Справа № 420/8186/22
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2023-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8186/22
18 серпня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просив:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 та з 01.06.2022 без обмеження її максимальним розміром.
19 липня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом у справі прийнято рішення, яке набрало законної сили 19.08.2022 року, яким вирішено:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку 20 травня 2022 р., починаючи з 01 квітня 2019 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2019 року, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).
Судом встановлено, що на виконання ухвали суду від 18.10.2022 року від відповідача до суду надійшов звіт від 14.11.2022 року № 1500-1608-7/118896 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року по справі № 420/8186/22, в якому, із посиланням на ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служи, та деяких інших осіб», ст.ст. 23, 116, 121 Бюджетного кодексу України, відповідач просить прийняти звіт Головного управління про виконання рішення у справі № 420/8186/22, з таких фактичних підстав:
- бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167;
- станом на 11.11.2022 Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 30 квітня 2020 року;
- з огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Вказана позиція підтверджується постановою Верховного Суду від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а та встановлено в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі № 420/5689/20;
- крім того, Верховний Суд в постанові від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 (реєстраційний № в Єдиному державному реєстрі судових рішень 88886054), Шостий апеляційний адміністративний суд у справі № 810/878/18 від 20.12.2018 (реєстраційний № в Єдиному державному реєстрі судових рішень 78852599) та П`ятий апеляційний адміністративний суд у справі № 821/1985/17 від 15.01.2019 (реєстраційний № в Єдиному державному реєстрі судових рішень 79170666) наголосили, що виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, тому у діях начальника Головного управління відсутні ознаки вини та умислу щодо невиконання у повному обсязі судового рішення. Вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, немає правових підстав;
До поданого звіту додано копії:
- перерахунків пенсії позивача від 30 серпня 2022 року з 01 квітня 2019 року, з 01 березня 2022 року та з 01 вересня 2022 року;
- скріншоту сторінки даних в підсистемі щодо реєстраційних даних рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/8186/22.
Від представника позивача до суду надійшла заява (відповідно до ч.ч. 2-4 ст. 382 КАС України), вхід. № 1459/23, у якій останній, відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, просить, зокрема, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 по справі № 420/8186/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ухвалою встановити новий строк подання звіту.
За наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду, суд встановив таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З встановлених судом обставин вбачається, що в даному випадку звіт про виконання рішення суду відповідачем поданий. При цьому, до нього доданий доказ надіслання звіту позивачу електронною поштою.
Разом з тим, зі змісту поданого відповідачем звіту від 14.11.2022 року № 1500-1608-7/118896 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року по справі № 420/8186/22, вбачається, що у звіті наведені лише та виключно обставини-причини невиконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/8186/22 в частині зобов`язання вчинити певні дії, а саме виплати пенсії у спірних правовідносинах.
При цьому, як зазначено судом вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/8186/22, вирішено, зокрема: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2019 року, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Отже, фактично рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/8186/22 в частині зобов`язання вчинити певні дії відповідачем у повному обсязі не виконано, що, по суті, визнається відповідачем.
При цьому, наведені у звіті обставини-причини невиконання відповідачем рішення суду не спростовують вищенаведених висновків суду щодо фактичного невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/8186/22 в частині зобов`язання вчинити певні дії у повному обсязі.
Інших суттєвих доводів та/або доказів на їх підтвердження щодо обґрунтування поданого звіту про виконання рішення суду відповідачем не наведено та не надано.
Також, станом на момент розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду інших / нових / додаткових / тощо доказів щодо фактичного повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/8186/22 в частині зобов`язання вчинити певні дії до суду не надійшло.
Враховуючи наведене, суд на підставі частини другої статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.
Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 383) до 30 червня 2023 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.
Звіт розглянуто, ухвалу постановлено та складено з урахуванням: часу періодичного навчання суддів; часу тимчасової непрацездатності головуючого судді; часу перебування головуючого судді у відпустці; фактичного часу забезпечення суду електроенергією; часу повітряних тривог; часу перевірки повідомлень про мінування будівлі суду; статей 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»; Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»; законів України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», якими затверджено Укази Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, від 22.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 року № 757/2022, від 06.02.2023 року № 58/2023, від 01.05.2023 року № 254/2023; рішення Ради суддів України від 24.02.2022 № 9.
Керуючись ст.ст. 14, 167, 243, 248, 255, 256, 294, 295, 297, 382 КАС України, суд
Встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/8186/22.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строк, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова