Справа № 200/2181/23
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2023-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2023 року Справа№200/2181/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Крилової М.М., розглянувши за правилами загального позовного провадження в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

18 травня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду, через систему «Електронний суд», надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про:

визнання протиправною бездіяльність Військової частини Національної гвардії України НОМЕР_1 щодо невірного нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2022 по 01.11.2022, з урахуванням базового місяця січня 2008 року;

зобов`язання Військову частину Національної гвардії України НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію у сумі 85 175, 04 грн. за період з 01.03.2022 по 01.11.2022, з урахуванням базового місяця січня 2008 року, з урахуванням вже виплаченої індексації (9 516, 13 грн.).

В обґрунтування позову позивач зазначив, що за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 позивачу була нарахована та виплачена лище частка індексації грошового забезпечення. Вказує, що відповідачем за період з 27.02.2022 року по 27.11.2022 року невірно застосовано базовий місяць для обчислення індексації грошового забезпечення березень 2018 року. Вважає, що маж право на отримання належної індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби у Військовій частині НГУ НОМЕР_1 за мобілізацією ,а саме за період з 27.02.2022 року по 27.11.2022 року з урахуванням базового місяця січня 2008 року.

10 серпня 2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву зі змісту якого відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В обгрунтування своєї позиції зазначив, що індексація грошового забезпечення позивача за період з 27.02.2022 року по 27.11.2022 року проведена згідно норм Закону України «Про індексацію грошових доходів» при застосуванні базового місяця - березень 2018 року.

Ухвалою суду від 22 травня 2023 року позов залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 29 травня 2023 року поновлено строк звернення до суду, відкрито провадження в справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження, витребувано копії та докази.

Ухвалою суду від 02 серпня 2023 року повторно витребувано у відповідача копії та докази.

Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022р.№2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Згідно з нормами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Сєвєродонецьким МВ ГУМВС України в Луганській області 12 липня 2018 року.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від 15.03.2017 року має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 20.03.2019 року №122-ОС ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення та на підставі наказу Адміністрації ДПС України від 13.02.2019 року №140-ос зараховано у розпорядження начальника НОМЕР_5 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління ДПС України.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України від 27.02.2022 року №48 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України від 28.11.2022 року №342 припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби у Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ОСОБА_1 .

Відповідно до довідки від 21.07.2023 року ОСОБА_1 за період з березня 2022 року по 28 листопада 2022 року нараховувалась та виплачувалась індексація грошового забезпечення, а саме: квітень - 672,35; травень - 672,35; червень - 913,01; липень - 1017,21; серпень - 1066,00; вересень - 1281,80; жовтень - 1281,80; листопад - 1281,80; грудень - 1329,81.

Позивач, не погодившись із базовим місяцем нарахування індексації грошового забезпечення, звернувся до суду із захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII) військовою службою є державна служба особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. У зв`язку з особливим характером військової служби військовослужбовцям надаються пільги, гарантії та компенсації, передбачені законом.

Положеннями частини 1 статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-ХІІ) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно зі статтями 18, 19 Закону України від 05.10.2000 року № 2017-III "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" (далі - Закон № 2017-III) установлено, що індексацію доходів населення віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі статтею 19 цього ж Закону, є обов`язковими для всіх підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності. Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.

Частина 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ визначає, що до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, а також надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з частиною 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282-ХІІ).

Відповідно до положень статті 1 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково чи повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно зі статтею 2 Закону № 1282-XII установлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення прожиткового мінімуму.

Відповідно до частин 1, 6 статті 5 Закону № 1282-XII передбачено, що підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів. Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення здійснюється за місцем їх отримання за рахунок відповідних коштів.

Пунктом 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078), у редакції від 24.11.2016 року, було установлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі: грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, посадових осіб митної служби.

28.02.2018 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 141 "Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення" редакція зазначеного абзацу пункту 2 Порядку № 1078 була змінена і до переліку осіб, грошове забезпечення яких підлягає індексації, були включені поліцейські.

03.11.2021 року постановою Кабінету Міністрів України № 1141 "Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення" також внесено зміни до цього абзацу пункту 2 Порядку № 1078 та виключено слова "посадових осіб митної служби".

У решті редакція абзацу 5 пункту 2 Порядку № 1078 на сьогодні змін не зазнала.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Порядку № 1078 визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Положеннями абзацу 1 пункту 5 Порядку № 1078 передбачено, що у разі підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Згідно з абзацами 2 та 4 пункту 5 Порядку № 1078 установлено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Абзацами 1 та 4 пункту 6 Порядку № 1078 передбачено, що виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету. Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Відповідно до положень пункту 10-2 Порядку № 1078, у редакції від 15.12.2015 року, було визначено, що для тих працівників, яких переведено на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу або організацію або в іншу місцевість та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці у разі продовження такими працівниками роботи, для новоприйнятих працівників, а також для працівників, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати, передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за тією посадою, яку займає працівник.

У подальшому положення пункту 10-2 Порядку № 1078 зазнавали певних змін.

Зокрема, за постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2021 року № 278 "Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення" пункт 10-2 Порядку № 1078 було викладено у такій редакції: "Для працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби, яких переведено на іншу роботу (місце проходження служби) на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або іншу місцевість та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці (умов проходження служби) у разі продовження такими особами роботи (проходження служби) для новоприйнятих працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби, а також для тих, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати (грошового забезпечення), передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (посадового окладу), за посадою, яку займає працівник, військовослужбовець, поліцейський, особа рядового і начальницького складу, посадова особа митної служби".

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 року № 1141 "Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення" зі змісту пункту 10-2 Порядку № 1078 було виключено слова ", посадових осіб митної служби" і ", посадова особа митної служби", а також замінено слова "для новоприйнятих працівників" словами ", для новоприйнятих працівників".

В усьому іншому редакція пункту 10-2 Порядку № 1078 змін на сьогодні не зазнала.

Аналіз указаних положень свідчить про те, що з 01.12.2015 року, внаслідок внесених до Порядку № 1078 законодавчих змін, діють єдині правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації для усіх працівників, незалежно від дати їхнього прийняття або переведення чи виходу на роботу. При цьому виплата індексації грошового забезпечення має здійснюватися за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 16.09.2020 року у справі № 815/2590/18, правове регулювання виплати індексації визначає умови (коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), з настанням яких виникає право на щомісячне отримання суми індексації у структурі заробітної плати (грошового забезпечення) до моменту настання обставин (підвищення тарифних ставок, окладів), за наявності яких виплата розрахованої суми індексації припиняється до повторного настання обставин, які обумовлюють повторне виникнення права на отримання індексації.

На час існування спірних правовідносин схеми посадових окладів військовослужбовців були затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова КМУ № 704).

Після прийняття даної Постанови КМУ № 704, яка набрала чинності 01.03.2018 року, місяцем підвищення доходу (тобто базовим місяцем) для нарахування військовослужбовцям індексації грошового забезпечення став березень 2018 року.

Відтак, з огляду на місяць підвищення тарифних ставок (окладів) військовослужбовців, враховуючи зміст пунктів 5 та 10-2 Порядку № 1078, місяцем підвищення доходу (базовим місяцем), за яким необхідно обчислювати індекс споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення військовослужбовців після 01.03.2018 року, є березень 2018 року.

Цей висновок відповідає правовим позиціям Верховного Суду, наведеним у постановах від 26.01.2022 року у справі № 400/1118/21, від 20.04.2022 року у справі № 420/3593/20, від 23.03.2023 року у справі № 400/3826/21 та інших.

28.10.2020 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 1038 (далі - Постанова КМУ № 1038), якою внесено зміни до Постанови КМУ № 704.

Зокрема, даною Постановою КМУ № 1038 було затверджено з 01.10.2020 року нову тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшого складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу та нові схеми тарифних розрядів та тарифних коефіцієнтів.

Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ № 1038 ця постанова набирає чинності з дня її опублікування і застосовується з дня набрання чинності пунктом 6 розділу I Закону України від 17.10.2019 року № 205-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання військового обов`язку та проходження військової служби" та пунктом 4 розділу I Закону України від 04.06.2020 року № 680-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо військових звань військовослужбовців".

Пунктом 4 розділу I Закону України від 04.06.2020 року № 680-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо військових звань військовослужбовців" внесено зміни до частин 2, 3 статті 5 Закону № 2232-XII та встановлено нові військові звання.

Комплексний аналіз Постанови КМУ № 1038, частин 2 та 3 статті 5 Закону № 2232-XII (в редакціях до та після внесення змін Законом України від 04.06.2020 року № 680-IX) та Постанови КМУ № 704 (в редакціях до та після внесення змін Постановою КМУ № 1038) дозволяє зробити висновок про те, що внесення Постановою КМУ № 1038 змін до Постанови КМУ № 704 було пов`язане безпосередньо із встановленням нових військових звань та відповідним встановленням саме для них відповідних коефіцієнтів.

При цьому щодо військових звань, які були встановлені частинами 2, 3 статті 5 Закону № 2232-XII до внесення до цих положень змін згідно із Законом України від 04.06.2020 року № 680-IX, тарифні коефіцієнти після внесення даних змін фактично не змінилися.

Суд акцентує увагу на тому, що позивача було зараховано до списків особового складу і на усі види забезпечення Військової частини НОМЕР_1 з 27.02.2022 року у військовому званні «старший солдат» та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 з 28.11.2022 року у військовому званні «молодший сержант».

Таким чином, внесення Постановою КМУ № 1038 змін до Постанови КМУ № 704 жодним чином не призвело до підвищення тарифних ставок за військовими (спеціальними) званнями позивача або до підвищення його посадового окладу.

Наведене також підтверджується наданою відповідачем до матеріалів справи розгорнутою довідкою про розмір грошового забезпечення позивача.

У постанові від 23.03.2023 року у справі № 400/3826/21 Верховний Суд зауважив на тому, що відправною точкою для визначення місяця підвищення доходу позивача та початку обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком є місяць останнього підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку він займав.

На тлі цього Верховний Суд зазначив про те, що посадові оклади військовослужбовців дотепер визначалися відповідними постановами Кабінету Міністрів України. При цьому, за висновком Верховного Суду, у період спірних правовідносин (2015-2021 роки) цих постанов було дві (маються на увазі постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704).

Водночас, надаючи оцінку спірному періоду у справі № 400/3826/21 (з 01.12.2015 року по 02.02.2021 року), Верховний Суд зауважив, що протягом цього періоду посадовий оклад позивача не змінювався з січня 2008 року та змінився лише у березні 2018 року (тобто після набрання чинності Постановою КМУ № 704).

Жодних інших висновків щодо будь-якої зміни протягом періоду з 01.12.2015 року по 02.02.2021 року тарифних ставок або посадових окладів військовослужбовців (у тому числі внаслідок прийняття Постанови КМУ № 1038) Верховним Судом у вказаній вище постанові від 23.03.2023 року у справі № 400/3826/21 не наведено.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що внесення Постановою КМУ № 1038 змін до Постанови КМУ № 704 ніяк не вплинуло на розмір тарифних ставок за військовими (спеціальними) званнями позивача або на розмір посадового окладу позивача та мало на меті встановлення тарифних ставок для нових військових (спеціальних) звань, які були введені Законом України від 04.06.2020 року № 680-IX шляхом внесення відповідних змін до частин 2 та 3 статті 5 Закону № 2232-XII.

Відтак, приймаючи до уваги наведене та інші, викладені вище, висновки суду, у період з 01.03.2022 року по 01.11.2022 року місяцем підвищення доходу (тобто базовим місяцем), за яким необхідно обчислювати індекс споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення позивача, є саме березень 2018 року, що повністю узгоджується з висновками Верховного Суду у справі № 400/3826/21.

Як зауважив Верховний Суд у постанові від 23.03.2023 року у справі № 400/3826/21, визначення січня 2008 року в якості місяця підвищення доходу військовослужбовця (тобто базового місяця), за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення застосовується лише у період з 01.12.2015 року до 28.02.2018 року

З наданих до справи доказів, зокрема, з відзиву на позовну заяву та зі складеної відповідачем щодо позивача довідки, судом установлено, що у період з 01.03.2022 року по 01.11.2022 року індексація грошового забезпечення позивача нараховувалась і виплачувалась із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (тобто базового місяця) - березня 2018 року.

Отже, відповідач, нараховуючи індексацію грошового забезпечення позивача у період з 01.03.2022 року по 01.11.2022 року із застосуванням березня 2018 року в якості місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (тобто базового місяця), діяв у межах чинного законодавства.

У зв`язку з викладеним позовні вимоги, щодо зобов`язання Військову частину Національної гвардії України 3035 порахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію у сумі 85 175, 04 грн. за період з 01.03.2022 по 01.11.2022, з урахуванням базового місяця січня 2008 року, з урахуванням вже виплаченої індексації задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що у спірних правовідносинах відповідач діяв правомірно, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 139, 193, 242-246, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя М.М. Крилова