Справа № 160/2211/22
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2023-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 липня 2023 року Справа №160/2211/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В., розглянувши в місті Дніпрі в порядку письмового провадження заяву Виконавчого комітету Апостолівської міської ради про визнання виконавчого листа, таким що не підлягає виконанню частково у справі № 160/2211/22 за позовом Громадської організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" до Виконавчого комітету Апостолівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

30 червня 2023 року до суду надійшла заява Виконавчого комітету Апостолівської міської ради про визнання виконавчого листа, таким що не підлягає виконанню частково у справі 160/2211/22, в якій позивач просить:

- визнати виконавчий документ - виконавчий лист № 160/2211/22, виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом 21.03.2023, таким, що не підлягає виконанню частково, а саме в частині надання стягувач (Громадській організації «Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я» ) копій документів, що доказують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів.

В обґрунтування заяви зазначено, що виконання рішення, зокрема, в частині надання копій документів, що доводять сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів неможливо з причин того, що у божника відсутні та не перебувають у його володінні документи, які підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів. До виконавчого комітету Апостолівської міської ради ці документи не надавались взагалі, тому, на думку заявника, виконавчий лист в цій частині підлягає визнанню таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою від 10 липня 2023 року заяву Виконавчого комітету Апостолівської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 17 липня 2023 о 11:10 год.

Громадська організація "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" надала заперечення на заяву про визнання виконавчого листа, таким що не підлягає виконанню частково у справі № 160/2211/22, де зазначила, що Дніпропетровський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 160/2211/22, яким зобов`язано Виконавчий комітет Апостолівської міської ради надати Громадській організації «Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я» інформацію на запит від 12.11.2021 року №11/12/01 стосовно земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, а також належним чином завірені копії документів.

Стягувач за виконавчим листом не погоджується з ствердженнями про неможливість виконання рішення, посилаючись на факти та обставини, які підлягали дослідженню та встановленню у судах першої та апеляційної інстанції, зокрема на те, що запитана у інформаційному запиті від 12.11.2021 року №11/12/01 інформація не знаходиться в його розпорядженні, оскільки на зазначених фактах та обставинах, перевірених судами, базувалося судове рішення, яке стало підставою для видання виконавчого листа № 160/2211/22, яким зобов`язано Виконавчий комітет Апостолівської міської ради надати Громадській організації «Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я» інформацію на запит від 12.11.2021 року №11/12/01.

Криворізький відділ державної виконавчої служби у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південне міжрегіональне управління міністерства юстиції (м.Одеса) надав заперечення на заяву Виконавчого комітету Апостолівської міської ради, проте останні не скріплені електронним підписом, що зафіксовано відділом аналітики та судової статистики.

Під час тестової експлуатації підсистеми «Електронний суд» судам та учасникам судового процесу необхідно керуватися вимогами Положення №30.

Згідно із вимогами Положення №30 надсилання в електронній формі процесуальних документів до суду має здійснюватися із використанням сервісу підсистеми «Електронний суд», розміщеному за посиланням у мережі Інтернет: https://cabinet.court.gov.ua/login.

Для можливості користування цим сервісом необхідно здійснити реєстрацію офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) з обов`язковим використанням власного електронного цифрового підпису.

Отже, надсилання процесуальних документів в електронній формі передбачає використання сервісу підсистеми «Електронний суд», розміщеного за посиланням у мережі Інтернет: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно до попередньої реєстрації офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного цифрового підпису.

З огляду на вказане, подані державним виконавцем заперечення на заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню не можуть бути враховані судом під час розгляду справи.

Представники сторін в судове засідання не з`явились, про причини неявки не повідомили. Неявка представників сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду заяви.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви по суті, суд зробив такі висновки.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року позовну заяву Громадської організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" до Виконавчого комітету Апостолівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною відмову Виконавчого комітету Апостолівської міської ради у ненаданні відповіді на запит на інформацію Громадської організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" від 12.11.2021 року № 11/12/01.

Зобов`язано Виконавчий комітет Апостолівської міської ради надати Громадській організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" інформацію на запит від 12.11.2021 року № 11/12/01 стосовно земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, а саме:

1) на право оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:050:0001 у формі аукціону № 34843, проведених виконавцем земельних торгів 20.08.2021, лот № 70854;

2) на право оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:050:0002 у формі аукціону № 34843, проведених виконавцем земельних торгів 20.08.2021, лот № 70855;

3) на право оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:050:0007 у формі аукціону № 34843, проведених виконавцем земельних торгів 20.08.2021, лот № 70856;

4) на право оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:050:0008 у формі аукціону № 34843, проведених виконавцем земельних торгів 20.08.2021, лот № 70864;

5) на право оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:050:0009 у формі аукціону № 34843, проведених виконавцем земельних торгів 20.08.2021, лот № 70865,

а також по кожній земельній ділянці належним чином завірені копії наступних документів:

1) документів, що доказують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів,

2) розроблені та погоджені з виконавчим комітетом Апостолівської міської ради до проведення земельних торгів у формі аукціону передпроектні пропозиції, пов`язані з освоєнням земельної ділянки для відповідного цільового призначення;

3) протокол, який був оформлений по результатам земельних торгів на право оренди земельної ділянки.

Стягнуто на користь Громадської організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Апостолівської міської ради понесені витрати з оплати судового збору в сумі 2481,00 грн.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2022 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року у справі № 160/2211/22 залишено без змін.

21.03.2023 року представник Громадської організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" отримав виконавчі листи № 160/2211/22.

Апостолівським відділом державної виконавчої служби у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження № 71463249.

У вимозі державний виконавець від 05.04.2023 року зобов`язав відповідача виконати рішення суду протягом 10 днів до 18.04.2023 року та надати до Апостолівського відділу ДВС підтверджуючі документи про виконання рішення.

На вимогу державного виконавця від 05.04.2023 року Виконавчий комітет Апостолівської міської ради надав лист від 14.04.2023, де зазначив, що листом від 02.03.2023 року № 733/0/2-23 на адресу Громадської організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" (м. Дніпро, вул. Каруни, 3) були надіслані наявні у Виконавчому комітеті Апостолівської ради документи, відповідно до рішення суду та надані відповідні докази.

24.04.2023 року державний виконавець виніс постанову про закінчення виконавчого провадження № 71463249.

Супровідним листом від 24.04.2023 року № 15338 виконавчий лист від 160/2211/22 направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у зв`язку з фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно із виконавчим документом відповідно до п.9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

05.11.2023 року Громадська організація "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" подала скаргу до начальника відділу Апостолівського відділу державної виконавчої служби у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південого міжрегіонального управління міністрества юстиції (м. Одеса), в якій вказала, що боржником не виконано рішення суду, яке набрало законної сили, в добровільному порядку та просила скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження.

Начальник Криворізького відділу державної виконавчої служби у Криворізькому районі виніс постанову про перевірку виконавчого провадження ВП № 71463249, де постановив державному виконавцю Криворізького відділу державної виконавчої служби у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Одеса ) Тетяні Капусті невідкладно привести BП № 71463249 у відповідність до чинного законодавства та вжити заходів щодо повного фактичного виконання рішення суду.

Постановою від 07.06.2023 року ВП № 71463249 скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження та зобов`язано Виконавчий комітет Апостолівської міської ради виконати рішення суду відповідно до виконавчого листа № 160/2211/22.

Супровідним листом від 20.06.2023 року виконавчий лист № 160/2211/22 суд направив на адресу Криворізького відділу державної виконавчої служби у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Одеса ) для подальшого виконання.

Виконавчий комітет Апостолівської міської ради вважає, що виконавчий лист № 160/2211/22 в частині надання Громадській організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" інформацію на запит від 12.11.2021 року № 11/12/01 по кожній земельній ділянці належним чином завірені копії наступних документів, зокрема, документів, що доказують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів, необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню, з причин того, що у божника відсутні та не перебувають у його володінні документи, які підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів. До виконавчого комітету Апостолівської міської ради ці документи не надавались взагалі, тому, на думку заявника, виконавчий лист в цій частині підлягає визнанню таким, що не підлягає виконанню.

Вищенаведене стало підставою для звернення Виконавчого комітету Апостолівської міської ради з цією заявою до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам заявника, викладеним в заяві, та доводам відповідача, викладеним в запереченнях, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин та релевантні їм джерела права.

Відповідно до ч.1 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно із ч.2 ст.374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, закон передбачає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, однак наявними є обставини, які виключають необхідність проведення виконавчих дій за цим виконавчим документом.

Підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.

Підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Матеріально правові підстави свідчать про відсутність у боржника матеріально-правового обов`язку повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Проаналізувавши доводи, викладені заявником в заяві, суд вважає, що останнім не доведено відсутність у боржника матеріально-правового обов`язку повністю чи частково у зв`язку з його припиненням чи виконанням виконавчого листа № 160/2211/22 в частині надання стягувачу копій документів, що доказують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів неможливо з причин того, що у божника відсутні та не перебувають у його володінні документи, які підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів.

Суд наголошує, що Виконавчий комітет Апостолівської міської ради не надав до справи докази вчинення дій звернення з запитом до суб`єкта владних повноважень, у розпорядженні якого наявні ці документи, або вчинення інших дії для виконання рішення суду у справі № 160/2211/22, яке набрало законної сили та, яким встановлено обов`язок Виконавчому комітету Апостолівської міської ради надання позивачу копії документів, що доказують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів.

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України).

Доказів скасування рішення судом в частині надання позивачу копії документів, що доказують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів заявник суду не надав.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд робить висновок про відсутність у цьому випадку підстав, з якими закон пов`язує можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відтак у задоволенні заяви Виконавчому комітету Апостолівської міської ради слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Виконавчого комітету Апостолівської міської ради про визнання виконавчого листа, таким що не підлягає виконанню частково у справі № 160/2211/22 за позовом Громадської організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" до Виконавчого комітету Апостолівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Період перебування судді Нколайчук С.В. у відпустці з 20.07.2023 року по 02.08.2023 року зумовило складання повного тексту ухвали 07.08.2023 року.

Суддя С.В. Ніколайчук