Справа № 140/12052/23
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/12052/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови йому здійснити перерахунок пенсії виходячи із довідки про заробітну плату за період 1979-1984 року № 2/85 від 03.04.2019 року, виданою AT «Калінінградська рибопромислова компанія «Рибфлот- ФОР», зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, виходячи із довідки про заробітну плату за період 1979-1984 року № 2/85 від 03.04.2019 року , виданою AT «Калінінградська рибопромислова компанія «Рибфлот- ФОР» з 18.08.2022 р.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він з 18.08.2022 року отримую пенсію за віком. Розмір пенсії, яку він отримує становить 2100 грн. Для обчислення пенсії враховано отримані ним доходи за періоди роботи з 01.071995 по 30.06.2000 р. та з 01.01.2000 по 30.06.2008 року.

Позивач вернувся до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про призначення йому пенсії виходячи із заробітку за період з 1979 року по 1984 року включно, тобто за 60 місяців підряд за його вибором.

Для підтвердження наявного стажу роботи позивачем надано довідку видану AT «Калінінградська рибопромислова компанія «Рибфлот- ФОР» від 03.04.2019 р про розмір отриманого ним заробітку за період його роботи в Калінінградській базі тралового флоту з 1979 по 1984 рік.

Однак листом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 23.09.2022 позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за 60 календарних місяців з тих підстав, що ним не додано первинних документів , які послужили підставою для видачі зазначеної довідки.

Вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у здійсненні йому перерахунку пенсії, виходячи з довідки за 60 місяців роботи за його вибором протиправними, а тому просить позов задовольнити.

Відповідно до ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 року розгляд даної справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позов від 04.08.2023 відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області позовні вимоги не визнав та зазначив, що у зв`язку з відсутністю копій первинних документів, на підставі яких видано довідку про заробіток №2/85 від 03.04.2019, розмір пенсії позивача обчислено без урахування сум заробітної плати, зазначених у згаданій довідці.

Суд, з урахуванням мотивів, викладених у позові та відзиві, дослідивши докази та письмові пояснення, дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Позивач з 18.08.2022 року отримую пенсію за віком. Розмір пенсії, яку він отримує становить 2100 грн. Для обчислення пенсії враховано отримані ним доходи за періоди роботи з 01.071995 по 30.06.2000 р. та з 01.01.2000 по 30.06.2008 року.

Позивач вернувся до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про призначення йому пенсії виходячи із заробітку за період з 1979 року по 1984 року включно, тобто за 60 місяців підряд за його вибором.

Для підтвердження наявного стажу роботи позивачем надано довідку видану AT «Калінінградська рибопромислова компанія «Рибфлот- ФОР» від 03.04.2019 р про розмір отриманого ним заробітку за період його роботи в Калінінградській базі тралового флоту з 1979 по 1984 рік.

Однак листом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 23.09.2022 позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за 60 календарних місяців з тих підстав, що ним не додано первинних документів, які послужили підставою для видачі зазначеної довідки.

Позивач не погоджуючись з таким діями Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із того, що згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення та Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до ч.І ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне срахування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.2 підпункту 3 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р. для перерахунку пенсії за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Зі змісту поданої позивачем довідки про заробітну плату вбачається, що вона видана на підставі особових рахунків по заробітній платі № 22196 ( первинні документи за 1979-1984 рік).

Крім того, як вбачається з листа Державної установи Управління пенсійного фонду Російської Федерації в м. Калінінграді Калінінградської області, Головне управління пенсійного фонду України у Волинській області звернулось до вказаної установи із запитом про проведення зустрічної перевірки довідки про заробітну плату, яка представлена позивачем для здійснення перерахунку пенсії.

Як зазначено у листі, довідка містить усі необхідні відомості ( дату, підстави видачі, оформлена і на підставі первинних документів бухгалтерського обліку та обліку кадрів, засвідчена підписами керівника підприємства та головного бухгалтера, засвідчена печаткою організації, що видала довідку та може бути прийнята для призначення пенсії.

Відповідно до п.11 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.031992 року , чинної як на момент надання позивачем довідки до органів ПФУ, так і на момент його звернення із заявою про здійснення перерахунку пенсії, необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав учасниць Співдружності без легалізації.

Відтак, надана позивачем довідка про розмір заробітної плати за період з 1979 по 1984 роки відповідає вимогам ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне срахування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р. , повинна бути прийнята для здійснення перерахунку пенсії, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статей 139, 244, 246 КАС України, суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Як визначено частинами першою, третьою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, слід присудити на користь позивача здійснені ним і документально підтверджені судові витрати (судовий збір) у сумі 1073,60 грн., сплачений 26.05.2023 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (а.с.5).

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії виходячи із довідки про заробітну плату за період 1979-1984 року № 2/85 від 03.04.2019, виданою AT «Калінінградська рибопромислова компанія «Рибфлот- ФОР».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ) здійснити з 18.08.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи із довідки про заробітну плату за період 1979-1984 року № 2/85 від 03.04.2019 року, виданою AT «Калінінградська рибопромислова компанія «Рибфлот- ФОР».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук