Справа № 140/21461/23
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2023-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/21461/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ковальчук В.Д., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 6 прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ), НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_6 ), про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника подав позов до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 6 прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ), НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_6 ), в якому просить:

1. Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача:

6 прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України (м. Луцьк) (Військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_1 , код в ЄДРПОУ - 14321661);

НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (м. Маріуполь) (Військова частина НОМЕР_5 ) ( АДРЕСА_2 , код в ЄДРПОУ - 14321726);

ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (м. Лисичанськ) (Військова частина НОМЕР_6 ) ( АДРЕСА_3 , код в ЄДРПОУ - 14321736).

2. Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (м. Краматорськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 збільшеної до 100 000,00 грн додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за 21 добу грудня 2022 року та за 31 добу січня 2023 року.

3. Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (м. Краматорськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшену до 100 000,00 грн додаткову винагороду за 21 добу грудня 2022 року (з урахуванням виплаченої додаткової винагороди за 6 діб грудня 2022 року) та за 31 добу січня 2023 року.

4. Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (м. Краматорськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної до 50 000,00 грн додаткової винагороди відповідно до абзацу 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань у складі органу військового управління (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснював оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) у періоди лютий 2023, березень 2023 та квітень 2023 року.

5. Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (м. Краматорськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до абзацу 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшену до 50 000,00 грн додаткову винагороду за період виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань у складі органу військового управління (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснював оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) у періоди лютий 2023, березень 2023 та квітень 2023 року (пропорційно до дати виключення зі списків особового складу військової частини та з урахуванням виплачених сум).

6. Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (м. Краматорськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 у зв`язку із його звільненням із військової служби індексації грошового забезпечення за період проходження ним військової служби в органах охорони державного кордону Державної прикордонної служби України за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 з урахуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення (базового місяця).

7. Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (м. Краматорськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).

8. Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (м. Краматорськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) щодо неперерахування (не нарахування) та недоплати (невиплати) ОСОБА_1 при звільненні з військової служби грошового забезпечення за період з 01.01.2020 і по момент виключення його зі списків особового складу, а саме таких його видів як посадовий оклад та оклад за військовим званням без урахування прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01,01.2023 роки відповідно, а також інших видів грошового забезпечення, розмір яких мав обраховуватися залежно від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням:

надбавки за вислугу років;

надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями;

надбавки за службу в умовах режимних обмежень;

надбавки за кваліфікацію;

допомоги на оздоровлення;

грошової компенсації за всі невикористані дні відпустки;

підйомної допомоги;

одноразової грошової допомоги у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

9. Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (м. Краматорськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) перерахувати (нарахувати) та доплатити (виплатити) ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.01.2020 і по момент виключення його зі списків особового складу, а саме такі його види як посадовий оклад та оклад за військовим званням з урахуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 роки відповідно (шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт), а також інші види грошового забезпечення, розмір яких мав обраховуватися залежно від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме:

надбавку за вислугу років;

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцями;

надбавку за службу в умовах режимних обмежень;

надбавку за кваліфікацію;

допомогу на оздоровлення;

грошову компенсацію за всі невикористані дні відпустки;

підйомну допомогу;

одноразову грошову допомогу у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

10. Визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (м. Краматорськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати при звільненні ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, а також не за цінами, встановленими розпорядженням Адміністрації прикордонної служби України від 13.01.2023 року № 24-АГ «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації» (зі змінами).

11. Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (м. Краматорськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з урахуванням раніше проведених виплат, грошову компенсацію за все належне, але неотримане протягом проходження військової служби речове майно, відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби за цінами предметів речового майна, визначеними станом на 01 січня 2023 року розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.01.2023 року № 24-АГ «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації» (зі змінами).

Так, відповідно до пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160, 161 КАС України та містить такі недоліки.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві представник позивача зазначає відповідачем НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), однак просить, крім іншого, здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.12.2015 по 28.02.2018, перерахунок (нарахування) та доплату (виплату) грошового забезпечення за період з 01.01.2020 і по момент виключення його зі списків особового складу, тобто просить здійснити такі виплати за час перебування на військовій службі у військових частинах, які зазначені як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, однак відповідачами їх не вказує та позовних вимог до них не заявляє. Крім того, позивачем не надано документів, що підтверджують період військової служби в цих частинах (послужного списку тощо).

Разом з тим, позивач заявляє два клопотання про витребування доказів, в одному з них просить витребувати докази у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_6 ), адресою місцезнаходження якої вказує м. Лисичанськ Луганської області, що знаходиться на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України. Також адресою місцезнаходження третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) вказує м. Маріуполь Донецької області, яка теж знаходиться на окупованій території. Тобто, позивачем не зазначено актуальних поштових адрес місцезнаходження зазначених військових частин, які вказані як треті особи.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви у новій редакції та її копій з додатками іншим учасникам справи, де позовні вимоги узгодити із зазначенням відповідних відповідачів (військових частин), до яких вони заявлені, з урахуванням їх процесуального статусу, зазначивши актуальні адреси їх місцезнаходження, а також надати докази, що підтверджують період перебування на військовій службі у вищезазначених військових частинах (послужний список тощо).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 6 прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ), НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_6 ), про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук