Справа № 440/10946/21
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2023-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2023 р.Справа № 440/10946/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А. ,

за участю секретаря судового засідання Труфанової К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 р. (ухвалене суддею Сич С.С., повний текст якого складено 10.06.2022 р.) по справі № 440/10946/21

за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення сум та за зустрічним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправними та скасування постанов і протоколу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області звернулося до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якому просило: стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000 грн.; стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000 грн.; стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000 грн.; стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000 грн.; стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000 грн.; стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000 грн.; стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000 грн.; стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000 грн.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (в подальшому ФОП ОСОБА_1 ) звернулася до суду із зустрічним позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, в якому просила: визнати протиправним та скасувати протокол № 000001 від 21.05.2021 Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про порушення ФОП ОСОБА_1 вимог Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції"; визнати протиправними та скасувати постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 31.05.2021 № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 та 8 за порушення вимог ФОП ОСОБА_1 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", на підставі яких ФОП ОСОБА_1 притягнута до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу, зокрема, постановою № 1 - накладено штраф у розмірі 34000 грн., № 2 - накладено штраф у розмірі 34000 грн., № 3 - накладено штраф у розмірі 34000 грн., № 4 - накладено штраф у розмірі 68000 грн., № 5 - накладено штраф у розмірі 68000 грн., № 6 - накладено штраф у розмірі 68000 грн., № 7 - накладено штраф у розмірі 68000 грн. та № 8 - накладено штраф у розмірі 68000 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 зустрічний позов ФОП ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправними та скасування постанов і протоколу задоволено частково, а саме: визнано протиправною та скасовано постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про накладення штрафу № 1 від 31.05.2021; визнано протиправною та скасовано постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про накладення штрафу № 2 від 31.05.2021; визнано протиправною та скасовано постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про накладення штрафу № 3 від 31.05.2021; в іншій частині вимог зустрічного позову відмовлено.

Первісний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення штрафів задоволено частково, а саме: стягнуто з ФОП ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у загальній сумі 340000 грн. ; в іншій частині вимог первинного позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ФОП ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 в частині відмови у задоволенні зустрічного позову та прийняти постанову, якою зустрічний позов задовольнити у повному обсязі, а в задоволенні первісного позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: вимог Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" , Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області подало до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що судом першої інстанції зроблено правильний висновок про часткове задоволення позову. Вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, у зв`язку з чим апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

У судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець 31.01.2018, основним видом економічної діяльності ФОП ОСОБА_1 є 47.65. Роздрібна торгівля іграми та іграшками в неспеціалізованих магазинах, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських.

На виконання секторального плану перевірок державного ринкового нагляду Держпродспоживслужби на 2020 рік, відповідно до наказу ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 16.12.2020 № 4099-ОД "Про проведення планової перевірки" та направлення на проведення перевірки від 16.12.2020 № 3893 посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області проведено планову (виїзну) перевірку характеристик продукції за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. 23 Вересня, 13, магазин "Сімба", за результатами якої складено акт перевірки характеристик продукції від 21.12.2020 № 000038.

У розділі І "Порушення вимог законодавства, виявлені під час перевірки" акту № 000038 від 21.12.2020 зазначено детальний опис порушення: реалізація продукції, що не відповідає встановленим вимогам, а саме:

1. Машинка Hot wheeis "Monster trucks", TM REV TRENDZ, найменування виробника не зазначено, згідно з пакуванням made in China, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва - не зазначено, штриховий код: 13, згідно з додатком 1/1 до акту перевірки - на іграшці та пакуванні відсутнє позначення типу, номера партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу її ідентифікувати; на іграшці та пакуванні відсутнє власне найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торгівельна марка (знак для товарів і послуг) та їх контактна поштова адреса; відсутня інструкція згідно з вимогами закону про порядок застосування мов; на іграшці та пакуванні відсутній знак відповідності технічним регламентам, чим порушено пункти 9, 10, 11, 19, 20, 27, 44, 48, 49 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 № 151 "Про затвердження Технічного регламенту безпечності іграшок", п. 1-3 "Правил та умов нанесення знака відповідності технічним регламентам", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1184;

2. Іграшка Enchantimals ТМ животные, найменування виробника не зазначено, згідно з пакуванням made in China, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва не зазначено, штриховий код: 74, згідно додатку 1/2 до акту перевірки - на іграшці та пакуванні відсутнє позначення типу, номера партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу її ідентифікувати; на іграшці та пакуванні відсутнє власне найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торгівельна марка (знак для товарів і послуг) та їх контактна поштова адреса; відсутня інструкція згідно з вимогами закону про порядок застосування мов; на іграшці та пакуванні відсутній знак відповідності технічним регламентам, чим порушено пункти 9, 10, 11, 19, 20, 27, 44, 48, 49 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 № 151 "Про затвердження Технічного регламенту безпечності іграшок", п. 1-3 "Правил та умов нанесення знака відповідності технічним регламентам", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1184;

3. Дитяча, іграшка оружие Бластер, арт. 7067 (згідно з пакуванням), "NERF", найменування виробника не зазначено, згідно з пакуванням виробник YG TOYS, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва: січень 2020 р., штриховий код: 995, згідно з додатком 1/3 до акту перевірки - на іграшці та пакуванні відсутнє позначення типу, номера партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу її ідентифікувати; на іграшці та пакуванні відсутнє власне найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торгівельна марка (знак для товарів і послуг) та їх контактна поштова адреса; відсутня інструкція згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, чим порушено пункти 9, 10, 11, 19, 20, 27 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 № 151 "Про затвердження Технічного регламенту безпечності іграшок";

4. Іграшка Автомат 7051, ТМ ZECONG TOYS "Blaze storm", найменування виробника - Star Toys Factory Co., Ltd, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва: 2020 рік, штриховий код: 526, згідно з додатком 1/4 до акту перевірки - на іграшці та пакуванні відсутнє позначення типу, номера партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу її ідентифікувати; на іграшці та пакуванні відсутнє власне найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торгівельна марка (знак для товарів і послуг) та їх контактна поштова адреса; відсутня інструкція згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, чим порушено пункти 9, 10, 11, 19, 20, 27 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 № 151 "Про затвердження Технічного регламенту безпечності іграшок";

5. Згідно з візуальним, оглядом іграшка зброя WINCHESTER, mod.Hunter", згідно з цінником "Винтовка с пистонами 91528", найменування виробника - не зазначено, найменування імпортера не зазначено, дата виробництва: не зазначено, штриховий код на ціннику: 109, згідно з додатком 1/5 до акту перевірки - на іграшці та пакуванні відсутнє позначення типу, номера партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу її ідентифікувати; на іграшці та пакуванні відсутнє власне найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торгівельна марка (знак для товарів і послуг) та їх контактна поштова адреса; відсутня інструкція згідно з вимогами закону про порядок застосування мов; на іграшці та пакуванні відсутній знак відповідності технічним регламентам, чим порушено пункти 9, 10, 11, 19, 20, 27, 44, 48, 49 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №151 "Про затвердження Технічного регламенту безпечності іграшок", п. 1-3 "Правил та умов нанесення знака відповідності технічним регламентам", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1184. Вказаний акт перевірки підписаний ФОП ОСОБА_1 та вручений їй 21.12.2020,

Додатком 1 до цього акту перевірки є "Інформація щодо ідентифікації продукції, яка є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам".

Додатком 2 до цього акту перевірки є "Інформація щодо ланцюга постачання продукції, яка є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам", у якій вказано суб`єкта господарювання розповсюджувача ФОП ОСОБА_2 із зазначенням його місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , реквізити первинних документів бухгалтерського обліку видаткових накладних, за якими ФОП ОСОБА_1 придбала товар.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 39 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: машинка Hot wheeis "Monster trucks", TM REV TRENDZ, найменування виробника не зазначено, згідно з пакуванням made in China, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва - не зазначено, штриховий код: 13, на продукції та пакуванні відсутній знак відповідності технічним регламентам, чим порушено вимоги пунктів 27, 44, 48, 49 Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого ПКМУ № 151 від 28.02.2018. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: усунення формальної невідповідності шляхом нанесення на продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), знака відповідності технічним регламентам шляхом співпраці з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Термін виконання до 22.03.2021.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 40 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: машинка Hot wheeis "Monster trucks", TM REV TRENDZ, найменування виробника не зазначено, згідно з пакуванням made in China, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва - не зазначено, штриховий код: 13, на продукції та пакуванні відсутнє позначення типу, номера партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу її ідентифікувати; на іграшці та пакуванні відсутнє власне найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торгівельна марка (знак для товарів і послуг) та їх контактна поштова адреса; відсутня інструкція згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, чим порушено вимоги пунктів 9, 10, 11, 19, 20 Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого ПКМУ № 151 від 28.02.2018. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: приведення продукції у відповідність до встановлених вимог шляхом забезпечення нанесення на продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстровану торговельну марку (знак для товарів і послуг) та їх контактну поштову адресу, супроводження Продукції інструкцією згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, позначення типу, номеру партії, серійного номера, чи моделі або іншого елемента, що дає змогу їх ідентифікувати, шляхом співпраці з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Термін виконання до 22.03.2021.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 41 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: машинка Hot wheeis "Monster trucks", TM REV TRENDZ, найменування виробника не зазначено, згідно з пакуванням made in China, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва - не зазначено, штриховий код: 13. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: тимчасова заборона надання продукції на ринку, тобто, не надавати продукцію на ринку до приведення її у відповідність до встановлених вимог. Термін виконання до 22.03.2021.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 42 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: іграшка Enchantimals ТМ животные, найменування виробника не зазначено, згідно з пакуванням made in China, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва не зазначено, штриховий код: 74, на продукції та пакуванні відсутній знак відповідності технічним регламентам, чим порушено вимоги пунктів 27, 44, 48, 49 Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого ПКМУ від 28.02.2018 №151. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: усунення формальної невідповідності шляхом нанесення на продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), знака відповідності технічним регламентам шляхом співпраці з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Термін виконання до 22.03.2021.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 43 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: іграшка Enchantimals ТМ животные, найменування виробника не зазначено, згідно з пакуванням made in China, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва не зазначено, штриховий код: 74, на продукції та пакуванні відсутнє позначення типу, номера партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу її ідентифікувати; на іграшці та пакуванні відсутнє власне найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торгівельна марка (знак для товарів і послуг) та їх контактна поштова адреса; відсутня інструкція згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, чим порушено вимоги пунктів 9, 10, 11, 19, 20 Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого ПКМУ від 28.02.2018 №151. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: приведення продукції у відповідність до встановлених вимог шляхом забезпечення нанесення на продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстровану торговельну марку (знак для товарів і послуг) та їх контактну поштову адресу, супроводження Продукції інструкцією згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, позначення типу, номеру партії, серійного номера, чи моделі або іншого елемента, що дає змогу їх ідентифікувати, шляхом співпраці з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Термін виконання до 22.03.2021.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 44 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: іграшка Enchantimals ТМ животные, найменування виробника не зазначено, згідно з пакуванням made in China, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва не зазначено, штриховий код: 74. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: усунення формальної невідповідності шляхом нанесення на продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), знака відповідності технічним регламентам шляхом співпраці з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Термін виконання до 22.03.2021.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 45 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: дитяча іграшка оружие Бластер, арт. 7067 (згідно з пакуванням), "NERF", найменування виробника не зазначено, згідно з пакуванням виробник YG TOYS, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва: січень 2020 р., штриховий код: 995, на продукції та пакуванні відсутнє позначення типу, номера партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу її ідентифікувати; на іграшці та пакуванні відсутнє власне найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торгівельна марка (знак для товарів і послуг) та їх контактна поштова адреса; відсутня інструкція згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, чим порушено вимоги пунктів 9, 10, 11, 19, 20 Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого ПКМУ від 28.02.2018 № 151. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: приведення продукції у відповідність до встановлених вимог шляхом забезпечення нанесення на продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстровану торговельну марку (знак для товарів і послуг) та їх контактну поштову адресу, супроводження Продукції інструкцією згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, позначення типу, номеру партії, серійного номера, чи моделі або іншого елемента, що дає змогу їх ідентифікувати, шляхом співпраці з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Термін виконання до 22.03.2021.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 46 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: дитяча іграшка оружие Бластер, арт. 7067 (згідно з пакуванням), "NERF", найменування виробника не зазначено, згідно з пакуванням виробник YG TOYS, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва: січень 2020 р., штриховий код: 995. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: усунення формальної невідповідності шляхом нанесення на продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), знака відповідності технічним регламентам шляхом співпраці з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Термін виконання до 22.03.2021.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 47 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: іграшка Автомат 7051, ТМ ZECONG TOYS "Blaze storm", найменування виробника - Star Toys Factory Co., Ltd, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва: 2020 рік, штриховий код: 526, на продукції та пакуванні відсутнє позначення типу, номера партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу її ідентифікувати; на іграшці та пакуванні відсутнє власне найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торгівельна марка (знак для товарів і послуг) та їх контактна поштова адреса; відсутня інструкція згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, чим порушено вимоги пунктів 9, 10, 11, 19, 20 Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого ПКМУ від 28.02.2018 №151. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: приведення продукції у відповідність до встановлених вимог шляхом забезпечення нанесення на продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстровану торговельну марку (знак для товарів і послуг) та їх контактну поштову адресу, супроводження Продукції інструкцією згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, позначення типу, номеру партії, серійного номера, чи моделі або іншого елемента, що дає змогу їх ідентифікувати, шляхом співпраці з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Термін виконання до 22.03.2021.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 48 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: іграшка Автомат 7051, ТМ ZECONG TOYS "Blaze storm", найменування виробника - Star Toys Factory Co., Ltd, найменування імпортера - не зазначено, дата виробництва: 2020 рік, штриховий код: 526. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: усунення формальної невідповідності шляхом нанесення на продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), знака відповідності технічним регламентам шляхом співпраці з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Термін виконання до 22.03.2021.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 49 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: згідно з візуальним, оглядом іграшка зброя WINCHESTER, mod.Hunter", згідно з цінником "Винтовка с пистонами 91528", найменування виробника - не зазначено, найменування імпортера не зазначено, дата виробництва: не зазначено, штриховий код на ціннику: 109, на продукції та пакуванні відсутній знак відповідності технічним регламентам, чим порушено вимоги пунктів 27, 44, 48, 49 Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого ПКМУ від 28.02.2018 №151. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: усунення формальної невідповідності шляхом нанесення на продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), знака відповідності технічним регламентам шляхом співпраці з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Термін виконання до 22.03.2021.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 50 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: згідно з візуальним, оглядом іграшка зброя WINCHESTER, mod.Hunter", згідно з цінником "Винтовка с пистонами 91528", найменування виробника - не зазначено, найменування імпортера не зазначено, дата виробництва: не зазначено, штриховий код на ціннику: 109, на продукції та пакуванні відсутнє позначення типу, номера партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу її ідентифікувати; на іграшці та пакуванні відсутнє власне найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торгівельна марка (знак для товарів і послуг) та їх контактна поштова адреса; відсутня інструкція згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, чим порушено вимоги пунктів 9, 10, 11, 19, 20 Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого ПКМУ від 28.02.2018 №151. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: приведення продукції у відповідність до встановлених вимог шляхом забезпечення нанесення на продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстровану торговельну марку (знак для товарів і послуг) та їх контактну поштову адресу, супроводження Продукції інструкцією згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, позначення типу, номеру партії, серійного номера, чи моделі або іншого елемента, що дає змогу їх ідентифікувати, шляхом співпраці з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Термін виконання до 22.03.2021.

20.01.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № 51 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції: згідно з візуальним, оглядом іграшка зброя WINCHESTER, mod.Hunter", згідно з цінником "Винтовка с пистонами 91528", найменування виробника - не зазначено, найменування імпортера не зазначено, дата виробництва: не зазначено, штриховий код на ціннику: 109. Обмежувальний (корегувальний) захід відповідно до статей 28-32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" у вигляді обмеження надання продукції на ринку, а саме: усунення формальної невідповідності шляхом нанесення на продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), знака відповідності технічним регламентам шляхом співпраці з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Термін виконання до 22.03.2021.

Вищезазначені рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів вручені ФОП ОСОБА_1 21.01.2021, що підтверджується відміткою про вручення та підписом ФОП ОСОБА_1 на вказаних вище рішеннях.

ФОП ОСОБА_1 звернулася до ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області із заявою від 22.03.2021 та доданими до неї документами, якою просила продовжити термін виконання вищезазначених рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

25.03.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення № № 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184 про внесення змін до рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № № 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51 від 20.01.2021 якими продовжено термін виконання рішень №39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51 від 20.01.2021 до 26.04.2021.

ФОП ОСОБА_1 у визначений у рішеннях про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів строк не надала (не надіслала) органу ринкового нагляду, що прийняв відповідне рішення, повідомлення про їх виконання, у зв`язку з чим у термін з 18.05.2021 по 21.05.2021 відповідно до наказу ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 17.05.2021 № 2269-ОД "Про проведення позапланової перевірки стану виконання рішень" та направлення на проведення перевірки від 17.05.2021 № 2328 посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області проведено позапланову перевірку характеристик продукції, задокументованої в акті перевірки характеристик продукції від 21.12.2020 № 000038, а саме: машинка Hot wheeis "Monster trucks", TM REV TRENDZ, штриховий код: 13, іграшка Enchantimals ТМ животные, штриховий код: 74, дитяча іграшка оружие Бластер, арт. 7067, штриховий код: 995, іграшка Автомат 7051, ТМ ZECONG TOYS "Blaze storm", штриховий код: 526, іграшка зброя WINCHESTER, mod.Hunter", штриховий код на ціннику: 109, за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. 23 Вересня, 13, магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", ФОП ОСОБА_1 , за результатами якої складено акт від 21.05.2021 № 000003.

У розділі І "Стан виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних заходів)" акту від 21.05.2021 № 000003 зафіксовано:

1) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 39 - невиконане - не може бути визнане результативним. На момент проведення перевірки стану виконання рішення машинка Hot wheeis "Monster trucks", TM REV TRENDZ, штриховий код: 13 в магазині "Сімба" за адресою: м. Полтава, вул. 23 Вересня, 13, відсутня. В процесі перевірки 21.05.2021 надано Повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (термін подання до 26.04.2021) /том 1 а.с. 117/, в якому зазначено, що продукція вилучена з продажу та постачальнику було повідомлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам. Також повідомлено, що іграшка була повернута постачальнику та на даний час не повернута. Підтверджуючих документів не надано. Інформація щодо приведення продукції у відповідність відсутня;

2) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 №40 - невиконане - не може бути визнане результативним. На момент проведення перевірки стану виконання рішення машинка Hot wheeis "Monster trucks", TM REV TRENDZ, штриховий код: 13 в магазині "Сімба" за адресою: м. Полтава, вул. 23 Вересня, 13, відсутня. В процесі перевірки 21.05.2021 надано Повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (термін подання до 26.04.2021), в якому зазначено, що продукція вилучена з продажу та постачальнику було повідомлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам. Також повідомлено, що іграшка була повернута постачальнику та на даний час не повернута. Підтверджуючих документів не надано. Інформація щодо приведення продукції у відповідність відсутня; 3) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 №41 - повне виконання - результативне;

4) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 №42 - часткове виконання - не може бути визнане результативним. ФОП ОСОБА_1 в процесі перевірки пред`явлено для огляду Іграшку Enchantimals ТМ животные, штриховий код: 74, у кількості 1 шт., на якій нанесена наліпка, що містить знак відповідності технічним регламентам. Проте, не надано жодної інформації, підтверджуючої співпрацю з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції. Таким чином, неможливо встановити яким чином та ким саме нанесена наліпка на продукцію. Вимоги рішення щодо усунення формальної невідповідності шляхом нанесення на Продукцію, у тому числі на ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), у зв`язку з ненаданням підтверджуючих документів щодо взаємодії з суб`єктами господарювання в ланцюгу постачання, не виконано. У процесі перевірки 21.05.2021 надано Повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (термін подання до 26.04.2021), в якому зазначено, що продукція вилучена з продажу та постачальнику було повідомлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам. Також повідомлено, що іграшка була повернута постачальнику та після усунення формальної невідповідності, іграшка повернута. Підтверджуючих документів не надано.

5) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 №43 - часткове виконання - не може бути визнане результативним. ФОП ОСОБА_1 в процесі перевірки пред`явлено для огляду Іграшку Enchantimals ТМ животные, штриховий код: 74, на якій нанесена наліпка, що містить найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торговельна марка (знак для товарів і послуг) та їх контактна поштова адреса, інструкція згідно з вимогами закону про порядок застосування мов. Відсутня інформація щодо позначення типу, номера партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу її ідентифікувати. Проте не надано жодної інформації, підтверджуючої співпрацю з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідно до вимог ст. 30 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції. Таким чином, неможливо встановити яким чином та ким саме нанесена наліпка на продукцію. У зв`язку з ненаданням підтверджуючих документів щодо взаємодії з суб`єктами господарювання в ланцюгу постачання, не виконано.

6) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 №44 - повне виконання - результативне;

7) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 45 - невиконане - не може бути визнане результативним. ФОП ОСОБА_1 в процесі перевірки надано дитячу іграшку оружие Бластер арт. 7067, NERF, штриховий код: 995, проте наявна наліпка ідентична попередній, яка була наявна на продукції під час перевірки. На продукції відсутня інформація з позначенням типу, номера партії, серійного номера чи моделі або іншого елемента, що дає змогу її ідентифікувати; власне найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торговельна марка (знак для товарів послуг) та їх контактна поштова адреса; відсутня інструкція згідно з вимогами закону про порядок застосування мов. Також у процесі перевірки 21.05.2021 надано Повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (термін подання до 26.04.2021), /том 1 а.с. 119/ в якому зазначено, що продукція вилучена з продажу та постачальнику було повідомлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам. Також повідомлено, що іграшка була повернута постачальнику та після усунення формальної невідповідності іграшка повернута. Підтверджуючих документів не надано. Інформація щодо приведення продукції у відповідність відсутня.

8) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 №46 - повне виконання - результативне;

9) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 47 - невиконане - не може бути визнане результативним. На момент проведення перевірки стану виконання рішення Автомат 7051, ТМ ZECONG TOYS "Blaze storm", штриховий код: 526, у магазині ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня. У процесі перевірки 21.05.2021 надано Повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (термін подання до 26.04.2021) /том 1 а.с. 120/, в якому зазначено, що продукція вилучена з продажу та постачальнику було повідомлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам. Також повідомлено, що іграшка була повернута постачальнику та після усунення формальної невідповідності іграшка повернута. Підтверджуючих документів не надано. Інформація щодо приведення продукції у відповідність відсутня.

10) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 №48 - повне виконання - результативне;

11) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 49 - невиконане - не може бути визнане результативним. На момент проведення перевірки стану виконання рішення згідно з візуальним оглядом іграшка зброя WINCHESTER, mod.Hunter", штриховий код на ціннику: 109, у магазині ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня. У процесі перевірки 21.05.2021 надано Повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (термін подання до 26.04.2021) /том 1 а.с. 121/ в якому зазначено, що продукція вилучена з продажу та постачальнику було повідомлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам. Також повідомлено, що іграшка була повернута постачальнику. У зв`язку з тим, що вся партія вже продана, постачальник відмовляється сертифікувати одну іграшку. ФОП ОСОБА_1 підтверджуючих документів не надано. Інформація щодо приведення продукції у відповідність відсутня.

12) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 50 - невиконане - не може бути визнане результативним. На момент проведення перевірки стану виконання рішення згідно з візуальним оглядом іграшка зброя WINCHESTER, mod.Hunter", штриховий код на ціннику: 109, у магазині ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня. У процесі перевірки 21.05.2021 надано Повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (термін подання до 26.04.2021), в якому зазначено, що продукція вилучена з продажу та постачальнику було повідомлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам. Також повідомлено, що іграшка була повернута постачальнику. У зв`язку з тим, що вся партія вже продана, постачальник відмовляється сертифікувати одну іграшку. ФОП ОСОБА_1 підтверджуючих документів не надано. Інформація щодо приведення продукції у відповідність відсутня.

13) рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 51 - повне виконання - результативне.

Вказаний акт перевірки підписаний та отриманий ФОП ОСОБА_1 21.05.2021, про що наявна відмітка про отримання та підпис ФОП ОСОБА_1 у примірнику акту.

21.05.2021 начальником відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Калашником Д.І. складено протокол № 000001 про виявлені порушення Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", у якому зафіксовано порушення ФОП ОСОБА_1 вимог ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 34 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", вимоги п. 4 Порядку здійснення контролю стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.10.2011 №1017, зазначений протокол отримано підписано ФОП ОСОБА_1 21.05.2021.

28.05.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення: № 276, яким внесено зміни до рішень від 20.01.2021 № № 42, 43, змінивши обмежувальний (корегувальний) захід шляхом застосування заборони надання продукції на ринку; № 277, яким внесено зміни до рішення від 20.01.2021 № 45, змінивши обмежувальний (корегувальний) захід шляхом застосування заборони надання продукції на ринку; № 278, яким внесено зміни до рішення від 20.01.2021 № 47, змінивши обмежувальний (корегувальний) захід шляхом застосування заборони надання продукції на ринку; № 279, яким внесено зміни до рішень від 20.01.2021 №№ 39, 40, змінивши обмежувальний (корегувальний) захід шляхом застосування заборони надання продукції на ринку; № 280, яким внесено зміни до рішень від 20.01.2021 №№ 49, 50, змінивши обмежувальний (корегувальний) захід шляхом застосування заборони надання продукції на ринку та встановлено термін виконання даних рішень до 29.06.2021. Зазначені рішення вручені особисто ФОП ОСОБА_1 02.06.2021.

28.05.2021 ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято: рішення № 281 про скасування рішення від 20.01.2021 № 41, як виконане повністю і результативно; рішення № 282 про скасовання рішення від 20.01.2021 № 44, як виконане повністю і результативно; рішення № 283 про скасовання рішення від 20.01.2021 № 46, як виконане повністю і результативно; рішення № 284 про скасовання рішення від 20.01.2021 № 48, як виконане повністю і результативно; рішення № 285 про скасовання рішення від 20.01.2021 № 51, як виконане повністю і результативно. Зазначені рішення від 28.05.2021 вручені особисто ФОП ОСОБА_1 02.06.2021.

31.05.2021 за результатами розгляду справи про накладення штрафів за порушення начальником ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято:

- постанову про накладення штрафу № 1 від 31.05.2021, якою постановлено ФОП ОСОБА_1 , яка здійснює діяльність за адресою АДРЕСА_2 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", місце проживання особи-підприємця: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_2 , сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 2000 (дві тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000,00 грн. на підставі п. 3 ч. 4 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених частиною 3 статті 29 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" щодо усунення формальної невідповідності продукції згідно рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 42 зі змінами, внесеними згідно рішенням про внесення змін до рішення від 25.03.2021 № 175 стосовно продукції, яка стала предметом планової перевірки та зазначена в акті перевірки характеристик продукції від 21.12.2020 № 000038;

- постанову про накладення штрафу № 2 від 31.05.2021, якою постановлено ФОП ОСОБА_1 , яка здійснює діяльність за адресою АДРЕСА_2 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", місце проживання особи-підприємця: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_2 , сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 2000 (дві тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000,00 грн. на підставі п. 3 ч. 4 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених частиною 3 статті 29 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" щодо усунення формальної невідповідності продукції згідно рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 49 зі змінами, внесеними згідно рішенням про внесення змін до рішення від 25.03.2021 № 182 стосовно продукції, яка стала предметом планової перевірки та зазначена в акті перевірки характеристик продукції від 21.12.2020 № 000038;

- постанову про накладення штрафу № 3 від 31.05.2021, якою постановлено ФОП ОСОБА_1 , яка здійснює діяльність за адресою АДРЕСА_2 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", місце проживання особи-підприємця: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_2 , сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 2000 (дві тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000 грн. на підставі п. 3 ч. 4 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених частиною 3 статті 29 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" щодо усунення формальної невідповідності продукції згідно рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 39 зі змінами, внесеними згідно рішенням про внесення змін до рішення від 25.03.2021 № 172 стосовно продукції, яка стала предметом планової перевірки та зазначена в акті перевірки характеристик продукції від 21.12.2020 № 000038;

- постанову про накладення штрафу № 4 від 31.05.2021, якою постановлено ФОП ОСОБА_1 , яка здійснює діяльність за адресою АДРЕСА_2 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", місце проживання особи-підприємця: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_2 , сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 4000 (чотири тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн. на підставі п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених частиною 1 статті 29 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" щодо приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами згідно рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 47 зі змінами, внесеними згідно рішенням про внесення змін до рішення від 25.03.2021 № 180, яка стала предметом планової перевірки та зазначена в акті перевірки характеристик продукції від 21.12.2020 № 000038;

- постанову про накладення штрафу від 31.05.2021 № 5, якою постановлено ФОП ОСОБА_1 , яка здійснює діяльність за адресою АДРЕСА_2 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", місце проживання особи-підприємця: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_2 , сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 4000 (чотири тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн. на підставі п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених частиною 1 статті 29 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" щодо приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами згідно рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 43 зі змінами, внесеними згідно рішенням про внесення змін до рішення від 25.03.2021 № 176, яка стала предметом планової перевірки та зазначена в акті перевірки характеристик продукції від 21.12.2020 № 000038;

- постанову про накладення штрафу від 31.05.2021 № 6, якою постановлено ФОП ОСОБА_1 , яка здійснює діяльність за адресою АДРЕСА_2 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", місце проживання особи-підприємця: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_2 , сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 4000 (чотири тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн. на підставі п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених частиною 1 статті 29 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" щодо приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами згідно рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 50 зі змінами, внесеними згідно рішенням про внесення змін до рішення від 25.03.2021 № 183, яка стала предметом планової перевірки та зазначена в акті перевірки характеристик продукції від 21.12.2020 № 000038;

- постанову про накладення штрафу № 7 від 31.05.2021, якою постановлено ФОП ОСОБА_1 , яка здійснює діяльність за адресою АДРЕСА_2 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", місце проживання особи-підприємця: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_2 , сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 4000 (чотири тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн. на підставі п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених частиною 1 статті 29 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" щодо приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами згідно рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 40 зі змінами, внесеними згідно рішенням про внесення змін до рішення від 25.03.2021 № 173, яка стала предметом планової перевірки та зазначена в акті перевірки характеристик продукції від 21.12.2020 № 000038;

- постанову про накладення штрафу № 8 від 31.05.2021, якою постановлено ФОП ОСОБА_1 , яка здійснює діяльність за адресою АДРЕСА_2 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", місце проживання особи-підприємця: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_2 , сплатити у 15-денний строк штраф у розмірі 4000 (чотири тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн. на підставі п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених частиною 1 статті 29 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" щодо приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами згідно рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.01.2021 № 45 зі змінами, внесеними згідно рішенням про внесення змін до рішення від 25.03.2021 № 178, яка стала предметом планової перевірки та зазначена в акті перевірки характеристик продукції від 21.12.2020 № 000038.

Вищевказані постанови про накладення штрафу від 31.05.2021 № № 1- 8 отримані особисто ФОП ОСОБА_1 02.06.2021.

Оскільки, ФОП ОСОБА_1 у добровільному порядку не сплачено штраф у загальній сумі 442000 грн., накладений на ФОП ОСОБА_1 постановами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 31.05.2021 № №1 - 8 про накладення штрафу, ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області звернулося до суду з первісним позовом.

Водночас, ФОП ОСОБА_1 не погодившись з протоколом ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області № 000001 від 21.05.2021 та з постановами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 31.05.2021 № № 1 - 8 про накладення штрафу, подала до суду зустрічну позовну заяву.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що постанови про накладення штрафу № № 1, 2, 3 від 31.05.2021, прийняті Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області з порушенням ст. 61 Конституції України та ч. 5 ст. 44 Закону №2735-VI, а тому є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки адміністративно-господарські санкції накладаються, зокрема, на розповсюджувача за кожну модель, артикул чи партію продукції, яка є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, незалежно від кількості одиниць такої продукції та/або місць її реалізації, враховуючи, що на позивача постановами № № 5, 6, 7 від 31.05.2021 накладено штраф за невиконання або неповне виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених ст. 29 цього Закону щодо кожної з трьох моделей продукції, які не відповідають встановленим вимогам, зокрема, за не приведення продукції відповідно до встановлених вимог, яким поглинається формальна невідповідність, а постанови про накладення штрафу № № 4-8 від 31.05.2021 прийняті Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, у зв`язку із чим є обґрунтованими, а підстави для їх визнання протиправними та скасування відсутні.

Суд апеляційної інстанції частково не погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно із до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" № 2735-VI від 02.12.2010 (в подальшому - Закон № 2735-VІ) державний контроль продукції - діяльність митних органів із забезпечення відповідності продукції, що ввозиться на митну територію України для вільного обігу, встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз від такої продукції суспільним інтересам (далі - контроль продукції).

Статтею 3 Закону № 2735-VІ встановлено, що законодавство України про державний ринковий нагляд і контроль продукції складається з цього Закону, Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері, у тому числі технічних регламентів.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 15 Закону № 2735-VІ, посадові особи, які здійснюють ринковий нагляд, мають право безперешкодно відвідувати, за умови пред`явлення службового посвідчення та направлення на проведення перевірки, у будь-який час протягом часу роботи об`єкта: а) торговельні та складські приміщення суб`єктів господарювання і місця, зазначені у пункті 2 частини шостої статті 23 цього Закону, для проведення перевірок характеристик продукції і перевірок стану виконання суб`єктами господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів; б) місця, зазначені в пункті 3 частини шостої статті 23 цього Закону, для проведення перевірок додержання вимог щодо представлення продукції, яка не відповідає встановленим вимогам, перевірок характеристик продукції та перевірок виконання суб`єктами господарювання приписів і рішень відповідно до частини п`ятої статті 26 цього Закону; в) місця, зазначені в пункті 4 частини шостої статті 23 цього Закону, для проведення перевірок характеристик продукції.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23-1 Закону № 2735-VІ, для здійснення планової або позапланової перевірки характеристик продукції орган ринкового нагляду видає наказ, який має містити предмет перевірки (найменування виду (типу), категорії та/або групи продукції), найменування та адресу об`єкта, де розміщується продукція.

На підставі наказу оформляється направлення на проведення перевірки, яке підписується керівником органу ринкового нагляду або його заступником із зазначенням його прізвища, імені та по батькові і засвідчується печаткою відповідного органу.

Частиною 4 статті 23-1 Закону №2735-VІ визначено, що направлення є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення перевірки.

Посадова особа органу ринкового нагляду не має права здійснювати перевірку без направлення на проведення перевірки та службового посвідчення.

Особливості проведення перевірок характеристик продукції у її розповсюджувачів визначені статтею 24 Закону №2735-VІ, відповідно до пункту 1 частини 1 якої органи ринкового нагляду проводять перевірки характеристик продукції у її розповсюджувачів, зокрема, планові - згідно із секторальними планами ринкового нагляду.

Таким чином, планові перевірки характеристик продукції у її розповсюджувачів призначаються на підставі секторальних планів ринкового нагляду, про що видається відповідний наказ, який має містити предмет перевірки (найменування виду (типу), категорії та/або групи продукції), найменування та адресу об`єкта, де розміщується продукція. На підставі наказу оформляється направлення на проведення перевірки, яке підписується керівником органу ринкового нагляду або його заступником із зазначенням його прізвища, імені та по батькові і засвідчується печаткою відповідного органу. Посадові особи, які здійснюють ринковий нагляд, мають право приступити до проведення перевірки за умови пред`явлення службового посвідчення та направлення на проведення перевірки.

Відповідно до ч. 5 ст. 23-1 Закону № 2735-VІ, за результатами здійснення планової або позапланової перевірки характеристик продукції посадова особа органу ринкового нагляду складає акт, який повинен містити такі відомості: а) найменування органу ринкового нагляду, а також посади, прізвища, імена та по батькові посадових осіб, які здійснили відповідний захід; б) дату та номер складання акта; в) місце розміщення продукції (найменування та адреса об`єкта, де розміщується продукція (магазин, ринок тощо); г) найменування юридичної особи, її місцезнаходження або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, її місце проживання, телефон, інші відомості, що дають змогу ідентифікувати осіб, що є виробниками, уповноваженими представниками, імпортерами або розповсюджувачами відповідної продукції; ґ) тип перевірки (планова або позапланова); д) предмет перевірки (вид (тип), категорія та/або група продукції); е) прізвища, імена та по батькові осіб, які залучаються до проведення перевірки відповідно до пункту 7 частини першої статті 15 цього Закону.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання секторального плану перевірок державного ринкового нагляду Держпродспоживслужби на 2020 рік, відповідно до наказу ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 16.12.2020 № 4099-ОД "Про проведення планової перевірки" та направлення на проведення перевірки від 16.12.2020 № 3893, посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області проведено планову (виїзну) перевірку характеристик продукції за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. 23 Вересня, 13, магазин "Сімба", за результатами якої складено акт перевірки характеристик продукції від 21.12.2020 № 000038.

Частиною 4 статті 34 Закону № 2735-VІ встановлено, що перевірка стану виконання рішення починається не пізніше десяти робочих днів з дня одержання органом ринкового нагляду повідомлення суб`єкта господарювання про виконання відповідного рішення, а в разі ненадання суб`єктом господарювання такого повідомлення у визначений у рішенні строк - не пізніше десяти робочих днів з дня настання визначеного строку.

Оскільки, суб`єктом господарювання у визначений у рішеннях строк не надано до органу ринкового нагляду повідомлення про виконання відповідних рішень, керівником ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області винесено наказ № 2269-ОД від 17.05.2021 "Про проведення позапланової перевірки стану виконання рішень".

У термін з 18.05.2021 по 21.05.2021, відповідно до наказу ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 17.05.2021 № 2269-ОД "Про проведення позапланової перевірки стану виконання рішень" та направлення на проведення перевірки № 2328 від 17.05.2021 посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області проведено позапланову перевірку характеристик продукції, задокументованої в акті перевірки характеристик продукції № 000038 від 21.12.2020, за результатами якої складено акт № 000003 від 21.05.2021.

Згідно із ч. 1 ст. 22 Закону № 2735-VІ, заходами ринкового нагляду є: 1) перевірки характеристик продукції, у тому числі відбір зразків продукції та їх експертиза (випробування); 2) обмежувальні (корегувальні) заходи, що включають: а) обмеження надання продукції на ринку; б) заборону надання продукції на ринку; в) вилучення продукції з обігу; г) відкликання продукції; 3) контроль стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів; 4) попередження органами ринкового нагляду споживачів (користувачів) про виявлену цими органами небезпеку, що становить продукція.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону № 2735-VІ, обмежувальні (корегувальні) заходи запроваджуються відповідними рішеннями органів ринкового нагляду.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 33 Закону № 2735-VІ, рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів можуть бути прийняті за результатами проведених органами ринкового нагляду перевірок характеристик продукції (крім перевірок, що проводяться відповідно до статті 26 цього Закону), у тому числі перевірок, що проводяться на підставі повідомлень митних органів про призупинення митного оформлення продукції відповідно до частини шостої статті 38 цього Закону.

Відповідно до статті 29 Закону № 2735-VІ, у разі якщо органом ринкового нагляду встановлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 цього Закону, та формальної невідповідності), орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб`єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо приведення такої продукції у відповідність із встановленими вимогами.

У разі якщо органом ринкового нагляду встановлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам та одночасно становить серйозний ризик, орган ринкового нагляду вживає обмежувальних (корегувальних) заходів, передбачених частиною першою статті 28 цього Закону.

Орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб`єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо усунення формальної невідповідності, якщо цей орган встановить будь-яку таку невідповідність: знак відповідності технічним регламентам було нанесено з порушенням вимог, визначених у відповідному технічному регламенті; не було нанесено знак відповідності технічним регламентам, якщо його нанесення передбачено відповідним технічним регламентом; не було складено декларацію про відповідність або декларація про відповідність (її копія чи спрощена декларація про відповідність) не супроводжує продукцію, якщо це передбачено відповідним технічним регламентом; декларацію про відповідність було складено з порушенням вимог; органу ринкового нагляду не надано доступу до технічної документації або вона є неповною; вчинено інші порушення встановлених вимог, визначені у відповідному технічному регламенті як формальна невідповідність.

Перелік порушень встановлених вимог, які вважаються формальною невідповідністю, уточнюється у відповідних технічних регламентах.

У разі якщо органом ринкового нагляду за результатами аналізу повідомлення відповідного суб`єкта господарювання про виконання ним рішення про приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами чи усунення формальної невідповідності та/або перевірки стану виконання суб`єктом господарювання цього рішення, проведених відповідно до статті 34 цього Закону, встановлено, що невідповідність продукції встановленим вимогам не усунено або усунено частково, орган ринкового нагляду відповідно до затвердженої Кабінетом Міністрів України методики вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів вживає таких обмежувальних (корегувальних) заходів: обмеження, заборона надання продукції на ринку, вилучення продукції з обігу, відкликання продукції.

Орган ринкового нагляду повідомляє про виявлену невідповідність продукції встановленим вимогам (крім формальної невідповідності) та обмежувальні (корегувальні) заходи, вжиті щодо такої продукції, призначеним органам з оцінки відповідності, які були залучені до оцінки відповідності цієї продукції вимогам технічних регламентів.

Технічним регламентом на певний вид продукції може бути встановлено особливості застосування обмежувальних (корегувальних) заходів, передбачених цією статтею.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону № 2735-VІ, невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених статтею 29 цього Закону, крім усунення формальної невідповідності, передбаченої частиною третьою статті 29 цього Закону, - у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів

Обов`язки виробників, імпортерів та розповсюджувачів щодо безпечності іграшок та їх обігу на території України чітко передбачені Технічним регламентом безпечності іграшок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 151 від 28.02.2018 (в подальшому - Технічний регламент).

21.05.2021 позивачем складений протокол № 000001 про виявлені порушення Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції та Закону України Про загальну безпечність нехарчової продукції, в якому зафіксовано, що за результатами проведення позапланової перевірки із застосуванням засобів відеофіксації встановлено, що продукція, яка зазначена в рішеннях, в реалізації відсутня, але формальну невідповідність не усунуто та продукція, у тому числі та, що зберігається на складах виробників (імпортерів) не приведена у відповідність до встановлених вимог. Інформація щодо співпраці з суб`єктами господарювання в ланцюгу постачання, зокрема, з постачальником та імпортером, котрий зазначений на пакуванні продукції, відсутня.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону № 2735-VІ, cуб`єкт господарювання, якого стосується рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, має у визначений у такому рішенні строк надати (надіслати) органу ринкового нагляду, що прийняв відповідне рішення, повідомлення про його виконання.

До цього повідомлення суб`єкт господарювання може додавати документи або їх копії, що підтверджують виконання рішення.

Згідно з ч. 8 ст. 34 Закону № 2735-VІ, у разі якщо за результатами аналізу повідомлення суб`єкта господарювання про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів та/або перевірки стану виконання цього рішення встановлено факт невиконання чи часткового виконання суб`єктом господарювання відповідного рішення або виконання рішення не може бути визнано результативним, орган ринкового нагляду невідкладно приймає рішення про внесення змін до зазначеного рішення. Такі зміни можуть передбачати вжиття нових обмежувальних (корегувальних) заходів.

Відповідно до ст. 33 Закону рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів можуть бути змінені чи скасовані відповідними органами ринкового нагляду за результатами аналізу повідомлень суб`єктів господарювання про виконання ними рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів та/або за результатами перевірок стану виконання суб`єктами господарювання цих рішень, проведених відповідно до статті 34 цього Закону. Зазначені рішення також можуть бути зміненіза результатами розгляду органами ринкового нагляду клопотань, пояснень, заперечень та інформації, наданих суб`єктами господарювання відповідно до частин десятої і п`ятнадцятої цієї статті.

Судовим розглядом встановлено, що ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято: рішення № 276 від 28.05.2021 , яким внесено зміни до рішень № № 42, 43 від 20.01.2021 змінивши обмежувальний (корегувальний) захід шляхом застосування заборони надання продукції на ринку; рішення № 277 від 28.05.2021, яким внесено зміни до рішення № 45 від 20.01.2021, змінивши обмежувальний (корегувальний) захід шляхом застосування заборони надання продукції на ринку; рішення № 278 від 28.05.2021, яким внесено зміни до рішення № 47 від 20.01.2021 , змінивши обмежувальний (корегувальний) захід шляхом застосування заборони надання продукції на ринку; рішення № 279 від 28.05.2021, яким внесено зміни до рішень № № 39, 40 від 20.01.2021, змінивши обмежувальний (корегувальний) захід шляхом застосування заборони надання продукції на ринку; рішення № 280 від 28.05.2021, яким внесено зміни до рішень № № 49, 50 від 20.01.2021, змінивши обмежувальний (корегувальний) захід шляхом застосування заборони надання продукції на ринку.

Встановлено термін виконання даних рішень до 29.06.2021.

31.05.2021 за результатами розгляду справи про накладення штрафів, начальником ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято спірні постанови № № 1-8, відповідно до яких ФОП ОСОБА_1 необхідно сплатити у 15-денний строк штраф за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених ч. 3 ст. 29 Закону № 2735-VІ щодо усунення формальної невідповідності продукції згідно рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № № 42, 49, 39, 47, 43, 50, 40, 45 від 20.01.2021 зі змінами, внесеними рішеннями про внесення змін до рішення № № 175, 182, 172, 180, 176, 183, 173, 178 від 25.03.2021 стосовно продукції, яка стала предметом планової перевірки та зазначена в акті перевірки характеристик продукції № 000038 від 21.12.2020.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що апелянткою оскаржується рішення суду першої інстанції саме в частині відмови в задоволенні зустрічного позову та в частині задоволення первісного позову. Отже, в межах розгляду цієї справи судом апеляційної інстанції надається правова оцінка висновкам суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні зустрічних позовних вимог ФОП ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування постанов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № № 4-8 від 31.05.2021 та в частині стягнення з неї штрафів, які накладені цими постановами.

Із урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції зазначає, що спірні постанови ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області № № 4-8 про накладення штрафу за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів прийняті 31.05.2021, в той час як рішеннями № № 276-280 від 28.05.2021 ФОП ОСОБА_1 продовжено строк для вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів до 29.06.2021, тобто спірні постанови прийняті до закінчення терміну, встановленого рішеннями № № 276-280 від 28.05.2021, у зв`яку з чим постанови № № 4-8 від 31.05.2021 є протиправними та підлягають скасуванню, а зустрічний позов ФОП ОСОБА_1 в цій частині задоволенню.

Оскільки за результатами апеляційного перегляду рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 в частині відмови в задоволенні зустрічного позову ФОП ОСОБА_1 встановлено, що зустрічний позов ФОП ОСОБА_1 в частині визнання протиправними та скасування постанов ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області про накладення штрафу підлягає задоволенню в повному обсязі, то в задоволенні первісного позову ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафів, які накладені цими постановами, також необхідно відмовити в повному обсязі.

Щодо зустрічних позовних вимог ФОП ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування протоколу Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № 000001 від 21.05.2021, суд апеляційної інстанції зазначає, що складання протоколу в даній справі це процесуальна дія суб`єкта владних повноважень, оскільки протокол про виявлені порушення Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні вимог Кодексу адміністративного судочинства України, так як не створює будь-яким додаткових обов`язків для ФОП ОСОБА_1 та не має для неї негативних наслідків, у зв`язку із чим позовні вимоги про визнання протиправним та скасування протоколу безпідставні та в їх задоволені необхідно відмовити.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 315, п. 4 ч. 1 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення, у разі неправильного застосування норм матеріального права.

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції вважає необхідним рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 р. скасувати в частині відмови в задоволенні зустрічного позову ФОП ОСОБА_1 та в частині задоволення первісного позову Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області та в скасованій частині прийняти постанову, якою зустрічний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати протиправними та скасувати постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № № 4, 5, 6, 7, 8 від 31.05.2021 про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_1 . В іншій частині вимог зустрічного позову відмовити. Первинний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області до ФОП ОСОБА_1 залишити без задоволення. В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 залишити без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 3400 грн. та за подання апеляційної скарги в розмірі 5100 грн., а всього 8500 грн. підлягають стягненню на користь ФОП ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області.

Керуючись ст. 242, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 по справі № 440/10946/21 скасувати в частині відмови в задоволенні зустрічного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та в частині задоволення первісного позову Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області.

Прийняти постанову, якою зустрічний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № № 4, 5, 6, 7, 8 від 31.05.2021 р. про накладення штрафу на Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 .

В іншій частині вимог зустрічного позову відмовити.

Первинний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 8500 гривень.

В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України .

Головуючий суддя О.В. Присяжнюк
Судді Л.В. Любчич О.А. Спаскін
Повний текст постанови складено 30.08.2023 року