Справа № 420/15924/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 серпня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати противоправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/4084 від 10.03.2021 р. ОСОБА_1 ;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/4084 від 10.03.2021 р., видану Адміністрацією Державної прикордонної служби, починаючи з 01.04.2019 року.

06.07.2023 ухвалою позов залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

До суду від представника позивача за вх №ЕП/27453/23 надійшла заява, у якій позивач зазначає, що підставою для подання зазначеного позову було те, що 15.05.2023 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, на що, 08.06.2023 р. отримано лист № 14350-13224/М-02/8-1500/23, яким відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що не отримано повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсії. Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про надання йому відповідної інформації та в такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву. Отже, позивач дізнався про порушення свого права, коли 08.06.2023 р. отримав лист відповідача від 02.06.2023 р. за № 14350-13224/М-02/8-1500/23, яким відмовлено у проведенні перерахунку пенсії. Довідка №11/4084 від 10.03.2021 була спрямована до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 13.04.2021 р. Тобто позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду позивач подав без пропуску встановленого законодавством строку.

Вирішуючи таку заяву представника позивача суддя зазначає.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом розгляду даної справи є правомірність бездіяльності відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача на підставі нової довідки №11/4084 від 10.03.2021.

Тобто, фактично спірні правовідносини в цій частині виникли у березні 2021 року, однак позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду позивач подав 03.07.2023, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

Верховний Суд у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 дійшов такого висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у соціальних спорах:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Відтак, суддя зазначає про помилковість доводів представника позивача про те що про порушення своїх прав позивач дізнався з листа відповідача, оскільки позивач не вчиняв протягом розумного строку з дати виникнення спірних правовідносин (видачі та направлення відповідачу нової довідки для перерахунку пенсії) дій щодо отримання інформації про здійснення перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки, виданої до того ж на підставі заяви самого позивача.

Отже, зі змісту вказаної заяви вбачається, що позивач не наводить жодних обставин, які свідчили про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду.

Суддя зазначає, що позивач, знаючи свій розмір пенсії до видачі спірної довідки та маючи інформацію про розмір грошового забезпечення згідно нової довідки мав можливість дізнатись про невідповідність очікуваного розміру пенсії її фактично отриманій сумі, та відповідно дізнатись про порушення свого права на перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/4084 від 10.03.2021 шляхом звернення до пенсійного органу за відповідною інформацією.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку та не надавши належним чином обґрунтованої заяви про його поновлення.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко