Справа № 420/14397/22
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(додаткове)

14 серпня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про ухвалення додаткового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

10.10.2022 року адвокат Перепелиця Андрій Федорович (далі Представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі Позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі Відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які викладені у листі № 16566-14208/С-02/8-1500/22 від 06.10.2022 року, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області № 33/36-6092 від 15.09.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ Украйни по Одеській області № 33/36-6092 від 15.09.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення, індексації) і премії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які викладені у листі № 16566-14208/С-02/8-1500/22 від 06.10.2022 року, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області № 33/36-6092 від 15.09.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ Украйни по Одеській області № 33/36-6092 від 15.09.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення, індексації) і премії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у сумі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Як встановлено судом, 25.07.2023 р. за вх.№25136/23 представником позивача адвокатом Перепелицею А.Ф., діючим в інтересах позивача було подано клопотання про ухвалення додаткового рішення у справі, яке обґрунтовано тим, що за позовною вимогою про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області № 33/36-6092 від 15.09.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премії, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум, з приводу якої досліджувалися докази, не було ухвалене судове рішення.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 25.07.2023 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровної В.А.

Ухвалою суду від 26.07.2023 р. дану заяву було прийнято та призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

За приписами частини 3 статті 252 КАС України додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності, суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Враховуючи приписи статті 252 КАС України, суд вважає, що оскільки, справа розглядалася в порядку письмового провадження без виклику осіб, та немає необхідності заслухати учасників справи, відтак, розглядає клопотання про ухвалення додаткового рішення в тому самому порядку, що й судове рішення, зокрема, за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 1 статті 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.

Верховний Суд у постанові від 21.12.2019 року у справі №240/6150/18 вказав, що додатковими судовими рішеннями є додаткове рішення, додаткова постанова чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для рішень, постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал).

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для ухвалення додаткового рішення, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, основний розмір якої складав 80 % грошового забезпечення, що підтверджується копією Протоколу за пенсійною справою № (МВС) (а.с. 31).

15.09.2022 року Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області складено Довідку № 33/36-6092 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за березень 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб за посадою: старшина роти матеріально-технічного забезпечення конвойного полку конвойної дивізії УВВ МВС СРСР по Дальньому Сходу і ОСОБА_2 , до розрахунку якої включено посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (старший прапорщик), надбавку за вислугу років (50%), надбавку за особливості проходження служби (50%), премію (125%). Підстава - рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі від 12.12.2018 року №826/3858/18 (рішення набрало законної сили 05.03.2019 року) та постанови Великої Палати Верховного Суду вiд 17.12.2019 року у зразковій справі № 160/8324/19. (а.с. 17).

06 жовтня 2022 р. ГУ ПФУ в Одеській області листом за вих. № 16566/14208/С-02/8-1500/22 повідомило ОСОБА_1 про відсутність правових підстав про проведення перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області.

Дослідивши наявні у справі докази та надавши їм юридичну оцінку, суд враховує наступне.

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2262-XII) передбачено, зокрема, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (частина 3 статті 51 Закону № 2262-XII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45), яким визначено, що довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (пункт 3 Порядку № 45 в редакції постанови КМ № 1372 від 23.12.2009).

За положеннями Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1), яким передбачено, зокрема, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії (пункт 23 цього Порядку).

Відтак, підставою для вчинення органами Пенсійного фонду дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ є як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте КМУ.

Як зазначалось вище та не заперечується відповідачем, ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ.

При цьому, відповідачем відмовлено позивачу у перерахунку його пенсії на підставі довідки ДУ ТМО МВС України по Одеській області №33/36-6092 від 15.09.2022 р. про розмір грошового забезпечення, виданої згідно постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 за нормами чинними на 05.03.2019 р., на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі від 12.12.2018 року №826/3858/18 (рішення набрало законної сили 05.03.2019 року) та постанови Великої Палати Верховного Суду вiд 17.12.2019 року у зразковій справі № 160/8324/19.

Зважаючи на те, що ГУ ПФУ в Одеській області не заперечує отримання довідки ДУ ТМО МВС України по Одеській області №33/36-6092 від 15.09.2022 р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за нормами чинними на 05.03.2019 р., суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які викладені у листі № 16566-14208/С-02/8-1500/22 від 06.10.2022 року, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області № 33/36-6092 від 15.09.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на березень 2019 року у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" є протиправними.

При цьому, відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, положення статті 51 цього Закону перерахунок пенсій не проведений з вини органів Пенсійного фонду України провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

З огляду на вказані норми Порядку № 45 та Закону № 2262-ХІІ та враховуючи, що згідно довідки ДУ ТМО МВС України по Одеській області №33/36-6092 від 15.09.2022 р. розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсій, визначений згідно постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 за нормами чинними на 05.03.2019 р., то з метою відновлення порушених прав позивача наявні законні підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ Украйни по Одеській області № 33/36-6092 від 15.09.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на березень 2019 року, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) і премії, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Підсумовуючи наведене, а також те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року у справі № 420/14397/22 не вирішено позовні вимоги у вказаній частині, тому суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо обґрунтованих підстав для ухвалення додаткового рішення у справі.

Керуючись статтями 139, 242-246, 252 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Ухвалити додаткове рішення суду у справі №420/14397/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які викладені у листі № 16566-14208/С-02/8-1500/22 від 06.10.2022 року, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області № 33/36-6092 від 15.09.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на березень 2019 року у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ Украйни по Одеській області № 33/36-6092 від 15.09.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на березень 2019 року, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) і премії, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Додаткове рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Суддя В.А. Дубровна