Справа № 520/257/19
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

08 серпня 2023 року Справа № 520/257/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перегляду з 01.03.2022 виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 року у справі № 520/257/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у перегляді з 01 березня 2022 року виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 року у справі № 520/257/19 (набрало законної сили 08.04.2019 року) за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області про зобов`язання здійснити новий перерахунок та виплату з 01.01.2018 року пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 76% грошового забезпечення;

- ухвалу направити керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 року у справі № 520/257/19, зокрема - у перегляді з 01 березня 2022 року виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 року у справі № 520/257/19 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області про зобов`язання здійснити новий перерахунок та виплату з 01.01.2018 року пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 76% грошового забезпечення:

- встановити строк для надання відповіді Харківському окружному адміністративному суду про вжиті заходи;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 805,21 грн. (вісімсот п`ять грн. 21 коп.).

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 року у справі № 520/257/19 (набрало законної сили 08.04.2019 року) позов був задоволений у повному обсязі.

Судом було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення позивачу відсотку грошового забезпечення з 76% до 70% у ході перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити новий перерахунок та виплату з 01.01.2018 позивачу пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 76% грошового забезпечення.

Після набрання судовим рішенням законної сили позивач отримав виконавчий лист, який був поданий 24.04.2019 року до виконання у Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Виконавчою службою 17.05.2019 року було відкрито виконавче провадження ВП № 59023832.

На часткове виконання рішення суду Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувало пенсію позивачу у розмірі 76 % грошового забезпечення з 01.01.2018 року.

Постановою від 16.04.2020 року виконавче провадження було закінчене.

29.06.2023 року позивач звернувся на Веб-портал із запитом до ГУ ПФУ в Харківській області в якому прохав надати йому перерахунки пенсії за період з 01.01.2019 року

20.07.2023 року позивач отримав перерахунки пенсії, наданих із супровідним листом відповідача від 10.07.2023 року № 18552-22609/Ш-2000/23, які були відправлені йому поштою ГУ ПФУ в Харківській області 15.07.2023 року.

Позивач вказує, що ознайомившись із перерахунками пенсії виявлено, що станом на 01 травня 2019 року, на 01 січня 2020 року, та на 01 серпня 2021 року пенсія йому була обрахована у розмірі 76 % грошового забезпечення, а вже з 01 березня 2022 року пенсія була обрахована знову у розмірі 70 % грошового забезпечення.

Згідно наданої відповідачем роздруківки перерахунку пенсії станом на 01 березня 2022 року підставою перерахунку пенсії є «масовий перерахунок щодо індексації суми пенсії з 01.03.2022».

Вважає дії відповідача, щодо зменшення з 01 березня 2022 року відсотків грошового забезпечення з якого обраховується пенсія з 76 до 70, які вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем в порушення права на відповідний розмір пенсії, підтвердженого рішенням суду від 07.02.2019 року у справі № 520/257/19. є протиправним в розумінні приписів статті 383 КАС України та звернувся до суду з відповідною заявою.

Питання щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульовано ст. 383 КАС України.

Так, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Така заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання (ч. 5).

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню передбачена статтею 382 Кримінального кодексу України.

З системного аналізу вищезазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст.383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Таким чином, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

З матеріалів справи встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 по справі №520/257/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків, 61022) щодо зменшення ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) відсотку грошового забезпечення з 76% до 70% у ході перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків, 61022) здійснити новий перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у відповідності до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб в розмірі 76% грошового забезпечення.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 року по справі № 520/257/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Зазначене рішення набрало законної сили.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 по справі 520/257/19 пенсійний орган здійснив відповідний перерахунок пенсії позивача а станом на 01 травня 2019 року, на 01 січня 2020 року, та на 01 серпня 2021 року пенсія йому була обрахована у розмірі 76 % грошового забезпечення.

Втім, станом на 01 березня 2022 року пенсія позивача була обрахована у розмірі 70 % грошового забезпечення. Підстава перерахунку: МАСОВИЙ ПЕРЕРАХУНОК ЩОДО ІНДЕКСАЦІЇ СУМИ ПЕНСІЇ 3 01 03.2022.

При цьому, суд зазначає, що предметом розгляду по справі № 520/257/19 були протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсотку грошового забезпечення з 76% до 70% у ході перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб саме з 01.01.2018 р.

Резолютивна частина рішення суду не містить зобов`язань для відповідача щодо здійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 пенсії у визначеному 76% грошового забезпечення у майбутньому.

Таким чином, розмір пенсії з 01.03.2022 не досліджувався судом під час ухвалення рішення по суті позовних вимог, то такі обставини - не підлягають з`ясуванню при розгляді заяви в порядку ст.383 КАС України, оскільки це призводить до зміни суті рішення суду, яке виконується та є новими обставинами перерахунку пенсії позивача, дослідження законності яких можуть бути здійснено судом виключно у межах позовного провадження.

Суд вказує на те, що зазначені у ст.383 КАС України правові норми, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Таким чином, суд робить висновок про відсутність підстав для задоволення заяви позивача в порядку ст.383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перегляду з 01.03.2022 виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 року у справі № 520/257/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 08.08.2023 року.

Суддя Бадюков Ю.В.