Справа № 200/2649/23
Суддя: Духневич О.С.
Дата ухвалення: 2023-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2023 року Справа№200/2649/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Духневича О.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з урахуванням уточненої позовної заяви, яка подана через систему «Електронний суд» 19 червня 2023 року (20 червня 2023 року зареєстрована судом), звернувся 11 червня 2023 року (12 червня 2023 року зареєстровано судом) через систему «Електронний суд» до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) страхових виплат з 01 грудня 2021 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) страхових виплат з 01 грудня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 грудня 2021 року по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у АТ «Державний ощадний банк України»;

- допустити негайне виконання рішення в межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є отримувачем страхових виплат, оскільки 01 грудня 2008 року обласною травматологічною МСЕК м. Донецька первинно, а 19 січня 2011 року обласною МСЕК м. Донецька повторно та безстроково йому була встановлена втрата професійної працездатності в розмірі 60% безстроково у зв`язку з професійним захворюванням - пневмоконіоз, що підтверджується копіями паспорта та довідок МСЕК серії ДОН-5 № 174485 від 01 грудня 2008 року та серія 10 ААА № 032066 від 19 січня 2011 року. Одночасно позивач є особою, переміщеною з тимчасово окупованої території, що підтверджується копією довідки № 1425- від 25 липня 2019 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. З жовтня 2014 року позивач перебував на обліку як отримувач страхових виплат в Костянтинівському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, де отримував страхові виплати по 30 листопада 2019 року. З 01 грудня 2019 року позивачу, з невідомих йому причин, страхові виплати було припинено. У серпні 2022 року йому було сплачено щомісячні страхові виплати за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2021 року. Однак, з грудня 2021 року щомісячні страхові виплати позивачу знову були припинені з невідомих причин. На адвокатський запит до відповідача щодо підстав припинення страхових виплат позивачу та несплату заборгованості по страховим виплатам, відповідачем було повідомлено, що у серпні 2022 року Слов`янським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області позивачу як внутрішньо переміщеній особі призначена доплата страхових виплат за період з грудня 2019 року по листопад 2021 року в сумі 199226,13 грн. на підставі рішення Першого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2022 року у справі № 200/8212/21. Однак, не було надано запитуваних відомостей про нараховані та виплачені страхові виплати відповідно до програмного забезпечення «Реєстр потерпілих», а також не було надано рішення відповідача про зупинення виплати щомісячних страхових виплат, а також несплату заборгованості по страховим виплатам. Дії відповідача щодо припинення сплати страхових виплат, не нарахування і невиплата позивачу страхових виплат за період з 01 грудня 2021 року по час звернення до суду позивач вважає протиправними

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.06.2023 року, зазначена вище справа була розподілена та передана судді Духневичу О.С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.06.2023 року вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

У встановлений ухвалою суду від 15.06.2023 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та призначено проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Донецьким окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

Копія ухвали від 22.06.2023 року отримана представником позивача в системі «Електронний суд» - 22.06.2023 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Адміністративний позов та копія ухвали від 22.06.2023 року отримані відповідачем в системі «Електронний суд» - 13.06.2023 року та 22.06.2023 року відповідно, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

04.07.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог, зазначив, що позивач перебував на постійному обліку у відділенні Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калінінському районі м. Горлівки Донецької області. З червня 2014 року м. Горлівка знаходиться на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно розпорядження Кабінету Міністрів Украі?ни «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» від 07.11.2014 №1085-р (із змінами). За даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України ОСОБА_1 як внутрішньо переміщена особа у період з 01 жовтня 2014 року по 30 листопада 2019 року перебував на обліку та отримував щомісячні страхові виплати у Костянтинівському міському відділенні управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. З 01 грудня 2019 року позивачу було припинено (затримано) нарахування щомісячних страхових виплат у зв`язку із відсутністю довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі № 200/8212/21, яке залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2022 року у серпні 2022 року Слов`янським відділенням управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області були нараховані та виплачені ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2021 року (постанова про призначення доплати від 04.08.2022 №0536/7250/7250/32). Надалі, ОСОБА_1 до будь-якого відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не звертався, необхідні документи не надав, тому постановою Відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області відповідно до пункту 6 частини 1 статті 46 Закону Украі?ни «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-XIV (у редакції Закону України від 28.12.2014 №77-VІІІ; із змінами) припинено (затримано) щомісячні страхові виплати позивачу з 01.12.2021. Суми страхових виплат, які не виплачені за минулий період, виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Суми страхових виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в робочих органах виконавчої дирекції Фонду, в яких зберігались справи про страхові виплати до початку антитерористичної операції, та тимчасової окупації українських територій, в порядку визначеному виконавчою дирекцією Фонду. У спірний період позивач не звертався до будь якого відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, а з 01.01.2023 до територіальних органів Пенсійного фонду України за продовженням страхових виплат. Отже, будь-яких заходів з приводу поновлення страхових виплат позивач не вчинив. Діюче законодавство не покладає на органи Фонду обов`язку здійснювати розшук потерпілих, виявляти, які з них перемістилися з непідконтрольної українській владі території, і встановлювати їх фактичне місце перебування, банківські рахунки тощо. Отримувати страхові виплати на підконтрольній українській владі території чи ні - це виключне особисте право і воля потерпілих, які потребують активних дій саме з боку останніх. Орган Фонду діяв виключно в межах, на підставі та у спосіб, визначений чиним законодавством України, тому відсутня протиправність в діях органу Фонду та вина в неотриманні позивачем сум страхових виплат.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, що підтверджено паспортом НОМЕР_2 , виданим Калінінським РВ Горлівського МУ УМВС України в Донецькій області 14.01.2022 року.

Відповідно до довідки від 25.07.2019 року № 1425- ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу, місце проживання: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності безстроково, що підтверджується довідкою серія ДОН-05 № 174485 від 01.12.2008.

ОСОБА_1 , перебував на обліку у Костянтинівському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

З 01 грудня 2019 року ОСОБА_1 було припинено (затримано) нарахування щомісячних страхових виплат у зв`язку із відсутністю довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі № 200/8212/21, яке залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2022 року у серпні 2022 року Слов`янським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області були нараховані та виплачені ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2021 року (постанова про призначення доплати від 04.08.2022 №0536/7250/7250/32).

17.04.2023 року адвокат ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з адвокатським запитом, в якому просив повідомити, на якій підставі припинені та не сплачуються щомісячні страхові виплати, а також заборгованість по страховим виплатам громадянину України ОСОБА_1 , надавши відповідне рішення, протокол, постанову (розпорядження). Також просив надати засвідчені відомості про нараховані та виплачені страхові виплати відповідно до програмного забезпечення «Реєстр потерпілих» щодо нарахованих сум страхових виплат та фактично виплачених сум страхових виплат за період з 01 січня 2021 року по теперішній час громадянину ОСОБА_1

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом № 0500-0202-8/32856 від 21.04.2023 повідомило адвоката позивача про наступне. З 01.01.2023 набув чинності Закон України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у редакції Закону України від 21.09.2022 №2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1105). Відповідно до частини першої статті 4 Закону №1105 уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України. Встановлено, що відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2022 у справі №200/8212/21 Слов`янським ВУВД ФССУ в Донецькій області, ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщеній особі, призначена доплата страхових виплат за період з грудня 2019 року по листопад 2021 року в сумі 199226,13 грн. Зазначена доплата ОСОБА_1 виплачена у серпні 2022 року шляхом зарахування коштів на картковий рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк». За поновленням страхових виплат ОСОБА_1 до органів Фонду соціального страхування не звертався. Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1467 «Про затвердження Порядку здійснення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» установлено, що виконавча дирекція Фонду соціального страхування та її робочі органи передають Пенсійному фонду України бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Враховуючи вищевикладене, для продовження страхових виплат ОСОБА_1 необхідно звернутись із заявою про продовження страхових виплат до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України або в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Частиною першою статті 37 Закону №1105 визначено, що заява може надаватись як особисто, так і через законного представника. На сьогодні тривають заходи щодо завантаження даних, отриманих від Фонду соціального страхування України, до Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Після завершення процесів міграції даних потерпілого до Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України буде можливо продовжити страхові виплати. Додатково повідомлено, що на теперішній час відсутня можливість формування відомостей про нараховані та виплачені страхові виплати відповідно до програмного забезпечення «Реєстр потерпілих», оскільки це програмне забезпечення належало до компетенції органів Фонду соціального страхування України.

Вважаючи дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати страхових виплат протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-ХIV) відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону № 1105-ХIV, страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

З 01.01.2023 набув чинності Закон України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у редакції Закону України від 21.09.2022 №2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1105).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону №1105 уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

За приписами частини 1 статті 30 Закону №1105 страховими виплатами є грошові суми, які уповноважений орган управління виплачує застрахованій особі чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону №1105 страхові виплати здійснюються щомісяця у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку або за рішенням суду:

1) потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання;

2) особам, які мають право на страхові виплати у зв`язку із смертю годувальника, - з дня смерті потерпілого, але не раніше дня виникнення права на виплати.

За умовами частини 5 статті 41 Закону №1105 страхові виплати здійснюються протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком, а фінансування додаткових витрат згідно з цим Законом - протягом строку, на який визначено потребу в них.

Приписами частини 6 статті 41 Закону №1105 страхові виплати здійснюються протягом строку, встановленого МСЕК або ЛКК. Строк здійснення страхових виплат продовжується з дня їх припинення і до часу, встановленого під час наступного огляду МСЕК або ЛКК, незалежно від часу звернення потерпілого або заінтересованих осіб до уповноваженого органу управління. При цьому сума страхових виплат за минулий час виплачується за умови підтвердження МСЕК втрати працездатності та причинного зв`язку між настанням непрацездатності та ушкодженням здоров`я.

Згідно з частиною 7 статті 41 Закону №1105 якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхових виплат, з вини уповноваженого органу управління або його територіальних органів своєчасно не призначено або не виплачено суму страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку з підвищенням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці».

Умовами частини 8 статті 41 Закону №1105 передбачено, що страхові виплати за поточний місяць здійснюються протягом місяця з дня настання страхового випадку. Доставка і переказ сум, що виплачуються потерпілим, здійснюються за рахунок коштів соціального страхування. За бажанням одержувачів ці суми можуть перераховуватися на їхні поточні рахунки в банку.

У цій справі не є спірним, що позивач на підставі довідки серії ДОН-05 № 174485 від 01.12.2008, якою йому встановлено інвалідність безстроково, має право на страхові виплати безстроково.

Відповідно до статті 27 Закону України від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР «Основи законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 16/98-ВР) виплати та надання соціальних послуг, на які має право застрахована особа за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, може бути припинено:

а) якщо виплати призначено на підставі документів, що містять неправдиві відомості;

б) якщо страховий випадок стався внаслідок дії особи, за яку настає кримінальна відповідальність;

в) якщо страховий випадок стався внаслідок умисної дії особи;

г) внаслідок невиконання застрахованою особою своїх обов`язків щодо загальнообов`язкового державного соціального страхування;

д) в інших випадках, передбачених законами.

Згідно з частиною 1 статті 40 Закону №1105 здійснення страхових виплат і надання соціальних послуг припиняються:

1) якщо потерпілим є особа, якій оформлено документи для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого;

3) якщо з`ясувалося, що страхові виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку;

4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми;

5) якщо потерпілий ухиляється від реабілітації у сфері охорони здоров`я чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню;

6) у разі смерті отримувача страхових виплат;

7) у разі добровільної відмови від страхової виплати потерпілим або особами, які мають право на страхові виплати в разі смерті потерпілого;

8) в інших випадках, передбачених законом.

Водночас, жодного доказу того, що відносно позивача настали обставини, визначені статтею 27 Закону № 16/98-ВР та/або частиною 1 статті 40 Закону №1105, для припинення страхової виплати, матеріали справи не містять, суду такі докази додатково також не надані, що свідчить про відсутність підстав для припинення нарахування та виплати страхових виплат.

За положеннями пунктів 5, 6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» Фонду соціального страхування України необхідно забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Також, установлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється.

Таким чином, особи, які вже отримували страхові виплати є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України та їх окрема перерєстрація не здійснюється.

Постановою «Про затвердження Порядку здійснення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1467 від 30.12.2022 року, а саме, пунктом 2 передбачено, що у разі відсутності або знищення внаслідок воєнних (бойових) дій або тимчасової окупації особових справ потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання Фонд соціального страхування передає Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю наявні в базах даних та програмному забезпеченні відомості про потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які перебувають на обліку в робочих органах виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та їх відділеннях, що розташовані в межах територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, перелік яких затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2022 р. № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 99, ст. 6191), та відомості щодо документів, якими визначено право особи на забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації), санаторно-курортними путівками, та документів, що підтверджують забезпечення таких осіб зазначеними виробами та санаторно-курортними путівками, не пізніше ніж протягом наступного дня з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2023 р. № 317 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1301 і від 30 грудня 2022 р. № 1467».

За викладених обставин, посилання відповідача на те, що позивач зобов`язаний звернутися до органів Фонду соціального страхування за поновленням страхових виплат є безпідставними та такими, що суперечать приписам Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до правової позиції викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 вересня 2019 року у справі № 243/3505/16-ц позивач сам має право вирішувати про необхідність звернення до Фонду про продовження страхових виплат. Відсутність такого звернення не є підставою для відмови в задоволенні позову.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року у справі №200/8212/21, яке набрало законної сили за результатами апеляційного перегляду, позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 страхових виплат з 01 грудня 2019 року.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування страхових виплат ОСОБА_1 та виплати заборгованість по страховим виплатам з 01 грудня 2019 року по теперішній час.

Таким чином, припинення страхових виплат визнано протиправним та зобов`язано поновити та виплачувати позивачу страхові виплати.

Проте, після виплати позивачеві у серпні 2022 року страхових виплат за період з грудня 2019 року по листопад 2021 року в сумі 199226,13 грн., всупереч рішення суду, яке набрало законної сили та є обов`язковим для виконання усіма органами на території України, страхові виплати позивачу не здійснювались.

Жодного доказу прийняття відповідного рішення про припинення позивачу страхових виплат суду не надано.

При цьому, зважаючи на те, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, то саме цей орган і відповідає за дії/бездіяльність свого попередника.

Доводи відповідача стосовно пропуску строку звернення до суду з позовом, суд вважає необґрунтованими та безпідставними зважаючи на те, що з часу виплати позивачеві у серпні 2022 року страхових виплат за період з грудня 2019 року по листопад 2021 року в сумі 199226,13 грн., позивач вчиняв дії щодо досудового врегулювання спірних правовідносин.

Так, 17.04.2023 року адвокат ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з адвокатським запитом, на який отримано відповідь, вкладену у листі № 0500-0202-8/32856 від 21.04.2023, в якому зазначено, що для продовження страхових виплат ОСОБА_1 необхідно звернутись із заявою про продовження страхових виплат до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України або в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Крім того, згідно з частиною 7 статті 41 Закону №1105 якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхових виплат, з вини уповноваженого органу управління або його територіальних органів своєчасно не призначено або не виплачено суму страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку з підвищенням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці».

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що лист відповідача, з якого позивачу стало відомо про його порушене право датований 21.04.2023 року, а до суду позивач звернувся 11.06.2023 року, тобто з дотримання тримісячного строку, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про те, що дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) страхових виплат з 01 грудня 2021 року є протиправними, внаслідок чого необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) з 01 грудня 2021 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 грудня 2021 року по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у АТ «Державний ощадний банк України».

Щодо позовної вимоги в частині допуску судового рішення до негайного виконання у межах сум стягнення за один місяць, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду, зокрема, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відтак, оскільки позовні вимоги про зобов`язання нарахування страхових виплат задоволено, необхідно допустити негайне виконання рішення суду в частині зобов`язання виплати страхових внесків у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а тому заявлені позивачем позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову в розмірі 1073, 60 грн., що документально підтверджується квитанцією № 8BC7-997P-7HMT-09PM від 11.06.2023 року.

Враховуючи викладене, сплачений позивачем судовий збір за подачу позову до суду в сумі 1073, 60 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області.

Керуючись статтями 2, 77, 78, 94, 139, 241-246, 257-258, 262, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 страхових виплат з 01 грудня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01 грудня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 грудня 2021 року по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у АТ «Державний ощадний банк України».

Допустити негайне виконання рішення в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3; ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.С. Духневич