Справа № 140/10256/23
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/10256/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Жегестовська Катерина Георгіївна в інтересах ОСОБА_1 звернулася з позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови в проведенні службового розслідування травмування позивача 24.07.2023 під час виконання обов`язків військової служби та участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації з дотриманням вимог Порядку проведення службового розслідування у ЗСУ, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371, та ненадання ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбаченої Додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування травмування ОСОБА_1 24.07.2022 під час виконання обов`язків військової служби та участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації з дотриманням вимог Порядку проведення службового розслідування у ЗСУ, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за №1503/31371, та надати ОСОБА_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбачену додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зазначивши в ній: Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану: у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з липня 2022 року по квітень 2023 року (включно) у розмірі до 100 000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, перебуванням у відпустці для лікування;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у зв`язку з пораненням, пов`язаним з захистом Батьківщини, збільшеної до 100000,00 грн за період з 01.07.2022 по 01.04.2023 (включно) відповідно до Постанови КМУ №168, з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що відповідно до наказу військової частини НОМЕР_1 №115 від 09.05.2022 року солдат ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 №163 від 01.07.2022 солдат ОСОБА_1 з 01.07.2022 направлено у відрядження у в/ч НОМЕР_2 для участі в бойовому злагодженні.

Згідно з наказом т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 №170 від 09.07.2022 солдат ОСОБА_1 прибув з відрядження з в/ч НОМЕР_2 і приступив до виконання службових обов`язків.

Наказом від 15.07.2022 №175 позивач вибув у відрядження в район виконання бойових завдань на території України в ОПУ «Соледар».

Позивач отримав травму в зоні бойових дій в районі виконання бойових завдань на території України в ОПУ «Соледар» та в подальшому після отриманої важкої травми неодноразового проходив лікування та перебував у відпустці за станом здоров`я. Проте, в порушення вимог Порядку проведення службового розслідування у ЗСУ, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608, відповідачем розслідування проведено не було.

Позивач звертався до відповідача із рапортом про проведення службового розслідування по факту отримання травми, отриманої 24.07.2022, однак, воно проведено не було.

14.04.2023 представником позивача до відповідача направлено адвокатський запит щодо проведення розслідування та надання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва),

20.04.2023 відповідачем надано відповідь на адвокатський запит представника позивача про те, що у військовій частині факту травмування чи поранення Позивача не виявлено.

В порушення вимог чинного законодавства відповідачем не надано витяги з журналів бойових дій, наказів/витягів про виплату коштів військовослужбовцю помісячно, включно виплату премій, додаткових винагород, виплат у зв`язку із отриманим пораненням, карту особового рахунку військовослужбовця. Довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, визначеною додатком 5 до Положення "Про військово-лікарську експертизу в ЗСУ", затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, відповідачем також не надано.

У зв`язку із бездіяльністю відповідача щодо видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) позивач позбавлений належних йому виплат додаткової винагороди, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, у розмірі 100000 гривень пропорційно часу лікування/відпустки.

Враховуючи те, що до повноважень Військової частини НОМЕР_1 належить оформлення (видача) довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), та з огляду на те, що відповідач таку довідку позивачу не надав як і не долучив її до інших матеріалів які запитувались представником позивача, вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність.

За таких обставин просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позов не визнав, в обґрунтування своєї позиції вказав, що рапорт від позивача про проведення службового розслідування по факту отриманої 24.07.2022 травми на адресу Військової частини НОМЕР_1 не надходив, а тому будь-яких протиправних дій з боку відповідача стосовно не розгляду рапортів позивача допущено не було.

Також зазначив, що позивач про отримання ним травми 24.07.2022 не повідомив командування військової частини належним чином, відповідачу стало відомо про цю подію лише після дослідження матеріалів позовної заяви, у зв`язку з чим було прийнято рішення про призначення службового розслідування за даним фактом.

За таких обставин вважає, що відповідач не мав правових підстав для проведення службового розслідування та видачі довідки форми №5.

З приводу тверджень позивача щодо бездіяльності відповідача в частині не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, у розмірі 100000 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, перебуванням у відпустці для лікування зазначив, що оскільки не було проведено службове розслідування по факту отримання ОСОБА_1 24.07.2022 травми, відсутні правові підстави для видачі позивачу довідки №5, що в свою чергу надало б право позивачу отримати передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 додаткову грошову винагороду у зв`язку з пораненням, отриманим під час захисту Батьківщини, збільшену до 100000 грн.

З огляду на викладені обставини просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 призваний Луцьким об`єднаним міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Волинської області, відповідно до наказу Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.02.2022 №47 призначений стрільцем 2 відділення охорони 2 взводу охорони роти охорони Волинського ОТЦКСП.

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 09.05.2022 №115 зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на посаді оператора-розвідника взводу протитанкових керованих ракет 2-го стрілецького батальйону.

В період з 01.07.2022 по 06.07.2022 на підставі наказу від 01.07.2022 №163 позивач відряджений у Військову частину НОМЕР_2 для участі в бойовому злагоджені, відповідно до наказу від 09.07.2022 №170 вважається таким, що прибув із відрядження з Військової частини НОМЕР_2 і приступив до виконання службових обов`язків у Військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно з наказом від 15.07.2022 №175 ОСОБА_1 вибув у відрядження в район виконання бойових завдань на території України, в оперативно-тактичне угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 16.07.2022 до особливого розпорядження.

24.11.2022 позивач вибув на лікування в госпіталь, військово-медичний клінічний центр Північного регіону, місто Харків (наказ від 25.11.2022 №310).

16.12.2022 ОСОБА_1 прибув в район виконання бойових завдань на території України, в оперативно-тактичне угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (наказ від 19.12.2022 №335).

20.12.2022 позивач прибув з відрядження з району виконання бойових завдань і вибув у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 30 діб з 20.12.2022 по 18.01.2023 (наказ від 20.12.2022 №336).

Відповідно до наказу від 19.01.2023 №19 позивач прибув із відпустки для лікування у зв`язку з хворобою та вибув у відрядження в район виконання бойових завдань на території України, в оперативно-тактичне угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з метою забезпечення національної безпеки і оборони України з 19.01.2023 до особливого розпорядження, з якого прибув 21.01.2023 (наказ від 21.01.2023 №21).

З 23.01.2023 ОСОБА_1 вибув на лікування в лікувальний заклад - в госпіталь, військова частина НОМЕР_3 (наказ від 22.01.2023 №22).

25.01.2023 позивач прибув із лікування з госпіталю, Військова частина НОМЕР_3 , та вибув у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою (наказ від 25.01.2023 №25).

24.02.2023 ОСОБА_1 прибув з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою і приступив до виконання службових обов`язків (наказ від 24.02.2023 №57), 01.03.2023 вибув на лікування в госпіталь, Військова частина НОМЕР_3 (наказ від 28.02.2023 №61).

03.03.2023 позивач прибув з лікування з лікувального закладу та вибув у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 30 діб з 03.03.2023 по 01.04.2023 (наказ від 03.03.2023 №64).

Відповідно до наказу від 05.05.2023 №66 позивач як такий, який потребує довготривалого лікування, звільнений з раніше займаної посади і зарахований в розпорядження командира бригади з 05.03.2023.

02.04.2023 позивач прибув із відпустки для лікування у зв`язку хворобою та приступив до виконання службових обов`язків (наказ від 03.04.2023 №98), 08.04.2023 вибув на лікування в лікувальний заклад госпіталь, Військова частина НОМЕР_4 (наказ від 07.04.2023 №102).

Як слідує із змісту виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 16.12.2022 №14833, зі слів хворого 24.07.2022 під час штурму н.п. Береста під час обстрілу оступився та травмував лівий колінний суглоб, не лікувався, не обстежувався, направлений із частини до Військово-медичного клінічного центру Північного регіону м. Харків, госпіталізований для подальшого дообстеження та лікування до травматологічного відділення.

За вказаним фактом травмування відповідачем службове розслідування проведено не було.

Довідкою від 01.03.2023 №587 позивачу поставлено діагноз: стан після операції артроскопічної аутопластики передньої хрестоподібної зв`язки лівого колінного суглоба фіксованої інтерферентними ґвинтами, внаслідок застарілого повного відриву та явищами передньо-медіальної нестабільності, з тимчасовим порушенням статики та ходи; травма, так, пов`язана з проходженням військової служби, довідка про обставини травми не надана; ступінь важкості травми: тяжка.

Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови в проведенні службового розслідування травмування позивача 24.07.2023 під час виконання обов`язків військової служби та участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації з дотриманням вимог Порядку проведення службового розслідування у ЗСУ, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371, та ненадання ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбаченої Додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402; а також протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану: у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з липня 2022 року по квітень 2023 року (включно) у розмірі до 100 000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, перебуванням у відпустці для лікування позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд акцентує увагу на тому, що Порядок проведення службового розслідування у ЗСУ, затверджений наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371, на який посилається представник відповідача, обґрунтовуючи позовні вимоги, визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, а також військовозобов`язаних та резервістів, які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі і не поширює свою дію на розслідування випадків отримання військовослужбовцями травми (поранення, контузії, каліцтва) під час виконання обов`язків військової служби чи обов`язків із захисту Батьківщини.

Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини) визначена Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289 (далі Інструкція №332).

Пунктом 1 розділу ІІ даної Інструкції передбачено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Інструкції №332 про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний: терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я; негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини; зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

Згідно з абзацом першим пункту 3 розділу ІІ Інструкції №332 нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

Таким чином, призначенню розслідування у зв`язку з нещасним випадком має передувати повідомлення військовослужбовця безпосередньому командиру про його настання, а у разі несвоєчасного повідомлення чи втрати працездатності не відразу рапорт безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця.

В матеріалах справи відсутні докази того, що командуваню військової частини було відомо про отримання позивачем травми 24.07.2022 під час перебування в районі виконання бойових завдань на території України в ОПУ «Соледар» одразу після її настання.

Водночас позивач на підтвердження позовних вимог надав суду копію рапорту, адресованого командиру 2 стрілецького батальйону, із проханням призначити службове розслідування та видати довідку про причини отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, який був надісланий засобами поштового зв`язку, а також копію повідомлення про вручення поштового відправлення військовій частині НОМЕР_1 20.03.2023.

Проте, відповідачем не було призначено розслідування даного нещасного випадку після надходження рапорту позивача до військової частини, чим було допущено протиправну бездіяльність, а, відтак, позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови в проведенні службового розслідування травмування позивача 24.07.2023 під час виконання обов`язків військової служби та участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації підлягає задоволенню.

Разом з тим, після відкриття провадження у даній справі наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12.06.2023 №2315А було призначено службове розслідування за фактом травмування ОСОБА_1 24.07.2022 внаслідок артилерійського обстрілу збройними формуваннями російської федерації 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , розташованих поблизу населеного пункту Берестове Бахмутського району Донецької області.

За таких обставин позовна вимога про зобов`язання відповідача провести службове розслідування за фактом травмування позивача під час виконання обов`язків військової служби до задоволення не підлягає.

З приводу позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбаченої Додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, та про зобов`язання відповідача надати позивачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), зазначивши в ній: Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини суд зазначає наступне.

Пунктом 8 Розділу ІІ Інструкції 332 передбачено, що Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення. Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо; з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам; визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції; скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину. До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Згідно з пунктом 17 цієї ж Інструкції командир військової частини протягом двох робочих днів після закінчення розслідування затверджує акти за формами НВ-2 та НВ-3. Матеріали розслідування (затверджені акти за формами НВ-2 та НВ-3 разом з додатками) зберігаються в діловодстві військової частини, а їх завірені копії надаються (надсилаються): безпосередньому командиру для вручення потерпілому, членам його сім`ї чи уповноваженій ними особі; начальнику відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо); командирам військових частин, представники яких брали участь у розслідуванні; командиру військової частини, у штаті якої перебуває потерпілий, якщо військовослужбовець був тимчасово відряджений з цієї військової частини.

У разі незгоди потерпілого військовослужбовця, або членів його сім`ї, або особи, яка представляє їх інтереси, з висновками комісії з розслідування вони мають право протягом місяця, починаючи з дати отримання акта за формою НВ-2, подати скаргу старшому командирові або до органу, що здійснює контроль за своєчасним і об`єктивним розслідуванням нещасних випадків, чи звернутися до суду у визначений законом строк.

Відповідно до пункту 18 розділу ІІ Інструкції №332 за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються: дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок; військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я; коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні); перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення; заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800.

Таким чином, довідка за формою, наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 складається за результатами проведення розслідування нещасного випадку, який трапився з військовослужбовцем.

Окремим дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, вимагається у довідці про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), що визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, обов`язково зазначати:

- військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який стримав поранення каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини;

- інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста;

- обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва);

- підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Згідно пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу у ЗСУ, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402), ВЛК визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико- соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 передбачено, що військово- лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І вказаного Положення військово- лікарська експертиза - це: медичний огляд, зокрема, військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Главою 6 розділу Положення №402 передбачено порядок медичного огляду військовослужбовців.

Пунктом 6.1 глави 6 розділу Положення №402 визначено, що направлення на медичний огляд проводиться, зокрема. військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК. військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Пунктом 6.2 глави 6 розділу її Положення №402 визначено чіткий перелік документів, які подаються на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК у мирний час.

Вказаний перелік передбачає, крім того: подання на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) (абзац дев`ятий пункту 6.2 глави 6 розділу Положення).

Відповідно до пункту 21.1 глави 21 розділу Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 визначено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК. пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту' у роки Громадянської війни. Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно- розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

д) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК. пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

З аналізу наведеного слідує, що постанова ВЛК про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) із формулюванням «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК. пов`язане із захистом Батьківщини» приймається на підставі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою наведеною у додатку 5 до Положення, яка складається військовою частиною на підставі наказу командира військової частини за результатами розслідування нещасного випадку. При цьому саме до обов`язків комісії із розслідування нещасного випадку належить з`ясування обставин, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) та чи були пов`язані ці обставини із захистом Батьківщини.

Суд зазначає, що кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань. Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Як було встановлено судом, розслідування за фактом травмування позивача було призначене наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12.06.2023 лише після відкриття провадження у даній справі і у суду відсутні докази того, що довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за результатами цього розслідування відповідачем складена не була.

За відсутності цієї обставини, а також результатів розслідування і висновків про обставини отримання позивачем травми, позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбаченої Додатком №5 до Положення №402, та позовна вимога про зобов`язання відповідача надати позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), зазначивши в ній: Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини до задоволення не підлягають, як передчасно заявлені.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-ХІІ) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, а також стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, а також надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022 та № 58/2023 від 06.02.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова №168 (далі Постанова №168).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі Постанова № 168), в редакції Постанови № 400 від 01.04.2022, яка застосовується з 24.02.2022, зокрема установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, … а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 1 Постанови № 168, в редакції Постанови від 07.07.2022 № 793, яка застосовується з 24.02.2022, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, …виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць …, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 1 Постанови № 168, в редакції Постанови від 08.10.2022 № 1146, яка застосовується з 01.09.2022, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, …, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 17 розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі - Порядок № 260), який застосовується з 24.02.2022 та доповнено згідно з наказом МО України № 98 від 01.04.2022, встановлено, що на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Відповідно до пункту 2 Окремого дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, вимагається: на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку па місяць) в розмірах:

-- 100000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

-- 30000 гривень іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Згідно з пунктом 5 цього Окремого доручення виплату податкової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) особовому складу військової частини; в цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.

Пунктом 7 Окремого доручення передбачено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включати військовослужбовців, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;

- підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини;

- керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 грн за час цієї відпустки.

З огляду на наведені норми законодавства, підставою для виплати позивачу у спірному випадку додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 100000 грн є безпосередня його участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах); а також перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії внаслідок отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини.

З додатків №1 до наказів командира Військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2022 №553, від 03.07.2022 №687, від 03.08.2022 №852, від 02.09.2022 №1009, від 03.10.2022 №1241, від 02.11.2022 №1404, від 02.12.2022 №1629, від 03.01.2023 №13, від 03.02.2023 №236, від 03.06.2022 №552 вбачається, що ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою №168 відповідно: за травень 2022 року у розмірі 30000 грн за період з 09.05.2022 по 31.05.2022; за червень 2022 року у розмірі 30000 грн за період з 01.06.2022 по 30.06.2022; за липень 2022 року у розмірі 30000 грн за період з 01.07.2022 по 17.07.2022, у розмірі 100000 грн з 18.07.2022 по 31.07.2022; за серпень 2022 року - у розмірі 30000 грн за період з 12.08.2022 по 16.08.2022, у розмірі 100000 грн з 01.08.2022 по 11.08.2022, з 17.08.2022 по 31.08.2022; за вересень 2022 року у розмірі 100000 грн за період з 01.09.2022 по 30.09.2022; за жовтень 2022 року у розмірі 100000 грн за період з 01.10.2022 по 31.10.2022; за листопад 2022 року у розмірі 30000 грн за період з 25.11.2022 по 30.11.2022, у розмірі 100000 грн з 01.11.2022 по 24.11.2022; за грудень 2022 року у розмірі 30000 грн за період з 01.12.2022 по 15.12.2022, з 20.12.2022 по 31.12.2022, у розмірі 100000 грн з 16.12.2022 по 19.12.2022, за січень 2023 року у розмірі 30000 грн за період з 01.01.2023 по 31.01.2023.

Пунктом 8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, передбачено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Таким чином, виплата додаткової винагороди, передбаченої постановою №168, здійснювалась в місяці видання відповідного наказу.

З картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за 2022 рік та за 2023 рік слідує, що позивачу у червні 2002 року була виплачена додаткова винагорода, передбачена постановою №168, у розмірі 22258,06 грн (за травень 2022 року), у липні 2022 року 30000,00 грн (за червень 2022 року), у серпні 2022 року 61612,90 грн (за липень 2022 року), у вересні 2022 року 77709,68 грн (за серпень 2022 року) , у жовтні 2022 року 100000,00 грн (за вересень 2022 року), у листопаді 2022 року 100000,00 грн (за жовтень 2022 року), у грудні 2022 року 86000,00 грн (за листопад 2022 року), у січні 2023 року 39032,96 грн (за грудень 2022 року), у лютому 2023 року 30000,00 грн (за січень 2023 року).

Таким чином, додаткова грошова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, у розмірі 100000 грн була виплачена позивачу пропорційно дням безпосередньої його участі в бойових діях (відповідно до наказів командира Військової частини НОМЕР_1 ).

При цьому, як було встановлено судом, позивач був відряджений в район виконання бойових завдань на території України, в оперативно-тактичне угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 16.07.2022, перебув на лікуванні та у відпустках за станом здоров`я в період з 24.11.2022 по 15.12.2022, з 20.12.2022 по 18.01.2023, з 23.01.2023 по 23.02.2023, з 01.03.2023 по 01.04.2023.

За таких обставин позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з липня 2022 року по квітень 2023 року (включно) у розмірі до 100 000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, перебуванням у відпустці для лікування в частині визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 16.07.2022 по 23.11.2022, з 16.12.2022 по 19.12.2022 та похідна від неї позовна вимога зобов`язального характеру до задоволення не підлягають.

Водночас, як було встановлено судом, дні перебування позивача на лікуванні та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою були оплачені додатковою винагородою у розмірі 30000 грн.

При цьому, слід зазначити, що підставою для виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн внаслідок отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) є відповідна довідка форми №5, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

Оскільки розслідування за фактом травмування позивача було призначене наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12.06.2023 лише після відкриття провадження у даній справі, результати даного розслідування відсутні, а тому позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з липня 2022 року по квітень 2023 року (включно) у розмірі до 100 000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, перебуванням у відпустці для лікування в частині визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, перебуванням у відпустці для лікування за період з 24.11.2022 по 15.12.2022, з 20.12.2022 по 23.02.2023, з 01.03.2023 по 01.04.2023 та похідна від неї позовна вимога зобов`язального характеру про нарахування і виплату додаткової винагороди є передчасними та до задоволення не підлягають.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_6 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови в проведенні службового розслідування травмування ОСОБА_1 24.07.2023 під час виконання обов`язків військової служби та участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський