Справа № 200/3954/23
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

07 серпня 2023 року Справа №200/3954/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частина НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:

визнати протиправними дії щодо видачі наказів про нарахування та виплату щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000,00 грн., замість 100000,00 грн., під час забезпечення ним у складі Військової частини НОМЕР_2 здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районі ведення бойових дій (м. Краматорськ Донецької обл.), у період здійснення зазначених заходів з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року, а також щодо нарахування та виплати цієї щомісячної додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн., замість 100000,00 грн., за означений період часу;

зобов`язати видати накази про нарахування та виплату за період з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168, до 100000,00 грн., з урахуванням вже виплачених йому сум цієї щомісячної додаткової винагороди, та забезпечити практичне виконання цих наказів шляхом нарахування та виплати згаданої щомісячної додаткової винагороди за означений період часу.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом немає.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.

Відповідно до статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників адміністративної справи та відповідності до ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Крім того, представником позивача до позовної заяви надано клопотання про витребування доказів у відповідача.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати:

у Військової частини НОМЕР_2 :

- належним чином засвідченої копії наказу командира в/ч НОМЕР_2 , відповідно до якого позивач проходить військову службу у в/ч НОМЕР_2 ;

- довідку про доходи ОСОБА_1 (про отримання грошового забезпечення/заробітної плати із зазначенням її складових) за лютий грудень 2022 року;

- належним чином засвідчену копію наказу командира в/ч НОМЕР_2 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за спірний період часу;

- довідку про виплату (в якому розмірі) або невиплату позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за спірний період часу;

- у разі невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у спірний період часу письмові пояснення щодо причини ненарахування та невиплати позивачу такої додаткової винагороди;

- належним чином засвідчену копію бойового наказу (наказів) (бойове розпорядження) за спірний період часу, які стосуються проходження позивачем військової служби;

- належним чином засвідчену копію Журналу бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) за спірний період часу;

- належним чином засвідчену копію Рапорта (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача як військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконані бойових (спеціальних) завдань за спірний період часу;

- належним чином засвідчену копію платіжних доручень про виплату позивачу винагороди за спірний період часу;

у Міністерства Оборони України:

- належним чином засвідчених копій матеріалів, зібраних у ході перевірки обставин, на яких ґрунтуються підстави скарги від 05.05.2023 та клопотання від 03.06.2023 ОСОБА_1 .

Зважаючи на витребування доказів у відповідача, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання позивача про допит свідків.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 72, 80, 160, 161, 171, 257, 258 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/3954/23.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Витребувати:

у Військової частини НОМЕР_2 :

- належним чином засвідченої копії наказу командира в/ч НОМЕР_2 , відповідно до якого позивач проходить військову службу у в/ч НОМЕР_2 ;

- довідку про доходи ОСОБА_1 (про отримання грошового забезпечення/заробітної плати із зазначенням її складових) за лютий грудень 2022 року;

- належним чином засвідчену копію наказу командира в/ч НОМЕР_2 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за спірний період часу;

- довідку про виплату (в якому розмірі) або невиплату позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за спірний період часу;

- у разі невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у спірний період часу письмові пояснення щодо причини ненарахування та невиплати позивачу такої додаткової винагороди;

- належним чином засвідчену копію бойового наказу (наказів) (бойове розпорядження) за спірний період часу, які стосуються проходження позивачем військової служби;

- належним чином засвідчену копію Журналу бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) за спірний період часу;

- належним чином засвідчену копію Рапорта (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача як військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконані бойових (спеціальних) завдань за спірний період часу;

- належним чином засвідчену копію платіжних доручень про виплату позивачу винагороди за спірний період часу;

у Міністерства Оборони України:

- належним чином засвідчених копій матеріалів, зібраних у ході перевірки обставин, на яких ґрунтуються підстави скарги від 05.05.2023 та клопотання від 03.06.2023 ОСОБА_1 .

У задоволенні клопотання позивача про допит свідків відмовити.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів можуть бути подані ними в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд» з обов`язковим їх підписанням кваліфікованим електронним цифровим підписом.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя С.В. Ушенко