Справа № 200/10018/19-а
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 серпня 2023 року Справа №200/10018/19-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень від 22.09.2022 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності щодо невиплати пенсії з червня 2018 року протиправною, зобов`язання відновити нарахування та виплату пенсії з дня припинення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності щодо невиплати пенсії з червня 2018 року протиправною, зобов`язання відновити нарахування та виплату пенсії з дня припинення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року по справі №200/10018/19-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності щодо невиплати пенсії з червня 2018 року протиправною, зобов`язання відновити нарахування та виплату пенсії з дня припинення, задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01.06.2018 року. Зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, б. 13, код в ) відновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) виплату пенсії з 01.06.2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовити. Звернуто до негайного виконання рішення суду в межах суми пенсії за один місяць. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України) за наступними реквізитами: рахунок - 6001, код ЄДРПОУ - 37993783, код банку 899998, отримувач - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код класифікації доходів бюджету 22030106, судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

06 грудня 2019 року був виданий виконавчий лист у справі № 200/10018/19-а.

22 грудня 2020 року представник Позивача Алексєєв О.І. подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення. Заява вмотивована тим, що Позивач неодноразово звертався до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Пенсійного фонду України з питання виконання рішення суду від 19.08.2019 року. Постановами державного виконавця накладено штрафи на відповідача за невиконання судового рішення 09.04.2020 року та 21.10.2020 року. Однак рішення суду від 19.09.2019 року залишається невиконаним.

Ухвалою суду від 30.12.2020 року заяву представника Позивача Алексєєва О.І. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 200/10018/19-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності щодо невиплати пенсії з червня 2018 року протиправною, зобов`язання відновити нарахування та виплату пенсії з дня припинення задоволено частково. Зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області у 30-ти денний строк з моменту отримання копії ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 19.09.2019 року у справі № 200/10018/19-а.

Ухвалою суду від 02.02.2021 року прийнято звіт Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року у справі №200/10018/19-а

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2021 року клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну відповідача у справі № 200/10018/19-а - задоволено. Замінено відповідача у справі № 200/10018/19-а - Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на належного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2021 р. задоволено частково. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2021 р. у справі № 200/10018/19-а скасовано. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у 30-ти денний строк з моменту отримання ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 19.09.2019 у справі № 200/10018/19-а.

21.10.2021 року через відділ діловодства та документообігу суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано звіт на виконання ухвали суду від 22.09.2021 року, який обґрунтований наступним. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року по справі №200/10018/19-а, управлінням проведено нарахування ОСОБА_1 пенсії з 01.06.2018 року по 31.12.2019 року у розмірі 34 486,44 грн. З січня 2020 року позивачу щомісячно сплачується поточний розмір пенсії. Головним управлінням були направлені листи щодо виділення коштів на фінансування сум, які призначені за рішенням суду. Зазначив, що виплати пенсії здійснюються виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, інших фінансових можливостей.

Ухвалою суду від 03.11.2021 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у двохмісячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року по справі №200/10018/19-а.

24.01.2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява від представника Позивача про накладення штрафу та продовження строку судового контролю у справі за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності щодо невиплати пенсії з червня 2018 року протиправною, зобов`язання відновити нарахування та виплату пенсії з дня припинення.

03.02.2022 року, через відділ діловодства та документообігу суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано звіт на виконання ухвали суду від 22.09.2021 року.

08.02.2022 року до Донецького окружного адміністративного суду повторно надійшла заява від представника Позивача про накладення штрафу та продовження строку судового контролю анологічна заяві від 24.01.2022 року.

Ухвалою суду від 18.02.2022 року клопотання представника Позивача від 24.01.2022 року та від 08.02.2022 року про накладення штрафу та продовження строку судового контролю у відповідності до статті 382 КАС України було задоволено частково.

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, який подано 03.02.2022 року по справі №200/10018/19-а встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року по справі №200/10018/19-а. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у чотирьохмісячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року по справі №200/10018/19-а. В іншій частині клопотання, - відмовлено.

22.09.2022 року представником позивача адвокатом Алексєєвим О.І. на електронну адресу суду надано заяву, згідно з якою ОСОБА_2 просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає у невиконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року;

накласти штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року.

Ухвалою суду від 05.10.2022 року у задоволенні заяви представника позивача адвоката Алексєєва О.І. про про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, було відмовлено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до ухвали від 09.02.2022 року подати у чотирьохмісячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року по справі №200/10018/19-а.

Через відділ діловодства та документообігу суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано звіт на виконання ухвали суду від 05.10.2022 року, який обґрунтований наступним. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року по справі №200/10018/19-а, управлінням проведено нарахування ОСОБА_1 пенсії з 01.06.2018 року по 31.12.2019 року у розмірі 34 486,44 грн. З січня 2020 року позивачу щомісячно сплачується поточний розмір пенсії.

Пенсійним фондом України відповідно до облікових даних Головного управління профінансовані суми заборгованості, які підлягали погашенню відповідно до Порядку №1165, в розрахунку на всіх отримувачів (пропорційно) в повному обсязі, передбаченому Планом доходів і видатків Головного управління на 2022 рік, затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України 19.10.2022. Зазначеним Планом Головному управлінню у складі виплат за рахунок коштів Державного бюджету передбачено кошти загальною сумою 68 731,3 тис.грн. (додається).

Виходячи з розрахунку виділених сум на всіх отримувачів, Головним управлінням проведена виплата заборгованості за рішенням суду ОСОБА_1 22.11.2022 в сумі 530,00 грн та 23.12.2022 в сумі 2,18 грн, яка розрахована автоматизованим способом пропорційно обсягу виділених з державного бюджету коштів та кількості отримувачів, що відповідає вимогам абзацу третього пункту 4 Порядку № 1165). Зазначена сума перерахована на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням впродовж 2021 року (лист від 21.10.2021 № 0500-2202-7/89782), 2022 року (лист від 11.11.2022 № 0500-0402-5-67649) та 2023 року (лист від 23.01.2023 № 0500-0502-5/8010) було спрямовано до Пенсійного фонду України звернення з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків (всього за період обліку заборгованості було направлено 56 звернень). У відповіді на запит Головного управління Пенсійний фонд України листом від 13.12.2022 № 2800-030202-9/53449 повідомив, що виплату коштів, нарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення суду буде здійснено у порядку, затвердженому постановою КМУ № 1165, з урахуванням бюджетних призначень на цю мету, передбачених в Бюджеті Пенсійного фонду України.

Таким чином, Головне управління, яке, діючи в межах своїх повноважень, здійснило виплату боргу ОСОБА_4 в межах виділених коштів та відповідно до Порядку № 1165, забезпечило виконання рішення суду від 19.09.2019 у справі № 200/10018/19-а.

Вирішуючи питання про виконання судового рішення, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписами частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, дана норма встановлює право суду визначати наслідки щодо виконання рішення суду.

Так, згідно пояснень представника відповідача, які викладені у звіті про виконання судового рішення, управлінням неодноразово вчинялися дії щодо виконання рішення суду, у зв`язку з чим вони зверталися до Пенсійного фонду України, однак на даний момент вони обмеженні щодо виконання рішення суду в повній мірі за відсутності необхідного виділення коштів на цю мету. Крім цього представник відповідача зазначив, що ними частково виконане рішення суду в частині нарахування позивачу заборгованості з пенсії у розмірі 34 486,44 грн. та виплати Позивачу заборгованості за рішенням суду, 22.11.2022 в сумі 530,00 грн та 23.12.2022 в сумі 2,18 грн.

При цьому, станом на 28 серпня 2023 року відомості про повне виконання рішення суду, а саме в частині виплати перерахованої суми пенсії (заборгованості) у справі №200/10018/19-а відсутні.

Відповідно ч.2 ст. 119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Оскільки, відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду у справі № 200/10018/19-а, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

Суд звертає увагу на те, що частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, який подано 01.02.2023 року по справі №200/10018/19-а відмовити.

Встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року по справі №200/10018/19-а.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у чотирьохмісячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року по справі №200/10018/19-а.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Перший апеляційний адміністративний суд.

Суддя Є.В. Череповський