Справа № П/320/1019/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну стягувача у виконавчому листі

08 серпня 2023 року справа № П/320/1019/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні (стягувача) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №320/1019/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 у справі №П/320/1019/20 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 на підставі нової довідки Київського обласного військового комісаріату від 17.01.2020 №ФК82361.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2018, з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до нової довідки Київського обласного військового комісаріату від 17.01.2020 №ФК82361 зі складовими грошового забезпечення: посадовий оклад в розмірі 7190,00 грн., оклад за військовим званням 1480,00 грн., процентна надбавка за вислугу років (50%) 4335,00 грн., надбавка за таємність (15%) 1078,50 грн., премія (33,3%) 2394,27 грн., всього 16477,77 грн.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії повернуто апелянту.

12.10.2020 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №320/1019/20 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2018, з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до нової довідки Київського обласного військового комісаріату від 17.01.2020 №ФК82361 зі складовими грошового забезпечення: посадовий оклад в розмірі 7190,00 грн., оклад за військовим званням 1480,00 грн., процентна надбавка за вислугу років (50%) 4335,00 грн., надбавка за таємність (15%) 1078,50 грн., премія (33,3%) 2394,27 грн., всього 16477,77 грн.

Згідно розписки виконавчий лист №320/1019/20 отримано позивачем 19.10.2020.

02.08.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 14.07.2023 про заміну сторони у виконавчому провадженні (стягувача) - ОСОБА_2 на його правонаступника - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_2 ), як дружину та спадкоємця померлого ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до положень статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому Указами Президента України, затвердженими відповідними Законами України, строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався та діє і на теперішній час.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.

Так, з наданих до заяви від 14.07.2023 доказів вбачається, що постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Шатохіним Олександром Павловичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №63346996 від 20.10.2020 з примусового виконання виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду №320/1019/20 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2018, з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до нової довідки Київського обласного військового комісаріату від 17.01.2020 №ФК82361 зі складовими грошового забезпечення: посадовий оклад в розмірі 7190,00 грн., оклад за військовим званням 1480,00 грн., процентна надбавка за вислугу років (50%) 4335,00 грн., надбавка за таємність (15%) 1078,50 грн., премія (33,3%) 2394,27 грн., всього 16477,77 грн.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бочковським Тарасом Олександровичем винесено постанову від 15.07.2021 у ВП №63346996 про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

У постанові головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бочковського Т.О. від 15.07.2021 у ВП №63346996 зазначено, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області здійснено перерахунок пенсії стягувача в порядку, встановленому виконавчим документом. Після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати стягувачу становить 12528,88 грн. Виплату заборгованості за рішенням суду в сумі 80290,32 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Згідно із копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 19.04.2021 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 05.02.2022 серії НРС 076065, посвідченого приватним нотаріусом Бороварського районного нотаріального округу Київської області Грищенко В.В., дружина померлого ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є спадкоємцем зазначеного в заповіті від 16.04.2021 майна ОСОБА_2 , що складається, зокрема, із грошових коштів, які належать ОСОБА_2 як проведений перерахунок пенсії на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 по справі №П/1019/20 в сумі 80290,30 грн. Належність вказаних грошових коштів підтверджується листом Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18.01.2022 №1000-0505-8/9078.

Відповідно до частини першої статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особин яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини її не припинилися внаслідок його смерті (частина перша статті 1218 ЦК України).

Відповідно до частини першої статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно зі статтею 1271 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Частинами першою та другою статті 1296 ЦК України встановлено, що спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини.

Вказаній нормі кореспондує також частина перша статті 1298 ЦК України, за якою свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що для можливості реалізації спадкоємцем права на отримання прав та обов`язків, що належали спадкодавцеві за життя та не припинилися внаслідок його смерті, зокрема, права на нараховані, але не виплачені йому суми пенсії, спадкодавцю необхідно набути право на спадщину.

Відповідно до частини першої статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з частиною першою статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Верховний Суд у постанові від 03 травня 2018 року у справі № 2-а-1864/10 сформулював висновок щодо застосування норм права у питанні процесуального правонаступництва, який зводиться до того, що " заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання".

" у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя" (постанова Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а).

Аналіз вказаних вище норм дає підстави для висновку, що суми пенсій, які були нараховані, проте не виплачені особі за життя, передаються членам його сім`ї.

При цьому, отримання вказаних коштів законодавець не ставить у залежність від отримання свідоцтва про спадщини.

Верховний Суд у постанові від 15 березня 2023 року у справі №2-а/2508/7209/2011 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 109573201) зазначив, що сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано провести перерахунок та виплату підвищень до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 є правонаступником ОСОБА_2 , а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У зв`язку із викладеним суд дійшов висновку, що слід замінити стягувача у виконавчому листі №П/320/1019/20, виданому Київським окружним адміністративним судом 12.10.2020, а саме стягувача " ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_3 " на його правонаступника " ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ; місце проживання: АДРЕСА_3 ".

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 від 14.07.2023 про заміну сторони у виконавчому провадженні, - задовольнити.

2. Замінити стягувача у виконавчому листі №320/1019/20, виданому Київським окружним адміністративним судом 12.10.2020, а саме: " ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_3 " на правонаступника " ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ; місце проживання: АДРЕСА_3 ".

3. Оригінал ухвали видати позивачу, копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений та підписаний 08.08.2023.

Суддя Кушнова А.О.