Справа № 320/11162/23
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 серпня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кузьмишиної О.М., секретар судового засідання Євгейчук Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України, апеляційну скаргу Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, треті особи: Інспекція з питань підготовки та дипломування моряків, Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, про визнання протиправними, нечинними положень нормативно-правових актів та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України, Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним із моменту прийняття Положення про Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №212 від 06.03.2022, в наступних частинах: абзацу 25 підпункту 12 пункту 4 Положення в частині утворення з числа посадових осіб Адміністрації судноплавства державної кваліфікаційної комісії моряків, забезпечення її роботи; абзацу 28 підпункту 12 пункту 4 Положення в частині ведення Державного реєстру документів моряків, в установленому порядку забезпечення доступу до нього для внесення і перевірки даних про кваліфікаційні документи моряків;

- визнати протиправним і скасувати Перелік державних підприємств, установ і організацій, що передаються до сфери управління Державної служби морського та річкового транспорту, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України №863-р від 24.10.2018, в частині, а саме пункт "Інспекція з питань підготовки та дипломування моряків" ()";

- визнати протиправним і скасувати наказ Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України від 26.04.2022 №113 "Про реорганізацію Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2023 задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, якою заборонено Міністерству юстиції України, державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які уповноважені відповідно до законодавства України здійснювати реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в тому числі нотаріусам, іншим акредитованим суб`єктам, посадовим особам, які уповноважені здійснювати реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, провидити реєстраційні дії щодо Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків (ідентифікаційний код 25958804), а саме: проводити державну реєстрацію припинення юридичної особи, зміну відомостей про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо, зміну відомостей про органи управління юридичної особи, відомості про членів керівних органів; заборонено Адміністрації судноплавства, ліквідаційній комісії Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків виконувати повноваження щодо управління справами Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків, представництва її у відносинах з третіми особами від імені Інспекції, звільнення працівників Інспекції, передачу цілісного майнового комплексу Інспекції будь-яким іншим особам в порядку здійснення дій із її реорганізації.

26.04.2023 до суду першої інстанції надійшло клопотання Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 р. у задоволенні клопотання Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про скасування заходів забезпечення позову - відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням суду, відповідачем подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2023 року за даною апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження та витребувано справу із суду першої інстанції.

Після надходження справи до суду апеляційної інстанції ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2023 року призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 08 серпня 2023 р. об 11:55 годин.

08 серпня 2023 року розгляд апеляційної скарги було відкладено на 22 серпня 2023 року об 11:40 год.

До судового засідання, 16 серпня 2023 року апелянтом, у відповідності до статті 303 Кодексу адміністративного судочинства України, подано клопотання про відмову від апеляційної скарги.

У судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Перевіривши доводи клопотання Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про відмову від апеляційної скарги та аналізуючи наявні матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

У ході розгляду вказаної справи, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14 червня 2023 за клопотанням ОСОБА_1 вжиті заходи забезпечення позову.

За результатами поданого клопотання Адміністрацією судноплавства щодо скасування заходів забезпечення позову, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 відмовлено у задоволенні клопотання Адміністрації судноплавства щодо скасування заходів забезпечення позову, яка й оскаржується в даному апеляційному провадженні.

Водночас, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2023 у справі № 320/11162/23, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 про вжиття заходів забезпечення позову у справі за клопотанням ОСОБА_1 про забезпечення позову - скасовано та відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову.

З огляду на скасування заходів забезпечення позову у справі № 320/11162/23, апелянтом у даному апеляційному провадженні подано клопотання про відмову від апеляційної скарги на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 р., якою у задоволенні клопотання Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про скасування заходів забезпечення позову - відмовлено.

Відповідно до ч. 5 статті 303 КАС України до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв`язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

Згідно ч. 7 статті 303 КАС України суд апеляційної інстанції має право не приймати відмову від скарги або її відкликання з підстав, визначених у частинах п`ятій та шостій статті 189 цього Кодексу.

Водночас, колегія суддів звертає увагу, що статтею 302 КАС України передбачено право учасників справи приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши її.

Однак, такої заяви від сторін до апеляційного суду не надходило.

За приписами п.1 ч.1 статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на відсутність підстав, визначених у частинах 5, 6 статті 189 цього КАС України, а також відсутність заяв про приєднання до апеляційної скарги відповідача інших осіб та обгрунтованих заперечень щодо закриття апеляційного провадження у справі, колегія суддів доходить висновку про наявність законних підстав для прийняття відмови від апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження у зв`язку із такою відмовою.

Керуючись ст. ст. 49, 229, 311, 238, 272, 273, 278, 303, 305 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Заяву Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про відмову від апеляційної скарги - задовольнити.

Прийняти відмову Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України від апеляційної скарги.

Апеляційне провадження у справі № 320/11162/23, відкрите за апеляційною скаргою Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, треті особи: Інспекція з питань підготовки та дипломування моряків, Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, про визнання протиправними, нечинними положень нормативно-правових актів та скасування наказу - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

О.М. Кузьмишина