Справа № 500/1739/20
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/1739/20

31 липня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої Подлісної І.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну позивача правонаступником у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.09.2020, яке набрало законної сили 03.11.2020, позов задоволено частково.

21.07.2023 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну позивача ОСОБА_2 , у зв`язку з її смертю на правонаступника ОСОБА_1 , яка є дочкою померлої та має право на спадкування недоотриманих нею суми пенсії.

Ухвалою суду від 24.07.2023 прийнято заяву до розгляду та призначено її розгляд здійснювати у відкритому судовому засіданні, яке призначено на 31.07.2023 о 09:45 год.

28.07.2023 від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд заяви без її участі в порядку письмового провадження. Заяву просила задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату і місце розгляду заяви.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у справі правонаступником та дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.09.2020, яке набрало законної сили 03.11.2020, позов у цій справі задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні та виплаті щомісячної державної адресної допомоги до пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та виплачувати ОСОБА_2 щомісячну державну адресну допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" з 11 лютого 2020 року.

Виконавчий лист на виконання вказаного рішення суду був виданий 19.11.2020 року

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 17.11.2020 Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що складено відповідний актовий запис №2092.

ОСОБА_1 є дочкою померлої ОСОБА_2 , та являється єдиною спадкоємицею недоотриманої пенсії у розмірі 74014,53 грн., що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданого 19.07.2021 року, завірено державним нотаріусом Рудніцьким А.Я.

ОСОБА_1 проживала разом зі своєю матір`ю ОСОБА_2 , на день її смерті за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи.

У відповідь на заяву ОСОБА_1 щодо виплати недоотриманої суми пенсії її матері, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у листі від 17.03.2023 повідомило, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 у справі №500/1739/20 ОСОБА_2 нараховано доплату пенсії в сумі 74014,53 грн.

Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справ) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

У листі звернуто увагу, що у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

Вирішуючи заяву про заміну позивача у справі, суд враховує таке.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 25 Цивільного кодексу України, здатність мати цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи. Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Статтею 1216 Цивільного кодексу України визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно зі статтею 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Статтею 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII встановлено, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з частинами першою-третьою статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї можуть отримати як спадкоємці.

Аналіз наведених норм матеріального права свідчить про те, що суми соціальних виплат передаються членам сім`ї спадкодавця. Водночас сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з її смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Згадана правова позиція є усталеною та неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 16.03.2020 у справі №673/544/19, від 05.08.2020 у справі №673/393/19, від 15.03.2023 у справі № 2-а/2508/7209/2011.

Таким чином, реалізація права на заміну учасника справи на будь-якій стадії судового провадження є способом захисту інтересів, спрямованих на виконання судового рішення та, як наслідок, ефективного завершення судового розгляду.

Як встановлено судом, за життя ОСОБА_2 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 у справі №500/1739/20 в частині виплати перерахованої позивачу пенсії в сумі 74 014,53 грн., виконано не було, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 17.03.2023, у якому відповідач також зазначив, що вказане рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

Враховуючи вищевикладене, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 , як дочка позивача ОСОБА_2 , що проживала з нею на день її смерті, є її спадкоємцем і відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України та статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" набула право на отримання сум пенсії, нарахованих ОСОБА_2 на виконання рішення суду, проте не виплачених за життя. Водночас одержання свідоцтва про право на спадщину є правом спадкоємця, який прийняв спадщину, а його відсутність не позбавляє спадкоємця права на спадщину.

З огляду на вказане, беручи до уваги положення статті 52 КАС України, з метою належного виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 та заміни позивача у справі її правонаступником.

Керуючись статтями 52, 241, 243 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну позивача у справі правонаступником задовольнити повністю.

Замінити в адміністративній справі №500/1739/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на її правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Копію ухвали направити заявнику, учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 01 серпня 2023 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.