Справа № 520/14588/23
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2023-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 серпня 2023 року № 520/14588/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивачка ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у непроведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.07.2021 № ФХ89390 про грошове забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з 13.12.2022 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки Харківського обласною територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.07.2021 № ФХ89390 року про грошове забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою суду від 19.06.2023 позовну заяву було залишено без руху, надано позивачу термін - 10 календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання ухвали суду від 19.06.2023 позивачкою 30.06.2023 було надано уточнену позовну заяву з викладенням вимог в межах 6-місячного строку звернення до суду, а також надано клопотання про витребування доказів, обґрунтоване тим, що на запит позивачки від 20.06.2023 відповідачем не було надано копії довідки від 06.07.2021 № ФХ89390, з огляду на що остання не може надати копію довідки до суду та просить витребувати таку довідку у відповідача.

Ухвалою суду від 07.07.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі, надано відповідачу строк на подання відзиву, витребувано у відповідача копію довідки від 06.07.2021 № ФХ89390 на ім`я померлого чоловіка позивачки ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що є вдовою ОСОБА_2 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по втраті годувальника, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». За життя ОСОБА_2 звертався до суду з метою перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 06.07.2021 № ФХ89390. Харківським окружним адміністративним судом 19.10.2021 винесено рішення у справі №520/16339/21, яким зобов`язане Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.07.2021 № ФХ89390, з урахуванням раніше виплачених сум, видано виконавчий лист, в якому замінено стягувача на позивачку ухвалою суду від 18.04.2023. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер. 29.11.2022 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 без урахування даних довідки від 06.07.2021 № ФХ89390. Позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням вказаної довідки, проте відповідачем було відмовлено у проведення перерахунку у зв`язку з відсутністю підстав.

Позивач вважає такі дії пенсійного органу протиправними, з огляду на що звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач не погодився з позовними вимогами та направив до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що оскільки Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправними та скасовано пункт 6 Постанови № 103. Після скасування (визнання протиправними) в судовому порядку положень пунктів 1, 2, 3, 6 Постанови № 103 умови проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, не визначалися. Враховуючи зазначене вище, підстави для перерахунку пенсій відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 № ФХ-89390, відсутні.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивачка ОСОБА_1 - є вдовою ОСОБА_2 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по втраті годувальника, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується довідкою №1612 від 11.05.2023 року

За життя ОСОБА_2 звертався до суду з метою перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 06.07.2021 № ФХ89390.

19.10.2021 року Харківським окружним адміністративним судом було винесено рішення у справі №520/16339/21, яким суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 06.07.2021 № ФХ89390, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.07.2021 № ФХ89390, з урахуванням раніше виплачених сум.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер.

29.11.2022 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 .

Як вбачається з довідки №1612 від 11.05.2023 року, яка міститься в матеріалах справи, пенсія ОСОБА_1 нараховується без врахування довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.07.2021 № ФХ89390 тобто без додаткових видів грошового забезпечення.

Позивач звернулася до відповідача з запитом, в якому просила повідомити, на якій підставі їй не здійснюється нарахування та виплата пенсії на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.07.2021 № ФХ89390, виданої на ім`я ОСОБА_2 , здійснити перерахунок та виплату їй пенсії на підставі вказаної довідки.

Відповідач листом від 30.05.2023 № 2000-0203-8/72046 повідомив, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправними та скасовано пункт 6 Постанови № 103. Після скасування (визнання протиправними) в судовому порядку положень пунктів 1, 2, 3, 6 Постанови № 103 умови проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, не визначалися. Враховуючи зазначене вище, підстави для перерахунку пенсій відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 № ФХ-89390, відсутні.

Позивачка вважає такі дії пенсійного органу протиправними, з огляду на що звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку обґрунтованості проведеного відповідачем обрахунку пенсії у разі втрати годувальника, призначеної позивачці, суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 29 вказаного закону пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 30 Закону 2262-ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Приписами п. "б" ч. 1 ст. 36 Закону № 2262-ХП встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 року у справі №520/16339/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області обраховано ОСОБА_2 пенсію за вислугу років на підставі довідки від 06.07.2021 № ФХ89390 про розмір грошового забезпечення, виданої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, починаючи з 01.04.2019.

Відтак, останнім актуальним документом, який визначає розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для обрахунку пенсії є довідка про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 № ФХ89390.

Вказана довідка була наявна у відповідача станом на день призначення пенсії позивачці, та саме за нею здійснювався останній перерахунок пенсії померлого чоловіка позивачки ОСОБА_1 .

В той же час, суд зазначає, що пенсійний орган має виходити з останнього документу про розмір грошового забезпечення, виданого уповноваженим органом, за яким визначено пенсію померлому годувальнику.

Проте, відповідачем протиправно призначено пенсію позивачці, розмір якої обраховано без врахування актуальної довідки про розмір грошового забезпечення чоловіка позивачки - ОСОБА_2 від 06.07.2021 № ФХ89390, яку визначено рішенням суду від 19.10.2021 року у справі №520/16339/21, яке набрало законної сили.

З наведеного вище вбачається, що відповідачем вчинені протиправні дії, які полягають у здійсненні нарахування пенсії позивачці у разі втрати годувальника у розмірі 30 процентів грошового забезпечення, визначеного без урахування додаткових видів грошового забезпечення, а не з грошового забезпечення померлого чоловіка позивачки ОСОБА_2 , від 06.07.2021 № ФХ89390, яку визначено рішенням суду від 19.10.2021 року у справі №520/16339/21, яке набрало законної сили, з огляду на що суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову та наявність підстав для його задоволення.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у непроведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.07.2021 № ФХ89390 про грошове забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з 13.12.2022 перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки Харківського обласною територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.07.2021 № ФХ89390 року про грошове забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору в розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення, з урахуванням перебування судді у відпустці, складено 15.08.2023.

Суддя Білова О.В.