Справа № 520/11651/23
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2023 року № 520/11651/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49123, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області щодо відмови у переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника ;

- скасувати рішення від 28.02.2023 № 07 про відмову у проведенні перерахунку пенсії(переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника) винесене відділом перерахунків пенсії №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області;

- скасувати рішення від 02.03.2023 про відмову у проведенні перерахунку пенсії(переведення на пенсію у звязку з втратою годувальника) по пенсійній справі № 07, винесене відділом перерахунків пенсії №1 Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області;

- зобов`язати територіальний орган Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити переоформлення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, у звязку з втратою годувальника її чоловіка ОСОБА_2 , призначивши її у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім`ї.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Її чоловіку ОСОБА_2 була призначена пенсія за вислугу років за Законом України «Про прокуратуру» у розмірі 30 000 грн, а вона отримувала пенсію за віком у розмірі 3881,98 гривень. У лютому 2023 року звернулася до пенсійного фонду із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії за віком на пенсію в разі втрати годувальника. За результатами розгляду заяви 03.03.2023 отримала два рішення від 28.02.2023 № 07 про відмову у проведенні перерахунку пенсії(переведення на пенсію у звязку з втратою годувальника) винесене відділом перерахунків пенсії № 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області у якому зазначена причина відмову відсутність інформації про спільне проживання(зареєстровані за різними адресами) рішення від 02.03.2023р. про відмову у проведенні перерахунку пенсії (переведення на пенсію у звязку з втратою годувальника) по пенсійній справі №07 , винесене відділом перерахунків пенсії №1 Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області у якому зазначено, що у разі втрати годувальника надається документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на повному утриманні померлого годувальника. Вважаючи таки рішення протиправними позивачка звернулася до суду .

По справі було відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу та отримана ним.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області надав відзив на позов, у якому просив в задоволені позову відмовити та зазначив, що до заяви про призначення пенсії членам сім`ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, які визначені пунктом 2.3.Порядку №22-1подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсі. Разом з заявою про перехід позивачка надала документи про своє місце проживання (реєстрацію) та годувальника. Відповідно до наданих документів позивач зареєстрована за різними адресами з годувальником, відтак відсутні законні підстави для проведення перерахунку пенсії. З підстав наведених у позові, ГУПФУ в Донецькій області просило суд у позові відмовити повністю.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) , зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно вимог ст. 229 КАС України.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивачка, перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .. Її чоловіку ОСОБА_2 була призначена пенсія за вислугу років за Законом України «Про прокуратуру» у розмірі 30 000грн., а вона отримувала пенсію, у розмірі 3881,98грн.. У лютому 2023року звернулася до пенсійного фонду із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший , а саме з пенсії за віком на пенсію в разі втрати годувальника згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Разом з заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника позивачка надала документи про своє місце проживання (реєстрацію) та годувальника, з яких вубачається, що вони зареєстровані за різними адресами. За результатами розгляду заяви 03.03.2023р. отримала два рішення від 28.02.2023р. №07 про відмову у проведенні перерахунку пенсії(переведення на пенсію у звязку з втратою годувальника) винесене відділом перерахунків пенсії №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області у якому зазначена причина відмову відсутність інформації про спільне проживання(зареєстровані за різними адресами) рішення від 02.03.2023р. про відмову у проведенні перерахунку пенсії (переведення на пенсію у звязку з втратою годувальника) по пенсійній справі №07, винесене відділом перерахунків пенсії №1 Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області у якому зазначено, що у разі втрати годувальника надається документ про перебування членів сім`ї (крім дітей ) на повному утриманні померлого годувальника. Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, позивач звернулася до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п. 6 ч.1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон України №1058-ІV від 09.07.2003).

Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення (ч.3 ст. 4 Закон України №1058-ІV від 09.07.2003).

Статтею 8 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 передбачено право громадян України на отримання пенсій та соціальних послуг.

За змістом ч. 1 ст. 9 Закону №1058 від 09.07.2003 відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону № 1058 від 09.07.2003 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.1 ст.36 Закону України №1058 від 09.07.2003 (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин), пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу.

Члени сім`ї, які вважаються непрацездатними, визначаються відповідно до ч.2 ст.36 Закону.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону №1058 від 09.07.2003 непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Матеріалами справи встановлено, що позивачка має другу групу інвалідності, що підтверджено довідкою МСЕ №035842 наданою Червонозаводською міжрайонною медекспертної комісією.

Частиною 3 ст.36 цього Закону визначено, що до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із ч.1 ст.37 цього Закону, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Матеріалами справи встановлено, що позивачка, перебуває на обліку в Головному управління пенсійного фонду України у Харківській області та отримує пенсіюза віком, місячний розмір якої становить3881,98грн.. Позивачка, є інвалідом 2-ой групи, вона є непрацездатним членом сім`ї померлого годувальника, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 36 ст. Закону України №1058 від 09.07.2003.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови у переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника є те, що позивачка зареєстрована за різними адресами з годувальником.

З цього приводу суд звертає увагу на таке.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок), визначено, що до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника надаються такі документи, померлого годувальника, зокрема:

- документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) особи, якій призначається пенсія (надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків), та померлого годувальника (надається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи);

- свідоцтво про народження або документ, що посвідчує особу, зазначений у пункті 2.9 цього розділу, якій призначається пенсія;

- документи, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником;

- свідоцтво про смерть годувальника, або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим, або інформація з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;

- документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим;

-довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів, закладів освіти за кордоном про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання;

- документи про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;

- відомості про місце проживання;

- документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника;

- експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника);

-документи про стаж особи, якій призначається пенсія, визначені підпунктом 2 пункту 2.1 цього розділу (для визначення пенсійного віку осіб, зазначених у пункті 1 частини другої статті 36 Закону).

Свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 ,від 30.06.1973року яке було надано до заяви про переведення на пенсію в разі втрати годувальника підтверджується той факт, що позивачка та ОСОБА_2 , одружені з 30.06.1973року.

Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , надане 07.02.2023р. встановлено, що чоловік позивачці ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Між тим, довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб надану Департаментом реєстрації осіб Харківської міської ради підтверджується той факт, що ОСОБА_2 був зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 .

Довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб надану Департаментом реєстрації осіб Харківської міської ради надану ОСОБА_1 встановлено, що вона зареєстрована з 11.12.2003року за адресою АДРЕСА_3 .

З наданих до суду документів встановлено, що позивачка та її чоловік разом приватизували квартиру за адресою АДРЕСА_2 .

26.05.2000року позивачка отримала у спадщину домоволодіння по АДРЕСА_3 , та зареєструвалася за цією адресою.

За адресою фактичного мешкання АДРЕСА_2 , позивачка отримує медичну допомогу, що підтверджується копією витягу з медичної картки. Крім того, у декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу зазначена адреса фактичного проживання позивачці АДРЕСА_2 .

З наданого договору про користування електроенергією у квартирі АДРЕСА_4 , споживачем який надається послуги з електропостачання вказана ОСОБА_1 ..

Відтак, позивачкою надані необхідні документи які підтверджують її фактичне проживання за адресою АДРЕСА_2 , де був зареєстрований ї її чоловік ОСОБА_2 , а тому обставини заявлені у рішенні від 28.02.2023р. №07 про відмову у проведенні перерахунку пенсії(переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника) винесене відділом перерахунків пенсії №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області у якому зазначена причина відмови відсутність інформації про спільне проживання(зареєстровані за різними адресами) не є належними підставами для відмови у проведенні перерахунку пенсії.

Стосовно позовної вимоги про скасування рішення від 02.03.2023р. про відмову у проведенні перерахунку пенсії(переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника) по пенсійній справі №07, винесене відділом перерахунків пенсії №1 Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, з причин не надання позивачкою документів, які підтверджують її перебування на повному утриманні померлого годувальника, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону №1058-ІV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другійстатті 32 цього Закону- незалежно від тривалості страхового стажу.

Згідно частини 2статті 36 Закону №1058-ІVнепрацездатними членами сім`ї вважаються: 1)чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченогостаттею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стати особами з інвалідністю до досягнення 18 років; 3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника (частина перша, пункт 1 частини другої, абзац другий пункту 2 частини третьої цієї статті).

У цій статті визначені умови, за яких членам сім`ї, зазначеним у її другій частині, призначається пенсія у зв`язку із втратою годувальника, а також закріплено право та умови отримання цієї виплати.

Зі змісту цих норм вбачається, що перелік непрацездатних членів сім`ї, яким може бути призначена пенсія у зв`язку із втратою годувальника, є поосібним і вичерпним. Вони не містять правил, згідно з якими до непрацездатних членів сімї померлого годувальника можна відносити осіб за іншими критеріями (ознаками) визначення поняття сім`ї, прикладом якого є спільне проживання і ведення господарства, спільний побут, набуття характерних взаємних прав та обов`язків.

Зазначені вЗаконі №1058-ІVпоняття «чоловік» та «дружина» позначають одного з подружжя. За частиною 1статті 21 Сімейного Кодексу України подружжя утворюється тільки на підставі шлюбу - добровільного сімейного союзу жінки та чоловіка, зареєстрованого в державному органі реєстрації актів цивільного стану.

Згідно зістаттею 36 Сімейного кодексу України саме шлюб є підставою для виникнення прав та обов`язків подружжя.

У законодавстві про пенсійне забезпечення однозначно визначено, що право на призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника, мають одне з подружжя - чоловік чи дружина, до яких жінка чи чоловік, які разом проживають однією сім`єю без шлюбу, не належать.У розумінні пункту 1 частини 2статті 36 Закону №1058-ІVправо на призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника мають чоловік або дружина, які перебували в зареєстрованому шлюбі.

Як вбачається з повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позивачці відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку із втратою годувальника з тих підстав, що позивачкою не надано документу, що підтверджує факт перебування на утриманні померлого годувальника.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_2 перебували у шлюбі, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 ,від 30.06.1973року, що надане Дворцом бракосочетання «Дзержинський» м.Харкова.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачка є непрацездатним членом сім`ї померлого годувальника, а саме дружиною, яка отримує пенсію за віком та має інвалідність другої групи.

У розумінні пункту 2.11 зазначеного вище Порядку за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки або інші документи про склад сім`ї, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Вказана правова позиція викладена, зокрема, в постанові ВС від 18.07.2019 у справі № 296/2034/17.

З наданих до суду документів встановлено достатньо підстав вважати, що позивачка та її чоловік ОСОБА_2 , постійно проживали однією сім`єю та ОСОБА_1 була на утриманні свого чоловіка.

Отже, дії Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо відмови в призначенні позивачці пенсії у зв`язку з втратою годувальника не відповідають вимогам чинного законодавства України, а відтак є протиправними.

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 45 Закону України 1058-ІV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, та настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника. Тобто позивач має право на призначення їй пенсії по втраті годувальника з наступного дня від дати смерті ОСОБА_2 тобто з ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Інших підстав для відмови у перерахунку пенсії, - стороною відповідачів не представлено та судом не здобуто та не з`ясовано.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання територіальний орган Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити переоформлення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, у звязку з втратою годувальника її чоловіка ОСОБА_2 , призначивши її у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім`ї, суд виходить з такого.

Завданням адміністративного суду є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень та їх відповідності правовим актам вищої юридичної сили. Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Тому завданням адміністративного суду є саме контроль за легітимністю прийняття рішень.

Такий висновок суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 10.09.2019 у справі №818/985/18 та від 26.12.2019 у справі №810/637/18.

Статтею 58 Закону №1058-IV визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, тобто Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Верховним Судом у постанові від 07.03.2018 у справі №233/2084/17 зазначено, що вирішення питання призначення пенсії є виключною компетенцією Пенсійного фонду, а тому належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення з пенсії за віком на пенсію в разі втрати годувальника.

З урахуванням викладеного, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, керуючись частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області повторно розглянути заяву позивачці від 21.02.2023року, з урахуванням висновків суду.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити переоформлення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, у звязку з втратою годувальника її чоловіка ОСОБА_2 , задоволенню не підлягають, а тому не підлягають задоіволенню і вимога щодо визначення розміру пенсії 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім`ї, оскількі обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

За змістом частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктами 1 і 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. В свою чергу, публічно-правовий спір - це спір, у якому, серед іншого, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій. Системний аналіз коментованих норм процесуального закону свідчить, що останній не передбачає захисту адміністративним судом прав та інтересів громадян на майбутнє, якщо на день розгляду справи вони ще не порушені і спору з цього приводу не виникло.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачи приймаючи оскаржувані рішення не діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, чим порушили права та інтереси позивачці.

А тому рішення від 28.02.2023р. №07 про відмову у проведенні перерахунку пенсії (переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника) винесене відділом перерахунків пенсії №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області та рішення від 02.03.2023р. про відмову у проведенні перерахунку пенсії(переведення на пенсію у звязку з втратою годувальника) по пенсійній справі №07 , винесене відділом перерахунків пенсії №1 Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, не відповідають встановленим ч.3 ст.2 КАС України критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості.

Позивачкою під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені нею доводи не було спростовано відповідачами, тому суд вважає за необхідним позовні вимоги задовольнити частково.

Розподіл судових витрат відповідно до ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України «Про судовий збір» не здійснюється, оскількі позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49123, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасування рішення від 28.02.2023 № 07 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії (переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника) винесене відділом перерахунків пенсії № 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області.

Визнати протиправним та скасування рішення від 02.03.2023 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії (переведення на пенсію у звязку з втратою годувальника) по пенсійній справі № 07, винесене відділом перерахунків пенсії № 1 Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області.

Зобов`язати територіальний орган Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про переоформлення її пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, у звязку з втратою годувальника її чоловіка ОСОБА_2 , що подана 21.02.2023.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Заічко О.В.