Справа № 640/24795/21
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2023 року м.Київ справа №640/24795/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Відповідно до Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Позивач звернуся до суду з вимогами, які мають наступний зміст:

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо обов`язкового надання довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протиправними.

2. Зобов`язати утриматися Головному управлінню Пенсійного фонду України у місті Києві від вчинення певних дій, а саме - утриматися від дій щодо непризначення Позивачеві дострокової пенсії за віком в порядку пункту 4 частини 1 статті ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон 1058-IV).

Дослідивши обставини справи судом було встановлено наступне.

16.07.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою та доданими документами про призначення дострокової пенсії за віком згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач відмовив у призначенні цієї дострокової пенсії за віком листом від 30.07.2021 року № 2600-0306-8/122487.

Відмова призначити вищезазначену пенсію обґрунтовується тим, що позивач не надав довідку про безпосередню участь у бойових діях відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 розділу 2 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок).

Позивач вважає таку відмову протиправною та в позовній заяві зазначає, що особа, яка звертається за вищезазначеною пенсією має надати лише посвідчення учасника бойових дій. Натомість відповідач помилково встановив зміст підпункту 5 пункту 2.1 розділу 2 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій містить також, окрім посвідчення учасника бойових дій ще й довідку про безпосередню участь у бойових діях. Позивач зазначає, що ця довідка має таку назву згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій - довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або довідка про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій і Луганській областях.

Від відповідача надійшов відзив в якому він заперечує проти задоволення позовних вимог зазначаючи, що позивач має надати посвідчення учасника бойових дій та довідку про безпосередню участь у бойових діях.

Правова позиція суду.

Порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій регулюється Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 1058-IV.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закон 1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають, зокрема, військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях.

Підпунктом 6 пункту 2.1 розділу 2 Порядку визначено документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, які брали участь у бойових діях, безпосередню участь в АТО/ООС та/або в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Такими доументами є:

документи про проходження військової служби (служби);

довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації;

посвідчення учасника бойових дій;

Зміст вищевказаної норми не зовоб`язує особу надати всі перераховані документи для призначення пенсії, а лише один з зазначених. Тому твердження відповідача у відзиві про необхідність надати посвідчення учасника бойових дій та довідку про безпосередню участь у бойових діях є помилковим.

Враховуючи, що позивач не був та не міг бути учасником АТО/ООС та/або брати участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації позивачем було надано надано посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , яке видане Дніпровським РВК міста Києва 20.07.2016 року.

Відповідач у відзиві не спростував доводи позивача щодо помилкового правозастосування норм Порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до ст. 77 кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність його дій.

Частино 2 статті 9 всановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Спосіб захисту визначається предметом позову. Оскільки предметом розгляду є визнання протиправними дій відповідача щодо непризначення пенсії на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону 1058-IV то і спосіб захисту має забезпечувати ефективний захист прав, свобод, інтересів позивача.

В залежності від предмету позову способи захисту визначаються статтямии 5 та 245 КАС України

Ефективним способом захисту прав, свобод та інтересів позивача є зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону 1058-IV.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню .

Питання розподілу судових витрат не вирішується судом, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги підлягають задоволенню.

2. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо обов`язкового надання довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях - протиправними.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) дострокову пенсію за віком на підставі п. 4 ч. 2 ст. 115 Закону України № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.