Справа № 580/3079/23
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2023-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2023 року справа № 580/3079/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

25.04.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі позивач) про стягнення з ОСОБА_1 (далі відповідач) на користь позивача частину виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, виплачену підйомну допомогу та зайво сплачений єдиний соціальний внесок у розмірі 24255,76 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що між Головним управлінням ДСНС України у Дніпропетровській області та позивачем 06.03.2022 укладено контракт про проходження служби цивільного захисту, строком на три роки. На підставі наказу від 06.03.2022 №75 позивачу було здійснено нарахування та виплата одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту в розмірі 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Однак, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, відповідача відповідно до наказу від 31.08.2022 №408 звільнено зі служби цивільного захисту у запас Збройних сил України. Таким чином, згідно з пунктом 4 Розділу XXVI Інструкції відповідач повинен повернути позивачу виплачену одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту, виплачену підйомну допомогу та зайво сплачений єдиний соціальний внесок у загальному розмірі 24255,76 грн.

Ухвалою суду від 12.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження. Також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідач відзиву на позов не надав, про причини його неподання суд не повідомив.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

06.03.2022 між Головним управлінням ДСНС України у Дніпропетровській області та позивачем укладено контракт №137/22 про проходження служби цивільного захисту, строком на три роки.

Згідно з укладеним Контрактом, відповідач взяв на себе зобов`язання додержуватися Конституції та законів України, сумлінно виконувати вимоги Присяги служби цивільного захисту, статутів, наказів чи розпорядження керівників (начальників), свої службові обов`язки, підвищувати свою професійну майстерність, досягати позитивних результатів з фізичної підготовки.

Наказом Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області від 06.03.2022 №75 позивача призначено на посаду начальника караулу 41 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області.

П.2 вказаного наказу доручено виплатити позивачу одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту 10 прожиткових мінімумів станом на 01.01.2022.

Також, згідно з розрахунком підйомної допомоги, на підставі наказу від 06.03.2022 №75 позивачу виплачена підйомна допомога в сумі 14245,50 грн.

Наказом Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області від 31.08.2022 №408 позивача за грубе порушення службової дисципліни звільнено зі служби у зв`язку із систематичним невиконанням вимог контракту.

Відповідно до довідки відповідача від 16.09.2022, утриманню з позивача підлягає сума у розмірі 24255,76 грн. з урахуванням одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, підйомної допомоги, єдиного внеску та відрахуванням часткового погашення заборгованості за рахунок нарахованого грошового забезпечення на суму 19899,58 грн.

Позивачу направлено лист Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 16.09.2022 з роз`ясненнями наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623, яким затверджено інструкцію, а саме п. 4 розділу ХХVІ щодо утримання одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту. В якому також запропоновано сплатити на рахунок відповідача грошові кошти у сумі 24255,76 грн. та зазначено реквізити для внесення суми

Оскільки у добровільному порядку відповідач вказані кошти не сплатив, позивач звернувся в суд з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 2 Кодексу Цивільного захисту України, аварійно-рятувальне формування - підрозділ аварійно-рятувальної служби, самостійний підрозділ, загін, центр, пожежно-рятувальний підрозділ (частина).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 101 Кодексу Цивільного захисту України, служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період. Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно приписів ст.4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Щодо проходження служби цивільного захисту може бути укладено контракт про проходження служби цивільного захисту - з особою, яка призначається на посаду рядового або начальницького складу служби цивільного захисту (п. 1 ч. 1 ст. 103 Кодексу Цивільного захисту України).

Відповідно до ч. 4 ст. 103 Кодексу Цивільного захисту України, форма, порядок і правила укладення контракту, припинення (розірвання) контракту та наслідки припинення (розірвання) контракту визначаються положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу.

При чому, п. 6 ч. 2 ст. 106 Кодексу Цивільного захисту України визначено, що контракт припиняється (розривається), а особи рядового і начальницького складу звільняються із служби цивільного захисту у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового чи начальницького складу.

Відповідно до пункту 1 розділу ХХVІ Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 №623 (далі Інструкція №623), особам рядового і начальницького складу після укладання керівником органу управління (підрозділу) з ними першого контракту та вступу до виконання обов`язків за посадою, на яку вони призначені, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року: особам рядового складу - вісім прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Відповідно до п. 2 Інструкції №623 виплата особам рядового і начальницького складу одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту здійснюється на підставі наказу керівника органу управління (підрозділу), в якому вони проходять службу за контрактом, проект якого готується підрозділом персоналу.

Наказом Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області від 06.03.2022 №75 доручено виплатити позивачу одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту 10 прожиткових мінімумів станом на 01.01.2022.

Таким чином, управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області свої зобов`язання за Контрактом виконало, що підтверджується вищенаведеними наказами.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ч. 1 ст. 626 ЦК України). Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).

Відповідно до п. 5 Контракту, контракт може бути припинено (розірвано) достроково з ініціативи ДСНС, а особа рядового і начальницького складу, яка проходить службу за контрактом, звільняється зі служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов цього контракту особою рядового і начальницького складу.

Наказом Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області від 31.08.2022 №408 позивача за грубе порушення службової дисципліни звільнено зі служби у зв`язку із систематичним невиконанням вимог контракту.

Відповідно до ст.526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

У відповідності до положень ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, одним з таких наслідків є відшкодування збитків.

Разом з тим, відповідач обов`язку відшкодувати грошові кошти позивачу не виконав.

Відповідно до п. 4 розділу ХХVІ Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», у разі звільнення особи рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту зі служби до закінчення терміну першого контракту (крім звільнених за віком, станом здоров`я, через систематичне невиконання умов контракту керівником відповідного органу управління (підрозділу) та у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) проводиться утримання виплаченої одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту в сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Оскільки судом встановлено, що відповідач був звільнений зі служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу, позивач має право на утримання з нього частини виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту та нарахований єдиний внесок.

Крім того на підставі підп.3 п.8 Порядку призначення та виплати підйомної допомоги особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2013 р. № 615, підйомна допомога не виплачується особам рядового і начальницького складу, які переїхали в інший населений пункт у зв`язку з переміщенням по службі або передислокацією органу (підрозділу) з одного населеного пункту в інший, прослужили в новому населеному пункті один рік і менше та за їх проханням знову призначені на посади в органи (підрозділи), що дислоковані в попередньому населеному пункті.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про стягнення з ОСОБА_1 на користь позивача частину виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, виплачену підйомну допомогу та зайво сплачений єдиний соціальний внесок на загальну суму 24255,76 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу судових витрат, а клопотання позивача про стягнення з відповідача судового збору є необґрунтованим.

Керуючись ст.ст.6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (50005, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Каховська, буд.38, ) частину виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, виплачену підйомну допомогу та зайво сплачений єдиний соціальний внесок на загальну суму 24255,76 грн. (двадцять чотири тисячі двісті п`ятдесят п`ять гривень 76 коп.).

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ