Справа № 360/914/23
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2023-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/914/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради, Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.08.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради, Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов такого.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали вказаного адміністративного позову судом встановлено, що він не відповідає встановленим вимогам та містить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

За результатом аналізу адміністративного позову суд роз`яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Суд наголошує, що зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини з їх обґрунтуванням мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

При цьому за визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Зі змісту положень процесуального законодавства вбачається, що належним є відповідач, який дійсно є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, належним відповідачем є особа, яка має відповідати за пред`явленим позовом.

Оглядом змісту позовної заяви, судом встановлено, що позивач в якості відповідачів вказує Новоайдарську селищну раду та Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області.

В прохальній частині позовних вимог позивач просить суд:

- визнати противоправною бездіяльність Відповідача по не оприлюдненню ЗВІТІВ про стан розгляду запитів на інформацію у Новоайдарській селищій раді за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 р.;

- визнати противоправною бездіяльність Відповідача по не оприлюдненню інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник - Новоайдарська селищна рада за 2017, 2018, 2019, 2020,2021, 2022, 2023 р;

- визнати противоправною бездіяльність Відповідача по не оприлюдненню Публiчна iнформацiя, що пiдлягає оприлюдненню та , види інформації, яку зберігає розпорядник у Новоайдарській селищій раді за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 р.;

- визнати противоправною бездіяльність Відповідача по не оприлюдненню публічної інформації в "Єдиний державний веб-портал відкритих даних" у Новоайдарській селищій раді за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020,2021, 2022, 2023 р;

- зобов`язати Відповідача оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі, а саме: ЗВІТИ про стан розгляду запитів на інформацію у Новоайдарській селищій раді за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 р;

- зобов`язати Відповідача оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі, а саме: інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник - Новоайдарська селищна рада за 2017, 2018, 2019, 2020,2021, 2022, 2023 р;

- зобов`язати Відповідача оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі, а саме: Публiчну iнформацiю, що пiдлягає оприлюдненню та , види інформації, яку зберігає розпорядник у Новоайдарській селищій раді за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 р;

- зобов`язати Відповідача оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі, а саме: оприлюднити публічну інформацію в "Єдиний державний веб-портал відкритих даних", яку зберігає розпорядник у Новоайдарській селищій раді за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 р.

При цьому заявлені позивачем вимоги є неконкретизованими. Позивач не зазначає відповідача бездіяльність якого просить суд визнати протиправною та не вказує відповідача якого просить суд зобов`язати вчинити певні дії.

Тож, позивач має уточнити склад учасників справи, зокрема, визначити належного відповідача за позовними вимогами.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Отже, законодавець визначив право формувати позовні вимоги саме за позивачем.

Таким чином позивачу слід надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог статті 160 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради, Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом семи календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.В. Тихонов