Справа № 520/20978/23
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2023-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 серпня 2023 р. справа № 520/20978/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Лариса Мар`єнко, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Чугуївського районного територіального центру, 416-ого окремого стрілецького батальйону - військового піхотного формування у складі Сухопутних військ Збройних Сил України, що входить до складу 142-ї окремої резервної стрілецької бригади (в/ч НОМЕР_1 ), Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Чугуївського районного територіального центру, 416-ого окремого стрілецького батальйону - військового піхотного формування у складі Сухопутних військ Збройних Сил України, що входить до складу 142-ї окремої резервної стрілецької бригади (в/ч НОМЕР_1 ), Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (в/ч НОМЕР_2 ), в якому просить суд:

- визнати рішення та заключення ВЛК при Чугуївському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки Харківської області другий відділ/РТЦК та СП/ недійним, де ОСОБА_1 визнали придатним до військової служби, так як це рішення порушило його права, свободу, законні інтереси та завдало шкоди здоров`ю;

- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону (в/ч НОМЕР_2 ) надати ОСОБА_1 медичну допомогу, надіслати на лікування та направити на ВЛК;

- зобов`язати 416-й окремий стрілецький батальйон (416ОСБ, в/ч НОМЕР_3 ) - військове піхотне формування у складі Сухопутних військ Збройних Сил України, що входить до складу 142-ї окремої резервної стрілецької бригади надати ОСОБА_1 направлення на проходження лікування з подальшим можливим операційним втручанням згідно отриманих ним медичних документів.

Відповідно до п.3 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст.160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно пп.2 п.1 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлюється у розмірі - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2023 року - 2684,00 гривень.

Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позов містить три позовні вимоги немайнового характеру, отже позивачем має бути сплачений судовий збір у розмірі 3220,80 грн (1073,60*3).

З матеріалів позовної заяви встановлено, що позивачем не надано суду документ про сплату судового збору або докази на підтвердження звільнення позивача від його сплати за законом.

Також, відповідно до ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин; вирішуючи спір суд повинен встановити, що у зв`язку з прийнятим рішенням, вчиненням дії чи допущенням бездіяльності суб`єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи інтереси особи у сфері публічно-правових відносин; при цьому, обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Розгляду та задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

При цьому, слід зазначити, що при зверненні до суду позивачу необхідно обирати такий спосіб захисту, який би міг відновити його становище та захистити порушене, на його думку право. Застосування конкретного способу захисту права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення. З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних відносин (предмет та підстави позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

Отже, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного суду від 31.10.2018 по справі №826/16958/17.

З висловлених позивачем позовних вимог вбачається, що він оскаржує постанову ВЛК другого відділу Чугуївського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про придатність ОСОБА_1 до військової служби та просить зобов`язати 416 окремий стрілецький батальйон - військового піхотного формування у складі Сухопутних військ Збройних Сил України, що входить до складу 142-ї окремої резервної стрілецької бригади (в/ч НОМЕР_1 ), Військово-медичний клінічний центр Південного регіону (в/ч НОМЕР_2 ) надати йому медичну допомогу та направити його для проходження військово-лікарської експертизи.

Згідно положень частини 1, пунктів 4, 5, 9, 11 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

В позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Дослідивши зміст позовної заяви та позовних вимог, слід зазначити, що позовні вимоги не містять чіткого, послідовного і конкретного викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Заявлені позовні вимоги до трьох відповідачів не відповідають вимогам частини 1 статті 5 КАС України в частині обрання способу захисту порушених прав та законних інтересів.

Оскаржувані рішення та заключення ВЛК при Чугуївському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки Харківської області другий відділ (1 позовна вимога) не містить обов`язкових реквізитів (дати та номеру), а позовні вимоги стосовно зобов`язання надати позивачу медичну допомогу після отриманої ним контузії (позовна вимога 2) та зобов`язання направлення позивача на лікування та ВЛК (позовна вимога 3) не містять викладу обставин та часових рамок за яких відбулося можливе порушення його прав.

Вказане унеможливлює суд встановити факт чи звернувся позивач з межах шестимісячного строку звернення до суду, визначеного ст.122 КАС України.

Стосовно заявленого позивачем у позовній заяві клопотання про витребування заключення ВЛК у відповідача про придатність позивача до військової служби та витребування даних згідно яких ОСОБА_1 був знятий з військового обліку та надісланий у в/ч НОМЕР_4 , слід зазначити наступне.

Згідно частини 5 статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до ч.2 ст.80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Проте, позивачем не вказано у кого саме з відповідачів потрібно витребувати зазначені ним докази, не зазначено обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати, не доведено вчинення заходів, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

1) уточнену позовну заяву, в якій чітко та зрозуміло викласти події та обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зміст позовних вимог до кожного з відповідачів із зазначенням якими рішеннями, діями чи бездіяльністю порушено права позивача з відповідними копіями уточненої позовної заяви для всіх учасників справи;

2) надати докази на підтвердження заявлених позовних вимог або обґрунтоване клопотання про витребування цих доказів, з урахуванням приписів ст.80 КАС України;

3) платіжний документ, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 3220,80 грн за наступними реквізитами: Отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) або документи, що підтверджують звільнення позивача від сплати судового збору;

4) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч.3 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Чугуївського районного територіального центру, 416-ого окремого стрілецького батальйону - військового піхотного формування у складі Сухопутних військ Збройних Сил України, що входить до складу 142-ї окремої резервної стрілецької бригади (в/ч НОМЕР_1 ), Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Відмовити у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО