Справа № 300/3148/23
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"17" серпня 2023 р. справа № 300/3148/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі відповідач), в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виготовлення позивачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019; зобов`язати Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, для перерахунку пенсії з 01.04.2019, довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за рівноцінною посадою, посаді, яку обіймав ОСОБА_1 на день звільнення, з повною реальною інформацією згідно грошового атестату № 14, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме в наступних відсоткових розмірах: надбавка за вислугу років 40% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу; надбавка за виконання особливо важливих завдань 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років; премія в розмірі 100% від суми окладів за посадою, спеціальним званням і відсоткової надбавки за вислугу років.
Позовні вимоги мотивовано тим, що Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції протиправно відмовило позивачу у підготовці довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, для перерахунку пенсії з 01.04.2019, із зазначенням таких додаткових видів грошового забезпечення як надбавку за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу, надбавку за виконання особливо важливих завдань 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років та премії в розмірі 100% від суми окладів за посадою, спеціальним званням і відсоткової надбавки за вислугу років, які позивач отримував на момент звільнення із займаної посади. Тому позивач просить Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції видати нову довідку про складові грошового забезпечення, із включенням вказаних видів грошового забезпечення. Просить позов задовольнити.
Ухвалою від 05.06.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалу від 05.06.2023 про відкриття провадження надіслано Західному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в його електронний кабінет та отримано відповідачем 06.06.2023.
Строк на подання відзиву на позов закінчився 21.06.2023. Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.
За правилами частини шостої статті 162 КАС України уразі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:
30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.
21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103). Цією постановою відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (пункт 1 Постанови № 103).
Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в справі № 826/3858/18 визнано нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Постановою від 05.03.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 без змін.

29.06.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про підготовку та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за відповідною посадою, яку він займав на день звільнення, для перерахунку пенсії позивача, з зазначенням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії (а.с. 15).

Листом № 5к/вих./7/5233 від 28.07.2021 Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надіслало позивачу довідку про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за відповідною (аналогічною) посадою старший о/у в особливо важливих справах Львівського територіального відділу внутрішньої безпеки та протидії корупції ДПСУ, а саме: посадовий оклад 5500,00 грн.; оклад за військовим званням 1370,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 2748,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (39%) 3751,02 грн., надбавка в умовах режимних обмежень (15%) 825,00 грн., премія (8%) 440,00 грн., всього 14634,02 грн. (а.с. 21).

08.03.2023 представник позивача звернулася до відповідача із вимогою виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, для перерахунку пенсії з 01.04.2019, довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за рівноцінною посадою, посаді, яку обіймав ОСОБА_1 на день звільнення, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме в наступних відсоткових розмірах: надбавка за вислугу років 40% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу; надбавка за виконання особливо важливих завдань 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років; премія в розмірі 100% від суми окладів за посадою, спеціальним званням і відсоткової надбавки за вислугу років (а.с. 22-26).

Листом № 5к/вих./7.2/1499 від 16.03.2023 Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надіслало позивачу довідку про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за відповідною (аналогічною) посадою старший о/у в особливо важливих справах Львівського територіального відділу внутрішньої безпеки та протидії корупції ДПСУ, а саме: посадовий оклад 5500,00 грн.; оклад за військовим званням 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 2736,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (38,8%) 3715,49 грн., надбавка в умовах режимних обмежень (15%) 825,00 грн., премія (7,9%) 434,50 грн., всього 14550,99 грн. (а.с. 27-28).

Не погодившись з бездіяльністю відповідача щодо невключення до довідки про складові грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії таких додаткових видів грошового забезпечення та премії в розмірах, а саме: надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу, надбавку за виконання особливо важливих завдань 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, премію в розмірі 100% від суми окладів за посадою, спеціальним званням і відсоткової надбавки за вислугу років, позивач звернувся з цим позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами та мотивами:

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Статтею 63 Закону № 2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1, 2 Порядку № 45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт третій Порядку № 45).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Згідно з пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Ця постанова набрала чинності з 01.03.2018.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103). Цією постановою відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (пункт 1 Постанови № 103).

Згідно з пунктом 2 Постанова № 103 визначено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в справі № 826/3858/18 визнано нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Постановою від 05.03.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 без змін.

Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Згідно з частиною першою статті 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Отже, пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність 05.03.2019.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

17.12.2019 Верховний Суд прийняв рішення в зразковій адміністративній справі № 160/8324/19 (№Пз/9901/20/19). Верховний Суд вказав на таке:

30. При цьому колегія суддів зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1. 31. Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. […] 33. Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ. […] 38. Таким чином, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Велика Палата Верховного Суду погодилася з цими висновками та залишила рішення суду першої інстанції від 17.12.2019 без змін.

Відтак, з дня набрання чинності судовим рішенням у адміністративній справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсії позивача з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх додаткових видів грошового забезпечення, на які він набув право, тобто виходячи зі складових, розрахованих згідно з постановою № 704 і відповідно до вимог статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Суд встановив те, що листом № 5к/вих./7.2/1499 від 16.03.2023 Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надіслало позивачу довідку про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за відповідною (аналогічною) посадою старший о/у в особливо важливих справах Львівського територіального відділу внутрішньої безпеки та протидії корупції ДПСУ, а саме: посадовий оклад 5500,00 грн.; оклад за військовим званням 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 2736,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (38,8%) 3715,49 грн., надбавка в умовах режимних обмежень (15%) 825,00 грн., премія (7,9%) 434,50 грн., всього 14550,99 грн. (а.с. 27-28).

Суд не погоджується з доводами позивача щодо необхідності вказання в довідці надбавки за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 100% від суми окладів за посадою, спеціальним званням і відсоткової надбавки за вислугу років, тобто в розмірах, чинних на день звільнення позивача зі служби та при призначенні йому пенсії за вислугою років.

Суд вважає, що довідка, яку видало Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції відповідає наведеним вище нормам матеріального права, з врахуванням висновків Верховного Суду в зразковій справі № 160/8324/19 (№Пз/9901/20/19), оскільки до такої довідки увійшли усі складові грошового забезпечення (як основні, так і додаткові) за відповідною (прирівняною) посадою до тієї, яку займав ОСОБА_1 на день звільнення, а саме, які нараховувалися та які отримав за березень 2019 працівник Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто на 05.03.2019 року, а не на момент призначення пенсії.

Так, як зазначено вище, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано нечинними зміни до пункту 5 Порядку № 45. Відтак з 05.03.2019 діють положення попередньої редакції пункту 5 Порядку № 45, чинні до 24.02.2018.

Так, за змістом абзаців 1, 2, 4, 5, 7 пункту 5 Порядку № 45 у вказаній редакції, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Тобто для перерахунку пенсії позивача згідно пункту 5 Порядку № 45 у довідці про складові та розмір грошового забезпечення зазначаються лише ті додаткові види грошового забезпечення, які виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами). Тобто в спірному випадку, як встановлено судом вище, таке право на перерахунок пенсії з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися за відповідною посадою (посадами), виникло в позивача 05.03.2019. Отже, відповідач правильно вказав у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 лише ті складові грошового забезпечення та у тому розмірі, які виплачені працівникам Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за відповідною посадою за березень 2019, оскільки право на перерахунок пенсії виникло лише 05.03.2019.

Такий висновок суду відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним в постановах від 27.01.2022 у справі № 826/3794/18, від 14.02.2023 у справі № 620/2106/19, від 22.02.2023 у справі № 580/180/19.

В спірному випадку, надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% та надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 50% посадового окладу не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та, відповідно, і формою довідки про перерахунок пенсії.

Щодо розміру премії 7,9%, який зазначений в довідці відповідача про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, а не 100% як вказав позивач в позовній заяві, то суд звертає увагу на таке.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Зважаючи на те, що при здійсненні позивачу перерахунку пенсії застосуванню підлягає саме середній показник премії, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, відсутні підстави для зазначення відповідачем в довідці про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 премії 100%.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції при видачі та направленні листом № 5к/вих./7.2/1499 від 16.03.2023 довідки про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, діяло правомірно, з огляду на ті підстави позову, які зазначено позивачем в позовній заяві.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні позову.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Сторонами не понесено судових витрат у справі.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, ідентифікаційний код 40867243, вулиця Архипенка, 1, місто Львів, 79005.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.