Справа № 2-а-2246/11
Суддя: Андріюк І. Г.
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2246/11
Провадження № 6-а/342/1/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2023 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючої судді Андріюк І.Г.,

з участю секретаря судового засідання Малик Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Городенка заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Городенківський відділ Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, боржник: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про заміну сторони виконавчого провадження,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про заміну стягувача ОСОБА_2 на стадії виконання судового рішення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2011 у справі №2-а-2246/11 (129380/11/9104) його правонаступником ОСОБА_1 .

Заява мотивована тим, що у провадженні Городенківського районного суду Івано-Франківської області перебувала справа за №2-а-2246/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання до вчинення певних дій. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2011 у справі №129380/11/9104 скасовано постанову Городенківського районного суду від 01.03.2011 у справі №2-а-2246/11 та позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із 28.01.2010 року. Зобов`язано Управління пенсійного фонду у Городенківському районі Івано-Франківської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із 28.01.2010 року та з врахуванням вже виплачених сум. Вказане судове рішення набрало законної сили 19.12.2011 року. 13.01.2012 головним державним виконавцем відділу ДВС у Городенківському районі Івано-Франківської області 13.01.2012 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №30650469.

ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та згідно свідоцтва про право на спадщину за законом їй належить недоотримана пенсія у розмірі 108480,05 гривень, що нарахована на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2011. Інформацією про стан виконавчого провадження з виконання судового рішення у справі №2-а-2246/11 не володіє, оскільки не є стороною виконавчого провадження. Просила розглядати справу за її відсутності.

У судове засідання 20.07.2023 учасники процесу не з`явилися, через відсутність даних про належне їх повідомлення розгляд заяви відкладено.

27.07.2023 в.о. начальник Головного управління подала заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, просить відмовити у задоволенні заяви та розглядати її без участі представника Головного управління. У запереченні вказано, що заявник не додає до заяви доказів про наявність відкритого виконавчого провадження, а необхідною умовою заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є наявність відкритого виконавчого провадження та набуття особами статусу сторони (стягувача, боржника) у виконавчому провадженні, що можливо виключно в межах конкретного виконавчого провадження, відкритого постановою державного виконавця відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

21.07.2023 начальник Городенківського відділу ДВС у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надіслав повідомлення, що згідно даних АСВП виконавче провадження у відділі на виконанні не перебуває, а знаходиться на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у м.Івано-Франківську.

У судове засідання учасники справи не з`явились.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд звертає увагу на те, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина четверта статті 229 цього Кодексу).

Суд, дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2011 у справі №2-а-2246/11 скасовано постанову Городенківського районного суду від 01.03.2011 у справі №2-а-2246/11 та позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із 28.01.2010 року. Зобов`язано Управління пенсійного фонду у Городенківському районі Івано-Франківської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із 28.01.2010 року та з врахуванням вже виплачених сум.

Згідно матеріалів справи №2-а-2246/11 Городенківський районний суд Івано-Франківської області 05.01.2012 видав виконавчий лист. Крім цього, у матеріалах справи є постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №30650469 від 13.01.2012 щодо виконавчого листа №2-а-2246/11, виданого 05.01.2012. Листом першого заступника начальника управління Пенсійного фонду України у Городенківському районі щодо нарахування та виплати державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії ОСОБА_2 підтверджено про виплату в сумі 108 480,05 гривень при фінансуванні таких витрат за рахунок коштів Державного бюджету згідно ст.63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХІІ (із наступними змінами).

Із змісту заяви ОСОБА_1 встановлено, що вказане судове рішення не виконано.

Ухвалою суду від 03.08.2023 витребувано з Городенківського відділу ДВС у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) інформацію щодо виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду у справі №2-а-2246/11.

Згідно листа начальника Городенківського відділу ДВС у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 08.08.2023 виконавчі провадження щодо ОСОБА_2 на примусовому виконанні не перебувають.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 07.07.2014.

Згідно зі статтею 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно зі статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина 1). У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3).

Отже, ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Норми статті 52 Закону №1058-IV теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 14.02.2019 у справі №2-а-2727/11/2209, від 07.03.2019 у справі №617/7748/12, від 08.08.2019 у справі №127/2-а-11792/11, від 05.08.2020 по справі № 673/393/19.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом спадкоємцем майна ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , є його дочка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Спадщина, на яку видано свідоцтво, складається із суми коштів у розмірі 108 480, 05 гривень згідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з позицією Верховного суду України в справі № 6-122цс13 виходячи зі змісту статей 512, 514 ЦК України, ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» (в чинній редакції на момент постановлення Верховним Судом України вказаної постанови) заміна кредитора у зобов`язанні можлива з підстав відступлення вимоги (цесія), правонаступництва (смерть фізичної особи, припинення юридичної особи) тощо й до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, у тому числі бути стороною виконавчого провадження шляхом подання ним та розгляду судом заяви про заміну стягувача.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі №2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі №815/1303/17.

З наведеного слідує, що заміна сторони виконавчого провадження можлива як на стадії відкритого виконавчого провадження, так і за відсутності такого.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 3 ст. 2 КАС України одним з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є обов`язковість судового рішення.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо задоволення вимог заявника про заміну стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2-а-2246/11.

На підставі викладеного, керуючись ст. 379 КАС України, ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» суд,

п о с т а н о в и в:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Городенківський відділ Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, боржник: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_2 у виконавчому провадженні на стадії виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2011 року у справі №2-а-2246/11 (129380/11/9104) його правонаступником - ОСОБА_1 .

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Текст ухвали складено 14.08.2023.

Суддя: Андріюк І.Г.