Справа № 420/16681/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 серпня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54000, м. Миколаїв, вул. Морехідна, 1, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 07 липня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 22 березня 2023 року № 45 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 :

- періоди роботи в колгоспі «Путь к комунізму» с. Нові Трояни Болградського району Одеської області: з січня 1980 року по 31 грудня 2080 року - 1 рік (245 людино-днів при встановленому мінімуму трудоднів за рік 230; з січня 1981 року по 30 квітня 1981 році 93 людино-дні при встановленому мінімуму трудоднів за рік - 230, всього - 1 рік 3 місяці і 03 дні;

- періоди роботи: в КСП «Трояни» Болградського району Одеської області з 29 листопада 1992 року по 09 лютого 2000 року; в СВК АФ «Буджак» з 10 лютого 2000 року по 24 лютого 2006 року; в СВК АФ «Трояни» з 25 лютого 2006 року по 30 жовтня 2008 року - всього за вказані періоди -15 років 10 місяців 01 день;

- періоди перебування на обліку в Болградській районній філії Одеського обласного центру зайнятості, як безробітний: з 30.05.2012 по 23.02.2013, всього 09 міс; з 01.12.2015 по 17.05.2016, всього 05 міс.18 днів;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити з 19 грудня 2022 року ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 14.03.2023 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою призначення пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 22 березня 2023 року № 45 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з тим, що страховий стаж становить 26 років 10 місяців 23 дні. У рішенні зазначено, що до страхового стажу не зараховано: періоди роботи протягом грудня 2004 року; червня, серпня - грудня 2005 року, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня сплата страхових внесків за нарахований дохід; - для вірного розрахунку страхового стажу необхідно надати уточнюючу довідку про роботу в колгоспі за 1992 рік із зазначенням відпрацьованих вихододнів помісячно. Позивач вважає назване рішення про відмову в призначенні пенсії за віком незаконним, протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Так, з 01.05.1987 по 28.11.1992 позивач відпрацював в колгоспі «Путь к комунизму» с. Нові Трояни 03 роки 08 місяців 22 дні. 28 листопада 1992 року відповідно рішенню загальних зборів колгоспників колгоспу «Путь к коммунизму» колгосп реорганізований в КСП «Трояни» Болградського району (протокол №2 від 28 листопада 1992 року). В період з 29 листопада 1992 року по 09 лютого 2000 року позивач працював в КСП «Трояни» Болградського району Одеської області, стаж роботи за вказаний період становить 07 років 04 міс. З 10 лютого 2000 року по 24 лютого 2006 року позивач працював в СВК АФ «Буджак», його стаж за цей період становить 6 років 14 днів.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалою судді від 12.07.2023 відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

01.08.2023 до суду (вх.№ ЕП/29829/23) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Станом на сьогоднішній день, відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на позовні вимоги ОСОБА_1 до суду не надходив.

Крім того, з доказів, що були надані позивачем до позову, вбачається, що копія спірного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 22 березня 2023 року № 45, поганої якості та не повністю читабельне (а.с.10).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно зі ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , у тому числі копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 22 березня 2023 року № 45.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову, відсутності відзиву та необхідності у дослідженні матеріалів пенсійної справи позивача, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 44, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , у тому числі копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 22 березня 2023 року № 45.

Зазначені документи надати у 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА