Справа № 2а/0570/207/2012
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Про ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

18 серпня 2023 рокуСправа № 2а/0570/207/2012
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря Білай В.Р., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитров Донецької області

до: Державного підприємства «Красноармійськвугілля»

про: стягнення пені зі прострочення сплати страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

06.01.2012 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитров Донецької області (надалі позивач, стягувач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» (надалі відповідач або ДП «Красноармійськвугілля») (яке в подальшому перейменовано в ДП «Мирноградвугілля»), в якому позивач просив суд стягнути з ДП «Красноармійськвугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитров Донецької області пеню та недоїмку за період з 01.10.2010 по 30.09.2011 у розмірі 1 786 005,98 грн.

Протягом розгляду справи позивач своєю заявою (а.с. 53) зменшив розмір позовних вимог, зазначивши, що недоїмка по страховим внескам у сумі 103 174,55 грн. сплачена відповідачем у повному обсязі, тому просив стягнути лише суму нарахованої пені у розмірі 1 682 831,33 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09.02.2012 (а.с.61-63), залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.09.2012 (а.с.93-97), у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.10.2014 касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитров Донецької задоволено частково, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09.02.2012 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.09.2012 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» та на виконання розпорядження Голови Вищого адміністративного суду України №193 від 02.09.2014 «Про забезпечення розгляду адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції», адміністративну справу №2а/0570/207/2012 направлено на адресу Запорізького окружного адміністративного суду (надалі суд).

13.11.2014 справа надійшла на адресу суду.

Відповідно до ст. 15-1 КАС України, автоматизованою системою документообігу суду для розгляду даної справи було визначено суддю Нестеренко Л.О.

03.12.2014 позивачем подано до суду клопотання (вх. №50149), яким збільшено позовні вимоги та у зв`язку з чим позивач просив стягнути з відповідача суму у розмірі 1 682 831,43 грн. (а.с.126).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2015 задоволено позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитров Донецької області та стягнуто з ДП «Красноармійськвугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитров Донецької області пеню у сумі 1 682 831,33 грн. (а.с.166-168).

Постанова суду набрала законної сили 17.02.2015.

Ухвалою суду від 26.02.2015 виправлено описку в постанові суду від 15.01.2015, а саме: в абзаці другому резолютивної частини постанови суду від 15.01.2015 замінено цифри з «1 682 831,33» на цифри «1 682 831,43» (а.с.186).

22.04.2015 представником позивача поштою отримано виконавчий лист (а.с.193).

13.05.2015 на підставі виконавчого листа у справі №2а/0570/207/2012 та заяви стягувача про примусове виконання державним виконавцем ВДВС Димитровського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП №47508577.

Постановою державного виконавця від 24.01.2017 ВП №47508577 про заміну сторони виконавчого провадження змінено назву стягувача на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Мирноград Донецької області.

21 вересня 2017 року Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (надалі заявник) до суду подано заяву (вх. №25740) про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд замінити стягувача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Мирноград Донецької області у виконавчому провадженні №47508577 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №2а-0570/207/2012 про стягнення з ДП «Мирноградвугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Мирноград Донецької області пені у розмірі 1 682 831,43 грн. його правонаступником, а саме: Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Ухвалою суду від 02.10.2017 замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду виданого 15.04.2015 у справі №2а/0570/207/2012, провадження №СНДО/808/27/14, а саме стягувача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Мирноград Донецької області його правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

08.08.2023 до суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій останній просить замінити сторону виконавчого провадження, з примусового виконання виконавчого листа № 2а/0570/207/2012 виданого Запорізьким окружним адміністративним судом з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області () в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Розгляд заяви про заміну стягувача у виконавчому листі і призначено на 18.08.2023, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Заявник та учасники справи про дату, час та місце розгляду заяви належним чином повідомлені, в судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили.

За приписами частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Учасники справи про дату, час й місце судового засідання повідомлені належним чином, тому, враховуючи положення частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд уважає за необхідне розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2015 задоволено позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитров Донецької області та стягнуто з ДП «Красноармійськвугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитров Донецької області пеню у сумі 1 682 831,33 грн. (а.с.166-168).

Постанова суду набрала законної сили 17.02.2015.

Ухвалою суду від 26.02.2015 виправлено описку в постанові суду від 15.01.2015, а саме: в абзаці другому резолютивної частини постанови суду від 15.01.2015 замінено цифри з «1 682 831,33» на цифри «1 682 831,43» (а.с.186).

22.04.2015 представником позивача поштою отримано виконавчий лист (а.с.193).

13.05.2015 на підставі виконавчого листа у справі №2а/0570/207/2012 та заяви стягувача про примусове виконання державним виконавцем ВДВС Димитровського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП №47508577.

Постановою державного виконавця від 24.01.2017 ВП №47508577 про заміну сторони виконавчого провадження змінено назву стягувача на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Мирноград Донецької області.

Ухвалою суду від 02.10.2017 замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду виданого 15.04.2015 у справі №2а/0570/207/2012, провадження №СНДО/808/27/14, а саме стягувача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Мирноград Донецької області його правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, на думку заявника, це зумовлює необхідність заміни сторони позивача (стягувача) у справі.

Розглядаючи заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, суд виходить з наступного.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судом встановлено, що 01 січня 2023 року набрав чинності Закон України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Закон №1105-XIV).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 10 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а та від 30 грудня 2020 року у справі № 805/4361/17-а.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що з 01 січня 2023 року відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області. При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку по необхідність заміни Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5, код ) в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ), у зв`язку з чим наявні підставі для заміни стягувача у виконавчому листі.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а/0570/207/2012, провадження №СНДО/808/27/14 задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні, а саме стягувача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5, код ) в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ).

Копію ухвали направити учасникам справи та заявнику.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова