Справа № 160/20503/23
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 серпня 2023 року Справа № 160/20503/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Командира Військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_2 (12325, Житомирська область, смт. Головине) про визнання наказу протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15.08.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Командира Військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_2 , в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати п.1 наказу командира (з адміністративно- господарської діяльності) Військової частини НОМЕР_2 від 27.01.2023 року №173 в частині притягнення молодшого сержанта ОСОБА_1 , номера обслуги 1 артилерійського взводу 3 артилерійської батареї артилерійського дивізіону до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА»;

- визнати протиправним та скасувати п.2 наказу командира (з адміністративно- господарської діяльності) Військової частини НОМЕР_2 від 27.01.2023 року №173 в частині позбавлення молодшого сержанта ОСОБА_1 , номера обслуги 1 артилерійського взводу 3 артилерійської батареї артилерійського дивізіону щомісячної премії та додаткової винагороди за січень за січень 2023 року;

- визнати протиправним та скасувати п.3 наказу командира (з адміністративно- господарської діяльності) Військової частини НОМЕР_2 від 27.01.2023 року №173 в частині занесення до журналу обліку стягнень і заохочень військової частини НОМЕР_2 щодо дисциплінарного стягнення молодшого сержанта ОСОБА_1 , номера обслуги 1 артилерійського взводу 3 артилерійської батареї артилерійського дивізіону;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити молодшому сержанту ОСОБА_1 , номеру обслуги 1 артилерійського взводу 3 артилерійської батареї артилерійського дивізіону додаткову винагороду та щомісячну премію за січень 2023 року.

Одночасно з поданням позовної заяви до суду позивач звернувся із заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Вказана заява обґрунтована тим, що позивач з квітня 2022 року по теперішній час є військовослужбовцем, який проходить службу в районах ведення бойових дій, та не має можливості вчасно отримати документи та звернутися до суду з даною позовною заявою.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.06.2022 у справі №362/643/21 визначила, що військова служба є різновидом публічної служби.

Таким чином, строк звернення із вказаним позовом становить один місяць з моменту коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як зазначає позивач по тексту позовної заяви, позивачу до 24.07.2023 року не було відомо про існування оскаржуваного наказу, а також позивач не ознайомлювався з оскаржуваним наказом. Позивач зауважує, що отримав оскаржуваний наказ за допомогою месенджера 24.07.2023 року.

Суд зазначає, що з додатків до позовної заяви не вбачається іншої дати отримання або ознайомлення позивача з оскаржуваним наказом.

З огляду на зазначене, враховуючи направлення даної позовної заяви засобом поштового зв`язку 10.08.2023 року, суд доходить висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Позовна заява обґрунтована тим, що відповідачем-1 прийнято протиправний наказ.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

З позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Також суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч.3,6,7,8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_2 :

- належним чином завірені копії документів, які стали підставою для прийняття наказу №173 від 27.01.2023 року;

- докази отримання/ознайомлення ОСОБА_1 з наказом №173 від 27.01.2023 року.

Також з метою недопущення обмеження прав відповідача стосовно подавання заяв та клопотань, надання пояснень суду, наведення своїх доводів, міркувань щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечень проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб, а також з метою належного повідомлення судом відповідача про хід розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати:

- у Міністерства оборони України інформацію стосовно адреси для листування Військової частини НОМЕР_2 .

Крім цього суд зазначає, що позивачем в якості додатків до позовної заяви подано до суду акт відмови про проходження медичного огляду з метою встановлення факту вживання наркотичних засобів від 13.01.2023 року, бланк отримання пояснень від 13.01.2023 року та пояснення солдата ОСОБА_3 та сержанта ОСОБА_4 від 13.01.2023 року, які є неналежної якості та з яких не можливо встановити зміст означених документів.

Таким чином суд вважає за необхідне витребувати у ОСОБА_1 належної якості, належним чином завірені копії акту відмови про проходження медичного огляду з метою встановлення факту вживання наркотичних засобів від 13.01.2023 року, бланку отримання пояснень від 13.01.2023 року та пояснень солдата ОСОБА_3 та сержанта ОСОБА_4 від 13.01.2023 року

Крім цього суд зазначає, що позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про виклик свідків.

Позивачем зазначено, що особи, яких просить позивач викликати в якості свідків, можуть підтвердити факт перебування позивача на робочу місці та зайняття позивачем в цей час чисткою зброї у день складання протоколу про військове адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Суд зазначає, що позивачем в даній позовній заяві фактично оскаржується наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності, а не протокол про військове адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про виклик свідків.

Керуючись статтями 77, 80, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду відмовити.

Відкрити провадження в адміністративній справі №160/20503/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Командира Військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_2 про визнання наказу протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Горбалінським В.В.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 :

- належним чином завірені копії документів, які стали підставою для прийняття наказу №173 від 27.01.2023 року;

- докази отримання/ознайомлення ОСОБА_1 з наказом №173 від 27.01.2023 року.

Витребувати у ОСОБА_1 належної якості, належним чином завірені копії акту відмови про проходження медичного огляду з метою встановлення факту вживання наркотичних засобів від 13.01.2023 року, бланку отримання пояснень від 13.01.2023 року та пояснень солдата ОСОБА_3 та сержанта ОСОБА_4 від 13.01.2023 року

Витребувати у Міністерства оборони України інформацію стосовно адреси для листування Військової частини НОМЕР_2 .

Встановити Військовій частині НОМЕР_2 п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання витребуваних судом документів.

Встановити ОСОБА_1 п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання витребуваних судом документів.

Встановити Міністерству оборони України десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання витребуваних судом документів.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про виклик свідків відмовити.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь на відзив.

Згідно ст.162, 163, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів та копія заперечень на відповідь на відзив та доданих до неї документів повинні бути надіслані іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив до суду.

Роз`яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов`язки.

Інформацію щодо розгляду даної справи її учасники можуть отримати в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський