Справа № 600/3574/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/3574/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" щодо незабезпечення належних житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засудженого ОСОБА_1 у відповідності до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі;

- зобов`язати відповідача привести умови утримання згідно чинного законодавства України та міжнародних договорів України.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що з 10.04.2022 відбуває покарання у Чернівецькому слідчому ізоляторі, у зв`язку із евакуацією згідно з ч. 24 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Позивач вказує, що камера, де він відбуває покарання, не належить до умов належних житлових, побутових та санітарно-гігієнічних для утримання засуджених, у відповідності до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі. Позивач вказує, що звертався до начальника установи з приводу забезпечення в камері припливної/припливно-витяжної вентиляції, оскільки в камері відчувається задуха та волога. Позивач вказує, що після відвідування камери, де позивач відбуває покарання, прокурором області направлено до Чернівецького слідчого ізолятора вказівка від 14.07.2022 р. про усунення порушень вимог чинного законодавства з питань додержання режиму, забезпечення порядку і умов тримання осіб. Таким чином, позивач вказує на бездіяльність відповідача щодо незабезпечення належних житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засудженого ОСОБА_1 у відповідності до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі. З вказаних обставин, позивач вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити. У відзиві відповідач вказав, що за результатами проведеної керівництвом Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 06.07.2022 р. було складено висновок, в якому зафіксовано, що засуджені (ув`язнені) забезпечені побутовими умовами, що відповідають правилам санітарії та гігієни. Також вказано, що на вікна камери позивача, з метою недопущення порушення режиму ізоляції між різними категоріями осіб, які утримуються в установі, встановлено суцільні рами зі склом типу «мороз», які не перешкоджають потраплянню сонячних променів та повітря до камер. Крім того, на вказівку Чернівецької обласної прокуратури від 15.07.2022 р. було вжито можливих та невідкладних заходів для усунення недоліків щодо часткового враження грибком стіни та сліди від змокання стін поруч із санітарним блоком. Також, у вересні 2022 р. було проведено косметичний ремонт у камері №24, в якій утримується позивач, а тому станом на момент звернення позивача до суду із позовом, всі санітарні та косметичні недоліки камери, в якій утримується позивач усунуті та в даний момент відповідають вимогам національних та міжнародних стандартів. З вказаних підстав, відповідач просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Рух справи у суді

Судом відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Згідно листа Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» від 01.06.2022 р. позивача проінформовано, що приміщення, в яких утримуються ув`язнені та засуджені забезпечені відповідними комунально-побутовими умовами і відповідають санітарним нормам та нормам житлової площі. (а.с. 9).

06.07.2022 р. Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції було складено висновок «за матеріалами перевірки інформації зазначеної у зверненні засудженого ОСОБА_1 ». У вказаному висновку встановлено, що засуджений до довічного позбавлення волі з конфіскацією майна ОСОБА_1 у місцях позбавлення волі перебуває з 21.10.2002 р., а з 10.04.2022 р. відбуває покарання в Державній установі «Чернівецький слідчий ізолятор». За результатами перевірки не встановлено фактів порушень законних прав та інтересів відносно засудженого ОСОБА_1 , з боку адміністрації державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор». (а.с. 23-25).

14.07.2022 р. Чернівецькою обласною прокуратурою направлено начальнику державної Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» письмову вказівку про усунення порушень вимог чинного законодавства з питань додержання режиму, забезпечення порядку і умов тримання осіб. Зокрема, вказано, що стіни поруч із санітарним блоком та безпосередньо у ньому частково вражені грибком і наявні сліди від замокання. Умови тримання в цих камерах не відповідають встановленим нормам, оскільки такі приміщення не обладнані належною вентиляцією, через що в них відчувається задуха та підвищена вологість. (а.с. 7-8, 25-26).

Згідно листа Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» від 14.07.2022 р. на вказівку Чернівецької обласної прокуратури від 14.07.2022 р. повідомлено, керівництвом слідчого ізолятора вживаються заходи щодо дотримання вимог чинного законодавства стосовно утримання ув`язнених та засуджених, а також покращення стану їх матеріально - побутового забезпечення. Вказано, що поточні ремонти камерних приміщень установи проводяться за наявності коштів. З метою усунення виявлених недоліків в камері №25, у якій на момент перевірки прокуратури утримувались засуджені до довічного позбавлення волі, які прибули до слідчого ізолятора 10.04.2022 р. з Державної установи «Вільнянська установа відбування покарань (№11)» у зв`язку із евакуацією, проведено косметичний ремонт. Зокрема, побілено стелю та стіни на площі близько 72 м.кв, облицьовано керамічною плиткою місце для душу та стіни санвузла. Пофарбовано панелі стін та підлогу. Вказано, що питання щодо встановлення примусової витяжної вентиляції на режимному корпусі знаходиться на постійному контролі керівництва установи та було неодноразово винесено на розгляд до відділу охорони культурної спадщини м. Чернівці та Центрально-Західного міжрегіонального управління питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. В наявності розрахунок встановлення вентиляції попередніх років, орієнтовна вартість яких становить 480 тис грн. Також вказано, що до бюджетного запиту включається потреба установи в придбані примусової вентиляції, проте коштів на зазначене не виділено. (а.с. 27).

Матеріали справи містять акт виконаних відповідачем робіт №44 від 21.07.2022 р. та №62 від 26.09.2022 р. Відповідно до акту №44 в камері №25 встановили факт проведення поточного ремонту з виконанням наступних робіт: зачищено стіни від цвілі та старого шару вапна на площі 71,8 м2; облицьовано керамічною плиткою місце для душу та стіни санвузла на площі 7,65 м2; проведено часткову заміну внутрішнього сантехнічного та електрообладнання камери; проведено побілку стін на площі 45,33 м2 та стелі на площі 29,97 м2; пофарбовано емалевими фарбами дерев`яну підлогу на площі 11,1 м2, панелі стін на площі 26,47 м2, спальні місця, труби опалення, вхідні грати та двері. Відповідно до акту №62 в камері №24 встановили факт проведення поточного ремонту з виконанням наступних робіт: здійснено підготовчі роботи для проведення побілки та фарбування стін та стелі на площі 86,67 м2; проведено ревізію внутрішнього сантехнічного та електрообладнання камери; встановлено 1 ліжко; здійснено облицювання зовнішніх стін санвузла керамічною плиткою на площі 10,62 м2; здійснено укладання облицювальної плитки в місці розміщення душової кабіни - 1 м2; проведено побілку стін на площі 37,58 м2 та стелі на площі 29,36 м2; пофарбовано емалевими фарбами панелі стін на площі 9,11 м2, дерев`яну підлогу на площі 11,21 м.2, спальні місця, труби опалення, стіл і лавицю 2,1 м2, вхідні двері та грати 3,96 м2. (а.с. 28-29).

Також до матеріалів справи додано фототаблиці результатів виконаних Державною установою «Чернівецький слідчий ізолятор» ремонту в камері 24. (а.с. 30-32, 50-55).

До матеріалів справи додано звіт за результатами моніторингового візиту відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» від 27.10.2021 р., з додатками у вигляді фото таблиць. (а.с. 70-78).

Також до матеріалів справи додано звіт за результатами моніторингового візиту відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» 14-15.11.2022 р., в якому зафіксовано, що залишились невиконаними рекомендації попереднього візиту від 27.10.2021 р. в частині демонтажу маршрутного боксу у вигляді металевої клітки; активізація роботи щодо пошуку додаткових замовлень для працевлаштування ув`язнених; дотримання вимог законодавства в частині створення належних матеріально-побутових умов для ув`язнених та засуджених. Також вказано, що залишились не усуненими порушення щодо забезпечення належними умовами тримання ув`язнених. Зазначено, що в порушення вимог Глави 4 Розділу ІХ ПВР СІЗО в більшості камер, зокрема й у камері №24, є потреба проведення поточного ремонту. Стіни та стеля в камерах вологі та вкриті пліснявою, в окремих камерах сантехнічне обладнання фізично зношене, перебуває в антисанітарному стані та потребує зміни. (а.с.81-92).

Мотивувальна частина

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд звертає увагу, що відповідно до п.1 ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст. 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Згідно з ст. 28 Конституції України кожен має право на повагу до його гідності. Ніхто не може бути підданий катуванню, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує його гідність, поводженню чи покаранню. Жодна людина без її вільної згоди не може бути піддана медичним, науковим чи іншим дослідам.

Відповідно до ст. 25 Загальної декларації прав людини кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаю чи їжу, одяг, житло, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування, який є необхідним для підтримання здо ров`я і добробуту її самої та її сім`ї, і право на забезпечення в разі безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини.

Згідно п.10-12 Мінімальних стандартних правил поводження з в`язнями (резолюція 663 CI (XXIV) (995_992) від 31 липня 1957 року Економічної і Соціальної Ради ООН) всі приміщення, якими користуються в`язні, особливо спальні, повинні відповідати всім санітарним вимогам, причому належну увагу слід звертати на кліматичні умови, особливо на кубатуру цих приміщень, на мінімальну площу їх, на освітлення, опалення і вентиляцію. В приміщеннях, де живуть і працюють в`язні: а) вікна повинні мати достатні розміри для того, щоб в`язні могли читати і працювати при денному світлі, і повинні бути сконструйовані так, щоб забезпечувати доступ свіжого повітря, незалежно від того, є чи немає штучної системи вентиляції; b) штучне освітлення повинне бути достатнім для того, щоб в`язні могли читати і працювати без шкоди для зору. Санітарні вузли повинні бути достатні для того, щоб кожен в`язень міг задовольнити свої природні потреби, коли йому це потрібно, в умовах чистоти і пристойності.

Відповідно до ч.1 ст.1 Кримінально-виконавчого кодексу України від 11.07.2003 р. №1129-ІV (далі - КВК України) кримінально-виконавче законодавство України регламентує порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими.

Згідно з ч.1, 2 ст. 7 КВК України держава поважає і охороняє права, свободи і законні інтереси засуджених, забезпечує необхідні умови для їх виправлення і ресоціалізації, соціальну і правову захищеність та їх особисту безпеку.

Засуджені користуються всіма правами людини та громадянина, передбаченими Конституцією України, за винятком обмежень, визначених цим Кодексом, законами України і встановлених вироком суду.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 7 КВК України правовий статус засуджених визначається законами України, а також цим Кодексом, виходячи із порядку і умов виконання та відбування конкретного виду покарання.

Дискримінація засуджених за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняється.

Згідно з ч.1 ст. 102 КВК України режим у виправних і виховних колоніях - це встановлений законом та іншими нормативно-правовими актами порядок виконання і відбування покарання, який забезпечує ізоляцію засуджених; постійний нагляд за ними; виконання покладених на них обов`язків; реалізацію їхніх прав і законних інтересів; безпеку засуджених і персоналу; роздільне тримання різних категорій засуджених; різні умови тримання засуджених залежно від виду колонії; зміну умов тримання засуджених.

Відповідно до ч. 1 ст. 115 КВК України особам, які відбувають покарання у виправних і виховних колоніях, створюються необхідні житлово-побутові умови, що відповідають правилам санітарії та гігієни. Засуджені, як правило, тримаються в приміщеннях блочного типу. Норма жилої площі на одного засудженого не може бути менш як чотири квадратні метри, а у лікувальних закладах при виправних колоніях, у виправних колоніях, призначених для тримання і лікування хворих на туберкульоз, у стаціонарі - п`яти квадратних метрів.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КВК України засуджені до довічного позбавлення волі тримаються окремо від інших засуджених, крім тих, які після відбуття десяти років покарання у приміщеннях камерного типу переведені до звичайних жилих приміщень колонії максимального рівня безпеки.

Згідно з пп.15 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» від 23.06.2005 р. №2713-IV посадові та службові особи органів і установ виконання покарань, слідчих ізоляторів зобов`язані створювати належні умови для тримання засуджених і осіб, узятих під варту, їх комунально-побутового і медико-санітарного забезпечення.

Відповідно до п. 18.1 та п. 18.2 Європейські пенітенціарні правила, прийнятих Комітетом Міністрів 11 січня 2006 року на 952-й зустрічі Заступників Міністрів, Розміщення ув`язнених, і зокрема, надання місць для сну, повинне проводитися з повагою до людської гідності та, по можливості, із забезпеченням можливості усамітнення, а також відповідно до санітарно-гігієнічних вимог з урахуванням кліматичних умов, і зокрема, площі, кубатури приміщення, освітлення, опалення та вентиляції. У всіх будівлях, де ув`язнені повинні мешкати, працювати або збиратися: вікна мусять бути достатньо великими, аби ув`язнені могли читати чи працювати при природному освітленні в нормальних умовах, та забезпечувався приплив свіжого повітря, крім тих випадків, коли є відповідна система кондиціонування повітря; штучне освітлення мусить відповідати загальноприйнятим технічним нормам; та повинна бути передбачена система сигналізації, яка дозволяє ув`язненим негайно встановлювати контакт із персоналом.

Згідно положень Глави 4 розділу 9 Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 14.06.2019 р № 1769/5 відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про попереднє ув`язнення» та статті 115 КВК ув`язненим і засудженим забезпечуються побутові умови, що відповідають правилам санітарії та гігієни.

На підставі матеріалів справи встановлено, що позивач засуджений до довічного позбавлення волі з конфіскацією майна. У місцях позбавлення волі перебуває з 21.10.2002 р., а з 10.04.2022 р. відбуває покарання в Державній установі «Чернівецький слідчий ізолятор» в камері №24.

Позивач звертався до відповідача щодо забезпечення належних житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов його утримання, на що отримав листа Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» від 01.06.2022 р. в якому позивача проінформовано, що приміщення, в яких утримуються ув`язнені та засуджені забезпечені відповідними комунально-побутовими умовами і відповідають санітарним нормам та нормам житлової площі.

Також, 06.07.2022 р. Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 06.07.2022 р. було складено висновок «за матеріалами перевірки інформації зазначеної у зверненні засудженого ОСОБА_1 ». У висновку вказано, що за результатами перевірки не встановлено фактів порушень законних прав та інтересів відносно засудженого ОСОБА_1 , з боку адміністрації державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор».

Попри вказане, 14.07.2022 р. Чернівецькою обласною прокуратурою направлено начальнику державної Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» письмову вказівку про усунення порушень вимог чинного законодавства з питань додержання режиму, забезпечення порядку і умов тримання осіб. Зокрема, вказано, що стіни поруч із санітарним блоком та безпосередньо у ньому частково вражені грибком і наявні сліди від замокання. Умови тримання в цих камерах не відповідають встановленим нормам, оскільки такі приміщення не обладнані належною вентиляцією, через що в них відчувається задуха та підвищена вологість.

На виконання вказаних вказівок, відповідач надав акти виконаних робіт №44 від 21.07.2022 р. та №62 від 26.09.2022 р. Відповідно до акту №62 в камері №24 встановили факт проведення поточного ремонту з виконанням наступних робіт: здійснено підготовчі роботи для проведення побілки та фарбування стін та стелі на площі 86,67 м2; проведено ревізію внутрішнього сантехнічного та електрообладнання камери; встановлено 1 ліжко; здійснено облицювання зовнішніх стін санвузла керамічною плиткою на площі 10,62 м2; здійснено укладання облицювальної плитки в місці розміщення душової кабіни - 1 м2; проведено побілку стін на площі 37,58 м2 та стелі на площі 29,36 м2; пофарбовано емалевими фарбами панелі стін на площі 9,11 м2, дерев`яну підлогу на площі 11,21 м.2, спальні місця, труби опалення, стіл і лавицю 2,1 м2, вхідні двері та грати 3,96 м2.

Водночас, згідно наявного в матеріалах справи звіту за результатами моніторингового візиту відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» 14-15.11.2022 р., зафіксовано наступні недоліки: залишились невиконаними рекомендації попереднього візиту від 27.10.2021 р. в частині демонтажу маршрутного боксу у вигляді металевої клітки; активізація роботи щодо пошуку додаткових замовлень для працевлаштування ув`язнених; дотримання вимог законодавства в частині створення належних матеріально-побутових умов для ув`язнених та засуджених. Також вказано, що залишились не усуненими порушення щодо забезпечення належними умовами тримання ув`язнених. Зазначено, що в порушення вимог Глави 4 Розділу ІХ ПВР СІЗО в більшості камер, зокрема й у камері №24, є потреба проведення поточного ремонту. Стіни та стеля в камерах вологі та вкриті пліснявою, в окремих камерах сантехнічне обладнання фізично зношене, перебуває в антисанітарному стані та потребує зміни.

Отож, часткове виконання відповідачем вимог вказівок Чернівецької обласної прокуратури від 14.07.2022 р. не призвело до поновлення прав позивача, гарантованих Конституцією України та чинним законодавством, а житлові, побутові та санітарно-гігієнічні умови утримання засудженого ОСОБА_1 потребують подальшого усунення, попри проведені відповідачем роботи.

Таким чином, суд встановив, що надані відповідачем обґрунтування та докази щодо забезпечення належними умовами тримання ув`язнених Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор», а також проведення відповідних ремонтних робіт, зокрема, камери №24 де відбуває покарання засуджений до довічного позбавлення волі з конфіскацією майна ОСОБА_1 , спростовуються звітом за результатами моніторингового візиту відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» 14-15.11.2022 р.

Крім того, судом встановлено, що наявність на стінах та стелі в камерах Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» вологості та плісняви, викликана внаслідок неналежним облаштуванням (роботою) вентиляції та відсутністю штучної системи вентиляції, через що у приміщенні відчувається задуха та підвищена вологість, на стінах з`являється цвіль (грибок). Доводи відповідача про те, що в наявності є розрахунок встановлення вентиляції попередніх років, орієнтовна вартість яких становить 480 тис грн. та те, що до бюджетного запиту включається потреба установи в придбані примусової вентиляції, проте коштів на зазначене не виділено, суд не приймає до уваги, оскільки відповідач не надав жодного доказу на підтвердження вказаних обставин.

Щодо доводів позивача про зняття з вікон щитів по типу «мороз», які перешкоджають потраплянню до камери повітря та штучного освітлення, суд зазначає наступне.

Згідно до висновку Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції «за матеріалами перевірки інформації зазначеної у зверненні засудженого ОСОБА_1 » від 06.07.2022 р. вказано, що в Державній установі «Чернівецький слідчий ізолятор» на вікна камери №24, сектору максимального рівня безпеки, в якому утримується засуджений ОСОБА_1 додатково встановлено суцільні рами зі склом типу «мороз». Так, зазначені додаткові рами не перешкоджають потраплянню сонячних променів та повітря до камер, оскільки їх встановлено на відстані біля 1 метра від рівня стіни із зовнішньої сторони вікна і при потребі повертаються та фіксуються. Разом з тим, зазначені додаткові рами встановлено виключно з метою недопущення порушення режиму тримання, а саме порушення вимог ізоляції між різними категоріями осіб, які тримаються в установі, відповідно до ст. 8 Закону України «Про попереднє ув`язнення». Таким чином, твердження позивача про необхідність зняття з вікон щитів по типу «мороз» не заслуговують на увагу.

Попри вказане, під час судового розгляду справи суд встановив протиправну бездіяльність Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор", в межах заявлених позовних вимог, щодо незабезпечення належних житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засудженого ОСОБА_1 у відповідності до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено суду належне забезпечення житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засудженого ОСОБА_1 у відповідності до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі, а тому суд визнає протиправну бездіяльність відповідача.

Щодо визначеного у позові способу відновлення порушеного права, суд вважає вказаний спосіб не ефективним та таким, що не сприятиме повному відновленню порушеного права позивача. Натомість, суд вважає, що належним способом відновлення порушеного права буде зобов`язати відповідача забезпечити належні житлові, побутові та санітарно-гігієнічні умови утримання засудженого ОСОБА_1 , відповідно до вимог вказівок Чернівецької обласної прокуратури від 14.07.2022 р. та звіту за результатами моніторингового візиту відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» 14-15.11.2022 р., а саме: проведення санітарної обробки та ремонтних робіт внутрішніх стін та стелі камери №24, які покриті вологістю та пліснявою; вжиття заходів для належного облаштування роботи природної чи встановлення штучної вентиляції.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судові витрати

Відповідно до ч.3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судом встановлено, що позивач звільнений від сплати судового збору, а тому не вирішує питання відшкодування на його користь судових витрат.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" щодо незабезпечення належних житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засудженого ОСОБА_1 у відповідності до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі.

3. Зобов`язати Державну установу "Чернівецький слідчий ізолятор" забезпечити належні житлові, побутові та санітарно-гігієнічні умови утримання засудженого ОСОБА_1 , відповідно до вимог вказівок Чернівецької обласної прокуратури від 14.07.2022 р. та звіту за результатами моніторингового візиту відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» 14-15.11.2022 р., а саме в частині: проведення санітарної обробки та ремонтних робіт внутрішніх стін та стелі камери №24, які покриті вологістю та пліснявою; вжиття заходів для належного облаштування роботи природної чи встановлення штучної вентиляції.

4. В решті позову відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення складання.

Найменування сторін:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 );

відповідач: Державна установа "Чернівецький слідчий ізолятор" (площа Соборна, 6, м. Чернівці, 58002, ).

Суддя Т.М. Брезіна