Справа № 160/16989/20
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 серпня 2023 року Справа № 160/16989/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (в письмовому провадженні) у м. Дніпрі питання про зупинення провадження у справі №160/16989/20 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа яка не заявляє самостіних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Херсонської області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо відмови у реєстрації Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» платником єдиного податку третьої групи з 01.01.2021 відповідно до заяви;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області здійснити реєстрацію Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» платником єдиного податку третьої групи з 01.01.2021 відповідно до заяви.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на думку позивача, йому безпідставно відмовлено в реєстрації платником єдиного податку третьої групи у зв`язку з наявністю податкового боргу, оскільки позивач вважає, що такий борг є «безнадійним», а тому повинен бути списаний контролюючим органом.

Від відповідача 19.02.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій він просить відмовити в задоволенні позовних вимог. В обгрунтування своєї правової позиції контролюючий орган зазначає, що ПАТ «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» перебуває на обліку (зареєстрований) в ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як основний платник податків за основним місцем обліку. По ПАТ «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» станом на дату подання заяви про застосування спрощеної системи оподаткування в ГУ ДПС у Херсонській області, як платник податків за неосновним місцем обліку, обліковуються несплачені податкові зобов`язання по платі за землю (земельний податок) в сумі 29 301,47 грн, які утворені за нарахуваннями, визначеними податковою декларацією з плати за землю (земельний податок) за 2014 рік від 06.02.2014 № за період з 30.05.2014 по 31.01.2015 (включно). Відповідач вказує, що оскільки позивачем до заяви про застосування спрощеної системи оподаткування від 14.12.2020 №149122/10 не додано підтверджуючих документів про визнання податкового боргу в розмірі 29301,27 грн. безнадійним, а також враховуючи, що на адресу контролюючого органу не надходили від позивача будь-які заяви про списання безнадійного податкового боргу визначеного податковою декларацією з плати за землю за 2014 рік, ГУ ДПС у Дніпропетровській області правомірно відмовлено позивачу у реєстрації платником єдиного податку третьої групи.

Від третьої особи будь-яких пояснень до суду не надходило.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року було відмовлено у задоволенні позовної заяви Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року, апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Орджонікідзевський рудоремонтний завод" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 р. у справі № 160/16989/20 було залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 р. у справі № 160/16989/20 - залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії судді Касаційного адміністративного суду 16 травня 2023 року, касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Орджонікідзевський рудоремонтний завод" задоволено частково, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27.05.2021 скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

02.06.2023 р. справу №160/16989/20 зареєстровано в Дніпропетровському окружному адміністративному суді.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №160/16989/20 розподілена судді Рябчук О.С.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №160/16989/20 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» до головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа яка не заявляє самостіних вимог щодо предмета спору на тороні відповідача Головне управління ДПС у Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 03.07.2023 року за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

21 червня 2023 року до суду надійшов відзив Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод», в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що ПрАТ «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» перебуває на обліку (зареєстрований) в ГУ ДПС у Дніпропетровській області м. Дніпра, як основний платник податків за основним місцем обліку. По даному підприємству станом на подання заяви про застосування спрощеної системи оподаткування в ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (м. Керч, 0106), як платник податків за неосновним місцем обліку, обліковуються несплачені податкові зобов`язання по платі за землю (земельний йод сумі 29301,47 грн., які утворені за нарахуваннями, визначеними податковою декларацією плати за землю (земельний податок) за 2014 рік від 06.02.2014 № за період з 30.05.2014 по 31.01.2015 (включно). Згідно з наявною в базах даних інформацією, наданою платниками податків (до територіальних органів ДПС, в картці особового рахунку ПРАТ "ОРРЗ" (), по місцю обліку ГУ ДПС у Херсонській області, АРК, та м. Севастополь станом на 14.12.2020 року рахується податковий борг за кодом бюджетної класифікації 18010500 (земельний податок з юридичних осіб) у сумі 29301,27 гри., при цьому, до податкового органу не надходили відповідні звернення та заяви від позивача щодо списання безнадійного податкового боргу визначених податковою декларацією з плати за землю за 2014 рік (№). Таким чином, на думку відповідача, на момент розгляду справи, у контролюючого органу були відсутні підстави для визнання податкового боргу безнадійним та відсутні підстави для його списання. Отже, з посиланням на викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ПАТ «Орджонікідзевський рудоремонтний завод».

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, а також проаналізувавши зміст відповідних норм процесуального права, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, що розглядається, з огляду на таке.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з п.3 ч.2 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Приватним акціонерним товариством «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» до ГУ ДПС у Дніпропетровській області було подано заяву про застосування спрощеної системи оподаткування, за результатами розгляду якої, листом від 15.12.2020 №115239/10/04-36-04-18-24 повідомлено позивача про відмову в реєстрації платником єдиного податку.

Така відмова обґрунтована тим, що згідно з наявною в базах даних інформацією, в картці особового рахунку ПРАТ "ОРРЗ", по місту обліку ГУ ДПС у Херсонській області, станом на 14.12.2020 рахується податковий борг за кодом бюджетної класифікації 18010500 (земельний податок з юридичних осіб) у сумі 29301,27 грн. Відповідності до вимог підпункту 291.5.8 пункту 291.5 статті 291 Податкового кодексу України не можуть бути платниками єдиного податку першої - третьої груп платники податків, які на день подання заяви про реєстрацію платником єдиного податку мають податковий борг, крім безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Також, листом ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 16.12.2020 №115683/10/04-36-04-18-24, повідомлено позивача, що податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), може бути списаний як безнадійний відповідно до статті 101 Кодексу. Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 30.10.2013 №577. зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за №1844/24376 (далі - наказ № 577), згідно з яким платник податків може звернутися до контролюючого органу за місцем обліку безнадійного податкового боргу з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню. До заяви обов`язково додаються документи, які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним. Такий факт непереборної сили підтверджується сертифікатом Торгово- промислової палати України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України (п.2.1 Наказу № 577). Згідно з наявною в базах даних інформацією, в картці особового рахунку ПРАТ "ОРРЗ", по місцю обліку ГУ ДПС у Херсонській області, станом на 14.12.2020 рахується податковий борг за кодом бюджетної класифікації 18010500 (земельний податок з юридичних осіб) у сумі 29301,27 грн. Таким чином, ГУ ДПС у Дніпропетровській області запропоновано позивачу звернутись з письмовою заявою для визначення шляхів погашення податкового боргу за місцем обліку податкової заборгованості - ГУ ДПС у Херсонській області.

Крім того, матеріалів справи вбачається, що ПрАТ «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» звернулось до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі із заявою від 10.12.2020р. №10/12/20/1 щодо визнання податкового боргу в сумі 29301,47грн. безнадійним та його списання, з огляду на зміну місцезнаходження з тимчасово окупованої території на іншу територію України.

За наслідками розгляду означеного звернення Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на адресу ПрАТ «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» надіслано лист «Щодо податкової заборгованості» від 14.12.2020р. №12159/10/21-22-04-04-08, яким адресата повідомлено про відсутність на даний час нормативно-правових актів, які визначають порядок виконання положень статті 5 та пункту 12.3 статті 12 Закону України «Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України». Відповідно до п.12.8 ст.12 Закону України «Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України» під час режиму тимчасової окупації валютний та платіжний режими діють з урахуванням того, що система електронних платежів Національного банку України та внутрішньодержавні платіжні системи, платіжними організаціями яких є резиденти України, не застосовуються на тимчасово окупованій території України.

При цьому, судом з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що наразі в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №540/4322/20 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» (; адреса: вул.Г.Тикви, 3, м.Покров, Дніпропетровська область 53300) до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (; адреса: вул.Ушакова, 75 м.Херсон, 73003) про визнання дій протиправними.

Так, у межах справи №540/4322/20 Приватне акціонерне товариство «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі щодо відмови у списанні безнадійного податкового боргу за №12159/10/21-22-04-04-08 від 14.12.2020 р.;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі здійснити списання безнадійного податкового боргу Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» у сумі 29 301,47грн., який виник з плати за землю (земельний податок) за 2014 рік, відповідно до податкової декларації № від 06.02.2014р., за період з 30.05.2014 р. по 31.05.2015 р. (включно).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року було прийнято до провадження адміністративну справу №540/4322/20 за позовом Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання дій протиправними та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Таким чином, за результатами розгляду Одеським окружним адміністративним судом адміністративної справи №540/4322/20 буде надана оцінка правомірності тверджень позивача, викладених у його заяві від 10.12.2020р. №10/12/20/1, щодо визнання податкового боргу в сумі 29301,47грн. безнадійним та його списання, з огляду на зміну місцезнаходження з тимчасово окупованої території на іншу територію України, а також встановлено наявність/відсутність підстав у Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі здійснити списання безнадійного податкового боргу Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» у сумі 29 301,47грн., який виник з плати за землю (земельний податок) за 2014 рік, відповідно до податкової декларації № від 06.02.2014р., за період з 30.05.2014 р. по 31.05.2015 р. (включно). Тобто, рішенням суду у справі №540/4322/20 буде підтверджено або спростовано ті факти, на які, як на підстави своїх позовних вимог в межах справи, що розглядається, посилається позивач.

З урахуванням зазначеного, суд доходить висновку, що рішення суду у справі №540/4322/20 має суттєве значення для правильного вирішення справи, що розглядається, оскільки ним будуть встановлені обставини, що підлягають з`ясуванню у цій справі та їм буде надано відповідну правову оцінку

Водночас, станом на теперішній час рішення у справі №540/4322/20 Одеським окружним адміністративним судом не ухвалено.

Відповідно до п.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Зважаючи на те, що за результатами розгляду адміністративної справи №540/4322/20 буде встановлено обставини, які матимуть суттєве значення для правильного вирішення справи, що розглядається, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі №160/16989/20 до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №540/4322/20 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання дій протиправними.

Відповідно до ч.10 ст.120 КАС України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

З урахуванням наведеного, а також з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі №160/16989/20 до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №540/4322/20 відповідно до п.3 ч.2 ст.236 КАС України.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження у справі №160/16989/20 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа яка не заявляє самостіних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №540/4322/20 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Орджонікідзевський рудоремонтний завод» до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання дій протиправними.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук