Справа № 360/881/23
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2023-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/881/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви Луганського національного аграрного університету до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання неправомірними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Луганського національного аграрного університету до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому позивач просить суд:

-визнати неправомірною, скасувати постанову винесену заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Віхлініна Д.В. ВП №71933429 та зобов`язати виключити Луганський національний аграрний університет з Єдиного реєстру боржників;

-скасувати постанову ВП№71933429 про відкриття виконавчого провадження;

-скасувати постанову ВП №71933429 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;

-скасувати постанову ВП №71933429 про стягнення виконавчого збору;

-скасувати постанову ВП №71933429 про арешт майна боржника;

-скасувати постанову ВП № 71933429 про розшук майна боржника.

Ухвалою суду від 14 серпня 2023 року адміністративний позов Луганського національного аграрного університету залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду через підсистему "Електронний суд" доказів про доплату судового збору у розмірі 8588,80грн на вказані реквізити.

23.08.2023 до суду від позивача надійшла платіжна інструкція №682 від 17.08.2023 про сплату судового збору в сумі 8588,80 грн.

При цьому, розглянувши надані представником позивача матеріали в сукупності з позовною заявою, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку з чим суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків.

Частина перша статті 118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Стаття 287 КАС України визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Частиною першою статті 287 КАС України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Пунктом 1 частини другої статті 287 даного Кодексу встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Вказане кореспондується із частиною п`ятою статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2019 № 1404-VІІ.

Таким чином, встановленим строком для звернення до адміністративного суду із зазначеним позовом є десятиденний строк.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак, на думку суду, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

З позовних вимог вбачається, що Луганський національний аграрний університет просить визнати протиправними та скасувати постанову винесену заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Віхлініна Д.В. ВП №71933429 та зобов`язати виключити Луганський національний аграрний університет з Єдиного реєстру боржників; скасувати постанову ВП№71933429 про відкриття виконавчого провадження; скасувати постанову ВП №71933429 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;скасувати постанову ВП №71933429 про стягнення виконавчого збору; скасувати постанову ВП №71933429 про арешт майна боржника; скасувати постанову ВП № 71933429 про розшук майна боржника.

Так, оскаржувана позивачем постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 71933429 винесена відповідачем 05.06.2023; постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 71933429 винесена відповідачем 05.06.2023; постанова про арешт майна боржника винесена відповідачем 14.06.2023; постанова про розшук майна боржника винесена відповідачем 14.06.2023; постанова про стягнення виконавчого збору винесена відповідачем 14.06.2023.

Як вказує позивач, у червні 2023 року на адресу Луганського національного аграрного університету надійшов лист (постанова ВП № 71933429) з відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Водночас, до позовної заяви не долучено належних доказ того, коли саме позивач дізнався про оскаржувані постанови, що позбавляє суд можливості встановити, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення його прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина друга статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Виходячи з положень статті 121 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити Луганському національному аграрному університету процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви, у зв`язку з чим, надати позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 118, 121, 122, 160, 161, 169, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити Луганському національному аграрному університету строк для усунення недоліків позовної заяви.

Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків шляхом надання суду через підсистему "Електронний суд":

- належним чином засвідчений доказ того, коли позивач дізнався про оскаржувані постанови, а у разі пропуску десятиденного строку звернення до адміністративного суду, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням підстав пропуску та докази поважності причин його пропуску.

У разі не усунення вказаних недоліків у встановлений термін, позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Н.М. Басова