Справа № 340/4709/23
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2023-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення співвідповідачів

30 серпня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/4709/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом: Заступника керівника Новоукраїнської окружної прокуратури (27100, м. Новоукраїнка, пров. С. Бандери, 7, ) в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35, )

до відповідача: Кіровоградської обласної військової адміністрації (26006, м. Кропивницький, пл. Героїв Майдану, 1, )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Заступник керівника Новоукраїнської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кіровоградської обласної військової адміністрації щодо тривалого незабезпечення проведення робіт з винесення в натурі (на місцевості) меж гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Велика Вись" площею 568 га, що знаходиться в адміністративних межах Новомиргородської територіальної громади Новоукраїнського району;

- зобов`язати Кіровоградську обласну військову адміністрацію вчинити дії та забезпечити проведення робіт з винесення в натурі (на місцевості) меж гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Велика Вись" площею 568 га, що знаходиться в адміністративних межах Новомиргородської територіальної громади Новоукраїнського району.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Позов мотивовано тим, що відповідач всупереч вимог закону не виніс межі гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Велика вісь" та не закріпив на місцевості. Відсутність встановлених меж в натурі гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Велика вісь" фактично унеможливлює збереження його багатої лісової та степової флори, представленої популяції багатьох видів рослин, в тому числі занесених до Червоної книги України, охорони довкілля, підтримання екологічного балансу.

Відповідач надав відзив на позовну заяву і вказав, що бездіяльність Кіровоградської обласної військової адміністрації в цій частині відсутня. Так, відповідач посилається на те, що на разі Новомиргородська міська рада прийняла рішення від 23.06.2023 року про розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки під об`єктом - гідрологічним заказником загальнодержавного значення "Велика вісь". Однак на заваді стоїть відсутність фінансування в необхідних обсягах для проведення таких робіт.

Дані обставини повідомлені органам прокуратури.

Розглядаючи справу, суд установив, що Указом Президента України від 10.12.1994 №750/94 створено гідрологічний заказник загальнодержавного значення "Велика вісь", який розташована між с. Лікареве та с. Листопадове Новомиргородського району Кіровоградської області (а.с.24).

Відповідно до охоронного зобов`язання від 18.03.2002 року №33.236-564 землекористувачем - Новомиргородською міською радою, взято 179,7 га гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Велика вісь" під охорону (а.с.24-25).

Відповідно до охоронного зобов`язання від 26.05.2002 року №33.256-564 землекористувачем - Листопадівською сільською радою, взято 388,3 га гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Велика вісь" під охорону (а.с.26-27).

Згідно із зазначеними охоронними зобов`язаннями землекористувачі зобов`язані були провести відмежування заповідного об`єкту в натурі, оформлення його з природоохоронною наочністю, нанесення на планово-картографічні матеріали.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити Новомиргородську міську раду та Листопадівську сільську раду до участі у справі як співвідповідачів.

Залучення співвідповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4, 44, 46, 48, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

1. Залучити до участі у справі співвідповідачів - Новомиргородську міську раду (26001, м. Новомиргород, Кіровоградська обл., вул. Соборності, 227/7, ) та Листопадівську сільську раду (26012, с. Листопадове, Новомиргородський р-н, Кіровоградська обл., вул. Соборна, 47, ).

2. Розгляд справи розпочати спочатку.

3. Зобов`язати відповідачів протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду письмову інформацію щодо виконання взятих зобов`язань відповідно до охоронного зобов`язання від 18.03.2002 року №33.236-564 та від 26.05.2002 року №33.256-564.

4. Запропонувати Новомиргородській міській раді та Листопадівській сільській раді подати до суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

5. Зобов`язати позивача направити у встановленому порядку Новомиргородській міській раді та Листопадівській сільській раді копію позову та доданих до нього документів, а документальні докази отримання ними позову з додатками - надати до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА