Справа № 420/4446/23
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 серпня 2023 року

м. Київ

справа №420/4446/23

адміністративне провадження № К/990/26648/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В. М., суддів: Білак М. В., Єресько Л. О., перевіривши касаційну скаргу Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)» на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2023 року у справі № 420/4446/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У березні 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" щодо не здійснення виплати всіх сум, належних при звільненні ОСОБА_1 та зобов`язати Державну установу "Дар`ївська виправна колонія (№10)" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу для оздоровлення за 2022 рік;

- визнати протиправними дії Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 24 лютого 2022 року по 31 травня 2022 року;

- зобов`язати Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» прийняти наказ про виплату, здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн щомісячно, яка передбачена постановою Кабінетом Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 24 лютого 2022 року пo 31 травня 2022 року;

- стягнути з Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні у розмірі 65 776,92 грн за період з 01 червня 2022 року по 01 грудня 2022 року.

- судові витрати покласти на відповідача.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року у справі № 420/4446/23 відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення суду першої інстанції скасовано. Ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" щодо не здійснення нарахування та виплати допомоги для оздоровлення за 2022 рік ОСОБА_1 . Зобов`язано Державну установу "Дар`ївська виправна колонія (№10)" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу для оздоровлення за 2022 рік. Визнано протиправними дії Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 06 березня 2022 року по 31 травня 2022 року. Зобов`язано Державну установу "Дар`ївська виправна колонія (№10)" прийняти наказ про виплату, здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн щомісячно, яка передбачена постановою Кабінетом Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 06 березня 2022 року пo 31 травня 2022 року. Зобов`язано Державну установу "Дар`ївська виправна колонія (№10)" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період 01 червня 2022 року по 01 грудня 2022 року виходячи з середньомісячного грошового забезпечення за останні два календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення з військової служби відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08 лютого 1995 року №100.

26 червня 2023 року Державна установа "Дар`ївська виправна колонія (№ 10)" звернулась до суду апеляційної інстанції із заявою про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного суду від 06 червня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2023 року відмовлено Державній установі «Дар`ївська виправна колонія (№10)» у роз`ясненні постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року у справі № 420/4446/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№ 10)" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Не погодившись із оскаржуваним судовим рішенням, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду виходить з наступного.

Відповідно до статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

За правовою природою роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою, тому заява про роз`яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз`яснення якого ставиться питання.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.

26 червня 2023 року Державна установа "Дар`ївська виправна колонія (№ 10)" звернулась до суду апеляційної інстанції із заявою про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного суду від 06 червня 2023 року.

У поданій заяві Державна установа "Дар`ївська виправна колонія (№ 10)" просить надати роз`яснення вищевказаної постанови з огляду на труднощі при його виконанні та розрахунку конкретних сум до виплати ОСОБА_1 , зокрема, які брати місяці для розрахунку середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та як виплачувати належні до виконання суми виплат, вказавши конкретні суми по кожному пункту окремо.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2023 року відмовлено Державній установі «Дар`ївська виправна колонія (№10)» у роз`ясненні постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року у справі № 420/4446/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№ 10)" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Відмовляючи у задоволенні заяви суд апеляційної інстанції виходив з того, що в мотивувальній частині постанови чітко зазначений період, який варто враховувати при розрахунку середнього заробітку - останні два місяці, що передують звільненню ОСОБА_1 .

Також, суд зазначив, що абзацом 7 резолютивної частини рішення чітко визначено період для здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн щомісячно, яка передбачена постановою Кабінетом Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а саме за період з 06 березня 2022 року пo 31 травня 2022 року.

П`ятий апеляційний адміністративний суду дійшов висновку, що постанова від 06 червня 2023 року по справі № 420/4446/23 є цілком зрозумілою.

Ураховуючи наведене, суд апеляційної інстанції вказав, що заявник не надав суду переконливих доказів того, що постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року є незрозумілою та є підстави для її роз`яснення, а заявлені вимоги про роз`яснення постанови фактично за своєю суттю є формою висловлення нерозуміння виконання судового рішення, що суперечить принципам інституту роз`яснення судового рішення.

Отже, Верховний Суд дійшов висновку, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у роз`ясненні постанови, правильно застосував положення статті 254 КАС України, правильне її застосовування є очевидним, не викликає сумнівів щодо застосування чи тлумачення цієї норми права.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 3, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)» на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2023 року у справі № 420/4446/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№ 10)» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. М. Соколов

Судді М. В. Білак

Л. О. Єресько