Справа № 280/4389/22
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2023-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 280/4389/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Корсун Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року (суддя Богатинський Б.В., повний текст рішення складено 07.10.2022) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Військово-лікарської комісії військового госпіталя (при Військовій частині НОМЕР_1 ) військово-медичного клінічного центру Східного регіону

про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати довідку Військово-лікарської комісії військового госпіталя (при військовій частині НОМЕР_1 ) військово-медичного клінічного центру Східного регіону № 1584 від 28.06.2022 щодо обмеженої придатності до військової служби штаб-сержанта за мобілізацією ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в/ч НОМЕР_2 , призваного у березні 2022 року Володимир Волинським РТЦК та СП Волинської області, начальника радіостанції.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_2 .

Військово-лікарською комісією військового госпіталя (при військовій частині НОМЕР_1 ) 28.06.2022 був проведений медичний огляд ОСОБА_1 , за результатом якого встановлено діагноз: поширений остеохондроз хребта, грижа диску С6-С7, протрузії дисків СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, D3-D4, D6-D7, D7-D8, D8-D9, L3-L4, L4-L5, L5-S1, з незначним порушенням функції. Вертеброгенна дорсалгія, радикулопатія з переважним ураженням L5, S1, С6 корінців ліворуч, з незначним порушенням функції. Дисциркуляторна енцефалопатія І ст. змішаного генезу лівобічна пірамідальна недостатність, з незначним порушенням функції. Хронічна сенсоневральна приглухуватість І ст. на обидва вуха зі сприйняттям ШМ 4,0 на ліве вухо.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 28.06.2022 № 1584 захворювання не пов`язані з проходженням військової служби, ОСОБА_1 визнано обмежено придатним до військової служби.

Позивач вважає названу довідку такою, що не відповідає його дійсному стану здоров`я. Зазначає, що висновок військово-лікарської комісії суперечить заключенням профільних незалежних медичних спеціалістів.

Суд апеляційної інстанції, з огляду на відсутність спеціальних знань в медичній галузі, з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, призначив в даній справі судово-медичну експертизу, про що постановив ухвалу від 28.02.2023.

Відповідно до висновку експерта № 29 медичний огляд ОСОБА_1 ВЛК військового госпіталя (при Військовій частині НОМЕР_1 ) військово-медичного клінічного центру Східного регіону був проведений 28.06.2022 до моменту проведення йому оперативного втручання, тому висновок ВЛК був даний на підставі об`єктивних відомостей про стан здоров`я на момент поточного відрізку часу. Для врахування реального стану здоров`я ОСОБА_1 необхідно призначення військово-лікарської експертизи з проведенням медичного огляду ВЛК, вивченням та оцінкою стану здоров`я і фізичного розвитку на час поточного огляду.

Також у висновку експерта № 29 міститься опис встановлених хвороб ОСОБА_1 , які класифікуються: непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у військовий час. При цьому експерт вказав, що непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально під час медичного огляду ВЛК.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Розділу І названого Положення передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

На госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається: проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення; проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.

За приписами розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що придатність за станом здоров`я до військової служби у мирний та воєнний час відноситься до виключної компетенції військово-лікарських комісій.

Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

При цьому судом апеляційної інстанції під час розгляду справи не встановлено порушення процедури проведення військово-лікарської експертизи.

Додатково суд звертає увагу, що Висновком експерта № 29 не спростовується правильність медичного діагнозу ОСОБА_1 , описаного в оскаржуваній довідці ВЛК.

Колегія суддів зазначає, що позивач має право врахувати рекомендації висновку експерта № 29 та звернутися в установленому законом порядку для проведення повторного медичного огляду ВЛК.

Також вартий уваги й висновок суду першої інстанції, що в разі наявності сумніву щодо правильності висновку госпітальної ВЛК про обмежену придатність до військової служби позивач має право звернутися до штатної ВЛК вищого рівня або ЦВЛК для перегляду відповідного висновку, як це передбачено вимогами глави 2 розділу І Положення № 402.

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів доходить висновку, що правові підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Рішення суду першої інстанції ухвалено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року в адміністративній справі № 280/4389/22 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 22 серпня 2023 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 22 серпня 2023 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова