Справа № 420/13763/21
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

08 серпня 2023 року м. Одеса
У серпні 2021р. ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до ГУ ПФУ в Одеській області, Пенсійного фонду України, в якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки за №ЮО104484 від 18.03.2021р.;
- визнати протиправними дiї ГУ ПФУ в Одеській області щодо виплати з 5 березня 2019р. ОСОБА_1 пенсії, після її перерахунку з 1.01.2018р., з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1.04.2019р. на підставі Довідки №ЮО104484 від 18.03.2021р., та здійснити виплату донарахованих сум;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області здійснити виплату нарахованих ОСОБА_1 пенсії з 5 березня 2019р. сум пенсії з урахуванням 100% суми її підвищення;
- зобов`язати Пенсійний фонд України, у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 23 липня 2014р. №280, в редакції Постанови КМУ від 16 грудня 2020р. №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги», здійснити фінансування виплати, перерахованої ГУ ПФУ в Одеській області пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2019р. на підставі довідки №ЮО104484 від 18.03.2021р., та з 5 березня 2019р. з урахуванням 100% нарахованої суми підвищення пенсії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №ЮО104484 від 18.03.2021р..

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо виплати з 5 березня 2019р. ОСОБА_1 пенсії, після її перерахунку з 1.01.2018р., з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок та нарахування пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 5 березня 2019р. з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1.03.2018р..

Зобов`язано Пенсійний фонд України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014р. №280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020р. №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги», здійснити фінансування виплати донарахованих ОСОБА_1 з 5 березня 2019р. сум пенсії з урахуванням 100% суми її підвищення.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2019р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО104484 від 18.03.2021р. виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Зобов`язано Пенсійний фонд України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014р. №280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020р. №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги», здійснити фінансування виплати перерахованої з 1 квітня 2019р. на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ЮО104484 від 18.03.2021р. пенсії ОСОБА_1 .

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Одеській області сплачений судовий збір в розмірі 908грн..

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2021 р. задоволено частково апеляційну скаргу Пенсійного фонду України.

Скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021р. в частині зобов`язання Пенсійного фонду України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014р. №280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020р. №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги», здійснити фінансування виплати донарахованих ОСОБА_1 з 5 березня 2019р. сум пенсії з урахуванням 100% суми її підвищення.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою відмовлено у задоволенні в цій частині позовних вимог.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021р. - залишено без змін.

24 липня 2023 року до суду надійшла заява позивача в порядку ст. 382 КАС України, в якій позивач поросить:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.21р. по справі № 420/13763/21;

зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.21р. по справі № 420/13763/21.

В обґрунтування зазначеної заяви зазначено, що станом на 17.07.2023р. судове рішення не виконано в повному обсязі, а саме перерахунок розміру пенсії здійснено, однак суму заборгованості (доплати), яка виникла у результаті неправомірних дій відповідачів у розмірі 312434,69 грн. не виплачено.

Я звернувся із заявами від 01.06.2023р. до Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з вимогою виконати рішення суду та виплатити мені заборгованість.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надіслало відповідь від 28.06.2023р. за № 16980-15267/I-02/8-1500/23 у відповідності до якої зазначає, що рішення від 16.09.21р. по справі № 420/13763/21 буде виконано після виділення з Державного бюджету України коштів.

Розглянувши заяву про встановлення судового контролю, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання позивача, суд дійшов наступних висновків.

Положення ст.382 КАС України не передбачають строку та порядку вирішення судом питань, визначених цією нормою.

Статтею 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що положення ч.1 ст.382 КАС України кореспондують з положеннями ч.6 ст.246 КАС України, згідно з якими у резолютивній частині рішення суду першої інстанції зазначається встановлений судом порядок та строк виконання рішення, встановлений судом строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Тобто, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої інстанції може під час прийняття рішення у справі.

Такий контроль здійснюється судом першої інстанції шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту із накладенням штрафу.

При цьому, судовий контроль по даній справі при винесенні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021р. не встановлювався.

Суд зазначає, що інститут судового контролю за виконанням судового рішення спрямований на забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві. Зі змісту наведеної правової норми випливає, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч.1,2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.4 ст.372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.1 Закону України Про виконавче провадження від 02 червня 2016 року № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

З огляду на вищенаведені норми законодавства, суд зазначає, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження. Зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст. ст. 243, 252, 256, 295, 372, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача надати звіт (ст.382 КАС України) про виконання судового рішення у справі №420/13763/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя К.С. Єфіменко