Справа № 280/4632/23
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ КЛОПОТАННЯ

29 серпня 2023 року Справа № 280/4632/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

28 червня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивачу протиправними;

зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсію позивачу починаючи з 01.01.2020 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції № 3/430 від 11.04.2023; з 01.01.2021 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції № 3/431 від 11.04.2023; з 01.01.2022 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції № 3/432 від 11.04.2023.

Ухвалою суду від 03.07.2023 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.

До суду надійшло клопотання, в якому представник відповідача просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції та витребувати від Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції пояснення та докази в обґрунтування щодо підстав видачі позивачу оновлених довідок № 3/430 від 11.04.2023, №3/431 від 11.04.2023 та № 3/432 від 11.04.2023 на підставі яких позивач просить провести відповідача перерахунок та належним чином завірену копію листа Міністерства юстиції України від 06.03.2023 № 27026/16.3.2/32-23, як підставу видачі вищезазначених довідок.

Дослідивши наявні матеріали справи, вирішуючи вищезазначене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином, провівши правовий аналіз зазначених процесуальних норм, суд дійшов висновку, що необхідною умовою залучення до участі у справі в якості третіх осіб певних суб`єктів є те, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

У заявленому клопотанні Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не обґрунтовує те, на які саме права чи обов`язки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції вплине рішення щодо правомірності чи протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно зі ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків визначених цим Кодексом.

Так, предметом позову є правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції № 3/430 від 11.04.2023, №3/431 від 11.04.2023 та № 3/432 від 11.04.2023.

Суд зазначає, що орган Пенсійного фонду не має права надавати оцінку правомірності видачі довідки уповноваженим органом, оскільки саме орган, що видав довідку несе відповідальність за відомості у ній зазначені, як і відповідальність у разі безпідставної видачі такої довідки.

Оскільки в рамках даної справи судом не оцінюється правомірність та підстави видачі Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання покарань Міністерства юстиції вищезазначених довідок, на підставі яких позивач просить здійснити Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахунок та виплату пенсії, то суд не вбачає підстав для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції та витребування пояснень та доказів в обґрунтування підстав видачі позивачу оновлених довідок.

Крім того, клопотання відповідача про витребування доказів не відповідає вимогам статті 80 КАС України, а саме позивачем не зазначено, які заходи були вжиті для отримання цих доказів самостійно, не надано доказів вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійно отримання цих доказів, суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про витребування доказів.

З огляду на викладене суд вважає, що підстави для задоволення заявленого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області клопотання відсутні.

Керуючись ст.ст.9, 72, 77, 80, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Ж.М. Чернова