Справа № 400/3031/23
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2023 р. № 400/3031/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинов І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Державної установи "Снігурівська виправна колонія (№5)", вул. Суворова, 1, с.Центральне, Миколаївський район, Миколаївська область, 57361,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; визнання нечинним та скасування п.1.1 ч.1 наказу 3106/ОС від 24.11.2022 року; стягнення грошового забезпечення в розмірі 21 439,98 грн.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державної установи "Снігурівська виправна колонія (№5)", (далі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу грошового забезпечення в розмірі 2/3 посадовогоокладу за період з липня 2022 року по листопад 2022 року включно та за січень 2023 року;

- визнати нечинним та скасувати п.1.1 ч.1 наказу відповідача від 24.11.2022р. №106/ОС про оголошення позивачу простою з 24.11.2022р. по 02.02.2023р. без оплати грошового забезпечення та заробітної плати за такий період;

- визнати нечинним та скасувати п.2 наказу відповідача від 07.03.202023р. №27/ОС про оголошення позивачу простою з 10.03.2023р. без оплати грошового забезпечення та заробітної плати;

- стягнути з відповдіача на користь позивача невиплачене грошове забезпечення з липня 2022 року по листопад 2022 року в розмірі 17866,65грн. та ЄСВ на користь державного бюджету в розмірі 7150,00грн. (1430 грн. за кожен місяць з липня 2022 року по листопад 2022 року включно);

- стягнути з відповідача на користь позивача невиплачене грошове забезпечення за січень 2023 року в розмірі 3573,33грн. та ЄСВ на користь державного бюджету в розмірі 1470,00грн.

Ухвалою від 03.04.2023р. суд відкрив провадження за вказаним вище позовом за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін в судове засідання.

Обгрнтовуючи позов, ОСОБА_1 вказав, що наказом Міністерства юстиції України видано наказ від 07.06.2022р. №2246/5, згідно якого в державній установі "Снігурівська виправна колонія (№5)" оголошено простій з 08.06.2022р. до закінчення воєнного стану, а пунктом 2 такого наказу дозволено персоналу бути відсутніми на робочих місцях та невиконувати дистанційну роботу поза межами адміністративних будівель установи. Пунктом 3 вказаного вище наказу доручено забезпечити оплату часу простою персоналу установи в розмірі 2/3 посадового окладу. Відповідачем всупереч наказу Міністерства юстиції України видано наказ від 07.06.2022р. №2246/5, оголошено позивачу простій без оплати грошового забезпечення з 24.11.2022р. по 02.02.2023р., з чим позивач не погоджується, тому звернувся до суду з даним позовом для захисту своїх прав та законних інтересів.

Відпрвідач у відзиві на позов зазначив, що позов не визнає та просив в задоволенні вимог ОСОБА_1 відмовити повністю. Відповідач вказав про те, що після надходження до установи фінансування в грудні 2022р. позивачу нараховано та виплачено грошове забезпечення за період простою з липня по листопад 2022р., а також додаткову винагороду за період з 26.04.2022р. по 07.06.2022р. в сумі 2500,20грн. Виплату грошового забезпечення за пеірод простою установи за січень місяць 2023 року відповдіачем буде виплачено після надходження відповідного фінансування з Державного бюджету.

Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Позивач з 16.08.1998р. проходить службу в органах державної кримінально-виконавчої служюи України.

З 02.04.2021 р. ОСОБА_1 проходить службу в Державній установі "Снігурівська виправна колонія (№5)" на посаді чергового поміічника начальника установи відділу і безпеки.

Міністерством юстиції України 07.06.2022р. видано наказ Про оголошення простою державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)», яка тимчасово знаходиться на непідконтрольній Україні території № 2246/5 (далі - Наказ МЮ № 2246/5), яким оголошено простій державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)».

На виконання наказу МЮ № 2246/5 начальником державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» було видано наказ від 07.06.2022 року № 89/ОС Про оголошення простою державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5), яким оголошено простій персоналу державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» з 08 червня 2022 року до закінчення дії воєнного стану.

Міністерством юстиції України було видано наказ Про припинення простою державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)», яка знаходиться на тимчасово непідконтрольній Укратш території № 5184/5 в1д 18.11.2022 року. На виконання наказу МЮ № 5184/5 начальником державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» було видано наказ від 24.11.2022 року № Ю5/ОС Про припинення дії наказу начальника державної установи "Снігурівська виправна колонія (№5)" від 07.06.2022 року № 89/ОС.

24.11.2022 року начальником державноъ установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» було видано наказ № 106/ОС «Про оголошення простою персоналу державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)», яким оголошено простій персоналу установи з 24 листопада 2022 року по 02 лютого 2023 року.

Виходячи з матеріалів справи, судом встановлено, що Сектором фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку установи після надходження фінансування у грудні 2022 року було нараховано та виплачено ОСОБА_2 оплату простою за період з липня по листопад 2022 року включно, а саме - липень 2022 року (у сумі 3 573 грн. 33 коп.), серпень 2022 року (у сумі 3 573 грн. 33 коп.), всресень 2022 року (у cyмi 3 573 грн. 33 коп.), жовтень 2022 року (у сумі 3 573 грн. 33 коп.) та листопад (у cyмi 1 786 грн. 00 коп.) 2022 року. Виплачена сума оплати простою за період з липня по листопад 2022 року включно стаовила 16079,32грн., що підтверджується довідкою відповідача№5/8-329/ГВ від 20.04.2023 року. Після утримання податків у грудні 2022 року на картковий рахунок позивач було надіслано суму виплати грошового забезпечення у poзмipi 15838,13 грн. та суми додаткової вииагороди у poзмipi 2 462,70 грн.

Kpiм оплати простою позивачеві було виплачено додаткову винагороду відповідно до Постанови КМУ Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 року № 168 (зi зміами), за період з 26.04.2022 року по 07.06.2022 року в сумі 2500,20 грн. Таке отримання грошового забезпечення у грудні 2022 року не заперечує й сам позивач в позові.

Тобто, суж вважає, що ОСОБА_2 було повністю виплачено грошове забезпечення у poзмipi 2/3 посадового окладу за період простою з липня по листопад 2022 року. Отже, вимоги позивача про стягнення його грошового забезпечення за період з липня по листопад 2022 року є безпідставними.

Щодо вимоги позивача про визнання нечиниим та скасування п.1.1 п.1 наказу начальника державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» від 24.11.2022 року № 106/ОС, то суд вказує наступне.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою aгресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 було введено военний стан. Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань рінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309, селище Центральне та розташована в ньому державна установа «Снігурівська виправна колонія (№5)» знаходилися в тимчасово окупації з 04.03.2022 року по 11.11.2022 року.

24.11.2022 року начальником державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» у зв`язку iз відсутністю можливості забезпечення персоналу державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» роботою з огляду на проведення первинних стабілізаційних заходів на території селища Центральне після деокупації Шевченківської сільської територіальної громади було видано наказ № 106/ОС Про оголошення простою персоналу державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)», яким оголошено простій персоналу установи з 24 листопада 2022 року по 02 лютого 2023 року.

Наказом начальника установи № 39/ОС вщ 27.03.2023 року Про внесення змін до наказу № 106/ОС від 24.11.2023 року Про оголошення простою персоналу державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» було внесено зміни до наказу № 106/ОС від 24.11.2023 року Про оголошення простою персоналу державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» в частині оплати простою у poзмipi 2/3 посадового окладу. Відповідно до вищевказаних змін персоналу державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)», якому оголошено простій, забезпечено оплату оголошеного простою у poзмipi 2/3 посадового окладу за період з 24.11.2022 року по 02.02.2023 року. Як вказав відповдіач у відзиві, виплату грошового забезпечення у вигляді оплати простою буде здійснено після надходження фінансування.

Таким чином, з урахуванням воєнного стану на території України та з урахуванням зазначеного вище, суд вважає, що в цій частині вимог позов задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги позивача про визнання нечинним та скасування п.2 наказу начальника державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» від 07.03.2023 року № 27/ОС Про оголошення простою персоналу державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)», суд вказує таке.

Як вказувалось вище, Наказом начальника державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» № 27/ОС від 07.03.2023 року Про оголошення простою персоналу державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» ОСОБА_2 було оголошсно простій без оплати грошового забезпечення з 10.03.2023 року.

Наказом начальника державної установи «Снігурівська виправна колонія (№5)» № 43/ОС від 27.03.2023 року було внесено зміни до наказу начальника установи №27/ОС в1д 07.03.2023 року щодо оплати простою. Відповідно до вищевказаних змін ОСОБА_1 забезпечено оплату оголошеного простою у poзмipi 2/3 посадового окладу за період з 10.03.2023 року по 18.04.2023 року (звільнення ОСОБА_3 ).

В свою чергу, суд звертає увагу на те, що Державна установа «Снігурівська виправна колонія (№5)» є бюджетною неприбутковою установою, яка фінансується за рахунок бюджетних асигнувань. Оплату простою персоналу установи за період з 24.11.2022 року по 02.02.2023 року та з 10.03.2023 року по 18.04.2023 року нараховано та буде виплачено після надходження відповідного фінансування.

Отже, з урахуванням ззаначеного вище, суд приходить до висновку про те, що позивачу виплачено грошову допомогу за період простою установи з липня по листопад 2022 року включно виплачено в розмірі 16079,32грн., що не заперечується самим позивачем в позові. В іншій частині вимог про виплату грошового забезпечення за січень місяць 2023 року позов задоволенню не підлягає з урахуванням висновків суду викладених в такому рішенні.

Таким чином, підсумовуючи вказане вище, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та недоведеними перед судом.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи "Снігурівська виправна колонія (№5)" (вул. Суворова, 1, с.Центральне, Миколаївський район, Миколаївська область, 57361, код ЄДРПОУ 08594654) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов