Справа № 420/19271/23
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2023-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 серпня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача-1 про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "БЄЛ-ТРАНС" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "БЄЛ-ТРАНС" звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄДРПН: № 8395054/37136296 від 09.03.2023 р., яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної № 254 від 08.02.2023 р.; № 8395061/37136296 від 09.03.2023 р., яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної № 66 від 11.01.2023 р.; № 8223510/37136296 від 07.02.2023 р., яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної № 2250 від 22.12.2022 р.; № 8223509/37136296 від 07.02.2023 р., яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної № 2255 від 22.12.2022 р.; № 8395060/37136296 від 09.03.2023 р., яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної № 55 від 04.01.2023 р.; № 8395059/37136296 від 09.03.2023 р., яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної № 62 від 10.01.2023 р.; № 8395058/37136296 від 09.03.2023 р., яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної № 180 від 20.01.2023 р.; № 8223508/37136296 від 07.02.2023 р., яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної № 2245 від 20.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подання податкові накладні: № 254 від 08.02.2023 р. на суму ПДВ 211051,52 грн.; № 66 від 11.01.2023 р. на суму ПДВ 73495,76 грн.; № 2250 від 22.12.2022 р. на суму ПДВ 74653,10 грн.; № 2252 від 27.02.2022 р. на суму ПДВ 134771,26 грн.; № 55 від 04.01.2023 р. на суму ПДВ 156588,67 грн.; № 62 від 10.01.2023 р. на суму ПДВ 197904,14 грн.; № 180 від 20.01.2023 р. на суму ПДВ 129620,35 грн.; № 2245 від 20.12.2023 р. на суму ПДВ 168458,99 грн.

Ухвалою від 01.08.2023 р. у справі відкрито спрощене провадження та надано відповідачам п`ятнадцятиденний строк для подані відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 22.08.2023 р. відмовлено в задоволенні клопотання відповідача-1 про розгляд справи в загальному позовному провадженні з викликом сторін в судовому засіданні.

21.08.2023 р. від відповідача-1 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог щодо рішень № 8395061/37136296 від 09.03.2023 р., № 8223510/37136296 від 07.02.2023 р., № 8223509/37136296 від 07.02.2023 р., № 8395060/37136296 від 09.03.2023 р., № 8395059/37136296 від 09.03.2023 р., № 8395058/37136296 від 09.03.2023 р., № 8223508/37136296 від 09.03.2023 р. у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

В обґрунтування клопотання зазначає, що вказані рішення були оскаржені позивачем в адміністративному порядку. За результатами розгляду скарг прийнято рішення № 27266/37136296/2 від 17.03.2023 р., № 27264/37136296/2 від 17.03.2023 р., № 27265/37136296/2 від 17.03.2023 р., № 27267/37136296/2 від 17.03.2023 р., № 25900/37136296/2 від 14.03.2023 р., № 25899/37136296/2 від 14.03.2023 р., № 25897/37136296/2 від 14.03.2023 р. про залишення скарг без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкових накладних без змін. Таким чином, тримісячний строк звернення до суду сплив 14.06.2023 р., а з позовною заявою ТОВ "БЄЛ-ТРАНС" звернулося 27.07.2023 р., тобто з пропуском строку. Клопотання про поновлення строків на звернення до суду від позивача не надходило, а тому є підстави для залишення позову без розгляду.

При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Отже, КАС України передбачено тримісячний строк для звернення до суду у разі, коли позивач скористався досудовим порядком вирішення спору.

Верховний Суд у постанові від 11.10.2019 р. у справі № 640/20468/18 сформував правовий висновок про те, що інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:

а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;

б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

З матеріалів справи слідує, що позивач скористався правом на оскарження рішень комісії регіонального рівня № 8395061/37136296 від 09.03.2023 р., № 8223510/37136296 від 07.02.2023 р., № 8223509/37136296 від 07.02.2023 р., № 8395060/37136296 від 09.03.2023 р., № 8395059/37136296 від 09.03.2023 р., № 8395058/37136296 від 09.03.2023 р., № 8223508/37136296 від 09.03.2023 р. в адміністративному порядку шляхом подачі скарг, за результатами розгляду яких контролюючим органом прийнято рішення № 27266/37136296/2 від 17.03.2023 р., № 27264/37136296/2 від 17.03.2023 р., № 27265/37136296/2 від 17.03.2023 р., № 27267/37136296/2 від 17.03.2023 р., № 25900/37136296/2 від 14.03.2023 р., № 25899/37136296/2 від 14.03.2023 р., № 25897/37136296/2 від 14.03.2023 р. про залишення скарг без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкових накладних без змін.

Таким чином, тримісячний строк звернення до суду з позовною заявою про визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних № 8395061/37136296 від 09.03.2023 р., № 8223510/37136296 від 07.02.2023 р., № 8223509/37136296 від 07.02.2023 р., № 8395060/37136296 від 09.03.2023 р., № 8395059/37136296 від 09.03.2023 р., № 8395058/37136296 від 09.03.2023 р., № 8223508/37136296 від 09.03.2023 р. сплинув 17.06.2023 р. та 14.06.2023 р. відповідно.

З позовною заявою ТОВ "БЄЛ-ТРАНС" звернулося до суду 27.07.2023 р., тобто з пропуском встановленого ч.4 ст.122 КАС України строку.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак позивачем не подано до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ч.ч.13-15 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

За приписами ч.3 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З огляду на викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу п`ятиденного строку для усунення зазначених недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду (в частині позовних вимог щодо оскарження рішень про відмову в реєстрації податкових накладних № 8395061/37136296 від 09.03.2023 р., № 8223510/37136296 від 07.02.2023 р., № 8223509/37136296 від 07.02.2023 р., № 8395060/37136296 від 09.03.2023 р., № 8395059/37136296 від 09.03.2023 р., № 8395058/37136296 від 09.03.2023 р., № 8223508/37136296 від 09.03.2023 р.) та доказів на підтвердження поважності вказаних у заяві причин.

Тому клопотання відповідача-1 підлягає частковому задоволенню, оскільки пропущення строку звернення до суду в даному випадку є підставою для залишення позовної заяви без руху, а не без розгляду як вказує відповідач.

Керуючись ст.ст.123, 161, 171, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання відповідача-1 про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити частково.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "БЄЛ-ТРАНС" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень залишити без руху.

Надати позивачу термін - п`ять днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.І.Бездрабко