Справа № 200/4450/23
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2023-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2023 року Справа№200/4450/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області) за змістом якого просить суд:

визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з порушенням вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 11.11.2021 відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позову вказано, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.03.2023 у справі № 200/83/22, яке набрало законної сили 16.05.2023, ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 11.11.2021 довічно, у розмірі 16 900,57 грн. Проте під час розрахунку пенсії відповідачем протиправно не застосовано відносно позивача положення ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», на що отримав лист, де органом пенсійного фонду повідомлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.03.2023 у справі № 200/83/22 не зобов`язано відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію у розмірі, визначеному ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач, вважаючи такі дії відповідача, протиправними, звернувся до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою суду від 17.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження (ст. 263 КАС України) без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано у відповідача докази у справі.

ГУ ПФУ в Донецькій області надано відзив на позовну заяву, де зазначено про необґрунтованість доводів позивача та викладено прохання у позові відмовити, з огляду на таке.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.03.2023 у справі № 200/83/22 ГУ ПФУ в Донецькій області позивачу з 11.11.2021 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж враховано по 31.10.2021 та обчислено у відповідності до ст. 40 вказаного закону, що склало 45 років 0 місяців 11 днів, додаткові роки за списком № 1 20 років, у тому числі: роботи підземні, професії за Постановою № 202 (25) 25 років 4 місяці 25 днів.

Пенсія позивачу призначена у відповідності до резолютивної частини рішення.

Отже, відповідач діяв правомірно, а позов є необґрунтованим.

Фактичні обставини, встановлені судом у справі, такі.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 РНОКПП НОМЕР_1 , місце знаходження: АДРЕСА_1 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.03.2023 у справі № 200/83/23, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2023 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 17.11.2022 № 49 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.11.2021 про призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, періоду навчання з 01.09.1993 по 10.03.1998 в Донецькому державному технічному університеті та наступних періодів роботи з 25.03.1998 по 18.12.2007 в ОП «шахта ім. О.Ф. Засядька», з 20.10.2008 по 06.03.2009 в ВАТ «Шахтоуправління Донбас», з 14.03.2009 по 28.02.2017 в ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька», з 26.11.2018 по 27.11.2018 в ПрАТ «Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління «Першотравенське»», з 10.04.2019 по 21.04.2019 в ТОВ «Шахтобудівельна компанія».

Відповідно до наявного у матеріалах справи рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 05.06.2023 № 49 «Про перерахунок пенсії» судом установлено, що пенсія ОСОБА_1 призначена за рішенням суду з 11.11.2021, умови призначення ЗУ № 1058-ІV, Прик.полож., п. 2. ч. 1; ЗУ. № 1788 ст. 14 (роботи підземні, професії за пост. № 202 (25)).

Тривалість стажу:

страховий стаж (повний) 45 років 0 місяців 11 днів;

страховий стаж до 01.01.2004 10 років 3 місяці 17 днів;

страховий стаж після 01.01.2004 14 років 8 місяців 24 дні;

Додаткові роки за Списком № 1 20 років 0 місяців 0 днів;

в тому числі: роботи підземні, професії за пост. № 202 (25) 25 років 4 місяці 25 днів.

Розмір пенсії за віком (ст. 27) 16 715,17 грн.

Розмір пенсії з надбавками 17 135,57 грн.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 10.08.2023 у відповідь на заяву ОСОБА_1 від 14.07.2023 повідомлено, що до розрахунку пенсії заявника не було застосовано положення ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки відповідне зобов`язання відсутнє у рішенні суду у справі № 200/83/23.

Правова позиція позивача полягає у тому, що при призначенні йому пенсію відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ГУ ПФУ в Донецькій області не нараховано доплату 80 % заробітку, як передбачено ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Правова позиція відповідача полягає у тому, що рішенням суду у справі № 200/83/23 не було зобов`язано орган пенсійного фонду перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 21.11.2021 відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 % його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.03.2023 у справі № 200/83/22 позивачу призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», наявний у ОСОБА_1 стаж підземний з повним робочим днем у шахті (преюдиційно встановлено у справі №200/83/22): складає більше 15 років.

Однак, як стверджує позивач та не заперечується ГУ ПФУ в Донецькій області, розмір пенсії позивача обчислено без урахування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», із посиланням на те, що рішення суду у справі №200/83/23 таких зобов`язань не містить.

Суд вважає, що такі дії відповідача є протиправними, оскільки вказаним рішенням суду відповідача зобов`язано зарахувати визначені у рішенні періоди роботи позивача до пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і відповідно наявного у справі протоколу про перерахунок пенсії у ОСОБА_1 наявний пільговий стаж: роботи підземні професії за пост.№ 202 25 років 4 місяці 25 днів, що є достатнім для перерахунку пенсії позивача відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відсутність у судовому рішенні визначення обов`язку відповідача обчислити розмір пенсії з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не перешкоджає відповідачу діяти відповідно до вимог законодавства України.

Постановляючи вказані висновки судом узято до уваги правовий висновок, викладений у постанові Верховного суду к постановах від 05.12.2019 у справі №345/4462/16-а, від 11.07.2019 № 345/3954/16-а про те, що статтю 1 Закону № 345 слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Висновки суду.

Суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі шляхом визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з порушенням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 21.11.2021 відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо судового збору.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що наразі складає 1073,60 грн.

Водночас, відповідно ч. 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, оскільки позивач звернувся до суду в електронній формі, то розмір судового збору має складати 858,88 грн.

Таким чином, суд, на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України, стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 858,88 грн.

В іншій частині надміру сплачений позивачем судовий збір підлягає поверненню позивачу за правилами установленими ст. 7 Закону України Про судовий збір.

Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з порушенням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок пенсії з 21.11.2021 відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн.88 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 31.08.2023.

Суддя І.В. Буряк