Справа № 320/12647/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

01 серпня 2023 року справа № 320/12647/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправними та скасуванні наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

27.02.2022 до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Національної поліції України , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Т.в.о. Голови генерала поліції третього рангу Національної поліції України №156 від 26.01.2023 "Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих поліцейських Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки" в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Заступника начальника Департаменту Національної поліції України №127 о/с від 03.02.2023 в частині звільнення майора поліції ОСОБА_1 , головного інспектора відділу електронної ідентифікації та міжвідомчої взаємодії управління захисту інформаційних ресурсів Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України, застосувати дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- поновити ОСОБА_1 на раніше займаній посаді головного інспектора відділу електронної ідентифікації та міжвідомчої взаємодії управління захисту інформаційних ресурсів Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України з 07 лютого 2023 року;

- стягнути з Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 39897,69 грн.

Позовна заява зареєстрована в Комп`ютерній програмі Діловодство спеціалізованого суду Київського окружного адміністративного суду 19.04.2023 та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана для розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 08.06.2023.

08.06.2023 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку із перебуванням судді Кушнової А.О. у щорічній відпустці. Призначено наступне підготовче судове засідання на 06.07.2023.

20.06.2023 відповідачем подано через канцелярію суду відзив на позовну заяву та докази у справі на виконання вимог ухвали суду від 08.05.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 витребувано докази у справі від відповідача, зокрема, довідку про нараховане середньомісячне грошове забезпечення позивача за два повні календарні місяці перед звільненням позивача із зазначенням кількості календарних днів у кожному з таких місяців та суму нарахованого ГЗ у кожному з таких місяців, із зазначенням усіх основних та додаткових видів грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати. Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів та відкладено підготовче судове засідання на 01.08.2023.

У підготовче судове засідання, призначене на 01.08.2023, з`явились позивач та представник відповідача.

Як було зазначено судом, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 від відповідача були витребувані докази у справі, зокрема, довідку про нараховане середньомісячне грошове забезпечення позивача за два повні календарні місяці перед звільненням позивача із зазначенням кількості календарних днів у кожному з таких місяців та суму нарахованого ГЗ у кожному з таких місяців, які відповідачем надано через канцелярію суду 20.06.2023.

У той же час, дослідивши надані відповідачем докази на виконання вимоги ухвали суду від 06.07.2023, судом встановлено, що надана відповідачем довідка про нараховане середньомісячне грошове забезпечення позивача №29/5-147 від 19.05.2023 не містить всіх витребуваних судом відомостей про складові грошового забезпечення позивача та підстав їх нарахування та виплати.

Виплата грошового забезпечення поліцейських регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988).

Пунктом 2 Постанови № 988 визначено, що виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ.

Наказом МВС України від 6 квітня 2016 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року № 669/28799, затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260).

Пунктом 6 розділу ІІІ Порядку № 260 передбачено, що поліцейським, звільненим зі служби в поліції, а потім поновленим на службі у зв`язку з визнанням звільнення незаконним, за час вимушеного прогулу з дня звільнення виплачуються всі види грошового забезпечення (в тому числі премія), які були їм визначені на день звільнення. Підставою для нарахування та виплати грошового забезпечення є наказ керівника органу поліції про поновлення особи на службі або скасування наказу про його звільнення.

Пунктом 9 розділу І Порядку № 260 встановлено, що при виплаті поліцейським грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення за повний місяць на кількість календарних днів у місяці, за який здійснюється виплата.

Зі змісту Порядку № 260, який є спеціальним для вирішення даних спірних правовідносин, вбачається, що грошове забезпечення поліцейських обраховується та виплачується з розрахунку календарних днів відповідного місяця їх служби.

У свою чергу, пунктом 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року №100, визначено, що нарахування виплат, які обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Згідно з абзацом 17 пункту 4 Порядку №100 при обчисленні середньої заробітної плати за останні два місяці не враховуються виплати за час, протягом якого зберігається середній заробіток працівника (за час виконання державних і громадських обов`язків, щорічної і додаткової відпусток, відрядження тощо) та допомога у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю.

Виходячи з положень пунктів 2, 8 Порядку №100, середній заробіток за час вимушеного прогулу визначається шляхом множення середньоденної заробітної плати на кількість робочих днів, що минули, починаючи з дня незаконного звільнення, по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі.

Водночас середньоденна заробітна плата для цілей визначення середнього заробітку за час вимушеного прогулу є часткою розміру заробітної плати за останні два місяці перед звільненням і кількості фактично відпрацьованих днів у такому періоді.

Отже для визначення розміру середньоденної заробітної плати необхідна довідка, яка містить відомості про складові нарахованої заробітної плати позивача та фактично відпрацьовані дні.

Таке правозастосування відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові Верховного Суду від 18.02.2021 у справі № 813/1229/17.

У зв`язку з викладеним, у підготовчому судовому засіданні 01.08.2023 у суду виникла необхідність повторного витребування від відповідача доказів у справі.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази у справі від відповідача, проти чого присутні позивач та представник відповідача не заперечували.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи необхідність витребування доказів від відповідача , суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів та відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 80, 173, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від відповідача:

- довідку про нараховане середньомісячне грошове забезпечення позивача за два повні календарні місяці перед звільненням позивача із зазначенням кількості календарних днів у кожному з таких місяців та суму нарахованого грошового забезпечення у кожному з таких місяців, із зазначенням усіх основних та додаткових видів грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати окремо по кожному виду грошового забезпечння.

Витребувані судом докази надати суду до 05.09.2023 із доказами направлення позивачу.

2. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.

3. Відкласти підготовче судове засідання на 05.09.2023 о 16:30 год.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кушнова А.О.