Справа № 200/15017/21
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття до провадження адміністративної справи

21 серпня 2023 року Справа №200/15017/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), відповідно до якого просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно невиплати позивачу в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 05.10.2018 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 грн., згідно з абзацами 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15 грн. за період з 01.03.2018 року по 05.10.2018 року включно в сумі 31961,91 грн. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2022 року закрито провадження у адміністративній справі № 200/15017/21.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі № 200/15017/21 залишено без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2022 року про закриття провадження у справі № 200/15017/21, а ухвалу - без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.08.2023 року задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2022 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі № 200/15017/21.

Справу № 200/15017/21 повернуто до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду адміністративна справа № 200/15017/21 для продовження її розгляду була передана на розгляд судді Бабіча С.І.

Відповідно до положень частини 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 14 статті 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Положеннями частин 1-3 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 200/15017/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 10.01.2022 року розгляд справи № 200/15017/21 вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 02.02.2022 року закрито підготовче засідання у справі, призначено справу № 200/15017/21 до розгляду по суті.

З огляду на викладене, враховуючи зміст частини 14 статті 31 КАС України, зміна складу суду в даному разі (у зв`язку з автоматизованим розподілом справи після скасування ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2022 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі № 200/15017/21) має наслідком продовження розгляду даної справи зі стадії розгляду справи по суті.

Водночас, вирішуючи питання щодо форми адміністративного судочинства під час розгляду цієї справи, суд зазначає про таке.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя. Також рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю і життю людей, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 року № 14/І-г запроваджено особливий режим роботи для Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі "Електронний суд" або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково;

- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зважаючи на зміст статті 12, частини 14 статті 31, частини 2 статті 35 та частини 3 статті 194 КАС України та приймаючи до уваги категорію і складність справи, враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 року та те, що станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд вважає за доцільне запитати у учасників справи думку щодо можливості розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та без проведення судового засідання на підставі матеріалів справи (у порядку письмового провадження).

Керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти до провадження адміністративну справу № 200/15017/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Продовжити розгляд даної справи зі стадії розгляду справи по суті.

Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Запитати у ОСОБА_1 та Військової частини НОМЕР_1 думку з приводу можливості розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи (у порядку письмового провадження).

Запропонувати ОСОБА_1 та Військовій частині НОМЕР_1 надати до суду додаткові письмові пояснення та (або) докази (з урахуванням висновків, які були викладені у постанові касаційної інстанції по цій справі).

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (з використанням електронного цифрового підпису).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 21 серпня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч