Справа № 340/3601/23
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2023-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2023 року м.Кропивницький Справа № 340/3601/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити мені з 01.07.2022 та 01.12.2022 перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону № 3668-VI та Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням довідки Офісу Генерального прокурора про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 16.06.2020 № 21-1228зп та виплачувати пенсію за вислугою років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити виплату мені - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отримуваною пенсією за минулий час з 01.07.2022 та 01.12.2022 разово;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснювати перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону № 3668-VI та відповідних Законів України, згідно яких буде підвищуватись встановлений законом прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність та виплачувати пенсію за вислугою років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з урахуванням довідки Офісу Генерального прокурора про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 16.06.2020 № 21-1228зп.

Ухвалою суду від 09.05.2022 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.28).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку відповідача та з 14.09.2011р. отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789-XII. Після призначення пенсії продовжував працювати в Генеральній прокуратурі України на різних посадах до 31.03.2015р.

З 15 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII, прийнятий 14.10.2014 року, який є чинним і на сьогодні. Норми щодо пенсійного забезпечення прокурорів у цьому Законі не скасовуються. Статтею 86 Закону № 1697-VII регулюється питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України.

Офісом Генерального прокурора видано довідку від 16.06.2020 № 21-1228зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, відповідно до якої розмір заробітної плати з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування за нормами чинними на 26.03.2020 за відповідною (прирівняною) посадою начальника Головного управління, розмір заробітної плати склав 85024,80 грн.

Позивач вказує, що у 2022 році двічі, з 01 липня та 01 грудня проведено перерахунок пенсій, у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у тому числі відповідно до вимог Закону № 3668-VI.

Такий перерахунок проводився автоматично, без звернення пенсіонера до відповідних управлінь ПФ України.

Виплата пенсій в перерахованих розмірах повинна проводитись з липня та з грудня 2022 року у встановлені пенсіонерам дати виплати. Водночас незважаючи на вимоги Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» стосовно позивача відповідачем двічі не зроблено перерахунок пенсії, що стало підставою для звернення до посадових осіб відповідача з відповідними заявами.

Позитивних рішень з питань порушених позивачем, відповідачем не прийнято, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 09.06.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін. Крім того, ухвалою суду від 09.06.2023 від Офісу Генерального прокурора витребувано інформацію щодо того чи здійснювалось підвищення грошового забезпечення працівників прокуратури у 2022р. у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму (а.с.43,44).

Заперечуючи проти позову відповідачем подано відзив на позов та вказується, зокрема, що здійснення перерахунку пенсії позивачу по довідці Офісу Генерального прокурора від 16.06.2020 № 21-1228зп вже було предметом розгляду у суді (справа №340/1246/21), відповідно вимога позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.07.2022 та 01.12.2022 (п.2 у прохальній частині позовної заяви) є безпідставною.

Крім того, вказує, що пенсія позивача не залежить від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а тому її розмір перерахунку з 01.07.2022 та з 01.12.2022 не підлягав (а.с.49-53).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що йому з 14.09.2011р. призначена пенсія за вислугу років (а.с.55звор.).

16.06.2020р. Офісом Генерального прокурора на ім`я позивача сформовано довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії № 21-1228зп за нормами чинними на 26.03.2020 за посадою начальник Головного управління (а.с.19).

Посилаючись на вказану довідку, позивач 10.01.2023, 15.02.2023 та 23.03.2023, звертався до відповідача із заявами про перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022рік» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (а.с.20,22-24,27,28).

Листами від 17.01.2023, 15.03.2023 та 07.04.2023 позивача було поінформовано про відсутність підстав для перерахунку пенсії з 01.07.2022 та з 01.12.2022, зокрема повідомлялось, що пенсійна виплата не залежить від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також повідомлялось, що пенсійна виплата, яку отримується позивачем є більшою за мінімальну, яка визначена відповідно до положень Закону України "Про державний бюджет України на 2022 рік", п. 2 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011, № 3668-VI (а.с.21,25,26,29).

Вважаючи вказані дії відповідача протиправним позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

На час призначення позивачу пенсії (2011 рік) особливості пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначалися статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (далі Закон №1789-ХІІ).

Прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку (частина перша статті 50-1).

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (частина дванадцята статті 50-1).

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. (частина сімнадцята статті 50-1).

Водночас 15.07.2015 набрав чинності Закон № 1697-VII, відповідно до Розділу ХІІ Прикінцевих положень якого визнано таким, що втратив чинність із набранням чинності цим Законом, зокрема, Закон № 1789-XII, крім, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, що втратили чинність з 15.12.2015.

З набранням чинності Законом № 1697-VII пенсійне забезпечення працівників прокуратури регулюється положеннями статті 86, за правилами частин першої, другої якої прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років. Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Згідно з частиною двадцятою цієї статті призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Зазначаючи про право на перерахунок пенсії позивач посилається положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» в частині збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і при цьому, на переконання позивача, має враховуватись довідка Офісу Генерального прокурора про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 16.06.2020 № 21-1228зп.

Суд зазначає про безпідставність вказаних доводів позивача зважаючи на те, що довідка Офісу Генерального прокурора, яка датована 2020р. з об`єктивних причин не може свідчити про збільшення розміру посадових окладів працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури у зв`язку з набуттям чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік».

При цьому суд враховує, що згідно положень Законів України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», «Про Державний бюджет України на 2022 рік» встановлено (стаття 7) прожитковий мінімум працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури: з 1 січня - 1600 гривень, що свідчить про незмінність, в т.ч. і у 2022р. прожиткового мінімуму, який враховується для визначення посадових окладів працівників прокуратури.

Крім того, згідно інформації Офісу Генерального прокурора від 23.06.2023р., посадові оклади, відповідно заробітна плата прокурорів органів прокуратури підвищилась з 01.01.2022р. не за рахунок збільшення самого розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а за рахунок збільшення розрахункової величини для визначення посадових окладів (а.с.132,133).

Натомість письмових доказів, які б давали підстави стверджувати про збільшення розміру заробітної плати (грошового забезпечення) працівників прокуратури, що враховується для перерахунку пенсії за нормами чинними на 01.07.2022 та 01.12.2022 за посадою начальник Головного управління, позивачем не надано, а тому доводи позивача є безпідставними, оскільки не підтверджуються матеріалами справи.

Враховуючи вищевикладене суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.132, 134, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК