Справа № 480/4882/23
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2023-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
17 серпня 2023 року Справа № 480/4882/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондаря С.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , через представника - адвоката Хурсенка Сергія Олександровича, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті в повному обсязі позивачу додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 у розмірі 100000 грн. за прийняття безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023 виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату позивачу, в повному обсязі додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. у розмірі 100 000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.
Представником позивача - адвокатом Хурсенко Сергієм Олександровичем подано клопотання про залучення до участі у даній справі співвідповідача військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України).
Клопотання обґрунтоване тим, що згідно інформації, наданої військовою частиною НОМЕР_1 (5 ПРИКЗ ДПСУ) у відзиві на позовну заяву, окремі підрозділи НОМЕР_2 прикордонного загону (у тому числі і відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») були передані в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Крім того, представник позивача подав заяву про збільшення позовних вимог від 03.07.2023, в якій заявлено вимоги до військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) та просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) (код СДРПОУ 14321765), яка полягає у не повідомленні Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України) про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023;
Суд, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч. 5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Крім того, позивач просить визнати причини пропуску строку на звернення до адміністративного суду із уточненою позовною заявою поважними та поновити його. Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, клопотання про залучення співвідповідача у справі може бути подано до ухвалення рішення у справі. Залучення у справі співвідповідача об`єктивно неможливе без уточнення позовних вимог з урахування такої процесуальної дії, адже відповідно до вимог КАС України, відповідачем може бути лише суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
З огляду на обставини, які зазначені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду із уточненою позовною заявою, суд визнає причини пропуску строку звернення до суду із уточненою позовною заявою поважними та вважає за необхідне поновити пропущений строк.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) до участі у даній справі у якості співвідповідача та прийняти заяву позивача про збільшення позовних вимог до розгляду.
Також з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
1. Клопотання представника позивача - адвоката Хурсенка Сергія Олександровича про поновлення строку звернення до суду з уточненою позовною заявою - задовольнити.
2. Визнати поважними причини пропуску строку ОСОБА_1 звернення до суду з уточненою позовною заявою.
3. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 від 03.07.2023 про збільшення позовних вимог по справі №480/4882/23.
4. Клопотання представника позивача - адвоката Хурсенка Сергія Олександровича про залучення співвідповідача - задовольнити.
6. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення копії ухвали для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Попередити відповідачів, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
7. Витребувати у військової частини НОМЕР_3 копію оперативної директиви Головкомандувача ЗСУ від 25.02.2022 №39/304/52/22; копію наказу командувача ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " від 02.03.2022 №502/2/5/25/гриф; довідку за підписом командира військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) про відсутність (чи наявність) документів, складених уповноваженими особами, які є підставою для нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн., а також з інформацією про незалучення (чи залучення) позивача до участі в бойових діях або забезпечення позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони у період здійснення зазначених заходів в спірний період, участь у яких надає право отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн, та в разі залучення позивача до таких дій - надати підтверджуючи документи.
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 наступні докази:
- копію наказів про виплату додаткової винагороди позивачу за періоди з 01.03.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 28.02.2023;
- копію бойового розпорядження командира ТГр " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 13.04.2022 №БР/17т/С;
- копію бойового розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 04.07.2022 № 116/ОТУ Суми/2015(гриф);
- копію бойового розпорядження начальника 5 ПРИКЗ від 14.04.2022 №95, від 25.04.2022 №35(гриф), від 04.07.2022 №308(гриф);
- копію рапортів начальника ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що надсилалися до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДПС України) з Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України), за періоди з 01.03.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 28.02.2023;
- наказів №207ОС від 20.05.2022, №3260С від 30.06.2022, №355- ОС від 08.07.2022, №442-ОС від 05.08.2022, №574-ос від 08.09.2022, №6690С від 04.10.2022, №7820С від 01.11.2022, №903-ОС від 01.12.2022, №8ОС від 05.01.2023, №114ос від 04.02.2023, №195ос від 03.03.2023;
- довідку за підписом командира військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про відсутність (чи наявність) документів, складених уповноваженими особами, які є підставою для нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн., а також з інформацією про незалучення (чи залучення) позивача до участі в бойових діях або забезпечення позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони у період здійснення зазначених заходів в спірний період, участь у яких надає право отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн., та в разі залучення позивача до таких дії - надати підтверджуючи документи;
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.О. Бондар