Справа № 420/11750/23
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 23 травня 2023 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- самостійної відміни прийнятого ним до виконання Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», в 2020 році для виплати доплати до пенсій у розмірі 14624,40 грн., встановленої перерахунком моєї пенсії на виконання рішення суду у справі №420/4480/19, та зміни цього порядку на механізм виплати пенсій за минулий період для внутрішньо переміщених осіб, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року №1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та проживають на контрольованій Україною території»;

- відмови у проведені перерахунку доплати до пенсії за 2016 і 2017 роки у розмірі 14624,40 грн. для визначення частини втрати позивачем доходів за несвоєчасно виплаченої цієї суми за 2017, 2018,2019,2020,2021 та 2022 роки, що передбачено частиною 2 статті 55 Закону 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

- поновити виплату нарахованої доплати до пенсії позивача у сумі 14624,40 грн., визначеної перерахунком пенсії позивача на виконання рішення суду у справі №420/4480/19 в 2020 році, за Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 «Питання погашення заборгованості за рішенням суду»;

- провести, на виконання вимог статті 55 Закону 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок суми доплати до пенсії у розмірі 14624,40 грн. за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 та 2022 роки для визначення суми компенсації втрати частини доходу із-за несвоєчасної її виплати та забезпечити виплату визначеної цим перерахунком суми втрати частини доходу єдиним платежем;

- на вимогу статті 129-1 Конституції України та статті 382 Кодексу адміністративного

судочинства, встановити контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в установлений судом термін, надати звіт про виконання рішення суду.

Позиція позивача обґрунтовується наступним

ОСОБА_1 , 1941 року народження, відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон 2262) з березня 1999 року є пенсіонером Міністерства органів внутрішніх справ України, отримує пенсію по вислузі років та інвалідності, отриманої під час виконання службових обов`язків при охороні громадського порядку. За наказом УМВС України на Донецькій залізниці від 04.03.1999 року № 34 о/с він був звільнений з органів внутрішніх справ з посади заступника начальника Управління МВС України на Донецькій залізниці, пенсія йому розраховувалася та виплачувалася до листопада 2014 року Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, з врахуванням 33 календарних років вислуги та визначених на той час показників грошового забезпечення. Війна на Донбасі змусила його сім`ю виїхати до дітей в Одесу, та з листопада 2014 року всі дії по поновленню виплати нарахованої позивачу пенсії, проведенню її перерахунку та виплаті перерахованої пенсії виконують спеціалісти Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

В листопаді 2014 року позивач, в Управлінні соціального захисту населення Суворовського району м. Одеси, отримав довідку внутрішньо переміщеної особи на підставі якої Головним управлінням оформлена його пенсійна справа №23 в електронному вигляді та поновлена виплата його пенсії за показниками грошового забезпечення, які були визначені при звільнені на пенсію. Головним управлінням, з 2014 по 2023 роки, неодноразово проводився перерахунок пенсії позивача у зв`язку із оновленням показників грошового забезпечення, наданням нової довідки для перерахунку пенсії та її індексації. Нарахована доплата до пенсії після кожного такого перерахунку Головним управлінням вносилася до реєстру виконання судових рішень та строк виплати нарахованої доплати залежить від наявності коштів, виділених державою на погашення такої заборгованості.

Позивач зазначає, що рішенням суду у цій справі закріплена вимога: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України В Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року у розмірі 90% грошового забезпечення за довідкою №30077913 від 26 березня 2018 р., реєстр №6, що включає в собі: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавки за стаж служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та здійснити за даний період виплату пенсії з урахуванням вже виплачених сум. При виконанні цього рішення Головним управлінням визначена сума пенсії у розмірі 12404,08 грн., до щомісячної виплати із застосуванням граничного розміру визначена її суму в 10130,65 грн., яку включена до перерахунку і визначення загальної суми заборгованості за 2016 та 2017 роки.

З урахуванням розміру щомісячної виплати позивачу пенсії в сумі 10130,65 грн. за ці роки доплата до пенсії визначена у розмірі 14624, 40 грн., що підтверджується довідкою від 05 травня 2020 року.

Враховуючи звернення керівництва Пенсійного фонду України до пенсіонерів про те, що для економії бюджетних коштів, судові рішення щодо перерахунку пенсії за рішенням суду необхідно надавати до виконання відповідному пенсійному органу, позивач скерував усі необхідні документи у справі №420/4480/19 до Головного управління.

11 червня 2020 року Головне управління направило йому відповідь №4756-4605/0-02/8-1500/20 у якій зазначено, що «Нарахована доплата пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 14624,40 грн. підлягає виплаті згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», якою установлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені обов`язки з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансується з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого цією постановою (копія розрахунку на доплату додається)». Отже порядок виплати нарахованої доплати на той період визначений діючим законодавством, він врахований Головним управлінням та прийнятий до виконання.

За заявою позивача та на підставі виконавчого листа у справі №420/4480/19 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Відділ) відкрито виконавче провадження від 19.01.2022 року ВП №67990663. У відповіді про виконання рішення суду від 07.02.2022 року Головне управління інформує Відділ примусового виконання рішень: «У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 14624,40 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з державного бюджету України». Щодо виплати нарахованої доплати до пенсії у розмірі 14624,40 грн. Головне управління у цій відповіді до Відділу примусового виконання рішень підтверджує, що встановлений законодавством порядок виплати пенсійної заборгованості в сумі 14624,40 грн. буде виконаний.

Натомість, подальші дії Головного управління підтвердили, що ним не забезпечено виконання діючого законодавства щодо виплати нарахованої доплати в сумі 14624,40 грн., він змінив встановлений порядок виконання рішення суду у справі №420/4480/19, що підтверджується наступним.

23 листопада та 22 грудня 2022 року позивач отримав смс-повідомлення від Головного управління, що на його пенсійний рахунок перераховано відповідно 530 грн. та 2,18 грн.. В січні 2023 року ніяких доплат до пенсії йому не перераховувалося, тому 09 січня 2023 року на електронну пошту Головного управління направив запит про роз`яснення перерахувань в сумі 530 грн. та 2,18 грн.

Позивач отримав відповідь від 23.01.2023 року №1397-510/0-02/8-1500/23 у якій практично ніяких пояснень вищевизначених доплат не було. У цій відповіді підкреслено, що «Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2021 року №1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території» (далі Постанова 1165) Вам Головним управлінням було нараховано доплату за попередні періоди у розмірі 530,00 грн. 23.11.2022 та у розмірі 2,18 грн. 22.12.2022 року».

У цій відповіді чітко визначено, що Порядком передбачено механізм виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам, яка не виплачена за період від місяця, з якого не виплачувалася пенсія, до місяця відновлення її виплати та цей період визначений як минулий. Мова йде про невиплату суми всієї пенсії для одержувача, який має статус внутрішньо переміщеної особи, та проживає на підконтрольній Україні території.

Виплата пенсії позивача Головним управлінням була поновлена в листопаді 2014 року, ніяких претензій до Головного управління щодо цього поновлення виплати у позивача не було. В управлінні соціального захисту населення Суворовського району м. Одеси позивач зареєстрований як внутрішньо переміщена особа ще в 2014 році, ніяких порушень діючого законодавства, у тому числі пенсійного, при цій реєстрації не було. В березні 2023 року від пенсіонерів позивачу стало відомо, що Головне управління виплачує доплати по рішенням суду, які набрали чинності до липня 2020 року. Про це йому підтвердили і у Відділі примусового виконання рішень куди Головне управління надало списки пенсіонерів, яким погашається заборгованість, визначена перерахунком при виконанні рішення суду, що набрали чинності до липня 2020 року. Прізвища позивача у цьому списку не було.

09 березня 2023 року до Головного управління позивач звернувся із заявою про виконання рішення суду у справі №420/4480/19 щодо забезпечення виплати йому нарахованої доплати у розмірі 14624,40 грн., оскільки рішення суду по цій справі набуло чинності в квітні 2020 року. Окрім цього, попросив керівництво Головного управління провести індексацію не виплаченої своєчасно доплати у розмірі 14624,40 грн. з 2016 по 2023 роки.

У відповіді від 23.03.2023 року №6305-5465/0-02/8-1500/23 Головне управління підтверджує, що на підставі Постанови 1165 ним проведена зміна діючого Порядку виконання рішення суду, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» (далі Постанова 649). Рішення суду у справі №420/4480/19 Головне управління виконує в травні 2020 року, підтверджує позивачу, як пенсіонеру на користь якого постановлене рішення суду та Відділ примусового виконання рішень, що визначений ним розмір доплати за 2016 і 2017 роки в сумі 14624,40 грн. буде виконаний у порядку, визначеному постановою 649, а в 2022 році каже, що виконання цієї частини рішення суду буде по іншому, на підставі Постанови 1165.

Тільки із цієї відповіді позивач дізнався, що доплати в листопаді та грудні 2022 року у розмірі 530,00 грн. та 2,18 грн. є часткою не виплаченої доплати до його пенсії у розмірі 14624,40 грн., тобто, Головним управлінням у листопаді 2022 року проведена зміна порядку виплати доплати за рішенням суду та прийнято до виконання рішення суду у справі №420/4480/19 за механізмом виплати, визначеним Постановою 1165.

Не погоджуючись з такою позицією відповідача та вважаючи зазначені дії протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Позиція відповідача обґрунтовується наступним

Відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просить відмовити, зазначивши, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області як внутрішньо переміщена особа та отримує пенсію за вислугу років згідно із Законам України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Питання виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (зі змінами) (далі Постанова № 637).

Відповідно до Постанови № 637 суми пенсій, які не виплачено за період з місяця їх

відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року № 1165 (далі Постанова № 1165) затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячно довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території (далі Порядок № 1165).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. Згідно з пунктом 4 Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису.

На виконання Постанови № 1165 доплату пенсії в сумі 14624,40 грн. занесено до переліку боргів, поетапна виплата яких проводиться отримувачем за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Головне управління є органом виконавчої влади, який відповідно до частини другої статті 19 Конституції України має право діяти лише у межах, передбачених діючим законодавством України.

Процесуальні дії та клопотання учасників справи

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

15 червня 2023 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № ЕП/22640/23).

20 червня 2023 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив (вхід. № 19994/23).

Станом на 21 серпня 2023 року, інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позиція позивача та відповідача, а також перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області як внутрішньо переміщена особа та отримує пенсію за вислугу років згідно із Законам України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року по справі № 420/4480/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, станом на 01 січня 2018 року, з урахуванням 90 % від сум грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 90 % сум грошового забезпечення із посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавки за вислугу років та щомісячних доплат за оперативно-розшукову діяльність 50 %, за особливо важливі завдання 50 % та премії 93,9 %, з 01 січня 2016 року до 31 грудня 2017 року, станом на 01 січня 2018 року, та здійснити виплату пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року з урахуванням вже виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року по справі № 420/4480/19 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково:

- рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року скасовано в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та про обов`язок провести перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року до 31 грудня 2017 року з урахуванням щомісячних доплат за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 50 %, за особливо важливі завдання в розмірі 50 % та премії в розмірі 93,9%, станом на 01 січня 2018 року та здійснити відповідні виплати;

- відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні наведених вимог.

Головним управлінням на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020 року по справі 420/4480/19 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в розмірі 90 % грошового забезпечення на підставі довідки від 26.03.2018 року №30077913.

Сума доплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 14624,40 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

На виконання Постанови № 1165 доплату пенсії в сумі 14624,40 грн. занесено до переліку боргів, поетапна виплата яких проводиться отримувачем за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Джерела права та висновки суду

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно вимог ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Питання виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами) (далі Постанова № 637).

Відповідно до Постанови № 637 суми пенсій, які не виплачено за період з місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року № 1165 (далі Постанова № 1165) затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячно довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території (далі Порядок № 1165).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. Згідно з пунктом 4 Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року.

На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису.

Судом встановлено, що відповідачем на виконання постанови № 1165 доплату пенсії в сумі 14624,40 грн. занесено до переліку боргів, поетапна виплата яких проводиться отримувачем за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Головне управління є органом виконавчої влади, який відповідно до частини другої статті 19 Конституції України має право діяти лише у межах, передбачених діючим законодавством України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 121 Бюджетного кодексу України за порушення бюджетного законодавства винні особи несуть відповідальність згідно із законом. З огляду на викладене, проведення виплат відповідно до Порядку № 1165 не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а може бути здійснено лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», починаючи з 01.04.2021 фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, здійснюється Пенсійним фондом України.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 року № 1167.

В бюджеті Головного управління на 2022 рік на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які не виплачено за період до місяця їх відновлення, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території передбачено 1501,14 грн. Зазначені кошти використані в повному обсязі.

Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджено. Тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2023 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду.

Як встановлено судом, частина нарахованої доплати пенсії в сумі 530,00 грн. зарахована на картковий рахунок позивача 23.11.2022 року та в сумі 2,18 грн. - 22.12.2022 року за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Залишок боргу станом на 23.03.2023 року становить 14092,22 грн. та буде в подальшому виплачуватись згідно з чинним законодавством.

Станом на 20.04.2023 року Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 08.07.2020 року.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління, а тому суд погоджується з доводами відповідача відносно відсутності підстав для визнання дій відповідача протиправними.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, на підставі ст.8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.9 КАС України, відповідно до якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову та те, що позивача звільнено від сплати судового збору, розподіл судових витрат у відповідності до вимог ст.139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 12, 77, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ).

Суддя С.О. Cтефанов