Справа № 820/2885/16
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 серпня 2023 р. справа № 820/2885/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Акціонерного товариства "Харківобленерго" про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за позовом Акціонерної компанії "Харківобленерго" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС про скасування податкового повідомлення-рішення,

У С Т А Н О В И В :

Акціонерне товариство "Харківобленерго" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа по справі №820/2885/16 до виконання; замінити сторону виконавчого провадження по справі №820/2885/16 Офіс великих платників податків ДПС на правонаступника - Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, адреса: 61052, Харківська обл., м. Харків, вул. Благовіщенська, буд. 30, код юридичної особи: 44131658.

В обґрунтування поданої заяви заявник вказав, що Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником всіх прав і обов`язків Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС.

Відповідно до частини 3 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 2 статті 379 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись своєчасно і належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно вимог частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2016, що залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2016, адміністративний позов Акціонерної компанії "Харківобленерго" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС про скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення від 16.05.2016 №0, видане Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби. Стягнуто на користь Акціонерної компанії "Харківобленерго" сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС.

Постанова набрала законної сили та представником позивача 05.03.2018 отримано виконавчий лист.

Зазначений виконавчий лист упродовж вказаного судом строку для пред`явлення до виконання (з 09.11.2016 по 10.11.2019) стягувачем не був пред`явлений до виконання.

Як зазначив у заяві представник заявника, у встановлений законом строк стягувач не зміг пред`явити виконавчий лист до виконання у зв`язку з реорганізацією відповідача.

Окрім того, стягувач звертався до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження 06.03.2018.

Суд листом від 07.03.2018 повідомив заявника, що супровідним листом від 06.12.2017 адміністративна справа №820/2885/16 направлена Харківським окружним адміністративним судом до Вищого адміністративного суду України. 22.02.2018 справу передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Таким чином, у зв`язку з тим, що зазначена справа направлена до Верховного Суду, суд позбавлений можливості розглянути подану Акціонерною компанією "Харківобленерго" заяву про зміну сторони виконавчого провадження від 06.03.2018. Розгляд даної заяви відбудеться після повернення адміністративної справи №820/2885/16 до Харківського окружного адміністративного суду.

Через систему "Електронний суд" 29.11.2022 представником заявника подано клопотання про залишення заяви без розгляду, оскільки вказана справа на даний час не розглянута Верховним Судом та не повернута до суду першої інстанції.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 заяву Акціонерної компанії "Харківобленерго" про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом Акціонерної компанії "Харківобленерго" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС про скасування податкового повідомлення-рішення - повернуто заявнику без розгляду.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі №820/820/2885/16 касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2016 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2016 залишено без змін.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Виходячи з вищезазначеного, суд приходить до висновку, що строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №820/2885/16 підлягає поновленню.

Щодо заміни сторони виконавчого провадження суд зазначає наступне.

Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС була реорганізована шляхом приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби відповідно до постанови КМУ від 30.03.2016 № 247 "Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби".

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39440996) зареєстрований як юридична особа 14 жовтня 2014 року, про що внесений запис за номером 0027393.

Відповідно до п. 1.1 Положення, затвердженого наказом Офісу великих платників Державної фіскальної служби від 24 квітня 2017 року № 844, Харківське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби є відокремленим підрозділом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби та не має статусу юридичної особи, що, зокрема, підтверджується розміщеними на офіційному сайті Міністерства юстиції України відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У подальшому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" деякі територіальні органи Державної фіскальної служби реорганізовано шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються у відповідних сферах діяльності.

Із додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 слідує, що Офіс великих платників податків ДФС реорганізовано та створено нову юридичну особу Офіс великих платників податків ДПС.

Надалі згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 № 893 ліквідуються як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Офіс великих платників податків ДПС.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

На базі ліквідованого Офісу великих платників податків ДПС та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема, Північне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 затверджено Положення про Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно з п. 1 вказаного Положення Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Отже, Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС у відповідних сферах діяльності.

Згідно з ч. 1, 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вищезазначене та те, що виконавчий лист не було пред`явлено до виконання та виконавче провадження не відкрито, суд дійшов висновку про наявність підстав, передбачених ст. 379 КАС України для часткового задоволення цієї частини вимог та існування необхідності замінити боржника у виконавчому листі, Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС, на його правонаступника - Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 205, 229, 295, 297, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Акціонерного товариства "Харківобленерго" про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за позовом Акціонерної компанії "Харківобленерго" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити частково.

Поновити Акціонерному товариству "Харківобленерго" строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №820/2885/16 за позовом Акціонерної компанії "Харківобленерго" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС про скасування податкового повідомлення-рішення.

Замінити боржника у виконавчому листі по справі №820/2885/16, Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС, на його правонаступника - Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, буд. 30, ).

В задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.А. Волошин