Справа № 620/8154/23
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2023 року Чернігів Справа № 620/8154/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі також ГУ ПФУ в Запорізький області, відповідач 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі також ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач 2), про скасування рішення ГУ ПФУ в Запорізький області від 04.05.2023 № 46 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу з урахуванням довідки ВАТ «Фірма Монтаж» про заробітну плату за роботи в зоні відчуження від 14.04.2023 №Р-1-16-223, визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням вказаної довідки та зобов`язання ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити перерахунок та подальше нарахування пенсії позивачу з урахуванням заробітної плати за період виконання робіт позивачем з 22.03.1990 по 31.10.1990 на підставі архівної довідки ВАТ «Фірма Монтаж» про заробітну плату за роботи в зоні відчуження від 14.04.2023 №Р-1-16-223, здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказав, що при перерахунку пенсії відповідач не врахував заробітну плату позивача на підставі довідки ВАТ «Фірма Монтаж» про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 14.04.2023 №Р-1-16-223. Позивач вважає, що відповідачем порушені його права на соціальний захист.

10.07.2023 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачами подано відзив на позовну заяву, в якому заперечували проти доводів позивача, оскільки довідка ВАТ «Фірма Монтаж» про заробітну плату за роботи в зоні відчуження від 14.04.2023 №Р-1-16-223 не відповідає вимогам листа Міністерства соціального захисту населення від 27.02.1996 № 01-3/2444-013-2.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно з документами електронної пенсійної справи заявник знаходився на військових зборах і приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС з 22.03.1990 по 31.10.1990. До заяви для перерахунку пенсії позивач надав архівну довідку від 14.04.2023 №Р-1-16-223 про заробітну плату за 1990 рік на підприємстві ВАТ Фірма- Монтаж, яка видана трудовим архівом Ніжинського району, що визнається відповідачем у відзиві, тому відповідно до частини першої статті 78 КАС України не підлягає доказуванню.

28.04.2022 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням довідки ВАТ «Фірма Монтаж» про заробітну плату за роботи в зоні відчуження від 14.04.2023 №Р-1-16-223, за результатами розгляду якої ГУ ПФУ в Запорізький області прийнято рішення від 04.05.2023 № 46 про відмову в перерахунку пенсії, оскільки довідка від 14.04.2023 №Р-1-16-223 не відповідає вимогам листа Міністерства соціального захисту населення від 27.02.1996 № 01-3/2444-013-2.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1) передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно з пунктом 2.1 Порядку №22-1до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж та довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 1 липня 2000 року, а, починаючи з 1 липня 2000 року, індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку.

За змістом підпункту "в" пункту 7 Порядку №22-1 заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29.07.2020 у справі № 341/1132/17, яка, відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України, має бути врахована у спірних правовідносинах.

Зі змісту довідки від 14.04.2023 №Р-1-16-223, виданої трудовим архівом Ніжинського району видно, що вона видана на підставі книг про нарахування заробітної плати за 1990 рік. Крім того, завірена печаткою, містить відомості про фактичну суму заробітної плати позивача за спірний період. Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач 1 мав враховувати інформацію у наданій довідці.

Посилання ГУ ПФУ в Запорізькій області в оскаржуваному рішенні як на підставу відмови у перерахунку пенсії на те, що довідка від 14.04.2023 №Р-1-16-223 не відповідає вимогам листа Міністерства соціального захисту населення від 27.02.1996 № 01-3/2444-013-2, суд відхиляє, оскільки довідка видана належним органом та містить усі необхідні реквізити та відомості, тому не покладає обов`язку доказування на позивача.

Оскільки зловживань з боку позивача не встановлено, враховуючи те, що наявна довідка від 14.04.2023 №Р-1-16-223, видана трудовим архівом Ніжинського району для перерахунку пенсії, містять всі необхідні відомості, беручи до уваги те, що в порядку виконання обов`язку, визначеного частиною другою статті 77 КАС України відповідачем не надано доказів недостовірності внесених у довідку показників заробітної плати, не надано до суду інших розрахунків сум заробітної плати позивача за спірний період, а тому підстав для не врахування у розрахунок пенсії даних заробітної плати, зазначених у наведеній довідці немає.

Відтак, позов в частині скасування спірного рішення є обґрунтованим та ґрунтується на положеннях законодавства, а відтак, в цій частині підлягає задоволенню.

Стосовно визнання протиправними дій відповідача 1 щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 14.04.2023 №Р-1-16-223, слід зазначити, що результатом оскаржуваних позивачем дій стало прийняття відповідачем 1 рішення. При оскарженні такого рішення, суд перевіряє правомірність дій щодо його винесення (прийняття) і у випадку встановлення протиправності в таких діях, скасовує відповідне рішення. Вказане свідчить про те, що скасування рішення охоплює в собі й визнання протиправними дій при його прийнятті, а тому питання протиправності дій, у даному випадку, окремого окреслення судовим рішенням не потребує.

Щодо позовних вимог до ГУ ПФУ в Чернігівській області, то в задоволенні їх слід відмовити, оскільки рішення про відмову у перерахунку пенсії з підстав, зазначених у прохальній частині позову, вказаним відповідачем не приймалось, тобто права позивача з його боку не порушувались.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову частково.

Підстави для відшкодування судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від його сплати.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізький області від 04.05.2023 № 46.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізький області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки про заробітну плату ВАТ «Фірма Монтаж» про заробітну плату за роботи в зоні відчуження від 14.04.2023 №Р-1-16-223, виданої трудовим архівом Ніжинського району, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просп.Соборний, 158-Б,м.Запоріжжя,69057 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П`яницька,83-а, м. Чернігів, 14005, .

Повний текст рішення виготовлено 21 серпня 2023 року.

Суддя І.І. Соломко