Справа № 400/6374/23
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2023 р. № 400/6374/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачів:Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, вул. Спаська, 33,Миколаїв,54030, Інгульський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки міста Миколаєва, пр-т Миру, 24-а,Миколаїв,54034,

про:визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Інгульського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач 1) та Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач 2) про визнання протиправною відмови відповідача 1 надати позивачу відстрочку від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; зобов`язання відповідача 1 надати позивачу відстрочку від призову за мобілізацією на підставі ч. 2 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як здобувачу вищої освіти за денною формою навчання та видати довідку за встановленою формою про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі ч. 2 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що направляв відповідачу 1 заяву про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у порядку статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Право на відстрочку від мобілізації обумовлене тим, що позивач вступив до структурного підрозділу (професійно-технічної) освіти «Центр професійного навчання» Приватного вищого навчального закладу «Фаховий Коледж Міжрегіональної Академії управління персоналом» на денну форму здобуття освіти. Листом відповідача 1 від 17.05.2023 р. за №2931 відмовлено у наданні відстрочки. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає: 1) Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не встановлює форму та зміст заяви про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації; 2) Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в тому числі стаття 23 не визначає, що відстрочка від призову може бути надана після завершення медичної комісії; 3) до заяви додано відповідний Витяг №19-С від 03.05.2023 р. з Наказу директора Приватного вищого навчального закладу «Фаховий Коледж Міжрегіональної Академії управління персоналом» та Довідку № 36 від 03.05.2023 р., вірність копій даних документів і виписок з них засвідчено нотаріально.

Позивач двічі звертався із заявами про забезпечення позову, у задоволенні яких суд ухвалами від 31.05.2023 р. і від 15.06.2023 р. відмовив.

16.06.2023 р. відповідач 1 подав відзив на позовну заяву, де зазначено, що на заяву позивача, подану засобами поштового зв`язку, про надання відстрочки за мобілізацією його повідомлено про необхідність пройти військово-лікарську комісію та оновити облікові дані. Після чого буде вирішуватись питання надання відстрочки. Тобто, відповідач 1 не відмовив у наданні відстрочки від призову за мобілізацією. Відповідач 1 вважає, що право позивача на отримання відстрочки від призову за мобілізацією не порушено, тому відсутній предмет спору. Позивач передчасно звернувся до суду з даною позовною заявою. У зв`язку з відсутністю предмета спору відповідач 1 просить закрити провадження у справі.

16.06.2023 р. відповідач 2 подав відзив на позову позивач не заявляє жодної позовної вимоги до відповідача 2. Також позовна заява не обґрунтована тим, які саме рішення, дії або бездіяльність відповідача 2 порушили права позивача. Отже, позовна заява в частині позовних вимог до відповідача 2 є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

22.06.2023 р. позивач подав відповідь на відзив, згідно з якою ч. 2 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" визначає автоматичні випадки, без будь-яких застережень / умов, за яких не підлягають призову не лише військовозобов`язані, а взагалі всі громадяни, зокрема студенти, що навчаються на очній формі у передвищому або професійно-технічному або вищому навчальному закладі мають право на звільнення від мобілізації. Вказаною нормою Закону не встановлюються жодні умови, зокрема як посилається відповідач 1 про необхідність проходження військово-лікарської комісії.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач перебуває на військовому обліку у відповідача 1 як офіцер запасу.

15.05.2023 р. засобами поштового зв`язку позивач звернувся до відповідача 1 із заявою про зміну облікових даних (в частині вступу 03.05.2023 р. до структурного підрозділу (професійно-технічної) освіти «Центр професійного навчання» Приватного вищого навчального закладу «Фаховий Коледж Міжрегіональної Академії управління персоналом» на денне відділення) та надання відстрочки від призову на військову службу на період навчання. До заяви додано Витяг №19-С від 03.05.2023 р. з Наказу директора Приватного вищого навчального закладу «Фаховий Коледж Міжрегіональної Академії управління персоналом» та Довідку № 36 від 03.05.2023 р.

Листом від 17.05.2023 р. відповідач 1 повідомив про необхідність прибути до Інгульського РТЦК для уточнення облікових даних та проходження військово-лікарської комісії. Питання про надання відстрочки буде розглянуто після особистого звернення до Інгульського РТЦК із заявою (пишеться власноруч в РТЦК за визначеною формою) про надання відстрочки від призову за мобілізацією, після завершення медичної комісії та за умови наявності оригіналів документів, що підтверджують вступ до вищого навчального закладу.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 год 30 хв. 24.02.2022 р., дію якого продовжено.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію.

За визначенням ст. 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі Закон № 3543) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Частиною 3 ст. 23 Закону № 3543 передбачено, що призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також: здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти.

Саме відмову відповідача 1 надати відстрочку від призову за мобілізацією оскаржує позивач.

Разом з тим, відповідач 1 не розглядав по суті заяву позивача про надання відстрочки від призову за мобілізацією. Позивачу роз`яснено лише порядок його дій для отримання такої відстрочки. Рішення (у розумінні КАС України) про відмову в наданні позивачу відстрочки відповідачем 1 не приймалось.

Таким чином, позов є передчасним.

Щодо дій відповідача 1 в частині пропонування пройти медичний огляд, з чим не погоджується позивач, суд зазначає, що це не є предметом розгляду даної справи. Такі дії відповідача 1 позивач не оскаржує.

Щодо клопотання відповідача 1 про закриття провадження у справі суд зазначає, що ст. 238 КАС України не містить такої підстави для закриття провадження у справі як відсутність предмета спору.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач 1 діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не порушив права позивача, а відтак, позовні вимоги не належать задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Інгульського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (пр. Миру, 24-А, м. Миколаїв, 54034, ідентифікаційний код 09977015) та Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 08299180) про визнання протиправною відмови надати відстрочку від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; зобов`язання надати ОСОБА_1 відстрочку від призову за мобілізацією на підставі ч. 2 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як здобувачу вищої освіти за денною формою навчання та видати довідку за встановленою формою про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі ч. 2 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 08.08.2023 р.

Суддя Н.В. Лісовська