Справа № 420/2274/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2274/23
У Х В А Л А

15 серпня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши питання щодо витребування додаткових доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду з позовом звернувся адвокат Шаповалов Олексій Юрійович, діючий в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (далі - відповідач, 26 ПЗ ДПС України) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, у якому з урахуванням нової редакції позову від 07 лютого 2023 р., просить:

- визнати протиправно бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 добових витрат за період перебування у відрядженні з 20.04.2022 року по 06.08.2022 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 добові витрати за період перебування у відрядженні з 20.04.2022 року по 06.08.2022 року в сумі 32 700 грн. 00 коп.

На обґрунтування вказаних вимог представник позивача зазначає, що позивач проходив військову службу в НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України. Наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 360-ОС від 07.09.2022 р. Про особовий склад позивача виключено зі списків особового складу частини, знято зі всіх видів забезпечення та звільнено з військової служби. Проте, в день звільнення позивача з військової служби відповідач не розрахувався з ним за добові у період перебування його у відрядженні з 20.04.2022 року по 06.08.2022 року в сумі 32 700 грн. 00 коп. згідно поданого ним звіту за № 86 від 08.08.2022 р., наказів № 94-ВВ від 20.04.2022 р. по вибуття позивача у відрядження з 20 квітня 2022 р. посвідчення про відрядження №312 від 20.04.2022 р., а також наказу за №199-ВВ від 08.08.2022 р. про його прибуття зі службового відрядження.

Ухвалою суду від 10.02.2023 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Цією ухвалою запропоновано відповідачу надати відзив на позов та витребувано докази.

Ухвалою суду від 17.07.2023 р. зупинено провадження у справі до отримання від відпоавідача витребуваних доказів, а саме наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, наказу про перебування у відрядженні за період з 20.04.2022 року по 06.08.2022 року, наказу про звільнення позивача з військової служби; та затвердженого звіту № 86 від 08.02.2022 р. або письмових пояснень щодо підстав його не затвердження.

Ухвалою суду від 14.08.2023 р. поновлено провадження у справі, продовжено розгляд справи спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 14.08.2023 року внесено виправлення в ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2023 р., та ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 р., щодо дати Звіту про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт № 86 від 08.08.2022 р.».

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

У відповідності до ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За положеннями статті 162 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. ( частини 1, 5 та 6 цієї статті КАС України)

Оскільки до теперішнього часу відповідач не скористався правом на подання відзиву на позов, а відсутність в матеріалах справи позиції відповідача що предмету спору у даній справі унеможливлюють вирішити спірні питання щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 добових витрат за період перебування у відрядженні з 20.04.2022 року по 06.08.2022 року у конкретно визначеній сумі 32 700 грн. 00 коп., тому суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати до суду затверджений звіт № 86 від 08.08.2022 р. або письмові пояснення щодо підстав його не затвердження.

При цьому, суд звертає увагу відповідача, що матеріали справи містять копію Звіту про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт від 08.08.2022 р. за № 86, поданого позивачем 11.08.2022 року, завіреного підписом та печатою головного бухгалтера військової частини НОМЕР_2 ( а.с.22-23).

Згідно з частин 7 та 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з частинами 7 та 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Так, за положеннями статі 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень ( пункт 3 частини 1 цією статті).

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. ст. 241, 257, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України надати до суду належним чином засвідчену копію затвердженого Звіту про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт від 08.08.2022 р. за № 86 або письмові пояснення щодо підстав його не затвердження.

Витребувані документи надати суду до 20 серпня 2023 року, в тому числі шляхом направлення їх на електронну адресу суду (.).

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна