Справа № 200/2340/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів по справі

11 серпня 2023 року Справа №200/2340/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку в межах спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд (з урахування уточненого адміністративного позову):

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 07 від 27 липня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 18 липня 2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 07 від 21 грудня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 13 жовтня 2022 року, із зарахуванням до пільгового стажу позивача за Списком № 1 «Шахтарі» періодів роботи з 26 червня 2005 року по 16 серпня 2006 року електрослюсар 4-го розряду підземний з повним робочим днем у шахті ВАТ «Укрвуглебуд», з 4 вересня 2006 року по 22 квітня 2008 року електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті ТОВ «Ремшахтобуд»;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18 травня 2023 року № 407;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити в особовому рахунку позивача № НОМЕР_1 та виплатити раніше призначену пенсію за віком з 18 липня 2022 року по 16 квітня 2023 року.

Ухвалою суду від 12 червня 2023 року провадження в адміністративній справі відкрито, справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також цією ухвалою визначено було зобов`язано відповідачів надати суду додаткові докази по справі та пояснення щодо суті спору, зокрема було зобов`язано:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали копію заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 13 жовтня 2022 року та копії всіх доданих до цієї заяви документів,

- Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали, крім іншого: пояснення із посиланням на нормативні акти з приводу підстав повторного розгляду заяв ОСОБА_1 про призначення пенсії від 18 липня 2022 року, від 10 серпня 2022 року, від 13 жовтня 2022 року; копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яким позивачу з 18 липня 2022 року призначено пенсію за віком - про яке зазначено у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17 березня 2023 року вих. № 4035-3754/Ш-02/8-0500/23 та листі Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 16 травня 2023 року вих. № 19157-21154/Ш-03/8-2800/23.

Станом на час прийняття даної ухвали від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області жодних документів (крім відзиву на позов) судом не отримано, від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області судом отримано частину витребуваних документів та пояснень, при цьому наведені вище пояснення та копія рішення про призначення пенсії суду не надані.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що у відзиві на позов Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області не зазначено перелік документів, доданий позивачем до заяви про призначення пенсії від 18 липня 2022 року, і за наслідком розгляду яких було прийнято рішення від 27 липня 2022 року (суду було надано копії частини наданих позивачем документів, зокрема з наявних матеріалів справи вбачається, що позивачем надавались й інші документи, зокрема заява від 1 квітня 2022 року про виплату йому пенсії на банківській рахунок, відкритий в Приватбанку, копія якої не була надана суду управлінням (а.с. 184 т. 1).

Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позов вказано про прийняття рішення про призначення позивачу пенсії з 18 липня 2022 року, але не вказано дату його прийняття, жодним чином не обумовлено підстав повторного розгляду заяви позивача від 18 липня 2022 року, а також не надано копію цього рішення.

У відзиві на позов, отриманому від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, вказано про повторний розподіл заяви позивача від 18 липня 2022 року (після прийняття рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області) та прийняття рішення за наслідком такого перерозподілу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, але жодним чином не обґрунтовано підстав проведення повторного перерозподілу, не зазначено дату такого перерозподілу.

Крім цього, у відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вказує про те, що не є належним відповідачем по справі і що спір стосується лише рішень, прийнятих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Жодних пояснень з приводу спірного в межах цієї справи рішення від 18 травня 2023 року (за наслідком повторного розгляду заяв позивача від 18 липня 2022 року, від 10 серпня 2022 року, від 13 жовтня 2022 року), яке було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення - у відзиві на зазначено.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб […] від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення […]. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи; а згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу; відповідно до ч. 6 цієї ж статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи наведені вище, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати відповідачів надати суду додаткові докази по справі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 77, 80, 149, 241-242, 248, 256, 262, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали:

- пояснення щодо переліку документів, доданих ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії від 18 липня 2022 року, які були враховані управлінням при прийнятті рішень про призначення позивачу пенсії з 18 липня 2022 року;

- копії доданих позивачем до заяви про призначення пенсії від 18 липня 2022 року документів (о к р і м документів, наданих управлінням суду 2 серпня 2023 року).

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали:

- пояснення щодо підстав (фактичних та нормативних), на підставі яких управлінням було повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 18 липня 2022 року (після її розгляду у липні 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області);

- пояснення щодо переліку документів, доданих ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії від 18 липня 2022 року та до заяви про призначення пенсії від 13 жовтня 2022 року, які були враховані управлінням при прийнятті рішень про призначення позивачу пенсії з 18 липня 2022 року та про відмову у призначенні пенсії від 21 грудня 2022 року;

- копію рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії з 18 липня 2022 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали:

- пояснення із посиланням на нормативно-правові акти з приводу підстав повторного розгляду управлінням заяв ОСОБА_1 про призначення пенсії від 18 липня 2022 року, від 10 серпня 2022 року, від 13 жовтня 2022 року;

- копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яким позивачу з 18 липня 2022 року призначено пенсію за віком;

- пояснення щодо зазначення у рішенні від 18 травня 2023 року про те, що за наслідком наявних документів «до страхового стажу зараховано усі періоди» та одночасного зазначення, що «страховий стаж позивача складає 22 роки 7 місяців 15 днів» (вказати періоди, з яких складається вказаний страховий стаж, та підстави не зарахування до страхового стажу інших періодів роботи позивача);

- пояснення щодо прийняття рішення від 5 листопада 2022 року «про перерахунок пенсії», згідно якого з 1 грудня 2022 року здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий перерахунок).

4. Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

5. Згідно із ч. 1 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

6. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

7. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна