Справа № 520/21249/23
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2023-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2023 року № 520/21249/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.,

за участі:

секретаря судового засідання Зозулєвої А.В.,

представника позивача Коломойцева М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльність, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07.08.2023 року ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо невиконання вимог п.1 ч.2 ст.18 та ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» в рамках виконавчого провадження № 72231690 при перевірці стану виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/3181/23 шляхом приведення боржником - Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки №ФХ-121187/4 від 01.07.2023 року про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року у відповідність до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зміною розміру премії з 10% на 140% посадового окладу 7520 грн., що у грошовому виразі складає 10528 грн. та зі зміною розміру надбавки за особливості проходження служби з 0% на 65% від суми зазначених у довідці №ФХ-121187/4 від 01.07.2023 року посадового окладу (7520 грн.), окладу за спеціальним званням (2150 грн.), надбавки за вислугу років (4835 грн.), що становить 9428,25 грн.;

- скасувати постанову від 25.07.2023 року про закінчення виконавчого провадження №72231690;

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у процедурі перевірки стану виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/3181/23, вчинити коло дій та повноважень, передбачених п.1 ч.2 ст.18 та ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» в рамках виконавчого провадження № 72231690 щодо надання боржником - Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням розміру премії 140% посадового окладу 7520 грн., що у грошовому виразі складає 10528 грн. та зазначенням розміру надбавки за особливості проходження служби 65% від суми зазначених у довідці №ФХ-121187/4 від 01.07.2023 року посадового окладу (7520 грн), окладу за спеціальним званням (2150 грн), надбавки за вислугу років (4835 грн.), що становить 9428,25 грн. та наданням доказів її направлення ГУ ПФУ в Харківській області, що буде повним виконанням рішення по справі № 520/3181/23.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність щодо невиконання вимог п.1 ч.2 ст.18 та ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» в рамках виконавчого провадження № 72231690 при перевірці стану виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/3181/23 шляхом приведення боржником - Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки №ФХ-121187/4 від 01.07.2023 року про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року у відповідність до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зміною розміру премії з 10% на 140% посадового окладу 7520 грн., що у грошовому виразі складає 10528 грн. та зі зміною розміру надбавки за особливості проходження служби з 0% на 65% від суми зазначених у довідці №ФХ-121187/4 від 01.07.2023 року посадового окладу (7520 грн.), окладу за спеціальним званням (2150 грн.), надбавки за вислугу років (4835 грн.), що становить 9428,25 грн.

Відповідач, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Третя сторона правом на подання пояснень по справі не скористалась.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовну заяву підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник третьої сторони в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 року по справі №520/3181/23 визнано протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у відмові ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 для перерахунку його пенсії та зобов`язано Харківській обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення за посадою померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про фактично виплачені в ці місяці розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023.

12.07.2023 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72231690 щодо примусового виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 року по справі №520/3181/23.

Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом №1834/Ю від 18.07.2023 року повідомив Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 року по справі №520/3181/23 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було направлено довідки від 01.07.2023 року №ФХ-121187/4, №ФХ-121187/3, №ФХ-121187/2, №ФХ-121187/1. До вказано листа додано вказані довідки та лист від 07.07.2023 №ФХ-121187/6442/с.

25.07.2023 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову ВП № 72231690 про закінчення виконавчого провадження.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не вчинення дій передбачених п.1 ч.2 ст.18 та ст.63 Закону України «Про виконавче провадження», звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 року виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктами 1, 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Згідно з п.1 ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Пунктами 1 та 16 частини 3 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Позивач посилався на те, що відповідач протиправно закінчив виконавче провадження, проте рішення суду по справі залишається невиконаним.

При цьому, позивач не погоджується зі змістом довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ФХ-121187/4 від 01.07.2023 року про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року, складеної на виконання рішення суду у справі №520/3181/23, а саме з тим, що у вказаній довідці зокрема вказано розмір премії - 10% та розмір надбавки за особливості проходження служби - 0%, що суперечить п 1.2 окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 року №2386/з.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 року по справі №520/3181/23 зокрема зобов`язано Харківській обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення за посадою померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про фактично виплачені в ці місяці розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.

Зі змісту вказаного судового рішення встановлено, що судом не визначалось конкретних розмірів складових, які мають бути включені у довідку про розмір грошового забезпечення за посадою померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01.01.2023.

Також, у справі №520/3181/23 судом не досліджувалось питання визначення розміру складових відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 року №2386/з.

Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 року по справі №520/3181/23 складено довідку №ФХ-121187/4 від 01.07.2023 року.

Зазначена довідка містить відомості про розмір посадового окладу 7520,00 грн., окладу за військове звання (підполковник) - 2150,00 грн., надбавки за вислугу років 50% - 4835,00 грн., надбавки за особливості проходження служби 0,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1128,00 грн., надбавки за кваліфікацію 0,00 грн., надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі 0,00 грн., доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук 0,00 грн., доплати за вчене звання 0,00 грн., надбавки за почесне звання 0,00 грн., премії (10%) 752,00 грн. Всього грошове забезпечення для обчислення пенсії 16385,00 грн.

25.07.2023 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову ВП № 72231690 про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, то у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст. 255, ст. 287, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (61024, м. Харків, вул. Студентська, 5/4), третя особа Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Кацарська, 56, м. Харків, 61052) про визнання протиправною бездіяльність, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.