Справа № 140/17837/23
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2023-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/17837/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області) звернулося з позовною заявою до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 ) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 17 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 29.09.2022 на підставі наказу від 22.09.2022 №1604-п та направлень від 22.09.2022 №№2738, 2739 ГУ ДПС у Волинській області проведено фактичну перевірку магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1 . Під час перевірки податковим органом складено акт від 30.09.2022 №03/5078/09-01/, яким встановлено факт порушення відповідачем вимог:

- п. 12 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями). Для розгляду та прийняття відповідного рішення по виявлених порушеннях матеріали перевірки листом від 03.10.2022 №1182/03-20-09-01-15 надіслані до управління податкового аудиту ГУ ДПС у Волинській області.

За порушення вимог Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР на ФОП ОСОБА_1 29.09.2022 складено протокол про адмінправопорушення №105/03-20-09-01, який скеровано на розгляд до Ківерцівського районного суду Волинської області за №5985/5/03-20-09-01-15 від 04.10.2022.

- ч. 9 ст. 15-3 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (із змінами та доповненнями) продаж алкогольних напоїв у заборонений рішенням Олицької селищної ради від 25.09.2022 №56 час доби, а саме з 16:00 вечора до 09:00 год. ранку. Дані, щодо продажу алкогольних напоїв у заборонений час доби наведені в Додатку №1 до акта перевірки.

Листом №5942/5/03-20-09-01-15 від 30.09.2022 було направлено матеріали перевірки до Луцького РУП ГУНП у Волинській області для вжиття відповідних заходів згідно КУпАП за фактом торгівлі алкогольними напоями у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби, а саме Олицької селищної ради від 25.08.2022 №56.

Відповідно до постанови №6 від 27.10.2022 адміністративної комісії при виконкомі Олицької селищної ради, розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, не вбачає порушення ч. 2 ст. 156 КУпАП, оскільки Рішення виконавчого комітету Олицької селищної ради не було вчасно надано для ознайомлення.

В ході перевірки в магазині «Наталі» під прилавком було виявлено 12 пачок сигарет описаних в додатку №2 до акта перевірки без марок акцизного податку, чим порушено вимоги ст. 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (із змінами та доповненнями) та «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах», затвердженого ПКМУ №1251 від 27.12.2010 року.

Тютюнові вироби, перелік яких наведено у додатку №2 до акта перевірки, вилучені з обігу згідно протоколу про адміністративні правопорушення від 29.09.2022 працівниками Луцького РУП ГУНП у Волинській області.

Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (із змінами та доповненнями) за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 17 000,00 гривень. Штрафна санкція за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку становить17 000,00 грн, тому що 200 відсотків вартості тютюнових виробів без акцизних марок становить 840,00 грн, що менше 17 000,00 грн.

За зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку копії матеріалів направлені до Луцького РУП ГУНП у Волинській області листом №5942/5/03-20-09-01-15 від 30.09.2022. Направлено лист від 09.11.2022 №6745/5/03-20-09-01-15 щодо надання інформації про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 .

Станом на дару розгляду матеріалів перевірки відповіді по надісланих матеріалах від Луцького РУП ГУНП у Волинській області не надходило.

Клопотання від підприємця про участь у розгляді справи на засіданні Комісії не надходили, тому були всі підстави для розгляду матеріалів перевірки без участі СПД та його представників.

Відповідач не оскаржував рішення про застосування фінансових санкцій ні в судовому ні в адміністративному порядку. Відповідачем не було сплачено фінансові санкції в сумі 17 000,00 грн, заборгованість становить 17 000,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначила, що постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 13.10.2022, провадження у адміністративній справі щодо порушення п. 12 статті 3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», зокрема, не ведення обліку підакцизної групи товарів, що зазначені у додатку №3 до акту перевірки, було закрито у зв`язку з відсутністю в діях позивача складу адміністративного правопорушення.

Відповідач вважає, що постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 13.10.2022, яка набрала законної сили, встановлені обставини щодо відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та будь-яких доказів вчинення адміністративного правопорушення щодо незаконного зберігання в себе тютюнових виробів без марок акцизного податку, не здобуто та до позову не додано. Просила відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позові, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 29.09.2022 на підставі наказу від 22.09.2022 №1604-п та направлень від 22.09.2022 №№2738, 2739 ГУ ДПС у Волинській області проведено фактичну перевірку магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1 . Під час перевірки податковим органом складено акт від 30.09.2022 №03/5078/09-01/, яким встановлено факт порушення відповідачем вимог:

- п. 12 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями). Для розгляду та прийняття відповідного рішення по виявлених порушеннях матеріали перевірки листом від 03.10.2022 №1182/03-20-09-01-15 надіслані до управління податкового аудиту ГУ ДПС у Волинській області.

За порушення вимог Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР на ФОП ОСОБА_1 29.09.2022 складено протокол про адмінправопорушення №105/03-20-09-01, який скеровано на розгляд до Ківерцівського районного суду Волинської області за №5985/5/03-20-09-01-15 від 04.10.2022.

- ч. 9 ст. 15-3 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (із змінами та доповненнями) продаж алкогольних напоїв у заборонений рішенням Олицької селищної ради від 25.09.2022 №56 час доби, а саме з 16:00 вечора до 09:00 год. ранку. Дані, щодо продажу алкогольних напоїв у заборонений час доби наведені в Додатку №1 до акта перевірки.

Листом №5942/5/03-20-09-01-15 від 30.09.2022 було направлено матеріали перевірки до Луцького РУП ГУНП у Волинській області для вжиття відповідних заходів згідно КУпАП за фактом торгівлі алкогольними напоями у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби, а саме Олицької селищної ради від 25.08.2022 №56.

Відповідно до постанови №6 від 27.10.2022 адміністративної комісії при виконкомі Олицької селищної ради, розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, не вбачає порушення ч. 2 ст. 156 КУпАП, оскільки Рішення виконавчого комітету Олицької селищної ради не було вчасно надано для ознайомлення.

В ході перевірки в магазині «Наталі» під прилавком було виявлено 12 пачок сигарет описаних в додатку №2 до акта перевірки без марок акцизного податку, чим порушено вимоги ст. 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (із змінами та доповненнями) та «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах», затвердженого ПКМУ №1251 від 27.12.2010 року.

Тютюнові вироби, перелік яких наведено у додатку №2 до акта перевірки, вилучені з обігу згідно протоколу про адміністративні правопорушення від 29.09.2022 працівниками Луцького РУП ГУНП у Волинській області.

На підставі акту від 30.09.2022 №03/5078/09-01/ ГУ ДПС у Волинській області України прийнято рішення від 28.03.2023 №000458-09 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі: 17 000,00 грн за факт зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України 481/95-BP від 19.12.1995 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (з наступними змінами та доповненнями).

Відповідно до абзацу 3 частини четвертої статті 11 Закону № 481/95-ВР передбачено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

За визначеннями підпунктів 14.1.107, 14.1.109 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) марка акцизного податку - це спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів; маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів - це наклеювання марки акцизного податку на пляшку (упаковку) алкогольного напою чи пачку (упаковку) тютюнового виробу в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України щодо виробництва, зберігання та продажу марок акцизного податку.

Пунктом 226.3 статті 226 ПК України передбачено, що виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюються відповідно до положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1251 затверджено «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів». Пунктом 24 вказаного Положення передбачено, що ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та продаж на митній території України маркованих з порушенням вимог цього Порядку алкогольних напоїв та тютюнових виробів забороняється.

За приписами статті 15 Закону №481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через своє зареєстроване постійне представництво) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Частиною першою статті 17 Закону №481/95-ВР встановлено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку, або з використанням тари, що не відповідає вимогам, визначеним частиною першою статті 11 цього Закону, - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17 000 гривень.

Штрафна фінансова санкція за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка визначена позивачем відповідачу у розмірі 17 000,00 грн, оскільки 200% вартості таких виробів становить 420,00 грн, що менше 17 000,00 грн.

Згідно із частиною четвертою статті 17 цього ж Закону рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Згідно з частиною п`ятою статті 17 Закону України №481/95-BP у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (з наступними змінами та доповненнями), однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб`єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Разом з тим, суд відхиляє доводи відповідача, що постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 13.10.2022, яка набрала законної сили, встановлені обставини щодо відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення. Оскільки, даною постановою закрито провадження щодо порушення відповідачем вимог п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а не стосовно порушення відповідачем вимог ст. 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» та «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах», затвердженого ПКМУ №1251 від 27.12.2010.

Таким чином, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 28.03.2023 №000458-09 у встановленому порядку відповідачем не оскаржувалось та не скасоване, відповідач добровільно фінансові санкції не сплатила, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованості у розмірі 17 000,00 грн підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету (Банк Казначейство України (ЕАП), н/р UA0003576, МФО 899998, отримувач коштів ГУК у Волин.обл/смт Олика/21081500, ідентифікаційний код одержувача 38009371, код виду сплати 135.) заборгованість по фінансових санкціях в розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, ).

Відповідач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя В.В. Дмитрук