Справа № 420/17104/23
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2023-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 серпня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
11.07.2023 року до суду надійшов адміністративний ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною відмову Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у листi вiд .2022 року вих. №943/ виготовленні та наданнi до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеськiй областi нових довiдок про розмiри ОСОБА_1 грошового забезпечення станом на 30.01.2020, на 30.01.2021 та на 30.01.2022 р.р. відповідно до вимог ст. 43 i 63 Закону Украши «Про пенсійне забезпечення осiб, звiльнених з вiйськової служби, та деяких iнших осiб», положень постанови Кабiнету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення вiйсъковослужбовцiв, осіб рядового і начальницького складу та деяких iнnrnx осiб» iз зазначенням вiдомостей про розміри посадового окладу та окладу за вiйськове (спецiалъне) звання, якi розрахованi шляхом множення прожиткового мiнiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01 2020, 01.01.2021 та на 01.01.2022 р.р. на вiдповiдний тарифний коефiцiєнт згiдно додатків 3, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу рокiв та щомiсячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки за таємнiсть 15 вiдсодкiв, надбавка за особливе проходження служби 65 % та премії 35%), якi встановленi на 2020, 2021 та 2022 р.р. для здiйснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсii з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року та з 1 лютого 2022 року, вiдповiдно;
- зобов`язати Одеський обласний територiалъний центр комплектування та соціальної підтримки пiдготувати та надати до Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Одеськiй областi довiдки про розмiр грошового забезпечення станом на 1 сiчня 2020 року, 1 сiчня 2021 року та 1 сiчня 2022 року у вiдповiдностi до вимог статей 43 i 63 Закону України вiд 09.04.1992 №2262- ХН «Про пенсiйне забезпечення осiб, звільнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб» з врахуванням положень постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб» iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу рокiв, визначених шляхом множення розміру прожиткового мiнiмуму для працездатних, осiб, встановленого законом на 01.01 .2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року, відповідно, на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про всi щомісячні основні оклад за посадою військовим званням, надбавка за вислугу рокiв) та додаткові (надбавка за таємність 15 %, надбавки за особливостi проходження вiйськової служби в розмiрi 65 %, та премії 35%) посадового окладу, окладу за вiйськове звання та надбавки за вислугу років, та щомісячної премiї у розмiрах згiдно з Додатками 1 до телеграм № 248/291 вiд 14.01 .2020 року та № 248/612 вiд 27.01.2021 року, для здiйснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року та з 1 лютого 2022 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року залишено без руху адміністративний позов.
Судом встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
В ухвалі роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та уточненого позову.
- визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в складанні довідки в доданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi нової довідки про розмір грошового забезпечення (вих.№943/1146) від 17.01.2023 року ОСОБА_1 станом на 30.01.2020, на 30.01.2021 та на 30.01.2022 р.р. відповідно до вимог ст. 43 i 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осiб, звільнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб», положень постанови Кабiнету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осiб» iз зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, якi розрахована шляхом множення прожиткового мiнiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01 2020, 01.01.2021 та на 01.01.2022 р.р. на відповідний тарифний коефіцієнт згiдно додатків 3, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу рокiв та щомісячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки за таємність 15 відсотків, надбавка за особливе проходження служби 65 % та премії 35%), якi встановленi на 2020, 2021 та 2022 р.р. для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року та з 1 лютого 2022 року, відповідно;
- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідки про розмiр грошового забезпечення станом на 1 сiчня 2020 року, 1 сiчня 2021 року та 1 сiчня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 i 63 Закону України вiд 09.04.1992 №2262- ХН «Про пенсійне забезпечення осiб, звiлънених з вiйськової служби, та деяких інших осiб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України вiд 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб» iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу рокiв, визначених шляхом множення розміру прожиткового мiнiмуму для працездатних, осiб, встановленого законом на 01.01 .2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року, відповідно, на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про всi щомісячні основні оклад за посадою військовим званням, надбавка за вислугу рокiв) та додаткові (надбавка за таємність 15 %, надбавки за особливостi проходження військової служби в розмiрi 65 %, та премії 35%) посадового окладу, окладу за вiйськове звання та надбавки за вислугу років, та щомісячної премiї у розмiрах згiдно з Додатками 1 до телеграм № 248/291 вiд 14.01 .2020 року та № 248/612 вiд 27.01.2021 року, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року та з 1 лютого 2022 року.
У даному позові позивач також просить суд поновити строк звернення до суду з даним позовом.
Вирішуючи заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені; рішення скероване на її адресу поштовим повідомленням, яке вона відмовилася отримати або не отримала внаслідок неповідомлення відправника про зміну місця проживання; про порушення її прав знали близькі їй особи.
День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1, ч.6 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Згідно ч.1, ч.2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Аналіз зазначених норм показав, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для застосування наслідків пропущення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.
Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом, апеляційною чи касаційною скаргами обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Оскільки початок шестимісячного строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права, при визначенні початку цього строку суд має з`ясувати момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.
Предметом розгляду даної справи є дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в складанні довідки в доданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi нової довідки про розмір грошового забезпечення (вих.№943/1146 від 17.01.2023 року) ОСОБА_1 станом на 30.01.2020, на 30.01.2021 та на 30.01.2022 р.р..
Згідно частини 4 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII, з наступними змінами та доповненнями, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
На виконання даної норми Кабінет Міністрів України Постановою від 13.02.2008 № 45, з наступними змінами та доповненнями, затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45).
Пунктом 1 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
За змістом пунктів 2 та 3 Порядку №45, видача довідки, як елемент в системній послідовності алгоритму дій визначених Порядком №45, пов`язується з моментом визначення Урядом України умов та розмірів перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704, з наступними змінами та доповненнями, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Наведена норма вказує на те, що грошове забезпечення військовослужбовці повинно змінюватись щороку з 1 січня, у разі зміни прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як наслідок, саме з цією датою пов`язується визначення Кабінетом Міністрів України умов та розмірів перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
З урахуванням викладеного, суддя вважає, що позивач повинна була дізнатися про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі згаданого перерахунку, у січні відповідного року.
Суд зазначає, що у заяві про поновлення строку звернення до суду не наведено жодних доводів, коли саме позивач дізналась про порушення своїх прав (конкретна дата) та не зазначено поважних підстав для поновлення такого строку.
Суд зазначає, що позивачем до суду не надано доказів звернення до суду з дотриманням строку, визначеного ст.122 КАС України в частині вимог про визнання протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в складанні довідки в доданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi нової довідки про розмір грошового забезпечення (вих.№943/1146) від 17.01.2023 року ОСОБА_1 станом на 30.01.2020, на 30.01.2021 та зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідки про розмiр грошового забезпечення станом на 1 сiчня 2020 року, 1 сiчня 2021 року та не надано обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами на її підтвердження.
Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, суддя вважає, що позов в частині вимог про про визнання протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в складанні довідки в доданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi нової довідки про розмір грошового забезпечення (вих.№943/1146) від 17.01.2023 року ОСОБА_1 станом на 30.01.2020, на 30.01.2021 та зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідки про розмiр грошового забезпечення станом на 1 сiчня 2020 року, 1 сiчня 2021 року необхідно повернути позивачу без розгляду.
Щодо заяви позивача в частині вимог про визнання протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в складанні довідки в доданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi нової довідки про розмір грошового забезпечення (вих.№943/1146) від 17.01.2023 року ОСОБА_1 станом на 30.01.2022 та зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідки про розмiр грошового забезпечення станом на 1 сiчня 2022 року, суд зазначає таке.
Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (надалі - Конвенція) передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права (рішення від 4 грудня 1995 року у справі Беллет проти Франції (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).
ЄСПЛ висловив позицію стосовно того, що, розглядаючи підстави для поновлення пропущеного строку, національні суди мають враховувати, що питання стосовно того, чи було дотримано справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним (справи Скордіно проти Італії, Ятрідіс проти Греції).
Одним із елементів права на справедливий суд є право на виправлення помилки, включаючи право на скасування неправосудного рішення та прийняття правового рішення по справі.
В абзаці 7 підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положень статті 24 Конституції України (справа про рівність сторін судового процесу) від 12 квітня 2012 року № 9-рп/2012 вказано, що ніхто не може бути обмежений у праві на доступ до правосуддя, яке охоплює можливість особи ініціювати судовий розгляд та брати безпосередню участь у судовому процесі, або позбавлений такого права.
Статтею 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
У рішенні Конституційного Суду України (Другий сенат) у справі за конституційними скаргами ОСОБА_3 , товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Еко-вугілля України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення частини першої статті 79 Закону України Про банки і банківську діяльність від 24 червня 2020 року № 6-р(ІІ)/2020 зазначено, що Конституційний Суд України вважає, що гарантування приписом частини другої статті 55 Конституції України кожному права на доступ до суду з метою оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єктів владних повноважень є вимогою принципу верховенства права. Такий доступ не означає автоматичної незаконності цих рішень, дій або бездіяльності, а спрямований на перевірку у судовому порядку їх законності та правомірності, що не лише забезпечує ефективний захист прав, свобод кожної особи, якої стосується неправомірна діяльність суб`єктів владних повноважень, а й сприяє підтримці законності та правопорядку в цілому шляхом виявлення та усунення нелегітимних проявів у такій діяльності.
Суддя зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.
Станом на дату звернення позивача до суду воєнний стан в Україні не припинено.
Таким чином, враховуючи вищевикладене та те, що позивач є пенсіонером, суддя вважає за доцільне частково задовольнити заяву про поновлення строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом в частині вимог про визнання протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в складанні довідки в доданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi нової довідки про розмір грошового забезпечення (вих.№943/1146) від 17.01.2023 року ОСОБА_1 станом 30.01.2022 р відповідно до вимог ст. 43 i 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осiб, звільнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб», положень постанови Кабiнету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осiб» iз зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, якi розрахована шляхом множення прожиткового мiнiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01 2022 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згiдно додатків 3, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу рокiв та щомісячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки за таємність 15 відсотків, надбавка за особливе проходження служби 65 % та премії 35%), якi встановленi на 2022 р. для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2022 року; зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідки про розмiр грошового забезпечення станом 1 сiчня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 i 63 Закону України вiд 09.04.1992 №2262- ХН «Про пенсійне забезпечення осiб, звiлънених з вiйськової служби, та деяких інших осiб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України вiд 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб» iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу рокiв, визначених шляхом множення розміру прожиткового мiнiмуму для працездатних, осiб, встановленого законом на 01.01.2022 року на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про всi щомісячні основні оклад за посадою військовим званням, надбавка за вислугу рокiв) та додаткові (надбавка за таємність 15 %, надбавки за особливостi проходження військової служби в розмiрi 65 %, та премії 35%) посадового окладу, окладу за вiйськове звання та надбавки за вислугу років, та щомісячної премiї у розмiрах згiдно з Додатками 1 до телеграм № 248/291 вiд 14.01 .2020 року та № 248/612 вiд 27.01.2021 року, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2022 року.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі суддею не встановлено.
З наведених підстав, суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Отже, з урахуванням положень ч. 3 ст. 257 КАС України, відповідно до п.1 ч. 6 ст. 12 КАС України, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та з урахуванням визначених ч.2 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суддя дійшов висновку, що дана справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з особливостями, визначеними ст.262 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя,-
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом про визнання протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в складанні довідки в доданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi нової довідки про розмір грошового забезпечення (вих.№943/1146) від 17.01.2023 року ОСОБА_1 станом 30.01.2022 р відповідно до вимог ст. 43 i 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осiб, звільнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб», положень постанови Кабiнету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осiб» iз зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, якi розрахована шляхом множення прожиткового мiнiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01 2022 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згiдно додатків 3, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу рокiв та щомісячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки за таємність 15 відсотків, надбавка за особливе проходження служби 65 % та премії 35%), якi встановленi на 2022 р. для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2022 року; зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідки про розмiр грошового забезпечення станом 1 сiчня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 i 63 Закону України вiд 09.04.1992 №2262- ХН «Про пенсійне забезпечення осiб, звiлънених з вiйськової служби, та деяких інших осiб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України вiд 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб» iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу рокiв, визначених шляхом множення розміру прожиткового мiнiмуму для працездатних, осiб, встановленого законом на 01.01.2022 року на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про всi щомісячні основні оклад за посадою військовим званням, надбавка за вислугу рокiв) та додаткові (надбавка за таємність 15 %, надбавки за особливостi проходження військової служби в розмiрi 65 %, та премії 35%) посадового окладу, окладу за вiйськове звання та надбавки за вислугу років, та щомісячної премiї у розмiрах згiдно з Додатками 1 до телеграм № 248/291 вiд 14.01 .2020 року та № 248/612 вiд 27.01.2021 року, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2022 року.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог про визнання протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в складанні довідки в доданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi нової довідки про розмір грошового забезпечення (вих.№943/1146) від 17.01.2023 року ОСОБА_1 станом на 30.01.2020, на 30.01.2021 р.р. відповідно до вимог ст. 43 i 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осiб, звільнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб», положень постанови Кабiнету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осiб» iз зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, якi розрахована шляхом множення прожиткового мiнiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01 2020, 01.01.2021 р.р. на відповідний тарифний коефіцієнт згiдно додатків 3, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу рокiв та щомісячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки за таємність 15 відсотків, надбавка за особливе проходження служби 65 % та премії 35%), якi встановленi на 2020, 2021 р.р. для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року, відповідно; зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідки про розмiр грошового забезпечення станом на 1 сiчня 2020 року, 1 сiчня 2021 року у відповідності до вимог статей 43 i 63 Закону України вiд 09.04.1992 №2262- ХН «Про пенсійне забезпечення осiб, звiлънених з вiйськової служби, та деяких інших осiб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України вiд 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб» iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу рокiв, визначених шляхом множення розміру прожиткового мiнiмуму для працездатних, осiб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, відповідно, на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про всi щомісячні основні оклад за посадою військовим званням, надбавка за вислугу рокiв) та додаткові (надбавка за таємність 15 %, надбавки за особливостi проходження військової служби в розмiрi 65 %, та премії 35%) посадового окладу, окладу за вiйськове звання та надбавки за вислугу років, та щомісячної премiї у розмiрах згiдно з Додатками 1 до телеграм № 248/291 вiд 14.01 .2020 року та № 248/612 вiд 27.01.2021 року, для здійснення обчислення тa перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року повернути без розгляду
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово.
Встановити сторонам п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.
Ухвала в частині повернення позовну в частині вимог підлягає оскарженню у встановлений статтями 295, 297 та Перехідних положень КАС України строк і порядок.

Суддя Корой С.М.