Справа № 727/1790/23
Суддя: Гавалешко П. С.
Дата ухвалення: 2023-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/1790/23
Провадження № 2-а/727/36/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2023 року Шевченківський районний суд м. Чернівці у складі:

головуючого судді Гавалешка П.С.,

за участю секретаря судового засідання Рудої І.В.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача. Лукащука А.В.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

23 лютого 2023 року ОСОБА_1 , звернулась до суду з позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітету Чернівецької міської ради про скасування постанови від 20.01.2023 року №1 про визнання її винниою у вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП та закрити провадження у справі. Вважає постанову протиправною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню. Просить суд задовільнити позовні вимоги з підстав наведених у позовній заяві.

24 березня 2023 року від представника відповідача по справі надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує вказані вимоги та з підстав вказаних у відзиві просить відмовити в задоволені вимог позивача.

Суд, заслухавши сторін, перевіривши матеріали справи дослідивши надані сторонами документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, 20.01.2023 року головний спеціаліст інспекції паркування з паркування управління порядку та контролю за благоустроєм Чернівецької міської ради Павлюк Володимир Володимирович у відповідності до вимог КУпАП складено на позивача, протокол за те, що ОСОБА_1 вчинивла наступне: допустила розклеювання оголошень у не відведених для цього місцях (розподільчій шафі електромережі), чим порушила Правила благоустрою м. Чернівців, затверджених рішенням Чернівецької міської ради від 30.09.2020р. № 2417.

За результатами засідання адмінкомісії, яке відбулось 20.01.2023р. винесено постанову №1 по справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , визнано винною у вчиненні адміністративного порушення передбаченого ст.152 КУпАП порушення правил благоустрою територій населених пунктів та накладено на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення у вигляду штрафу у розмірі 1360 грн.

Позивач не погодившись із постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради від 20.02.2023 року №1, оскаржила її до суду.

Згідно із ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (надалі Закон) до повноважень міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.

Ст. 7 КУпАП, передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно ст. 34 Закону Правила благоустрою території населеного пункту - це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

За приписами ст. 42 Закону до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів притягаються особи, винні у порушенні правил благоустрою територій населених пунктів.

Рішенням Чернівецької міської ради VІІ скликання від 30.09.2020р. №2417 затвердженні Правила благоустрою м. Чернівців.

Дія цих Правил поширюється на підприємства, установи, організації незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості, суб`єкти підприємницької діяльності, які здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи, громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства.

Правила містять загальнообов`язкові на території міста норми, за порушення яких передбачена відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення і обов`язкові до виконання усіма юридичними та фізичними особами на території міста

Згідно п. 1.3.2 Правил учасниками правовідносин у сфері благоустрою міста згідно з цими Правилами є власники, керівники, уповноважені та інші посадові особи підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності і відомчого підпорядкування, фізичні особи, а також посадові особи, які відповідно до вимог законодавства України уповноважені здійснювати контроль за станом благоустрою території міста.

Пункт 12.2 Додатку №1 до Правил благоустрою м. Чернівців передбачає, що зарозміщення або розклеювання реклами та оголошень у не відведених для цього місцях, передбачено адміністративну відповідальність по ст. 152 КУпАП.

Згідно ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, передбачено адміністративну відповідальність за ст.152 КУпАП.

У відповідності до п.4.2 Тимчасових правил благоустрою №1489 відповідальність за належний санітарний стан прилеглої території несуть підприємства, установи, організації незалежно від форм власності (посадові особи), громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності та громадяни, власники, балансоутримувачі, орендарі.

В силу ст.152 КУпАП порушення державних стандартів, норм i правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян i на посадових ociб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - вiд п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів дoxoдiв громадян.

Відповідно до постанови від 20.01.2023 №1, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360 грн. за те, що вона допустила розклеювання оголошень у не відведених для цього місцях (розподільчій шафі електромережі), чим порушила Правила благоустрою м. Чернівців, затверджених рішенням Чернівецької міської ради від 30.09.2020р. № 2417.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміні-стративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопору-шення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ч.1,ч. 2ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будьякі дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин(фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини першої статті 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Разом з цим, позивачем не надано суду належних та допустимих доказів, які могли б слугувати підставою для задоволення позовних вимог.

Отже, встановлено, що згідно наказу (розпорядження) № ЗП000000164 - д000009851, позивач займає посаду Менеджер у ТОВ "ІЗІ-Кредит", а саме у Філію №19 ТОВ "ІЗІ-Кредит" у м. Чернівці.

Таким чином, позивач перебуваючи на посаді керуючого філії, згідно положення про Філію №19 ТОВ "ІЗІ-Кредит" виконує організаційно-розпорядчі обов`язки, а тому є посадовою особою вказаного товариства. (а.с. 7-9).

ОСОБА_1 в судовому засіданні вказала, що директора філії не має, а тому вона як регіональний менеджер виконує його функції та керує філією №19 в м. Чернівці і є єдиним представником товариства в м. Чернівці. Отже, дослідивши вказане положення: а саме: Пунктом 5.5. розділом 5. Положенням про Філію №19 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІЗІ КРЕДИТ» у м. Чернівці від 03.09.2018р. № 09-03.09/ПФ Директор Філії організовує та контролює роботу Філії та території діяльності Філії, здійснює оперативне керівництво роботою співробітників Філії (проводить оцінку ефективності роботи, оцінку ресурсів для виконання необхідного обсягу роботи та ін.), в межах своєї компетенції здійснює інші дії, необхідні для забезпечення роботи Філії.

Враховуючи наведене позивач як регіональний менеджер виконує функції директора та керує філією № 19 в м. Чернівці і є єдиним представником товариства в м. Чернівці.

З огляду на наведені обставини, суд зазначає, що факт вчинення позивачем порушення Пункт 12.2 Додатку №1 до Правил благоустрою м. Чернівців передбачає, що зарозміщення або розклеювання реклами та оголошень у не відведених для цього місцях, передбачено адміністративну відповідальність по ст. 152 КУпАП, підтверджено в ході судового розгляду справи, при цьому відповідач дотримався вимог діючого законодавства щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення, що свідчить про правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності та відсутність підстав для скасування спірної постанови. Таким чином, вказаний позов не підлягає до задоволенню.

Згідно із ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення , скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи) , скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення , змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувана постанова адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради №1 від 20.01.2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП - залишенню без змін.

Згідно ст.139 КАС України, при задоволенні позову суд стягує судові витрати по справі, а враховуючи встановлену відсутність підстав для задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.2, 72-90, 241-246, 286 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення суду складено: 09.08.2023 року.

Суддя П.С. Гавалешко