Справа № 440/12029/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 серпня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/12029/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у не внесенні до оновлених довідок №ФП49849/6364, №ФП49849/6365 та №ФП49849/6366 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року від 03 липня 2023 року відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та заниження премії (з 35% до 10% від посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 та рішень Міністра оборони України від 14 січня 2020 року №248/291, від 27 січня 2021 року №248/612, від 04 березня 2022 року №248/1210;

- зобов`язання Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09 червня 1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року та рішень Міністра оборони України від 14 січня 2020 року №248/291, від 27 січня 2021 року №248/612, від 04 березня 2022 року №248/1210 із зазначенням відомостей: за 2020 рік - посадовий оклад 6050,00 грн, оклад за військовим званням 1680,00 грн, надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливості проходження військової служби 65%, надбавка а службу в умовах режимних обмежень 20%, надбавка за класну кваліфікацію 5%, премія 35%; за 2021 рік - посадовий оклад 6540,00 грн, оклад за військовим званням 1820,00 грн, надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливості проходження військової служби 65%, надбавка а службу в умовах режимних обмежень 20%, надбавка за класну кваліфікацію 5%, премія 35%; за 2022 рік - посадовий оклад 7150,00 грн, оклад за військовим званням 1980,00 грн, надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливості проходження військової служби 65%, надбавка а службу в умовах режимних обмежень 20%, надбавка за класну кваліфікацію 5%, премія 35%.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В ході з`ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною другою статті 132 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою цієї статті за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з 01 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2684,00 грн.

Зі змісту позовних вимог слідує, що позивачем фактично заявлено три вимоги немайнового характеру:

1) про визнання протиправними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у не внесенні до оновленої довідки №ФП49849/6364 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року від 03 липня 2023 року відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та заниження премії (з 35% до 10% від посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 та рішення Міністра оборони України від 14 січня 2020 року №248/291 та зобов`язання Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01 січня 2020 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09 червня 1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року та рішення Міністра оборони України від 14 січня 2020 року №248/291 із зазначенням відомостей: за 2020 рік - посадовий оклад 6050,00 грн, оклад за військовим званням 1680,00 грн, надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливості проходження військової служби 65%, надбавка а службу в умовах режимних обмежень 20%, надбавка за класну кваліфікацію 5%, премія 35%;

2) про визнання протиправними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у не внесенні до оновленої довідки №ФП49849/6365 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року від 03 липня 2023 року відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та заниження премії (з 35% до 10% від посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 та рішення Міністра оборони України від 27 січня 2021 року №248/612 та зобов`язання Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01 січня 2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09 червня 1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року та рішення Міністра оборони України від 27 січня 2021 року №248/612 із зазначенням відомостей: за 2021 рік - посадовий оклад 6540,00 грн, оклад за військовим званням 1820,00 грн, надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливості проходження військової служби 65%, надбавка а службу в умовах режимних обмежень 20%, надбавка за класну кваліфікацію 5%, премія 35%.

3) про визнання протиправними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у не внесенні до оновленої довідки №ФП49849/6366 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року від 03 липня 2023 року відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та заниження премії (з 35% до 10% від посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 та рішення Міністра оборони України від 04 березня 2022 року №248/1210 та зобов`язання Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09 червня 1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року та рішення Міністра оборони України від 04 березня 2022 року №248/1210 із зазначенням відомостей: за 2022 рік - посадовий оклад 7150,00 грн, оклад за військовим званням 1980,00 грн, надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливості проходження військової служби 65%, надбавка а службу в умовах режимних обмежень 20%, надбавка за класну кваліфікацію 5%, премія 35%.

Отже, сума судового збору за подання вказаного позову складає 3220,80 грн /0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 3/.

До позовної заяви позивачем додано фіскальний чек за платежем № від 12 серпня 2023 року про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн.

Таким чином, позивачем недоплачено судовий збір в сумі 2147,20 грн (3220,80 грн 1073,60 грн).

Крім того, відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), а частиною сьомою цієї ж статті - що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач не згодний із розмірами надбавки за особливості проходження служби (0%) та премії (10 %) , які зазначені відповідачем у довідках про розмір грошового забезпечення №ФП49849/6364, №ФП49849/6365 та №ФП49849/6366 від 03 липня 2023 року та у зв`язку з цим просить зобов`язати відповідача видати нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року, в яких вказати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% та премію у розмірі 35%.

При цьому до позовної заяви позивачем не додано ані довідок №ФП49849/6364, №ФП49849/6365 та №ФП49849/6366 від 03 липня 2023 року на підтвердження наявності обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, ані клопотання про їх витребування.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Беручи до уваги наведене, наявні правові підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків - упродовж десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- документа про сплату судового збору в сумі 2147,20 грн (за реквізитами: отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд); або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору;

- довідок Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ФП49849/6364, №ФП49849/6365 та №ФП49849/6366 від 03 липня 2023 року - для суду та інших учасників справи, а разі їх відсутності у позивача - клопотання про витребування таких доказів, оформленого відповідно до статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк