за віком. Однак, за результатами їх розгляду за принципом екстериторіальності прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком від 29.01.2021 року, від 04.11.2021 року та від 22.11.2021 року, про які повідомлено ОСОБА_1 листами №2400-1708-8/3083 від 01.02.2021 року, №2400-1708-8/39818 від 09.11.2021 року та №2400-1708-8/47121 від 24.12.2021 року.

2.6. У свою чергу зазначає, що 08.02.2023 до Головного управління надійшла заява про призначення пенсії за віком поданої адвокатом Михайлом Черкезом в інтересах ОСОБА_1 .

2.7. Вказує, що подання заяви про призначення пенсії через представника чинним законодавством не передбачено. Таким чином, подана заява від 08.02.2023 адвокатом Михайлом Черкезом в інтересах ОСОБА_1 про призначення пенси розглянута у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» та надані відповідь листом №2400-1701-8/6465 від 20.02.2023 року, згідно якого повідомлено адвоката Михайла Черкеза, що згідно ч. 1 ст.26 Закону №1058, починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема у 2021 році - не менше 28 років.

2.8. Звертає увагу суду, що за результатами розгляду заяви Адвоката Михайла Черкеза щодо призначення пенсії ОСОБА_1 не приймалось рішення про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону №1058, так як дана заява розглядалась у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Також, звертаємо увагу суду, що у відповіді на дане звернення, Головним управлінням вказується про наявність рішень про відмову у призначенні пенсії позивачу.

2.9. Таким чином, оскаржуваний позивачем лист Головного управління №2400-1701-8/6456 від 20.02.2023 року не є рішення в розумінні ст.5 КАС України, а лише відповідь на звернення адвоката Михайла Черкеза. Рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону №1028, як зазначалося раніше, прийнято відповідно 29.01.2021 року, 04.11.2021 року та 22.11.2021 року, про які повідомлено ОСОБА_1 листами №2400-1708-8/3083 від 01.02.2021 року, №2400-1708-8/39818 від 09.11.2021 року та №2400-1708-8/47121 від 24.12.2021 року, і які в судовому порядку не було оскаржено.

2.10. Враховуючи вищенаведені факти, вважаємо, що в діях органу Пенсійного фонду не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача, Головним управлінням вчинено дії згідно вимог законодавства України діючого на час виникнення спірних правовідносин.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи та згідно аргументів сторін судом встановлено, що 08.02.2023 року представник позивача (адвокат Черкез М.І.) звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області із заявою довільної форми про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

2.2. Однак, за результатами розгляду поданої представником позивача заяви ГУ ПФУ у Чернівецькій області листом №2400-1701-8/6465 від 20.02.2023 року повідомлено про те, що подання заяви про призначення пенсії через представника чинним законодавством не передбачено. Таким чином, подана заява про призначення пенсії розглянута у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». В свою чергу, проінформовано, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звертався за призначенням пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 26.01.2021 року, 01.11.2021 року та 16.12.2021 року. Згідно наданих документів страховий стаж гр. ОСОБА_1 складає 25 років 5 місяців 10 днів. У зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу в умовах централізації (за принципом розподілу та опрацювання звернень за принципом єдиної черги, завдань та єдиної черги спеціалістів) прийняті рішення про відмову у призначенні пенсії за віком. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії направлялися заявнику, зокрема, листами №2400-1708-8/3083 від 01.02.2021 року, №2400-1708-8/39818 від 09.11.2021 року та №2400-1708-8/47121 від 24.12.2021 року.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього позову є відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо призначення позивачу пенсії за віком, яка оформлена листом №2400-1701-8/6465 від 20.02.2023 року. А тому суд має надати такій відмові відповідача оцінку на предмет відповідності чинним нормативно-правовим актам, через призму верховенства права.

4.2. При цьому, при наданні оцінки діям (відмові у призначенні пенсії) відповідача в першу чергу слід дослідити дотримання сторонами визначеної чинним законодавством процедури подання та розгляду заяви про призначення пенсії.

4.3. Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

4.4. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

4.5. Водночас у пункті 5 рішення № 8-рп/2005 від 11.10.2005 року Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.

4.6. За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

4.7. Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

4.8. Так, статтею 44 Закону №1058-IV визначено загальні положення порядку звернення за призначенням (перерахунком) пенсії. Зокрема, згідно частини 1 вказаної статті, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

4.9. На виконання вищевказаних положень Закону №1058-IV, Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №22-1, в редакції на час звернення представника позивача із заявою про призначення позивачу пенсії).

4.10. Так, згідно пункту 1.1 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

4.11. Відповідно до пункту 1.3 Порядку №22-1 заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника, який працював на (в) підприємстві, установі, організації, може бути подана через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи, організації.

4.12. За малолітніх або неповнолітніх осіб, недієздатних осіб, осіб, дієздатність яких обмежено, заява подається законними представниками (батьками, усиновителями, батьками-вихователями, прийомними батьками, патронатними вихователями, опікунами, піклувальниками, представниками закладів (органів опіки та піклування), які виконують функції опікунів чи піклувальників) (пункт 1.4 Порядку №22-1).

4.13. Як визначено пунктом 4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

4.14. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (пункт 4.2 Порядку №22-1).

4.15. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви (пункт 4.3 Порядку №22-1).

4.16. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати (пункт 4.7 Порядку №22-1).

4.17. При цьому, додатком 7 Порядку №22-1 визначено Пам`ятку пенсіонеру, згідно пункту 1 якої пенсіонери мають право, серед іншого, звертатися до територіального органу Пенсійного фонду України особисто або через законного представника, представника, повноваження якого оформлено у встановленому законом порядку (у випадках, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

4.18. Судом у цій справі встановлено, що 08.02.2023 року представник позивача (адвокат Черкез М.І.) звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області із заявою про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону №1058-IV. Однак, за результатами розгляду поданої представником позивача заяви ГУ ПФУ у Чернівецькій області листом №2400-1701-8/6465 від 20.02.2023 року повідомлено про те, що подання заяви про призначення пенсії через представника чинним законодавством не передбачено. Таким чином, подана заява про призначення пенсії розглянута у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». В свою чергу, проінформовано, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звертався за призначенням пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 26.01.2021 року, 01.11.2021 року та 16.12.2021 року. Згідно наданих документів страховий стаж гр. ОСОБА_1 складає 25 років 5 місяців 10 днів. У зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу в умовах централізації (за принципом розподілу та опрацювання звернень за принципом єдиної черги, завдань та єдиної черги спеціалістів) прийняті рішення про відмову у призначенні пенсії за віком. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії направлялися заявнику, зокрема, листами №2400-1708-8/3083 від 01.02.2021 року, №2400-1708-8/39818 від 09.11.2021 року та №2400-1708-8/47121 від 24.12.2021 року.

4.19. Суд зазначає, що на виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.02.2021 року за № 339/35961, якою внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, органи Пенсійного фонду України застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій.

4.20. Принцип екстериторіальності передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій та прийняття відповідних рішень структурними підрозділами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

4.21. Суд звертає увагу на те, що особливістю спірних правовідносин є те, що подана представником позивача не розглядалася за принципом екстериторіальності та відповідного рішення про призначення чи відмову у призначенні пенсії органом Пенсійного фонду України не приймалося.

4.22. Як видно з листа ГУ ПФУ у Чернівецькій області №2400-1701-8/6465 від 20.02.2023 року, відповідачем подана заява розглянута у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» з тих мотивів, що подання заяви про призначення пенсії через представника чинним законодавством не передбачено.

4.23. Тобто, визначена Законом №1058-IV та Порядком № 22-1 процедура розгляду заяви про призначення пенсії відповідачем у даному випадку не була застосовано.

4.24. Дійсно, пунктом 1.1 Порядку №22-1, в редакції Постанови Пенсійного фонду №29-1 від 26.12.2018 року, було визначено, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

4.25. Однак, пунктом 1.1 Порядку №22-1, в редакції Постанови Пенсійного фонду № 23-1 від 24.11.2022 року, чинній на час звернення представника позивача із заявою від 08.02.2023 року про призначення позивачу пенсії, не визначено можливості звернення із заявою про призначення пенсії через представника.

4.26. Порядок №22-1 та Закон №1058-IV визначають лише виключні випадки, коли допускається звернення із заявою про призначення пенсії через представника, а саме:

- пункт 1.3 Порядку №22-1 заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника, який працював на (в) підприємстві, установі, організації, може бути подана через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи, організації;

- пункт 1.4 Порядку №22-1 за малолітніх або неповнолітніх осіб, недієздатних осіб, осіб, дієздатність яких обмежено, заява подається законними представниками (батьками, усиновителями, батьками-вихователями, прийомними батьками, патронатними вихователями, опікунами, піклувальниками, представниками закладів (органів опіки та піклування), які виконують функції опікунів чи піклувальників);

- пункт 1 додатку 7 Порядку №22-1 «Пам`ятка пенсіонеру» пенсіонери мають право, серед іншого, звертатися до територіального органу Пенсійного фонду України особисто або через законного представника, представника, повноваження якого оформлено у встановленому законом порядку (у випадках, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»);

- частина 1 статті 44 Закону №1058-IV звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

4.27. Таким чином, суд вважає, що відповідачем цілком обґрунтовано не застосовано процедуру розгляду заяви про призначення позивачу пенсії, що визначена Законом №1058-IV та Порядком № 22-1.

4.28. Натомість, в межах обов`язку, що визначений Законом України «Про звернення громадян», відповідач, як органи державної влади, до повноважень якого належить розгляд заяв (клопотань), надав роз`яснення по суті поданої заяви у формі листа №2400-1701-8/6465 від 20.02.2023 року.

4.29. Більше того, судом визначено, що подана представником позивача заява є довільної форми та не відповідає тій формі, яка затверджена додатком 1 до Порядку №22-1, що виключає можливість її розгляду у межах встановленої цими законодавчими актами процедури.

4.30. Водночас, суд звертає увагу на те, що по суті спірного питання, - призначення пенсії за віком, стосовно ОСОБА_1 неодноразово приймалися рішення про відмову у призначенні пенсії за віком від 29.01.2021 року, 04.11.2021 року та 22.11.2021 року, про які повідомлено ОСОБА_1 листами №2400-1708-8/3083 від 01.02.2021 року, №2400-1708-8/39818 від 09.11.2021 року та №2400-1708-8/47121 від 24.12.2021 року. При цьому, жодних відомостей про те, що позивачем такі рішення оскаржувалися, суду надано не було.

4.31. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

4.32. Цей критерій відображає принцип обґрунтованості рішення або дії. Він вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, висновки експертів тощо. Суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставини, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

4.33. Також, Європейський суд з прав людини в своєму рішенні у справі «Фадєєва проти Росії» нагадав, що, оцінюючи докази, слід застосовувати такий загальний принцип, як принцип доведення "поза всяким сумнівом". Така доведеність може випливати із співіснування досить вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або неспростовних фактичних презумпцій (&.79)

4.34. Враховуючи зазначене, суд вважає, що відповідачем, за результатом розгляду заяви про призначення від 08.02.2023 року, не допущено протиправних дій чи бездіяльності, якими було б порушено права позивача на отримання пенсійних виплат.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якими є відповідачі.

5.2. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

5.3. Відповідачем доведено суду правомірність своїх дій щодо розгляду заяви поданої представником позивача заяви про призначення пенсії, натомість позивачем не доведено суду їх протиправності.

5.4. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов не підлягає задоволенню з підстав викладених у його мотивувальній частині.

5.5. Суд також зазначає, що інші доводи сторін, наведені у заявах по суті справи, вищезазначених висновків суду не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. З огляду на те, що у задоволенні позову відмовлено, суд не присуджує та не стягує у цій справі судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити у повному обсязі.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ОСОБА_1 (Чернівецька обл., Чернівецький р-н., с. Топорівці, РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, площа Центральна, буд. 3, ).

Суддя О.В. Анісімов