Справа № 260/5027/23
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2023-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 серпня 2023 рокум. Ужгород№ 260/5027/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ващиліна Р.О.

при секретарі судового засідання Неміш Т.В.

за участю:

позивача: представник - Шевченко О.А.,

відповідача: представник - Захарова Ю.О.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до 3 Прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної Прикордонної служби України про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до 3 Прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної Прикордонної служби України, в якому просить: 1) визнати протиправними дії 3 Прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України щодо не звільнення військовослужбовця ОСОБА_1 з військової служби на підставі ч. 4 п. 2 г) ст. 26 Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» за сімейними обставинами (здійснення постійного догляду за бабусею); 2) зобов`язати 3 Прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України прийняти відповідний наказ про звільнення військовослужбовця ОСОБА_1 з військової служби на підставі ч. 4 п. 2 г) ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» за сімейними обставинами (здійснення постійного догляду за бабусею).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з пропуском процесуального строку звернення до суду та запропоновано позивачу подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку.

Приймаючи вказану ухвалу суд виходив з того, що в тексті позовної заяви позивач просить визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду з огляду на відсутність можливості вчасно звернутися за правовою допомогою. Однак в обґрунтування заявленого клопотання жодних доказів неможливості своєчасного звернення до суду, в тому числі, щодо місця проходження військової служби, що б унеможливлювало звернутися за правовою допомогою, до матеріалів позову не долучив.

30 червня 2023 року представник позивача подав через особистий електронний кабінет в підсистемі "Електронний суд" заяву про усунення недоліків адміністративного позову, до якої долучив довідку Військової частини НОМЕР_1 від 29.06.2023 №12/1601, відповідно до змісту якої старший солдат ОСОБА_1 з 11.04.2022 по теперішній час проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 позивачу продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви та запропоновано подати до суду протягом семи днів з дня вручення даної ухвали відомості щодо конкретного територіального розташування позивача у період з 24 лютого 2023 року по 12 червня 2023 року.

06 липня 2023 року представник позивача подав до суду клопотання, до якого долучив довідку військової частини НОМЕР_1 від 04.07.2023 №12/1675, в якій зазначено, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з місце дислокації АДРЕСА_1 .

Оскільки з наданих представником позивача доказів суд не міг достеменно встановити поважність причин пропуску строку звернення до суду із заявлених у позовній заяві мотивів, з метою забезпечення ОСОБА_1 доступу до правосуддя, суд відкрив провадження у даній адміністративній справі, однак зазначив, що вирішення питання поважності причин пропуску строку звернення до суду та їх достатності для поновлення такого буде вирішено в ході розгляду справи.

У поданому до суду відзиві представник відповідача також звернув увагу на пропуск позивачем строку звернення до суду. Зокрема зазначив, що позивач мав неодноразову можливість звернутися за правовою допомогою щодо оскарження дій військової частини, що стосуються не проведення його звільнення з військової служби, оскільки з 29 квітня по 12 травня 2023 року перебував у відпустці, а після повернення до військової частини така вибула в межі населеного пункту Черкаси з метою реалізації заходів із переформування.

В підготовчому судовому засідання 18 серпня 2023 року судом винесено на обговорення питання поважності причин пропуску позивачем строків звернення до суду з даним позовом.

Представник відповідача наведені у відзиві аргументи щодо відсутності поважних причин для поновлення строку звернення з даним позовом підтримав.

Представник позивача у судовому засіданні 18 серпня 2023 року жодних пояснень щодо наведених у відзиві обставин надати суду не міг.

Розглядаючи питання поважності причин пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Ч. 1 ст. 120 КАС України передбачено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

В свою чергу публічною службою, розумінні п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, є діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно ст. 14 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" від 03.04.2003 №661-IV до особового складу Державної прикордонної служби України входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.

Таким чином, проходження військової служби у складі органів Державної прикордонної служби України є публічною службою в розумінні норм КАС України.

Так, в даній адміністративній справі позивач оскаржує дії ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України щодо не звільнення його з військової служби на підставі поданого рапорту. При цьому, як вбачається з матеріалів позовної заяви, поданий позивачем рапорт на звільнення був розглянутий начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 , за результатами чого листом №12/1297-23-Вих від 24.02.2023 військовослужбовця було повідомлено про відсутність правових підстав для звільнення з роз`ясненням причин такого.

Отже, предметом даного адміністративного позову є питання проходження позивачем публічної служби та звільнення з такої, що виникли в лютому 2023 року.

Однак з даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду тільки 12 червня 2023 року, тобто з пропуском строку, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України.

В тексті позовної заяви та поданих заявах про усунення недоліків позову позивач просить суд визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду з огляду на відсутність можливості вчасно звернутися за правовою допомогою. Однак в обґрунтування заявленого клопотання жодних доказів неможливості своєчасного звернення до суду не надав.

Більше того, в підготовчому судовому засіданні судом було встановлено, що після отримання оскарженої відмови ОСОБА_1 перебував у відпустці з 29.04.2023 по 12.05.2023. Окрім того, Військова частина, в якій позивач проходить військову службу, з 30 квітня 2023 року вибула в межі населеного пункту Черкаси з метою реалізації заходів із переформування.

З огляду на що самі тільки аргументи щодо неможливості вчасно звернутися за правовою допомогою без будь-якого додаткового обґрунтування з урахуванням встановлених судом обставин не можуть вважатися належним доказом поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Ч. 13 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин, згідно з вимогами ч. 13 ст. 171 КАС України позовну заяву необхідно залишити без руху та надати заявнику строк для усунення вказаних недоліків шляхом подачі до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку (у разі наявності таких).

На підставі наведеного та керуючись ч. 13 ст. 171, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 3 Прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної Прикордонної служби України про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу подати до суду протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку.

Попередити позивача, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали позовна заява залишається без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 21 серпня 2023 року.

Суддя Р.О. Ващилін