Справа № 500/3719/23
Суддя: Осташ Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3719/23

08 серпня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Осташа А. В. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

- визнати протиправним дії відповідача щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії та відмови у виплаті індексації пенсії;

- зобов`язати відповідача здійснити виплату індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати до суду звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2022 році" відповідачем з 01.03.2023 проведено підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення 1,14. У відповідь на заяву позивача про перерахунок пенсії, відповідач відмовив, так як пенсійна виплата позивача перевищує визначений законодавством максимальний розмір, а тому виплата індексації не проводиться, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав до суду 03.08.2023 відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки на виконання рішення суду від 27.02.2023 у справі №500/289/23 пенсію встановлено без обмеження її максимального розміру станом на 01.12.2019, розмір пенсійної виплати позивача становив 20512,11 грн, що перевищує максимальний розмір пенсії, передбачений чинним законодавством, тому індексація з 01.03.2022 не проводиться.

Суд, повно та всебічно розглянувши матеріали справи, проаналізувавши подані докази, встановив наступні факти.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років, яка йому призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та забезпечення деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ з 2001 року.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 у справі №500/289/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок пенсії в розмірі 79% від суми грошового забезпечення на підставі рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.02.2020р. у справі №500/382/20, без обмеження максимального розміру пенсії, відповідно до рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021р. у справі 500/6859/21, згідно довідки виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ №22/6-3425 від 13.07.2021 з 01 грудня 2019 року, із врахуванням проведених виплат.

Дане рішення суду набрало законної сили 08.05.2023.

Після перерахунку пенсії позивача станом на 01.03.2023, виплата індексації не проводиться, оскільки розмір пенсійної виплати позивача перевищує максимальний розмір пенсії, що на даний час становить 20930,00 грн.

Позивач, звернувся до відповідача із запитом від 14.06.2023 про надання публічної інформації.

ГУ ПФУ в Тернопільській області у відповіді від 20.06.2023 повідомило позивача, що підсумок пенсії з надбавками склав 24883,81,15 грн, однак в результаті застосування обмеження пенсії максимальним розміром пенсійна виплата позивача становить 20930,00 грн. Враховуючи, що пенсійна виплата перевищує максимальний розмір пенсії, визначений законом, тому виплата індексації не проводиться.

Позивач, не погоджуючись із такими діями відповідача, звернувся із даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд позовні вимоги не підлягають до задоволення у зв`язку із їх передчасністю та необґрунтованістю.

У розглядуваній справі є два спірні моменти:

1. Чи застосовується до позивача індексація пенсії?

2. Чи обмежив пенсійний орган виплату позивачу пенсії максимальним розміром саме з 01.03.2023?

Щодо застосування до позивача індексації пенсії з 01.03.2023.

Суд зазначає, що позивач стверджує про те, що відповідач провів йому підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення 1,14, але виплата обмежена десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Постановою №168 встановлено, що з 1 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, що з 01.12.2022 становить 20930,00.

З наведених вище правових вимог слідує, що умовою для проведення індексації пенсійних виплат є, зокрема призначення пенсій відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення, однак в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Згідно матеріалів справи, пенсійна виплата на даний час становить 20930,00 грн, а індексацію з 01.03.2023 відповідач не проводив, оскільки розмір його пенсії після перерахунку перевищує максимальний розмір пенсії.

При цьому суд враховує ту обставину, що обмеження максимального розміру пенсії позивачу могло бути знято тільки на підставі рішення суду від 27.02.2023 у справі №500/289/23. Дане рішення суду набрало законної сили тільки 08.05.2023, а тому станом на 01.03.2023 виплата пенсії позивачу без обмеження максимального розміру не могла бути здійснена.

Звідси випливає відповідь на друге питання: пенсійний орган станом на 01.03.2023 не міг виконувати рішення суду від 27.02.2023 у справі №500/289/23, яке не тільки не набрало законної сили, але також не було отримане відповідачем.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що звернення із запитом на отримання публічної інформації не може вважатися зверненням про перерахунок пенсії.

Також позивачу слід врахувати те, що звернення до суду із повзовними вимогами про виплату пенсії без обмеження є безпідставними, оскільки це питання вже розглянуто та встановлено рішенням суду від 27.02.2023 у справі №500/289/23, а всі подальші питання, які стосуються обмеження у виплаті пенсії напряму повязані з виконанням рішення суду у справі №500/289/23.

Закріплений у частині першій статті 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За змістом частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

За положеннями статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 08 серпня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001, код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769);

Головуючий суддя Осташ А.В.