Справа № 420/14651/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 серпня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СЗЧРЕМСНАБ» до Головного управління ДПС в Одеській області та до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду з позовом звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «СЗЧРЕМСНАБ» (далі - позивач, ТОВ «СЗЧРЕМСНАБ») до Головного управління ДПС в Одеській області (далі відповідач-1, ГУ ДПС в Одеській області) та до Державної податкової служби України (далі відповідач-2 ДПС України), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про відмову у реєстрації податкових накладних: №8663715/42241321 від 20.04.2023; №8663714/42241320 від 20.04.2023; №8663713/42241320 від 20.04.2023; №8663706/42241320 від 20.04.2023; №8663704/42241320 від 20.04.2023; №8663705/42241320 від 20.04.2023;

- зобов`язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем фактичного надходження оформлені Товариством з обмеженою відповідальністю «СЗЧРЕМСНАБ» податкові накладні: № 1 від 28.02.2023; № 1 від 09.03.2023; № 3 від 15.03.2023; № 4 від 16.03.2023; № 7 від 16.03.2023; № 6 від 16.03.2023.

Ухвалою суду від 27.06.2023 року було відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою суду від 17.07.2023 року було залучено до участі у справі другого відповідача Державну податкову службу України, розгляд адміністративної справи розпочався спочатку.

Як встановлено судом, 08.08.2023 р. ГУ ДПС України в Одеській області подано клопотання про витребування доказів, яке обгрунтовано тим, що на розгляд Комісії позивачем не надавались документи виробника, які підтверджували б якість товару, замовлення чи заявки, виставлені рахунки на оплату, товарно-транспортні накладні, які підтверджували б поставку товару, штатний розпис працівників на підприємстві, складські квитанції з описом наявного товару.

08.08.2023 р. позивачем були подані заперечення на дане клопотання, які обґрунтовані тим, що витребувані відповідачем-1 документи або вже є наявними в матеріалах судової справи №420/14651/23, а також подавались відповідачу-1 раніше разом з повідомленнями від 18.04.2023 р. та письмовими поясненнями; або взагалі не повинні були надаватись комісії в силу приписів Порядку з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою КМУ від 11.12.2019 р. №1165.

Вирішуючи дане клопотання ГУ ДПС України в Одеській області, суд вказує про наступне.

Як встановлено судом, предметом оскарження у даній справі є рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області про відмову у реєстрації спірних податкових накладаних у зв`язку з наданням платником податку документів, які були складені / оформлені із порушенням законодавства, а не внаслідок не надання/частковим наданням копій документів стосовно інформації, зазначених у спірних податкових накладних, а тому суд вважає дане клопотання необґрунтованим, що є підставою для відмови в його задоволені.

Разом з тим, суд зауважує, що ухвалою суду від 27.06.2023 р. було зобов`язано ГУ ДПС в Одеській області разом з відзивом надати суду належним чином завірені копії документів зокрема: протоколи комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення ( у разі їх не надання позивачем).

Проте, відповідачем-1 було надано відзив на позовну заяву без витребуваних судом документів, що є підставою для повторного зобов`язання витребування вказаних доказів.

Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Кірм того, представником відповідача-2 було подано клопотання стосовно розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін, яке обгрунтовано тим, що предметом розгляду даної справи є правомірність прийнятих контролюючим органом рішень про відмову у реєстрації податкових накладних на загальну суму 1 668 900 грн. з урахуванням ПДВ.

Вирішуючи дане клопотання, суд зазначає наступне.

Пунктом 4 частини 4 ст. 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Разом з тим, предметом оскарження у даній справі є рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області про відмову у реєстрації податкових накладних, а не рішення суб`єкта владних повноважень, яким визначена сума грошових зобов`язань, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про її стягнення.

Окрім того, відповідач-2 не обґрунтовує в чому саме полягає для нього важливе значення розгляду справи саме в порядку загального позовного провадження, дослідження яких саме матеріалів та надання яких саме пояснень є необхідним саме у судовому засіданні та яким чином розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) вплине на об`єктивність з`ясування обставин справи, або їх повноту та негативні наслідки.

Крім того, сторони не обмежені у своєму праві подавати відповідь на відзив, пояснення по суті спору, а також заявляти клопотання та заяви, наводити свої доводи, міркування щодо спірного питання, заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань, та користуватись усіма наданими процесуальними правами учасників справи.

Також, положення КАС України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема і з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.

Отже, принцип змагальності сторін забезпечується і при розгляді судом справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

З урахуванням викладеного, судом не встановлено підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а тому суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання представника відповідача-2 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 80, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

В задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про витребування доказів відмовити.

В задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін - відмовити.

Повторно зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області надати до суду належним чином завірені копії документів зокрема: протоколи комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна