Справа № 460/4684/23
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2023-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань залишення позовної заяви без розгляду
25 серпня 2023 року м. Рівне №460/4684/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом
Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба
про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі,
Харківський національний університет Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба звернувся з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі в сумі 305376,25 грн.
Ухвалою суду від 04.04.2023 визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом та поновлено пропущений строк звернення до суду в справі №460/4684/23. Відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву тривалістю 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.
09.05.2023 відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому заявлено клопотання про залишення позову без розгляду. На обґрунтування такої позиції ОСОБА_1 зазначав, що позивач попередньо тричі звертався з даним позовом до суду, проте, внаслідок не усунення ним недоліків, позовні заяви були повернуті позивачеві. З огляду на наведене, відповідач вважав, що позов слід залишити без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду на підставі п.8 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
Враховуючи, що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, то у відповідності до вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, що стосуються поданого клопотання про залишення позову без розгляду, суд дійшов до наступних висновків.
Строк звернення до адміністративного суду визначений ст.122 КАС України, частиною п`ятою якої встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За приписами частини третьої вказаної статті такий строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Предметом судового розгляду в даній справі є відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі з 27.08.2019 по 26.05.2021, в сумі 305376,25 грн.
Так, судом встановлено, що відповідно до наказу Харківського національного університету Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба від 26.05.2021 №117, ОСОБА_1 відраховано від подальшого навчання, у зв`язку з розірванням контракту, через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, та припинено чинність дії контракту про проходження військової служби - з 27.05.2021.
З 27.05.2021 відповідач виключений зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення.
Із Загальним розрахунком №599 від 26.05.2021 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта в навчальному закладі, відповідач ознайомилась особисто під підпис 26.05.2021.
З даним адміністративним позовом до суду позивач звернувся 14.02.2023 засобами поштового зв`язку.
Отже, позивачем пропущено місячний строк звернення до суду.
Судом враховано, що позивач вже звертався до суду за вирішенням спору, що є предметом розгляду даної адміністративної справи.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/9926/21 позов було залишено без руху, для усунення недоліків судом було запропоновано позивачу подати доказ підтвердження надіслання копії позовної заяви з додатками для відповідача та оригіналу документу про сплату судового збору в сумі 4580,68 грн.
Ухвалою суду від 06.09.2021 у справі №460/9926/21, що набрала законної сили, позовну заяву і додані до неї документи повернуто позивачу.
У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".
Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 14 березня 2022 року № 7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".
Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 2592022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 01 травня 2023 року № 254/2023"Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 26 липня 2023 року № 451/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.
Верховний Суд в постанові від 29 вересня 2022 року по справі № 500/1912/22 зазначив, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду.
Частиною 1 статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Ухвалою суду від 04.04.2023 визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом та поновлено пропущений строк звернення до суду в справі №460/4684/23.
Визнаючи причини пропуску строку звернення до суду поважними, суд виходив із принципу процесуальної справедливості, який вимагає, зокрема, надання гарантії права бути заслуханими усім особам, яких стосується результат провадження, а також принципу доступу до правосуддя.
Відповідно до ч.3, 4 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Підстави для залишення позовної заяви без розгляду передбачені ст.240 КАС України.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
З огляду на викладене, не вбачаючи обґрунтованих підстав для залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску місячного строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.
Керуючись статтями 123, 240, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання відповідача - ОСОБА_1 , про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін