Справа № 120/11357/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

31 липня 2023 р. Справа № 120/11357/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють як в своїх інтересах, так і в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Барської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють як в своїх інтересах, так і в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Барської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язання вчинити дії.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Разом з тим, в позовній заяві не вказано номери засобів зв`язку позивачів та адреси електронної пошти, як і не зазначено про їх відсутність.

Крім того, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як свідчить зміст позовних вимог, позивачі оскаржують рішення Барської міської ради від 17.02.2022 року про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та її неповнолітніх дітей - ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , а також рішення Барської міської ради від 09.03.2023 року про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 . Разом з тим, в позовній заяві не наведені обґрунтування, в чому полягає порушення прав кожного з позивачів окремо та їхніх неповнолітніх дітей, в розрізі кожного з оскаржуваних рішень, як і не зазначено в чому полягає протиправність таких рішень з посиланням на відповідні правові норми. Зокрема, позовна заява не містить жодного обгрунтування щодо протиправності рішення від 09.03.2023 року та порушення ним чиїхось прав, в ній лише зазначено, що ОСОБА_2 зняли з реєстрації 09 березня 2023 року.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру (абз. 2 ч. 7 ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з 01.01.2023 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлено на рівні 2684,00 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 1073,60 грн (за кожну немайнову вимогу). При цьому у разі подання до суду позову немайнового характеру одночасно кількома позивачами судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Як свідчить зміст позовних вимог, позивачі оскаржують рішення Барської міської ради від 17.02.2022 року про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та її неповнолітніх дітей - ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , а також рішення Барської міської ради від 09.03.2023 року про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 .

Отже, даний адміністративний позов немайнового характеру подано одночасно двома позивачами, при цьому такий позов подано ними, як у власних інтересах, так і в інтересах неповнолітніх дітей щодо оскарження рішень відповідача про зняття з реєстрації місця проживання.

Відтак, позивачам необхідно сплатити судовий збір за звернення до суду з цим позовом в сумі 1073,60 грн кожним позивачем окремо з наданням окремого платіжного документу про підтвердження сплати такого.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В той же час, згідно з ч. 2, 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

В позовній заяві позивачами вказано як третю особу - ОСОБА_5 .

Проте, позивачами не заявлено обґрунтованого клопотання щодо залучення ОСОБА_5 до участі в справі в якості третьої особи, як і не зазначено на чиїй стороні (позивача чи відповідача ) слід залучити таку особу до участі в справі.

Отже, позивачам необхідно надати обґрунтоване клопотання щодо залучення ОСОБА_5 до участі в справі в якості третьої особи.

Крім того, відповідно до ч. 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частинами першою - другою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою спонукання учасників адміністративного судочинства до своєчасного вчинення ними процесуальних дій. Регламентування строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Крім цього, строки звернення до суду із адміністративним позовом обмежують час, протягом якого правовідносини можуть вважатися спірними.

Щодо відліку строку звернення із адміністративним позовом, суд зазначає, що порівняльний аналіз термінів дізнався та повинен дізнатися, що містяться в ч. 2 ст. 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку позивача знати про стан своїх прав. При визначенні початку перебігу строку звернення до суду, суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Як свідчать матеріали позовної заяви, позивач ОСОБА_1 просить визнати протиправним та скасувати рішення Барської міської ради від 17.11.2022 року про зняття її разом з неповнолітніми дітьми з реєстрації місця проживання. При цьому як на поважність причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом позивач посилається на хворобу.

На підтвердження вказаних обставин ОСОБА_1 надала до позовної заяви лист Комунального некомерційного підприємства "Територіальне медичне об`єднання "Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної ради" (КНП "ТМО ВОЦЕМДКМК ВОР") від 07.04.2023 №06/507 відповідно до якого у відповідь на звернення позивачки від 06.04.2023 повідомлено, що згідно з медичною документацією в центральну оперативну диспетчерську 25.01.2023 о 16 год. 12 хв. до гр. ОСОБА_1 надійшов виклик з приводу погіршення самопочуття за адресою: АДРЕСА_1 . Після приїзду бригади екстреної медичної допомоги на місце виклику позивачку було обстежено, встановлений попередній діагноз: "Гостра реакція на стрес. Напад пароксизмальної тахікардії" та надано медичну допомогу.

Оцінивши надані докази, доходжу висновку вказані позивачкою ОСОБА_1 причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом є неповажними, оскільки позивачкою надано доказ разового погіршення стану здоров`я, яке відбулось ще в січні 2023 року, при цьому позов підписаний позивачкою ОСОБА_1 17.07.2023 року та зданий до відділення поштового зв`язку 19.07.2023 року, що підтверджується відтиском штампу на конверті. Проте, інших доказів, які б свідчили про тривалу хворобу позивачки в період з 17 листопада 2022 року до 17 липня 2023 року, яка б перешкоджала їй вчасно звернутися до суду з цим позовом, до матеріалів позовної заяви не надано.

Таким чином, позивачкою ОСОБА_1 подано позов, в тому числі в інтересах неповнолітніх дітей, з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачам строк для усунення недоліків останньої, визначених в мотивувальній частині ухвали суду, шляхом:

- надання інформації стосовно номерів засобів зв`язку позивачів та адреси електронної пошти;

- надання уточненої позовної заяви із наведенням обґрунтувань, в чому полягає порушення прав кожного з позивачів окремо та їхніх неповнолітніх дітей, в розрізі оскаржуваних рішень про зняття з реєстрації місця проживання, а також зазначення в чому полягає протиправність таких рішень з посиланням на відповідні правові норми;

- надання обґрунтованого клопотання щодо залучення ОСОБА_5 до участі в справі в якості третьої особи із зазначенням на чиїй стороні (позивача чи відповідача);

- надання доказів сплати судового збору кожним позивачем окремо з наданням окремого платіжного документу в розмірі 1073,60 грн. (кожним позивачем) за такими реквізитами: ГУК у Він. обл./м.Вінниця/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4002856; призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд;

- надання заяви ОСОБА_1 , в тому числі в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , про поновлення строків звернення до суду з даним позовом із зазначенням обґрунтувань об`єктивної неможливості звернення до суду в межах шестимісячного строку, визначеного КАС України для захисту прав фізичних осіб, та наданням відповідних доказів.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють як в своїх інтересах, так і в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Барської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна