Справа № 400/9603/23
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2023-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

07 серпня 2023 р. № 400/9603/23
м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з

адміністративним позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54008,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якій просить:

"1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відрахування на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2023 року у справі №400/201/23 з пенсії ОСОБА_2 доплати у розмірі 2 000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та відмови ОСОБА_3 у проведенні нарахування та виплаті з 01.07.2021 року до розміру пенсії щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести нарахування та виплату ОСОБА_3 з 01.07.2021 року до розміру пенсії щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження максимального розміру пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність".

У позовній заяві позивач зазначає: "...Листом ГУПФ України в Миколаївській області від 31.07.2023 року №14812-14291/Л-02/8-1400/23 мені було повідомлено, що оскільки, основний розмір моєї пенсії на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2023 року у справі №400/201/23 збільшився більше ніж на 2 000 грн., для виплати щомісячної доплати, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713 (далі Постанова № 713), немає підстав. Враховуючи вище зазначене, при розрахунку доплати на виконання рішення суду, доплата у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до Постанови КМ України №713 була відрахована від загальної суми заборгованості. Вважаю зазначені вище дії ГУПФ України в Миколаївській області протиправними".

Період, за який проведене відповідне відрахування, визначений позивачем як з 01.07.2021 по 31.05.2023.

Зазначене позивачем у позовній заяві узгоджується із змістом доданих до позовної заяви листів відповідача від 14.07.2023 № 13568-13051/Л-02/8-1400/23 (за змістом якого йдеться про припинення виплати позивачу доплати за Постановою № 713 з 01.06.2023) та від 31.07.2023 № 14812-14291/Л-02/8-1400/23 (за змістом якого йдеться про відрахування доплати за Постановою № 713 з суми заборгованості, обчисленої на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 400/201/23).

Отже, позовні вимоги за період з 01.07.2021 по 31.05.2023 грунтуються на тому, що відповідач відрахував раніше виплачену позивачу доплату за Постановою № 713 із суми заборгованості, обчисленої на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 400/201/23.

Дії відповідача з відрахування раніше виплачених позивачу сум доплати за Постановою № 713 із суми боргу, яка нарахована і належить до виплати позивачу на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2023 року у справі №400/201/23, безпосередньо стосуються виконання відповідачем судового рішення у справі № 400/201/23.

Відповідно до вимог частин другої, четвертої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження.

Відповідно до вимог частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У постановах від 17.04.2019 (справа № 355/1648/15-а), від 12.05.2020 (справа № 815/2252/16), від 16.12.2021 (справа № 170/167/17) Верховний Суд дійшов висновку, що …зазначені вище правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Між сторонами існував публічно-правовий спір, щодо якого було ухвалено рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 400/13663/21.

Отже, позовні вимоги за період з 01.07.2021 по 31.05.2023 не підлягають до розгляду в межах окремої справи за правилами адміністративного судочинства, а можуть бути вирішені на підставі відповідної заяви, поданої в порядку статей 382-383 Кодексу адміністративного судочинства України в межах справи № 400/201/23.

Зазначена позиція суду узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, викладеним у постанові від 31.01.2022 № 400/822/20.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги за період з 01.07.2021 по 31.05.2023 не може бути розглянуті як за правилами адміністративного судочинства так і не підлягають розгляду в судовому порядку в цілому, в зв`язку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог за період з 01.07.2021 по 31.05.2023 належить відмовити.

На підставі вищезазначеного, керуючись пунктом 1 частини першої статті 170, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відрахування на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 400/201/23 з пенсії ОСОБА_1 доплати у розмірі 2 000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та відмови ОСОБА_1 у проведенні нарахування та виплаті з 01.07.2021 по 31.05.2023 до розміру пенсії щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 по 31.05.2023 до розміру пенсії щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження максимального розміру пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна