Справа № 750/9488/22
Суддя: Требух Н. В.
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9488/22
Провадження № 6-а/750/1/23
У Х В А Л А

07 серпня 2023 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Требух Н.В., розглянув клопотання ОСОБА_1 по прийняття окремої ухвали від 26.12.2022 року та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 30.06.2023 року про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.04.2011 року в справі № 2-а/2506/2755/11 за позовом ОСОБА_1 про відновлення пенсійних прав,

в с т а н о в и в:

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 квітня 2011 року визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова щодо відмови у переведенні пенсії ОСОБА_1 на пенсію відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинеправомірними. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова перевести згідно поданої 19.01.2011 року заяви пенсію ОСОБА_1 на державну і додаткову пенсію по інвалідності 3 групи згідно Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита здійснити перерахунок пенсії, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, враховуючи розмір мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за відрахуванням вже сплачених сум.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.10. 2011 року постанова Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 квітня 2011 року залишена без змін.

28.01.2013 року ОСОБА_1 переведено на пенсію по ІІІ групі інвалідності із розрахунком суми доплати за період з 19.01.2011 по 22.07.2011 та нараховано доплату в розмірі 14420 грн. 94 коп., яка була включена в додаткові списки на виплату в лютому 2013 року.

Відповідно до листа Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області відділу примусового виконання рішень північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 03.11.2022 року (т.2 а.с.228) на виконанні у відділі перебуває виконавчий лист по справі №2-а/2506/2755/11. Рішення суду не виконано.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 07.11.2022 року за заявою ОСОБА_1 встановлено судовий контроль за виконанням постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.04.2011 року та зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.04.2011 року.

19.12.2022 року до суду надійшов звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.04.2011 року.

Ухвалою Деснянського районного суду м.Чернігова від 21.12.2022 року визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 09.12.2022 року звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.04.2011 року в справі № 2-а/2506/2755/11 таким, що не підтверджує виконання судового рішення в повному обсязі.

Сторонами на вказану ухвалу суду було подано апеляційні скарги.

Також, 26.12.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м.Чернігова з клопотання про прийняття окремої ухвали та у відповідності до норм ст.. 382 КАС України, у якому просив суд прийняти окрему ухвалу Головному управлінню пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання постанови Деснянського районного суду м.Чернігова від 01.04.2011 року, постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року у справі №2-а/2506/2755/11 та рішення Великої Палати ЄСПЛ 12.10.2017 року за №52836/15. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нездійснення розрахунку заборгованості починаючи з 19.01.2011 року по 31.12.2017 року виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, враховуючи розмір мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити розрахунок заборгованості починаючи з 19.01.2011 року по 31.12.2017 року виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, враховуючи розмір мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом 15 днів з дня отримання ухвали подати звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м.Чернігова від 01.04.2011 року, постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року у справі №2-а/2506/2755/11 та рішення Великої Палати ЄСПЛ 12.10.2017 року за №52836/15.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2023 року апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задовольнити частково. Ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 21 грудня 2022 року змінено, доповнивши її резолютивну частину пунктом другим: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали, але не пізніше одного місяця з дня її прийняття, подати до Деснянського районного суду м. Чернігова звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.04.2011 у справі №2-а/2506/2755/11.

На виконання вказаної постанови Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надало звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м.Чернігова від 01.04.2011 року.

Дослідивши матеріали справи та поданий звіт про виконання судового рішення, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень, є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, фізичні і юридичні особи та їх об`єднання.

Аналогічна норма закріплена у частині другій статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та у статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтями 14, 370 КАС України.

У частинах першій, другій, третій статті 382 КАС України закріплено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

З поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області звіту вбачається, що на виконання судового рішення відповідачем 28.01.2013 року позивача було переведено на пенсію по ІІІ групі інвалідності та здійснено позивачу перерахунок пенсії, доплата пенсії за період з 19.01.2011 по 22.07.2011 склала 14420 грн. 94 коп. Однак, вказані кошти не виплачені позивачу.

За таких обставин, суд вважає, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.04.2011 року в справі № 2-а/2506/2755/11 не підтверджує виконання судового рішення в повному обсязі.

Щодо клопотання позивача ОСОБА_1 про винесення окремої ухвали суд зазначає, що порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду визначається статтею 383 КАС України, відповідно якої особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Отже, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотання ОСОБА_1 від 26.12.2022 року та визнання поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 15.06.2023 року звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.04.2011 року в справі № 2-а/2506/2755/11 таким, що не підтверджує виконання судового рішення в повному обсязі з зобов`язанням Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Деснянського районного суду м. Чернігова звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.04.2011 у справі №2-а/2506/2755/11.

Керуючись статтями 256, 294, 295, 382 КАС України, суд

у х в а л и в:

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 15.06.2023 року звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.04.2011 року в справі № 2-а/2506/2755/11 таким, що не підтверджує виконання судового рішення в повному обсязі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Деснянського районного суду м. Чернігова звіт про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.04.2011 у справі №2-а/2506/2755/11.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя