Справа № 340/191/23
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2023-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 340/191/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року (головуючий суддя Кармазина Т.М.) в адміністративній справі № 340/191/23, розглянутої у письмовому провадженні

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 16.01.2023 року звернулася до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі ГУ ПФУ в Кіровоградській області), в якому з урахуванням уточнень, просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо відмови у виплаті їй відповідно до ч.2 ст.36, ч.1 та ч.2 ст.52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV суми недоотриманої пенсії, що належала пенсіонерові ОСОБА_2 , залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 за період грудень 2019 року - березень 2022 року в сумі 278 665,16 грн., як члену його сім`ї, яка проживала разом з пенсіонером на день його смерті та зобов`язати відповідача здійснити позивачці виплату недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 у зазначеній сумі 278 665,16 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано порушенням відповідачем її права на отримання нею як дружиною нарахованої за рішенням суду її померлому чоловіку ОСОБА_2 пенсії за вислугу років, сума якої залишилася недоотриманою ним у зв`язку зі смертю.

У відзиві на позов ГУ ПФУ в Кіровоградській області просить відмовити в задоволенні позовних вимог у зв`язку з тим, що рішення суду по справі №340/7921/21 винесено на користь ОСОБА_2 , позивачка не є стороною по вказаній справі, та може претендувати на отримання нарахованих сум в порядку виконання судового рішення із застосуванням положень Закону України "Про виконавче провадження".

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року позов задоволено, визнані протиправними дії ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо відмови у виплаті позивачці недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 у сумі 278 665,16 грн., зобов`язано відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 у сумі 278 665,16 грн. На користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Кіровоградській області стягнуті судові витрати з оплати судового збору у сумі 1073,60 грн. та професійної правничої допомоги у сумі 500,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ГУ ПФУ в Кіровоградській області подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати рішення суду через порушення норм матеріального права та відмовити в задоволенні позову.

Відзив на апеляційну скаргу позивачка не направила.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , який перебував на обліку у ГУ ПФУ в Кіровоградській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі Закону №2262-ХІІ).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі №340/7921/21, яке набуло законної сили, зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області" від 03.06.2021 року №4373 "Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії" за аналогічною посадою, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.

На виконання судового рішення відповідач перерахував ОСОБА_2 пенсію, сума заборгованості становить 278 665,16 грн., але не здійснив виплату із зазначенням можливості такої виплати при наявності бюджетних асигнувань.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_1 , виданим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 31.05.2022 року.

Позивачка ОСОБА_1 як дружина ОСОБА_2 , постійно проживала разом із померлим чоловіком за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджено відповідними документами.

На звернення позивачки від 02.08.2022 року, 03.10.2022 року, 28.10.2022 року щодо виплати пенсії їй як члену сім`ї померлого чоловіка згідно рішення суду, відповідач листами від 29.08.2022 року, 17.10.2022 року, та від 22.11.2022 року повідомив позивачку, що рішення суду від 17.01.2022 року №340/7921/21 винесено на користь ОСОБА_2 , оскільки ОСОБА_1 не є стороною у справі, то не має законних підстав для отримання суми, нарахованої на виконання вказаного рішення суду.

Вважаючи такі дії ГУ ПФУ в Кіровоградській області протиправними, позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив із наявності права позивачки як дружини померлого пенсіонера, на отримання нарахованої, але не виплаченої йому за рішенням суду пенсії за вислугу років згідно Закону №2262-ХІІ у зв`язку з його смертю.

Суд апеляційної інстанції погоджується із таким рішенням суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначаються Законом №2262-ХІІ.

За приписами ч.1-3 ст.61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ (далі - Порядок №3-1), абз.3 п. якого передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Таким чином, суми недоодержаної пенсії, призначеної на підставі Закону 2262-XII, виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до п.2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (у редакції постанови правління ПФУ від 07.07.2014 року №13-1) для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у ч.2 ст.36 Закону № 1058-IV, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Як зазначалось вище, позивач ОСОБА_1 , 1952 року народження, станом на день смерті чоловіка ОСОБА_2 , 2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживала разом з останнім, а тому відповідно до ст.61 Закону №2262-ХІІ має право на отримання недоотриманої пенсії померлого чоловіка.

Позивачка 02.08.2022 року (не пізніше 6 місяців після смерті чоловіка) звернулась до пенсійного органу із заявою про отримання пенсії ОСОБА_2 , що нарахована, але невиплачена на час смерті останнього.

Посилання відповідача на те, що позивачка не є стороною по справі №340/7921/21, а тому законні підстави для виплати їй суми, нарахованої ОСОБА_2 на виконання вказаного рішення суду відсутні, є безпідставними з огляду на таке.

Апеляційний суд звертає увагу, що вказаним вище рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі №340/7921/21, пенсійний орган зобов`язувався перерахувати та виплатити таку пенсію ОСОБА_2 , що свідчить про те, що вказане рішення відповідачем не виконане.

Саме у випадку невиплати (недоотримання) нарахованої за Законом №2262-XII пенсії особі (і не має значення за рішенням суду, чи в іншому порядку проведено нарахування чи перерахунок пенсії) Законом №2262-XII встановлено порядок виплати таких сум пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї (в даному випадку непрацездатній дружині).

Посилання відповідача на необхідність в даному випадку змінити первісного позивача по справі №340/7921/21 з ОСОБА_2 на позивача ОСОБА_1 , з подальшим виконанням даного судового рішення в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», є неспроможним, оскільки відповідно до ч. 1, 3 ст. 61 Закону №2262-XII суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини.

Щодо відсутності функцій фінансування виплати пенсій відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року № 1596, у редакції постанови від 16.12.2020 року №1279, апеляційний суд зауважує, що предметом вказаної справи є наявність права позивача на отримання пенсії померлого чоловіка що не є залежим від фінансування пенсійного органу та не може бути підставою відмови у виплаті пенсії.

Здійснивши аналіз чинного законодавства, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що ОСОБА_1 як член сім`ї - дружина ОСОБА_2 , яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті, відповідно до ч.1 ст.61 Закону №2262-ХІІ має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 суми пенсії у розмірі 278 665,16 грн., звернулася до відповідача ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про виплату їй нарахованої ОСОБА_2 , але неодержаної суми пенсії у розмірі 278 665,16 грн. з дотриманням шестимісячного строку встановленого ч.3 ст.61 №2262-ХІІ.

Суд першої інстанції на підставі приписів ч.1,9 ст.139 КАС України правомірно стягнув на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підтверджені документально понесені позивачкою судові витрати з оплати судового збору у сумі 1073,60 грн. та професійної правничої допомоги у сумі 500,00 грн., так як звільнення органів Пенсійного фонду України від відшкодування судових витрат, понесених стороною, яка не є суб`єктом владних повноважень, якщо судове рішення ухвалене на її користь, не передбачено чинним законодавством.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Викладене свідчить, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст. 315, 316 , 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року в адміністративній справі № 340/191/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття, та не підлягає оскарженню в касаційному порядку згідно п.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий