Справа № 300/5798/23
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"30" серпня 2023 р. справа № 300/5798/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 25.08.2023 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести мені нарахування та здійснити з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн., передбаченої постановою КМУ № 713 від 14.07.2021.
З`ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачем вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з частиною п`ятою статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог.
Способи судового захисту визначені в статті 5 КАС України. Так, згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
За результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.
Однак в спірному випадку в позовній заяві не зазначено, яку дію чи бездіяльність відповідача оспорює позивач та, в разі встановлення такого факту судом, просить визнати протиправним. Натомість позивач просить суд лише зобов`язати відповідача до вчинення дій.
Таким чином, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог відповідно пункту 4 частини першої статті 5, пункту 4 частини другої статті 245 КАС України, пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України.
Частиною третьою статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2023 складає 2684,00 гривні.
Положенням підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, загальний розмір судового збору, який позивач мав сплатити за подання цього позову становить 1073,60 грн.
За змістом частини першої статті 9 Закону України Про судовий збір суд не вправі відкрити провадження у справі, в разі якщо до спеціального фонду Державного бюджету України не надійшов судовий збір в розмірі, передбаченому цим Законом.
До позовної заяви не долучено доказу сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн.
Натомість позивач в позовній заяві вказав на те, що згідно підпункту 10 пункту 1 статті 5 Закону України Про судовий збір звільнений від сплати судового збору як особа, яка має статус інваліда війни.
В підтвердження такого статуту позивач долучив до позовної заяви копію посвідчення серії НОМЕР_1 від 21.07.2020, згідно якого ОСОБА_1 є особою з інвалідністю третьої групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни. Однак згідно змісту вказаного посвідчення строк його дії закінчився 01.08.2022.
Позивач в позовній заяві зазначив, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 на час зверенння до суду з цим позовом статус особи з інвалідністю продовжено.
Щодо постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану», то такою постановою Кабінет Міністрів України лише продовжив строк виплати державної соціальної допомоги особам, які мають на неї право, згідно переліку, на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування. Вказана постанова уряду не регламентує питання статусу особи з інвалідністю ІІІ групи (ветерана війни - інвалідіда війни), термінів дії посвідчень таких осіб, та не надає пільг щодо звільнення від сплати судового збору.
Отже, позивачем до позовної заяви не долучено доказу сплати судового збору чи належного доказу в підтвердження обставин звільнення від сплати судового збору за цим позовом.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
За змістом частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач подав цей позов до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 25.08.2023. Позовні вимоги за цим позовом стосуються призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з 01.07.2021. Позивач зазначив, що така допомога йому не призначена та відповідно не виплачується з 01.07.2021.
За вказаних обставин позивач пропустив строк звернення до суду в частині позовних вимог за період з 01.07.2021 по 24.02.2023, що передує шестимісячному строку звернення до суду з цим позовом.
Отримання позивачем листа від відповідача № 1083-831-Д-02/8-0900//23 від 23.02.2023 на його звернення від 06.02.2023 щодо виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 грн. не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав щодо неотримання такої доплати, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду.
Позивачем не подано суду клопотання про поновлення строку звернення до суду з цим позовом в частині позовних вимог за період з 01.07.2021 по 24.02.2023 з обгрунтуванням поважності причин пропуску такого строку.
Отже, позовну заяву подано без додержання вимог статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання до вчинення дій, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:
- позовну заяву, в необхідній кількості примірників, в якій уточнити зміст позовних вимог відповідно до пункту 4 частини першої статі 5, пункту 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України;
- заяву про поновлення строку із зазначення причин пропуску строку звернення до суду із позовом в частині вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн., передбаченої постановою КМУ № 713 від 14.07.2021, за період 01.07.2021 по 24.02.2023, та надати докази поважності причин пропуску такого строку;
- документ про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн. або документ, який підтверджує підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у зазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Боршовський Т.І.