Справа № 440/7192/23
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2023-08-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/7192/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Шишацької селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

визнати протиправним та скасувати рішення Шишацької селищної ради двадцять другої сесії восьмого скликання від 16.05.2023 "Про проведення земельних торгів у формі електронного аукціону", яким виставлено на земельні торги у формі електронного аукціону лот №3 - право оренди у розмірі річної орендної плати на земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1.6130 га, кадастровий номер :00:004:0216, для ведення особистого селянського господарства (рілля), розташовану на території Жоржівського старостинського округу Шишацької селищної ради Миргородського (Шишацького) району Полтавської області поза межами населених пунктів.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач; ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шишацької селищної ради (надалі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправної та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 08.06.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою від 08.06.2023 відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 16.08.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про зобов`язання відповідача опублікувати оголошення про оскарження рішення Шишацької селищної ради у справі №440/7192/23.

Аргументи учасників справи

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що рішення Шишацької селищної ради двадцять другої сесії восьмого скликання від 16.05.2023 "Про проведення земельних торгів у формі електронного аукціону" є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

20.02.2012 гр. ОСОБА_1 надано розпорядження Шишацької районної державної адміністрації №54 від 20.02.2012 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення (рілля), для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,6130 га із земель державної власності не наданих у власність і користування на території Жоржівської сільської ради для передачі в оренду. Розпорядженням Шишацької районної державної адміністрації №481 від 20.12.2012 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_1 у на території Жоржівської сільської ради Шишацького району Полтавської області загальною площею 1.6130 га ріллі.

На підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було внесено відомості до Державного земельного кадастру з подальшим присвоєнням земельній ділянці кадастрового номеру :00:004:0216.

Позивач стверджував, що спірну земельну ділянку він самостійно обробляє, сплачує податки, які нараховуються відповідачем, і являється добросовісним користувачем. Тому винесення прав на цю ділянку на аукціон є незаконним.

Відповідач проти позову заперечував.

27.06.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до рішення Шишацької селищної ради (тринадцята сесія восьмого скликання) "Про прийняття у комунальну власність земельних ділянок державної власності" від 24.12.2021, земельна ділянка площею 1,6130 га, кадастровий номер :00:004:0216, була прийнята у комунальну власність Шишацької селищної ради та здійснено 06.01.2022 державну реєстрацію права комунальної власності на дану земельну ділянку за територіальною громадою Шишацької селищної ради Миргородського району Полтавської області.

На момент здійснення державної реєстрації права комунальної власності за Шишацькою селищною радою на земельну ділянку площею 1,6130 га, кадастровий номер :00:004:0216, право оренди на неї у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - зареєстровано не було.

У період з 06.01.2022 по даний час звернень від гр. ОСОБА_1 про намір отримати земельну ділянку площею 1,6130 га, кадастровий номер :00:004:0216 в оренду чи звернень (повідомлень) про те,що він має певні права на користування нею, до виконавчого комітету Шишацької селищної ради - не надходило. Орендна плата за користування (оренду) вказаною вище земельною ділянкою від гр. ОСОБА_1 до бюджету Шишацької селищної ради - не надходила.

Земельний податок гр. ОСОБА_1 сплачував за інші земельні ділянки, які перебувають в його власності (користуванні), що підтверджується Довідкою, виданою Жоржівським старостинським округом Виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області №112 від 16.06.2023.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності клопотань сторін про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Обставини справи, встановлені судом

Судом встановлено, що рішенням Шишацької селищної ради (тринадцята сесія восьмого скликання) "Про прийняття у комунальну власність земельних ділянок державної власності" від 24.12.2021 земельна ділянка площею 1,6130 га, кадастровий номер :00:004:0216 була прийнята у комунальну власність Шишацької селищної ради.

06.01.2022 здійснено державну реєстрацію права комунальної власності на дану земельну ділянку площею 1,6130 га, кадастровий номер :00:004:0216 за територіальною громадою Шишацької селищної ради Миргородського району Полтавської області.

Пунктом 1 рішення Шишацької селищної ради двадцять другої сесії восьмого скликання від 16.05.2023 "Про проведення земельних торгів у формі електронного аукціону" виставлено на земельні торги у формі електронного аукціону лот №3 - право оренди у розмірі річної орендної плати на земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1.6130 га, кадастровий номер :00:004:0216, для ведення особистого селянського господарства (рілля), розташовану на території Жоржівського старостинського округу Шишацької селищної ради Миргородського (Шишацького) району Полтавської області поза межами населених пунктів /а.с. 10-11/.

Не погоджуючись із включенням земельної ділянки кадастровий номер :00:004:0216 до переліку земельних ділянок для продажу права на них на земельних торгах, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Норми права, які підлягають застосуванню

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері забезпечення права громадян на землю урегульовано Земельним кодексом України від 25.10.2001 №2768-ІІІ (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Частиною першою статті 3 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою статті 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Частинами першою, другою статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з частиною першою статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин визначені статтею 12 Земельного кодексу України, відповідно до приписів частини 1 якої до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини першої статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною четвертою статті 134 Земельного кодексу України передбачено земельні ділянки, які не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності.

Статтею 136 Земельного кодексу України встановлено порядок підготовки лотів для продажу на земельних торгах.

Підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів. Підготовка лотів до проведення земельних торгів включає: а) виготовлення та затвердження у встановленому законодавством порядку документації із землеустрою (у разі формування земельної ділянки, зміни цільового призначення земельної ділянки та в разі, якщо відомості про земельну ділянку не внесені до Державного земельного кадастру); б) державну реєстрацію земельної ділянки; в) державну реєстрацію речового права на земельну ділянку; г) отримання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель" у разі продажу на земельних торгах права оренди на неї; ґ) проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель", крім випадків проведення земельних торгів щодо набуття права оренди земельної ділянки; д) встановлення стартової ціни продажу земельної ділянки, яка щодо земель державної та комунальної власності не може бути нижчою за експертну грошову оцінку земельної ділянки; е) встановлення стартового розміру річної орендної плати, який щодо земель державної та комунальної власності не може бути меншим, ніж розмір орендної плати, визначений Податковим кодексом України, а щодо земельних ділянок державної та комунальної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь - не може бути меншим 7 відсотків їх нормативної грошової оцінки; є) встановлення стартової ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, яка щодо земель державної чи комунальної власності не може бути нижчою за вартість відповідного права, визначену шляхом проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок; ж) визначення дати проведення земельних торгів (частина 1).

Відповідно до частини п`ятої статті 136 Земельного кодексу України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності, або права на них, виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися в користування до завершення торгів.

Згідно з частиною третьою статті 135 Земельного кодексу України організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, або державний виконавець у разі виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України Про виконавче провадження, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Висновки щодо правозастосування

Враховуючи що земельна ділянка кадастровий номер :00:004:0216 належить до категорії земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, суд дійшов до висновку, що розгляд питання про виставлення на земельні торги у формі електронного аукціону права оренди на земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1.6130 га, кадастровий номер :00:004:0216 належить до компетенції відповідача.

При цьому, доводи позивача про те, що право оренди на вказану земельну ділянку вже належать позивачу на підставі розпорядження Шишацької районної державної адміністрації №481 від 20.12.2012 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_1 , суд вважає безпідставними з огляду на наступне.

Дійсно, з матеріалів справи вбачається, що розпорядженням голови Шишацької районної державної адміністрації №54 від 20.02.2012 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення (рілля), для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,6130 га із земель державної власності, не наданих у власність і користування на території Жоржівської сільської ради для передачі в оренду а.с. 60/.

Розпорядження Шишацької районної державної адміністрації №481 від 20.12.2012 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_1 в матеріалах справи відсутнє.

Положеннями частини першої статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування (частина перша статті 123 ЗК України).

Згідно частини другої статті 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні (частина третя статті 123 ЗК України).

Абзацом 4 частини третьої статті 123 ЗК України визначено, що умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування (частина шоста статті 123 ЗК України).

Положеннями частини десятої статті 123 ЗК України передбачено, що рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (частина перша статті 124 ЗК України).

Згідно статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно частини другої статті 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Згідно частини першої статті 210 Цивільного Кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про оренду землі" об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Згідно частини першої статті 5 Закону України "Про оренду землі" орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним Кодексом України, Цивільним Кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Таким чином, статус сторони по договору орендаря набувається й відповідно обов`язок зі сплати орендної плати та відповідальність за її не внесення чи несвоєчасне внесення за договором оренди землі виникає з моменту набуття права оренди, а не з моменту підписання договору.

В той же час відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (стаття 126 ЗК України).

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно частини першої статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельній ділянці, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові нежитлові приміщення.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації прав підлягають речові права на нерухоме майно, похідні від права власності, зокрема право оренди земельної ділянки.

Отже, договір оренди землі вважається укладеним не з моменту його підписання, а з моменту державної реєстрації права оренди. Підставою такої реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень є підписаний договір оренди землі.

Згідно інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 12.01.2022, земельна ділянка з кадастровим номером :00:004:0216, площею 1,613 га, форма власності - комунальна, зареєстрована за Шишацькою селищною радою 06.01.2022.

Суд зазначає, що передача земельних ділянок в користування передбачає проходження певної процедури з виготовлення проекту землеустрою (або технічної документації у разі надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення), його погодження компетентними органами тощо, що в подальшому є підставою для прийняття відповідного рішення органом виконавчої влади (стаття 123 Земельного кодексу України). Водночас згідно із приписами статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. При цьому документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені у статті 126 Земельного кодексу України.

Аналіз положень статей 116, 118 Земельного кодексу України дає підстави стверджувати, що правові наслідки отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердження проекту землеустрою не є тотожними правовим наслідкам передачі вказаної земельної ділянки у власність чи користування; надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердження проекту землеустрою лише вказує на фактичну відсутність речових прав та обтяжень щодо обраної земельної ділянки.

Відтак, до моменту внесення до державного земельного кадастру запису про реєстрацію речових прав на нерухоме майно за суб`єктом щодо певної земельної ділянки, остання вважається вільною; отримання дозволу на розробку проекту землеустрою з приводу відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність чи користування, не замінює підписання та реєстрацію договору оренди.

Відповідно до приписів статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації прав підлягають, зокрема, право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.

Ухвалою суду від 08.06.2023 було запропоновано позивачу надати до суду пояснення щодо підстав невиконання розпорядження Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області від 20.12.2012 №481 щодо оформлення права користування або ж у разі, якщо вживалися заходи до оформлення права користування та укладення договору оренди - надати відповідні докази.

Копія ухвали від 08.06.2023 отримана уповноваженим представником позивача 08.06.2023. Пояснення зі вказаних питань стороною позивача не було надано. Жодних доказів щодо оформлення права користування, реєстрації права оренди спірної земельної ділянки за ОСОБА_1 до суду не надано.

Як установлено судом та не спростовується матеріалами справи, на момент прийняття рішення спірна земельна ділянка перебувала у комунальній формі власності у Шишацької селищної ради; укладення позивачем договору оренди з Шишацькою РДА та фактичне відведення земельної ділянки не відбулось.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (частина перша статті 90 КАС України).

Відповідачем належними та допустимими доказами доведено правомірність свого рішення про виставлення на земельні торги у формі електронного аукціону права оренди на земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1.6130 га, кадастровий номер :00:004:0216 .

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України прийшов до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Отже, у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити за необґрунтованістю.

Розподіл судових витрат

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Шишацької селищної ради (вул. Корніліча 5, смт Шишаки, Миргородський район, Полтавська область, 38000, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.С. Шевяков