Справа № 945/1721/23
Суддя: Шаронова Н. О.
Дата ухвалення: 2023-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 945/1721/23
Провадження № 2-а/945/19/23
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 серпня 2023 року м. Миколаїв

Миколаївський районний суд Миколаївської області у складі головуючого судді Шаронової Н.О., розглянув матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Департамент патрульної поліції; інспектор роти № 1 батальйону № 4 Управління патрульної поліції в Миколаївській області старший лейтенант поліції Товкис Сергій Анатолійович, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

08 серпня 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського районного суду Миколаївської області з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

У позовній заяві позивач ОСОБА_1 посилався на те, що 25 липня 2023 року відносно нього винесено постанову серії ЕАС № 7394443 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено штраф. Від підпису та отримання вказаної вище постанови позивач відмовився, у зв`язку з відмовою поліцейських надати йому докази про вчинення ним адміністративного правопорушення. Позивач зазначив, що дану постанову йому направлено поштою та отримано ним 29 липня 2023 року.

Посилаючись на неправомірність дій інспектора роти № 1 батальйону № 4 Управління патрульної поліції в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції Товкиса Сергія Анатолійовича, позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову серії ЕАС ЕАС № 7394443 від 25 липня 2023 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Згідно з положеннями ст. 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.

У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

При цьому, у позовній заяві позивач ОСОБА_1 вказує Департамент патрульної поліції та інспектора роти № 1 батальйону № 4 Управління патрульної поліції в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції Товкиса Сергія Анатолійовича, як заінтересованих осіб.

Згідно з положеннями п. п. 8), 11) ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позовна заява містить перелік документів та інших доказів, що додаються до позовної заяви, при цьому, в позовній заяві не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності). Також позивачем у позовній заяві не зазначено відомостей щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких ним додано до позовної заяви.

Крім цього, позовна заява не містить власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно - правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Згідно з положеннями ст. 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, у тому числі, за ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Системний аналіз зазначених правових норм дає підстави вважати, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП, працівники органів (підрозділів) Національної поліції діють від імені органів Національної поліції, а отже не можуть виступати відповідачами у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган (підрозділ) Національної поліції (постанова Верховного Суду № 724/716/16-а від 26.12.2019).

Таким чином, суд роз`яснює позивачу право подати до суду новий текст позовної заяви, у якому зазначити відповідача, з урахуванням викладеного вище в ухвалі.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, оскільки позовну заяву подано без додержання вимог п. п. 8), 11) ч. 5 ст. 160 КАС України, позовну заяву належить залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків.

Керуючись ч. ч. 1, 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Департамент патрульної поліції; інспектор роти № 1 батальйону № 4 Управління патрульної поліції в Миколаївській області старший лейтенант поліції Товкис Сергій Анатолійович, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, - залишити без руху, надавши позивачу десятидений строк для усунення недоліків, який рахується з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу ОСОБА_1 слід надати суду новий текст позовної заяви, у якому викласти вимоги до належного (належних) відповідача (відповідачів), з урахуванням викладеного вище в ухвалі.

Новий текст позовної заяви має містити: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім цього, до нового тексту позовної заяви позивачу необхідно додати її копії, а також копії доданих до нового тексту позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити, що якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 160 і 161 КАС України, позовна заява вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та буде прийнята до розгляду, про що суд постановить ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу. Інакше позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н. О. Шаронова

09.08.2023