Справа № 500/5358/23
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/5358/23

28 серпня 2023 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Приватного підприємства "Дружба-Нафтопродукт" до Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2023 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства "Дружба-Нафтопродукт" до Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції , в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову начальника відділу Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківскому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Григорків С.І. від 07.08.2023 року про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 72392385 та накладення обтяження у вигляді арешту на транспортний засіб MAN TGX 18.440, реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2014 року випуску, VINWMA06XZZ7FW210430, номер двигуна НОМЕР_2 .

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.02.2020 по справі №640/7310/19 зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень (а якщо відповідачем може бути суб`єкт господарювання, то який саме) порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать. Закон не передбачає вимог щодо обсягу, повноти чи слушності доводів позовної заяви, але приписує щонайменше сформулювати суть (зміст) порушення, яким чином воно негативно позначилось на правах особи, яка звертається з позовом, яким чином може бути відновлено порушене право. Зміст та обсяг порушеного права та викладення обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть різнитися, але принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові межі події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне з обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

З прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову начальника відділу Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківскому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Григорків С.І. від 07.08.2023 року про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №72392385 та накладення обтяження у вигляді арешту на транспортний засіб MAN TGX 18.440, реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2014 року випуску, НОМЕР_3 , номер двигуна НОМЕР_2 .

Однак є не зрозумілим та не конкретизованим, яке саме рішення державного виконавця щодо накладення обтяження у вигляді арешту на транспортний засіб (із зазначенням дати та номеру виконавчого провадження) оскаржує позивач у спірному випадку.

При цьому, суд зазначає, що таке рішення також відсутнє у матеріалах, долучених до позовної заяви, що свідчить про необхідність подання позивачем такого рішення з метою повного та всебічного встановлення обставин даної справи.

Таким чином, позивачу в порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити позовні вимоги, з урахуванням вказаних судом зауважень.

Крім цього, за змістом частини третьої ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Порядок сплати судового збору регламентує Закон України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір".

Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру, який подано: суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік з 01 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2684 грн.

Також, за змістом частини першої ст. 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до частини другої ст.9 Закону України "Про судовий збір", суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Таким чином, суддя повинен перевірити, щоб платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою, що додаються до позовної заяви (заяви, скарги), містили відомості про те, за яку саме позовну заяву (заяву, скаргу, дію) сплачується судовий збір.

Аналогічна позиція висловлена Великою Палатою у постанові від 30.09.2020 року у справі № 9901/144/20 (провадження №11-241заі20).

Судом встановлено, що згідно бази даних КП "Діловодство спеціалізованого суду", за подання позовної заяви у справі №500/5358/23 відсутнє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України по вказаній квитанції, поряд із цим разом з позовною заявою позивачем подано до суду копію платіжної інструкцію №9447 від 11.08.2023 про сплату судового збору в розмірі 2684,00 грн., призначення платежу "*;101;34042478, судовий збір за позовом ПП "Дружба-Нафтопродукт", на рішення від 10.07.2023 справа №598/1509/23 Терн апеляц суд".

Відтак, позивачем при зверненні до суду із позовною заявою не долучено документів, що підтверджують сплату судового збору у встановлений законом спосіб, що є порушенням вимог частини третьої ст. 161 КАС України.

Тому, позивачу слід сплатити судовий збір відповідно до кількості та характеру (майнові та/або немайнові) позовних вимог, подавши докази такої сплати, за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:

ГУК у Терн.обл./тг м.Терноп./22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA4019751

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Також, у відповідності до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

У спірному випадку позивач оскаржує постанову начальника відділу Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківскому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Григорків С.І. від 07.08.2023 року про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 72392385, в той час як до суду з даним позовом звертається 23.08.2023 (вх.№575723, документ сформований в системі "Електронний суд" 22.08.2023), тобто з пропуском 10-денного строку звернення до суду з позовом з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строків на оскарження постанови, однак суд не приймає до уваги доводи такої заяви та вважає, що у задоволенні також заяви слід відмовити, з огляду на наступне.

Зокрема, представник позивача зазначає про те, що 10.08.2023 ПІП «Дружба-Нафтопродукт» було отримано постанову від 07.08.2023, видану Чортківським відділом державної виконавчої служби у Чортківскому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, однак жодних доказів отримання спірної постанови 10.08.2023 позивачем суду не подано.

При цьому, з заяви про поновлення строків на оскарження постанови суд позбавлений можливості встановити початок та закінчення перебігу строку оскарження іншої постанови №72392385 про стягнення виконавчого збору в розмірі 26800,00 грн. з ПП "Дружба-Нафтопродукт" за вжиття заходів забезпечення позову, оскільки позивач не зазначив чітко дати винесення цієї постанови та не подав до суду доказів отримання вказаної постанови із чітким зазначенням моменту її отримання.

В поданій заяві про поновлення строків на оскарження постанови позивач також зазначає, що Постанова Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківскому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.07.23 р. про стягнення виконавчого збору надійшла на зареєстровану адресу ПП «Дружба-Нафтопродукт», яка була вказана позивачем в ухвалі Збаразького районного суду про забезпечення позову, а саме: Тернопільська область. Чортківський район, селище Нагірянка, вулиця Шевченка, буд. 6. Проте, як зазначає позивач, фактичним місцем знаходження ПІП «Дружба-Нафтопродукт» є: м.Тернопіль, вул. 15 квітня, будинок 6, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчужених об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

Законом України від 15 травня 2003 року №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» (далі Закон №755) зазначено, що інформація щодо місцезнаходження юридичної особи вноситься до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань на підставі відомостей, які надаються юридичними особами державному реєстратору.

Однак, позивачем не подано відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо позивача станом на день подання позовної заяви до адміністративного суду, що є ще одним недоліком позовної заяви.

Стосовно доводів про перебування представника позивача - адвоката Кожевнікової О.В. у щорічній основній відпустці, суд не приймає такі доводи до уваги, так юридична особа - Приватне підприємство "Дружба - Нафтопродукт" не була позбавлена можливості уповноважити іншого представника на пред`явлення позову щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

У відповідності до частини першої ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, у такий спосіб:

1) привести позовні вимоги у відповідність до ст.5 КАС України, виклавши їх чітко та зрозуміло, а також, в тому числі: шляхом зазначення дати та номеру рішення державного виконавця щодо накладення обтяження у вигляді арешту на транспортний засіб, яке оскаржує позивач у спірному випадку;

2) сплатити судовий збір у відповідності до кількості та характеру (майнові та/або немайнові) заявлених позовних вимог, долучивши докази такої сплати;

3) подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку.

4) подати повний витяг з ЄДРПОУ щодо позивача станом на день звернення до суду з позовною заявою.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду, що зазначені Приватним підприємством " Дружба-Нафтопродукт" у заяві про поновлення строків на оскарження постанови.

Відмовити у задоволенні заяви Приватного підприємства " Дружба-Нафтопродукт" про поновлення строків на оскарження постанови.

Позовну заяву Приватного підприємства "Дружба-Нафтопродукт" до Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Роз`яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.

Копію ухвали направити позивачу.

Роз`яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дерех Н.В.