Справа № 580/4243/22
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/4243/22 Головуючий у І інстанції - Білоноженко М.А.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
УХВАЛА

10 серпня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Василенка Я.М., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо не нарахування та не перерахунку на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку разової грошової допомоги в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, станом на 01.01.2022 року до 5 травня у сумі 9 670 грн для виплати Позивачу;

- стягнути з Відповідача разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, станом на 01.01.2022 року з урахування раніше виплаченої суми на користь Позивача в сумі - 8 179 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Позивач є учасником бойових дій, а тому має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Водночас, Відповідачем здійснено таку виплату у меншому розмірі.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Департамент соціальної політики Черкаської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум допомоги, у сумі 8179 (вісім тисяч сто сімдесят дев`ять) грн 00 коп., у порядку встановленому ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У задоволенні іншої частини вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Департамент соціальної політики Черкаської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В апеляційній скарзі Департамент соціальної політики Черкаської міської ради посилається на порушення судом першої інстанції норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Апеляційна скарга мотивована тим, що спірна грошового допомога була виплачена відповідно до отриманого від Мінсоцполітики фінансування згідно Постанови Кабінету міністрів України «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» від 07 травня 2022 року № 540. Бюджетне фінансування для виплати Позивачу грошової допомоги у розмірі, заявленому у позовній заяві, Відповідачу не передбачено, з огляду на що у Відповідача не має правових підстав для подання заявки щодо нарахування та виплати Позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в іншому розмірі.

Відзиву Позивача на апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до суду апеляційної інстанції не надходило, що не перешкоджає розгляду справи.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 17.09.2015.

Позивач звернувся до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою про перерахунок та виплату грошової допомоги до 5 травня, учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком.

Листом від 27.06.2022 № 7437/715/01-9 Департамент соціальної політики Черкаської міської ради повідомив Позивача про те, що разову грошову допомогу до 5 травня йому обраховано та виплачено відповідно до норм чинного законодавства.

Не погоджуючись із вищевказаною бездіяльністю Відповідача, Позивач звернувся з даним адміністративним позовом до адміністративного суду.

Задовольняючи адміністративний позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що для спірних правовідносин застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, який має вищу юридичну силу, ніж Постанова Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540, у зв`язку із чим суд першої інстанції дійшов висновку, що Позивач має право на одержання разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Стосовно вимоги про стягнення з Відповідача грошової допомоги, судом першої інстанції зазначено, що стягненню належать нараховані, але не виплачені суми коштів, проте як встановлено судом у даній справі, Відповідачем не було здійснено нарахування Позивачу спірної допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у зв`язку із чим вимогу про її стягнення суд першої інстанції вважав такою, що заявлена передчасно.

До Шостого апеляційного адміністративного суду від Позивача надійшло клопотання про зупинення розгляду справи, в якому він просить зупинити розгляд справи № 580/4243/22 до часу вирішення зразкової справи з аналогічного питання у справі № 580/4476/22.

Також, Позивачем подано клопотання/заяву про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 листопада 2022 року у справі № 640/8186/22.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у задоволені клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у справі № 580/4476/22 у подібних правовідносинах - відмовлено.

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2022 року у справі № 640/8186/22 - задоволено.

Зупинено апеляційне провадження у справі № 580/4243/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 листопада 2022 року у справі № 640/8186/22.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2023 року у справі № 640/8186/22 апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України - задоволено.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2022 року - скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовлено.

Відповідно до частини 1 статті 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Таким чином, обставини, які були підставою для зупинення апеляційного провадження, відпали.

Згідно з ч. 1 ст. 237 КАС України провадження в справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення апеляційного провадження в даній справі.

Керуючись ст.ст. 237, 241, 242, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Провадження у справі за апеляційною скаргою Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Я.М. Василенко

О.М. Оксененко