Справа № 200/4587/23
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2023-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 серпня 2023 року Справа №200/4587/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження: 73036, Херсонська область, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд. 6) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 03.02.2022 року № 15 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення пенсії за віком, із зарахуванням періодів роботи 02.02.1984 року по 10.09.1993 року на посаді машиніста 1 категорії ПАО "СКМЗ" та з 18.10.1993 року по 24.12.2012 року на посаді буфетниці "Шашлична варенічна".

Дана позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

У позовній заяві позивачка, посилаючись на положення статті 8 Закону України "Про судовий збір", просить суд звільнити її від сплати судового збору за подання цього позову.

В обґрунтування клопотання позивачка вказує на те, що перебуває у вкрай скрутному матеріальному становищі, не отримує доходів і не має достатніх коштів для того, щоб одразу сплатити суму судового збору в розмірі 1073,60 грн.

На підтвердження зазначених обставин позивачкою до позовної заяви додано відомості про застраховану особу.

Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Частиною 1 статті 8 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, а також відшкодування шкоди здоров`ю.

Згідно з частиною 2 статті 8 Закону № 3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Верховний Суд у постанові від 06.03.2019 року у справі № 805/1248/18-а зазначив, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов`язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.

Суд зауважує, що надані позивачкою відомості з реєстру застрахованих осіб не можуть підтверджувати її матеріальний стан, оскільки відсутність у цих відомостях інформації за той чи інший період або інформації про сплату роботодавцем страхових внесків за працівника не свідчать про відсутність у особи будь-яких доходів.

Крім того, як видно з трудової книжки позивачки, з 31.01.2022 року їй було поновлено виплату допомоги по безробіттю.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 3674-VI суд може відстрочити сплату судового збору, звільнити від його сплати у випадку, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Доказів на підтвердження цього позивачкою до суду не надано.

Водночас, приймаючи до уваги те, що цей спір виник з приводу призначення позивачці пенсії (тобто спір стосується захисту соціальних прав позивачки), суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання позивачки шляхом відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у цій справі.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Приймаючи до уваги викладене, вважаю за необхідне провести розгляд даної справи у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.

У позовній заяві позивачка просить суд визнати протиправним і скасувати рішення від 03.02.2022 року № 15 про відмову в призначенні пенсії, прийняте відповідачем.

Разом із цим, до позовної заяви додано копію рішення відповідача від 03.02.2023 року № 15 про відмову в призначенні пенсії.

Крім того, у позовній заяві позивачка просить суд зобов`язати відповідача розглянути її заяву про призначення пенсії за віком повторно, зарахувавши вказані періоди роботи.

Однак позивачка не вказує реквізити (дату) заяви про призначення пенсії за віком та не зазначає, до якого стажу вона просить зарахувати ці періоди роботи.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне запропонувати позивачці уточнити свої позовні вимоги в частині вірної дати оскаржуваного рішення, дати заяви про призначення пенсії за віком та стажу (страховий або пільговий), до якого вона просить зарахувати вказані у позовній заяві періоди її роботи.

Як вже було вказано, до позовної заяви позивачкою додано копію рішення відповідача від 03.02.2023 року № 15 про відмову в призначенні пенсії.

З метою вирішення питання щодо дотримання позивачкою строків звернення до суду з цим позовом, керуючись статтями 9, 77, КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у сторін по справі докази направлення та одержання оскаржуваного рішення.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 132, 133, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 262 КАС України, статтею 8 Закону України "Про судовий збір", суд

У Х В А Л И В :

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним і скасування рішення та про зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі № 200/4587/23.

Призначити дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Клопотання позивачки задовольнити частково - відстрочити позивачці сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Запропонувати позивачці уточнити позовні вимоги в частині вірної дати оскаржуваного рішення, дати заяви про призначення пенсії за віком та стажу (страховий або пільговий), до якого вона просить зарахувати вказані у позовній заяві періоди її роботи.

Витребувати у ОСОБА_1 :

- докази на пыдтвердження дати одержання від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оскаржуваного рішення від 03.02.2023 року № 15.

Установити позивачці строк для надання витребуваних доказів - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву і усіх доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3 та 4 статті 162 КАС України).

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області:

- докази направлення (або вручення) ОСОБА_1 оскаржуваного рішення від 03.02.2023 року № 15 (за наявності - докази його одержання);

- копії усіх матеріалів з пенсійної справи ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (при неможливості надати копії документів, які містяться у матеріалах паперової пенсійної справи, надати усі матеріали з електронної пенсійної справи);

- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Установити відповідачу строк для надання витребуваних доказів - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (з використанням електронного цифрового підпису).

Позивачка має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач має право подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 25 серпня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч