Справа № 340/3119/23
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження розгляду справи

за правилами загального позовного провадження

08 серпня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/3119/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача Кіровоградської обласної ради (25022, м. Кропивницький, пл. Героїв Майдану, 1, )

про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку

за участі:

секретаря судового засідання Гловацької М.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представників:

позивача Коротича В.А.,

відповідача ОСОБА_2 ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кіровоградської обласної ради шістнадцятої сесії восьмого скликання від 25.04.2023 року №317 "Про звільнення голови Кіровоградської обласної ради ОСОБА_1 ";

- поновити його, ОСОБА_1 на посаді голови Кіровоградської обласної ради з 25.04.2023 року;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградської обласної ради на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 25.04.2023 до дати прийняття рішення у справі.

Ухвалою судді від 12.06.2023 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Засідання відкладене на 08.08.2023 року.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач заперечував проти позовних вимог.

Судом встановлено, що 17.07.2023 року позивачем подано письмове клопотання про витребування у Кіровоградської обласної ради висновку відділу організаційного забезпечення виконавчого апарату обласної ради щодо невідповідності поданих документів депутатом ОСОБА_3 (проекту рішення про звільнення голови) Регламенту та повернення їх ініціатору від 31.03.2023 року, а також протоколу засідання Президії обласної ради від 29.03.2023 року на якому обговорювались питання порядку денного, що виносились на засідання 15-ої сесії 31.03.2023 року.

Представником позивача подано заперечення на вказане клопотання мотивоване тим, що воно повинно було бути подане разом із позовною заявою.

В ході з`ясування обставин справи позивач повідомив суд про необхідність уточнити позовні вимоги, викладені ним у позовній заяві та просив суд надати йому час для цього.

Додатково представником позивача в письмовій формі в судовому засіданні подано клопотання про виклик свідків - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Клопотання мотивоване необхідністю з`ясування обставин проведення шістнадцятої сесії Кіровоградської обласної ради.

Представник позивача, стверджував про порушення строку для подачі такого клопотання, але висловив свою позицію з приводу розгляду його на розсуд суду.

З приводу безпідставності клопотань по суті представник позивача своєї позиції не заявив.

Згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно з частинами 1, 2, 3, 5 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

За визначенням, наведеним у пункті 20 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Враховуючи те, що після подання відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення щодо поданих у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотивів їх визнання або відхилення, постала необхідність здійснити підготовку справи до судового розгляду шляхом витребування додаткових доказів, виклику свідків та уточнення позовних вимог позивачем з урахуванням порушених судом питань в ході судового розгляду, суд вважає, що дану справу недоцільно розглядати за правилами спрощеного провадження через вказані обставини, що узгоджується з ч.3 ст.12 КАС України.

Витребування доказів, допит свідків, уточнення (зміна позовних вимог) в силу статті 173 КАС України є елементами остаточного визначення предмету спору, характеру спірних правовідносин та зібранням відповідних доказів, що в свою чергу, є завданням підготовчого провадження - стадії підготовки справи до судового розгляду.

Враховуючи те, що підготовка справи до судового розгляду на даному етапі може бути реалізована в межах загального позовного провадження, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження. В зв`язку з чим, у відповідності до ст.180 КАС України, належить провести підготовче судове засідання з повідомленням учасників справи.

Керуючись ст.ст.12, 180, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Продовжити розгляд справи 340/3119/23 за правилами загального позовного провадження, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.

2. Призначити підготовче засідання на 30 серпня 2023 року об 11-00 год. у судовому залі №6 (6 поверх адміністративної будівлі суду, що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40).

3. Зобов`язати позивача подати до суду належним чином завірені копії:

- в письмовій формі пояснення в частині фактів, які будуть доводитись позивачем перед судом з посилання на правові норми, які, на думку позивача, є порушеними;

- уточнення позовних вимог або письмове пояснення з посиланням на правові норми з приводу питань порушених в ході судового розгляду щодо дати поновлення позивача на посаді та дати з якої належить здійснити, на думку позивача, нарахування середнього заробітку.

4. Зобов`язати відповідача подати до суду належним чином завірені копії:

- висновку відділу організаційного забезпечення виконавчого апарату обласної ради щодо невідповідності поданих документів депутатом Горбуновим О.В. (проекту рішення про звільнення голови) Регламенту та повернення їх ініціатору від 31.03.2023 року;

- протоколу засідання Президії обласної ради від 29.03.2023 року на якому обговорювались питання порядку денного, що виносились на засідання 15-ої сесії 31.03.2023 року.

5. В судове засіданні викликати свідків:

1) ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 );

2) ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 );

3) ОСОБА_6 ( АДРЕСА_4 ).

6. Зобов`язати невідкладно, але не пізніше п`яти днів з дня отримання ухвали подати витребувані докази до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

7. Копію ухвали вручити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА