Справа № 638/652/23
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

21 серпня 2023 р. Справа № 638/652/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області, Управління Державної казначейської служби України в Шевченківському районі м. Харкова про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області, Управління Державної казначейської служби України в Шевченківському районі м. Харкова, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд стягнути з бюджету держави на його користь кошти в сумі 312500 грн. в рахунок матеріальної (майнової) та моральної шкоди, спричиненої органом виконавчої влади - Управлінням Пенсійного фонду в Харківській області.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.04.2023р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області, Управління Державної казначейської служби України в Шевченківському районі м. Харкова про відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади задоволено частково.

Стягнуто з Держави Україна в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України коштів з відповідного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 , в якості відшкодування моральної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю органу державної влади, суму в розмірі 40 000 грн.

Стягнуто з Держави Україна в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь держави, суму судового збору в розмірі 599 грн. 97 коп.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного суду від 13.07.2023р. апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління пенсійного фонду в харківській області задоволено частково. Рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.04.2023р. скасовано. Провадження у справі закрито. Роз`яснено ОСОБА_1 , що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду. Протягом десяти днів з дня отримання постанови позивач має право звернутися до Харківського апеляційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 13.07.2023р. заяву ОСОБА_1 задоволено. Справу № 638/652/23 передано для продовження розгляду до Харківського окружного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2023р. справу передано на розгляд судді Рубан В.В.

Ухвалою від 02.08.2023 р. позов залишено без руху. Повідомлено позивача про можливість виправлення недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду:

- оригіналу квитанції про сплату судового збору на суму 3125 грн. за вимогу майнового характеру;

- уточнену позовну заяву, в якій зазначити позовні вимог щодо кожного з відповідачів, та відповідно викласти обставини якими позивач обґрунтовує свої вимоги, щодо кожного з відповідачів.

Вказана ухвала направлена судом на електронну адресу позивача, зазначену ним в позовній заяві та отримана ним 04.08.2023р.

08.08.2023 року, на виконання вимог ухвали суду позивачем надано уточнену позовну заяву.

Уточнені позовні вимоги викладені в такій редакції:

- стягнути з бюджету держави на його користь кошти в сумі 325 000 грн. шляхом безумовного списання, з держави Україна в рахунок матеріальної (майнової) та моральної шкоди, спричиненої органом виконавчої влади - Управлінням Пенсійного фонду в Харківській області.

Оригінал квитанції про сплату судового збору позивачем не надано, з посиланням на наявність у нього пільг зі сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 3 ст.3, п.12,п. 13. ч. 1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Щодо посилання позивача, як на відсутність підстав для сплати судового збору, на положення п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", суд зазначає наступне.

Відповідно до п.13 ч.2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

При цьому, вказаним обставинам надавалась оцінка в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 02.08.2023р., в якій суд прийшов до висновку, відсутні підстави для несплати позивачем судового збору на підставі п.13 ч.2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», оскільки позивач просить стягнути нараховану але не виплачену пенсійним органом заборгованість, що виникла після перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду, яка за своєю правовою природою не є шкодою заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади.

Щодо посилання позивача на положення п.12, п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", як на підстави для звільнення його від сплати судового збору, обґрунтовані тим що він на нинішній час і на час подачі даного позову до Дзержинського районного суду є військовослужбовцем - учасником бойових дій, що підтверджується довідкою, суд зазначає наступне.

На підтвердження вказаних обставин позивач надав до суду копію довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, від 14.07.2023р. № 3183.

Так, відповідно до п.13 ч.2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви учасниками бойових дій, постраждалими учасники Революції Гідності, Героями України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

При цьому, суд зазначає, що вказана пільга розповсюджується на осіб, які в установленому порядку отримали статус учасника бойових дій.

Порядок отримання статусу учасника бойових дій визначений: Законом України № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою КМУ №413 від 20.08.2014 «Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України".

Відповідно до ст. 5 Закону України № 3551-XII та абз.6.п.2 Постановою КМУ № 413, статус учасника бойових дій надається особам, які з 24 лютого по 25 березня 2022 р. відповідно до Закону України Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України або у складі добровольчих формувань у взаємодії із Збройними Силами, МВС, Держприкордонслужбою, Національною поліцією, Національною гвардією, СБУ та іншими утвореними відповідно до закону військовими формуваннями та правоохоронними органами брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до п. 4 Постановою КМУ № 413 підставою для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці шостому пункту 2 цього Порядку, є довідка за формою згідно з додатком 6, видана командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії, Держприкордонслужби, СБУ та інших утворених відповідно до закону військових формувань чи правоохоронних органів, у взаємодії з якими особа сама або у складі добровольчого формування брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, про період участі у таких заходах.

Відповідно до п. 5 Порядку № 413 рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається:

комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Офісі Генерального прокурора, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС (далі - комісії), - стосовно осіб, зазначених в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку;

міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, яка утворюється Мінветеранів (далі - міжвідомча комісія), - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання, та стосовно осіб, зазначених в абзацах четвертому та шостому пункту 2 цього Порядку.

Згідно з п. 6 Порядку № 413 для надання статусу учасника бойових дій: особи, зазначені в абзаці шостому пункту 2 цього Порядку, або командири добровольчих формувань, у складі яких такі особи брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, подають на розгляд міжвідомчої комісії документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку для таких осіб, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та в місячний строк із дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав комісії повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.

Відповідно до п. 9 Положення № 413 посвідчення учасника бойових дій і відповідний нагрудний знак видаються:

особам, зазначеним в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, - Мін`юстом, органами Міноборони, МВС, Національною поліцією, Національною гвардією, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Офісом Генерального прокурора, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС;

особам, зазначеним в абзацах четвертому та шостому пункту 2 цього Порядку, - Мінветеранів.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Згідно з п. 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України, на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Відповідно до п. 3 Порядку № 302 учасникам бойових дій видаються посвідчення з написом "Посвідчення учасника бойових дій" та нагрудний знак "Ветеран війни - учасник бойових дій".

Отже, суд зазначає, що документом який свідчить про наявність у особи статусу учасника бойових дій та на підставі якого особі надаються відповідні пільги, в тому числі передбачені п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" є "Посвідчення учасника бойових дій".

Довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, від 14.07.2023р. № 3183 є передумовою та підставою для надання статусу учасника бойових.

Отже, в матеріалах справи відсутні докази наявності у позивача, станом на час звернення з даним позовом до суду або залишення позовної заяви без руху, пільг, як учасника бойових дій, що в свою черву виключає можливість звільнення його від сплати судового збору з урахуванням положень п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Щодо посилання позивача, як на підставу для звільнення його від сплати судового збору на п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", обґрунтоване знаходженням під час виконання військових обов`язків як призваний військовослужбовець, суд зазначає наступне.

На підтвердження вказаних обставин позивач надав суду копію довідки в/ч НОМЕР_1 від 20.03.2022р. № 419, в якій зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період. З 26.02.2022 по теперішній час. (тобто на 20.03.2022р.)

Згідно п. 12 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільняються від сплати судового збору військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Суд звертає увагу, що в даному випадку спірні правовідносини виникли, в зв`язку з несплатою Головним Управлінням Пенсійного фонду в Харківській області нарахованої заборгованість, що виникла після перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду та дана справа не пов`язаних з виконанням військовослужбовцем, військовозобов`язаним або резервістом, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Окрім цього, позивачем не надано доказів, що станом на час звернення до суду з даними позов, або станом на час винесення ухвали про залишення позовної заяви без руху він є військовослужбовцем військовозобов`язаним або резервістом, який призваний на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори.

Отже, на даний час відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору на підставі п.12 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

За таких обставин, суд приходить до висновку, що у встановлений ухвалою про залишення позов без руху від 02.08.2023р. строк та станом на 21.08.23 р. вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем не виконано та недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не усунуті.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного та керуючись ст. 169, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Рубан В.В.