Справа № 160/19012/21
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2023 року м. Дніпросправа № 160/19012/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В., за участі секретар судового засідання Боровська М.С., представника позивача Горбань Р.М., представника третьої особи Олексієнко В.М, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія ВІТА" на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року в адміністративній справі №160/19012/21 (суддя у 1 інстанції Олійник В.М.) за позовом Приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія ВІТА" до Київської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_1 , Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Міністерство культури та інформаційної політики України, Артюх Аліна Анатоліївна, Глущенко Людмила Олександрівна, Київський національний університет імені Тараса Шевченка про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, визнання протиправними та скасування рішень і наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Авіакомпанія ВІТА" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та нечинним рішення Київської міської ради від 28.03.2002 року №340/1804 «Про затвердження Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року» в частині зміни (встановлення) функціонального призначення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .;

- визнати протиправним і скасувати рішення Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Подимайло Євгенії Володимирівни від 08.11.2019 року про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта - будівництво житлового будинку на АДРЕСА_1 від 28.02.2013 року №2403/012/009-13;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного інспектора будівельного нагляду відділу методології та нагляду за видачею дозволів на виконання будівельних робіт Департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції Ткачук О. від 14.11.2019 року №28 «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт», згідно якого анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт: «Будівництво житлового будинку на вул.Гоголівська, 32-в у Шевченківському районі міста Києва» №ІУ 70, замовник будівництва - ПрАТ «Авіакомпанія «ВІТА»;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 14.11.2019 року №28-Д «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт» на об`єкт будівництва «Будівництво житлового будинку на вул.Гоголівська, 32-в у Шевченківському районі міста Києва» №ІУ 70, замовник будівництва - ПрАТ «Авіакомпанія «ВІТА».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року заяву представника Державної інспекції архітектури та містобудування України задоволено. Закрито провадження в адміністративній справі №160/19012/21 в частині позовних вимог до Державної інспекції архітектури та містобудування України: визнання протиправним і скасування рішення Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Подимайло Євгенії Володимирівни від 08.11.2019 року про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта - будівництво житлового будинку на АДРЕСА_1 від 28.02.2013 року №2403/0/12/009-13; визнання протиправним та скасування рішення Головного інспектора будівельного нагляду відділу методології та нагляду за видачею дозволів на виконання будівельних робіт Департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції Ткачук О. від 14.11.2019 року №28 Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт, згідно якого анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт: Будівництво житлового будинку на вул. Гоголівська, 32-в у Шевченківському районі міста Києва №ІУ 70, замовник будівництва - ПрАТ Авіакомпанія ВІТА; визнання протиправним та скасування наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 14.11.2019 року №28-Д Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва Будівництво житлового будинку на вул. Гоголівська, 32-в у Шевченківському районі міста Києва №ІУ 70, замовник будівництва - ПрАТ Авіакомпанія ВІТА.

Не погодившись з вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та відмовити у задоволені заяви представника Державної інспекції архітектури та містобудування України.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції закриваючи провадження у справі не з`ясував те не обґрунтував в чому схожість та в чому відміність позовних вимог у позові який був подана та у справах №640/11650/20, 640/11651/20, чим порушено повноту та всебічність з`ясування обставин справи.

В відзиві на апеляційну скаргу представник ОСОБА_1 просив залишити ухвалу суду першої інстанції без змін.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазнає наступне.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 вересня 2020 року по справі №640/11650/20, позовні вимоги задоволено в повному обсязі та вирішено:

- визнати протиправним та скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Подимайло Євгенії Володимирівни від 08.11.2019 року про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта - будівництво житлового будинку на АДРЕСА_1 від 28.02.2013 року №2403/0/12/009-13;

- стягнути на користь Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Віта» () суму сплаченого судового збору у розмірі 2102, 00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно - будівельної інспекції України ().

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року по справі №640/11650/20, апеляційні скарги Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чайка", ОСОБА_1 та Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) задоволено та постановлено: рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 вересня 2020 року скасовано. Ухвалено нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Віта" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Подимайло Євгенії Володимирівни, третя особа - Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року по справі №640/11650/20, касаційну скаргу приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Віта» залишено без задоволення, а постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2020 року у справі №640/11650/20 без змін.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року по справі №640/11650/20 відмовлено в задоволенні заяви приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Віта" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 серпня 2020 року по справі №640/11651/20 позов приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Віта» задоволено та вирішено: визнати протиправним та скасувати рішення Головного інспектора будівельного нагляду відділу методології та нагляду за видачею дозволів на виконання будівельних робіт Департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції Ткачук О. від 14.11.2019 №28 «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт», згідно якого анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт: «Будівництво житлового будинку на вул. Гоголівська, 32-в у Шевченківському районі міста Києва» №ІУ 70, замовник будівництва - ПрАТ «Авіакомпанія «ВІТА»; визнати протиправним та скасувати наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 14.11.2019 №28-Д «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт» на об`єкт будівництва «Будівництво житлового будинку на вул. Гоголівська, 32-в у Шевченківському районі міста Києва» №ІУ 70, замовник будівництва - ПрАТ «Авіакомпанія «ВІТА»; зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України поновити в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, дані про видачу дозволу на виконання будівельних робіт від 16.08.2019 №ІУ 70 на об`єкт: «Будівництво житлового будинку на вул. Гоголівська, 32-в у Шевченківському районі міста Києва», замовник будівництва - ПрАТ «Авіакомпанія «ВІТА»; стягнути на користь приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Віта» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 6306 (шість тисяч триста шість) гривень за рахунок бюджетних асигнувань рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року по справі №640/11651/20, апеляційні скарги Державної архітектурно-будівельної інспекції України, депутата Київської міської ради Балицької Ольги Станіславівни, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чайка», ОСОБА_1 , Київської міської ради, Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та приєднаної апеляційної скарги задоволено та постановлено: рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 серпня 2020 року скасувати; ухвалити нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «ВІТА» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Головного інспектора будівельного нагляду відділу методології та нагляду за видачею дозволів на виконання будівельних робіт Департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції Ткачук О. про визнання протиправним та скасування рішення, наказу та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до частини 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що часткова зміна підстав позову не може бути підставою для повторного розгляду справи між тими самими сторонами, про той самий предмет, якщо рішення в справі набрало законної сили.

В даному випадку, заявлені в межах адміністративної справи №160/19012/21 позовні вимоги в частині вже були предметом розгляду в адміністративних справах №640/11650/20 та №640/11650/20 між тими самими сторонами, а тому відкрите провадження в частині таких позовних вимог у справі №160/19012/21 підлягає закриттю, про що вірно зазначив суд першої інстанції.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія ВІТА" на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року в адміністративній справі №160/19012/21 залишити без задоволення.

У хвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року в адміністративній справі №160/19012/21 залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 19.07.2023 року, в повному обсязі постанова складена 07.08.2023 року.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко