Справа № 200/1655/23
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2023 року Справа№200/1655/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Череповського Є.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.3) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

18.04.2023 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі Відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі Відповідач 2) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просила суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №43 від 04.012023 року про відмову в перерахуванні пенсії-переходу на інший вид пенсії ОСОБА_1 , як державному службовцю, відповідно до Закону України Про державну службу;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 період роботи:

з 18.11.1985 по 24.09.1986 на посаді завідувача сектором обліку членів ВЛКСМ шахти Добропільська, Добропільського міського комітету ЛКСМ України;

з 24.09.1986 по 01.02.1987 на посаді завідувача сектором обліку членів ВЛКСМ шахти Красноармійська, Добропільського міського комітету ЛКСМ України;

з 01.02.1987 по 06.01.1988 на посаді інструктора Добропільського міського комітету ЛКСМ України;

з 06.01.1988 по 21.01.1991 на посаді завідувача сектором обліку членів ВЛКСМ шахти ім. XXI сьезда КПРС, Добропільського міського комітету ЛКСМ України;

з 12.09.2000 по 01.01.2001 на посаді спеціаліста першої категорії відділу організації зайнятості населення та соціальних гарантій Добропільського міського центру зайнятості;

з 02.01.2001 по 02.04.2001 на посаді спеціаліста першої категорії відділу взаємодії роботодавцями, в зв`язку зі зміною структури Добропільського міського центру зайнятості;

з 03.04.2001 по 22.12.2003 на посаді спеціаліста по питанням оплати праці та трудових відносин першої категорії в Добропільському міському управлінні праці та соціального захисту населення;

з 23.12.2003 по 01.12.2004 на посаді державного податкового інспектора відділу стягнення податкового боргу з кадрового резерву Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції;

з 01.12.2004 по 06.09.2005 на посаді старшого державного податкового ревізора- інспектора відділу стягнення податкового боргу з кадрового резерву Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції;

з 06.09.2005 по 27.01.2006 на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора відділу нарахування прострочених податкових зобов`язань з кадрового резерву Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції;

з 05.02.2007 по 31.12.2021 на посадах державних податкових інспекторів в податкових органах, а саме в Добропільській об`єднаній державній податковій інспекції Донецької області Державної податкової служби, Добропільській об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління міндоходів у Донецькій області, Головному Управлінні ДФС у Донецькій області, Добропільській об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області та Головному Управлінні ДПС у Донецькій області.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перевести ОСОБА_1 на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу, яку призначити та розрахувати відповідно до Закону України Про державну службу, починаючи з 30.12.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

30.12.2022 року звернулась до сервісного центру Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницький район) із заявою, щодо перерахунку пенсії, а саме перехід з пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію за Законом України «Про державну службу».

Проте 01.02.2023 року отримала неправомірне рішення від 04.01.2023 року № 43 про відмову в перерахунку пенсії - переходу на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно заяви від 30.12.2022 № 20023.

Згідно Рішення спеціалістом сервісного центру встановлено, що відповідно записів трудової книжки (записи № 40-44) я працювала в Добропільському міському управлінні пращ та соціального захисту населення з 03.04.2001 по 22.12.2003, з 31.10.2001 присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Порядок віднесення посад працівників місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.1994 № 239. Зазначені посади були віднесені до відповідних категорій посад державних службовців до набрання чинності Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Відповідно, робота на посадах в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби по 04.07.2001 року. Також, з 23.12.2003 по 27.01.2006 року я працювала в Добропільській об`єднаній державній податковій інспекції на посаді головного державного податкового інспектора з присвоєнням спеціального звання інспектора податкової служби III рангу та з 05.02.2007 по 03.09.2018 року - на посаді головного державного податкового інспектора з присвоєнням спеціального звання інспектора податкової служби, з 04.09.2018 по 17.01.2022 в Головному управлінні Добропільської державної податкової інспекції. Посада не належить до посад, віднесених до категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ. Відповідачем 1 було зроблено висновок, що стаж державної служби станом на 01.05.2016 року (дата набрання чинності Законом № 889-VІІІ), без врахування періоду роботи в органах податкової інспекції та в органах місцевого самоврядування, яким присвоюються спеціальні звання, становить 09 місяців 23 дні. Враховуючи вищевикладене Відповідачем 1 було прийнято рішення від 04.01.2023 № 43 про відмову в перерахунку пенсії - переходу на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно заяви від 30.12.2022 № 20023.

Як зазначено у рішенні про відмову № 43, згідно поданих до управління ПФУ документів Позивач має 41 рік 2 місяця 24 дні страхового стажу, в тому числі 9 місяців 23 дні стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців (враховано по 01.05.2016).

Крім того, Позивач вважає, що у рішенні про відмову у переході з одного виду пенсії на інший спеціалістом Пенсійного фонду України не зарахувано до стажу державної служби період роботи з 18.11.1985 року по 21.07.1991 року на посадах завідувача сектором обліку членів ВЛКСМ. При зверненні до ПФУ, щодо вищезазначеного періоду роботи, мені повідомили, що ця посада не відноситься до державної служби.

Ухвалою суду від 24.04.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, установлено відповідачу строк для подачі відзиву на позов. Відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Відповідачем 1 було надано відзив на позовну заяву, в якому останні заперезував проти задоволення позовних вимог з наступних підстав. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 04.01.2023 № 43 Позивачеві відмовлено у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону Україну «Про державну службу» згідно її заяви з огляду на наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Донецькій області (05735 м.Добропілля) та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 1 травня 2016 року набув чинності Закон України Про державну службу від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII), яким передбачено новийпорядок та умови призначення пенсії державним службовцям.

Статтею 90 Закону № 889-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, пунктами 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-УІІІ визначено право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (далі Закон № 3723-ХІІ) для осіб, які на деньнабрання чинності Законом №889-VІІІ (на 01.05.2016 року) займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, або які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу, на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України не залежно від факту роботи.

Статтею 25 Закону № 3723-ХІІ визначено категорії посад державних службовців, в залежності від яких, встановлювались ранги державних службовців.

Основним критерієм, який визначає підстави для зарахування періоду роботи особи на посаді державного службовця до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, є встановлення за займаною посадою відповідного рангу.

Відповідно до ст. 343.1 Податкового Кодексу України посадовим особам контролюючих органів присвоюються спеціальні звання, тому ці посади не належать до посад, віднесених до категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ.

Відповідно, робота на посадах в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби по 04.07.2001 року.

Відповідно записів трудової книжки (записи №40-44) Позивач працювала в Допропільському міському управлінні праці та соціального захисту населення з 03.04.2001 по 22.12.2003, з 31.10.2001 присвоєно 13-й ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Порядок віднесення посад працівників місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців було затверджено по становою Кабінету Міністрів України від 18.04.1994 №239. Зазначені посади були віднесені до відповідних категорій посад державних службовців до набрання чинності Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно, робота на посадах в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби по 04.07.2001 року.

Також Позивач з 23.12.2003 по 27.01.2006 працювала в Допропільській об`єднаній державній податковій інспекції на посаді головного державного податкового інспектора з присвоєнням спеціального звання інспектора податкової служби ІІІ рангу та з 05.02.2007 по 03.09.2018 на посаді головного державного податкового інспектора з присвоєнням спеціального звання інспектора податкової служби. З 04.09.2018 по 17.01.2022 в Головному управлінні Допропільської державної податкової інспекції. Посада не належать до посад віднесених до категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII.

Стаж державної служби Позивача станом на 01.05.2016 року (дата набрання чинності Законом №889-VIII), без врахування періоду роботи в органах податкової інспекції та в органах місцевого самоврядування, яким присвоюються спеціальні звання, становить 9 місяців 23 дні.

Ухвалою суду від 13 червня 2023 року було залучено до участі у справі №200/1655/23 другим відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.3).

Відповідач 2 не скористався правом передбаченим статтею 162 КАС України, відзив у встановлений судом строк не надав.

Відповідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є пенсіонером перебуває на обліку за місцем проживання в Головному управлінні ПФУ в Донецькій області та одержує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 та вкладишу до трудової книжки НОМЕР_3 , Позивач працювала:

18.11.1985 - затверджена на посаду завідувача сектором обліку членів ВЛКСМ шахти «Добропільська». Протокол бюро № 25 від 13.11.1985 року (запис №12).

24.09.1986 - затверджена на посаду завідувача сектором обліку членів ВЛКСМ шахти «Красноармійська». Протокол бюро № 50 від 03.10.1986 року (запис №13).

01.02.1987 - затверджена на посаду інструктора МКЛКСМУ. Протокол бюро №10 від 01.02.1987 року (запис №14).

06.01.1988 - затверджена на посаду завідувача сектором обліку членів ВЛКСМ шахти імені «XX1 з`їзду КПРС»». Протокол бюро № 33 від 06.01.1988 року (запис№15).

21.01.1991 - звільнена по переводу в Добропільске РБУ №1 згідно ст.36 п.5 КЗпП УРСР. Протокол бюро №36 від 16.01.1991 року (запис №16).

12.09.2000 - прийнята на посаду спеціалиста першої категорії відділу організації зайнятості населення та соціальних гарантій Добропільського міського центру зайнятості (запис № 35);

12.09.2000 - прийнята присяга державного службовця (запис №36);

12.09.2000 - присвоєний 13 ранг державного службовця (запис №37);

01.01.2001 - приначена на посаду спеціаліста першої категорії відділу взаємодії з роботодавцями, в зв`язку зі зміною структури Добропільського міського центру зайнятості (запис №38);

02.04.2001 - звільнена за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України (запис №39);

03.04.2001 - прийнята по конкурсу в Добропільське міське управління праці та соцзахисту населення спеціалістом по питанням оплати праці та трудових відносин першої категорії (запис №40);

31.10.2001 - прийнята присяга посадової особи місцевого самоврядування (запис №41);

31.10.2001 - встановлено 13 ранг в категорії посадової особи місцевого самоврядування (запис №42);

03.04.2003 - призначено 12 ранг в категорії посадової особи місцевого самоврядування (запис №43);

23.12.2003 - звільнена за згодою сторін ст.36 п.1 КЗпП України (запис №44).

23.12.2003 - прийнята на посаду державного податкового інспектора відділу стягнення податкового боргу з кадрового резерву Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції (запис № 45);

23.12.2003 - присвоєно спеціальне звання-інспектора податкової служби 3 рангу (запис №46);

01.12.2004 - призначена на посаду старшого державного податкового ревізора- інспектора відділу стягнення податкового боргу, з кадрового резерву Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції (запис №47);

06.09.2005 - призначено на посаду головного державного податкового ревізора- інспектора відділу погашення прострочених податкових зобов`язань, з кадрового резерву Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції (запис №48);

27.01.2006 - звільнена з займаної посади за ст.36 п.1 КЗпП України, у зв`язку з угодою сторін (запис №49);

05.02.2007 - прийнята на посаду головного державного податкового інспектора організаційно- рознорядчого сектору по конкурсу до Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції (запис №52);

05.02.2007 - присвоєно спеціальне звання-інспектора податкової служби 2 рангу (запис №53);

13.11.2008 - призначена з кадрового резерву на посаду завідувача організаційно-рознарядчого сектору (запис №54);

05.02.2009 - присвоєно чергове спеіальне звання-інспектора податкової служби 1 рангу (запис №55);

07.02.2011 - присвоєно чергове спеіальне звання-інспектора податкової служби 3 рангу (запис №56);

13.03.2012 - у зв`язку з реорганізацією призначена в порядку переведення на посаду завідувача організаційно-рознорядчого сектору Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції Донецької області ДПС (запис №57);

01.08.2013 - у зв`язку з реорганізацією призначена в порядку переведення на посаду завідувача сектору організації діяльності та контролю виконання документів Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецької області (запис №58);

01.08.2013 - присвоєно черговий ранг 11 - державного службовця (запис №59);

01.01.2014 - присвоєно чергове спеіальне звання - радник податкової та митної справи 3 рангу (запис №60);

05.08.2015 - у зв`язку з реорганізацією Добропільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецький області шляхом приєднання до Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області призначена на посаду завідувача організаційно-розпорядчого сектору (запис №61);

24.03.2016 - узв`язку зі змінами в організаційній структурі призначена на посаду завідувача сектору організації роботи (запис №62);

22.02.2017 - переведено на посаду головного державного інспектора з питань організації роботи у зв`язку зі змінами в орг. структурі та штатному розписі (запис №63);

03.09.2018 - звільнена з займаної посади в порядку переведення для подальшої роботи в Головному Укправлінні ДФС у Донецькій області відповідно до п.2 ч.1 ст. 41 Закону України від 10 грудня 2015 року № 889 «Про державну службу» п.5 ст. 36 КЗпП України (запис №64);

04.09.2018 - призначена в порядку переведення на посаду старшого державного інспектора сектору організаційного забезпечення Покровсько-Добропільського Управляннв (запис №65);

27.08.2019 - звільнена у порядку переведення для подальшої роботи в Головному управління ДФС у Донецькій області, пункт 5 частини 1 ст.36 КЗпП України (запис №66);

28.08.2019 - призначена в порядку переведення з Головного управління ДФС у Донецькій області на посаду старшого державного інспектора сектору забезпечення роботи Покровсько-Добропільського управління (запис №67);

28.08.2019 - присвоєний 6 ранг державного службовця (запис №68);

15.09.2020 - переведено на посаду старшого державного інспектора відділу обліку платежів та зведеної звітності управління електронних сервісів (запис №69);

14.01.2021 - звільнена в порядку переведення до Головного управління ДПС у Донецбкій обл асті як відокремленного підрозділу Держаної податкової! служби, п.2 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про держвну службу» (запис № 70);

15.01.2021 - призначена в порядку переведення з Головного управління ДПС у Донецькій області на посаду старшого державного інспектора відділу обліку платежів та зведеної звітності управляння електронних сервісів (запис №71);

17.01.2022 - припинено державну службу та звільнено за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію, пункт 7 частини 1 статті 83 Закону України «Про державну службу» (запис №72).

Окрім записів у трудовій книжці, робота на посаді завідувача сектором обліку членів ВЛКСМ підтверджується архівною довідкою за №04-9/Я-552 від 20.09.2000 року, яка видана Державним архівом Донецької області, у якій зазначено на підставі яких постанов бюро Добропільського горкому комсомолу та протоколів засідань бюро Добропільського МК ЛКСМУ Позивач була затверджена на посади.

30.12.2022 року Позивач звернулась із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про переведення з пенсії за віком відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. (Закон №1058-ІV), на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015р. (Закон №889-VIII).

За принципом екстериторіальності зазначену заяву розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Розглянувши заяву та надані документи Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, рішенням №43 від 04 січня 2023 року відмовило в переведенні з пенсії за віком відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. (Закон № 1058-ІV), на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015р. (Закон №889-VIII). Як на підставу такого рішення, Відповідач посилається на те, що статтею 90 Закону № 889-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, пунктами 10, 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII визначено право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII) для осіб, які на день набрання чинності Законом №889-VІІІ (на 01.05.2016 року) займають посади державної служби та мають не менщ як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, або які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу, на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України не залежно від факту роботи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніще дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Статтею 25 Закону № 3723-ХІІ визначено категорії посад державних службовців, в залежності від яких, встановлювались ранги державних службовців.

Основним критерієм, який визначає підстави для зарахування періоду роботи особи на посаді державного службовця до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, є встановлення за займаною посадою відповідного рангу.

Відповідно до ст. 343.1 Податкового Кодексу України посадовим особам контролюючих органів присвоюються спеціальні звання, тому ці посади не належать до посад, віднесених до категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ.

Відповідно, робота на посадах в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби по 04.07.2001 року.

Відповідно записів трудової книжки (записи № 40-44) гр. ОСОБА_1 працювала в Допропільському міському управлінні праці та соціального захисту населення з 03.04.2001 по 22.12.2003, з 31.10.2001 присвоєно 13-й ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Порядок віднесення посад працівників місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.1994 №239. Зазначені посади були віднесені до відповідних категорій посад державних службовців до набрання чинності Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно, робота на посадах в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби по 04.07.2001 року.

Також гр. ОСОБА_1 з 23.12.2003 по 27.01.2006 працювала в Допропільській об`єднаній державній податковій інспекції на посаді головного державного податкового інспектора з присвоєнням спеціального звання інспектора податкової служби III рангу та з 05.02.2007 по 03.09.2018 на посаді головного державного податкового інспектора з присвоєнням спеціального звання інспектора податкової служби. З 04.09.2018 по 17.01.2022 в Головному управлінні Допропільської державної податкової інспекції. Посада не належать до посад віднесених до категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ.

Стаж державної служби гр. ОСОБА_1 станом на 01.05.2016 року (дата набрання чинності Законом №889-VІІІ), без врахування періоду роботи в органах податкової інспекції та в органах місцевого самоврядування, яким присвоюються спеціальні звання, становить 9 місяців 23 дні.

Враховуючи зазначене, гр. ОСОБА_1 у перерахунку пенсії щодо переходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» відмовлено.

Розрахунок стажу (форма РС-право) свідчить, що Відповідачем 1 не зараховано до стажу державної служби Позивача період: з 18.11.1985р. по 24.09.1986р., з 25.09.1986р. по 06.01.1988р., з 07.01.1988р. по 21.01.1991р., з 05.07.2001р. по 22.12.2003р., з 23.12.2003р. по 31.12.2003р., з 01.01.2004р. по 27.01.2006р., з 05.02.2007р. по 31.08.2013р., з 01.09.2013р. по 04.08.2015р., з 05.08.2015р. по 01.05.2016р., з 02.05.2016р. по 03.09.2018р., з 04.09.2018р. по 27.08.2019р., з 28.08.2019р. по 14.01.2021р., з 15.01.2021р. по 31.12.2021р.

Періоди роботи з 12.09.2000р. по 01.01.2001р., з 02.01.2001р. по 04.02.2001р., з 03.04.2001р. по 04.07.2001р. було зараховано до стажу державної служби.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців визначається Законом України "Про державну службу" (Закон України від 10.12.2015 року № 889-VIII), який набрав чинності з 01.05.2016 року.

Відповідно до ст. 90 вказаного Закону України "Про державну службу" пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 2 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону України "Про державну службу" визнано таким, що втратили чинність, зокрема Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до п.п. 10 та 12 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII:

- державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (п. 10);

- для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (п. 12).

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, за наявності у особи станом на 01.05.2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 15.12.2020 року у справі № 560/2398/19.

Пунктом 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 року № 229, визначено, що стаж державної служби обчислюється відповідно до частини другої статті 46 Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу".

Пунктом 6 вказаного Порядку визначено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII (тобто до 01.05.2016 року) обчислюється відповідно до п. 8 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII.

Відповідно до п. 8 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Отже, стаж державної служби за періоди роботи до 01.05.2016 року - дня набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII обчислюється відповідно до законодавства, що діяло раніше.

До 01.05.2016 року обчислення стажу державної служби визначалося Порядком обчислення стажу державної служби, що був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283.

Пунктом 4 вказаного Порядку було визначено, що документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба):

на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України «Про державну службу», а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців;

на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв`язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції, її територіальних органів;

на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком;

на посадах суддів, слідчих, прокурорів, інших службових осіб, яким присвоєно персональні звання;

на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування; […].

З приводу не зарахування до стажу державної служби в Державній податковій службі, суд зазначає наступне.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 та вкладишу до трудової книжки НОМЕР_3 , Позивач з 23.12.2003 по 27.01.2006 працювала в Допропільській об`єднаній державній податковій інспекції на посаді головного державного податкового інспектора з присвоєнням спеціального звання інспектора податкової служби III рангу та з 05.02.2007 по 03.09.2018 на посаді головного державного податкового інспектора з присвоєнням спеціального звання інспектора податкової служби, з 04.09.2018 по 17.01.2022 в Головному управлінні Допропільської державної податкової інспекції.

Станом на 01.05.2016 (дату набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ «Про державну службу») Позивач обіймала посаду завідувача сектору організації роботи Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області, віднесену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2013 року № 703 до п`ятої категорії посад державних службовців.

Зі спірного рішення вбачається, що єдиною підставою для відмови у переведенні позивача на пенсію за нормами ЗУ «Про державну службу» є недостатній стаж державної служби, який полягає в незарахуванні її трудового стажу на посадах в органах державної податкової служби, оскільки, на думку, Відповідача 1 ці посади не відносяться до категорій посад, визначених статтею 37 Закону України «Про державну службу».

У зв`язку з цим суд зазначає, що пунктом 8 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 889-VIII передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених чинним на той час законодавством.

Згідно з п.1.1 Податкового кодексу України державна податкова справа - сфера діяльності контролюючих органів, передбачена Податковим кодексом і іншими актами законодавства України, спрямована на формування і реалізацію державної податкової політики в частині адміністрування податків, зборі; платежів.

Відповідно до ст. 41.1 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні орган.

Суд зазначає, що пунктом 342.4 статті 342 Податкового кодексу України прямо визначено, що посадові особи контролюючих органів є «державними службовцями».

Загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, визначає Закон України «Про державну службу» №3723-ХІІ.

Відповідно до статті 1 цього Закону державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження. Регулювання правового становища державних службовців, що працюють в апараті органів прокуратури, судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших, здійснюється відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено законами України.

Посилання відповідача на пункт 343.1 статті 343 Податкового Кодексу України, як на підставу для відмови у задоволенні позову, яка передбачає, що у разі присвоєння посадовій особі спеціального звання відповідно до пункту 343.1 цієї статті надбавка за ранг державного службовця не виплачується, є незмістовним, оскільки зазначена норма регулює виключно грошову винагороду певного працівника та ніяким чином не визначає статус особи як державного службовця.

Враховуючи викладене, періоди роботи позивача в податкових органах та присвоєння спеціального звання зараховуються до стажу державної служби для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Відтак суд вважає, що не включення до стажу державної служби періоду роботи Позивача в податкових органах з 23.12.2003р. по 31.12.2003р., з 01.01.2004р. по 27.01.2006р., з 05.02.2007р. по 31.08.2013р., з 01.09.2013р. по 04.08.2015р., з 05.08.2015р. по 01.05.2016р., з 02.05.2016р. по 03.09.2018р., з 04.09.2018р. по 27.08.2019р., з 28.08.2019р. по 14.01.2021р., з 15.01.2021р. по 31.12.2021р. є протиправним.

З приводу не зарахування періодів роботи Позивача з 18.11.1985р. по 24.09.1986р., з 25.09.1986р. по 06.01.1988р., з 07.01.1988р. по 21.01.1991р., суд зазначає наступне.

Згідно із пунктом 3 Порядку № 283 до стажу державної служби включається також час роботи: в організаціях, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Положення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1993 року № 1049, яким встановлено, що до стажу роботи, який надає право на одержання надбавки за вислугу років, зараховується: стаж роботи в організаціях (крім роботи у кооперативних та інших громадських організаціях), передбачених статтею 118 КЗпП України.

Отже, Порядком № 283 щодо зарахування до стажу державної служби періодів роботи в комсомольських та партійних органах передбачено зарахування до стажу державної служби періоду роботи в організаціях, названих абзацом 4 п.3 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 20.12.199 №1049, у якому йдеться про стаж роботи в організаціях (крім роботи в кооперативних та інших громадських організаціях), передбачених ст.118 КЗпП України, а саме: партійних, профспілкових та комсомольських.

Згідно з роз`ясненнями Міністерства юстиції України від 03.06.1994 №4-5-1156, погодженими з Кабінетом Міністрів України, до стажу державної служби зараховують період роботи в цих органах лише на виборних та відповідальних посадах до припинення дії статті 6 Конституції УРСР і внесення змін до статті 7 Конституції УРСР (до 24 жовтня 1990 року). Відповідальною вважається посада, прийняття на яку здійснювалось колегіальним органом (рішення, бюро, комітету, постановою конференції, зборів) партійних, профспілкових, комсомольських організацій.

Згідно з пунктом 2 Порядку №283 до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах, зокрема, керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком.

Так, у вказаному додатку міститься перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, періоди роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби, до яких віднесено серед іншого, виконавчі комітети місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи.

Діяльність ВЛКСМ була врегульована Статутом, прийнятим XIV з`їздом ВЛКСМ, із змінами, внесеними XV, XVII и XVIII з`їздами ВЛСМ.

Пунктом 11 цього Статуту було встановлено, що одним із керівних принципів організаційної побудови комсомолу є демократичний централізм, що означає, зокрема виборність усіх керівних органів комсомолу знизу доверху.

Пунктами 13, 14 цього Статуту визначено, що вищим керівним органом комсомольської організації є: загальні збори (для первинних організацій), конференція (для районних, міських, окружних, обласних, крайових організацій), з`їзд (для комсомольських організацій союзних республік, для ВЛКСМ). Загальні збори, конференція або з`їзд обирають бюро або комітет, які є їх виконавчим органом та здійснює керівництво усією поточною роботою комсомольської організації.

Пунктом 41 цього Статуту встановлено, що окружний, міський, районний комітет комсомолу обирає бюро.

Таким чином, законодавством передбачено зарахування стажу роботи в партійних і комсомольських організаціях до стажу державного службовця особам, які працювали на виборних та відповідальних посадах в органах до 24 жовтня 1990 року.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15.01.2020 року у справі № 334/4034/16-а (2-а/334/217/16).

Отже період роботи з 25.10.1990 року по 21.01.1991 року не підлягає зарахуванню до стажу державної служби для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Згідно записів трудової книжки Позивачка з 18.11.1985 по 24.09.1986 працювала на посаді завідувача сектором обліку членів ВЛКСМ шахти Добропільська, Добропільського міського комітету ЛКСМ України; з 24.09.1986 по 01.02.1987 на посаді завідувача сектором обліку членів ВЛКСМ шахти Красноармійська, Добропільського міського комітету ЛКСМ України; з 01.02.1987 по 06.01.1988 на посаді інструктора Добропільського міського комітету ЛКСМ України; з 06.01.1988 на посаді завідувача сектором обліку членів ВЛКСМ шахти ім. XXI сьезда КПРС, Добропільського міського комітету ЛКСМ України, 21.01.1991 звільнена по переводу в Добропільске РБУ №1 згідно ст.36 п.5 КЗпП УРСР. Протокол бюро №36 від 16.01.1991 року.

Затвердження на ці вищезгадані посади, які Позивач займала, здійснювалося за результатами таємного та відкритого голосування - тобто цей період роботи є роботою на виборчій та відповідної посадах.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду у справі №530/1812/16-а від 26.09.2019р.

З зазначеного вбачається, що вищезазначена посада яку обіймала позивачка відноситься до відповідальних посад, оскільки призначення на таку приймалось колегіальним органом (постановою бюро) комсомольської організацій.

Отже, з урахуванням правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 15.01.2020 року у справі № 334/4034/16-а суд доходить висновку про те, що період роботи позивача з 18.11.1985 по 24.09.1986, з 24.09.1986 по 01.02.1987, з 01.02.1987 по 06.01.1988, з 06.01.1988 по 24.10.1990 Відповідачем 1 протиправно не враховано у стаж роботи на посадах державної служби.

Відповідно до п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283, робота на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби.

Відповідно до та п. 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 229 час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зараховується до стажу державної служби.

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 03.04.2001 по 23.12.2003 Позивач займала посаду спеціалиста по питанням оплати праці та трудових відносин першої категорії Добропільського міського управління праці та соцзахисту населення.

31.10.2001 - прийнята присяга посадової особи місцевого самоврядування;

31.10.2001 - встановлено 13 ранг в категорії посадової особи місцевого самоврядування;

03.04.2003 - призначено 12 ранг в категорії посадової особи місцевого самоврядування;

23.12.2003 - звільнена за згодою сторін ст.36 п.1 КЗпП України.

Відтак, неврахування Відповідачем 1 до стажу державної служби стажу роботи Позивача з 05.07.2001 по 23.12.2003 на посаді особи місцевого самоврядування в Добропільському міському управлінні праці та соцзахисту населення є незаконним.

Отже, період роботи на посаді в Добропільському міському управлінні праці та соцзахисту населення з 05.07.2001р. по 22.12.2003р. підлягає зарахуванню до стажу державної служби.

Шодо зарахування до стажу державної служби періоду роботи Позивача з 12.09.2000р. по 04.07.2001р. на посаді спеціалиста першої категорії відділу організації зайнятості населення та соціальних гарантій, спеціаліста першої категорії відділу взаємодії з роботодавцями Добропільського міського центру зайнятості та населення спеціаліста по питанням оплати праці та трудових відносин першої категорії Добропільського міського управління праці та соцзахисту населення, суд зазначає, що відповідно до розрахунку стажу вказаний період було зараховано Відповідачем 1 до стажу державної служби, у зв`язку з чим, оскільки в цій частині порушене право Позивача відсутнє, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Беручи до уваги вищезазначене, станом на час звернення до пенсійного органу із заявою про переведення на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» позивач досягла пенсійного віку, мала необхідний страховий стаж роботи, мала станом на 01.05.2016 більше ніж 20 років стажу державної служби, а відтак набула право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ на підставі п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, а тому відмова відповідача у переведенні на пенсію відповідно до ст. 37 Закону №3723-ХІІ є протиправною.

Відповідно до п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №43 від 04.012023 року прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття відповідного рішення, а отже не відповідає вимогам закону та підлягає скасуванню.

При вирішенні справи суд врахував висновки, викладені в постанові Верховного Суду від 22 червня 2021 року у справі № 308/67/17.

Щодо вимог позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві перевести позивача на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015, суд вважає їх передчасними і такими, що не підлягають задоволенню, оскільки спірним питанням - є лише право позивача на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ.

З огляду на наведене порушені права позивача підлягають задоволені шляхом, який обрано судом (ч. 2, ст. 5, п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

Вирішуючи питання про визначення належного органу Пенсійного фонду для розгляду питання про переведення на іншій вид пенсії, суд зазначає наступне.

Згідно пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, (далі - Порядок 22-1) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1) засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено, що структурний підрозділ органу, що призначає пенсію є саме Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Таким чином, суд дійшов висновку про зобов`язання перевести на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" саме Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, враховуючи завдання та принципи адміністративного судочинства, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючисьнормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.3) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №43 від 04.01.2023 року про відмову в перерахуванні пенсії-переходу на інший вид пенсії ОСОБА_1 , як державному службовцю, відповідно до Закону України Про державну службу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) перевести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на пенсію відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» з 30.12.2022 року, зарахувавши до стажу державної служби періоди роботи з 18.11.1985р. по 24.09.1986р., з 24.09.1986р. по 01.02.1987р., з 01.02.1987р. по 06.01.1988р., з 06.01.1988р. по 24.10.1990р., з 05.07.2001р. по 22.12.2003р., з 23.12.2003р. по 31.12.2003р., з 01.01.2004р. по 27.01.2006р., з 05.02.2007р. по 31.08.2013р., з 01.09.2013р. по 04.08.2015р., з 05.08.2015р. по 01.05.2016р., з 02.05.2016р. по 03.09.2018р., з 04.09.2018р. по 27.08.2019р., з 28.08.2019р. по 14.01.2021р., з 15.01.2021р. по 31.12.2021р.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 700 (сімсот) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.В. Череповський