Справа № 2а-23493/09/0570
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

21 серпня 2023 року Справа №2а-23493/09/0570

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.

розглянувши в письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа, поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в справі № 2а-23493/09/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області до закритого акціонерного товариства «Металонік» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 у розмірі 37 911,15 грн,

УСТАНОВИВ:

11.08.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою в якій просить визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення до виконання виконавчого листа №2а-23493/09/0570; поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання по справі № 2а-23493/09/ про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Металонік» (), на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області () заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених за Списком №2 за період з вересня по листопад 2009 року у розмірі 37 911 (тридцять сім тисяч дев`ятсот одинадцять) грн 15 коп; видати дублікат виконавчого листа по справі № 2а-23493/09/0570 про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Металонік» (), на користь управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області () заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених за Списком №2 за період з вересня по листопад 2009 року у розмірі 37 911 (тридцять сім тисяч дев`ятсот одинадцять) грн 15 коп.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що указом Президента України № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України постановлено введення в Україні воєнний стан із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року на 30 діб, та відповідними Указами Президента України продовжено строки дії воєнного стану в Україні. Обмежено доступи до підсистем Пенсійного фонду України, до підсистеми «Електронний суд», до Єдиного державного реєстру судових рішень, також було обмежено роботу Укрпошти на території Донецької області у зв`язку з активними бойовими діями на території області. З офіційної інформації з веб-сайту Верховного Суду від 04 березня 2022 року під назвою «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан», вбачається, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною як для поновлення так і для продовження процесуального строку. Також, в Рекомендаціях від 02.03.2022, прийнятих Радою Суддів України, зазначено таке: «6. Виважено підходити до питань, пов`язаних із поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану». Таким чином, Рада Суддів України фактично визнала воєнний стан об`єктивною та поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Головне управління вказує, що Маріупольський район, включаючи Маріупольську міську територіальну громаду, включений до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 листопада 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 (в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 17.11.2022 року № 273).

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб - тобто до 21.11.2022.

Враховуючи викладене, станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г "Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи". Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в письмовому порядку.

Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

08.02.2010 постановою Донецького окружного адміністративного суду стягнуто з Закритого акціонерного товариства «Металонік» (код ЗКПО 00292869) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області (код ЗКПО 23346669) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених за Списком №2 за період з вересня по листопад 2009 року у розмірі 37 911,15 грн.

22.07.2010 на виконання постанови суду видано виконавчий лист у справі на стягнення із закритого акціонерного товариства "Металонік" (адреса: 87523, м. Маріуполь, вул. Монтажна, 5, р/р НОМЕР_1 у ЗАТ "Донгорбанк", МФО 334970, код ЗКПО 00292869) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області (адреса: 87524, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т. Металургів, 193, р/р НОМЕР_2 у ВАТ "Ощадний банк України" м. Маріуполь, МФО 335106, код ЗКПО 23346669) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених за Списком №2 за період з вересня по листопад 2009 року у розмірі 37 911 (тридцять сім тисяч дев`ятсот одинадцять) грн. 15 коп.

Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання - 22.06.2013.

19.10.2017 ухвалою суду замінено сторону виконавчого провадження, а саме, стягувача Управління Пенсійного фонду України Іллічівського району м. Маріуполя Донецької області () на - Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області ().

22.08.2017 ухвалою суду замінено сторону виконавчого провадження, а саме, стягувача з Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області () на Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171861, 87548, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Зелінського, будинок 27А).

27.07.2023 ухвалою суду замінено Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а; ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область; ).

Відповідно до статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно частини 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З матеріалів справи встановлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду судом 22.07.2010 Управлінню Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя видано виконавчий лист по справі № 2а-23493/09/0570.

Матеріалами справи підтверджено, що виконавчий документ № 2а-23493/09/0570 був пред`явлений до примусового виконання до Кальміуського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, однак постановою державного виконавця Кальміуського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21.06.2023 року виконавчий лист № 2а-23493/09/0570 повернуто стягувачу, у зв`язку з тим, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення.

Також суд зазначає, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 № 573/2022 ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 01.05.2023 № 254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб.

Судом встановлено, що Наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 та від 22.12.2022 № 309 затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Таким чином, до оновленого переліку тимчасово окупованих територій увійшли населені пункти Донецької області, в тому числі і м. Маріуполь.

З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає причини пропуску строку поважними та доходить висновку про необхідність поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа по справі № 2а-23493/09/0570 до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа, суд зазначає наступне.

Приписами п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Суд звертає увагу на те, що при вирішенні зазначеного клопотання суд повинен перевірити, чи оригінал виконавчого листа дійсно втрачений, щоб він не перебував у виконавчому провадженні, крім того суд повинен запобігти ситуації коли недобросовісний стягувач за одним судовим рішенням ініціює два виконавчі провадження - за оригіналом і дублікатом виконавчого листа.

Крім того сторони мають право звернутися з заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

З матеріалів справи встановлено, що 22.07.2010 Донецьким окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчий лист № 2а-23493/09/0570. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 22.06.2013.

Заявник вказує, що виконавчий лист № 2а-23493/09/0570 в червні 2021 року було направлено на примусове виконання до Кальміуського відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

14.06.2021 Кальміуським відділом Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження за № 65788790.

21.06.2023 Кальміуським відділом Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до п.2 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження».

У постанові про повернення виконавчого документа від 21.06.2023 державний виконавець зазначив, що виконавчий документ декілька разів перебував на виконанні у Кальміуському відділі ДВС у місті Маріуполі, в ході виконання було встановлено,що за даними МВС України за боржником зареєстровані транспортні засоби, які постановою державного виконавця перебувають у розшуку. Згідно відповіді з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за боржником зареєстровано нежитлове приміщення за адресою: м. Маріуполь, вул. Монтажна, 5, яке перебуває в іпотеці. Згідно відповіді ДПС України боржник має відкриті рахунки в банках. Постановою державного виконавця накладено арешт на всі рахунки боржника, кошти на них відсутні. За адресою, вказаною у виконавчому документі, відсутнє будь яке майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними. Повторно здійснити перевірку майнового стану боржника за місцем реєстрації неможливо, т.я. воно перебуває на території, на якій ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованій Російською Федерацією. Виконавчий збір та витрати виконавчого провадження не стягнуто. Паперові матеріали виконавчих проваджень (у тому числі і оригінал вищевказаного виконавчого документу) знаходилися у місті Маріуполі Донецької області, яке на даний час перебуває у тимчасовій окупації, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Про що також зазначено у супровідному листі Кальміуського відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 23.06.2023.

Заявник наголошує, що м. Маріуполь Донецької області внесено до переліку територій, які є окуповані російською федерацією, у зв`язку з чим усі виконавчі документи, у тому числі виконавчий лист № 2а-23493/09/0570 знаходяться у м. Маріуполь та отримати їх до виконання є не можливим.

З огляду на те, що судове рішення у справі № 2а-23493/09/0570 відповідачем у добровільному порядку не виконано, виконавчий лист № 2а-23493/09/0570 на виконанні у відділі державної виконавчої служби не перебуває, а знаходиться у м. Маріуполь Донецької області, який включений до переліку тимчасово окупованих територій російською федерацією, суд приходить висновку про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа, поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в справі № 2а-23493/09/0570.

Керуючись 248, 256, 376, п.п.18.4 п. 18 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа, поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №2а-23493/09/0570.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для пред`явлення виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом у справі №2а-23493/09/0570 до виконання, строком на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Видати дублікат виконавчого листа у справі №2а-23493/09/0570 щодо стягнення з закритого акціонерного товариства "Металонік" (адреса: 87523, м. Маріуполь, вул. Монтажна, 5, р/р НОМЕР_1 у ЗАТ "Донгорбанк", МФО 334970, код ЗКПО 00292869) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області (адреса: 87524, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т. Металургів, 193, р/р НОМЕР_2 у ВАТ "Ощадний банк України" м. Маріуполь, МФО 335106, код ЗКПО 23346669) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених за Списком №2 за період з вересня по листопад 2009 року у розмірі 37 911 (тридцять сім тисяч дев`ятсот одинадцять) грн. 15 коп.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала складена та підписана 21 серпня 2023 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв