Справа № 323/2861/21
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2023-08-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 323/2861/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
перевіривши апеляційну скаргу Лобаченка Олександра Вікторовича, подану в інтересах ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 24 квітня 2023 року у справі №323/2861/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-
ВСТАНОВИВ:
09 травня 2023 року до Третього апеляційного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла апеляційна скарга ОСОБА_2 , подана ним в інтересах ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 24 квітня 2023 року у справі №323/2861/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
10 травня 2023 року ухвалою судді-доповідача витребувано адміністративну справу №323/2861/21 з Шевченківського районного суду м.Запоріжжя.
21 серпня 2023 року з суду першої інстанції дана справа надійшла до Третього апеляційного адміністративного суду.
Проаналізувавши матеріали справи та подану апеляційну скаргу, суд дійшов висновку про необхідність повернення скарги з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Частина друга статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачає, що ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Рада адвокатів України рішенням від 12 квітня 2019 року № 41 затвердила Положення
про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі - Положення № 41).
Відповідно до пункту 12.4 Положення № 41 ордер містить назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).
Як вбачається з матеріалів апеляційної скарги, остання підписана адвокатом Лобаченком Олександром Вікторовичем, який вказує, що є представником скаржника (позивача).
На підтвердження своїх повноважень до апеляційної скарги додано ордер від 19.04.2023 №1082737, виданий на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги №27-08-2021 від 27.08.2021.
Зі змісту наданого ордеру вбачається, що адвокат Лобаченко Олександр Вікторович уповноважений надавати правову допомогу ОСОБА_1 лише у Шевченківському районному суді м.Запоріжжя.
Так, в ордері, в графі назва органу, у якому надається правова допомога зазначено Шевченківський районний суд м.Запоріжжя, а тому такий ордер не можна визнати документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги скаржнику у Третьому апеляційному адміністративному суді, і, як наслідок, не свідчить про наявність у адвоката права на підпис апеляційної скарги від імені останнього.
Суд бере до уваги, що і матеріали справи не містять документу, який би підтверджував волевиявлення ОСОБА_1 на надання повноважень адвокату Лобаченку О.В. щодо його представництва у Третьому апеляційному адміністративному суді та права підпису процесуальних документів, які подаються до цього суду.
Пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За такого правового регулювання та встановлених обставин апеляційна скарга не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню, оскільки така підписана особою, яка не має права її підписувати.
Відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 55, 59, 248, 298 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Лобаченка Олександра Вікторовича, подану в інтересах ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 24 квітня 2023 року у справі №323/2861/21 - повернути особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з 24.08.2023 відповідно до ч.2 ст.325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк