Справа № 420/10827/21
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2023-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 серпня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/10827/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Косцової І.П. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області" №33/36-181 від 21.05.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року. Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області" №33/36-181 від 21.05.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат. Зобов`язано Пенсійний фонд України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року №280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1279 "Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги" забезпечити фінансування виплати перерахованої з 01.12.2019 року пенсії ОСОБА_1 .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року в частині зобов`язання Пенсійний фонд України забезпечити фінансування виплати перерахованої з 01.12.2019 року пенсії ОСОБА_1 , та ухвалено в цій частині нове рішення, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01.12.2019 року пенсії на підставі довідки ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області" від 21.05.2021 року №33/36-181, з урахуванням виплачених сум.

В інший частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року залишено без змін.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 9 травня 2023 року за заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області протягом місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2023 року встановлено новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення.

26 липня 2023 року до суду апеляційної інстанції від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення, у якому Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення у справі №420/10827/21.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши звіт Головного управління про виконання судового рішення та матеріали справи, колегія суддів доходить наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами статті 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Так, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01.12.2019 року пенсії на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Одеській області" від 21.05.2021 року №33/36-181, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

У звіті, поданому на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року, відповідач повідомив, що позивачу було проведено перерахунок пенсії за вислугу років, розмір його пенсії з 01.07.2022 року становить 11 724,71 грн., сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 з урахуванням фактично виплачених сум складає 217 377,51 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Також повідомлено, що в бюджеті Головного управління на 2022 рік зі змінами на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 41695,80 тис. грн. Бюджет Головного управління, передбачений на 2022 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано (копії чого додано до поданого звіту).

Також ГУПФУ повідомило, на підтвердження чого надало відповідні докази, що на лист Головного управління від 26.05.2023 № 1500-0503-5/66033, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі №420/10827/21 Пенсійний фонд України листом від 29.05.2023 № 2800-040204-9/29014 повідомив, черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від №35-1). Окрім того, Пенсійним фондом України сформовано додатковий бюджетний запит та надіслано Міністерству соціальної політики України листами від 16.02.2023 № 2800-040101-5/8107 та від 12.04.2023 №2800-040101-5/20015.

З цього приводу варто зазначити, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії, з урахуванням виплачених сум. Тобто способом відновлення порушеного права позивача у цій справі судом обрано зобов`язання відповідача вчинити певні дії, а стягнення конкретних сум невиплаченої пенсії не було предметом позовних вимог та способом відновлення порушених прав. При цьому колегія суддів зазначає, що грошові кошти у вигляді заборгованості по пенсії, які належать стягувачу, не є власністю ГУ ПФУ в Одеській області, не знаходяться на його рахунках. Отож фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України та відповідно до Порядку №1165.

З огляду на викладене, враховуючи те, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат по виплаті пенсії, колегія суддів вважає за можливим прийняти звід відповідача, адже покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Керуючись статтями 248, 256, 372, 382 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року у справі №420/10827/21.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя-доповідач В.О.Скрипченко

Суддя І.П.Косцова

Суддя Ю.В.Осіпов