Справа № 440/11462/23
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 серпня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/11462/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу №2 з питань призначення та виплати соціальних допомог та інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Кременчуцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу №2 з питань призначення та виплати соціальних допомог та інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Кременчуцької районної державної адміністрації, в якій просить:

- визнати протиправними дії Відділу №2 з питань призначення та виплати соціальних допомог та інших видів соціальної підтримки населення Управління соціального захисту населення Кременчуцької РДА та скасувати повідомлення № 246/9-4 від 06.02.2023 про необхідність повернення надміру виплачених коштів за призначеною державною допомогою на дітей одиноким матерям з 01.12.2018 по 29.02.2020 в розмірі 6239,14 грн;

- визнати протиправними дії Відділу № 2 з питань призначення та виплати соціальних допомог та інших видів соціальної підтримки населенню УСЗН Кременчуцької РДА та скасувати повідомлення № 247/9-4 від 06.02.2023 про необхідність повернення надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям з 01.03.2019 по 28.02.2020 в розмірі 20385,79 грн.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня - 2684 гривень.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Позивачем у позовній заяві викладено дві вимоги немайнового характеру, відтак судовий збір за подання такої позовної заяви підлягає сплаті у розмірі 2147,20 грн. (1073,60 грн (2684 х 0,4) х2).

Однак, позивачем не надано до суду документ про сплату судового збору в розмірі 2147,20 грн.

Відповідно до підпункту "г" пункту 2 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов позивачами є члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина 2 статті 8 Закону).

Позивачем викладено в позовній заяві клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки остання є одинокою матір`ю та відноситься до малозабезпеченої сім`ї, однак доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є членом малозабезпеченої сім`ї станом на дату звернення до суду позивачем не надано. Посилання позивача на те, що предметом позову є захист соціальних прав, не є достатнім для звільнення від сплати судового збору, оскільки обов`язковою умовою для такого звільнення є незадовільний майновий стан сторони, доведення якого покладається на відповідну сторону. Разом з тим, доказів на підтвердження незадовільного майнового стану позивача (довідки про доходи тощо) до суду не надано.

Відтак клопотання про звільнення від сплати судового збору є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Також за змістом пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач у позовній заяві просить визнати протиправними дії Відділу №2 з питань призначення та виплати соціальних допомог та інших видів соціальної підтримки населення Управління соціального захисту населення Кременчуцької РДА, однак не зазначає та не конкретизує, які саме дії є предметом оскарження, що унеможливлює встановлення змісту позовних вимог. При цьому просить скасувати повідомлення, які не є актами індивідуальної дії, а тому не можуть бути окремим предметом судового розгляду.

Крім того, відповідно до пункту 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Разом з тим, у позовній заяві відсутні обґрунтування порушення оскаржуваними діями прав, свобод, інтересів позивача.

Отже, позовна заява подана позивачем без додержання вимог статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу №2 з питань призначення та виплати соціальних допомог та інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Кременчуцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду:

- документа про сплату судового збору в сумі 2147,20 грн (за реквізитами для сплати судового збору з 01 січня 2023 року: отримувач: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд), або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору);

- уточненої позовної заяви із врахуванням вимог частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.В. Довгопол