Справа № 160/10359/23
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інгулецького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
16.05.2023 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Інгулецького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач), в якому позивач, з урахуванням уточнень від 05.06.2023, просить:
-визнати протиправним дії начальника Інгулецького об`єднаного районного територіального центра комплектування та соціальної підтримки щодо мобілізації без військово-лікарською комісії протиправними;
-зобов`язати Інгулецький об`єднаний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки провести повторне обстеження для встановлення ступеня придатності для служби в Збройних Силах України.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що 11.03.2023 він був мобілізований Інгулецьким об`єднаним РТЦК та СП, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 70 від 11.03.2023. Проте, під час його призову на військову службу відповідачем було порушено порядок проведення мобілізації, а саме він був мобілізований без проходження військо-лікарської комісії, чим допустив безумовне порушення його прав. Позивач вказує, що відповідно до п. 2.7. глави 3 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. При цьому, враховуються характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична огляду спеціалістами лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби, в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря. Однак, під час мобілізації він не проходив медичний огляд. Постанова ВЛК йому не вручалась. У справі він проходив ВЛК 12.08.2022. Відповідно до постанови ВЛК №155/16 від 12.08.2022 він визнаний обмежено придатним до військової служби. В той же час, в його військово-обліковій справі наявна ще одна постанова ВЛК Інгулецького об`єднаного РТЦК та СП, що оформлена довідкою №116/27 від 12.08.2022, згідно з якою він визнаний придатним до військової служби. Позивач звертає увагу, що в постанові №116/27 від 12.08.2022 підписи голови та секретаря ВЛК не співпадають з постановою №155/16, крім того в них зазначені різні діагнози. Крім того, факт його обмеженої придатності до військової служби додатково встановлений постановою ВЛК №1487 від 29.03.2023, яка проводилась військовою частиною НОМЕР_2 . За таких обставин, постанова ВЛК Інгулецького об`єднаного РТЦК та СП оформлена довідкою №116/27 є фальсифікованою, а строк дії постанови ВЛК №155/16 закінчився 11.02.2023. Отже, відповідач зобов`язаний був направити його на проходження військово-лікарської комісії, тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та відновити порушене право у спосіб, що визначений у позові.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, що викладені в ухвалі суду від 22.05.2023, на п`ять днів з дня отримання копії ухвали суду.
05.06.2023 позивачем усунено недоліки позову, подано адміністративний позов (уточнену редакцію).
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
28.06.2023 від Інгулецького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшов відзив на адміністративний позов, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, зважаючи на їх безпідставність. В обґрунтування своєї позиції зазначає наступне. Позивач прибув 10.08.2022 до Інгулецького ОРТЦК та СП та отримав направлення на проходження військово-лікарської комісії. У лікаря офтальмолога виявлено скарги на низький зір правового ока, в результаті чого позивач був направлений на додаткове обстеження до Криворізької філії Комунального підприємства Дніпропетровська обласна клінічна «Офтальмологічна лікарня», де проходив амбулаторне обстеження, що підтверджується Актом дослідження стану здоров`я №0106/1411 від 12.08.2022, в результаті чого було винесено діагноз; «наслідок проникаючого поранення, опероване відшарування сітківки, артифакія міопія слабкого ступеня до 1,5Д правого ока. Гіперметропія слабкого ступеню до 1.0Д лівого ока». В результаті проходження військово-лікарської комісії було винесено постанову ВЛК від 12.08.2022 №155/16 про обмежену придатністьдо військової служби на підставі статті 27-б графи ІІ розладу хвороб та станів, затвердженого наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2022. Після визначення ступеня придатності до військової служби та співбесіди з позивачем, він в усній формі надав згоду про призов до лав Збройних Сил України та на виконання Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» начальником Інгулецького ОРТЦК та СП було видано наказ № 121 від 11.03.2023 про призов на військову службу під час мобілізації та позивач направлений на проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 . Також, у військовому квитку ОСОБА_1 , який був виданий Інгулецьким ОРТЦК та СП в п.13 (копія даної сторінки військового квитка позивачем до суду не надана) зроблено запис, що 12.08.2022 він пройшов медичну комісію та був визнаний обмежено придатним до військової служби. Таким чином, факту укриття від позивача його ступеня придатності до військової служби, ІНФОРМАЦІЯ_1 не здійснювалось та станом на час призову (11.03.2023) позивач знав про ухвалення щодо нього відповідного рішення про обмежену придатність до військової служби. Відповідач також зазначив, що військова частина НОМЕР_1 являється 179 об`єднаним навчально-тренувальним центром військ зв`язку в структурі Збройних сил України в м.Полтава та відповідно до мобілізаційного призначення позивача призначено курсантом навчального взводу зв`язку 10 навчальної роти зв`язку 1 навчального батальйону зв`язку, що не суперечить встановленому діагнозу за постановою ВЛК Інгулецького ОРТ ЦК СП№155/16, відповідний діагноз встановлений постановою ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 29.03.2023 №1487, яку позивач долучив до матеріалів справи: приданий до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних центрах. Крім того, посилання на шестимісячний строк дії постанови ВЛК та необхідності направлення позивача після спливу такого строку на повторне проходження медичної комісії вважає помилковим, оскільки постанова ВЛК дійсна протягом шести місяців тільки для розкладу хвороб які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби. А відповідно до додатку 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби стаття 27-б, за якою було встановлено діагноз позивачу, не передбачає індивідуальне визначення придатності до військової служби. Також, всім військовозобов`язаним посадові особи РТЦК та СП при непогодженні з висновком про ступінь придатності у районному ТЦК та СП, роз`яснюють право на проходження військово-лікарської комісії при Обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки м.Дніпро, вул.Степана Бандери, 16, за наявності визначених показань, однак будь-яких заяв чи скарг, щодо визначення ступеня придатності до військової служби від позивача не надходили. З огляду на викладене, просить відмовити у задоволенні позову.
Відповідно до частини п`ятої та восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Згідно з частиною п`ятою статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення у порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове для задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 , виданим 13.03.2006 Криворізьким РВ УМВС України в Дніпропетровській області, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
10.08.2022 позивач прибув до Інгулецького ОРТЦК та СП та отримав направлення на проходження військово-лікарської комісії.
Згідно з Актом дослідження стану здоров`я Криворізької філії Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» №0106/1411 від 12.08.2022 ОСОБА_1 перебував за направленням Інгулецького ОРТЦК та СП 10.08.2022 на обстеженні у КФ КП ДОКОЛ з 11.08.2022 по 11.08.2022, за результатами якого позивачу встановлено діагноз: Наслідок проникаючого поранення, опероване відшарування сітківки, артифакія міопія слабкого ступеня до 1,5Д правого ока. Гіперметропія слабкого ступеню до 1.0Д лівого ока (а.с.57).
На підставі Акту дослідження стану здоров`я Криворізької філії Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» №0106/1411 від 12.08.2022 лікарем-офтальмологом, членом районної призовної комісії Інгулецького району міста Кривий Ріг ОСОБА_2 прийнято Висновок від 12.08.2022 №1214 із встановленим діагнозом щодо позивача: «Наслідок проникаючого поранення, опероване відшарування сітківки, артифакія міопія слабкого ступеня до 1,5Д правого ока. Гіперметропія слабкого ступеню до 1.0Д лівого ока».
Відповідно до довідки Військово-лікарської комісії Інгулецького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Дніпропетровської області від 12.08.2022 №155/16 солдат ОСОБА_1 результатами проведеного медичного огляду ВЛК 12.08.2022 постановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Наслідок проникаючого поранення, опероване відшарування сітківки, артифакія міопія слабкого ступеня до 1,5Д правого ока. Гіперметропія слабкого ступеню до 1.0Д лівого ока». На підставі статей 27б графи II Розкладу хвороб визнано - обмежено придатним до військової служби (а.с.11).
11.03.2023 на виконання Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року №65/2022 зі змінами від 06.02.2023 року №59/2023 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації», відповідно до Законів України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та наряду Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на призов військовозобов`язаних під час мобілізації для комплектування команд НОМЕР_1 начальником Інгулецького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки прийнято наказ (з основної діяльності) №121 від 11.03.2023 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації», згідно із підпунктом 1.1. пункту 1 якого заступнику начальника начальника мобілізаційного відділення наказано призвати та направити для проходження військової служби під час мобілізації військовозобов`язаних відповідно до поіменних списків, які призвані і відправлені в складі команд НОМЕР_1 (додаток №1).
Відповідно до додатку 1 до наказу начальником Інгулецького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №121 від 11.03.2023 (а.с.61) в список військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку, команда НОМЕР_1 , включений солдат ОСОБА_1 (ВОС 665).
Згідно з витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.03.2023 №70 солдата ОСОБА_1 - 5 взводу, ВОС-403221, призваного через Інгулецький РТЦК та СП м. Кривий Ріг Дніпропетровської областіна військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, зараховано 11.03.2023 до списків особового складу частини та відповідно до мобілізаційного призначення визнано призначеним курсантом навчального взводу зв`язку 10 навчальної роти зв`язку 1 навчального батальйону зв`язку.
29.03.2023 проведено медичний огляд ВЛК мобілізованого солдата ОСОБА_1 , 1988 р.н., військова частина НОМЕР_1 , призваного у Збройні Сили України Інгулецьким ОРТЦК та СП Дніпропетровської області 03.2023, за результатами якого складено довідку військово-лікарської комісії від 29.03.2023 №1487 (а.с.13).
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 29.03.2023 №1487 за результатами проведеного медичного огляду ВЛК 29.03.2023 солдату мобілізованому ОСОБА_1 постановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Наслідок проникаючого поранення склерального поранення з випадінням скловидного тіла правого ока (11.11.2014), лікованого оперативно 11.11.2014, 14.11.2014. 28.11.2014, 09.12.2014, 07.07.2015) у вигляді постравматичного склерального рубця, артифакії, авітрії, периферичної дегенерації сітківки, складного короткозорого астигматизму правого ока ступенем 0.5Д. при короткозорості в меридіані найбільшої аметропії ступенем 2.ОД і гостроті зору з корекцією 1.0 на праве око та 1.0 незалежно від корекції на ліве око». Травма, НІ, не пов`язана з проходженням військової служби. На підставі статті 27Б графи ІІ Розкладу хвороб обмежено придатний до військової служби. Непридатний до служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.
Вважаючи дії відповідача щодо мобілізації без проходження військово-лікарської комісії протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
Згідно із положеннями частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною п`ятою статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).
Статтею 1 Закону №2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Турбота про збереження та зміцнення здоров`я військовослужбовців - обов`язок командирів (начальників) (абзац 2 частини перша статті 11 Закону №2011-XII).
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 12.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ).
Згідно з частиною першою статті 1 Закону № 2232-XI захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частина друга статті 1 цього Закону).
За змістом частини третьої статті 1 Закону № 2232-XI військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Згідно із частиною сьомою статті 1 Закону № 2232-XI виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Відповідно до частин першої, третьої та шостої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.
Одним із видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України (частина 13 статті 2 Закону № 2232-XI).
За змістом статті 3 цього Закону правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до абзацу 13 частини першої статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Згідно із статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі Закон №3543-XII у редакції на час спірних відносин) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Згідно із частиною другою статті 4 Закону №3543-XII встановлено, що загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.
У відповідності до частин п`ятої, шостої та восьмої статті 4 Закону №3543-XII вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення. Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через засоби масової інформації. З моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.
Статтею 22 Закону №3543-XII встановлені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Згідно з частиною першою, третьою статті 22 Закону №3543-XII громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.
Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та на час розгляду справи не припинений не скасований.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Згідно з частиною п`ятою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин.
Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.
Відповідно до пункту 1.1. глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Згідно із пунктом 1.2. глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза це:
медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;
установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Серед основних завдань військово-лікарської експертизи, згідно з пунктом 1.3. глави 1 розділу І Положення №402, є: добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України;аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я.
Пунктом 2.1. глави 2 розділу І Положення №402 визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови.
Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Відповідно до пункту 2.2. глави 2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);ВЛК регіону;ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.
За змістом підпункту 2.4.4. пункту 2.4. глави 2 розділу І Положення №402 на ВЛК регіону покладаються, зокрема: організація військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; контроль за організацією та проведенням медичного огляду осіб, визначених у пункті 1.2 розділу I Положення, поповнення, що прибуває для комплектування Збройних Сил України, з метою правильного розподілу його за родами військ, військовими частинами (кораблями), підрозділами та військовими спеціальностями, а також кандидатів на навчання за військовими спеціальностями з урахуванням стану здоров`я та фізичного розвитку; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; аналіз та узагальнення результатів і досвіду роботи підпорядкованих ВЛК; контроль за організацією та проведенням лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, обстеженням та медичним оглядом призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів, надання методичної та практичної допомоги органам та закладам охорони здоров`я України та військовим комісаріатам у цій роботі.
ВЛК регіону має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК та давати їм роз`яснення з питань військово-лікарської експертизи; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК, перевіряти у військових комісаріатах, органах (закладах) охорони здоров`я Автономної Республіки Крим (далі - АР Крим), областей, міста Києва, на території регіону організацію та стан лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів, результати перевірок доповідати керівникам територіальних командувань та керівникам органів місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування (підпункт 2.4.5. пункту 2.4. глави 2 розділу І Положення №402).
До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК);ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК (підпункт 2.6.1. пункту 2.6. глави 2 розділу І Положення №402).
Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (у гарнізонних, госпітальних ВЛК не менше ніж три лікарі, в інших ВЛК і ЛЛК - терапевта, хірурга, невропатолога, окуліста, стоматолога, оториноларинголога, психіатра) і секретаря з середньою медичною освітою. До складу ВЛК (ЛЛК) можуть призначатися лікарі інших спеціальностей (підпункт 2.6.2. пункту 2.6. глави 2 розділу І Положення №402).
До складу ВЛК (ЛЛК), що створюється у військовому комісаріаті, ТЦК, лікарі і секретар комісії залучаються з місцевих лікувально-профілактичних закладів рішенням голови районної державної адміністрації (виконавчого органу міської ради) за погодженням з головою відповідної штатної ВЛК регіону (підпункт 2.6.3. пункту 2.6. глави 2 розділу І Положення №402).
Відповідно до підпунктів 2.10.1. - 2.10.5. глави 2 розділу І Положення №402 ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.
Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій у військових комісаріатах Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва створюються відповідно Кримська республіканська, обласні та Київська міська ВЛК в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.
Головою ВЛК районного (міського) військового комісаріату призначається лікар, найбільш підготовлений та досвідчений з питань військово-лікарської експертизи, наказом районного військового комісара після погодження з головним лікарем районної (міської) лікарні, головою ВЛК обласного військового комісаріату, Автономної Республіки Крим, Київського міського військового комісаріату
Головою ВЛК обласного військового комісаріату (Автономної Республіки Крим або Київського міського військового комісаріату) призначається начальник медичного відділення цього військового комісаріату наказом військового комісара після погодження з начальником ВЛК регіону.
Персональний склад та порядок роботи ВЛК районного (міського), обласного військових комісаріатів визначаються наказами відповідних військових комісарів.
Роз`яснення ВЛК регіону з питань військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання ВЛК військового комісаріату.
ВЛК військового комісаріату має право приймати постанови відповідно до цього Положення.
ВЛК військового комісаріату Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) військового комісаріату, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.
На ВЛК районного (міського) військового комісаріату покладається огляд контингентів відповідно до пункту 1.2 розділу І цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК військового комісаріату покладається огляд інших контингентів.
У порядку контролю на ВЛК військового комісаріату Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) контингентів відповідно до пункту 1.2 розділу I цього Положення.
Згідно з пунктом 1.1. глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови).
Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема:до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби.
Відповідно до пункту 1.2. глави 1 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Згідно із пунктами 2.1. 2.2.глави 2 розділу ІІ Положення № 402 організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань приписки і районні (міські) призовні комісії, в областях - на обласні призовні комісії та призовні комісії Автономної Республіки Крим і міста Києва.
Медичний огляд призовників проводиться на призовних дільницях районних (міських) військових комісаріатів лікарями, які залучаються з місцевих лікувальних закладів рішенням керівника місцевої державної адміністрації, на збірних пунктах Автономної Республіки Крим, обласних, Київського міського військових комісаріатів - лікарями медичного відділення тимчасового штату збірного пункту, які залучаються з лікувальних закладів відповідних управлінь охорони здоров`я. Кожний призовник оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за наявності медичних показань і лікарями інших спеціальностей. Безпосередньо керує роботою медичного персоналу, що залучається для медичного огляду призовників, лікар - член призовної комісії (комісії з питань приписки), який призначається з числа найбільш кваліфікованих лікарів-спеціалістів та має необхідні знання і досвід у галузі військово-лікарської експертизи. Кандидатура лікаря - члена районної призовної комісії (комісії з питань приписки) погоджується з лікарем - членом обласної призовної комісії (начальником медичного відділення тимчасового штату обласного збірного пункту).
Оцінка стану здоров`я та придатності до військової служби проводиться у відповідності з графою I Розкладу хвороб та графами 1-11 ТДВ «А» (пункт 2.6. глави 2 розділу ІІ Положення № 402).
Відповідно до пунктів 2.7. 2.10. глави 2 розділу ІІ Положення № 402 під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховуються характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, які ставить військова служба до стану здоров`я у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ.
Після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника (на збірному пункті - у Картку медичного огляду призовника на збірному пункті (додаток 8)) висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. За результатами медичного огляду спеціалістами лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря.
На призовників, у яких виявлені захворювання або відхилення від норми, що обмежують придатність за родами військ або визначають їх тимчасово непридатними та непридатними до строкової військової служби, оформлюється Висновок лікаря. Висновок підписується лікарем з обов`язковим зазначенням дати огляду, висновком про придатність до строкової військової служби, обмеженням за родами військ у відповідності з ТДВ «А» та лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки).
Лікар виносить одну з таких постанов: а) придатний до військової служби за графами ТДВ «А» 1-11; б) тимчасово непридатний до військової служби. Потребує лікування (динамічного спостереження) на термін до ________ (указати дату); в) підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та повторний медичний огляд; г) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; ґ) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.
Результати медичного огляду заносяться в книгу протоколів засідань призовної комісії (комісії з питань приписки). Карта медичного огляду та висновки лікарів підшиваються в особову справу призовника як додаток до облікової карти. Крім того, призовникам, які включені до складу команд на відправку у війська, надається довідка Р(М)ВК (додаток 9), яка разом з обліковими документами направляється до військової частини.
Відповідно до пункту 2.12 глави 2 розділу ІІ Положення № 402, у разі коли лікарям важко визначити стан здоров`я призовника, його направляють на амбулаторне або стаціонарне обстеження в лікувально-профілактичний заклад, про що лікарем або лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки) робиться відповідний запис в додатковому аркуші до облікової карти призовника, на збірному пункті - у картці амбулаторного обстеження та медичного огляду, на зворотному боці із зазначенням об`єктивних причин направлення, куди направляється, попереднього діагнозу. При цьому призовнику видається направлення, у якому вказується попередній діагноз та що необхідно уточнити при обстеженні для прийняття рішення. Направлення підписує лікар, який призначив обстеження, і лікар - член призовної комісії (комісії з питань приписки), який проводить контроль за об`єктивністю і доцільністю призначеного обстеження.
Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується головним лікарем лікувально-профілактичного закладу. Акт подається у військовий комісаріат на розгляд призовної комісії (комісії з питань приписки).
Отже, серед основних завдань військово-лікарської експертизи є добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби для укомплектування Збройних Сил України, для проведення якої створюються військово-лікарські комісії (ВЛК). До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать ВЛК військових комісаріатів, постанови яких оформлюються, зокрема, довідкою військово-лікарської комісії, які в силу пункту 2.1. глави 2 розділу І Положення №402 є обов`язковими до виконання, та які можуть бути переглянути ВЛК регіону.
Судом встановлено, що позивач є військовослужбовцем, проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та призваний на військову службу 11.03.2023 через Інгулецький РТЦК та СП м. Кривий Ріг Дніпропетровської області за призовом під час мобілізації, на особливий період, відповідно до мобілізаційного призначення є курсантом навчального взводу зв`язку 10 навчальної роти зв`язку 1 навчального батальйону зв`язку.
У межах спірних правовідносинах позивач наполягає, що під час призову на військову службу щодо нього не було проведено медичного огляду, постанова ВЛК не виносилась, відповідач зобов`язаний був направити його на проходження військово-лікарської комісії.
Заперечуючи позицію позивача, відповідачем зазначено, що медичний огляд позивача проведено у відповідності до вимог чинного законодавства, позивач пройшов військово-лікарську комісію та щодо нього винесено постанову ВЛК від 12.08.2022 №155/16.
В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що медичний огляд позивача проводився 12.08.2022.
Згідно з Актом дослідження стану здоров`я від 12.08.2022 №0106/1411, складеного Криворізькою філією Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» позивачу встановлено діагноз: Наслідок проникаючого поранення, опероване відшарування сітківки, артифакія міопія слабкого ступеня до 1,5Д правого ока. Гіперметропія слабкого ступеню до 1.0Д лівого ока (а.с.57), на підставі якого в подальшому лікарем-офтальмологом, членом районної призовної комісії Інгулецького району міста Кривий Ріг ОСОБА_2 , складено Висновок від 12.08.2022 №1214 про обмежену придатність позивача до військової служби на підставі статей 27б графи І Розладу хвороб.
За результатами проходження позивачем медичного огляду ВЛК Інгулецького РОТЦ та СП прийнято постанову, оформлену довідкою від 12.08.2022 №155/16, за формою відповідно до Додатку 4 до Положення №402, згідно із якою солдату ОСОБА_1 за результатами проведеного медичного огляду ВЛК 12.08.2022 постановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Наслідок проникаючого поранення, опероване відшарування сітківки, артифакія міопія слабкого ступеня до 1,5Д правого ока. Гіперметропія слабкого ступеню до 1.0Д лівого ока». На підставі статей 27б графи II Розкладу хвороб визнано - обмежено придатним до військової служби (а.с.11).
Отже, матеріалами справи підтверджено проведення щодо позивача медичного огляду з метою встановлення придатності за станом здоров`я до військової служби 12.08.2022 та прийняття за таким оглядом постанови ВЛК Інгулецького ОРТЦ та СП від 12.08.2022 №155/16, згідно якою його визнано обмежено придатним до військової служби на підставі статей 27б графи II Розкладу хвороб, водночас, призов позивача на військову службу під час мобілізації відбувся 11.03.2023, тобто більше ніж через півроку після проходження ВЛК.
Суд зазначає, за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: «Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «Обмежено придатний до військової служби»; «Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю ________ (вказати спеціальність)»; «Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _______ (вказати спеціальність)»; «Придатний до військової служби» (пункт 3.8. глави 3 розділу II Положення №402).
Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду (пункт 3.8. глави 3 розділу II Положення №402).
За таких обставин, доводи відповідача про те, що позивач пройшов військову-лікарську комісію, яка визнала його обмежено придатним до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК від 12.08.2022 №155/16, а відтак відсутність порушень під час його мобілізації, не приймаються судом, оскільки довідка ВЛК від 12.08.2022 №155/16 в силу положень пункт 3.8. глави 3 розділу II Положення №402 хоч і складена у відповідності до Додатку 4 Положення №402, однак станом на час призову не є чинною, оскільки дійсна була протягом шести місяців з дня медичного огляду, тобто до 12.02.2023.
Поряд з цим, суд зазначає, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби,
Разом з цим, проведення медичного огляду позивача для встановлення ступеня придатності до військової служби під час призову на військову службу після 12.02.2023 відповідачем не здійснено і такі обставини не заперечуються Інгулецьким об`єднаним районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
Доводи відповідача, викладені у відзиві про те, що постанови ВЛК, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби, дійсні протягом шести місяців лише для Розкладу хвороб, водночас відповідно до Додатку 1 до Положення №402 стаття 27-6, за якою позивачу встановлено діагноз, не передбачає індивідуальне визначення придатності до військової служби, є безпідставними та не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства. Постанова ВЛК від 12.08.2022 №155/16 сформована відповідно до Додатку 4 Положення №402 та ґрунтується на Висновку лікаря-офтальмолога, члена районної призовної комісії Інгулецького району міста Кривий Ріг Коваленко І.В. від 12.08.2022 №1214 про обмежену придатність до військової служби, винесеного саме щодо позивача, що підтверджує індивідуальність визначення придатності до військової служби, станом на час проведення його огляду.
За змістом положення частин першої, другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд доходить висновку, що під час мобілізації позивача без проведення військово-лікарської комісії відповідач безперечно діяв протиправно, тому позовні вимоги про визнання протиправними дій Інгулецького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо мобілізації ОСОБА_1 без проведення військово-лікарської комісії відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Міністром оборони України 14.08.2008 №402, підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача провести повторне обстеження для встановлення ступеня придатності позивача для служби в Збройних Силах України, суд зазнає наступне.
Судом встановлено та що не заперечується сторонами, позивач на час звернення до суду та розгляду справи є військовослужбовцем та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .
Доказів оскарження наказів Інгулецького ОРТЦ та СП №121 від 11.03.2023 про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації та Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 70 від 11.03.2023 про зарахування до списків особового складу в частині, що стосується позивача, матеріали не містять.
Медичний огляд військовослужбовців регламентується положеннями глави 6 розділу ІI Положення №402.
Відповідно до абзацу б) пункту 6.1 глави 6 розділу ІІ Положення №402 направлення на медичний огляд військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) проводиться прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.
Пунктом 6.4 глави 6 розділу II Положення №402 визначено, що у разі виявлення під час обстеження або лікування у військовому лікувальному закладі у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють у мирний час непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатність до військової служби у мирний час, обмежену придатність у воєнний час (пункти «а», «б» статей Розкладу хвороб, без індивідуальної оцінки), у воєнний час - непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника військового лікувального закладу на підставі подання начальника лікувального відділення, у якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис в історії хвороби (медичній книжці), який завіряється підписом начальника військового лікувального закладу.
На осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - історія хвороби. Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, флюорографічне дослідження органів грудної клітини. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями. Огляд вказаними лікарями військовослужбовців, направлених на ВЛК для вирішення питання про потребу у відпустці за станом здоров`я або у звільненні від виконання службових обов`язків, проводиться за медичними показаннями (пункт 6.8 глави 6 розділу II Положення №402).
Відповідно до пункту 6.9. глави 6 розділу II Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.
Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії). Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби (пункт 6.10. глави 6 розділу II Положення №402).
За змістом статей 12 - 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24.03.1999 № 548-XIV, про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).
Військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок.
Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.
Згідно з пунктом 31 Статуту начальники, яким військовослужбовці підпорядковані за службою, у тому числі і тимчасово, є прямими начальниками для цих військовослужбовців. Найближчий до підлеглого прямий начальник є безпосереднім начальником.
Відповідно до пунктів 254 Статуту військовослужбовці зобов`язані негайно повідомити про захворювання безпосередньому начальникові, який зобов`язаний направити хворого до медичного пункту частини.
Відповідно до пункту 2.1.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України 07.04.2017 №124, рапорт (заява) - письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, - звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.
Також, згідно з пунктом 3.11.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, документи, в яких не зазначено строк виконання, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 календарних днів із моменту реєстрації документа у військовій частині (установи), до якої надійшов документ.
Отже, спеціальними законодавчими нормами, що регламентують порядок здійснення медичного огляду військовослужбовців, передбачено, що направлення на такий огляд здійснюється прямим начальником від командира військової частини, в якій такий військовослужбовець проходить військову службу, або начальником військового лікувального закладу, у якому обстежується (лікується) військовослужбовець. При цьому, наведені положення передбачають право військовослужбовця на проходження військово-лікарської комісії за наявності достатніх підстав, а також ініціювання цих питань та подання рапортів з питань, що виникають під час проходження військової служби.
З огляду на викладене, оскільки позивач є діючим військовослужбовцем, проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 курсантом 5 навчального взводу зв`язку 10 навчальної роти зв`язку 1 навчального батальйону зв`язку, суд не вбачає правових підстав для зобов`язання Інгулецького ОРТЦ та СП провести повторне обстеження для встановлення ступеня придатності для служби в Збройних Силах України, оскільки направлення на такий огляд здійснюється прямим начальником від командира військової частини, в якій такий військовослужбовець проходить військову службу, або начальником військового лікувального закладу, у якому обстежується (лікується) військовослужбовець, тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.
Поряд з цим, судом враховано, що 29.03.2023 щодо позивача, мобілізованого солдата ОСОБА_1 , 1988 р.н., в/ч НОМЕР_1 , призваного Інгулецьким ОРТЦК та СП Дніпропетровської області 03.2023, проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_2 , постановлено діагноз: «Наслідок проникаючого поранення склерального поранення з випадінням скловидного тіла правого ока (11.11.2014), лікованого оперативно 11.11.2014, 14.11.2014. 28.11.2014, 09.12.2014, 07.07.2015) у вигляді постравматичного склерального рубця, артифакії, авітрії, периферичної дегенерації сітківки, складного короткозорого астигматизму правого ока ступенем 0.5Д. при короткозорості в меридіані найбільшої аметропії ступенем 2.ОД і гостроті зору з корекцією 1.0 на праве око та 1.0 незалежно від корекції на ліве око».
Згідно із довідкою ВЛК в/ч НОМЕР_2 від 29.03.2023 №1487 на підставі статті 27Б графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний обмежено придатним до військової служби, непридатним до служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах, придатним до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.
Довідка ВЛК в/ч НОМЕР_2 від 29.03.2023 №1487 є чинною, доказів протилежного матеріали справи не містять.
Отже, щодо позивача вже проведено медичне обстеження для встановлення ступеня придатності для служби в Збройних Силах України, тобто здійснено дії, про які просить позивач у позові.
Щодо доводів позивача про те, що постанова ВЛК Інгулецького об`єднаного РТЦК та СП, оформленої довідкою №116/27, є фальсифікованою, суд зазначає, що предмет спору у цій справі щодо дій відповідача про мобілізацію позивача без проведення ВЛК та не стосується правомірності прийняття довідки №116/27. Водночас, позивач не обмеження у праві її оскарження в разі не погодження з її висновками.
Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Суд акцентує увагу на тому, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За змістом положень частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем не доведено правомірності своїх дії у спірних правовідносинах.
Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України, суд зазначає, що позивач у справі, що розглядається, звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», тому судовий збір останнім сплачено не було, а отже відсутні підстави для здійснення розподілу судових витрат.
Керуючись ст.ст. 9, 72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволені іншої частини позовних вимог відмовити.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Рішення суду набирає законної сили до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Бухтіярова