Справа № 420/2233/23
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2233/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м.Одеса) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ), НОМЕР_3 прикордонного загону (м.Бердянськ) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03.02.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м.Одеса) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача НОМЕР_3 прикордонний загін (м.Бердянськ) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_4 ), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткової винагороди, встановленої п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного i стану», із розрахунку 100 000грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. за серпень 2022р., вересень 2022р. жовтень 2022p.;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткову винагороду, встановлену п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. за серпень 2022р., вересень 2022р. жовтень 2022р. із розрахунку 100 000грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. з урахуванням проведених платежів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно витягу з журналу бойових дій НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № 47 (ДСК), солдат ОСОБА_1 в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районі ведення бойових дій м. Запоріжжя та Запорізької області в оперативному підпорядкуванні НОМЕР_3 прикордонного загону ДПС України з метою виконання бойових завдань (бойове завдання Південного регіонального управління від 11.07.2022р. № 386 (ДСК) «Про відрядження військовослужбовців»). Виплати позивачеві за увесь період проходження ним військової служби було здійснено НОМЕР_1 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України.

У позові вказано, що виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах за період перебування у відрядженні за липень 2022 року здійснена своєчасно в повному обсязі. Поряд з цим, позивачу не була виплачена додаткова винагорода, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах за період перебування у відрядженні за серпень, вересень, жовтень 2022 року.

Як вказано у позові, за колективним зверненням військовослужбовців відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А), що перебували у відрядженні у 8 прикордонному загоні з липня по жовтень 2022р., щодо виплати додаткової винагороди, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах за серпень, вересень, жовтень 2022 року, 26 прикордонним загоном виплата була здійснена, але в меншому розмірі. Неодноразові усні звернення позивача до командування НОМЕР_1 прикордонного загону щодо виплати в повному обсязі додаткової винагороди за період перебування у відрядженні не надали результатів. Позивач 15.11.2022р. звернувся з письмовим рапортом до НОМЕР_1 прикордонного загону щодо надання інформації про нарахування та виплату додаткової винагороди за серпень, вересень, жовтень 2022р. до грошового забезпечення у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за час перебування у відрядженні на ділянці НОМЕР_3 прикордонного загону в районі ведення бойових дій м. Запоріжжя та Запорізької області в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. та зазначити підстави нарахування виплати, що надійшла на розрахунковий рахунок 12 грудня 2022р., надати довідку про складові цієї суми, розмір виплати помісячно із зазначенням кількості календарних днів, з яких здійснювався розрахунок. На рапорт військовослужбовця відповідачем надано витяг з додатку 1 наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.11.2022р. № 516-ОС.

Як стверджує позивач, із зазначеного вище розрахунку, відповідач нарахував та виплатив позивачу додаткову винагороду в меншому розмірі, виходячи з 70 000 грн. в розрахунку на місяць, а також не нарахував і не виплатив належну позивачу додаткову винагороду, виходячи з розміру 100 000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, як особі, яка брала участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, за інші дні виконання бойових завдань безпосередньо в районі ведення бойових дій у м. Запоріжжя та Запорізької області в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. у серпні, вересні, жовтні 2022р.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача у ненарахуванні та невиплаті йому додаткової винагороди в повному обсязі в розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за серпень, вересень, жовтень 2022 року, та такою, що порушує право позивача на належний розмір грошового забезпечення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року прийнято до розгляду позов та відкрито провадження по справі.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

27.02.2023 року (вх.№5877/23) від представника НОМЕР_1 прикордонного загону (м.Одеса) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню.

У відзиві вказано, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з 04.08.2022 по 06.08.2022 та 12.08.2022, 18.08.2022, 24.08.2022, з 27.08.2022 по 28.08.2022, 30.08.2022, 12.09.2022, 15.09.2022, 3 19.09.2022 по 27.09.2022, 30.09.2022, 3 02.10.2022 по 03.10.2022, 3 05.10.2022 по 12.10.2022, 3 14.10.2022 по 15.10.2022, 18.10.2022 перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Відповідно до наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.11.2022 року №516-ОС, згідно якого відповідно до листа начальника НОМЕР_3 прикордонного загону №6068-22-вх. від 15.11.2022 року позивачу в повному розмірі виплачена додаткова винагорода, яка була збільшена до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційної часу участі у таких діях та заходах, що підтверджується позивачем у позовній заяві.

Як зазначено відповідачем, позивач вказує у позовній заяві, що йому не було виплачена за інші дні службового відрядження додаткова винагорода, яка збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційної часу участі у таких діях та заходах. Відповідач звертає увагу на те, що позивач в інші дні службового відрядження відповідно до пункту 2 Наказу 164 та пункту 2 Наказу 392 не брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів та не виконував бойових (спеціальних) завдань та інших заходів передбачених даним пунктом. У зв`язку з цим органи Держприкордонслужби, які ведуть (вели) бойові дії та до яких позивач був відряджений, не надавали відповідачу довідки про участь у вказаних заходах із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі. Тому, зазначено у відзиві, відповідач виплатив позивачу додаткову винагороду, яка збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційної часу участі у таких діях та заходах в повному розмірі.

Таким чином, вищенаведене, на думку НОМЕР_1 прикордонного загону (м.Одеса) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ), беззаперечно свідчить про те що НОМЕР_1 прикордонний загін діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України а тому позовні вимоги є необґрунтованими, у задоволенні яких необхідно відмовити в повному обсязі.

03.03.2023 року (вх.№6584/23) від представника позивача до суду надійшла заява про уточнення (зміну) позовних вимог та залучення співвідповідача.

Так, позивач просить суд збільшити позовні вимоги та:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України щодо не оформлення документів ОСОБА_1 , передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. та їх неподання до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеси) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких військовослужбовцям, особам рядового i Начальницького виплат складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;

- зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України невідкладно підготувати пакет документів щодо ОСОБА_2 , передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», та надати їх до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеси) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання військовослужбовцям, особам рядового i деяких начальницького виплат складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року.

Ухвалою суду від 22.03.2023 р. задоволено заяву представника позивача про уточнення (зміну) позовних вимог та залучення співвідповідача, прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог, яка надійшла до суду 03.03.2023 року за вх.№6584/23, залучено до участі у справі у якості співвідповідача НОМЕР_3 прикордонний загін (м.Бердянськ) Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_1 , ), розпочато спочатку розгляд справи №420/2233/23

24.03.2023 року (вх.№9083/23) від представника позивача до суду надійшло клопотання про витребування доказів.

08.06.2023 року (вх.№18748/23) від представника позивача до суду надійшли письмові пояснення.

28.07.2023 року (вх.№ЕС/8007/23) від представника позивача до суду надійшло клопотання.

31.07.2023 року (вх.№ЕС/8093/23) від представника ВЧ НОМЕР_4 надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

03.08.2023 року (вх.№ЕС/8276/23) від представника ВЧ НОМЕР_4 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що НОМЕР_3 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України (далі НОМЕР_3 прикордонний загін) позовні вимоги не визнає повністю і вважає, що вони не ґрунтуються на законі, є безпідставними і тому не підлягають задоволенню.

У відзиві вказано, що на підставі бойового розпорядження Командувача ОС ЗСУ від 05.03.2022 року № 313/200/111 (гриф), бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 04.06.2022 року №313/ОУВ/1921 (гриф), витягу з журналу бойових дій впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України інв.№1 дск від 10.07.2022 та .№2 дск від 02.10.2022, рапорту начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №Р-6620 від 28.10.22, №Р-6619 від 28.10.22, №Р-6890 від 03.11.22, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану», та наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» 8 прикордонним загоном було належним чином оформлено документи передбачені п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», та в подальшому їх подання до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року

Як зазначено відповідачем, позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з 04.08.2022р. по 06.08.2022р., з 12.08.2022р. по 12.08.2022р., з 18.08.2022р. по 18.08.2022р., з 24.08.2022р. по 24.08.2022р., з 27.08.2022р. по 28.08.2022р., з 30.08.2022р. по 30.08.2022р., з 12.09.2022р. по 12.09.2022р., з 15.09.2022р. по 15.09.2022р., з 19.09.2022р. по 27.09.2022р., з 30.09.2022р. по 30.09.2022р., з 02.10.2022р. по 03.10.2022р., з 05.10.2022р. по 12.10.2022р., з 14.10.2022р. по 15.10.2022р., з 18.10.2022р. по 18.10.2022р., року перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у зв`язку з чим останньому в повному розмірі зі сторони НОМЕР_3 прикордонного загону були оформлені документи, передбачені п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» (копія вихідної телеграми НОМЕР_3 прикордонного загону до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) АДРЕСА_2 № Т/43-7132 від 14.11.2022 року з додатками (довідки про участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , які брали участь у бойових діях або заходах за серпень, вересень, жовтень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_4 ) на 7 аркушах (додаток 1)), та подальше їх подання до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року в розрахунку на місяць пропорційної часу участі у таких діях та заходах. В свою чергу, в інші дні службового відрядження відповідно до пункту 2 Наказу 392 позивач не брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та не виконував бойових (спеціальних) завдань та інших заходів передбачених даним пунктом, що виключає обов`язок відповідача зазначати інші дні, які не пов`язані з виконанням бойових завдань безпосередньо в районі ведення бойових дій у м. Запоріжжя та Запорізької області в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. у серпні, вересні, жовтні 2022р.

Також відповідач зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

08.08.2023 року (вх.№ЕС/8596/23) від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

Ухвалами суду від 28.08.2023 року:

- клопотання представника відповідача військової частини НОМЕР_6 про розгляд справи №420/2233/23 в порядку загального позовного провадження залишити без задоволення;

- відмолено у задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів;

- відмовлено у задоволені клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м.Одеса) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ), НОМЕР_3 прикордонного загону (м.Бердянськ) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзивів на позов, відповіді на відзив, докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Позивач - ОСОБА_1 призваний на військову службу по мобілізації інспектором прикордонної служби 3 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А).

Відповідно витягу з наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ) від 12 липня 2022р. № 57-BB, ОСОБА_1 зарахований в оперативне підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону з НОМЕР_1 прикордонного загону, загону згідно розпорядження Південного регіонального управління від 15.06.2022р. № /25-736- Е, з 12 липня 2022 р. (а.с.20).

Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ) від 20 жовтня 2022р. № 133-ВВ, ОСОБА_1 виключений з оперативного підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону, згідно розпорядження Південного регіонального управління від 16.09.2022р. № Ш/22-1354 Е, з 20 жовтня 2022р. (а.с.20).

Відповідно Припису № 313 від 08.07.2022р., солдат ОСОБА_1 з 12.07.2022р. відбув в оперативне підпорядкування начальника НОМЕР_3 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_4 ) з метою ротації НОМЕР_3 прикордонного загону, на підставі розпорядження ПдРУ від 18.06.2022р. № Ш/12-755-Е, та вибув з НОМЕР_3 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_4 ) 20.10.2022р. (а.с.21).

Позивачем надано до суду витяг з журналу бойових дій НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №47(дек), том 1, стор. 2, в якому вказано, що він виданий солдату ОСОБА_1 , про те що він дійсно з 12 07.2022 року по 20 10 2022 року перебував в м. Запоріжжя та Запорізької області з метою виконання бойових завдань (Бойове завдання Південного регіонального управління від 11.07.2022 №386 (дск) «Про відрядження військовослужбовців») (а.с.22).

Виплату додаткової винагороди позивачу здійснює НОМЕР_1 прикордонний загін на підставі розрахунків та даних сформованих 8 прикордонним загоном.

Згідно з довідками про участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , які брали участь у бойових діях або заходах за серпень 2022 року у складі військової частини ОСОБА_1 , виданих командиром військової частини НОМЕР_4 за серпень 2022, вересень 2022, жовтень 2022 року та витягу з додатку 1 наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону №516-ОС від 30.11.2022 р. (який сформовано на підставі листа начальника НОМЕР_3 прикордонного загону №6068-22-вх. від 15.11.2022) (а.с.29, 51-92, 155-160), позивач брав безпосередню участь у бойових діях та йому були нараховані суми додаткової винагороди, пропорційні такій участі в такі періоди: з 04.08.2022 по 06.08.2022 (нарах. 6774,19 грн.), 12.08.2022 (нарах. 2258,06 грн.), 18.08.2022 (нарах. 2258,06 грн.), 24.08.2022 (нарах. 2258,06 грн.), з 27.08.2022 по 28.08.2022 (нарах. 4516,13 грн.), 30.08.2022 (нарах. 2258,06 грн.), 12.09.2022 (нарах. 2333,33 грн.), 15.09.2022 (нарах. 2333,33 грн.), з 19.09.2022 по 27.09.2022 (нарах.21000,00 грн.), 30.09.2022 (нарах. 2333,33 грн.), з 02.10.2022 по 03.10.2022 (нарах. 4516,13 грн.), з 05.10.2022 по 12.10.2022 (нарах. 18064,52 грн.), з 14.10.2022 по 15.10.2022 (нарах. 4516,13 грн.), 18.10.2022 (нарах. 2258,06 грн.).

Відповідно до вхідної телеграми №57 переданої 14.11.2022 року о 17:02 год. 8 прикордонний загін направив до НОМЕР_1 прикордонного загону довідки з днями та підставами участі ОСОБА_1 та інших військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 у бойових діях у складі військової частини НОМЕР_4 за серпень, вересень та жовтень 2022 року. Ця телеграма була прийнята НОМЕР_1 прикордонним загоном ІНФОРМАЦІЯ_4 о 17:13 год. (а.с.50, 154).

Як стверджує позивач відповідач нарахував та виплатив позивачу додаткову винагороду в меншому розмірі, виходячи з 70 000 грн. в розрахунку на місяць, a також не нарахував і не виплатив належну позивачу додаткову винагороду, виходячи з розміру 100 000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, як особі, яка брала участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, за інші дні виконання бойових завдань безпосередньо в районі ведення бойових дій у м. Запоріжжя та Запорізької області в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. у серпні, вересні, жовтні 2022р.

Вважаючи протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеса) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткової винагороди, встановленої п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного i стану», із розрахунку 100 000грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. за серпень 2022р., вересень 2022р. жовтень 2022p. та бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України щодо не оформлення документів ОСОБА_1 , передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. та їх неподання до НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Одеси) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких військовослужбовцям, особам рядового i Начальницького виплат складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Відповідно до п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Згідно із Інструкцією «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 №558 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.07.2018 за №854/32306 грошове забезпечення означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні на території України введено воєнний стан, який існує по сьогоднішній день.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Відповідно до п. 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 № 793 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Постанову № 168 доповнено пунктом 2-1 такого змісту: Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Згідно з п.2 постанови КМУ №793, вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 533 затверджено Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України (далі - Положення).

Пунктом 1 Положення визначено, що Адміністрація Державної прикордонної служби України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Згідно п.9 Положення, Адміністрація Держприкордонслужби в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів МВС видає директиви, накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання.

З метою організації правильності застосування норм чинного законодавства, а саме п.2-1 Постанови №168 та регулювання порядку і умов здійснення виплат військовослужбовцям ДПСУ додаткової винагороди під час дії воєнного стану Адміністрацією Державної прикордонної служби України (далі - Адміністрація ДПСУ) було прийнято наказ № 392/0/81-22-АГ від 30.07.2022 Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, положення якого застосовувались з 01.08.2022 року по 01.12.2022 року (далі - Наказ № 392).

Відповідно до п.1 Наказу №392 військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації ДПСУ, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення (далі - органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби.

Додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Пунктом 2 Наказу №392 визначено, що заходами, передбаченими абзацом другим пункту 1 цього наказу, визначається виконання у відповідні дні військовослужбовцем:

1) бойових завдань із ведення руху опору на тимчасово окупованій території України;

2) бойових завдань з пошуку, виявлення і знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб), поєднаних з безпосереднім контактом з такими групами, формуваннями, особами;

3) бойових завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

4) польотів у районах безпосереднього ведення бойових дій або ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

5) бойових (спеціальних) завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником;

6) бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження;

7) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

8) бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовим розпорядженням, поєднане з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником.

Згідно п.4 Наказу №392 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Відповідно до п.5 Наказу №392 для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів).

Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця.

У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу.

Пунктом 10 Наказу №392 визначено, що облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу та підготовку проекту наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 цього наказу, в органах Держприкордонслужби покласти на штаб органу, а у випадку відсутності штабу - на підрозділ (посадову особу), який веде облік бойових дій.

Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу.

У п.11 Наказу №392 зазначається, що склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

Відповідно до п.12 Наказу №392 виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів).

До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць, в обов`язковому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу.

Так, у спірний період позивач проходив службу у НОМЕР_1 прикордонному загоні та був відряджений до НОМЕР_3 прикордонного загону, у якому брав безпосередню участь у бойових діях.

Постановою КМУ № 168 визначено 2 види додаткових доплат до грошового забезпечення військовослужбовців під час дії воєнного стану:

до 30 000,00 грн. військовослужбовцям, що обраховуються пропорційно, виходячи із календарного періоду проходження служби військовослужбовцем, тобто для отримання грошових коштів по даній категорії, військовослужбовцю за розрахунковий місячний період необхідно фактично нести службу;

до 70 000 грн. військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів протягом місяця.

Суд критично оцінює доводи позивача, що несення служби на блокпості у н.п. Новоолександрівка (Запорізька обл.) є участю у бойових діях або здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, оскільки у пп. 6 ч.2 Наказу №392 чітко зазначена умова, при якій несення служби на блокпості вважається участю у бойових діях, а саме: виконання бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі … блокпости …, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження.

Щодо наданого позивачем разом із позовом витягу з журналу службово-бойових дій (інв.№1 дск від 10.07.2022) суд зазначає таке.

Ведення Журналу бойових дій в Державній прикордонній службі України здійснюється з дотриманням вимог Інструкції з ведення Історичного формуляру, Історичної довідки та Журналу бойових дій, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.10.2020 № 363 (далі - Інструкція).

Так, відповідно до пункту 4 Розділу ІV даної Інструкції, обов`язковими складовими Журналу бойових дій є: дата запису; загальна обстановка перед початком операції (бою); бойових склад та угрупування своїх військ та військ противника; співвідношення сил і засобів; коротке викладення завдання військовій частині (підрозділу); рішення командира та бойові завдання, поставлені підпорядкованим частинам (підрозділам); уточнені рішення та розпорядження, які віддавалися командирами (начальниками) чи були отримані від старших начальників; дані про захоплення полонених та трофеїв; втрати своїх військ і противника; можливі висновки та пропозиції щодо тактики застосування військ (сил).

Витяг з журналу службово-бойових дій відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_3 НОМЕР_3 прикордонного загону (інв.№1 дск від 10.07.2022) містить лише дані щодо підрозділу, який застосовується, мету застосування, ділянку застосування, термін застосування та ПІБ військовослужбовця, його озброєння та техніку, відповідно не містить даних, які згідно Інструкції мають обов`язково бути зазначені в журналі бойових дій.

Відповідно, суд не вважає вищевказаний витяг саме витягом з журналу бойових дій як такого що є підставою для виплати додаткової грошової винагороди, а тому викладена в ньому інформація не є підтвердженням безпосередньої участі позивача у бойових діях.

Також, у цьому витязі в графі Мета застосування міститься такий текст Організація цілодобового несення служби на блокпосту, а відповідно до п.2 Наказу №392 лише несення служби на блокпості не вважається участю у бойових діях.

Щодо тверджень позивача, що 8 прикордонним загоном не було направлено до НОМЕР_1 прикордонного загону довідки про участь позивача у бойових діях, то вхідна телеграма №57 чітко підтверджує, що такі довідки були направлені та прийняті НОМЕР_1 прикордонним загоном.

Суд також не погоджується з позицією позивача стосовно того, що НОМЕР_3 прикордонний загін зобов`язаний був направити до НОМЕР_1 прикордонного загону документи, що підтверджують безпосередню участь позивача у бойових заходах за період серпень-жовтень 2022 року (тобто бойовий наказ, журнал бойових дій або рапорт), адже п.5 Наказу №392 чітко передбачено, що для відряджених військовослужбовців безпосередня участь у бойових діях, окрім зазначених документів, підтверджується довідкою з зазначенням термінів безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях. У цій довідці обов`язково зазначаються відомості про підтверджуючі документи, передбачені п.4 Наказу №392, але Наказ №392 не містить вказівок на те, що такі документи мають направлятися разом із довідкою до військової частини, з якої було відряджено військовослужбовця.

Зважаючи на правові підстави звернення позивача до суду та докази досліджені судом, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно здійснювалось нарахування та виплата ОСОБА_1 додаткова винагорода у спірний період саме пропорційно до часу несення ним військової служби, а також безпосередньої участі у бойових діях.

Суд зазначає, що інші періоди, окрім зазначених у довідці, виданій начальником НОМЕР_3 прикордонного загону №12/18 від 28.02.2023 р., довідок про участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , які брали участь у бойових заходах за серпень 2022, вересень 2022, жовтень 2022 року, позивач безпосередньої участі у бойових діях не брав, відповідно довідки йому не видавались, а додаткова винагорода йому не нараховувалась та не виплачувалась.

Так само, суд відхиляє позицію позивача стосовно того, що відповідач мав виплачувати додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн. кожного місяця в серпні 2022, вересні 2022 та жовтні 2022.

Суд дійшов висновку, що позивачем не правильно трактуються положення Постанови №168, оскільки у позовній заяві жодним чином не наводяться обґрунтування неправильності розрахунків та виплат позивачу відповідачем за кожний місяць несення служби та участі у бойових діях.

Суд також зазначає, що Постанова №168 визначає не 100 000 грн., а до 100 000 грн., тобто встановлює 100 000 грн. як максимально можливий розмір суми додаткової винагороди, а не як гарантований за будь-яких обставин.

При цьому, виплата цих сум здійснюється пропорційно участі в бойових діях, в порядку та на підставі документів зазначених судом вище.

Таким чином, нарахована та виплачена додаткова винагорода позивачу за серпень 2022, вересень 2022 та жовтень 2022 відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог позивача необхідно відмовити.

Решта доводів висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ст.ст.241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (м.Одеса) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ), НОМЕР_3 прикордонного загону (м.Бердянськ) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ).

Відповідачі:

НОМЕР_1 прикордонний загін (м.Одеса) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_4 , ).

НОМЕР_3 прикордонний загін (м.Бердянськ) Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_1 , ).

Суддя Корой С.М.

.