Справа № 201/9016/23
Суддя: Батманова В. В.
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/9016/23
Провадження №2-а/201/114/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2023 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Батманової В.В.,

секретаря - Турбаївської М.В.,

за участю представника позивача - Кабачек В.М.

за участю адвоката відповідача - Конограя М.В.,

за участю відповідача - ОСОБА_1

за участю перекладача - Зейнал-заде Вафа Надір кизи

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

03.08.2023 ГУ ДМС України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області звернулося до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з позовом до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України.

В обґрунтування позовних вимог, представник позивача в позовній заяві посилалася на те, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , паспортний документ НОМЕР_1 , виданий 19.04.2019 терміном дії до 18.04.2029, прибув на територію України 17.06.2021 через КПП «Бориспіль», у приватних справах, та с того часу не покидав територію України, що підтверджено інформацією у веб-інтерфейсі інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон. Із заявою про продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не звертався, інформація щодо визнання вищезазначеного громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відсутня, що підтверджується відповідною службовою документацією структурних підрозділів Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області.

За фактом порушення строку перебування в Україні, уповноваженими службовими особами Індустріального відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 003807 від 05.08.2022 у якому зафіксовано порушення законодавства відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН 003799 від 05.08.2022 року, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина накладено адміністративне стягнення у розмірі 1700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп. Адміністративний штраф не сплачено, постанова відповідачем не оскаржена. Керуючись нормами ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» уповноваженими службовими особами Індустріального відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області, 05.08.2022 відносно вищезазначеного громадянина прийнято рішення про примусове повернення до країни проходження або третьої країни, яким останнього зобов`язано залишити територію України у строк до 04.09.2022. За фактом порушення строку перебування в Україні, уповноваженими службовими особами Амур-Нижньодніпровського відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 005435 від 25.07.2023 у якому зафіксовано порушення законодавства відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН 005426 від 25.07.2023 року, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина накладено адміністративне стягнення у розмірі 1700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп. Адміністративний штраф не сплачено, постанова відповідачем не оскаржена. Керуючись положеннями ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», уповноваженими службовими особою Амур-Нижньодніпровського відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області було прийнято рішення № 4 від 25.07.2023 року про примусове видворення з України Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , факт ознайомлення із рішенням підтверджено особистим підписом відповідача.

У зв`язку з цим, представник позивача просив затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою забезпечення видворення за межі території України. Також просив вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ОСОБА_1 .

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, просив позов задовольнити з підстав у ньому викладених.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, зазначив, що він перебуває на території України легально, проходить лікування.

Представник відповідача також позов не визнав, просив відмовити в його задоволені.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, вивчивши надані позивачем докази, вислухав представника позивача та відповідача, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно до вимог п. 2 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Судом встановлено, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , паспортний документ НОМЕР_1 , виданий 19.04.2019 терміном дії до 18.04.2029, прибув на територію України 17.06.2021 через КПП «Бориспіль», у приватних справах, та с того часу не покидав територію України, що підтверджено інформацією у веб-інтерфейсі інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон.

Втративши підстави для подальшого перебування на території України ОСОБА_1 ухилився від виїзду з України.

Із заявою про продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не звертався, інформація щодо визнання вищезазначеного громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відсутня, що підтверджується відповідною службовою документацією структурних підрозділів Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області.

За фактом порушення строку перебування в Україні, уповноваженими службовими особами Індустріального відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 003807 від 05.08.2022 у якому зафіксовано порушення законодавства відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН 003799 від 05.08.2022 року, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина накладено адміністративне стягнення у розмірі 1700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп. Адміністративний штраф не сплачено, постанова відповідачем не оскаржена.

Керуючись нормами ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» уповноваженими службовими особами Індустріального відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області, 05.08.2022 відносно вищезазначеного громадянина прийнято рішення про примусове повернення до країни проходження або третьої країни, яким останнього зобов`язано залишити територію України у строк до 04.09.2022.

За фактом порушення строку перебування в Україні, уповноваженими службовими особами Амур-Нижньодніпровського відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дціпропетровській області відносно громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 005435 від 25.07.2023 у якому зафіксовано порушення законодавства відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН 005426 від 25.07.2023 року, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина накладено адміністративне стягнення у розмірі 1700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп. Адміністративний штраф не сплачено, постанова відповідачем не оскаржена.

Керуючись положеннями ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», уповноваженими службовими особою Амур-Нижньодніпровського відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області було прийнято рішення № 4 від 25.07.2023 року про примусове видворення з України Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , факт ознайомлення із рішенням підтверджено особистим підписом відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Однак станом на день подачі позову відповідач не полишив територію України.

Рішення № 4 від 25.07.2023 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства відповідачем не оскаржувалось.

Таким чином, відповідачем не було вжито заходів, передбачених п. 8 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, відповідно до якого заяви про продовження строку перебування на території України (заяви) подаються іноземцями та особами без громадянства і приймаючою стороною не раніше ніж за десять та не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення такого строку до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання.

Суд критично відноситься до посилань відповідача про те, що він легально знаходиться на території України та проходить лікування, оскільки ним на підтвердження вказаного не надано жодного доказу в розумінні КАС України.

Відповідач тривалий час перебуває на території України, без законних підстав, не вживав заходів для легалізації свого перебування в Україні; дії відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; відсутні законні підстави для перебування на території України, та відповідно, відсутня можливість легального працевлаштування в Україні, а отже, відсутні законні джерела прибутку в Україні, у зв`язку з чим відповідач самостійно територію України не покине.

Отже існує ризик його подальшої втечі та переховування від органів міграційної служби та невиконання рішення щодо примусового видворення.

Наявність зазначених обставин дає підстави вважати, що відповідач самостійно не полишить територію України і надалі буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат вирішити згідно ст.ст. 139, 143 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 2, 5-11, 72-77, 78, 159-162, 165, 241-246, 250, 286, 292, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України - задовольнити.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою забезпечення видворення за межі території України.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя: В.В. Батманова