Справа № 280/4457/19
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 280/4457/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),
суддів: Ясенової Т.І., Сафронової С.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 липня 2022 року у справі №280/4457/19 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорожспецсплав" про арешт коштів на рахунках платника податків у банках,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 липня 2022 року у задоволення адміністративного позову відмовлено.

Копію вказаного рішення Головне управління ДПС у Запорізькій області отримало 14 липня 2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (т. 1 а.с. 80)

Не погодившись з вказаним рішенням, скаржником 03 серпня 2022 року засобами поштового зв`язку було подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору при поданні апеляційної скарги відмовлено. Апеляційну скаргу залишено без руху, запропоновано скаржнику протягом десяти днів з дня вручення йому копії ухвали надати до суду документ про сплату судового збору у розмірі 2881,50 грн. (матеріали апеляційного оскарження а.с. 5).

Враховуючи дату отримання скаржником копії ухвали від 11 серпня 2022 року - 19 серпня 2022 року (що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (матеріали апеляційного оскарження а.с. 7) строк на усунення недоліків закінчився 29 серпня 2022 року (понеділок).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області повернуто у зв`язку із неусуненням її недоліків (матеріали оскарження а.с. 10)

06 вересня 2022 року до Третього апеляційного адміністративного суду надійшла заява про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, яка подана поштою 31 серпня 2023 року, тобто після спливу строку, встановленого ухвалою суду від 11 серпня 2022 року, на усунення недоліків апеляційної скарги.

24 листопада 2022 року Головне управління ДПС у Запорізькій області повторно звернулось до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 липня 2022 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із наведенням інших поважних причин для поновлення такого строку (т. 1 а.с. 92).

Зазначена ухвала мотивована тим, що факт попереднього звернення до суду з апеляційною скаргою у встановлений законом строк не є підставою для поновлення строку звернення до суду з апеляційною скаргою, оскільки надання особі, яка бере участь у справі, права на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою, не звільняє таку особу від дотримання встановленого законом строку на подання апеляційної скарги. Подання первинної апеляційної скарги відповідачем в установлений законом строк не передбачає зупинення строку на апеляційне оскарження для нього та можливості у зв`язку з цим у подальшому свавільно розпоряджатися часом на апеляційне оскарження. При цьому ухвалу від 05 вересня 2022 року Головне управління ДПС у Запорізькій області не оскаржувало.

Копія вказаної ухвали була отримана скаржником 26 січня 2023 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (том 1 а.с.94).

03 лютого 2023 року Головне управління ДПС у Запорізькій області поштою направило до апеляційного суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Скаржник повторно повідомив, що копію ухвали про повернення первинної апеляційної скарги ним було отримано лише 16 листопада 2022 року, а з апеляційною скаргою повторно апелянт звернувся вже 24 листопада 2022 року, долучивши до неї документ про сплату судового збору. Вважало, що реалізувало своє право на повторне подання апеляційної скарги у найкоротші строки. Також Головне управління ДПС у Запорізькій області вказало про обставини введення в Україні воєнного стану (том 1 а.с.95-98).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 липня 2022 року (том 1 а.с.99).

Вказана ухвала була мотивована тим, що обставини попереднього звернення, про які зазначено у клопотанні, вже визнавалися неповажними, про що скаржнику було повідомлено ухвалою суду від 16 січня 2023 року. Посилаючись на відсутність коштів для сплати судового збору, ГУ ДПС не надало документів, які підтверджують його фінансовий стан за час з початку перебігу строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції і до фактичної сплати судового збору - 30 вересня 2022 року. За відсутності документів, які в повній мірі відображають фінансовий стан скаржника, твердження про неможливість сплати судового збору є безпідставними. Саме ж по собі посилання на введення в Україні воєнного стану є недоречним, оскільки скаржник в період дії воєнного стану своєї діяльності не припиняв.

Не погодившись з ухвалою суду апеляційної інстанції, Головне управління ДПС у Запорізькій області подало касаційну скаргу.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 липня 2023 року касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області задоволено. Ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2023 року скасовано. Справу №280/4457/19 направлено до Третього апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Скасовуючи ухвалу суду апеляційної інстанції, Верховний суд вказав на її передчасність, оскільки судом апеляційної інстанції не було встановлено обставин того, коли апелянт отримав копію ухвали апеляційного суду про повернення первинно поданої апеляційної скарги, скільки часу минуло до момент повторного звернення до суду, як апелянт діяв протягом зазначеного часу.

Разом з тим, касаційний суд звернув увагу на тому, що при встановленні дати отримання судового рішення апелянтом врахуванню підлягають також норми частини другої, шостої статті 18, частини шостої статті 251 КАС України, пункту 10 підрозділу 1 розділу ІІІ Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21. За правилами приведених норм з початком функціонування підсистем (модулів) ЄСІТС (05 жовтня 2021 року) державні органи реєструють офіційні електронні адреси в ЄСІТС в обов`язковому порядку. При цьому день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи вважається днем вручення судового рішення.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху та запропоновано скаржнику протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків вказавши інші поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.

У вказаній ухвали, судом апеляційної інстанції, зокрема, було надано оцінку клопотанню скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому вказано про те, що Головне управління ДПС у Запорізькій області реалізувало своє право на повторне подання апеляційної скарги у найкоротші строки, тобто на 8 день, отримавши копію ухвали від 05 вересня 2022 року - 16 листопада 2022 року і звернувшись з повторною апеляційною скаргою 24 листопада 2022 року, жодним чином не зазначає, що копію ухвали від 05 вересня 2022 року ним отримано 09 вересня 2022 року.

Так, зокрема, судом зазначено, що скаржником копію ухвали від 05 вересня 2022 року отримано 09 вересня 2022 року, а тому звернення з повторною апеляційною скаргою 24 листопада 2022 року неможливо визнати таким, що відбулось у найкоротші строки.

Більше того, первинно подана і повторна апеляційні скарги містять ідентичні правові обґрунтування незгоди скаржника із прийнятим справі судовим рішенням, тобто оформлення і подача повторної апеляційної скарги не потребують значного часу.

Також, скаржником жодним чином не обґрунтовано обставин неможливості подання апеляційної скарги повторно у строк з 09 вересня 2022 року до дати її фактичного подання - 24 листопада 2022 року.

Копію ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2023 року скаржником отримано 18.07.2023 року (з урахуванням положень абз. 2 п.5 ч.6 ст. 251 КАС України), що підтверджується довідкою про доставлення копії ухвали від 17.07.2023 року в електронний кабінет скаржника в підсистемі "Електронний суд".

На виконання вимог ухвали суду про залишення апеляційної скарги, від скаржника надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому, серед іншого зазначено, що проміжок часу між поверненням первинно поданої апеляційної скарги до подання повторної апеляційної скарги складає 8 днів, тобто повторна апеляційна скарга була подана на 6-й робочий день зі сплатою судового збору. Також скаржник вказує на те, що Головне управління ДПС у Запорізькій області розташоване в 25 км від лінії розмежування, піддається масованим ракетним обстрілам з т.о.т. міст Токмака, Бердянська та при цьому представники скаржника не зловживають процесуальними правами та продовжують своєчасно виконувати процесуальні обов`язки.

Розглянувши зазначене клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Так, доводи скаржника про те, що проміжок часу між поверненням первинно поданої апеляційної скарги до подання повторної апеляційної скарги складає 8 днів, тобто повторна апеляційна скарга була подана на 6-й робочий день спростовуються матеріалами справи, про що було зазначено судом в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху від 17.07.2023 року.

Щодо обставин знаходження Головного управління ДПС у Запорізькій області в 25 км від лінії розмежування, суд зазначає, що в Україні офіційно працює підсистема "Електронний суд", яка забезпечує можливість учасників судового процесу подавати процесуальні документи з будь-якої точки, зокрема, безпечної для працівників Головного управління ДПС у Запорізькій області, за наявності інтернет зв`язку.

При цьому, Кодекс адміністративного судочинства не передбачає зупинення процесуальних строків, у зв`язку з масованими ракетними обстрілами, разом з тим, зважаючи на фізичну можливість учасників судового процесу дотриматися процесуальних строків через, зокрема, масовані ракетні обстріли, суд може їх поновити.

Разом з тим, скаржником не було надано інформації щодо кількості і тривалості повітряних тривог, у період часу моменту отримання скаржником копії ухвали про повернення попередньо поданої апеляційної скарги - 09 вересня 2022 року і до часу повторного звернення - 24 листопада 2022 року.

За таких обставин, колегія суддів зважаючи обставини, які стали підставою для повернення попередньо поданої апеляційної скарги, а також період часу, який сплинув з моменту, коли скаржник дізнався про відповідне рішення суду, яким чином діяв протягом зазначеного часу, не вбачає підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 липня 2022 року у справі №280/4457/19.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження в разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Приймаючи до уваги те, що підстави наведені скаржником для поновлення строку апеляційного є неповажними, суд вважає необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись пунктом 4 частини 1 статті 299 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 липня 2022 року у справі №280/4457/19.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено та підписано 07 серпня 2023 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя Т.І. Ясенова

суддя С.В. Сафронова