Справа № 522/16117/23
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2023-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/323/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2023 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси

у складі: судді Чернявської Л.М.;

за участі секретаря судового засідання Купцова С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2023 року Головне управління міграційної служби України в Одеській області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Позивач посилається на те, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 27.02.2023 по справі № 522/3872/22 задоволено позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. Затримано громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців по 25.08.2023 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Рішенням Приморського районного суду м. Одеса від 01.03.2023 по справі № 522/3874/23 задоволені позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України.

Примусово видворено з України громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області письмово повідомило Посольство Соціалістичної Республіки В`єтнаму про затримання громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнаму на установчі дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та поміщення його в Державній установі «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, ДМС України». Так, 29.03.2023 під час проведення аналізу особової справи № 619 громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнаму на установчі дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від головного спеціаліста ГУ ДМС в Одеській області отримана інформація про перевірку результату запиту міграційної служби від 25.02.2023 за вих. № 5100.5.7-1999/51.3-23 спрямованого на адресу Посольства Соціалістичної Республіки В`єтнаму в Україні.

Під час спілкування працівника міграційної служби з представником Посольства Соціалістичної Республіки В`єтнам в Україні отримана інформація про те, що особа, яка зображена в довідці про особу та в біометричних даних від 07.09.2022 не є тією особою, яка представляється ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , так як останній тривалий час не перебуває на території України.

Зазначені обставини стали підставою для проведення процедури ідентичності обличчя шляхом суміщення двох фотографій, зображених у документах: ППП серії ОД 65-И/2005 від 04.02.2005 та оформлених 07.09.2022 (біометричні дані, довідка на особу).

Під час проведення процедури ідентичності обличчя, міграційна служба дійшла висновку, що особа «Х» вважається таким, що надає неправдиві відомості шляхом використання установчих даних третьої (іншої особи), у даному випадку ОСОБА_1 , у зв`язку з чим прийнято рішення щодо застосування до особи «Х» систему детального опитування, у тому числі з використанням для зіставлення відомостей з особової справи ОСОБА_1 , та направила до Державній установі «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, ДМС України» анкету дипломатичної установи відповідного зразка для заповнення.

Під час проведення перевірки даних, у тому числі як співбесіда та власноручно заповненої анкети іноземцем, встановлено, що особа «Х» є громадянином Соціалістичної Республіки В`єтнаму на установчі дані ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області за вих. № 5100.5.7-4951/51.3-23 від 01.05.2023 письмово повідомило Посольство Соціалістичної Республіки В`єтнаму про те, що після проведення низки заходів, спрямованих на реалізацію процедури ідентифікації, особа на установчі дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінив свої твердження на інші установчі дані особи на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим, міграційна служба звернулось для сприяння ідентифікації зазначеної особи, для підтвердження або спростування факту існування такого громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнаму на установчі дані: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також, Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області за вих. № 5100.5.7/8601-23 від 01.05.2023 звернулось до ГУ ДМС в Харківській області щодо надання інформації про ймовірність перевірки та підтвердження фактів проживання (перебування) у Харківському регіоні особи на установчі дані ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області за вих. № 5100.5.7-6141/51.2-23 від 30.05.2023 повторно звернулось до Посольства Соціалістичної Республіки В`єтнаму та повідомило про те, що після проведення низки заходів, спрямованих на реалізацію процедури ідентифікації, особа на установчі дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінив свої твердження на інші установчі дані особи на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим, міграційна служба звернулось для сприяння ідентифікації зазначеної особи, для підтвердження або спростування факту існування такого громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнаму на установчі дані: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Посольство Соціалістичної Республіки В`єтнаму за вих. № 56/2023 VN від 08.06.2023 надав Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області письмову відповідь на звернення міграційної служби від 01.05.2023 за вих. № 5100.5.7-4951/51.3-23 та від 30.05.2023 за вих. № 5100.5.7-6141/51.2-23 про те, що Посольством надіслано запит до компетентних органів В`єтнаму щодо провадження процедури верифікації особи ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та після отримання результатів перевірки з В`єтнаму, належним чином повідомлять ГУ ДМС в Одеській області.

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області повторно звернулась до Посольство Соціалістичної Республіки В`єтнаму та повідомила про те, що після проведення низки заходів, спрямованих на реалізацію процедури ідентифікації, особа на установчі дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінив свої твердження на інші установчі дані особи на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим, міграційна служба в сприянні ідентифікації зазначеної особи, для підтвердження або спростування факту існування такого громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнаму на установчі дані: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Станом на 16.08.2023 відповіді на листи ГУ ДМС в Одеській області та результати перевірки з Посольства Соціалістичної Республіки В`єтнаму та з ГУ ДМС в Харківській області до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, не надходили.

Також Позивачем не отримано інформації з Посольства Соціалістичної Республіки В`єтнам, а також відсутні документи, що дозволяють завершити процедуру ідентифікації та перетнути державний кордон України.

Таким чином, оскільки на даний час неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, а також відсутні документи, що дозволяють завершити процедуру ідентифікації та перетнути державний кордон України, та тим, що він не може бути документований сертифікатом на повернення в країну попереднього проживання, що в свою чергу не дає можливості виконати рішення про його примусове видворення за межі України.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17 серпня 2023 року відкрито провадження у справі.

Судове засідання призначене на 18 серпня 2023 року відбулось в режимі відеоконференції. Позивач позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) через перекладача Чінь Хонг Кионг заперечував проти задоволення позовних вимог. Зазначив, що погано себе почуває, а відтак просив не продовжувати строк затримання.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи учасників справи, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Судом встановлено, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 27.02.2023 по справі № 522/3872/22 задоволено позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Затримано громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців по 25.08.2023 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеса від 01.03.2023 по справі № 522/3874/23 задоволені позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України.

Примусово видворено з України громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області за вих. № 5100.5.7-1999/51.3-23 від 25.02.2023 року письмово повідомило Посольство Соціалістичної Республіки В`єтнаму про затримання громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнаму на установчі дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та поміщення його в Державній установі «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, ДМС України».

29.03.2023 року під час проведення аналізу особової справи № 619 громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнаму на установчі дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від головного спеціаліста ГУ ДМС в Одеській області отримана інформація про перевірку результату запиту міграційної служби від 25.02.2023 за вих. № 5100.5.7-1999/51.3-23 спрямованого на адресу Посольства Соціалістичної Республіки В`єтнаму в Україні.

Як вбачається з позову та не заперечувалось Відповідачем по справі, під час усного спілкування працівника міграційної служби з представником Посольства Соціалістичної Республіки В`єтнаму в Україні отримана інформація про те, що особа, яка зображена в довідці про особу та в біометричних даних від 07.09.2022 року не є тією особою, яка представляється ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , так як останній тривалий час не перебуває на території України.

Зазначені обставини стали підставою для проведення процедури ідентичності обличчя шляхом суміщення двох фотографій, зображених у документах: ППП серії ОД 65-И/2005 від 04.02.2005 та оформлених 07.09.2022 (біометричні дані, довідка на особу).

Під час проведення процедури ідентичності обличчя, міграційна служба дійшла висновку, що особа «Х» вважається таким, що надає неправдиві відомості шляхом використання установчих даних третьої (іншої особи), у даному випадку ОСОБА_1 , у зв`язку з чим прийнято рішення щодо застосування до особи «Х» систему детального опитування, у тому числі з використанням для зіставлення відомостей з особової справи ОСОБА_1 , та направила до Державній установі «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, ДМС України» анкету дипломатичної установи відповідного зразка для заповнення.

Під час проведення перевірки даних, у тому числі як співбесіда та власноручно заповненої анкети іноземцем, встановлено, що особа «Х» є громадянином Соціалістичної Республіки В`єтнаму на установчі дані ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області за вих. № 5100.5.7-4951/51.3-23 від 01.05.2023 письмово повідомило Посольство Соціалістичної Республіки В`єтнаму про те, що після проведення низки заходів, спрямованих на реалізацію процедури ідентифікації, особа на установчі дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінив свої твердження на інші установчі дані особи на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим, міграційна служба звернулось для сприяння ідентифікації зазначеної особи, для підтвердження або спростування факту існування такого громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнаму на установчі дані: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також, Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області за вих. № 5100.5.7/8601-23 від 01.05.2023 року звернулось до ГУ ДМС в Харківській області щодо надання інформації про ймовірність перевірки та підтвердження фактів проживання (перебування) у Харківському регіоні особи на установчі дані ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області за вих. № 5100.5.7-6141/51.2-23 від 30.05.2023 повторно звернулось до Посольства Соціалістичної Республіки В`єтнаму та повідомило про те, що після проведення низки заходів, спрямованих на реалізацію процедури ідентифікації, особа на установчі дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінив свої твердження на інші установчі дані особи на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим, міграційна служба звернулось для сприяння ідентифікації зазначеної особи, для підтвердження або спростування факту існування такого громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнаму на установчі дані: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Посольство Соціалістичної Республіки В`єтнаму за вих. № 56/2023 VN від 08.06.2023 надав Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області письмову відповідь на звернення міграційної служби від 01.05.2023 за вих. № 5100.5.7-4951/51.3-23 та від 30.05.2023 за вих. № 5100.5.7-6141/51.2-23 про те, що Посольством надіслано запит до компетентних органів В`єтнаму щодо провадження процедури верифікації особи ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та після отримання результатів перевірки з В`єтнаму, належним чином повідомлять ГУ ДМС в Одеській області.

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області за вих. № 5100.5.7-9311/51.2-23 від 09.08.2023 повторно звернулась до Посольство Соціалістичної Республіки В`єтнаму та повідомила про те, що після проведення низки заходів, спрямованих на реалізацію процедури ідентифікації, особа на установчі дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінив свої твердження на інші установчі дані особи на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим, міграційна служба в сприянні ідентифікації зазначеної особи, для підтвердження або спростування факту існування такого громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнаму на установчі дані: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Станом на дату звернення до суду відповіді на листи ГУ ДМС в Одеській області та результати перевірки з Посольства Соціалістичної Республіки В`єтнаму та з ГУ ДМС в Харківській області до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, не надходили.

Згідно з ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі заяви поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Частинами 11-13 ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Верховним Судом в постанові від 17 січня 2019 року у справі №743/1240/17 висловлено наступну позицію: чинним законодавством наведено вичерпний перелік підстав, які передбачають неможливість примусового видворення особи, а продовження строку затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні можливе лише за їх наявності.

Така практика покликана стимулювати позивачів до активних дій щодо видворення відповідача у встановлений законом 6-місячний строку за реальної можливості встановити його особу, а не займатися формалізмом та утриманням іноземців за рахунок державного бюджету.

Разом з цим, слід зазначити. що суд не приймає до уваги доводи Відповідача відносно його самопочуття, оскільки в судовому засіданні судом з`ясовано, що в Державній установі «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, ДМС України знаходиться медичний заклад, який міг б зафіксувати зазначені обставини та в разі необхідності надати медичну допомогу відповідачу.

Судом встановлено, що на даний час неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, у зв`язку з тим, що Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області не отримано інформації з Посольства Соціалістичної Республіки В`єтнам, а також відсутні документи, що дозволяють завершити процедуру ідентифікації, що в свою чергу не дає можливості виконати рішення про його примусове видворення за межі України, що за сукупності вказаних умов є підставою для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72-78, 229, 242, 244, 293, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити.

Продовжити строк затримання на шість місяців до 25.02.2024 року громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Рішення суду звернути до негайного виконання. Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Чернявська Л.М.