Справа № 140/7832/22
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2023-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7832/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03.02.2023 у даній справі позов задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 23 травня 2022 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік) до фактичної зміни обставин чи зміни нормативно-правових актів, що були застосовані судом під час вирішення даного спору.

04.08.2023 до суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області, вчиненої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03.02.2023 у справі №140/7832/22 щодо не відновлення нарахування та виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення з моменту припинення обставин, що були причиною припинення судового рішення;

зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Заява обґрунтована тим, що рішення суду в частині нарахування і виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення - у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в часовому вимірі повинно виконуватись ГУ ПФУ у Волинській області до зміни законодавчого регулювання цих відносин. На даний час немає обставин щодо зміни законодавчого регулювання правовідносин, що були предметом судового дослідження у справі №140/7832/22. Також на даний час статус, що дає право на соціальні виплати, які були предметом спору у вказаній справі, ОСОБА_1 не втратила.

11.08.2023 від ГУ ПФУ у Волинській області надійшов відзив на заяву про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, в якому зазначено, що станом на дату відкриття провадження у справі та подання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 була непрацюючим пенсіонером. 31.01.2023 (до винесення рішення у справі) позивач вступила у трудові відносини. Рішення суду від 03.02.2023 виконано відповідачем у повному обсязі в межах покладених судом зобов`язань, до фактичної зміни обставин.

На підставі поданої заяви від 01.05.2023 про звільнення з роботи позивачу проведено перерахунок пенсії у зв`язку з припиненням трудової діяльності. Враховуючи викладене, для встановлення підвищення до пенсії згідно зі ст.39 Закону №796-ХІІ з дати звільнення відповідно до рішення суду немає підстав (змінились обставини, що були враховані судом під час вирішення даного спору).

Вирішуючи подану позивачем заяву про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якого ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 129 Конституції України обов`язковість судового рішення є однією із основних засад судочинства.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частинами другою, четвертою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічні положення містить КАС України, зокрема, нормами статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як слідує з матеріалів справи, на виконання судового рішення у даній справі 31.05.2023 Волинським окружним адміністративним судом стягувачу був виданий виконавчий лист №7216/2023 про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області провести ОСОБА_1 з 23 травня 2022 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік) до фактичної зміни обставин чи зміни нормативно-правових актів, що були застосовані судом під час вирішення даного спору.

02.06.2023 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) за виконавчим листом №7216/2023 від 31.05.2023 відкрито виконавче провадження №71930799.

На виконання рішення суду відповідачем проведено позивачу нарахування підвищення до пенсії відповідно до статті 39 Закону №796-ХІІ за період з 23.05.2022 по 31.01.2023, що підтверджується розрахунком суми, що підлягає виплаті згідно з рішенням суду від 03.02.2023 у справі №140/7832/22.

З 01.02.2023 нарахування та виплата вказаного підвищення до пенсії не здійснювалась у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 31.01.2023 вступила у трудові відносини.

Обґрунтовуючи заяву про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі, позивач вказує на те, що відповідач після її звільнення з роботи протиправно не відновив нарахування і виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі. При цьому вказує, що на даний час вона не втратила статус, що надає право на соціальні виплати, а рішення суду повинно виконуватись до зміни законодавчого регулювання цих відносин, які на сьогоднішній час не змінились.

Разом з тим, суд зазначає, в рішенні від 03.02.2023 у справі №140/7832/22 судом визначено порядок його виконання та вказано, що рішення суду підлягає до виконання до фактичної зміни обставин чи зміни нормативно-правових актів, що були застосовані судом під час вирішення даного спору.

В даному випадку відбулася фактична зміна обставин, оскільки ОСОБА_1 31.01.2023 працевлаштувалась, відтак з цього часу втратила статус непрацюючого пенсіонера.

Отже, відповідач правомірно виконав рішення суду по момент працевлаштування позивача.

Суд погоджується з заявником, що на сьогоднішній день немає обставин щодо зміни законодавчого регулювання правовідносин, однак звертає увагу, що ГУ ПФУ у Волинській області припинила виконувати рішення суду від 03.02.2023 саме з моменту працевлаштування заявника, що свідчить саме про зміну фактичних обставин в даному випадку.

Крім того, суд не бере до уваги посилання заявника, що вона на даний час є непрацюючим пенсіонером, а тому має право на соціальні виплати, які були предметом спору у даній справі, а бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не відновлення нарахування та виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру є протиправною, оскільки дані обставини свідчать про наявність нових спірних правовідносин між сторонами, які не можуть бути вирішені в межах розгляду поданої заяви та виходять за межі позовних вимог, вирішених судом у справі №140/7832/22.

Таким чином, дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, з моменту набуття статусу ОСОБА_1 працюючого пенсіонера, ґрунтується на вимогах чинного законодавства, є правомірними та такими, що не свідчать про невиконання рішення Волинського окружного адміністративного суду 03.02.2023 у справі №140/7832/22.

Згідно з частиною шостою статті 383 Кодексу за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не відновлення нарахування та виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення з моменту припинення обставин, що були причиною припинення виконання судового рішення, слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 167, 248, 249, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій