Справа № 240/24847/22
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про повернення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності)

25 серпня 2023 року м. Житомир справа № 240/24847/22

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменко О.В., розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У провадженні Житомирський окружний адміністративний суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 23.01.2023, яке набрало законної 23.02.2023 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати з 04.04.2022 ОСОБА_1 підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 04.04.2022 призначити та щомісячно проводити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року.

16.08.2023 від позивачки (стягувачки) до суду надійшла заява подана в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить:

- поновити строк звернення із вказаною заявою, оскільки саме на даний час їй остаточно відомо про порушення її права на перерахунок пенсії у належному розмірі, а також у зв`язку із порушенням органом державної виконавчої служби строків відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення суду у справі №240/24847/22;

- витребувати докази у Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ), а саме копії відповідей на звернення; від 02.05.2023 № 0600-0202- 8/4737, від 11.04.2023 № 0600-0306-8/40245, від 31.03.2023 № 0600-0202- 8/36806;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 у справі №240/24847/22 щодо нарахування та виплати їй, починаючи з 01.01.2023 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб без урахування зміни такого розміру протягом відповідного року згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення;

- установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області п`ятнадцятиденний строк для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Перевіривши дотримання заявником вимог передбачених положеннями ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України далі - КАС України), суд вважає, що така підлягає поверненню заявнику, з наступних підстав.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За приписами ст.383 КАС України особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 4 статті 383 КАС України передбачено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду .

Отже, право особи на подання до суду заяви в порядку ст.383 КАС України обмежене певним строком.

З огляду на що, визначальним для вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду із заявою, встановленого ч.4 ст.383 КАС України є визначення дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом листа Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №12420-13756/С-02/8-0600/23 від 06.04.2023 відслідковується, що на виконання вищезазначеного рішення суду проведено перерахунок пенсії з урахуванням підвищення як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, встановленому у розмірі 4962,00 грн (2481,00 грн х 2). Крім того у даному листі звернуто увагу ОСОБА_1 на те, що рішення суду не містить зобов`язань щодо проведення перерахунку підвищення як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи викладене, суд вважає, що про порушення своїх прав позивачка дізналася у квітні 2023 року, а до суду звернулася лише 16.08.2023, тобто з порушенням десятиденного строку встановленого положеннями ст.383 КАС України.

Як вже зазначалося, у прохальній частині поданої заяви, позивачка просить поновити строк звернення із вказаною заявою, оскільки саме на даний час їй остаточно відомо про порушення її права на перерахунок пенсії у належному розмірі, а також у зв`язку із порушенням органом державної виконавчої служби строків відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення суду у справі №240/24847/22.

У той час, суд твердження позивачки про те, що їй стало остаточно відомо про порушення її прав лише на даний момент до уваги не приймає, оскільки про такі порушення позивачка мала реальну можливість дізнатися ще у квітні 2023 року, після отримання листа Пенсійного фонду №12420-13756/С-02/8-0600/23 від 06.04.2023.

Більш того, можливості поновлення строку звернення із заявою поданою у порядку ст.383 КАС України не передбачено.

Дотримання строку звернення є однією з умов реалізації права на позов і тісно пов`язано з реалізацією права на справедливий суд. Наявність такої умови запобігає зловживанням і погрозам звернення до суду. Її відсутність призводила б до постійного збереження стану невизначеності у правовідносинах.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява подана в порядку статті 383 КАС України не відповідає вимогам, визначеним частиною четвертою статті 383 КАС України, а тому підлягає поверненню, відповідно до ч.5 ст. 383 КАС України. У разі невідповідності заяви вимогам, зазначеним у статті ст.383 КАС України, така підлягає поверненню, без попереднього залишення без руху.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заява підлягає поверненню як така, що не відповідає вимогам, встановленим ст. 383 КАС України.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Повернути ОСОБА_1 заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 прийнятому в адміністративній справі № 240/24847/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про повернення заяви надіслати особі, яка її подала, разом із заявою й усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Єфіменко