Справа № 620/1673/23
Суддя: Ганечко Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/1673/23 Суддя (судді) першої інстанції: Заяць О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ганечко О.М.,

суддів Сорочка Є.О.,

Василенка Я.М.,

за участі секретаря судового засідання Фищук Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльності та стягнення додаткової винагороди,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просив, з урахуванням уточнених позовних вимог:

- визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 № 957, відповідно до якого ОСОБА_1 було позбавлено віх видів премії на 100% за серпень 2022 року за вживання спиртних напоїв під час несення служби;

- визнати незаконною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не виплаті на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди в повному обсязі за період з 01.05.2022 по 31.01.2023 відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду в повному обсязі за період з 01.05.2022 по 31.01.2023 відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 552 666,67 грн з відповідним відрахуванням податків та зборів;

- визнати незаконними дії військової частини НОМЕР_1 , які полягають в утриманні із всіх видів грошового забезпечення ОСОБА_1 1,5 % військового збору за період з 24.02.2022 по 31.01.2023;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 повернути ОСОБА_1 всі суми утриманого з його грошового забезпечення 1,5% військового збору за період з 24.02.2022 по 31.01.2023.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що йому не виплачена в повному обсязі додаткова грошова винагорода, передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 № 168. Вважає, що грошове забезпечення проводиться з порушенням вимог законодавства України, зокрема і утримується військовий збір у розмірі 1,5%. Щодо наказу № 957 від 05.09.2022 про позбавлення на 100% всіх видів премії за серпень 2022 року вказує, що жодних правопорушень не вчиняв. Вказав, що службове розслідування щодо нього було проведене з порушенням вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», Закону України «Про Статут внутрішньої служби ЗСУ» та наказу Міністерства оброни України від 21.11.2017 № 608 «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 р. у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, при цьому, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2023 відкрито апеляційне провадження та призначено апеляційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19.07.2023.

Розгляд апеляційної скарги відкладено на 02.08.2023.

02.08.2023 у судовому засіданні у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів представник апелянта вимоги апеляційної скарги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду апеляційної скарги, подавши клопотання про зупинення провадження у справі.

Протокольною ухвалою суду від 02.08.2023 у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі відмовлено.

Заслухавши суддю доповідача, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується, зокрема, наказами командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.03.2021 № 54 та від 01.06.2021 № 130. (а.с. 13)

На адвокатський запит представника позивача отримано довідку-витяг з розрахунково-платіжних відомостей щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.02.2022 по 31.12.2022 (а.с. 11, 12), а також копії рапортів позивача № 8419, № 1090 та № 6145 щодо виплати додаткової винагороди (а.с. 14, 15, 16).

05.09.2022 командиром військової частини НОМЕР_1 прийнято наказ за № 957 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за підсумками роботи за серпень 2022 року», згідно з яким, розмір щомісячної премії значиться 0% на підставі протоколу № 0920 від 27.08.2022 ч. 3 ст. 172-20 КУпАП (рапорт командира підрозділу № 16645 від 02.09.2022) (а.с. 69).

05.09.2022 командиром військової частини НОМЕР_1 прийнято наказ за № 440 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 », згідно з яким, здійснено виплату додаткової винагороди у розмірі 30000 грн за період з 01.08.2022 по 31.08.2022, окрім особового складу, зазначеного в додатках 1, 2, 3, зокрема, ОСОБА_1 на підстав протоколу № 0920 від 27.08.2022 ч. 3 ст. 172-20 КУпАП (рапорт командира підрозділу № 16645 від 02.09.2022) (а.с. 78).

Вважаючи, що відповідачем протиправно позбавлено позивача всіх видів премій, не в повному розмірі виплачувалась додаткова винагорода, передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 №168, а саме, не у розмірі 100000 гривень з розрахунку на місяць, а також протиправно утримано із всіх видів грошового забезпечення позивача 1,5% військового збору за період з 24.02.2022 по 31.01.2023, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що:

- позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду за відповідні періоди, які підтверджені рапортами та наказами, виданими на підставі бойових розпоряджень, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/в/29;

- відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 № 440 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 », виплата додаткової винагороди у розмірі 30000 грн за серпень 2022 року здійснена включно всьому особовому складу частини НОМЕР_1 , окрім особового складу, зазначеного в додатках 1, 2, 3, серед якого є, зокрема, ОСОБА_1 . Підставою визначено протокол № 0920 від 27.08.2022 ч. 3 ст. 172-20 КУпАП (рапорт командира підрозділу № 16656 від 02.09.2022);

- відсутні підстави для скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 № 957 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за підсумками роботи за серпень 2022 року», оскільки він винесений у відповідності до постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/в/29 щодо виплати премій та на підставі протоколу № 0920 від 27.08.2022 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП (рапорт командира підрозділу № 16645 від 02.09.2022);

- зважаючи, що у матеріалах справи відсутні витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції; витягів з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, витягів з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення таких заходів за період з 24.02.2022 по 31.01.2023, у суду відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача повернути всі суми утриманого з грошового забезпечення позивача 1,5% військового збору за вказаний період.

Натомість, апелянт вважає вказані висновки суду першої інстанції помилковими та необґрунтованими, позаяк:

- суд першої інстанції зазначив, що позивач не подав достатньо доказів, які підтверджують його право на додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. На думку позивача, він вчинив усі необхідні дії для отримання доказів, які підтверджують його участь у бойових діях та забезпечення ним здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування ним безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- так само, скасування оподаткування військовим збором грошового забезпечення позивача суд поставив у залежність від факту чи є позивач військовослужбовцем, який бере безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. А у зв`язку з тим, що докази цього нібито відсутні, то і відсутні підстави для зобов`язання відповідача повернути усі суми утриманого з грошового забезпечення позивача 1.5% військового збору за період з 24.02.2022 по 31.01.2023;

- позивач не отримував витребувані докази від відповідача, а у рішенні суду першої інстанції відсутня жодна згадка про результати виконання відповідачем ухвали від 08.03.2023 та подання витребуваних доказів до суду. У справі відсутні витребувані докази;

- Чернігівський окружний адміністративний суд у рішенні не дотримався принципу адміністративного судочинства та стандарту доказування в межах адміністративного судочинства: офіційне з`ясування всіх обставин у справі та презумпція винуватості суб`єкта владних повноважень; суд не надав суттєвого значення тому, що у справі не вистачає доказів, які підтверджують правову позицію позивача, а останній зробив усе можливе, щоб надати ці докази суду. Позивач отримав відмову у наданні доказів, які підтверджують його участь у бойових діях від відповідача. Після подання клопотання про витребування доказів відповідач також не надав суду цих доказів на його вимогу. Суд, приймаючи рішення на користь відповідача без витребуваних доказів, зняв тягар доказування правомірності бездіяльності відповідача і вирішив справу спираючись тільки на докази неправомірності бездіяльності відповідача, які надав позивач;

- суд не намагався дослідити правомірність чи неправомірність бездіяльності відповідача, лише зазначив, що позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду за травень, червень та липень 2022 року, що підтверджується рапортами та наказами, виданими на підставі бойових розпоряджень. Суд не дослідив усіх обставин справи навіть на підставі доказів, які були наявні у справі. Зокрема, суд не звернув увагу, що на запит адвоката надати усі накази про відрядження позивача на території Донецької чи Луганської області відповідач надав лише витяг з наказу від 03.03.2021 № 54 про вибуття позивача для виконання заходів операції об`єднаних сил (з с. Гончарівське) та витяг з наказу від 01.06.2021 року № 130 про прибуття до району операції об`єднаних сил (у с. Спірне). Інших наказів про переміщення, відповідно до відповіді відповідача, не існує. Позивач досі виконує військовий обов`язок у с. Спірне, яке наразі перебуває фактично на лінії зіткнення зі супротивником. Відповідач не надав суду докази того, що позивач наразі не знаходиться у с. Спірне, однак суд це теж не врахував;

- також, суд не витребував будь-яких інших доказів за власною ініціативою, які на його думку, мали б підтвердити або спростувати обставини, на які посилається позивач;

- 04.04.2023 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області, розглянувши справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене за ч. З ст. 172-20 КУпАП, постановив провадження у справі про адміністративне правопоруїнення відносно ОСОБА_1 за правопорушення передбачене ч. З ст. 172-20 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності. Постанова від 04.04.2023 року у справі № 172/480/23. Таким чином, позивач не притягався до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнято постанову № 168, пунктом 1 якої (в первинній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної Постанови № 168, передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

У подальшому, до пункту 1 вказаної постанови вносилися зміни, зокрема постановами Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року № 217, від 22 березня 2022 року № 350, від 01 квітня 2022 року № 400, при цьому, вказані зміни застосовувались з 24 лютого 2022 року, а розмір додаткової винагороди залишався незмінним 30000 гривень щомісячно та 100000 гривень особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022, внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», виключивши в абзаці першому слова (крім військовослужбовців строкової служби)». Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022, вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22.03.2022, внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», доповнивши абзац перший після слів та поліцейським словами, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка. Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 350 від 22.03.2022, вона набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

У свою чергу, відповідно до змісту постанови Кабінету Міністрів України № 754 від 01.07.2022, внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в абзаці першому слова «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка» замінено словами «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)»; після слова щомісячно доповнено словами (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць). Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 червня 2022 року.

Крім того, відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України № 793 від 07.07.2022, внесені наступні зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»: «У пункті 1: 1) в абзаці першому слова і цифри додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно замінити словами і цифрами додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць». Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 793 від 07.07.2022, вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до пункту 1 Постанови № 168 (в чинній редакції), на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно із пунктами 2-1, 3 Постанови № 168 (в чинній редакції) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, Міністерство фінансів зобов`язано опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови.

Окрім того, 23.06.2022 Міністром оборони України прийнято Окреме доручення № 912/в/29 про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних сил України (а.с. 65-68).

Так, відповідно змісту пункту 1 Окремого доручення Міністра оборони України № 912/а/29 від 23.06.2022, під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів слід розуміти виконання військовослужбовцем, у тому числі: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка(який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних(бойових) дій; бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або Штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави; бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ(сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; бойових завдань зведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань зведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей; здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою; здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

На період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

- 100000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

- 30000 гривень- іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави-відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального-штабу Збройних Сил України.

Окремо, відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України визначати інші райони ведення бойових дій (у т. ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі- військових частини) - особовому складу військової частини;

керівника вищого органу військового управління- командиром (начальником) військових частин.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов`язково зазначити підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Під час розгляду даного спору в суді першої інстанції було досліджено, що рапорти командиром підрозділу за участь в бойових діях позивача щодо виплати у розмірі до 100000 гривень (до 70000 гривень з урахуванням раніше сплаченої винагороди до 30000 гривень) подавалися у травні та червні 2022 року (а. с. 14, 16), що також підтверджують і накази командира військової частини НОМЕР_1 від 29.04.2022 № 100 (а. с. 72), від 25.05.2022 № 151 (а. с. 74), від 30.06.2022 № 235 (а. с. 76).

Також, відповідно до довідки-витягу з розрахунково-платіжних відомостей щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.02.2022 по 31.12.2022 від 18.01.2023 № 42 (а. с. 62) виплати додаткової винагороди здійснювалась позивачу відповідно у травні, червні та липні 2022 року.

Водночас, у частині виплати додаткової винагороди за інші періоди, то у матеріалах справи відсутні рапорти, накази, бойові розпорядження щодо виплати такої винагороди до 70000 гривень стосовно позивача.

На виконання ухвал суду від 29.06.2023 та 19.07.2023 відповідачем не було надано витягу з журналу бойових чергувань позивача та докази виконання бойових завдань за період з 24.02.2022 по 31.01.2023 з посиланням на гриф обмеження доступу.

Також, повідомлено, що іншої інформації про надання командиром ОСОБА_1 рапортів на включення його до списків осіб, які отримують додаткову грошову винагороду у розмірі 100000 гривень, окрім тих, які містяться у справі, військова частина не має змоги надати.

Відповідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 28.03.2022 № 96 (а.с. 70), від 10.04.2022 № 98 (а.с. 71), від 15.05.2022 № 149 (а.с. 73), від 20.06.2022 № 202 (а.с. 75), від 13.07.2022 № 298 (а.с. 77) було здійснено виплату додаткової винагороди у розмірі до 30000 гривень, що також підтверджується і довідкою-витягом від 18.01.2023 № 42.

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду за відповідні періоди, які підтверджені рапортами та наказами, виданими на підставі бойових розпоряджень, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/в/29. Апелянтом так і не було наведено обставин з відповідним документальним підтвердженням у чому саме полягає помилковість висновків суду першої інстанції в цій частині.

У частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 № 957, відповідно до якого, ОСОБА_1 було позбавлено віх видів премії на 100% за серпень 2022 року за вживання спиртних напоїв під час несення служби, варто зазначити, що згідно з пунктом 17 розділу І Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (надалі - Порядок), на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Відповідно до розділу XVI Порядку, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

При порушенні військової дисципліни, незадовільному виконанні службових обов`язків виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється в таких розмірах:

у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення "догана", оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), - 90 відсотків встановленого розміру щомісячної премії;

у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення "сувора догана", оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), - 80 відсотків встановленого розміру щомісячної премії;

у разі накладення на військовослужбовця двох дисциплінарних стягнень "догана" ("сувора догана"), оголошених письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), - 60 відсотків встановленого розміру щомісячної премії;

у разі накладення на військовослужбовця трьох дисциплінарних стягнень "догана" ("сувора догана"), оголошених письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), - 50 відсотків встановленого розміру щомісячної премії.

Командир військової частини здійснює преміювання у зазначених розмірах за календарний місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром (за винятком випадків, коли таке стягнення знято встановленим порядком у цьому самому місяці).

Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках:

за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення;

за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення;

у разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, пониження в посаді, пониження у військовому званні на один ступінь, позбавлення військового звання - за місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром;

у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, - за місяць, у якому така постанова надійшла до військової частини;

у разі накладення на військовослужбовця в календарному місяці більше трьох дисциплінарних стягнень, крім дисциплінарного стягнення "зауваження", - за місяць, у якому накладено дисциплінарні стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром;

у разі звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем - з місяця, у якому надійшов витяг з наказу про звільнення;

у разі порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до матеріальних збитків, - за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності;

у разі скоєння у військовій частині аварій, подій, пов`язаних із загибеллю людей з вини військовослужбовців під час виконання ними службових обов`язків, чи злочинів - за місяць, у якому сталася аварія, подія, пов`язана із загибеллю людей.

Також згідно з пунктом 14, 15 розділу XXXIV Порядку, до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які, зокрема, вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння, - за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника). Підготовка проектів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди покладається на підрозділи, що відповідають за ведення обліку особового складу.

У свою чергу, за пунктом 14 наказу Міністерства оборони України № 44 «Про внесення змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які:

самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували), - за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місці служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командир; (начальника);

усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади, - з дня усунення або відсторонення, оголошеною наказом командира (начальника), до дня фактичного завершення усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника);

відмовились виконувати бойові накази (розпорядження), - за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння, - за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

вчинили інші дії (бездіяльність), за які судом прийнято рішення про притягнення до відповідальності за вчинення кримінального, військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, - за місяць, у якому така постанова (вирок) надійшла до військової частини;

добровільно здалися в полон, - з дня з`ясування в установленому законодавством порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, оголошеного наказом командира (начальника);

навмисно спричинили собі тілесні ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство (крім випадків доведення до самогубства, встановленого судом), - за місяць, у якому здійснено ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство;

Зазначене не стосується військовослужбовців; визначених в абзацах другому - шостому цього пункту, які протягом поточного місяця:

захоплені в полон, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні;

загинули (померли) внаслідок отриманих поранень, травм або отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини.

Згідно окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/в/29, у ЗСУ щодо виплати винагороди, до наказів про виплату не включаються військовослужбовці, які, зокрема, вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння, - за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника).

Судом першої інстанції було досліджено, що щодо ОСОБА_1 27.08.2022 було складено протокол за військове адміністративне правопорушення у відповідності до частини 3 статті 172-20 КУпАП (вживання алкогольних напоїв) № 0920 від 27.08.2022.

Також, командиром підрозділу було подано рапорт від 31.08.2022, який був зареєстрований за вх. № 16645 від 02.09.2022 для відпрацювання наказу (а.с. 63).

Тож, на підставі вказаного рапорту позивача було позбавлено виплати премії за серпень 2022 року згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 № 957 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за підсумками роботи за серпень 2022 року» (а.с. 69).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 № 440 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 », виплата додаткової винагороди у розмірі 30000 грн за серпень 2022 року здійснена включно всьому особовому складу частини НОМЕР_1 , окрім особового складу, зазначеного в додатках 1, 2, 3, серед якого є, зокрема, ОСОБА_1 . Підставою визначено протокол № 0920 від 27.08.2022 ч. 3 ст. 172-20 КУпАП (рапорт командира підрозділу № 16656 від 02.09.2022) (а.с. 78).

Під час апеляційного розгляду, стороною позивача було долучено до матеріалів справи копію постанови Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 04.04.2023 у справі № 172/480/23, якою провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за правопорушення передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрито у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Колегія суддів вважає, що закриття справи про адміністративне правопорушення стосовно позивача свідчить про відсутність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, адже сплили строки притягнення до відповідальності, водночас, вказане не спростовує обставин, встановлених командуванням щодо обставин вживання позивачем алкогольних напоїв та, як наслідок, позбавлення позивача додаткової грошової винагороди на відповідний строк. Судовим рішенням було закрито справу про адміністративне правопорушення щодо позивача, що автоматично не може свідчити про наявність підстав для нарахування йому додаткової грошвоої допомоги, якої було позбавлено позивача оскаржуваним наказом. Жодних фактичних даних та доказів на спростування помилковості/необґрунтованості доводів, встановлених рапортом від 31.08.2022, стороною позивача надано не було.

Колегія судддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що, за даних обставин, відсутні підстави для скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 № 957 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за підсумками роботи за серпень 2022 року», оскільки він винесений у відповідності до постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/в/29 щодо виплати премій та на підставі протоколу № 0920 від 27.08.2022 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП (рапорт командира підрозділу № 16645 від 02.09.2022). Позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими, а доводи апеляційної скарги в цій частині не є підставою стверджувати про помилковість висновків суду першої інстанції в цій частині.

У частині позовних вимог про визнання незаконними дій відповідача, які полягають в утриманні із всіх видів грошового забезпечення позивача 1,5 % військового збору за період з 24.02.2022 по 31.01.2023 та зобов`язання відповідача повернути позивачу всі суми утриманого з його грошового забезпечення 1,5% військового збору за період з 24.02.2022 по 31.01.2023, слід врахувати, що за п.п. 1.2 п. 16 прим. 1 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI із змінами та доповненнями (далі - ПКУ), об`єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст. 163 ПК України.

Згідно з п. 163.1 ст. 163 ПК України, об`єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід, до складу якого включаються доходи, перелік яких визначено підпунктами 164.2.1-164.2.18 п. 164.2 ст. 164 ПК України. Крім того до зазначеного вище переліку включаються інші доходи, крім визначених у ст. 165 ПК України, що передбачені п.п. 164.2.20 п. 164.2 ст. 164 ПК України.

Ставка військового збору становить 1.5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного п.п. 1.2 п. 16 прим. 1 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ (п.п. 1.3 п. 16 прим. 1 підрозд. 10 розд. XX ПКУ).

До загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається сума грошового або майнового утримання чи забезпечення військовослужбовців строкової служби (у тому числі осіб, що проходять альтернативну службу), передбачена законом, яка виплачується з бюджету чи бюджетною установою (п.п. 165.1.10 п. 165.1 ст. 165 ПКУ).

Абзацом першим п.п. 1.7 п. 16 прим. 1 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПК України, встановлено, що звільняються від оподаткування військовим збором доходи, які згідно з розд. IV ПКУ не включаються до загального оподатковуваного доходу фізичних осіб (не підлягають оподаткуванню, оподатковуються за нульовою ставкою), крім доходів, зазначених у пп. 3 і 4 п. 170.13 прим. 1 ст. 170 ПК України.

Згідно з абзацом другим п.п. 1.7 п. 16 прим. 1 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ тимчасово, на період проведення антитерористичної операції (далі АТО) та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації (далі РФ) у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (далі - ООС), не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в АТО та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення ООС.

Відповідно до абзацу третього п.п. 1.7 п. 16 прим. 1 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПК України, у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії рф.

Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України (абзац четвертий п.п. 1.7 п. 16 прим. 1 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПК України).

У Постанові Кабінету Міністрів країни від 30 грудня 2015 № 1161 «Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором» (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 650 від 22.08.2018) вказано наступне.

Відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє: Установити, що підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь: в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції; у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, витягів з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення таких заходів.

Зазначені документи командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів), керівники установ, організацій та підприємств, у складі яких проходять службу чи працюють особи, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), подають до відповідної бухгалтерської служби для здійснення розрахунків.

Надалі, постанову Кабінету Міністрів країни від 30 грудня 2015 № 1161 «Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором» (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 244 від 17.03.2023) щодо підтвердження статусу осіб доповнено новим абзацом, а саме:

у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1253, № 58, ст. 3463, № 82, ст. 5035; 2023 р., № 13, ст. 778), особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів (згідно з Постановою КМ № 244 від 17.03.2023).

Особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів, та позбавлені з будь-яких причин виплати додаткової винагороди, застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про позбавлення виплати додаткової винагороди, де зазначаються періоди безпосередньої участі у зазначених заходах, за які особа позбавлена такої виплати (згідно з Постановою КМ № 244 від 17.03.2023).

Зазначені документи командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів), керівники установ, організацій та підприємств, у складі яких проходять службу чи працюють особи, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, подають до відповідної бухгалтерської служби для здійснення розрахунків (згідно з Постановами КМ № 650 від 22.08.2018, № 244 від 17.03.2023).

У даному випадку, оскільки у матеріалах справи відсутні витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції; витягів з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, витягів з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення таких заходів за період з 24.02.2022 по 31.01.2023, суд першої інстанції мав підстави для висновку про необґрунтованість вимог зобов`язати відповідача повернути всі суми утриманого з грошового забезпечення позивача 1,5% військового збору за вказаний період. Під час апеляційного розгляду, стороною позивача не було надано доказів, на підтвердження обставин, з якими останній пов`язує наявність підстав для звільнення від оподаткування грошового забезпечення військовим збором та повернення вже утриманої суми.

Отже, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, та не є підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та прийнято судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, з огляду на що, рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 328 - 331 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 р. - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена з підстав, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Ганечко

Судді Є.О. Сорочко

Я.М. Василенко

Повний текст постанови складено 07.08.2023.