Справа № 140/6417/22
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2023-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/6417/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ПТФ Укр-Петроль» про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпродспоживслужби у Волинській області звернулося з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ПТФ Укр-Петроль» (далі ТзОВ «ПТФ Укр-Петроль») про стягнення адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог у сфері ціноутворення в розмірі 503 630 грн, в тому числі: 251 815,00 грн необґрунтовано одержаної виручки та 251 815,00 грн штрафу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що листом Головного управління ДПС у Волинській області від 01.08.2022 №4672/5/03-20-07-05-05 до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області надіслано акт №2483/03-20-07-05/41579579 від 12.07.2022 фактичної перевірки ТзОВ «ПТФ Укр-Петроль».

Згідно інформації, викладеної у вказаному вище акті фактичної перевірки, за результатами її проведення встановлено порушення відповідачем вимог пункту 414 постанови Кабінету міністрів України від 09.12.2020 №1236.

Також у цьому акті зазначено, що необґрунтовано отримана відповідачем виручка, у зв`язку із порушенням законодавства, складає 251 815,00 грн.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 20 Закону №5007, до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.

Головним управлінням Держпродспоживслужби у Волинській області, в межах повноважень, передбачених пунктом 6 частини першої статті 18 Закону №5007, прийнято рішення №48-Р від 09.08.2022 про застосування адміністративно-господарських санкцій до відповідача у вигляді вилучення у нього у дохід державного бюджету необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 251 815,00 грн та штрафу у розмірі 251 815,00 грн (100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки) у дохід державного бюджету, із зазначенням терміну його виконання - 15-дениий строк.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задоволено, провадження в даній адміністративній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №140/6752/22.

23.02.2023 Головним управлінням Держпродспоживслужби у Волинській області подано до суду клопотання про поновлення провадження у даній справі, оскільки 12.01.2023 Волинським окружним адміністративним судом у справі №140/6752/22 винесено рішення, згідно якого у задоволенні позову ТзОВ «ПТФ Укр-Петроль» відмовлено повністю, яке набрало законної сили 14.02.2023.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 провадження у даній справі поновлено.

21.03.2023 ТзОВ «ПТФ Укр-Петроль» подано повідомлення №116/3 у якому відповідач просить зупинити провадження у справі у зв`язку із поданням апеляційної скарги на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 №140/6752/22.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задоволено, провадження в даній адміністративній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №140/6752/22.

28.06.2023 Головним управлінням Держпродспоживслужби у Волинській області подано до суду клопотання про поновлення провадження у даній справі, оскільки 21.06.2023 ТзОВ «ПТФ Укр-Петроль» відмовлено у задоволені апеляційної скарги, а рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/6752/22 залишено без змін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 провадження у даній справі поновлено.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що на підставі наказу Головного управління ДПС у Волинській області від 05.07.2023 №964-п «Про проведення фактичної перевірки» та направлення на проведення перевірки, посадовими особами Головного управління ДПС у Волинській області з 06.07.2022 по 11.07.2022 проведено перевірку ТзОВ «ПТФ Укр-Петроль» з питань дотримання вимог Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, Кодексу законів про працю України від 10.12.1971 №322-VIІІ, законів України від 06.07.1995 №265/95-В «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», від 02.03.2015 №222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності», від 24.03.1995 №108/95-ВР «Про оплату праці», від 05.04.2001 №2346-ІІІ «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», від 21.06.2012 №5007-VI «Про ціни і ціноутворення», постанови Правління Національного банку України від 29.12.2017 №148 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», із наступними змінами та доповненнями (а.с.17).

За результатами перевірки складено акт №2483/03-20-07-05/41579579 від 12.07.2022, в якому зазначено порушення вимог законодавства, виявлені під час перевірки (а.с.15-16).

Головним управлінням Держпродспоживслужби у Волинській області прийнято рішення про застосування до ТзОВ «ПТФ Укр-Петроль» адміністративно-господарських санкцій за недотримання вимог пункту 414 постанови Кабінету міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних заходів, з метою запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами та доповненнями), у результаті чого необґрунтовано одержана ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» виручка становить 251 815,00 грн, у вигляді: 1) вилучення у ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» в дохід державного бюджету (ГУК у Волин.обл/м.Ковель/21081100, код отримувача 38009371, UA0003564, код бюджетної класифікації 21081100 - адміністративні штрафи та інші санкції) необгрунтовано одержаної виручки в розмірі 251 815,00 грн; 2) штрафу у розмірі 251 815,00 грн (100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки) у дохід державного бюджету (ГУК у Волин.обл/м.Ковель/21081100, код отримувача 38009371, UA0003564, код бюджетної класифікації 21081100 - адміністративні штрафи та інші санкції). Загальна сума застосованих адміністративно господарських санкцій становить 503 630 (п`ятсот три тисячі шістсот тридцять) гривень 00 копійок.

Позивач зазначає, що оскільки штрафні санкції відповідач не сплатив, у позивача виникли підстави для їх стягнення в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що у разі несплати суб`єктом господарювання застосованої до нього штрафної санкції за результатами здійснених заходів державного нагляду (контролю) протягом 15 календарних днів з дня вручення або направлення розпорядчого документа в порядку, передбаченому абзацами дванадцятим і тринадцятим частини дев`ятої статті 7 цього Закону, якщо розпорядчі документи не були оскаржені до органу державного нагляду (контролю) та/або в судовому порядку та залишені в силі, сума санкції стягується в судовому порядку.

Відповідно до вимог частини третьої статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» порядок стягнення сум адміністративно-господарських санкцій, передбачених цією статтею, визначається Господарським кодексом України.

Статтею 238 ГК України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Згідно із абзацом 1 пункту 1 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби у Волинській області, затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 24.02.2020 №146 (далі - Положення про Головне управління), Головне управління Держпродспоживслужби у Волинській області (далі - Головне управління) є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане.

Відповідно до пункту 3 Положення про Головне управління, завданням Головного управління є реалізація повноважень Держпродспоживслужби на території Волинської області.

Отже, Головне управління в межах відповідної юрисдикції адміністративно- територіальної одиниці (Волинської області) є органом, уповноваженим приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Абзацом 1 пункту 69.27 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України (далі ПК України) встановлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, податкові органи здійснюють державний контроль (нагляд) та спостереження у сфері ціноутворення відповідно до Закону України «Про ціни і ціноутворення» з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.

Згідно із абзацом 7 пункту 69.27 ПК України, у разі виявлення порушень законодавства про ціни і ціноутворення за результатами проведення фактичної перевірки такі порушення зазначаються в окремому акті про результати фактичної перевірки, який надсилається до органу, уповноваженого приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Спеціальним законом, який визначає основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення є Закон України «Про ціни та ціноутворення».

Відповідно до частини другої статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» суми адміністративно-господарських санкцій зараховуються до державного бюджету.

Згідно п. 6 статті 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення» уповноважені органи мають право: приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Пунктом 8 статті 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що уповноважені органи мають право: звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

З наведених законодавчих приписів вбачається, що у разі несплати адміністративно-господарських санкцій та не оскарження рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій в судовому порядку, такі санкції підлягають стягненню в судовому порядку.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №140/6752/22 в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Волинській області про скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій відмовлено повністю.

Постановою Восьмого адміністративного апеляційного суду від 21.06.2023 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 січня 2023 року у справі № 140/6752/22 без змін.

Відтак, зазначеними рішеннями суду підтверджується правомірність прийняття позивачем рішення на підставі якого застосовано відповідні санкції.

З огляду на викладене, оскільки у передбачений законом термін відповідачем не сплачено в добровільному порядку адміністративно-господарські санкції, застосовані відповідно до Закону України «Про ціни і ціноутворення», суд вважає обґрунтованим стягнення з ТзОВ «ПТФ Укр-Петроль» в дохід Державного бюджету України адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог у сфері ціноутворення в розмірі 503 630,00 грн, в тому числі: 251 815 грн необґрунтовано одержаної виручки та 251 815 грн штрафу, згідно рішення Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про застосування адміністративно-господарських санкцій №48-Р від 09.08.2022.

З урахуванням наведеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ПТФ Укр-Петроль» (44761, Волинська область, Володимир-Волинський район, село Микуличі, вулиця Мілашенкова, будинок 35, ) у дохід державного бюджету (ГУК у Волин.обл/м.Ковель/21081100, , UA 0003564, код бюджетної класифікації 21081100 - адміністративні штрафи та інші санкції) за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін суми адміністративно-господарської санкції у вигляді вилучення необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 251 815 (двісті п`ятдесят одна тисяча вісімсот п`ятнадцять) гривень 00 копійок та штрафу у розмірі 251 815 (двісті п`ятдесят одна тисяча вісімсот п`ятнадцять) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління Держпродспоживслужби у Волинській області (43020, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Поліська Січ, будинок 10, ).

Відповідач: товариство з обмеженою відповідальністю «ПТФ Укр-Петроль» (44761, Волинська область, Володимирський район, село Микуличі, вулиця Мілашенкова, 35, )

Суддя В.В. Дмитрук