Справа № 200/1561/22
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 серпня 2023 року Справа№200/1561/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
27 січня 2022 року засобами поштового зв`язку до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у розмірі 60 відсотків від місячного заробітку;
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2022 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

Однак, в рішенні суду від 27 липня 2022 року судом не було вирішено питання щодо позовних вимог:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у розмірі 60 відсотків від місячного заробітку;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перегляду середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 30621,32 грн. на 19210,47 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 13 грудня 2019 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з розрахунку від місячного заробітку 30621,32 грн, зазначеного у довідці прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року №18-82-463.

Тобто, з урахуванням приписів статті 252 КАС України, у суду були підстави для ухвалення додаткового рішення.

Додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі №200/1561/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перегляду середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 30621,32 грн. на 19210,47 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з розрахунку 60 відсотків від місячного заробітку 30621,32 грн, зазначеного у довідці прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року №18-82-463. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі №200/1561/22, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2022 року у справі № 200/1561/22 залишено без змін. У мотивувальній частині постанови, зокрема, зазначено (…належним та ефективним способом захисту його прав в даному випадку колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, викладений в додатковому рішенні, щодо необхідності визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перегляду середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії позивачу на 19210,47 грн та зобов`язання Управління перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ на підставі довідок Прокуратури Донецької області від 29.07.2019 №18-82-463, врахувавши всі виплати, включені до них, при обчисленні суми місячної заробітної плати. При цьому такий перерахунок слід зробити з 13.12.2019, як просив ОСОБА_1 в позовній заяві і як робив це відповідач початково при отриманні довідок …).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі №200/1561/22 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області на додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі № 200/1561/22 залишено без задоволення. Додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі № 200/1561/22 залишено без змін.

11 липня 2023 року за допомогою підсистеми «Електронний Суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №200/1561/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

До заяви про роз`яснення судового рішення у справі №200/1561/22 було додано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 07 квітня 2023 року про те, що 02 березня 2023 року на виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року по справі №200/1561/22 та ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 28 лютого 2023 року (з дати набрання рішення суду законної сили, оскільки в рішенні не вказано дату з якої необхідно проводити перерахунок пенсії) на підставі довідки прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 №18-82-463. Доплата згідно з рішенням суду за період з 28 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року в розмірі 7091,03 грн, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Ухвалою суду від 21 липня 2023 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області документально підтверджені відомості про виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі №200/1561/22 у строк до 28 липня 2023 року.

На виконання вимог ухвали суду від 21 липня 2023 року, представником відповідача 31 липня 2023 року через підсистему «Електронний Суд» надано лист, у якому повідомлено про виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі № 200/1561/22 та надано рішення № 08 від 02 березня 2023 року про перерахунок пенсії позивачу, який проведено з 28 лютого 2023 року (з дня набрання чинності судового рішення). Після перерахунку розмір пенсії складає 18 372,79 грн.

Ухвалою суду від 04 серпня 2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №200/1561/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Згідно статті 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Звертаючись до суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, позивач у своїх вимогах просив суд, зокрема, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 13 грудня 2019 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з розрахунку 90% від місячного заробітку 30621,32 грн, зазначеного у довідці прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року №18-82-463 без обмеження максимального розміру пенсії.

Судом встановлено, що в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2022 року та в додатковому рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувались докази, однак не ухвалено рішення, частково не розглянуті позовні вимоги, а саме питання щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії за вислугу років саме з 13 грудня 2019 року.

Позивач у вимозі щодо зобов`язання вчинити певні дії вказав дату, з якої необхідно, на його думку, здійснювати такий перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, а саме з 13 грудня 2019 року.

Однак, позовна вимога в частині зазначення дати перерахунку та виплати пенсії за вислугу років 13 грудня 2019 року, залишилася не розглянутою, хоча з її приводу досліджувались докази.

Висновку суду про відмову у задоволенні вказаних вимог, а саме, щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії за вислугу років з 13 грудня 2019 року, ані рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2022 року, ані додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі №200/1561/22 не містить.

Тобто, з урахуванням приписів статті 252 КАС України, у суду є підстави для застосування механізму ухвалення додаткового рішення.

Крім того, у суду виникла необхідність застосування механізму ухвалення додаткового рішення у даній справі у зв`язку із поданням позивачем заяви про роз`яснення судового рішення, у якій останній наголошував щодо складнощів з виконанням пенсійним органом додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі №200/1561/22.

Застосування інших механізмів, а саме: виправлення описок і очевидних арифметичних помилок у судовому рішенні (стаття 253 КАС України); роз`яснення судового рішення (стаття 254 КАС України); визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383 КАС України) у даному випадку є недоречним, оскільки судом при ухваленні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2022 року та додаткового рішення від 09 листопада 2022 року не розглянуті частково позовні вимоги, а саме питання щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії за вислугу років з 13 грудня 2019 року, однак з приводу цієї позовної вимоги досліджувались докази, що є підставою для застосування саме механізму ухвалення додаткового рішення на підставі статті 252 КАС України.

Судом встановлено, що звернення ОСОБА_1 щодо стану виконання рішення суду у справі №200/2299/20-а, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було надано відповідь від 09.07.2021 вих.№6940-6099/М-15/8-0500/21 в якій зазначено, що до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (далі - управління) 06.04.2021 надійшла Постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021 по справі №200/2299/20-а, якою зобов`язано управління перерахувати з 13.12.2019 та виплатити Вам пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 1697 на підставі довідки Прокуратури Донецької області від 29.07.2019 № 18-82-463.

З 01.05 2021 позивач отримує поточну пенсію з урахуванням висновків суду у розмірі 17690,00 грн. Заборгованість по перерахунку пенсії нарахована за період з 13.12.2019 по 30.04.2021 у розмірі 199 137,21 грн.

В жовтні 2021 року позивач повторно звернувся до відповідача з проханням надати відомості щодо розрахунку суми пенсії та просив виконати рішення суду у справі №200/2299/20-а у повному обсязі.

З 01.05 2021 по 30.09.2021 позивач отримував поточну пенсію з урахуванням висновків суду у розмірі 17690,00 грн.

На дане звернення відповідачем було надано відповідь, в якій було зазначено, що у вересні 2021 року по пенсійній справі ОСОБА_1 була виявлена помилка в розрахунку пенсії. Пенсійна справа позивача приведена до вимог чинного законодавства з 01.10.2021. Заробітна плата розрахована згідно з наданими позивачем довідками про складові заробітної плати від 29.07.2019 №18-82-463. Середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії складає 19 210,47 грн.

Позивач не погоджуючись із розміром перерахованої пенсії звернувся до суду.

Додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі 200/1561/22 суд, зокрема, визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перегляду середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 30621,32 грн. на 19210,47 грн.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з розрахунку від місячного заробітку 30621,32 грн, зазначеного у довідці прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року №18-82-463, суд зазначив наступне.

Враховуючи, що судом встановлено протиправність дій відповідача щодо перегляду середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 30621,32 грн. на 19 210,47 грн., що призвело до зменшення розміру пенсії, суд задовольнив позовні вимоги в цій частині шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з розрахунку 60 відсотків від місячного заробітку 30621,32 грн, зазначеного у довідці прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року №18-82-463.

Оскільки позивач має право на виплату та перерахунок пенсії за вислугою років на підставі довідки прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року №18-82-463 з 13 грудня 2019 року, як встановлено у постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі №200/2299/20-а, як робив це відповідач початково при отриманні довідок, у позовній заяві позивач просив провести такий перерахунок та виплату саме з 13 грудня 2019 року, відтак виплату та перерахунок пенсії позивачу необхідно зобов`язати вчинити саме з 13 грудня 2019 року.

Разом з цим, суд вважає за необхідне звернути увагу і на те, що у постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі №200/1561/22 вказано, (… з врахуванням того, що позивач вже звертався до суду за реалізацією свого права на перерахунок пенсії, належним та ефективним способом захисту його прав в даному випадку колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, викладений в додатковому рішенні, щодо необхідності визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перегляду середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії позивачу на 19210,47 грн та зобов`язання Управління перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ на підставі довідок Прокуратури Донецької області від 29.07.2019 №18-82-463, врахувавши всі виплати, включені до них, при обчисленні суми місячної заробітної плати. При цьому такий перерахунок слід зробити з 13.12.2019, як просив ОСОБА_1 в позовній заяві і як робив це відповідач початково при отриманні довідок…).

Відповідно до вимог частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 322 КАС України, постанова суду апеляційної інстанції складається із мотивувальної частини із зазначенням : а) встановлених судом першої інстанції та неоспорених обставин, а також обставин, встановлених судом апеляційної інстанції, і визначених відповідно до них правовідносин; б) доводів, за якими суд апеляційної інстанції погодився або не погодився з висновками суду першої інстанції; в) мотивів прийняття або відхилення кожного аргументу, викладеного учасниками справи в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу; г) чи були і ким порушені, невизнані або оспорені права, свободи та (або) інтереси, за захистом яких особа звернулася до суду; ґ) висновків за результатами розгляду апеляційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд апеляційної інстанції.

З огляду на викладене, суд зазначає, що висновки суду, викладені в мотивувальній частині рішення (постанови) є в однаковій мірі обов`язковими для врахування суб`єктом владних повноважень при здійсненні своїх повноважень на виконання рішення суду, як і висновки, визначені в резолютивній частині рішення.

Отже, суд зауважує, що при визначенні меж встановлених зобов`язань необхідно враховувати як резолютивну, так і мотивувальну частини судового рішення.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про необхідність винесення додаткового судового рішення щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувались докази, однак не ухвалено рішення, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 13 грудня 2019 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з розрахунку 60 відсотків від місячного заробітку 30621,32 грн, зазначеного у довідці прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року №18-82-463.

Враховується і те, що додаткове рішення ухвалюється в строк виконання рішення суду.

Керуючись статями 243,252, 256, 253,297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 13 грудня 2019 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з розрахунку 60 відсотків від місячного заробітку 30621,32 грн, зазначеного у довідці прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року №18-82-463.

Додаткове рішення ухвалено в нарадчій кімнаті в порядку спрощеного позовного провадження. Повний текст рішення виготовлено та підписано 08 серпня 2023 року.

Додаткове судове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов