Справа № 520/16556/23
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 серпня 2023 року № 520/16556/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" (вул. Гіршмана, буд. 8/10,м. Харків,61002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області з відмови у складанні та направленні до ГУ ПФУ в Харківській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою поліцейського - оперуповноважений в апараті Національної поліції України, відповідно до п.39 розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС від 17.02.2017 № 138., яка викладена в листі від 23.06.2023 року № 33/41-1996.

-зобов`язати Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області скласти та направити до ГУ ГІФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою поліцейського - оперуповноважений в апараті Національної поліції України, відповідно до п.39 розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС від 17.02.2017 № 138.

Позивач вважає, що суб`єктом владних повноважень помилково визначено прирівняну посаду поліцейського до його посади, так як на його переконання, займана ним посада відносилась до посад апарату МВС України, а не посад апарату Головного управління МВС України обласного рівня, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищевказаному та дослідивши надані матеріали справи, суд вказує наступне.

Відповідно до Положення про ДУ ТМО, затвердженого наказом МВС України від 07.11.2015 № 1447 (зі змінами), установа є самостійним державним багатопрофільним закладом охорони здоров`я, який об`єднує в собі, лікувально-профілактичні та інші заклади, що здійснюють на основі ліцензії медичне забезпечення осіб, які відповідно до законодавства мають право на медичне обслуговування в закладах охорони здоров`я МВС України.

Відповідно до наказу МВС України від 25.09.2018 № 878 «Про організаційно - штатні зміни» та листа МВС України від 25.09.2019 № 2537/05/22-2019 «про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ» у 2019 році при територіальних медичних об`єднаннях Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву розпочали свою роботу сектори із соціально-гуманітарних питань (далі - сектор).

Наказом МВС України від 25.02.2019 № 129, зі змінами внесеними наказом МВС України від 16.04.2021 № 291, уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення в Міністерстві внутрішніх справ України визначено територіальні медичні об`єднання МВС України по областях з покладанням таких функцій на відповідні сектори соціально - гуманітарних питань цих державних установ.

Положення про сектор затверджено наказом начальника установи від 03.04.2019 № 22, відповідно до якого, сектор є самостійним структурним підрозділом установи, який організовує та здійснює діяльність із пенсійних, соціальних та гуманітарних питань. Згідно із цим положенням, до функцій сектору, зокрема, належить:

- Розгляд звернень громадян з питань пенсійного та соціального забезпечення осіб, звільнених з органів внутрішніх справ;

Надання роз`яснень застосування нормативно - правових актів з питань пенсійного забезпечення пенсіонерам МВС України;

Оформлення довідок про грошове забезпечення тощо.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (далі по тексту - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону N° 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900- VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей». Цим законом внесено доповнення до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Згідно статтею 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та постановою від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ. Постанова «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, яка набрала чинності 20 лютого 2008 року.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку № 45 рішення Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України в свою чергу складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі вказаних списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, на думку суду. у зв`язку із відсутністю в матеріалах справи доказів, зокрема, списків від органів Пенсійного фонду України до органів МВС України, щодо направлення довідки для перерахунку пенсії Позивача, у Відповідача відсутні підстави для виготовлення та направлення такої довідки до органів Пенсійного фонду.

Суд звертає увагу на той факт, що Відповідачем не було відмовлено у видачі довідки на запит Позивача, а виконано визначені законом функції, зокрема, надано роз`яснення, що довідка № 33/41-3 від 12.05.2021 року повністю відповідає посаді з якої його було звільнено, а інші данні не змінювались.

Після прийняття нормативно-правових норм, на які посилається Позивач, питання щодо надання довідки в ДУ ТМО стало неодноразовим, та постійно виникало в установі. Так, в черговий раз, коли Відповідач був вимушений відмовити у виданні довідки (оскільки відсутні правові підстави), матеріали запиту були направленні до МВС України. І листом - відповіддю від 11.09.2020 №30505/22-2020 МВС України повідомило, що функції сектору передбачать також роз`яснення, що і було зроблено установою у відповіді №33/41-1843 від 08.06.2023.

Суд наголошує, що скасування в судовому порядку пунктів 1, 2 Постанови № 103 (на підставі Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 по справі №826/12704/18, на підставі якого було скасовано п. 1,2,3 постанови КМУ від 21.02.2018 № 103) не повинно впливати на результат розгляду цієї справи по суті, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ. передбачений у Постанові № 45. не змінився у зв`язку з прийняттям Постанови № 103.

Судом встановлено, що Відповідачем виготовлено довідку № 33/41-1684 від 08.07.2021 року з дотриманням вказаних вище умов, відтак у задоволенні позову слід відмовити.

Крім того, в виданій довідці міститься примітка, відповідно до якої, зазначено, що довідку складено враховуючи рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі від 14.05.2019 № 826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019) та Постанови Великої Палати Верховного суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19.

Також суд вказує, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (зі змінами) 17.02.2017 року було затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських.

Посади, які не включені до Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого пунктом 1 цього наказу, прирівнюються до посад поліцейських за відповідною посадою у структурі МВС з урахуванням розміру посадового окладу, з якого їм призначено (перераховано) пенсію станом на 01 січня 2008 року, та функціональних (посадових) обов`язків.

Так затверджений перелік, має розділ 1, де відображено прирівняння посад Апарату МВС до апарату Національної поліції. В цьому розділі визначені посади осіб, які перебувають/перебували безпосередньої на посадах в апараті Міністерства внутрішніх справ України (в департаментах, управліннях, секторах), які безпосередньої є структурними підрозділами головного міністерства.

Розділ 7 даного переліку визначає прирівняння посад в апараті головних управлінь, управлінь МВС в Автономній Республіці Крим, областях, місті Севастополі та на залізницях до Апарату головних управлінь Національної поліції.

Так, як зазначено Позивачем, його було звільнено з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах оперативно - зонального відділення відділу внутрішньої безпеки в Харківській області ГУБОЗ МВС України. Тобто, Позивач займав посаду в управлінні внутрішньої безпеки в Харківській області. І прирівнювання посади повинне бути здійснено саме до Апарату по областях, відповідно до розділу 7 постанови.

Суд вказує, що будь яка повна назва управління, відділу, сектора тощо, буде містити посилання на всі вищі органи управління в структурі МВС України, в тому числі і безпосередньої МВС України.

Будь-яке відомство в структурі МВС України (чи будь-якого іншого міністерства) в решті решт підпорядковується головному апарату. Саме тому повна назва посади Позивача містила посилання на Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбу з організованою злочинністю та Міністерство внутрішніх справ України.

Отже, суд приходить до висновку, що Відповідачем цілком законно при оформленні довідок про грошове забезпечення колишнім працівникам регіонального підрозділу внутрішньої безпеки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області при прирівнюванні посад (посади), з яких вони були звільненні з органів внутрішніх справ посад поліцейських керується розділом 7 переліку.

Судом встановлено, що порівняно з грошовим забезпеченням передбаченим в довідці, положення Позивача змінилось в кращій бік, його права та інтереси не були порушенні, а фінансове забезпечення покращилось.

Регіональні підрозділи внутрішньої безпеки було виведено із підпорядкування головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі в безпосереднє підпорядкування Управління внутрішньої безпеки ГУ БОЗ МВС України у вересні 2004 року.

З цього часу і до моменту утворення в листопаді 2015 року Національної поліції України структурна приналежність зазначених підрозділів не змінювалась. Вони не входили ні до структури центрального апарату МВС України, ні до структури апаратів ГУМВС, УМВС.

Департамент персоналу МВС України листом від 19.07.2021 року N° 32869/22- 2021 було підтверджено позицію Відповідача та вказано, що в даному випадку, при оформленні довідок про розмір грошового забезпечення колишнім працівникам регіонального підрозділу внутрішньої безпеки ГУ МВС України по Харківській області при прирівнюванні посад (и), з яких вони були звільненні з органів внутрішніх справ, до посад поліцейських слід керуватися розділом 7 переліку .

Суд також вказує, що Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно ч. 4 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Між тим, пунктом 1 наказу МВС України «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських» від 17 лютого 2017 року № 138 затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, що додається.

Згідно пункту 2 наказу МВС України від 17 лютого 2017 року № 138 установлено, що посади, які не включені до Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого пунктом 1 цього наказу, прирівнюються до посад поліцейських за відповідною посадою у структурі МВС з урахуванням розміру посадового окладу, з якого їм призначено (перераховано) пенсію станом на 01 січня 2008 року, та функціональних (посадових) обов`язків.

В свою чергу, наказом МВС України «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» від 31 грудня 2007 року № 499, затверджено та введено в дію з 01 січня 2008 року Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та схеми посадових окладів в органах МВС України.

При цьому, додатком № 4 до наказу МВС України від 31 грудня 2007 року № 499 є Схема посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для апарату МВС.

Згідно вказаної схеми, розмір посадового окладу за посадою, зокрема, старший оперуповноважений в особливо важливих справах становить 1050- 1150 грн.

При цьому, додатком № 9 до наказу МВС України від 31 грудня 2007 року № 499 є Схема посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для апарату головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, місті Севастополі та на залізницях.

Згідно вказаної схеми, розмір посадового окладу за посадою, зокрема, старший оперуповноважений з особливо важливих справ становить 900- 950 грн.

Як встановлено судом, предметом спору у справі є перевірка правомірності відмови Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» у виготовленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача для здійснення перерахунку пенсії, призначеної згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01 грудня 2019 року.

В даному випадку, на Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» покладено обов`язок забезпечувати оформлення та подання довідок про розміри грошового забезпечення до Пенсійного фонду України для перерахунку пенсій колишнім працівникам МВС України.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу видано довідку про розмір грошового забезпечення від 12.05.2021 року № 33/341-3, з інформацією про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою станом на листопад 2019 року, для здійснення відповідного перерахунку пенсії.

З аналізу вищевикладених норм матеріального права вбачається, що усі призначені за ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Судом також встановлено, що позивача звільнено з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах оперативно - зонального відділення відділу внутрішньої безпеки в Харківській області ГУБОЗ МВС України.

Між тим, зазначена посада відсутня у Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого пунктом 1 наказу МВС України від 17 лютого 2017 року № 138.

Тому, враховуючи вищевикладені приписи, для встановлення належної посади у структурі МВС, прирівняної до посади поліцейських, для здійснення перерахунку пенсії позивача, необхідно врахувати розмір посадового окладу, з якого позивачу призначено (перераховано) пенсію станом на 01 січня 2008 року, а також коло функціональних (посадових) обов`язків за його посадою.

Між тим, аналізуючи вищевикладені схеми посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для апарату МВС та посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для апарату головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, місті Севастополі та на залізницях, колегія суддів робить висновок, що станом на 01 січня 2008 року, розмір посадового окладу позивача відповідав саме розміру посадового окладу старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ апарату головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, місті Севастополі та на залізницях.

В свою чергу, щодо та функціональних (посадових) обов`язків посадових осіб Відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Одеській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України, колегія суддів враховує, що згідно наказу МВС України від 22 лютого 1995 року N° 07, підрозділи внутрішньої безпеки, в тому числі відділ внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування Одеської області, не перебував у штаті центрального апарату Міністерства внутрішніх справу України, а діяв при вказаному Міністерстві і підпорядковувався Головному управлінню по боротьбі з організованою злочинністю МВС України.

Повноваження відділу внутрішньої безпеки в Харківській області, у якому проходив службу позивач, не поширювались на всю територію України, а обмежувались лише Харківською областю.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, посада старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах оперативно - зонального відділення відділу внутрішньої безпеки в Харківській області ГУБОЗ МВС України, з якої звільнено позивача, згідно наказу МВС України від 17 лютого 2017 року N° 138, прирівнюється до посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах апарату головних управлінь по областях Національної поліції.

Вказаний висновок колегії суддів узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постанові від 29 липня 2021 року (справа № 580/1358/19).

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" (вул. Гіршмана, буд. 8/10,м. Харків,61002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії-залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.