Справа № 580/7454/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 серпня 2023 року справа № 580/7454/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи № 580/7454/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП не зазначає/ адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова) (вул. Острівська 2, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, 24004, ), про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

21.08.2023 вх. № 34864/23 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , просить:

- визнати протиправною не нарахування та не виплату Військовою частиною НОМЕР_1 додаткової винагороди ОСОБА_1 за період: з 07.04.2022 до 30.04.2022; з 01.05.2022 до 31.05.2022; з 01.06.2022 до 12.06.2022; з 25.06.2022 до 30.06.2022; з 01.07.2022 до 31.07.2022; з 01.08.2022 до 31.08.2022; з 01.09.2022 до 30.09.2022; з 01.10.2022 до 31.10.2022; з 01.11.2022 до 30.11.2022; 01.12.2022 до 04.12.2022; з 17.12.2022 до 31.12.2022;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду згідно з пунктом 1 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 за період: з 07.04.2022 до 30.04.2022; з 01.05.2022 до 31.05.2022; з 01.06.2022 до 12.06.2022; з 25.06.2022 до 30.06.2022; з 01.07.2022 до 31.07.2022; з 01.08.2022 до 31.08.2022; з 01.09.2022 до 30.09.2022; з 01.10.2022 до 31.10.2022; з 01.11.2022 до 30.11.2022; 01.12.2022 до 04.12.2022; з 17.12.2022 до 31.12.2022 у сумі 70000 грн із розрахунку до 70000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з урахуванням проведених виплат за цей період.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке. Згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).

У позовній заяві позивач зазначає найменування відповідача - Могилів-Подільський прикордонний загін імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (ВЧ НОМЕР_1 ), проте згідно з реєстраційними даними відповідає Військовій частині НОМЕР_1 , що потребує виправлення у контексті оформлення адміністративного позову із правильним найменуванням відповідача, а також повідомлення РНОКПП позивача у позовній заяві. Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач на підтвердження особи не додав до позовної заяви копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або відмітки у паспорті про відмову від отримання РНОКПП.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Відповідно до п.4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно з п.9 частини 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, на звернення до адміністративного суду, якщо особа вважає, що суб`єктом владних повноважень порушені права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

У позовній заяві варто навести аргументи, доводи та міркування щодо протиправної бездіяльності обраного відповідача (у чому саме розуміється і з якого часу (періоду) така бездіяльність, чітко зазначити, яку саме норму (норми) порушено кожним відповідачем). Позивач стверджує, що «протиправна бездіяльність порушує законні права та інтереси (у множині) позивача, проте не зазначає про яке саме право або інтерес позивача йдеться. Позивач не зазначає про зміст бездіяльності на виконання яких повноважень допущено відповідачем порушенння якого саме права позивача, позаяк першу позовну вимогу формує: «визнати протиправною не нарахування та не виплату Військовою частиною НОМЕР_1 додаткової винагород, а другу вимогу формує з урахуванням п.4 ч.1 ст.5 КАС України.

Відповідно до висновку Верховного Суду в ухвалі від 23.01.2019 у справі №9901/35/19 під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, що має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Під порушенням права розуміється позбавлення його носія можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Матеріали справи не містять доказів звернення позивача до обраного відповідача, починаючи з дати оприлюднення постанови КМУ №168 та відмови відповідача Військової частини НОМЕР_1 та/або НОМЕР_2 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова.

Верховний Суд у справі №200/13288/21 зазначає про розмежування обов`язку виплати та реалізації повноважень щодо призначення (здійснити нарахування/розрахунок) суми.

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

19.07.2022 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» № 2352, яким внесені зміни до діючого законодавства про працю. Згідно з частиною першою та другою статті 233 Кодексу законів про працю України (строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів) викладені у редакції: «працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові під час звільнення, у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому під час звільненні (стаття 116 КЗпП). Відповідно до редакції статті 234 КЗпП передбачено, що поновлення строків, пропущених з поважних причин, можливе, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (ст. 116 КЗпП), минуло не більше одного року.

Згідно з ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Позивач у позовній заяві зазначає, що у спірний період був прикомандирований до Військової частини НОМЕР_3 , що не надала до Військової частини НОМЕР_1 довідки, рапортів, інших підтверджуючих документів, що би підтвердили факт участі у бойових діях на підставі яких виплачується додаткова винагорода, та просить витребувати документи без дотримання вимог ч.2 ст.80 КАС України, проте статус учасника справи Військової частини НОМЕР_3 не визначає. Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Згідно з ч. 4 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

У позовній заяві позивач просить: витребувати у Військової частини НОМЕР_1 : накази про прийняття та проходження позивачем служби; особову справу; докази, що підтверджують нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до п. 1 постанови КМ У №168 за період з 24.02.2022 до 31.12.2022; бойових розпоряджень або інших доказів, що підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах у спірний період; бойовиз розпоряджень стосовно позивача.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Адвокат необгрунтовано і передчасно перекладає власні обов`язки на суд, позаяк надає клопотання без дотримання вимог ч.2 ст.80 КАС України щодо обгрунтування для витребування доказів, у задоволенні якого належить відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 123, 160, 161, 169, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обгрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено яким саме відповідачем; зазначення у позовній заяві найменування відповідача відповідно до реєстраційних даних; сформованих позовних вимог відповідно до вимог ч. 1 статті 5 КАС України; доказів про відрядження позивача, підтвердження перебування позивача у м.Черкаси 15.08.2023; обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду щодо вимог нарахувати та виплатити додаткову винагороду за відповідні періоди; обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Запропонувати позивачеві повідомити характерні ознаки цієї справи і у зразковій адміністративній справі № 640/13029/22 ЄДРСР 112837121.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА