Справа № 520/22133/23
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2023-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 серпня 2023 р. № 520/22133/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не видачі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) про продовження військової служби та дію контракту з ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) про продовження військової служби та дію контракту з ОСОБА_1 ;

- визнати протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не видачі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) про продовження військової служби та дію контракту з ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 видати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) про продовження військової служби та дію контракту з ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату недоотриманого грошового, продовольчого, речового та інших видів забезпечення за період з 15.03.2022 по день видання наказів про продовження військової служби та дію контракту з ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.

Як вбачається з змісту позовної заяви, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2022 № 127-РС військовослужбовця ОСОБА_1 звільнено з посади, призупинено військову службу та дію контракту.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 04.05.2022 № 109 ОСОБА_1 призупинено виплату грошового забезпечення та здійснення продовольчого, речового забезпечення та виключено з усіх видів забезпечення з 15.03.2022.

Постановою четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві від 17.12.2022 відносно ОСОБА_1 закрито кримінальне провадження № 0000024 від 25.03.2022 на підставі п.2 ч.1 ст. 287 КПК України. Вказана постанова від 17.12.2022 була скерована позивачем засобами поштового зв`язку 17.07.2023 року на адресу Військової частини.

Позивач вбачає порушення своїх прав зі сторони ВЧ НОМЕР_1 в тому, що з моменту прийняття постанови четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві від 17.12.2022, якою. закрито кримінальне провадження відносно ОСОБА_1 , ВЧ НОМЕР_1 не видано наказ про продовження військової служби та дію контракту з ОСОБА_1 .

Також позивач вважає, що ВЧ НОМЕР_2 протиправно не продовжено військову службу та дію контракту з ОСОБА_1 після закриття кримінального провадження щодо неї у 2022 році.

Відповідно до положень частини 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 вказаної вище статті).

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

В свою чергу публічною службою, розумінні п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, є діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з нормами ч. 6 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" одним із видів військової служби є військова служба за контрактом осіб рядового складу.

Таким чином, проходження військової служби за контрактом є публічною службою в розумінні норм КАС України.

За характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження публічної служби (військової служби), відтак строк звернення до суду із цим позовом становить один місяць та обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що характер спірних правовідносин щодо проходження позивачем військової служби безпосередньо випливає з обставин закриття кримінального провадження № 0000024 від 25.03.2022, яке закрито Постановою четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві від 17.12.2022.

Тобто, з початку 2023 року позивач отримала можливість реалізувати своє право на звернення до відповідної військової частини з метою вирішення питання про поновлення військової служби та дії контракту.

Однак, лише 17.07. 2023 року позивач скерувала вказану постанову до Військової частини НОМЕР_2 , а за захистом свого порушеного права позивач звернулася до суду лише 15.08.2023 року шляхом направлення позовної заяви поштою, тобто поза межами місячного строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Проте, разом з позовною заявою позивачем не надано до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та не надано будь - яких доказів поважності причин його пропуску, що не відповідає положенням ч.6 ст. 161 КАС України.

Згідно ч.1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 КАС України, а саме: надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та вказати в заяві обґрунтовані підстави для поновлення строку з наданням відповідних підтверджуючих доказів причин пропуску строку звернення.

Суд зазначає, що згідно положень ч.2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та вказати в заяві обґрунтовані підстави для поновлення строку з наданням відповідних підтверджуючих доказів причин пропуску строку звернення.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С.Мороко