Справа № 460/32646/22
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2023-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

15 серпня 2023 рокуЛьвівСправа № 460/32646/22 пров. № А/857/9168/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Гуляка В. В.
суддів -Ільчишин Н. В.
Коваля Р. Й.

розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення апеляційного провадження у справі з розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року у справі №460/32646/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У вересні 2022 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просила: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу з 01.02.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 2) зобов`язати відповідача здійснити з 01.02.2022 з подальшою виплатою до зміни законодавства або зміни правового статусу нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік та з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати протягом відповідного року).

Відповідач позовних вимог не визнав, подавши відзив на позовну заяву. Просив відмовити позивачу в задоволенні позовної заяви у повному обсязі.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З цим рішенням суду першої інстанції не погодилася позивач та оскаржила його в апеляційному порядку, вважаючи його прийнятим з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати рішення суду від 21.02.2023 повністю, задовольнивши позовні вимоги.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 29.05.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 та ухвалою цього ж суду від 23.06.2023 призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у справі з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Так, із змісту розглядуваного адміністративного позову та матеріалів справи видно, що предметом спору (дослідження) у цій справі є бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу з 01.02.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 14 березня 2023 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу №240/14828/22 предметом позову у якій є визнання протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо не нарахування та невиплати із 16.01.2022 підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.12.1991 № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-XII); зобов`язання ГУ ПФУ здійснити їй із 16.01.2022 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

У цій ухвалі Верховний Суд дійшов до висновку про необхідність вирішення питання про відступ від висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у зразковій справі №240/4937/18 в частині висновку про обрахунок підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, право на яке у таких осіб виникло на підставі статті 39 Закону № 796-ХІІ, з розрахунку двох мінімальних заробітних плат та щодо дати, з якої у непрацюючих пенсіонерів, які проживають на території радіоактивного забруднення, виникло право на отримання відповідної допомоги.

У вищезазначеній справі Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 23.03.2023 прийняла до розгляду справу №240/14828/22 (провадження №11-39апп23) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії та призначила справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 13 квітня 2023 року в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що у даній справі та справі №240/14828/22 подібними є суб`єктний склад, зміст позовних вимог, а також правове регулювання, є достатні підстави вважати, що правовідносини у справах є подібними, колегія суддів вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у цій справі до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №240/14828/22 та набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Частиною 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене, з урахуванням приписів п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 240/14828/22 (провадження № 11-39апп23) та набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 236, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити апеляційне провадження №А/857/9168/23 в адміністративній справі №460/32646/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року, - до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №240/14828/22 (провадження № 11-39апп23) та набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль