Справа № 460/10853/21
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2023-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань судового контролю за виконанням судових рішень в
адміністративних справах
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі, розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання рішення суду Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від "08" грудня 2021 р. у адміністративній справі за позовом
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №460/10853/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу та з врахуванням пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII, з 30.06.2021.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 у справі №460/10853/21 внесено виправлення до рішення суду від 08.12.2021 у справі №460/10853/21, а саме: абзац тертій його резолютивної частини викладено в наступній редакції: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу з 30.06.2021.

29.06.2023 Рівненським окружним адміністративним судом винесено ухвалу з питань судового контролю за виконанням судових рішень у справі №460/10853/21, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області(далі по тексту ГУ ПФУ в Рівненській області, суб`єкт владних повноважень) протягом 30-днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021.

28.07.2023 від ГУ ПФУ в Рівненській області через систему "Електронний суд" надійшов звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №460/10853/21.

З змісту поданого звіту вбачається, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №460/10853/21, ОСОБА_1 переведено з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу з 30.06.2021.

В електронній пенсійній справі змінено шифр виду пенсії з 101 на 130 - пенсія за віком відповідно Закону України Про державну службу. Шрифт виду пенсії 130 - це шрифт, який означає категорію отримувача пенсії «державний службовець» та встановлюється автоматично при призначенні(перерахунку) пенсії.

На підставі наведеного, на переконання суб`єкта владних повноважень, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №460/10853/21 виконано відповідно до покладених рішенням суду зобов`язань в установленому чинним законодавством порядку.

Разом з тим, з долученого ГУ ПФУ в Рівненській області до звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №560/10583/21 від 08.12.2021, рішення про перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії судом встановлено, що за результатом проведеного 30.06.2021 перерахунку, останньому призначено пенсію на умовах визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Підстава проведення перерахунку оптимізація. Розмір пенсії за віком визначено на підставі ст.27 Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування№1058.

Вказаний звіт розглянутий судом на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України в порядку письмового провадження.

За результатом розгляду звіту судом встановлено наступне:

30.06.2021 ОСОБА_1 звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Рівненській області про перехід на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу".

За результатами розгляду вказаної заяви(з урахуванням визначеного чинним законодавством принципу екстериторіальності), Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, рішенням від 01.07.2021 № 171, відмовлено у переведенні з пенсії за віком, призначеної у відповідності з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком у відповідності з Законом України "Про державну службу" у зв`язку відсутністю правових підстав.

Будучи не згідним з таким рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.07.2021 № 171 про відмову в переведенні на пенсії за іншим законом та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перевести його з пенсії за віком на пенсію, відповідно до Закону України "Про державну службу", з 30.06.2021.

Надавши правову оцінку спірним правовідносинам судом встановлено, що оскаржуване рішення прийняте не відповідає критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень визначених ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, згідно висновків суду, доводи відповідача про те, що стаж роботи позивача на посадах в органах місцевого самоврядування з 04.07.2001 та станом на 01.05.2016 не може бути зарахований як стаж державного службовця, який дає право на призначення пенсії державного службовця, а лише до 04.07.2001 - є безпідставними.

Суд констатував, що періоди роботи позивача на посадах органу місцевого самоврядування включаються до стажу державної служби, що свідчить про те, що стаж роботи позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, на день набрання чинності Законом № 889-VIII дає право на призначення пенсії, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" .

За таких умов, суд прийшов до висновку про необхідність зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перевести позивача з пенсії за віком на пенсію, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" та з врахуванням пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII.

Разом з тим, при розгляді судом вищевказаного звіту, та аналізу наданих до нього додатків, вбачається, що після прийняття рішення судом 08.12.2021, жодних дій спрямованих на виконання рішення суду відповідачем не вчинено з огляду на наступне:

- Переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» відображено лише формально шляхом зміни в електронній пенсійній справі індексу 101 на індекс -130;

- Розмір пенсії визначено на підставі статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» без врахування права позивача на призначення пенсії у відповідності до статті 37 Закону України «Про державну службу»;

- Доказів на підтвердження вчинення будь-яких дій спрямованих на виконання рішення суду в частині розрахунку пенсії ОСОБА_1 згідно матеріалів пенсійної справи відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», суду не надано.

Таким чином, на переконання суду твердження ГУ ПФУ в Рівненській області про те, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №460/10853/21 виконано відповідно до покладених рішенням суду зобов`язань в установленому чинним законодавством порядку є завідому неправдивим. А поданий суду звіт носить маніпулятивний характер.

Суд наголошує на тому, що рішенням суду, яке набрало законної сили встановлено, що станом на 01.05.2016 позивач працював міським головою м. Здолбунів.

Станом на 01.05.2016 стаж роботи позивача на посадах органу місцевого самоврядування становить більше 10 років та включаються до стажу державної служби.

Вказане свідчить про те, що стаж роботи позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, на день набрання чинності Законом № 889-VIII дає право на призначення пенсії, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" .

Висновки суду в цій частині є зрозумілими і не потребують додаткового тлумачення.

За правилами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Невиконання судового рішення спричиняє відповідальність, встановлену законом.

Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Відповідно до частин першої та другої вказаної статті суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного, беручи до уваги наданий суду звіт щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 по справі №460/10583/21, суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк для подання звіту, а саме 30 (тридцять) календарних днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду у справі №460/10853/21 від 28.07.2023 визнати не прийнятим.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області новий строк для подання звіту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протягом 30-днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 в адміністративній справі №460/10853/21, з урахуванням правової оцінки спірних правовідносин наданих судом у цій ухвалі.

Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, що невиконання чи неналежне виконання вимог цієї ухвали суду може бути підставою для застосування заходу процесуального примусу у вигляді штрафу, на підставі ст. 149 КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 25 серпня 2023 року

Суддя Д.П. Зозуля