Справа № 161/13457/23
Суддя: Пахолюк А. М.
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/262/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2023 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого - судді Пахолюка А.М.

з участю секретаря судового засідання Мельник М.В.,

перекладача Хомідова Ісоміддіна,

представника позивача Сарапіна О.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Воробея П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за позовною заявою НОМЕР_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) до громадянина Турецької Республіки Кілінка ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

НОМЕР_1 прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся в суд з позовною заявою до громадянина Турецької Республіки Кілінка ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України.

Свій позов обґрунтовує тим, що відповідач - громадянин Турецької Республіки (зі слів) ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону України, з України до Республіки Польща, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 988 прикордонного знаку на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », від лінії державного кордону, на території Рівненської ОТГ, Ковельського району Волинської області, внаслідок чого о 08 год. 50 хв. 07.08.2023 на відстані 700 метрів від лінії державного кордону був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_1 прикордонного загону, чим порушив вимоги ст.ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України», тобто своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

На підставі наведеного просить суд затримати громадянина Турецької Республіки Кілінка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з метою ідентифікації особи та забезпечення видворення за межі території України.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10.08.2023 року відкрито провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав, суду пояснив, що паспорт у нього вкрали, тому немає можливості потрапити на територію власної держави.

Представник відповідача позицію довірителя підтримав, однак, строк затримання просив зменшити до трьох місяців, у зв`язку з наявністю дружніх дипломатичних відносин між Україною та Турецькою Республікою, а відтак і відсутністю перешкод для якнайшвидшої ідентифікації особи відповідача.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Особа без громадянства - особа, яка не розглядається як громадянин будь-якою державою в силу дії її закону.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави та строк для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Судом встановлено, що 07.08.2023 року відповідач здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону України, з України до Республіки Польща, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 988 прикордонного знаку на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », від лінії державного кордону, був виявлений та затриманий прикордонним нарядом.

За спробу незаконного перетинання державного кордону відповідача 07.08.2023 року було затримано та складено протокол про адміністративне затримання за ст. 260-263 КУпАП, у зв`язку з вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 204-1 КУпАП, для встановлення особи та з`ясування обставин (а.с. 3).

07.08.2023 року про затримання відповідача повідомлено Посольство Турецької Республіки в Україні (а.с. 7).

08.08.2023 року відносно громадянина Турецької Республіки (зі слів) ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнято рішення про примусове видворення з України (а.с. 10-11).

Разом з тим, на час розгляду справи судом, у відповідача відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України і дають право на виїзд з України.

Судом також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», оскільки з заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець відповідач не звертався, а тому не мав наміру бути визнаним біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту.

Оскільки відповідач, на даний час, перебуваючи без відповідних реєстраційних документів, порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: не має документів, які посвідчують особу, здійснив спробу незаконного перетину кордону України поза пунктом пропуску, то є законні підстави для затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення у майбутньому примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Наведені висновки суду відповідають правовій позиції викладеній у постанові Верховного Суду від 13 лютого 2019 року у справі № 359/5975/17, номер рішення 79818364.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, враховуючи наявність умов, за яких неможливо забезпечити ідентифікацію відповідача, суд дійшов висновку про підставність та обґрунтованість позову в частині необхідності ідентифікації відповідача. Відтак, позовні вимоги позивача підлягають до задоволення частково, а тому відповідача слід затримати з метою забезпечення ідентифікації строком на три місяці.

Строк затримання відповідача слід рахувати з 15 год. 00 хв. 10.08.2023 року, тобто з відкриття судового засідання у даній справі в Луцькому міськрайонному суді Волинської області.

Визначаючи саме такий строк, суд виходить із сукупності наявних у справі даних щодо особи відповідача, та вважає, що на даний час такий часовий проміжок буде достатнім для ефективної ідентифікації відповідача уповноваженими органами та водночас не порушить баланс між правами відповідача, передбаченими законом, та інтересами держави.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 16, 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 288, 289, 293, 295, 371 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Примусово затримати громадянина Турецької Республіки (зі слів) ОСОБА_6 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 на три місяці, а саме до 10 листопада 2024 року 15 год. 00 хв. включно, шляхом поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації особи та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Строк тримання ОСОБА_6 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 рахувати з 10 серпня 2023 року 15 год. 00 хв.

Допустити рішення суду до негайного виконання.

В решті вимог відмовити.

Згідно зі статтями 255, 289, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області Пахолюк А.М.