Справа № 380/18559/23
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 серпня 2023 року справа№ 380/18559/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк Віталій Ярославович розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії, що полягають у зменшенні основного розміру пенсії з 79% до 70% з 01.01.2016;

зобов`язати перерахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію, виходячи із розміру 79% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016;

визнати протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 20.05.2021 року №508 про розмір грошового забезпечення з 01.12.2019, виходячи з розміру 79% відповідних сум грошового забезпечення;

зобов`язати провести перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 20.05.2021 року №508 про розмір грошового забезпечення з 01.12.2019, виходячи з розміру 79% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати провести перерахунок та виплату щомісячної доплати виходячи із суми 2000 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.07.2021 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач у позовній заяві посилається на те, що відповідачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у справі №380/14465/21 було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року, проте в порушення вимог наведеної норми, ним не долучено до матеріалів справи копії такого рішення суду.

Даним рішенням підтверджуються обставини, викладені в позовній заяві.

Щодо строку звернення до адміністративного суду суддя зазначає наступне.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, суд при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 №340/1019/19).

В практиці Верховного Суду, а саме в постанові від 31.03.2021 року у справі №240/12017/19, сформовано наступні висновки щодо застосування норм права у спірних правовідносинах., зокрема щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у спорах цієї категорії.

Так, у згаданому рішенні зазначено наступне.

« 1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

…

Відтак, Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав погоджується із висновками судів попередніх інстанцій про те, що отримання позивачем листа відповідача від 08.11.2019 у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку, оскільки такі дії позивач почав вчиняти більш ніж через 5 років після отримання пенсії за серпень 2014 року.».

Як вбачається із позовної заяви, позивач, в тому числі, просить зобов`язати перерахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію, виходячи із розміру 79% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016, проте до суду за захистом свої прав, свобод чи інтересів звернувся 08.08.2023 року, з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

В матеріалах справи наявний перерахунок пенсії позивача з 01 травня 2018 року на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, з якого позивач повинен був дізнатися про порушення свого права щодо зменшення відсоткового розміру його пенсії до 70%, проте до суду за захистом свої прав, свобод чи інтересів як вже зазначено, з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною другою статті 122 КАС України.

Крім того, позивач, в тому числі просить зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 20.05.2021 року №508 про розмір грошового забезпечення з 01.12.2019, виходячи з розміру 79% відповідних сум грошового забезпечення.

Так, в матеріалах справи наявний перерахунок пенсії позивача з 01 березня 2022 року на виконання рішення суду, з якого позивач повинен був дізнатися про порушення свого права щодо зменшення відсоткового розміру його пенсії до 70%, проте до суду за захистом свої прав, свобод чи інтересів як вже зазначено, з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною другою статті 122 КАС України.

Крім того, як вбачається із позовної заяви, позивач, в тому числі, просить зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної доплати виходячи із суми 2000 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.07.2021 року.

Проте до суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів звернувся як вже зазначено, з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною другою статті 122 КАС України, а саме 08.08.2023 року.

При цьому, при поданні позову не було подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджуються причини пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За таких обставин, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч.1 ст.169 КАС України.

Керуючись ст.ст.161,169,248 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Позовну заяву залишити без руху.

Позивачу протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом долучення до позовної заяви належним чином засвідчену копію рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі суду від 15.11.2021 року у справі №380/14465/21 та заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджують причини пропуску такого.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Мартинюк Віталій Ярославович