Справа № 240/31003/21
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у зміні способу і порядку виконання судового рішення

04 серпня 2023 року м. Житомир справа № 240/31003/21

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

В провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала справа №240/31003/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

За наслідками розгляду зазначеної справи судом прийнято рішення від 23 лютого 2022 року, яким позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні з 01 квітня 2019 року перерахунку його пенсії на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.07.2021 (вих.№4606 від 26.07.2021) за особовою справою №ХЗ36326 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019; а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.07.2021 (вих.№4606 від 26.07.2021) за особовою справою №ХЗ36326, з урахуванням всіх зазначених у ній основних і додаткових видів грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже здійснених виплат. В задоволені решти позовних вимог - відмовлено.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі №240/31003/21 набрало законної сили 26 березня 2022 року.

З метою забезпечення виконання вказаного рішення, Житомирський окружний адміністративний суд видав позивачу виконавчий лист від 24.06.2022 № 13979 2022 р. про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.07.2021 (вих.№4606 від 26.07.2021) за особовою справою №ХЗ36326, з урахуванням всіх зазначених у ній основних і додаткових видів грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже здійснених виплат.

До суду надійшла заява старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сладь Т. П. (вх.№42484/23 від 20.06.2023) про зміну способу виконання рішення суду у справі №240/31003/21.

У вказаній заяві державний виконавець просила змінити спосіб і порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі №240/31003/21 із "зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.07.2021 (вих.№4606 від 26.07.2021) за особовою справою №ХЗ36326, з урахуванням всіх зазначених у ній основних і додаткових видів грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже здійснених виплат" на "стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за рахунок коштів, передбачених бюджетної програмою для забезпечення виконання рішень суду, на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 196625,27 гривень".

На обгрунтування поданої заяви державний виконавець зазначила, що на виконання рішення суду від 23 лютого 2022 року у справі №240/31003/21 боржник - Головне управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.07.2021 №ХЗ36326, в результаті якого розмір його пенсії з 01.05.2022 становить 138551,85 гривень. Крім того, ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 30.04.2022 була нарахована доплата в розмірі 196625,27 грн, яка досі залишається невиплаченою. Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі №240/31003/21 включено до Реєстру судових рішень, по яких фінансування здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку черговості їх надходження. Відтак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області було повідомлено державного виконавця, що доплата за період з 01.04.2019 по 30.04.2022 в розмірі 196625,27 грн буде виплачена ОСОБА_1 при надходженні відповідного фінансування. Заявник вказує, що на даний час бюджетні асигнування, виділені Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області на погашення заборгованості з виплати коштів, нарахованих на виконання судових рішень використано повністю, а бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік ще не затверджено. Згідно ч. 2 ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. З огляду на зазначене, державний виконавець звернувся з даною заявою до суду.

Розглянувши подану заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Обґрунтовуючи необхідність зміни способу виконання рішення суду, заявник посилається на норму ч. 3 ст. 33 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII) якою визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд зазначає, що приймаючи рішення від 23 лютого 2022 року у справі №240/31003/21 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.07.2021 (вих.№4606 від 26.07.2021) про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже здійснених виплат, та обираючи саме такий спосіб захисту порушеного права позивача, суд виходив з наявності у позивача права на перерахунок з 01.04.2019 пенсій, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а тому судом не встановлено спосіб виплати належних позивачу сум, а встановлено обов`язок відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.07.2021, яка включає такі додаткові види грошового забезпечення.

Отже, при вирішенні спору судом були враховані як характер спірних правовідносин, так і зміст та специфіка реалізації управлінських функцій відповідачем.

Відповідно до частин 1-3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відтак, поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке стосується виконавчого провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Отже, наведена норма пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз`яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Оцінивши докази у їх сукупності, відповідно до положень статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що зазначені заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення.

Окрім того, вимоги щодо розміру належної позивачу доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2022, після перерахунку його пенсії на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.07.2021, позивачем не заявлялись, а тому не розглядались і не вирішувались судом при ухваленні рішення у даній справі. Відповідно, стягнення з відповідача на користь позивача нарахованої, проте не виплаченої доплати до пенсії в розмірі 196625,27 грн, не було предметом розгляду даної справи.

Заміна способу захисту права особи у формі зобов`язання вчинити певні дії на спосіб захисту права особи у формі стягнення коштів означає зміну предмету позову, що є неможливим після завершення розгляду справи по суті.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення заяви старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сладь Т. П. про зміну способу виконання рішення суду у справі №240/31003/21.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відмовити у старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сладь Т. П. про зміну способу виконання рішення суду в адміністративній справі №240/31003/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя І.Е.Черняхович