Справа № 580/11213/21
Суддя: Аліменко Володимир Олександрович
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Аліменка В.О.,

суддів Кобаля М.І, Ганечко О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Харківського національного університету Повітряних Сил на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04 березня 2022 р. у справі за адміністративним позовом Харківського національного університету Повітряних Сил до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И Л А:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Харківський національній університет Повітряних Сил з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просив стягнути з відповідача грошові кошти у сумі 256569 грн. 30 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04 березня 2022 року позов повернуто позивачеві.

Не погоджуючись з такою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить її скасувати, а справу направити для продовження розгляду.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що особовий склад університету задіяний до оборони держави. Університет неодноразово піддавався авіаційним бомбардуванням та артилерійським обстрілам. В результаті бойових дій будівлі університету зазнали значних пошкоджень, деякі знаходяться в аварійному стані. Виконання заходів з оборони держави, проведення необхідних переміщень особового складу та матеріально-технічної бази університету унеможливлювало виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року.

Також, вказує, що висновок суду про неусунення недоліків позовної заяви є безпідставним, оскільки копію ухвали про залишення позовної заяви без руху апелянт не отримував.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі частини 2 статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів уважає, що апеляційну скаргу потрібно задовольнити, а ухвалу суду - скасувати, з таких підстав.

Відповідно до положень статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 5 цієї правової норми закріплено, що питання про повернення позовної заяви та доданих до неї документів вирішується суддею не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Згідно з положеннями частини 6 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Апеляційним судом установлено, що 24 грудня 2021 року за результатами перевірки позову Харківського національного університету Повітряних Сил судом першої інстанції постановлено ухвалу про залишення його без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків.

З матеріалів справи вбачається, що надіслана позивачу копія вказаної ухвали вручена 16.02.2022 року, про що свідчить наявне в матеріалах справи зворотне повідомлення.

Тобто, з урахуванням ч. 6 ст. 120 КАС України останнім днем для усунення недоліків є 28.02.2022 року.

Колегія суддів зазначає, що 24 лютого 2022 року Законом України № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», затверджений Указ Президента України №64/2022, яким в Україні введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який діє по теперішній час.

02 березня 2022 року Рада суддів України оприлюднила рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану, відповідно до п.6 яких рекомендовано виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

Колегія суддів зауважує, що з урахуванням воєнного стану в Україні, територіального розташування позивача, авіаційних бомбардувань та артилерійських обстрілів по території України в період перебігу строку, наданого Харківському національному університету Повітряних Сил на усунення недоліків позовної заяви, скаржник не допустив необ`єктивного зволікання з поданням заяви на усунення недоліків ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року.

Колегія суддів також зазначає, що застосування процесуального обмеження за своєю суттю буде свідченням необґрунтованого позбавлення права на звернення до суду, тобто права на справедливий суд.

Наведене також узгоджується із правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 27.03.2018 по справі № 804/243/16, відповідно до якого, вияв надмірного формалізму під час застосування норм права міг би розцінюватись як обмеження особи в доступі до суду, яке захищається статтею 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що Харківський національний університет Повітряних Сил внаслідок авіаційних бомбардувань та артилерійських обстрілів було позбавлено права на усунення встановлених судом недоліків позову, що свідчить про те, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції про повернення позовної заяви постановлена за неповного з`ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Відтак суд першої інстанції неповно з`ясування обставини, що мають значення для справи, що призвело до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Отже, зважаючи на приписи статті 320 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційну скаргу слід задовольнити, а оскаржуване судове рішення - скасувати з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 33, 34, 243, 312, 315, 316, 320, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Харківського національного університету Повітряних Сил - задовольнити.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04 березня 2022 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач В.О. Аліменко

Судді М.І. Кобаль

О.М. Ганечко