Справа № 200/2604/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

23 серпня 2023 року Справа №200/2604/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи питання щодо поновлення процесуального строку у справі № 200/2604/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області), надісланий 07 червня 2023 року на адресу суду засобами поштового зв`язку , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, до призначеної пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн, з виплатою виниклої заборгованості.

У строк, встановлений судом, засобами електронного зв`язку ГУ ПФУ в Донецькій області надано до суду відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 , в якому відповідач заперечив проти задоволення заявлених вимог позивача.

Щодо строку звернення до суду зазначив наступне. Пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових. З дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія, вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19. Позивач вважає, що його право порушено з 01 серпня 2022 року, в той же час з позовом до суду звертається лише 07.06.2023 року, при цьому не наводить жодних підстав та не надає жодних документів в підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду.

Вважає, що відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем порушено шестимісячний строк звернення до суду та відповідно, за приписами статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України означені позовні вимоги залишаються без розгляду.

У встановлений судом строк, представником позивача адвокатом Овчаренко О.О. надано відповідь на відзив.

Разом із відповіддю на відзив, представником позивача надана заява про поновлення пропущеного строку для звернення з позовом до адміністративного суду, у якій останній просив суд визнати строк звернення до суду пропущеним з поважним причин та поновити строк для звернення з даним адміністративним позовом. Свою позицію обґрунтував тим, що відомостями зазначеними в листі ГУ ПФУ в Донецькій області від 12.05.2023 року та доданому до нього відповідачем протоколу за пенсійною справою ОСОБА_1 , підтверджується, що перерахунок пенсії, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі № 200/11488/21, управлінням було зроблено в серпні 2022 року. Перераховану за рішенням суду пенсію позивач отримав лише в середині серпня 2022 року. При цьому будь-які роз`яснення та розрахунки на адресу позивача ГУ ПФУ в Донецькій області стосовно порядку здійсненого перерахунку пенсії , призначених сум, а основне того, що виплату щомісячної доплати до пенсії, призначеної ОСОБА_1 . Державою, згідно ПКМУ № 713 від 14.07.2021 року, припинено, управління пенсіонеру не надало. Під час перерахунку пенсії на виконання рішення суду та отримання ОСОБА_1 пенсії відбулася збройна агресія рф відносно України та всі державні установи, у тому числі ГУ ПФУ в Донецькій області, припинили свою роботу в звичайному режимі, та були евакуйовані з Донецької області. Крім цього ОСОБА_1 з родиною був змушений евакуюватися в більш небезпечні регіони України. Тому звернутися до ГУ ПФУ в Донецькій області ОСОБА_1 зміг лише тоді, коли ритм життя його стабілізувався в умовах військового стану. Тому події, які відбуваються в країні, та які змушують мільйоні громадян України, у тому числі і ОСОБА_1 з родиною залишити постійне місце мешкання та укриватися від обстрілів в безпечних регіонах України, не можуть не вважатися поважними.

Вважає, що стосовно пропущення строків звернення до суду із позовом не може стояти питання, тому що права ОСОБА_1 не відновлені і на сьогоднішній день, та є тривалим порушенням прав та гарантованих Державою гарантій на соціальний захист.

Ухвалою суду від 12 червня 2023 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №200/2604/23.

26 червня 2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву та матеріали з пенсійної справи позивача на виконання ухвали суду про відкриття провадження.

29 червня 2023 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив представника позивача адвоката Овчаренка О.О. разом із заявою про поновлення процесуального строку.

Розглянувши заяву про поновлення процесуального строку та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно з частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною третьою статті 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Судом встановлено, що позивач дізнався про порушення своїх прав з листа відповідача від 12 травня 2023 року, до якого було долучено копію протоколу про перерахунок пенсії та розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача, доказів протилежного відповідачем суду не надано та матеріали справи не містять.

Враховуючи викладені у позовній заяві та відповіді на відзив обставини, а також те, що в матеріалах справи відсутні докази того, що позивачу були відомі складові пенсії, які змінилися, суд вважає, що позивачем подано адміністративний позов в межах строку звернення до адміністративного суду.

У постанові від 24.12.2020 р. у справі №510/1286/16-а (провадження №11-345апп19) Велика Палата Верховного Суду вказала, що визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.

Суд наголошує, що відповідач, посилаючись на пропущення строку звернення до суду з даним позовом, не довів, що ним надсилались у серпні 2022 року або пізніше якісь рішення чи інформація, з яких позивач міг дізнатися, що при проведенні перерахунків відповідач припинив виплату доплати до пенсії в розмірі 2000 грн.

Суд вважає, що при взаємовідносинах з органом влади особа не повинна виходити з неправомірності дій такого органу.

Отже, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії подано в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, який встановлено статтею 122 КАС України.

Посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 31.03.2021 року у справі №240/12017/19 стосовно пропуску строку звернення до суду, суд не приймає до уваги, оскільки обставини у даній справі та справі, на яку посилається відповідач не є тотожними.

Відповідно до частини 6 статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника позивача адвоката Овчаренка Олега Олексійовичас про поновлення пропущеного строку для звернення з позовом до адміністративного суду відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала постановлена та підписана 23 серпня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов