Справа № 320/4088/23
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в об"єднанні позовів

10 серпня 2023 року м.Київ № 320/4088/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву (клопотання) про об"єднання справ в одне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чотирнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Чотирнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення про визнання протиправним з моменту прийняття та скасування рішення про неуспішне проходження атестації 05.12.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку письмового провадження).

У липні 2023 року від позивача надійшло заява (клопотання) про об"єднання справ в одне провадження, а саме справи № 320/4088/23 за позовом ОСОБА_1 до Чотирнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення про визнання протиправним з моменту прийняття та скасування рішення про неуспішне проходження атестації 05.12.2022 та № 320/13000/23 за позовом визнанняпротиправним та скасування наказу від 25.01.2023 № 166к про звільнення позивача сі службі в органах прокуратури, поновлення позивача у Київській міській прокуратурі на раніше займаній позивачем посаді з 01.02.2023 та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.02.2023 по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі, оскільки вони пов"язані між собою, оскільки підставою доя видання наказу про звільнення слугувало рішення про результати проходження співбесіди.

Вважає, що справи № 320/4088/23 та № 320/13000/23 виникли з однієї підстави, а саме проходження позивачем атестації прокурорів місцевих прокуратур.

Розглянувши вказане клопотання, суд вважає за можливе відмовити у його задоволенні, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Отже, процесуальним законом визначено можливість подання відповідної заяви до закінчення підготовчого засідання у разі розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Суд відмічає, що у відповідності до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

За приписом ч. 3 ст. 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 180 КАС України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

У підготовчому засіданні суд вирішує питання об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Таким чином, з аналізу наведених положень процесуального закону вбачається, що суд вирішує питання про об`єднання справ за відповідною заявою під час розгляду справи на стадії підготовчого провадження.

Водночас ст. 262 КАС України визначено особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС України).

Слід звернути увагу, що провадження у даній справі відкрито 24.02.2023 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку письмового провадження), тобто розгляд справи по суті розпочався 27.03.2023.

Суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом (ч. 2 ст. 204 КАС України).

Окрім того, зі змісту наведених правових норм ст. 172 КАС України слідує, що об`єднання позовів є правом, а не обов`язком суду. Суд вправі вирішити питання про об`єднання або роз`єднання позовів з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Таким чином, оцінивши предмет та підстави позову в адміністративних справах № 320/4088/23 та № 320/13000/23, суд не вбачає підстав для їх спільного розгляду або обставин, які б свідчили, що їх окремий розгляд ускладнює вирішення зазначених справ.

Враховуючи, що заява (клопотання) ОСОБА_1 про об`єднання в одне провадження справ № № 320/4088/23 та № 320/13000/23 подана позивачем після початку розгляду справи по суті та без зазначення поважності причин її неподання у визначений процесуальним законом строк, беручи до уваги, що об`єднання справ № 320/4088/23 та № 320/13000/23 в одне провадження не є доцільним, за висновком суду, заява (клопотання) ОСОБА_1 за наведених підстав задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 172, 262, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання б/н від 17.08.2021 «Про об`єднання справ в одне провадження» ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Головенко О.Д.