Справа № 320/1786/23
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 серпня 2023 року м. Київ № 320/1786/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного антикорупційного бюро України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Національного антикорупційного бюро України (далі - відповідач), в якому просить суд (з урахуванням уточненої позовної заяви):

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у направленні документів для перерахунку пенсії до Пенсійного фонду України;

- зобов`язати відповідача направити комплекс документів для переоформлення та перерахунку раніше призначеної пенсії позивача (наказ про звільнення, довідками про грошове забезпечення за 2017-2022 роки, розрахунок вислуги та інші необхідні документи визначені законодавством) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2023 р. позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

14 та 22 лютого 2023 р. до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 2 березня 2023 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14 березня 2023 р. до суду від представника відповідача надійшла заява про залишення позову без розгляду. Вказана заява обґрунтована тим, що позивач звернувся до адміністративного суду з позовом 30 січня 2023 р., в той час коли шестимісячний строк для звернення позивача до адміністративного суду сплив.

Звертає увагу, що позивач звертався до Національного бюро із заявою від 29 січня 2022 р. (вх. №Д-1666 від 14 лютого 2022 р.) про підготовку та направлення до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області документів для перерахунку пенсії.

За наслідками розгляду наведеної заяви Національним бюро надано відповідь у формі листа від 19 квітня 2022 р. №02-188/5976, яким повідомлено про відсутність правових підстав для направлення до пенсійного органу відповідних документів. Відтак, вперше про можливий факт порушення свого права позивач дізнався саме після отримання листа від 19 квітня 2022 р. №02-188/5976 (позивач у заяві від 14 червня 2022 р. стверджує, що лист отримав 12 червня 2022 р.), однак не оспорив правомірність цих дій у межах 6-місячного строку звернення до суду.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем клопотання, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до штампу із позначенням дати відправлення поштової кореспонденції позовна заява позивачем направлена до суду 1 грудня 2022 р. та зареєстровано позовну заяву Київським окружним адміністративним судом 30 січня 2023 р., що підтверджується відтиском печатки вказаного суду.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З урахуванням вищезазначених положень чинного законодавства, строк звернення до суду щодо оскарження протиправними дії відповідача (з факту отримання першого листа позивачем від 19 квітня 2022 р. №02-188/5976, який отримано 12 червня 2022 р.) строк звернення до суду закінчується 12 грудня 2022 р..

Разом з тим, судом встановлено, що позов позивачем був поданий до суду 1 грудня 2022 р. через засоби поштового зв`язку та надійшов до суду 30 січня 2023 р., про що міситься відмітка печатки Київського окружного адміністративного суду.

Отже, строк звернення до суду позивача з цим позовом не порушено.

Крім того, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2023 р. позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу подати до суду додаткові пояснення щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження викладених обставин.

14 та 22 лютого 2023 р. до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, а саме клопотання з уточненою позовною заявою та з додатковим обґрунтуванням строку звернення до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 2 березня 2023 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд зазначає, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, судом було взято до уваги, що указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, по всій території України з 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 р. строком на 30 діб введено воєнний стан. Таке рішення ухвалено у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14 березня 2022 р. № 133/2022, затвердженим Законом України від 14 березня 2022 р. № 7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 р. строком на 30 діб.

У подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався, він триває і на цей час.

Відповідно до вимог статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Частиною першою статті 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

24 лютого 2022 р. Рада Суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією з боку РФ, а 2 березня 2022 р. опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

Верховний Суд в Огляді "Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан" від 4 березня 2022 р. зауважив, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Відповідачем у клопотанні не враховано, що вказані ним питання вже було досліджено судом, а позов надійшов до суду до закінчення строку на його подання. У зв`язку з цим, судом під час отримання вказаної позовної заяви було взято до уваги всі обставини справи, а тому не встановлено порушення позивачем строку звернення до суду. Тому в ухвалі суду від 1 березня 2023 р. при відкриття провадження у справі було зазначено, що строки і процедура розгляду позовної заяви, відкриття провадження у справі здійснюються з урахуванням уведення в Україні в лютому 2022 р. надзвичайного та воєнного стану.

Суд зазначає, що закон не наводить переліку причин, які можуть бути визнані поважними для захисту порушеного права, у випадку подання позову з пропуском строку. Тому, дане питання віднесено до компетенції суду, який розглядає судову справу по суті заявлених вимог.

До висновку про поважність причин пропуску строку можна дійти лише після дослідження усіх фактичних обставин та оцінки доказів у кожній конкретній справі. При цьому, поважними причинами при пропущенні строку є такі обставини, які роблять своєчасне пред`явлення позову неможливим або утрудненим.

З огляду на викладене, суд вважає, що заяву представника відповідача про застосування строків звернення до суду є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями статей 241, 243, 248, 258, 262 КАС, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви Національного антикорупційного бюро України про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі №320/1786/23 - відмовити.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Журавель В.О.