Справа № 285/3952/23
Суддя: Помогаєв А. В.
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 285/3952/23

провадження у справі №2-а/0285/49/23

28 серпня 2023 року м. Звягель

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

у складі судді Помогаєва А.В.,

за участі: секретаря судового засідання Ковальчук М.В.,

позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Кошевського В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

22.06.2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просила скасувати постанови: АА № 00009187 від 06.06.2023; АА № 00009150 від 06.06.2023; АА № 00009246 від 06.06.2023 по справах про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі КУпАП), зафіксовані в автоматичному режимі.

В обґрунтування позову зазначає, що будь-яких правопорушень не вчиняла, висновки щодо перевищення встановлених законодавством вагових норм під час руху транспортним засобом автомобільними дорогами, є необгрунтованими. При ухваленні рішення про наявність перевищення ваги вантажного автомобіля не враховано особливості фізичних характеристик рідкого вантажу (молока у цистерні) та похибку приладів зважування. Посилалась на необхідність визначення маси автоцистерни з рідким вантажем у статичному стані.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву з запереченнями проти її задоволення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримала та пояснила, що є директором ПП "Бісквіт-Мілк", яке здійснює вантажні перевезення малока автоцистерною. Відповідачем винесено оскаржувані постанови про приитягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, які містять інформацію, що не відповідає дійсності. Відсутність перевищення вагових норм під час перевезення вантажу підтверджується товарно-транспортними накладними. Зважування в автоматичному режимі відбувалось з порушенням встановленого порядку та не враховує похибку застосованого приладу.

Представник відповідача проти задовоення позову заперечував. Посилався на те, що факт перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху транспортного засобу «MAN TGS 18.420», державний номерний знак « НОМЕР_1 », встановлено в автоматичному режимі. Використані прилади та алгоритми обчислення відповідають встановленим нормам, щодо контрою в даній сфері.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.

Постановою від 06.06.2023 серії АА № 00009187 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500,00 грн., за вчинення адміністративного правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Згідно зазначеної постанови, 30.04.2023 о 13 год 59 хв., на трасі М-30, км 440+527, Вінницька область, позивач, як відповідальна особа, допустила рух транспортного засобу «MAN TGS 18.420», державний номерний знак « НОМЕР_1 », з перевищенням нормативних параметрів, встановлених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 (далі по тексту - ПДР). Перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,9% (1,062 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон.

Постановою від 06.06.2023 серії АА № 00009150 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Згідно оскаржуваної постанови, 29.04.2023 о 15 год 55 хв., на трасі М-30, км 440+527, Вінницька область, позивач, як відповідальна особа, допустила рух транспортного засобу «MAN TGS 18.420», державний номерний знак « НОМЕР_1 », з перевищенням нормативних параметрів визначених пунктом 22.5 ПДР - на 6,025% (1,085 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон.

Постановою від 06.06.2023 серії АА № 00009246 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Згідно оскаржуваної постанови, 01.05.2023 о 13 год 38 хв., на трасі М-30, км 440+527, Вінницька область, позивач, як відповідальна особа, допустила рух транспортного засобу «MAN TGS 18.420», державний номерний знак « НОМЕР_1 », з перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР - на 5.27% (0,949 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон.

Зазначені правопорушення зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою спеціального комплексного технічного засобу для зважування в русі марки «WIM 55, 055*003», який відповідає вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 року №94, на підтвердження чого відповідачем надано копію сертифікатів UA.TR.001 35 545-21, UA.TR.001 35 546-21, UA.TR.001 35 544-21.

Зафіксовані приладом «WIM 55, 055*003» параметри відображені у картах габаритновагового контролю.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2022 № 412 «Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного стану» позитивні результати періодичної, позачергової повірки та повірки після ремонту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, засвідчені відбитком повірочного тавра на таких засобах чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлені свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, строк дії яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану та протягом місяця після його припинення чи скасування, чинні на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування на всій території України або в окремих її місцевостях.

Відповідно до ч. 12 ст. 6 Закону України «Про автомобільний транспорт», державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Згідно ч. 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух», з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі такого дозволу встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про автомобільні дороги», рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, відповідно до пункту 22.5 ПДР визначено габаритно-вагові параметри, за яких допускається рух автомобільними дорогами транспортних засобів та їх составів.

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 р. № 30 Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами (далі - Правила № 30).

Рух транспортних засобів та їх составів, фактична маса та навантаження на вісь яких перевищують параметри, визначені підпунктами б та в цього пункту, у разі перевезення подільних вантажів забороняється.

Пунктом 1.9 Правил дорожнього руху передбачено, що особи, які порушують правила дорожнього руху несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до пункту 3 Правил № 30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Пунктом 25 Правил № 30 встановлено, що забороняється проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред`являтися на вимогу уповноважених осіб.

Згідно пункту 4 Правил № 30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

За порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, статтею 132-1 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність.

Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174 (далі - Порядок №1174).

Згідно пункту 2 зазначеного Порядку, система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до пункту 7 зазначеного Порядку № 1174, фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах .

Здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному транспорті здійснюється за допомогою встановлених на автомобільних дорогах автоматичних пунктів комплексів спеціальних технічних засобів, що здатні в автоматичному режимі, вимірювати в русі загальну масу транспортного засобу; визначати кількості осей транспортного засобу; вимірювати навантаження, що припадають на кожну вісь транспортного засобу тощо.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі Положення № 103).

Відповідно до пункту 5 Положення № 103, відповідач здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному транспорті, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів у зонах габаритно-вагового контролю, у випадках, передбачених законом, складає протоколи про адміністративні правопорушення, розглядає справи про адміністративні правопорушення і накладає адміністративні стягнення.

Згідно пункту 7 Положення № 103, Укртрансбезпека для виконання покладених на неї завдань має право одержувати в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об`єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань, користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами, використовувати стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю, використовувати засоби фото і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі тощо.

Відповідно до статті 229 КУпАП, органи автомобільного транспорту та електротранспорту розглядають справи про адміністративні правопорушення, зв`язані з порушенням правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, правил користування автомобільним транспортом та електротранспортом (зокрема, передбачене частиною другою статті 132-1 КУпАП). Від імені органів автомобільного транспорту та електротранспорту розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право на автомобільному транспорті посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті.

Відповідно до статті 14-3 КУпАП, адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі несе відповідальна особа фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб.

Дослідженими у судовому засіданні доказами спростовуються доводи позивача щодо відсутності складу адміністративного правопорушення.

Посилання позивача на наявність істотних порушень під час перевірки вагавих характеристик транспортного засобу також не знайшли свого підтвердження.

Динамічне зважування транспортного засобу відповідає технологічним умовам використання застосованих відповідачем спеціальних технічних засобів (вагів) та не суперечить вимогам чинних нормативно-правових актів.

Суд не бере до уваги посилання позивача на інформацію про масу молока, зазначену в товарно-транспортних накладних, оскільки такі документи є формою фіксації виконання господарської операції між відправником вантажу та отримувачем, але не є достовірним доказом ваги завантаженого транспортного засобу в конкретний момент часу.

Відповідачем належними доказами доведено перевищення встановлених законодавством вагових норм під час руху транспортного засобу «MAN TGS 18.420», державний номерний знак « НОМЕР_1 », який належить до сфери відповідальності позивача, що стало підставою винесення оскаржуваних постанов.

Повноваження адміністративного суду в справах даної категорії визначено ч. 3 ст. 286 КАС України наступним чином:

За наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

З`ясувавши всі обставини справи, суд дійшов висновку, що оскаржувані постанови є законними та обгрунтованими, підстави для їх скасування або зміни відсутні. Позовна заява не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72-76, 243, 246, 250, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволення позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, якщо скаргу не було подано. У випадку оскарження - за результатом апеляційного провадження.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 .

Відповідач: Державна служба України з безпеки на транспорті, адреса: м. Київ, в. Антоновича, б. 51, Код ЄДРПОУ - 39816845.

Суддя А.В. Помогаєв