Справа № 320/17900/23
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 серпня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Ганечко О.М., Кузьменка В.В.,

за участю секретаря Шляги А.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивачів - адвоката Мотуренка Юрія Анатолійовича про забезпечення позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Управління стратегічних розслідувань у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.05.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 25 від 06.03.2023, прийняте начальником Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Ігорем Семиногом, та затверджене заступником начальника ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Дмитром Петровим, про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянину Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області письмово повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України про скасування рішення № 25 від 06.03.2023 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянину Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого 06.03.2023 заступником начальника Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Дмитром Петровим, - протягом 2 (двох) робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду по даній справі;

- визнати протиправними дії службових осіб Управління стратегічних розслідувань у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надсилання до Державної міграційної служби України подання від 02.03.2023 №1144/55/109/01-2023 «Про розгляд питання щодо прийняття рішення про скасування посвідки на постійне проживання та заборону в`їзду в Україну строком на 3 роки» громадянину Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

18.05.2023 до суду першої інстанції з позовом також звернувся ОСОБА_2 , в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 27 від 06.03.2023 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянину Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , затверджене 06.03.2023 заступником начальника Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Дмитром Петровим;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області письмово повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України про скасування рішення № 27 від 06.03.2023 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянину ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , затвердженого 06.03.2023 заступником начальника Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Дмитром Петровим, - протягом 2 (двох) робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду по даній справі;

- визнати протиправними дії службових осіб Управління стратегічних розслідувань у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надсилання до Державної міграційної служби України подання від 02.03.2023 №1143/55/109/01-2023 стосовно прийняття рішення про заборону в`їзду в Україну громадянину Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 .

18.05.2023 до суду першої інстанції з позовом також звернулась ОСОБА_3 , в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 06.03.2023 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянці Грузії ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , затверджене 06.03.2023 заступником начальника Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Дмитром Петровим;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області письмово повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України про скасування рішення від 06.03.2023 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянці Грузії ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженого 06.03.2023 заступником начальника Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Дмитром Петровим, - протягом 2 (двох) робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду по даній справі;

- визнати протиправними дії службових осіб Управління стратегічних розслідувань у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надсилання до Державної міграційної служби України подання від 02.03.2023 №1145/55/109/01-2023 стосовно прийняття рішення про заборону в`їзду в Україну громадянці Грузії ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 об`єднано в одне провадження адміністративні справи № 320/17900/23 та № 320/17896/23, № 320/17898/23; об`єднаній справі присвоєно єдиний унікальний номер - № 320/17900/23.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до Шостого апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просять змінити описову та резолютивну частини оскаржуваного рішення.

09.08.2023 представник позивачів - адвокат Мотуренко Ю.А. подав до Шостого апеляційного адміністративного суду заяву про забезпечення позову, у якій він, з урахуванням уточнень, просить вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішень Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області:

- № 25 від 06.03.2023 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянину Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- (без номера) від 06.03.2023 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянці Грузії ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- № 27 від 06.03.2023 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянину Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Перевіривши вказану заяву та матеріали справи, колегії суддів приходить до висновку про необхідність у витребуванні доказів для належного розгляду заяви про забезпечення позову, з огляду на наступне.

У відповідності до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За змістом ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до частин другої, третьої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Разом з тим, положенням частини 1 статті 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Колегія суддів звертає увагу, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.08.2023, зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення № 24 від 06.03.2023, прийняте начальником управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії Центрального міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Ігорем Семиногом, та затверджене заступником начальника Центрального міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Дмитром Петровим, про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянці Грузії ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Однак, представник позивачів - адвокат Мотуренко Ю.А. у своїй заяві про забезпечення позову просив вжити заходи забезпечення позову, зокрема, шляхом зупинення дії рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 06.03.2023 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянці Грузії ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке не містить номеру.

Зважаючи на вищенаведені норми та приймаючи до уваги обов`язок адміністративного суду щодо з`ясування всіх обставин у справі, колегія суддів, з метою повного та всебічного з`ясування обставин для вирішення заяви про забезпечення позову, вважає за необхідне витребувати у Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області належним чином завірену копію рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 06.03.2023 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянці Грузії ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно частин 6-8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до частин 1, 2, 3 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Враховуючи необхідність розгляду даної справи у відкритому судовому засіданні, необхідність витребування доказів у справі, а також враховуючи, що двохденних строк розгляду заяви про забезпечення позову сплине, колегія суддів, виконуючи вимоги процесуального законодавства, приходить до висновку про необхідність продовження строку розгляду заяви про забезпечення позову у зв`язку з вищезазначеними обставинами.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 243, 248, 308, 321, 325 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Витребувати у Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області наступні документи:

- рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 06.03.2023 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянці Грузії ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (з зазначенням його номеру).

Ухвалу направити для виконання до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області за адресою: 02152, м. Київ, вул. Березняківська, 4-А.

Витребувані докази надати до Шостого апеляційного адміністративного суду за адресою: 01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп. 30 - не пізніше 16 год. 40 хв. 30.08.2023.

Продовжити строк розгляду заяви представника позивачів - адвоката Мотуренка Юрія Анатолійовича про забезпечення позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Управління стратегічних розслідувань у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - до 16 год. 40 хв. 30.08.2023.

Призначити заяву представника позивачів - адвоката Мотуренка Юрія Анатолійовича про забезпечення позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Управління стратегічних розслідувань у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 30.08.2023 о 16 год. 40 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Ганечко О.М.

Кузьменко В.В.