Справа № 200/3632/22
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення

07 серпня 2023 року Справа №200/3632/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового конторою за виконанням судового рішення по адміністративній справі № 200/3632/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі № 200/3632/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволений частково. Визнано протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 11.04.2022 року № 60 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Визнано протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області від 19.05.2022 року № 60 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (юридична адреса: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Герцена, буд. 10, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) від 23.02.2022 про призначення пенсії за віком, зарахувавши час навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1989 по 19.06.1993 та час проходження строкової військової служби з 28.06.1993 по 15.12.1994 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (юридична адреса: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Герцена, буд. 10, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні, 40 копійок.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2023 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року у справі № 200/3632/22, залишено без змін.

В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року по справі № 200/3632/22 визнано протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 11.04.2022 року № 60 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Визнано протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області від 19.05.2022 року № 60 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (юридична адреса: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Герцена, буд. 10, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) від 23.02.2022 про призначення пенсії за віком, зарахувавши час навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1989 по 19.06.1993 та час проходження строкової військової служби з 28.06.1993 по 15.12.1994 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (юридична адреса: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Герцена, буд. 10, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні, 40 копійок.

Однак, зазначає, що 18.07.2023 року на веб-порталі ПФУ він отримав лист боржника, у якому вказано наступне: «На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі № 640/3632/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянуто Вашу заяву від 23.02.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зараховано до Вашого пільгового стажу період навчання в Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1989 по 19.06.1993 та час проходження військової строкової служби з 28.06.1993 по 15.12.1994. Страховий стаж становить 51 рік 3 місяці 2 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком №1 25 років 15 днів (в тому числі 20 років 2 місяці 28 днів частина 3 статті 114 Закону постанова 202 підземні роботи). Оскільки рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 у справі № 200/3632/22 не покладено на органи Пенсійного фонду України зобов`язань щодо призначення Вам пенсії за віком на пільгових умовах, тому рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 07.07.2023 № 60 Вам відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону у зв`язку з недосягненням встановленого пенсійного віку (50 років).

На переконання заявника це чітко свідчить про ігнорування боржником судового рішення, у якому чітко зобов`язано призначити йому пенсію відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому звернувся до суду із вказаною заявою.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надано суду відзив на дану заяву, в якому останнім вказано, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року у справі № 200/3632/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 23.02.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зараховано до пільгового стажу період навчання в Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1989 по 19.06.1993 та час проходження військової строкової служби з 28.06.1993 по 15.12.1994. Страховий стаж становить 51 рік 3 місяці 2 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком №1 25 років 15 днів (в тому числі 20 років 2 місяці 28 днів частина 3 статті 114 Закону постанова 202 підземні роботи). Враховуючи вищевикладене, оскільки рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі № 200/3632/22 не покладено на органи Пенсійного фонду України зобов`язань щодо призначення пенсії ОСОБА_2 за віком на пільгових умовах, тому рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 07.07.2023 № 60 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону у зв`язку з недосягненням встановленого пенсійного віку (50 років).

Таким чином, рахує представник, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2022 року по справі № 200/3632/22 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах наданих повноважень, а тому просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його заяви про встановлення судового контролю.

Так, судом встановлено що 20 червня 2022 року через систему «Електронний Суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому позивач просив суд витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області рішення про відмову в призначенні пенсії за заявами позивача від 23.02.2022 р., 30.04.2022 р. та 12.05.2022 р., визнати їх протиправними та скасувати та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 23.02.2022 р. та зарахувати час навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1989 р. по 19.06.1993 р. та час проходження строкової військової служби з 28.06.1993 р. по 15.12.1994 р. до страхового стажу та до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, прийняти рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 р. та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 р. у зразковій справі №360/3611/20-а, відповідно до заяви про призначення пенсії за віком від 23.02.2022 р.

Рішенням суду від 28 грудня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (юридична адреса: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Герцена, буд. 10, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (юридична адреса: 46001, Тернопільська область, м. Тернопіль, майдан Волі, буд. 3; ) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 11.04.2022 року № 60 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Визнано протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області від 19.05.2022 року № 60 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (юридична адреса: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Герцена, буд. 10, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) від 23.02.2022 про призначення пенсії за віком, зарахувавши час навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1989 по 19.06.1993 та час проходження строкової військової служби з 28.06.1993 по 15.12.1994 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (юридична адреса: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Герцена, буд. 10, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні, 40 копійок.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі № 200/3632/22, яке набрало законної сили згідно постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21.06.2023, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 від 23.02.2022 про призначення пенсії за віком та за результатами розгляду 07.07.2023 прийняло рішення № 60, яким йому відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону у зв`язку з недосягненням встановленого пенсійного віку (50 років).

Своїм листом № 2200-0304-8/65296 від 18 липня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, розглянувши звернення ОСОБА_1 через вебпортал Пенсійного фонду України від 22.06.2023 № ВЕБ-22001-Ф-С-23-138957 щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі № 200/3632/22, сповістило позивача про те, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі № 200/3632/22, яке набрало законної сили згідно постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути його заяву від 23.02.2022 про призначення пенсії за віком, зарахувавши час навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1989 по 19.06.1993 та час проходження строкової служби з 28.06.1993 по 15.12.1994 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та прийняти рішення про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі № 360/3611/20-а. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі № 640/3632/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянуто його заяву від 23.02.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зараховано до його пільгового стажу період навчання в Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1989 по 19.06.1993 та час проходження військової строкової служби з 28.06.1993 по 15.12.1994. Страховий стаж становить 51 рік 3 місяці 2 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком №1 25 років 15 днів (в тому числі 20 років 2 місяці 28 днів частина 3 статті 114 Закону постанова 202 підземні роботи).

У вищевказаному листі було наголошено, що оскільки рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі № 200/3632/22 не покладено на органи Пенсійного фонду України зобов`язань щодо призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах, тому рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 07.07.2023 № 60 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону у зв`язку з недосягненням встановленого пенсійного віку (50 років).

Суд зазначає, що серед основних засад (принципів) судочинства нормами статті 129 Конституції України визначено обов`язковість судового рішення.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зауважує, що виконання рішення суду є невід`ємною частиною права на справедливий суд. Правосуддя визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення у правах.

Так, завершальною стадією судового провадження є примусове виконання судових рішень, що реалізується шляхом здійснення виконавчого провадження, що закріплено у ст. 1 Закону України Про виконавче провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

За приписами ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Цим Законом виконавці наділені відповідним інструментами для застосування заходів примусового виконання рішень.

Заходи, спрямовані на виконання рішення у примусовому порядку, вживаються органами, безпосередньо на які згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» покладено примусове виконання рішень.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 39 вказаного Закону, виконавче провадження підлягає закінченню, крім іншого, у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Так, у своєму рішенні від 28 грудня 2022 року суд дійшов висновку щодо необхідності задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.04.2022 № 60 та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 19.05.2022 № 60 та в свою чергу зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 23.02.2022 р. та зарахувати час навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1989 р. по 19.06.1993 р. та час проходження строкової військової служби з 28.06.1993 р. по 15.12.1994 р. до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а також прийняти рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 р. та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 р. у зразковій справі №360/3611/20-а, відповідно до заяви про призначення пенсії за віком від 23.02.2022 р.

Судом було встановлено, а матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі № 200/3632/22, яке набрало законної сили згідно постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21.06.2023, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, повторно розглянувши заяву ОСОБА_1 від 23.02.2022 про призначення пенсії за віком, 07.07.2023 прийняло рішення № 60, яким йому відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону у зв`язку з недосягненням встановленого пенсійного віку (50 років).

Отже, з урахуванням вище викладеного, суд дійшов висновку, що рішення суду від 28 грудня 2022 року виконано відповідачем в повному обсязі, а тому заява ОСОБА_1 про встановлення судового конторою за виконанням судового рішення в цій справі задоволенню не підлягає.

Проте суд зазначає, що згідно частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Одночасно, суд також зазначає, що позивач не позбавлений права повторного звернення із заявою про встановлення судового контролю.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового конторою за виконанням судового рішення по адміністративній справі № 200/3632/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала складена в повному обсязі 07 серпня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров