Справа № 640/7036/21
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про розгляд справи в порядку загального провадження

04 серпня 2023 року № 640/7036/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши клопотання позивача та представника відповідача про розгляд справи в порядку загального провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - Публічне акціонерне товариство Місто Банк, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного банку України (далі НБУ, відповідач 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі Фонд, відповідач 2), третя особа - Публічне акціонерне товариство Місто Банк (далі ПАТ Місто Банк), в якому просив суд:

1.1. визнати протиправним та скасувати рішення Правління Національного банку України Про віднесення Публічного акціонерного товариства Місто Банк до категорії неплатоспроможних від 14 грудня 2020 року № 735-рш/БТ;

1.2. визнати протиправним та скасувати рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Про запровадження тимчасової адміністрації в AT Місто Банк та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку від 14 грудня 2020 року № 2086;

1.3. визнати протиправним та скасувати рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо продовження строку тимчасової адміністрації в AT Місто Банк на один місяць з 15 січня 2021 року до 14 лютого 2021 року (включно) від 12 січня 2021 року № 25;

1.4. визнати протиправним та скасувати рішення правління Національного банку України Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію AT Місто Банк від 26 січня 2021 року № 25-рш;

1.5. визнати протиправним та скасувати рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Про початок процедури ліквідації AT Місто Банк та делегування повноважень ліквідатора банку від 26 січня 2021 року № 85.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 січня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року, позов ОСОБА_1 задоволено:

2.1. Визнано протиправним та скасовано рішення Правління Національного банку України Про віднесення Публічного акціонерного товариства Місто Банк до категорії неплатоспроможних від 14 грудня 2020 року №735-рш/БТ.

2.2. Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ Місто Банк та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку від 14 грудня 2020 року №2086.

2.3. Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних щодо продовження строку тимчасової адміністрації в АТ Місто Банк на один місяць з 15 січня 2021 року до 14 лютого 2021 року (включно) від 12 січня 2021 року №25.

2.4. Визнано протиправним та скасовано рішення правління Національного банку України Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ Місто Банк від 26 січня 2021 року №25-рш.

2.5. Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних Про початок процедури ліквідації АТ Місто Банк та делегування повноважень ліквідатора банку від 26 січня 2021 року №85.

2.6. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Національного Банку України понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 270 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень).

2.7. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 270 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень).

Постановою Верховного Суду від 14.06.2023 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 січня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ, адміністративну справу було передано до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

Матеріали справи отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу розподілено судді Колесніковій І.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 прийнято до провадження адміністративну справу №640/7036/21, ухвалено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

10.07.2023 від представника Національного банку України надійшла заява із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

17.07.2023 через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи №640/7036/21 в прядку загального провадження.

Розглянувши заперечення та дослідивши матеріали адміністративної справи суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Положеннями статті2 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

Частинами першою, другою статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів. Будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин четвертої, п`ятої та шостої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин.

Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи, що відповідачем у справі виступає Національний банк України, рішення якого є предметом розгляду у даній справі, суд вважає, що необхідним є здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

За наведених обставин, суд вважає за необхідне здійснити подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 31, 33, 179, 248, 257 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - Публічне акціонерне товариство Місто Банк про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії проводити в порядку загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання по справі на 06 вересня 2023 року о 14:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

3. Викликати для участі в судовому засіданні сторін (їх представників).

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Колеснікова І.С.