Справа № 140/19845/23
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

07 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/19845/23

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду із позовом до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі Волинський обласний ТЦК та СП, відповідач) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови надання до ГУ ПФУ у Волинській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023; зобов`язати Волинський обласний ТЦК та СП відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентну надбавку за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивачу з 01.04.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Увалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року позовну заяву було залишено без руху, встановлено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин пропуску цього строку.

Копію ухвали від 19 липня 2023 року про залишення позовної заяви без руху позивач отримав 27 липня 2023 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху, 02 серпня 2023 року позивач надіслав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що про порушення своїх прав він дізнався 06 липня 2023 року після отримання відповіді Волинського обласного ТЦК та СП. Крім того частиною третьою статті 51 Закону 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З огляду на вказані обставини ОСОБА_1 просить поновити строк звернення до суду з позовною заявою до Волинського обласного ТЦК та СП.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За нормами пункту дев`ятого частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суд враховує правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 12 квітня 2023 року у справі № 380/14933/22 щодо необхідності застосування у подібних правовідносинах шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною другою статті 122 КАС України, яка полягає у такому.

Грошове забезпечення військовослужбовців повинно змінюватись щороку з 1 січня, у разі зміни прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Як наслідок, саме з цією датою пов`язується визначення Кабінетом Міністрів України умов та розмірів перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Позивач повинен був дізнатися про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі перерахунку, 1 січня відповідного року.

Верховний Суд в ухвалах від 29 червня 2023 року у справі № 500/4611/22, від 04 липня 2023 року у справі № 380/17488/22 вказав про відсутність підстав для відступу від висновку Верховного Суду, сформульованого у постанові від 12 квітня 2023 року у справі № 380/14933/22.

Так, позивач звернувся до суду з цим позовом лише 14 липня 2023 року, тобто із пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

При вирішенні заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду суд враховує, що такий строк необхідно обчислювати з 01 січня 2021 року (щодо позовних вимог в частині видати довідку про грошове забезпечення станом на 01 січня 2021 року), з 01 січня 2022 року (щодо позовних вимог в частині видати довідку про грошове забезпечення станом на 01 січня 2022 року) та з 01 січня 2023 року (щодо позовних вимог в частині видати довідку про грошове забезпечення станом на 01 січня 2023 року) ,оскільки, відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 12 квітня 2023 у справі № 380/14933/22, позивач повинен був дізнатися про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі перерахунку, 1 січня відповідного року.

Подана заява про поновлення строку звернення до суду не містить поважних причин його пропуску та до заяви не подані відповідні докази, які б свідчили про наявність фактичних та правових підстав для поновлення такого строку.

Оскільки вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду визнані судом неповажними, тому на підставі частини другої статті 123 КАС України позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 122, 123, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачу.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.І. Смокович