Справа № 160/604/23
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 серпня 2023 року Справа №160/604/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового котролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі № 160/604/23 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі № 160/604/23, яке набрало законної сили 22.06.2023, позов ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022; зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн.

26.06.2023 позивачеві видано виконавчі листи на підставі зазначеного рішення суду.

28.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України просить суд:

- встановити Південно-Східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі № 160/604/23;

- за наслідками розгляду звіту Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на начальника Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, як керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, штраф за невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі № 160/604/23;

- половину суми штрафу стягнути до Державного бюджету України, а іншу половину на користь ОСОБА_1 .

До заяви додано докази направлення її копії з доданими до неї документами відповідачу листом з описом вкладення 28.07.2023.

Заяву обґрунтовано тим, що 27.06.2023 ОСОБА_1 отримав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 3/871 від 15.06.2023, видану відповідачем на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі № 160/604/23. Однак середній розмір надбавки за особливості проходження служби та премії у довідці зазначено з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 в сумі 1762,00 грн, замість розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022. Вважаючи, що відповідачем було допущено помилки при виготовленні довідки, позивач звернувся із заявою про виправлення помилок, на яку відповідач повідомив, що зазначені у довідці № 3/871 від 15.06.2023 розміри надбавки за особливості проходження служби та премії відповідають середнім розмірам надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України з фактично виплачених посадових окладів та окладів за спеціальними званнями, встановлених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018. На думку позивача, рішення суду від 22.05.2023 у справі № 160/604/23 виконано відповідачем не в повному обсязі, що стало підставою для звернення до суду із заявою про встановлення судового котролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та призначено її розгляд у письмовому провадженні, встановлено Південно-Східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України 5-денний строк з дня отримання цієї ухвали для надання пояснень щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Копію ухвали від 31.07.2023 відповідачем отримано 01.08.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка міститься у матеріалах справи. Станом на час розгляду заяви до суду не надходило пояснень від відповідача.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Відтак, учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

До заяви ОСОБА_1 додано копію довідки № 3/871 від 15.06.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої йому Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі № 160/604/23. У довідці зазначено, що розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2022, за посадою «заступник начальника Дніпропетровського територіального контрольно-ревізійного відділу ДДУПВП в Дніпропетровській області» становить 26994,38 грн, у тому числі: посадовий оклад 8840,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням 1980,00 грн, надбавка за вислугу років (45% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 4869,00 грн, премія (94,9% посадового окладу) 5955,92 грн; надбавка за особливості проходження служби (48% посадового окладу) 5349,46 грн. За змістом примітки до довідки показники щодо премії та надбавки за особливості проходження служби надані Міністерством юстиції України та доведені до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України листом від 06.03.2023 № 27026/16.3.2/32-22, як середні розміри (у відсотках) надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового та начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, що фактично виплачені за січень 2022 року, розраховані з розмірів фактично виплачених посадових окладів та окладів за спеціальними званнями (пункт 5 Порядку № 45), встановлених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762,00 грн).

На заяву ОСОБА_1 від 03.07.2023 листом Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 18.07.2023 № 3.3-1304-23/К-1143 повідомлено, зокрема, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, зазначені у довідці № 3/871 від 15.06.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022, відповідають середнім розмірам надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України за січень 2022 року, які розраховані Міністерством юстиції України з фактично виплачених посадових окладів та окладів за спеціальними званнями, встановлених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Правові норми ст. 382 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

З матеріалів справи встановлено, що фактично відповідачем вчинено дії на виконання рішення суду від 22.05.2023 у справі № 160/604/23.

Незгода позивача із сумою грошового забезпечення (розмірами його складових), зазначеною у виданій відповідачем в порядку виконання рішення суду довідці № 3/871 від 15.06.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зумовила звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України.

Разом з тим, частиною першою статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Беручи до уваги вищенаведене, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового котролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі № 160/604/23 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Рянська