Справа № 160/10866/23
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
19.05.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії з застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» відповідно до заяви від 22.09.2022 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах та обчислити із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі визначеному абз. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику зайнятому повний робочий день на підземних роботах та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до заяви від 22.09.2022 року;
- допустити негайне виконання рішення суду.
В обгрунтування позовних вимог позивачем вказано, що з 04.05.2020 року позивач отримує пенсію за віком за Списком №1 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У подальшому, 22.09.2022 року позивач подав заяву до пенсійного органу про перерахунок пенсії за ст. 42 вказаного Закону. Так, пенсія за віком була перерахована та призначена в розмірі 80% від заробітної плати, з урахуванням ст. 28 Закону, як працівнику, зайнятому повний робочий день під землею. Пенсію, як працівник, що має 15 років підземної роботи отримував у період з 01.10.2022 року по 30.11.2022 року. У листопаді 2022 року відповідачем проведено перевірку електронної пенсійної справи та встановлено, що перерахунок виконано з порушенням вимог чинного законодавства. Відповідач вказує, що при перерахунку пільгового стажу помилково додано категорію «ст. 14 п/п, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в».
З такими діями відповідача позивач не погоджується, тому звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою від 24.05.2023 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також, відповідач вказав, що відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу (Довідка ОК-5), у період з 01.09.2021 року по 30.09.2021 року нараховано - 19,65 та зазначено 0 відпрацьованих днів.
Враховуючи вище викладене, відсутні підстави для зарахування вищезазначених періодів роботи до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У відзиві наголошено, що відповідно до розрахунку стажу (Форма РС-право) обрахованого по 31.07.2022 року, страховий стаж позивача складає 42 роки 10 місяців 10 день, в тому числі пільговий стаж за Списком №1 22 роки 05 місяці 05 днів (Список №1 підземні роботи -14 років 11 місяців 09 днів, Список №1 (згідно рішення суду) 3 роки 11 місяців 25 днів), що не дає право на проведення розрахунку пенсії відповідно до норм ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Одночасно, відповідач акцентує увагу на тому, що позивачем вимагається виконання рішення суду що не підлягає розгляду в окремому позовному провадженню, оскільки порядок виконання рішення суду передбачене ст. 382 та 383 КАС України.
17.07.2023 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив від позивача.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 04.05.2020 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Після призначення пенсії позивач дізнався, що при обчисленні розміру пенсії не були враховані до пільгового стажу певні періоди роботи.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у зарахуванні періодів навчання та роботи до пільгового стажу при призначені пенсії з 04.05.2020 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу період навчання в Луганському промислово - економічному технікумі за спеціальністю «підземна розробка вугільних родовищ» з 01.09.1985 року по 11.05.1988 року; з 28.06.1988 року по 03.01.1989 року; з 20.04.1989 року по 26.06.1989 року з дати призначення пенсії 04.05.2020 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу з дня призначення пенсії 04.05.2020 року наступні періоди роботи:

Шахта «Черкаська» «Луганськвугілля:

12.05.1988- 27.06.1988 роки - учень підземного гірничого робітника з повним робочим днем під землею для проходження виробничої;

04.01.1989 - 19.04.1989 роки - підземний гірничий робітник з повним робочим днем під землею;

07.07.1989 - 27.08.1990 роки - гірничий майстер з повним робочим днем під землею;

28.08.1990- 02.11.1990 роки - гірничий робітник очисного вибою майстер з повним робочим днем під землею;

23.11.1992 - 03.02.1993 роки - гірничий майстер з повним робочим днем під землею;

Шахта «Павлоградська» ДТЕК «Павлоградвугілля»:

з 29.05.2006 року по 10.11.2006 року - гірник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;

ТОВ «Донбас - Дніпробуд» :

08.10.2008 - 31.12.2008 роки - гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті на час виконання робіт;

ПП «Будбізнессервіс»:

01.04.2009- 13.08.2009 роки - заступник начальника дільниці з повним робочим днем в шахті;

01.10.2009- 14.12.2009 роки - помічник начальника дільниці з повним робочим днем в шахті;

18.02.2011 - 30.11.2011 роки - начальник дільниці МДТ з повним робочим днем в шахті;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 30.09.2020 року та 30.10.2020 року, з урахуванням правової позиції, викладеної у цьому рішенні та зарахованих періодів навчання і роботи ОСОБА_1 цим судовим рішенням.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

22.09.2022 року позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з додаванням пільгового стажу та відповідних документів.

Відповідач листом №0400-010310-8/119060 від 22.11.2022 року повідомив наступне. На виконання доповідної записки №87768/01-16 від 07.11.2022 року, проведений перерахунок пенсії позивача. За результатами перевірки електронної пенсійної справи встановлено, що перерахунок виконано з порушенням вимог чинного законодавства. При виконанні перерахунку пенсії в розрахунок пільгового стажу помилково додано з категорією Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в , яка застосовується при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону (тобто особам, які не досягли 50-річного віку). Згідно інформації зазначеної в пільговій довідці №1-4/1443 від 14.07.2022 року у період з 09.06.2021 року по 23.06.2021 року позивач знаходився у відпустці без збереження заробітної плати, протягом періоду з 02.09.2021 року по 28.09.2021 року наявні не виходи на роботу. Відповідно до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування у позивача при нарахуванні заробітної плати за період роботи у ВСП «Шахтоуправління «Павлоградське» з 01.09.2021 року по 30.09.2021 року зазначена від`ємна сума «-19,65» та відповідно страховий стаж «0» днів. Відділом направлено службову записку №91732/01-16 від 17.11.2022 року щодо виправлення індивідуальних відомостей про нарахування заробітної плати з 01.09.2021 року по 30.09.2021 року по підприємству ВСП «Шахтоуправління «Павлоградське» ПрАТ «Павлоградвугілля». У листопаді 2022 року електронна пенсійна справа позивача приведена у відповідність до вимог чинного законодавства з 01.10.2022 року. Залік пільгового стажу на підземних роботах складає 14 років 11 місяців 10 днів, що не дає права на застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

07.03.2023 року позивач повторно звернувся до пенсійного органу щодо питання пенсійного забезпечення.

Листом №11738-9191/Х-01/8-0400/23 від 27.03.2023 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомив позивача, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 року по справі №160/17361/20 до пільгового стажу позивача враховано наступні періоди: з 12.05.1988 року по 27.06.1988 року, з 04.01.1989 року по 19.04.1989 року, з 07.07.1989 року по 27.08.1990 року, з 28.08.1990 року по 02.11.1990 року, з 23.11.1992 року по 03.02.1993 року, з 29.05.2006 року по 10.11.2006 року.

Цим же ж Листом проінформовано, що розмір пенсії позивача обчислено із загального страхового стажу 42 роки 10 місяців 07 днів, в т.ч. пільговий 22 роки 05 місяців 05 днів, з них:

- в шахті на підземних роботах 14 років 11 місяців 09 днів;

- пільгова робота за Списком №1 (згідно рішення суду) 03 роки 11 місяців 25 днів.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункт 6 частина статті 92 Конституції України).

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно частини першої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як зазначено у частині третій статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Разом з тим, Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року № 345-VI(далі - Закон № 345-VI) спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Статтею 1 Закону 345-VI передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно абзацу третього частини першої статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Вказаний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.01.2020 року у справі № 640/4469/17.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.12.2005 року за № 1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 року по справі №160/17361/20 зобов`язано пенсійний орган зарахувати до пільгового стажу позивача з дня призначення пенсії 04.05.2020 року наступні періоди роботи:

Шахта «Черкаська» «Луганськвугілля»:

- 12.05.1988- 27.06.1988 роки - учень підземного гірничого робітника з повним робочим днем під землею для проходження виробничої;

- 04.01.1989 - 19.04.1989 роки - підземний гірничий робітник з повним робочим днем під землею;

- 07.07.1989 - 27.08.1990 роки - гірничий майстер з повним робочим днем під землею;

- 28.08.1990- 02.11.1990 роки - гірничий робітник очисного вибою майстер з повним робочим днем під землею;

- 23.11.1992 - 03.02.1993 роки - гірничий майстер з повним робочим днем під землею;

Шахта «Павлоградська» ДТЕК «Павлоградвугілля»:

- з 29.05.2006 року по 10.11.2006 року - гірник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;

ТОВ «Донбас - Дніпробуд» :

- 08.10.2008 - 31.12.2008 роки - гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті на час виконання робіт;

ПП «Будбізнессервіс»:

- 01.04.2009 - 13.08.2009 роки - заступник начальника дільниці з повним робочим днем в шахті;

- 01.10.2009 - 14.12.2009 роки - помічник начальника дільниці з повним робочим днем в шахті;

- 18.02.2011 - 30.11.2011 роки - начальник дільниці МДТ з повним робочим днем в шахті.

Як встановлено судом, відповідач зарахував вказані періоди до пільгового стажу позивача, що підтверджене розрахунком стажу позивача, наявним у матеріалах справи.

Проте, вищевказані періоди не містять позначки «ст.14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в», що і є предметом розгляду у межах даної адміністративної справи.

Відповідач вказує, що у ОСОБА_1 відсутні підстави для перерахунку пенсії на підставі ст. 8 Закону України №345, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах.

Суд вважає такі доводи відповідача необґрунтованими та звертає увагу пенсійного органу на таке.

Відповідно Постановою КМУ №202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, пунктом 1 якої віднесено Списку усіх робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Подібні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді. Так, у постановах Верховного Суду у справах №345/4616/16 (постанова від 20.11.2018 року), №345/4570/16-а (постанова від 06.02.2019 року), №345/4462/16-а (постанова від 05.12.2019 року), №345/3954/16-а (постанова від 11.07.2019 року) суд дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Під час розгляду справи судом за наслідками дослідження записів трудової книжки позивача, встановлено факт роботи позивача повний робочий день на передбачених посадах Списком №1 на підземних роботах.

При цьому, саме по собі віднесення посади позивача за тим чи іншим кодом професій не є показником тривалості його робочого часу.

Одночасно, ця ж трудова книжка містить відмітку про роботу позивача у вищевказаних періодах на підземних роботах повний робочий день. Саме ці дані відображають необхідну інформацію для перерахунку пенсії за Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вказаний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.12.2021 року у справі № 345/2562/17.

Окрім того, вимога позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії з застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» відповідно до заяви від 22.09.2022 року, не підлягає задоволенню, так як станом на момент розгляду вказаної заяви була відсутня необхідна кількість пільгового стажу позивача на підземних роботах.

Також, позивач має облікований спеціальний стаж кодом ЗПЗ014А2, що підтверджується випискою із індивідуальних відомостей про застраховану особу (довідка форми ОК-5) щодо ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 454 (втрата чинності 30.04.2015 року) (далі Порядок №454):

- під кодом ЗПЗ011А2 обліковувався спеціальний стаж працівників провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Суд також не приймає до уваги доводи відповідача, що позивач вимагає виконання рішення суду, що не підлягає розгляду в окремому позовному провадженню, оскільки порядок виконання рішення суду передбачений ст. 382 та 383 КАС України.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 року по справі №160/17361/20 відмовлено у задоволенні вимоги щодо зобов`язання виплатити відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як заявлена передчасно, оскільки перерахунок пенсії станом на день розгляду справи судом не проведено.

Предметом розгляду у межах даної адміністративної справи є вирішення питання про віднесення періодів, які за вказаним рішенням зобов`язано врахувати відповідачем до пільгового стажу позивача, до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах і відкритих гірничих роботах, включаючи особовий склад гірничорятувальних частин, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджених ПКМУ №202 від 31.03.1994 року.

Щодо допущення до негайного виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Так відповідно до ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про: 1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань; 7) включення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій до переліку осіб, пов`язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції, виключення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій з такого переліку та надання доступу до активів, що пов`язані з тероризмом та його фінансуванням, розповсюдженням зброї масового знищення та його фінансуванням.

Негайно також виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1,5 частини першої статті 263, пунктами 1-4 частини першої статті 283 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: 1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті; 2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства; 4) про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.

Таким чином, негайне виконання судового рішення полягає в тому, що воно підлягає виконанню не з часу набрання ним законної сили, що передбачено для переважної більшості судових рішень, а негайно з часу його проголошення в судовому засіданні, чим забезпечується швидкий і реальний захист життєво важливих прав та інтересів громадян і держави.

Разом з тим, положеннями КАС України не передбачено негайне виконання всіх судових рішень. Більш того, стаття 371 КАС України передбачає вичерпний перелік судових рішень, які виконуються негайно. Так, негайному виконанню підлягає, зокрема, судове рішення, яким присуджено виплату пенсії, тобто задоволено вимогу позивача про стягнення конкретно визначеної суми пенсії, з якої і виокремлюється сума стягнення за один місяць.

Таким чином, при вирішенні питання, чи є підстави допустити негайне виконання рішення, суду необхідно встановити, яких саме спірних правовідносин стосується предмет спору та який саме обрано спосіб захисту порушених прав особи.

Суд встановив, що позивач заявив позовну вимогу про зобов`язання пенсійного органу поновити виплату пенсії та за результатами її розгляду суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення.

Отже, судове рішення у цій справі має зобов`язальний характер і не відноситься до судових рішень, які підлягають негайному виконанню, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про звернення рішення до негайного виконання.

Таким чином, суд у відповідності до ч. 2 ст. 9 КАС України з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у наступній редакції:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо незарахування у відповідності до розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 року №202 до пільгового стажу ОСОБА_1 в шахті на підземних роботах наступні періоди: з 12.05.1988 року по 27.06.1988 року, з 04.01.1989 року по 19.04.1989 року; з 07.07.1989 року по 27.08.1990 року, з 28.08.1990 року по 02.11.1990 року, з 23.11.1992 року по 03.02.1993 року, з 29.05.2006 року по 10.11.2006 року, з 08.10.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.04.2009 року по 13.08.2009 року, з 01.10.2009 року по 14.12.2009 року, з 18.02.2011 року по 30.11.2011 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати у відповідності до розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 року №202 до пільгового стажу ОСОБА_1 в шахті на підземних роботах наступні періоди: з 12.05.1988 року по 27.06.1988 року, з 04.01.1989 року по 19.04.1989 року; з 07.07.1989 року по 27.08.1990 року, з 28.08.1990 року по 02.11.1990 року, з 23.11.1992 року по 03.02.1993 року, з 29.05.2006 року по 10.11.2006 року, з 08.10.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.04.2009 року по 13.08.2009 року, з 01.10.2009 року по 14.12.2009 року, з 18.02.2011 року по 30.11.2011 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах та обчислити із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі визначеному абз. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику зайнятому повний робочий день на підземних роботах та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до заяви від 22.09.2022 року;

- в іншій частині позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо незарахування у відповідності до розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 року №202 до пільгового стажу ОСОБА_1 в шахті на підземних роботах наступні періоди: з 12.05.1988 року по 27.06.1988 року, з 04.01.1989 року по 19.04.1989 року; з 07.07.1989 року по 27.08.1990 року, з 28.08.1990 року по 02.11.1990 року, з 23.11.1992 року по 03.02.1993 року, з 29.05.2006 року по 10.11.2006 року, з 08.10.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.04.2009 року по 13.08.2009 року, з 01.10.2009 року по 14.12.2009 року, з 18.02.2011 року по 30.11.2011 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати у відповідності до розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 року №202 до пільгового стажу ОСОБА_1 в шахті на підземних роботах наступні періоди: з 12.05.1988 року по 27.06.1988 року, з 04.01.1989 року по 19.04.1989 року; з 07.07.1989 року по 27.08.1990 року, з 28.08.1990 року по 02.11.1990 року, з 23.11.1992 року по 03.02.1993 року, з 29.05.2006 року по 10.11.2006 року, з 08.10.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.04.2009 року по 13.08.2009 року, з 01.10.2009 року по 14.12.2009 року, з 18.02.2011 року по 30.11.2011 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах та обчислити із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі визначеному абз. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику зайнятому повний робочий день на підземних роботах та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до заяви від 22.09.2022 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко