Справа № 340/10178/21
Суддя: Л.І. ХИЛЬКО
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 серпня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/10178/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження заяву про відстрочення виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (позивач) до Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (також відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

03.08.2023 до суду засобами поштового зв`язку надійшла заява представника відповідача, в якій він просить відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 березня 2022 року до моменту закінчення воєнного стану в Україні (а.с.123-124).

Ухвалою від 04.08.2023 заяву призначено до розгляду в судовому засіданні 10.08.2023 (а.с.127).

Сторони у судове засідання не з`явилися.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно ч.9 ст.205 та ч.2 ст.378 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані документи суд зазначає таке.

Так, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2022, яке набрало законної сили 29.04.2022, зобов`язано відповідача не пізніше 30 днів з дня набрання рішенням законної сили повторно розглянути заяву позивача від 22.07.2021 про виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості), розміром 4,80 умовних кадастрових гектари, як власнику сертифікату на право на земельну частку (пай), серії РН№396097 від 16.10.2000, зареєстрованого в Книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) за №860, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду (а.с.88-91).

18.05.2022 судом видано виконавчий лист у справі, а 24.05.2022 відкрито виконавче провадження №69081208 з його примусового виконання (а.с.102).

Постановою державного виконавця від 24.05.2022 відкрито виконавче провадження № 69081208 (а.с.102).

Ухвалою від 15.07.2022 відстрочено відповідачу виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 у справі № 340/10178/21 до завершення дії воєнного стану в Україні, але не більше одного року з дня постановлення рішення (а.с.114-115).

Постановою державного виконавця від 17.07.2023 поновлено виконавче провадження №69081208 (а.с.125).

Стаття 124 Конституції України і стаття 370 КАС України встановлюють, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", який було затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який триває і на сьогодні.

У зв`язку з цим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" від 24.03.2022 року № 2145-XI (набрав чинності 07.04.2022), внесені зміни до Земельного кодексу України, а саме розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України було доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей, зокрема:

5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Відтак, приймаючи цей Закон законодавець з метою недопущення зловживань переслідував ціль заборонити прийняття рішення про безоплатну передачу земель та надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі.

При цьому, Закон № 2145-XI встановлює абсолютно визначене імперативне правило, зміст якого полягає у забороні органам місцевого самоврядування під час дії воєнного стану приймати рішення про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою, передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність.

Така заборона узгоджується із частиною 2 ст. 64 Конституції України у якій передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 Конституції.

Однак, право власності на землю гарантується частиною 2 ст. 14 Конституції України, а тому не належить до переліку прав, що не можуть бути обмежені в умовах воєнного стану.

Таким чином, враховуючи наведені положення норм матеріального права, що регулюють спірні у даній справі земельні відносини під час дії воєнного стану, з метою дотримання розумного балансу між інтересами позивача і реальними можливостями відповідача прийняти рішення про виділення позивачу земельної частки (паю) в натурі (на місцевості), враховуючи заборону на вчинення цих дій, а також з огляду на те, що боржник підтвердив факт неможливості вирішення даного питання в умовах воєнного стану, при цьому не уникає виконання судового рішення, що у свою чергу, є виявом добросовісності намірів заявника по виконанню зобов`язань, суд дійшов висновку про наявність підстав для надання додаткового строку виконання судового рішення в цій справі.

Так, ч. 5 ст. 378 КАС України визначено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Водночас, судом враховано, що заборона на безоплатну передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації діє на весь час воєнного стану за приписами підпункту 5 пункту 27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України.

Отже, запроваджений в Україні воєнний стан та заборона встановлена Законом № 2145-XI є тією обставиною, що унеможливлює наразі виконання відповідачем, як органом місцевого самоврядування, судового рішення у даній справі в зобов`язальній частині, а тому заяву відповідача слід задовольнити шляхом відстрочення виконання судового рішення до завершення (скасування) воєнного стану.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Заяву про відстрочення виконання судового рішення, - задовольнити.

2.Відстрочити відповідачу - Смолінській селищній раді Новоукраїнського району Кіровоградської області виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 у справі № 340/10178/21 - до завершення (скасування) воєнного стану в Україні.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк, установлений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. ХИЛЬКО