Справа № 300/6430/21
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2023-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"31" серпня 2023 р. справа № 300/6430/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву Городенківської міської ради від 18.08.2023 №560 про відстрочення виконання рішення суду від 23.05.2022 в справі №300/6430/21 за позовом ОСОБА_1 до Городенківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення №58 від 16.09.2021, зобов`язання до вчинення дій,
В С Т А Н О В И В:
Івано-Франківський окружний адміністративний суд, 23.05.2022 ухвалив рішенняу справі №300/6430/21, яким задовольнив частково позов ОСОБА_1 до Городенківської міської ради: визнав протиправними дії Городенківської міської ради, які полягають у неприйнятті рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.08.2022 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в селі Поточище, Коломийського району, Івано-Франківської області, згідно з поданими графічними зображеннями та зобов`язав Городенківську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.08.2022 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в селі Поточище, Коломийського району, Івано-Франківської області, згідно з поданими графічними зображеннями. В задоволенні решти позову відмовив (а.с.42-49).
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 10.11.2022 задовольнив заяву Городенківської міської ради від 25.10.2022 №760 про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі №300/6430/21 та відстрочив виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі №300/6430/21 строком на 1 (один) рік з дня його ухвалення до 23.05.2023(а.с.97-98).
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 30.05.2023 задовольнив заяву Городенківської міської ради від 19.05.2023 №312 про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі №300/6430/21 та відстрочив виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі №300/6430/21 до 18.08.2023 (а.с.119-122).
Від Городенківської міської ради, 21.08.2023, надійшла заява від 18.08.2023 № 560 про відстрочення виконання рішення суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21, згідно якої відповідач просить суд відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі №300/6430/21 в частині зобов`язання Городенківської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.08.2022 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в селі Поточище, Коломийського району, Івано-Франківської області, згідно з поданими графічними зображенням, до припинення воєнного стану в Україні.
Вказана заява від 18.08.2023 № 560 мотивована тим, що відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану внесено зміни до розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України та доповнено пунктами 27 і 28. Так, згідно підпункту 5 пункту 27 розділу Х Земельного кодексу України під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням певних особливостей, зокрема забороняється безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації. Таким чином, з огляду на існування встановленої законом заборони, на думку відповідача по справі, є неможливим виконання рішення суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21 під час дії воєнного стану. Зважаючи на те, що Указом Президента України № 451/2023 від 26.07.2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, тобто до 15.11.2023, Городенківська міська рада просить суд відстрочити виконання такого судового рішення до припинення воєнного стану(а.с.125-128).
До заяви від 18.08.2023 № 560 Городенківська міська рада долучила фіскальний чек АТ Укрпошта про направлення вказаної заяви ОСОБА_1 поштовим зв`язком.
21.08.2023 у зв`язку з перебуванням судді Микитин Н.М. у відпустці, проведено повторний автоматизований розподіл справи № 300/6430/21 та визначено суддю Скільського І.І. для розгляду заяви Городенківської міської ради від 18.08.2023 № 560 про відстрочення виконання рішення суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21.
Суд призначив судове засідання з розгляду заяви Городенківської міської ради від 18.08.2023 № 560 про відстрочення виконання рішення суду від 23.05.2022 у справі № 300/6430/21 на 31.08.2023 о 10:00 год.
У судове засідання 31.08.2023 сторони не з`явилися, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.
Згідно з частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно пункту 10 частини першої статті 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Суд звертає увагу на те, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина четверта статті 229 цього Кодексу).
Наведені вище обставини та норми процесуального закону дають можливість суду розглянути заяву Городенківської міської ради від 18.08.2023 № 560 про відстрочення виконання рішення суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21 за відсутності сторін (в письмовому провадженні).
Розглянувши заяву Городенківської міської ради від 18.08.2023 № 560 про відстрочення виконання рішення суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Таким чином, для відстрочення виконання судового рішення необхідна наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
З огляду на зміст рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21, виконання такого рішення полягає в повторному розгляді заяви ОСОБА_1 від 26.08.2022 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в селі Поточище, Коломийського району, Івано-Франківської області.
Водночас, Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану від 12.05.2022 № 2247-ІХ внесено зміни до розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України.
Так, підпунктом 5 пункту 27 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 2698-IX від 19.10.2022) визначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей, а саме: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Положення цього підпункту не поширюються на безоплатну передачу земельних ділянок у приватну власність власникам розташованих на таких земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), а також на безоплатну передачу у приватну власність громадянам України земельних ділянок, переданих у користування до набрання чинності цим Кодексом.
Таким чином, існування передбаченої підпунктом 5 пункту 27 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України заборони щодо надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації, робить неможливим виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21.
Зазначені обставини є визначеними частиною третьою статті 378 КАС України підставами для відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21.
Щодо строку відстрочення виконання судового рішення, то суд зазначає таке.
Заборона щодо надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі та розроблення такої документації встановлена підпунктом 5 пункту 27 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України на час дії воєнного стану.
Так, Указом Президента України № 451/2023 від 26.07.2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, тобто до 15.11.2023.
Таким чином, суд вважає за необхідне відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в адміністративній справі № 300/6430/21 до 15.11.2023.
Враховуючи вищевказане, заяву Городенківської міської ради від 18.08.2023 № 560 про відстрочення виконання рішення суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21 належить задовольнити.
Керуючись статтями 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
заяву Городенківської міської ради від 18.08.2023 № 560 про відстрочення виконання рішення суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21 задовольнити.
Відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в адміністративній справі № 300/6430/21 до 15.11.2023.
Ухвалу суду може бути оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.