Справа № 200/2315/22
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 серпня 2023 року

м. Київ

справа №200/2315/22

адміністративне провадження №К/990/27948/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О.В.,

суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі №200/2315/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - ГУ ДПС у Донецькій області), в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати наказ виконуючої обов`язки начальника Головного управління ДПС у Донецькій області від 14 грудня 2021 року №493-о «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- поновити ОСОБА_1 з 01 січня 2022 року на державній службі в Головному управлінні ДПС у Донецькій області на посаді заступника начальника Слов`янського відділу по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом головного управління ДПС у Донецькій області або на рівнозначній чи нижчій посаді цього відділу або іншого структурного підрозділу ГУ ДПС у Донецькій області (секторі, відділі) з місцем дислокації в м. Слов`янськ без зміни істотних умов праці та державної служби, в тому числі без переведення в іншу місцевість, або на рівнозначній чи нижчій посаді з місцем дислокації в м. Слов`янськ, без зміни істотних умов праці та державної служби, в тому числі без переведення в іншу місцевість в органі, який буде правонаступником Головного управління ДПС у Донецькій області;

- стягнути з відповідача або правонаступника на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01 січня 2022 року до моменту фактичного поновлення на посаді.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ ДПС у Донецькій області від 14 грудня 2021 року №493-о «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Поновлено ОСОБА_1 на державній службі в Головному управлінні ДПС у Донецькій області на посаді заступника начальника Слов`янського відділу по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Донецькій області з 01 січня 2022 року.

Стягнуто з ГУ ДПС у Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01 січня 2022 року по 18 січня 2023 року в сумі 317 925 гривень з відрахуванням суми податків, зборів та обов`язкових платежів.

Постанову в частині поновлення на посаді та стягнення середньої заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 24 727,50 грн з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів допущено до негайного виконання.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Донецькій області судові витрати на правничу допомогу в розмірі 4000 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року в справі №200/2315/22 - залишено без змін.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року у справі №200/2315/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

11 серпня 2023 року відповідач через підсистему «Електронний суд» звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2023 року. Скаржник просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 14 серпня 2023 року касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі №200/2315/22 залишено без руху та надано скаржнику 10-денний строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання документа про сплату судового збору в розмірі 2147, 20 грн.

Скаржником усунуто недоліки касаційної скарги, які зазначені в ухвалі від 14 серпня 2023 року та подано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 2684,00 грн.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Касаційну скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження.

Відповідно до частин першої, другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Згідно з приписами частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Одночасно із касаційною скаргою скаржник заявляє клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в обґрунтування якого вказує, що вперше касаційну скаргу було подано до суду касаційної інстанції з дотриманням встановленого законом строку на касаційне оскарження. Проте, ухвалами Верховного Суду від 02 серпня 2023 року касаційну скаргу було повернуто скаржнику.

Оскільки вперше касаційну скаргу скаржником подано протягом тридцяти днів із дня отримання оскаржуваного судового рішення, а повторно із касаційною скаргою звернувся до Суду без суттєвих затримок та зайвих зволікань після отримання копії ухвали про повернення касаційної скарги, Суд уважає, що клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.

Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №200/2315/22 є оскарження судового рішення, зазначеного у частині третій статті 328 КАС України (ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження) та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.

Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 328, 334 КАС України, Суд

У Х В А Л И В :

Поновити Головного управлінню ДПС у Донецькій області строк на касаційне оскарження ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі №200/2315/22.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі №200/2315/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Витребувати справу №200/2315/22 із Донецького окружного адміністративного суду.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Кашпур

Судді: О.Р. Радишевська

С.А. Уханенко