Справа № 580/5728/23
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2023 року справа № 580/5728/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05.07.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (далі позивач) до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (далі відповідач), в якому позивач з урахуванням уточнення просить визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача вчинити дії щодо виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_2 з травня 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивач має статус внутрішньо переміщеної особи і у неї 06.03.2023 народилась донка, якій також видано довідку внутрішньо переміщеної особи. Однак, відповідач безпідставно вимовив у виплаті допомоги на проживання дитини, посилаючись на те, що вона народилась в м. Черкаси та нен переміщувалась з тимчасово окупованих територій.

Ухвалою суду від 10.07.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) правилами спрощеного позовного провадження.

26.07.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд у задоволенні позову відмовити. Стверджує, що законодавством визначено, що дитина народжена у ВПО отримує довідку про взяття на облік ВПО, тому довідка видається на підставі наявності статусу ВПО принаймні у одного із батьків дитини. У відзиві зазначається, що позивач та її донька, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримали довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

При цьому, діючим порядком не обумовлено право дитини, яка народилася після переміщення батьків на отримання допомоги на проживання, позаяк не переміщувались з тимчасово окупованої території України та територій на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

У відзиві також вказано, що змінами до постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам, які постраждали у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 11.07.2023 передбачено, що починаючи з липня 2023 допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які після 24.02.2022 перемістилися з тимчасово окупованої російською федерацією території України та їхнім дітям, які народилися після переміщення.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Згідно з довідкою від 15.01.2023 №7101- ОСОБА_1 взята на облік як ВПО (фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 ).

Відповідно до свідоцтва про народження від 14.03.2003 серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 (позивач), ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2 .

17.03.2023 ОСОБА_2 видано довідку внутрішньо-переміщеної особи №7101-. Відомості про законного представника, що супроводжує малолітню дитину - ОСОБА_1

23.05.2023 позивач звернулась до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою щодо надання допомоги на проживання ВПО її новонародженій дитині.

Листом від 02.06.2023 №Р-258/28-1/01-11 позивача повідомлено, що ОСОБА_2 має право на довідку внутрішньо переміщеної особи, а на отримання допомоги права не має, оскільки не переміщалась з тимчасово окупованої російською федерацією території України.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернулась в суд з позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України від 20.10.2014 №1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі Закон №1706) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об`єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

За приписами ч.1 ст.4 Закону №1706 факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до абз.5 п.6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509 (далі Порядок №509) довідку отримує кожна дитина, в тому числі та, що прибула без супроводження батьків, законного представника, а також дитина, яка народилася у внутрішньо переміщеної особи.

Механізм надання допомоги на проживання ВПО (надалі - допомога) визначений Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою КМУ від 20 березня 2022 року № 332 (далі - Порядок №332) (у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 Порядку №332 допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми є Підтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 № 204.

Відповідно до п.3 Порядку №332 допомога надається щомісячно з місяця звернення на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування на кожну ВПО, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням та дати припинення чи скасування воєнного стану.

Зважаючи, що новонароджена донька ОСОБА_1 ОСОБА_2 має статус внутрішньо переміщеної особи, а нормами Порядку №332 передбачено виплату допомоги на дітей ВПО у розмірі 3000,00 грн., суд дійшов висновку, що відмова у встановленні та виплаті такої допомоги є протиправною.

Тому беручи до уваги необхідність захисту прав та інтересів дитини, яка є громадянином України, народженій у внутрішньо переміщених осіб після переміщення у м. Черкаси, суд дійшов висновку про визнання протиправної бездіяльності відповідача у не призначенні для ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи, зобов`язавши відповідача здійснити призначення та виплату такої допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі

Тому позовні вимоги у цій справі підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Дотримуючись вказаних вимог, суд дійшов висновку, що сплачений позивачем судовий збір в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо призначення та виплати ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі.

Зобов`язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради (18005, м. Черкаси, б-р Шевченка, буд.307, ) здійснити з травня 2023 року призначення та виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (18005, м. Черкаси, б-р Шевченка, буд.307, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ