Справа № 5347/12/2070
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-08-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 серпня 2023 року Справа № 5347/12/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до дочірнього підприємства Будівельне управління "Фундаментбуд-1" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подано заяву про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, в якій з посиланням на пп.18.4 п.18 Перехідних положень КАС України просив видати дублікат виконавчого листа №2а-5347/12/2070 про стягнення з Дочірнього підприємства Будівельне управління "Фундаментбуд-1" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова заборгованість з відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 в сумі 2720,33 грн., а також з посиланням на статтю 376 КАС України просив суд поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа №2а-5347/12/2070 до виконання.

Відповідно до частини 3 статті 376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином відповідно до вимог КАС України.

Згідно ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд заяви про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та зміст заяви про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання разом з доданими до неї документами, встановив наступне.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2012 року по справі №2а-5347/12/2070 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова до дочірнього підприємства Будівельне управління "Фундаментбуд-1" про стягнення заборгованості задоволено. Стягнуто з дочірнього підприємства Будівельне управління "Фундаментбуд-1" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова заборгованість з відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 в сумі 2720.33 (дві тисячі сімсот двадцять) грн. 33 коп. на р/р НОМЕР_1 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823.

Вказана постанова набрала законної сили.

За заявою УПФУ в Комінтернівському районі міста Харкова отримано 24.07.2012 року виконавчий лист від 29.05.2012 року по справі № 2а-5347/12/2070.

Ухвалою суду від 12.04.2018 року замінено стягувача у виконавчому листі від 29 травня 2012 року по справі № 2а-5347/12/2070 управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова на його правонаступника - Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова ().

Також, ухвалою суду від 03.04.2020 року замінено стягувача у виконавчому листі від 29.05.2012 року по справі №2а-5347/12/2070 Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області ().

Відповідно до ппідункту 18.4 пункту 18 Перехідних положень КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Згідно ч.1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

В обґрунтування вимог заяви про видачу дублікату виконавчого листа зазначено, що 24.07.2012 за заявою управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова було отримано виконавчий лист по справі №2а-5347/12/2070.

25.02.2021 виконавчий лист від 29.05.2012 по справі №2а-5347/12/2070 було повторно направлено до Основ`янсько-Слобідського відділу ДВС у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

08.04.2023 до ГУ ПФУ в Харківській області надійшло повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання і повернуто виконавчий лист від 29.05.2012 по справі №2а-5347/12/2070. Кошти від Дочірнього підприємства «Будівельне управління «Фундаментбуд-1» ВАТ «Харківспецбуд» не надходили.

Отже, як зазначив заявник, виконати рішення суду можливо лише направивши виконавчий лист №2а-5347/12/2070 до відповідної виконавчої служби, що неможливо без видачі його дублікату відповідно до пп.18.4 п.18 Перехідних положень КАС України.

В той же час, разом із заявою про видачу дубліката виконавчого надано повідомлення Міжрайонного ВДВС по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання, з якого вбачається, що воно надійшло та отримано ГУ ПФУ в Харківській області 08.04.2021 року (Вх. 5364/14), що підтверджено проставленим штампом пенсійного органу (а.с. 9).

Таким чином, твердження заявника стосовно того, що повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання разом з виконавчим листом від 29.05.2012 по справі №2а-5347/12/2070 надійшло до Головного управління Пенсійного фонду України 08.04.2023 року є помилковим, оскільки таке повідомлення отримано пенсійним органом двома роками раніше - 08.04.2021.

Суд вважає, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 у справі №474/783/17, від 10.10.2018 у справі №2-504/11 та в силу вимог ч. 5 ст. 242 КАС України підлягають врахуванню судом.

В заяві про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання представник пенсійного органу зазначив, що запровадження по всій Україні карантинних обмежень та введення на всій території України воєнного стану, місцезнаходження ГУ ПФУ в Харківській області є територією бойових дій, спричинило труднощі, що призвели до несвоєчасного звернення виконавчого листа до виконання та його втрати.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 04.05.2020 р. № 343) установлено з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Дія карантину постановами КМУ неодноразово продовжувалася.

Постановою КМУ від 27 червня 2023 року № 651 "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

При цьому, заявником не надано жодного доказу та не зазначено, яким чином введення на території України карантину, який тривав з березня 2020 по червень 2023, вплинуло на своєчасне звернення до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення такого виконавчого листа до виконання, зважаючи, що повідомлення Міжрайонного ВДВС по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання було отримано пенсійним органом 08.04.2021 року, тобто більше двох років назад.

Суд також не приймає до уваги посилання заявника на Указ Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року, яким введено воєнний стан на території України та який діє на теперішній час, як на підставу несвоєчасного звернення щодо видачі дублікату виконавчого листа від 29.05.2012 по справі №2а-5347/12/2070 та поновлення строку для пред`явлення його до виконання, оскільки сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може безумовно вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків у всіх абсолютно випадках (постанова Верховного Суду від 29 вересня 2022 року у справі №500/1912/22).

Жодних належних доказів поважності причин пропуску строку звернення саме через обмеження, впроваджені у зв`язку з карантинними обмеженнями та введенням на території України воєнного стану, починаючи з моменту отримання повідомлення Міжрайонного ВДВС по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання, тобто з 08.04.2021 року, заявник разом із заявою суду не надав.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241 - 243, 248, 256, 294, 295, 297, 376, пп.18.4 п.18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання - залишити без задоволення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко