Справа № 280/3162/22
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 280/3162/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2022 ( суддя першої інстанції Прасов О.О.) в адміністративній справі №280/3162/22 за позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у сумі 205678 грн. 60 коп.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2022 позов повернуто на підставі п.4 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Не погоджуючись із судовим рішенням, в апеляційній скарзі позивач посилається на те, що постановляючи ухвалу від 27 червня 2022 року по справі № 280/3162/22 Запорізький окружний адміністративний суд допустив такі порушення: не надав належної оцінки правовому статусу Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка який діє від імені Міністерства оборони України як суб`єкт владних повноважень, який має адміністративну процесуальну дієздатність, що є порушенням п.1 ч. 1 ст. 171 КАС України; не надав належної оцінки вказаним в позовній заяві реквізитам Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка та Міністерства оборони України, що є порушенням п.3 ч. 1 ст. 171 КАС України; прийшов до необґрунтованого висновку про необхідність суду звернутись до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи, в той час як на думку суду були підстави для залишення позову без руху, що є порушенням ч.3 ст. 171 КАС України; повернув позовну заяву позивачеві мотивуючи це тим, що місце реєстрації відповідача знаходиться на тимчасово окупованій території, що є порушенням статті 130, частини 7 статті 171 КАС України; пропустив процесуальний строк винесення ухвали про повернення позовної заяви без розгляду, що є порушенням вимог ч.5 ст. 169 КАС України. Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, суд першої інстанції у справі № 280/3162/22 неправильно встановив обставини справи та неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи; неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання; посилався у своєму рішенні на недоведені обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, а його висновки є невідповідними обставинам справи, тим самим порушив ст. 320 КАС України, що є підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив, що не перешкоджає апеляційному перегляду справи.

За приписами ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги (ч. 1 ст. 308). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язкової підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч. 2 ст. 308).

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судове рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

За приписами ч.1 ст. 26 КАС України, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст. 171 КАС України, якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

Згідно ч. 6 ст. 171 КАС України, суддя з метою визначення підсудності може також користуватися даними Єдиного державного демографічного реєстру.

Частиною 7 статті 171 КАС України унормовано, якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється у порядку, визначеному статтею 130 цього Кодексу.

Положеннями ч. 1 ст. 130 КАС України, визначено, що відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

Приходячи до висновку про задоволення апеляційної скарги, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції оскаржене рішення прийнято передчасно, оскільки не вичерпалися можливості з`ясування зареєстрованого місця проживання (перебування відповідача з використанням інформації Єдиного державного демографічного реєстру.

Крім того, суд першої інстанції не скористався можливістю здійснення виклику відповідача в порядку ч.1 ст. 130 КАС України.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання (п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України).

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 308, 313, 315, 320, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2022 в адміністративній справі №280/3162/22 скасувати.

Справу за адміністративним позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі направити до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст.329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 04 серпня 2023 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя Л.А. Божко

суддя А.В. Суховаров