Справа № 805/2816/17-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2023-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку пред`явлення

виконавчого листа до виконання

22 серпня 2023 року Справа №805/2816/17-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі за адміністративним позовом Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство АГРОІНВЕСТ про стягнення заборгованості в розмірі 1511,85 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2017 року в адміністративній справі № 805/2816/17-а позов Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області - задоволений.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство АГРОІНВЕСТ на користь Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з січня по травень 2017 року в розмірі 1511 (одна тисяча п`ятсот одинадцять) гривень 85 копійок.

Відповідно до інформації по ДНЗС зазначеній в електронному суді постанова Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/2816/17-а від 09.10.2017 року набрала законної сили 19.12.2017 року.

22 грудня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист в адміністративній справі № 805/2816/17-а. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 20 березня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2020 року заяву Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задоволено. Поновлено Ясинуватському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області строк пред`явлення виконавчого документа до виконання. Видано Ясинуватському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області дублікат виконавчого листа №805/2816/17-а.

На виконання вищезазначеної ухвали суду позивачу був виданий дублікат виконавчого листа №805/2816/17-а від 22.12.2017 року, дублікат якого був виданий 28 січня 2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.08.2022 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони по справі №805/2816/17-а - задоволено. Замінено сторону (стягувача) у справі №805/2816/17-а з Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження юридичної особи: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3, ).

15.08.2023 року від представника позивача надійшла заява про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання, в якій він просить визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення до виконання виконавчого листа №805/2816/17-а виданого 28 січня 2021 року та як наслідок поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа №805/2816/17-а виданого 28.01.2021 року.

Заява вмотивована тим, що виконавчий лист № 805/2816/17-а передано на примусове виконання до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків). Державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 26.07.2021 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. 17.08.2021 виконавчий лист разом із постановою про повернення виконавчого документа надійшли на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Поширення гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS- СоV-2», яка створює загрозу здоров`ю та життю людей, перешкоджало в повному обсязі здійснювати та реалізовувати права на захист інтересів Фонду. Також представник позивача зазначив, що Указом Президента України № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України постановлено введення в Україні воєнний стан із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року на 30 діб, та відповідними Указами Президента України продовжено строки дії воєнного стану в Україні. Обмежено доступи до підсистем Пенсійного фонду України, до підсистеми «Електронний суд», до Єдиного державного реєстру судових рішень, також було обмежено роботу Укрпошти на території Донецької області у зв`язку з активними бойовими діями на території області. Представник позивача також зазначив, що з офіційної інформації з веб-сайту Верховного Суду від 04 березня 2022 року під назвою «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан», вбачається, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною як для поновлення так і для продовження процесуального строку.

Розглянувши подану заяву та наявні додаткові документи додані до заяви щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів частини 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до приписів частини 2 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до приписів частини 3 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022, в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи» запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи активні бойові дії на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи, режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі «Електронний суд» або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду.

Відповідно до п. 3 ч. 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що розгляд заяви представника позивача про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа провести у порядку письмового провадження без виклику учасників справи.

Відповідач про надіслання вищезазначеної заяви про поновлення строків був належним чином повідомлений, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією надіслання рекомендованого листа на його юридичну адресу: 86035, Донецька область, Покровський район, село Кам`янка, вул.Свободи 1Б відповідно до службового чеку АТ «Укрпошта» ПН55, яким було відправлено копію заяви представника позивача про поновлення строків.

Згідно із ст.14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із ст.376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи в електронній формі викладаються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, оприлюднюються в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), та підписуються електронним підписом судді (у разі колегіального розгляду - електронними підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

Відповідно до ч.ч.1,6 ст. 12 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно із пп. 18. 2 п.18 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух (рішення суду у справі Жоффер де ля Прадель проти Франції від 16.12.1992 р.).

Встановлення в законі строків на пред`явлення виконавчих листів до виконання також спрямовано на забезпечення вказаного принципу. Безпідставне поновлення строку може порушити принцип правової визначеності. Разом з тим, сторони у розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (рішення у справі «Олександра Шевченко проти України»).

Сторона, яка приймає участь у судовому процесі, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Безпідставне та необґрунтоване поновлення строків порушує законні права та інтереси сторін і суперечить принципу (правової визначеності) права на справедливий суд, що закріплене в ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 р., яка набрала чинності для України з 11.09.1997 р. та згідно зі ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України (п.53 рішення Європейського суду з прав людини від 29.10.2015 р. у справі «Устименко проти України» заява №32053/13).

Згідно з даними програмного забезпечення суду «Діловодство спеціалізованого суду», постанова суду за даною справою набрала законної сили 19 грудня 2017 року, виконавчий лист було видано судом 22 грудня 2017 року зі строком пред`явлення виконавчого листа до виконання 20 березня 2018 року, 28 січня 2021 року був виданий дублікат зазначеного виконавчого листа, відповідно строк пред`явлення виконавчого листа до виконання станом на час розгляду даного питання судом є пропущеним.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VІІІ, стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Як встановлено судом, відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Станом на 21 серпня 2023 року строк дії воєнного стану продовжений.

З урахуванням наведених вище обставин, суд вважає причини пропуску заявником строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними, а заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.

Отже, дослідивши заяву та додані документи, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості заяви та наявності підстав для її задоволення з урахуванням необхідності виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Керуючись статями 248, 256, 294, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа №805/2816/17-а до виконання.

Поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа №805/2816/17-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом в адміністративній справі №805/2816/17-а.

Повний текст ухвали складений та підписаний 22 серпня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя І.О. Голошивець