Справа № 280/4409/23
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

08 серпня 2023 року Справа № 280/4409/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Ліквідаційної комісії управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (вул.Аматорська, буд.56, м.Запоріжжя, 69106),

Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (просп.Маяковського, буд.3, м.Запоріжжя, 69035),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, яка не заявляє самостійним вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Запорізька міська рада (просп.Соборний, буд.206, м.Запоріжжя, 69105)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, визнання незаконними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Ліквідаційної комісії управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (далі відповідач 1), Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, яка не заявляє самостійним вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Запорізька міська рада (далі третя особа), в якій позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача 1, що полягають у поєднанні функцій головного спеціаліста Відділу з функціями Заступника начальника управління начальника Відділу;

2) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/123к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 20.10.2021 про позбавлення позивача премії за жовтень 2021 року;

3) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/48к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 19.05.2021 про позбавлення позивача премії за травень 2021 року;

4) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/106к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 17.08.2021 про позбавлення позивача премії за серпень 2021 року;

5) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/2к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 18.01.2023 про встановлення позивачу премії за січень розміру премії 0 відсотків;

6) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/12к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 20.03.2023 про встановлення позивачу премії за березень розміру премії 0 відсотків;

7) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/31к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 22.05.2023 про встановлення позивачу премії за травень розміру премії 0 відсотків;

8) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/56к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 17.06.2022 про позбавлення позивача премії за червень 2022 року;

9) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/83к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 16.07.2020 про позбавлення позивача премії за липень 2020 року;

10) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/95к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 14.08.2020 про позбавлення позивача премії за серпень 2020 року;

11) зобов`язати відповідача 2 нарахувати та виплатити позивачу преміальну складову заробітної плати за період з липня 2020 року по травень 2023 року включно.

Крім того, просить стягнути з відповідача 2 на користь позивача судові витрати, пов`язані з наданням правової допомоги.

Позовна заява подана представником позивача адвокатом Прядком Д.В., який діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АР № 1128858 від 15.06.2023.

Ухвалою суду від 26.06.2023 позовну заяву залишено без руху, на підставі статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання вказаної ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду уточненої позовної заяви у відповідності до кількості учасників справи, в якій:привести у відповідність зміст позовних вимог із суб`єктним складом сторони відповідачів; уточнити прохальну частину позовної заяви з метою чіткого формулювання змісту позовних вимог у відповідності із вимогами статті 5 та пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, із зазначенням їх обґрунтування у відповідності до положень закону.

11.07.2023 до суду надійшла заява представника позивача (вх.№29323), до якої долучено уточнену позовну заяву, в якій позивачем зазначено належний суб`єктний склад сторін, а також обґрунтовано позовну вимогу щодо визнання дій, що полягають у поєднанні функцій головного спеціаліста Відділу з функціями Заступника начальника управління начальника Відділу, протиправними. Відтак позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 26.06.2023.

Разом з тим, представник позивача просить витребувати у відповідача 1 докази по справі. Розглянувши вказане клопотання суд вважає зазначає наступне.

За приписами часини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частини другої статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Водночас клопотання позивача не відповідає означеним вимогам, оскільки у ньому не вказано обставини, які можуть підтвердити вказані докази, або аргументи, які він може спростувати. Відтак вказане клопотання задоволенню не підлягає.

Разом із тим, дослідивши матеріали позовної заяви, виходячи з встановленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд вважає за необхідне за власною ініціативою витребувати у Ліквідаційної комісії управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району докази по справі, які були підставою прийняття спірних наказів.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частинами першою, другою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною третьою статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, за загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (їх визначено частиною четвертою статті 12, частиною четвертою статті 257 КАС України).

Беручи до уваги те, що ця справа за ознаками не належить до категорії справ, визначених частиною четвертою статті 12 та частиною четвертою статті 257 КАС України, беручи до уваги думку позивача, суд дійшов висновку про можливість розгляду цієї справи за правилами за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Враховуючи те, що відповідно до довідки Запорізького окружного адміністративного суду за вих.№ 02-35/23/32 від 07.08.2023 суддя Мінаєва К.В. у період з 01.07.2023 по 07.08.2023 перебувала у відпустці, питання щодо відкриття провадження розглядається у перший робочий день після виходу судді з відпустки.

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, яка не заявляє самостійним вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Запорізька міська рада про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, визнання незаконними та скасування наказів.

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Мінаєвою Катериною Володимирівною.

Витребувати від Ліквідаційної комісії управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району:

- накази Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про позбавлення та зменшення премії ОСОБА_1 , прийняті у період з липня 2020 року по травень 2023 року;

- накази Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про покладення додаткових обов`язків за період з 2020 року по 2023 рік;

- рішення Запорізької міської ради про встановлення розмірів премій (в відсотках або із зазначенням визначених грошових сум) начальнику Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району та його заступникам з 2020 року по 2023 рік щомісячно;

- копії протокольних доручень начальника Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, невиконання яких було підставою для прийняття спірних наказів (від 18.09.2020 № 01-10/13, від 05.04.2021 № 01-10/9, від 31.05.2021 № 01-10/12, від 06.09.2021 № 01-10/18, від 13.09.2021 № 01-10/20, від 20.09.2021 № 01-10/21, від 27.09.2021 № 01-10/22, від 04.10.2021, № 01-10/23, від 18.10.2021 № 01-10/21, від 27.09.2021 № 01-10/22, від 04.10.2021 № 01-10/23, від 18.10.2021 № 01-10/24 та інші);

- посадові інструкції ОСОБА_1 , як заступника начальника управління начальника відділу з організації соціально-побутового обслуговування та нагляду за призначенням та виплатою пенсій Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району з 2020 року по 2023 рік.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини першої статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Запропонувати:

відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами;

позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив;

відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив;

третій особі надати пояснення щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу і третій особі - копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.В.Мінаєва