Справа № 140/11563/23
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/11563/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (ГУ ДПС у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 01.12.2022 № та від 01.05.2023 №.

Мотивуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначає, що оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями на нього накладено штраф за неподання декларації акцизного податку. Водночас позивач вважає, що у нього відсутній обов`язок подавати декларацію акцизного податку, оскільки після внесення платежів за торгівлю алкогольними напоями більше не займається такою торгівлею. На підставі вищевикладеного вважає, що відповідав протиправно виніс оскаржувані податкові повідомлення-рішення, а відтак просить суд їх скасувати.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі; судовий розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (а.с.22).

У відзиві на позовну заяву від 14.06.2023 який надійшов на адресу суду 19.06.2023 за вх. №43713/23 (а.с.18-20), представник відповідача позовних вимог не визнав та просить відмовити у його задоволенні, мотивуючи тим, що особа, яка має діючу ліцензію на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, зобов`язана подавати податкові декларації з акцизного податку незалежно від того, чи провадила така особа операції з підакцизними товарами.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходили. Сторони скористались своїм правом щодо подачі заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 18.08.2023 відмовлено в задоволенні заяви позивача про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін (а.с.33).

Перевіривши письмовими доказами доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (РОНКПП НОМЕР_1 ) зареєстрований як фізична особа-підприємець та перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС в Волинській області, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.3).

Як слідує з матеріалів спраи ФОП ОСОБА_1 має право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що підтверджується відповідними ліцензіями: від 20.05.2021 №2101105 (термін дії з 01.06.2021 по 01.06.2022) та від 19.05.2022 №2200695 (термін дії з 01.06.02022 по 01.06.2023) (а.с.4-5).

У жовтні 2022 року посадовими особами контролюючого органу проведено камеральну перевірку щодо неподання декларації податкової звітності по акцизному податку ФОП ОСОБА_1 , за результатами якої складено акт від 31.10.2022 №7665/03-20-09-04-12/ НОМЕР_1 (а.с.6-9).

За результатами перевірки посадові особи податкового органу дійшли висновку, що позивач порушив вимоги Податкового кодексу України, що виявилось у неподанні податкової звітності з акцизного податку за червень 2020 - вересень 2022 року.

В подальшому ГУ ДПС у м. Києві на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 та пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.12.2022 №, згідно з яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 4420,00 грн. (а.с.13).

Крім того, у березні 2023 року посадовими особами контролюючого органу проведено камеральну перевірку щодо несвоєчасного подання декларації податкової звітності по акцизному податку ФОП ОСОБА_1 , за результатами якої складено акт від 31.03.2023 №4504/03-20-09-04-12/ НОМЕР_1 (а.с.10-12).

За результатами перевірки посадові особи податкового органу дійшли висновку, що позивач порушив вимоги Податкового кодексу України, що виявилось у неподанні податкової звітності з акцизного податку за грудень 2022 - січень 2023 року.

За результатами перевірки ГУ ДПС у м. Києві на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 та пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.05.2023 №, згідно з яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 2040,00 грн. (а.с.15).

Позивач оскаржив вищевказані податкові повідомлення рішення в адміністративному порядку, однак рішенням Державної податкової служби України від 26.04.2023 №10232/6/99-00-09-04-01-06 скаргу залишено без задоволення а податкові повідомлення-рішення без змін (а.с.17-19).

Також судом встановлено що позивач 01.03.2023 звернувся до ГУ ДПС у Волинській області щодо анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, яка в свою чергу анульована розпорядженням від 06.03.2023 №45-р (а.с.26-27).

Не погоджуючись з прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями, позивач оскаржив їх до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За змістом підпунктів 16.1.3 та 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу (пункт 6.1 статті 6 ПК України).

Пунктом 46.1 статті 46 ПК України передбачено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку..

За змістом пунктів 49.1, 49.2 та 49.3 статті 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги». Єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність кваліфікованого електронного підпису чи печатки такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії відповідного сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов`язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Згідно з підпунктом 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до підпункту 9.1.4 пункту 9.1 статті 9 ПК України акцизний податок належить до загальнодержавних податків.

Згідно з підпунктом 14.1.4 пункту 14.1 статті 14 ПК України акцизний податок - непрямий податок на споживання окремих видів товарів (продукції), визначених цим Кодексом як підакцизні, що включається до ціни таких товарів (продукції).

За змістом пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до підпункту 212.3.1-1, особи - суб`єкти господарювання роздрібної торгівлі, які здійснюють реалізацію підакцизних товарів, підлягають обов`язковій реєстрації як платники податку контролюючими органами за місцезнаходженням пункту продажу товарів не пізніше граничного терміну подання декларації акцизного податку за місяць, в якому здійснюється господарська діяльність.

Пунктом же 223.2 статті 223 ПК України передбачено, що платник податку з підакцизних товарів (продукції), вироблених або переобладнаних на митній території України; імпортер алкогольних напоїв та тютюнових виробів; суб`єкт господарювання роздрібної торгівлі, який здійснює реалізацію підакцизних товарів; оптовий постачальник електричної енергії подає щомісяця не пізніше 20 числа наступного періоду контролюючому органу за місцем реєстрації декларацію акцизного податку за формою, затвердженою у порядку, встановленому статтею 46 цього Кодексу.

Особа - суб`єкт господарювання роздрібної торгівлі, який здійснює реалізацію підакцизних товарів, сплачує податок за місцем здійснення реалізації таких товарів (підпункт 222.3.2 пункту 222.3 статті 222 ПК України).

При цьому, аналіз приписів підпункту 212.3.1-1 пункту 212.3 статті 212 та пункту 223.2 статті 223 ПК України свідчить, що платник акцизного податку лише після здійснення реєстрації останнього як платника податку у контролюючого органу за місцезнаходженням пункту продажу товарів подає до останнього декларацію акцизного податку за формою, затвердженою у порядку, встановленому статтею 46 цього Кодексу.

Разом з тим, саме за контролюючим органом, в якому зареєстрований платник податків, як платник акцизного податку, виникає одночасний обов`язок щодо прийняття податкової звітності по акцизному податку від суб`єкта господарювання.

Пунктом 120.1 статті 120 ПК України визначено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 340 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Аналіз даних правових норм свідчить про те, що штрафна санкція у розмірі 1020,00 грн. застосовується виключно у разі неподання або несвоєчасного подання податкової декларації платником податку, до якого протягом року вже було застосовано штрафні санкції за таке порушення.

З розрахунку штрафних (фінансових) санкцій, копія яких наявна в матеріалах справи, судом встановлено, що до позивача податковим повідомленням - рішенням від 01.12.2022 № вже було застосовано штрафні санкції за неподання податкової звітності з акцизного податку за період червень 2020 року вересень 2022 року у розмірі 4420,00 грн. (340,00 грн. х 13)

Ураховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги те, що позивач протягом року допустив повторне неподання та несвоєчасне подання податкової звітності з акцизного податку за період грудень 2022 року січень 2023 року, відповідачем правомірно застосовано до нього штрафні санкції у розмірі 2040,00 грн. (1020 грн. х 2) згідно з податковим повідомленням-рішенням від 01.05.2023 №.

Твердження позивача про те що він не займався торгівлею алкогольних напоїв а відтак вважав за необхідне не подавати відповідні декларації є хибними, оскільки при наявності діючих ліцензій такий обов`язок передбачено пунктом 223.2 статті 223 ПК України.

Крім того суд зауважує, що порушення допущені позивачем стосуються періодів його господарської діяльності червень 2020 року вересень 2022 та грудень 2022 січень 2023, тобто до анулювання діючої ліцензії 06.03.2023.

Відтак, суд дійшов висновку, що матеріалами справи підтверджується факт порушення позивачем положень податкового законодавства, а тому оскаржувані податкові повідомлення-рішення є обґрунтованим та прийнятим з урахуванням усіх обставин, що мали значення, а тому повністю відповідає критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, що визначені у частині другій статті 2 КАС України, внаслідок чого позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно приписів статті 139 КАС України у випадку прийняття рішення про відмову у задоволенні позовних вимог питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4 код ЄДРПОУ ВП 44106679).

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський