Справа № 420/8892/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8892/23
21 серпня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
30 травня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В. постановив рішення по справі № 420/8892/23, яким задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті з 01.07.2021 пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Також суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум".
Рішення набрало законної сили 30.06.2023 року.

13.07.2023 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Рябоконь О.І. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №420/8892/23, виданого 30.06.2023 Одеським окружним адміністративним судом.

10.08.2023 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 року по справі № 420/8892/23,яке набрало законної сили.

Заява обґрунтована тим, що рішення суду не виконується відповідачем. З листа від 26 липня 2023 року № 1500-0505-5/101934 про виконання рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про наступне: Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 по справі № 420/8892/23, яке набрало законної сили 30.06.2023 року, ОСОБА_1 20.07.2023 проведено нарахування пенсії з 01.07.2021 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" . Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2023 становитиме 23 856,55 грн .

Згідно до перерахунку пенсії, пенсійна справа № ЮО 098442 - Міноборони, пенсія за вислугу років ОСОБА_1 , перерахована з 01 серпня 2023 року із сум грошового забезпечення: 26158 грн. 50 коп. Розмір пенсії обчислений із 80 % грошового забезпечення, або 20926 грн. 80 коп. , індексація пенсії склала 4429 грн. 75 коп., щомісячна доплата 2000 грн. відповідно до ПКСУ № 713 від 14.07.2021, усього 27356 грн. 55 коп. Але розмір пенсії органов ПФУ обмежений сумою 23856 грн. 55 коп. з вказівкою, що це є максимальний розмір.

Таким чином позивач вважає, що збільшення пенсії на 2000 грн. не відбулось.

На думку позивача, відповідач не виконує рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2021 року із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум". Підставою не бажання виконувати рішення суду відповідач, з неясних підстав, вважає - виконання їм рішень суду по справах 420/10551/21 та 420/14413/22 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 та з 01.03.2022 без обмеження її максимальним розміром.

Також позивач просить приєднати до матеріалів справи в якості доказу бездіяльності відповідача постанову держвиконавця від 11.08.2023 про накладення штрафу на ГУ ПФУ в Одеській області за невиконання судового рішення по справі № 420/8892/23.

Відповідач свою правову позицію щодо заяви представника позивача суду не надав.

Розглянувши заяву представника позивача в письмовому провадженні, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до чч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульовано ст. 383 КАС України. Частиною 1 наведеної вище статті передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6). Окрема ухвала виноситься судом у зв`язку з виявленням під час судового розгляду порушення законності з боку, зокрема, суб`єкта владних повноважень, які не охоплюються предметом спору та не можуть бути усунені шляхом вирішення справи по суті. При цьому, такі порушення мають негативно впливати на стан суб`єктивних прав та обов`язків особи в публічно-правових відносинах.

З наданих до заяви позивача перерахунків пенсії ОСОБА_1 вбачається, що з 01.07.2021 до складу пенсії включена доплата на підставі постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 в сумі 2000 грн. Розмір пенсії мав становити 22926 грн. 80 коп., але відповідачем цей розмір обмежений сумою 20926 грн. 80 коп. з вказівкою, що це є максимальним розміром.

З перерахунку пенсії з 01.03.2023 вбачається, що до складу пенсії включена доплата на підставі постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 в сумі 2000 грн. Розмір пенсії мав становити 27356 грн. 55 коп., але відповідачем цей розмір обмежений сумою 23856 грн. 55 коп. з вказівкою , що це є максимальним розміром. Аналогічний перерахунок наданий станом на 01.08.2023.

Таким чином, відповідачем при обчисленні пенсії позивача була нарахована виплата в розмірі 2000 грн. на підставі постанови КМУ № 713 від 14.07.2021. Але протиправно не виплачується дійсній розмір пенсії з посиланням на обмеження такого розміру якимсь максимальним розміром.

В даному випадку суд убачає, що відповідачем не виконуються інші судові рішення, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром. Так, наприклад, рішенням ОААС у справі № 420/14413/22 від 28.11.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2022 виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням підвищення її розміру на коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

А рішенням ОААС по справі № 420/9594/23 від 31.07.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 року виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням підвищення її розміру на коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, позивач не позбавлений права звернення до суду в межах зазначених судових справ із заявами в порядку ст. 383 КАС України щодо протиправних дій органу ПФУ по обмеженню розміру пенсії будь-якими сумами.

Підставою для задоволення заяви позивача, яка подана в порядку ст. 383 КАС України, є встановлення судом факту протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача. Разом з тим судом не встановлено обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Суд вважає, що відповідачем вжито заходи щодо виконання рішення суду.

Тому суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 в адміністративній справі № 420/8892/23.

Заява розглянута з урахуванням перебування судді у відпустці з 01.08.2023 по 11.08.2023 включно.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 294, 295, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 в адміністративній справі № 420/8892/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана 21.08.2023

Суддя В.В.Хом`якова