Справа № 120/12407/23
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

16 серпня 2023 р. Справа № 120/12407/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Військової частини НОМЕР_2 НОМЕР_3 прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 НОМЕР_3 прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Предметом спору у даній справі є протиправна, на думку позивача, бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 у розмірі 100 000 грн, за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей, як військовослужбовцю в/ч Державної прикордонної служби України за період з 07.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 25.08.2022, з 07.09.2022 по 30.09.2022 з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 та з 01.12.2022 по 31.12.2022 (довідки №1812 від 05.08.2022, №5082 від 02.03.2023) в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

З метою зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити таку додаткову винагороду, представник в інтересах позивача, звернувся до суду з даним позовом.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справ.

Згідно положень статей 12, 257, 262 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб.

Разом з тим, в прохальній частині позовної заяви представник позивача просить залучити в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_5 Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Із наданих документів встановлено, що Військова частина НОМЕР_5 , куди позивач був безпосередньо відряджений, бере участь у правовідносинах щодо виплати йому грошового забезпечення у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168. Спосіб цієї участі полягає в інформуванні у встановленому порядку та строк Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач перебуває на матеріальному забезпеченні, про його безпосередню участь у бойових діях або заходах.

Вирішуючи зазначене клопотання суддя зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Отже, враховуючи те, що рішення у цій справі дійсно може вплинути на права та обов`язки військової частини НОМЕР_5 Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), це свідчить про необхідність залучення цієї частини до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Також представником позивача заявлено клопотання про витребування у Військової частини НОМЕР_2 ряду додаткових підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях.

Обґрунтовуючи подане клопотання представник позивача вказує, що нею було надіслано запит на адресу Військової частини НОМЕР_2 . Проте відповіді на запит представник позивача не отримала.

Визначаючись щодо поданого клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Нормою п. 4 ч. 2 ст. 80 КАС України передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути, окрім іншого, зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Визначаючись щодо поданого клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відтак, суд вважає за необхідне витребувати у військової частини НОМЕР_2 інформацію про те, чи направлялись Військовою частиною НОМЕР_5 на адресу Військової частини НОМЕР_2 повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня-грудня 2022 року, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану" в розмірі до 100000 грн, якщо так, то надати копії таких; інформацію чи направлятися на адресу Військової частини НОМЕР_5 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_1 про його участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за квітень-грудень 2022 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили, то надати такі рапорти.

При витребуванні даних доказів, суд враховує, що такі можуть містити службову інформацію, яка є обмеженою, а відтак при наявності такої, надати відомості, що є відкритими.

При задоволені клопотання представника позивача в частині витребування доказів суд керується принципом офіційного з`ясування всіх обставин у справі, який полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі, що передбачено ст. 11 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 НОМЕР_3 прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Дмитришеною Русланою Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Роз`яснити учасникам справи їх право на звернення до суду із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, відповідно до вимог ч. 7 ст. 262 КАС України.

4. Повідомити відповідача, що він має право подати відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України у 15-денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів по суті позову, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5-денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

5. Повідомити позивача, що він має право подати відповідь на відзив у 5-денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

6. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

7. Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, подати до суду у 15-денний строк письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог.

8. Клопотання про витребування доказів - задовольнити частково.

9. Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 та зобов`язати її у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду наступну інформацію:

- чи направлялись Військовою частиною НОМЕР_5 на адресу військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України повідомлення про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протягом квітня-грудня 2022 року, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану", якщо так, то надати копії таких;

- інформацію чи направлялися на адресу Військової частини НОМЕР_5 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_1 про його участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за квітень-грудень 2022 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили, то надати такі рапорти.

В разі неможливості надати витребувану інформацію/документи, повідомити про їх причини в зазначений вище строк.

10. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

11. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу та третій особі.

12. Інформацію по даній справі можливо отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна