Справа № 824/59/17-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2023-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 серпня 2023 р. м. Чернівці Справа № 824/59/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лелюка О.П., за участю: секретаря судового засідання Бошкової П.М., представника відповідача Агатія В.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Термекс до Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

У С Т А Н О В И В:

У січні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю Термекс звернулося до суду із позовом, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення № від 12.01.2017 р. (прийняте на заміну податкового повідомлення - рішення № від 10.10.2016 р.) в частині збільшення податкових зобов`язань в сумі 200789,00 грн., № від 10.10.2016 р. в частині збільшення податкових зобов`язань в сумі 34477,63 грн. та штрафу 17238,81 грн., а також № від 10.10.2016 р. про накладення штрафу у сумі 365400,00 грн, прийняті Головним управлінням ДФС у Чернівецькій області.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Термекс залишено без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року без змін.

Постановою Верховного Суду від 09 травня 2023 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Термекс задоволено частково. Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Чернівецького окружного адміністративного суду, матеріали адміністративної справи №824/59/17-а передано на розгляд головуючому судді Лелюку О.П.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2023 року прийнято до свого провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Термекс до Головного управління ДФС у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання по справі на 13 червня 2023 року о 09 год. 30 хв.

Вказану ухвалу суду було направлено позивачу на його зареєстроване місцезнаходження: 58032, м. Чернівці, вул. Головна, 246.

Як вбачається з наявного у справі рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, ухвала суду від 16 травня 2023 року отримана позивачем 26 травня 2023 року.

Отже, позивач був належним чином повідомлений про дату, час та місце підготовчого засідання у цій справі. Однак у підготовче судове засідання 13 червня 2023 року о 09 год. 30 хв. позивач не з`явився, про причини неявки у передбачений законодавством спосіб не повідомив, жодних документів від нього до суду не надходило.

У зв`язку із неявкою позивача у підготовче судове засідання, його розгляд було відкладено та вирішено провести підготовче судове засідання у цій справі 20 червня 2023 року о 10 год. 00 хв.

Позивач, повідомлений належним чином про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, до суду не з`явився. Водночас від нього надійшла заява про проведення судового засідання 20 червня 2023 року без участі представника Товариства з обмеженою відповідальністю Термекс.

За таких обставин у зв`язку з неявкою сторін проведення підготовчого судового засідання відкладено.

Поряд з цим ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року клопотання Головного управління ДПС у Чернівецькій області про заміну сторони задоволено. Замінено відповідача у даній справі Головне управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області () на її правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Чернівецькій області як відокремлений підрозділ ДПС України (). Призначено підготовче засідання у цій справі на 26 липня 2023 року о 09 год. 30 хв.

Позивач, повідомлений належним чином про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, до суду не з`явився. Водночас від нього надійшла заява про проведення судового засідання 26 липня 2023 року без участі представника Товариства з обмеженою відповідальністю Термекс.

У зв`язку з цим судом проведено підготовче судове засідання 26 липня 2023 року без участі представника Товариства з обмеженою відповідальністю Термекс.

Так, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю Термекс належним чином засвідченні копії та оригінали первинних бухгалтерських документів (зокрема: видаткові/податкові накладні, товарно-транспортні накладні, акти приймання виконаних робіт (послуг), накладні на повернення товару, заявки, акти дефектації, акти зміни ціни, товарні чеки на продукцію позивача, рахунки-фактури (інвойси), бухгалтерські довідки, та інші документи, що підтверджували здійснення кожної оспорюваної господарської операції) щодо господарських операцій між Товариством з обмеженою відповідальністю Термекс та його контрагентами, які були предметом розгляду при проведенні Головним управлінням ДФС у Чернівецькій області документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Термекс з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 року по 30.06.2016 року, за результатом якої 23.09.2016 року складено Акт перевірки №33/24-13-14-02/32652485. Витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю Термекс належним чином засвідченні копії та оригінали договорів оренди автомобілів у фізичних осіб (працівників підприємства), оренди офісних приміщень, послуг перевезень від фізичних осіб підприємців, технічного обслуговування, які надавалися позивачем для перевірки посадовим особам контролюючого органу та стосуються спірних у цій справі відносин. Для подання до суду витребуваних доказів встановлено Товариству з обмеженою відповідальністю Термекс строк до 09 серпня 2023 року. Роз`яснено, що витребувані судом належним чином засвідченні копії документів та їх оригінали потрібно надати у підготовче судове засідання, що відбудеться 09 серпня 2023 року о 09 год.30 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

Вказану ухвалу суду разом з повісткою 27 липня 2023 року направлено позивачу на його зареєстроване місцезнаходження: 58032, м. Чернівці, вул. Головна, 246.

Як вбачається з наявного у справі рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, вказані процесуальні документи були отримані позивачем 01 серпня 2023 року.

Отже, позивач був належним чином повідомлений про дату, час та місце підготовчого засідання у цій справі.

Однак у підготовче судове засідання 09 серпня 2023 року о 09 год.30 хв. позивач не з`явився, про причини неявки у передбачений законодавством спосіб не повідомив, жодних документів від нього до суду не надходило.

У зв`язку із неявкою позивача у підготовче судове засідання та враховуючи не виконання вимог ухвали суду про витребування доказів, судом постановлено без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання повторно витребувати у позивача докази по справі та призначено проведення підготовчого засідання на 23 серпня 2023 року о 14 год. 00 хв.

Супровідний лист з інформацією про прийняте судом рішення та відповідна повістка 10 серпня 2023 року направлені позивачу на його зареєстроване місцезнаходження: 58032, м. Чернівці, вул. Головна, 246.

Як вбачається з наявного у справі рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, вказані процесуальні документи отримані позивачем 14 серпня 2023 року.

Отже, позивач був належним чином повідомлений про дату, час та місце підготовчого засідання у цій справі.

Однак у підготовче судове засідання 23 серпня 2023 року о 14 год.00 хв. позивач не з`явився, про причини неявки у передбачений законодавством спосіб не повідомив, жодних документів, в тому числі і на виконання ухвали суду про витребування доказів, від нього до суду не надходило.

У підготовчому судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку із повторною неявкою позивача у підготовче засідання без поважних причин.

У зв`язку з цим суд зазначає таке.

Відповідно до частини п`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Згідно пункту 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Оскільки в даному випадку позивач не є суб`єктом владних повноважень і був повідомлений належним чином про дату, час та місце підготовчого засідання по цій справі, призначеного на 09 серпня 2023 року о 09 год.30 хв. та на 23 серпня 2023 року о 14 год. 00 хв., повторно не прибув та не повідомив про причини неявки, від нього не надходила заява про розгляд справи (загалом чи зокрема судових засідань 09 серпня 2023 року о 09 год.30 хв. та 23 серпня 2023 року о 14 год. 00 хв.) за його відсутності і неявка позивача перешкоджає розгляду справи, при цьому відповідач не наполягав на розгляді справи по суті (відповідного клопотання від нього не надходило), то суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення позову без розгляду.

Приходячи до такого висновку, судом в силу вимог частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України також враховано позицію Великої Палати Верховного Суду щодо застосування наведених вище норм Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання залишення позову без розгляду (постанова від 12 січня 2023 року по справі №9901/278/21).

До цього суд зауважує, що наявні у справі заяви позивача про розгляд справи без участі свого представника стосувалися лише проведення підготовчих судових засідань, призначених на 20 червня 2023 року о 10 год. 00 хв., та на 26 липня 2023 року о 09 год. 30 хв., що вбачається з їх змісту.

Як уже вказувалось вище, заяв про проведення підготовчих судових засідань, призначених на 09 серпня 2023 року о 09 год.30 хв. та на 23 серпня 2023 року о 14 год. 00 хв., без участі позивача до суду не надходило, як і не надходило від нього заяви про подальший розгляд даної справи по суті у відсутність представника позивача.

Водночас варто зазначити і те, що згідно частини другої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані неухильно виконувати процесуальні обов`язки, а зі змісту частини п`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що одними із таких процесуальних обов`язків позивача як сторони у справі є сприяння своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи, а також його явка в призначене судом судове засідання.

Попри те, що конституційне право на суд є правом, його реалізація покладає на учасників справи певні обов`язки.

Практика Європейського суду з прав людини також визначає, що сторона, яка задіяна у ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Як зазначено у рішенні цього суду у справі "Пономарьов проти України" від 03 квітня 2008 року, сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Аліментарія Сандерс С.А. проти Іспанії" від 07 липня 1989 року).

Викладені вище обставини свідчать про невиконання позивачем своїх процесуальних обов`язків щодо явки в призначені судом на 09 серпня 2023 року о 09 год.30 хв. та на 23 серпня 2023 року о 14 год. 00 хв. підготовчі судові засідання та щодо сприяння своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи з метою її правильного вирішення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даного позову без розгляду згідно частини п`ятої статті 205, пункту 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, заявлене представником відповідача клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Окрім цього, наявні також підстави для залишення даного позову без розгляду, передбачені пунктом 9 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно пункту 9 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

При цьому відповідно до частини дев`ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З наведеного вбачається, що Кодексом адміністративного судочинства України визначено правові наслідки, які застосовує суд у разі неподання позивачем без поважних причин або без повідомлення причин, витребуваних судом доказів, необхідних для вирішення спору.

Враховуючи, що позивач без поважних причин у встановлений судом строк не подав витребувані докази (письмовою ухвалою від 26 липня 2023 року та повторно усною ухвалою від 09 серпня 2023 року), необхідні для правильного вирішення спору, і про причини неможливості їх подання не повідомив, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даного позову без розгляду і згідно пункту 9 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 1 частини другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 183, 205, 240, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1.Клопотання Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.

2.Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Термекс до Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень залишити без розгляду.

3.Роз`яснити, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення. Повний текст ухвали складено 23.08.2023.

Суддя О.П. Лелюк