Справа № 300/2057/23
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2023-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" серпня 2023 р. справа № 300/2057/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якої діє Котик Роман Васильович , звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також, відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) в якому просить:

- визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність, вчинених суб`єктом владних повноважень - Органом Пенсійного фонду України - Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано Франківського окружного адміністративного суду від 27 березня 2022 року у справі № 300/531/22, що рівносильно визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області яка тотожна одному із можливих способів заволодіти грошовими коштами, правонаступником щодо яких є позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , а також, яка тотожна протиправній відмові виконати рішення суду та здійснити виплату позивачу - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка є правонаступником стягувача - ОСОБА_3 , який помер, заборгованої йому суми пенсії, що здійснити на підставі статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини першої статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1;

- зобов`язати відповідача - Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - невідкладно виконати в користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду, постановлене в справі № 300/531/22 в інтересах ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме - виконати це судове рішення у невиконаній частині, а саме - здійснити перерахування та виплату з 01.12.2019 по квітень 2022 його пенсію, з урахуванням за цей період фактично виплачених її частин, а також у відповідності до постанови № 713 від 14 липня 2021 року Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (плюс по 2000 грн за кожний місяць; всього 56000 грн), що зобов`язати здійснити на підставі статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини першої статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою для отримання недоотриманої померлим чоловіком пенсії, позаяк спільно з ним проживала однією сім`єю без шлюбу, що встановлено рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 26.10.2022 справа № 342/636/22. Крім того, виконати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду, постановлене в справі № 300/531/22 в інтересах ОСОБА_3 у невиконаній частині, а саме - здійснити перерахування та виплату з 01.12.2019 по квітень 2022 його пенсію, з урахуванням за цей період фактично виплачених її частин, а також у відповідності до постанови № 713 від 14 липня 2021 року Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Одгак, відповідачем повідомлено про відсутність підстав для виплати недоотриманої суми пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_3 . Вважаючи, що дії відповідача щодо невиплати їй сум пенсій, належних, але невиплачених її чоловіку за життя, протиправними та посилаючись на вимоги статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 позивач звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року про відмову у відкритті провадження у справі № 300/2057/23 скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Після закінчення апеляційного розгляду, адміністративна справа № 300/2057/23 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла 18.07.2023.

Розпорядженням від 18.07.2023 за № 84 призначено повторний розподіл справи № 300/2057/23, у зв`язку із перебуванням судді М.В. Шумея у відпустці.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.07.2023 головуючим суддею у справі № 300/2057/23 призначено Главача І.А.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву та подав 15.08.2023 суду відзив на позовну заяву від 11.08.2023 із викладом заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову. Заперечення проти позову обґрунтоване тим, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 року у справі № 300/531/22 ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії. Суму нарахованих коштів згідно рішення суду у розмірі 237 181,43 грн включено в реєстр, виплата за яким буде проведена лише при наявності фінансування з Державного бюджету, так як відповідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Статтею 1216 Цивільного кодексу України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця) до інших осіб (спадкоємців). Відповідно до статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Статтею 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Заяву про заміну сторони правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Частиною 4 статті 379 КАС України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. За результатами вирішення питання про заміну сторони сторони виконавчого провадження або стягувана суд виносить ухвалу. Ухвала суду про заміну стягувана, що набрала законної сили, буде підставою для винесення даних про заміну стягувана коштів у Реєстр виконання судових рішень. Крім того, представник відповідача вказала, що ні описова, ні мотивувальна, ні резолютивна частини рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 26.10.2022 у справі №342/636/22 не містить даних про встановлення факту на підтвердження того, що ОСОБА_1 на час смерті ОСОБА_3 , окрім спільного проживання на час смерті однією сім`єю без шлюбу, була/є "членом його сім`ї", "дружиною" або "цивільною дружиною".

Щодо позовних вимог позивача зобов`язати Головне управління невідкладно виконати в користь ОСОБА_1 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду, постановлене в справі № 300/531/22 в інтересах ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 шляхом здійснення перерахування та виплати з 01.12.2019 по квітень 2022 його пенсії, з урахуванням за цей період фактично виплачених її частин, а також у відповідності до постанови № 713 від 14 липня 2021 року Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", зазначила, що з заявою щодо поновлення щомісячної доплати відповідно до абзацу першого і другого пункту 1 Постанови № 713 ОСОБА_3 до Головного управління не звертався. Відповідно до чинного законодавства, в разі смерті пенсіонера, виплаті підлягають нараховані, але не отримані суми пенсії. Оскільки щомісячна доплата відповідно до абзацу першого і другого пункту 1 Постанови № 713 ОСОБА_3 не нараховувалась, то немає підстав для включення її до суми недоотриманої пенсії та виплати позивачу.

Також заперечила щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення, та просила в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_3 отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі № 300/531/22, позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійсненні з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_3 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які визначені у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" за №148 від 11.05.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" за №148 від 11.05.2021.про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, та здійснити з 01.12.2019 виплату перерахованої пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідачем рішення розпочало частково виконуватися добровільно, зокрема, ОСОБА_3 була виплачена за декілька днів квітня та за місяць травень 2022 року пенсія в новому, судом присудженому розмірі.

Однак, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.03.2022 у справі № 300/531/21 не виконано в повному обсязі, оскільки ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

Так, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 в с. Росохач Коломийського району Івано-Франківської області, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого 14.06.2022 Городенківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).

Рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 26.10.2022 у справі №342/636/22 встановлено факт проживання однією сім`єю ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , без шлюбу у період з січня 2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_2, за адресою АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 09.12.2022 зазначивши, що вона є цивільною дружиною померлого ОСОБА_3 з яким проживала однією сім`єю без укладення шлюбу у період з січня 2011 року по червень 2022 року, свідченням чого, як вважає позивач, є рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 26.10.2022 у справі №342/636/22, звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою від 28.11.2022 (вх. № 13913/18) про проведення виплати недоодержаної суми пенсії покійного чоловіка.

У задоволенні такої заяви ОСОБА_1 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області відмовило листом № 0900-0405-8/533 від 05.01.2023. Відмова відповідача мотивована необхідністю звернення ОСОБА_1 до суду в порядку статті 379 КАС України із заявою про заміну сторони (стягувача) правонаступником.

19.02.2023 представник ОСОБА_1 подав до суду заяву від 19.02.2023 про заміну стягувача ОСОБА_3 у справі №300/531/22 на його цивільну дружину ОСОБА_1 (надалі по тексту також - заявник), у зв`язку зі смертю стягувача.

Ухвалою суду від 01.03.2023 у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 19.02.2023 про заміну сторони стягувача у адміністративній справі №300/531/22 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки та зобов`язання здійснити з 01.12.2019 відповідний перерахунок і виплату пенсії в розмірі 90% осучасненого грошового забезпечення згідно довідки №148 від 11.05.2021, з урахуванням проведених платежів відмовлено.

Вважаючи протиправними дії, бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті позивачу, як дружині померлого пенсіонера, заборгованості по пенсійним виплатам, що підлягали виплаті, та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 52 Закону України від 09.07.2003 № 1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Статтею 61 Закону №2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Абзацом 3 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Відповідно до абз. 1 п. 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Таким чином, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

Поряд із цим, у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя".

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-VI та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХГГ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-ІУ), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Таким чином, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Судом встановлено, що позивач є членом сім`ї, яка проживала разом з пенсіонером ОСОБА_3 на день його смерті, та звернулася до пенсійного органу у встановлений законодавством строк із заявою в порядку статті 61 Закону №2262-ХІІ, до якої додала документи передбачені пунктом 2.26. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зокрема, рішення суду від 26.10.22 та довідку від органу місцевого самоврядування.

Листом відповідач відмовив позивачу у виплаті недоотриманої її чоловіком сум пенсії, вказавши, що кошти, які були нараховані ОСОБА_3 на виконання рішення суду у справі № 300/531/22, будуть виплачені його правонаступнику за умови надходження до управління відповідного рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження, з урахуванням дати набрання цим рішенням законної сили та наявності відповідного фінансування.

Досліджуючи питання чи поняття "дружина" є тотожним поняттям "особі, яка проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу", якою є ОСОБА_1 суд враховує таке.

Згідно з ч. 2, 4 ст. 3 Сімейного кодексу України, сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Рішенням Конституційного суду України в справі № 1-8/99 (за конституційними поданнями Служби безпеки України та інших про офіційне тлумачення терміну "член сім`ї") визначено, що до кола членів сім`ї належать дружина (чоловік), їх діти і батьки, проте членами сім`ї можуть бути визнані й інші особи за умов постійного проживання і ведення спільного господарства, тобто не лише близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід, баба), але й інші родичі або особи, які не перебувають у безпосередніх родинних зв`язках. Обов`язковою умовою для визнання їх членами сім`ї є факт спільного проживання, ведення спільного господарства, наявність спільних витрат, купівлі майна для спільного користування, участі у витратах на утримання житла, його ремонт і т. п.

Виходячи з аналізу вказаної норми Сімейного кодексу, сім`єю є соціальна група, що складається з людей, які зазвичай перебувають у шлюбі, їхніх дітей (власних або прийомних) та інших осіб, поєднаних родинними зв`язками з подружжям, кровних родичів, а також людей, що спільно проживають на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства, яка здійснює свою життєдіяльність на основі спільного економічного, побутового, морально-психологічного укладу, взаємної відповідальності, виховання дітей.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Сімейного кодексу України, подружжя утворюється тільки на підставі шлюбу - добровільного сімейного союзу жінки та чоловіка, зареєстрованого в державному органі реєстрації актів цивільного стану.

Проживання однією сім`єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов`язків подружжя (ч. 2 ст. 21 СК України).

Тоді як відповідно до ст. 36 СК України, саме шлюб є підставою для виникнення прав та обов`язків подружжя.

Суд зазначає, що в окремих сферах правовідносин (житлових, цивільно-майнових, сімейних, трудових та інших) такі відносини можуть підпадати під поняття сім`ї, а її учасники визнаватися членами сім`ї, яким з огляду на об`єктивну відмінність їх змісту у відповідних галузях законодавства надаються або не надаються (обмежуються) відповідні права та обов`язки.

Ззовні такі відносини подібні до шлюбних. Однак, попри цю схожість, вони не уподібнюються (не ототожнюються) з ними, і жінка та чоловік, які утворили неодружену сімейну пару та за певних унормованих правовідносин можуть вважатися членами сім`ї, що не є рівнозначним поняттям "чоловік" та "дружина", оскільки, саме цими термінами, закон персоніфікує кожного з подружжя як суб`єкта правовідносин між собою.

Отже, проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу є спеціальною (визначеною законом, законною) підставою для виникнення у них деяких прав та обов`язків, зокрема, права спільної сумісної власності на майно.

Отож, проаналізувавши наведені вище норми закону, суд дійшов висновку, що ОСОБА_4 за конкретних обставин цієї справи та спірних правовідносин відноситься до осіб, яким передбачено виплата недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, оскільки рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 26.10.2022 у справі №342/636/22 встановлено факт проживання однією сім`єю ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , без шлюбу у період з січня 2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_2, за адресою АДРЕСА_1 , в тому числі, для отримання недоплачуваної померлому пенсіонеру пенсії.

Суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу пенсії нарахованої, але невиплаченої її померлому чоловіку, оскільки стаття 61 Закону №2262-ХІІ покладає на органи Пенсійного фонду України обов`язок із виплати, зокрема дружині, суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Отже, відмова у виплаті позивачу недоотриманої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_3 є протиправною.

Стосовно доводу відповідача про можливість отримання позивачем недоотриманої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_3 лише у разі заміни сторони виконавчого провадження у справі №440/3676/22 суд зазначає таке.

В постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09 червня 2022 року у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, суд визнає необґрунтованим аргумент відповідача про необхідність заміни сторони виконавчого провадження у межах справи №440/531/22 для отримання заборгованості з виплати перерахованої ОСОБА_3 пенсії.

Дана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду у постанові від 16.05.2023 у справі № 420/288/21.

Крім того, ухвалою суду від 01.03.2023 у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 19.02.2023 про заміну сторони стягувача у адміністративній справі №300/531/22 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки та зобов`язання здійснити з 01.12.2019 відповідний перерахунок і виплату пенсії в розмірі 90% осучасненого грошового забезпечення згідно довідки №148 від 11.05.2021, з урахуванням проведених платежів відмовлено з аналогічних підстав та мотивів.

Щодо позовних вимог позивача зобов`язати Головне управління невідкладно виконати в користь ОСОБА_1 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду, постановлене в справі № 300/531/22 в інтересах ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 шляхом здійснення перерахування та виплати з 01.12.2019 по квітень 2022 його пенсії, з урахуванням за цей період фактично виплачених її частин, а також у відповідності до постанови № 713 від 14 липня 2021 року Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", суд зазначає таке.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі - Постанова № 713) встановлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Постановою № 713 зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити встановлення з 1 липня 2021 року виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Враховуючи наведене, ОСОБА_3 з 01.07.2021 була встановлена щомісячна доплата до 2000,00 грн.

Втім, на виконання рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 по справі №300/531/22 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області виплату щомісячної доплати, відповідно до абзацу першого і другого пункту 1 Постанови № 713 ОСОБА_3 було припинено.

З заявою щодо поновлення щомісячної доплати відповідно до абзацу першого і другого пункту 1 Постанови № 713 ОСОБА_3 до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не звертався.

Відповідно до чинного законодавства, в разі смерті пенсіонера, виплаті підлягають нараховані, але не отримані суми пенсії з вини пенсійного органу. Оскільки щомісячна доплата відповідно до абзацу першого і другого пункту 1 Постанови № 713 ОСОБА_3 не нараховувалась, то немає підстав для включення її до суми недоотриманої пенсії та виплати позивачу.

Враховуючи викладене, суд виснував, що у позивача відсутнє право на звернення до суду щодо здійснення перерахунку та виплати з 01.12.2019 по квітень 2022 пенсії ОСОБА_3 відповідно до постанови № 713 від 14 липня 2021 року Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Відтак, в задоволенні в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Беручи до уваги наведене, суд вважає за необхідне застосувати належний спосіб захисту прав позивача та вийти за межі позовних вимог для повного захисту порушеного права у відповідності до вимог ст. 9 КАС України та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку з смертю ОСОБА_3 , та зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку смертю ОСОБА_3 згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі № 300/531/22.

За вищевикладених обставин, позовні вимоги належить задовольнити частково.

Щодо зазначення представником позивача у позовній заяві про встановлення судового контролю, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати звіт про виконання рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У переліку способів захисту порушеного права, наведених у частині 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутній такий спосіб захисту порушеного права як зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення, а тому вказане не може розглядатися судом як позовна вимога.

З урахуванням положень частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що ОСОБА_1 не надала суду доказів ймовірного уникнення чи зволікання відповідачем у відновленні порушеного права позивача, на переконання суду, відсутні підстави для встановлення вказаного виду судового контролю за виконанням рішення суду у даній адміністративній справі.

Суд вказує, що задовольняючи позовні вимоги, суд користується повноваженнями, передбаченими частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: самостійно визначає формулювання резолютивної частини рішення суду, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Відповідно до частини 1 статті 132 цього Кодексу судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволення позовних вимог.

Відтак, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення частково, а позивач згідно з квитанцією за № від 17.04.2023, підтвердила сплату судового збору на суму 1 073,60 грн, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Івано-Франківській області сплачений судовий збір в розмірі 536,80 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку з смертю ОСОБА_3 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 20551088) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку смертю ОСОБА_3 згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі № 300/531/22.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 20551088) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір, що становить 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 (вісімдесят вісім) копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Представнику позивача та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області рішення надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 20551088).

Суддя Главач І.А.