Справа № 440/10929/23
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10929/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського ВДВС у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови.

Позовні вимоги:

визнати протиправною та скасувати постанову Шевченківського ВДВС у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 03.03.2021 про відкриття виконавчого провадження ВП №64656807.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

02.08.2023 ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шевченківського ВДВС у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (далі також відповідач, Шевченківський ВДВС), про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні); залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління ДПС у Полтавській області (далі також третя особа, ГУ ДПС у Полтавській області).

Аргументи учасників справи

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначала, що 28.11.2018 ГУ ДПС у Полтавській області винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф5771-50У на суму недоїмки зі сплати єдиного внеску у розмірі 15 819,54 грн, у якій зазначено про те, що вимога набрала законної сили 08.02.2019, що також підтверджено постановою про відкриття виконавчого провадження. На думку позивача, вимога ГУ ДПС в Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) мала бути пред`явлена до примусового виконання до 09.05.2019 включно, однак виконавче провадження відкрито тільки 03.03.2021.

Позивач стверджувала, що оскаржувану постанову винесено із порушенням встановленого процесуального порядку, що є підставою для скасування відповідної постанови.

11.08.2023 від третьої особи надійшли письмові пояснення, у яких зазначено про те, що згідно даних ІКС "Податковий блок" за ОСОБА_1 станом на 31.10.2018 рахувалась заборгованість по єдиному соціальному внеску в сумі 15 819,48 грн.

28.11.2018 сформована вимога "Про сплату боргу (недоїмки)" №Ф-5771-50 на суму 15 819,48 грн (повернута поштою з відміткою "за закінченням термін зберігання" 29.01.2019).

Вимога №Ф-5771-50У від 28.11.2018 на суму 15 819,54 грн отримана 21.02.2019 Шевченківським ВДВС. Враховуючи вищезазначене, на думку третьої особи, підстав для скасування постанов про відкриття виконавчого провадження від 03.03.2021 № 64656807 з примусового виконання вимоги ГУ ДПС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) № Ф-5771-50 У від 28.11.2018 немає.

14.08.2023 до суду надійшов відзив, у якому представник відповідача проти позову заперечувала, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначила, що при прийнятті рішення про відкриття виконавчого провадження № 64656807, державним виконавцем перевірено виконавчий документ, відповідно до вимог статті 4 Закону України "Про виконавче провадження". Виконавчий документ містить дату набрання чинності виконавчого документа 08.02.2019, що встановлено пунктом 6 статті 4 Закону. Згідно пункту 1 статті 12 Закону строк пред`явлення виконавчого документа, за яким стягувачем є держава, становить 3 місяці. Дана вимога була вперше пред`явлена до примусового виконання та відкрито виконавче провадження №.03.2019, тобто в межах строку пред`явлення. У подальшому даний виконавчий документ неодноразово було повернуто стягувану відповідно до пункту 5 статті 37 Закону з наданням права повторного пред`явлення до примусового виконання в строки встановлені державним виконавцем у відповідності до норм статті 12 Закону. Також наголошувала на тому, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення. При винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження №64656807 державним виконавцем перевірено виконавчий документ на предмет дотримання строку пред`явлення до примусового виконання та встановлено, що 29.11.2020 дана вимога була повернута стягувану відповідно до пункту 5 статті 37, що свідчить відмітка державного виконавця на виконавчому документі. Заява про примусове виконання вимоги №Ф-5771-50У від 28.11.2018 ГУ ДПС у Полтавській області надійшла до відділу 26.02.2021, тобто з дотриманням строків встановлених законом. Державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №.03.2021.

На думку представника відповідача, викладене вище свідчить про факт дотримання стягувачем строку пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання та необізнаності позивача щодо руху виконавчого документа в період з 2018 року по теперішній час.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням особливостей, визначених статтею 287 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд дійшов наступних висновків.

Обставини справи, встановлені судом

28.11.2018 ГУ ДПС в Полтавській області сформована вимога "Про сплату боргу (недоїмки)" №Ф-5771-50 на суму 15819,48 грн відносно ОСОБА_1 /а.с. 37/.

Сторонами у справі не оспорюється факт того, що податкова вимога набрала законної сили 08.02.2019. 25.03.2019 державним виконавцем Шевченківського ВДВС відкрито виконавче провадження №58680527 з примусового виконання податкової вимоги №Ф-5771-50 У від 28.11.2018 /а.с. 44/.

19.05.2020 державним виконавцем Шевченківського ВДВС прийнято постанову про повернення виконавчого документа стягувачу ВП №58680527 на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" /а.с. 45/.

06.08.2020 державним виконавцем Шевченківського ВДВС відкрито виконавче провадження №62643838 з примусового виконання податкової вимоги №Ф-5771-50У від 28.11.2018 /а.с. 46/.

29.11.2020 державним виконавцем Шевченківського ВДВС прийнято постанову про повернення виконавчого документа стягувачу ВП №62643838 на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" /а.с. 43/.

26.02.2021 ГУ ДПС в Полтавській області подано до Шевченківського ВДВС заяву про примусове виконання податкової вимоги №Ф-5771-50У від 28.11.2018 /а.с. 36/.

До вказаної заяви ГУ ДПС у Полтавській області додано вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5771-50У від 28.11.2018.

03.03.2021 державним виконавцем Шевченківського ВДВС відкрито виконавче провадження №64656807 з примусового виконання податкової вимоги №Ф-5771-50У від 28.11.2018 /а.с. 39/.

Позивач не погодилася з постановою Шевченківського ВДВС у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 03.03.2021 про відкриття виконавчого провадження ВП №64656807 та оскаржила її до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, викладеним у заявах по суті та які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з такого.

Висновки щодо правозастосування

Спірні правовідносини регулюються положеннями Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VІІІ від 02 червня 2016 року (далі Закон №1404-VІІІ) та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року №2832/5), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 вересня 2016 року за № 1302/29432 (далі Інструкція №512/5).

Статтею 1 Закону № 1404-VІІІ передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Закону №1404-VІІІ відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення інших державних органів та рішення Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

Абзацом п`ятим частини четвертої статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року №2464-VI встановлено, що вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Частинами першою та третьою статті 4 Закону № 1404-VІІІ встановлено, що у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання. У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку.

Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону №1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо: 1) рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання); 2) пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання; 3) боржника визнано банкрутом; 4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника; 5) юридичну особу - боржника припинено; 6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону; 7) виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень; 8) стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов`язковим; 9) виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем; 10) виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю; 11) Фондом гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про початок процедури тимчасової адміністрації або ліквідації банку; 12) відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб`єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов`язання підлягають припиненню, незалежно від дати укладення такої угоди.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною п`ятою вказаної статті визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Інструкції №512/5, розробленої відповідно до Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів", Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження", інших законодавчих актів України та нормативно-правових актів Міністерства юстиції України, виконавець перед відкриттям виконавчого провадження за документом, пред`явленим в електронній формі, зобов`язаний перевірити наявність в автоматизованій системі виконавчого провадження відкритих виконавчих проваджень за таким виконавчим документом, а згідно із пунктом 5 цього розділу Інструкції №512/5 у разі відсутності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Висновки щодо правозастосування.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5771-50У від 28.11.2018 є виконавчим документом та згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Закону №1404-VІІІ підлягає примусовому виконанню.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновків, що вимога про сплату недоїмки як виконавчий документ підлягає примусовому виконанню за заявою стягувача про примусове виконання рішення. Виконавець здійснює перевірку відповідності виконавчого документа вимогам частини першої статті 4 Закону №1404-VIII та у разі відсутності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання, передбачених частиною четвертою статті 4 Закону № 1404-VIII, не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Перевіряючи правомірність винесення відповідачем постанови про відкриття виконавчого провадження №64656807 від 03.03.2021 та надаючи оцінку доводу позивача щодо пропущення стягувачем строку пред`явлення вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5771-50У від 28.11.2018 до примусового виконання, суд виходить з такого.

Як вже зазначалося вище, державний виконавець виносить постанову про відкриття виконавчого провадження у разі відсутності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання, передбачених частиною четвертою статті 4 Закону №1404-VIII.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 4 Закону 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Таким чином, перед тим, як відкрити виконавче провадження з примусового виконання вимоги ГУ ДФС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5771-50У від 28.11.2018 відповідач зобов`язаний був перевірити дотримання стягувачем строку пред`явлення цього виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до частин першої та другої статті 12 Закону № 1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно із положеннями частин четвертої-шостої вказаної статті строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

В постанові від 22.09.2021 у справі № 240/10258/19 Верховний Суд дійшов висновків, що суть переривання строку полягає у тому, що при настанні зазначених обставин (юридичних фактів) перебіг строку починається спочатку, а час, який минув до перерви, до нового строку не зараховується. Про це було безпосередньо зазначено у частині другій статті 23 Закону №606-XIV, яка є попередньою редакцією Закону №1404-VIII, тоді як в чинній редакції Закону питання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання урегульовано статтею 12, але в ній ця норма відсутня. Норми щодо переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебувають у системному зв`язку із застосуванням норм, що регулюють завершення виконавчого провадження шляхом повернення виконавчого документа стягувачу. Отже, з аналізу частини четвертої та п`ятої статті 12 Закону №1404-VIII висновується, що після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання у зв`язку з його пред`явленням до виконання перебіг строку починається заново з наступного дня після його повернення. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується. Таким чином, повернення виконавчого документа без виконання не позбавляє стягувача права на повторне пред`явлення виконавчого документа до виконання в межах строку, встановленого статтею 12 Закону №1404-VIII. Така позиція узгоджується з подібними правовими висновками, висловленими у постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду від 29 жовтня 2020 року у справі №916/922/16 та у постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 27 травня 2021 року у справі №303/2642/20.

Отже, з аналізу частини п`ятої статті 12 Закону №1404-VIII та висновків Верховного Суду слідує, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення новий строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання строку у зв`язку з пред`явленням виконавчого документа до виконання встановлюється з дня його повернення та перебіг такого строку починається заново з дня, наступного після повернення виконавчого документа, без врахування часу, що минув до переривання строку.

Тож обов`язковою умовою для встановлення нового строку пред`явлення виконавчого документа до виконання згідно положень частини п`ятої статті 12 Закону №1404-VIII є факт повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати виконавчий документ.

Відповідно до положень частини першої статті 37 Закону №1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: 1) стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа; 2) у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними; 3) стягувач відмовився залишити за собою майно боржника, нереалізоване під час виконання рішення, за відсутності іншого майна, на яке можливо звернути стягнення; 4) стягувач перешкоджає проведенню виконавчих дій або не здійснив авансування витрат виконавчого провадження, передбачене статтею 43 цього Закону, незважаючи на попередження виконавця про повернення йому виконавчого документа; 5) у результаті вжитих виконавцем заходів неможливо встановити особу боржника, з`ясувати місцезнаходження боржника - юридичної особи, місце проживання, перебування боржника - фізичної особи (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку з втратою годувальника, про відібрання дитини, а також виконавчі документи, за якими мають бути стягнуті кошти чи інше майно, та інші виконавчі документи, що можуть бути виконані без участі боржника); 6) у боржника відсутнє визначене виконавчим документом майно, яке він за виконавчим документом повинен передати стягувачу в натурі; 7) боржник - фізична особа (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку із втратою годувальника, а також виконавчі документи про відібрання дитини) чи транспортні засоби боржника, розшук яких здійснювався поліцією, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку; 8) відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення, не закінчилася; 9) законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи к

Про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску виконавець виносить постанову (частина четверта цієї статті).

Відповідно до частини п`ятої статті 37 Закону № 1404-VIII повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону, крім випадків, коли виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов`язання підлягають припиненню відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб`єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, незалежно від дати укладення такої угоди.

Таким чином, у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених законом, стягувач вправі повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом відповідного строку, встановленого статтею 12 Закону №1404-VIII, який (у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю його виконати в повному обсязі або частково) розпочинає свій відлік з дня повернення виконавчого документа після переривання строку у зв`язку з первісним пред`явленням виконавчого документа до примусового виконання.

Як встановлено судом, вперше по вимозі ГУ ДФС в Полтавській області №Ф-5771-50У від 28.11.2018, яка набрала законної сили 08.02.2019, було 25.03.2019 відкрито виконавче провадження ВП №58680527, тобто в межах тримісячного строку пред`явлення вимоги до виконання.

19.05.2020 державним виконавцем на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу ВП №58680527 на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону №1404-VIII.

Перебіг строку повторного пред`явлення до виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5771-50У від 28.11.2018 розпочався з наступного дня після її повернення, тобто з 20.05.2020 та тривав три місяці без врахування часу, що минув до переривання строку, тобто до 20.08.2020.

06.08.2020 відповідачем вдруге відкрито виконавче провадження ВП №62643838 з примусового виконання вимоги №Ф-5771-50У від 28.11.2018, тобто в межах тримісячного строку пред`явлення вимоги до виконання.

29.11.2020 державним виконавцем на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу ВП №62643838 на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону №1404-VIII.

Перебіг строку повторного пред`явлення до виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5771-50У від 28.11.2018 розпочався з наступного дня після її повернення, тобто з 30.11.2020 та тривав три місяці без врахування часу, що минув до переривання строку, тобто до 28.02.2021.

26.02.2021, тобто в межах тримісячного строку пред`явлення, ГУ ДПС в Полтавській області подано до Шевченківського ВДВС заяву про примусове виконання податкової вимоги №Ф-5771-50У від 28.11.2018.

03.03.2021 державним виконавцем Шевченківського ВДВС втретє відкрито виконавче провадження №64656807 з примусового виконання податкової вимоги №Ф-5771-50У від 28.11.2018.

З аналізу наведених норм слідує, що строк пред`явлення податкової вимоги №Ф-5771-50У від 28.11.2018 щодо стягнення з ОСОБА_1 боргу по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 15819,48 грн вважається таким, що на момент відкриття виконавчого провадження 03.03.2021 не закінчився (оскільки податкову вимогу пред`явлено до виконання в межах тримісячного строку - 26.02.2021).

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для скасування як протиправної постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.03.2021 ВП №64656807, з примусового виконання вимоги ГУ ДПС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5771-50У від 28.11.2018.

Отже, у задоволенні позову слід відмовити.

Розподіл судових витрат

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Шевченківського ВДВС у м.Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (пров. Стешенка, 6, м. Полтава, 36023, ), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління ДПС у Полтавській області (, індекс 36000, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Європейська, 4) про визнання протиправною та скасування постанови.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його складення.

Головуючий суддя І.С. Шевяков