Справа № 160/4754/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 серпня 2023 року Справа №160/4754/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Савченка А.В.

при секретарі судового засідання Крамному О.С.

за участю:

представників позивача Коваленка С.О., Ліфлянчика С.І.,

представника відповідача Федорчука К.Ю.,

розглянувши у судовому засіданні питання про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовною заявою Приватної фірми «НІК АН» до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Коваленко і Ко», про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2023 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:

- визнати протиправним і скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 22.02.2022 р. № 345 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 30.11.2016 р. №587 «Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпрі» у частині пункту № 89 Розділу II (Спеціально обладнані майданчики) Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпрі, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 30.11.2016 р. № 587 (у редакції рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 22.02.2022 р. № 345), згідно з текстом якого пункт № 89, місцезнаходження - вул. Набережна Заводська, 110, кількість місць для паркування - 300, площа для паркування (кв.м) - 3450,00 кв.м, режим роботи - 20:00-8:00, щоденно.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 07.06.2023 р. розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

У судовому засіданні суд поставив на вирішення питання про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі.

Як встановлено, земельна ділянка, що розташована за адресою вул. Набережна Заводська, 110, та належить до комунальної власності.

Пунктом "а" частини першої статті 12 Земельного кодексу України передбачено, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад.

У справі яка розглядається, предметом оскарження є рішення, яке стосується питань використання майна, що розташоване на земельній ділянці за адресою вул. Набережна Заводська, 110.

Отже, рішення суду у цій справі може вплинути на інтереси або права чи обов`язки особи, яка має право розпоряджатись земельною ділянкою, а саме Дніпровської міської ради, оскільки.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Оскільки суд встановив, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки особи, яка не є учасником справи, а саме Дніпровської міської ради, оскільки земельна ділянка, на якій розташоване нерухоме майно, яке вказане у оскаржуваному рішенні, належить до комунальної власності.

Позивач у судовому засіданні вказав, що підстав для залучення до участі у справі Дніпровської міської ради немає, оскільки таке питання вирішувалось також і в господарській справі, та суд відмовив у залученні до участі у справі Дніпровської міської ради.

Суд встановив, що у справі № 904/4736/21 за позовом Приватної фірми "Нік АН" до Товариства з обмеженою відповідальністю "КОВАЛЕНКО І КО", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , про витребування майна з чужого незаконного володіння, Центральний апеляційний господарський суд ухвалив постанову від 11.01.2023 року, у якій, зокрема, вказав, що судом не встановлено, що у зв`язку з прийняттям судового рішення в даній справі вказану особу буде наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому, щодо земельної ділянки, на якій розташований витребуваний Позивачем об`єкт нерухомого майна.

Господарський суд керувався при цьому приписами ч. 1 ст. 50 ГПК України, відповідно до яких треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін.

З цього приводу суд зазначає, що позиція суду при вирішенні процесуальних питань в інших справах, зокрема, господарських не є обов`язковою для адміністративного суду.

До того ж, адміністративне процесуальне законодавство відрізняється від господарського, відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Тому суд залучає таку особу до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третю особу без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дніпровську міську раду.

Зобов`язати позивача протягом 2 днів з дня отримання копії цієї ухвали направити Дніпровській міській раді копію позовної заяви з додатками.

Встановити Дніпровській міській раді строк для надання пояснень щодо позову 5 днів з дня отримання копії позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути окремо оскаржена.

Суддя А.В. Савченко