Справа № 260/4001/23
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2023-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

30 серпня 2023 рокум. Ужгород№ 260/4001/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (далі відповідач, ГУ ДСНС у Закарпатській області), яким просить визнати неправомірними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області щодо складання оновлених довідок до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області без урахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених законодавством із розмірів встановлених для основних видів грошового забезпечення на час виникнення права на перерахунок пенсії та зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року та 01.01.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в первинній редакції на дату прийняття), яке складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, відповідачем на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 260/68/23 підготовано та надано на адресу ГУ ПФУ в Закарпатській області Довідку від 25.04.2023 року № 37 та Довідку від 25.04.2023 року № 38 про розмір грошового забезпечення позивача за відповідною посадою, для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 року та 01.01.2021 року, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в первинній редакції на дату прийняття), щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України від 14.11.2019 року № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» та від 15.12.2020 року № 1082-1X «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками, із зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Але вказані у довідках додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень та премія, не відповідали щомісячним показникам, які були вказані у відповіді ГУ ДСНС України у Закарпатській області від 17.04.2023 року № 52 02-2287/52 38 на запит ОСОБА_1 на публічну інформацію від 10.04.2023 року.

08.05.2023 року позивач звернувся до ГУ ДСНС України у Закарпатській області із запитом на публічну інформацію, у якому просив роз`яснити на підставі яких документів (розпоряджень), при виготовленні довідок №№ 37 та 38 від 25.04.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 року та 01.01.2021 року, були визначені: надбавка за особливості проходження служби та премії, що не відповідає даним згідно листа відповідача від 17.04.2023 року № 52 02-2287/52 38 та надати копії вищенаведених документів (розпоряджень).

Листом від 12.05.2023 року № 52 01-2781/52 38 ГУ ДСНС України у Закарпатській області, на думку позивача, не надала відповіді на запит по суті. Так були наведені наказ МВС України від 06.03.2018 року № 179 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб рядового і начальницького складу Державної служби України з надзвичайних ситуацій» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704. В той же час порядок виплати грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту здійснюється згідно вимог Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 року № 623 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 16.08.2018 року за № 936/32388.

Виходячи з викладеного, позивач вважає, що дії відповідача є неправомірними та такими, що суперечить нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Ухвалою судді від 23.05.2023 року відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 12.07.2023 року витребувано у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких, складено довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №№ 37, 38 від 25.04.2023 року.

18.07.2023 року відповідачем направлено до суду витяг з протоколу № 2 засідання Комісії з перерахунку пенсій Головного управління ДСНС України в Закарпатській області від 20.04.2023 року.

20.07.2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого, відповідач вважає позов необґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням наведеного, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд констатує про необхідність витребування додаткових доказів з огляду на наступне.

Так, як встановлено судом, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 року у справі № 260/68/23, відповідачем підготовано та направлено на адресу ГУ ПФУ в Закарпатській області Довідку від 25.04.2023 року № 37 та Довідку від 25.04.2023 року № 38 про розмір грошового забезпечення позивача за відповідною посадою, для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 року та 01.01.2021 року.

Згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 року від 25.04.2023 року № 37, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою за нормами чинними на 01.01.2020 року становить усього 32867,00 грн. та складається із таких складових: посадовий оклад 10600,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник 1770,00 грн., надбавка за вислугу років 50 % - 6185,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 40 % - 7422,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20 % - 2120,00 грн., премія 45 % посадового окладу 4770,00 грн.

Згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 року від 25.04.2023 року № 38, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою за нормами чинними на 01.01.2021 року становить усього 33781,00 грн. та складається із таких складових: посадовий оклад 11450,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник 1910,00 грн., надбавка за вислугу років 50 % - 6680,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 40 % - 8016,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20 % - 2290,00 грн., премія 30 % посадового окладу 3435,00 грн.

Але, як зазначає позивач, вказані у довідках додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень та премія, не відповідали щомісячним показникам, які були вказані у відповіді ГУ ДСНС України у Закарпатській області від 17.04.2023 року № 52 02-2287/52 38 на запит ОСОБА_1 на публічну інформацію від 10.04.2023 року.

Так, зі змісту відповіді відповідача від 17.04.2023 року на запит позивача про надання інформації конкретних розмірів (в процентному відношенні до яких видів грошового забезпечення), які були встановлені та виплачувались станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року позивачу наступні додаткові види грошового забезпечення: надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, премія, вбачається, що додаткові вили грошового забезпечення за запитуваний період виплачені в наступному розмірі:

станом на 01.01.2020 року: надбавка за вислугу років 45 %, надбавка за особливості проходження служби 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 %, премія 130 % та

станом на 01.01.2021 року: надбавка за вислугу років 50 %, надбавка за особливості проходження служби 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 %, премія 150 %.

З урахуванням наведеного, на думку позивача (на підставі відповіді на запит), показники додаткових видів грошового забезпечення довідок від 25.04.2023 року №№ 37, 38 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 не відповідають показникам додаткових видів грошового забезпечення визначених наказами ГУ ДСНС у Закарпатській області щодо встановлення виплат грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу на 2020 та 2021 роки.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Частиною 5 ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов`язковими до виконання на території України, та згідно п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України - обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства. Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Крім того, невиконання судового рішення без поважних причин є підставою для притягнення до відповідальності (в тому числі, кримінальної) в порядку, передбаченому законодавством.

Керуючись ст. ст. 14, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області інформацію про розмір відсоткового значення пенсії ОСОБА_1 від розміру грошового забезпечення, при призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (належним чином засвідчену копію рішення/протоколу про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII).

2. Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області надати письмові пояснення стосовно відмінності розміру відсоткового значення пенсії ОСОБА_1 від розміру грошового забезпечення вказаного у довідках №№ 37, 38 та відповіді ГУ ДСНС України у Закарпатській області від 17.04.2023 року № 52 02-2287/52 38 на запит ОСОБА_1 на публічну інформацію від 10.04.2023 року.

3. Витребувані докази надіслати до Закарпатського окружного адміністративного суду у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Рейті