Справа № 160/15944/23
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 06.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла направлена 29.06.2023 засобами поштового зв`язку позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про:
- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за лютий-березень 2023 року;
- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за лютий-березень 2023 року.
2. Ухвалою від 10.07.2023 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи з повідомленням сторін відмовлено, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, визначено, що заява позивача про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду буде розглянута під час розгляду справи, витребувано докази.
3. 02.08.2023 відповідач надав відзив та витребувані докази.
4. Позивач вважає протиправною невиплату за лютий-березень 2023 року додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 за безпосередню участь у бойових діях з розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно до часу участі в таких заходах, оскільки у цей період перебував на першій лінії оборони та приймав участь у відповідних діях.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
5. Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що позивачеві за лютий-травень 2023 року виплачено додаткову винагороду відповідно до Постанови № 168 та Порядку № 260.
7. За червень 2023 року додаткова винагорода не була виплачена відповідно до абзацу 2 пункту 14 Розділу ХХХІV Порядку № 260, у зв`язку з самовільним залишенням військової частини.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив у спірний період військову службу за контрактом у ВЧ НОМЕР_1 з 01.04.2021, згідно наказу від 01.04.2021 № 64.
9. Згідно витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 02.08.2021 № 152, ОСОБА_1 вибув на виконання бойового завдання під час участі у операції об`єднаних сил з пункту постійної дислокації
11. Витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 03.04.2023 № 370/нагд «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за березень 2023 року», відповідно до Постанови № 168 (зі змінами), вимог Порядку № 260 (зі змінами) та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 № 5718/3, наказано:
- виплатити особовому складу військової частини, за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконання бойових (спеціальних) завдання додаткову винагороду в розмірі 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах у березні 2023 року: старшому солдату ОСОБА_1 за період виконання бойового завдання в березні 2023: 16-27, кількість діб 12;
13. Згідно витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 26.06.2023 № 127, вирішено вважати таким, що вибув, самовільно залишив частину з виконання бойового завдання, старшого солдата ОСОБА_1 , вважати таким, що самовільно залишив місце служби з району безпосередньої участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) призначених рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України з 17.06.2023, припинено виплату грошового забезпечення з дня самовільного залишення військової частини з 17.06.2023.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
16. Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
17. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
20. Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
- 100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
-- під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
--у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
--із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;
--у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;
--на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
--з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;
--з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;
--кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
--у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;
--з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
- 50 000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах);
- перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;
--у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);
--з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;
--із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.
22. Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України (пункт 3 розділу XXXIV Порядку № 260).
23. Відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку № 260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
- бойовий наказ (бойове розпорядження);
- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
24. Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців (пункт 5 розділу XXXIV Порядку № 260).
25. Перелік органів військового управління (штабів угруповання військ (сил)), включених до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, що мають право підтверджувати безпосередню участь у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців, затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України (пункт 6 розділу XXXIV Порядку № 260).
VІ. ОЦІНКА СУДУ
26. Надаючи оцінку доводам сторін, суд виходить із того, що спірні правовідносини врегульовані:
- пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в редакції Постанови від 20.01.2023 № 43, чинної з 21.01.2023, та
29. Матеріалами справи не підтверджуються підстави для нарахування та виплати сум додаткового винагороди у підвищеному розмірі до 100000 грн за лютий 2023 року, зокрема відсутні докази залучення позивача до виконання завдань, визначених абзацами 2-12 розділу ХХХІV Порядку № 260.
32. Відповідачем здійснено виплату нарахованої додаткової винагороди з утриманням військового збору у розмірі 1,5%, за лютий 450 грн, за березень 856,45 грн.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
33. З огляду на викладене, суд зазначає про відсутність підстав для задоволення позову.
34. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
36. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба