Справа № 200/1561/22
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

04 серпня 2023 року Справа №200/1561/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №200/1561/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №200/1561/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування поданої заяви зазначає, що 09 листопада 2022 року судом ухвалено додаткове рішення по справі №200/1561/22. 25 лютого 2023 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою, у якій просив виконати рішення суду від 09 листопада 2022 року та просив зробити перерахунок і виплатити недоплачені суми з 13 грудня 2019 року. Пенсійний фонд не виконав вказаних дій, тому він звернувся за юридичною допомогою до адвоката та яким 01 квітня 2023 року було направлено адвокатський запит. Однак, у відповіді Пенсійним фондом зазначено про те, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/1561/22 здійснено позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року № 18-82-463 з 28 лютого 2023 року (з дати набрання рішення суду законної сили), оскільки в рішенні суду не вказано дату з якої необхідно проводити перерахунок пенсії.

У зв`язку із викладеним просить суд, в порядку статті 254 КАС України, роз`яснити додаткове рішення від 09 листопада 2022 року по справі № 200/1561/22, у якому вказати з якої дати необхідно зробити перерахунок пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та дату набрання рішення суду законної сили.

Дослідивши доводи заяви та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2022 року у справі №200/1561/22 у задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації, АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 1386610, місцезнаходження: площа Соборна, буд.3, м. Слов`янськ, Донецька область) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

В рішенні суду від 27 липня 2022 року судом не було вирішено питання щодо таких позовних вимог:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у розмірі 60 відсотків від місячного заробітку;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перегляду середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 30621,32 грн. на 19210,47 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з розрахунку від місячного заробітку 30621,32 грн, зазначеного у довідці прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року №18-82-463.

Тобто, з урахуванням приписів статті 252 КАС України, у суду були підстави для ухвалення додаткового рішення.

Додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі №200/1561/22 позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації, АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 1386610, місцезнаходження: площа Соборна, буд.3, м. Слов`янськ, Донецька область) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перегляду середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 30621,32 грн. на 19210,47 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з розрахунку 60 відсотків від місячного заробітку 30621,32 грн, зазначеного у довідці прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року №18-82-463. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 1386610, місцезнаходження: площа Соборна, буд.3, м. Слов`янськ, Донецька область)на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації, АДРЕСА_1 ) понесені судові витрати у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі №200/1561/22, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2022 року у справі № 200/1561/22 залишено без змін. У мотивувальній частині постанови, зокрема, зазначено (…належним та ефективним способом захисту його прав в даному випадку колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, викладений в додатковому рішенні, щодо необхідності визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перегляду середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії позивачу на 19210,47 грн та зобов`язання Управління перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ на підставі довідок Прокуратури Донецької області від 29.07.2019 №18-82-463, врахувавши всі виплати, включені до них, при обчисленні суми місячної заробітної плати).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі №200/1561/22 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області на додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі № 200/1561/22 залишено без задоволення. Додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі № 200/1561/22 залишено без змін.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 07 квітня 2023 року повідомлено про те, що 02 березня 2023 року на виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року по справі №200/1561/22 та ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 28 лютого 2023 року (з дати набрання рішення суду законної сили, оскільки в рішенні не вказано дату з якої необхідно проводити перерахунок пенсії) на підставі довідки прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 №18-82-463. Доплата згідно з рішенням суду за період з 28 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року в розмірі 7091,03 грн, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Також, ухвалою суду від 21 липня 2023 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області документально підтверджені відомості про виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі №200/1561/22 у строк до 28 липня 2023 року.

На виконання вимог ухвали суду від 21 липня 2023 року, представником відповідача 31 липня 2023 року через підсистему «Електронний Суд» надано лист, у якому повідомлено про виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у справі № 200/1561/22 та надано рішення № 08 від 02 березня 2023 року про перерахунок пенсії позивачу, який проведено з 28 лютого 2023 року (з дня набрання чинності судового рішення). Після перерахунку розмір пенсії складає 18 372,79 грн.

Відповідно до частин 1 - 4 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Так, відповідно до частини 1 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

За правилами статті 254 КАС України роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання. Тобто, це стосується випадків, коли не дотримано вимоги ясності, визначеності такого рішення суду. Невизначеність судового рішення означає, що воно містить положення, що викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання.

Враховуючи зазначене, суд зауважує, що рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в постановлене рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.04.2020 у справі №22а-11177/08, у постанові від 17.12.2021 у справі № 826/9341/18.

Критерієм для роз`яснення судового рішення є встановлення судом факту того, що рішення є незрозумілим, тобто зі змісту його резолютивної частини не можна зробити висновки про обсяг прав та обов`язків учасників справи у спірних правовідносинах.

Аналогічна правова позиція встановлена Верховним Судом у постанові від 16.07.2020 у справі № 619/3407/16-а, у постанові від 17.12.2021 у справі № 826/9341/18.

Звертаючись до суду із заявою про роз`яснення судового рішення позивач не погоджується із датою, з якою пенсійний орган здійснював виконання рішення суду.

У позовній заяві, яка була подана до суду 27 січня 2022 року позивач, зокрема, просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 13 грудня 2019 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з розрахунку 90 відсотків від місячного заробітку 30621,32 грн, зазначеного у довідці прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року № 18-82-463 без обмеження максимального розміру пенсії.

Тобто, фактично, позивач фактично просить внести зміни в резолютивну частину додаткового рішення суду від 09 листопада 2022 року, оскільки позовна вимога з приводу якої досліджувались докази (а саме, щодо дати з якої позивачу слід виплачувати та перераховувати пенсію за вислугу років з розрахунку 60 відсотків від місячного заробітку 30621,32 грн, зазначеного у довідці прокуратури Донецької області від 29 липня 2019 року №18-82-463), залишилась не розглянутой.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №200/1561/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись статтями 166, 167, 243, 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В АЛ И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №200/1561/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 04 серпня 2023 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов