Справа № 340/4094/23
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2023-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/4094/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12.03.2015 по 21.05.2015, з 01.06.2015 по 30.07.2015, з 10.08.2015 по 23.10.2015, з 03.11.2015 по 29.12.2015, з 09.01.2016 по 26.04.2016, а також не застосування вимог норми статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12.03.2015 по 21.05.2015, з 01.06.2015 по 30.07.2015, з 10.08.2015 по 23.10.2015, з 03.11.2015 по 29.12.2015, з 09.01.2016 по 26.04.2016;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу згідно положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 31 жовтня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Так, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №04 від 30.09.2022 р. позивачу призначено пенсію за віком відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1. Обчислення розміру пенсії позивача проводиться виходячи із страхового стажу 36 років 9 місяців 12 днів, у тому числі робота за Списком №1 на посадах гірника та гірничомонтажника підземної дільниці шахти 13 років 6 місяців 24 днів. Заробітна плата за всі періоди страхового стажу з 01.04.2004 по 31.12.2021, обчислена відповідно до статті 40 Закону, становить 23 858,33 гри (10 846,37 гри х 2,19966, де 10 846,37 грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник (за 2019, 2020 та 2021 роки); 2,19966 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсійної виплати станом на 01.02.2023 становить 9 449,73 грн, де: 8 767,94 грн розмір пенсії за віком (23 858,33 грн х 0,36750); 18,54 грн доплата за 1 рік понаднормового стажу (1 854,00 грн х 1%, де 1 854,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Встановлений з 01.07.2021); 523,25 грн підвищення учаснику бойових дій (2 093,00 грн х 25%, де 2 093,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений з 01.12.2022); 40,00 грн щомісячна цільова грошова допомога на прожиття учаснику бойових дій. Позивач стверджує, що відповідачем не враховано період його участі в антитерористичній операції до пільгового стажу, що позбавило його права на отримання пенсії в розмірі передбаченому Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про зарахування до його страхового та до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12.03.2015 по 21.05.2015, з 01.06.2015 по 30.07.2015, з 10.08.2015 по 23.10.201 5, з 03.11.2015 по 29.12.2015, з 09.01.2016 по 26.04.2016, відповідно до пункту 2.3 розділу 2 Положення №530, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 31 жовтня 2021 року. Однак, листом від 05.04.2023 відповідачем відмовлено у зарахуванні періодів безпосередньої участі в антитерористичній операції з врахуванням кратності до пільгового стажу, з посиланням на те, що такий стаж зараховується в кратному обчисленні при призначенні пенсій за вислугу років або по інвалідності відповідно до Закону України «Про пільгове забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Позивач наголошує на тому, що мав право на призначення пенсії з урахуванням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» станом на дату звернення із заявою про призначення пенсії за віком, тобто 31 жовтня 2021 року. На думку позивача, пенсійним органом порушено його право на отримання пенсії в більшому розмірі саме з часу призначення такої пенсії, оскільки у пенсійного органу були всі необхідні документи для правильного, визначення пільгового стажу для призначення пенсії з урахуванням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та жодних інших документів не вимагалося.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до якого не погоджується з позовними вимогами (а.с.30-34). Представник відповідача вказує на пропуск строку звернення до суду, так як позивач просить задовольнити позовні вимоги з 31.10.2021 р. При цьому представник відповідача зауважує, що позивач звертався до суду з подібними позовними вимогами, що свідчить про обізнаність у винесенні оскаржуваного рішення. 11.02.2022 р. позивачем подано заяву про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону, розглянуто за принципом екстериторіальності головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, рішенням якого від 18.02.2022 р. №04 позивачу відмовлено в призначені пенсії з підстав відсутності необхідного пільгового стажу. Під час перевірки пенсійної справи головним управління виявлено, що до стажу роботи позивача на пільгових умовах не зараховано період роботи з 15.07.2004 по 19.06.2019 на Інгульській шахті державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат». За наведених обставин, головним управлінням 27.09.2022 за №1100-0304-9/33101 до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було направлено відповідний лист про необхідність перегляду прийнятого Рішення про відмову в призначенні позивачеві пенсії. Відтак, головним управлінням Пенсійного фонду в Хмельницькій області було винесено рішення від 30.09.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно пункту 1 статті частини другої статті 114 Закону. Рішенням №04 від 30.09.2022 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до Закону з 31.10.2021. Разом з тим, стосовно врахування періоду служби з 12.03.2015 по 21.05.2015, з 01.06.2015 по 30.07.2015, з 10.08.2015 по 23.10.2015, з 03.11.2015 по 29.12.2015, з 09.01.2016 по 26.04.2016 у пільговому обчисленні повідомляємо наступне. Відповідно до частини другої статті 24 Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. До набрання чинності Законом (до 01.01.2004) стаж обчислювався за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення». Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (діяв до 01.01.2004) було передбачено, що військова служба в складі діючої армії в період бойових дій, у тому числі в разі виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення термінів цієї служби під час призначення пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Враховуючи вищезазначене, при призначенні пенсії за нормами Закону періоди участі у бойових діях до 01.01.2004 зараховуються до страхового стажу у потрійному розмірі, а з 01.04.2004 в одинарному розмірі, як це і передбачено статтею 24 Закону. Додатково зазначено, що період участі в антитерористичній операції зараховується в потрійному розмірі при призначенні пенсій за вислугу років або по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.26).

05.07.2023 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.29).

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 31.10.2021 р. призначено пенсію за віком на підставі п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ за Списком №1.

При розрахунку пенсії ОСОБА_1 розраховано страховий стаж (повний) 36 років 9 місяців 12 днів, у тому числі стаж за списком №1 13 років 6 місяців 24 днів (а.с.44-45).

У відповідь на звернення ОСОБА_1 щодо врахування періоду служби з 12.05.2015 р. по 26.04.2016 р. у пільговому обчисленні, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом №3521-3588/М-02/8-1100/23 від 05.04.2023 р. повідомлено, що при призначенні пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди участі у бойових діях до 01.01.2004 р. зараховуються до страхового стажу у потрійному розмірі, а з 01.04.2004 р. в одинарному розмірі, як це і передбачено статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Додатково зазначено, що період участі в антитерористичній операції зараховується в потрійному розмірі при призначенні пенсій за вислугу років або по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.23).

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У постанові від 24.12.2020 р. у справі №510/1286/16-а (провадження №11-345апп19) Велика Палата Верховного Суду вказала, що визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суд, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.

Оскільки на заяву позивача про врахування періоду служби до стажу у пільговому обчисленні, відповідь надано листом від 05.06.2023 р., а позовна заява здана до відділення поштового зв`язку 14.06.2023 р., тобто з дотриманням строку встановленого ч.2 ст.122 КАС України.

Більш того, суд бере до уваги, що у справі №340/3716/22 звернення ОСОБА_1 до суду зумовлене відмовою територіального органу Пенсійного фонду України у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи на Інгульскій шахті ДП «Східний гірничозбагачувальний комбінат» з 15 липня 2004 по 19 червня 2019. При цьому таке порушення було усунуте відповідачем добровільно шляхом прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду в Хмельницькій області було винесено рішення №04 від 30.09.2022 р. про призначення з 31.10.2021 р. ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому відповідачем не надано доказів ознайомлення позивача із розрахунком його страхового стажу та стажу у пільговому обчисленні.

Спір між сторонами виник щодо зарахування до страхового та пільгового стажу періодів участі позивача в антитерористичній операції для виплати пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ (далі за текстом Закон №1788) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

З огляду на п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі за текстом Закон №1058) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

В розумінні абз.22 ст.1 Закону №1058 пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058 передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Умови призначення пенсії за віком визначені у статті 26 Закону №1058.

Водночас, з огляду на п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ (далі за текстом Закон №1788), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону №1058 мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 р. №345-VI (далі за текстом Закон №345), визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі ст.8 Закону №345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Як встановлено судом відповідно до довідки Інгульської шахти ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» від 05.11.2021 р. №148 (а.с.21), ОСОБА_1 працював повний робочий день на Інгульській шахті Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» за періоди: з 15.07.2004 р. по 21.05.2006 р., з 05.06.2006 р. по 19.11.2006 р., з 20.12.2006 р. по 01.04.2007 р., з 22.04.2007 р. по 14.10.2007 р., з 04.11.2007 р. по 24.02.2008 р., з 17.03.2008 р. по 04.05.2008 р., з 30.06.2008 р. по 13.09.2009 р., з 19.09.2009 р. по 10.01.2010 р., з 23.01.2010 р. по 26.05.2010 р., з 09.06.2019 р. по 17.11.2010 р., з 03.12.2010 р. по 05.04.2011 р., з 21.04.2011 р. по 11.03.2012 р., з 01.04.2012 р. по 25.04.2012 р., з 26.05.2012 р. по 16.09.2012 р., з 01.10.2012 р. по 02.12.2012 р., з 19.12.2012 р. по 07.04.2013 р., з 28.04.2013 р. по 27.05.2013 р., з 30.05.2013 р. по 30.09.2013 р., з 01.02.2014 р. по 02.08.2016 р., виконував роботу повний робочий день в підземних умовах праці за професіями гірник, гірничомонтажник підземної дільниці шахти; за періоди: з 03.08.2016 р. по 17.10.2016 р., з 19.10.2016 р. по 26.01.2017 р., з 28.01.2017 р. по 24.06.2018 р., з 28.06.2018 р. по 27.08.2018 р., 29.09.2018 р. по 02.12.2018 р., з 24.12.2018 р. по 19.06.2019 р., виконував роботу повний робочий день в підземних умовах праці за професією гірничомонтажник підземної дільниці шахти.

Отже, на позивача поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вирішуючи питання щодо наявності у позивача стажу для розрахунку його пенсії з урахуванням статті 8 Закону №345, суд враховує наступне.

Статтею 57 Закону №1788 встановлено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ (далі за текстом Закон №2232).

У розумінні ч.1 ст.2 Закону №2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

З огляду на ч.6 ст.2 Закону №2232, військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період є видом військової служби.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. №2011ХІІ (далі за текстом Закон №2011), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Статтею 12 Закону №2011 визначено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з абз.2 ч.1 ст.8 Закону №2011 час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, час проходження військової служби в особливий період зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 р. №530 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі за текстом Положення №530).

Відповідно до п.2.3 Положення №530 при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу) один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Із аналізу зазначених норм встановлено, що період військової служби під час якої особа брала участь в антитерористичній операції підлягає зарахуванню до страхового та пільгового стажу з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Викладене узгоджується із Верховного Суду, викладеною у постановах від 05.06.2018 р. у справі №348/347/17, від 30.07.2019 р. у справі №346/1454/17, від 02.04.2020 р. у справі №185/4140/17, від 16.06.2020 р. у справі №185/7049/16-а.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, з 14.05.2015 р. ОСОБА_1 був мобілізований до Збройних Сил України, при цьому на час мобілізації, позивач працював в Інгульській шахті Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» за професією підземного гірничомонтажника (а.с.16, 21).

Відповідно до довідки Військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 26.04.2016 р. №2370 сержант ОСОБА_1 у періоди з 12.03.2015 р. по 21.05.2015р., з 01.06.2015 р. по 30.07,2015 р., з 10.08.2015 р. по 23.10.2015 р., з 03.11.2015 р. по 29.12.2015р., з 09.01.2016 по 26.04.2016 р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в Районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей (а.с.19).

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 03.02.2022 р. №216 за період з 12.03.2015 р. по 26.04.2016 р. ОСОБА_1 виплачували грошове забезпечення з якого сплачували страхові внески (а.с.20).

Таким чином, відповідачем протиправно не зараховано періоди участі позивача в антитерористичній операції з 12.03.2015 р. по 21.05.2015р., з 01.06.2015 р. по 30.07,2015 р., з 10.08.2015 р. по 23.10.2015 р., з 03.11.2015 р. по 29.12.2015р., з 09.01.2016 по 26.04.2016 р. до страхового та пільгового стажу із розрахунку один місяць служби за три місяці та, як наслідок, безпідставно не застосовано при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 положення статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12.03.2015 р. по 21.05.2015 р., з 01.06.2015 р. по 30.07.2015 р., з 10.08.2015 р. по 23.10.2015 р., з 03.11.2015 р. по 29.12.2015 р., з 09.01.2016 р. по 26.04.2016 р., а також не застосування вимог норми статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», підлягає задоволенню.

При цьому суд вважає, що ефективним способом відновлення порушеного права позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12.03.2015 р. по 21.05.2015 р., з 01.06.2015 р. по 30.07.2015 р., з 10.08.2015 р. по 23.10.2015 р., з 03.11.2015 р. по 29.12.2015 р., з 09.01.2016 р. по 26.04.2016 р., а також зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу згідно положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 31 жовтня 2021 року, тобто з дати призначення пенсії ОСОБА_1 .

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI позивач звільнений від сплати судового збору (а.с.9). Доказів понесення інших судових витрат позивачем до суду не надано.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди моєї безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12 березня 2015 року по 21 травня 2015 року, з 01 червня 2015 року по 30 липня 2015 року, з 10 серпня 2015 року по 23 жовтня 2015 року, з 03 листопада 2015 року по 29 грудня 2015 року, з 09 січня 2016 року по 26 квітня 2016 року, а також не застосування вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12 березня 2015 року по 21 травня 2015 року, з 01 червня 2015 року по 30 липня 2015 року, з 10 серпня 2015 року по 23 жовтня 2015 року, з 03 листопада 2015 року по 29 грудня 2015 року, з 09 січня 2016 року по 26 квітня 2016 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, ) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу згідно положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 31 жовтня 2021 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду 11 серпня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ