Справа № 560/14358/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

29 серпня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А.

за участі:секретаря судового засідання Коваль Д.Л., представника відповідача Секрети О.М., третьої особи ОСОБА_1 ,
розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 04.07.2023 ВП № 69233718 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішення суду виконано відповідно до вимог чинного законодавства. Державний виконавець в рамках виконавчого провадження ВП № 69233718 по справі №560/3602/22 (щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018) безпідставно надає правову оцінку діям головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо правомірності виконання судового рішення у судовій справі №560/10850/21 (щодо проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019).

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем подано відзив на позов, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що рішення суду не виконано.

Представник відповідача та третя особа у судовому засіданні просили у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2021 у справі №560/10850/21, яке набрало законної сили 01.12.2021, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій Хмельницьким обласним ТЦК та СП за № ХС51861 від 20.07.2021 року (включаючи усі вказані у ній додаткові види грошового забезпечення та премію) з 01.04.2019 з урахуванням раніше виплачених коштів.

На виконання цього рішення суду головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС51861 від 20.07.2021 у розмірі 70% сум грошового забезпечення.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі №560/3602/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018, виходячи із розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду від 28.03.2022, яке набрало законної сили 28.04.2022, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 02.06.2022 здійснено з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи із розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Водночас, з 01.04.2019 пенсія ОСОБА_1 виплачується у розмірі, встановленому згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2021 у справі № 560/10850/21, у розмірі 70% грошового забезпечення.

Постановою державного виконавця від 04.07.2023 за невиконання рішення суду накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в сумі 5100 грн.

У цій постанові вказано, що 01.03.2023 на адресу відділу надійшла заява стягувача з додатками (розрахунками з пенсійної справи), відповідно до яких встановлено, що рішення суду боржником не виконано, так як проводиться виплата пенсії без врахування рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3602/22 з відсотковим обмеженням, а саме замість 80% виплачується 70% пенсії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон) виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії

Згідно з ч.1-2 ст.63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

З аналізу наведених норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин.

Отже, державний виконавець зобов`язаний провести перевірку виконання судового рішення боржником. Водночас, боржник повинен доводити саме державному виконавцю про вжиті заходи, а останній, в свою чергу, повинен перевірити надані документи та вирішити питання про наявність чи відсутність поважних причин невиконання судового рішення.

Суд враховує, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2021 у справі №560/10850/21, яке набрало законної сили 01.12.2021, зобов`язано головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій Хмельницьким обласним ТЦК та СП за № ХС51861 від 20.07.2021.

У подальшому, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі № 560/3602/22, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 виходячи із розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення, проте тільки з 01.01.2018 до 01.04.2019.

Однак боржник на виконання рішення суду зобов`язаний був здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% грошового забезпечення.

Висновки суду у справі щодо перерахунку пенсії у розмірі 80% грошового забезпечення є обов`язковими для позивача не лише з 01.01.2018, але і під час подальшого перерахунку пенсії з 01.04.2019. У рішенні суду не зазначена гранична дата, до якої повинен був здійснюватись цей перерахунок.

У той же час, перерахунок пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2021 по справі №560/10850/21 з 01.04.2019 уже був проведений раніше.

Зважаючи на це, позивач не мав законних підстав повторно зменшувати відсотковий розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними.

А тому, твердження позивача про виконання в повному обсязі рішення суду є безпідставним.

Таким чином, відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови про накладення штрафу діяв у відповідності до вимог Закону №1404, тому підстави для визнання протиправною та скасування такої постанови відсутні.

Отже, у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Згідно з вимогами статті 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,Хмельницький,Хмельницька область,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук