Справа № 620/2362/23
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
04 серпня 2023 року Чернігів Справа № 620/2362/23
Чернігівський окружний адміністративний суд під головування судді Скалозуба Ю.О., розглянувши в приміщенні суду адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження за позовом
до Військової частини НОМЕР_1
провизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у невидачі наказів про виплату додаткової винагороди позивачу за період з лютого 2022 року по січень 2023 року включно, на підставі бойового розпорядження;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей з лютого 2022 року по січень 2023 року включно, щомісячно на підставі постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Свої позовні вимоги мотивує тим, що з лютого 2022 року і до тепер він приймає безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей, в зв`язку з чим набув право на виплату додаткової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі до 100 000,00 грн. Однак, додаткова винагорода виплачується не в повному обсязі, а тільки в розмірі 30 000,00 грн кожного місяця.
Ухвалою судді від 20.03.2023 поновлено позивачу строк на звернення до суду з позовом, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано у відповідача додаткові докази по справі.
Ухвалою суду від 22.05.2023 витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії документів або витяги з них, чи будь-яким іншим можливим способом інформацію щодо того, чи приймав позивач протягом спірного періоду участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оброни, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі та відомостей про підтверджуючі документи, передбачені вказаними наказами.
На виконання вказаної вище ухвали суду Військова частина НОМЕР_1 надіслано заяву, якою повідомлено суд, що рапортів командира підрозділу за лютий 2022 року січень 2023 року на виплату додаткової винагороди в розмірі до 100 000,00 грн за час фактичного виконання бойових завдань не було.
У той же час відповідачем не була надано копії журналів реєстрації рапортів за спірний період, а також пояснення щодо виданої довідки від 18.03.2023 №322 про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 24.02.2022 по 24.03.2022, яка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій, проте відсутність права військовослужбовця на виплату додаткової винагороди за спірний період у збільшеному розмірі. Окрім того, із наданих пояснень відповідача вбачається отримання бойової травми ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання при захисті Батьківщини, однак зважаючи на відсутність рапорту командира підрозділу останнього виплата додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях, яка підтверджена службовим розслідування, не проводилась.
Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
В силу приписів ч. 1, ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до вимог ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Відповідно до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За правилами частини четвертої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частинами третьою, сьомою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) про витребування доказів за власного ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Зважаючи на надані командиром Військової частини НОМЕР_1 пояснення та докази наявні в матеріалах справи, суд вважає за доцільне повторно витребувати у відповідача:
- копії журналів реєстрації рапортів за період з 24.02.2022 по 30.01.2023;
- інформацію про направлення позивача у відрядження в період з 24.02.2022 по 31.01.2023/інформацію про місце перебування позивача в означений період із наданням відповідних підтверджуючих документів;
- пояснення щодо виданої довідки про безпосередню участь позивача в бойових діях в період з 24.02.2022 по 24.03.2022 та відсутність виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 в розмірі до 100 000,00 грн;
- пояснення з приводу отриманої бойової травми ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання 23.03.2022, в той час як за наданими поясненнями командира частини підтвердження такої участі ОСОБА_1 відсутні, втім встановлено самим службовим розслідуванням. Чи проведено службове розслідування чи вчинені інші дії щодо встановлення підстав та умов, що сприяли порушенню прав військовослужбовця в частині отримання належних виплат грошового забезпечення, а саме неподання командиром підрозділу позивача відповідних рапортів про участь особи в бойових діях.
Керуючись статтями 9, 73, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у відповідача:
- копії журналів реєстрації рапортів за період з 24.02.2022 по 30.01.2023;
- інформацію про направлення позивача у відрядження в період з 24.02.2022 по 31.01.2023/інформацію про місце перебування позивача в означений період із наданням відповідних підтверджуючих документів;
- пояснення щодо виданої довідки про безпосередню участь позивача в бойових діях в період з 24.02.2022 по 24.03.2022 та відсутність виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 в розмірі до 100 000,00 грн;
- пояснення з приводу отриманої бойової травми ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання 23.03.2022, в той час як за наданими поясненнями командира частини підтвердження такої участі ОСОБА_1 відсутні, втім встановлено самим службовим розслідуванням. Чи проведено службове розслідування чи вчинені інші дії щодо встановлення підстав та умов, що сприяли порушенню прав військовослужбовця в частині отримання належних виплат грошового забезпечення, а саме неподання командиром підрозділу позивача відповідних рапортів про участь особи в бойових діях.
Витребувані документи надати суду до 23 серпня 2023 року.
Звернути увагу відповідача на можливість настання наслідків неподання доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, зокрема, застосування до відповідної особи заходів процесуального примусу, визначених Кодексом адміністративного судочинства України.
Зокрема, пунктом 3 частини першої статті 149 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.О. Скалозуб