Справа № 380/15706/23
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2023-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Кухар Н.А. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), у якому заявлено позовні вимоги: скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.05.2023 ВП № 71824228 щодо стягнення штрафу у розмірі 10200,00 грн, мінімальних витрат виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 11.07.2023 залишено позовну заяву без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 24.07.2023 відкрито провадження та призначено розгляд справи у спрощеному провадженні з викликом сторін.

Позовні вимоги аргументовані тим, що зазначені постанови винесені при примусовому виконанні постанови ВП №69732705 від 25.04.2023. Відомості про надходження постанови державного виконавця про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. відсутні, постанова від 10.02.2023 ВП №69732705 про накладення штрафу в розмірі 5100 на адресу Головного управління не надходила. Постанова про накладення штрафу в розмірі 10200 грн оскаржена до суду. Виконавче провадження ВП №69732705 відкрито з примусового виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі № 380/22346, яке виконано, про що було повідомлено державного виконавця. Постанова про накладення штрафу в розмірі 10200 грн від 25.04.2023 не відповідає вимогам виконавчого документа, оскільки не надходила до Головного управління та оскаржена до суду. Позивач вважає оскаржувані постанови незаконними, просить задовольнити позовні вимоги.

Станом на дату винесення судом рішення відзиву на позовну заяву або заяви про визнання позову від відповідача не надходило.

В судовому засіданні представник позивача просив позов задоволити, представник відповідача не з`явився, належно повідомлений про день та час розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до протокольної ухвали від 22.08.2023 розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06 січня 2022 року у справі № 380/22346/21 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 90% від відповідних грошових сум грошового забезпечення на 70% від відповідних грошових сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% від відповідних грошових сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат.

На виконання рішення суду Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист, який пред`явлено до примусового виконання та відкрито виконавче провадження ВП 69732705.

25.04.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарабан О.О. у виконавчому провадженні № 69732705 прийнято постанову про накладення штрафу, згідно якої на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області накладено штраф на користь держави у розмірі 10200 грн. за невиконання рішення суду.

22.05.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарабан О.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 71824228 з примусового виконання постанови № 69732705 від 25.04.2023 Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу на користь держави у розмірі 10200 грн. та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Не погодившись вказаною постановою позивач звернувся до суду.

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" вказує, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 1 статті 13 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно п.5 ч.1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів: постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди.

Вимоги до виконавчого документа визначає стаття 4 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання. У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

За змістом статті 26 Закону України "Про виконавче провадження": виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої); виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (частина п`ята); за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню) (частина шоста).

Позивач зазначає, що виконавче провадження було відкрито на підставі постанови № 69732705 від 25.04.2023, яка не відповідає вимогам до виконавчого документа, оскільки така не надходила до Головного управління.

З приводу такої підстави позову суд зазначає, що вимоги до виконавчого документа, як зазначено вище, визначені у ст.4 Закону України "Про виконавче провадження" та постанова № 69732705 від 25.04.2023 повністю відповідає даним вимогам. Щодо ненадходження постанови на адресу позивача, то суд зазначає, що така не може бути підставою для скасування оскаржуваних постанов, так як суд здійснює їх перевірку на час прийняття.

Крім того, позивач зазначає, що рішення суду виконано повністю, що суд не бере до уваги, так як позивач фактично наводить доводи щодо незгоди із постановою державного виконавця про стягнення штрафу, яка у цій справі не оскаржується.

Як вбачається із системи «Діловодство спеціалізованого суду» 29.05.2023 позивачем було оскаржено постанову від 25.04.2023 ВП № 69732705 про накладення штрафу.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 у справі № 380/11814/23 у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасувати постанови від 25.04.2023 ВП № 69732705 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 10200,00 грн. відмовлено.

Рішення суду не оскаржувалось та набрало законної сили.

За наведених доводів та міркувань, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову належить відмовити.

Відповідачем не надано доказів понесення судових витрат пов`язаних з розглядом справи, згідно ст. 139 КАС України судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 14, 77, 90, 241-246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про скасування постанов - відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VІ Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кухар Н.А.