Справа № 460/17208/23
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2023-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття

провадження у справі

11 серпня 2023 року м. Рівне №460/17208/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови, визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), у якому просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 09.06.2023 у ВП № 66836878, винесену заступником начальника відділу примусового виконання Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Ковалем Я.М;

визнати дії відділу примусового виконання Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) щодо вчинення викнавчих дій у ВП № 66836878 такими, що вчинені в порушення Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою суду від 21.07.2023 позовну заяву залишено без руху та запропоновано, позивачу усунути недоліки позовної заяви у спосіб, який передбачає подання до суду документа про сплату судового збору у розмірі 2684,00 грн або документи, які підтверджують підстави звільнення чи відстрочення сплати судового збору (докази важкого фінансового становища).

07.08.2023 на виконання ухвали від 21.07.2023 позивачем у встановлений судом строк усунуті недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі суду.

Водночас, разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Клопотання обґрунтоване тим, що 30.06.2023 Рівнеським окружним адміністративним судом у справі № 460/14766/23 постановлено ухвалу про повернення позовної заяви, оскільки позивачем не надано суду підтверджуючих доказів, що особа яка підписала позовну заяву має адміністративну процесуальну дієздатність, при цьому позивач бажає повторно звернутися до суду із відповідним позовом, врахувавши висновки суду, викладені в ухвалі про повернення позовної заяви. Так, позивач вважає, що строк зверенення до суду пропущено з поважних причин тому просить поновити пропущений строк звернення до суду з цим позовом.

Розглядаючи клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд зауважує наступне.

Особливості строку звернення до адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця врегульовані частиною 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якою передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (частина 1 статті 121 КАС України).

Враховуючи наведені позивачем обставини, що стали причиною пропуску встановленого строку звернення до суду, суд вважає їх поважними та вважає за необхідне поновити такий строк.

За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) встановлено:

1) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України)

2) представник має належні повноваження (статті 59, 60 КАС України);

3) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу;

4) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України);

5) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України).

Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно до частини четвертої статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Згідно зі статтею 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), оскільки така особа є стягувачем у межах виконавчого провадження № 66836878 і, зважаючи на предмет та підстави позову, судове рішення може вплинути на права та обов`язки такої особи.

Водночас, дата розгляду даної справи призначена суддею поза межами десятиденного строку для її розгляду, у зв`язку з перебуванням головуючої судді у щорічній основній відпустці у період з 14.08.2023 до 25.08.2023 включно.

Керуючись положеннями статей 49, 256, 257, 268- 270, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску Квартирно-експлуатаційним відділом м. Рівне строку звернення до суду із позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови, визнання дій протиправними та поновити такий строк.

Позовну заяву Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне ( вул. Олега Дудея, 8, м. Рівне, Рівненська обл., 33001 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( вул. Замкова, буд. 29, м. Рівне, Рівненська обл.,33028 ) про визнання протиправною та скасування постанови, визнання дій протиправними - прийняти до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі №460/17208/23.

Залучити до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) .

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Поліщук О.В. одноособово за правилами статті 287 КАС України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні "30" серпня 2023 року о 14:00 год в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. При цьому, за правилами частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у судове засідання надати матеріали відповідного виконавчого провадження (оригінали - для огляду в судовому засіданні, належним чином засвідчені копії - для долучення до матеріалів справи).

Протягом п`яти днів з дня вручення третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ухвали про відкриття провадження у справі вона має право подати пояснення на позовну заяву.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини третьої статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи та викликати їх у судове засідання у порядку, передбаченому статтею 268 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ольга ПОЛІЩУК