Справа № 420/19665/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2023-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
22 серпня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В.,
розглянувши матеріали:
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області Кальницького Романа Володимировича, в якому просить:
1. визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 начальника ГУ Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо забезпечення нарахування та виплати пенсійного забезпечення ОСОБА_4 відповідно до чинного законодавства;
зобов`язати ОСОБА_3 начальника ГУ Пенсійного фонду України в Херсонській області вчинити дії щодо забезпечення виконання ГУ Пенсійного Фонду України в Херсонській області наступних дій:
2.1. Включення ОСОБА_1 у Список за формою згідно із додатком 1 Порядку №45, з подальшою передачею Списку до органів, які уповноважені рішенням керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 з 2009 року;
2.2. Визначення розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з 07 листопада 2009 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Порядку проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанов КМУ від:
2.1.1. 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб";
2.1.2. 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
2.1.3. 23 квітня 2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
2.1.4. 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";
2.1.5. 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
2.1.6. 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб";
2.1.7. 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", - з подальшою виплатою заборгованості впродовж трьох місяців з дня набрання законної сили рішення суду по даній справі.
Ухвалою від 07.08.2023 року позов залишено без руху та роз`яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом: надання до суду позовної заяви із зазначенням вірного відповідача по справі.
17.08.2023 року представником позивача подано заяву про усунення недоліків, в якому останній вважає, що належним відповідачем по справі є начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_3 .
Разом з позовом позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв`язку з тим, що у його був відсутній дохід у 2022 році.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що ставка судового збору за звернення до суду з вказаним позовом становить 1073,60 грн. (0,4 від 2684 грн.).
Оскільки позов подано через систему «Електронний суд», ставка судового збору становить 858,88 грн. (0,8 від 1073,60 грн.).
У відповідності з п.1 ч.1 ст.8 Закону України Про судовий збір суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Згідно ч.2 ст.8 Закону України Про судовий збір, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
З огляду на зазначене, враховуючи наявність в матеріалах справи Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, з яких вбачається, що у позивача був відсутній дохід у 2022 році, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст.170 КАС України, відсутні.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на заявлені позивачем вимоги, справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч.4 ст.48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідачем у даній справі зазначає начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_3 та пред`являє до нього позовні вимоги.
При цьому, суд зазначає, що начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_3 є посадовою особою та самостійно не здійснює функцій щодо нарахування та виплати пенсій.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Керуючись ст.ст. 12, 48, 72, 80, 160, 161, 171, 248, 256, 261, 262 КАС України,
Ухвалив:
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області Кальницького Романа Володимировича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, та відкрити провадження у справі.
Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Визначити відповідачам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Встановити строк для подання відповідачами відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається разом з доказами направлення копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання позивачем відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву. Відповідь на відзив подається з доказами направлення відповіді на відзив іншим учасникам справи.
Встановити строк для подання відповідачами заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Заперечення подаються разом з доказами направлення заперечень на відповідь на відзив іншим учасникам справи.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належним чином засвідчені копії пенсійної справи ОСОБА_1 для долучення до матеріалів справи.
Витребувані докази надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься Одеським окружним адміністративним судом, суддею одноособово, під головуванням судді Андрухіва В.В.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Андрухів