Справа № 360/808/23
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2023-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/808/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради, Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 24 липня 2023 року через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Новоайдарської селищної ради (далі відповідач 1) в якій просить:

-визнати противоправними бездіяльність Новоайдарської селищної ради по не оприлюднені на офіційному сайті проєктів рішень 9 позачергової сесії 8 скликання по земельним питанням винесеним на сесію, а саме по рішенням № 9/1-1; 9/1-2; 9/1-3; 9/1-4; 9/ 1-5; 9/1-6; 9/1-7; 9/1-8; 9/1-9; 9/1- 10; 9/1-11; 9/1-12; 9/1-13; 9/1-14; 9/1-15; 9/1-16; 9/1-17; 9/1-18; 9/1-19; 9/ 1- 20; 9/1-21; 9/1-22; 9/1-23; 9/1-24; 9/1-25; 9/1-26; 9/1-27; 9/1-28; 9/1-29; 9/ 1- 30; 9/1-31; 9/1-32; 9/1-33; 9/1-34; 9/1-35; 9/1-36; 9/1-37; 9/1-38; 9/1-39; 9/ 1- 40; 9/1-41; 9/1-42; 9/1-43; 9/1-44; 9/1-45; 9/1-46; 9/1-47; 9/1-48; 9/1-49; 9/ 1-50 ; 9/1-51; 9/1-52; 9/1-53; 9/1-54; 9/1-55; 9/1-56; 9/1-57; 9/1-58; 9/1-59; 9/ 1- 60; 9/1-61; 9/1-62; 9/1-63; 9/1-64; 9/1-65; 9/1-66; 9/1-67; 9/1-68; 9/1-69; 9/ 1- 70; 9/ 1-71;

-зобов`язати Новоайдарську селищну раду оприлюднити на офіційному сайті проєкти рішень 9 позачергової сесії 8 скликання по земельним питанням, а саме по рішенням № 9/1-1; 9/1-2; 9/1-3; 9/1-4; 9/1-5; 9/1-6; 9/1-7; 9/1-8; 9/1-9; 9/1- 10; 9/1-11; 9/1-12; 9/1-13; 9/1-14; 9/1-15; 9/1-16; 9/1-17; 9/1-18; 9/1-19; 9/ 1-20; 9/1- 21; 9/1-22; 9/1-23; 9/1-24; 9/1-25; 9/1-26; 9/1-27; 9/1-28; 9/1-29; 9/1-30; 9/1-31; 9/1- 32; 9/1-33; 9/1-34; 9/1-35; 9/1-36; 9/1-37; 9/1-38; 9/1-99; 9/1-40; 9/1-41; 9/1-42; 9/1- 43; 9/1-44; 9/1-45; 9/1-46; 9/1-47; 9/1-48; 9/1-49; 9/ 1-50 ; 9/1-51; 9/1-52; 9/1-53; 9/1- 54; 9/1-55; 9/1-56; 9/1-57; 9/1-58; 9/1-59; 9/1-60; 9/1-61; 9/1-62; 9/1-63; 9/1-64; 9/1-65; 9/1-66; 9/1-67; 9/1-68; 9/1-69; 9/1-70; 9/1-71;

-визнати противоправними бездіяльність Новоайдарської селищної ради по не оприлюднені рішень 9 позачергової сесії 8 скликання по земельним питанням винесеним на сесію, а саме рішення № 9/1-32; 9/1-33;

-зобов`язати Новоайдарську селищну раду оприлюднити на офіційному сайті рішень 9 позачергової сесії 8 скликання по земельним питанням винесеним на сесію, а саме рішення № 9/1-32; 9/1-33.

В обґрунтування позову зазначено, що 20.07.2023 позивач звернувся до офіційного сайту https://novoaydarska.gromada.org.ua Новоайдарської селищної ради та виявив, що на сайті у вкладці документи https://novoaydarska.gromada.org.ua/docs/ нема публічної інформації, а саме: «Проєкти рішень 9 позачергової сесії 8 скликання» та деяких текстів самих рішень.

Вважає, що Новоайдарська селищна рада протиправною бездіяльністю порушила його право на можливість вільного одержання, використання, поширення інформації, необхідної для реалізації його прав, свобод і законних інтересів, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду після усунення недоліків та відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Залучено в якості співвідповідача Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області (далі - відповідач 2).

Вказана ухвала була направлена сторонам через підсистему "Електронний суд" та на електронну адресу відповідачу 1.

Відповідач 2 позов не визнав, заперечував проти його задоволення, з цього приводу надав до суду відзив, в якому серед іншого зазначив, що при введенні в пошуку проваджень на сайті Луганського окружного адміністративного суду видає перелік позовних заяв, які були подані ОСОБА_1 протягом останніх років, в яких відповідачем була Новоайдарська селищна рада. Зокрема, в рішенні у справі № 360/1189/21 від 15.07.2021 ОСОБА_1 заявлялись вимоги про визнання противоправним неоприлюднення на сторінці офіційного сайту Новоайдарської селищної ради в законом встановлений строк проекту рішення Новоайдарської селищною ради восьмого скликання № 9/1-26 від 24.02.2021.

Судом на розгляд поставлено питання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради, Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання противоправною бездіяльність щодо не оприлюднення на офіційному сайті проєкту рішення №9/1-26 9 позачергової сесії Новоайдарської селищної ради 8 скликання та зобов`язання оприлюднити на офіційному сайті проєкт рішення №9/1-26 9 позачергової сесії Новоайдарської селищної ради 8 скликання.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (частина друга статті 238 КАС України).

Судом встановлено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді справа №360/1189/21 ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради про визнання протиправними дій щодо неоприлюднення інформації та зобов`язання вчинити певні дії.

З урахування уточнених позовних вимог ОСОБА_1 просив суд:

-визнати противоправним неоприлюднення на сторінці офіційного сайту Новоайдарської селищної ради в законом встановлений строк рішення сесії № 9/1-26 від 24.02.2021;

-зобов`язати оприлюднити на сторінці офіційного сайту Новоайдарської селищної ради рішення сесії № 9/1-26 від 24.02.2021, з вказанням дати публікації;

-визнати противоправним неоприлюднення на сторінці офіційного сайту Новоайдарської селищної ради в законом встановлений строк проекту рішення Новоайдарської селищною ради восьмого скликання № 9/1-26 від 24.02.2021.

За результатами розгляду справи №360/1189/21 рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради про визнання протиправними дій щодо неоприлюднення інформації та зобов`язання вчинити певні дії.

Вказане рішення набрало законної сили 26 серпня 2021 року.

Умовами застосування пункту 4 частини першої статті 238 КАС України для закриття провадження є:

- тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають);

- остаточне вирішення тотожного спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду (про відмову у відкритті провадження чи закриття провадження);

- набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Оскільки наразі існує рішення суду, що набрало законної сили, яким вже вирішено спір між ОСОБА_1 та Новоайдарською селищною радою щодо не оприлюднення на сторінці офіційного сайту Новоайдарської селищної ради в законом встановлений строк з підстав Закону України "Про доступ до публічної інформації" проєкту рішення 9 позачергової сесії Новоайдарської селищної ради восьмого скликання №9/1-26 від 24.02.2021, що є також предметом та підставами позову у справі №360/808/23, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в цій частині вимог.

Суд роз`яснює позивачу, що згідно частини другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись статями 238, 239, 241, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №360/808/23 в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради, Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання противоправною бездіяльність щодо не оприлюднення на офіційному сайті проєкту рішення №9/1-26 9 позачергової сесії Новоайдарської селищної ради 8 скликання та зобов`язання оприлюднити на офіційному сайті проєкт рішення №9/1-26 9 позачергової сесії Новоайдарської селищної ради 8 скликання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Басова