Справа № 520/21557/23
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 серпня 2023 р. Справа № 520/21557/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

1) визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області не обґрунтованими, неправомірними, які не відповідають вимогам п.3 ч.1 ст.40, ст.42, ст.44 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ст.ст. 22.46 . п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України;

2) скасувати рішення № 75 від 01.05.2023 року Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Управління пенсійного забезпечення надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг відділом перерахунків пенсій №4 Про відмову в перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 , за відсутності 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії, яке не відповідає вимогам п.3 ч.1 ст. 40, ст. 42, ст. 44 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ст. ст. 22, 46 , п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області - вважати зарахованим до загального пенсійного страхового стажу ОСОБА_1 працю ОСОБА_1 в Підприємстві Об`єднання Громадян Континенталь Харківськой Обласної Громадської Організації Союза Інвалідів ЧАЕС та Афганістану з 26.08.2020 року по 01.10.2021 року - 1 р. 2 м.(14 місяців) як працю в період карантину COVID-19, спричиненого короновірусом SARS - СоV-2 перерахувавши пенсію з урахуванням надбавки до вимог відповідно до п.3 ч.1 ст.40 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Абзац третій частини першої статті 40 в редакції Закону із змінами, внесеними згідно із Законом № 1071-IX від 04.12.2020);

4) зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки на підставі оптимізації урахувати працю ОСОБА_1 - 14 місяців в Підприємстві Обєднання Громадян Континенталь Харківськой Обласної Громадської Організації Союза Інвалідів ЧАЕС та Афганістану з 26.08.2020 року по 01.10.2021 року в період карантину COVID-19, спричиненого короновірусом SARS - СоV-2 та на підставі цього додатково виключивши -14 місяців враховану заробітну плату за цей період - 14 місяців, виключивши невигідних коефіцієнтів заробітку з страхового стажу за період зарахованого до загального пенсійного страхового стажу працю від 26.08.2020 року по 01.10.2021 року, здійснивши проведення перерахунок пенсії ОСОБА_1 до вимог п.3 ч.1 ст.40 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , за діючою редакцією Закону - (Абзац третій частини першої статті 40 в редакції Закону із змінами, внесеними згідно із Законом № 1071-IX від 04.12.2020);

5) зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області за період від 26.08.2020 року по 01.10.2021 року при перерахунку пенсії ОСОБА_1 до вимог п.3 ч.1 ст.40 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за діючою редакцією Закону - (абзац третій частини першої статті 40 в редакції Закону із змінами, внесеними згідно із Законом № 1071-IX від 04.12.2020) включити до загальної суми коефіцієнтів заробітної плати 89.13796 який розрахований (за довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії видана ПАТ ТУРБОАТОМ №05762269 №80-39 від 22.01.2018 року за 60 (місяців заробітної плати), включити додатково, урахувавши суми коефіцієнтів заробітної плати - 9 (коефіцієнтів) за період з 01.04.2003 р. по 31.12.2003 року, що складе общю суми коефіцієнтів заробітної плати ОСОБА_1 98.13796 (коефіцієнтів) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, виходячи з наступного.

Щодо сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Позивач, зокрема, оскаржує рішення № 75 від 01.05.2023 року Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Управління пенсійного забезпечення надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг відділом перерахунків пенсій №4 Про відмову в перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 (друга позовна вимога); Третя та четверта позовні вимоги зобов`язального характеру, є похідними від другої.

Також, позивач просить суд зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області за період від 26.08.2020 року по 01.10.2021 року при перерахунку пенсії ОСОБА_1 включити до загальної суми коефіцієнтів заробітної плати 89.13796 який розрахований (за довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії видана ПАТ ТУРБОАТОМ №05762269 №80-39 від 22.01.2018 року за 60 (місяців заробітної плати), включити додатково, урахувавши суми коефіцієнтів заробітної плати - 9 (коефіцієнтів) за період з 01.04.2003 р. по 31.12.2003 року, що складе общю суми коефіцієнтів заробітної плати ОСОБА_1 98.13796 (коефіцієнтів) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (п`ята позовна вимога). Перша позовна вимога є також похідною.

Згідно постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 року "Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України "Про судовий збір" у редакції Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору", перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно врахувати, що вимога про визнання протиправним акта, дій чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення, тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Таким чином, позивач звернувся до суду із двома вимогами немайнового характеру.

Відповідно до ч.3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року - 2684,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Отже, в даному випадку ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 2147,20 грн. (1073,60 грн. х 2).

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд звертає увагу, що при подачі позовної заяви позивачем надано квитанцію №0.0..1 від 14.02.2023 року про сплату судового збору на суму 1073,60 грн.

На підставі інформації, внесеної до автоматизованої комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що цю квитанцію позивач долучив до позовної заяви в іншій адміністративній справі №520/5575/23 за його позовом до ГУ ПФУ в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. При цьому, станом на дату подання позовної заяви вказана квитанція №0.0..1 від 14.02.2023 року продовжує рахуватись як доказ оплати судового збору в межах адміністративної справи №520/5575/23.

Як встановлено судом, ухвалою від 06.04.2023 у справі №520/5575/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачеві. Проте питання щодо повернення судового збору судом не вирішувалось.

Так, суд враховує, що згідно з пунктами 2-4 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги; відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі; залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Суд зазначає, що судовий збір в розмірах та порядку, передбачених Законом України "Про судовий збір", підлягає сплаті за подання кожного окремого позову, в разі відсутності пільг щодо його сплати, а тому судовий збір, сплачений за подання адміністративного позову в одній справі, не може бути використаний для підтвердження сплати судового збору за подання до суду іншого адміністративного позову, в тому числі тим самим позивачем до того самого суду.

В разі ж повернення особі поданої ним позовної заяви остання не позбавлена права звернутись до суду з заявою про повернення сплаченої суми судового збору у відповідності до положень пункту 2 ч.1 ст. 7 Закону № 3674.

Отже, законодавством встановлено чіткий порядок повернення сплаченої суми судового збору, яка в подальшому на розсуд особи може бути використана для сплати судового збору за подання іншого (нового) позову, в той же час використання сплаченої в одній справі суми судового збору при поданні іншого позову не передбачено законодавством та є порушенням порядку сплати судового збору.

Аналогічний висновок щодо застосування норм процесуального права у подібних відносинах викладений Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 16.05.2018 у справі № 810/504/17.

Отже, зазначений платіжний документ не може бути доказом сплати судового збору у даній справі, тому судовий збір вважається не сплаченим.

Відтак, сума судового збору, яка підлягає сплаті за поданий позов, що містить одну вимогу немайнового характеру, складає 2147,20 грн. (1073,60 грн. х 2).

Таким чином, зазначений позов поданий з порушенням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст. 169 КАС України, якщо ухвала про залишення без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Щодо надання до суду доказів по справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.5, 8 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач просить суд, зокрема, зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області за період від 26.08.2020 року по 01.10.2021 року при перерахунку пенсії ОСОБА_1 до вимог п.3 ч.1 ст.40 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за діючою редакцією Закону - (абзац третій частини першої статті 40 в редакції Закону із змінами, внесеними згідно із Законом № 1071-IX від 04.12.2020) включити до загальної суми коефіцієнтів заробітної плати 89.13796 який розрахований (за довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії видана ПАТ ТУРБОАТОМ №05762269 №80-39 від 22.01.2018 року за 60 (місяців заробітної плати), включити додатково, урахувавши суми коефіцієнтів заробітної плати - 9 (коефіцієнтів) за період з 01.04.2003 р. по 31.12.2003 року, що складе общю суми коефіцієнтів заробітної плати ОСОБА_1 98.13796 (коефіцієнтів) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Проте, разом з позовом не надано доказів звернення позивача із заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії за період від 26.08.2020 року по 01.10.2021 року із включенням коефіцієнтів заробітної плати 89.13796 згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії видана ПАТ ТУРБОАТОМ №05762269 №80-39 від 22.01.2018 року урахувавши суми коефіцієнтів заробітної плати за період з 01.04.2003 р. по 31.12.2003 року, відмови Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області на таку заяву позивача. Причин неможливості їх надання також не зазначено.

Згідно частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 КАС України, а саме:

1) надати до суду належні докази того, що позивач звертався до пенсійного органу із відповідною заявою щодо перерахунку пенсії за період від 26.08.2020 року по 01.10.2021 року із включенням коефіцієнтів заробітної плати 89.13796 згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії видана ПАТ ТУРБОАТОМ №05762269 №80-39 від 22.01.2018 року урахувавши суми коефіцієнтів заробітної плати за період з 01.04.2003 р. по 31.12.2003 року, відмови пенсійного органу на таку заяву позивача, або в разі неможливості подання відповідних доказів - зазначити причини неможливості їх подання;

2) надати до суду докази сплати судового збору у встановленому Законом України "Про судовий збір" розмірі 2147,20 грн.

Реквізитами для перерахування судового збору (з 01.01.2023) є: отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4020661, код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу - *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - не більше п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко