Справа № 240/22634/23
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 серпня 2023 року м. Житомир справа № 240/22634/23

категорія 112010201

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Лавренчук О.В., розглянувши заяву про поновлення строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 01.08.2023 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії починаючи з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2022, з урахуванням щорічних індексацій пенсії проведених відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та доплати до пенсії згідно п.1 абз.1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі №240/1948/23, враховуючи раніше проведені виплати.

До позову додано клопотання про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення вказує на правові висновки Верховного Суду у справі № 380/8024/21 (постанова від 21.04.2023).

Ухвалою суду від 04 серпня 2023 року позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

До суду 07.08.2023 надійшла заява про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду вказує, що свої висновки щодо питання застосування процесуальних строків у спорах, пов`язаних із правом особи на соціальний захист, в т.ч. з питань пенсійного забезпечення, Верховний Суд України (далі- ВС) неодноразово викладав у постановах зазначених вище у поданій заяві, а також у постановах від 24 квітня 2018р. у справі №646/6250/17, від 30 жовтня 2018р. у справі № 493/1867/17, від 22 січня 2019р. у справі №201/9987/17 (2-а/201/304/2017), в постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019р. у справі № 522/2738/17, постановах ВС від 19 березня 2019р. у справі № 806/1952/18, від 29 листопада 2019р. у справі №642/7479/16-а, від 30 січня 2020р. у справі №554/5119/16- а, від 23 липня 2020р. у справі №761/28365/16-а, від 15 вересня 2020р. у справі №635/7878/16-а, від 24 листопада 2020р. у справі №815/460/18, від 26 січня 2021 р. у справі №520/11178/2020.

Суд, розглянувши заяву позивача, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд звертає увагу на те, що під час вирішення тотожних спорів суди мають враховувати саме останню правову позицію Верховного Суду (правова позиція, висловлена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 в справі №755/10947/17).

Так Верховний Суд в ухвалах від 17 травня 2023 року у справі №120/2583/21-а, від 19 липня 2023 року у справі № 600/2821/23-а та у постанові від 18 травня 2023 року у справі № 560/19830/21 не відступив від правового висновки, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 грудня 2020 року у справі №510/1286/16-а та у постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19, щодо застосування строку звернення до суду, встановленого статтею 122 КАС України, про те, що:

« 1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів;

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо».

Позивач, звертаючись до суду просить визнати протиправними дії відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії починаючи з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром.

Натомість, до суду позивач звернувся 01 серпня 2023 року, пропустивши шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку.

Доводів, які б свідчили про наявність об`єктивно непереборних обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, позивачем не наведено.

Відповідно до вимог ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до норм п. 9 ч. 4. ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, позовні вимоги належить розглядати за період шість місяців, що передували моменту звернення з позовом до суду, тобто з 01.02.2023, а позовні вимоги за період з 01.03.2022 по 31.01.2023 належить повернути.

Керуючись статтями 123, 240-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Визнати не поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині позовних вимог з 01.03.2022 по 31.01.2023

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.В. Лавренчук