Справа № 200/9940/21
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 серпня 2023 року Справа №200/9940/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту з виконання рішення суду по справі №200/9940/21, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити розрахунок, нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити розрахунок, нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення розрахунку, нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2020 у справі № 200/2802/20-а, за період з 22.09.2020 по 31.10.2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2020 у справі № 200/2802/20-а за період з 22.09.2020 по 31.10.2020. В решті позовних вимог відмовлено.

Вказане судове рішення набрало законної сили 07 грудня 2021 року.

13 січня 2022 року по справі було видано виконавчий лист.

08 серпня 2022 року позивач звернувся до суду із заяво про встановлення судового контролю за виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, в якій просить суд зобов`язати відповідача у місячний строк подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.09.2021 року № 200/9940/21 до суду.

Ухвалою суду від 25 серпня 2022 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.09.2021 року по № 200/9940/21 було задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/9940/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року у справі № 200/9940/21 у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили.

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого Донецьким окружним адміністративним судом 13.01.2022 видано виконавчий лист № 200/9940/21.

Ухвалою суду від 17.04.2023 року було змінено спосіб виконання рішення суду від 10.09.2021 у справі № 200/9940/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2020 у справі № 200/2802/20-а за період з 22.09.2020 по 31.10.2020, встановивши новий спосіб виконання рішення: "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нараховану ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії нарахованої на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2020 у справі № 200/2802/20-а за період з 22.09.2020 по 31.10.2020 у сумі 68,86 грн.".

Через відділ діловодства та документообігу суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано звіт на виконання ухвали суду від 25.08.2022 року, який обґрунтований наступним. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду 10.09.2021 року по справі № 200/9940/21, управлінням означене рішення суду виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля, а саме.

Здійснено нарахування ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у справі №200/2802/20-а, за період з 22 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року.

Сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період з 22 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року у загальному розмірі 68 гривень 86 копійок. Доплата за рішенням суду за період з 22 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року у загальному розмірі 68 гривень 86 копійок, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Здійснено нарахування ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у справі №200/2802/20-а, за період з 22 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року.

Сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період з 22 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року у загальному розмірі 68 гривень 86 копійок. Доплата за рішенням суду за період з 22 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року у загальному розмірі 68 гривень 86 копійок, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Пенсійний фонд України листом від 01 липня 2022 року № 2800-030102-9/26841 повідомив Головне управління, що бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження. Проєкт бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік знаходиться на погодженні в Міністерстві соціальної політики України. Таким чином, Головне управління вжило конкретні заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року по справі № 200/9940/21.

Позивачем було подано заяву, в якій останній просив зобов`язати відповідача Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області подати суду та ОСОБА_1 новий звіт в продовж 30 днів з дати набрання законної сили ухвали суду про повне виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 р. в справі 200/9940/21, попередивши відповідача про штрафні санкції у разі невиконання ухвали суду та неподання (не своєчасного подання) звіту, передбачені ч.2 ст.382 КАС України.

Також представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було надано доповнення до звіту, в якому останній зазначив, що з 01 січня 2013 року механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначено Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок № 845).

Відповідно до частини першої статті 3 Закону № 4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунку державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно пункту 3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

Відповідно до частини другої 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконується органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (Державною казначейською службою України).

Отже, всі виконавчі документи, видані за судовими рішеннями про стягнення коштів з державного органу підлягають виконанню Державною казначейською службою України (правова позиція Вищого адміністративного суду України у справі №К/800/49379/15 ухвала від 16 лютого 2016 року, в ЄДРСР №55908967).

Вирішуючи питання про виконання судового рішення, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписами частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, дана норма встановлює право суду визначати наслідки щодо виконання рішення суду.

Так, згідно пояснень представника відповідача, які викладені у звіті про виконання судового рішення, управлінням неодноразово вчинялися дії щодо виконання рішення суду, у зв`язку з чим вони зверталися до Пенсійного фонду України, однак на даний момент вони обмеженні щодо виконання рішення суду в повній мірі за відсутності необхідного виділення коштів на цю мету. Крім цього представник відповідача зазначив, що ними частково виконане рішення суду, сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період з 22 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року у загальному розмірі 68 гривень 86 копійок. Доплата за рішенням суду за період з 22 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року у загальному розмірі 68 гривень 86 копійок, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

При цьому, станом на 28 серпня 2023 року відомості про повне виконання рішення суду, а саме в частині виплати перерахованої суми пенсії (заборгованості) у справі №200/9940/21 відсутні.

Відповідно ч.2 ст. 119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Оскільки, відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду у справі № 200/9940/21, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

Суд звертає увагу на те, що частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, який подано 13.09.2022 року по справі №200/9940/21 відмовити.

Встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року по справі №200/9940/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у чотирьохмісячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року по справі №200/9940/21.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Перший апеляційний адміністративний суд.

Суддя Є.В. Череповський