Справа № 580/2841/23
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 серпня 2023 року справа № 580/2841/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку загального позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання ОСОБА_1 про направлення подання до Верховного Суду щодо розгляду справи як судом першої інстанції для ухвалення зразкового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області та Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області та Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо невиплати належної належного розміру суддівської винагороди за період з 01.02.2023 по 28.02.2023;

- стягнути з відповідачів недоплачену суддівську винагороду за період з 01.02.2023 по 28.02.2023 включно в сумі 96624,00 грн;

- зобов`язати відповідачів подати у 15 днів (п`ятнадцятиденний) строк звіт про виконання судового рішення;

- допустити негайне виконання рішення суду в межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою від 24.04.2023 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання на 10 год 00 хв 16.05.2023.

Ухвалою від 16.05.2023 суд продовжив строк підготовчого провадження в адміністративній справі №580/2841/22 на тридцять днів, відклав підготовче засідання у справі №580/2841/22 та призначив підготовче засідання з розгляду справи на 09 год 30 хв 05.06.2023.

Ухвалою від 05.06.2023 суд закрив підготовче провадження в справі №580/2841/23 та розгляд цієї справи вирішив по суті здійснити у порядку письмового провадження.

В матеріалах справи міститься клопотання позивача від 17.07.2023 про звернення головуючого судді у справі до Верховного Суду з поданням про ухвалення зразкового рішення у типовій справі. В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, що предметом спору у справі, що розглядається, є стягнення суддівської винагороди судді, який є мобілізованим до Збройних Сил України. Разом з тим, у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувають справи за позовами позивача про стягнення суддівської винагороди № 580/4665/23, 580/4740/23, 580/2841/23, 580/3001,23, 580/5575/23, 580/5576/23. У провадженні інших судів перебувають справи № 420/5477/23, № 340/451/23, № 160/3213/23, № 160/4966/23, № 580/1426/23, № 580/1567/23, № 580/2452/23, № 580/5297/22. Дані справи підпадають під ознаки типових справ, оскільки відповідачами є один і той же суб`єкт владних повноважень, спір виник з аналогічних підстав (невиплата суддівської винагороди мобілізованим суддям та виплата винагороди виходячи не з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді), у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлені аналогічні позовні вимоги. Наведене вказує на доцільність ухвалення зразкового рішення у справах зазначеної категорії.

Дослідивши підстави, на яких ґрунтується заявлене клопотання, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, суд зазначає таке.

Згідно з частинами першою та другою статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 4 КАС України зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

З аналізу викладених норм слідує, що інститут зразкової справи запроваджений з метою вирішення Верховним Судом питань застосування норм матеріального права у значній кількості адміністративних справ, які характеризуються аналогічними позовними вимогами та підставами виникнення спору, однаковими нормами, які регулюють спірні правовідносини, а також відповідачем у якій є один і той самий суб`єкт владних повноважень.

Лише наявність усіх вищезазначених ознак типових справ та їх значна кількість є підставою для висновку про доцільність ухвалення рішення у зразковій справі задля забезпечення передбачуваності та єдності правозастосовної практики у певній категорії спірних правовідносин та швидкого розгляду великої кількості однотипних справ.

Крім того, в Кодексі адміністративного судочинства України зазначено право суду на звернення до Верховного Суду, а не обов`язок, та не передбачено подання клопотань учасниками процесу з зазначеного питання.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що заявлене клопотання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про направлення подання до Верховного Суду щодо розгляду справи як судом першої інстанції для ухвалення зразкового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ