Справа № 460/14894/23
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 серпня 2023 року м. Рівне №460/14894/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши у спрощеному позовному провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерства оборони України (далі третя особа), в якому просить суд: 1) визнати протиправну бездіяльність Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо ненадання відповіді та копій документів необхідних для призначення та отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 15000000 гривень, як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця ОСОБА_2 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Про питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; 2) зобов`язати Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати ОСОБА_1 визначені документи в пункті 10 «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року для призначення та отримання частини одноразової грошової допомоги в розмірі 15000000 гривень, як члену сім`ї (дружині без реєстрації шлюбу) загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Про питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 проживала з жовтня 2019 року разом з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом вели спільне господарство, мали спільний бюджет, фактично виконували права та обов`язки подружжя, тобто проживали однією сім`єю, як чоловік та дружина без реєстрації шлюбу. Окрім того, позивач ОСОБА_1 є непрацюючою пенсіонеркою, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 , у зв`язку з чим має право на отримання необхідних документів для подальшого оформлення заяви на отримання одноразової грошової допомоги передбаченою постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168. Однак, на подану позивачем заяву про надання документів відповідачем відмовлено. Враховуючи викладене, просить суд позовні вимоги задовольнити.

Відповідач відзив на позов не подав, але подав пояснення на позов в якому зазначив, що позивач не є особою згідно ст. 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яка має право на отримання одноразової грошової допомоги. Також зазначив, що до справи доцільно залучити сина загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , оскільки рішення по вказаній справі впливає на його майнові права та інтереси.

Третя особа пояснень на позов не подала.

Ухвалою суду від 27.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 25.07.2023 відмовлено в задоволенні клопотання третьої особи.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Щодо залучення до участі у справі ОСОБА_3 , суд зважає, що праву учасника подавати заяви та клопотання (п. 3 ч. 1 ст. 44 КАС України), кореспондує обов`язок щодо вимог до форми та змісту письмового клопотання (ст. 167 КАС України), який відповідачем не було дотримано.

Окрім того, суд також зазначає, що предметом даного спору є протиправна бездіяльність відповідача, пов`язана із не наданням документів, необхідних для оформлення виплати одноразової грошової допомоги, а не стягнення такої допомоги. Тому, на цій стадії судового провадження рішення суду жодним чином не зачіпають майнові права та інтереси ОСОБА_3 сина загиблого військовослужбовця.

По суті спору.

Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 проживала з жовтня 2019 року разом з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом вели спільне господарство, мали спільний бюджет, тобто проживали однією сім`єю, як чоловік та дружина без реєстрації шлюбу, що підтверджується наступними документами:

- актом про фактичне місце проживання особи від 19.01.2023 року, підписаний громадянами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за адресою Рівненська область, Рівненський район, м. Костопіль, зі змісту, якого вказано, що позивач разом із ОСОБА_2 проживали разом з жовтня 2019 року по грудень 2022 рік, за адресою: в АДРЕСА_1 ;

- актом про фактичне місце проживання особи зареєстрованим в реєстрі за № 20 Білокриницькою сільською радою Рівненського району Рівненської області та підписаний громадянами ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , зі змісту якого вбачається, що за адресою АДРЕСА_2 , нині покійний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 дійсно з березня 2020 року до дня смерті проживав разом з ОСОБА_1 ;

- заповітом від 04.08.2022 року складеним Ярошиком А.І., посвідченим приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу, зареєстрованим в реєстрі № 839 зі змісту, якого все своє майно, яке належало йому на момент смерті заповідає для позивача ОСОБА_1 ;

- договором купівлі-продажу від 27.02.2022 року посвідченим приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу Деренько Р.І. зареєстрованим в реєстрі № 575 за умовами якого ОСОБА_2 та позивачка ОСОБА_1 купили (прийняли у власність) в рівних частках тобто по ? частці кожен на праві приватної власності квартиру АДРЕСА_3 та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

- заявами ОСОБА_9 (зареєстрована в реєстрі № 1942) та ОСОБА_8 (зареєстрована в реєстрі № 1943) посвідченими приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Олинець А.М., а також відповідними фотознімками.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 20.08.2022 року № 232 вбачається, що ОСОБА_2 був військовослужбовцем - солдатом на посаді водія 2 зенітно-ракетного відділення зенітного-ракетного взводу 1 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 12.01.2023 року, актовий запис № 155.

Окрім того, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , є непрацюючою пенсіонеркою відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 виданого 22.07.2020 року.

15.02.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання копій документів необхідних для призначення та отримання одноразової грошової допомоги передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Однак, відповідачем відповіді та копій запитуваних документів позивачу не надано.

Водночас, із листа від 31.01.2023 року № 01/202 - відповідь на адвокатський запит представника позивача, відповідач вказує на неможливість надання запитуваної інформації та копій документів, оскільки в розумінні Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» позивач не належить до членів сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 .

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді та копій документів необхідних для оформлення грошової допомоги протиправною, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з статтями 40, 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України «Про Збройні Сили України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» та іншими законами. Виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII.

Відповідно до статті 16 Закону № 2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби. Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу". Військовозобов`язані та резервісти вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, служби у військовому резерві, за умов, визначених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", указами Президента України.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України протягом періоду з 24.02.2022 по даний час продовжувався строк дії воєнного стану в Україні. Так, указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 «Про загальну мобілізацію» постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 встановлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть. Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Відповідно до статті 16-1 Закону № 2011-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Суд вказує, що спірним в даній справі є протиправна бездіяльність відповідача, пов`язаних із не наданням документів необхідних для оформлення виплати одноразової грошової допомоги. Підставами такої бездіяльності позивач вважає ненадання документів, які відповідно до Сімейного кодексу України підтверджують чи позивач була членом сім`ї померлого військовослужбовця.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.

Згідно з пунктом 5 Порядку від 25.12.2013 № 975 члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 5 Порядку від 25.12.2013 № 975 члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві. До заяви, серед визначених, додаються копії: свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні). У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Відповідно до пункту 13 Порядку від 25.12.2013 № 975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Пунктом 10 Порядку № 975 від 25.12.2013 року передбачено, що члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів, такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії: документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого) свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою); рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні); постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання. У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Отже, для того щоб подати весь пакет документів, позивачу необхідно отримати копії від відповідача витягу з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу, витягу з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, документи, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті). Водночас не надання відповідачем вищевказаних документів, унеможливлює подання позивачем заяви на отримання вказаної грошової допомоги, що свідчить про порушення права позивача на отримання одноразової грошової допомоги.

Суд погоджується, що в розумінні статті 3 Сімейного кодексу України, позивач є членом сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , оскільки з жовтня 2019 року до дня смерті позивач з померлим військовослужбовцем проживали однією сім`єю.

Зокрема, надані позивачем докази підтверджують, що позивач ОСОБА_1 та померлий ОСОБА_2 проживали однією сім`єю, як чоловік та дружина без реєстрації шлюбу, що дає право позивачці на отримання одноразової грошової допомоги Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Про питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Статтею 9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: забезпечують згідно із законодавством організацію соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів та членів їх сімей; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи; оформлюють документи для виплати компенсаційних сум військовослужбовцям Збройних Сил, які стали особами з інвалідністю, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 5 травня 1994 р. № 290; оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Враховуючи вищевикладені доводи суд вважає, що не надання відповідачем на звернення позивача відповіді та документів необхідних для отримання одноразової грошової допомоги свідчить про протиправну бездіяльність Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки позивачем підтверджено, що вона є членом сім`ї померлого військовослужбовця ОСОБА_2 , що дає позивачу підставу на отримання вказаної грошової допомоги передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Про питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Отже, не надання відповідачем на звернення позивача відповіді та документів, є протиправною.

При вирішенні питання підсудності даної судової справи суд враховує, позицію викладену у постанові від 22 березня 2023 року у справі № 290/289/22 Верховного Суду України у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду, який дійшов висновку, що оскільки з матеріалів справи вбачається, що вимога позивача про встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу у цій справі пов`язана з доведенням наявності у неї права на отримання одноразової грошової допомоги, як члена сім`ї загиблого військовослужбовця і пов`язана з публічно-правовими відносинами позивача з державним органом, зокрема Міністерством оборони України, тому вирішення вказаного спору не належить до цивільної юрисдикції, а віднесено до адміністративної юрисдикції.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень в ході розгляду справи не довів правомірність своєї поведінки в спірних правовідносинах.

Натомість, доводи та аргументи позивача, якими останній обґрунтовував позовні вимоги, знайшли своє підтвердження за наслідками розгляду справи по суті, а тому позовну заяву належить задовольнити повністю.

За правилами частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на вказане, сума судового збору в розмірі 1073,60грн, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо ненадання відповіді та копій документів для позивача ОСОБА_1 , необхідних для призначення та отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 15000000 гривень, як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця ОСОБА_2 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Про питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язати Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , визначені документи в пункті 10 «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року для призначення та отримання частини одноразової грошової допомоги в розмірі 15000000 гривень, як члену сім`ї (дружині без реєстрації шлюбу) загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Про питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок суб`єкта владних повноважень Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки судовий збір у сумі 1073,60грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 28 серпня 2023 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Грабник, 4, м. Рівне, 33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 08060817)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство оборони України Адреса: Повітрофлотський проспект, буд. 6, м. Київ, 03168, .

Суддя Т.О. Комшелюк