Справа № 159/3289/23
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2023-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/3289/23
Провадження № 2-а/159/51/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2023 рокум.Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області під головуванням

судді - Лесика В.О.,

за участі секретаря - Посполітак Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ковелі в спрощеному позовному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

Стислий виклад позиції позивача.

ОСОБА_1 21 червня 2023 року звернувся в суд із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову №355-23 від 31.03.2023, винесену ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення в розмірі 850 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що згідно оскаржуваної постанови він ніби то в особливий період без поважних причин не перебував ніде на військовому обліку по 31.03.2023, чим порушив ч.1 ст.42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та ч.1 абз. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.210 КУпАП.

Винним себе у вчиненні вказаного правопорушення себе не вважає, оскільки на військовому обліку він перебуває з початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Вважає, що такі дії ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 є недопустимими, так як винесена постанова складена без доведення вини чи достатніх доказів допущення особою порушення, не відповідає законодавчим вимогам та відповідно відсутня процесуальна дієздатність відповідача як юридичної особи, що виключає будь які правомочності щодо дій такого роду і не тільки. Зазначає, що постанова була винесена у його відсутності, достатніх доказів на вчинення ним такого порушення представником не надано, а тому прохає скасувати дану постанову.

Рух справи в суді.

Позовна заява надійшла до суду 21.06.2023.

Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 23.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі і вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Одночасно, відповідачу визначено строк для подання відзиву на позовну заяву.

07.07.2023 за клопотання представника позивача було винесено ухвалу про залучення в якості співвідповідача Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Позиція учасників судового розгляду.

Відзиву на позов не подано.

В судове засідання позивач та його представник не з`явилися. Представник відповідача подав заяву про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги підтримують повністю, прохають задовольнити.

Представник відповідача будучи належним чином повідомленим у законному порядку про час, дату та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Надіслав копії матеріалів справи про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Згідно вимог ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином справа розглядається у відповідності до ч.5 ст.262 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про безпідставність позову.

Із постанови за справою про адміністративне правопорушення №355-23 від 31.03.2023, винесеної ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 , вбачається, що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП та накладено штраф у сумі 850 грн. за те, що останній в особливий період, без поважних причин не перебував ніде на військовому обліку з 2011 року по даний час, чим порушив п.1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних, які затверджені Постановою КМУ від 30.12.2022 №1487. Постанова винесена в присутності ОСОБА_1 , в якій зазначено, що останній з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 та визнав свою винуватість у скоєнні адміністративного правопорушення.

Як встановлено в судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складенол в його присутності, в якому зазначено, що останньому роз`яснено положення ст.59 Конституції України та право на професійну правничу допомогу від якої він відмовився.

Зазначені обставини, повністю спростовують твердження позивача про те, що він не був повідомлений про розгляд справи.

Висновки суду та мотиви прийнятого рішення.

Частина 2 ст.210 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, в особливий період.

Згідно із п. 1 Правил призовники і військовозобов`язані повинні:

- перебувати на військовому обліку за місцем проживання у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ), за місцем роботи (навчання) на підприємствах, в установах, організаціях, виконавчих комітетах сільських, селищних та міських рад, а також у разі тимчасового вибуття за межі України за місцем консульського обліку в дипломатичних установах України;

- прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ) на збірні пункти, призовні дільниці у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках або розпорядженнях районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ)), для взяття на військовий облік та визначення призначення на воєнний час, оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних;

- не змінювати місце фактичного проживання (перебування) з моменту оголошення мобілізації, а у воєнний час не виїжджати з місця проживання без дозволу керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відповідних керівників СБУ або Служби зовнішньої розвідки;

- проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- особисто у семиденний строк прибувати до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ) з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, у службові відрядження, на навчання, у відпустку чи на лікування (строком понад три місяці за межі України), у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району;

- особисто повідомляти у семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади;

- негайно повідомляти районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки (органам СБУ) за місцем військового обліку про втрату військово-облікового документа;

- подавати щороку до 1 жовтня до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки документи, що підтверджують право призовників на відстрочку від призову на строкову військову службу.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Зазначена норма встановлює обов`язок суб`єкта владних повноважень щодо доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно з ч.2 ст.70 КАС України сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 6 ст. 77 КАС України якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно з ч.3, 4 ст.79 КАС України відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Позивач не надав суду жодних доказів на підтвердження неправомірності притягнення останнього до адміністративної відповідальності.

Як встановлено судом, протокол про адміністративне правопорушення відносно позивача було складено 31.03.2023 в його присутності, вину він визнав, а отже постанова про адміністративне правопорушення винесена відносно ОСОБА_1 є правомірною.

Відповідно вимог ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Таким чином, вказаною нормою процесуального закону передбачені повноваження суду щодо залишення рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Щодо судових витрат.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.210, 251, 280 КУпАП, ст.ст.2,4,12,72-79,241-246,286,293,295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У позові ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - відмовити повністю.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування сторін:

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_2, адреса: АДРЕСА_2.

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_3, код ЄДРОПОУ НОМЕР_3, адреса: АДРЕСА_3.

Повний текст рішення складено та підписано без його проголошення 14 серпня 2023 року.

Головуючий: В`ячеслав Лесик