Справа № 200/3493/22
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2023-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2023 року справа №200/3493/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Компанієць І.Д. , Гайдара А.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 р. у справі № 200/3493/22 (головуючий І інстанції Олішевська В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, Військової частини НОМЕР_1 , Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (відповідач-1), Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідач-2), Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-3), в якому просив:

Визнати відмову Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Код , Донецька область, 84333, м. Краматорськ, вул. Маяковського, буд.10, в листі від 05.11.2021 №5861/юк, у вигляді не виплати всіх видів забезпечення військовослужбовця і доплат з урахуванням індексації, а також компенсації, що належали під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 по 30.09.2021 включно - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно - постової служби взводу охорони та патрульно - постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк «солдат», ВОС 932915А, - протиправною бездіяльністю.

Зобов`язати Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Код , Донецька область, 84333, м. Краматорськ, вул. Маяковського, буд.10, нарахувати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно - постової служби взводу охорони та патрульно - постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк «солдат», ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і доплати з урахуванням індексації, що належали під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 по 30.09.2021 включно.

Стягнути з Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Код , Донецька область, 84333, м. Краматорськ, вул. Маяковського, буд.10, на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно - постової служби взводу охорони та патрульно - постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк «солдат», ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і доплати з урахуванням індексації, що належали під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 по 30.09.2021 включно.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , нарахувати на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно - постової служби взводу охорони та патрульно - постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк «солдат», ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування, що належало під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 по 30.09.2021 включно.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно - постової служби взводу охорони та патрульно - постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк «солдат», ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування, що належало під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 по 30.09.2021 включно.

Зобов`язати Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (юридична адреса: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Громової, 67, ), нарахувати на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно - постової служби взводу охорони та патрульно - постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк «солдат», ВОС 932915А, грошову компенсацію за всі види не отриманого речового майна, що належало під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 по 30.09.2021 включно.

Стягнути з Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (юридична адреса: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Громової, 67, ), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно - постової служби взводу охорони та патрульно - постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк «солдат», ВОС 932915А, грошову компенсацію за всі види не отриманого речового майна, що належало під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 по 30.09.2021 включно.

Судовий збір стягнути з відповідача та співвідповідачів.

16.06.2022 року позивач звернувся до суду першої інстанції із заявою про зміну предмету позову, відповідно до якої зазначив, що 28.10.2020 року та по теперішній час він проходжу військову службу у Донецькому зональному відділі Військової служби правопорядку у ЗСУ, зі списків особового складу не виключений, тому позовні вимоги, як: зобов`язати Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, грошову компенсацію за всі види не отриманого речового майна, що належало під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно, стягнути з Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військово ї служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, грошову компенсацію за всі види не отриманого речового майна, що належало під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 по 30.09.2021 включно, є передчасними. Таким чином, Відповідача 2, Донецький обласний Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки із позовної заяви необхідно виключити.

12.09.2022 року позивач звернувся до суду першої інстанції із заявою про зміну предмету позову, відповідно до якої уточнив позовні вимоги та просив суд: визнати протиправною відмови Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, викладену в листі від 05.11.2021 №5861/юк, у вигляді не виплати всіх видів забезпечення військовослужбовця і доплат з урахуванням індексації, а також компенсації, що належали під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно - ОСОБА_1 , призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, зобов`язати Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України нарахувати ОСОБА_1 призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і доплати з урахуванням індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, що належали під час дії особливого періоду з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно, стягнути з Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і доплати з урахуванням індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, що належали під час дії особливого періоду з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно, зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування з урахуванням індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, що належали під час дії особливого періоду з 28.10.2020 року по 30.09.2021року включно, стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування, з урахуванням індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, що належали під час дії особливого періоду - з 28.10.2020 по 30.09.2021 - включно.

В обґрунтування вказаної заяви позивач вказував, що у зв`язку з порушенням строків виплати позивачу усіх видів забезпечення за період з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року він має право на отримання індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, що належали під час дії особливого періоду за вказаний період.

Також позивач вказував, що відповідно до ч.1 статті 625 Цивільного кодексу України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Відповідно до ч.2 статті 625 Цивільного кодексу України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. У зв`язку з зазначеними нормами на думку позивача він має право на отримання трьох відсотків річних від простроченої суми, що належали під час дії особливого періоду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Військової частини НОМЕР_1 в частині визнання протиправною відмови Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, викладену в листі від 05.11.2021 №5861/юк, у вигляді не виплати всіх видів забезпечення військовослужбовця і доплат з урахуванням індексації, а також компенсації, що належали під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно - ОСОБА_1 , призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, зобов`язання Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України нарахувати ОСОБА_1 призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і доплати з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно, стягнення з Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно, зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування з 28.10.2020 року по 30.09.2021року включно, стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування, з 28.10.2020 по 30.09.2021 включно.

Суд в ухвалі звернув увагу, що заявлені позовні вимоги в частині визнання протиправною відмови Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, викладену в листі від 05.11.2021 №5861/юк, у вигляді не виплати всіх видів забезпечення військовослужбовця і доплат з урахуванням індексації, а також компенсації, що належали під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно - ОСОБА_1 , призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, зобов`язання Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України нарахувати ОСОБА_1 призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і доплати з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно, стягнення з Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно, зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування з 28.10.2020 року по 30.09.2021року включно, стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування, з 28.10.2020 по 30.09.2021 - включно, стосуються саме порядку виконання судових рішень, а тому позивач, у випадку незгоди із рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача, має встановлене законом право в порядку статті 383 КАС України подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Обраний позивачем у цій справі спосіб захисту - зобов`язання Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України нарахувати ОСОБА_1 призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і доплати з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно, стягнення з Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно, зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування з 28.10.2020 року по 30.09.2021року включно, стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування, з 28.10.2020 по 30.09.2021 - включно є одним із способів виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року у справі № 200/10299/20-а.

Наразі має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, викладену в листі від 05.11.2021 №5861/юк, у вигляді не виплати всіх видів забезпечення військовослужбовця і доплат з урахуванням індексації, а також компенсації, що належали під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно - ОСОБА_1 , призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, зобов`язання Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України нарахувати ОСОБА_1 призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і доплати з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно, стягнення з Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року включно, зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування з 28.10.2020 року по 30.09.2021року включно, стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування, з 28.10.2020 по 30.09.2021 - включно, оскільки спір у даній справі виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що уже були предметом розгляду судів у інших провадженнях, проте, на стадії виконання таких судових рішень.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року відмовлено у задоволені позовних вимог.

Позивач, не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення про задоволення позовних вимог та просив:

Визнати відмову Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Код , Донецька область, 84333, м. Краматорськ, вул. Маяковського, буд.10, в листі від 05.11.2021 №5861/юк, у вигляді не виплати всіх видів забезпечення військовослужбовця і доплат з урахуванням індексації, а також компенсації, що належали під час дії особливого періоду, з 28.10.2020 по 30.09.2021 включно - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно - постової служби взводу охорони та патрульно - постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк «солдат», ВОС 932915А, - протиправною бездіяльністю.

Зобов`язати Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Код , Донецька область, 84333, м. Краматорськ, вул. Маяковського, буд.10, нарахувати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , призначеному на посаду стрільця групи охорони та патрульно - постової служби взводу охорони та патрульно - постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк «солдат», ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і доплати з урахуванням індексації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, що належали під час дії особливого періоду - з 28.10.2020 по 30.09.2021 - включно.

Стягнути з Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Код , Донецька область, 84333, м. Краматорськ, вул. Маяковського, буд.10, на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно - постової служби взводу охорони та патрульно - постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк «солдат», ВОС 932915А, всі види грошового забезпечення і доплати з урахуванням індексації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, що належали під час дії особливого періоду - з 28.10.2020 по 30.09.2021 - включно.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , нарахувати на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно - постової служби взводу охорони та патрульно - постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк «солдат», ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування з урахуванням індексації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, що належали під час дії особливого періоду - з 28.10.2020 по 30.09.2021 - включно.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , призначеного на посаду стрільця групи охорони та патрульно - постової служби взводу охорони та патрульно - постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, шпк «солдат», ВОС 932915А, грошову компенсацію замість норм харчування, з урахуванням індексації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, що належали під час дії особливого періоду - з 28.10.2020 по 30.09.2021 - включно.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що судом не враховано, що 28.10.2020 вступаючи на військову службу позивач та родина розраховували на заробітну плату, грошове забезпечення, проте цього не було з 28.10.2020 по 30.09.2021 включно. Грошове забезпечення/оплата праці- це гарантоване право на яке позивач розраховував на підставі Контракту від 28.10.2020 року.

Суду достеменно відомо, що позивач проходив військову службу за контрактом від 28.10.2020 року та зарахований у відпоідача-1 до списків військової частини з 28.10.2020.

Суд вказав неправдиву інформацію про те, що вказаний наказ №199 від 01.10.2021 року ані позивач, ані відповідач до матеріалів справи не надали, оскільки наказ №199 від 01.10.2021 позивач надав разом із позовною заявою 24.05.2022. Це підтверджується роздруківкою та архівом в Електронний суд де цей наказ №199 від 01.10.2021 міститься і наразі є в додатках.

Позивач 16.06.2022 та 12.09.2022 подав заяви про зміну предмету позову але суд за ними ніякого процесуального рішення вчасно не прийняв. Таким чином, суд залишив позивача у невіданні. Також про те, які процесуальні рішення були прийняті за такими заявами не відображено і у оскарженому рішенні суду від 21.11.2022.

Від відповідачів надійшли відзиви на скаргу в яких просили залишити скаргу без задоволення, рішення суду без змін.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_5 .

З матеріалів справи встановлено, що 28 жовтня 2020 року позивач уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України Міністерства оборони України.

28.10.2020 року відповідно до витягу з наказу від 28.10.2020 №38-РС начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) відповідно до статей 20 та 23 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу наказано укласти контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу строком на 3 (три) роки, прийняти на військову службу за контрактом осіб рядового складу і призначити рядового запасу ОСОБА_1 стрільцем групи охорони та патрульно-постової служби взводу охорони та патрульно-постової служби роти військової служби правопорядку Донецького зонального відділу військової служби правопорядку Східного територіального управління військової служби правопорядку, ВОС-932915А, присвоїти військове звання солдат.

06.11.2020 року начальником Донецького зонального відділу військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 №39-РС винесено наказ, яким визнано таким, що не набули чинності контракти про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, укладений 28.10.2020 Міністерством оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку полковника ОСОБА_2 з громадянином України ОСОБА_1 (підстава абзац 1 підпункту 5 пункту 23 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008; наказ начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку Про результати службової перевірки від 06.11.2020).

Позивач не погодившись з бездіяльністю Донецького зонального відділу військової служби правопорядку у Збройних Силах України в частині незабезпечення виконання умов контракту від 28.10.2020 про проходження громадянами військової служби та незарахування у списки частини, поставлення на всі види забезпечення з 28.10.2020 року звернувся до суду з позовом, відповідно до якого просив зобов`язати Донецького зонального відділу військової служби правопорядку у Збройних Силах України допустити до виконання зобов`язань за контрактом про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах рядового складу який набрав чинності з 28 жовтня 2020, зарахування з 28.10.2020 у списки військової частини, поставити на всі види забезпечення та видати: запит командира військової частини щодо видачі військового квитка; витяг з наказу командира військової частини про зарахування ОСОБА_1 до списків військової частини; військову форму для виготовлення 2 фотографії 3,5*4,5 у військовій формі.

Відповідно рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 200/10299/220-а у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 квітня 2021 року у справі № 200/10299/20-а за позовом ОСОБА_1 до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Територіальне управління державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську, Міністерство оборони України, ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії скасовано, прийнято нову постанову, позов ОСОБА_1 задоволено, а саме : визнано протиправною бездіяльність Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку в частині незабезпечення виконання ОСОБА_1 умов контракту від 28.10.2020 року про проходження громадянами військової служби та незарахування у списки частини, поставлення на всі види забезпечення з 28.10.2020 року; зобов`язано Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку допустити ОСОБА_1 до виконання зобов`язань за контрактом про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах рядового складу, який набрав чинності з 28 жовтня 2020 року, зарахувати з 28.10.2020 року у списки військової частини, поставити на всі види забезпечення та видати: запит командира військової частини щодо видачі військового квитка; витяг з наказу командира військової частини про зарахування ОСОБА_1 до списків військової частини; військову форму для виготовлення 2 фотографії 3,5*4,5 у військовій формі.

На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року у справі № 200/10299/20-а начальником Донецького зонального відділу військової служби правопорядку винесено наказ від 01.10.2021 року № 28-РС, яким скасовано наказ начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку від 06.11.2020 року № 39-РС в частині скасування, як нереалізованого наказу начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку(по особовому складу) від 28.10.2020 року № 38-РС, щодо укладання контракту про проходження громадянином України ОСОБА_1 військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, призначення на посади та присвоєння військового звання та в частині визнання таким, що не набув чинності контракт про проходження громадянином України військової служби в Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, укладеного 28.10.2020 року Міністерством оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку з громадянином ОСОБА_1 .

Згідно п. 2 зазначеного наказу визначено, що відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 200/10299/20-а щодо справ, які виникають з відносин публічної служби, прийнято з 28.10.2020 року ОСОБА_1 на військову службу за контрактом у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, призначено на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку, ВОС-932915А та присвоєне військове звання солдат.

З позовної заяви позивача встановлено, що начальником Донецького зонального відділу військової служби правопорядку на виконання рішення суду у справі № 200/10299/20-а прийнято наказ №199 від 01.10.2021 року, яким солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом начальника Донецького зонального відділу Військової служби (по особовому складу) від 01 жовтня 2021 року №28-РС на посаду стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку, шпк солдат, ВОС 932915А, з 28 жовтня 2020 року зараховано до списків особового складу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку та поставити на всі види забезпечення.

Наказ №199 від 01.10.2021 року сторонами до матеріалів справи не наданий.

Відповідач-1 наголошував, що вказаний наказ №199 від 01.10.2021 року знищено, що підтверджується актом № 1 від 24.02.2022 року, затвердженого начальником Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку.

Проте, зі змісту акту № 1 від 24.02.2022 року не можливо встановити, що наказ № 199 від 01.10.2021 року знищено.

Згідно довідки Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку від 27.10.2022 року № 4773/ФЕС про розмір грошового забезпечення встановлено, що ОСОБА_1 грошове забезпечення нараховується з жовтня 2021 року.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд дійшов до висновку, що в матеріалах справи відсутні належні докази взяття позивача на облік на всі види забезпечення за період з 28.10.2020 р. по 30.09.2021 р., а також відсутні докази нарахування відповідних сум усіх видів грошового забезпечення, також суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов`язання Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Військовій частині НОМЕР_1 нарахувати та стягнути на користь ОСОБА_1 всі види грошового забезпечення і доплати з урахуванням індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, що належали під час дії особливого періоду з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року задоволенню не підлягають як передчасні.

Суд щодо нарахування та стягнення з відповідачі трьох відсотків річних від простроченої суми, дійшов до висновку, що передбачене нарахування інфляційних втрат та 3% річних на суму боргу входить до складу грошового зобов`язання і є особливою мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов`язання, як спосіб захисту майнового права та інтересу у цивільно-правових відносинах, а тому дія частини 2 статті 625 Цивільного кодексу України, якою передбачено цивільну-правову відповідальність за невиконання грошового зобов`язання, не поширюється на правовідносини, які є предметом спору у даній справі.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Спірним питанням даної справи є зобов`язання Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Військовій частині НОМЕР_1 нарахувати та стягнути на користь ОСОБА_1 всі види грошового забезпечення і доплати з урахуванням індексації відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-III; Постанови КМУ від 21 лютого 2001 р. N 159 та відповідно до встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, що належали під час дії особливого періоду з 28.10.2020 року по 30.09.2021 року.

Положеннями частини 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При нарахуванні компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати слід керуватися Законом України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат» (далі - Закон № 2050-III), Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 (далі - Порядок № 159).

Стаття 1 Закону № 2050-III визначає, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до статті 2 Закону № 2050-III, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

У відповідності до статті 3 Закону №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 даного Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159).

Пунктом 2 Порядку № 159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 159, компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, страхові виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо); стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Згідно з пунктом 4 цього Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Тобто, з аналізу норм Закону № 2050-III та Порядку №159 вбачається, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів, а саме заробітної плати (грошове забезпечення), пенсії, соціальних виплат, стипендії; 2) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата); 3) наявні порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 4) відбулася затримка виплати доходів один і більше календарних місяців; 5) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги.

Отже, основною умовою для виплати громадянину компенсації передбаченої Законом № 2050-ІІІ та Порядком № 159, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата). Компенсація за порушення строків виплати такого доходу, який не має разовий характер, проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Таким чином, за змістом наведених норм обов`язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення встановлених строків їх виплати. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів, що відповідні суми, які підлягають виплаті позивачу, не тільки виплачені, але і нараховані.

Позивач у скарзі підтверджує не нарахування та виплату пенсії йому на час звернення з позовом та скаргою.

Суд не приймає посилання апелянта на те, що наказ №199 від 01.10.2021 позивач надав разом із позовною заявою 24.05.2022, що підтверджується роздруківкою та архівом в Електронний суд є в додатках (додаток № 5), оскільки, як встановлено судом, наказ який наведений в позові як наказ № 199 від 01.10.2021 та додано до заяви, фактично є наказом № 28-РС від 01.10.2021.

Тобто, як вірно зазначено судом першої інстанції ці вимоги є передчасними.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.12.2020 у справі №200/10820/19-а, від 18.09.2018 у справі № 522/535/17, №818/1429/17 від 25.04.2019 та у справі №818/1393/17 від 12.11.2019, від 16.05.2019 у справі № 134/89/16-а, від 10.02.2020 у справі № 134/87/16-а, від 05.03.2020 у справі № 140/1547/19, від 16.04.2020 року у справі № 220/11292/19-а, від 21 січня 2021 року у справі №160/35/20; від 21 грудня 2020 року у справі №520/2226/19; від 11 грудня 2020 року у справі № 200/10820/19-а, від 18 травня 2023 року у справі № 200/14129/19-а, від 20 квітня 2023 року у справі № 200/11746/19-а, від 24 січня 2023 року у справі № 200/10176/19-а.

Стосовно позовних вимог позивача щодо нарахування та стягнення з відповідачі належних сум з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Згідно із частиною 2 статті 625 ЦК України в разі порушення грошового зобов`язання боржник, який прострочив його виконання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Отже нарахування інфляційних втрат на суму боргу та трьох процентів річних входять до складу грошового зобов`язання і є особливою мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов`язання, оскільки виступають способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів унаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації (плати) від боржника за користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові, а тому ці кошти нараховуються незалежно від вини боржника, зупинення виконавчого провадження чи виконання рішення суду про стягнення грошової суми.

За змістом статей 509, 524, 533 - 535 і 625 ЦК України грошовим є зобов`язання, виражене у грошових одиницях (національній валюті України чи у грошовому еквіваленті зобов`язання, вираженого в іноземній валюті), що передбачає обов`язок боржника сплатити гроші на користь кредитора, який має право вимагати від боржника виконання цього обов`язку. Тобто грошовим є будь-яке зобов`язання, в якому праву кредитора вимагати від боржника виконання певних дій кореспондує обов`язок боржника сплатити гроші на користь кредитора. ? ? , 11 2018 758/1303/15- ( 14-6818) 16 2018 686/21962/15- ( 14-1618).

Стаття 625 ЦК України розміщена у розділі І «Загальні положення про зобов`язання» книги 5 ЦК України. Відтак, приписи розділу І книги 5 ЦК України поширюються як на договірні зобов`язання (підрозділ 1 розділу III книги 5 ЦК України), так і на недоговірні (деліктні) зобов`язання (підрозділ 2 розділу III книги 5 ЦК України).

Отже, у статті 625 ЦК України визначені загальні правила відповідальності за порушення будь-якого грошового зобов`язання незалежно від підстав його виникнення. Приписи цієї статті поширюються на всі види грошових зобов`язань, якщо інше не передбачено договором або спеціальними нормами закону, який регулює, зокрема, окремі види зобов`язань.

Аналіз вищезазначених норм права дає підстави для висновку, що грошове зобов`язання може виникати між сторонами не тільки з договірних правовідносин, але й з інших підстав.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 02 вересня 2020 року справа №802/1349/17-а, від 27 грудня 2022 року справа №640/14757/21.

У справі, яка розглядається, колегією суддів не встановлено факту прострочення виплати, оскілки, як зазначалось, матеріали справи не містять доказів, що відповідні суми, які підлягають виплаті позивачу, не тільки виплачені, але і нараховані.

При цьому, суд зазначає, що питання щодо застосування положень ст. 625 Цивільного кодексу України до трудових відносин було предметом розгляду Великою Палатою Верховного Суду.

Так, у постанові від 18.03.2020 у справі №711/4010/13-ц Великою Палатою Верховного Суду було сформовано висновок, відповідно до якого приписи статті 625 ЦК України не застосовуються до трудових правовідносин (з приводу заборгованості із заробітної плати, відшкодування шкоди працівникові внаслідок трудового каліцтва тощо) , сімейних та інших правовідносин, які регулює спеціальне законодавство. Вказана правова позиція була висловлена також Верховним Судом України у постанові від 20.01.2016 у цивільній справі №6-2759цс15.

Крім того, Верховний Суд також неодноразово вказував на безпідставність застосування положень статті 625 ЦК України до трудових відносин, зокрема у постановах від 15.04.2020 у справі №807/542/17, від 19.08.2020 у справі №826/7444/16, від 26 липня 2021 року справа №712/23614/12.

Згідно з усталеною практикою Верховного Суду, стягнення з боржника інфляційних втрат регулюється статтею 625 ЦК України, відповідно якої боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

У силу частини 2 статті 509 ЦК України зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу, якими є: договори та інші правочини; створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; інші юридичні факти.

Законодавцем окреслено, що грошовим зобов`язанням є зобов`язання боржника сплатити кредитору певну грошову суму відповідно до цивільно-правового правочину (договору) та на інших підставах, передбачених законодавством України. До грошових зобов`язань відносяться також зобов`язання щодо сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування; зобов`язання, що виникають внаслідок неможливості виконання зобов`язань за договорами зберігання, підряду, найму (оренди), ренти тощо, які мають бути виражені у грошових одиницях.

У цій справі у відповідача не виникло перед позивачем грошового зобов`язання в порядку статті 11 ЦК України як зобов`язання боржника заплатити кредитору певну грошову суму відповідно до цивільно-правового договору та на інших підставах, передбачених цивільним законодавством України, а відтак відповідач не є боржником, що прострочив виконання грошового зобов`язання у розумінні статті 625 ЦК України.

У цій справі не встановлено цивільно-правової відповідальності відповідача, оскільки правовідносини, що склались між позивачем та відповідачем, є трудовими правовідносинами, а не цивільно-правовими.

Отже, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

За змістом частини першої статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи в оскаржуваній частині, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права в цій частині, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення в оскаржуваній частині.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 р. у справі № 200/3493/22 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 р. у справі № 200/3493/22 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України

Повне судове рішення складено 30 серпня 2023 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Суддя І.Д. Компанієць

Суддя А.В. Гайдар