Справа № 160/11743/23
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 серпня 2023 року Справа № 160/11743/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання щодо зупинення провадження та витребування доказів у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.05.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного надійшла позовна заява до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якій позивач з урахуванням позову, який подано на виконання вимог ухвали суду від 05.06.2023 року, просить суд:

- визнати неправомірним рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 пенсії за віком, від 20.12.2022 року №98 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у зв`язку з відсутністю трудової книжки в не зарахуванням періодів роботи з 24.07.1978 року по 07.07.1988 року в КТ «Дніпропетровська ВТ фірма «Славутич» на посаді настильницею 3-го розряду; з 10.12.1988 року по 01.12.1991 року в Дніпровській фірмі побутових послуг «Славутич» на посаді прибиральниці в перукарні № 77; з 01.03.1992 року по 31.08.1994 року, з 01.10.1994 по 28.02.1997 року в ТОВ «Сільва» на посаді перукаря;

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в не внесенні до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ОСОБА_1 даних, які отримані з архівного Управління департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпровської міської ради в довідках № 8/1-1243 від 01.08.2022 року, № 8/1-1244 від 01.08.2022 року, довідки № 22 від 28.09.2022 року про стаж зазначений в них в періоди роботи ОСОБА_1 з 24.07.1978 року по 07.07.1988 року в КТ «Дніпропетровська ВТ фірма «Славутич» на посаді настильницею 3-го розряду; з 10.12.1988 року по 01.12.1991 року в Дніпровській фірмі побутових послуг «Славутич» на посаді прибиральниці в перукарні № 77; з 01.03.1992 року по 31.08.1994 року, з 01.10.1994 по 28.02.1997 року в ТОВ «Сільва» на посаді перукаря;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу роботи періоди роботи Володимирівни з 24.07.1978 року по 07.07.1988 року в КТ «Дніпропетровська ВТ фірма «Славутич» на посаді настильницею 3-го розряду; з 10.12.1988 року по 01.12.1991 року в Дніпровській фірмі побутових послуг «Славутич» на посаді прибиральниці в перукарні № 77; з 01.03.1992 року по 31.08.1994 року, з 01.10.1994 по 28.02.1997 року в ТОВ «Сільва» на посаді перукаря та призначити пенсію за віком ОСОБА_1 пенсію за віком з 21.11.2022 року з урахуванням вище зазначених років та зробити перерахунок розміру пенсії.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.05.2023 року зазначена вище справа розподілена та 31.05.2023 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

У встановлений ухвалою суду від 05.06.2023 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

19.06.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області: засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію пенсійної справи відносно ОСОБА_1 ; письмові на вмотивовані пояснення щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 24.07.1978 року по 07.07.1988 року в КТ «Дніпропетровська ВТ фірма «Славутич» на посаді настильницею 3-го розряду; з 10.12.1988 року по 01.12.1991 року в Дніпровській фірмі побутових послуг «Славутич» на посаді прибиральниці в перукарні № 77; з 01.03.1992 року по 31.08.1994 року, з 01.10.1994 по 28.02.1997 року в ТОВ «Сільва» на посаді перукаря. Витребувано від колективного підприємство Дніпропетровська виробничо-торгівельна фірма «Славутич» (49006, м. Дніпро, вул. Чичеріна, 21): довідку про стаж роботи ОСОБА_1 з 24.07.1978 року по 07.07.1988 року. Витребувано від Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області: інформацію щодо розгляду кримінального провадження, яке було внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002046 від 01.09.2016 року за ч. 3 ст. 185 КК України, в разі прийняття вироку або ухвали суду подати до суду засвідчену наледним чином копію (щодо викрадення майна у ТОВ «Сільва», слідчий слідчого відділення Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області А.Г. Чорна). Судом зобов`язано витребувані докази подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (; ) ) у строк до 20.07.2023 року. Судом попереджено Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, колективного підприємство Дніпропетровська виробничо-торгівельна фірма «Славутич», Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

В період з 31.07.2023 року по 25.08.2023 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці.

Оскільки в період з 31.07.2023 року по 25.08.2023 року головуючий суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці, датою прийняття означеної ухвали суду є його перший робочий день 28.08.2023 року.

Вирішуючи питання про зупинення провадження по адміністративній справі №160/11743/23 до одержання витребуваних доказів по справі, суд зазначає наступне.

Частиною 4 ст. 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, суд вважає за належним звернути увагу сторін, на наступне, що положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно частини четвертої статті 45 КАС України, суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Із положень статті 144 КАС України випливає, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Згідно пункту 5 частини першої статті 145 КАС України, заходом процесуального примусу є штраф.

Пунктами 1 частини другої статті 149 КАС України, визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом і стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Отже, з огляду на вказане, суд вважає за необхідне попередити учасників справи про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження по справі, зокрема, у зв`язку з направленням судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

Згідно ч. 6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об`єктивного розгляду справи зупинити провадження по справі до одержання витребуваних доказів.

Керуючись статтями 7, 44, 45, 80, 94, 145, 149, 236, 243, 248, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області :

- засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію трудової книжки ОСОБА_1 ;

- письмові та вмотивовані пояснення щодо зарахування або не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу роботи періодів роботи в ТОВ «Сільва» на посаді перукаря з 01.03.1992 року до 14.03.1992 року, з 16.02.1997 року по 28.02.1997 року (період з 15.03.1992 року по 15.02.1997 року ПФУ зараховано до страхового стажу, про що зазначено у відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в Дніпропетровській області).

Витребувати від ОСОБА_1 :

- засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію трудової книжки;

- підтвердження щодо факту прийняття та звільнення на роботу до ТОВ «Сільва».

Витребувані судом докази слід подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 15 вересня 2023 року (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (adm.dp.court.gov.ua) ).

Суд попереджає Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Провадження по адміністративній справі №160/11743/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до отримання витребуваних доказів по справі.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду у випадку, передбаченому п.5 ч. 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник