Справа № 160/3850/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 160/3850/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 року (суддя Кучма К.С., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 05.05.2023 року) у адміністративній справі №160/3850/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, суд

в с т а н о в и в:

28.02.2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому додаткової винагороди в розмірі 126451,61 грн. за безпосередню участь в бойових діях за період з 31.05.2022 року по 24.07.2022 року; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду в розмірі 126451,61 грн. за безпосередню участь в бойових діях за період з 31.05.2022 року по 24.07.2022 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що судом невірно застосовано норми матеріального та процесуального права. Апелянт зазначав, що він брав безпосередню участь у здійсненні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації в період з 31.05.2022 року до 24.07.2022 року у м. Курахове Донецької області, що підтверджується витягами з наказів №121 від 31.05.2022 року, №189 від 02.08.2022 року, витягом із наказу №117 від 31.05.2022 року, посвідченням про відрядження №162 від 30.05.2022 року, бойовим розпорядженням №57 від 57 від 31.05.2022 року, №95 від 01.08.2022 року та рапортом командира 35 тактичної групи підполковника ОСОБА_2 від 12.09.2022 року, в загальній кількості 64 днів. Апелянт зазначав, що додаткові виплати за безпосередню участь у бойових діях передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, безпосередня участь у бойових діях підтверджується наказом командира; рапортом командира, однак, суд відмовив у задоволенні позову у зв`язку з відсутністю довідок №1 або №2 Окремого доручення Міністерства оброни України №912/з/29 від 23.06.2022 року; однак, постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 вказаних довідок не містила, тобто на період з травня червня 2022 року постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №168 не містила норми, що виплата додаткової винагороди визначається керівниками відповідних міністерств та державних органів, зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 року №793. Апелянт зазначив, що довідка відповідно додатку №1 та №2 дублює документи, що підтверджують участь у бойових діях, а підставою для виплати є наказ командира; бойовий наказ (бойове розпорядження) журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконання бойових (спеціальних) завдань. Апелянт зазначив, що на підставі вказаних документів видається довідка, передбачена додатками №1 та №2 Окремого доручення Міністерства оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до витягу із наказу командира 26 окремої бригади (по строковій частині) від 10.03.2022 року №19 молодшого сержанта запасу ОСОБА_1 згідно із Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», ст.ст.2, 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та відповідно до мобілізаційного призначення, призначено командиром технічного відділення автомобільного взводу роти матеріально-технічного забезпечення управління 26 окремої бригади; вважати таким, що прибув до складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », залучено до участі в угрупованні об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації. Відповідно до витягу із наказу командира 26 окремої бригади (по строковій частині) Державної спеціальної служби транспорту від 31.05.2022 року №121 молодший сержант ОСОБА_1 , командир технічного відділення 3 автомобільного взводу роти матеріально-технічного забезпечення вибув у відрядження для виконання бойового завдання до м. Курахове Донецької області з 31.05.2022 року для забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації. Підстава: бойове розпорядження командира НОМЕР_2 окремої бригади №57 від 31.05.2022 року, посвідчення про відрядження №162 від 30.05.2022 року. На підставі бойового розпорядження командира НОМЕР_2 окремої бригади №95 від 01.08.2022 року, посвідчення про відрядження №162 від 30.05.2022 року, наказом командира НОМЕР_2 окремої бригади (по строковій частині), вважати молодшого сержанта ОСОБА_1 таким що прибув і приступив до виконання службових обов`язків з м.Курахове Донецької області 02.08.2022 року. Рапортом командира 35 тактичної групи до командира НОМЕР_2 окремої бригади повідомлено, що зокрема, ОСОБА_1 брав безпосередню участь, у складі 35 тактичної групи, у здійснені заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в період з 31.05.2022 року по 02.08.2022 року в м.Курахове Донецької області. Відповідно до довідки від 14.02.2023 року №13/89 військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 у спірний період виплачено: у травні 2022 року - 30000 грн., у червні 2022 року 30 000 грн., у липні 44229,38 грн. додаткової винагороди згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу»; Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», згідно якого держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Суд керувався постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», згідно якої на період дії воєнного стану військовослужбовцям виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів. Суд керувався Окремим дорученням Міністерства оброни України від 23.06.2022 року №912/з/29, виданого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022 року, яким передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. У підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення. Виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини. В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення). Суд зазначив, що підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 є довідка за формою додатку №1 або №2 Окремого доручення, видана командиром угрупування оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », однак, довідки не надходили до військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з чим у військової частини НОМЕР_1 не існувало правових підстав для виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, виходячи із розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Суд зазначив, що ОСОБА_1 не позбавлений права звернення щодо видачі довідки про безпосередню участь у бойових діях особи, а у випадку відмови у видачі такої, не позбавлений права оскаржити відмову, при цьому військова частина НОМЕР_1 не заперечувала проти виплати додаткової винагороди у разі надходження довідки про участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно наказу командира НОМЕР_2 окремої бригади (по строковій частині) від 10.03.2022 року №19 Державної спеціальної служби транспорту, молодшого сержанта запасу ОСОБА_1 згідно із Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», статей 2, 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та відповідно до мобілізаційного призначення, призначено командиром технічного відділення автомобільного взводу роти матеріально-технічного забезпечення управління 26 окремої бригади.

Відповідно до наказу командира НОМЕР_2 окремої бригади (по стройовій частині) Державної спеціальної служби транспорту, від 31.05.2022 року №121 ОСОБА_1 відряджено для виконання бойового завдання до м. Курахове Донецької області з 31.05.2022 року для забезпечення національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії. Підстава: бойове розпорядження командира НОМЕР_2 окремої бригади №57 від 31.05.2022 року, посвідчення про відрядження №162 від 30.05.2022 року.

Відповідно до наказу командира НОМЕР_2 окремої бригади (по стройовій частині) Державної спеціальної служби транспорту від 02.08.2022 року №189 ОСОБА_1 прибув та приступив до виконання службових обовязків з м. Курахове Донецької області 02.08.2022 року. Підстава: бойове розпорядження командира НОМЕР_2 окремої бригади від 01.08.022 року №95, посвідчення про відрядження №162 від 30.05.2022 року.

Відповідно до наказу командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по строковій частині) від 31.05.2022 року №117, ОСОБА_1 прибув до складу сил та засобів оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які залучаються та беруть безпосередню участь в угрупуванні об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з 31.05.2022 року. Підстава: клопотання командира НОМЕР_2 окремої бригади від 26.05.2022 року №2/52-696ДСК.

Відповідно до рапорту командира 35 тактичної групи до командира НОМЕР_2 окремої бригади від 12.09.2022 року, ОСОБА_1 брав безпосередню участь, у складі 35 тактичної групи, у здійснені заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в період з 31.05.2022 року по 02.08.2022 року в м.Курахове Донецької області.

Відповідно до довідки від 14.02.2023 року №13/89 військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 виплачено: у травні 2022 року - 30000 грн., у червні 2022 року 30000 грн., у липні 44229,38 грн. додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168.

Як вбачається з відзиву на позовну заяву військової частини НОМЕР_1 від 09.03.2023 року №9/94-265, військова частина НОМЕР_1 не заперечувала проти вище вказаних обставин. Крім того, військова частина НОМЕР_1 зазначила, що з 11.06.2022 року оперативно-тактичне угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було розформовано, а 35 тактична група 26 окремої бригади перейшла у підпорядкування оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». 23.07.2022 року відповідно до наказу командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) №35 військовослужбовці 26 окремої бригади вибули із склад сил та засобів оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які залучалися та брали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації. Відповідно до бойового розпорядження голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 25.07.2022 року №84 військовослужбовці 26 окремої бригади продовжили виконувати завдання у підпорядкуванні голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, а відповідно до наказу командира НОМЕР_2 окремої бригади (по стройовій частині) від 02.08.022 року №189 були повернуті з м. Курахове Донецької області. За період з 25.07.2022 року по 31.07.2022 року та з 01.08.2022 року по 02.08.2022 року (09 днів) додаткова винагорода виплачена відповідно до наказу командира НОМЕР_2 окремої бригади (з адміністративно-господарської діяльності у розмірі 50322,58 грн. (9х2258,06=20322,58 грн. + 30000 грн.= 50322,38 грн.). При виплаті командуванням було враховано вимоги абзацу 3 п.3 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29, так як особовий склад в цей період не входив до жодного угрупування, а підпорядковувався безпосередньо командиру. Військова частина НОМЕР_1 зазначала, що відповідно до Окремого доручення підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди є довідка за формою додатку №1 або №2 Окремого доручення, видана командиром оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка відсутня. ОСОБА_1 було роз`яснено необхідність надання довідки саме з оперативно-тактичного угрупування для проведення виплати додаткової винагороди. Військова частина НОМЕР_1 не заперечувала проти виплати додаткової винагороди у разі надходження довідки про участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Встановлено, що Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64 введено воєнний стан в Україні, який продовжувався.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», яка підлягає застосуванню з 24.02.2022 року) (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил, Державної спеціальної служби транспорту, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів (доповнено п.2-1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №793 від 07.07.2022 року - застосовується з 24.02.2022 року).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 10 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.022 року №912/з/29 на період дії військового стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах: 100000 грн. військовослужбовцям, які беруть безпосередньо участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах). Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. Керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління , військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною у додатку №1 цього доручення. У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оброни держави з однієї військової частини, то безпосередню участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною в додатку №2 до цього доручення. Підготовку проектів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, покласти на підрозділи, що відповідають за облік особового складу.

Як вбачається з тексту довідок, зазначених у додатках №1 та №2 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912 /з/29, довідки складаються на підставі бойового наказу (бойового розпорядження) (або бойового донесення або журналу бойових дій) командира військової частини; рапорту командира про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях.

Аналізуючи обставини справи та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції зазначає, що ні постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, ні Окремим дорученням Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29, не встановлено обов`язку військовослужбовця надавати довідки про безпосередню участь у бойових діях. Суд звертає увагу на те, що Окремим дорученням зобов`язано керівників органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що участь ОСОБА_1 підтверджується наказом командира НОМЕР_2 окремої бригади (по стройовій частині) Державної спеціальної служби транспорту, від 31.05.2022 року №121; бойовим розпорядженням командира НОМЕР_2 окремої бригади №57 від 31.05.2022 року, наказом командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по строковій частині) від 31.05.2022 року №117, рапортом командира 35 тактичної групи до командира НОМЕР_2 окремої бригади ід 12.09.2022 року про те, що ОСОБА_1 брав безпосередню участь, у складі 35 тактичної групи, у здійснені заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в період з 31.05.2022 року по 02.08.2022 року в м.Курахове Донецької області.

У своєму відзиві від 09.03.2023 року №9/94-265, військова частина НОМЕР_1 зазначала, що довідку про безпосередню участь у бойових діях має надати оперативно-тактичне угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у підпорядкуванні якого з 11.06.2022 року було оперативно-тактичне угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції вибрав невірний спосіб захисту, цим самим переклав на ОСОБА_1 тягар надання довідки, що не передбачено законодавством.

Відповідно до п.4 ч.2, частин 4 ст.242 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. У випадку, визначеному п.4 ч.2 цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що ефективним способом захисту прав та інтересів ОСОБА_1 є зобов`язання військової частини НОМЕР_1 повторно розглянути питання щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 1126451,61 грн. за безпосередню участь в бойових діях за період з 31.05.2022 року по 24.07.2022 року з урахуванням висновків суду.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду слід скасувати та прийняти нове про задоволення позовних вимог частково.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 року у адміністративній справі №160/3850/23 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 126451,61 грн. за безпосередню участь в бойових діях за період з 31.05.2022 року по 24.07.2022 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути питання щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 126451,61 грн. за безпосередню участь в бойових діях за період з 31.05.2022 року по 24.07.2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29 з урахування висновків суду.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова