Справа № 440/11038/23
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

08 серпня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/11038/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Громадської організації "ОБ`ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ "ЗА ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ" до Полтавської обласної ради про визнання протиправним та нечинним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація "ОБ`ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ "ЗА ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної ради про визнання протиправним та нечинним рішення пленарного засідання двадцять п`ятої позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 28 липня 2023 року № 669 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" .

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Позовну заяву від імені Громадської організації "ОБ`ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ "ЗА ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ" підписано головою організації Сергієм Капліним.

Проте, до матеріалів позовної заяви не додано документ, який би підтверджував повноваження Сергія Капліна на виконання обов`язків голови Громадської організації "ОБ`ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ "ЗА ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ", а відтак і на здійснення самопредставництва організації.

При цьому процесуальним законом на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі не передбачено можливість отримання судом відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Отже, позовну заяву підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 4 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на викладене, наявні правові підстави для повернення позовної заяви Громадської організації "ОБ`ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ "ЗА ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ, підписаної особою, повноваження якої не підтверджені.

Частиною 8 статті 169 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Отже, повернення судом позовної заяви з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах встановлених строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до суду з такою позовною заявою, не є обмеженням доступу до суду та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд учасником справи.

На підставі наведеного, керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву Громадської організації "ОБ`ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ "ЗА ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ" до Полтавської обласної ради про визнання протиправним та нечинним рішення особі, яка звернулася із позовною заявою.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.В. Довгопол