Справа № 755/5702/23
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 755/5702/23
УХВАЛА

10 серпня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду м.Києва від 22 травня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження або третьої країни,

В С Т А Н О В И Л А

Позивач звернулася до Дніпровського районного суду м.Києва з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №136 від 13.04.2023 про примусове повернення громадянки російської федерації ОСОБА_1 .

Рішенням Дніпровського районного суду м.Києва від 22 травня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2023 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 24 липня 2023 року.

28 липня 2023 року до суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/19132/23 за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Колегія суддів зазначає, що спірні правовідносини в рамках даної справи виникли з підстав незгоди позивача з рішенням Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про скасування рішення про примусове повернення позивача до країни походження або третьої країни.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що нею було подано заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак відповідачем було безпідставно відмовлено в її прийнятті, в той час, як примусове повернення не застосовується до іноземців, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно до ч.8 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону).

Таким чином, вирішення питання щодо поширення на іноземця дії Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" є ключовим при встановленні правомірності рішення територіального органу Державної міграційної служби України про примусове повернення іноземця в країну походження або третю країну.

Судом встановлено, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2023 у справі №320/19132/23 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області з вимогами про: визнання протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області щодо неприйняття заяви та рішення за результатами розгляду заяви громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; зобов`язання Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області прийняти заяву громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту відповідно до вимог Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» та Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ Україні від 07.09.2011 року №649 та надати рішення за результатами розгляду заяви.

На переконання колегії суддів, до моменту встановлення правомірності не прийняття відповідачем заяви ОСОБА_1 та вирішення питання щодо розповсюдження на неї положень Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", суд позбавлений можливості встановити факт наявності законних підстав для прийняття рішення про повернення позивача до країни походження або третьої країни, що свідчить про наявність підстав для зупинення провадження у справі відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/19132/23 за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.236, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія судів

У Х В А Л И Л А

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі №755/5702/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду м.Києва від 22 травня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження або третьої країни - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/19132/23 за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати учасників судового процесу повідомити суду про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду

Головуючий суддя Н.В.Безименна

Судді В.О.Аліменко

А.Ю.Кучма