Справа № 280/6635/23
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

28 серпня 2023 рокуСправа № 280/6635/23
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Олександра Матросова, м.Запоріжжя, 69057; )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.08.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду ОСОБА_1 (далі також позивач) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 23.07.2008 по 06.11.2015 включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року відповідно до приписів «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

2) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 23.07.2008 по 06.11.2015 включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року у розмірі 54013,77 грн з урахуванням раніше виплачених сум;

3) визнати протиправним бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 06.08.2019 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

4) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу в повному розмірі індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 06.08.2019 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 у конкретних, розрахованих ним, сумах;

5) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення з порушенням строків розрахунку;

6) зобов`язати відповідача виплатити позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні (затримки виплати індексації грошового забезпечення) в розмірі 80 917,68 грн;

7) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати.

За приписами пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 2 частини першої статті 170 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як встановлено судом з системи «Діловодство спеціалізованого суду», 07.07.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі також позивач) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі також відповідач), в якій позивач просивсуд:

визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 11.07.2015 по 06.08.2019 включно;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 11.07.2015 по 06.08.2019 включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 11.07.2015 по 06.08.2019 - грудень 2015 року, з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправними дії Головного управління МВС України в Запорізькій області щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 23.07.2008 по 06.11.2015 включно;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області, як правонаступника Головного управління МВС України в Запорізькі області, нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 23.07.2008 по 06.11.2015 включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2022 у справі №280/5769/21 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2016 по 31.10.2017 включно;

зобов`язано Головне управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.06.2016 по 31.10.2017 включно із застосуванням базового місяця листопад 2015 року;

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 23.07.2008 по 06.11.2015 включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року;

зобов`язано Головне управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 23.07.2008 по 06.11.2015 включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум;

у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі № 280/5769/21 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2022 залишено без змін.

Тобто, предметом розгляду справи №280/5769/21 було, зокрема, визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 23.07.2008 по 06.11.2015 та з 11.07.2015 по 06.08.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд зауважує, що судом по справі № 280/5769/21 зобов`язано нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за періоди з 23.07.2008 по 06.11.2015 та з 01.06.2016 по 31.10.2017.

При цьому позивачем заявлено вимоги в межах цієї справи щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу знову за період з 23.07.2008 по 06.11.2015 та з 07.11.2015 по 06.08.2019 та, відповідно, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за вказані періоди.

Відтак період, щодо якого заявлені позовні вимоги у справі №280/5769/21 щодо виплати індексації грошового забезпечення фактично охоплює період, за який позивач просить виплатити індексацію грошового забезпечення у даній справі. Тобто, спір щодо нарахування та виплати індексації за період з 23.07.2008 по 06.11.2015 та з 07.11.2015 по 06.08.2019 вже вирішений судом у справі № 280/5769/21 і є таке, що набрало законної сили, рішення суду.

Суд звертає увагу, що певні розбіжності у формулюванні підстав позову, не змінюють змісту спірних правовідносин та не свідчать про нетотожність спору, що виключає підстави для надання їм повторної правової оцінки судом. При зміні однієї альтернативної позовної вимоги іншою, або при виділенні з позову, який вже заявлено, частини позовних вимог в окремий позов, тотожність предмета позову зберігається.

Таким чином, у суду відсутні підстави для відкриття провадження в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 23.07.2008 по 06.11.2015 включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу в повному розмірі індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 06.08.2019 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, оскільки є рішення суду, яке набрало законної сили, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Додатково суд звертає увагу позивача на положення статей 382 і 383 КАС України, які мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі

На підставі викладеного, керуючись статтями 170, 171, 241, 243, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 23.07.2008 по 06.11.2015 включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу в повному розмірі індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 06.08.2019 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 28.08.2023.

Суддя К.В.Мінаєва