Справа № 200/4547/23
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2023-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 серпня 2023 року Справа №200/4547/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з позовною ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Краматорське районне управління поліції, відділення поліції № 1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Краматорське районне управління поліції, відділення поліції № 1 (далі - відповідач), відповідно до якого просить:

- визнати відмову Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Краматорське районне управління поліції, відділення поліції № 1, ідентифікаційний код 40109058, місцезнаходження: вул. Самарська, буд. 21, смт. Олександрівка, Донецька область, 84000, тел./факс (06269) 2-12-80, , в повернені вилученого майна (алкогольних напоїв) 27.05.2023 року у громадянина ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , - протиправною;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області, Краматорське районне управління поліції, відділення поліції № 1, ідентифікаційний код 40109058, місцезнаходження: вул. Самарська, буд. 21, смт. Олександрівка, Донецька область, 84000, тел./факс (06269) 2-12-80, , повернути ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , вилучені 27.05.2023 року алкогольні напої, а саме - пиво: алкогольне пиво "Стелла Артуа" 96 жб по 0,5 л, горілка "Прайм" 15 пляшок об`ємом по 0,5 л, горілка "Хлібна криниця" 20 пляшок об`ємом по 0,5 л, горілка "Хортиця" 90 пляшок об`ємом по 0,5 л, горілка "Воздух" 60 пляшок об`ємом по 0,5 л, горілка "Гріндей" 60 пляшок об`ємом по 0,5 л, коньяк "Грузинська легенда" 24 пляшки об`ємом по 0,5 л, вино "Біле та Червоне" 60 пляшок об`ємом 1 л, пиво "Закарпатське" 120 жб по 0,5 л, пиво "Львівське" 120 жб по 0,5 л, пиво "Туборг" 96 жб по 0,5 л, напій "Шейк" 72 жб об`ємом по 0,5 л, напій "Кинсбріч" 48 жб об`ємом по 0,5 л.

Дослідивши матеріали позовної заяви, дійшов висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки вона подана з порушенням вимог статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з огляду на таке.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Положеннями частини 1 статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною 2 статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру судовий збір сплачується у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2023 року складає 2684,00 грн.

Позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру.

Згідно з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 06.10.2020 року у справі № 826/11984/16, вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, учинити дії або утриматися від їх учинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Таким чином, розмір судового збору, що підлягає сплаті при зверненні з цим позовом до адміністративного суду, становить 1073,60 грн.

Однак позивачем до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору.

Водночас позовна заява містить клопотання, у якому позивач просить суд відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення або звільнити його від сплати судового збору.

Клопотання обґрунтовано тим, що позивач перебуває у дуже скрутному матеріальному становищі, оскільки через введення воєнного стану в Україні останніх 2 роки не працює.

При цьому позивач посилається на пункт 1 частини 1 статті 8 Закону № 3674-VI (розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік).

На підтвердження зазначених обставин позивачем до позовної заяви додано відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 17.08.2023 року, відповідно до яких інформація про доходи за період з 1 кварталу 2023 року по 2 квартал 2023 року щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відсутня.

Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Положеннями частини 1 статті 8 Закону № 3674-VI установлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, а також відшкодування шкоди здоров`ю.

Згідно з частиною 2 статті 8 Закону № 3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Верховний Суд у постанові від 06.03.2019 року у справі № 805/1248/18-а зазначив, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов`язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.

Наведений вище перелік умов відстрочення, розстрочення сплати судового збору або зменшення чи звільнення від його сплати є вичерпним, не допускається його розширення з ініціативи суду лише з урахуванням майнового стану сторони за відсутності передбачених зазначеними положеннями Закону № 3674-VI умов.

Водночас, зазначеними нормами Закону № 3674-VI встановлено чіткий та вичерпний перелік суб`єктних та предметних критеріїв, за наявності яких суд, з огляду на майновий стан сторони, може, зокрема, відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати.

Необхідність сплати судового збору є певним обмеженням при зверненні до суду, але таке обмеження є загальним для всіх суб`єктів та узгоджується зі статтею 129 Конституції України, відповідно до якої однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Європейська конвенція з прав людини, Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя R(81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14.05.1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування вказаної Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

У розумінні статті 8 Закону № 3674-VІ відстрочення чи розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору чи звільнення його від сплати можуть мати місце за наявності виключних обставин, і сторона має довести існування фінансових труднощів.

Так, за пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 3674-VI (на який посилається позивач) суд може відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати у випадку, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Суд акцентує увагу на тому, що дана норма Закону № 3674-VI може бути застосована судом лише у разі наявності доказів розміру саме річного доходу позивача - фізичної особи за календарний рік, який передує року звернення до суду (попередній), та за умови, якщо цими доказами підтверджується перевищення розміру необхідного до сплати судового збору 5 відсотків розміру такого річного доходу позивача за попередній календарний рік.

Проте, надані позивачем відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 17.08.2023 року містять інформацію стосовно періоду з 1 кварталу 2023 року по 2 квартал 2023 року та не підтверджують розміру річного доходу позивача за попередній від дати подання позову календарний рік.

Будь-яких інших доказів скрутного майнового становища позивачем суду не надано.

Отже, позивачем не надано суду достатніх та належних доказів скрутного майнового стану позивача (доказів на підтвердження розміру річного доходу позивача - фізичної особи, за попередній календарний рік від дати подання позову до суду, доказів на підтвердження того, що сплата судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, відповідної довідки з органу доходів і зборів, тощо), як підстав для відстрочення сплати судового збору або звільнення від його сплати.

Суд зазначає, що саме лише посилання позивача на складне фінансове становище не є підставою для відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі або звільнення від сплати судового збору.

Як було зазначено вище, Верховний Суд у постанові від 06.03.2019 року у справі № 805/1248/18-а зазначив, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов`язком суду.

Враховуючи викладене, клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору та звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з цим суд зазначає, що позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, шляхом подання до суду:

- оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн. за подання позову за реквізитами: рахунок UA4005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган і має відповідну відмітку в паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) із зазначенням номеру справи.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити позов без руху та надати позивачу строк у 10 днів з дня вручення даної ухвали для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 248, 256 КАС України,

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору та звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Краматорське районне управління поліції, відділення поліції № 1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків даної позовної заяви - 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали, шляхом надання суду:

- оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн. за подання позову за реквізитами: рахунок UA4005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган і має відповідну відмітку в паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) із зазначенням номеру справи.

Ухвала складена і підписана 23 серпня 2023 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.І. Бабіч