Справа № 480/6298/23
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 серпня 2023 року Справа № 480/6298/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши у риміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

22.06.2023 через систему "Електронний суд" до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Берестовська, 1), в якій просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у поновленні позивачу виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 гривень згідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відновити позивачу нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, у розмірі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, починаючи з місяця припинення такої доплати.

Ухвалою суду від 27.06.2023, копію якої доставлено до електронного кабінету відповідача через систему "Електронний суд" 27.06.2023, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області в 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду копії протоколів про призначення пенсії позивачу та про перерахунок його пенсії, починаючи з 01.01.2018.

Станом на 21.07.2023 вимоги ухвали суду від 27.06.2023 відповідачем не виконані, відзиву та витребуваних судом доказів не надано.

Ухвалою суду від 24.07.2023 (яка доставлена відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд" 24.07.2023 о 13:06 (а.с. 22) повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати суду копії протоколів про призначення пенсії позивачу та про перерахунок його пенсії, починаючи з 01.01.2018. Витребувані судом докази зобов`язано надати протягом П`ЯТИ днів з моменту отримання даної ухвали. Повторно попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що в разі недобросовісного виконання процесуальних обов`язків, зловживанням правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Станом на 14.08.2023 ухвалу суду від 27.06.2023 та ухвалу суду від 24.07.2023 про витребування доказів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області не виконано.

Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Втім, порушуючи вимоги статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, на виконання ухвали суду від 27.06.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області докази, витребувані судом, у встановлений строк, не надало, про причини ненадання, суд не повідомило.

У зв`язку з цим, ухвалою суду від 24.07.2023 відповідача повторно зобов`язано у 5-денний строк з дня отримання ухвали надати суду копії протоколів про призначення пенсії позивачу та про перерахунок його пенсії, починаючи з 01.01.2018.

Проте, вказана вимога суду знову була проігнорована, витребувані докази станом на 14.08.2023 не надані, про причини їх неподання суд не повідомлено.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 144 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Одним із заходів процесуального примусу є штраф (п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України).

Одним із обов`язків учасників справи за приписами ч.5 ст.44 КАС України є подання наявних у них доказів в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховування доказів.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень; 4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису. У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

В даному випадку матеріалами справи підтверджено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області двічі не виконало вимоги ухвали суду про витребування доказів, про причини такого невиконання суд не повідомило.

Таким чином, за наведених обставин, беручи до уваги те, що ненадання відповідачем витребуваних судом доказів по справі свідчить про порушення ним своїх процесуальних обов`язків та створює перешкоди у здійсненні судочинства, суд дійшов висновку про застосування до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заходу процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", з 01.01.2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений у розмірі 2684,00 грн., тобто, стягненню підлягає штраф в сумі 2684,00 грн.

Крім цього, відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Також у абзаці другому частини четвертої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штрафу в розмірі 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2684,00 грн.

При цьому, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 3 ст. 145 Кодексу адміністративного судочинства України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 144-149, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Застосувати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Берестовська, 1, ) заходи процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі одного прожиткового мінімума для працездатних осіб.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Берестовська, 1, ) в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (, адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5) штраф в розмірі 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Копію ухвали направити до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. ст. 149, 373 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Оскарження ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Суддя О.А. Прилипчук