Справа № 200/2347/23
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2023 року Справа№200/2347/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Крилової М.М., розглянувши за правилами письмового провадження в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

29 травня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду, через систему «Електронний суд», надійшов позов адвоката Балкового Р.Л., який діє в інтересах ОСОБА_1 Військової частини НОМЕР_1 про:

визнання протиправним Наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 69 від 30.04.2023 року, яким було затверджено стягнення старшому солдату ОСОБА_1 , диспетчеру диспетчерського пункту, у вигляді догани, накладену начальником штабу - першим заступником командира військової частини 29.04.2023 року - за порушення порядку прибуття з відпустки;

скасування Наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 69 від 30.04.2023 року яким було затверджено стягнення старшому солдату ОСОБА_1 у вигляді догани, накладену начальником штабу - першим заступником командира військової частини 29.04.2023 року - за порушення порядку прибуття з відпустки.

В обґрунтування позову зазначено, що Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 69 від 30.04.2023 року було затверджено стягнення, зокрема, старшому солдату ОСОБА_1 , диспетчеру диспетчерського пункту, оголошено догану, накладену начальником штабу - першим заступником командира військової частини 29.04.2023 року - за порушення порядку прибуття з відпустки. Позивач не погоджується з даним наказом та вважає його протиправним. Вказує, що на підставі відпускного квитка № 350/172/247/52/345/пс від 15.04.2023 року вона звільнена у щорічну основну відпустку до м. Трускавець, Львівська область. Термін відпустки складає 12 (дванадцять) діб, з 17.04.2023 року по 28.04.2023 року, з`явитися до місця служби у вч НОМЕР_1 у АДРЕСА_1 повинна 29.04.2023 року. Зазначає, що повернулась з відпустки своєчасно у встановлений законом та відпускним квитком термін, а отже підстави для накладення стягнення у вигляді догани у відповідача відсутні. Також вважає, що наказ № 69 суб`єктом владних повноважень був виданий у супереч приписів та положень: статті 3, абзацу 2 статті 19, статті 57, 59, 63 Конституції України, статей 18, 19, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 84 та 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

15 серпня 2023 року, засобами поштового зв`язку, до суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обгрунтування своєї позиції зазначив, що на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» позивачем було подано рапорт на ім`я начальника про клопотання перед вищестоящим командуванням про надання щорічної основної відпустки з 17.04.2023 року терміном на 10 діб. Не заперечує, що позивач з`явилась до військової частини 29.04.2023 року, проте вказує, що позивачем не враховано положення наказу командира №151 від 23.12.2022 року «Про організацію служби військ і бойового навчання у 2023 навчальному році» зі змінами від 10.03.2023 року відповідно до яких додаток 1 до наказу командира від 23.12.2022 року №151 викладено в іншій редакції та згідно з яким день військовослужбовця починається з 06.10, а саме ранкова фізична зарядка. Крім того, інструктажем при вибутті військовослужбовців у відпустку, затвердженого командировч вч НОМЕР_1 від 01.12.2022 року встановлено, що при повернення з відпустки військовослужбовець зобов`язаний до 07:50 прибути до медичного пункту для проходження медичного огляду та до 08:30 прибути в місце розташування підрозділу та доповісти безпосередньому командиру про прибуття з відпустки. У зв`язку з невиконанням положень інструкції начальником штабу - першим заступником командира майором ОСОБА_2 подано рапорт на ім`я командира вч НОМЕР_1 , щодо затвердження дисциплінарного стягнення на старшого солдата ОСОБА_3 за порушення порядку прибуття з відпустки та наказом командира вч НОМЕР_1 від 30.04.2023 року №69 затверджено дисциплінарне стягнення, щодо позивача, у вигляді догани. Крім того, у зв`язку з тим, що ступінь вини позивача не потребувала додаткового встановлення, у відповідності до п. 2 розділу ІІ Порядку проведення службового розслідування Збройних Сил України не порушувалось клопотання про проведення службового розслідування.

Позивач з відзивом на позовну заяву не погодився та надав відповідь на відзив та зазначив, що відповідач жодним чином не повідомив про часові обмеження, щодо прибуття з відпустки протягом 29.04.2023 року. Вказує, що посилання відповідача на накази командира військової частини НОМЕР_1 №40/1 від 10.03.2023 року та Додатку №1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2022 року №151 є необгрунтованими, оскільки вказаними актами регламентується типовий розпорядок дня військової частини. Зазначає, що позивачу не було проведено жодного інструктажу, щодо обов`язку прибути до військової частини в чітко визначений час. Просить задовольнити вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 31 травня 2023 року відкрито провадження в справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження, витребувано копії та докази.

Ухвалою суду від 02 серпня 2023 року повторно витребувано у відповідача копії та докази.

Згідно з нормами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 виданий Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області 20 жовтня 1995 року.

ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від березня 2017 року.

Старший солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 з 22.12.2016 року, що не є спірним між сторонами та підтверджується довідкою від 25.07.2023 року №350/172/247/65/374/пс.

15 квітня 2023 року старший солдат ОСОБА_1 подала рапорт на ім`я начальника штабу - першому заступнику командира в/ч НОМЕР_1 в якому клопотання перед вищестоящим командуванням про надання щорічної основної відпустки за 2023 рік з 17.04.2023 року терміном на 10 діб та 2 доби на дорогу за адресою: Львівська область, м. Львів, м Трускавець.

Крім того, в рапорті від 15.04.2023 року ОСОБА_1 вказала: «з мірами безпеки , правилами поведінки у громадських місцях, заборону поодиноко купання, зловживання алкогольними напоями, придбання, перевезення та вживання наркотичних речовин, збирання грибів, порядком переходу залізничних колій та автотранспортних шляхів, правилами поведінки під час полювання та за несприятливих погодних умов, про заборону керування автотранспортом у стані алкогольного сп`яніння, щодо заборони військовослужбовців вибувати на тимчасово окуповані території та на території російської федерації, республіки біларусь, Республіки Казахстан згідно рішення МОУ від 26.08.2015 року №1406/111, порядком вибуття до місця проведення відпустки, а також повернення до військової частини проінструктований.»

15 квітня 2023 року виданий відпускний квиток №350/172/247/32/45/пс відповідно до якого старший солдат ОСОБА_1 звільнена у щорічну відпустку до м. Трускавець Львівської області терміном на дванадцять діб з 17.04.2023 року по 28.04.2023 року та вказано, що після закінчення строку ОСОБА_1 зоборв`язаня з`явитись до місця служби в/ч НОМЕР_1 29.04.2023 року.

Також, у відпускному квитку наявний запис про проведення медогляду 29.04.2023 року та відмітки про постановку на облік та зняття з обліку.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.04.2023 року №114 визначено вважати таким, що вибули у щорічну основну відпустку за 2023 рік старшого солдата ОСОБА_1 диспетчера диспетчерського пункту у Львівську область, м Трускавець з 17.04.2023 року по 28.04.2023 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.04.2023 року №127 визначено вважати таким, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків з щорічної основної відпустки за 2023 рік старшого солдата ОСОБА_1 диспетчера диспетчерського пункту.

29.04.2023 року начальник штабу - перший заступник командира в/ч НОМЕР_1 надав до командира в/ч НОМЕР_1 рапорт в якому просив затвердити дисциплінарне стягнення на старшого солдата ОСОБА_4 диспетчера диспетчерського пункту за порушення порядку прибуття з відпустки.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.04.2023 року №69 «Про стан служби військ у військовій частині за квітень 2023 року» на підставі проведеного аналізу стану служби військ у квітні 2023 року, з метою проведення стану служби військ до вимог нормативних документів наказав, зокрема, затвердити дисциплінарне стягнення, що були накладені протягом квітня 2023 року відповідними командирами (начальниками) на підлеглий особовий склад, а саме на старшого солдата ОСОБА_1 диспетчера диспетчерського пункту, догану, накладену начальником штабу - першим заступником командира в/ч НОМЕР_1 за порушення порядку прибуття з відпустки.

ОСОБА_1 відмовилась від ознайомлення з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.04.2023 року №69, про що складено відповідний акт від 02.05.2023 року, який складений начальником штабу - першим заступником командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_5 у присутності головного сержанту в/чНОМЕР_1 ОСОБА_6 та начальника зміни відділення засобів відображення інформації взводу зв`язку та телемеханіки вузла зв`язку та радіотехнічного забезпечення в/ч НОМЕР_1 сержанта ОСОБА_7 .

03.05.2023 року позивач звернулась із рапортом в якому просила надати матеріали службового розслідування на що своєю резолюцією на рапорті, начальник штабу - перший заступник командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_5 , зазначив, що службове розслідування стосовно старшого солдата ОСОБА_1 не проводилось.

Вважаючи протиправним наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 30.04.2023 року №69, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" № 551-XIV від 24.03.1999р. затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний статут Збройних Сил України), який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Відповідно до вимог статей 1, 2 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил визначено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Згідно ст. 7 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в розділі 3 цього Статуту.

Відповідно до ст.45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. За вчинення корупційних діянь чи інших правопорушень, пов`язаних із корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі вчинення кримінального правопорушення військовослужбовець притягається до кримінальної відповідальності.

Згідно ст.48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Статтями 84, 85 та 87 Дисциплінарного статуту, серед іншого, передбачено, що прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Службове розслідування призначається письмовим наказом командира, який вирішив притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником).

Дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці. Під час накладення дисциплінарного стягнення командир не має права принижувати гідність підлеглого. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене після шести місяців з дня вчинення правопорушення. До зазначеного строку не зараховується час перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці, а також час відсутності на службі без поважних причин.

Згідно ч. 1 ст. 106 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України усі заохочення та дисциплінарні стягнення, передбачені цим Статутом, у тому числі і заохочення, оголошені командиром усьому особовому складу підрозділу (команди), військової частини, заносяться у тижневий строк до службової картки військовослужбовця (додаток 3 до цього Статуту).

Відповідно до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV (далі Статут внутрішньої служби ЗСУ), визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.

Згідно ст. 6 Статуту внутрішньої служби ЗСУ внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров`я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань.

Вимоги цього Статуту зобов`язаний знати й сумлінно виконувати кожен військовослужбовець.

Абзацами 2, 4 ст.11 Статуту внутрішньої служби ЗСУ передбачено, що необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини.

Відповідно до ст.16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно ст.26 Статуту внутрішньої служби ЗСУ військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Отже аналізуючи наведені норми, суд приходить до переконання, що у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення за видами, встановленими ст.48 Дисциплінарного статуту. При цьому, прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування, яке має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником) і дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення.

Відповідно до ст. 86 Дисциплінарного статуту якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир приймає рішення про накладення дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Положеннями п. 18 ст. 10 Закону України "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що в особливий період під час дії воєнного стану військовослужбовцям може відпустка за сімейними обставинами та з інших поважних причин із збереженням грошового забезпечення, тривалістю не більш як 10 календарних днів без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець, враховуючи обмеження визначенні п. 17 цієї статті, а саме: "в особливий період з моменту оголошення мобілізації до часу введення воєнного стану або до моменту прийняття рішення про демобілізацію військовослужбовцям надаються відпустки, передбачені пунктами першим, шостим та дванадцятим цієї статті, і відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин. Надання військовослужбовцям відпусток, передбачених пунктом першим цієї статті, здійснюється за умови одночасної відсутності не більше 30 відсотків загальної чисельності військовослужбовців певної категорії відповідного підрозділу. Відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин військовослужбовцям надаються із збереженням грошового забезпечення тривалістю не більш як 10 календарних днів".

Водночас реалізація такої можливості вимагає дотримання певного механізму визначеного, зокрема, Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі Інструкція), затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170 (зі змінами).

Змістом п.8.12 цієї Інструкції визначено, що військовослужбовець має подати командиру підрозділу рапорт про надання відпустки, в якому зазначається: вид відпустки; тривалість відпустки в календарних днях; адреса, за якою буде проводитися відпустка, та контактний номер телефону для оповіщення; вид транспорту, обраний для слідування у відпустку, тривалість часу для проїзду до місця проведення відпустки в межах України та у зворотному напрямку, який потрібен з огляду на віддаленість місця проведення відпустки; пропозиція щодо тимчасового покладання на час відпустки виконання обов`язків військовослужбовця на іншу посадову особу (за потреби).

Рапорт військовослужбовця, підписаний командиром підрозділу, за підпорядкованістю подається для прийняття рішення командиру військової частини через штаб військової частини.

Розрахунок часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, здійснює штаб військової частини з огляду на віддаленість і тривалість проїзду до місця проведення відпустки та у зворотному напрямку за видом транспорту, обраним військовослужбовцем (але не більше двох діб в один кінець), та з урахуванням пропозиції військовослужбовця. Військовослужбовцям, які вибувають у відпустку, видаються відпускні квитки встановленого зразка.

Військовослужбовець, який не вибув до зазначеного в рапорті місця проведення відпустки або не в змозі надати підтвердження постановки на облік, прибуває до військової частини наступного дня після закінчення строку відпустки, визначеного пунктами 1, 12, 18 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Наказом командира військової частини від 16.04.2023 року №114 Позивачу було надано щорічну відпустку терміном на 12 діб із 17.04.2023 року по 28.04.2023 року.

ОСОБА_1 повернулась до військової частини НОМЕР_1 29.04.2023 року, що не заперечується сторонами.

Судом встановлено, що на позивача було накладено дисциплінарне стягнення (догана) у зв`язку з прибуттям у військову частину в інший час ніж встановлено інструктажем при вибутті військовослужбовців у відпустку від 01.12.2022 року.

Відповідно до п. 6 інструктажу при вибутті військовослужбовців у відпустку від 01.12.2022 року доведено порядок дій при виникненні неможливості повернення з відпустки у визначений термін.

п. 7 доведено дату повернення з відпустки та обов`язку військовослужбовця в день прибуття до військової частини :

До 07.50 прибути до медичного пункту для проходження медичного огляду;

До 08.30 прибути в місце розташування підрозділу та доповісти безпосередньому командиру (начальнику про прибуття з відпустки).

Тобто, позивач, прибувши 29.04.2023 року з відпустки, повинна була до 07.50 з`явитися до медичного пункту для проходження медичного огляду та до 08.30 прибути в місце розташування підрозділу та доповісти безпосередньому командиру.

Згідно з поясненнями, які були надані до суду разом з відзивом на позовну заяву (пояснення майора ОСОБА_8 та старший лейтенант ОСОБА_9 ) ОСОБА_1 прибула до військової частини приблизно 15 год. 30 хв. 29 квітня 2023 року, тобто із запізненням, рапорт, щодо причини запізнення не надано, позначки у відпускному квитку про причини затримки відсутні.

Суд критично ставиться до посилань представника позивача, що з ОСОБА_1 не було проведено інструктаж та не було повідомлено про обов`язок прибути до військової частини з відпустки у чітко визначений час, оскільки позивач власноручно, під власний підпис, у рапорті від 15.04.2023 року підтвердила, що вона проінструтурована з порядком вибуття до відпустки, а також повернення до військової частини.

Також, такі доводи представника позивача спростовуються наявним у матеріалах справи відпускним квитком від 15.04.2023 року №350/172/247/52/345/пс, в якому позивач, під власний підпис, погодилась з тим, що її проінструтурована з порядком вибуття до відпустки, а також повернення до військової частини, а отже у суду немає підстав вважати, що позивач була необізнана про обов`язок повернутись з відпустки у чітко визначений час.

Суд зазначає, що майор ОСОБА_5 , виявивши відсутність позивача на робочому місці у визначений час, на підставі п. 2 Розділу ІІ Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, не порушивши клопотання про проведення службового розслідування, особисто оголосив позивачу про накладення дисциплінарного стягнення, рапортував до командира військової частини НОМЕР_1 про затвердження дисциплінарного стягнення на підставі якого прийнято наказ від 30.04.2023 року №69, тобто, в даному випадку, відповідач діяв в межах чинного законодавства та підстав вважати, що наказ виданий не у порядок та спосіб, визначений законодавством, у суду не має.

Доводи представника позивача, що ОСОБА_1 не ознайомлено з наказом від 30.04.2023 року №69 судом не приймаються, з наступних підстав.

Відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України:

ст. 97 про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення.

Ст. 98 під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку.

У позовній заяві позивач не заперечує той факт, що вона відмовилась від ознайомлення зі спірним наказом. Крім того, на підтвердження відмови з ознайомлення, разом з позовною заявою було надано акт від 02.05.2023 року про відмову з ознайомленням наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 30.04.2023 року №69 у зв`язку з чим у суду немає підстав вважати, що позивача не було ознайомлено з наказом у встановлений законом порядком.

Оцінивши в сукупності докази у справі, зваживши на всі аргументи та доводи сторін, суд встановив, що командир військової частини НОМЕР_1 , приймаючи спірний наказ, діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАСУ України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «РуїзТорія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а позов таким що не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 139, 193, 242-246, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя М.М. Крилова