Справа № 340/4115/23
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2023-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2023 року м.Кропивницький Справа № 340/4115/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії мені ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 09.05.2023 №8745;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії мені ОСОБА_1 на підставі наданої до ГУ ПФУ України в Кіровоградській області оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 09.05.2023 №8745 «Про розмір мого грошового забезпечення», що враховується для перерахунку пенсій та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку відповідача, як пенсіонер МВС та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач зазначає, що отримавши довідку Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 09.05.2023 №8745 про розмір грошового утримання для перерахунку пенсії, він передав її відповідачеві для перерахунку пенсії. Натомість, відповідач листом від 30.05.2023 відмовив у перерахунку пенсії, мотивуючи відмову тим, що Урядом України рішень про перерахунку пенсії не приймалось, отже відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії згідно з довідкою 09.05.2023 №8745.

Ухвалою суду від 21.06.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення (виклику) сторін (а.с.12).

Відповідач, заперечуючи проти позову, 23.06.2023 надав відзив на позов, вимоги якого не визнаються та вказується на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії (а.с.16-19).

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до посвідчення №90/8745 від 15.11.2006р. вбачається, що позивач є пенсіонером МВС, якому пенсія призначена за вислугу років (а.с.9).

09.05.2023 Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» позивачеві надано довідку №8745 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського дільничний офіцер поліції, станом на листопад 2019 (а.с.6).

Вищевказана довідка передана позивачем відповідачеві для здійснення перерахунку пенсії, на що, відповідач листом від 30.05.2023, відмовив у перерахунку пенсії, мотивуючи відмову тим, що Урядом України рішень про перерахунку пенсії не приймалось, отже відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії згідно з довідкою 09.05.2023 №8745 (а.с.7).

Незгода позивача з вказаними діями відповідача стала підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частин 1-2 статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799, затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських.

Частиною 3 розділу І Порядку № 260 встановлено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» передбачено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 1 частини 4 Постанови № 988 встановлено, що керівникам органів, закладів та установ Національної поліції надано право в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Разом з тим суд звертає увагу, що не всі надбавки розглядаються як складові грошового забезпечення поліцейського. Надбавка визнається складовою грошового забезпечення лише за умови, що вона встановлена законодавством і така виплата носить постійний характер.

Тобто задля визначення права особи на перерахунок пенсії необхідна наявність наступних обставин: відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством.

Суд звертає увагу, що за приписами п 1 ч. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 керівникам органів, закладів та установ Національної поліції надано право в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Судом встановлено, що згідно довідки від 09.05.2023 №8745 позивачеві пенсія обрахована згідно з грошовим забезпеченням: посадовий оклад 2400 грн.; оклад за спеціальним званням 1600 грн.; надбавка за стаж служби в поліції (35%) - 1400 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби (39,96%) 2157,84 грн.; премія (115,54 %) 8732,33 грн. (а.с.6).

При цьому судом встановлено, що розміри грошового забезпечення поліцейських, встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 988, з 01 грудня 2019 року (період, на який посилається позивач), не підвищувалися.

Суд зазначає, що сам по собі факт наявності довідки ДУ «ТМО МВС по Кіровоградській області області» не є беззаперечним доказом обов`язку пенсійного органу здійснити перерахунок пенсії, оскільки пенсійний орган має право здійснити перевірку відомостей даних в такій довідці та встановити момент, з яким позивач пов`язує виникнення права на такий перерахунок пенсії.

Враховуючи вищевикладене суд не заходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 241-246, 250, 257 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України..

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК