Справа № 580/45/22
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

02 серпня 2023 року Справа № 580/45/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаращенко В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Галасун А.О.,

представника заявника: Євтушенко О.В. за посадою;

відповідач: не з`явився,

розглянувши заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до «Лисянського будинку культури» Лисянської селищної ради Черкаської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, в якій заявник просить поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа від 12.09.2022 №698/45/22 до виконання як такий, що пропущений з поважних причин.

Ухвалою суду від 26.07.2023 клопотання призначено до розгляду у судовому засіданні на 02.08.2023 об 11 год. 00 хв.

Представник заявника в судовому засіданні вимоги заяви підтримала та наполягала на їх задоволенні.

Відповідач належним чином повідомлений в судове засідання свого представника не направив.

Згідно ч. 3 ст. 376 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В обґрунтування заяви представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області зазначила, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року№ 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» введено воєнний стан на всій території України.

З початком широкомасштабного вторгнення окупаційних російських збройних сил на території України ДСНС як складова сектору безпеки спільно із силами оборони бере участь у відсічі збройної агресії російської федерації і в межах наданих повноважень особовий склад органів та підрозділів ДСНС у цілодобовому режимі залучається до проведення гуманітарного розмінування населених пунктів та об`єктів життєзабезпечення, до гасіння пожеж, у тому числі під обстрілами, у житловому секторі, на промислових об`єктах, нафтобазах та інших об`єктах критичної інфраструктури, до розбору завалів зруйнованих внаслідок обстрілів житлових будівель і споруд, до надання допомоги органам влади в евакуації населення із районів ведення бойових дій, у тому числі з окупованих територій по зелених коридорах, до доставки гуманітарних вантажів у населені пункти в районах бойових дій, зокрема продуктів харчування, питної та технічної води.

Територіальний орган був позбавлений можливості вчасно пред`явити виконавчий документ до виконання, оскільки представник Позивача Даник Андрій Миколайович (підписант заяви - начальник, на підставі наказу ДСНС України від 01.04.2021 № 99 «Про кадрові питання») та ОСОБА_1 (начальник юридичного сектору, на підставі наказу ГУ ДСНС України у Черкаській області від 27.05.2021 № 31 «Про кадрові питання») проходять службу цивільного захисту, їм присвоєно спеціальне звання, з ними укладено контракт, склали Присягу служби цивільного захисту. Відповідно до Положення про юридичний сектор Головного управління, затвердженого наказом Головного управління від 13.05.2021 № 38 та штатної структури на період військового часу (під грифом ДСК) посада начальника юридичного сектору заміщується особою начальницького складу, а провідного фахівця - працівником. На підставі наказу Головного управління від 12.04.2022 № 63 «Про кадрові питання» ОСОБА_2 , провідного фахівця юридичного сектору Головного управління звільнено від роботи на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної мобілізації.

26 березня 2022 року набрав чинності Закон від 15.03.2022 № 2129-ІХ «Про внесення зміни до розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», яким визначено, що тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України: визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

На підставі наведеного представник заявника вважає, що наведені обставини є поважними причинами для поновлення процесуального строку.

Розглянувши заяву та матеріали справи, суд зазначає таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2022 року по справі № 580/45/22 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області - задоволено. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2022 року - скасовано.

Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено.

Застосовано заходи реагування до «Лисянського будинку культури» Лисянської селищної ради Черкаської області (, юридична адреса: Черкаська обл. смт. Лисянка, вул. Леніна, 1) у вигляді повної заборони експлуатації будинків та споруд об`єкту, шляхом знеструмлення електроживлення, закриття всіх входів (із накладення печаток) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, встановлених в акті від 08 жовтня 2021 року № 329.

Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року набрала законної сили 11 серпня 2022 року.

12.09.2022 судом видано виконавчий лист, строк пред`явлення якого визначено до 12 листопада 2022 року.

25.07.2023 до суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

При вирішенні даної заяви, суд виходить з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з положень ч. 1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті закону визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, вирішуючи питання щодо можливості поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску та що стало підставою несвоєчасного звернення за виконанням судового рішення.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15.08.2022 №2500-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до пункту п`ятого Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Державній службі України з надзвичайних ситуацій невідкладно разом з обласними, Київською міською державними адміністраціями, іншими державними органами, установами, підприємствами, організаціями всіх форм власності привести єдину державну систему цивільного захисту, її функціональні та територіальні підсистеми у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період.

Наказом Головного управління від 24.02.2022 № 56 особовий склад підрозділів Головного управління переведено на посилений режим несення служби.

Загальновідомими є ті обставини, що в межах наданих повноважень особовий склад органів та підрозділів ДСНС у цілодобовому режимі залучався до проведення гуманітарного розмінування населених пунктів та об`єктів життєзабезпечення, до гасіння пожеж, у тому числі під обстрілами, у житловому секторі, на промислових об`єктах, нафтобазах та інших об`єктах критичної інфраструктури, до розбору завалів зруйнованих внаслідок обстрілів житлових будівель і споруд, до надання допомоги органам влади в евакуації населення із районів ведення бойових дій, у тому числі з окупованих територій по зелених коридорах, до доставки гуманітарних вантажів у населені пункти в районах бойових дій, зокрема продуктів харчування, питної та технічної води.

Також суд враховує, що 26 березня 2022 року набрав чинності Закон від 15.03.2022 №2129-ІХ «Про внесення зміни до розділу ХШ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», яким визначено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Суд враховує, рекомендації Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану, які опубліковані 02.03.2022, а саме щодо підходу до питань, пов`язаних з встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану, до того ж, у межах вирішення спірного питання суд бере до уваги що введення в Україні воєнного стану беззаперечно дестабілізувало роботу державних органів.

Станом на час розгляду даної заяви постанова Шостого апеляційного адміністративного суду у справі не виконана. Відповідач не надав до суду доказів виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року.

З огляду на вищевикладене, враховуючи всі факти в сукупності, а також обов`язковість виконання судових рішень, та те що заявником з поважних причин не були вчинені своєчасно дії щодо отримання вказаного виконавчого листа, суд вважає за необхідне клопотання представника заявника задовольнити та поновити строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись ст. ст. 243, 256, 376 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №580/45/22 - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області () строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 в адміністративній справі №580/45/22 в межах трьох місяців з дати набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 КАС України

Повна ухвала виготовлена 03.08.2023.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО