Справа № 200/3095/23
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2023-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

23 серпня 2023 року Справа №200/3095/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) у якій просить:

визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020;

стягнути з військової частини ВЧ НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4082 гривні 68 копійок в місяць у загальній сумі 126 517,20 грн. за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Також позивачем подано клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та його представника.

Позов мотивовано таким.

ОСОБА_1 з 19.10.2017 по 28.09.2020 проходив військову службу й отримував у ВЧ НОМЕР_1 грошове забезпечення. У період проходження військової служби позивачу не у повному обсязі виплачувалась індексація грошового забезпечення. Після звільнення позивач, 23.10.2020, звернувся до відповідача із заявою щодо нарахування йому за час проходження служби індексації грошового забезпечення. У відповідь отримав лист за змістом якого повідомлено, що у межах наявного фінансового ресурсу можливості виплати індексації відсутні.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі № 200/11034/20 зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 19.10.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

Відповідачем нараховано та виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 19.10.2017 по 28.02.2018 у сумі 18 032,56 грн. За період з 01.03.2018 по 28.09.2020 відповідачем виплачено позивачу тільки поточну індексацію грошового забезпечення у загальній сумі 3 737,78 грн., яка склалась внаслідок перевищення порогу для проведення індексації у 103 %.

Позивачем не оскаржується порядок розрахунку поточної індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020, яка склалась внаслідок перевищення порогу для проведення індексації в сумі 103 % у сумі 3 737,78 грн.

Проте, зазначає відповідач у порушення норм абз. 4, 6 п. 5 постанови Кабінету Міністрів від 17.07.2003 № 1078 не виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 у фіксованій величині 4 082,68 грн., у загальній сумі 126 517,20 грн.

Позивач вважає такі дії протиправними, а тому звернувся до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою суду від 03.07.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, витребувано у відповідача докази у справі, згідно наведеного в ухвалі переліку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 адміністративний позов залишено без руху та встановлено позивачу строк на усунення недоліків, відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України.

На виконання вимог вищевказаної ухвали суду представником позивача 10.07.2023 надані докази направлення копії позовної заяви з додатками відповідачу.

Ухвалою суду від 11.07.2023 продовжено розгляд справи №200/3095/23 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у справі.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, де висловлено прохання у позові відмовити з огляду, зокрема, на таке.

Представник позивача вже неодноразово звертається до суду із аналогічним позовом. Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі № 200/11034/20, зокрема, зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 відповідно до абз. 4 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 та висновків суду у даній справі.

У решті позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення, що позивачем не заперечується.

У подальшому ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ВЧ НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності з невиплати у повному розмірі індексації з грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4082,68 грн відповідно до абз. 4, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 та стягнення суми щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно в сумі 126517,20 грн з урахуванням фактично виплачених раніше сум індексації.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2022 у справі №200/3291/22 провадження у адміністративній справі №200/3291/22 за позовом ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності з невиплати в повному розмірі індексації з грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4082,68 грн відповідно до абз. 4, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 та стягнення з ВЧ НОМЕР_1 суми щомісячної індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно в сумі 126517,20 грн з урахуванням фактично виплачених раніше сум індексації, - закрито.

Отже, вважає відповідач, позивач явно зловживає своїми процесуальними правами та вже втретє звертається до суду із аналогічними позовами.

Крім того, відповідач вважає, що позивач пропустив, визначений ч. 5 ст. 122 КАС України, місячний строк звернення до суду, що є підставою для залишення такого позову без розгляду.

Судом встановлено такі фактичні обставини у справі.

26 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ВЧ НОМЕР_1 про:

- визнання протиправною бездіяльності ВЧ НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 19.10.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- стягнення з військової частини ВЧ НОМЕР_1 на користь ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 19.10.2017 по 28.02.2018 року включно в сумі 18 044, 32 гривень із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- визнання протиправною бездіяльності військової частини ВЧ НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3 878, 28 грн. відповідно до абзацу 4 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- стягнення з військової частини ВЧ НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 3 878, 28 грн. за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно у загальній сумі 118 391,47 грн., відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі №200/11034/20-а, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 адміністративний позов ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 19.10.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року.

Зобов`язано А 1451 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 19.10.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

Визнано протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно.

Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну індексацію грошового забезпечення період з 01.03.2018 по 28.09.2020 відповідно до абзацу 4 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, та висновків суду у даній справі.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №200/11034/20-а у задоволенні заяви представника позивача про визнання бездіяльності протиправною та встановлення строку для вжиття заходів щодо повного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини ВЧ НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості - відмовлено.

У вказаній ухвалі суд дійшов висновку, що незгода позивача із визначеним відповідачем конкретним розміром індексації грошового забезпечення військовослужбовця становить окремий спір із суб`єктом владних повноважень, який на цьому етапі спірних правовідносин повинен розглядатися в окремому судовому провадженні, оскільки позивач вбачає порушеними свої права та інтереси такими діями / рішенням суб`єкта владних повноважень, вчинених в межах власних дискреційних повноважень. Відлік строку на звернення до суду із такими вимогами розпочинається з моменту отримання відповідного платежу, розмір якого позивач вважає недостатнім та таким, що порушує його права та інтереси.

У подальшому у лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ВЧ НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності з невиплати в повному розмірі індексації з грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4082,68 грн. відповідно до абз. 4, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 та стягнення суми щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно в сумі 126 517,20 грн. з урахуванням фактично виплачених раніше сум індексації.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2022 у справі №200/3291/22, яка залишена без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023, провадження у адміністративній справі №200/3291/22 за позовом ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності з невиплати у повному розмірі індексації з грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4082,68 грн., відповідно до абз. 4, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 та стягнення з ВЧ НОМЕР_1 суми щомісячної індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.09.2020 включно в сумі 126 517,20 грн. з урахуванням фактично виплачених раніше сум індексації закрито.

Роз`яснено позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду із заявою зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Натомість, позивач 30.06.2023 звернувся до суду із цим позовом.

Правова позиція обґрунтована таким.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

Верховний Суд, надаючи оцінку наявності підстав для застосування пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, наслідком якого є закриття провадження у справі, неодноразово, зокрема у постановах від 31.03.2021 у справі № 240/6357/20, від 27.08.2021 у справі № 580/3966/20, від 15.12.2020 у справі № 804/5759/17, від 17.08.2022 у справі № 520/9008/2020, зазначав, що закриття провадження у справі у цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, є тотожним позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Суд, дослідивши зміст позову у справі № 200/3291/22 та у даній справі дійшов висновки, що вказані позови є ідентичними, тобто ухвала суду у справі № 200/3291/22, яка набрала законної сили 12.01.2023 є тотожною позову, який розглядається, а саме збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Установлення даного факту є підставою для застосування п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України та закриття провадження у даній справі.

Керуючись статтями 189, 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИЛА:

Провадження у адміністративній справі №200/3095/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення закрити.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду із заявою зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 23.08.2023.

Суддя І.В. Буряк