Справа № 140/2492/23
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2023-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2023 рокуЛьвівСправа № 140/2492/23 пров. № А/857/9165/23

Колегія суддів Восьмого апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.,

суддів: Кузьмича С.М., Запотічний І.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року (рішення ухвалене у м. Луцьку судом у складі головуючого судді Сороки Ю.Ю.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Центр» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 13.02.2023 № 1806/6/03-20-09-03-06 «Про відмову у видачі ліцензії» та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2023 року позивач Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Центр» (далі ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр») звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив визнати протиправним і скасувати в цілому рішення від 13.02.2023 № 1806/6/03-20-09-03-06 «Про відмову у видачі ліцензії»; зобов`язати ГУ ДПС у Волинській області видати ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» ліцензію на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» звернулося до ГУ ДПС у Волинській області із заявою від 25.01.2023 №1302/АП/09 щодо отримання ліцензії на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5. Рішенням ГУ ДПС у Волинській області від 13.02.2023 №1806/6/03-20-09-03-06 «Про відмову у видачі ліцензії» суб`єкту господарювання ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» відмовлено у видачі ліцензії на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5, у зв`язку із неподанням сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що підтверджують прийняття об`єкта оптової торгівлі пальним в експлуатацію відповідно до законодавства, що суперечить нормам ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 №481/95-ВР.

Зазначив, що оскаржуване рішення ГУ ДПС у Волинській області від 13.02.2023 №1806/6/03-20-09-03-06 «Про відмову у видачі ліцензії» винесене в супереч норм чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 адміністративний позов задоволено; визнано протиправним та скасовано розпорядження ГУ ДПС у Волинській області від 13.02.2023 року №31-р, в частині відмови ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» у видачі ліцензії на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5; зобов`язано ГУ ДПС у Волинській області видати ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» ліцензію на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5; стягнуто на користь ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Волинській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.

Рішення суду першої інстанції оскаржило ГУ ДПС у Волинській області, яке покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити.

Інший учасник справи не подав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що 25.01.2023 ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» подало до ГУ ДПС у Волинській області заяву з пакетом документів необхідних для одержання ліцензії на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5, а саме:

заява на одержання ліцензії на право оптової торгівлі пальним;

платіжне доручення №98 від 14.09.2022 на суму 5000 грн.;

копія акта державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта від 2001 року (затверджений рішенням міського виконавчого комітету №22 від 31.01.2002);

Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.01.2023;

копія рішення Луцької міської ради від 29.11.2011 №16/6 «Про перейменування вулиць міста Луцька»;

копія державного акта на право користування землею серії І-ВЛ № 001738 від 08.05.2001;

копія договору оренди прирейкового складу ПММ №185 від 22.08.2022 та акта приймання-передачі від 22.08.2022;

копія дозволу на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки №266.22.18 від 07.09.2022;

копія дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки №249.22.18 від 23.08.2022.

13.02.2023 ГУ ДПС у Волинській області рішенням, яке оформлене листом № 1806/6/03-20-09-03-06, відмовило ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» у видачі ліцензії на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5.

Підставою для відмови у видачі зазначеної ліцензії податковий орган вказав неподання сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що підтверджують прийняття об`єкта оптової торгівлі пальним в експлуатацію, відповідно до законодавства, що суперечить нормам ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР.

Не погодившись із прийнятим рішенням податкового органу, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення по справі та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем дотримано усіх установлених законодавством вимог для отримання ліцензії на право оптової торгівлі пальним. Подана ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» заява від 25.01.2023 №1302/АП/09 щодо отримання ліцензії на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5 відповідала вимогам ч.ч. 31, 37 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». До вказаної заяви позивачем було додано копію акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації по складу паливно-мастильних матеріалів ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5, що підтверджує факт прийняття об`єкта оптової торгівлі пальним в експлуатацію, тому відмова податкового органу є безпідставною та необгрунтованою.

Наведені висновки суду першої інстанції колегія суддів вважає такими, що відповідають фактичним обставинам справи і нормам чинного законодавства, з наступних причин.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України визначає Закон України від 19.12.1995 №481/95- ВР.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»

ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку;

анулювання ліцензії - позбавлення суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) права на провадження діяльності, зазначеної в ліцензії.

Положеннями ст. 15 зазначеного Закону (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.

Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.

Ліцензії на право оптової торгівлі видаються терміном на п`ять років уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади оптової торгівлі, а за відсутності місць оптової торгівлі - за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.

Плата за ліцензії справляється органом, що видає ліцензії, у розмірах, встановлених цим Законом, і зараховується до місцевих бюджетів.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

Згідно з ч. 38 ст. 15 цього ж Закону для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:

документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;

акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;

дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник, згідно ч. 40 ст. 15 зазначеного Закону.

Вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється. Зазначені в цьому Законі документи (крім документів, які подаються заявником для отримання ліцензії на право виробництва пального, оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального) подаються в одному примірнику в копіях, засвідчених нотаріально або органом, який видав оригінал документа або посадовою особою органу ліцензування. Заява про видачу ліцензії та визначені цим Законом документи подаються уповноваженою особою заявника або надсилаються рекомендованим листом.

Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів (щодо пального - не пізніше 20 календарних днів) з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови з посиланням на відповідні норми законодавства (ч.ч. 45, 47 ст.15 вищевказаного Закону).

Системний аналіз вищезазначеного дає підстави для висновку, що вичерпний перелік документів, які подаються разом із заявою про отримання ліцензії встановлений ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Згідно рішення ГУ ДПС у Волинській області від 13.02.2023 №1806/6/03-20-09-03-06 позивачу відмовлено у видачі ліцензії на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5, через неподанням сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що підтверджують прийняття об`єкта оптової торгівлі пальним в експлуатацію відповідно до законодавства.

Проте, під час судового розгляду встановлено та не заперечується сторонами, що разом із заявою на отримання ліцензій, ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» подало до Управління контролю за підакцизними товарами ГУ ДПС у Волинській області копію акта державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта від 2001 року.

Приміщення майстерні з прирейковим складом паливно-мастильних матеріалів (ємкість резервуарів 1970 куб.м.) було введено в експлуатацію згідно акта державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта від 2001 року, що належним чином підтверджує факт прийняття об`єкта оптової торгівлі пальним в експлуатацію відповідно до законодавства.

Факт прийняття об`єкта оптової торгівлі пальним за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5 (назва вулиці перейменована відповідно до рішення Луцької міської ради № 16/6 від 29.11.2011) в експлуатацію є, в тому числі, підставою для отримання ліцензії на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі.

Разом з тим, ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр», звернулося до орендодавця ПП «Універсам», який з метою приведення у відповідність вимогам закону приміщення майстерні з прирейковим складом паливо-мастильних матеріалів замовило проведення інвентаризації та виготовило технічний паспорт, серія та номер: ТЮ 1:3181-3073-4255-4461, виданий 17.01.2023, видавник: ЄДЕССБ на вищевказаний об`єкт та на підставі заяви перенесено відомості з старого реєстру в новий Приміщення майстерні з прирейковим складом паливно-мастильних матеріалів з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна: 080, опис об`єкта: Загальна площа (кв.м): 178.2, Опис: У-1 Приміщення майстерні з прирейковим складом паливно-мастильних матеріалів; №1-11 Резервуари (ємкість резервуарів 1970 куб.м.), Волинська обл., Луцький р., м. Луцьк, вулиця Гонгадзе Георгія, будинок 5, Підстава для державної реєстрації: технічний паспорт, серія та номер: ТЮ 1:3181-3073-4255-4461, виданий 17.01.2023, видавник: ЄДЕССБ, Документ отримано з ЄДЕССБ; (фотокопія) Акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, серія та номер: 22, виданий 31.01.2002, видавник: Державна технічна комісія; рішення органу місцевого самоврядування, (фотокопія) Про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, серія та номер: 22, виданий 31.01.2002, видавник: Луцька міська рада; рішення органу місцевого самоврядування «Про перейменування вулиць міста Луцька», серія та номер: 16/6, виданий 29.11.2011, видавник: Луцька міська рада; Реєстраційне посвідчення, серія та номер: 525, виданий 19.10.2000, видавник: Волинське обласне бюро технічної інвентаризації; свідоцтво про право власності, (дублікат), серія та номер: 569, виданий 19.08.2000, видавник: Приватний нотаріус Луцького міського нотаріального округу Волинської області Ариванюк Т.О.

Колегія суддів відхиляє доводи апелянта про те, що об`єкт нерухомого майна (приміщення майстерні з прирейковим складом паливно-мастильних матеріалів) зареєстрований лише 17.01.2023, тобто уже після прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії на оптову торгівля пальним за наявності місць оптової торгівлі за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5, оскільки як уже зазначалося власник зазначеного об`єкта нерухомого майна (орендодавець) ПП «Універсам» з метою приведення у відповідність вимогам закону приміщення майстерні з прирейковим складом паливо-мастильних матеріалів замовило проведення інвентаризації та виготовило технічний паспорт.

При цьому, у Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 320675162 від 20.01.2023 серед підстав для державної реєстрації приміщення майстерні з прирейковим складом паливно-мастильних матеріалів зазначено акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, серія та номер: 22, виданий 31.01.2002.

З огляду на зазначене, вказаний акт є належним документом, який підтверджує факт прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта - приміщення майстерні з прирейковим складом паливно-мастильних матеріалів та підтверджує прийняття приміщення майстерні з прирейковим складом паливно-мастильних матеріалів в експлуатацію.

Таким чином, подана ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» заяви від 25.01.2023 №1302/АП/09 відповідала вимогам ч.ч.31, 37 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», до вказаної заяви позивачем було додано усі необхідні копії документів, визначені чинним законодавством, зокрема і копію акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації по складу паливно-мастильних матеріалів ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр» за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Георгія Гонгадзе, 5, що підтверджує факт прийняття об`єкта оптової торгівлі пальним в експлуатацію, тому відмова податкового органу у видачі ліценції є безпідставною та необгрунтованою.

Вичерпний перелік підстав для відмови у видачі ліцензії за результатами розгляду заяви про отримання ліцензії встановлений Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності».

Відповідно до ч. 3 ст. 13 зазначеного Закону підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви про отримання ліцензії є:

1) встановлення невідповідності здобувана ліцензії ліцензійним умовам;

2) виявлення недостовірності даних у підтвердних документах, поданих здобувачем ліцензії. Виявленням недостовірності даних у підтвердних документах, поданих суб`єктом господарювання до органу ліцензування, є встановлення наявності розбіжності між даними у підтвердних документах та фактичним станом цього суб`єкта господарювання на момент подання документів. Не вважаються недостовірними дані, підстава наведення яких суб`єктом господарювання не могла бути для нього завідомо неналежною;

3) наявність в органу ліцензування інформації про рішення суду щодо здобувана ліцензії, що забороняє йому провадити окремий вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, та набрало законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства.

Підсумовуючи наведене, ГУ ДПС у Волинській області в супереч ч. 3 ст. 13 Закону України прийнято рішення від 13.02.2023 № 1806/6/03-20-09-03-06 «Про відмову у видачі ліцензії».

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючи наведені сторонами доводи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи позивача, наведені в позовній заяві, були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Право на вмотивованість судового рішення є складовою права на справедливий суд, гарантованого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «Руїз Торія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст.139 КАС України понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги належить покласти на апелянта ГУ ДПС у Волинській області.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року у справі №140/2492/23 без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена у касаційному порядку у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
І. І. Запотічний
Повне судове рішення складено 22.08.2023