Справа № 440/12150/23
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 серпня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/12150/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Головко А.Б., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

23 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , у якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 відповіді на подані 14.04.2023 року і 18.05.2023 року рапорти, та рапорт - заяву про надання інформації та видачу копій документів, в тому числі передбаченої Додатком № 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 довідки про обставини отримання 13.02.2023 року травми (поранення, контузії, каліцтва);

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування та скласти Акт щодо обставин отримання ОСОБА_1 під час участі в бойових діях (захисту Батьківщини) 13 лютого 2023 року травм: консолідованого компресійного перелому хребта з клиноподібною деформацією тіла Th6, ЗЧМТ, посттравматична D 5-D 7. L 3 - S 1 радикулопатія, безперервно-рецидивуючий перебіг, стадія загострення, стійкий виражений больовий, м`язово-тонічний синдром, порушення опорно-рухової функції хребта 2-3 стадія, вертебогенна лівої ломбалгія, ВТ. ЗЧМТ, струс головного мозку, цефальгічний синдром, акубаротравма, гостра посттравматична двубічна нейросенсорна приглухуватість;

3. Зобов' язати військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування та скласти Акт щодо обставин набуття під час проходження військової служби, в тому числі під час участі в бойових діях (захисту Батьківщини) захворювань: псоріатична артропатія, спондилоартричний варіант, ступінь активності 2, двобічний сакроілеїт R стадія 1, псоріаз, поширена форма, стаціонарна стадія у поєднанні з остеоартрозом тазостегнових суглобів R стадія 1;

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати згідно додатку № 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України довідку про обставини травми щодо травм: консолідованого компресійного перелому хребта з клиноподібною деформацією тіла Th6, ЗЧМТ, посттравматична D 5-D 7. L 3 - S 1 радикулопатія, безперервно-рецидивующий перебіг, стадія загострення, стійкий виражений больовий, м`язово-тонічний синдром, порушення опорно-рухової функції хребта 2-3 стадія, вертебогенна лівої ломбалгія, ВТ. ЗЧМТ, струс головного мозку, цефальгічний синдром, акубаротравма, гостра посттравматична двубічна нейросенсорна приглухуватість, отримані, набуті - (пов`язані) 13 лютого 2023 року під час участі у бойових діях при захисті Батьківщини;

5. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати згідно додатку № 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України довідку про обставини травми щодо отриманих під час військової служби захворювань: псоріатична артропатія, спондилоартричний варіант, ступінь активності 2, двобічний сакроілеїт R стадія 1, псоріаз, поширена форма, стаціонарна стадія у поєднанні з остеоартрозом тазостегнових суглобів R стадія 1;

6. Зобов`язати відповідача - військову частину НОМЕР_1 надати належним чином завірені копії на паперовому носії наступних документів:

1) Зі справи солдата ОСОБА_1 належним чином завірених копій послужного списку з нумеруванням та зшиванням аркушів та скріплення їх печаткою військової частини НОМЕР_1 ;

2) Надати справу солдата ОСОБА_1 для безпосереднього ознайомлення з матеріалами особової справи Позивача із застосуванням власного технічного засобу (цифрового фотоапарату). Про час та місце проведення ознайомлення з матеріалами особової справи солдата ОСОБА_2 завчасно повідомити рекомендованим поштовим відправленням на поштову адресу: АДРЕСА_1 ;

3) Надати всі рапорти, заяви, клопотання та інші види прохальних звернень з питань проведення військово-лікарських комісій та про відмову від їх проведення чи припинення проведення, поданих за весь період проходження служби у в/ч НОМЕР_1 від імені ОСОБА_1 ;

4) Надати всі рішення військово-лікарських комісій, проведених, солдату ОСОБА_1 за весь період проходження служби у в/ч НОМЕР_1 з 09 березня 2022 року по сьогоднішній день;

5) надати роз`яснення, яким нормативно-правовим актом обумовлена відмова лікарів медичної служби в/ч НОМЕР_1 в наданні листка непрацездатності військовослужбовцям, евакуйованим з пораненнями, травмами, каліцтвами, контузіями, хворобами з бойових позицій та при виписці, а також при повторних направленнях на лікування та чи мають такі відмови правові та соціальні наслідки для таких військовослужбовців безпосередньо в місяць такого видання та майбутньому ( якщо питання подано не за належністю, направити запит належному адресату);

6) повідомити на якій підставі, солдату в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 , з 15.02.2023 року після евакуювання з бойових позицій та постановкою діагнозу консолідований компресійний перелом хребта з клиноподібною деформацією тіла Th6, ЗЧМТ. Посттравматична D 5-D 7. L 3 - S 1 радикулопатія, безперервно-рецидивуючий перебіг, стадія загострення, стійкий виражений больовий, м`язово-тонічний синдром, порушення опорно-рухової функції хребта 2-3 стадія: не виплачено додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 року, що доповнена абзацом згідно постанови КМУ № 400 від 01.04.2022 року.

Пунктами 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви на предмет відповідності останньої вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, суд встановив наступне.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з 01 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2684,00 грн.

Пункт 6 прохальної частини позовної заяви містить позовну вимогу немайнового характеру, тому при зверненні до адміністративного суду з цією позовною вимогою позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Водночас позивач до позовної заяви не додав документу про сплату судового збору у вказаному розмірі, проте у позовній заяві зазначає, що він як учасник бойових дій, звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до цієї норми від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

З цього приводу суд зазначає, що зазначена норма має відсильний характер і не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (надалі - Закон № 3551-XII). У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову; перевірити чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551-XII.

Подібну правову позицію щодо застосування та тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI викладено, з-поміж інших, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19, від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушені права нерозривно пов`язані саме із статусом учасника бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не стосується усіх прав особи, які, в свою чергу, встановлені Конституцією України та іншими законами.

Судом установлено, що спір згідно пункту 6 прохальної частини позовної заяви виник у відносинах проходження позивачем публічної служби в Військовій частині НОМЕР_1 та не стосується захисту його прав, як учасника бойових дій.

Отже, ураховуючи предмет спору в цій частині та характер спірних правовідносин, судовий збір за звернення з цією позовною вимогою належить сплаті на загальних підставах.

З огляду на викладене, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Таким чином, поданий до суду адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За викладених обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 30, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн. за реквізитами: номер рахунку: UA 4016712, код за , отримувач: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу : Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.Б. Головко