Справа № 520/21809/23
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 серпня 2023 р. № 520/21809/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області щодо нарахування та виплати мені суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, з 01 січня 2022 року по 12 вересня 2022 року, та дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області щодо нарахування та виплати мені суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 13.09.2022 по 31.12.2022, з 01 січня 2023 року по 30 червня 2023 року, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2102,00 грн.

2. Стягнути з Державної судової адміністрації України на користь позивача:

- недонараховану та невиплачену суддівську винагороду та допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року в розмірі 92736,00 грн (дев?яносто дві тисячі сімсот тридцять шість грн 00 коп.); 49.01.

- недонараховану та невиплачену суддівську винагороду та допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року в розмірі 212891,88 грн (двісті дванадцять тисяч вісімсот дев`яносто одна грн 88 коп.);

- недонараховану та невиплачену суддівську винагороду та допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2023 року по 30 червня 2023 року в розмірі 193005,69 грн (сто дев?яносто три тисячі п?ять грн 69 коп.), а всього 498633,57 грн (чотириста дев?яносто вісім тисяч шістсот тридцять три грн. 57 коп), з утриманням із цих сум передбачених законом податків та обов?язкових платежів при їх виплаті, шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апарату судів».

3. Судове рішення у межах суми стягнення за один місць звернути до негайного виконання.

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Однак, приписами частини 1 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або ж іншими законами.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом спірних правовідносин у даній справі є стягнення з Державної судової адміністрації України на користь позивача невиплаченої суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, з 01 січня 2022 року по 12 вересня 2022 року.

Відтак, предметом спірних правовідносин є трудовий спір щодо оплати праці позивача.

Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Таким чином до 19.07.2022 звернення до суду з позовом про стягнення належної заробітної плати не було обмежено строками.

Однак, 19.07.2022 набув чинності Закон України від 01.07.2022 № 2352-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", яким внесено ряд важливих змін до діючого законодавства про працю. Зокрема, змін зазнали норми законодавства щодо порядку звернення громадян до суду у разі виникнення трудових спорів в частині строків таких звернень.

Так, вищезазначеним Законом України від 01.07.2022 № 2352-IX частину першу та другу статті 233 Кодексу законів про працю України було викладено у наступній редакції:

"Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)."

Таким чином, шляхом внесенням до ст. 233 Кодексу законів про працю України вказаних змін, законодавець увів процесуальні строки для звернення до суду з позовом про стягнення належної заробітної плати.

При цьому, слід вказати, що ч.1 ст.233 Кодексу законів про працю України передбачає загальний строк для звернення до суду з позовом про вирішення трудового спору, а ч.2 ст.233 Кодексу законів про працю України загальний строк для звернення до суду з позовом про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить стягнути з Державної судової адміністрації України на користь позивача: недонараховану та невиплачену суддівську винагороду та допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року в розмірі 92736,00 грн (дев?яносто дві тисячі сімсот тридцять шість грн 00 коп.); 49.01; недонараховану та невиплачену суддівську винагороду та допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року в розмірі 212891,88 грн (двісті дванадцять тисяч вісімсот дев`яносто одна грн 88 коп.); недонараховану та невиплачену суддівську винагороду та допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2023 року по 30 червня 2023 року в розмірі 193005,69 грн (сто дев?яносто три тисячі п?ять грн 69 коп.), а всього 498633,57 грн (чотириста дев?яносто вісім тисяч шістсот тридцять три грн. 57 коп), з утриманням із цих сум передбачених законом податків та обов?язкових платежів при їх виплаті, шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апарату судів».

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Так, спір стосується саме публічної служби, оскільки позивачем по справі є суддя.

Частина 5 статті 122 КАС України, передбачає місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Враховуючи те, що наведена процесуальна норма є спеціальною нормою у відношенні до ст.233 Кодексу законів про працю України, суд вважає, що така (ч.5 ст.122 КАС України) повинна застосовуватись до спірних правовідносин.

Відтак, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що до спірних правовідносин повинен застосовуватись місячний строк звернення до суду, передбачений ч.5 ст.122 КАС України.

Так, до суду з даним позовом за захистом свого права на оплату праці позивач звернувся лише 10.08.2023 відповідно до відтиску штампу на конверті, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.

Також разом з позовною заявою позивач просить поновити строк звернення до суду з даним позовом, в обґрунтування вказує, що оскільки позивач планувала підготовити позов та подати його наприкінці місячного терміну, однак не змогла звернутися до суду вчасно через об?єктивні обставини, захворіла та перебувала на стаціонарному лікуванні.

В підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду позивачем надано, зокрема, інформаційну довідку з електронної системи охорони здоров`я щодо тимчасової непрацездатності у період з 31.07.2021 по 08.08.2023 року.

Зі змісту вищевказаної інформаційної довідки з електронної системи охорони здоров`я судом встановлено, що у вказаній довідці відсутні відомості щодо прізвища, ім`я та по-батькові стосовно якої особи вказана довідка видана.

Також у вищевказаній довідці вказано, що дана довідка не є документом.

Тому, суд зазначає, що інформаційна довідка з електронної системи охорони здоров`я не є належним та допустимим доказом підтвердження тимчасової непрацездатності позивача у період з 31.07.2021 по 08.08.2023 року, а тому не може бути підставою для визнання поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Частинами 1 ст. 169 КАС України встановлено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду документи, завірені належним чином щодо тимчасової непрацездатності позивача у період з 31.07.2021 по 08.08.2023 року з зазначенням прізвища, ім`я та по-батькові.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду документи, завірені належним чином щодо тимчасової непрацездатності позивача у період з 31.07.2021 по 08.08.2023 року з зазначенням прізвища, ім`я та по-батькові.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бідонько А.В.