Справа № 200/4651/23
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2023-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 серпня 2023 року Справа №200/4651/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровський області (49000, м. Дніпро, вул. Липинського, 7, ), Шевченківського відділу Державної міграційної служби у м. Дніпро (49069, м. Дніпро, пр. Пилипа Орлика, 3, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

25 серпня 2023 року позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровський області (49000, м. Дніпро, вул. Липинського, 7, ), Шевченківського відділу Державної міграційної служби у м. Дніпро (49069, м. Дніпро, пр. Пилипа Орлика, 3, ), в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області Шевченківського відділу ДМС у місті Дніпрі у видачі її дочці - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку, паспорта громадянина України, у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Шевченківський відділ ДМС у місті Дніпрі - оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку, паспорт громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР та проставити штамп на відповідній сторінці паспорту з місцем її реєстрації, згідно Положення про паспорт громадянина України.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктами 2, 4 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За приписами п. 9 ч.1 ст. 4 КАС України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що у якості відповідачів зазначені: «Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровський області та Шевченківський відділ Державної міграційної служби у м. Дніпро». Саме до цих осіб звернені позовні вимоги.

Суд звертає увагу, що згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

При цьому за визначенням, що міститься у п.7 ч.1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відтак наявність у особи, до якої звернені позовні вимоги, статусу юридичної особи не має процесуального значення за умови, що вона є органом державної влади. Відповідачем у адміністративному процесі може бути не тільки юридична особа.

Як вже зазначалося, у позовній заяві позовні вимоги звернені до Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровський області та Шевченківського відділу Державної міграційної служби у м. Дніпро.

Обидва цих органи є суб`єктами владних повноважень - територіальним органом ДМС та його територіальним підрозділом. Кожний з цих органів має окреме коло функцій та повноважень, які не збігаються. Кожен з цих органів може реалізовувати притаманні тільки їм владні управлінські повноваження, у тому числі у правовідносинах за участю позивача.

Водночас, відповідно до статті 160 КАС України (ч.ч. 1, 5) у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

В позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як установлено судом, та підтверджено матеріалами позовної заяви, відмова у задоволенні заяви про видачу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку, паспорта громадянина України, у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ була надана Шевченківським районним відділом у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровський області.

Також слід зазначити, що Шевченківський районний відділ у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровський області є структурним підрозділом юридичної особи - Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровський області.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що зміст позовної заяви не дозволяє визначити, до якого з двох органів звернені позовні вимоги. Тобто кого з них позивач вважає відповідачем, а якщо таких відповідачів два - які позовні вимоги звернені до кожного з них. Така вада позовної заяви перешкоджає відкриттю провадження у справі, оскільки правильне визначення кола учасників справи насамперед забезпечує реалізацію їх процесуальних прав та обов`язків. Крім того, точне визначення складу відповідачів та змісту позовних вимог сприятиме розгляду справи у встановлені законом строки та забезпечує можливість виконання судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на наведене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви із зазначенням конкретного суб`єкта владних повноважень, до якого звернені позовні вимоги, або у разі зазначення двох відповідачів - зазначення позовних вимог до кожного з них.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровський області (49000, м. Дніпро, вул. Липинського, 7, ), Шевченківського відділу Державної міграційної служби у м. Дніпро (49069, м. Дніпро, пр. Пилипа Орлика, 3, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк - 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви із зазначенням конкретного суб`єкта владних повноважень, до якого звернені позовні вимоги, або у разі зазначення двох відповідачів - позовних вимог до кожного з них.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.Е. Абдукадирова