Справа № 560/14346/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

29 серпня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 04.07.2023 ВП №71538401 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішення суду виконано відповідно до вимог чинного законодавства. Оскільки станом на 01.05.2016 ОСОБА_1 не має 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, враховувати при обчисленні пенсії довідку №139-Ф від 26.01.2022 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, підстави відсутні.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем подано відзив на позов, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що рішення суду не виконано.

У судове засідання учасники справи не з`явилися.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.07.2022 у справі №560/3921/22 (яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022), зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_2 з 26.01.2022 року пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу" в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зазначеної у довідках № №137-Ф, 139-Ф, 140-Ф від 26.01.2022.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 10.03.2023 повідомлено третю особу, що пенсію на виконання рішення суду з 26.01.2022 обчислено в розмірі 60 відсотків заробітної плати, зазначеної у довідках головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.01.2022 №137-Ф (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та №140-Ф (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

Враховуючи відсутність 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (станом на 01.05.2016), підстав для врахування при обчисленні пенсії довідки від 26.01.2022 № 139-Ф (для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби), немає.

Постановою державного виконавця від 04.07.2023 за невиконання рішення суду накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в сумі 5100 грн.

У цій постанові вказано, що боржником рішення Хмельницькою окружного адміністративною суду №560/3921/22 не виконано в спосіб та порядок, визначений виконавчим документом від 04.04.2023, а саме: при здійсненні нарахування з 26.01.2022 пенсії по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" не враховано довідку №139-Ф від 26.01.2022.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон) виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії

Згідно з ч.1-2 ст.63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

З аналізу наведених норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин.

Отже, державний виконавець зобов`язаний провести перевірку виконання судового рішення боржником. Водночас, боржник повинен доводити саме державному виконавцю про вжиті заходи, а останній, в свою чергу, повинен перевірити надані документи та вирішити питання про наявність чи відсутність поважних причин невиконання судового рішення.

Суд враховує, що судове рішення підлягає виконанню у спосіб та у порядку, визначеному таким рішенням.

Однак рішення суду виконане інакше, ніж визначено у такому рішенні (при обчисленні пенсії не враховано довідку №139-Ф від 26.01.2022).

Якщо судове рішення є незрозумілим сторонам у справі, останні наділені правом на звернення до суду з відповідною заявою в порядку, визначеному статтею 254 КАС України.

Зміна чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення можлива виключно в порядку, визначеному статтею 378 КАС України.

Позивач (боржник у виконавчому провадженні) не звертався з заявою про роз`яснення судового рішення та/або з заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Протилежного висновку, ніж зазначено у резолютивній частині рішення щодо врахування довідки №139-Ф від 26.01.2022, не приймалось.

Таким чином, відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови про накладення штрафу діяв у відповідності до вимог Закону №1404, тому підстави для визнання протиправною та скасування такої постанови відсутні.

Отже, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Згідно з вимогами статті 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 29 серпня 2023 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,Хмельницький,Хмельницька область,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук