Справа № 320/21224/23
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 серпня 2023 року

м. Київ

справа №320/21224/23

адміністративне провадження № К/990/26677/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Радишевської О.Р.,

суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Лайнс Рітейл» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року у справі № 320/21224/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Марінталь груп» до Міністерства оборони України, за участю третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Лайнс Рітейл» про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Марінталь груп» звернулось до суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Марінталь груп», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2/8/5 від 09.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-a, предмет закупівлі: «Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік);

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Марінталь груп», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2/9/5 від 09.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a, предмет закупівлі: «Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про визначення ТОВ «Трейд Лайнс Рітейл» переможцем спрощеної закупівлі, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2/8/6 від 13.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-а, предмет закупівлі: «Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік);

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про визначення ТОВ «Трейд Лайнс Рітейл» переможцем спрощеної закупівлі, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2/9/6 від 13.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-а, предмет закупівлі: «Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік);

- визнати протиправним та скасувати повідомлення Міністерства оборони України про намір укласти договір про закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) від 13.06.2023 № 2/8/6, що оголошена за ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-а;

- визнати протиправним та скасувати повідомлення Міністерства оборони України про намір укласти договір про закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) від 13.06.2023 № 2/9/6, що оголошена за ідентифікатором № UA-2023-05-25-013764-а;

- зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Марінталь груп» в закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-a та винести рішення за результатами розгляду;

- зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Марінталь груп» з ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a та винести рішення за результатами розгляду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Марінталь груп», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2/8/5 від 09.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-a, предмет закупівлі: «Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік);

- визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України про визначення ТОВ «Трейд Лайнс Рітейл» переможцем спрощеної закупівлі, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2/8/6 від 13.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-а, предмет закупівлі: «Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік);

- зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Марінталь груп» в закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-a та винести рішення за результатами розгляду;

- зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Марінталь груп» з ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a та винести рішення за результатами розгляду;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

31 липня 2023 року до Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Лайнс Рітейл» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року у справі №320/21224/23.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Статтею 272 КАС України встановлено особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ.

Згідно з частиною третьою статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273 - 277, 282 - 286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Положеннями статті 282 КАС України визначені особливості провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони.

Отже, нормами КАС України не передбачено можливості оскаржити у касаційному порядку судових рішень суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ щодо гарантованого забезпечення потреб оборони.

При цьому, Суд критично оцінює посилання заявника, наведені останнім у додаткових поясненнях, що суди попередніх інстанцій помилково вирішили цей спір у порядку визначеному статтею 282 КАС України, оскільки спірні правовідносини виникли з приводу оголошення Міністерством оборони двох спрощених закупівель, визначення їх переможця та рішення щодо наміру укладання договору на закупівлю. Отже, спірні правовідносини виникли до укладення договору на закупівлю з переможцем.

Відповідно до приписів частини першої статті 282 КАС України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", крім спорів, пов`язаних з укладенням державного контракту (договору) про закупівлю з переможцем спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, а також зміною, розірванням і виконанням державних контрактів (договорів) про закупівлю, може бути подана протягом десяти робочих днів з дня, коли особа мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на те, що спір у цій справі виник з приводу рішень державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", то суди попередніх інстанцій дотримались вимог процесуального закону, вирішуючи спір за правилами, визначеними у статті 282 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Ураховуючи те, що предметом спору у цій справі є рішення державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись статтею 248, частиною першою статті 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Лайнс Рітейл» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року у справі № 320/21224/23.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська

Судді: О.В. Кашпур

С.А. Уханенко