Справа № 520/23040/23
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 серпня 2023 р. Справа № 520/23040/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Державного виконавця Холодногірського-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасової Наталії Сергіївни (вул. Москалівська, буд.58,м. Харків,61052, ) про визнання протиправними та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного виконавця Холодногірського - Новобаварського відділу державної виконавчої служби міста Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасової Наталії Сергіївни, в якому просить:

- визнати дії державного виконавця Холодногірського - Новобоварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасової Наталії Сергіївни щодо винесення постанов: № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн.; № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн.; № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн.; № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн.; № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн.; № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн. - протиправними;

- скасувати протиправно винесені постанови державним виконавцем Холодногірського - Новобоварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасовою Наталію Сергіївною, а саме постанову № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн., постанову № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн., постанову № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн., постанову № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн., постанову № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., постанову № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.;

- зупинити виконавче провадження, яке на теперішній час проводиться державним виконавцем Холодногірсько - Новобаварський відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасовою Н.С., а саме № 71160818, до складу якого входять: виконавче провадження № 71155428 з примусового виконання постанови № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн.; виконавче провадження № 71155660 з примусового виконання постанови № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн.; виконавче провадження № 71155721 з примусового виконання постанови № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн.; виконавче провадження № 71273108 з примусового виконання постанови № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн.; виконавче провадження № 71273002 з примусового виконання постанови № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., а також виконавче провадження № 71272637 з примусового виконання постанови № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.

Вирішуючи питання наявності підстав для відкриття провадження у справі в порядку, визначеному ст.171 КАС України, судом встановлено, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Суд зазначає, що за загальним правилом, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи передбачено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

Проте, статтею 287 КАС України передбачені інші строки для звернення до адміністративного суду: десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач оскаржує постанови державного виконавця № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн., постанову № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн., постанову № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн., постанову № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн., постанову № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., постанову № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.

Надані позивачем матеріали справи містять відповідь Холодногірського - Новобаварського відділу державної виконавчої служби міста Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 11.08.2023 №68026 на запит про надання інформації, з якої вбачається, що 27.06.2023 на прийомі державним виконавцем ознайомлено представника боржника з матеріалами виконавчих проваджень, останнім зроблено фотокопії матеріалів, про що є відмітка у матеріалах, отже, станом на 27.06.2023р. позивач був обізнаний про наявність спірних постанов, а звернувся до суду лише 23.08.2023 року, тобто з порушенням строку, визначеному ст.287 КАС України.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу десятиденного строку для усунення недоліків шляхом надання до суду обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення з позовом.

Крім того, ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Так, позивачем заявлено шість позовних вимог немайнового характеру та вимоги майнового характеру (загальна сума майнової вимоги 47 700грн.).

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, підлягає сплаті в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою підлягає сплаті 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2684,00 гривні.

Отже за даний адміністративний позов, який містить 6 позовних вимог немайнового характеру та вимоги майнового характеру на загальну суму 47 700 грн., підлягає сплати судовий збір у розмір 7515,2 грн. (6441,6+1 073,6)

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем, в порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 3220,80 грн., що не відповідає вимогам Закону України "Про судовий збір".

Отже, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону або документ про сплату судового збору на суму 4294,40грн. (1073,60*6+1073,60-3220,80).

Крім того, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно до ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Судом встановлено, що позивачем до позову не додано оскаржувані постанови державного виконавця № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн., постанову № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн., постанову № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн., постанову № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн., постанову № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., постанову № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.

Для усунення вказаних недоліків позивачу необхідно надати до суду належним чином завірені копії постанов у ВП № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн., від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн., від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн.; у ВП № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн., від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.

Крім того, відповідно до п.4, 5 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд звертає увагу, що позивач, зокрема, просить суд зупинити виконавче провадження, яке на теперішній час проводиться державним виконавцем Холодногірсько - Новобаварський відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасовою Н.С., а саме № 71160818, до складу якого входять: виконавче провадження № 71155428 з примусового виконання постанови № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн.; виконавче провадження № 71155660 з примусового виконання постанови № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн.; виконавче провадження № 71155721 з примусового виконання постанови № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн.; виконавче провадження № 71273108 з примусового виконання постанови № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн.; виконавче провадження № 71273002 з примусового виконання постанови № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., а також виконавче провадження № 71272637 з примусового виконання постанови № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.

Отже, позивачем заявлені вимоги, проте не зазначено до кого звернуто вказані вимоги.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву з зазначенням позовних вимог, передбачених положеннями ч.1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, які зверненні до певного відповідача.

Крім того, відповідно до положень ч. 3 ст. 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

В порушення вимог вказаних положень в позовній заяві в якості відповідача зазначений - Державний виконавець Холодногірського - Новобаварського відділу державної виконавчої служби міста Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасової Наталії Сергіївни.

Усуваючи вказані недоліки позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву, в якій визначити належного відповідача, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 287 КАС України та відповідно заявити до нього позовні вимоги.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору на суму 4294,40грн. (1073,60*6+1073,60-3220,80) за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101 код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або докази звільнення особи від сплати судового збору; заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду; докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовані позовні вимоги, а саме: належним чином завірені копії постанов у ВП № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн., від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн., від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн.; у ВП № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн., від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.; уточнену позовну заяву в якій визначити належного відповідача з урахуванням вимог ч. 3 ст. 287 КАС України та відповідно заявити до нього позовні вимоги, з урахуванням положень ч.1 ст. 5 КАС України.

Керуючись статтями 160,161,169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву - залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали.

Повідомити позивачу про можливість виправлення недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду:

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення з позовом;

- документу про сплату судового збору на суму 4294,40грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101 код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або докази звільнення особи від сплати судового збору;

- докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовані позовні вимоги, а саме: належним чином завірені копії постанов у ВП № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн., від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн., від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн.; у ВП № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн., від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.

- уточнену позовну заяву в якій визначити належного відповідача з урахуванням вимог ч. 3 ст. 287 КАС України та відповідно заявити до нього позовні вимоги, з урахуванням положень ч.1 ст. 5 КАС України.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Рубан В.В.