Справа № 600/3209/23-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2023-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 серпня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/3209/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лелюка О.П., за участю: секретаря судового засідання Бошкової П.М., позивача ОСОБА_1 та його представника Кусмарцева М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Начальника першого відділу Чернівецького ТЦК СП Арушанян С. про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Начальника першого відділу Чернівецького ТЦК СП ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати рішення Начальника першого відділу Чернівецького ТЦК СП ОСОБА_2 , яке оскаржується, - таким, що винесено незаконно, є протиправним, порушує його конституційні права, скасувати вказане рішення, що оскаржується;

- зобов`язати Начальника першого відділу Чернівецького ТЦК СП ОСОБА_2 видати довідку про відстрочку від призову за мобілізацією встановленого зразка, дану довідку направити поштою на адресу позивача, що вказана в позовній заяві.

Ухвалою суду від 30 травня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами; встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 25 липня 2023 року призначено розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання на 16 серпня 2023 року о 10 год. 30 хв.

В судовому засіданні представником позивача після з`ясування позиції відповідача, викладеної у відзиві про те, що рішення про надання чи відмову у наданні відстрочки приймає колегіальний орган Першого Чернівецького РТЦК та СП у вигляді комісії, а не начальник відділу, та з огляду на зміст заявлених у позові вимог, було заявлено клопотання про залучення співвідповідача у цій справі - Чернівецький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ).

Відповідач - начальник першого відділу Чернівецького ТЦК СП ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомив.

За таких обставин, заслухавши пояснення осіб, які з`явилися у судове засідання, розглянувши заявлене клопотання та перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Згідно пунктів 7 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно частини п`ятої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

У ході судового розгляду справи судом встановлено, що викладені у прохальній частині позову вимоги, в тому числі і вимоги зобов`язального характеру щодо надання відстрочки, пред`явлені до посадової особи Першого відділу Чернівецького ТЦК СП начальника Арушаняна С. Водночас, як зазначено у відзиві та підтверджено представником позивача у судовому засіданні, рішення про надання чи відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному приймається комісією, яка дії у місцевому територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Поряд з цим суд звертає увагу, що згідно пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

У пункті 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. №154 вказано, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; здійснюють заходи оповіщення та призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку) тощо.

Враховуючи викладене у своїй сукупності, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у цій справі суб`єкта владних повноважень - Чернівецький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ).

Отже, заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Частиною шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Крім цього, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої та частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частини шоста-дев`ята статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на суть спірних відносин та наявні у справі матеріали, подані позивачем разом з позовною заявою, а також враховуючи не подання відповідачем - начальником першого відділу Чернівецького ТЦК СП Арушаняном С. до відзиву документів щодо ОСОБА_1 , які стосуються спірних у цій справі відносин, суд вважає за необхідне витребувати такі у співвідповідача.

Згідно частини третьої статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.

Керуючись статтями 9, 48, 80, 162, 163, 164, 223, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Клопотання представника позивача про залучення співвідповідача у даній справі задовольнити.

2.Залучити Чернівецький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ) до участі у даній справі як співвідповідача.

3.У разі заперечення проти позову встановити співвідповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

4.У разі подання співвідповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

5.У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити співвідповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Витребувати у Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ) документи щодо ОСОБА_1 , які стосуються спірних у цій справі відносин.

7. Встановити Чернівецькому районному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ) строк для подання витребуваних документів до 30 серпня 2023 року.

8. Роз`яснити, що розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Начальника першого відділу Чернівецького ТЦК СП Арушанян С., Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ) про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов`язання вчинити дії починається спочатку.

9. Відкласти розгляд даної справи.

10. Призначити судове засідання у цій справі на 05 вересня 2023 року о 09 год. 30 хв. Справа розглядатиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Ухвала у повному обсязі складена 16.08.2023.

Суддя О.П. Лелюк