Справа № 140/4269/23
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2023-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання

09 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/4269/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «УКР-ПЕТРОЛЬ» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області (далі позивач) звернулося з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «УКР-ПЕТРОЛЬ» (далі відповідач, ТзОВ «ПТФ «УКР-ПЕТРОЛЬ») про стягнення штрафу на загальну суму 17427,46 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами проведених перевірок відповідача щодо дотримання вимог чинного законодавства при формуванні, встановленні та застосуванні державних регульованих цін позивачем прийняті рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення від 13.06.2022 №18 та №19, за якими до ТзОВ «ПТФ «УКР-ПЕТРОЛЬ» застосовано штраф у розмірі 100% необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 13832,33 грн та 3595,13 грн відповідно. Оскільки відповідач в добровільному порядку штрафи не сплатив, позивач просить стягнути визначену відповідними рішеннями суму штрафу в примусовому порядку.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.68).

Відповідач правом подачі відзиву на позов не скористався, проте 21.04.2023 подав заяву про застосування строків звернення до адміністративного суду (а.с.72-73).

Дана заява мотивована тим, що рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення від 13.06.2022 №18 та №19 були направлені в адресу товариства 17.06.2022 та отримані 29.06.2022. Отже, з 29.06.2022 у ТзОВ «ПТФ «УКР-ПЕТРОЛЬ» розпочався строк для добровільної сплати штрафу або оскарження прийнятих рішень, який закінчився 14.07.2022. При цьому строк звернення до суду з даним позовом визначений статтею 122 КАС України і становить три місяця. Відтак строк звернення до суду закінчився в жовтні 2022 року, тому, звернувшись до суду у березні 2023 року, позивач пропустив визначений законом строк звернення до суду.

З огляду на викладене ТзОВ «ПТФ «УКР-ПЕТРОЛЬ» просить позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області залишити без розгляду.

25.04.2023 позивач подав пояснення по справі (а.с.78-79), яке мотивоване тим, що тримісячний строк на звернення до суду із цим позовом слід обчислювати після спливу шестимісячного строку на оскарження суб`єктом господарювання рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій. З наведених підстав просить заяву відповідача залишити без задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Отже, суб`єкт владний повноважень вправі звернутись до суду протягом трьох місяців з дня виникнення підстав, що дають йому право на пред`явлення визначених законом вимог. При цьому іншими законами можуть також встановлюватися також інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Так, предметом позову, поданого Головним управлінням Держпродспоживслужби в Хмельницькій області як суб`єктом владних повноважень, є стягнення з ТзОВ «ПТФ «УКР-ПЕТРОЛЬ» штрафу, застосованого згідно з рішеннями про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення від 13.06.2022 №18 та №19 на підставі пункту 1 частини першої статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» та частини дев`ятої статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Згідно із частиною третьою статті 12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» у разі несплати суб`єктом господарювання застосованої до нього штрафної санкції за результатами здійснених заходів державного нагляду (контролю) протягом 15 календарних днів з дня вручення або направлення розпорядчого документа в порядку, передбаченому абзацами дванадцятим і тринадцятим частини дев`ятої статті 7 цього Закону, якщо розпорядчі документи не були оскаржені до органу державного нагляду (контролю) та/або в судовому порядку та залишені в силі, сума санкції стягується в судовому порядку.

Отже, підставою для стягнення штрафної санкції з суб`єкта господарювання в судовому порядку є наявність розпорядчого документу про застосування штрафної санкції до правопорушника, який вручено йому у визначеному законом порядку та, який не оскаржено до органу державного нагляду (контролю) та/або в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, вищевказані рішення позивача були надіслані рекомендованим листом на адресу відповідача 17.06.2022, що підтверджується фіскальним АТ «Укрпошта» (а.с.60), та отримані ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» 29.06.2022, що підтверджується копією сторінки з Книги вхідної кореспонденції відповідача за 2022 рік (а.с.74-75).

Таким чином, оскільки розпорядчі документи вручені відповідачу 29.06.2022, тому строк звернення до адміністративного суду щодо їх оскарження, який становить шість місяців, сплив 29.12.2022.

Судом встановлено, що ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» не оскаржувало в судовому порядку рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення від 13.06.2022 №18 та №19.

Відтак, саме з 29.12.2022 у позивача виникло право на стягнення в судовому порядку суми штрафу відповідно до вказаних рішень, оскільки штраф відповідачем в добровільному порядку сплачено не було, як і не було оскаржено прийняті рішення про його застосування.

Таким чином, звернувшись до суду 10.03.2023, Головне управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області дотримало тримісячний строк звернення до суду, встановлений частиною другою статті 122 КАС України.

При вирішенні заявленого відповідачем клопотання, суд враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 26.02.2019 у справі №826/14908/18, який полягає в тому, що право на звернення суб`єкта владних повноважень до суду із позовом про стягнення грошових коштів, який ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, може були реалізоване лише після закінчення строку, встановленого у абзаці 1 частини другої статті 122 КАС України.

З врахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» про застосування строків звернення до адміністративного суду та, як наслідок, про відмову в задоволенні її вимог.

Керуючись статтями 122, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «УКР-ПЕТРОЛЬ» про застосування строків звернення до адміністративного суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій