Справа № 300/478/23
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-08-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"24" серпня 2023 р. справа № 300/478/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 18.08.2023 № 33/29-1359 про роз`яснення судового рішення від 10.05.2023 у справі № 300/478/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся 10.02.2023 до суду з адміністративним позовом до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії; зобов`язати Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених у відсотковому розмірі станом на 05.03.2019, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 позов ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» задоволено частково: визнано протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, для перерахунку його пенсії; зобов`язано Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2023. Відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 набрало законної сили 19.07.2023.

21.08.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 18.08.2023 № 33/29-1359 про роз`яснення судового рішення від 10.05.2023 у справі № 300/478/23. Вказана заява мотивована тим, що рішення суду є незрозумілим в частині, що стосується включення до довідки щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 01.01.2023. Так, станом на 01.01.2023 за посадою, відповідною (аналогічною) посаді начальника служби держпожнагляду начальника ДПЧ-19 м. Тлумач основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, у тому числі надбавка за особливості проходження служби та премії, обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, не виплачувалися, а тому в Державної служби з надзвичайних ситуацій така інформація відсутня. За вказаних обставин Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» просить суд роз`яснити рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі № 300/478/23 в частині, що стосується видачі довідки «з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023».

Розглянувши заяву Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 18.08.2023 № 33/29-1359 про роз`яснення судового рішення від 10.05.2023 у справі № 300/478/23, суд зазначає таке:

Порядок роз`яснення судового рішення регламентовано статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, згідно з частиною першою статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до частини другої статті 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

З вказаною нормою статті 254 КАС України кореспондуються положення частини першої статті 31 Закону України Про виконавче провадження, якими передбачено, що у разі якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, виконавець або сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз`яснення відповідного рішення.

З огляду на зміст статті 254 КАС України, частини першої статті 31 Закону України Про виконавче провадження суд звертає увагу на те, що роз`яснення судового рішення є одним із способів реалізації принципу правової визначеності в частині обов`язковості судових рішень, а саме повного та безумовного виконання судового рішення, яке набрало законної сили чи яке підлягає негайному виконанню.

Роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз`ясненні рішення суд в ухвалі викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. Таке роз`яснення суду є можливим, коли в подальшому можуть виникнути ускладнення при виконанні судового рішення, або взагалі буде створена перешкода у виконанню судового рішення.

В спірному випадку заява Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 18.08.2023 № 33/29-1359 про роз`яснення судового рішення від 10.05.2023 у справі № 300/478/23 мотивована необхідністю роз`яснення рішення в частині включення до довідки конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Однак, суд звертає увагу на те, що він розглянув спір між сторонами лише щодо необхідності визначення розміру посадового окладу і окладу за військовими (спеціальними) званнями, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Щодо розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, то суд звертається до змісту рішення суду в цій справі.

Так, в рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі № 300/478/23 суд зазначив:

«… Оскаржені дії відповідача, які оформлені листом від 17.01.2023, не містить відмови щодо видачі довідки в частині зазначення розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених у відповідному відсотковому розмірі саме станом на 05.03.2019.

Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" мотивувала свої дії відсутністю законних підстав для видачі оновленої довідки із зазначенням розміру посадового окладу і окладу за військовими (спеціальними) званнями, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Таким чином, розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії із прив`язкою до певної календарної дати, окрім значення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, станом на момент розгляду судом цієї адміністративної справи, не був спірним.

Натомість в спірних правовідносинах позивач фактично вказує про захист від можливого порушення його прав у майбутньому та не надає суду доказів порушення таких прав при зверненні до суду.

Водночас, суд здійснює відновлення саме порушеного права особи, а не захист від можливих порушень її прав у майбутньому. Тобто обов`язковою умовою надання правового захисту судом є саме наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Обов`язкове визначення виду, складу і розміру (відсоткового значення) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії є дискреційними повноваженнями відповідача, реалізація яких повинна здійснюватися з дотримання відповідних даних за посадою, з якої мало місце звільнення позивача або прирівняною посадою у випадку її відсутності на час видачі спірної довідки…».

Таким чином, текст цього судового рішення труднощів для розуміння не викликає, суть його ясна та недвозначна, а тому розширеного тлумачення шляхом його роз`яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні заяви Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 18.08.2023 № 33/29-1359 про роз`яснення судового рішення від 10.05.2023 у справі № 300/478/23.

Керуючись статями 248, 254, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 18.08.2023 № 33/29-1359 про роз`яснення судового рішення від 10.05.2023 у справі № 300/478/23.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.