Справа № 260/4592/23
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2023-08-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2023 року м. Ужгород№ 260/4592/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (далі відповідач, ГУ НП в Закарпатській області), в якому просить: визнати неправомірними дії ГУНП в Закарпатській області щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення поліцейського на ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови КМУ від 11.12.2015 року № 988, Наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260 станом на лютий 2023 року за посадою заступник начальника управління начальник відділу управління превентивної діяльності ГУ НП в Закарпатській області, зі спеціальним званням полковник та вислугою 29 років, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, премії та індексації, для проведення з 01.02.2023 року перерахунку основного розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум та Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення поліцейського на ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови КМУ від 11.12.2015 № 988, Наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 станом на лютий 2023 року за посадою заступник начальника управління-начальник відділу управління превентивної діяльності ГУ НП в Закарпатській області, зі спеціальним званням полковник та вислугою 29 років, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, премії та індексації, для проведення з 01.02.2023 року перерахунку основного розміру пенсії, з урахування виплачених сум.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером Національної поліції України, перебуває з 2015 року на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Закарпатській області та отримує пенсію, передбачену Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб".

При цьому, стверджує, що з лютого 2023 року збільшено мінімальний розмір грошового забезпечення поліцейських, яке становить на рівні не менше 17000 гривень, що підтверджується листом Національно поліції України від 08.03.2023 року за № 58аз/29/201-2023 та Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2023 року № 12.

У зв`язку з збільшенням грошового забезпечення 10.05.2023 року позивач звернувся із заявою через представника до відповідача щодо виготовлення та направлення до Головного управління ПФУ в Закарпатській області нову довідку про грошове забезпечення поліцейських станом на лютий 2023 рік із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та індексації за аналогічною посадою, з якої вийшов на пенсію ОСОБА_1 , за посадою заступник начальника управління-начальник відділу управління превентивної діяльності ГУ НП в Закарпатській області, зі спеціальним званням полковник та вислугою 29 років для перерахунку пенсії з 01.03.2023 року.

25.05.2023 року позивач через представника повторно звернувся до відповідача з аналогічною заявою, оскільки не було відповіді.

Як стверджує позивач, звернення позивача до відповідача із заявою про виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, з огляду на те, що виникнення права на перерахунок пенсії за Законом № 2262- ХІІ пов`язується із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення поліцейських, або у зв`язку із введенням для зазначеної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Листом від 17.05.2023 року за №14-аз/106/5-2023 Головне управління Національної поліції в Закарпатській області відмовлено позивачу у видачі довідки, з тих підстав, що органами пенсійного фонду не надано та не подано списки уповноваженому органу, які повинні видавити довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, у відповідно до ст. 10 Закону № 2262, а відтак, оскільки у відповідача відсутні списки осіб, які підлягають перерахунку пенсії від ГУ ПФУ в Закарпатській області, тому підстав для виготовлення довідки про грошове забезпечення немає. А також, Кабінетом Міністрів України не приймались рішення про зміну грошового забезпечення.

З таким твердженням позивач не погоджується, в зв`язку з чим, через представника звернувся до суду із даним позовом про визнання вказаної відмови протиправною.

Ухвалою судді від 12.06.2023 року відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

19.06.2023 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позову, зазначивши, що грошове забезпечення поліцейських визначається згідно постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та жодних інших нормативно-правових актів щодо збільшення грошового забезпечення поліцейським Урядом не приймалось.

Що стосується однієї із позовних вимог про включення до довідки про грошове забезпечення суми індексації, зазначено, що Кабінет Міністрів України, який наділений правом установлювати та змінювати грошове забезпечення поліцейським, станом на лютий 2023 року не приймав жодних рішень про підвищеним або зміну грошового забезпечення поліцейським.

Вказує, що описова частина позовної заяви - це міркування адвоката позивача, тоді як, в самому позові не міститься жодного посилання на нормативно-правові акти про зміни грошового забезпечення поліцейських у лютому 2023 року.

Що стосується зміни розмірів процентів щомісячних виплат премії та надбавок кожного місяця поліцейським, в яких адвокат та позивач бачать підставу для видачі нової довідки для перерахунку пенсії, звертає увагу, що з 24.02.2022 року поліцейські виконують бойові (спеціальні) завдання із відсічі та стримування збройної агресії проти України, охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення боротьби з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями в умовах безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту) з противником; розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів; заходів з евакуації населення (жителів) із територій (населених пунктів), які під час здійснення таких заходів піддаються вогневому ураженню противника та інші завдання покладені па поліцейських виходячи з заходів забезпечення протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку в період дії воєнного стану.

Посилання адвоката, що відбулось підвищення грошового забезпечення, оскільки поліцейським збільшено мінімальний розмір грошового забезпечення на рівні не менше 17000 грн. є абсурдний та нічого до підвищення грошового забезпечення поліцейських немає. Збільшення мінімального розміру грошового забезпечення, це є регулювання грошового забезпечення за рахунок зміни розміру додаткових видів грошового забезпечення поліцейських, яке можливо бути і зменшене у зв`язку з меншим фінансуванням установи.

18.07.2023 року до суду надійшла відповідь на відзив, зі змісту якої, позивач заперечує щодо викладених у відзиві на позовну заяву доводів відповідача. Зазначає, що саме на відповідача покладено обов`язок повідомляти Пенсійний орган у 5-ти денний термін про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Крім того, вважаючи, що не відбулось підвищення грошового забезпечення, суперечить наданим відомостям Нацполіції та МВС України (лист від 08.03.2023 року за № 58аз/29/201-2023 та лист від 15.03.2023 року № 12, відповідно), які чітко зазначають в своїх листах, що з лютого 2023 року поліцейським збільшено мінімальний розмір грошового забезпечення та становить на рівні не менше 17000 грн.

Одночасно, 06.06.2023 року за № 21аз/106/05/5-2023 відповідач надає відомості на запит на публічну інформацію, за аналогічною посадою особи, яка станом на лютий 2023 року обіймає посаду позивача, суми з додаткових видів грошового забезпечення складається з: надбавка за специфічні умови проходження служби 75 % - 5880 грн., премія 173,52 % - 23806,94 грн. за лютий, березень, квітень та травень 2023 року.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Закарпатській області та з 30.12.2015 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, визначає Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих поліцейських є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Так, частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Вказана норма статті 43 цього Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262- ХІІ).

Порядок перерахунку пенсій врегульований розділом VIII «Порядок перерахунку пенсій» Закону N° 2262-ХІІ, згідно із частинами першою та другою статті 63 якого перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Так, частиною третьою статті 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статті 63 Закону № 2262-ХІІ).

Отже, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати умови та порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 N 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393» затвердив Порядок № 45, який визначає алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема територіальний орган Пенсійного фонду України та державний орган, з якого осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ було звільнено із служби, для реалізації перерахунку раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45 (пункт 3 Порядку № 45).

Слід зазначити, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, що може бути реалізовано двома шляхами:

1) через централізований механізм повідомлень та інформувань територіального органу Пенсійного фонду України органами влади, у спосіб, визначений пунктами 1-3 Порядку № 45;

2) за відповідною заявою пенсіонера та доданими до неї документами.

Слід наголосити на тому, що заява пенсіонера та додані до неї документи, які дають право на подальше підвищення пенсії (довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій), є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, проте за умови, якщо її видача державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45, обумовлена зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

У свою чергу, Кабінет Міністрів України 11.11.2015 року прийняв постанову № 988, яка набрала чинності 02.12.2015 року, та якою затверджено схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10. При цьому пунктом 7 постанови № 988 доручено Міністерству внутрішніх справ України за погодженням з Міністерством соціальної політики та Міністерством фінансів затвердити у двотижневий строк порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання.

Такий порядок було затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» відповідно до статті 94 Закону № 580-УІІІ, постанови №988, з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, який набрав чинності 27.05.2016 року.

В подальшому, відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ Уряд ухвалив постанову № 103, яка набрала чинності 24.02.2018 року.

Приписи Постанови № 103 не містять жодних застережень щодо наявності підстав для перерахунку пенсії особам, які були звільнені на пенсію зі служби в органах поліції після 01.01.2016 року, оскільки нею передбачено виключно порядок та підстави проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

Вказаний висновок узгоджується із позицією Верховного Суду у постанові від 26.04.2023 року по справі № 420/11589/22.

Суд зазначає, що пунктом 3 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Зокрема, розділом II Порядку № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7); надбавка за почесне звання «заслужений» (пункт 8); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9); доплата за учене звання (пункт 10); доплата за службу в нічний час (пункт 11).

Грошове забезпечення поліцейських унормовано постановою № 988 та Порядком № 260. Однак, з часу прийняття цих нормативно-правових актів, визначений ними розмір видів грошового забезпечення поліцейських не змінився.

Як вбачається з наданих на адвокатські запити позивача листів Національної поліції України від 08.03.2023 року за № 58аз/29/2/01-2023, Міністерства внутрішніх справ України від 29.03.2023 року за № 361АЗ/38-336-2023, останню проінформовано, що починаючи з лютого 2023 року поліцейським збільшено грошове забезпечення за рахунок визначення преміювання керівником на підставі особистого внеску поліцейського до загальних результатів служби в межах обсягу коштів, затверджених для Національної поліції для виплати грошового забезпечення на 2023 рік, при цьому враховується збільшення мінімального розміру грошового забезпечення поліцейським на рівні 17000 грн.

При цьому зазначено, що будь-яких змін щодо підвищення розмірів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, за видами грошового забезпечення поліцейських не відбулося.

Таким чином суд приходить до висновку, що підвищення грошового забезпечення поліцейських у вигляді збільшення преміювання не є рішенням Уряду про зміну розміру грошового забезпечення, що надає право на перерахунок пенсії пенсіонерам Національної поліції і не може слугувати підставою для видачі нової довідки для перерахунку пенсії позивача.

Що стосується посилання представника позивача на лист сектору з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України від 06.03.2023 року за № 238аз/48-2023 у відповідь на запит стосовно грошового забезпечення поліцейських, суд зазначає наступне.

Так, зі змісту вказаного листа, рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 06.09.2018 року «Про пропозиції до проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» в статтях, пов`язаних із забезпеченням національної безпеки і оборони України», уведеного в дію Указом Президента України від 14.09.2018 року № 283/2018, вирішено передбачити в проекті Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» видатки на забезпечення національної безпеки і оборони України в обсязі не менше обсягу видатків, установлених на 2018 рік, у відсотках від валового внутрішнього продукту, передбачивши збільшення розміру грошового забезпечення поліцейських не менше ніж на 30 відсотків з урахуванням мінімального розміру грошового забезпечення в сумі не менше 9000 грн. Затверджений Законами України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» та «Про Державний бюджет України на 2020 рік» обсяг коштів на оплату праці дозволив поетапно збільшити розмір грошового забезпечення поліцейських (за рахунок збільшення розміру преміювання) у 2019 році порівняно з 2018 роком у середньому на 25 відсотків, а у 2020 році порівняно з 2019 роком у середньому до 10 відсотків (із січня 2020 року до 5 відсотків та з червня 2020 року ще до 5 відсотків).

В контексті наведеного, судом встановлено, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 року у справі № 260/1476/22 зобов`язано Головне управління Національної поліції Закарпатській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-ХІ1, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

На виконання вказаного рішення, 06.07.2022 року ГУНП в Закарпатській області видано довідку про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії ОСОБА_1 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

А відтак, посилання адвоката на вказане судове рішення, як доказ збільшення грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, в контексті спірних правовідносин, є недоречним.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Ф. Ракоці, 13 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

2. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

СуддяС.І. Рейті