Справа № 520/7721/22
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2023-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 520/7721/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

за участю секретаря судового засідання Юрчука М.О.

за участю представника відповідача Тихоненко М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 року (суддя суду першої інстанції Бухтіярова М.М.) в адміністративній справі №520/7721/22, прийняте в порядку спроеного провадження в м. Дніпрі, за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання,

УСТАНОВИВ:

Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у розмірі 421244.57 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу в Харківському національному університеті Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба з 31.08.2021 по 13.09.2022 на посаді курсанта. Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з ОСОБА_1 31.08.2021 року. 13.09.2022 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем, був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) №253 від 12.09.2022 року. Після розриву контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання. У разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Позивачем вказано, що на виконання вимог «Порядку відшкодування витрат...» та «Порядку розрахунку витрат...» були розраховані фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача в університеті з дня його зарахування по день виключення зі списків особового складу, загальна сума яких склала 421244,57грн. Відповідачем сума витрат добровільно не відшкодована, що зумовило звернення до суду із цим позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 року адміністративний позов Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба було задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба 421244.57 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 , звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що навчання курсанта є військовою службою і не виключає використання під час навчання завдань військової служби, що свідчить про те, що грошове забезпечення військовослужбовця не відноситься до витрат, пов`язаних із утриманням курсанта у навчальному закладі, а є видатками у сфері соціального забезпечення військовослужбовця, виплаченими за період військової служби. Зауважено, що Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба є неналежним позивачем по даній справі.

Харківським національним університетом Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба було подано відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на обґрунтованість висновків суду першої інстанції, останнє просило апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідачем подана відповідь на відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач заперечує проти доводів відзиву позивача.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 02.02.2015.

Відповідно до довідки начальника відділу персоналу та стройового заступника начальника штабу Харківського національного університету Повітряних Сил підполковника Олександра Боклага №3/139 від 07.09.2022 (а.с.11) відповідач призваний на строкову військову службу 22.04.2019; у період з 22.04.2019 по 26.07.2019 - проходив строкову військову службу; наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба №1361 від 19.07.2019 зарахований курсантом 1-го курсу; у період з 27.07.2019 по 25.02.2020 проходив військову службу під час навчання у ВВНЗ; у період з 26.02.2020 по 27.04.2020 проходив строкову військову службу; з 28.04.2020 прийнятий на військову службу за контрактом; у період з 28.04.2020 по 30.08.2021 проходив військову службу за контрактом.

Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба №1175 від 19.07.2021 відповідач зарахований курсантом 1-го курсу (до списку університету зарахований 31.08.2021).

31.08.2021 між Міністерством оборони України в особі ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил полковника Бережного Андрія Олександровича (керівник вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти) та солдатом ОСОБА_1 (далі курсант) укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі Контракт), а.с.5-6.

Відповідно до умов Контракту (п.1.) протягом строку Контракту курсант (солдат) ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема:

проходити військову службу (навчання) у Харківському національному університеті Повітряних Сил протягом строку Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим Контрактом;

мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера;

сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки;

продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського складу або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання;

відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язанні з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно із пунктом 3 Контракту курсант добровільно бере на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через систематичне невиконання умов контракту, або невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану).

Відповідно до пунктів 5, 8 цей Контракт укладено на час навчання у вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, та набрав чинності з 31.08.2021.

За змістом пункту 8-1 Контракту відповідач отримав другий примірник цього Контракту.

29.06.2022 начальником навчального курсу факультету зенітних ракетних військ майором ОСОБА_2 ініційовано рапорт на ім`я начальника факультету зенітних ракетних військ про відрахування курсанта 316 навчальної групи солдата ОСОБА_1 від подальшого навчання в Харківському національному університеті Повітряних Сил за недисциплінованістю відповідно до п.3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 №490.

29.06.2022 начальником факультету зенітних ракетних військ полковником ОСОБА_3 подано рапорт начальнику Університету про відрахування курсанта 316 навчальної групи солдата ОСОБА_1 від подальшого навчання в Харківському національному університеті Повітряних Сил за недисциплінованістю відповідно до п.3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 №490.

19.07.2022 відбулось засідання вченої ради Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

Відповідно до витягу з протоколу засідання вченої ради Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 19.07.2022 №8 члени вченої ради підтримали клопотання вченої ради факультету зенітних ракетних військ про відрахування курсанта 316 навчальної групи солдата ОСОБА_4 за недисциплінованість. Рішення прийнято відкритим голосуванням одноголосно (а.с.66).

Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба генерала Андрія Бережного від 12.09.2022 №253 (а.с.7) солдата ОСОБА_1 , курсанта 316 навчальної групи 1-го курсу (набору 2021 року) факультету зенітних ракетних військ університету відраховано від подальшого навчання за недисциплінованість та відповідно до пункту 36 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, через службову невідповідність, з 13 вересня 2022 року.

Вказаним наказом виключено відповідача зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення та направлено для подальшого проходження військової служби у розпорядження командира роти охорони Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

Наказом від 12.09.2022 №253 також визначено стягнути суму 421244,57грн. за період навчання в університеті відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 та пункту 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; та суму у розмірі 421244,57грн. внести до книги обліку нестач університету.

Відповідно до пункту 9 Контракту чинність цього контракту припинено 13 вересня 2022 року у зв`язку з відрахуванням ОСОБА_1 від подальшого навчання за недисциплінованість (підстава: наказ начальника ХНУПС від 12.09.2022 №253).

14.09.2022 Харківським національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба складено загальний розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 №350/176/100-693/593 від 14.09.2022 на суму 421244,57 грн. (а.с.8), та який затверджено начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба генералом Андрієм Бережним, та складається із таких сум фактичних витрат:

по грошовому забезпеченню 375519,23грн.,

по продовольчому забезпеченню 33413,40грн.,

по речовому забезпеченню 0,00грн.,

по медичному забезпеченню 0,00грн.,

по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотньому напрямку 0,00грн.,

по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 12311,94грн.

Позивачем надано розрахунки по кожному виду фактичних витрат.

Так, згідно з розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , фактичні витрати по грошовому забезпеченню за період з 31.08.2021 по 13.09.2022 складають 375 519,23 грн. (а.с.40).

Згідно із довідкою-розрахунком (а.с.41) на відшкодування витрат комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , у період з 12.10.2021 по 13.09.2022 загальний розмір таких витрат становить 12 311,94 грн. та складається: за водопостачання - 1074,79 грн.; за водовідведення - 575,80 грн.;за електропостачання - 3823,07 грн.; за опалення 6838,27 грн.

Відповідно до розрахунку на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по продовольчому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 , за період з 31.08.2021 по 13.09.2022, загальна сума таких фактичних витрат складає 33 413,40 грн. (а.с.42).

У загальному розрахунку відповідачем проставлено власноручну відмітку про те, що він 14.09.2022 ознайомлений із розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням як курсанта у ВНЗ (а.с.8).

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання включено до витрат, пов`язаних з утриманням особи у навчальному закладі та підлягає відшкодуванню у випадках, зокрема, дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

Суд апеляційної інстанції при перегляді справи в апеляційному порядку виходить з наступного.

Порядок проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульований Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до ч. 6 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згідно ч.ч. 3-5 ст. 25 Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати), визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Відповідно до пункту 5 Порядку №964 витрати відшкодовуються у повному розмірі: - курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у заклад вищої освіти, курсантами жіночої статі - за весь період навчання;

- курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк;

- особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (2232-12), - за весь період навчання.

Згідно із пунктом 6 Порядку №964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю:

курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання;

курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

На виконання пункту 3 вказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість (далі - Порядок розрахунку витрат).

Відповідно до п. 2.1. Порядку розрахунку витрат відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно із підпунктом 2.1.1. пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання.

Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Для курсантів, які підпадають під дію пункту 6 Порядку (964-2006-п), до розрахунку береться різниця між грошовим забезпеченням, фактично отриманим курсантом за відповідний період навчання, та витратами на виплату посадового окладу за відповідною посадою військовослужбовця строкової військової служби за цей самий період.

Відповідно до підпункту 2.1.2. пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.

Для курсантів, які підпадають під дію пункту 6 Порядку (964-2006-п),за визначений період навчання до розрахунку береться різниця вартості норм харчування курсанта та військовослужбовця строкової військової служби.

Згідно із підпунктом 2.1.3. пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат, витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.

Для курсантів, які підпадають під дію пункту 6 Порядку (964-2006-п), до розрахунку береться вартість отриманого речового майна, але пропорційно фактичному часу його використання.

Утримання вартості речового майна провадиться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником речової служби. Визначення залишкової вартості військового майна провадиться на підставі методики визначення залишкової вартості майна Збройних Сил України та інших військових формувань.

Відповідно до підпункту 2.1.4. пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Курсанти, які підпадають під дію пункту 5 Порядку (964-2006-п), відшкодовують вартість фактично отриманих послуг за відповідний період навчання.

Курсанти, які підпадають під дію пункту 6 Порядку (964-2006-п), витрати на медичне забезпечення за відповідний період навчання не відшкодовують, окрім витрат на проведення військово-лікарської комісії. Сума витрат на проведення військово-лікарської комісії утримується незалежно від періоду навчання.

Відповідно до підпункту 2.1.5. пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат, витрати на перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад визначаються виходячи з фактичних витрат, пов`язаних з оплатою транспортних послуг (вартість квитків, зборів та платежів, постільної білизни тощо).

Курсанти, які підпадають під дію пункту 6 Порядку (964-2006-п), витрат на їх перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад за визначений період навчання не відшкодовують.

Відповідно до підпункту 2.1.6 пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал.; води та водовідведення - 0,2074 куб.м; електроенергії - 2,56 кВт/г.

При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

Курсанти, які підпадають під дію пункту 5 Порядку (964-2006-п), витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв відшкодовують за визначений період навчання, за винятком терміну перебування у відпустках.

Курсанти, які підпадають під дію пункту 6 Порядку (964-2006-п), витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв за визначений період навчання не відшкодовують.

Відповідно до пункту2.3. Порядку розрахунку витрат, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

За змістом пункту 1.2. Порядку розрахунку витрат, зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку (пункт 7 Порядку №964).

Отже, дострокове розірвання контракту через службову невідповідність та відрахування курсанта від подальшого навчання за недисциплінованістю, що мало місце у спірному випадку, є підставою для відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі.

При цьому, отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), входить до складу витрат, пов`язаних з утриманням особи у навчальному закладі, які підлягають відшкодуванню у випадках, зокрема, дострокового розірвання контракту через недисциплінованість.

Як свідчать встановлені обставини справи, наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба генерала Андрія Бережного від 12.09.2022 №253 солдата ОСОБА_1 , курсанта 316 навчальної групи 1-го курсу (набору 2021 року) факультету зенітних ракетних військ університету відраховано від подальшого навчання за недисциплінованість та припинено чинність дії Контракту достроково, через службову невідповідність, з 13 вересня 2022 року.

Відповідно до пункту 1 Контракту від 31.08.2021 взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язанні з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання Контракту через, зокрема, недисциплінованість.

Вказаним наказом також визначено до стягнення 421244.57грн. за період навчання в університеті відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 та пункту 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Так, на виконання положень пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат позивачем здійснено остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення.

Згідно загального розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , №350/176/100-693/593 від 14.09.2022, затвердженого начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба генералом Андрієм Бережним, сума до відшкодування становить 421 244,57грн. та складається з таких фактичних витрат: по грошовому забезпеченню 375519,23грн., по продовольчому забезпеченню 33413,40грн., по речовому забезпеченню 0,00грн., по медичному забезпеченню 0,00грн., по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотньому напрямку 0,00грн., по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 12311.94 грн.

Також, у наведеному загальному розрахунку відповідачем проставлено власноручну відмітку про те, що він 14.09.2022 ознайомлений із розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням як курсанта у ВНЗ (а.с.8).

Що стосується посилань відповідача на те, що грошове забезпечення військовослужбовця не відноситься до витрат, пов`язаних із утриманням курсанта у навчальному закладі, то колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції щодо їх безпідставності, оскільки з огляду на положення Порядку № 964 та Порядку розрахунку витрат, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, зокрема, з витрат на грошове забезпечення, яким є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання.

Щодо посилань відповідача на те, що Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба не є належним позивачем у справі, то колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.

За змістом статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Відповідно до пункту 1.5 Статуту Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 16.12.2021 №382, Університет є вищим військовим навчальним закладом (закладом вищої освіти зі специфічними умовами навчання), державної форми власності, що перебуває у сфері управління Міністерства оборони України.

Відповідно до приписів розділу ІІ Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170, право укладання від імені Міністерства оборони України контракти про навчання делегується керівнику військового навчального закладу.

Суд звертає увагу, що Контракт у спірних правовідносинах укладений між відповідачем та Міністерством оборони України в особі ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил полковника ОСОБА_5 (керівника вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти), відповідно до умов якого відповідач зобов`язувався мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера; сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки та відшкодувати витрати, пов`язанні з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через недисциплінованість.

З огляду на викладене, саме між Харківським національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та відповідачем виникли спірні правовідносини через невиконання останнім умов зазначеного контракту, тому військовий навчальний заклад набув право звернення до суду з позовом про стягнення з відповідача не відшкодованих у добровільному порядку витрат за його утримання у навчальному закладі.

Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 24.02.2021 року по справі №420/4661/19, що враховується судом апеляційної інстанції, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.

Що стосується посилань відповідача на те, що звільнення останнього відбулось не через недисциплінованість останнього, а через особистий конфлікт з керівництвом позивача, то колегія суддів апеляційної інстанції вважає їх безпідставним, оскільки наказ про звільнення позивача останнім оскаржено не було.

Таким чином, проаналізувавши обставини справи у сукупності, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку щодо обґрунтованості висновків суду першої інстанції відносно необхідності задоволення позовних вимог.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 року в адміністративній справі №520/7721/22 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складене 31.08.2023.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай