Справа № 440/3588/23
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

04 серпня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/3588/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Гіглави О.В., дослідивши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

31 березня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 , у якому він просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ), додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за період з 04 жовтня 2022 року по 04 грудня 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ), додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за період з 04 жовтня 2022 року по 04 грудня 2022 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ), встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 04.10.2022 по 04.12.2022, виходячи з розміру 100000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії;

- зобов`язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ), додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 за період з 04.10.2022 по 04.12.2022, виходячи з розміру 100000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії.

Ухвалою суду від 04.04.2023 визнано причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з позовними вимогами до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії поважними. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/3588/23. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

При цьому, вказаною ухвалою було витребувано від Військової частини НОМЕР_1 : - належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , солдата, стрільця-помічника гранатометника військової частини НОМЕР_1 ; - довідку про призов та проходження військової служби військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ; - інформацію про здійснення грошових виплат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з початку проходження військової служби і по день надання відповіді на адвокатський запит адвоката Шаповалова А.М. від 21.12.2022, а саме, щодо здійснення наступних грошових виплат: щомісячне грошове забезпечення та додаткова грошова винагорода; - належним чином завірені копії документів про проходження військової служби, які стосуються солдата, стрільця-помічника гранатометника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , а саме: довідку про безпосередню участь особи у бойових діях (із зазначенням місцевості (зони) участі у бойових діях, та кількості днів участі у бойових діях); довідку (довідки) форми 14 або бланк 14; витяги з наказів про залучення до участі у війні; витяги з наказів про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління війною та про прибуття/вибуття до/з районів бойових дій; документи, витяги з бойових журналів про відрядження до районів бойових дій або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять докази безпосередньої участі у виконанні бойових завдань; витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення з противником, проведення розвідувальних та інших заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації; витяги з наказів про залучення до заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації; витяги з наказів про підпорядкування керівнику оперативного штабу; - інформацію стосовно того, чи подано військовою частиною до Міністерства оборони заявку на виплату грошового забезпечення (щомісячне грошове забезпечення та додаткова грошова винагорода) відносно солдата, стрільця-помічника гранатометника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , в період з початку проходження військової служби і по день надання відповіді на адвокатський запит від 21.12.2022; - інформацію стосовно того, чи перераховувалися Міністерством оборони грошові кошти військовій частині на виплату грошового забезпечення (щомісячне грошове забезпечення та додаткова грошова винагорода) відносно солдата, стрільця-помічника гранатометника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , в період з початку проходження військової служби і по день надання відповіді на адвокатський запит (надати підтвердження); - інформацію щодо розгляду рапорту від 03.02.2023 ОСОБА_1 , солдата, стрільця-помічника гранатометника ВЧ НОМЕР_1 , з приводу виплати додаткової винагороди.

Відповідно до частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 71 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов`язку суд витребує названі документи та матеріали.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

В ході судового розгляду справи з`ясовано, що відповідачем не в повному обсязі виконані вимоги ухвали суду щодо надання витребуваних доказів.

Так, ухвалою від 04.04.2023 окрім іншого витребувано від відповідача наступні відомості та докази на їх підтвердження: довідку про безпосередню участь особи у бойових діях (із зазначенням місцевості (зони) участі у бойових діях, та кількості днів участі у бойових діях); довідку (довідки) форми 14 або бланк 14; витяги з наказів про залучення до участі у війні; витяги з наказів про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління війною та про прибуття/вибуття до/з районів бойових дій; документи, витяги з бойових журналів про відрядження до районів бойових дій або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять докази безпосередньої участі у виконанні бойових завдань; витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення з противником, проведення розвідувальних та інших заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації; витяги з наказів про залучення до заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації; витяги з наказів про підпорядкування керівнику оперативного штабу.

У відповідь на це, відповідачем у відзиві на позовну заяву зазначено, що: "згідно рапорту командира 2 роти військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2022 №1413 встановлено, що військовослужбовець ОСОБА_1 відмовився виконувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 , а саме, самовільно залишив бойову позицію ВОП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " розташовану в околицях м. Дружківка Донецької області, під час виконання завдань за призначенням."

Згідно з наданим до матеріалів справи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення самовільне залишення бойової позиції мало місце 10.10.2022 о 13:00.

Водночас, до матеріалів справи військовою частиною надано накази командира військової частини НОМЕР_3 від 04.10.2022 №126 та від 18.11.2022 №171, згідно з якими солдат ОСОБА_1 прибув до складу сил та засобів, які залучаються та приймають безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) 04.10.2022 та вибув зі складу сил та засобів, які залучаються та приймають безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) 19.11.2022, а 02.02.2023 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

З наявної у матеріалах справи відповіді військової частини НОМЕР_1 від 12.01.2023 №16 на адвокатський запит слідує, що довідки про участь в бойових діях військовослужбовця ОСОБА_1 не видавались, оскільки ним не оформлені належним чином необхідні документи.

Однак, представником позивача в додатках до відповіді на відзив подано копію довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України від 29.04.2023 № 1844/3279, видану солдату ОСОБА_1 про те, що він дійсно в період з 09.10.2022 по 10.10.2022 брав участь у відповідних заходах.

За викладених обставин, з огляду на ненадання військовою частиною до суду в повному обсязі відомостей та доказів на їх підтвердження, які витребовувалися судом ухвалою від 04.04.2023, зокрема, й щодо того, чи позивач у спірний період з 04.10.2022 по 04.12.2022 брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, суд доходить висновку про необхідність витребування у військової частини НОМЕР_1 відповідних доказів.

Також з огляду на наявність в матеріалах справи наказу військової частини НОМЕР_1 від 18.11.2022 №171 про вибуття солдата ОСОБА_1 з 19.11.2022 у військову частину НОМЕР_4 (військовий госпіталь, АДРЕСА_2 ), суд вважає за необхідне зобов`язати позивача надати до суду інформацію (з підтверджуючими документами) щодо періоду його перебування на лікуванні у військовій частині НОМЕР_4 (військовий госпіталь, АДРЕСА_2 ).

Виходячи з викладеного та з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у позивача та військової частини НОМЕР_1 докази у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 79, 80, ч. 3 ст. 243, ст. 248 КАС України,

У Х В А Л И В:

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :

- інформацію з підтверджуючими документами щодо органу перебування військової частини НОМЕР_1 на грошовому забезпеченні станом на час розгляду справи судом;

- копії довідок про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, які видавались ОСОБА_1 за період з 04.10.2022 по 04.12.2022;

- витяги з наказів про залучення ОСОБА_1 до участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України;

- витяги з наказів про прибуття/вибуття до/з районів бойових дій ОСОБА_1 за період з 04.10.2022 по 04.12.2022;

- документи, витяги з наказів про відрядження до районів бойових дій, про ведення бойових дій, з бойових розпоряджень, бойових донесень, витяги з журналів ведення бойових дій або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять докази безпосередньої участі ОСОБА_1 у виконанні бойових завдань, у залученні до заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії РФ за період з 04.10.2022 по 04.12.2022;

- документи на підтвердження фактичного місця перебування солдата ОСОБА_1 у період з 04.10.2022 по 09.10.2022 включно та з 11.10.2022 по 18.11.2022 включно, а також після повернення з лікування до 04.12.2022 у складі сил та засобів, які залучаються та приймають безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) та роду виконуваних ним у зазначених періодах завдань, а саме, чи залучався позивач у вказаних періодах безпосередньо до забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, ведення бойових дій;

- документи на підтвердження повернення солдата ОСОБА_1 з лікування з військової частини НОМЕР_4 (військовий госпіталь, АДРЕСА_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ;

- рапорт солдата ОСОБА_1 від 18.11.2022 №3014 та направлення від 18.11.2022 №3015;

- інформацію (з підтверджуючими документами) щодо розгляду рапорту від 03.02.2023 ОСОБА_1 , солдата, стрільця-помічника гранатометника ВЧ НОМЕР_1 , з приводу виплати додаткової винагороди;

- письмові пояснення щодо підстав виплати ОСОБА_1 в період жовтень-грудень 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн, а не 100000,00 грн;

- інформацію (з підтверджуючими документами) щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно направленого до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську, повідомлення №1472 від 12.10.2022 про вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 402 КК України, та стадії розгляду уповноваженим органом справи про кримінальне правопорушення;

- копії рішення Міністра оборони України від 07.03.2022 №248/1217 та окремого доручення Міністра оборони України №912/3/29 від 23.06.2022.

Зобов`язати позивача надати до суду інформацію (з підтверджуючими документами) щодо періоду його перебування на лікуванні у військовій частині НОМЕР_4 (військовий госпіталь, АДРЕСА_2 ).

Документи та письмові пояснення надати безпосередньо до суду у десятиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава