Справа № 560/9030/23
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2023-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9030/23
РІШЕННЯ

іменем України

11 серпня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області (відокремлений підрозділ Державної податкової служби України) , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ТОВ "Перша подільська енергетична компанія" звернулося до Головного управління ДПС у Хмельницькій області (відокремлений підрозділ Державної податкової служби України), Державної податкової служби України, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №8559283/43291498 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 04.07.2022, складеної ТОВ "Перша подільська енергетична компанія.

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 04.07.2022, складену ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №8559285/43293498 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 06.07.2022, складеної ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

4. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №29 від 06.07.2022, складену ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №8559286/43291498 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 11.07.2022, складеної ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

6. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 11.07.2022, складену ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

7. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №8559284/43291498 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №45 від 13.07.2022, складеної ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

8. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №45 від 13.07.2022, складену ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що ним сформовані та подані на реєстрацію у ЄРПН податкові накладні, однак отримано квитанції, відповідно до яких реєстрація податкових накладних була зупинена. Причиною зупинки є: ненадання платником податків інформації щодо руху та залишків "Оксигенат органічних рідин" (карта рахунку 26). Вказує, що ним було подано до податкового органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної на підтвердження реальності господарської операції. Однак, рішеннями комісії ГУ ДПС у Хмельницькій області від 04.04.2023 відмовлено у реєстрації податкових накладних №16 від 04.07.2022, №29 від 06.07.2022, №35 від 11.07.2022, №45 від 13.07.2022. Просить позов задовольнити.

До суду надійшов відзив, в якому представник відповідачів просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що на порушення п.5 Порядку №520 позивач до повідомлення про надання пояснень не надав первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні. Вказує, що необхідність подання вказаних документів передбачена пункту 5 Порядку №520, та відповідно неподання таких документів слугує підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, про що у зазначено в оскаржуваному рішенні.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив, в якій позивач просить позов задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 26.05.2023 суд відкрив провадження в цій справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що ТОВ "Перша подільська енергетична компанія" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 16.10.2019.

Видами діяльності товариства є виробництво інших основних органічних хімічних речовин (КВЕД 20.14.) та виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах (КВЕД 10.91).

Основним результатом діяльності Товариства є виробництво біоетанолу (код УКТЗЕД Товару 2207) згідно ліцензії ДПС України від 15.06.2021.

Товариство на постійній основі виробляє оксигенат органічних рідин (оксор) (код УКТЗЕД Товару ).

Супутніми товарами та відходами виробництва є барда суха зернова (код УКТЗЕД Товару ) та відходи з виробництва барди (код УКТЗЕД Товару 2303).

Товариством здійснюються закупівлі розчинника універсального органічного "Сольвентол" (код УКТЗЕД Товару ), частина якого з метою отримання прибутку реалізується третім особам.

Між ТОВ "Перша подільська енергетична компанія" (Постачальник) та ТОВ "Трансхім ЛТД" (Покупець) укладено договір поставки №0/1105/П-22 від 11.05.2022, згідно умов якого Постачальник зобов`язався поставляти Покупцю оксигенат органічних рідші згідно ТУ У 20.5-1:2020 та/або розчинник універсальний органічний "Сольвентол".

Згідно п.2.1. договору Поставка Товару здійснюється Постачальником (відповідно до офіційних правил тлумачення торговельних термінів Міжнародної торгової палати "Інкотермс-2020") на умовах EXW "франко-склад" Постачальника, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт.Теофіполь, вул.Соборна, 12. Покупець здійснює вивіз Товару власним/найнятим транспортом та за власний рахунок. Завантаження Товару у транспорт Покупця здійснюється за рахунок Постачальника.

Згідно п.2.2. договору сторони домовилися, що конкретний обсяг разової поставки Товару погоджуються Сторонами на підставі заявки Покупця направленої на електронну адресу Постачальника та відображається у видаткових накладних. Сторони погоджують, що видаткові накладні мають силу Специфікацій до цього Договору у розумінні статті 266 Господарського кодексу України.

Згідно п.2.3. договору строк поставки Товару зазначається у Замовленні.

Згідно п.3.1, договору ціна Товару, визначаються на кожну окрему партію та відображається у видаткових накладних або рахунках на оплату.

Згідно п.3.2. договору загальна сума Договору визначається сумуванням вартості всього Товару, який поставлений Постачальником Покупцю по видаткових накладних.

Згідно п.3.3. договору розрахунки за Товар здійснюються Покупцем в безготівковому порядку, шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок Постачальника на умовах 100% передоплати. Зобов`язання Покупця по оплаті поставленою Товару вважається виконаним в момент зарахування банком грошових коштів па розрахунковий рахунок Постачальника.

На виконання умов договору поставки 04.07.2022 Покупцем було здійснено оплату за Товар у розмірі 1620000,00 грн.; 05.07.2022 - 07.07.2022 Постачальником було поставлено Покупцю Товар, 06.07.2022 Покупцем було здійснено оплату за Товар у розмірі 1525230,00 гривень; 07.07.2022 - 12.07.2022 Постачальником було поставлено Покупцю Товар; 11.07.2022 Покупцем було здійснено оплату за Товар у розмірі 1585896,00 гривень; 12.07.2022 - 15.07.2022 Постачальником було поставлено Покупцю Товар; 13.07.2022 Покупцем було здійснено оплату за Товар у розмірі 1554072,12 грн.; 15.07.2022 Постачальником було поставлено Покупцю Товар.

За наслідками проведення оплати ТОВ "Перша подільська енергетична компанія" були складені податкові накладні №16 від 04.07.2022 на суму 1620000,00 грн. з урахуванням ПДВ, в т.ч. ПДВ 270000,00 грн.; №29 від 06.07.2022 на суму 1525230,00 грн. з урахуванням ПДВ, в т.ч. ПДВ 254205,00 грн.; №35 від 11.07.2022 на суму 1585896,00 грн. з урахуванням ПДВ в т.ч. ПДВ 264316,00 грн.

Згідно з квитанціями від 29.07.2022 №1, №, №, № зупинено реєстрацію податкових накладних №16 від 04.07.2022, №29 від 06.07.2022, №35 від 11.07.2022, №45 від 13.07.2022, в яких зазначено, що "Відповідно до ч.201,16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3814, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=1.5633%, "Р"=0".

На вимогу контролюючого органу ТОВ "Перша подільська енергетична компанія" подало Повідомлення №3108/13, №3108/14, №3108/15, №3108/16 від 30.03.2023, щодо подання пояснень та копій документів, щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, щодо податкових накладних №16 від 04.07.2022, №29 від 06.07.2022, №35 від 11.07.2022, №45 від 13.07.2022 та надано електронних файлів, а саме:

- Договір поставки №О/1105/П-22 від 11.05.2022, де TOB "Трансхім ЛТД" покупець (Оксигенат органічних рідин).

- Договір №СГ/0112/П-21 від 01.12.2020 постачальник ТОВ "Україна 2001" покупець ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

- Договір оренди №0/0104/1 від 01.04.2021, де ТОВ "Перша подільська енергетична компанія" орендар та ПрАТ "Теофіпольський цукровий завод" орендодавець. Акт приймання - передачі: обладнання

- Договір №М/1101/1 від 11.01.2021 постачальник ТОВ "Теофіпольський цукровий завод", пара.

- Договір поставки №13012021-1 від 13.01.2021, постачальник - ТОВ "Хімпродукт ТД", товар

- Договір поставки №Е/0405/К-2 від 04.05.2022, постачальник - ТОВ "Флексорес", етил ацетат

- Договір поставки №П/2007/П-10 від 20.07.2021, постачальник - ТОВ "Теофіпольська Енергетична компанія", гідролізат соломи

- Довіреність

- Пояснення.

- ВН №22 від 05.07.2022 покупець ТОВ "Трансхім ЛТД", Оксигенат органічних рідин 25720 кг сума 1568817,12 грн.

- ВН №27 від 07.07.2022 покупець ТОВ "ТРАНСХІМ ЛТД", Оксигенат органічних рідин 25780 кг сума 1572476,88 грн.

- ВН №42 від 12.07.2022 покупець ТОВ "ТРАНСХІМ ЛТД", Оксигенат органічних рідин 25800 кг сума 1573696,80 грн.

- ВН №56 від 15.07.2022 покупець ТОВ "ТРАНСХІМ ЛТД", Оксигенат органічних рідин 25760 кг сума 1571256,96 грн.

- Заявка

- ТТН від 05.07.2022, 07.07.2022, від 12.07.2022, від 15.07.2022, замовник, вантажоодержувач ТОВ "ТРАНСХІМ ЛТД", вантажовідправник ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", пункт навантаження: смт. Теофіполь.

- Рахунки на оплату.

- Картка рах.361 з ТОВ "ТРАНСХІМ ЛТД". ОСВ.

- Акт оренда цеха по виробництву біоетанолу з обладнанням.

- Акт відшкодування витрат за водопостачання.

- Акт постачання пари.

- Звіти по виробництву біоетанолу

- Звіти по виробництву Оксигенат органічних рідин

- ВН постачальник ТОВ "Теофіпольська Енергетична компанія", гідролізат соломи

- ВН постачальник ТОВ "Хімпродукт ТД", бітрекс розчин, каністра

- ВН постачальник ТОВ "Флексорес", РФЛ етилацетатний

- ВН постачальник ТОВ "Україна 2001". кукурудза, меляса бурякова

- ОСВ по рах. 631 з постачальниками.

- Відомість по заробітній платі .

- Картка рах. 631

- ПІ №20 від 06.07.2022 на суму 1525230 грн., №17 від 04.07.2022 на суму 1620000 грн., №22 від 11.07.2022 на суму 1585896 грн., №23 від 13.07.2022 на суму 1554072,12 грн. Платник ТОВ "ТРАНСХІМ ЛТД".

- ПД отримувач ПАТ Теофіпольський цукровий завод, ТОВ "Україна 2001", ТОВ "Флексорес", ТОВ "Хімпродукт ТД", ТОВ "Теофіпольська Енергетична компанія"

- Ліцензія на виробництво біоетанолу.

- Посвідчення якості Оксигенат органічних рідин

- Технічні умови

Рішеннями комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій від 04.04.2023 №8559283/43291498, №8559285/43293498, №8559286/43291498, №8559284/43291498 від 04.04.2023 відмовлено у реєстрації податкових накладних №16 від 04.07.2022, №29 від 06.07.2022, №35 від 11.07.2022, №45 від 13.07.2022 відповідно.

Відповідно до оскаржуваних рішень, у реєстрації податкових накладних було відмовлено у зв`язку із тим, що платником не надано первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Також в додатковій інформації зазначено: платником не надано інформації щодо руху та залишків "Оксигенат органічних рідин" (карта рахунку 26)

Вважаючи протиправними рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з цим позовом.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Приписами пунктів 10, 11 Порядку №1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до отриманих платником податків квитанцій, реєстрація податкових накладних №16 від 04.07.2022, №29 від 06.07.2022, №35 від 11.07.2022, №45 від 13.07.2022 зупинена у зв`язку з їх відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій оформлені у вигляді Додатку №3 до Порядку №1165.

Згідно з пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Як зазначалося вище, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних №16 від 04.07.2022, №29 від 06.07.2022, №35 від 11.07.2022, №45 від 13.07.2022 в ЄРПН запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктом 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто, рішення Комісії регіонального рівня повинно містити чітку підставу для відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач надав пояснення та копії ряду первинних документів, складених під час здійснення відповідної господарської операції, що підтверджується контролюючим органом.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

Суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Посилання відповідача на ненадання окремих документів, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Також суд зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути саме по собі підставою для відмови в реєстрації податкової накладної.

Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Таким чином, рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8559283/43291498, №8559285/43293498, №8559286/43291498, №8559284/43291498 від 04.04.2023 є протиправним та його необхідно скасувати.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №16 від 04.07.2022, №29 від 06.07.2022, №35 від 11.07.2022, №45 від 13.07.2022, подану ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", суд зазначає наступне.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №16 від 04.07.2022, №29 від 06.07.2022, №35 від 11.07.2022, №45 від 13.07.2022 в ЄРПН. У зв`язку з цим, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, та, як наслідок, наявність підстав для задоволення позовних вимог зобов`язального характеру.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Встановлено, що позивач згідно з платіжною інструкцією від 08.05.2023 №3227 сплатив судовий збір у розмірі 10736,00 грн., тому, враховуючи приписи статті 139 КАС України, витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №8559283/43291498 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 04.07.2022, складеної ТОВ "Перша подільська енергетична компанія.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 16 від 04.07.2022, складену ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №8559285/43293498 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 06.07.2022, складеної ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №29 від 06.07.2022, складену ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №8559286/43291498 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 11.07.2022, складеної ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 11.07.2022, складену ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №8559284/43291498 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №45 від 13.07.2022, складеної ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №45 від 13.07.2022, складену ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

Стягнути на користь Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія" судові витрати (судовий збір) в розмірі 10736 (десять тисяч сімсот тридцять шість) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 11 серпня 2023 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія" (вул. Соборна, 12, смт.Теофіполь, Хмельницька область, 30601 , код ЄДРПОУ - 43291498)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (відокремлений підрозділ Державної податкової служби України) (вул. Пилипчука, 17, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м.Київ 1, 04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя В.В. Матущак