Справа № 808/5202/15
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань заміни сторони виконавчого провадження

21 серпня 2023 рокуСправа № 808/5202/15
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну стягувача у виконавчому листі по справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Приватного підприємства ВІСтТ про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

19.08.2015 Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства ВІСтТ (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам у розмірі 234,53 грн.

Постановою суду від 21.09.2015 у справі №808/5202/15 адміністративний позов задоволено повністю. Указане рішення оскаржене не було та набрало законної сили 06.11.2015.

09.12.2015 судом за заявою стягувача видано виконавчий лист по даній адміністративній справі.

Ухвалою суду від 27.11.2017 замінено сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду, виданого 09.12.2015 у справі №808/5202/15, а саме: позивача (стягувача) Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (ідентифікаційний код 20485413) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул. Сєдова, 12, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69000, ідентифікаційний код 41320207, р/р 0800 в ГУДКСУ Запорізької області, МФО 813015).

07.08.2023 до суду надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі по справі №808/5202/15 - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул. Сєдова, 12, М.Запоріжжя, 69600, ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, юридична та фактична адреса: просп. Соборний, 158-Б, М.Запоріжжя, 69005).

Ухвалою суду від 08.08.2023 призначено заяву заміну стягувача у виконавчому листі по справі №808/1502/15 в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Вирішуючи заяву заміну стягувача у виконавчому листі по справі №808/1502/15, дійшов таких висновків.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судом встановлено, що 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-IX Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23.09.1999 №1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Закон №1105-XIV).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 21.09.2022 № 2620-IX Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 10.10.2020 у справі № 804/958/17, від 03.12.2020 у справі № 805/2173/16-а та від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області. При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області (вул.Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69000; ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп.Соборний, 185-Б, м.Запоріжжя, 69057; ), у зв`язку з чим наявні підставі для заміни стягувача у виконавчому листі.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі по справі №808/1502/15, - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду, виданому 09.12.2015, у справі №808/1502/15 з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул.Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69000; ) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, 158-Б, м.Запоріжжя, 69057; ).

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Сіпака