Справа № 295/11441/23
Суддя: Зосименко О. М.
Дата ухвалення: 2023-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2023 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючого - судді Зосименка О.М.,

за участі секретаря - Стелюті М.С.,

представника позивача - Юхимчук О.М.

відповідача - ОСОБА_1

перекладача - Рамід Залмай

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області до ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України,

установив:

Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просить прийняти рішення про затримання громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для розміщення в пункті тимчасового перебування іноземців строком на 6 (шість) місяців.

В обґрунтування позову вказано, що 15.05.2023 на адресу УДМС у Житомирській області надійшло повідомлення з ДУ «Житомирська установа виконання покарань (№8)» №8/4879 від 12.05.2023, про те, що 25.08.2023 з установи буде звільнятися по відбуттю строку покарання громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У іноземця відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України.До підрозділів/органів Державної міграційної служби від відповідача, або осіб, які уповноважені представляти його інтереси, заяв з приводу оформлення документів, які б дозволяли відповідачу перебувати в Україні на законних підставах, не надходило.

25.08.2023 Богунським відділом у м.Житомирі УДМС у Житомирській області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності у зв`язку з порушенням законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та накладено адміністративне стягнення. Цього ж дня відповідним підрозділом прийнято рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , копію якого вручено відповідачу. Згідно єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України Ш «Облік іноземців та біженців» відповідач з приводу отримання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не звертався, посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримала з підстав зазначених в позові.

Відповідач в судовому засіданні заперечив щодо позовних вимог, вказав що в Україну прибув у 2010р., паспорт вкрали, а його притягнули до кримінальної відповідальності. У Києві є родичі, буде відновлювати документи, оскільки тільки сьогодні звільнився з місць позбавлення волі.

Заслухавши сторони та їх представників,дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що як вбачається з довідки про звільнення серії ЖИТ №14760, ОСОБА_1 відбував покарання з 17.08.2010р. по 25.08.2023 року на підставі вироку Деснянського районного суду м. Житомира від 27.12.2011р., звільнений 25.08.2023р., прямує до місця проживання, за адресою: АДРЕСА_1 .

Як пояснила представник позивача, відповідача 25.08.2023р. після звільнення було доставлено співробітниками та щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 складено протокол про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з протоколу від 25.08.2023р., його складено о 10-30 у приміщенні територіального органу ДМС України за адресою м. Житомир, вул.. Театральна 17,20.

Постановою Богунського відділу у м. Житомирі УДМС у Житомирській області від 25.08.2023р. відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності,оскільки проживав без документів на право перебування в Україні. Місце скоєння правопорушення: м. Житомир, вул.. Театральна 17,20.

Рішенням спеціаліста Богунського відділу у м. Житомирі УДМС у Житомирській області Зінченко І. від 25.08.2023р. за №2 прийнято рішення про примусове видворення відповідача через відсутність документів, що дають право законно перебувати на території України. Відповідач з приводу отримання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не звертався.

Як вбачається з даного рішення, з пояснень ОСОБА_1 перетнув кордон України у 2010 році, паспорт втратив, зараз перебуває на території України без документів.

Статтею 289 КАСУ встановлено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема, як затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Отже, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини: перша - прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та друга - ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилитимуться від виконання такого рішення

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 28.08.2023р. та рішення про примусове видворення від 28.08.2023р., обидва документи складені на особу в день звільнення її від відбуття покарання, яке особа почала відбувати 17.08.2010р.

Як вбачається з рішенням спеціаліста Богунського відділу у м. Житомирі УДМС у Житомирській області Зінченко І. від 25.08.2023р. за №2 про примусове видворення відповідача, рішення прийнято через відсутність документів, що дають право законно перебувати на території України і відсутність інформації про звернення особи для відновлення документів або подальшої легалізації перебування на території України.

Враховуючи, ті обставини, що особу притягнуто до адміністративної відповідальності та прийнято рішення про примусове видворення у день її звільнення з місць позбавлення волі, відсутність об`єктивної можливості у особи щодо звернення до відповідних органів про відновлення документів чи отримання дозвільних документів для перебування на території України, відсутність потреби в ідентифікації особи, оскільки її особу встановлено при звільненні з місць позбавлення волі, відсутність доказів, що особа буде ухилятися від виїзду з території України, суд вважає недоведеними вимоги позовної заяви про наявність підстав для затримання громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,для розміщення в пункті тимчасового перебування іноземців строком на 6 (шість) місяців.

Керуючись ст.289 КАСУ України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів із дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення буде виготовлено 28.08.2023 року

Суддя О.М. Зосименко