Справа № 160/20827/22
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 червня 2023 року м. Дніпросправа № 160/20827/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Чабаненко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року в адміністративній справі №160/20827/22 (суддя у 1 інстанції Рищенко А.Ю.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Міністерство оборони України, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року за №168 в розмірі 100 000,00 грн. за поданою заявою (рапортом) на виплату додаткової винагороди у зв?язку з пораненням, пов?язаним із захистом Батьківщини - (Лист Вих. №10/09/22-1 від 10.09.2022 року);

- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року за №168 в розмірі 100 000,00 грн. за поданою заявою (рапортом) на виплату додаткової винагороди у зв?язку з пораненням, пов?язаним із захистом Батьківщини - (Лист Вих. №10/09/22-1 від 10.09.2022 року );

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року за №168 в розмірі 100 000,00 грн. за поданою заявою (рапортом) на виплату додаткової винагороди у зв?язку з пораненням, пов?язаним із захистом Батьківщини - (Лист Вих. №12/09/22-2 від 12.09.2022 року);

- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 за №168 в розмірі 100 000,00 грн. за поданою заявою (рапортом) на виплату додаткової винагороди у зв?язку з пораненням, пов?язаним із захистом Батьківщини - (Лист Вих. №12/09/22-2 від 12.09.2022 року).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо прийняття рішення за рапортами №10/09/22-1 від 10.09.2022 року та №12/09/22-2 від 12.09.2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_1 про виплату додаткової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року за №168. Зобов`язано Військову частина НОМЕР_1 розглянути рапорти старшого лейтенанта ОСОБА_1 №10/09/22-1 від 10.09.2022 року та №12/09/22-2 від 12.09.2022 року про виплату додаткової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року за №168. та прийняти відповідні рішення. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Військової частини НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції в цій частині та відмовити у задоволені позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що постанова Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» ніякої окремої виплати у разі отримання військовослужбовцем поранень (контузій, травм, каліцтв) не передбачає.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Збройних Сил України.

В період з 19.03.2022 по 20.03.2022 року та в період з 15.04.2022 по 10.05.2022 року він брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

20.03.2022 року старшому лейтенанту ОСОБА_1 було заподіяно травму, що пов`язана із проходженням військової служби (захистом Батьківщини), а саме: акубаротравма, гострий двосторонній кохлеоневріт та струс мозку (довідка ВЧ НОМЕР_1 №3260 від 15.08.2022 року).

Також, 10.05.2022 року під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, старшому лейтенанту ОСОБА_1 було заподіяно травму, що пов`язана із проходженням військової служби (захистом Батьківщини), а саме: повторний струс мозку, акубаротравма, гострий двосторонній кохлеоневріт (довідка ВЧ НОМЕР_1 №3261 від 15.08.2022 року).

Згідно з рішення ВЛК (№924) від 01.09.2022 року при ВЧ НОМЕР_2 травми ОСОБА_1 отримані ним 20.03.2022 та 10.05.2022 року пов`язані із захистом Батьківщини.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_2 був двічі поранений і означені поранення безпосередньо пов`язані із захистом Батьківщини, він звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з заявами (рапортами) №10/09/22-1 від 10.09.2022 року та №12/09/22-2 від 12.09.2022 року, в яких просив виплатити йому додаткову винагороду у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини в порядку абз.4 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, однак відповідачем не було надано жодної відповіді на заяви (рапорти) №10/09/22-1 від 10.09.2022 та №12/09/22-2 року від 12.09.2022 позивача.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Відповідно до п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Згідно із Інструкцією «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 №558 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.07.2018 року за №854/32306 грошове забезпечення означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 року прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Відповідно до п. 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

В даному випадку судом встановлено, що рапорти старшого лейтенанта Волошина Р.П. №10/09/22-1 від 10.09.2022 року та №12/09/22-2 від 12.09.2022 року щодо виплати йому 100 000,00 грн. за кожне отримане ним поранення, командир Військової частини НОМЕР_1 не розглядав, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не розгляду таких рапортів, та як наслідок правильно задовольнив позов в цій частині.

Рішення суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог сторонами не оскаржується.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року в адміністративній справі №160/20827/22 без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року в адміністративній справі №160/20827/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

В повному обсязі постанова складена 17.08.2023 року.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Чабаненко