Справа № 160/12240/23
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
05 червня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій просив:
визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які виявилися у відмові від підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011- XII та з врахуванням положень Постанови КМУ від 30.08.2017 №704, з визначених розмірів посадового окладу за посадою та посадового окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Закону України № 2710- IX «Про державний бюджет України на 2023 рік» на 1 січня 2023, на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) у розмірах: надбавка за особливості проходження служби - 65%, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень - 15%, надбавка за кваліфікацію - 5% та премії у розмірі - 35%, для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023;
зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень Постанови КМУ від 30.08.2017 №704, з визначених розмірів посадового окладу за посадою та посадового окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Закону України № 2710-ІХ «Про державний бюджет України на 2023 рік» на 1 січня 2023, на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) у розмірах: надбавка за особливості проходження служби - 65%, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень - 15%, надбавка за кваліфікацію - 5% та премії у розмірі - 35%, для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі та вирішено:

Визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в оформленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2023 року.

Зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки () підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки () судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

10 серпня 2023 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява вх.№68684/23, в якій позивач просить прийняти додаткове рішення суду по справі №160/12240/23 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, шляхом викладення другого абзацу резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 у справі №160/12240/23 в наступній редакції:

«Зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки () підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у розмірах: надбавка за особливості проходження служби - 65%, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень - 15%, надбавка за кваліфікацію - 5% та премії у розмірі - 35%, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року».

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, посилаючись на роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.12.2021 року за вих.№6243/10491 було підготовлено та надано на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, в якій розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань було зазначено - 0%, а розмір премії в мінімальному розмірі - 10%, копія такої довідки ОТЦК СП, №7/13457/9 від 04.04.2023 за №ФД 101825.

Позивач зазначає, що у разі проведення перерахунку пенсії на підставі таких довідок, пенсія позивача буде значно нижчою, ніж позивач отримує на теперішній час.

Зважаючи на викладене, позивач просив задовольнити заяву та викласти абзац другий резолютивної частини рішення в новій редакції.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 10 серпня 2023 року, для розгляду заяви про ухвалення додаткового рішення визначено суддю Олійника В.М.

Вирішуючи заяву позивача про ухвалення додаткового рішення, суд виходить із наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі та вирішено:

Зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки () підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

Судом встановлено, що Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, посилаючись на роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.12.2021 року за вих.№6243/10491 було підготовлено та надано на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, в якій розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань було зазначено -0%, а розмір премії в мінімальному розмірі - 10%, копія такої довідки ОТЦК СП, №7/13457/9 від 04.04.2023 за №ФД 101825.

Таким чином, відповідач на виконання рішення суду надає до пенсійного органу вищезазначені довідки про розмір грошового забезпечення позивача, в яких зазначає мінімальні розміри додаткових видів грошового забезпечення та мінімальний розмір премії, а саме: надбавка за особливості проходження служби у розмірі - 0 відсотків, а премії у мінімальному розмірі - 10 відсотків, чим нівелюється механізм, який було закладено законодавцем до положень пункту 4 Постанови №704, щодо забезпечення щорічного зростання розміру грошового забезпечення військовослужбовців, а як результат, збільшення розміру пенсій, в залежності від збільшення норм державних гарантій підтримання купівельної спроможності та соціальних стандартів в державі, шляхом встановлення залежності розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законом про державний бюджет на відповідний рік, станом на 1 січня календарного року.

Відтак, за результатами розгляду справи залишилася частина окремих позовних вимог, яким не надана правова оцінка в рішенні суду, в частині зазначення конкретизації видів та розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, які повинні бути зазначені у оновленій довідці станом на 01.01.2023:

«у розмірах: надбавка за особливості проходження служби - 65%, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень - 15%, надбавка за кваліфікацію - 5% та премії у розмірі - 35%».

Відповідно до правової позиції Верховного Суду у постанові від 26.06.2018 року у справі №818/1783/17, процесуальний інститут додаткового рішення дозволяє виправляти помилки суду, спричинені недотриманням обов`язку, зокрема, про необхідність надання судом відповідей на всі заявлені позивачем вимоги.

Додаткове судове рішення є засобом усунення недоліків основного рішення, яким вирішено спір по суті позовних вимог за результатами судового розгляду справи, а не прийняття додаткових судових рішень.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Розглянувши вищевказану заяву, суд вважає, що дійсно у вказаній справі виникає необхідність задоволення заяви ОСОБА_1 , шляхом внесення змін у абзац третій резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року по справі №160/12240/23, а саме конкретизації видів та розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, які повинні бути зазначені у оновленій довідці станом на 01.01.2023 року.

Щодо повернення помилкового сплаченого судового збору за звернення із заявою про ухвалення додаткового рішення, суд виходить із наступного.

Відповідно по статті 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

За приписами частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі:

1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом;

2) повернення заяви або скарги;

3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі;

4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням);

5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до частини 2 статті 7 Закону України «Про судовий збір», у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до адміністративного суду із заявою про ухвалення додаткового рішення сплачено суму судового збору у розмірі 805,20 грн., що документально підтверджується квитанцією до платіжної інструкції АТ "Ощадбанк" №103 від 10 серпня 2023 року.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір не справляється за подання заяви про винесення додаткового судового рішення.

Суд враховує, що Законом України «Про судовий збір» не передбачено сплати судового збору за подання до адміністративного суду заяви про ухвалення додаткового рішення.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 помилково сплачено суму судового збору у розмірі 805,20 грн., суд проходить до висновку про необхідність повернення заявнику з державного бюджету вказаної суми судового збору.

Керуючись ст.ст.241-246, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення - задовольнити.

Викласти абзац третій резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року по справі №160/12240/23 в наступній редакції:

«Зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки () підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у розмірах: надбавка за особливості проходження служби - 65%, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень - 15%, надбавка за кваліфікацію - 5% та премії у розмірі - 35%, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року».

Повернути ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з державного бюджету суму судового збору в розмірі 805,20 грн. (вісімсот п`ять гривень двадцять копійок) сплачену за подання заяви про ухвалення додаткового рішення по справі №160/12240/23, згідно квитанції до платіжної інструкції АТ "Ощадбанк" №103 від 10 серпня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник