Справа № 620/7710/23
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2023 року Чернігів Справа № 620/7710/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області
провизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якій просить суд:

визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з приводу відмови ОСОБА_1 у врахуванні при призначенні пенсії довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю торгово-виробничою фірмою «КОМІС» № 1 від 01.10.1995;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області врахувати заробітну плату за період з 01.09.1992 по 30.04.1994, вказану у довідці Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-виробничою фірмою «КОМІС» № 1 від 01.10.1995, при обчисленні пенсії ОСОБА_1 та провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи позивача в Товаристві з обмеженою відповідальністю торгово-виробничій фірмі «КОМІС», у період з 01.09.1992 по 30.04.1994, з дня призначення пенсії та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього перерахунку;

визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області з приводу відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії і доплати не донарахованої пенсії за період з 25.05.2022 до 01.11.2022;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії і доплату не донарахованої пенсії ОСОБА_1 за період з 25.05.2022 до 01.11.2022.

На обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що під час призначення пенсії за віком не було враховано заробітну плату за період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю торгово-виробничої фірми «КОМІС» з 01.09.1992 по 30.04.1994, згідно із довідкою №1 від 01.10.1995, яка видана на підставі первинних документів. Водночас, територіальний орган Пенсійного фонду України відхиливши зазначений доказ, всупереч вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 не повідомив заявника про наявність розбіжностей, сумнівів в достовірності даних тощо та не надав додатковий час для подання інших доказів заявником. Окрім того, пенсійним органом не ініційовано перевірку, не витребувано інших недостатніх доказів для підтвердження обґрунтованості видачі спірної довідки про заробітну плату та достовірності поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Такі дії територіального органу пенсійного фонду призвели до порушення права позивача на належний розмір його пенсійного забезпечення. Окрім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, на думку позивача, протиправно проведено перерахунок пенсії за його заявою та доданими додатковими документами від 20.10.2022 лише з 01.11.2022, а не з 25.05.2022, тобто дати призначення пенсії за віком. Вказане в сукупності стало підставою для звернення до суду за захистом прав позивача.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов відзив на позов, в якому останній не погоджується із позовними вимогами та просить відмовити в їх задоволенні, з огляду на правомірність прийнятого рішення, оскільки при дослідженні поданої позивачем довідки про заробітну плату № 1 від 01.10.1995, що видана Товариством з обмеженою відповідальністю торгово-виробничою фірмою «КОМІС» виявлені певні розбіжності та суперечності, що мають ознаки її недостовірності, а тому дані, що містить ця довідка не можуть бути враховані для перерахунку пенсії позивача.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшов відзив на позов, в якому останній із позовними вимогами не погоджується та просить в їх задоволенні відмовити, оскільки ОСОБА_1 із додатковими документами до органу ПФУ звернувся 20.10.2022 і перерахунок, відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» проведений із першого числа наступного місяця, позаяк заяву подано після 15 числа.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 25.05.2022 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Під час призначення пенсії органом Пенсійного фонду України не було враховано заробітну плату позивача, що міститься в довідці №1 від 01.10.1995 за період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю торгово-виробничої фірми «КОМІС» з 01.09.1992 по 30.04.1994, що стало підставою для звернення 06.03.2023 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про перерахунок пенсії (а.с. 23).

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянуто заяву позивача за принципом екстериторіальності та 06.03.2023 прийнято рішення №557 про відмову в перерахунку пенсії. Не взято до уваги суми нарахованої заробітної плати зазначені в довідці про заробітну плату № 1 від 01.10.1995 за період з 01.09.1992 по 30.04.1994, для перерахунку пенсії, оскільки довідка не підтверджена первинними документами, чим порушено п. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 6).

Окрім того, відповідно до матеріалів справи позивач 20.10.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою по перерахунок його пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 14.01.2021 за № 7 за період роботи позивача з грудня 1988 року по серпень 1992 року, яка видана ПрАТ «ЧЕЗАРА».

Згідно із листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 12.01.2023 ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомив Скварського, що перерахунок пенсії проведено із 01.11.2022 відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 25).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 29.09.1992 по 07.04.1994 працював в Товаристві з обмеженою відповідальністю торгово-виробнича фірма «КОМІС» на посаді директора (а.с. 8).

Довідкою №1 від 01.10.1995 підтверджено роботу ОСОБА_1 на відповідній посаді та вказано суми заробітної плати (а.с. 9). До вказаної довідки додано видаткові касові ордери та копія журналу нарахованої та виплаченої заробітної плати (а.с. 10-17).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд застосовує джерела правового регулювання у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, та зважає на таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до статті 1 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Своєю чергою правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування№ (далі - Закон №1058-IV).

Закон №1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та визначає, зокрема, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 1 Закон №1058-IV встановлено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно із частиною 1 статті 9 Закону №1058-ІV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати, зокрема, пенсія за віком.

Згідно із частиною 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 40 Закону №1058-IV визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Частинами 1-3 ст. 44 Закону №1058-IV встановлено, шо призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Водночас, порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1(далі Порядок № 22-1).

Згідно із пунктом 2.1 Порядку № 22-1 до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж. За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року(додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Пунктом 4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Пунктом 4.7 Порядку № 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

З огляду на матеріали справи, зокрема відзиви відповідачів та надані відповіді пенсіонерові, підставою для звернення ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки №1 від 01.10.1995 стало неврахування сум заробітної плати, що вказані в цій довідці територіальним органом Пенсійного фонду України під час призначення пенсії позивачу.

З огляду на рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, останнім розглянувши заяву ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати, вказаної в спірній довідці, оскільки вона не підтверджена первинними документами.

Суд зауважує, що відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства, саме Пенсійні органи наділені повноваженням вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Водночас, територіальним органом Пенсійного фонду України при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 не було враховано спірної довідки та не повідомлено особу про наявність певних розбіжностей/сумнівів щодо сум, які вказані в спірній довідці, а також і не повідомлено про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.

Окрім того, матеріали справи містять відповідні первинні документи, щодо яких не надано пояснень відповідачем про недостовірність, викладених в них відомостей.

Аналіз наведених вище норм права дозволяє дійти висновку, що нарахування пенсії в повному обсязі, тобто в належному розмірі покладається на відповідний територіальний орган ПФУ, а тому у протилежному випадку даний орган буде діяти не на підставі, не в межах повноважень і не в порядку, передбаченому чинним законодавством. Тому такі дії мають бути визнані протиправними та вчиненими з вини органу - суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, територіальний орган Пенсійного фонду приймаючи рішення про призначення пенсії за віком та не врахувавши спірну довідку про заробітну плату, а потім і про відмову в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням цієї довідки, не надав належної оцінки документам, поданим заявником, формально підійшов до вирішення наявного права особи на пенсію, оскільки не здійснив всіх можливих та достатніх дій, в межах прав, наданих пенсійним органам для недопущення порушення прав особи на соціальний захист в зв`язку із втратою працездатності, наслідком таких протиправних дій відповідачів стало призначення пенсії без урахування всіх поданих документів, що в певному сенсі, призвело до обмеження відповідного права на мирне володіння майном, передбаченого ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція).

Верховний Суд у справі № 826/14837/16, розглянутій 31 березня 2020 року зазначив, що «пенсія за віком - це свого роду державний депозит» (примусовий та індивідуальний) кожної особи, який залежить від праці такої особи та підлягає безумовному поверненню державою в установленому розмірі протягом всього життя пенсіонера, крім випадків, що можуть бути встановлені законом. Особу можна позбавити як права на депозит, так і права на пенсію лише за добровільної відмови від цього виду власності.

Серед критеріїв, які повинні застосовуватись суб`єктом владних повноважень при прийнятті ним рішень та вчиненні дій є, зокрема, критерій законності, відповідно до якого суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним, а рішення суб`єкта владних повноважень має прийматися обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відтак, на переконання суду, не може слугувати причиною порушення прав та інтересів особи на належне соціальне забезпечення сумніви пенсійного органу щодо певних підтверджуючих документів при цьому без повідомлення особи про такі сумніви або встановлені розбіжності, а також без надання особі додаткового часу задля можливості реалізації свого права і долучення додаткових документів.

Щодо позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату в ПрАТ «ЧЕЗАРА» суд зазначає таке.

Так, судом встановлено, що із заявою про такий перерахунок позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України 20.10.2022, доказів подання довідки про роботу в указаному підприємстві під час призначення пенсії матеріали справи не містять.

Частиною 4 ст. 45 Закону №1058-IV встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що провівши перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2022 на підставі його заяві, яка подана 20.10.2022, відповідач діяв в межах повноважень, встановлених чинним законодавством, що виключає правові підстави для задоволення позовних вимог у вказаній частині.

Суд не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) відповідача поза межами перевірки за критеріями відповідності прийняття ним рішень (вчинення дій), передбаченими частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, підміняти його і перебирати на себе повноваження, надані Законом. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог прав осіб, що звертаються до суб`єктів владних повноважень, без порушень принципу розподілу влади.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню шляхом: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії за віком із урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю торгово-виробничою фірмою «КОМІС» № 1 від 01.10.1995; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії за віком з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю торгово-виробничою фірмою «КОМІС» № 1 від 01.10.1995 та первинних документів, що стали підставою для видачі довідки, із урахуванням висновків суду, зазначених у даному рішенні.

При розгляді даної справи судом враховано положення частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком із урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю торгово-виробничою фірмою «КОМІС» № 1 від 01.10.1995.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії за віком з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю торгово-виробничою фірмою «КОМІС» № 1 від 01.10.1995 та первинних документів, що стали підставою для видачі цієї довідки, із урахуванням висновків суду, зазначених у даному рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536,80 грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, вул. Хмельницьке шосе, буд. 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100, .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, .

Дата складення повного рішення суду - 14.08.2023.

Суддя Ю. О. Скалозуб