Справа № 446/1271/18
Суддя: Самсін М. Л.
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/1271/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2023 року Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Самсін М. Л.

за участю секретаря Груба Л.М.

за участі

стягувача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Кам`янка-Бузька Львівської області цивільну справу за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області, відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів), стягувача ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

До Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій представник позивача просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Леськів Б.Я., про відкриття виконавчого провадження від 08.06.2018 року ВП № НОМЕР_1.

29.11.2021 ухвалою Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області відкрито провадження.

17.01.2022 винесено ухвалу про заміну відповідача з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на належного відповідача - відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів).

22.05.2023 представник відповідача Тарабан О. подала клопотання в якому просила залишити без розгляду позовну заяву в частині оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.06.2018 ВП № НОМЕР_1.

Представник позивача в попередньому судовому засіданні, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник Головного територіального управління юстиції у Львівській області Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області, відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів), в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином.

ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначив, що постанова суду повинна виконуватися.

Суд, дослідивши матеріали позову вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Як видно з матеріалів справи постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Леськів Б.Я. від 08.06.2018 про відкриття виконавчого провадження НОМЕР_1 про примусове виконання виконавчого листа № 446/1904/16-а виданого 06.06.2018 Кам`янка-Бузьким районним судом Львівської області щодо зобов`язання проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 підвищення до пенсії відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 25% мінімальної пенсії з віком. встановленої частиною першою етапі 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 25.04.2016 р. з врахуванням виплачених сум і до настання обставин, з якими Закон пов`язує зміну чи припинення таких виплат.

На виконання постанови Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 29.09.2017 року №446/1904/16-а та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2017 року №876/10622/17, Кам`янка-Бузьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області в січні 2018 року проведено нарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 підвищення до пенсії відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 25% мінімальної пенсії з віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 25.04.2016 з врахуванням виплачених сум і до настання обставин, з якими Закон пов`язує зміну чи припинення таких виплат.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Частиною 2статті 2 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 370 КАС України, передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Нормами ст. 371 ч. 4 визначено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Так, відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

В силу частини другої статті 383 КАС України у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Отже, вимогою ч. 1 ст. 383 КАС України є подання до суду заяви особою-позивачем, на користь якої ухвалено рішення суду, про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

В позовній заяві представник позивача зазначає, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 08.06.2018 НОМЕР_1 в частині стягнення судового збору винесена без встановлення фактичних обставин справи. Державний виконавець не з`ясував чи фактично виконане судове рішення чи ні, та причини його невиконання, а тому вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору є безпідставною та підлягає скасуванню.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та в Порядку, встановленому виконавчим документом.

Частинами 5, 6 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно відомостей що є в матеріалах справи встановлено, що 08.06.2018 відкрито виконавче провадження НОМЕР_1. /а.с.6/

Окрім того з матеріалів справи видно, що на виконання постанови Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 29.09.2017 року №446/1904/16-а та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2017 року №876/10622/17, Кам`янка-Бузьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області в січні 2018 року проведено нарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 підвищення до пенсії відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 25% мінімальної пенсії з віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 25.04.2016 з врахуванням виплачених сум і до настання обставин, з якими Закон пов`язує зміну чи припинення таких виплат.

Суду надано надано довідку із підсистеми призначення та виплат пенсії про нарахування коштів ОСОБА_1 .

Нормами пункту 11 частини 1статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі: надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 2 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Постанови про закінчення виконавчого провадження не виносилося.

З викладеного вбачається, що дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Леськів Б.Я., є законними.

Стаття 63 Закону України «Про виконавче провадження» визначає порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Так, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Отже, стаття 63 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що після вжиття вказаних дій, у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, та надіслання до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05 березня 2020 року по справі №127/522/17.

Відповідно до ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що позовна заява про визнання протиправною та скасувати постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Леськів Б.Я., про відкриття виконавчого провадження від 08.06.2018 року ВП № НОМЕР_1, задоволенню не підлягає.

Керуючись Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 44, 248, 256, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області, відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів), стягувача ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя М.Л. Самсін