Справа № 620/16859/21
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 серпня 2023 року Чернігів Справа № 620/16859/21

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі № 620/16859/21,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/16859/21.

Рішенням суду від 29.12.2021 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо обмеження, призначеної ОСОБА_1 , з 01.04.2019 пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити нарахування і виплачувати ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсію без обмеження її максимальним розміром.

12.01.2023 позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю, яка обґрунтована тим, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/16859/21 відповідачем не виконано. За таких обставин просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі № 620/16859/21 та зобов`язати відповідача подати звіт за виконанням вказаного рішення суду: за включенням з 01.03.2022 в розрахунок доплати пенсії індексації та надбавок до пенсії «інваліду війни 2 групи»; за розрахунком доплати пенсії після 30.06.2022; за зняттям обмежень з максимального розміру пенсії з 01.03.2022 і виплатою пенсії максимального розміру з урахуванням індексації і надбавок до пенсії.

Ухвалою суду від 12.07.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати, у 30-ти денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили, звіт про виконання судового рішення від 29.12.2021 у справі № 620/16859/21 в частині зобов`язального характеру, а саме: «… виплачувати ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсію без обмеження її максимальним розміром» та нормативно-правові підстави його невиконання у спосіб, визначений судом в резолютивній частині рішення. В задоволенні заяви в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду в Чернігівській області подати звіт у справі № 620/16859/21, а саме: за включенням з 01.03.2022 в розрахунок доплати пенсії індексації та надбавок до пенсії «інваліду війни 2 групи»; за розрахунком доплати пенсії після 30.06.2022; за зняттям обмежень з максимального розміру пенсії з 01.03.2022 і виплатою пенсії максимального розміру з урахуванням індексації і надбавок до пенсії - відмовлено.

31.07.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслано звіт про виконання судового рішення (вх. № 38168/23), в якому вказано, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 по справі № 620/16859/21 позивачу проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.04.2019, що становить 19407,05 грн, з 01.07.2019 - 19433,85 грн, з 01.12.2019- 19463,45 грн, з 01.12.2020 19515,85 грн, з 01.07.2021- 19549,85 грн, з 01.12.2021 19581,85 грн, 01.03.2022 22208,00 грн, з 01.12.2022 22271,60 грн, з 01.03.2023 23771,60 грн, з 01.07.2023 - на підтвердження чого надав копії перерахунків. Різниця пенсії на виконання вказаного рішення суду становить 121024,75 грн, яка буде виплачена в межах бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат.

Розглянувши звіт, суд враховує таке.

Зі змісту звіту суд встановив, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 по справі № 620/16859/21 позивачу проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.04.2019. Щодо виплати різниці пенсії в сумі 121024,75 грн, то така буде проведена в межах затверджених бюджетних призначень відповідно до положень Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів, які регулюють ці питання. Заборгованість за рішеннями суду на 2023 рік з пенсійних виплат передбачено 360000тис. грн. На даний час профінансовано доплати за рішенням суду, які набрали законної сили, по 20.09.2020. За таких обставин відповідач зазначає, що забезпечити виплату позивачу заборгованість в сумі 121024,75 грн. неможливо.

Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Стаття 382 КАС України передбачає, що за наслідками звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі подання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

Відповідно до положень КАС України, суд зобов`язаний враховувати позицію Верховного Суду при вирішенні відповідних питань судової практики.

Верховний Суд у постанові від 23.04.2020 по справі 560/523/19, розглянувши аналогічне питання судового контролю, зазначає, що за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України встановленого порядку виконання судового рішення, рішення судів щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення є передчасними, оскільки це жодним чином не захищає право особи на отримання належних їй коштів. Верховний Суд вважає, що відповідач в особі керівника Головного управління вжив конкретні заходи з метою виконання рішення суду. Фактична ж невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що бюджетні кошти, які виділяються на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на виконання таких рішень в порядку черговості. З огляду на це, Верховний Суд постановою від 23.04.2020 по справі №560/523/19 скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 в частині накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України за результатами розгляду звіту. Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов аналогічного висновку про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно зі ст. 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Суд встановив, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 по справі № 620/16859/21 позивачу проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.04.2019, що підтверджується копіями перерахунків. Сума заборгованості 121024,75 грн буде виплачена за окремою бюджетною програмою.

Отже, подальше виконання рішення суду залежатиме від виділення Пенсійним фондом України та іншими розпорядниками необхідних відповідачу коштів.

Враховуючи позицію Верховного Суду з вказаного питання, поданий відповідачем звіт в частині вчинених дій, які передують виплаті позивачу коштів, слід прийняти, а відповідачу встановити новий строк для подачі остаточного звіту після фактичного погашення заборгованості на користь позивача.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 31.07.2023 (вх. № 38168/23) про виконання рішення суду від 29.12.2021 по адміністративній справі № 620/16859/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати остаточний звіт про повне виконання рішення суду у 10-денний строк після фактичної виплати ОСОБА_1 заборгованості по перерахунку пенсії за цим судовим рішенням.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.І. Соломко