Справа № 420/10980/23
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2023-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди,

встановив:

Позивачка звернулась з позовною заявою до Державної установи Центр пробації Міністерства юстиції України, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи Центр пробації Міністерства юстиції України щодо ненарахування та невиплати на користь позивачки старшого інспектора Подільського районного відділу №2 філії Державної установи Центр пробації в Одеській області, майора внутрішньої служби ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 24.02.2022 року по 01.07.2022 року, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р.№168;

- зобов`язати Державну установу Центр пробації Міністерства юстиції України нарахувати та виплатити на користь позивачки старшого інспектора Подільського районного відділу №2 філії Державної установи Центр пробації в Одеській області, майора внутрішньої служби ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 24.02.2022 року по 01.07.2022 року, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р.№168.

Ухвалою суду від 19.05.2023 р. було відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 19.06.2023 р. було відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 14.07.2023 р. було відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачка зазначила, що з 30.09.2005 р. прийнята на службу Державної кримінально-виконавчої служби України (далі ДКВСУ), до 24.11.2022 р. проходила службу на посаді старшого інспектора Подільського районного відділу №2 філії ДУ Центр пробації в Одеській області. На підставі Постанови КМУ №168 набула право на отримання додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. щомісячно, починаючи з 24.02.2022 р. по 01.07.2022 р. У листопаді 2022 року звернулась до відповідача за виплатою відповідної додаткової винагороди. Державною установою Центр пробації надано відповідь, в якій зазначено, що підстави для виплати додаткової винагороди відсутні, оскільки ОСОБА_1 у період воєнного стану до виконання завдань, передбачених Законом України Про правовий режим воєнного стану не залучались, не несла службу у розумінні Закону України Про Національну поліцію, а виконувала свої службові обов`язки відповідно до посадової інструкції. Вважає, що відмова відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди є протиправною, оскільки Постанова №168 не визначає умов, які зазначені відповідачем у листі-відмові, для отримання такої винагороди працівниками ДКВСУ, які несуть службу в органах і установах зазначеної служби. Просить задовольнити позов.

Відповідач у відзиві позовні вимоги не визнав, зазначив, що право на додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. мають лише ті особи рядового і начальницького складу ДКВСУ, які саме несуть службу (тобто заступають в наряд чергування тощо) в органах та установах зазначеної Служби, а не всі працівники ДКВСУ. Поняття несення служби включає в себе чергування у складі наряду чергової частини, участь в оперативних заходах несення варти тощо. Оскільки, поняття несення служби включає в себе чергування у складі наряду чергової частини, участь в оперативних заходах несення варти тощо, то пункт 1 Постанови № 168 не потребує додаткових застережень, так як там вже використано поняття несення служби. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників), а відтак за відсутності таких наказів, підстави для нарахування та виплати такої винагороди, на думку представника відповідача, відсутні. Для виплати винагороди несення служби має бути в органах та установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка. Державна установа Центр пробації зверталась за роз`ясненням до Міністерства юстиції України, після якого сформувала позицію, що особам начальницького складу Центру пробації, які фінансуються за бюджетною програмою 3601030 Забезпечення діяльності органів пробації, кошти на виплату, передбачену Постановою № 168, взагалі не передбачались, оскільки персонал пробації виконує завдання та функції визначені Законом України Про пробацію, а не службу у розумінні нормативно-правових актів, що регулюють проходження служби в Державній кримінально-виконавчій системі України. За Постановою №168 здійснюються лише розрахунки за бюджетною програмою 3601020 Виконання покарань установами і органами ДКВСУ. Неодноразово до Постанови №168 вносились зміни, які змінювали підстави виплати додаткової винагороди особам рядового і начальницького ДКВСУ, а з 01.09.2022 р. такі працівники взагалі не мають права на виплату відповідної додаткової винагороди. Позивачкою не надано жодного наказу Центру пробації щодо несення служби, жодного графіку наряду чергування, облікової форми часу несення служби. Позивачка не залучалася до виконання завдань, передбачених Законом України Про правовий режим воєнного стану заходів і повноважень, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, не несла службу у розумінні спеціальних нормативно-правових актів, а виконувала свої службові обов`язки, пов`язані з реалізацією завдань та функцій пробації. Також зазначає, що позивачкою без поважних причин пропущений місячний строк звернення до суду, передбачений ч.5 ст.122 КАС України. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлені такі обставини по справі.

Позивачка є майором внутрішньої служби, 30.09.2005 року прийнята на службу до Державної кримінально-виконавчої служби України. Наказом Державної установи Центр пробації від 26.06.2018 №57/К позивачку направлено для проходження служби з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції та призначено 17.07.2018 на посаду старшого інспектора Подільського міськрайонного відділу філії Державної установи Центр пробації в Одеській області.

Наказом Державно установи Центр пробації від 04.08.2021 № 657/ОД-21 змінено назву уповноважених органів з питань пробації по філії Державної установи Центр пробації в Одеській області: з Подільський міськрайонний відділ на Подільський районний відділ № 2.

Наказом Державної установи Центр пробації від 11.11.2022 №594/К майора внутрішньо служби ОСОБА_1 , старшого інспектора Подільського районного відділу № 2 філії Державної установи Центр пробації в Одеській області звільнено зі служби відповідно до пункту 5 статті 23 Закону України Про державну кримінально-виконавчу службу України та пункту 7 частини першої статті 77 закону України Про Національну поліцію (за власним бажанням) 24.11.2022 року.

14.11.2022 року позивачка звернулась з рапортом до Державної установи Центр пробації з проханням здійснити виплату додаткової винагороди 30000 грн. щомісячно, яка передбачена Постановою КМУ № 168, починаючи з 24.02.2022 року по 01.07.2022 року.

Листом від 22.12.2022 року Державною установою Центр пробації надано відповідь, якою відмовлено у нарахуванні та виплаті додаткової грошової винагороди через відсутність правових підстав для проведення такого нарахування.

При розгляді цієї справи суд ураховує наступні приписи діючого законодавства.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні на території України введено воєнний стан, який існує по сьогоднішній день.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова №168).

Приписами п.1 Постанови №168 (у своїй первісній редакції від 28.02.2022 року) було визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної постанови передбачалося, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

Постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 р., до Постанови № 168 були внесені зміни, згідно з якими абзац перший пункту 1 після слів та поліцейським доповнено словами , а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка.

При цьому, пунктом 2 Постанови КМУ № 350 від 22.03.2022 передбачено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 754 від 01 липня 2022 р., яка набрала чинності 08.07.2022 року, до Постанови №168 були знову внесені зміни, відповідно до яких в абзаці першому пункту 1 слова які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка замінено словами які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). Після слова щомісячно доповнити словами (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць).

Пунктом 2 Постанови КМУ № 754 від 01.07.2022, установлено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.06.2022 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 №793, яка набрала чинності з 19.07.2022 року, були знову внесені зміни до Постанови № 168, а саме: 1) в абзаці першому пункту 1 слова і цифри додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно замінено словами і цифрами додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць; 2) Постанову доповнено пунктом 2-1 такого змісту: Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

При цьому, п. 2 Постанови № 793 передбачено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2022 року №1146, яка набрала чинності 18.10.2022 року, внесені зміни до абзацу першого пункту 1 Постанови № 168, зокрема, виключено слова , а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), та (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць).

При цьому, п. 2 Постанови № 1146 передбачено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 вересня 2022 року.

Відповідно до Переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 № 204-р, Програма єПідтримка поширюється на Одеську область.

Наказом від 22.12.2022 р. №309 Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - Наказ №309), Подільську міську територіальну громаду, на території якої розташовано Подільський районний відділ №2 філії Державної установи Центр пробації в Одеській області не включено до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Державна установа «Центр пробації» листом № 744/8/Ян-22 від 30.03.2022 звернулась до Міністерства юстиції України щодо надання роз`яснень про те, чи поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22.03.2022, на осіб рядового та начальницького складу Державної установи «Центр пробації».

Міністерством юстиції України надано відповідачу відповідь листом №31985/32924-11-22/7.4.1 від 26.04.2022 про те, що згідно з інформацією, наданою Бухгалтерською службою Міністерства юстиції України, відповідно до Методики проведення фінансово-економічних розрахунків при підготовці проекту акта Кабінету Міністрів України та законопроекту, що вноситься у порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів України на розгляд Верховної Ради України, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 21.03.2008 №423, фінансово-економічні розрахунки до проекту зазначеної вище постанови здійснені за бюджетною програмою 3601020 "Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України", водночас утримання персоналу Державної установи «Центр пробації» у 2022 році здійснюється за бюджетною програмою 3601030 "Забезпечення діяльності органів пробації".

У листі Міністерства юстиції України № 38144/16.3.2/32-22 від 20.05.2022, адресованому Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань, Державній установі Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України, Академії Державної пенітенціарної служби, зазначено, що Міністерством юстиції України у травні 2022 року відповідно до реєстру змін розподілу показників зведених кошторисів на 2022 рік від 17.05.2022 № 53 здійснено перерозподіл та наближення асигнувань в межах виділеного фінансування за КПКВК 3601020 "Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України" КЕКВ 2112 Грошове забезпечення військовослужбовців та КЕКВ 2120 Нарахування на оплату праці для забезпечення виплат додаткової винагороди за період з 24.02.2022 до 25.04.2022 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022.

Як встановлено судом і не заперечується сторонами, ОСОБА_1 працювала старшим інспектором Подільського районного відділу №2 філії Державної установи Центр пробації в Одеській області. Відповідно позивачка відносилась до осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби. ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 додаткова винагорода, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, їй не нараховувалась та не виплачувалась. Зазначена обставина також підтверджується доданими до позовної заяви копіями розрахункових листків позивачки.

Позивачка, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати їй, починаючи з 24.02.2022, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Дослідивши позиції сторін викладені у їх заявах по суті, проаналізуваши приписи діючого законодавства та оцінивши надані сторонами докази, суд вважає, що підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки відсутні підстави, передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 для виплати ОСОБА_1 . Державною установою «Центр пробації» Міністерства юстиції України з 24.02.2022 додаткової винагороди, виплата якої передбачена особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби.

Як вже було зазначено, що на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022р. було прийнято Постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

З моменту прийняття вказаної Постанови, пунктом 1 не було передбачено виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби.

В подальшому, Постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22.03.2022 "Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168" внесено зміни до цього пункту доповнивши абзац перший після слів "та поліцейським" словами, "а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «є Підтримка»".

Отже, вказаним нормативно-правовим актом визначено на період дії воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно.

Дана норма передбачала виплату винагороди особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби.

Наказом Міністерства юстиції України від 08.12.2020 №4242/5 затверджено Положення про Державну установу «Центр пробації», відповідно до якого Державна установа «Центр пробації» є неприбутковою державною установою, що створена для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України з питань пробації і безпосереднього спрямування та координації діяльності уповноважених органів з питань пробації, що належить до сфери управління Мінюсту.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про пробацію», права, обов`язки, відповідальність, правовий та соціальний захист персоналу органу пробації визначаються Законом України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та цим Законом.

За частинами 1, 2 ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», до персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України належать особи рядового і начальницького складу (далі - особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби), спеціалісти, які не мають спеціальних звань, та інші працівники, які працюють за трудовими договорами в Державній кримінально-виконавчій службі України (далі - працівники кримінально-виконавчої служби).

Служба в Державній кримінально-виконавчій службі України є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України. Час проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі України зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до закону.

Як свідчать встановлені обставини справи, позивачка, у спірний період, проходила службу у званні майор внутрішньої служби. Доказів несення служби (чергування, наряди тощо), встановлення графіків несення служби, наявність положення про несення служби працівниками організації, де проходила службу позивачка, матеріали справи не містять, позивачка про них не зазначає, а відповідач заперечує, що вона несла таку службу. Графік роботи позивачки визначений колективним договором та складає п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними.

Позивачка не спростовує того факту, що вона безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії не приймала, не перебувала безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, не несла службу (чергування, наряди тощо).

Суд звертає увагу, що винагорода є платою за працю чи нагородою за заслуги, досягнення, тощо, а оскільки позивачка не брала безпосередню участь у бойових діях, не забезпечувала здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, не несла службу (чергування, наряди тощо), то у неї відсутні підстави для отримання такої винагороди у період нею зазначений.

Сам факт проходження служби в органах Державної кримінально-виконавчої служби в установах, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка" не є достатнім для виплати вказаної додаткової винагороди, оскільки зазначені суми є додатковою виплатою, що потребує виконання додаткових умов, які зазначені судом вище.

За встановлених обставин, суд приходить висновку про відсутність підстав для нарахування та виплати додаткової винагороди позивачці в розмірі 30 000,00 грн. відповідно до пункту 1 постанови КМУ Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану № 168 від 28.02.2022.

Стосовно строку звернення до суду з адміністративним позовом суд зазначає, що умови проходження більшості видів публічної служби, зокрема й у питаннях щодо оплати праці, регулюються як спеціальним законодавством, так і загальними нормами трудового законодавства, тобто нормами законодавства про працю.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 29.09.2021 у справі № 160/8332/20 у разі порушення законодавства про оплату праці в частині її виплати працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком, як це передбачено частиною другою статті 233 КЗпП України.

Суд зазначає, що перебування особи на публічній службі є однією із форм реалізації закріпленого в статті 43 Конституції України права на працю.

Отже, в аспекті спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що поняття грошове забезпечення та заробітна плата, які використано у чинному законодавстві, що регулює трудові правовідносини, є рівнозначними, а тому позовні вимоги в межах даної справи охоплюються застосованим у частині 2 статті 233 КЗпП України визначенням законодавство про оплату праці.

Разом з тим, з п.1 Глави ХІХ "Прикінцеві положення" КЗпП України вбачається, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID 19), строки, визначені ст. 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 651 від 27 червня 2023 р. Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 карантин відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України.

Позивачка подала позов до суду 15.05.2023 р., тобто на момент дії карантину. За таких обставин, позивачкою не пропущено строк звернення до суду з даним адміністративним позовом. Відповідно клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що у відповідності до ч. 1. ст. 77 КАС України позивачкою не доведені ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення.

В той же час, відповідач надав суду належні та допустимі докази, виклав правові обґрунтування правомірності прийнятого рішення, яке на думку суду відповідає вимогам зазначеним у ч. 2 ст. 2 КАС України.

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов