Справа № 420/9553/22
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2023-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9553/22
09 серпня 2023 року м.Одеса
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 року по справі № 420/9553/22 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії по інваліда максимальним розміром під час проведення перерахунку з 01.12.2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату призначеної та виплачуваної пенсії по інвалідності від суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.12.2019 року; відмовлено у задоволенні решти вимог.

Дане рішення суду набрало законної сили 24.10.2022 року.

За вх.№ЕП119944/23 від представника ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності максимальним розміром 19340 грн. з 01.12.2019 року, 19340 грн. з 01.07.2022 року, 20930.00 грн. з 01.12.2022 року та надання вказівок Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області щодо порядку виконання судового рішення та зазначити, що з 01 липня 2022 року підлягає сплаті ОСОБА_1 пенсія у сумі 22183.19 грн. та даний розмір пенсії враховується для індексацій та підвищень.

Розглянувши вказану заяву суд зазначає.

Згідно з ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6).

Крім того, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на ч.6 ст.383 КАС України, у випадку наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За таких умов, наявність підстав для задоволення заяви в порядку ст.383 КАС України має наслідком прийняття окремої ухвали з метою усунення порушень допущених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду.

Так, з рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 року по справі №420/7296/23 судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/9553/22 ОСОБА_1 15 грудня 2022 року проведено перерахунок пенсії по інвалідності з 01.12.2019 виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення. Розмір пенсії ОСОБА_1 , підсумок пенсії, з 01.12.2019 становить 19441,68 грн. Залишок доплати сум пенсії за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 становить 50522,08 грн, що вбачається з Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою № за Дорученням №Д . Згідно з протоколом перерахунку пенсії від 15.12.2022 підсумок пенсії (з надбавками) ОСОБА_1 з 01.01.2023 становить 22246,79 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 20930,00 грн.

Відділом ПВР 23.11.2022 прийнята постанова № 70403301 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №420/9553/22 виданим 24.10.2022 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату призначеної та виплачуваної пенсії по інвалідності від суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.12.2019.

Про виконання рішення суду позивачем в межах повноважень повідомлено державного виконавця листом від 16.12.2022, в якому зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 по справі № 420/9553/22, яке набрало законної сили 24.10.2022, ОСОБА_1 15.12.2022 проведено перерахунок пенсії по інвалідності з 01.12.2019 від суми грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 становитиме 20930,00 грн. Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 50522,08 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 по справі № 420/26792/21 досягав максимального розміру пенсії, тому доплата пенсії за період з 01.07.2022 по 31.12.2022 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 по справі № 420/9553/22 відсутня.

01.02.2023 постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП № 7040301 за невиконання рішення суду на боржника Головне управління Пенсійного фонду України накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №420/3099/23 відмовлено в задоволенні позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови від 01.02.2023 ВП № 70403301 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

При цьому, вказаним рішенням суду було встановлено, що пенсійним органом при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 р. у справі № 420/9553/22, застосовано її обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Разом з тим, предметом розгляду адміністративної справи № 420/9553/22 було саме обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром під час проведення перерахунку з 01.12.2019, а зобов`язальна частина рішення містила початкову дату проведення перерахунку без обмеження максимального розміру пенсії без часового обмеження в майбутньому. Наведене свідчить про невиконання позивачем вказаного рішення суду без поважних причин та про правомірність прийнятої державним виконавцем постанови про накладення штрафу в сумі 5100 грн від 01.02.2023 ВП № 70403301.

Тобто, судовим рішенням було встановлено факт того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не виконує рішення суду від 21.09.2022 та допускає порушення прав позивача.

З наданих позивачем до суду доказів, судом встановлено, що при здійсненні 15.12.2022 року, 02.06.2022 року перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду її підсумок обмежено максимальним розміром.

Суд зазначає, що зазначені у ст.383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі №520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.

У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що заява представника позивача підлягає частковому задоволенню шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності максимальним розміром.

В той же час, суд зазначає, що відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням встановлених судом обставин, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 21.09.2022 року по справі № 420/9553/22 у 7-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду та надати до Одеського окружного адміністративного суду докази на підтвердження здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 293, 382, 383 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 21.09.2022 року по справі № 420/9553/22 у 7-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду та надати до Одеського окружного адміністративного суду докази на підтвердження здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.М. Корой