Справа № 140/22810/23
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/22810/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Павлівської сільської ради про визнання незаконними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Павлівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення від 12 листопада 2021 року №12/33 року про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,60 га для городництва; про визнання незаконним та скасування рішення від 24 грудня 2021 року №14/28 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,75 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів Павлівської (колишньої Луковичівської) сільської ради; зобов`язання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,75 для ведення особистого селянського господарства у власність із земель комунальної власності, яка знаходиться за межами населених пунктів Луковичівської сільської ради.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 5, 8, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

За приписами частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Позивач, оскаржуючи рішення Павлівської сільської ради від 12 листопада 2021 року №12/33, не обґрунтував, чому таке рішення є протиправним; не надав копію цього рішення разом із позовною заявою, не вказав його в переліку документів, що додаються до позовної заяви, чим не дотримав приписів пунктів 5, 8, 9 частини п`ятої статті 160, частини сьомої статті 161 КАС України.

Також необхідно зазначити, що рішення Павлівської сільської ради від 12 листопада 2021 року №12/33, судячи з позовної заяви, стосується ОСОБА_2 .

Тобто, позивач оскаржує рішення, прийняте відповідачем, не стосовно нього, а іншої особи.

За таких обставин судове рішення може вплинути на права та обов`язки іншої особи ( ОСОБА_2 ).

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Позивач не вказав особу, якої стосується оскаржуване рішення, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Щодо такої особи у позовній заяві відсутні відомості, наведені у пункті 2 частини п`ятої статті 160 КАС України; не додано примірник позовної заяви з копіями доданих до позовної заяви документів.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 3 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI Про судовий збір (далі - Закон №3674-VI) встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено ставки судового збору у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 03 листопада 2022 року №2710-IX Про Державний бюджет України на 2023 рік установлено у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2023 року 2684,00 грн.

Відповідно до правил частини третьої статті 6 Закону №3674-VI у разі, коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, оскільки позивачем заявлено вимоги про визнання протиправним та скасування двох рішень Павлівської сільської ради - від 12 листопада 2021 року №13/33 та від 24 грудня 2021 року №14/28, кожне з яких є актом індивідуальної дії в розумінні пункту 19 частини першої статті 4 КАС України, то кожна позовна вимога має бути оплачена судовим збором у розмірі 1073,60 грн (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб), тому позивачу необхідно було сплатити судовий збір у сумі 2147,20 грн.

Проте в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви не долучено документ про сплату судового збору, а позивач згідно зі статтею 5 Закону України Про судовий збір не звільнений від сплати судового збору.

Крім того, частинами першою, другою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною шостою статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач, оскаржуючи рішення Павлівської сільської ради, які були прийнятті ще у листопаді та грудні 2021 року, звернувся до суду з позовною заявою лише 10 серпня 2023 року, тобто без дотримання шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 122 КАС України. При цьому позивач заяву про поновлення строку та докази поважності причин його пропуску до суду не подав, поважність причин строку звернення до суду, підтверджених належними доказами, не навів.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Також частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи наведені вище приписи КАС України, позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, у якій обґрунтувати підстави оскарження рішення Павлівської сільської ради від 12 листопада 2021 року №12/33 року про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,60 га для городництва; надати суду оригінал або копію оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, а у разі його відсутності у позивача - клопотання про його витребування з урахуванням приписів частини другої статті 80 КАС України щодо форми та змісту такого клопотання (зокрема, стосовно зазначення заходів, яких позивач вжив для отримання цього доказу самостійно, доказів вжиття таких заходів, та (або) причин неможливості самостійного отримання цього доказу). Також позивачу необхідно врахувати положення статті 49 КАС України в частині залучення до участі у справі осіб, на права та інтереси яких може вплинути рішення у цій справі.

Крім того, усуваючи недоліки позовної заяви, позивач повинен надати докази сплати судового збору у розмірі 2147,20 грн, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наведенням підстав поважності причин пропуску такого строку, а також надати докази на підтвердження таких обставин.

Під час усунення недоліків позовної заяви у визначений вище спосіб підлягають врахуванню вимоги частини першої статті 161 КАС України, за змістом яких до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Павлівської сільської ради про визнання незаконними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк