Справа № 440/2462/23
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2023-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/2462/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Колесника -Толстого М.Г.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Коваленка С.І.,

представника відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 - ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Командира роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 майора ОСОБА_3 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними щодо відмови йому у нарахуванні та виплаті додаткової винагороди встановленої пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 про "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії за період з 27.06.2022 по 14.08.2022 у розрахунку до 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період та просив суд зобов`язати відповідача здійснити нарахування і виплату зазначених коштів на його користь.

Ухвалою суду від 15 березня 2023 року позовну заяву було залишено без руху для з`ясування питання поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду та встановлено строк для усунення недоліків / а.с. 17/.

Ухвалою суду від 28 березня 2023 року позивачу поновлено строк звернення до суду, прийнято позовну заяву та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження / а.с.28/.

Відповідач 19.03.2023 року надав до суду відзив, проти задоволення позову заперечував та зазначав, що позивача ОСОБА_1 було відряджено в оперативне підпорядкування командира військової частини НОМЕР_1 з 27 червня 2022 року, 15.08.2022 позивач прибув з відрядження. На підставі довідки про безпосередню участь у бойових діях виданою військовою частиною НОМЕР_1 №2833 від 07.07.2022 ОСОБА_1 виплачено за червень 2022 року додаткову винагороду в сумі 9333,33 грн. за період з 27 червня по 30 червня 2022 року (період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стимулювання збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій). Проте, у довідках про безпосередню участь у бойових діях виданих військовою частиною НОМЕР_1 №3317 від 01.08.2022 та №3730 від 15.08.2022 прізвище " ОСОБА_2 " відсутнє. Відповідно за липень та серпень 2022 позивачу була виплачена додаткова винагорода за період дій воєнного стану у розмірі 30000,00 грн.

Відповідач зазначив, що уся інформація та документація що до проходження служби позивачем у спірний період знаходиться у військової частини НОМЕР_1 , а тому у відповідача відсутня можливість надати до суду обґрунтовані пояснення і докази відносно позивача /а.с.32 - 33/.

Ухвалою суду від 02 травня 2023 року із цих підстав судом залучено до участі у справі військову частину НОМЕР_1 у процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та витребувано від Військової частини НОМЕР_1 докази направлення на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях в період з 27 червня 2022 по 14 серпня 2022 року, та витяг із списку в якому зазначено ОСОБА_1 і докази направлення даних документів до ІНФОРМАЦІЯ_4 / а.с.38/.

У разі ж якщо такі (довідки, списки) стосовно ОСОБА_1 не направлялись на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4, було зобов`язано вказати причини не направлення цієї інформації.

На виконання вимог ухвали суду, третя особа надала до суду 14.06.2023 клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника та накази командира в/ч НОМЕР_1 від 27.06.2022 року № 162 про прибуття позивача в район виконання завдань для безпосередньої участі у бойових діях та № 212 від 14.08.2022 року про вибуття позивача із району виконання завдань і безпосередньої участі у бойових діях.

Про причини невключення позивача ОСОБА_1 до списків або довідки військовослужбовців зведеного загону, які проходять службу у ІНФОРМАЦІЯ_5, в тому що вони приймали безпосередню участь у бойових діях, третя особа суд не поінформувала.

В підготовчому судовому засіданні було з`ясовано, що під час перебування позивача в районі виконання завдань для безпосередньої участі у бойових діях, останній був підпорядкований командуванню військової частини НОМЕР_1 та його безпосереднім командиром був майор ОСОБА_3 .

15 червня 2023 року, в підготовчому судовому засіданні, ухвалою суду залучено до участі у справі в якості співвідповідачів командира роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 майора ОСОБА_3 та Військову частину НОМЕР_1 , а також відкладено підготовче судове засідання до 11:30 20 липня 2023 року для надання можливості залученим відповідачам надати до суду відзив та усі необхідні докази, а також поінформувати суд про усі обставини справи, які відомі відповідачам по даній справі.

Відповідач військова частина НОМЕР_1 своїм правом на надання відзиву на позов не скористався, надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника.

Відповідач майор ОСОБА_3 своїм правом на надання відзиву на позов не скористався, до суду не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, про обставини справи, які йому відомі по даній справі суд не поінформував.

20 липня 2023 року протокольною ухвалою закрито підготовче судове засідання. справу призначено до розгляду по суті / а.с. 129/.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, наполягав на його задоволенні. Причини його невключення до списків військовослужбовців зведеного загону, які проходять службу у ІНФОРМАЦІЯ_5, в тому що він приймав безпосередню участь у бойових діях, пояснив наявністю між ним та його безпосереднім командиром майором ОСОБА_3 тривалого особистого конфлікту і відповідно свідомою дією або бездіяльністю відповідача майора ОСОБА_3 , що до не подання рапорту командиру військової частини НОМЕР_1 та не включення його до даних списків.

Також повідомив суд, що добросовісно виконував військові обов`язки в зоні бойових дій, доган або стягнень не мав.

В судовому засіданні відповідач ІНФОРМАЦІЯ_6 проти задоволення позову в частині визнання дій Центру протиправними що до відмови позивачу у нарахуванні і виплаті додаткової винагороди встановленої пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 заперечував та зазначав, що позивача ОСОБА_1 було відрядженою в оперативне підпорядкування командира військової частини НОМЕР_1 з 27 червня 2022 року, 15.08.2022 позивач прибув з відрядження, а також що уся інформація та документація що до проходження служби позивачем у спірний період знаходиться у військової частини НОМЕР_1 , а тому у Центру відсутня можливість надати до суду обґрунтовані пояснення і докази відносно причин не включення позивача ОСОБА_1 до списків військовослужбовців зведеного загону, які проходять службу у ІНФОРМАЦІЯ_5, в тому що вони приймали безпосередню участь у бойових діях.

Також Центр пояснив, що нарахування і виплати спірних коштів проводяться виключно на підставі документів наданих військовою частиною у підпорядкуванні якої перебував позивач.

В судовому засіданні встановлені наступні обставини.

24.02.2022 року наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковника ОСОБА_5 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 призначено офіцером відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №69/2022 від 24 лютого 2022 року, мобілізаційної директиви Головнокомандувача Збройних сил України від 24 лютого 2022 року № 32/321/501/13т та розпорядження військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.02.2022 №8/1/161.

Під час проходження служби позивач згідно наказу №154 від 25.06.2022 був відряджений в оперативне підпорядкування командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) з 27 червня 2022 року до окремого розпорядження для безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії під час перебування в районах ведення бойових дій (а.с.75).

Згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 27.06.2022 року № 162 позивач прибув в район виконання завдань для безпосередньої участі у бойових діях (а.с.107).

Згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 № 212 від 14.08.2022 року позивач вибув із району виконання завдань і безпосередньої участі у бойових діях (а.с.108).

Згідно наказу №205 від 15.08.2022 року начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 лейтенанта ОСОБА_1 визнано таким що прибув та приступив до виконання службових обов`язків із відрядження із міста Костянтинівка Донецької області та поставлено на котлове забезпечення (а.с.76).

Згідно довідки №7/908 від 26.09.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_4 про безпосередню участь особи у заходах для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, лейтенант ОСОБА_1 дійсно в період з 27.06.2022 року по 14.08.2022 року брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у місті Бахмут Донецькій області (а.с.10).

Таким чином позивач з 27.06.2022 року по 14.08.2022 року приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії під час перебування в районах ведення бойових дій, а саме у місті Бахмут Донецької області. В зазначений період несення служби виконував військові обов`язки в зоні бойових дій у відповідності до законодавства та вимог військового статуту, доган або стягнень не мав.

Дана обставина усіма відповідачами не оспорюється і не спростовується, але відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_6 надано до суду довідки № 2833 від 07.07.22 (а.с.79), № 3317 від 01.08.22 (а.с.85), № 3730 від 15.08.2022 (а.с.91) про безпосередню участь військовослужбовців зведеного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 які проходять службу у ІНФОРМАЦІЯ_5, в тому що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії) в яких призвіще позивача лейтенанта ОСОБА_1 відсутнє.

Відповідачі військова частина НОМЕР_1 та майор ОСОБА_3 своїм правом на надання відзиву на позов не скористалися, обставини викладені позивачем у позові не спростували, про причини не включення позивача ОСОБА_1 до списків військовослужбовців зведеного загону, які проходять службу у ІНФОРМАЦІЯ_5, в тому що він приймав безпосередню участь у бойових діях суд не повідомили.

Про причини ненадання відзивів дані відповідачі суд не повідомили, а тому неподання відповідачами відзивів розцінено судом як визнання позову за замовчуванням та керуючись статтею 162 частиною 6 суд вирішує дану справу за наявними у справі матеріалами і доказами.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі документальні докази суд

вважає позовні вимоги в частині нарахування і виплати позивачу додаткової винагороди встановленої пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 про "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, полійцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або запезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії за період з 27.06.2022 по 14.08.2022 у розрахунку до 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період обгрунтованими і такими що підлягають задоволенню.

Відповідно до абзацу 1 статті 1-1 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XІІ), законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022, від 06.02.2023 №58/2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 №1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

У відповідності до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" та окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29 у Збройних Силах України здійснюються виплати премій та винагороди у визначений час та на підставі відповідних документів.

Згідно з окремим дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29 визначено термін "безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених, заходів".

Під терміном "безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів" (далі-бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка(який) веде воєнні(бойові) дії у складі діючих угрупувань військ(сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних(бойових)дій;

- бойових(спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових(спеціальних) завдань військовою частиною(підрозділом, утому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу(контрнаступу, контратаки)) підчас перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ(сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

- бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ(сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

- бойових завдань зведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

- завдань зведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

- бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

-бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);

- бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);

- бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);

- здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою; здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

- виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

На період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

- 100000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

- 30000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави-відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Окремо, відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України визначати інші райони ведення бойових дій (у т.ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі бойових наказів (бойове розпорядження), журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналів ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапортів (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Генеральному штабу Збройних Сил України довести до військ Затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України перелік органів військового управління (штабів угрупування військ(сил) або штабів тактичних груп), включених до склад у діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, що мають право видавати довідки про підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців за формою, наведеною в додатку до цього доручення.

Керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони - держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління,- військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку до цього доручення.

У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній термінів безпосередньої участі у бойових діях кожного військовослужбовця за формою наведеною в додатку 2 до цього доручення.

У підставах про надання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи визначені абзацом 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Надати право керівникам органів військового управління штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань, перелік яких затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України, включати до таких довідок терміни безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах починаючи з 24.02.2022.

Виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі- військових частини) - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління- командиром (начальником) військових частин.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов`язково зазначити підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

З аналізу викладеного вбачається, що дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29 унормовано порядок виплати додаткової винагороди, в той час як умови її виплати передбачено саме постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та передбачено, що остання виплачується, виходячи з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Наданими до суду поясненнями позивача ОСОБА_1 та наданими до суду відповідачами доказами, а саме наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 27.06.2022 року № 162 про прибуття позивача в зону бойових дій (а.с.107), наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 212 від 14.08.2022 року про вибуття позивача із району виконання завдань і безпосередньої участі у бойових діях (а.с.108), наказом №205 від 15.08.2022 року начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про прибуття позивача із відрядження із міста Костянтинівка Донецької області (а.с.76), довідкою №7/908 від 26.09.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_4 про безпосередню участь у заходах для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України позивача лейтенанта ОСОБА_1 в період з 27.06.2022 року по 14.08.2022 року у місті Бахмут Донецькій області (а.с.10) повністю підтверджуються обставини, якими позивач обгрунтовує свої позовні вимоги що до його права на нарахування і виплату йому додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень.

Згідно пункту 3 абзацу 4 окремого доручення Міністра оборони України доручено структурним підрозділам Збройних сил України про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи. командира військової частини до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

В судовому засіданні встановлено, що військова частина НОМЕР_1 надала до ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки №2833 від 07.07.22 (а.с.79), № 3317 від 01.08.22 (а.с.85), № 3730 від 15.08.2022 (а.с.91) про безпосередню участь військовослужбовців зведеного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 які проходять службу у ІНФОРМАЦІЯ_5, в тому що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії) в яких прізвище позивача лейтенанта ОСОБА_1 відсутнє.

Враховуючи зазначені вище обставини, суд приходить до висновку про відсутність протиправних дій або бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 при вирішенні питання нарахування і виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 гривань.

Згідно статті 9 частини 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В результаті з`ясування усіх обставин по справі, для ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії майора ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 що до не подання командуванню військової частина НОМЕР_1 рапорту про включення позивача до списків військовослужбовців зведеного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 які проходять службу у ІНФОРМАЦІЯ_5, в тому що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії).

Також вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність командування військової частина НОМЕР_1 щодо нез`ясування обставин неподання майором ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 на їх адресу рапорту про включення позивача до списків військовослужбовців зведеного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 які проходять службу у ІНФОРМАЦІЯ_5, в тому що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії) та не включення позивача до даних списків (довідок) № 2833 від 07.07.22 (а.с.79), № 3317 від 01.08.22 (а.с.85), № 3730 від 15.08.2022 (а.с.91) .

Згідно статі 11 Закону України "Про Збройні Сили України", Збройні Сили України та їх посадові особи зобов`язані провадити свою діяльність на засадах законності та гуманності, поваги до людини, її конституційних прав і свобод, забезпечення державного соціально-економічного та соціально-правового захисту громадян, які перебувають на службі у Збройних Силах України, а також членів їх сімей.

Згідно з ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4, код НОМЕР_4), Командира роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 майора ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_3 ) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії майора ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 щодо неподання командуванню військової частини НОМЕР_1 рапорту про включення позивача до списків військовослужбовців зведеного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_7, які проходять службу у ІНФОРМАЦІЯ_5, в тому що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії).

Визнати протиправною бездіяльність командування військової частина НОМЕР_1 щодо не з`ясування обставин неподання майором ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 на їх адресу рапорту про включення позивача до списків військовослужбовців зведеного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_7, які проходять службу у ІНФОРМАЦІЯ_5, в тому що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії) та не включення ОСОБА_1 до даних списків (довідок) № 2833 від 07.07.22, № 3317 від 01.08.22, № 3730 від 15.08.2022 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду встановлену пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 про "Питання деяких виплат військовослужбовяцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі у стримуванні збройної агресії за період з 27.06.2022 по 14.08.2022 у розрахунку до 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 11 серпня 2023 року.

Суддя С.С. Бойко