Справа № 360/808/23
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

07 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/808/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 24 липня 2023 року через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Новоайдарської селищної ради (далі відповідач) в якій просить:

-визнати противоправними бездіяльність Новоайдарської селищної ради по не оприлюднені на офіційному сайті проєктів рішень 9 позачергової сесії 8 скликання по земельним питанням винесеним на сесію, а саме по рішенням № 9/1-1; 9/1-2; 9/1-3; 9/1-4; 9/ 1-5; 9/1-6; 9/1-7; 9/1-8; 9/1-9; 9/ 1- 10; 9/1-11; 9/1-12; 9/1-13; 9/1-14; 9/ 1-15; 9/1-16; 9/1-17; 9/1-18; 9/1-19; 9/ 1- 20; 9/1-21; 9/1-22; 9/1-23; 9/1-24; 9/ 1-25; 9/1-26; 9/1-27; 9/1-28; 9/1-29; 9/ 1- 30; 9/1-31; 9/1-32; 9/1-33; 9/1-34; 9/ 1-35; 9/1-36; 9/1-37; 9/1-38; 9/1-99; 9/ 1- 40; 9/1-41; 9/1-42; 9/1-43; 9/1-44; 9/ 1-45; 9/1-46; 9/1-47; 9/1-48; 9/1-49; 9/ 1-50 ; 9/1-51; 9/1-52; 9/1-53; 9/1-54; 9/ 1-55; 9/1-56; 9/1-57; 9/1-58; 9/1-59; 9/ 1- 60; 9/1-61; 9/1-62; 9/1-63; 9/1-64; 9/ 1-65; 9/1-66; 9/1-67; 9/1-68; 9/1-69; 9/ 1- 70; 9/ 1-71;

-зобов`язати Новоайдарську селищну раду оприлюднити на офіційному сайті проекти рішень 9 позачергової сесії 8 скликання по земельним питанням, а саме по рішенням № 9/1-1; 9/1-2; 9/1-3; 9/1-4; 9/ 1-5; 9/1-6; 9/1-7; 9/1-8; 9/1-9; 9/ 1- 10; 9/1-11; 9/1-12; 9/1-13; 9/1-14; 9/ 1-15; 9/1-16; 9/1-17; 9/1-18; 9/1-19; 9/ 1-20; 9/1- 21; 9/1-22; 9/1-23; 9/1-24; 9/ 1-25; 9/1-26; 9/1-27; 9/1-28; 9/1-29; 9/ 1-30; 9/1-31; 9/1- 32; 9/1-33; 9/1-34; 9/ 1-35; 9/1-36; 9/1-37; 9/1-38; 9/1-99; 9/ 1-40; 9/1-41; 9/1-42; 9/1- 43; 9/1-44; 9/ 1-45; 9/1-46; 9/1-47; 9/1-48; 9/1-49; 9/ 1-50 ; 9/1-51; 9/1-52; 9/1-53; 9/1- 54; 9/ 1-55; 9/1-56; 9/1-57; 9/1-58; 9/1-59; 9/ 1-60; 9/1-61; 9/1-62; 9/1-63; 9/1-64; 9/ 1-65; 9/1-66; 9/1-67; 9/1-68; 9/1-69; 9/ 1-70; 9/ 1-71;

-визнати противоправними бездіяльність Новоайдарської селищної ради по не оприлюднені рішень 9 позачергової сесії 8 скликання по земельним питанням винесеним на сесію, а саме рішення № 9/1-32; 9/1-33;

-зобов`язати Новоайдарську селищну раду оприлюднити на офіційному сайті рішень 9 позачергової сесії 8 скликання по земельним питанням винесеним на сесію, а саме рішення № 9/1-32; 9/1-33.

Ухвалою суду від 28.07.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти днів з дати отримання ухвали суду усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: сканованих копій паспорта громадянина України та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду позивача, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (містять чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів); доказів про сплату судового збору у розмірі 1717,76 (одна тисяча сімсот сімнадцять) гривень76 копійок на вказані реквізити або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На виконання вищевказаної ухвали суду, позивачем усунуто недоліки адміністративного позову.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) Новоайдарська селищна рада (місцезнаходження: вул. Дружби, буд. 1, смт. Новоайдар, Щастинський район, Луганська область, 93500, ідентифікаційний код 04335571) є органом місцевого самоврядування та у процесі припинення юридичної особи не перебуває.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 23.09.2022 № 665/2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Луганській області», який згідно з пунктом 4 набирає чинності з дня його оприлюднення, на виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану», утворено, зокрема Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області.

Указ Президента України від 23.09.2022 № 665/2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Луганській області» набрав чинності 27.09.2022.

Розпорядженням Президента України від 23.09.2022 № 210/2022-рп «Про призначення І. Шопіна начальником Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області» призначено Шопіна Ігоря Вікторовича начальником Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Новоайдарська селищна військова адміністрація Щастинського району Луганської області (місцезнаходження: вул. Дружби, буд. 1, смт. Новоайдар, Щастинський район, Луганська область, 93500, ідентифікаційний код 44840780) є органом державної влади, державна реєстрація створення юридичної особи проведена 29.09.2022, номер запису: 000000012.

Таким чином, Новоайдарська селищна військова адміністрація Щастинського району Луганської області тимчасово набула правосуб`єктності, прав та обов`язків 29.09.2022 з дня внесення запису про її державну реєстрацію як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з частиною п`ятою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

За приписами пункту 1 частини 2-1 статті 28 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у разі введення воєнного стану в окремих місцевостях у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях:

у день набрання чинності актом Президента України про утворення військової адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження:

сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, старост - у разі утворення військової адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів).

Оскільки Новоайдарська селищна рада на момент виникнення спірних правовідносин не припинена, її права та обов`язки виконує Новоайдарська селищна військова адміністрація Щастинського району Луганської області, суд дійшов висновку про необхідність залучення останньої співвідповідачем.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12,9,48, 80, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Залучити в якості співвідповідача Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області (юридична адреса: вул. Дружби, буд. 1, смт. Новоайдар, Щастинський район, Луганська область, 93500, ідентифікаційний код 44840780).

У разі заперечень відповідачів проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідачі мають подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду на електронну пошту через офіційну електронну адресу та підсистему "Електронний суд" відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідачів протягом 15 днів з дати отримання ухвали надати суду:

- докази оприлюднення на офіційному сайті проєктів рішень 9 позачергової сесії 8 скликання Новоайдарської селищної ради;

- звернення позивача від 20.07.2023 та результати його розгляду.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова