Справа № 200/4451/23
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 серпня 2023 року Справа №200/4451/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив:

- Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 02.04.2023 року для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року відповідно;

- Зобов`язати відповідача оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2023) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії визначених виходячи з оновленого посадового окладу та окладу за військовим званням, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивачу з 01.02.2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з матеріалами даної позовної заяви суд дійшов висновку, що вона подана без додержання вимог, передбачених ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Суд зазначає, що згідно з ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Також, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію в разі втрати годувальника призначеної після загибелі його сина ОСОБА_2 , який загинув під час виконання бойового завдання в зоні проведення антитерористичної операції. Позовними вимогами є оформлення відповідачем позивачу відповідної довідки про розмір грошового забезпечення станом на 02.04.2023 року аналогічній посаді сина позивача.

Позивач в позовній заяві зазначив, що є батьком воїна, який загинув захищаючи незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, тому вважає, що це є підставою для звільнення від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, судом було встановлено, що ОСОБА_1 є батьком загиблого сина ОСОБА_2 , який був мобілізований до військової частини польова пошта НОМЕР_1 та який загинув під час виконання ним обов`язків військової служби, що підтверджується витягом із наказу командира військової-частини польова пошта від 24.12.2015 року №360.

Відповідно до рішення №2 від 04.03.2016 року комісії з розгляду питань пов`язаних із встановленням статусу інваліда війни учасника війни, члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1 вирішено встановити статус особи, на яку поширюється чинність ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за сина військовослужбовця за призовом під час мобілізації на особливий період ОСОБА_2 , який загинув при виконанні обов`язків військової служби в зоні проведення антитерористичної операції згідно п.1 абзацу 8 ст.10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вищенаведене також підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення батька військовослужбовця який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби серії АД №000053 виданим Слов`янським ОМВК Донецької області від 25.03.2016 року. Відповідно до цього посвідчення пред`явник має право на пільги встановлені законодавством України для членів сімей військовослужбовців які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби.

Суд зазначає, що позивач при зверненні з даним адміністративним позовом посилається на приписи пункту 8 частини 1 статті 5 ЗУ «Про судовий збір» як на підставу звільнення від сплати судового збору за подання даної позовної заяви, в той же час вищезазначеними приписами передбачено: особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи, тобто від сплати судового збору на підставі п.8 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи, а не члени сім`ї військовослужбовців які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби.

Відповідно до п.12 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Відповідно до п.16 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов`язаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Суд зазначає, що відповідно до проекту Закону України від 12.09.2022 року №8021 «Про внесення змін до Закону України «Про судовий збір» щодо звільнення від сплати судового збору деяких категорій осіб» передбачається: частину першу статті 5 Закону України «Про судовий збір» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2012, N 14, ст. 87) доповнити пунктами 26, 27, 28 такого змісту:

26) позивачі - у справах щодо порушення прав, визначених Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб";

27) позивачі - учасники бойових дій, які захищають (захищали) незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, беруть (брали) безпосередню участь у відсічі збройної агресії та забезпеченні національної безпеки, усуненні загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності у період дії правового режиму воєнного стану;

28) позивачі - члени сім`ї військовослужбовців - учасників бойових дій, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії чи каліцтва або пропали без вісти під час відсічі збройної агресії та забезпеченні національної безпеки, усуненні загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності.

Для цілей цього пункту до членів сімей військовослужбовців - учасників бойових дій належать: батьки (якщо вони до досягнення особою повноліття не були позбавлені стосовно неї батьківських прав); інший із подружжя (якщо він (вона) не одружилися вдруге); малолітні та/або неповнолітні діти; утриманці загиблого (померлого).".

Але на час подання позивачем позовної заяви вищезазначений Закон України не є чинним, а існує тільки на стадії проекту.

Враховуючи вищезазначене суд не вбачає, що позивач відноситься до будь-яких категорій осіб, що мають пільги щодо звільнення від сплати судового збору.

В той же час, відповідно до ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір», відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Отже враховуючи вищенаведене, позивач не позбавлений права надати на адресу суду відповідне клопотання відносно розстрочення/відстрочення або звільнення від сплати судового збору, враховуючи майновий стан сторони, або ж зазначенням в цій ухвалі, що предметом позову є захист соціальних прав позивача.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон № 3674).

В силу приписів абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674, позовна заява належить до об`єктів справляння судового збору, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до суб`єктів, яким згідно з нормами ст. 5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо його сплати.

Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ст. 7 Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 684,00 гривень.

Отже, судовий збір за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, таким чином 2684,00 грн. х 0,4 = 1 073,60 грн.

Враховуючи вищезазначене, позивачу слід сплатити судовий збір відповідно до заявлених позовних вимог у розмірі 1 073,60 грн. за платіжними реквізитами, які містяться на сайті Донецького окружного адміністративного суду.

В зв`язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України у разі не усунення у визначений судом строк недоліків позовної заяви, яку залишено без руху позовна заява буде повернута заявникові.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що для усунення недоліків даної позовної заяви позивачу необхідно надати на адресу суду або квитанцію зі сплати судового збору за подання даного адміністративного позову у сумі 1073,60 грн., або ж надати вмотивоване клопотання щодо звільнення або розстрочення/відстрочення сплати судового збору до винесення відповідним судом рішення по даній справі з урахуванням приписів ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України та приписів ст. 8 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись статтями 133, 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду: доказів сплати судового збору (оригінал квитанції) у розмірі 1 073,60 грн.; клопотання про звільнення або розстрочення/відстрочення сплати судового збору до винесення рішення по даній справі з урахуванням приписів ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України та приписів ст. 8 Закону України «Про судовий збір».

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.О. Голошивець