Справа № 260/5626/23
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

07 серпня 2023 року м. Ужгород№ 260/5626/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2023 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), яким просить суд: "1. Прийняти до розгляду дану позовну заяву та відкрити провадження у справі в порядку встановленому адміністративним процесуальним законодавством; 2. Ухвалити рішення, яким задовольнити даний позов, а саме: Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неповного нарахування та не виплати повної додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" військовослужбовцю ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 - АДРЕСА_2 , (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) видати наказ яким перерахувати та виплатити позивачу з 15.10.2022 по 27.10.2022; 04.11.2022 по 08.11.2022; 11.11.2022 по 22.11.2022; 30.11.2022 по 12.12.2022; 19.12.2022 по 30.12.2022; 06.01.2023 по 27.01.2023; 03.02.2023 по 13.02.2023; 13.02.2023 по 24.02.2023; 26.02.2023 по 01.03.2023; 12.03.2023 по 31.03.2023 року додаткову винагороду у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 100000 гривень пропорційною в розрахунку на місяць військовослужбовцю ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ; 3. Судові витрати покласти на відповідача; 4. Стягнути з Відповідача витрати пов`язані з наданням правничої допомоги на користь позивача; 5. Розгляд справи прошу проводити в порядку спрощеного позовного провадження.".

10 липня 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було прийнято вищевказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження, якою розгляд справи постановлено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) викликом учасників справи.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовлено.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15 жовтня 2022 року позивач отримав поранення під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості. Однак, за період лікування позивач не отримував додаткову винагороду у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 100000 гривень починаючи із 15 жовтня 2022 року. Такі дії позивач вважає протиправними та такими, що порушують його права, а відтак звернувся за захистом до суду.

Відповідачем було подано відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову та зазначив наступне. У зв`язку із завершенням позивачем лікування отриманої травми в період з 15 жовтня 2022 року по 27 жовтня 2022 року, відсутністю будь-яких рекомендацій лікаря та направлень медичного закладу на військово-лікарську комісію у встановленому законодавством порядку, відсутністю висновку ВЛК про необхідність надання відпустки для лікування після тяжкого поранення та поверненням до служби 28 жовтня 2022 року у позивача відсутні будь-які підстави для подальшого йому нарахування і виплати додаткової винагороди. Водночас, відповідач зазначив, що позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень за жовтень 2022 року за період лікування. Разом з тим, діагнози, що зазначені у медичній документації позивача не пов`язані із захистом Батьківщини. Одночасно, відповідач зазначив, що ОСОБА_1 , без дозволу командування та начальників, яким підпорядкований за службою, без поважних причин та без надання будь-яких підтверджуючих документів щодо поважності причин самовільно залишив місце несення служби та був відсутнім на службі в період з 30 листопада 2023 року по 12 лютого 2023 року. Окрім того вказує, що позивач проходив лікування в Одеській області та в інших частинах України жодних повідомлень, попереджень чи звернень до безпосереднього командира, медичної служби військової частини НОМЕР_1 не здійснював. За таких обставин відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Згідно зі статтею 262 частиною 5 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 10 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши подані сторонами докази, (заслухавши сторони та їх представників) всебічно і повно оцінивши всі фактичні обставини (факти), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 120 від 10 травня 2022 року позивача було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 (а.с. 48 (на звороті)).

Довідкою командира військової частини НОМЕР_1 від 04 квітня 2023 року № 1030 підтверджується, що 15 жовтня 2022 року солдат ОСОБА_1 , під час виконання бойового завдання в складі зведеної оперативно-тактичної штурмової групи, приймаючи безпосередньо участь у бойових діях під час захисту Батьківщини та у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості, виконуючи заходи щодо звільнення від окупаційних військ території України, в період часу з 14 год 29 хв по 16 год 40 хв, в районі між населеними пунктами Нова Кам`янка та Новогригорівка Бериславського району Херсонської області, під час здійснення штурмових дій у визначеному бойовому порядку потрапив під мінометний обстріл зі сторони противника та внаслідок розриву боєприпасів отримав травмування (а.с. 15).

Позивач зазначає, що у зв`язку із отриманими пораненнями під час виконання бойового завдання перебував на обстеженні та лікуванні: у КНП "Криворізька міська лікарня №5" КМР з 15 жовтня 2022 року по 27 жовтня 2022 року; ФОП ОСОБА_2 з 04 листопада 2022 року по 08 листопада 2022 року; КНП "Білгород-Дністровська МБЛ" Б-Дністровської міської ради з 11 листопада 2022 року по 22 листопада 2022 року та з 30 листопада 2022 року по 12 грудня 2022 року; Комунальному некомерційному підприємстві "Одеська обласна клінічна лікарня" Одеської обласної ради з 19 грудня 2022 року по 30 грудня 2022 року; ФОП ОСОБА_2 з 06 січня 2023 року по 27 січня 2023 року та з 03 лютого 2023 року по 13 лютого 2023 року; КНП "ОПЛ №4" ООР з 13 лютого 2023 року по 24 лютого 2023 року; КНП "Білгород-Дністровська МБЛ" Б-Дністровської міської ради з 26 лютого 2023 року по 01 березня 2023 року; КНП "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги м.Берегово" ЗОР з 12 березня 2023 року по 31 березня 2023 року, що підтверджено, відповідно, довідками № 4, № 7, № 46/39, № 6776, № 4178, № 7178, № 23560, № 13, № 26, № 677, № 1402 (а.с.а.с. 11 ,12, 14, 16,18-20, 22-26).

Вважає, що відповідачем протиправно не було нараховано та виплачено йому додаткову винагороду у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 100000 гривень пропорційною в розрахунку на місяць за період з 15 жовтня 2022 року по 27 жовтня 2022 року, 04 листопада 2022 року по 08 листопада 2022 року; 11 листопада 2022 року по 22 листопада 2022 року; 30 листопада 2022 року по 12 грудня 2022 року; 19 грудня 2022 року по 30 грудня 2022 року; 06 січня 2023 року по 27 січня 2023 року; 03 лютого 2023 року по 13 лютого 2023 року; 13 лютого 2023 року по 24 лютого 2023 року; 26 лютого 2023 року по 01 березня 2023 року; 12 березня 2023 року по 31 березня 2023 року, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини по суті, суд виходить з наступного.

Згідно із статтею 19 частиною 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу".

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому Указом Президента України від 14 березня 2022 року за № 133/2022 на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", внесено часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 воєнний стан в Україні продовжується з 05:30 год 25 квітня 2022 року строком на 30 діб (тобто до 25 травня).

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 року № 341/2022, продовжується строк дії воєнного стану в Україні з 05:30 год 25.05.2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 року № 573/2022 воєнний стан в Україні продовжується з 05:30 год 23.08.2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757 воєнний стан в Україні продовжений на 90 днів до 19 лютого 2023 року.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 1 травня 2023 року №254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 2023 року 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до пунктів 2, 3 Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 "Про ведення воєнного стану в України" військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (в редакції на час виникнення правовідносин, останні зміни від 08 жовтня 2022 року) (далі по тексту - Постанова №168) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, Міністром оборони України видано окреме доручення № 912/з/29 від 23 червня 2022 року (далі по тексту - Окреме доручення № 912/з/29).

Пунктом 7 Окремого доручення № 912/з/29 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн за час цієї відпустки.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі по тексту - Порядок № 260), затверджений наказом Міністерства оборони України № 260 від 07 червня 2018 року.

Згідно з пунктом 10 Розділу 34 Порядку № 260 зазначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з травмою, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до пункту 11 Розділу 34 Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем травми під час захисту Батьківщини.

Таким чином, відповідно до вимог пункту 1 Постанова КМ України № 168, пункту 7 Окремого доручення № 912/з/29, Порядку № 260 для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100000 грн, у зв`язку з пораненням обов`язковим є встановлення таких обставин, як: отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого; наявність довідки про отримання травми із зазначенням інформації про травму (дату отримання, вид, характер і локацію травми), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; наказ командира військової частини щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн на підставі довідки про отримання травми.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Довідкою командира військової частини НОМЕР_1 від 04 квітня 2023 року № 1030 підтверджується, що 15 жовтня 2022 року солдат ОСОБА_1 , під час виконання бойового завдання в складі зведеної оперативно-тактичної штурмової групи, приймаючи безпосередньо участь у бойових діях під час захисту Батьківщини та у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості, виконуючи заходи щодо звільнення від окупаційних військ території України, в період часу з 14 год 29 хв по 16 год 40 хв, в районі між населеними пунктами Нова Кам`янка та Новогригорівка Бериславського району Херсонської області, під час здійснення штурмових дій у визначеному бойовому порядку потрапив під мінометний обстріл зі сторони противника та внаслідок розриву боєприпасів отримав травмування (а.с. 15).

Згідно з виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 5659/237 позивач надійшов 15 жовтня 2022 року у зв`язку з отриманням зазначеної травми за результатами лікування був виписаний з лікарняної установи 27 жовтня 2022 року з зазначенням лікаря приступити до служби 28 жовтня 2022 року (а.с. 7).

Таким чином, у зв`язку із завершенням лікування встановленої травми в період з 15 жовтня 2022 року по 27 жовтня 2022 року, повною випискою з медичного закладу, відсутністю будь- яких рекомендацій лікаря та направлень медичного закладу на військово-лікарську комісію у встановленому законодавством порядку, відсутністю висновку ВЛК про необхідність надання відпустки для лікування після тяжкого поранення та поверненням до служби 28 жовтня 2022 року у позивача відсутні будь-які підстави для подальшого йому нарахування і виплати додаткової винагороди.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 № НОМЕР_4 та довідки про грошове забезпеченню від 19 квітня 2023 року за 2022 рік військова частина НОМЕР_1 здійснила нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за жовтень 2022 року в листопаді 2022 року за період лікування (а.с.а.с. 17, 67 (на звороті)).

Таким чином, військова частина НОМЕР_1 обов`язок щодо нарахування й виплати додаткової винагороди за жовтень 2022 року виконала в повному обсязі.

Разом з тим, як вбачається із довідки № 176 отриманої від ФОП ОСОБА_2 , позивач у період з 04 листопада 2022 року по 08 листопада 2022 року у зв`язку з діагнозом: "ГРВІ - гостра распіраторна вірусна інфекція" знаходився на амбулаторному лікуванні (а.с. 13).

Відповідно до довідки № 46/39 та Епікризу № 6776, позивач в період з 11 листопада 2022 року по 22 листопада 2022 року, у зв`язку з діагнозом: "Сечокам`яна хвороба. Камінь лівої нирки" знаходився на стаціонарному лікуванні в урологічному відділенні (а.с.а.с. 14, 18).

В епікризі № 7178 встановлено, що позивач в період з 30 листопада 2022 року по 12 грудня 2022 року у зв`язку з діагнозом: "Сечокам`яна хвороба. Камінь лівої нирки" знаходився на стаціонарному лікуванні (а.с. 20).

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 23560 Позивач стаціонарно проходив лікування в період з 19 грудня 2022 року по 30 грудня 2022 року у зв`язку з діагнозом: "Сечокам`яна хвороба. Камені нирок. Гідронефроз зліва. Лівобічна ниркова колька" (а.с. 24).

Відповідно до довідки № 13, отриманої від ФОП ОСОБА_2 , позивач у період з 06 січня 2023 року по 27 січня 2023 року у зв`язку у зв`язку з діагнозом: "забій попереково- крижового відділу хребта, посттравматичний синдром. Черепно-мозкова травма" та знаходився на амбулаторному лікуванні (а.с. 25).

Відповідно до довідки № 26, отриманої від ФОП ОСОБА_2 , позивач у період з 03 лютого 2023 року по 13 лютого 2023 року у зв`язку з діагнозом: "ГРВІ гострий бронхіт з обструктивним синдромом" знаходився на амбулаторному лікуванні (а.с. 11).

Згідно Епікризу КНП "Обласна психіатрична лікарня № 4", позивач знаходився на стаціонарному обстеженні в період з 13 лютого 2023 року по 24 лютого 2023 року з діагнозом: "Посттравматичний стресовий розлад і порушення адаптації" (а.с. 21).

Згідно з довідкою від 01 березня 2023 року, позивач в період з 26 лютого 2023 року по 01 березня 2023 року, у зв`язку з діагнозом: "Стан після перенесеного епінападу" знаходився на стаціонарному лікуванні (а.с. 16).

Відповідно до епікризу № 1402 не встановлено період перебування на лікуванні, тільки визначено дату здачі біохімічного аналізу крові 27 лютого 2023 року (а.с. 26).

Відповідно до Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №677, позивач в період з 12 березня 2023 року по 31 березня 2023 року у зв`язку з діагнозом: "Розлад адаптації з емоційно-вольовими порушеннями, помірно виражений" знаходився на стаціонарному лікуванні (а.с. 6).

Згідно із пунктом 1 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі по тексту Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 20.3 підпунктом "в" глави 20 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту: "Потребує": відпустки за станом здоров`я на ___ календарних днів.

Згідно із пунктом 21.5 підпунктом "а" глави 21 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до пункту 6.11 глави 6 розділу ІІ Положення №402 постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження).

Таким чином, можливість отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди можлива у разі пов`язаності поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факту перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Матеріалах справи відсутній висновок (постанова) ВЛК про потребу у наданні позивачу відпустки за спірні періоди для лікування саме після тяжкого поранення, а наявні у справі довідки із зазначенням захворювання позивача не пов`язані пов`язані із отриманням поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, оскільки терміни "захворювання" і "поранення" (травма) не є тотожними.

Відтак, позивачем не доведено, що його захворювання за спірні періоди було спричинено травмою та пораненням, отриманим під час проходження військової служби та захистом Батьківщини. Ними не надано жодного доказу на підтвердження зазначеного факту. Навпаки, на переконання суду, обидві зазначені вище умови для отримання права на виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн не дотримані та не підтверджуються вищевказаними довідками про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), а також наявними в матеріалах справи копіями медичної документації.

Окрім того, судом встановлено, що відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30 листопада 2022 року № 327 солдат ОСОБА_1 оголошений таким, що самовільно залишив частину та призупинено виплату грошового забезпечення (а.с. 66).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 грудня 2022 року №337 солдат ОСОБА_1 , який зарахований наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 10 грудня 2022 року № 267 - РС в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , як такого, що самовільно залишив частини, увільнено від займаної посади і вважається таким, що знаходиться в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 (а.с. 66 (на звороті)).

Згідно із витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13 лютого 2023 року № 43 солдат ОСОБА_1 оголошений таким, що прибув до пункту постійної дислокації частини та поновлено виплату грошового забезпечення (а.с. 67).

Таким чином, ОСОБА_1 , без поважних причин самовільно залишив місце несення служби та був відсутнім на службі в період з 30 листопада 2023 року по 12 лютого 2023 року.

Пунктом 9.4. Окремого доручення № 912/з/29, пунктом 14 Розділу 34 Порядку № 260 встановлено, що до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які: самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували), - за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).

Відповідно до пункту 15 Розділу 1 Порядку № 260 військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення. Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Окрім того, пунктом 5 розділу 16 Порядку № 260 встановлено, що військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення.

Пунктом 14 Розділу 34 Порядку № 260 встановлено, що до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували),- за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).

Військовою частиною НОМЕР_1 проведено службове розслідування по факту самовільного залишення частини солдата ОСОБА_1 , за результатами якого було складено акт службового розслідування, яким позивача запропоновано притягнути до дисциплінарної відповідальності (а.с.а.с. 46-48).

Водночас, відповідно до статті 255 Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - СВС ЗСУ) амбулаторний прийом проводиться в медичному пункті військової частини лікарем (фельдшером) у години, встановлені розпорядком дня військової частини. Військовослужбовці, які захворіли раптово або дістали травму, направляються до медичного пункту частини негайно, у будь-який час доби.

Статтею 260 СВС ЗСУ встановлено, що на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

У матеріалах справи відсутній висновок лікаря військовій частині НОМЕР_1 про направлення позивача на стаціонарне (амбулаторне) лікування у періоди з 04 листопада 2022 року по 08 листопада 2022 року; 11 листопада 2022 року по 22 листопада 2022 року; 30 листопада 2022 року по 12 грудня 2022 року; 19 грудня 2022 року по 30 грудня 2022 року; 06 січня 2023 року по 27 січня 2023 року; 03 лютого 2023 року по 13 лютого 2023 року; 13 лютого 2023 року по 24 лютого 2023 року; 26 лютого 2023 року по 01 березня 2023 року; 12 березня 2023 року по 31 березня 2023 року.

Таким чином, ОСОБА_1 проходив лікування в Одеській області та в інших частинах України без повідомлень, попереджень чи звернень до безпосереднього командира, медичної служби військової частини НОМЕР_1 .

За таких обставин, у спірних правовідносинах військовою частиною НОМЕР_1 за спірні позивачем періоди здійснено нарахування та виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди на підставах, в межах наданих повноважень, в порядку та розмірах, що ч встановлені чинним законодавством

Враховуючи вищенаведене, суд не вбачає протиправності в діях відповідача щодо непроведення нарахування та виплати позивачеві грошового забезпечення та додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 за спірні періоди, а відтак підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 242-246 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяС.Є. Гаврилко