Справа № 646/2914/23
Суддя: Блага І. С.
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/2914/23
№ провадження 2-а/646/31/2023
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.08.2023 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді Благої І.С.,

за участі секретаря судових засідань Федоровської Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху,

встановив :

Позивачка звернувся до суду з зазначеним позовом, яким просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА №00008937 від 31.05.2023р., складену старшим інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко Ольгою Володимирівною, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу 8500 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є власницею автомобіля КРАЗ 65055, днз НОМЕР_1 . Зазначений автомобіль з березня 2021 року знаходиться в неробочому стані та був позивачкою залишений на стоянці в Черкаській області за адресою : Черкаська обл., Звенигородський р-н , с.Лисяча балка, кар`єр бурого вуглю. У зв`язку з початком війни 24.02.2023 р. позивачка не вважала за можливе і потрібне займатись ремонтом та експлуатацією автомобіля, відклавши це питання до закінчення бойових дій на території України. Також, 05.06.2023р. позивачкою було отримано лист з постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА №00008937 від 31.05.2023 р., яка складена старшим інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко Ольгою Володимирівною. Постановою серії АА №00008937 визначено, що 26.04.2023р. о 18.39 за адресою М-30. км 440+527, Вінницькі область, відповідальна особа допустила рух транспортного засобу КРАЗ 65055, днз НОМЕР_1 з перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження ні здвоєні осі транспортного засобу на 5,252% (0,998 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3 м до 1,8м при спарених колеса, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст, 132-1 КУпАП. Відповідно до винесеної постанови ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8500 грн. Під час встановлення місцезнаходження автомобіля КРАЗ 65055, днз НОМЕР_1 позивачкою виявлено, що автомобіль викрадений зі стоянки, на якій вона його лишила. Зважаючи на дану обставину позивачкою була подана заява до Основ`янського відділу поліції ГУНП в Харківській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 289 ККУ. Отже, вона не вчиняла правопорушення, у зв`язку з тим, що автомобіль вибув з її володіння.

Представником відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрнсбезпека), адвокатом Амельченком Сергієм Олександровичем, до суду подано відзив на позовну заяву, в якому представник просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на його необґрунтованість. Згідно з відзивом 26.04.2023 о 18 год 39 хв., за адресою М-30, км 440+527, Вінницька області автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті WIM 55, 055*003 зафіксовано транспортний засіб КРАЗ 65055, ДНЗ НОМЕР_1 , позивачка, як відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 5,252% (0,998 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3 до 1,8м при спарених колесах, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 132-1 КУпАП. Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу марки WIM 55, 055*003, серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії № UA.TR.001 35 545-21, 546-21, 544-21 до 28.12.2022.За вказаним фактом було винесено постанову серії АА №00008937 від 31.05.2023, якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнуто до відповідальності за частиною 2 статті 132-1 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 8500,00 грн. Відповідно до фактичних зафіксованих параметрів транспортного засобу, зазначених у оскаржуваній постанові серії АА №00008937 навантаження на здвоєні осі транспортного засобу становить 19,997.88 кг, при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон. Відсоткове значення перевищення максимально допустимої маси транспортного засобу отримується з врахуванням допустимої похибки вимірювання вагового комплексу відповідно до ДСТУ OIML R 134 - 1:2010, яка складає до 10% щодо визначення загальної маси транспортного засобу, та 16% щодо навантаження на осі. Таким чином, за зазначене перевищення навантаження на 5,252% позивачку було притягнуто до відповідальності передбаченого частиною 2 статті 132-1 КУпАП. Щодо закінчення строку свідоцтва про повірку комплексного технічного засобу марки WIM 55, 055*003, серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії № UA.TR.001 35 454-21, 546-21, 544-21 до 28-12-2022 представник відповідача зазначає, що відповідно до постанови КабінетуМіністрів України від 05.04.2022 № 412 «Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного стану» установлено, що позитивні результати періодичної, позачергової повірки та повірки після ремонту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, засвідчені відбитком повірочного тавра на таких засобах чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлені свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, строк дії яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану та протягом місяця після його припинення чи скасування, чинні на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування на всій території України або в окремих її місцевостях. Таким чином повірка вимірювального і зважувального обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю є дійсною та чинною на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування на всій території України. Так, в оскаржуваній постанові наявні відомості про найменування органу та посадової особи, який виніс постанову, дату розгляду справи, відомості про особу, стосовно якої розглядається справа, опис обставин, установлених під час розгляду справи, зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення, прийняте у справі рішення, транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак, технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис, розмір штрафу та порядок його сплати, правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження, відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу, адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності, а також дату та час фіксації здійснення вимірювання, повну масу транспортного засобу, навантаження на здвоєні осі, кількість вісей, спарені колеса, відстань між вісями, навантаження на вісь та загальна маса. При цьому, в п. 3 Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, не містить посилання на форму постанови відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції та не містить імперативної вимоги щодо встановлення всього обсягу інформації про транспортний засіб. Таким чином, оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, містить усі передбачені положеннями ст.283 КУпАП обов`язкові відомості щодо події правопорушення, суб`єкта адміністративної відповідальності, накладеного стягнення та порядку його сплати, а також порядку ознайомлення та оскарження постанови, а також інші обов`язкові відомості, визначені ст.283 КУпАП, крім того постанова містить додаткову інформацію про транспортний засіб, визначену Інструкцією. Тобто, Інструкцією затверджено лише форму, а не вимоги до змісту постанови, яка визначає перелік інформаційних даних, які зазначаються в залежності від обставин вчинення порушення. Відтак, зміст оскаржуваних постанов про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, відповідає вимогам Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 року № 1174, а також ст. 283 КУпАП.

Сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи. У судове засідання не з`явились з невідомих суду причин.

Таким чином, враховуючи положення ч.3 ст. 205 КАС України та строки розгляду справи, суд розглянув справу за відсутності сторін.

Судом встановлено наступні обставини.

31.05.2023р. старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко Ольгою Володимирівно складено постанову серії АА №00008937, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 8500,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 132-1 КУпАП, а саме, за те, що 26.04.2023 о 18 год. 39 хв., за адресою М-30. км 440+527, Вінницькі область, відповідальна особа допустила рух транспортного засобу КРАЗ 65055, днз НОМЕР_1 із навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 5,252% (0,998 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3 до 1,8м при спарених колесах, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 132-1 КУпАП.

Згідно з копією сертифікату перевірки типу № UA.TR.001 101-20 Rev. 0 технічний засіб: Інформаційно-телекомунікаційна система «Автоматизована система зважування транспортних засобів у русі (WIM), дата видачі: 31.07.2020 року, чинний до: 31.07.2030 року.

Згідно з копією сертифікату перевірки типу № UA.TR.001 101-20 Rev.1 технічний засіб: Вимірювач швидкості руху транспортних засобів, дата видачі: 16.11.2020 року, чинний до: 31.07.2030 року.

Згідно з копією сертифікату перевірки типу № UA.TR.001 76-20 Rev. 0 технічний засіб: Прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі, дата видачі: 17.06.2020 року, чинний до: 16.06.2030 року.

Згідно з копією сертифікату перевірки типу № UA.TR.113-0619-21 технічний засіб: Прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі WAGA-WIM35, дата видачі: 20.09.2021 року, чинний до: 19.09.2031 року.

Згідно з копією сертифікату перевірки типу № UA.TR.113-0695-21 технічний засіб: Підсистема габаритного контролю транспортних засобів SIZE-WIM35, дата видачі: 21.09.2021 року, чинний до: 20.09.2031 року.

Згідно з копією сертифікату відповідності № UA.TR.001 35 545-21 технічний засіб: Прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі, дата видачі: 29.12.2021 року.

Згідно з копією сертифікату відповідності № UA.TR.001 35 546-21 технічний засіб: Прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі, дата видачі: 29.12.2021 року.

Згідно з копією сертифікату відповідності № UA.TR.001 35 544-21 технічний засіб: Прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі, дата видачі: 29.12.2021 року.

Згідно з копією сертифікату відповідності № UA.TR.001 23 002-22 технічний засіб: Координаційний засіб вимірювання, дата видачі: 12.01.2022 року.

Згідно з копією сертифікату відповідності № UA.TR.001 23 003-22 технічний засіб: Координаційний засіб вимірювання, дата видачі: 12.01.2022 року.

Згідно з копією сертифікату відповідності № UA.TR.001 23 004-22 технічний засіб: Координаційний засіб вимірювання, дата видачі: 12.01.2022 року.

Відповідно до постанови серії АА №00008937 правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано в автоматичному режимі технічним засобом: WIM 55, 055*003, серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії № UA.TR.001 35 545-21, 546-21, 544-21 до 28.12.2022.

Відповідно до частини 12 статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт», державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух», з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.

За приписами статті 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 ст. 132-1 КпАП України передбачено адміністративну відповідальність у випадку перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174.

Так, згідно з пунктом 2 Порядку фіксації адміністративних правопорушень, система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі - система) це взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до пункту 7 Порядку фіксації адміністративних правопорушень фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку.

Положеннями пункту 12 Порядку фіксації адміністративних правопорушень врегульовано, що автоматичний пункт може забезпечувати:

- вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу;

- вимірювання загальної маси транспортного засобу;

- визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій;

- вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу;

- визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу;

- вимірювання габаритів транспортного засобу;

- фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/ або заднього державного номерного знаку транспортного засобу);

- фіксацію фронтального зображення транспортного засобу;

- фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей);

- первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно- телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування;

- автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно- телекомунікаційної системи у вигляді метаданих (пункт 14 Порядку фіксації адміністративних правопорушень).

Згідно з пунктом 15 Порядку фіксації адміністративних правопорушень, метадані повинні містити дані про:

- засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки);

- місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати);

- найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів;

- дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/ або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку», повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за осями транспортного засобу (номер осі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на осі);

- фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знаку транспортного засобу, фотографія державного номерного знаку причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знаку;

- відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

Так, відповідно до п. 17 Порядку № 1174 у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Статтею 283 КУпАП встановлено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Відповідно до п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМУ від 18.01.2001 № 30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 ПДР України на 2% (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Технічний засіб WIM 55, 055*003, серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії № UA.TR.001 35 454-21, 546-21, 544-21 до 28-12-2022, М-30. км 440+527, Вінницькі область, яким здійснювалась фіксація правопорушення в автоматичному режимі, є справним та придатним до експлуатації, що підтверджується сертифікатом відповідності № UA.TR.001 35 545-21, 546-21, 544-21 від 28.12.2022 щодо технічного засобу: «Прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі». Представник відповідача посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 05.04.2022 № 412 «Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного стану» позитивні результати періодичної, позачергової повірки та повірки після ремонту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, засвідчені відбитком повірочного тавра на таких засобах чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлені свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, строк дії яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану та протягом місяця після його припинення чи скасування, чинні на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування на всій території України або в окремих її місцевостях.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2022 № 412 «Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного стану», встановлено, що повірка вимірювального і зважувального обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю є дійсною та чинною на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування на всій території України.

Таким чином, сертифікати відповідності № UA.TR.001 35 545-21, 546-21, 544-21 станом на 26.04.2023 є чинними.

Під час розгляду справи не було підтверджено факту вибуття транспортного засобу КРАЗ 65055, днз НОМЕР_1 з володіння позивачки. Факт її звернення до правоохоронних органів з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме, викрадення вищезазначеного транспортного засобу, не є достатнім доказом.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 77, 90, 241-246, 286 КАС України, суд, -

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 15.08.2023 року.

Суддя І.С. Блага