Справа № 520/2004/23
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Єгупенко В.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2023 р. Справа № 520/2004/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Чалого І.С. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2023, по справі № 520/2004/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , з 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону 2011-ХІІ та з врахуванням положень Постанови № 704, без обмеження максимальним розміром згідно з оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.12.2021 № ФХ-120804 з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону 2011-ХІІ та з врахуванням положень Постанови № 704, на підставі оновленої довідки N ФХ-120804 від 01.12.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (лист ПФУ), які полягають у виплаті ОСОБА_1 лише 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, з 05.03.2019 по 31.12.2019 згідно з оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.12.2021 № ФХ-120804;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 згідно з оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.12.2021 № ФХ-120804;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 згідно з оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.12.2021 № ФХ-120804;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у непроведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 згідно з оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.12.2021 № ФХ-120804;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 підвищивши суму основного розміру пенсії на 35 відсотків згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 та згідно з оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.12.2021 № ФХ-120804.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у виплаті ОСОБА_1 лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019 по 31.12.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 05.03.2019 по 31.12.2019, з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 та виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

ОСОБА_1 , не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Додатково позивач звертав увагу про невирішення судом першої інстанції позовних щодо визнання протиправною дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування і не виплати щомісячної доплати до пенсії з 01.01.2023, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн., зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.01.2023 нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2000 грн.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що під час розгляду справи у суді першої інстанції ним через підсистему «Електронний суд» було надано клопотання щодо уточнення позову, однак судом першої інстанції вказані вище вимоги не вирішувались.

Також, апелянт вказував про наявність права на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., оскільки проведений перерахунок його пенсії, не є тим перерахунком, який у розумінні постанови № 713 виключає призначення та нарахування такої доплати.

Стосовно вимог про зобов`язання пенсійного органу здійснити підвищення суми основного розміру пенсії позивача на 35 відсотків згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 апелянт вказував, що зазначена постанова не обмежує певним часовим проміжком виплату підвищення до пенсії та не вказує на наявність певних обставин, при настанні яких виплата такого підвищення припиняється.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років у порядку Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01.01.2018 пенсію позивача перераховано відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІтапостанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 № 103, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на підставі довідки, виданої уповноваженим органом.

Під час здійснення вказаного перерахунку у 2018 році встановлено виплату пенсії у розмірі 50 %, у 2019 році у розмірі 75 % від підвищеної пенсії позивача.

В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_1 складено оновлену довідку про грошове забезпечення позивача від 01.12.2021 № ФХ-120804.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 по справі № 520/6781/22 визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 01.04.2019 згідно з оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.12.2021 № ФХ-120804, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону 2011-ХІ1 та з врахуванням положень Постанови № 704, згідно з оновленою довідкою наданою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.12.2021 № ФХ-120804, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2023.

Позивач не погодившись із діями відповідача звернувся до суду із даним позовом.

Так, спірні правовідносини виникли з приводу застосування за наслідками проведеного перерахунку пенсії позивача відповідачем обмеження пенсії максимальним розміром, виплати пенсійним органом підвищення пенсії позивача з 05.03.2019 у розмірі 75 % та невиплати з 01.01.2018 підвищення основного розміру пенсії на 35 % згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що з 05.03.2019 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням складових у відповідності із постановою № 704, ст. ст. 43, 63 Закону № 2262-ХІІ та виплатити пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідача з 01.01.2018 здійснити підвищення основного розміру пенсії на 35 % згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355, суд першої інстанції виходив з того, що підвищення пенсії, передбачене Постановою № 355, може застосовуватися лише до грошового забезпечення, встановленого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково наданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, в даному випадку апеляційному перегляду підлягає рішення суду в частині відмови в задоволенні позову.

У ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII.

Розмір пенсії позивачу на момент її призначення склав 92% суми грошового забезпечення, виходячи з вислуги 34 роки, та склав 2689,62 грн. щомісячно.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою позивача станом на 01.07.2012 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355, позивачу з 01.07.2012 здійснено підвищення пенсії позивача на 11 % від основного розміру пенсії, та розмір пенсії позивача склав 4383,09 грн., з яких підвищення - 295,86 грн.

Згідно з протоколом за пенсійною справою позивача станом на 01.09.2012 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355, позивачу з 01.09.2012 року проведено підвищення пенсії на 23% від основного розміру пенсії, та розмір пенсії позивача склав 4705,84 грн., з яких підвищення - 618,61 грн.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою позивача станом на 01.01.2013 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з урахуванням довідки на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 позивачу проведено підвищення пенсії на 35%

від основного розміру пенсії, та розмір пенсії позивача склав 5010,43 грн., з яких підвищення - 883,2 грн.

30.08.2017 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою встановлено нові складові грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, з огляду на що постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» втратила чинність.

З 01.01.2018 позивачу здійснено перерахунок пенсії на підставі нового розміру грошового забезпечення відповідно до Постанови № 704 і припинено виплату підвищення до пенсії, встановленого Постановою № 355 на підставі грошового забезпечення відповідно до Постанови № 1294.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 18 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тобто, відповідно по положень ст. 63 Закону № 2262-ХІІ Кабінету Міністрів України делеговані повноваження щодо встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, що узгоджується з приписами статей 19, 113, 116, 117 Конституції України.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103, п. якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, постановою № 103 встановлено, що перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, здійснюється з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років.

Судовим розглядом встановлено, що після проведеного перерахунку пенсії позивача відповідно до Постанови № 103 відсутнє підвищення, встановлене відповідно до Постанови № 355.

Так, постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 7 листопада 2007 року № 1294, яка набрала чинності з 01.01.2008, було установлено склад грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

23.04.2012 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 355, п. 1 якої постановлено установити з 01.07.2012 підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 01 липня 2012 року.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з п. 4 Порядку № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012.

Відповідно до п. 2 Постанови № 355 постановлено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Державній податковій службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", станом на 01.04.2012.

Тобто, Постановою № 355 встановлено відсоткове підвищення розміру пенсій та не змінено розміру одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій громадян, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, і не введено нових видів грошового забезпечення.

Отже, підвищення до пенсії на виконання Постанови № 355 відбувалось шляхом відсоткового підвищення розміру пенсії і проводилось шляхом перерахунку пенсій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, призначених до дати набрання чинності цією постановою з метою приведення пенсійних виплат у відповідність до розміру грошового забезпечення військовослужбовців, згідно з положеннями Постанови № 1294.

У ході судового розгляду встановлено, що протягом 2013-2017 позивачу нараховувалось та ним отримувалось підвищення до пенсії, обчислене відповідно до складових грошового забезпечення, встановлених Постановою № 1294.

З 01.03.2018 Постанова № 1294 втратила чинність у зв`язку із набранням чинності Постановою № 704, якою встановлено нові складові грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та відповідно з 01.03.2018 - з дня набрання чинності Постановою № 704 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру грошового забезпечення військовослужбовців, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2 262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Такий перерахунок пенсії здійснюється на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, зокрема, Постановою № 103, якою постановлено перерахувати з 01.01.2018 року пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови № 704.

У даному випадку припинення виплати підвищення до пенсії, передбаченого Постановою № 355 та обрахованого відповідно до Постанови № 1294, відбулося одночасно з втратою чинності Постанови № 1294 та нерозривно пов`язане з перерахунком (збільшенням) основного розміру пенсії позивача на підставі Постанови № 704.

На підставі викладеного колегія суддів зазначає, що підвищення до пенсії, передбачене Постановою № 355, не може застосовуватись до грошового забезпечення, обчисленого на іншій підставі, ніж Постанова № 1294, яка втратила чинність та вичерпала себе фактом застосування, отже відсутні підстави для проведення підвищення до пенсії відповідно до Постанови № 355 в контексті перерахунку такої із застосуванням розмірів складових грошового забезпечення, визначених Постановою № 704.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 09.06.2022 у справі № 1.380.2019.000511.

Отже, стосовно вказаної частини позовних вимог колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для їх задоволення.

У той же час, щодо доводів апеляційної скарги ОСОБА_1 в частині оскарження дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області стосовно ненарахування та невиплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 грн., колегія суддів зазначає наступне.

Із матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , звертаючись до суду першої інстанції у позовній заяві вимоги щодо визнання протиправною дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування і не виплати щомісячної доплати до пенсії з 01.01.2023, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн., зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.01.2023 нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2000 грн., не заявляв.

Натомість у апеляційній скарзі позивач зазначає, що під час розгляду справи у суді першої інстанції ним через підсистему «Електронний суд» було надано клопотання щодо уточнення позову, яким позовні вимоги доповненні вище вказаними положеннями.

Разом з тим, матеріали справи не містять клопотання про уточнення позовних вимог, на яке посилається апелянт.

У свою чергу, при ухваленні рішення, що оскаржується, судом першої інстанції вказані позовні вимоги ОСОБА_1 не вирішувались, висновків суду з цього приводу не сформовано.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Отже, саме додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі.

За таких обставин, колегія суддів вказує, що невирішення судом першої інстанції частини позовних вимог не дає підстав суду апеляційної інстанції здійснювати перегляд справи в цій частині, а є підставою для ухвалення саме додаткового рішення.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції в частині позовних вимог, що були предметом розгляду, правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що зумовлює, згідно приписів ст. 316 КАС України, залишення вимог апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 по справі № 520/2004/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді І.С. Чалий В.В. Катунов