Справа № 360/925/23
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2023-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/925/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач І), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач ІІ), з такими вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо незарахування позивачу до пільгового страхового стажу роботи на підземних роботах з повним робочим днем за списком № 1 періодів роботи з 22.06.1990 по 29.06.1990, з 20.07.1992 по 26.05.1994, з 09.08.1995 по 09.01.1996, з 05.03.1996 по 30.11.1997 та періоду військової строкової служби з 05.07.1990 по 27.05.1992 при призначенні пенсії згідно з рішенням від 24.02.2023 № 69;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати позивачу до пільгового страхового стажу роботи на підземних роботах з повним робочим днем за списком № 1 періодів роботи з 22.06.1990 по 29.06.1990, з 20.07.1992 по 26.05.1994, з 09.08.1995 по 09.01.1996, з 05.03.1996 по 30.11.1997, періоду військової строкової служби з 05.07.1990 по 27.05.1992 та здійснити з 19.01.2022 перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з виплатою заборгованості, яка утворилася з 19.01.2022, з урахуванням виплачених сум пенсії за віком за вказаний період.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 19.01.2022 позивач звернувся до відповідача ІІ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Рішенням відповідача І від 26.01.2022 № 69 позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з тим, що під час розгляду поданих документів для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, встановлено, що страховий стаж складає 26 років 07 місяців 12 днів в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 складає 09 років 07 місяців, що є недостатнім.

Не погодившись з таким рішенням відповідача І, позивач звернувся до суду.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2022 у справі № 360/1897/22, яке залишено набрало законної сили 08.02.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 19.01.2022 та прийняти мотивоване рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання вищевказаного судового рішення відповідачем І (рішенням від 24.02.2023 № 69) з 19.01.2022 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Після опрацювання, електронна пенсійна справа передана для подальшої виплати за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, за місцем проживання ОСОБА_1 .

З рішення відповідача І від 24.02.2023 № 69 про призначення пенсії вбачається, що позивачу зараховано до страхового стажу за Списком № 1 - 13 років 5 місяців 4 дні та не здійснено нарахування пенсії виходячи з положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач не погодився із не зарахуванням періодів роботи з 22.06.1990 по 29.06.1990, а ні до загального стажу, а ні до пільгового стажу за Списком № 1 тобто до робіт в підземних умовах праці та періоду строкової військової служби з 05.07.1990 по 27.05.1992 до Списку № 1 та відповідно розміром пенсії, який був розрахований після призначення пенсії, без застосування положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» щодо пенсії у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія.

Позивач звернувся до відповідача ІІ, як до територіального органу, який здійснює виплату пенсії та зберігає його електронну пенсійну справу за місцем проживання, із заявою від 12.07.2023 про зарахування до пільгового стажу роботи в підземних умовах праці за Списком № 1 періоду роботи з 22.06.1990 по 29.06.1990 та періоду строкової військової служби з 05.07.1990 по 27.05.1992; здійснення перерахунку пенсії з урахуванням стажу роботи, зазначеному у пункті 1 заяви, та виходячи із положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом від 08.08.2023 № 5033-4970/С-02/8-1200/23 відповідач ІІ повідомив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком № 1, періоди роботи позивача на шахті імені «Ізвєстій» ВО Донбассантрацит з 20.07.1992 по 26.05.1994 та в ДВАТ «Шахта «Краснокутська» ДП ДХК «Донбассантрацит» з 09.08.1995 по 09.01.1996, з 05.03.1996 по 30.11.1997 і з 19.01.2022 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за нормами пункту 1 частини другої статті 114 Закону 1058. Зазначено, що судовим рішенням не розглядалось питання зарахування вищезазначених періодів роботи до пільгового стажу на підземних роботах та обчислення розміру пенсії за нормами статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» і не покладено зобов`язань на органи Пенсійного фонду України з цього питання. До страхового стажу не зараховано період роботи ОСОБА_1 з 22.06.1990 по 29.06.1990, оскільки має місце виправлення у даті наказу про звільнення, яке не засвідчено в установленому порядку, та печатка, якою завірено запис про звільнення, не придатна для прочитання. Період проходження військової служби з 05.07.1990 по 27.05.1992 не зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 у зв`язку з тим, що не підтверджено факт пільгової роботи на момент призову на строкову військову службу.

Представник позивача та позивач вважають, що відповідачами необґрунтовано та з порушенням норм законодавства не здійснено зарахування до пільгового стажу роботи на підземних роботах з повним робочим днем за Списком № 1 позивача періодів його роботи з 22.06.1990 по 29.06.1990, з 20.07.1992 по 26.05.1994, з 09.08.1995 по 09.01.1996, з 05.03.1996 по 30.11.1997 та періоду військової строкової служби з 05.07.1990 по 27.05.1992 та відмови в проведенні перерахунку пенсії виходячи з положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання, суддя виходить з такого.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідачів - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:

- звернення позивача про призначення пенсії зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії з протоколом РС-право до нього;

- детальний розрахунок страхового стажу та пільгового стажу позивача;

- письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням щодо не зарахування спірних періодів роботи позивача до пільгового стажу;

- а також будь-які інші документи, які були прийняті до уваги при розгляді заяви позивача про перерахунок пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:

- копію пенсійної справи позивача (в межах предмету спору);

- первинне рішення (протокол) про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 разом з протоколом РС-право до нього;

- звернення позивача про перерахунок пенсії зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії з протоколом РС-право до нього;

- детальний розрахунок страхового стажу та пільгового стажу позивача;

- індивідуальні відомості про застраховану особу позивача (форма ОК-5).

Роз`яснити учасникам справи, що направлення документів до суду має здійснюватися шляхом надіслання їх на офіційну електронну адресу суду або за допомогою підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» з використанням власного цифрового підпису.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова