Справа № 360/292/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання

15 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/292/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 360/292/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 28.03.2023 № 70978937,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла 07 серпня 2023 року заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 360/292/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 28.03.2023 № 70978937.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 08.05.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області надіслано до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області заяву про примусове виконання виконавчого листа по справі №360/292/23. При транспортуванні ПАТ Укрпошта до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області конверт з виконавчим листом по справі №360/292/23 було намочено, про що складено акт Сумською дирекцією ПАТ Укрпошта. В результаті намокання неможливо встановити, чи виконавчий лист від 28.04.2023 по справі №360/292/23 скріплений гербовою печаткою. Виконавчий лист від 28.04.2023 по справі №360/292/23 вимащений фарбою.

19.06.2023 Головним управління Державної казначейської служби України у Сумській області повернуто виконавчий лист по справі №360/292/23 на підставі підпункту 1 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 по справі №360/292/23 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про видачу дублікату виконавчого листа по справі № 360/292/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 28.03.2023 № 70978937 задоволено та видано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області дублікат виконавчого листа по справі № 360/292/23 про стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: вул. Олега Кошового, буд. 2, м. Канів, Черкаської області, 19000, код за ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2147,20 грн (дві тисячі сто сорок сім гривень 20 коп.).

Разом із тим, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №360/292/23 сплинув 22.07.2023.

Внаслідок спливу строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, Головне управління звертається із заявою про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою суду від 08.08.2023 призначено заяву до розгляду у письмовому провадженні.

Боржник правом подачі відзиву на заяву у встановлений строк не скористався.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2023, яке набрало законної сили 21.04.2023, позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9, код за ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: вул. Олега Кошового, буд. 2, м. Канів, Черкаської області, 19000, код за ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 28.03.2023 № 70978937 задоволено повністю:

визнано протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 28 березня 2023 року про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 70978937 за виконавчим листом №360/1593/22, виданим Луганським окружним адміністративним судом 24.01.2023.

Відповідно до даних КП «ДСС» 28.04.2023 стягувачу надіслано виконавчий лист у справі № 360/292/23 про стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції судових витрат по сплаті судового збору у розмірі 2147,20 грн.

Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання - до 22.07.2023.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 у справі №360/292/23 виправлено описку, допущену у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 у справі № 360/292/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 28.03.2023 № 70978937, а саме: у третьому абзаці резолютивної частини рішення вважати вірною юридичну адресу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції: «вул. Герасима Кондратьєва, 28, м. Суми, Сумська область, 40003».

08.05.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області надіслано до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області заяву про примусове виконання виконавчого листа по справі № 360/292/23.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області від 19.06.2023 № 04-14-10/3264 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області про те, що у зв`язку із намоканням конверту Сумською дирекцією АТ «Укрпошта» складено акт, неможливо встановити, що виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 по справі № 360/292/23 скріплений гербовою печаткою.

Вказані обставини підтверджуються актом Сумської дирекції АТ «Укрпошта» від 08.06.2023 № 40960.104.5505.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 по справі №360/292/23 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про видачу дублікату виконавчого листа по справі № 360/292/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 28.03.2023 № 70978937 - задоволено та видано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області дублікат виконавчого листа по справі № 360/292/23 про стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: вул. Олега Кошового, буд. 2, м. Канів, Черкаської області, 19000, код за ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2147,20 грн.

Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №360/292/23 сплинув 22.07.2023.

Згідно з частиною першої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною шостою статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини другої вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

При цьому, розглядаючи питання, суд перевіряє чи справді порушено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього. Поважними можна вважати причини, які не залежали від волі стягувача.

Так, стягувачем направлено виконавчий лист до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області заяву про примусове виконання виконавчого листа по справі № 360/292/23 08.05.2023 тобто у строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Актом Сумської дирекції АТ «Укрпошта» від 08.06.2023 № 40960.104.5505 підтверджено, що у зв`язку із намоканням конверту Сумською дирекцією АТ «Укрпошта» складено акт, неможливо встановити, що виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 по справі № 360/292/23 скріплений гербовою печаткою.

Вказані обставини змусили стягувача звернутись до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа № 360/292/23.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 заяву стягувача задоволено та видано стягувачу дублікат виконавчого листа.

Проте, строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання сплинув 22.07.2023.

Тобто стягувачем пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, які не залежали від волі стягувача.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Європейський суд з прав людини в рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43). Неможливість особою домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод.

Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року, зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу № 5-рп/2013 Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Суд вважає, що пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області стався з поважних причин, а тому заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню, та вважає за можливе поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа в адміністративній справі № 360/292/23 до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 360/292/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 28.03.2023 № 70978937 задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області строку пред`явлення виконавчого листа № 360/292/23 від 28.04.2023 до виконання.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк для пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 360/292/23 до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська