Справа № 420/6591/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6591/23
У Х В А Л А

09 серпня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі третьої особи,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач, з урахуванням заяви про зміну підстав позову, просить суд:

визнати противоправною відмову військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) щодо проведення ОСОБА_1 остаточного розрахунку при звільненні, за період з 03.08.2018 року по 12.01.2023 року з урахуванням раніше проведених виплат відповідно до Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 по справі № 420/1803/20 та з урахуванням раніше проведених виплат відповідно до Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 по справі № 420/8037/21;

визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки з 03.08.2018 року по 12.01.2023 року розрахунку при звільненні з урахуванням раніше проведених виплат відповідно до Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 по справі № 420/1803/20 та з урахуванням раніше проведених виплат відповідно до Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 по справі №420/8037/21;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку з 03.08.2018 року по 12.01.2023 року, з розрахунку середнього грошового забезпечення за останні два календарні місяці, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 з урахуванням раніше проведених виплат відповідно Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 по справі № 420/1803/20 та з урахуванням раніше проведених виплат відповідно до Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 по справі № 420/8037/21.

Ухвалою суду від 04.04.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Ухвалою суду від 01.05.2023 року витребувано від Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні два місяця до звільнення зі служби (з визначенням розміру середньоденного грошового забезпечення).

Ухвалою суду від 05.06.2023 року витребувано повторно з Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні два місяця до звільнення зі служби (з визначенням розміру середньоденного грошового забезпечення) для долучення до матеріалів справи. Доручено Військовій частині НОМЕР_3 надати витребувані документи у семиденний строк з дня отримання даної ухвали. Зупинено провадження по справі № 420/6591/23 до одержання витребуваних документів.

Ухвалою суду від 09.08.2023 року поновлено провадження у справі.

21.06.2023 року до суду через канцелярію надійшло клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Військової частини НОМЕР_4 .

Клопотання обґрунтоване тим, що військова частина НОМЕР_1 не веде самостійне фінансове господарство, як розпорядник коштів третього рівня, та відповідно до приписів пункту 1.5 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року № 280 (в редакції наказу від 22 квітня 2021 року №104) зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_4 , яка здійснює нарахування грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 .

Отже, рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки військової частини НОМЕР_4 , як розпорядника коштів.

Розглянувши клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд дійшов наступного.

Предметом спору у даній справі є оскарження, зокрема, дій Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, а також позивач просить зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку.

Відповідно до п. 1.5 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України № 280 від 22.05.2017 року, в редакції наказу Міністерства оборони України №104 від 22.04.2021 року, військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень). Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Отже, військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_4 . Тобто, військова частина НОМЕР_4 проводить фінансові розрахунки на підставі документів поданих військовою частиною НОМЕР_1 .

Таким чином, рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки військової частини НОМЕР_4 , як розпорядника коштів, що є підставою для залучення останнього до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

При цьому, статтею 50 КАС України визначені наслідки незалучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Так, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу, зокрема, ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

За приписами ст. 165 КАС України треті особи мають право подавати пояснення щодо позову або відзиву.

У поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Керуючись ст.ст. 49-51, 165, 248, 256, 257, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Встановити третій особі 5-денний строк з дати отримання цієї ухвали для подання пояснень до позовної заяви або відзиву на позовну заяву, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.А. Радчук