Справа № 520/28559/21
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження

07 серпня 2023 року № 520/28559/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання - Штангей Ю.А.,

представника позивача - Квартенка О.Р.,

представника відповідача - Маслоша С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, ) про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу, провадження за яким було відкрито відповідною ухвалою суду.

05 липня 2023 року представником ОСОБА_1 до суду було подано клопотання про зупинення провадження по справі № 520/28559/21 у зв`язку з тим, що починаючи з 24.09.2022 ОСОБА_1 знаходиться на службі у Збройних Силах України та займає посаду заступника командира військової частини НОМЕР_2 .

У судовому засіданні, призначеному на 07.08.2023 судом було поставлено на обговорення питання про зупинення провадження по даній справі.

Представник позивача подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Представник відповідача проти його задоволення заперечував, про що також подав заперечення у письмовому вигляді через канцелярію суду.

Вирішуючи питання про зупинення провадження, суд дійшов до висновку про необхідність витребування додаткової інформації щодо проходження військової служби у Збройних Силах України позивачем.

Листом Військової частини НОМЕР_2 до суду була надана відповідь від 30.07.2023.

07 серпня 2023 року у судове засідання з`явилися представники сторін, представник позивача клопотання про зупинення провадження підтримав, наполягав на його задоволенні, а у свою чергу представник відповідача проти його задоволення заперечував, про що відповідно матеріали справи містять письмові заперечення та пояснення.

Суд заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи та клопотання представника позивача, вирішив, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, починаючи з 24.09.2022 року ОСОБА_1 знаходиться на військової частини НОМЕР_2 .

Зазначене підтверджується посвідченням офіцера НОМЕР_3 видане ОСОБА_1 24.09.2022 року.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Відповідно до ч. 3 ст. 193 КАС України, провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-6 частини першої та пунктами 1-3 частини другої статті 236 цього Кодексу.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Буквальне тлумачення вказаної норми визначає 2 умови для зупинення провадження:

1) перебування сторони у складі Збройних Сил України;

або

2) перебування сторони у складі інших утворених до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Формально процесуальний закон містить імперативний обов`язок суду зупинити провадження за вказаною підставою незалежно від статусу сторони, наявності в сторони представника, стадії процесу (підготовче провадження, розгляд справи по суті, апеляційне, касаційне оскарження), волевиявлення учасників процесу, категорії справи, ціни позову, виду вимог, що розглядаються в провадженні, чи будь-яких інших чинників. Так само закон не ставить вимог і до характеру несення стороною військової служби: за контрактом, за призовом під час мобілізації, під час особливого періоду, за місцем несення служби, посадою, званням, родом військ тощо.

Єдиним винятком із загального правила можна назвати строкову військову службу.

Якщо сторона перебуває на строковій військовій службі, суд може, а не зобов`язаний зупиняти провадження - п. 3 ч. 2 ст. 236 КАС України.

При цьому Верховний Суд, надаючи тлумачення зазначеним положенням, вказував, що ч. 2 ст. 236 КАСУ передбачає право суду (ухвала від 02.09.2020 у справі № 9901/578/18), а ч. 1 ст. 236 КАСУ - його обов`язок зупинити провадження у справі (постанова Верховного Суду від 28.01.2021 у справі №460/3316/20).

Так, в пунктах 13-15 постанови Верховного Суду від 28.01.2021 у справі №460/3316/20 зазначено наступне:

« 13. Колегія суддів при розгляді цієї справи враховує, що положеннями ст. 236 КАС України розмежовано підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію.

14. Верховний Суд зазначає, що зупинення провадження у справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

15. Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження в справі: обов`язкове і факультативне. Обов`язкове зупинення провадження в справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов`язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов`язковими є підстави, передбачені ч. 1 ст. 236 КАС України.»

Оскільки, ОСОБА_1 знаходиться на службі у Збройних Силах України (не є строковою військовою службою), а саме займає посаду заступника командира військової частини НОМЕР_2 , у зв`язку з чим не може приймати участь у судових засіданнях по даній справі (підтверджується посвідченням офіцера НОМЕР_3 ) є обов`язок суду зупинити провадження у справі, не залежно від стадії судового процесу.

Крім того, у відповідь на запит суду №520/28559/21/33563/23 начальником штабу - першим заступником командира військової частини НОМЕР_2 було зазначено, що дана військова частина переведена на воєнний стан та виконує відповідні бойові завдання, а ОСОБА_1 виконує службові обов`язки за посадою в межах зони відповідальності (бойових дій) військової частини НОМЕР_2 .

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.236,294-295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 520/28559/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, ) про визнання протиправним та скасування наказу - до закінчення перебування позивача у складі Збройних Сил України.

Ухвала набирає законної сили негайно після підписання, проте, може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 11 серпня 2023 року.

Суддя Заічко О.В.