Справа № 300/4236/23
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"21" серпня 2023 р. справа № 300/4236/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали позовної заяви
адвоката Якубовського Олександра Олександровича, адреса: АДРЕСА_1 ,
до Військової частини НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ,
про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання відповіді на адвокатський запит №453 від 05.05.2023 та зобов`язання надати відповідь на такий рапорт,
ОСОБА_1 (надалі, також - ОСОБА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 (надалі, також - ОСОБА_2 ) 04.07.2023 звернувся в суд з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (надалі, також відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді на рапорт позивача про проведення службового розслідування від 29.09.2022, на адвокатський запит №453 від 05.05.2023 та зобов`язання надати відповідь на них.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом подання: заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску строку, разом з доказами поважності причин його пропуску, в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання відповіді на рапорт позивача про проведення службового розслідування від 29.09.2022; належним чином засвідчених копій документів, які підтверджують надіслання (вручення) ВЧ НОМЕР_1 рапорту ОСОБА_2 про проведення службового розслідування від 29.09.2022.
На виконання вимог цієї ухвали ОСОБА_1 20.07.2023 подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій просив розглядати позовну заяву у новій редакції, зокрема, з виключенням позовної вимоги, яка стосується визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нерозгляду рапорту Човгана В.М. від 29.09.2022 та зобов`язання надати відповідь на нього.
Ухвалою суду від 24.07.2023 продовжено процесуальний строк для усунення недоліків цієї позовної заяви шляхом: подання ОСОБА_2 згоди на заміну первинного позивача ( ОСОБА_2 ) належним позивачем (адвокатом Якубовським Олександром Олександровичем); подання адвокатом Якубовським Олександром Олександровичем згоди на заміну первинного позивача ( ОСОБА_2 ) належним позивачем (адвокатом Якубовським Олександром Олександровичем); приведення належним позивачем адвокатом Якубовським Олександром Олександровичем позовної заяви у відповідність до вимог, визначених пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України; подання документа про сплату адвокатом Якубовським Олександром Олександровичем судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 2 684,00 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Адвокатом Якубовським О.О. подано 01.08.2023 до суду заяву про усунення недоліків, до якої долучено, зокрема, заяву адвоката Якубовського О.О. про згоду на заміну позивача, докази наявності підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору та позовну заяву у новій редакції від 01.08.2023.
Окрім цього, ОСОБА_2 02.08.2023 також подано до суду заяву про відсутність заперечень щодо заміни позивача.
Таким чином, вимоги ухвали суду від 24.07.2023 виконано у строк, визначений судом.
У зв`язку з перебуванням судді Тимощука О.Л. у щорічній основній оплачуваній відпустці в період з 25.07.2023 по 15.08.2023, відповідно до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 №117-В, питання про відкриття провадження у цій справі розглянуто 21.08.2023.
Підставою звернення до суду є протиправна, на переконання позивача, бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненадання відповіді на адвокатський запит №453 від 05.05.2023.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
Також у позовній заяві, поданій у новій редакції від 01.08.2023, ОСОБА_1 просить залучити Івано-Франківський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. На переконання позивача, рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки запити адресовані останньому щодо ОСОБА_2 також залишені без реагування.
Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.
Враховуючи те, що предметом розгляду цієї справи є бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненадання відповіді на адвокатський запит №453 від 05.05.2023, сформований адвокатом Якубовським О.О., рішення у цій справі не може вплинути на Івано-Франківський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Останній, хоча й подавав аналогічні за змістом запити до ВЧ НОМЕР_1 , однак виступав окремим суб`єктом звернення, а тому бездіяльність щодо нерозгляду таких породжує інші правовідносини, які можуть бути окремим предметом судового оскарження.
Інших обставин, за яких рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки позивачем не наведено та судом не встановлено.
Отже суд вважає, що клопотання адвоката Якубовського О.О. про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись статями 49, 171, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою адвоката Якубовського Олександра Олександровича до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання відповіді на адвокатський запит №453 від 05.05.2023 та зобов`язання надати відповідь на такий рапорт.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
3. У задоволенні клопотання адвоката Якубовського Олександра Олександровича про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки - відмовити.
4. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
4.1 Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечень, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Повідомити Військову частину НОМЕР_1 про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді
8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.