Справа № 420/8891/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8891/23
21 серпня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача в порядку ст. 383 КАС про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
30 травня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В. постановив рішення по справі № 420/8891/23, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнив, визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті з 01.10.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.10.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум".
Рішення набрало законної сили 30.06.2023 року, позивачу виданий виконавчий лист.

13.07.2023 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Рябоконь О.І. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №420/8891/23, виданого 30.06.2023 Одеським окружним адміністративним судом.

10.08.2023 ОСОБА_1 подав до суду заяву про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 року по справі № 420/8891 /23, яке набрало законної сили.

Заява обгрунтована тим, що рішення суду не виконується відповідачем. З матеріалів виконавчого провадження позивачу стало відомо про лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26 липня 2023 року № 1500-0505-5/102085, скерований на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). В листі вказується, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 по справі № 420/8891/23, яке набрало законної сили 30.06.2023 року, ОСОБА_1 25.07.2023 проведено нарахування пенсії з 01.10.2021 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" . Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2023 становитиме 31328 грн. 33 коп. перерахунок пенсії проведено за період з 01.10.2021 по 31.07.2023, але доплата пенсії за цей період відсутня, оскільки після виконання рішень суду по справах № 420/15955/22 та 420/18998/21 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 та з 01.03.2022 без обмеження її максимальним розміром.

Таким чином позивач вважає, що збільшення пенсії на 2000 грн. не відбулось.

На думку позивача, відповідач не виконує рішення суду, в частині виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2021 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум". Підставою не бажання виконувати рішення суду відповідач, з неясних підстав, зазначає виконання ним рішень суду по інших справах про проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 та з 01.03.2022 без обмеження її максимальним розміром.

Також позивач просить приєднати до матеріалів справи в якості доказу бездіяльності відповідача постанову держвиконавця від 15.08.2023 про накладення штрафу на ГУ ПФУ в Одеській області за невиконання судового рішення по справі № 420/8891/23.

Відповідач свою правову позицію щодо заяви представника позивача суду не надав.

Розглянувши заяву представника позивача в письмовому провадженні, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до чч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульовано ст. 383 КАС України. Частиною 1 наведеної вище статті передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6). Окрема ухвала виноситься судом у зв`язку з виявленням під час судового розгляду порушення законності з боку, зокрема, суб`єкта владних повноважень, які не охоплюються предметом спору та не можуть бути усунені шляхом вирішення справи по суті. При цьому, такі порушення мають негативно впливати на стан суб`єктивних прав та обов`язків особи в публічно-правових відносинах.

З наданих до заяви позивача перерахунків пенсії ОСОБА_1 вбачається, що з 01.10.2021 розмір пенсії обчислений в сумі 29602 грн. 12 коп., в тому числі до складу пенсії включена доплата 2000 грн. на підставі постанови КМУ № 713 від 14.07.2021, але до виплати зазначена інша сума пенсії 27341 грн. 51 коп. з вказівкою , що це є максимальний розмір.

З перерахунку пенсії позивача станом на 01.03.2022 вбачається, що загальний розмір пенсії позивача мав становити 33328 грн. 33 коп. з урахуванням доплати 2000 грн. та індексації, але обмежений максимальним розміром 31328 грн. 33 коп.

З перерахунку пенсії з 01.03.2023 вбачається, що до складу пенсії також включена доплата на підставі постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 в сумі 2000 грн. Розмір пенсії мав становити 34944 грн. 40 коп., але відповідачем цей розмір обмежений сумою 31328 грн. 33 коп. з вказівкою , що це є максимальним розміром. Аналогічний перерахунок наданий станом на 01.08.2023.

Таким чином, відповідачем була нарахована щомісячна виплата в розмірі 2000 грн. на підставі постанови КМУ № 713 від 14.07.2021. Але протиправно не виплачується дійсній розмір пенсії з посиланням на обмеження такого розміру максимальним розміром.

Оскільки питання обмеження розміру пенсії будь-яким максимальним розміром не було предметом спору в справі № 420/8891/23, то вказані дії щодо обмеження не є свідченням невиконання судового рішення по справі № 420/8891/23.

В даному випадку суд убачає, що відповідачем не виконуються інші судові рішення, якими зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром. Так, наприклад, рішенням ОААС у справі № 420/15955/22 від 13.01.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2022 виплату пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , проіндексованого на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження його максимальним розміром. А рішенням ОААС по справі № 420/18998/21 від 29.11.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 100 відсотків суми підвищення та без обмеження пенсії максимальним розміром на підставі та згідно з даними, зазначеними в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на 05.03.2019, складеної та наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 02.03.2021 №ЮО105922 з урахуванням раніше виплачених сум до часу припинення відповідного права або зміни законодавства.

Отже, позивач не позбавлений права звернення до суду в межах зазначених судових справ із заявами в порядку ст. 383 КАС України щодо протиправних дій органу ПФУ по обмеженню розміру пенсії будь-якими сумами. А також позивач має право оскаржити дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії в загальному порядку.

Підставою для задоволення заяви позивача, яка подана в порядку ст. 383 КАС України, є встановлення судом факту протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача. Разом з тим судом не встановлено обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду по справі № 420/8891/23.

Тому суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 в адміністративній справі № 420/8892/23.

Заява розглянута з урахуванням перебування судді у відпустці з 01.08.2023 по 11.08.2023 включно.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 294, 295, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 в адміністративній справі № 420/8891/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана 21.08.2023.

Суддя В.В.Хом`якова