Справа № 360/858/23
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/858/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: 19000, Черкаська область, м. Канів, вул. Олега Кошового, буд. 2) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду на офіційну електронну адресу суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому представник позивача просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 01.08.2023 про накладення штрафу у розмірі 5100.00 грн у виконавчому провадженні ВП № НОМЕР_1, відритого за виконавчим листом № 360/5591/21, виданим Луганським окружним адміністративним судом 28.10.2022.

В обґрунтування зазначено, що 01.08.2023 на адресу позивача надійшла постанова відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 01.08.2023 у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 про накладення штрафу на позивача у розмірі 5100,00 грн.

13.12.2022 постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № НОМЕР_1 з примусового виконання виконавчого листа № 360/5591/21, виданого 28.10.2022 Луганським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії як державному службовцю з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у загальному розмірі 25039,69 грн на підставі довідки Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 03.07.2020 № 773/20, починаючи з 03.06.2020, із виплатою різниці суми недоотриманої пенсії.

У відповідь на постанову державного виконавця листом від 10.01.2023 № 1200-0304-5/533 позивач повідомив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 по справі № 360/5591/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії як державному службовцю з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у загальному розмірі 25039,69 грн на підставі довідки Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 03.07.2020 № 773/20, починаючи з 03.06.2020. Пенсія у новому розмірі з врахуванням вищезазначеного рішення суду у розмірі 10661,48 грн ОСОБА_1 нараховується та виплачується з листопада 2022 року. Доплату по проведеному перерахунку за період з 03.06.2020 по 31.10.2022 обліковано в Головному управлінні та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

17.07.2023 позивач отримав вимогу державного виконавця по виконавчому провадженні № НОМЕР_1 з примусового виконання виконавчого листа № 360/5591/21, виданого 28.10.2022 Луганським окружним адміністративним судом.

У відповідь на вимогу державного виконавця позивач листом від 31.07.2023 № 1200-0304-8/14833 повідомив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 по справі № 360/5591/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії як державному службовцю з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у загальному розмірі 25039,69 грн на підставі довідки Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 03.07.2020 № 773/20, починаючи з 03.06.2020. Пенсія у новому розмірі з врахуванням вищезазначеного рішення суду у розмірі 10661,48 грн ОСОБА_1 нараховується та виплачується з листопада 2022 року. Доплату по проведеному перерахунку за період з 03.06.2020 по 31.10.2022 обліковано в Головному управлінні та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Позивач зазначив, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631, на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено 360,00 млн грн, які використані в повному обсязі.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили по 20.09.2020.

Виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 360/5591/21 буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Позивач вважає, що невиконання судового рішення в частини виплати грошових коштів за відсутності фінансового забезпечення боржника на проведення таких виплат, яке здійснюється з державного бюджету України, не може вважатися невиконанням рішення без поважних причин. У такому випадку накладення штрафу жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

На думку позивача у відповідача не було фактичних підстав для накладення штрафу, оскільки не підтверджено існування (у сукупності) двох умов: невиконання рішення суду та відсутність поважних причин такого невиконання.

Зважаючи на вищевикладене, позивач вважає, що постанова державного виконавця про накладення штрафу є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Зобов`язати відповідача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати до суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», з використанням власного електронного підпису, протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- витяг з ІКІС ПФУ підсистема «Призначення та виплати пенсії» та підсистема «Реєстр судових рішень» щодо включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, суми заборгованості за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 по справі № 360/5591/21 ОСОБА_1 .

Зобов`язати відповідача подати до суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- матеріали виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова