Справа № 420/10827/21
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2023-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 серпня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/10827/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Косцової І.П. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву ОСОБА_1 , подану в порядку 382 КАС України, про накладення штрафу та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №420/10827/21,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року за адміністративним позов ОСОБА_1 визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Одеській області" №33/36-181 від 21.05.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року. Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Одеській області" №33/36-181 від 21.05.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат. Зобов`язано ПФУ у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року №280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1279 "Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги" забезпечити фінансування виплати перерахованої з 01.12.2019 року пенсії ОСОБА_1 .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року в частині зобов`язання ПФУ забезпечити фінансування виплати перерахованої з 01.12.2019 року пенсії ОСОБА_1 , та ухвалено в цій частині нове рішення, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01.12.2019 року пенсії на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Одеській області" від 21.05.2021 року №33/36-181, з урахуванням виплачених сум.

В інший частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року залишено без змін.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 9 травня 2023 року за заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області протягом місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2023 року встановлено новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення.

26 липня 2023 року до суду апеляційної інстанції від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення, у якому Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення у справі №420/10827/21.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року у справі №420/10827/21.

14 липня 2023 року до суду апеляційної інстанції від ОСОБА_1 надійшла заява, подана в порядку статті 382 КАС України, в якій заявник просить:

- накласти на керівника ГУ ПФУ в Одеській області штраф у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб в сумі 53 680 грн., половину якого стягнути на користь заявника, а іншу половину штрафу на користь Державного бюджету України;

- попередити керівника ГУ ПФУ в Одеській області про те, що за правилами частини шостої статті 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції;

- попередити керівника ГУ ПФУ в Одеській області про те, що відповідно до частини сьомої статті 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області подати до суду у визначений судом строк звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року.

В обґрунтування поданої заяви позивач посилається на відсутність документально підтверджених відомостей, даних або доказів щодо виконання судового рішення у даній справі та не виконання вимог ухвали суду від 12.06.2023 року.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи поданої заяви та матеріали справи, колегія суддів доходить наступного.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень визначений статтею 382 КАС України.

Відповідно до частини першої та другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, або встановлення нового строку подання звіту, або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є правом суду, а не його обов`язком.

Вказана позиція узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 13.05.2021 року у справі №9901/598/19.

З матеріалів даної справи вбачається, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01.12.2019 року пенсії на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Одеській області" від 21.05.2021 року №33/36-181, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 9 травня 2023 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області протягом місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року.

5 червня 2023 року до суду апеляційної інстанції від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення, у якому Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення у справі №420/10827/21.

У поданому звіті повідомлялося, що позивачу було проведено перерахунок пенсії за вислугу років, розмір його пенсії з 01.07.2022 року становить 11 724,71 грн., сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 з урахуванням фактично виплачених сум складає 217 377,51 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Також повідомлено, що в бюджеті Головного управління на 2022 рік зі змінами на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 41695,80 тис. грн. Бюджет Головного управління, передбачений на 2022 рік для погашення

заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.

Також ГУПФУ повідомило, на лист Головного управління від 26.05.2023 № 1500-0503-5/66033, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі №420/10827/21 Пенсійний фонд України листом від 29.05.2023 № 2800-040204-9/29014 повідомив, черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від №35-1). Окрім того, Пенсійним фондом України сформовано додатковий бюджетний запит та надіслано Міністерству соціальної політики України листами від 16.02.2023 №2800-040101-5/8107 та від 12.04.2023 №2800-040101-5/20015.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2023 року встановлено новий строк для подання ГУ ПФУ в Одеській області звіту про виконання судового рішення.

26 липня 2023 року до суду апеляційної інстанції від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення, у якому Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення у справі №420/10827/21.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року звіт ГУ ПФУ в Одеській області звіту про виконання судового рішення прийнято.

Наведені обставини спростовують доводи заяви ОСОБА_1 про відсутність документально підтверджених відомостей, даних або доказів щодо виконання судового рішення у даній справі, а тому колегія суддів не вбачає підстав для накладення на керівника ГУ ПФУ в Одеській області штрафу.

Ураховуючи, що судом прийнято звіт пенсійного органу та КАС України не передбачено встановлення повторного контролю за виконанням судового рішення, також відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області подати до суду у визначений судом строк звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2022 року.

Відтак, заява ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 372, 382 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , подану в порядку 382 КАС України, про накладення штрафу та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №420/10827/21 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня вручення учаснику справи повного судового рішення.

Головуючий суддя-доповідач В.О.Скрипченко

Суддя І.П.Косцова

Суддя Ю.В.Осіпов