Справа № 560/4986/22
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4986/22
УХВАЛА

28 серпня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні заяву по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

17.08.2023 на адресу суду від Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Секрети О.М. надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, у якій заявник просить: "Змінити спосіб та порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/4986/22, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2022 у розмірі 180336,68 грн".

В обґрунтування поданої заяви заявник вказує на те, що саме такий спосіб захисту буде ефективним та дієвим методом захисту та відновлення його інтересів. Зазначає про те, що кошти від перерахунку пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2022, відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2022 у справі №560/4986/22, так і не виплачено.

Судом заяву призначено до судового розгляду.

25.08.23 до суду надійшла заява про розгляд заяви про зміну способу виконання рішення суду у відсутності стягувача.

Відповідач подав письмові пояснення, в яких вказав, що не вбачає підстав для задоволення заяви. Зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2022, яке набрало законної сили 24.06.2022 здійснено з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» № 2466 від 11.02.2022, з врахуванням виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.12.2019 склав 11131,86 грн. Сума доплати за період з 01.12.2019 по 31.07.2022 становить 180336,68 грн. З 01.08.2022 пенсія ОСОБА_1 виплачується згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2022 по справі № 560/4986/22. Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 31.07.2022 в розмірі 180336,68 грн. буде виплачена при відповідному фінансуванні в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Сторони та державний виконавець в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомленні судом належним чином. Причини неявки до суду не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, зважаючи на приписи ч.2 ст.378 КАС України, неприбуття сторін у судове засідання не перешкоджає судовому розгляду, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання заявника про відкладення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заяву необхідно залишити без задоволення з таких мотивів та підстав.

Рішенням суду від 24.05.2022 у справі №560/4986/22 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №2466 від 11.02.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №2466 від 11.02.2022, з врахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з частинами 1, 3 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця від 13.10.2022 відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №560/4986/22 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №2466 від 11.02.2022, з врахуванням виплачених сум.

Натомість, відповідач (боржник) дане рішення виконав частково, повідомивши орган виконавчої служби листом від 16.03.2023 №2200-0902-5/83232, в якому вказав, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2022, яке набрало законної сили 24.06.2022 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 08.07.2022 здійснено з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» № 2466 від 11.02.2022, з врахуванням виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.12.2019 склав 11131,86 грн. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.07.2022 становить 180336,68 грн. Вказує, що сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 31.07.2022 в розмірі 180336,68 грн буде виплачена при відповідному фінансуванні в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. З 01.08.2022 пенсія ОСОБА_1 виплачується згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2022 по справі № 560/4986/22, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вважає, що ним виконано рішення суду по справі.

У зв`язку з цим державний виконавець звернувся до суду з даною заявою, просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду.

Аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Суд вважає, що резолютивна частина рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2022 по справі №560/4986/22 є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, не вбачається недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, що свідчить про те, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час виконання рішення.

Також суд звертає увагу заявника, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Тому суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішенні.

Фактично державний виконавець своєю заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2022 у розмірі 180336,68 грн ", просить змінити та розширити резолютивну частину рішення, змінює рішення суду по суті та спосіб захисту, що суперечить інституту зміни способу і порядку виконання рішення суду та є неможливим, оскільки судове рішення є незмінним.

Зміна способу виконання рішення суду по справі №560/4986/22 від 24.05.2022 у спосіб, заявлений державним виконавцем, призведе до зміни рішення суду в даній справі по суті та суперечить вимогам КАС України.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази того, що в разі зміни способу виконання судового рішення на примусове стягнення рішення суду буде виконане.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 27.06.2018 у справі №713/1062/17 та від 10.07.2018 у справі №490/9519/16-а.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Секрети О.М. про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький