Справа № 440/8144/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/8144/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі - позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви від 05 липня 2023 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /далі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови №4256-3703/К-02/8-1600/23 від 14 березня 2023 року у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 починаючи з 05 липня 2022 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити з 05 липня 2022 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 та здійснити з 05 липня 2022 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 з урахуванням раніше виплачених сум /а.с.1-6/.

Позов обґрунтований тим, що позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявами про призначення пенсії від 05 липня 2022 року, 16 серпня 2022 року, 15 листопада 2022 року та йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2. 27 грудня 2022 року позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії від 27 грудня 2022 року та за результатами її розгляду позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 27 грудня 2022 року. 03 березня 2023 року позивач звернувся до органу ПФУ зі зверненням стосовно призначення йому пенсії з дати виникнення права на пенсію та листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №4256-3703/К-02/8-1600/23 від 14 березня 2023 року позивачу відмовлено у зміні дати призначення пенсії ( з 27 грудня 2022 року на 05 липня 2022 року), оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії - 27 грудня 2022 року, тобто після трьох місяців з дня повідомлення про необхідність надання додаткових документів для її призначення. З діями Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, починаючи з 05 липня 2022 року, позивач не погоджується та вважає їх протиправними, оскільки вони суперечать вимогам статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 липня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 50-56/ зазначив, що на підставі поданої позивачем заяви від 27 грудня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийнято рішення №52 від 04 січня 2023 року про призначення позивачу пенсії за віком з 27 грудня 2022 року. Розглянувши звернення позивача від 03 березня 2023 року стосовно дати призначення йому пенсії, позивачу у порядку Закону України «Про звернення громадян» листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №4256-3703/К-02/8-1600/23 від 14 березня 2023 року надана відповідь, якою доведено до відома позивача зміст рішення від 04 січня 2023 року та підстави призначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області пенсії за віком саме з 27 грудня 2022 року, а тому такий лист не є рішенням індивідуального характеру та не порушує права позивача. Уточнюючі документи для призначення пенсії були подані позивачем поза межами тримісячного строку від дати винесення рішення за результатами опрацювання первинної заяви про призначення пенсії від 05 липня 2022 року, у зв`язку з чим позивачу призначено пенсію з дати подання останньої заяви про призначення пенсії -27 грудня 2022 року. Крім того, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №52 від 04 січня 2023 року в частині дати призначення пенсії з 27 грудня 2022 року в судовому порядку не оскаржувалось та є чинним.

У відповіді на відзив /а.с. 99-102/ позивач зазначив, що у випадку виявлення відсутності необхідних документів для призначення позивачу пенсії під час розгляду його заяв відповідач мав можливість вчинити дії, спрямовані на їх отримання від відповідних органів або письмово повідомити заявника ро необхідність подання додаткових документів, однак відповідачем не було вчинено вказані дії.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Вперше ОСОБА_1 звернувся до територіального органу ПФУ (Управління ПФУ в м. Кременчуці) із заявою за призначенням / перерахунком пенсії від 05 липня 2022 року /а.с. 59-60/, в якій просив призначити пенсію за віком.

Вказана заява від 05 липня 2022 року розглянута за принципом екстериторіальності та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 11 липня 2022 року №52 /а.с. 61-62/ відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Вдруге ОСОБА_1 звернувся до територіального органу ПФУ (Управління ПФУ в м. Кременчуці) із заявою за призначенням / перерахунком пенсії від 16 серпня 2022 року /а.с. 64-65/, в якій просив призначити пенсію за віком.

Вказана заява від 16 серпня 2022 року розглянута за принципом екстериторіальності та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 25 серпня 2022 року №52 /а.с. 66/ відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Втретє ОСОБА_1 звернувся до територіального органу ПФУ (Управління ПФУ в м. Кременчуці) із заявою за призначенням / перерахунком пенсії від 15 листопада 2022 року /а.с. 68-69/, в якій просив призначити пенсію за віком.

Вказана заява від 15 листопада 2022 року розглянута за принципом екстериторіальності та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24 листопада 2022 року №52 /а.с. 70/ відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Вчетверте ОСОБА_1 звернувся до територіального органу ПФУ (Управління ПФУ в м. Кременчуці) із заявою за призначенням / перерахунком пенсії від 27 грудня 2022 року /а.с. 73-74/, в якій просив призначити пенсію за віком.

Вказана заява від 27 грудня 2022 року розглянута за принципом екстериторіальності та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 04 січня 2023 року №52 /а.с. 72/ ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 27 грудня 2022 року.

ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 03 березня 2023 року (вх. 3703/К-1600-23 від 03 березня 2023 року) /а.с. 75/, в якій просив розібратися з призначенням йому пенсії: він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , два рази подавав документи для призначення пенсії, йому було відмовлено по формальних причинах. На протязі трьох місяців після останньої відмови він третій раз подав документи та йому призначили пенсію з листопада 2022 року, а не з 05 серпня 2022 року. За результатами розгляду його звернення просив надати відповідь в терміни, передбачені Законом України «Про звернення громадян».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №4256-3703/К-02/8-1600/23 від 14 березня 2023 року /а.с. 76/ на звернення ОСОБА_1 від 03 березня 2023 року стосовно дати призначення пенсії повідомлено, що згідно пункту 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. З огляду на положення пункту 1.8 розміру І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії. Як показала перевірка, впродовж 2022 року ним неодноразово подавались заяви щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно Закону, за результатами розгляду яких виносилися рішення про відмову в призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, роботи на яких дають право на пільгову пенсію за списком №2. Із черговою заявою про призначення пенсії він звернувся 27 грудня 2022 року. До заяви додано довідку від 27 грудня 2022 року №128-52/86, видану ПАТ «АвтоКРАЗ», про підтвердження займаної посади та характеру роботи, та експертний висновок №173 від 24 квітня 2003 року. За результатами розгляду заяви за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було ухвалено рішення про призначення пенсії за віком з 27 грудня 2022 року. Виходячи з вищевикладеного, пенсія за віком призначена відповідно до надання документів згідно норм чинного законодавства, підстави для повернення до 05 липня 2022 року (дати подання першої заяви про призначення пенсії) відсутні, оскільки уточнюючі документи надані поза межами трьохмісячного терміну від дати винесення рішення за результатами опрацювання першого звернення.

Розцінивши дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо надання йому відповіді листом №4256-3703/К-02/8-1600/23 від 14 березня 2023 року на заяву від 03 березня 2023 року як дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, починаючи з 05 липня 2022 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 року /надалі - Закон №1058-IV/.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Частиною першою статті 114 Закону №1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини другої цієї статті на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Зі змісту наведених норм слідує, що умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах з підстави, визначеної пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є: 1) зайнятість повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та проведення атестації робочих місць; 2) досягнення 55 років; 3) наявність страхового стажу, а саме: не менше 30 років у чоловіків, у тому числі на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників не менше 12 років 6 місяців.

Згідно з частинами першою - другою статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

При цьому відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 №22-1 (у редакції постанови Пенсійного фонду від 16 грудня 2020 року №25-1) /надалі - Порядок №22-1/, зокрема, встановлено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

За змістом пункту 2.1 Порядку №22-1 (у відповідній редакції) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року N 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за N 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року N 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу)...;

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5);

4) документи про місце проживання особи;

5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1 - 6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року N 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за N 1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії; документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року N 442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року); ;

6) документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком ...;

7) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку ...;

8) документи, що підтверджують право на виплату грошової допомоги відповідно до пункту 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону ...;

9) заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації). Орган, що призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення Російської Федерації як одержувач пенсії.

За приписами пунктів 4.1, 4.2 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

При прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17 - 19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії; з`ясовує наявність у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4.10 Порядку №22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання) особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновків, що рішення щодо призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид приймається органом пенсійного фонду, визначеним за принципом екстериторіальності, не пізніше 10 днів після надходження заяви. Відповідно до статті 45 Закону № 1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судовим розглядом встановлено, що позивач звертався до органу ПФУ із заявами щодо призначення пенсії за віком від 05 липня 2022 року, від 16 серпня 2022 року, від 15 листопада 2022 року та за результатами розгляду таких заяв рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 11 липня 2022 року №52, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 25 серпня 2022 року №52, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24 листопада 2022 року №52 відповідно позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Вказані рішення у судовому порядку позивачем не оскаржувалися та не скасовувалися.

27 грудня 2022 року позивач знову звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 27 грудня 2022 року та за результатами її розгляду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийнято рішення від 04 січня 2023 року №52 про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 27 грудня 2022 року.

Отже, позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення його із заявою щодо призначення пенсії від 27 грудня 2022 року.

Судом встановлено, що у заяві від 03 березня 2023 року, поданої до Головного управління ПФУ в Полтавській області, позивач просив розібратися з датою призначення йому пенсії, при цьому зазначивши, що йому призначено пенсію з листопада 2022 року, а не з 05 серпня 2022 року, та надати йому відповідь в терміни, передбачені Законом України «Про звернення громадян».

Отже, у вказаній заяві позивач не просив Головне управління ПФУ в Полтавській області призначити йому пенсію за віком з 05 липня 2022 року. До того ж у вказаному листі Головне управління ПФУ в Полтавській області лише повідомило позивачу на його відповідне звернення про порядок призначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області пенсії за віком на пільгових умовах з 27 грудня 2022 року, а відтак суд доходить висновку, що Головне управління ПФУ в Полтавській області не вчиняло оскаржуваних дій щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, починаючи з 05 липня 2022 року.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Тож обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність у спірних правовідносинах відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи, а обов`язковою умовою задоволення позову є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача саме у спірних правовідносинах.

Визначення змісту та обсягу позовних вимог, що підлягають судовому захисту, є диспозитивним правом позивача. Підстави, з якими позивач пов`язує виникнення у нього права на звернення до суду і задоволення його вимог, визначаються позивачем також самостійно.

Однак, суд під час вирішення справи встановлює наявність або відсутність порушеного права позивача.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу захисту встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові, про що неодноразово зазначав Верховний Суд в своїх постановах, зокрема в постанові від 27 квітня 2020 року у справі №826/17354/17.

Беручи до уваги те, що у спірних правовідносинах Головним управлінням ПФУ в Полтавській області не порушено право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 05 липня 2022 року, позовні вимоги, пред`явлені до цього органу пенсійного фонду, задоволенню не підлягають.

Рішення від 04 січня 2023 року №52, яким призначено позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до положень пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 27 грудня 2022 року, прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та в судовому порядку позивачем не оскаржувалося та є чинним, в тому числі в частині дати призначення пенсії за віком. В межах розгляду цієї справи рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 04 січня 2023 року №52 також не оскаржується (в частині дати призначення пенсії), а тому обставина правомірності/неправомірності визначення позивачу дати призначення пенсії за віком (27 грудня 2022 року) не відноситься до предмету доказування у цій справі.

Доводи позивача та надані ним докази не спростовують вищевикладені висновки суду у цій справі.

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк