Справа № 440/7810/23
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2023-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2023 року м.ПолтаваСправа № 440/7810/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Паливна компанія Дизойл" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови.

Позовні вимоги:

визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті від 10.04.2023 №191266.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливна компанія Дизойл" (далі також позивач, ТОВ "ПК Дизойл") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі також відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 забезпечено адміністративний позов шляхом зупинення стягнення на підставі постанови відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті від 10.04.2023 №191266 в межах виконавчого провадження ВП №72038485 до набрання законної сили рішенням суду по справі №440/7810/23.

Аргументи учасників справи

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що суб`єктом відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт є автомобільний перевізник, який здійснює за власний кошт перевезення вантажів.

З оскаржуваної постанови слідує, що адміністративно-господарський штраф за порушення статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" (згідно акту проведення перевірки від 15.03.2023 № 252318), вчиненого 15.05.2023 на т/з Renault НОМЕР_1 , застосовано відносно ТОВ "ПК Дизойл", тобто позивача.

У той же час між ФОП ОСОБА_1 (орендодавець) та ТОВ "Дабл Флейм Компані" (орендар) укладено Договір оренди транспортного засобу з екіпажем №ТЗ-04/08-22 від 04.08.2022, відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає в оренду наступний транспортний засіб - автомобіль з причепом:

транспортний засіб - вантажний автомобіль: марка Renault, модель Premium 450 DXI, тип: вантажний сідловий тягач, д.н.з. НОМЕР_1 , рік випуску 2010 р., колір: білий, свідоцтво про реєстрацію права власності: НОМЕР_2 , VIN COD - НОМЕР_3 ;

причеп: марка: Schwarzmueller, модель: TSL-3E, тип: спеціалізований напівпричіп - паливоцистерна; д.н.з. НОМЕР_4 , рік випуску: 1993, колір: білий, свідоцтво про реєстрацію права власності: НОМЕР_5 .

Договір вступає в силу з дати його підписання та діє до 31.04.2023 (пункт 7.1 Договору).

На виконання пункту 2.1 Договору Сторони 04.08.2022 склали Акт №04 приймання- передачі транспортних засобів.

У відповідності до умов Договору оренди транспортного засобу з екіпажем №ТЗ-04/08-22 від 04.08.2022, транспортний засіб Renault НОМЕР_1 з напівпричепом НОМЕР_4 було передано у користування ТОВ "Дабл Флейм Компані" на період з 04.08.2022 по 31.04.2023.

Отже, позивач стверджував, що станом на день проведення рейдової перевірки - 15.03.2023, транспортний засіб Renault НОМЕР_1 з напівпричепом НОМЕР_4 перебував у користуванні ТОВ "Дабл Флейм Компані".

Зазначений факт, на думку позивача, також підтверджується здійсненням розрахунку за оренду відповідно до Договору оренди транспортного засобу з екіпажем № ТЗ-04/08-22 від 04.08.2022 між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ "Дабл Флейм Компані" (прибутковий касовий ордер № 8374 від 31.03.2023, квитанція до прибуткового касового ордера № 8374 від 31.03.2023).

Крім того, позивач зауважував, що основним видом діяльності позивача є 46.71 - Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, а не перевезення вантажів, і ТОВ "ПК Дизойл" не є власником транспортного засобу.

16.08.52023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вважав оскаржувану постанову обґрунтованою та законною, оскільки під час проведення перевірки 15.03.2023 інспекторами Укртрансбезпеки зафіксовано порушення статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", Інструкції №385, оскільки використання тахокарт до аналогового тахографа чи особистої картки водія до цифрового тахографа є щоденним обов`язком водія під час керування транспортним засобом. В свою чергу, на перевізника покладено обов`язок забезпечити водія необхідною кількістю тахокарт чи чинною особистою карткою. Натомість, посадовими особами Укртрансбезпеки під час проведення рейдових перевірок здійснюється перевірка наявності документів на встановлений тахограф (особистої картки водія чи роздруківки даних роботи цифрового тахографа), обов`язкова наявність яких визначається відповідно до статті 48 Закону №2344-ІІІ.

Крім того, відповідач звертав увагу, що виявлення факту порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт та встановлення наявності підстав для притягнення особи до відповідальності за виявлене порушення відбувається саме на момент проведення рейдової перевірки на основі пред`явлених водієм документів.

В ході проведення 15.03.2023 рейдової перевірки водієм транспортного засобу було надано посадовим особам Укртрансбезпеки свідоцтво серії НОМЕР_2 про реєстрацію транспортного засобу RENAULT PREMIUM 450 DXI, державний номерний знак НОМЕР_6 , та свідоцтво серії НОМЕР_5 про реєстрацію напівпричепа SCHWARZMUELLER TSL, державний номерний знак НОМЕР_7 , а також тимчасовий реєстраційний талон серії НОМЕР_8 та серії НОМЕР_9 на зазначені транспортні засоби, оформлені на ТОВ "ПК "Дизойл", зі строком дії до 16.12.2025.

Доказів на підтвердження користування транспортним засобом ТОВ "Дабл Флейм Компані" на момент проведення перевірки надано не було.

Крім того, відповідач звертав увагу суду на пов`язаності власника транспортного засобу ОСОБА_1 та позивача, ТОВ "ПК «Дизойл", оскільки згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 є одним із засновників та керівником ТОВ "ПК "Дизойл".

Також в ході проведення рейдової перевірки водієм транспортного засобу було надано для перевірки посадовим особам Укртрансбезпеки товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів (нафти) №166 від 15.03.2023, відповідно до якої автомобільним перевізником вказано ТОВ "ПК "Дизойл" ().

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Обставини справи, встановлені судом

15.03.2023 на підставі направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) №008189 від 13.03.2023 відповідно до графіку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області було проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами якої встановлено порушення перевізником ТОВ "ПК "Дизойл" вимог законодавства про автомобільний транспорт, про що складено відповідний Акт проведення перевірки №252318 від 15.03.2023.

За змістом Акту проведення перевірки №252318 від 15.03.2023 посадовою особою було перевірено транспортний засіб RENAULT PREMIUM 450 DXI, державний номерний знак НОМЕР_6 , з напівпричепом SCHWARZMUELLER TSC, державний номерний знак НОМЕР_7 , що використовується згідно товарно-транспортної накладної ТОВ "ПК "Дизойл", та виявлено порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме "під час надання послуг з перевезення небезпечних вантажів перевізник не забезпечив наявності у водія особистої картки водія, відсутня роздруківка за 15.03.2023 при цифровому тахографі, чим порушено статтю 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини першої статті 60 Закону №2344-ІІІ перевезення вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтею 48 цього Закону.

Водій транспортного засобу зі змістом Акту перевірки №252318 від 15.03.2023 ознайомлений, що засвідчив власним підписом.

24.03.2023 рекомендованим листом з повідомленням про вручення №359 на адресу ТОВ "ПК "Дизойл" 36007, м. Полтава, вул. Маршала Бірюзова, 27, офіс 208 направлено повідомлення за вих. №18494/34/24-23 від 23.03.2023 про призначення розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт на 04.04.2023 та необхідність з`явитися до Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області для участі у розгляді справи та надання відповідних пояснень/заперечень.

За клопотанням представника позивача розгляд справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, призначений на 04.04.2023, було відкладено на 10.04.2023.

За результатами розгляду справи винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №191266 від 10.04.2023 за порушення статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" та відповідно до статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" застосовано адміністративно-господарський штраф в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Позивач не погодився з винесеною постановою та оскаржив її до суду.

Норми права, які підлягають застосуванню

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11.02.2015 (надалі - Положення №103), Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Згідно з пунктом 8 Положення №103 Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" від 8 листопада 2006 №1567 (надалі також - Порядок №1576) визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами.

Відповідно до пункту 12 Порядку №1567 рейдова перевірка додержання суб`єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка.

Згідно з пунктами 13 та 14 Порядку №1567 графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується керівником Укртрансбезпеки або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.

Рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об`єктах, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Пунктом 15 Порядку №1567, визначено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; додержання водієм вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР) (далі - Європейська угода); відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів або перевезення організованих груп дітей за маршрутом, який виходить за межі населеного пункту та має протяжність понад 250 кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Пунктами 20, 21 Порядку №1567 передбачено, що виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства та норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом зазначаються в акті з посиланням на порушену норму. У разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

Пунктом 25 Порядку №1567 визначено, що справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб`єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб`єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Відповідно до пунктів 26, 27 Порядку №1567 справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб`єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб`єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням.

У разі неявки уповноваженої особи суб`єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5.

Статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Відповідно до абзацу третьою частини першої статті 60 Закону України Про автомобільний транспорт за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Висновки щодо правозастосування

Як зазначено у частині першій статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідальність за порушення вимог законодавства сфері автомобільного транспорту під час перевезення вантажів застосовується саме до автомобільних перевізників.

Визначальним в межах розгляду цієї справи суд вважає встановлення факту того, чи є позивач перевізником в розумінні положень Закону №2344-III, адже основні доводи позивача полягають саме в тому, що відповідач протиправно застосував адміністративно-господарський штраф до неналежного суб`єкта правопорушення.

Згідно зі статтею 1 Закону № 2344-III:

автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами;

вантажні перевезення - це перевезення вантажів вантажними автомобілями.

Отже, відповідальності за порушення вимог законодавства у сфері автомобільного транспорту під час перевезення вантажів підлягають саме автомобільні перевізники.

Судом встановлено, що під час рейдової перевірки та складання акта проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом від 15.03.2023 №252318, на підставі якого у подальшому було винесено оскаржувану постанову, водій надав для перевірки:

1) свідоцтво серії НОМЕР_2 про реєстрацію транспортного засобу RENAULT PREMIUM 450 DXI, державний номерний знак НОМЕР_6 , та свідоцтво серії НОМЕР_5 про реєстрацію напівпричепа SCHWARZMUELLER TSL, державний номерний знак НОМЕР_7 , 2) тимчасовий реєстраційний талон серії НОМЕР_8 та серії ХХР №018565 на зазначені транспортні засоби, оформлені на ТОВ "ПК "Дизойл", зі строком дії до 16.12.2025.

3) товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів (нафти) №166 від 15.03.2023, відповідно до якої автомобільним перевізником вказано ТОВ "ПК "Дизойл" ().

Дослідивши зазначені документи, суд зазначає, що товарно-транспортна накладна №166 від 15.03.2023 містить детальні відомості про особу позивача ТОВ "ПК "Дизойл" як автомобільного перевізника. Товарно-транспортна накладна від 15.03.2023 №166 оформлена належним чином відповідно до вимог законодавства, містить печатку ТОВ "ПК "Дизойл", що виключає будь-які сумніви в достовірності даного документа.

В свою чергу, відповідно до положень Закону №2344-ІІІ товарно-транспортна накладна визначається як єдиний для всіх учасників транспортного процесу (крім фізичних осіб, які здійснюють перевезення вантажу за рахунок власних коштів та для власних потреб) документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, який складається у паперовій та/або електронній формі та містить обов`язкові реквізити, передбачені цим Законом та правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом.

Обов`язкові реквізити при оформленні товарно-транспортної накладної визначені в статті 48 Закону №2344-ІІІ.

При цьому, відповідно до положень розділу 11 Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 №363 (далі Правила №363) оформлення перевезень вантажів товарно-транспортними накладними здійснюється незалежно від умов оплати за роботу автомобіля.

Таким чином, зазначена товарно-транспортна накладна містить усі передбачені законодавством відомості та інформацію, а, відтак, є належним доказом існування правовідносин перевезення.

Окремо, в частині доводів позивача про те, що основним видом його діяльності є 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, а не перевезення вантажів, суд завертає увагу на безпідставність вказаних тверджень, адже відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань одним із видів діяльності ТОВ "ПК "Дизойл" є також КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт.

Також, суд зауважує, що чинне законодавство (зокрема, пункт 2.2 Правил дорожнього руху) надає право власнику транспортного засобу передавати такий засіб у користування іншій особі, що має посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, передавши їй реєстраційний документ на цей транспортний засіб.

В свою чергу, відповідно до абзацу 5 пункту 16 Порядку державної реєстрації перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388, за бажанням власника транспортного засобу - фізичної особи надати право керування таким засобом іншій фізичній особі чи за бажанням фізичної або юридичної особи, якій власник транспортного засобу передав у встановленому порядку право користування і (або) розпорядження транспортними засобами, сервісний центр МВС видає за зверненням такого власника тимчасовий реєстраційний талон на строк, зазначений у його заяві, або документах, які підтверджують право користування і (або) розпорядження транспортним засобом.

Таким чином, нормами чинного законодавства визначена можливість власника транспортного засобу в разі передачі транспортного засобу в тимчасове користування зробити перереєстрацію такого транспортного засобу; водій, здійснюючи перевезення вантажів, обов`язаний надати для перевірки не лише свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, але й

документи на підставі яких на законних підставах використовується транспортний засіб (договір оренди та/або тимчасовий реєстраційний талон).

З огляду на наявність у водія та пред`явлення під час проведення рейдової перевірки тимчасового реєстраційного талону серії НОМЕР_8 та серії ХХР №018565 на транспортні засоби, оформлені на ТОВ "ПК "Дизойл", зі строком дії до 16.12.2025, суд погоджується з доводами відповідача, що саме ТОВ "ПК "Дизойл" є автомобільним перевізником.

Доводи позивача про зворотнє спростовані матеріалами перевірки, дослідженими судом у ході розгляду справи.

Згідно з статтею 18 Закону України "Про автомобільний транспорт": з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники зобов`язані: організовувати роботу водіїв транспортних засобів, режими їх праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства України; здійснювати заходи, спрямовані на забезпечення безпеки дорожнього руху; забезпечувати виконання вимог законодавства з питань охорони праці; здійснювати організацію та контроль за своєчасним проходженням водіями медичного огляду, забезпечувати їх санітарно-побутовими приміщеннями й обладнанням.

Контроль за роботою водіїв транспортних засобів має забезпечувати належне виконання покладених на них обов`язків і включає організацію перевірок режимів їх праці та відпочинку, а також виконання водіями транспортних засобів вимог цього Закону та законодавства про працю. Положення щодо режимів праці та відпочинку водіїв транспортних засобів визначається законодавством.

Таким чином, в розумінні вказаної норми контроль за роботою водіїв повинен здійснюватися роботодавцем незалежно від протяжності маршрутів та інших обставин.

Статтею 2 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що законодавство про автомобільний транспорт складається із цього Закону, законів України "Про транспорт", "Про дорожній рух", чинних міжнародних договорів та інших нормативно-правових актів у сфері автомобільних перевезень.

Згідно з пунктом 1.3 Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затвердженої Наказом Міністерства транспорту та зв`язку від 24.06.2010№385 (далі - Інструкція) встановлено, що ця Інструкція поширюється на суб`єктів господарювання, які провадять діяльність у сфері надання послуг з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільними транспортними засобами (крім таксі).

Згідно з пунктом 3.3 Інструкції водій транспортного засобу, обладнаного тахографом зокрема: своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом; має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом; у разі несправності або пошкодження аналогового тахографа своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці тахокарти, де нанесена сітка з відповідними графічними позначками, інформує про це відповідну посадову особу перевізника, з яким водій перебуває у трудових відносинах (для найманих водіїв); у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують у даному тахографі, та забезпечує належне зберігання таких записів.

Відповідно до пункту 3.6 Інструкції: перевізники забезпечують належну експлуатацію тахографів та транспортних засобів з установленими тахографами та згідно з вимогами ЄУТР здійснюють періодичні інспекції, які включають перевірку: правильності роботи тахографа та відповідності його типу згідно із законодавством (обов`язковість установлення тахографа певного типу - аналоговий або цифровий, позначка затвердження типу згідно з ЄУТР); наявності та цілісності таблички тахографа та його пломб, а також маркування таблички та пломб тахографа знаком ПСТ, внесеним до Переліку; дотримання вимог щодо періодичності проведення перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, а також перевірки тахографа; дотримання вимог щодо періодів роботи та відпочинку водіїв та їх відповідність параметрам руху, зареєстрованим тахографом; наявності у водіїв транспортних засобів тахокарт у кількості, визначеній пунктом 3.3 цього розділу, або наявності та чинності картки для цифрового тахографа; строків зберігання відповідної інформації, отриманої за допомогою тахографа, протоколів перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу та повірки тахографа.

З матеріалів справи судом виявлено, що під час проведення перевірки 15.03.2023 інспекторами Укртрансбезпеки зафіксовано порушення статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", Інструкції №385, оскільки під час надання послуг з перевезення небезпечних вантажів перевізник не забезпечив наявності у водія особистої картки водія, відсутня роздруківка за 15.03.2023 при цифровому тахографі.

Абзацом третім частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону, - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи встановлені при розгляді справи обставини, суд приходить до висновку про те, що доводи позивача взагалі не спростовують факт відсутності у водія на момент перевірки особистої картки водія, відсутності роздруківки за 15.03.2023 при цифровому тахографі.

При тому, що дослідженими судом доказами підтверджено наявність у ТОВ "Паливна компанія "Дизойл" статусу автомобільного перевізника на момент перевезення, що розглядається, відсутність названих документів у водія на момент перевірки призводить до висновку про те, що оскаржувана постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу від 10.04.2023 №191266 є такою, що відповідає встановленим обставинам справи та вимогам чинного законодавства про автомобільний транспорт, а тому підстави для її скасування відсутні.

Отже, враховуючи відсутність протиправності у діях відповідача під час винесення постанови, підстави для задоволення позову відсутні.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Паливна компанія "Дизойл" (вул. М. Бірюзова, буд. 27, офіс 208, м. Полтава, Полтавська область, 36007, ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 03135, ) про визнання протиправною та скасування постанови.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.С. Шевяков