Справа № 340/2883/20
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/2883/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 41, )

відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області (надалі - ГУНП в Кіровоградській області) у липні 2020 року звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з нього вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 2271,76 грн.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 проходив службу в поліції, з якої у травні 2020 року був звільнений у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення. Оскільки відповідач не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 2271,76 грн., позивач просить суд стягнути ці кошти на свою користь.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагуна А.В. від 13.08.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач отримав копію цієї ухвали 08.09.2020 року, проте відзив на позовну заяву до суду не подав.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.10.2020 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №340/2332/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.01.2023 року в адміністративній справі №340/2332/20, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.05.2023 року, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.06.2023 року справу №340/2883/20 передано на розгляд судді Черниш О.А.

Ухвалою від 08.06.2023 року суддя прийняла адміністративну справу до свого провадження. Цією ж ухвалою на підставі статті 237 КАС України поновлено провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 проходив службу в поліції на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції №2 Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області.

Наказом начальника ГУНП в Кіровоградській області (по особовому складу) №178о/с від 23.05.2020 року ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) з 29.05.2020 року.

Згідно з цим наказом та довідкою УЛМТЗ ГУНП в Кіровоградській області №18 від 25.05.2020 року сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 2271,76 грн.

Вказану довідку відповідач отримав 29.05.2020 року, проте свій обов`язок відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, не виконав. У зв`язку з цим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію".

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону України "Про Національну поліцію" (у редакції, чинній на час звільнення відповідача зі служби в поліції) поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України №530 від 22.06.2016 року "Про затвердження норм належності однострою поліцейських (у мирний час)", який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, було передбачено, що забезпечення поліцейських одностроєм здійснювати за рахунок коштів Державного бюджету України (за винятком поліцейських поліції охорони, яка утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах), інших джерел, не заборонених законом, з урахуванням установлених нормами належності строків носіння (експлуатації) предметів однострою.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №772 від 12.09.2017 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 року за №1224/31092, затверджено (далі - Порядок №772 - у редакції, чинній на час звільнення відповідача зі служби в поліції), який визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Пунктом 3 Розділу І Порядку №772 передбачено, що одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються зокрема поліцейські, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Згідно з пунктом 1 Розділу ІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм поліцейських, зазначених у пункті 3 розділу I цього Порядку, здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділи забезпечення).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку №772).

Відповідно до пунктів 1, 3 Розділу IV Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Пунктами 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772 передбачено, що предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.

Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Згідно з пунктом 10 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Згідно з матеріалами справи відповідач 29.05.2020 року був звільнений зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Під час служби в поліції позивач забезпечив його безоплатно предметами однострою особистого користування згідно з нормами належності однострою поліцейських. На момент звільнення відповідача не закінчився строк носіння таких наданих йому предметів однострою особистого користування: куртка зимова типу А, напівкомбінезон з плащової тканини темно-синього кольору, светр. З урахуванням термінів експлуатації сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, станом на 25.05.2020 року склала 2271,76 грн.

Вказані кошти відповідач добровільно не відшкодував. Тому вимоги позивача про примусове стягнення 2271,76 грн. є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати у справі не понесені.

Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області кошти у розмірі 2271,76 грн.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ