Справа № 120/8490/23
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 серпня 2023 р. Справа № 120/8490/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача щодо не врахування при обчисленні розміру його пенсії приписів підпункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що мало наслідком зменшення основного розміру його пенсії з 67 % до 62 % відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 20.06.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив щодо задоволення даного позову. Зокрема зазначив, що позивач з 30.09.2011 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно матеріалів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 був звільнений у запас, його вислуга складає 24 роки, крім того його пенсійна справа не містить документального підтвердження того, що позивач брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та і віднесений до категорій 2 або 3. Враховуючи зазначене, розмір пенсії позивача становить 62% (20 років вислуги 50% + 4 роки 12%) відповідних сум грошового забезпечення. Отже, на переконання представника відповідача, відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача з урахуванням 67 % відповідних сум грошового забезпечення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

29.09.2011 наказом начальника УМВС України у Вінницькій області №172 о/с ОСОБА_1 був звільнений в запас Збройних Сил по ст. 64 пункт «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. Вислуга на день звільнення складала 21 рік 04 місяці 07 днів.

В подальшому, згідно наказу начальника УМВС України у Вінницькій області від 03.11.2011 за №200 о/с було частково змінено пункт наказу начальника УМВС №172 о/с від 29.09.2011 в частині підстав звільнення ОСОБА_1 у запас Збройних Сил, а саме вказано, що позивача звільнено по ст.64 пункт «б» (через хворобу). Підстава: свідоцтво про хворобу від 20.10.2011 №В-937.

Також судом встановлено, що з 30.09.2011 позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

14.03.2023 позивач звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про проведення з 01.01.2023 перерахунку розміру його пенсії виходячи з 67 % відповідних сум грошового забезпечення, за рахунок врахування 5 % за звільнення за станом здоров`я по ст. 64 пункт "б" (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

За наслідком розгляду поданої заяви, відповідач листом від 10.04.2023 повідомив позивачу про обставини нарахування обрахунку відсоткового розміру його пенсії, який на переконання територіального органу Пенсійного фонду України становить 62 % (20 років вислуги - 50% + 4 роки - 12%).

Не погоджуючись з такою позицією відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначені Законом № 2262-XII.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час звільнення позивача зі служби та призначення йому пенсії) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі і на службі в органах внутрішніх справ мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Пунктом "а" статті 13 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час звільнення позивача зі служби та призначення йому пенсії) передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

В даному випадку, з урахуванням змін внесених наказом начальника УМВС України у Вінницькій області від 03.11.2011 за №200 о/с до наказу начальника УМВС України у Вінницькій області №172 о/с про звільнення ОСОБА_1 в запас Збройних Сил, останній був звільнений по ст. 64 п. "б" (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

Таким чином, позивач при призначенні пенсії мав право на обчислення відсоткового розміру пенсії визначеного пунктом "а" статті 13 Закону № 2262-XII, як особа, звільнена у відставку за віком або за станом здоров`я, тобто виходячи з початкової відсоткової величини пенсії - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, як слідує з роз`яснень ГУ ПФУ у Вінницькій області, наведених у листі від 10.02.2023 №6072-4491/В-02/8-0200/23, відповідач розрахунок розміру пенсії позивача, здійснював виходячи з початкової величини 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення, як особі, яка має вислугу понад 20 років.

З урахуванням встановлених обставин справи, оцінюючи позовну вимогу щодо визнання протиправним дії ГУ ПФУ у Вінницькій області в частині зменшення при призначенні позивачу пенсії її основного розміру на 5 %, суд враховує те, що первинно позивача було звільнено в запас Збройних Сил зі по ст. 64 пункт «ж» (за власним бажанням). Оскільки страховий стаж позивача на дату звільнення з Збройних Сил становив 24, відсотковий розмір пенсії відповідачем було правомірно визначено на рівні 62 %, з яких за 20 років вислуги встановлено 50% та за 4 роки вислуги встановлено 12 % відповідних сум грошового забезпечення.

Суд враховує, що позивачем до позовної заяви не надано доказів його звернення в період з дати призначення пенсії до березня 2323 року до територіального органу Пенсійного Фонду України із заявою про проведення перерахунку з урахуванням змін внесених наказом начальника УМВС України у Вінницькій області від 03.11.2011 за №200 о/с до наказу начальника УМВС №172 о/с від 29.09.2011 в частині підстав звільнення ОСОБА_1 у запас Збройних Сил, а тому виплачуючи пенсію позивачу з дати її призначення у розмірі 62 % відповідач діяв у межах та у спосіб визачений чинним законодавством.

Також суд враховує, що із заявою про проведення перерахунку основного розміру пенсії з 62 % до 67 % позивач до ГУ ПФУ у Вінницькій області звернувся 14.03.2023, про що останній самостійно вказує в позовній заяві.

За приписами частин 1 статті 51 Закону №2262-ХІІ, при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд у даній справі дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку розміру пенсії позивача за вислугу років з 62 до 67 процентів відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання ГУ ПФУ у Вінницькій області провести перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01.03.2023 пенсії за вислугу років у розмірі 67 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення даного позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина 3 статті 139 КАС України).

Позивач при зверненні до суду з позовною заявою сплатив судовий збір в розмірі 1073,60 гривень, що підтверджується квитанцією від 13 червня 2023 року. Оскільки позов задоволено частково, то згідно приписів ч. 3 ст. 139 КАС України, судовий збір належить поверненню пропорційно до задоволених позовних вимог в сумі 536,80 грн (1/2 заявлених позовних вимог).

Отже, на користь позивача слід пропорційно стягнути сплачений ним при поданні позовної заяви до суду судовий збір у розмірі по 536,80 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 62 до 67 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язти Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у розмірі 67 проценти відповідних сум грошового забезпечення з 01.03.2023 та з урахуванням вже виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 536,80 грн. (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, )

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна