Справа № 333/4814/21
Суддя: Кулик В. Б.
Дата ухвалення: 2022-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/4814/21
Провадження № 2-а/333/12/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2022 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого-судді Кулик В.Б., за участю секретаря судового засідання Кари Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Запоріжжя, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу прикордонної служби «Мілове» ім. Віктора Банних Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника Євгенія Пікуса, ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника Євгенія Пікуса про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

14.07.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Відділу прикордонної служби «Мілове» ім. Віктора Банних Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника Євгенія Пікуса про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Позов обґрунтований таким. 08.07.2021 року ОСОБА_1 перетнув кордон з російської федерації до України через контрольний пункт пропуску Державного кордону «Мілове». Старшим інспектором прикордонної служби Коломієцем В.В. було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 700,00 грн. за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-2 КУпАП, за змістом якої 08.07.2021 року ОСОБА_1 перетнув державний кордон України з тимчасово окупованої території України до російської федерації через тимчасово недіючий пункт пропуску Державного кордону «Новоазовськ», тим самим скоївши правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-2 КУпАП. 08.07.2021 року усі КПВВ з боку тимчасово окупованої території України не працювали, тому з боку частини окупованих Донецької та Луганської областей перетин лінії розмежування був неможливий, оскільки окупаційною владою був заборонений виїзд всіх громадян. Оскільки позивач 08.07.2021 року, перебуваючи на окупованій території, не мав жодної можливості перетнути лінію розмежування, був змушений виїхати до російської федерації через непрацюючий з боку України контрольний пункт пропуску «Новоазовськ», щоб потім потрапити на підконтрольну територію України через контрольний пункт пропуску Державного кордону «Мілове». Вважає оскаржувану постанову незаконною, просить її скасувати.

Відповідно до автоматичного розподілу зазначену справу розподілено та передано в провадження судді Кулик В.Б.

Ухвалою суду від 19.07.2021 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

25.01.2022 року ухвалою суду задоволено клопотання начальника 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса, залучено до участі у справі в якості співвідповідача 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса.

Позивач у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просив позов задовольнити.

Відповідачі у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, правом на подання відзиву не скористались.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Згідно з копією постанови про накладення адміністративного стягнення № 015321 від 08.07.2021 року, яка винесена начальником групи ІПК ВІПС (тип А) ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » лейтенантом Коломієць В.В. о 00-40 год., під час прикордонного контролю було виявлено громадянина України ОСОБА_1 , який відповідно до інформації, наявній в базі даних Державної прикордонної служби України, 29.02.2020 року виїхав з контрольованої території України до тимчасово окупованої території України через КПВВ «Мар`їнка», а 08.07.2021 року в`їхав на територію України з російської федерації через пункт пропуску «Мілове». Особою надані письмові пояснення, в яких він зазначив, що 07.07.2021 року близько 14-00 год. здійснив виїзд з тимчасово окупованої території до російської федерації на напрямку н.п. Весело-Вознесенка (тимчасово окупована територія) н.п. Новоазовськ (російська федерація), що також підтверджується витягом з БД, відповідно до якого відсутня інформація про його виїзд з тимчасово окупованої території через КПВВ. Своїми діями вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-2 КУпАП. Зокрема, знаючи встановлений порядок виїзду з тимчасово окупованої території, особа умисно вчинила правопорушення, вину не визнає. ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-2 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. Постанову підписано посадовою особою, та вручено позивачу під підпис (а.с. 5).

Відповідно до копії паспорту серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є громадянином України (а.с. 6).

Частина перша статті 204-2 КУпАП передбачає відповідальність за порушення порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.

Відповідно до змісту Порядку в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 року № 815, встановлені правила в`їзду на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях та виїзду з них виключно через контрольні пункти, які розташовані на спеціально визначеній земельній ділянці в межах лінії розмежування, при цьому такі контрольні пункти не призначені для перетинання державного кордону.

Таким чином, особа підлягає відповідальності за ч. 1ст. 204-2 КУпАП виключно у разі переміщення саме через лінію розмежування поза визначеними контрольними пунктами в`їзду/виїзду.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, на позивача накладено стягнення за ч. 1 ст. 204-2 КУпАП за перетинання державного кордону України з російською федерацією через непрацюючий пункт пропуску.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний кордон України», державним кордоном України є лінія і вертикальна поверхня, що проходить по цій лінії, які визначають межі території України - суші, вод, надр, повітряного простору.

Таким чином, незаконний перетин державного кордону України не охоплюється складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-2 КУпАП, оскільки положення Порядку забороняють в`їзд/виїзд поза визначеними контрольними пунктами саме через лінію розмежування, а не державного кордону.

Вищевказане узгоджується з правовим висновком, викладеним у постановах Першого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2021 року у справі № 418/4696/20, від 16.02.2021 року у справі № 418/4090/20, від 25.03.2021 року у справі № 418/4774/20, рішення якого, для забезпечення єдності судової практики, є обов`язковими, адже у даній категорії справ є остаточними.

За таких обставин, суд приходить до висновку про скасування оскаржуваної постанови і закриття справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України, судові витрати понесені позивачем підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань - 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса.

Керуючись ст. ст. 2, 10, 11, 72-77, 139, 286 КАС України, ст. ст. 204-2, 222-1, 245, 247, 251, 280 КУпАП, постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 року № 815, Законом України «Про державний кордон України», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Відділу прикордонної служби «Мілове» ім. Віктора Банних Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника Євгенія Пікуса, ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника Євгенія Пікуса про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 015321 від 08.07.2021 року - задовольнити.

Постанову № 015321 від 08 липня 2021 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч.1 ст. 204-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення - скасувати.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (Луганська область, м. Лисичанськ, пр. Перемоги, 58)

на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП - НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає: АДРЕСА_2 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його підписання.

Повний текст судового рішення складено 25.02.2022 року.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя В.Б. Кулик