Справа № 200/3049/23
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2023 року Справа№200/3049/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності і стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

У червні 2023 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб; - стягнути грошову компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб у сумі 24654,68 грн.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що відповідачем утримано з нарахованої індексації грошового забезпечення податок на доходи фізичних осіб, проте не виплачено позивачу компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб утриманого з індексації грошового забезпечення в сумі 24654,68 грн.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що з 13.09.2021 по теперішній час ОСОБА_1 не є військовослужбовцем та не проходить службу в органах Державної прикордонної служби України. Вважає, що не має підстав для відшкодування податку на доходи фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення. Вважає, що у спірних правовідносинах податок на доходи фізичних осіб на законних підставах утримувався із виплати суми коштів на виконання рішення суду від 18 лютого 2022 року у справі № 200/392/22, і відповідно є наслідком виконання рішення суду та не є виплатою, яка передбачена під час проходження служби в органах Державної прикордонної служби України або при звільненні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувані докази.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України від 2 травня 2023 року № 3057-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України від 27 липня 2023 року № 3275-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 26 липня 2023 року № 451/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянину України НОМЕР_2 , виданого 12.11.2008.

Позивач має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_3 , виданого 08.05.2015.

З військового квитка позивача випливає, що з 31.03.2011 по 13.09.2021 він проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 13.09.2021 № 551-ОС з 13 вересня 2021 року зі списку особового складу частини і всіх видів забезпечення виключено ОСОБА_1 , який наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону від 13.08.2021 № 492-ОС за п.п. «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) звільнений відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року у справі № 200/392/22 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 13.09.2021. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у період з 01.12.2015 по 13.09.2021 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 2021 - березень 2018 року відповідно до абзаців 4 та 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

30 травня 2023 року позивач звернувся із заявою до ВЧ НОМЕР_1 в якій просив виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року у справі №200/392/22 у повному обсязі шляхом виплати на його користь індексації грошового забезпечення у період з 01.12.2015 по 13.09.2021 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 2021 - березень 2018 року відповідно до абзаців 4 та 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Листом НОМЕР_4 Прикордонного загону Державної прикородонної служби України від 07.06.2023 № 11/4693-23 вих позивачу повідомлено про те, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року у справі №200/392/22 стосовно виплати індексації грошового забезпечення виконано в повному обсязі.

У додатках до цього листа зазначені: - довідка-розрахунок індексації грошового забезпечення від 06.06.2023 № 390; - копії платіжних доручень від 19.04.2023 № 2896, від 12.05.2023 № 33.

Відповідно до довідки-розрахунку індексації грошового забезпечення від 06.06.2023 № 390 щодо позивача за період з 01.12.2015 по 13.09.2021 ОСОБА_1 за цей період разом нараховано індексацію грошового забезпечення в загальному розмірі 136 970,44 грн, з яких утримано: - ПДФО 18% у розмірі 24 654,68 грн; - військовий збір 1.5 % у розмірі 2054,56 грн. Зазначено, що всього виплаті підлягає 110 261,20 грн.

Згідно з платіжною інструкцією № 2869 від 19.04.2023 відповідачем сплачено ОСОБА_1 - 75 617,39 грн. У графі призначення платежу зазначено - індек.ГЗ в/сп.у 04.2023; ріш.Донец.ОАС 200/392/22 від 18.02.22 ,на користь ОСОБА_1 .

Відповідно до платіжної інструкції № 3396 від 12.05.2023 установлено, що відповідачем сплачено ОСОБА_1 - 34 643,81 грн. У графі призначення платежу зазначено - індек.ГЗ в/сл.у 05.2023; ріш.Донец.ОАС 200/392/22 від 14.12.22, на користь ОСОБА_1 .

Спірні правовідносини виникли щодо наявності підстав для виплати позивачу грошової компенсації утриманого податку на доходи фізичних осіб.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (далі - Порядок №44).

Згідно з пунктом 2 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Пунктом 3 Порядку №44 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

За змістом пунктів 4, 5 Порядку №44 виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Абзацом 3 пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, у редакції, чинній на момент звільнення позивача з військової служби, передбачено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України уми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, а також визначених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" членами сім`ї, батьками, утриманцями загиблого (померлого) військовослужбовця, у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Верховний Суд у постанові від 29 липня 2020 року у справі № 814/142/17 зазначив наступне: «доводи скаржника щодо відсутності підстав для виплати позивачу грошової компенсації у зв`язку з тим, що на час виплати грошового забезпечення останній вже втратив статус військовослужбовця, є необґрунтованими, оскільки при належному виконанні відповідачем своїх зобов`язань та виплаті позивачу грошового забезпечення при звільненні в повному розмірі грошова компенсація у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення, мала бути виплачена ОСОБА_1 одночасно з виплатою йому грошового забезпечення за наявності у позивача статусу військовослужбовця».

Отже, така обставина як звільнення позивача з військової служби не може впливати на необхідність виплати грошової компенсації сум утриманого податку з грошового забезпечення, зокрема індексації, право на яке позивач мав під час військової служби.

Також суд вважає безпідставними посилання відповідача на Інструкцію щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, яка затверджена Наказом Міністерства фінансів України 12.03.2012 № 333, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 березня 2012 року за № 456/20769, оскільки жодні приписи цієї інструкції не спростовують право на отримання вказаної компенсації.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб та наявності підстав для стягнення з відповідача недоотриманої суми грошового забезпечення у вигляді грошової компенсації сум податків з доходів фізичних осіб.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Судовий збір позивачем не сплачувався.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 80, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності і стягнення коштів задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб у сумі 24 654 (двадцять чотири тисячі шістсот п`ятдесят чотири) гривні 68 (шістдесят вісім) копійок.

Повне рішення суду складено 28 серпня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков