Справа № 11841/11/2070
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2023-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

22 серпня 2023 р. справа №11841/11/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження по справі №2а-11841/11/2070 за адміністративним позовом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2011 по справі №2а-11841/11/2070 адміністративний позов Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення в примусовому порядку з гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості виплачене забезпечення та вартість наданих соціальних послуг в сумі 433,68 грн. - задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) на користь Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137-А, р/р 2007, в ГУДК у Харківській області, код 36224721, МФО 851011) виплачене забезпечення та вартість наданих соціальних послуг в сумі 433.68 грн. (чотириста тридцять три гривні 68 копійок).

Постанова Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2011 по справі №2-а-11841/11/2070 набрала законної сили 02.12.2011.

26.03.2019 Харківським окружним адміністративним судом видано дублікат виконавчого листа у справі №2а-11841/11/2070.

Постановою державного виконавця Салтівського ВДВС у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 01.06.2023 відкрито виконавче провадження ВП №71922278 за виконавчим листом №11841/11/2070, виданим Харківським окружним адміністративним судом 26.03.2019 про стягнення з ОСОБА_1 (боржник) на користь Фонду загальнообов`язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (стягувач) виплачене забезпечення та вартість наданих соціальних послуг в сумі 433,68 грн.

19.07.2023 представник Харківського обласного центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить суд замінити сторону - Фонд загальнообов`язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості () на його правонаступника - Харківський обласний центр зайнятості ().

Розгляд питання про заміну сторони виконавчого провадження в порядку ст. 379 КАС України призначено в судовому засіданні на 31.07.2023. В судове засідання сторони не прибули, у зв`язку з чим розгляд справи, з урахуванням перебування судді Біленського О.О. в період з 07.08.2023 по 21.08.2023 у відпусті, відкладено на 22.08.2023.

В судове засідання, призначене на 22.08.2023, сторони не прибули, однак належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення та довідка про доставку електронного листа, що містяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з положеннями ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 4 ст. 229 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі представників заінтересованих осіб та учасників справи у письмовому провадженні на основі наявних у суду матеріалів, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши матеріали справи, надані докази у їх сукупності, встановив наступне.

Наказом Міністерства економіки України від 24.10.2022 №4132 "Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості" реорганізовано Харківський міський центр зайнятості () шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкін, 1А, ).

Відповідно до п. 6 вказаного Наказу Харківський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Харківського міського центру зайнятості, про що також свідчить Акт прийому-передачі дебіторської та кредиторської заборгованості від 06.03.2023.

Наказом Харківського обласного центру зайнятості від 15.12.2022 №863 "Про створення Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості та затвердження її Положення" створено Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості, яка розміститься за адресою: вул. Шевченка, 137-А, м. Харків, 61013 (пункт 1 наказу).

Таким чином, Харківський обласний центр зайнятості є правонаступником Харківського міського центру зайнятості.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року №11-рп/2012).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованою Україною 17 липня 1997 року, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

За правилами статті 19 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод для забезпечення дотримання Високими Договірними Сторонами, однією з яких є Україна, їхніх зобов`язань за Конвенцією та протоколами до неї, створюється Європейський суд з прав людини. Він функціонує на постійній основі.

Статтею 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що Високі Договірні Сторони зобов`язуються виконувати остаточні рішення Суду в будь-яких справах, у яких вони є сторонами.

У справі «Горнсбі проти Греції» Європейський суд з прав людини вказав, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

У пункті 23 рішення Європейського суду з прав людини «Матківська проти України» від 12 березня 2009 року (заява №38683/04) зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.

У пункті 24 рішення Європейського суду з прав людини «Воротнікова проти України» від 14 лютого 2008 року (заява №1225/02) зазначено про те, що виконавче провадження не має бути відокремлене від судового, і ці обидва провадження мають розглядатися як цілісний процес.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи викладене, суд вважає, що наявні правові підстави для заміни сторони виконавчого провадження ВП №71922278 - Фонд загальнообов`язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості - Харківський обласний центр зайнятості, відповідно до положень ст. 379 КАС України.

Керуючись положеннями ст. ст. 205, 229, 248, 256, 293, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження по справі №2а-11841/11/2070 за адміністративним позовом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження ВП №71922278 (стягувача) - Фонд загальнообов`язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості () на його правонаступника - Харківський обласний центр зайнятості (вул. Шевченка, 137-А, м. Харків, 61013, ), відкритого за виконавчим листом №11841/11/2070, виданим Харківським окружним адміністративним судом 26.03.2019.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.