Справа № 280/6408/23
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

15 серпня 2023 року Справа № 280/6408/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.08.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якій позивач просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 21.04.2022 по 22.03.2023;

2) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 21.04.2022 по 22.03.2023;

3) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання позивачу довідки про вартість речового майна, що належало до видачі та непроведення виплати компенсації за не отримане речове майно, що належало до видачі станом на 22.03.2023;

4) зобов`язати відповідача видати позивачу довідку про вартість майна, що належало до видачі станом на 22.03.2023;

5) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за не отримане речове майно за період з 21.04.2022 по 22.03.2023;

6) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації вартості не отриманого харчування за період з 21.04.2022 по 22.03.2023;

7) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію вартості не отриманого харчування за період з 21.04.2022 по 22.03.2023;

8) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік;

9) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік;

10) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення;

11) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення;

12) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 460 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією»;

13) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 460 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією»;

14) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022 рік у кількості 20 діб, та за 2023 рік за 5 діб;

15) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022 рік у кількості 20 діб, та за 2023 рік за 5 діб;

16) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн щомісячно, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 04.07.2022 по 26.08.2022 та з 01.03.2023 по 22.03.2023;

17) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн щомісячно, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 04.07.2022 по 26.08.2022 та з 01.03.2023 по 22.03.2023;

18) визнати протиправно бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення військовослужбовця за період з 21.04.2022 по 22.03.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;

19) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення військовослужбовця за період з 21.04.2022 по 31.12.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

20) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 по 22.03.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та визнання поважними причини пропуску такого строку. Таке клопотання обґрунтоване обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, та дією на території України воєнного стану у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Судом береться до уваги правова позиція Верховного Суду у справі №500/1912/22 (адміністративне провадження № К/990/20688/22), викладена у постанові від 29.09.2022, відповідно до якої суворе застосування адміністративними судами під час воєнного стану процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 зазначеної Конвенції. Так, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

Додатково колегія суддів у зазначеній постанові звернула увагу на наявність у позивача у розглядуваній Верховним Судом справі статусу учасника бойових дій (який наявний також у позивача по даній справі), відтак, на думку суду, вказані позивачем обставини можуть свідчити про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом його прав з поважних причин та є підставою для поновлення судом строків, встановлених частиною другою статті 122 КАС України.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відсутні підстави, визначені статтями 169, 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частинами першою, другою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Оскільки дана справа є справою незначної складності, то остання підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін в строк, передбачений статтею 258 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача належним чином засвідчених копій доказів: копій документів про зарахування позивача до особового складу військової частини НОМЕР_2 ; копії службової картки позивача; розрахунку/довідки (в довільній формі) індексації грошового забезпечення позивача за період з 21.04.2022 по 22.03.2023; письмової інформації щодо проведених виплат індексації грошового забезпечення позивачу та докази на її підтвердження, а у разі відсутності таких виплат - нормативного обґрунтування причин цього із зазначенням норми закону (підзаконного акту); довідки про вартість речового майна, що належить позивачу до видачі; первинних документів про отримання позивачем речового майна під час проходження служби; детального розрахунку виду, суми, кількості речового майна, підстави включення (не включення) такого майна, що належали до виплати позивачу; довідки, щодо забезпечення позивача харчуванням за рахунок держави, за встановленими для позивача нормами харчування, у період проходження військової служби з 21.04.2022 по 22.03.2023; довідки-розрахунку належної позивачеві грошової компенсації вартості не отриманого харчування у період проходження військової служби з 21.04.2022 по 22.03.2023; пояснень із підтверджуючими доказами щодо обчислення за 2023 рік сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення позивачу, з копіями наказів про виплату таких допомог; пояснень із підтверджуючими доказами щодо обчислення одноразової грошової допомоги позивачу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 460 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією»; відомостей про виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022-2023 роки; наказів відповідача з приводу нарахування та виплати позивачу за 2022-2023 роки додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; доказів нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу, враховуючи одноразові додаткові види грошового забезпечення (винагороди, допомоги), із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2022 за спірні періоди; довідки про виплачені позивачу суми грошового забезпечення в день виключення останнього зі списків особового складу відповідача із визначенням його складових; довідку про заборгованість відповідача перед позивачем зі всіх видів забезпечення станом на дату виключення останнього зі списків особового складу відповідача.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір».

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду із даною позовною заявою задовольнити та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати від військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії доказів:

- копії документів про зарахування позивача до особового складу військової частини НОМЕР_2 ;

- копію службової картки позивача;

- довідку про виплачені позивачу суми грошового забезпечення в день виключення останнього зі списків особового складу відповідача із визначенням його складових;

- довідку про заборгованість відповідача перед позивачем зі всіх видів забезпечення станом на дату виключення останнього зі списків особового складу відповідача;

- розрахунок / довідку (в довільній формі) індексації грошового забезпечення позивача за період з 21.04.2022 по 22.03.2023; письмову інформацію щодо проведених виплат індексації грошового забезпечення позивачу та докази на її підтвердження, а у разі відсутності таких виплат - нормативне обґрунтування причин цього із зазначенням норми закону (підзаконного акту);

- довідку про вартість речового майна, що належить позивачу до видачі (за приписами постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно» від 16.03.2016 №178); первинні документи про отримання позивачем речового майна під час проходження служби; детальний розрахунок виду, суми, кількості речового майна, підстави включення (не включення) такого майна, що належали до виплати позивачу;

- довідку, щодо забезпечення позивача харчуванням за рахунок держави, за встановленими для позивача нормами харчування, у період проходження військової служби з 21.04.2022 по 22.03.2023; довідку-розрахунок належної позивачеві грошової компенсації вартості не отриманого харчування у період проходження військової служби з 21.04.2022 по 22.03.2023;

- пояснення із підтверджуючими доказами щодо обчислення за 2023 рік сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення позивачу, з копіями наказів про виплату таких допомог;

- пояснення із підтверджуючими доказами щодо обчислення одноразової грошової допомоги позивачу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією»;

- відомості про виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022-2023 роки;

- накази відповідача з приводу нарахування та виплати позивачу за 2022-2023 роки додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- докази нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу, враховуючи одноразові додаткові види грошового забезпечення (винагороди, допомоги), із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2022 за спірні періоди.

Витребувані судом докази надати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів, з дня отримання копії цієї ухвали.

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Мінаєвою Катериною Володимирівною.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини першої статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Запропонувати:

відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами;

позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив;

відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи, відповідачу - копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.В.Мінаєва