Справа № 280/4136/23
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ ВІДПОВІДАЧА

10 серпня 2023 року Справа № 280/4136/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у Полтавській області про заміну неналежного відповідача, клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СОНТРЕЙД» про заміну відповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СОНТРЕЙД» до Головного управління ДПС у Полтавській області, Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СОНТРЕЙД» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Полтавській області (далі відповідач 1), Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 2), Державної податкової служби України (далі відповідач 3), в якому позивач, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 07.12.2022 №7802318/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 19.07.2022 №2; від 07.12.2022 №7802317/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 22.07.2022 №3; від 09.12.2022 №7826065/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 26.07.2022 №4; від 09.12.2022 №7826066/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.08.2022 №5; від 09.12.2022 №7826067/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 17.10.2022 №2;

визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Запорізькій області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 26.05.2023 №8878923/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 20.10.2022 №3; від 26.05.2023 №8878914/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 28.10.2022 №4; від 26.05.2023 №8878909/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 15.11.2022 №1; від 26.05.2023 №8878912/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 20.03.2023 №1; від 26.05.2023 №8878921/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 01.08.2022 №1; від 26.05.2023 №8878919/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 05.08.2022 №3;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «СОНТРЕЙД» податкові накладні від 19.07.2022 №2, від 22.07.2022 №3, від 26.07.2022 №4, від 01.08.2022 №1, від 05.08.2022 №3, від 30.08.2022 №5, від 17.10.2022 №2, від 20.10.2022 №3, від 28.10.2022 №4, від 15.11.2022 №1, від 20.03.2023 №1 датою фактичного її подання.

Ухвалою суду від 19.06.2023 позовну заяву залишено без руху. У встановлений строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 28.06.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

17.07.2023 до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, в якому Головне управління ДПС у Полтавській області зазначає, що є неналежним відповідачем, що підтверджується службовою запискою № 1036/16-31-18-02 від 15.05.2023, просить суд замінити сторону по справі та виключити Головне управління ДПС у Полтавській області, як неналежного відповідача у справі № 280/4136/23.

07.08.2023 до суду надійшло клопотання про заміну відповідача по справі, в якому представник Товариства з обмеженою відповідальністю «СОНТРЕЙД» просить суд замінити відповідача ГУ ДПС у Полтавській області () на відповідача ГУ ДПС у Львівській області ().

Вирішуючи заявлені клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з частиною 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 5 ст. 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно наказу Державної податкової служби України від 19.09.2022 № 645 "Про внесення змін до наказу ДПС від 28 березня 2022 року № 173", у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до пункту 1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12 листопада 2020 року № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" (зі змінами), були внесені зміни до наказу ДПС від 28 березня 2022 року №173 "Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС". Ключовими змінами є закріплення повноважень за територіальними органами ДПС, які будуть виконувати повноваження територіальних органів в роботі яких встановлено простій. Таким чином, з 10.06.2022 повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію ПН у ЄРПН, були передані від Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Вінницькій області.

Так, згідно наказу ДПС № 645, закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1, зокрема, у визначеній частині виконання повноваженнь ГУ ДПС у Запорізькій області покладено на ГУ ДПС у Львівській області.

Таким чином, з 20.09.2022 повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію ПН у ЄРПН, були передані від Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Львівській області.

Судом установлено, що оскаржувані рішення від 07.12.2022 №7802318/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 19.07.2022 №2; від 07.12.2022 №7802317/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 22.07.2022 №3; від 09.12.2022 №7826065/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 26.07.2022 №4; від 09.12.2022 №7826066/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.08.2022 №5; від 09.12.2022 №7826067/42525634, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 17.10.2022 №2, прийняті відповідною комісією ГУ ДПС у Львівській області.

Водночас, оскаржувані рішення не містять жодної інформації щодо суб`єкта, яким його винесено, крім того, з наданих до матеріалів справи письмових доказів вбачається, що повідомлення про подання пояснень та додаткових документів щодо зупиненої податкової накладної подавались позивачем до ГУ ДПС у Запорізькій області та були ним прийняті. Отже на момент звернення до суду з даним позовом позивач не міг знати про підстави залучення до участі в справі ГУ ДПС у Львівській області.

Позивач проти заміни неналежного відповідача не заперечував.

Згідно з пунктом 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного від повідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

У відповідності до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. 2-4, 46, 48, 205, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача по справі №280/4136/23 Головне управління ДПС у Полтавській області (36014, м.Полтава, вул.Європейська, буд.4, ) на Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Головному управлінню ДПС у Львівській області направити копію позовної заяви та додані до неї документи.

Запропонувати Головному управлінню ДПС у Львівській області подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд адміністративної справи №280/4136/23 розпочати спочатку.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ж.М. Чернова