Справа № 520/17605/23
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження

та з питання залучення відповідача

14 серпня 2023 р. справа № 520/17605/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання необхідності розгляду у порядку загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про: 1) невідкладне визнання незаконним і скасування пункт 17 параграфу 1 наказу від 07.06.2023 №326 командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) Міністерства оборони України (командира Військової частини НОМЕР_1 ) про звільнення ОСОБА_1 з посади: «Заступник командира танкового батальйону з морально-психологічного забезпечення НОМЕР_2 окремої механізованої бригади (Військова частина НОМЕР_3 )» з посадовим окладом за 23 тарифним розрядом та призначення на посаду: «Офіцер відділення морально-психологічного забезпечення управління 143 окремої резервної стрілецької бригади (Військова частина НОМЕР_4 )» з посадовим окладом за 17 тарифним розрядом; 2) невідкладне зобов`язання командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства оборони України (командира Військової частини НОМЕР_1 або іншу повноважну посадову особу йому рівнозначну або вищу) видати наказ про поновлення ОСОБА_1 на військової службі на попередній посаді: «Заступник командира танкового батальйону з морально-психологічного забезпечення НОМЕР_2 окремої механізованої бригади (Військова частина НОМЕР_3 )» зі штатно-посадовою категорію «майор» та з посадовим окладом за 23 тарифним розрядом або за згодою ОСОБА_1 на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді; 3) невідкладне зобов`язання командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства оборони України (командира Військової частини НОМЕР_1 або іншу повноважну посадову особу йому рівнозначну або вищу), органу, який прийме рішення про поновлення ОСОБА_1 на попередній посаді: «Заступник командира танкового батальйону з морально-психологічного забезпечення НОМЕР_2 окремої механізованої бригади (Військова частина НОМЕР_3 )» зі штатно-посадовою категорію «майор» та з посадовим окладом за 23 тарифним розрядом або за згодою ОСОБА_1 на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді, одночасно вирішити питання про виплату ОСОБА_1 недотриманого грошового забезпечення - різниці у грошовому забезпечені за попередньою та займаною посадах за час виконання військ йому рівнозначну або вищу), органу, який прийме рішення про поновлення ОСОБА_1 на попередній посаді: «Заступник командира танкового батальйону з морально-психологічного забезпечення НОМЕР_2 окремої механізованої бригади (Військова частина НОМЕР_3 )» зі штатно-посадовою категорію «майор» та з посадовим окладом за 23 тарифним розрядом або за згодою ОСОБА_1 на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді, одночасно вирішити питання про виплату ОСОБА_1 недотриманого грошового забезпечення - різниці у грошовому забезпечені за попередньою та займаною посадах за час виконання військового обов`язку на нижчеоплачуваній посаді (з 20.06.2023), які ОСОБА_1 недоотримав внаслідок незаконного переміщення; 4) зобов`язання командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства оборони України (командира Військової частини НОМЕР_1 ) утримуватися від видання подальших наказів на переміщення ОСОБА_1 по службі на інші посади без вчинення дій, передбачених чинним законодавством (складання оціночних карт, атестацій, службових характеристик, планів переміщення тощо); 5) стягнення з командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства оборони України (командира Військової частини НОМЕР_1 ) коштів в розмірі 720 мінімальних заробітних плат (далі - МЗП) на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди, заподіяної ОСОБА_1 його дискримінацією ОСОБА_1 як людини і громадянина; 6) стягнення з командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства оборони України (командира Військової частини НОМЕР_1 ) коштів в розмірі 144 МЗП на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди, заподіяної ОСОБА_1 його протиправними рішеннями (без ознак дискримінації); 7) постановлення окремої ухвали в порядку ст. 249 КАС України щодо тривалого і систематичного порушення командувачем військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства оборони України (командиром Військової частини НОМЕР_1 ) та іншими службовим особами чинного законодавства, дискримінації ним ОСОБА_1 через незаконні переміщення ОСОБА_1 на рівні або нижчі посади під час проходження ОСОБА_1 військової служби за мобілізацією у 2022-2023 роках, -

встановив:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2023р. позов було прийнято до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомленням (виклику) сторін.

За ініціативою суду до участі у справі у якості відповідача було залучено реально існуючого у спірних правовідносинах суб"єкта права - Військову частину НОМЕР_1 .

Ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2023р. у справі №520/17605/23 була отримана відповідачем - 27.07.2023р.

27.07.2023р. позивачем було подано заяву про слухання справи у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.07.2023р. у справі №520/17605/23 заяву позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження було залишено без задоволення.

04.08.2023р. позивачем було подано клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження або про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки клопотання позивача від 27.07.2023р. та від 04.08.2023р. умотивовані однаковими по суті доводами, а клопотання від 27.07.2023р. вже вирішено ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.07.2023р. у справі №520/17605/23 з детальним викладенням мотивів та підстав, то доводи клопотання від 04.08.2023р. слід визнати помилковими, адже вимоги про моральну шкоду заявлені позивачем не до реально існуючого суб"єкта владних повноважень, а до штатної військової посади.

Пунктом 3 ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2023р. у справі №520/17605/23 було зобов`язано відповідачів подати до суду у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження власних аргументів проти позову, повного, вичерпного і всебічного висвітлення обставин спору, а також спростування доводів заявника, зокрема, але не виключно копію наказу про призначення заявника на посаду «заступник командира танкового батальйону з морально-психологічного забезпечення НОМЕР_2 окремої механізованої бригади (військова частина НОМЕР_3 ), копію наказу про призначення заявника на посаду «офіцер відділення морально-психологічного забезпечення управління 143 окремої резервної стрілецької бригади (військова частина НОМЕР_4 )», детальне правове та документальне обґрунтування відповідності закону причин видання зазначених наказів, копії наказів про переміщення заявника з 31.12.2022р. та докази відповідності закону рішень про такі переміщення, копію особової справи заявника, копію службової картки заявника; докази відповідності ч.2 ст.2 КАС України п.17 параграфу 1 наказу командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 07.06.2023р. №326 тощо; 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, 4) визначитись стосовно загального позовного провадження/усного слухання справи - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

Станом на 14.08.2023р. ані відзив на позов, ані витребувані докази до суду не надходили. Суд зауважує, що згідно з п.9 ч.3 ст.2 КАС України однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є неприпустимість зловживання процесуальними правами;

Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

У силу положень ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Суд констатує, що у спірних правовідносинах під час відправлення правосуддя у межах справи №520/17605/23 відповідачем як суб`єктом владних повноважень не забезпечено виконання обов`язків за ч.2 ст.77, ч.3 ст.79, п.1 ч.4 ст.162 КАС України.

Унаслідок цього суд позбавлений можливості встановити об`єктивну істину у спорі.

З огляду на викладені обставини та віддаючи пріоритет інтересу з`ясування істини у спорі та правильному розв`язанню спору над пріоритетом дотримання строку і формальної процедури, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та залучити до участі у справі у якості відповідача - Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " бригадного генерала ОСОБА_2 .

Суд також вважає за необхідне повторно витребувати у відповідачів усі докази на підтвердження власних аргументів проти позову, повного, вичерпного і всебічного висвітлення обставин спору, а також спростування доводів заявника, зокрема, але не виключно копію наказу про призначення заявника на посаду «заступник командира танкового батальйону з морально-психологічного забезпечення НОМЕР_2 окремої механізованої бригади (військова частина НОМЕР_3 ), копію наказу про призначення заявника на посаду «офіцер відділення морально-психологічного забезпечення управління 143 окремої резервної стрілецької бригади (військова частина НОМЕР_4 )», детальне правове та документальне обґрунтування відповідності закону причин видання зазначених наказів, копії наказів про переміщення заявника з 31.12.2022р. та докази відповідності закону рішень про такі переміщення, копію особової справи заявника, копію службової картки заявника; докази відповідності ч.2 ст.2 КАС України п.17 параграфу 1 наказу командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 07.06.2023р. №326 тощо; а також докази стосовно грошового забезпечення відповідача протягом спірного періоду служби.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 4, 12, 72-76, 80, 171, 173, 241-243, 248, 260, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

1.Здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

2.Залучити до участі у справі у якості відповідача Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " бригадного генерала ОСОБА_2 .

3.Призначити підготовче засідання по справі на 11:00год. 28.08.2023р. у приміщенні суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, буд. 6, зал №7.

4.Витребувати у відповідачів усі докази на підтвердження власних аргументів проти позову, повного, вичерпного і всебічного висвітлення обставин спору, а також спростування доводів заявника, зокрема, але не виключно (докази стосовно співвідношення посади Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та командира Військової частини НОМЕР_1 ; докази стосовно структури та розмірів грошового забезпечення відповідача протягом спірного періоду служби з 31.12.2022р. за кожною окремою штатною військовою посадою із зазначенням органу (місяця) фінансового утримання; копію наказу про призначення заявника на посаду "заступник командира танкового батальйону з морально-психологічного забезпечення НОМЕР_2 окремої механізованої бригади (Військова частина НОМЕР_3 )", копію наказу про призначення заявника на посаду "офіцер відділення морально-психологічного забезпечення управління 143 окремої резервної стрілецької бригади (Військова частина НОМЕР_4 )", детальне правове та документальне обґрунтування відповідності закону причин видання зазначених наказів, копії наказів про переміщення заявника з 31.12.2022р. та докази відповідності закону рішень про такі переміщення, копію особової справи заявника, копію службової картки заявника, копію оцінних карток заявника, матеріали атестацій; докази відповідності ч.2 ст.2 КАС України п.17 параграфу 1 наказу командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 07.06.2023р. №326; докази відсутності у заявника моральної шкоди; докази відсутності дискримінації відносно заявника тощо).

Копії витребуваних документів зобов`язати подати безпосередньо до суду протягом 3 робочих днів від дати отримання цієї ухвали.

5.Копії даної ухвали направити учасникам справи.

6.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; оскарженню не підлягає.

Суддя Сліденко А.В.