Справа № 360/966/23
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

28 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/966/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17 травня 2023 року № ЛК-0076, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області» довідки від 17 травня 2023 року № ЛК-0076 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо, зокрема, у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

13 липня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, яка зареєстрована в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» за реєстраційним № 360/768/23.

Предметом оскарження у справі № 360/768/23 відповідно до позовної заяви від 03 липня 2023 року є визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17 травня 2023 року № ЛК-0076, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України Луганській області» та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області» довідки від 17 травня 2023 року № ЛК-0076 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 17 травня 2023 року Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України Луганській області» направило відповідачу довідку про розмір грошового забезпечення від 17 травня 2023 року № ЛК-0076 для обчислення пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії станом на листопад 2019 року. Позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив прийняти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення та здійснити перерахунок та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення та виплатити заборгованість. Проте відповідач листом від 15 червня 2023 року № 3918-4120/Ф-02/8-1200/23 відмовив здійснити такий перерахунок та виплату пенсії у зв`язку із відсутністю правових підстав. Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Тобто, підстави, з яких оскаржуються дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсі за оновленою довідкою та зобов`язання провести такий перерахунок, у позовних заявах також тотожні.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року відкрито провадження у справі № 360/768/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, зобов`язати вчинити певні дії, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року у справі № 360/768/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачеві протягом п`яти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копії відповідно до кількості учасників справи; документа про сплату судового збору в дохід Державного бюджету України в розмірі 1073,60 грн.

Серед іншого в ухвалі суду від 24 липня 2023 року зазначено, що заявлені позивачем вимоги сформульовано некоректно. Так, позивач у позовній заяві просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17 травня 2023 року № ЛК-0076, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України Луганській області»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області» довідки від 17 травня 2023 року № ЛК-0076 про розмір грошового забезпечення. При цьому відповідно до матеріалів справи довідку про розмір грошового забезпечення від 17 травня 2023 року № ЛК-0076, на підставі якої позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, видано Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області».

Тобто, у провадженні цього суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, датована 18 серпня 2023 року, є фактично усуненням недоліків на виконання ухвали суду від 24 липня 2023 року у справі № 360/768/23.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності уже відкритого провадження в тотожній справі, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення.

Оскільки у провадженні Луганського окружного адміністративного суду є справа № 360/768/23 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 4 частини першої статті 170 КАС України.

Керуючись статями 170, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.В. Кисіль