Справа № 560/5208/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5208/23
РІШЕННЯ

іменем України

07 серпня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів в якому просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з моменту набуття права на пенсію за віком (з дати досягнення ОСОБА_1 63 річного віку, а саме з 02 лютого 2023 року).

В підтвердження позовних вимог позивач зазначив, що 09.02.2023 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком в зв`язку із досягненням пенсійного віку.

16 лютого 2023 року, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

За результатами розгляду заяви позивача пенсійний орган не зарахував до його страхового стажу такі періоди:

-з 29.08.1980 року по 28.01.2000 року - не враховано трудову книжку НОМЕР_1 від 05.09.1980 року. оскільки на першій сторінці трудової книжки відсутня печатка;

-згідно довідки № 105 від 18.02.2020 року-не вказано повне ім`я та по батькові та звільнення не співпадає із індивідуальними відомостями про застраховану особу;

-з 31.08.2017 року по 17.10.2018 року-догляд за інвалідом 1 групи відповідно до довідки № 232 від 15.03.2018 року, оскільки в довідці невірно вказано по батькові- ОСОБА_2 , замість правильного за паспортом- ОСОБА_3 .

Позивач вважає таке рішення відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області таким, що не відповідає вимогам законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, тому звернувся в суд за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подала в суд відзив на позовну заяву, в якій відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача вказала, що 09.02.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.02.2023 року № 79, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу-20 років.

Згідно поданих документів страховий стаж позивача становить 10 років 8 місяців 17 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком.

До страхового стажу не враховано періоди:

-з 29.08.1980 року по 28.01.2000 року-не враховано трудову книжку НОМЕР_1 від 05.09.1980 року. оскільки на першій сторінці трудової книжки відсутня печатка;

-згідно довідки № 105 від 18.02.2020 року-не вказано повне ім`я та по батькові та звільнення не співпадає із індивідуальними відомостями про застраховану особу (ОК 5);

-з 31.08.2017 року по 17.10.2018 року-догляд за інвалідом 1 групи відповідно до довідки № 232 від 15.03.2018 року, оскільки в довідці невірно вказано по батькові- ОСОБА_2 , замість правильного за паспортом- ОСОБА_3 .

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позов заявила клопотання про проведення розгляду справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Вирішуючи зазначене клопотання суд враховує, що частиною 6 статті 262 КАС України передбачено право суду відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, а саме: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так як дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому суд вважає, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подала в суд відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача вказала, що 09.02.2023 року позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.02.2023 року № 79, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу-20 років.

Згідно поданих документів страховий стаж позивача становить 10 років 8 місяців 17 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком.

До страхового стажу не враховано періоди з 29.08.1980 року по 28.01.2000 року, та з 31.08.2017 року по 17.10.2018 року.

Прийняте рішення відповідає вимогам чинного законодавства, яким визначено принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, враховує наступне.

Судом встановлено, що 09.02.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

Заява та надані документи прийняті та зареєстровані в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 09.02.2023 року за № 164, що підтверджується копією розписки-повідомлення.

Вказана заява за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

За результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.02.2023 року № 79 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу-не менше 20 років.

До страхового стажу не зараховано періоди:

-з 29.08.1980 року по 28.01.2000 року-не враховано трудову книжку НОМЕР_1 від 05.09.1980 року, оскільки на першій сторінці трудової книжки відсутня печатка;

-згідно довідки № 105 від 18.02.2020 року-не вказано повне ім`я та по батькові та звільнення не співпадає із індивідуальними відомостями про застраховану особу (ОК 5);

-з 31.08.2017 року по 17.10.2018 року-догляд за інвалідом 1 групи відповідно до довідки № 232 від 15.03.2018 року, оскільки в довідці невірно вказано по батькові- ОСОБА_2 , в паспорті- ОСОБА_3 .

За наданими документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу, страховий стаж позивача становить 10 років 8 місяців 17 днів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, (далі-Закон № 1058-IV), який набрав чинності з 1 січня 2004 року.

Цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", (частина 1 статті 5).

Згідно із статтею 1 Закону № 1058-IV, застрахована особа-фізична особа яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування-організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Страхові внески-кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники-роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-IV встановлено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Призначення в солідарній системі однієї із пенсійних виплат-пенсії за віком, передбачено пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV.

Відповідно до пункту 9 статті 11 Закону № 1058-IV, загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, та за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства.

Згідно із пунктом 1 статті 14 Закону № 1058-IV, страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених установ, організацій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно із пунктом 1 статті 15 Закону № 1058-IV, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.

Відповідно до частин 1, 2 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Система персоніфікованого обліку запроваджена постановою Кабінету Міністрів України № 794 від 04.06.1998 року "Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування" на виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 року № 401 "Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування", (далі Постанова № 794).

Відповідно до пункту 3 цієї постанови, установлено, що починаючи з 1 липня 2002 року обчислення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється із заробітку особи за період роботи після 1 липня 2000 року за даними системи персоніфікованого обліку.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 1058-IV, починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону № 1058-IV, у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років.

Частинами 1-3 статті 44 Закону № 1058-IV встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", правління Пенсійного фонду України постановою від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затвердило "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок № 22-1).

Пунктами 1.1, 1.7, 1.8 Порядку № 22-1 визначено, що заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку № 22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1), а у разі необхідності-за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до пункту 3.3 Порядку № 22-1, орган, що призначає пенсію, надає:

-роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій;

-допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Згідно із пунктами 4.3, 4.7 Порядку № 22-1, рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

До 01 січня 2004 року трудовий (страховий) стаж працівників обраховується відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII, який набрав чинності 01.01.1992 року на підставі постанови ВР України від 6 грудня 1991 року № 1788-XII, (далі Закон № 1788-XII).

Згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердив "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", (далі Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 637, час догляду за особою з інвалідністю I групи, дитиною з інвалідністю віком до 16 років, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, встановлюється на підставі:

-інформації про отримання допомоги, компенсації за догляд за такою особою, одержаної органами Пенсійного фонду України від органів соціального захисту населення, або акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду;

-документів, що засвідчують перебування на інвалідності (для осіб з інвалідністю I групи і дітей з інвалідністю) і вік (осіб похилого віку і дітей з інвалідністю).

Акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації), сільських, селищних рад, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їх сусідів, інших даних.

Документами, які підтверджують перебування на інвалідності, можуть бути виписка із акта огляду медико-соціальної експертної комісії, медичні висновки, пенсійне посвідчення, посвідчення одержувача допомоги або довідка органів соціального захисту населення або Пенсійного фонду України та інші документи.

Документами, що підтверджують вік, можуть бути свідоцтво про народження, паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу.

Відповідно до пунктів 23, 24 Порядку № 637, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності).

Для підтвердження стажу роботи приймаються лише ті відомості про період роботи, що внесені до довідки на підставі документів, або відповідно до вимог цього Порядку.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 "Про трудові книжки працівників" встановлено, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.93 року № 301 "Про трудові книжки працівників", Міністерство праці України, Міністерство юстиції України і Міністерство соціального захисту населення України наказом № 58 від 29.07.93 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110 затвердило "Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників" (далі Інструкція № 58).

Пунктом 2 наказу № 162 передбачено, що з прийняттям цього наказу Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 № 162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.85 № 252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 № 412, не застосовується.

Згідно із пунктами 2.2, 2.3, 2.6, 2.8, 2.11, 2.12 Інструкції № 58, заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу.

Записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис.

Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності-облархівом, держархівом м.Києва, держархівом м.Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму.

Згідно із пунктами 2.11, 2.12 Інструкції № 58, відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей.

Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Відповідно до підпункту д) пункту 2.19 Інструкції № 58, до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів такі записи: про час догляду за інвалідом 1 групи або дитиною інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду (п. є ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у тому числі за пристарілим, який досяг 80-річного віку (згідно з медичним висновком).

Аналіз змісту наведених правових норм дає суду підстави зробити такі висновки:

-право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу, розмір якого передбачено частиною 2 статті 26 Закону № 1058-IV, а саме: в період з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років;

-призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених Законом № 1058-IV;

-звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання особою заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії;

-пунктом 2.1 Порядку № 22-1 встановлено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, оригінали яких, або копії додаються до заяви про призначення пенсії;

-основним документом, що підтверджує трудовий (страховий) стаж в період до запровадження системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, тобто до 01 липня 2000 року є трудова книжка;

-перелік документів на підставі яких встановлюється час догляду за особою з інвалідністю I групи, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, визначений пунктом 10 Порядку № 637;

-відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

Надаючи оцінку встановленим у справі обставинам із врахуванням наведених правових норм, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, беручи до уваги наступне.

01 лютого 2023 року позивачу виповнилося 63 роки, та 09.02.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

Для призначення позивачу пенсії за віком, враховуючи його вік та термін часу звернення із заявою про її призначення, страховий стаж повинен становити не менше 20 років.

За результатами розгляду заяви, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.02.2023 року № 79, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу-не менше 20 років.

Зокрема до страхового стажу не зараховано періоди роботи позивача з 29.08.1980 року по 28.01.2000 року відображені у трудовій книжці НОМЕР_1 від 05.09.1980 року, оскільки на першій сторінці трудової книжки відсутня печатка.

Суд вважає, що відбиток печатки на першій сторінці трудової книжки не може бути обов`язковим реквізитом та її відсутність не створює будь-яких юридичних наслідків, в тому числі не може бути правовою підставою для не зарахування трудового стажу згідно такої трудової книжки до страхового стажу особи при вирішенні питання про призначення пенсії за віком.

Відсутність відтиску печатки на титульній сторінці трудової книжки не є тим недоліком трудової книжки чи записів у ній, за наявності якого трудовий стаж позивача не може вважатися підтвердженим.

Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 07.02.2018 року у справі № 275/615/17.

Суд звертає увагу на те, що всі записи, які проводилися в подальшому у вказаній трудовій книжці про прийняття на роботу та звільнення з роботи, завіренні відтисками печаток відповідних підприємств та організацій де працював позивач, крім того, перша сторінка трудової книжки завірена підписом уповноваженої особи, що проводила відповідні записи.

Таким чином, стаж роботи позивача згідно із записами у трудовій книжці НОМЕР_1 від 05.09.1980 року за період часу з 29.08.1980 року по 28.01.2000 року необхідно зарахувати до страхового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком.

Недоліки довідки № 105 від 18.02.2020 року, в якій не вказано повне ім`я та по батькові позивача та звільнення не співпадає із індивідуальними відомостями про застраховану особу (ОК 5), не впливають на зарахування до страхового стажу позивача періоду його роботи в ВАТ "Агротехтранс", оскільки запис роботи на вказаному підприємстві внесений у трудову книжку ОСОБА_1 , а відповідальність за правильність індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК 5 несе роботодавець як страхувальник, а не застрахована особа.

Із змісту довідки від 15.03.2018 року № 232, виданої управлінням соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації вбачається, що ОСОБА_1 с. Шрубків Летичівського району, дійсно перебував на обліку в даному управлінні та отримував допомогу по догляду за інвалідом 1 групи або особою, яка досягла 80-ти років, за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 31.08.2017 року по 17.10.2018 року.

Помилка у написанні по батькові позивача- ОСОБА_2 , тоді як за паспортом по батькові позивача- ОСОБА_3 , не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду догляду за особою яка потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, оскільки пенсійний орган вправі отримати додаткову інформацію та документи для підтвердження того, що саме позивач є власником такої довідки та тією людиною, що здійснювала відповідний догляд.

Пенсійний орган має право провести обстеження фактичних обставин здійснення догляду на підставі відомостей житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації), сільських, селищних рад, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їх сусідів, інших даних, зокрема інформації про отримання компенсації за догляд такої особи, тощо.

Отже, суд вважає, що період догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 31.08.2017 року по 17.10.2018 року, необхідно також зарахувати до його страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивач не заявляв позовні вимоги, щодо зарахування до його страхового стажу періодів роботи за трудовою книжкою та період догляду за особою яка потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, разом з тим суд вважає, що для ефективного захисту його прав та інтересів необхідно вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоди його трудової діяльності з 29.08.1980 року по 28.01.2000 року за трудовою книжкою НОМЕР_1 від 05.09.1980 року, та період догляду за особою яка потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, з 31.08.2017 року по 17.10.2018 року на підставі довідки від 15.03.2018 року № 232, виданої управлінням соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації.

При зверненні до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком, позивачу виповнилося 63 роки, тому необхідний страховий стаж повинен становити не менше 20 років.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.02.2023 року № 79 страховий стаж позивача обчислений в розмірі 10 років 8 місяців 17 днів, розмір якого разом із страховим стажем який зараховується на підставі даного рішення суду буде становити більше 20 років, що відповідає вимогам частини 2 статті 26 Закону № 1058-IV.

Позивач не заявляв позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування такого рішення, але суд для ефективного захисту його прав та інтересів вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, а саме: враховуючи, що за віком та розміром страхового стажу позивач має право на призначення пенсії за віком, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.02.2023 року № 79, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, не відповідає вимогам чинного законодавства, яким врегульовані принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсій, тобто є протиправним та відповідно таким, що підлягає скасуванню.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків:

-пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки разом із страховим стажем який зараховується позивачу за рішенням суду, його загальний страховий стаж становить більше 20 років, що відповідає вимогам частини 2 статті 26 Закону №1058-IV щодо умов призначення пенсії за віком, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із 02.02.2023 року, оскільки звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Підсумовуючи викладене, аналізуючи все в сукупності, суд вважає, що позов обгрунтований та доведений дослідженими в судовому засіданні доказами частково, тому підлягає задоволенню частково, оскільки суд не визнає протиправними дії відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо відмови у призначенні пенсії за віком, як того просить позивач у своїх вимогах, а виходячи за межі позовних вимог для ефективного захисту прав та інтересів позивача визнає протиправним та скасовує рішення відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії, відмовляючи у визнанні протиправності таких дій пенсійного органу який не приймав рішення щодо призначення пенсії позивачу.

Частиною 1 статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.02.2023 року № 79, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком, а саме:

-періоди трудової діяльності ОСОБА_1 з 29.08.1980 року по 28.01.2000 року відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 05.09.1980 року;

-період догляду за особою з інвалідністю I групи, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку з 31.08.2017 року по 17.10.2018 року, на підставі довідки від 15.03.2018 року № 232, виданої управлінням соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, нарахувати та проводити виплату ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до частини 2 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, з 02 лютого 2023 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1073,60 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26,Дніпро,49094 , код ЄДРПОУ - 21910427)

Головуючий суддя В.К. Блонський