Справа № 200/4928/22
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення касаційної скарги

14 серпня 2023 року

м. Київ

справа №200/4928/22

адміністративне провадження № К/990/22956/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А, Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України

на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2022 року (суддя Крилова М.М.) та

постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року (колегія у складі суддів Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В.)

у справі № 200/4928/22

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України,

третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,

про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ

16.11.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України; відповідач), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови оформлення подання на пенсію за вислугу років та направлення його до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 12 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII);

- зобов`язати МВС України, з урахуванням Закону № 2262-XII та Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" (далі - Постанова КМУ № 393) зарахувати вислугу років на пільгових умовах період проходження служби на посадах: - міліціонера роти ППСМ Краматорського МВ УМВС України в Донецькій області (з 01.02.1998 до 12.07.2001), з розрахунку три роки служби за чотири за вказаний період; - оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків Краматорського МВ УМВС України в Донецькій області (з 12.07.2001 до 20.12.2006), - оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків Краматорського МВ ГУМВС України в Донецькій області (з 20.12.2006 до 30.10.2007), - старшого оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків Краматорського МВ ГУМВС України в Донецькій області (з 30.10.2007 до 26.07.2011), з розрахунку один місяць служби за півтора місяця за вказаний період;

- зобов`язати МВС України відповідно п. "а" ч. 1 ст. 12 Закону № 2262-XII та Постанови КМУ № 393 оформити подання на пенсію за вислугу років та направлення його до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії за вислугу років.

Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 23.12.2022, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023, задовольнив позов.

26.06.2023 МВС України подало до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2022 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Верховний Суд ухвалою від 07.07.2023 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2, 3 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надав строк протягом 10 днів для усунення недоліків касаційної скарги.

12.07.2023 скаржник отримав копію зазначеної ухвали Суду.

21.07.2023 МВС України подало заяву про продовження строку для виконання зазначеної ухвали Суду. Клопотання обґрунтовує тим, що не отримало відповідь суду апеляційної інстанції на запит від 21.07.2023 вих. № 12/6-1044 про обставини надіслання копії оскаржуваного судового рішення.

Вирішуючи питання про продовження строку, Суд виходить з такого.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Продовження строку передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.

Скаржник у межах наданого ухвалою Судом від 07.07.2023 строку мав звернутися до Суду (1) із заявою про поновлення строку на касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції; (2) уточнити підставу касаційного оскарження та навести відповідне обґрунтування, передбачене ч. 4 ст. 330 КАС України.

Із наданих МВС України документів слідує, що скаржник приступив до виконання лише першої вимоги (підтвердження дати отримання копії судового рішення).

Разом з тим, МВС України не вжило заходів щодо виконання другої вимоги ухвали Суду від 07.07.2023, не уточнило підставу касаційного оскарження, що є суто суб`єктивною обставиною, не залежить від подання заяви про поновлення строку на касаційного оскарження.

У заяві про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги МВС України жодним чином не обґрунтовує причини, які унеможливили уточнення підстави касаційного оскарження.

У такому разі, Суд вважає, що МВС України слід відмовити у задоволенні клопотання про продовження процесуального строку.

На момент постановлення цієї ухвали МВС України не виконало вимогу у частині уточнення підстав касаційного оскарження, тому касаційну скаргу слід повернути відповідно до п. 1 ч. 4 ст.169 КАС України.

Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Міністерству внутрішніх справ України у задоволенні клопотання про продовження процесуального строку.

2. Повернути Міністерству внутрішніх справ України касаційну скаргу на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2022 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі № 200/4928/22.

3. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

4. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб