Справа № 480/2162/23
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 серпня 2023 року Справа № 480/2162/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Діска А.Б., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про збільшення позовних вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними і скасування наказу та розпорядження, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:

1. Визнати протиправним і скасувати наказ Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29 жовтня 2022 року № 69.

2. Визнати протиправним і скасувати розпорядження Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Сумської області від 09 лютого 2022 року № 2.

3. Визнати протиправними дії Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Сумської області щодо поновлення ОСОБА_1 на військовому обліку.

4. Зобов`язати Шосткинський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Сумської області виключити з військового обліку ОСОБА_1 на підставі довідки ВЛК від 09 червня 2022 року № 3/239.

Ухвалою суду від 21.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

На виконання вимог ухвали суду про витребування доказів Шосткинським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Сумської області було надано суду витяг з наказу № 111 від 31.10.2022.

09.08.2023 від позивача до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій просить:

1. Визнати протиправним і скасувати наказ начальника Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 31 жовтня 2022 року № 111.

2. Визнати протиправним і скасувати наказ Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29 жовтня 2022 року № 69.

3. Визнати протиправним і скасувати розпорядження Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Сумської області від 09 лютого 2022 року № 2.

4. Зобов`язати Шосткинський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Сумської області виключити з військового обліку ОСОБА_1 на підставі довідки ВЛК від 09 червня 2022 року №3/239.

Тобто, позивачем заявляється ще одна позовна вимога щодо визнання протиправним та скасування наказу Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 31 жовтня 2022 року № 111.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 47 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що провадження в цій справі було відкрито 21.03.2023, а заяву про уточнення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування наказу позивач подав 08.08.2023, більше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, тобто з пропуском встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку.

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Однак, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Суд зауважує, що при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття дізнався та повинен був дізнатись.

Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 №340/1019/19).

У заяві про збільшення позовних вимог позивач вказує, що 05.08.2023 отримав копію наказу начальника Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 31 жовтня 2022 року № 111 і після цього вважав за можливе збільшити свої позовні вимоги.

Суд критично оцінює такі доводи позивача, оскільки, як вбачається з відповіді на відзив Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, позивачу ще в квітні 2023 року було відомо про те, що саме наказом начальника Шосткинського районного ТЦК та СП від 31.10.2022 № 111 позивача було поновлено на військовому обліку.

Доводи позивача про отримання спірного наказу 05.08.2023 не можуть бути взяті судом до уваги, оскільки отримання рішення не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли він почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується та не змінює початок перебігу строку звернення до суду.

Позивач мав можливість звернутися до відповідача за наданням копії наказу від 31.10.2022 №111 у строк звернення до суду. Проте доказів того, що такі заходи ним вживалися, суду надано не було.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України, а саме: у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 1 статті 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Отже, позивачу слід подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням підстав для поновлення строку та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись ст.ст. 121, 161, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Заяву про збільшення позовних вимог від 09.08.2023 (вх. № 31195) - залишити без руху.

2. Позивачу усунути встановлені при поданні заяви про збільшення позовних вимог недоліки в п`ятиденний термін з дня вручення копії цієї ухвали.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

4. Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення заяви без руху у встановлені судом строки, така заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска