Справа № 200/24/23
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2023-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2023 року справа №200/24/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєв Е.Г., суддів Гайдара А.В. , Гаврищук Т. Г. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 р. у справі № 200/24/23 (головуючий І інстанції Череповський Є.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУПФУ), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області викладене у листі від 24.12.2021 № 21738-20807/К-15/8-0500/21 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії із застосуванням ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та через не зарахування до страхового стажу періодів його роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.11.2018 по 18.11.2018 та з 16.04.2019 по 30.09.2021 на підприємстві ВП Шахта Котляревська ДП Селидіввугілля, через не зарахування до пільгового стажу періодів його роботи з 26.11.1999 по 16.02.2001.р., з 23.12.2003 по 23.04.2007р., з 27.04.2007 по 22.05.2007р., з 18.06.2007 по 18.11.2018р., з 21.11.2018 по 01.04.2019р., з 16.04.2019 по 25.10.2021р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із урахуванням висновків суду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 про призначення йому пенсії здійснивши перерахунок та виплату йому пенсії із застосуванням ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та із зарахуванням до страхового стажу періодів його роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.11.2018 по 18.11.2018 та з 16.04.2019 по 30.09.2021 на підприємстві ВП Шахта Котляревська ДП Селидіввугілля, із зарахування до пільгового стажу періодів його роботи з 26.11.1999 по 16.02.2001р., з 23.12.2003 по 23.04.2007р., з 27.04.2007 по 22.05.2007р., з 18.06.2007 по 18.11.2018р., з 21.11.2018 по 01.04.2019р., з 16.04.2019 по 25.10.2021р.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року задоволено частково позовні вимоги, а саме суд: визнав протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 з прийняттям рішення за результатами її розгляду, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні; стягнув на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) суму судового збору у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 (двадцять) копійок. В іншій частині позовних вимог - відмовив.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що позовну заяву подано з порушенням вимог КАС України.

Так, відповідач листом від 24.12.2021 № 21738-20807/К-15/8-0500/21 повідомив позивача, що його звернення від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Отже, позивач після отримання пенсії за наслідком розгляду його заяви від 01.12.2021 мав у наступні 6 місяців звернутись до суду із відповідним позовом у разі незгоди з отриманою відповіддю.

Також, позивач 01.08.2022 та 12.08.2022 звертався із заявами про допризначення пенсії. За результатами розгляду заяв ГУ ПФУ в Дніпропетровській області 09.08.2022 прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії, рішенням ГУ ПФУ в м. Києві від 19.08.2022 також відмовлено в перерахунку пенсії.

За таких обставин, судом помилково поновлено позивачу строк звернення до суду без врахування всіх обставин справі, а тому, позовна заява на думку відповідача має бути залишена без розгляду.

Також скаржник зазначає, що позивачем не надано жодної довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи відповідно до п. 20 Порядку № 637, тому розрахувати пільговий стаж не має можливості. Згідно наданих документів не підтверджено зайнятись на підземних роботах повний робочий день 15 років, тому право на розрахунок пенсії відповідно до Закону № 345 відсутнє. Скаржник вважає, що не порушувало пенсійного законодавства щодо не прийняття рішення про відмову у зарахуванні певних періодів роботи, а тому, відсутні підстави вважати про протиправну бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області. Період роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.11.2018 по 18.11.2018 та з 16.04.2019 по 30.09.2021 на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» не зараховано до страхового стажу через відсутність сплати страхових внесків.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Позивач, 01.12.2021 року звернувся через веб-портал електронних послуг із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Рішенням від 03.12.2021 № 57 позивачу було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, через відсутність необхідного пільгового стажу. Страховий стаж складає 21 рік 8 місяців 29 днів, додатковий стаж складає 18 років 11 місяців 26 днів. Загальний страховий стаж для обчислення пенсії складає 40 місяців 8 місяців 25 днів.

05.12.2021 року позивач звернувся через веб-портал електронних послуг до відповідача із заявою, в якій просив зробити перерахунок призначеної пенсії згідно абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та просив зарахувати до пільгового та страхового стажу період роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.04.2019 року по 30.09.2021 року. Зробити згідно ст.28 ч.3 абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії з 16.11.2021 року.

Відповідач листом №21738-20807/К-15/8-0500/21 від 24.12.2021 розглянув звернення від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 відповідно до Закону України Про звернення громадян та повідомлено, що з 16.11.2021 позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до ст. 30 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-VІ. За матеріалами пенсійної справи страховий стаж врахований по 31.08.2021 та складає 21 рік 8 місяців 29 днів. Згідно ст. 24 Закону № 1058 при обчисленні розміру пенсії по інвалідності до страхового стажу крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою ст. 26 цього Закону. Отже, додатковий стаж складає 18 років 11 місяців 26 днів. Враховуючи зазначене, загальний страховий стаж для обчислення пенсії складає 40 місяців 8 місяців 25 днів (коефіцієнт страхового стажу - 0,40667). До страхового стажу зараховано всі періоди роботи згідно трудової книжки та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Період роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.11.2018 по 18.11.2018 та з 16.04.2019 по 30.09.2021 на підприємстві ВП Шахта Котляревська ДП Селидіввугілля не зараховано до страхового стажу через відсутність сплати страхових внесків. Позивачем не надано жодної довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи відповідно до п. 20 Порядку № 637, тому розрахувати пільговий стаж не має можливості. Згідно наданих документів не підтверджено зайнятись на підземних роботах повний робочий день 15 років, тому право на розрахунок пенсії відповідно до Закону № 345 відсутнє.

01.08.2022 року позивач звернувся через веб-портал електронних послуг із заявою про допризначення пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровчькій області від 09.08.2022 № 57 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії та зазначено, що після надходження результатів перевірки пільгових довідок, а саме: № 1312 від 19.07.2022, за період роботи з 23.12.2003 по 10.05.2005, виданої ВП Шахта Котляревська; № 1312 від 19.07.2022, за період роботи з 25.06.2004 по 02.08.2004, виданої ВП Шахта Котляревська; № 1312 від 19.07.2022, за період роботи з 18.06.2007 по 18.11.2018, виданої ВП Шахта Котляревська; № 1311 від 19.07.2022, за період роботи з 27.04.2007 по 22.05.2007, виданої ВП Шахта Котляревська; № 625 від 30.08.2021, за період роботи з 21.11.2018 по 01.04.2019, виданої ПАТ Шахтоуправління Покровське; № 1-137 від 11.08.2021, за період роботи з 26.11.1999 по 16.02.2001, виданої ДП Шахта ім. Д.С. Коротченко, ОСОБА_1 буде проведено допризначення пенсії.

12.08.2022 року позивач звернувся через веб-портал електронних послуг із заявою про перерахунок пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.08.2022 № 57 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії до здійснення перевірки пільгових довідок.

Рішенням 24.08.2022 № 57 позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.08.2022 року, загальний страховий стаж складає 38 років 08 місяців 29 днів, пільговий стаж за Списком №1 складає 17 років 01 місяців 02 дні.

Розрахунок стажу (форма РС-право) свідчить, що відповідачем не зараховано до пільгового стажу позивача період: з 01.05.1999 по 11.05.1999, з 01.06.1999 по 21.06.1999, з 01.07.1999 по 30.07.1999, з 01.08.1999 по 17.08.1999, з 01.09.1999 по 16.09.1999, з 01.10.1999 по 25.10.1999, з 26.11.1999 по 22.01.2000, з 23.01.2000 по 16.02.2001, з 21.02.2001 по 09.11.2002, з 25.04.2007 по 22.05.2007, 01.03.2008, з 01.04.2008 по 09.04.2008, 01.01.2009, з 01.03.2014 по 04.03.2014, 01.09.2014, з 01.02.2018 по 04.02.2018, 18.11.2018, з 21.11.2018 по 10.04.2019, також до стахового та пільгового стажу не було зараховано період роботи з 01.09.2021 по 25.10.2021. Періоди роботи: з 23.12.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2005 по 31.05.2005, з 01.06.2005 по 23.04.2007, з 18.06.2007 по 29.02.2008, з 02.03.2008 по 31.03.2008, з 10.04.2008 по 31.12.2008, з 02.01.2009 по 31.12.2010, з 01.01.2011 по 28.02.2014, з 05.03.2014 по 31.08.2014, з 02.09.2014 по 31.03.2015, з 01.04.2015 по 30.11.2016, з 01.12.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 31.01.2018, з 05.02.2018 по 17.11.2018, з 16.04.2019 по 31.07.2021, з 01.08.2021 по 31.08.2021 було зараховано до пільгового стажу, за ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п. а-в. Всього: 21 рік 08 місяців 29 днів. Додаткові роки за списком 1: 17 років. Всього для розрахунку: 38 років 08 місяців 29 днів.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про нараховану заробітну плату, сплату страхових внесків (єдиного внеску) та про спеціальний стаж позивача за періоди роботи з 11.1999 року по 10.2022 року, за кодом підстави ЗП3056А2, ЗП3013А1, ЗП3013Б1, ЗП3014А2.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 позивач в період:

26.11.1999 прийнятий учнем гірника підземного з поним робочим днем у шахті;

22.01.2000 переведений гірником підземним 3 розряду з поним робочим днем у шахті;

16.02.2001 звільнений за власним бажанням;

23.12.2003 прийнятий гірником підземним 3 розряду з поним робочим днем у шахті (ДП Селидіввугілля СП Шахта Росія);

11.05.2004 переведений учнем гірника очисного забою;

03.08.2004 переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею;

23.04.2007 звільнений за власним бажанням;

27.04.2007 переведений гірником очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті (ВАТ Вугільна компанія Шахта Красноармійська-західна №1);

22.05.2007 звільнений за власним бажанням;

18.06.2007 переведений гірником підземним очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею (ДП Селидіввугілля СП Шахта Росія);

18.11.2018 звільнений за власним бажанням;

21.11.2018 прийнятий гірником очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті;

01.04.2019 звільнений за власним бажанням;

16.04.2019 прийнятий гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею (ДП Селидіввугілля ВП Шахта Котляревська);

25.10.2021 звільнений за станом здоров`я.

Відповідно до Довідки № 1-137 від 11.08.2021 яка уточнює особливий характер чи умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії, позивач працював повний робочий день та виконував горні роботи по видобутку вугілля підземним способом на ДП Шахта ім. Д.С. Коротченко, в період з 26.11.1999 по 30.11.1999 учень гірника підземного з тарифною ставкою підземного робочого на УПР 1, з 01.12.1999 по 28.12.1999 курси при УКК за фахом учень гірника підземного з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого, з 29.12.1999 по 21.01.2000 проходив виробничу практику за професією учень гірника підземного на УПР 1, з 22.01.2000 по 16.02.2001 працював за професією гірник підземний 3 розряду на УПР 1, що передбачені Списком 1 розділ 1 підрозділ 1010100а, постанова КМУ від 11.03.1994р. №162. Накази про атестацію робочих місць №280 від 28.06.1995, №302 від 26.06.2000, №266 від 25.06.2005.

Відповідно до Довідки 04/14 №1312 від 19.07.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, позивач працював повний робочий день на Шахта Росія виконував роботи з видобутку вугілля підземним способом, з 23.12.2003 по 10.05.2004 за посадою гірник підземний діл. №5, 11.05.2004 учень гірника очисного забою діл. №5, з 12.05.2004 по 24.06.2004 курси з відривом від виробництва в УКК м. Селидове за професією гірник очисного забою, з 25.06.2004 по 02.08.2004 практика учнем гірника очисного забою діл. №5, з 03.08.2004 по 23.04.2007 гірник очисного забою діл №5, з 18.06.2007 по 18.11.2018 гірник очисного забою діл. ПВШ, що передбачені Списком 1 розділом 1 підрозділом 1, код КП 1,1а, постанова КМУ №36 від 16.01.2003, №461 від 24.06.2016. Накази про атестацію робочих місць №398 від 31.05.2000, №57 ОП від 08.04.2005, №41 ОП від 07.04.2010, №297 ОП від 07.07.2014, №80 ОП від 07.07.2015.

Відповідно до Довідки 04/14 №1311 від 19.07.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, Позивач працював повний робочий день на ВП Шахта Котляревська виконував роботи з видобутку вугілля підземним способом, з 16.04.2019 по 25.10.2021 за посадою гірник очисного забою діл. №4, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1, постанова КМУ №461 від 24.06.2016. Накази про атестацію робочих місць №80 ОП від 07.07.2015, №46 ОП від 03.04.2020.

Відповідно до Довідки № 625 від 30.08.2021 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, Позивач працював повний робочий день на підземних роботах на ПрАТШахтоуправління Покровське, з 27.04.2007 по 07.05.20007 навчальний пункт з оплатою підземного робочого виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою видобування вугілля підземним способом за посадою гірник очисного забою підземний з оплатою підземного робочого, з 08.05.2007 по 22.05.2007 за посадою гірник очисного забою підземний дільниці №6 з оплатою гірника очисного забою підземного з повним робочим днем у шахті, що передбачені Списком 1 розділом 1 підрозділом 1, код КП 1,1а, постанова КМУ №36 від 16.01.2003, з 21.11.2018 по 03.12.2018 навчальний пукт з оплатою підземного робочого виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою видобування вугілля підземним способом за посадою гірник очисного забою підземний з оплатою підземного робочого, з 04.12.2018 по 01.04.2019 за посадою гірник очисного забою підземний дільниці №2 з оплатою гірника очисного забою підземного з повним робочим днем у шахті, що передбачені Списком 1 розділом 1 підрозділом 1, постанова КМУ №461 від 24.06.2016. Накази про атестацію робочих місць №1166 від 16.04.2002р., №216/1 від 16.04.2007р., №60/1 від 16.04.2012р., №58/1 від 16.04.2017

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) в редакції на час виникнення спірних правовідносин.

Закон № 1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частина 3 статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Положенням ч.1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Пунктом 4 частини 1 статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно з ч.1 ст.30 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно ст. 33 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до статті 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, який набрав чинність 16.09.2008, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

За положенням частини 1 та 2 статті 10 зазначеного Закону, цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. Дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Статтею 8 цього Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз зазначених норм дає можливість дійти висновку, що дія цього Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Верховний Суд у справах №345/4616/16 (постанова від 20.11.2018), №345/4570/16-а (постанова від 06.02.2019), №345/4462/16-а (постанова від 05.12.2019), №345/3954/16-а (постанова від 11.07.2019) та інших дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Отже, Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком N 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок та з 01.01.2011 єдиний соціальний внесок.

Страховий стаж обчислюється відповідно до вимог Закону №1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності (01.01.2004) цим Законом.

Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків

Пунктом 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 (далі Порядок № 637).

Згідно п.1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17, від 16 травня 2019 року в справі № 161/17658/16-а, від 27 лютого 2020 року в справі № 577/2688/17, від 31 березня 2020 року в справі № 446/656/17, від 21 травня 2020 року в справі № 550/927/17, від 10 грудня 2020 року в справі № 195/840/17.

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що трудова книжка містить записи щодо зайнятості повний робочий день. Також матеріали справи містять уточнюючи довідки про пільговий характер роботи.

Крім того, індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) також містять інформацію про спеціальний стаж Позивача за періоди роботи з 11.1999 року по 10.2021 року, за кодом підстави ЗП3013А1, ЗП3013Б1, ЗП3014А2.

Робота позивача в спірний період передбачена Списками, що були чинними у періоди роботи.

Стосовно посилання відповідача на те, що підприємством на якому працював позивач через відсутність сплати страхових внесків, колегія суддів зазначає, що несвоєчасна сплата підприємством загальнообов`язкових страхових внесків не повинна порушувати права особи на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у виді заробітної плати покладені на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку внаслідок чого несвоєчасна сплата єдиного внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи працівника до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Колегією суддів враховано правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 17 липня 2019 року (справа № 144/669/17) та від 20 березня 2019 року (справа № 688/947/17), згідно якої несплата страхувальником страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу позивача періодів його роботи на такому підприємстві, оскільки працівник не несе відповідальності за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку сплати страхових внесків.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а (2а/208/245/16).

Таки чином, матеріали справи містять належні усі передбачені законодавством документи щодо підтвердження стажу, зокрема Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 (далі Порядок № 22-1) та Порядком № 637, які підтверджують роботу позивача.

З огляду на встановлені судом обставини та докази, суд дійшов до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні спірних періодів роботи позивача до стажу (страхового та пільгового) та стажу, який дає право на пенсію на підставі ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п.53 рішення у справі Ковач проти України від 7 лютого 2008 року, п.59 рішення у справі Мельниченко проти України від 19 жовтня 2004 року, п.50 рішення у справі Чуйкіна проти України від 13 січня 2011 року, п.54 рішення у справі Швидка проти України від 30 жовтня 2014 року тощо).

Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.

За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні спірного періоду роботи позивача до стажу роботи, який дає право на врахування цього стажу при призначанні пенсії або на перерахунок його пенсії відповідно статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та у проведенні розрахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону Україні Про підвищення престижності шахтарської праці.

При цьому суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

За частиною 2 статті 44 Закону, призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Відповідно до частини 2 - 5 статті 45 Закону № 1058, пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Статтею 58 Закону №1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом, соціальні та інші виплати, передбачені законодавством України, та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Відповідно до п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

За п. 3.3 Порядку, орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Відповідно до п. 4.1, 4.3 Порядку № 22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Відповідно до пункту 4.7 Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії (абзац 2 пункту 4.9 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1).

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення (переведення) пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ.

Суд зазначає, що ПФУ, як орган державної влади, в силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за результатом розгляду заяви особи про призначення пенсії пенсійний орган має прийняти відповідне рішення.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 05.12.2021 року позивач звернувся через веб-портал електронних послуг до відповідача із заявою, в якій просив зробити перерахунок призначеної пенсії згідно абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та просив зарахувати до пільгового та страхового стажу період роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.04.2019 року по 30.09.2021 року. Зробити згідно ст.28 ч.3 абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії з 16.11.2021 року.

Відповідач листом №21738-20807/К-15/8-0500/21 від 24.12.2021 розглянув звернення від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 відповідно до Закону України Про звернення громадян та повідомлено, зокрема, що згідно наданих документів не підтверджено зайнятись на підземних роботах повний робочий день 15 років, тому право на розрахунок пенсії відповідно до Закону № 345 відсутнє.

Отже, матеріали справи свідчать, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням документів які містять інформацію необхідну для здійснення перерахунку пенсії, яка була прийнята та зареєстрована відповідачем.

Відповідач за результатом розгляду заяви про призначення пенсії не прийняв відповідне рішення. При цьому, відповідач листом повідомив позивача про відмову у перерахунку пенсії посилаючись на те, що відсутні правові підстави.

Відповідач за приписами Закону № 1058 та Порядку № 22-1 має можливість витребувати у позивача додаткові докази що підтверджують стаж та витребувати необхідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб для оформлення пенсії, однак суду не надано інформації щодо витребування таких доказів, чим, на думку суду, відповідач порушив права позивача на належне підтвердження стажу для отримання пенсії.

Суд зазначає, що після отримання заяви позивача про призначення пенсії, відповідач повинен був розглянути її та прийняти вмотивоване рішення із наданням оцінки кожному періоду роботи позивача.

Отже, матеріали справи не містять доказів прийняття відповідачем належного рішення за результатом розгляду заяви позивача про призначення пенсії щодо спірних періодів.

Пенсійний Фонд України, як орган державної влади, в силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначене свідчить про протиправність дій відповідача, та те, що відповідач діяв необґрунтовано та без додержання вимог до відповідного рішення органу, уповноваженого на призначення пенсії.

З урахуванням вимог Порядку № 22-1 відповідачем неналежно виконано вимоги вказаного Порядку та порушено права позивача на належне підтвердження вищезазначеного спірного стажу для отримання пенсії.

Отже, суд першої інстанції обґрунтовано зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 з прийняттям рішення за результатами її розгляду, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні щодо зарахування спірних періодів роботи позивача до стажу (страхового та пільгового) та стажу, який дає право на пенсію на підставі ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Щодо посилання скаржника на пропуск строку звернення до суду з позовною заявою, суд зазначає, що ухвалою суду першої інстанції від 09.01.2023 поновлено позивачу строк.

Матеріали справи свідчать, що при призначенні йому пенсії, відповідачем не було зараховано спірні періоди робити до стажу.

При цьому відповідач за результатами розгляду заяви повивача від 05.12.2021 року рішення передбачене законодавством не приймав.

Листом від 24.12.2021 № 21738-20807/К-15/8-0500/21 повідомило позивача, що його звернення від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 розглянуто відповідачем відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Також, позивач повторно 01.08.2022 та 12.08.2022 звертався із заявами про перерахунок пенсії.

За результатами розгляду заяв ГУ ПФУ в Дніпропетровській області 09.08.2022 прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії, рішенням ГУ ПФУ в м. Києві від 19.08.2022 також відмовлено в перерахунку пенсії.

При цьому, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022.

З пояснень позивача вбачається, що він був змушений евакуюватися у в`язку з введенням воєнного стану та воєнними діями.

Зазначене у сукупності свідчить про поважність пропуску позивачем строку звернення д осуду з позовом.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 р. у справі № 200/24/23 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 р. у справі № 200/24/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 23 серпня 2023 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді А.В. Гайдар

Т.Г. Гаврищук