Справа № 280/1775/23
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2023-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

18 серпня 2023 року Справа № 280/1775/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацький Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАРВІНОК-ІНВЕСТ» про стягнення адміністративно - господарських санкцій,

ВСТАНОВИВ:

23.03.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (далі - позивач, ГУ ДПС в Запорізькій області) до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАРВІНОК-ІНВЕСТ» (далі - відповідач, ТОВ «БАРВІНОК - ІНВЕСТ»), в якій позивач просить суд стягнути з відповідача до Державного бюджету адміністративно - господарські санкції у розмірі 47 156,14 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що актом фактичної перевірки від 27.06.2022 № 2365/08/01/07/09/40385546, складеним посадовими особами Головного управління ДПС у Запорізькій області зафіксовано порушення ТОВ «БАРВІНОК - ІНВЕСТ» вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, а саме отримання необґрунтованої виручки, що виникла в результаті позитивної різниці між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (пункт 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»). Відповідачем при продажу товарів на АЗС № 2, за адресою: м. Запоріжжя, просп. Металургів, буд. 2 - Д, необґрунтовано одержано виручку у сумі 23 578,07 грн. Разом з тим наголошено, що 23.12.2022 позивачем прийнято рішення № 26 «Про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення». Цим рішенням до ТОВ «БАРВІНОК - ІНВЕСТ» за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін (тарифів) застосовані адіміністративно - господарські санкції у виді: вилучення не обгрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу(реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання в сумі 23 578,07 грн; штрафу в розмірі 100 відсотків необгрунтовано одержаної виручки в сумі 23 578,07 грн. Загальна сума авдміністративно- господарських санкцій складає 47 156,14 грн. Відповідачем адміністративно - господарські санкції у добровільному порядку сплачено не було. На підставі вищевикладеного позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та стягнути з ТОВ «БАРВІНОК ІНВЕСТ» до Державного бюджету України адміністративно - господарські санкції у розмірі 47 156, 14 грн.

Справі за цією позовною заявою присвоєно № 280/1775/23 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Сацькому Р.В.

Ухвалою суду від 27.03.2023 відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), за наявними у справі матеріалами; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Відповідачем 17.04.2023 надано до суду відзив на позовну заяву, в якому висловлена незгода із заявленими позовними вимогами та зазначено, що у разі виявлення порушень законодавства про ціни і ціноутворення за результатами проведення фактичної перевірки такі порушення зазначаються в окремому акті про результати фактичної перевірки, який надсилається до органу, уповноваженого приймати рішення про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, однак такий акт при проведенні перевірки контролюючим органом не складався. Крім того зауважено, що акт перевірки не містить інформації про порушення ТОВ «БАРВІНОК - ІНВЕСТ» будь - якої норми Закону України від 21.06.2012 № 5007-VI «Про ціни і ціноутворення» щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін при здійсненні реалізації нафтопродуктів. Разом з тим зазначено, що Головним управлінням ДПС у Запорізькій області невірно, помилково та безпідставно розрахована та нарахована необґрунтована виручка, а позивачем при прийнятті рішення від 23.12.2022 № 18 «Про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення» зазначені розрахункові дані на відповідність вимогам чинного законодавства перевірені не були. З урахуванням вищевикладеного відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п. 8 ч. 3 статті 2 КАС України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь - якої зі сторін про інше.

Згідно з частиною 4 статті 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи обсяг добутих доказів, котрі повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а також реалізацію учасниками справи прав на подачу відповідних процесуальних документів та незмінність завдання адміністративного судочинства у будь-якому спорі, суд вважає, що справа підлягає вирішенню на підставі наявних доказів.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Згідно з офіційними відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, ТОВ «БАРВІНОК-ІНВЕСТ» зареєстровано у якості юридичної особи 31.03.2016, номер запису: 0059224, основним видом діяльності за КВЕД є: 47.30 Роздрібна торгівля пальним.

На підставі статті 191, статті 20, підпункту 75.1.3 пункту 75.1 статті 75, підпункту 80.2.2 пункту 80.2 статті 80, підпункту 69.27 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України та на підставі наказу Головного управління ДПС у Запорізькій області від 10.06.2022 № 603 - п, Наказу № 676 - п від 17.06.2022, та направлення на перевірку № 870 від 10.06.2022 проведено фактичну перевірку АЗС за адресою: м. Запоріжжя, просп. Металургів буд. 2 - Д, де здійснює свою діяльність ТОВ «БАРВІНОК-ІНВЕСТ», за період з 16.04.2022 по день закінчення фактичної перевірки з питань дотримання норм законодавства, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі підакцизними товарами; вимог законодавства, яке регулює виробництво, придбання, зберігання та реалізацію пального; порядку приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів; вимог законодавства, яке регулює ведення касових операцій, наявності ліцензій та інших документів; установлених правил торгівлі підакцизними товарами, а також інших питань, що регулюють виробництво та обіг підакцизних товарів в Україні з питань цін та ціноутворення. Що підтверджується копіями документів, доданою позивачем до справи.

За результатами проведеної перевірки податковим органом складено акт фактичної перевірки від 27.06.2022 № 2365/08/01/07/09/ НОМЕР_1 , яким зокрема встановлено порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, а саме: отримання необґрунтованої виручки, що виникла в результаті позитивної різниці між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання. Копія акту додана позивачем до справи.

Згідно із Додатком № 1 до акту фактичної перевірки «Дослідження питань формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на пальне» розмір необґрунтованої виручки складає 23 578,07 грн. Що підтверджено копією, долученою позивачем до справи.

Судом, досліджений акт про відмову від підписання та отримання акту перевірки від 27.06.2022, який був складений уповноваженими особами за результатами проведення ознайомлення з актом № 2365/08/01/07/09/40385546 від 27.06.2022 платником податків, його законного представника або особи, яка здійснювала розрахункові операції. Що підтвержено копією акту відмови від підписання та отримання акта перевірки від 27.06.2022 наданого позивачем до справи.

23.12.2022 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області на підставі отриманих матеріалів перевірки прийнято рішення № 16 «Про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення», яким вирішено застосувати до ТОВ «БАРВІНОК - ІНВЕСТ» за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін (тарифів) адміністративно - господарські санкції:

- вилучити необґрунтовано одержану виручку, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання в сумі 23 578,07 грн;

- штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки в сумі 23 578,07 грн.

Що підтвердженого копією рішення доданого до справи позивачем.

Супровідним листом позивача від 12.01.2023 № вих.-09-14.1-13/123 копію вищевказаного рішення було направлено на адресу ТОВ «БАРВІНОК - ІНВЕСТ» та 27.01.2023 отримано уповноваженим представником останнього, що підтверджується наданим до матеріалів справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу. Що підтверджено наданими копіями документів до справи позивачем.

У зв`язку з несплатою ТОВ «БАРВІНОК - ІНВЕСТ» суми адміністративно -господарських санкцій у добровільному порядку, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд вважає, що до відносин, які склались на підставі встановлених обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів частини 1 статті 2 КАС України, відповідно до яких завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно - правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Основні засади цінової політики і відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення визначає та регулює Закон України від 21.06.2012 № 5007-VI «Про ціни і ціноутворення» (далі Закон № 5007-VI).

За змістом частини першої статті 7 Закону № 5007-VI реалізація державної цінової політики, проведення економічного аналізу рівня та динаміки цін, розроблення та внесення пропозицій щодо формування та реалізації державної цінової політики здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну цінову політику.

Відповідно до вимог статті 13 Закону № 5007-VI державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом:

1) установлення обов`язкових для застосування суб`єктами господарювання: фіксованих цін; граничних цін; граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько - збутової надбавки (постачальницької винагороди); граничних нормативів рентабельності; розміру постачальницької винагороди; розміру доплат, знижок (знижувальних коефіцієнтів);

2) запровадження процедури декларування зміни ціни та/або реєстрації ціни.

Статтею 16 Закону № 5007-VI передбачено, що органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є:

- центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами;

- інші органи, визначені законом.

Відповідно до приписів пунктів 6, 8 частини першої статті 18 Закону № 5007-VI, уповноважені органи мають право приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 667 затверджено Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - Положення № 667).

Згідно з пунктом 1 Положення № 667 Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який реалізує державну політику, зокрема з контролю за цінами.

Відповідно до підпункту 11 пункту 4 Положення № 667 Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань у сфері дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Абзацом 1 пункту 7 Положення № 667 установлено, що Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Водночас, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Верховною Радою України прийнято Закон України від 01.04.2022 № 2173-IХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо адміністрування окремих податків у період воєнного надзвичайного стану», який набрав чинності 16.04.2022 та яким внесено зміни у Податковий кодекс України, а саме пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України доповнено підпунктом 69.27 такого змісту: «Тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, податкові органи здійснюють державний контроль (нагляд) та спостереження у сфері ціноутворення відповідно до Закону України «По ціни і ціноутворення» з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.

Податкові органи здійснюють контроль за дотриманням платниками податків вимог законодавства щодо встановлених державою фіксованих цін, граничних цін та граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) шляхом проведення фактичних перевірок.

Фактична перевірка проводиться за наявності хоча б однієї з таких підстав:

- отримання у встановленому законодавством порядку від державних органів або органів місцевого самоврядування інформації, що свідчить про можливі порушення платником податків законодавства про ціни і ціноутворення;

- отримання письмового звернення покупця (споживача), оформленого відповідно до закону, про порушення платником податків установленого порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Під час проведення фактичної перевірки податкові органи мають право отримувати від суб`єктів господарювання документи та/або інформацію, які підтверджують вартість придбання товару, що є предметом перевірки.

У разі виявлення порушень законодавства про ціни і ціноутворення за результатами проведення фактичної перевірки такі порушення зазначаються в окремому акті про результати фактичної перевірки, який надсилається до органу, уповноваженого приймати рішення про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

У разі якщо платник податків не погоджується з виявленими під час фактичної перевірки порушеннями законодавства про ціни і ціноутворення, він надсилає свої зауваження до органу, уповноваженого приймати рішення про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

При цьому суд звертає увагу, що податкові органи хоч і зобов`язано тимчасово здійснювати державний контроль (нагляд) та спостереження у сфері ціноутворення відповідно до Закону № 5007-VI з урахуванням визначених особливостей, однак, повноваженнями щодо прийняття рішення про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, їх не наділено та зобов`язано матеріали їх фактичних перевірок надсилати до територіальних органів Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Статтею 12 Закону № 5007-VI визначено, що державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляються суб`єктами, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку. Державні регульовані ціни можуть запроваджуватися на товари суб`єктів господарювання, які порушують вимоги законодавства про захист економічної конкуренції. Державні регульовані ціни повинні бути економічно обґрунтованими (забезпечувати відповідність ціни на товар витратам на його виробництво, продаж (реалізацію) та прибуток від його продажу (реалізації). Зміна рівня державних регульованих цін здійснюється в порядку і строки, що визначаються органами, які відповідно до цього Закону здійснюють державне регулювання цін. Зміна рівня державних регульованих цін може здійснюватися у зв`язку із зміною умов виробництва і продажу (реалізації) продукції, що не залежать від господарської діяльності суб`єкта господарювання. Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади, державні колегіальні органи та органи місцевого самоврядування під час встановлення державних регульованих цін на товари до складу таких цін обов`язково включають розмір їх інвестиційної складової частини.

За змістом частини першої статті 13 Закону № 5007-VI державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, зокрема шляхом установлення обов`язкових для застосування суб`єктами господарювання граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько - збутової надбавки (постачальницької винагороди).

Так, пунктом 41 - 4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS - CoV - 2» (далі Постанова - № 1236), визначено граничний рівень надбавки цін на пальне (бензин/дизельне паливо), а саме: установлено на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки в розмірі: не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 4,55 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних. Середня вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 ppm та бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm визначається Міністерством економіки на підставі розрахунків акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, проведених з урахуванням відповідних даних міжнародного інформаційного агентства Platts CIF NWE за попередні 10 днів, розрахункових коефіцієнтів 0,825 та 0,745 кілограма на літр відповідно, витрат на зовнішнє логістичне забезпечення у сумі 50 доларів США/тонну та інших витрат, передбачених зовнішньоекономічним договором (контрактом) у сумі 150 доларів США/тонну, сум митних платежів (акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) та податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) та щоденного офіційного курсу іноземної валюти, встановленого Національним банком у відповідному періоді. Акціонерне товариство Національна акціонерна компанія Нафтогаз України подає щомісяця до 1, 11 і 21 числа Міністерству економіки зазначені розрахунки. Інформація про середню вартість 1 літра дизельного палива та бензинів автомобільних оприлюднюється на офіційному веб - сайті Міністерства економіки щомісяця до 3, 13 і 23 числа. Під час продажу (реалізації) брендового преміального дизельного палива та бензинів автомобільних, із покращеними показниками якості та позначення (маркування) яких включає певну торгову марку (товарний знак), розмір доплати не може перевищувати 5 відсотків до розміру роздрібних цін на відповідні види палива, визначені згідно з абзацами третім - п`ятим цього пункту.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2022 № 488 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236», внесено зміни до Постанови № 1236, в тому числі до пункту 41 - 4.

Пунктом 41 - 4 Постанови № 1236 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2022 № 488), установлено на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки в розмірі: не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 6,5 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних. Середня вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 пропроміле та бензинів автомобільних GASOLINE 10 пропроміле визначається Міністерством економіки на підставі розрахунків акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, проведених з урахуванням відповідних даних міжнародного інформаційного агентства Platts CIF NWE за попередні 10 днів, розрахункових коефіцієнтів 0,825 та 0,745 кілограма на літр відповідно, витрат на зовнішнє логістичне забезпечення у сумі 80 доларів США/тонну та інших витрат, передбачених зовнішньоекономічним договором (контрактом) у сумі 150 доларів США/тонну, сум митних платежів (акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) та податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) та щоденного офіційного курсу іноземної валюти, встановленого Національним банком у відповідному періоді. Акціонерне товариство Національна акціонерна компанія Нафтогаз України подає щомісяця до 1, 11 і 21 числа Міністерству економіки зазначені розрахунки. Інформація про середню вартість 1 літра дизельного палива та бензинів автомобільних оприлюднюється на офіційному веб - сайті Міністерства економіки щомісяця до 3, 13 і 23 числа. Під час продажу (реалізації) брендового преміального дизельного палива та бензинів автомобільних, із покращеними показниками якості та позначення (маркування) яких включає певну торгову марку (товарний знак), розмір доплати не може перевищувати 5 відсотків до розміру роздрібних цін на відповідні види палива, визначені згідно з абзацами третім - п`ятим цього пункту».

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2022 № 594«Про зупинення дії пункту 41 - 4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236», зупинено дію пункту 41 - 4 Постанови № 1236.

Як встановлено судом, за результатами фактичної перевірки відповідача, проведеної посадовими особами Головного управління ДПС у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Зразкова, буд. 1 - В виявлено, що ТОВ «БАРВІНОК - ІНВЕСТ» в період з 16.04.2022 по 16.05.2022 реалізовано пальне за роздрібними цінами, сформованими з порушенням вимог діючого законодавства та необґрунтовано одержано виручку, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання на загальну суму 18 132,34 грн.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 Закону № 5007-VI до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно - господарські санкції за: порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово - комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.

При цьому, суд враховує, що позивач наділений повноваженнями приймати рішення про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення суб`єктами господарювання державної дисципліни цін, на підставі матеріалів самостійно проведених контрольно - перевірочних заходів.

Разом з тим чинне законодавство не виключає право територіального підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів приймати рішення про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення суб`єктами господарювання державної дисципліни цін, на підставі матеріалів інших суб`єктів владних повноважень, зокрема, податкових органів.

Абзацом першим частини другої статті 20 Закону № 5007 - VI встановлено, що суми адміністративно - господарських санкцій зараховуються до державного бюджету.

Відповідно до частини третьої статті 20 Закону № 5007 - VI порядок стягнення сум адміністративно - господарських санкцій, передбачених цією статтею, визначається Господарським кодексом України.

Частиною першою статті 250 Господарського кодексу України передбачено, що адміністративно - господарські санкції можуть бути застосовані до суб`єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб`єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 18 Закону № 5007 - VI уповноважений орган має право звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Враховуючи, що на момент розгляду даної справи сума адміністративно -господарських санкцій, застосованих до ТОВ «БАРВІНОК - ІНВЕСТ» останнім у встановленому чинним законодавством порядку та строки не сплачена, заборгованість перед Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області не погашена, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення вказаних коштів у судовому порядку, а тому позов підлягає задоволенню.

Щодо посилань представника відповідача на відсутність порушень, недоліки акту перевірки та неточності у проведених розрахунках, тощо, суд зазначає, що предметом розгляду даної адміністративної справи є питання наявності підстав для стягнення застосованих адміністративно - господарських санкцій, а не питання правомірності прийняття позивачем рішення від 23.12.2023 № 16 «Про застосування адміністративно -господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення».

Водночас суд зауважує, що у разі незгоди відповідача із прийняттям рішення про застосування до нього адміністративно - господарських санкцій, останній мав право звернутися до суду з позовом про скасування такого рішення, і саме під час розгляду такої справи має надаватись оцінка правомірності та обґрунтованості прийняття рішення.

В даному випадку до матеріалів адміністративної справи не надано доказів, оскарження або скасування рішення від 23.12.2022 № 16 «Про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення». На момент розгляду даної справи вказане рішення є чинним у установленому законодавством порядку скасоване не було, а тому відповідач мав обов`язок сплатити визначену суму адміністративно - господарських санкцій у встановлений строк.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, тому судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

Враховуючи відсутність доказів понесення позивачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241 - 246 та 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 105-А, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАРВІНОК-ІНВЕСТ», (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 72-А, кімн. (офіс) 9, ) про стягнення адміністративно -господарських санкцій, - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «БАРВІНОК - ІНВЕСТ» до Державного бюджету України адміністративно - господарські санкції у розмірі 47 156 ( сорок сім тисяч сто п`ятдесят шість) гривень 14 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано суддею 18 серпня 2023 року.

Суддя Р.В. Сацький