Справа № 140/21251/23
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2023-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

14 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/21251/23

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ковальчук В.Д., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Маневицької селищної ради, секретаря Маневицької селищної ради Черчика Володимира Васильовича про визнання бездіяльності та дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Маневицької селищної ради, секретаря Маневицької селищної ради Черчика Володимира Васильовича про визнання бездіяльності протиправною Маневицької селищної ради щодо неналежного розгляду звернення депутата Маневицької селищної ради Веремчук Людмили Володимирівни щодо відмінення підпункту 1.1 п. 1 рішення селищної ради від 23 травня 2018 року №31/5; визнання протиправними дій секретаря Маневицької селищної ради Волинської області Черчика Володимира Васильовича щодо незаконної підготовки та інформування на сесії селищної ради 23 травня 2018 року депутатів селищної ради 23 травня 2018 року та виведення з штатного розпису посади інспектора з юридичних питань виконавчого апарату селищної ради; визнання протиправним та скасування підпункту 1.1 п. 1 рішення Маневицької селищної ради №31/5, щодо виведення із структури та штатного розпису посади інспектора з юридичних питань виконавчого апарату ради - 1.0 штатна одиниця.

Ухвалою судді від 04 серпня 2023 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску.

09 серпня 2023 року до суду від позивача надійшла заява про поновлення та продовження процесуального строку для подання позовної заяви до суду, в якій зазначає, що невчасно звернувся із цим позовом до суду внаслідок погіршення стану здоров`я та знаходження з 30 липня 2018 року по 10 серпня 2018 року та з 02 листопада 2021 року по 08 листопада 2021 року на стаціонарному лікуванні, на підтвердження чого надає копії листка непрацездатності від 10.08.2018 та виписки №14410 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 09.11.2021.

З цього приводу суд наголошує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами. Суд вважає, що чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи, а для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного поновлення судами пропущеного строку.

Крім того, встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

У заяві про поновлення строку та продовження процесуального строку для подання позовної заяви до суду позивач наводить підстави перебування на стаціонарному лікуванні лише у період з 30 липня 2018 року по 10 серпня 2018 року та з 02 листопада 2021 року по 08 листопада 2021 року, однак не зазначає підстав, що об`єктивно перешкоджали вчасному зверненню до суду із даним позовом в інший період часу, зокрема з 23.05.2018 по 30.07.2018 та з 11.08.2018 по 24.11.2018, оскільки 6-місячний строк звернення до суду з даним позовом закінчився 24.11.2018. Інших поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом позивачем не наведено.

Відповідно до частин 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Пунктом 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відтак, враховуючи те, що позивачем пропущений встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом, належних та достатніх доказів на підтвердження поважності причин пропуску вказаного строку звернення до суду із зазначеним позовом позивачем не надано, тому позовну заяву слід повернути позивачеві.

Керуючись статтями 122, 123, 169, 242, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Маневицької селищної ради, секретаря Маневицької селищної ради Черчика Володимира Васильовича про визнання бездіяльності та дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.Д. Ковальчук