Справа № 595/1258/23
Суддя: Федорончук В. Б.
Дата ухвалення: 2023-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/1258/23
Провадження № 2-а/595/35/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.08.2023

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Боднар М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Пасічник А.З. звернувся до Бучацького районного суду Тернопільської області із позовом до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови серії БАД №551254 від 27 червня 2023 року про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, мотивуючи тим, що постанова незаконна та необгрунтована. 27 червня 2023 року ОСОБА_1 жодним транспортним засобом не керував, Правил дорожнього руху не порушував, тому просив постанову скасувати.

Ухвалою Бучацького районного суду Тернопільської області від 07.07.2023 року відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами встановленими статтею 286 КАС України та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

17 липня 2023 року на адресу суду надійшов відзив на позов, згідно якого представник відповідача - Головного управління Національної поліції в Тернопільській області позов не визнала, зазначила, що 27.06.2023 року, о 00 год. 10 хв., позивач в с.Стінка Чортківського району Тернопільської області, керував транспортним засобом, а саме, мотоскутером марки Ліфан, без мотошолома, не пред`явивши посвідчення на право керування вказаним транспортним засобом, без державного номерного знаку, та без діючого поліса обов`язкового цивільного страхування на вказаний транспортний засіб, чим порушив п.2.9.в, 2.1.а, 2.1.6, 2.1.ґ, 2.3.г ПДР України та скоїв адміністративні правопорушення, передбачені ч.5 ст.121, ч.1 ст.121-3 та ч.1, ч. 2 ст.126 КУпАП. Під час патрулювання поліцейськими ВП №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області було помічено даний транспортний засіб, який рухався селом Стінка Чортківського району Тернопільської області, під час дії комендантської години, без державного номерного знаку, а водій без мотошолому, тому ними було прийнято рішення про з`ясування обставин здійснення позивачем даного правопорушення. Враховуючи вище зазначене порушення поліцейським СРПП ВП №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області старшим сержантом поліції Стасів Р.Р. було винесено на позивача постанову серії БАД № 551254 за ч.5 ст.121, ч.1 ст.121-3, ч.1 ст.126, ч.2 ст.126 КУпАП, згідно з якою та відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП позивача притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 3400 гривень. Крім того, згідно ст.266 КУпАП, на місці зупинки транспортного засобу, ОСОБА_1 було запропоновано пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою газоаналізатора «Drager Alcotest». Внаслідок чого на позивача було складено протокол за ч.1 ст.130 КУпАП. В позовній заяві позивач стверджує, що не вчиняв вищевказаного правопорушення та не керував транспортним засобом, проте такі твердження не відповідають дійсності, так як факт здійсненого ОСОБА_1 правопорушення підтверджується відео з реєстратора службового авто працівників поліції та відео з боді-камер поліцейських. Так на відео VID08F-00-0010 фрагмент 04:34, позивач стверджує, що випив бутилу вина (пива). На відео 0 фрагмент 00:58, позивач підтверджує, що всі документи, які вимагають від нього працівники поліції знаходяться вдома. Крім того, рішенням Тернопільської обласної військової адміністрації від 30.03.2023 на Тернопільщині встановлена комендантська година з 00.00 до 05.00 год. Це означає заборону громадянам перебування з 00.00 год. до 05.00 годин на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень, які будуть надаватися виключно працівникам підприємств та організаційно забезпечують життєдіяльність міста; заборону руху власного транспорту. При винесені постанови позивач не висловлював скарг відповідно до ст.293 КУпАП. Отже поліцейським, як посадовою особою, що наділена дискредиційними повноваженнями, оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням докази порушення позивачем ПДР України, маючи відповідні повноваження зроблено висновок про притягнення позивача до адміністративної відповідальності. Підстав для умисного спотворення обставин події у працівників поліції не було. Адміністративна постанова є обгрунтованою та законною, позивач дійсно допустив порушення ПДР, оскаржувану постанову винесено працівником поліції у межах повноважень та у суворому дотриманні закону, відповідно до об`єктивних обставин справи, тому позов до задоволення не підлягає.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Пасічник А.З. в судове засідання не з`явилися, однак останній подав суду заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутності. Крім того, просив звернути увагу на те, що ОСОБА_1 водієм транспортного засобу 27.06.2023 не був. У мопеді, що перебуває у його власності закінчився бензин - тому він заглох. В подальшому позивач його приводив у рух ногами, відштовхуючись від землі, сидячи зверху на мопеді. Таким чином, ОСОБА_1 переміщувався до власного житла та був зупинений працівниками поліції. В момент зупинки мопеда у ньому був вимкнений двигун та працювало лише освітлення від акумулятора. Тому вважає, що ОСОБА_1 не був водієм мопеда в розумінні ПДР.

Представник відповідача - Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, у прохальній частині відзиву просив розглянути справу у його відсутності.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до переконання, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до постанови серії БАД №551254 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, винесеної 27.06.2023 року поліцейським СРПП ВП №2 (м.Бучач) Стасівим Р.Р, ОСОБА_1., 27 червня 2023 року, о 00 год. 10 хв., в с.Стінка Чортківського району Тернопільської області, керував мотоскутером марки Ліфан, б/н, без мотошолома, не пред`явив для перевірки свідоцтво про реєстрацію та поліс обов`язкового страхування цивільної відповідальності, а також водій не мав права керування даним транспортним засобом, чим порушив п.2.9.в, 2.1.а, 2.1.6, 2.1.ґ, 2.3.г ПДР України, за що на нього було складено постанову про адміністративні правопорушення за ч.5 ст.121, ч.1 ст.121-3 та ч.1, ч.2 ст.126 КУпАПта накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 3400 грн.

Згідно з частиною 5 статті 14 Закону України «Про дорожній рух» учасникам дорожнього руху ставиться в обов`язок знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VIII (далі - Закон №580-VIII) поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Згідно пункту 11 статті 23 Закону №5 80-VIII поліція відповідно до покладених на неї завдань: регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Згідно п.1 ч.1 ст.35 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський може зупиняти транспортні засоби, у разі якщо водій порушив Правила дорожнього руху.

Відповідно до пункту 2 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуск громадян до керування транспортними засобами, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 8 травня 1993 р. №40, особи допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них національного посвідчення водія України на право керувань транспортними засобами відповідної категорії.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353, встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 (із змінами та доповненнями, далі ПДР України).

Відповідно до розділу 1 Правил дорожнього руху, механічний транспортний засіб - транспортний засіб, що приводиться в рух з допомогою двигуна. Цей термін поширюється на трактори, самохідні машини і механізми, а також тролейбуси та транспортні засоби з електродвигуном потужністю понад 3 кВт. Крім того, у Правилах дорожнього руху зазначеного, що транспортний засіб - це пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів.

Відповідно до п.2.9.в ПДР України водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

Відповідно до п.30.2 ПДР України на механічних транспортних засобах (за винятком трамваїв і тролейбусів) і причепах у передбачених для цього місцях встановлюються номерні знаки відповідного зразка, а в правій верхній частині вітрового скла (на внутрішньому боці) транспортного засобу, що підлягає обов`язковому технічному контролю, закріплюється самоклейна мітка радіочастотної ідентифікації про проходження обов`язкового технічного контролю транспортним засобом (крім причепів і напівпричепів).

Згідно до ч.1 ст. 121-3 КУпАП керування або експлуатація транспортного засобу без номерного знака, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знака з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих на умисне приховування номерного знака, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.2.1.а, п.2.1.б та п.2.1.ґ ПДР України водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі: посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії; реєстраційний документ на транспортний засіб (для транспортних засобів Збройних Сил, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, Оперативно- рятувальної служби цивільного захисту - технічний талон); чинний страховий поліс (страховий сертифікат "Зелена картка") про укладення договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів або чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на електронному або паперовому носії), відомості про який підтверджуються інформацією, що міститься в єдиній централізованій базі даних, оператором якої є Моторне (транспортне) страхове бюро України. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні підтвердні документи (посвідчення).

Згідно до ч.1 ст.126 КУпАП керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія відповідної категорії, реєстраційному документі на транспортний засіб, а також полісі (договорі) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), або не пред`явила електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса, а також інших документів, передбачених законодавством, тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно до ч.2 ст.126 КУпАП керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.2.3.ґ ПДР України для забезпечення безпеки дорожнього руху водій зобов`язаний під час руху на мотоциклі і мопеді бути в застебнутому мотошоломі і не перевозити пасажирів без застебнутих мотошоломів.

Згідно до ч.5 ст. 121 КУпАП порушення правил користування ременями безпеки або мотошоломами, тягне за собою накладення штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно пункту 1.9. Правил дорожнього руху, особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Учасники дорожнього руху зобов`язані, у тому числі, знати і неухильно дотримувати вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Згідно ст.222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, передбачених зокрема ч.5 ст.121, ч.1 ст.121-3, ч.1 ст.126, ч.2 ст.126 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Відповідно до п.2 розділу III «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1395 (надалі-Інструкція), постанова у справах про адміністративні правопорушення, передбачена ч.5 ст.121, ч.1 ст.121-3, ч.1 ст.126, ч.2 ст.126 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно ст.283 КУпАП постанова про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

У поданому представником відповідача відеозаписі, що був досліджений в судовому засіданні, зафіксовано обставини вчинення ОСОБА_1 правопорушень, зазначених у постанові про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

З огляду на викладене, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова винесена уповноваженою особою відповідно до норм чинного законодавства, а тому підстав для її скасування немає, а отже у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 6-9, 73, 242-246, 255, 286 Кодексу адміністративного судочинства, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: В. Б. Федорончук