Справа № 420/14675/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження за правилами письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 22 червня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №08 від 24.05.2023 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 18.08.1973 року по 20.09.1975 року та 03.02.1978 року по 17.02.1991 року, зазначені в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , виданій 13.08.1973 року, а також період проходження військової служби згідно довідки № 7829 від 02.11.2015 року з 22.03.1976 року по 18.11.1977 року та повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком від 17.05.2023 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що в травні 2021 року, досягнувши 65-ти річного віку, він звернувся звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з питанням щодо призначення пенсії за віком. Однак у зв`язку з тим, що, як йому повідомили в пенсійному органі, він не мав необхідного страхового стажу для призначення пенсії за віком, то з 19.05.2021 у зв`язку з досягненням 63 - річного віку позивачу була призначена державна соціальна допомога, що підтверджується довідкою посвідченням № 505/14 від 30.12.2022, виданою Управлінням праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради. При оформленні документів на отримання вказаної допомоги спеціаліст Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради забрала в позивача оригінал трудової книжки. В теперішній час позивачу стало відомо про те, що відповідно до вимог ч.3 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого ч. ч. 1, 2 цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу від 15 до 20 років. Страховий стаж позивача складає більше, ніж 18 років, що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_1 , виданою 23.08.1973. У зв`язку з цим 17.05.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою про призначення пенсії за віком, надавши при цьому необхідні документи, в тому числі, архівну довідку про проходження військової служби та нотаріально посвідчену копію трудової книжки. Заява позивача за принципом екстериторіальності розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. У червні 2023 року позивач отримав від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області лист від 31.05.2023 про те, що за результатами розгляду його заяви про призначення пенсії за віком 24.05.2023 прийнято рішення № 08 про відмову в призначенні пенсії за віком у зв`язку відсутністю необхідного страхового стажу роботи. До страхового стажу не враховано періоди роботи згідно трудової книжки оскільки її копія не придатна для читання. До страхового стажу не зараховано період проходження військової служби згідно довідки № 7829 від 02.11.2015 з 22.03.1976 по 18.11.1977, оскільки наявне скорочення ім`я та по батькові.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалою судді від 27.06.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом надання доказів про сплату судового збору.

Ухвалою від 11.07.2023 вирішено прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 та розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку ст. 262 КАС України. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача.

25.07.2023 до суду надійшов (вх..№ЕП/28884/23) відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з проханням відмовити у задоволенні позову, оскільки спірне рішення є обґрунтованим, у позивача відсутній необхідний стаж 15 років. До заяви від 17.05.2023 позивачем надано копію трудової книжка НОМЕР_2 від 23.08.1973, де кожен аркуш трудової книжки завірено штампом «Згідно з оригіналом», начальником УПСЗН Корабельного району м. Херсон, останній аркуш копії трудової книжки завірено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, який засвідчує вірність копії трудової книжки з оригіналу документа та вірність перекладу тексту трудової книжки з російської мови на українську мову. Тобто виходячи з вищевикладеного, вбачається, що приватним нотаріусом завірено копію з копії трудової книжки, а не з оригіналу документу. В той же час, позивачем до заяви про призначення/перерахунок пенсії додано заяву від 17.05.2023, в якій позивач зазначає, про відсутність у нього оригіналу трудової книжки, факт відсутності оригіналу трудової книжки підтверджується особистою заявою. Також до страхового стажу позивача не зараховано період проходження військової служби з 22.03.1976 по 18.11.1977 згідно довідки №7829 від 02.11.2015 виданої Міністерством оборони російської федерації, оскільки в довідці №7859 наявне скорочення ім`я та по батькові позивача ( ОСОБА_1 ), що унеможливлює встановлення даної особи за вказаними ініціалами.

Одночасно з відзивом Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області надано суду копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Ухвалою суду від 31.07.2023 повернуто без розгляду відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що надійшов до суду 27.07.2023 (вх..№ЕС/7936/23), по справі №420/14675/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

На підставі зазначеного, відповідачі просять суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Згідно з ч.3 статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

За приписами пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до частини другої статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

17.05.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою про призначення йому пенсій за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Одночасно з заявою позивачем, серед іншого, також надано Трудову книжку серії НОМЕР_2 , Архівну довідку Центрального архіву Міністерства оборони російської федерації від 02.11.2015 №7829 (а.с.9) та Військовий квиток №7289.

Відповідно до п.1.1 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок №22-1), заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Згідно з пп.2 п.4.2 Порядку №22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

24.05.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято Рішення № 8 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», необхідний трудовий стаж становить не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

До страхового стажу не зараховано:

- періоди роботи згідно нотаріально завіреної копії трудової книжки НОМЕР_1 від 23.08.1973 року з 18.08.1973 по 20.09.1975, з 03.02.1978 по 17.02.1991, оскільки надана копія майже не придатна для сприйняття змісту, переклад неповний в частині наявності печаток та їх змісту, документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах;

- період проходження строкової військової служби згідно довідки № 7829 від 02.11.2015 року з 22.03.1976 по 21.11.1977, оскільки є скорочення в імені та по батькові « ОСОБА_1 »

Вважаючи таке рішення відповідача щодо не зарахування вказаних періодів роботи до страхового стажу, протиправним, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Із встановлених обставин вбачається, що між позивачем та відповідачем, як фізичною особою та суб`єктом владних повноважень, виник публічно-правовий спір у сфері соціального захисту з приводу правомірності відмови у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи, зазначених у трудовій книжці.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Порядок нарахування та виплати пенсії регламентовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами, зокрема, рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов`язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені устатті 36цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначається, зокрема, пенсія за віком.

Частиною першою статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Механізм подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №22-1 затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок №22-1 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1.1 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Пунктом 1.8 Порядку №22-1 встановлено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до пункту 1.9 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Згідно з пунктом 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). 3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3,4до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи; 5) документи, які засвідчують особливий статус особи. 6) документ уповноваженого органу Російської Федерації про те, що особі не призначалась пенсія за місцем реєстрації на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, та особисту декларацію про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій особам, зазначеним у пункті 1.6розділу І цього Порядку).

Відповідно до пункту 2.9. Порядку №22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Пунктом 2.23 Порядку №22-1 передбачено, що при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії за віком, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, у тому числі про стаж, вік та заробітну плату, які подаються до уповноваженого органу Пенсійного фонду України в установленому порядку тільки в оригіналі.

Особа, яка досягла необхідного віку та має необхідний страховий стаж, має право на призначення пенсії, проте реалізація такого права повинна здійснюватися у встановленому національним законодавством порядку, визначеному, зокрема, у Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та затвердженому на виконання його положень Порядку №22-1.

Аналогічна правова позиція щодо тлумачення норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку №22-1 у подібних правовідносинах викладена у постановах від 11.07.2022 у справі №540/1730/19, від 21.09.2018 у справі №805/465/18-а, від 21.12.2021 у справі №540/1588/19.

Отже, в порушення вимог абзацу другого пункту 2.23 Порядку №22-1, на підтвердження досягнення ОСОБА_1 умов, передбачених частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для призначення пенсії за віком на розгляд територіальному органу пенсійного фонду документи стосовно стажу (трудову книжку) представлено в копіях.

Тобто, позивачем при зверненні до відповідача із заявою та долученням до такої заяви копій документів, не було дотримано вимог чинного законодавства в частині надання документів про стаж, які мають бути подані виключно в оригіналі.

При цьому, підстави, що унеможливлюють надання трудової книжки в оригіналі ОСОБА_1 не наводить, відповідні обставини не описує.

Разом з тим, при вирішенні даного спору суд бере до уваги, що відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1 1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, зокрема, повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.

Наведені положення свідчать про те, що неналежне оформлення документів чи їх неповнота не є безумовною підставою для відмови у призначенні пенсії.

З наявністю обставин, які свідчать про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів, у органу пенсійного фонду виникає обов`язок повідомити особу, яка звернулась за пенсією, про необхідність усунути певні недоліки при зверненні у визначений цим Порядком строк.

Лише використання органом пенсійного фонду усіх процедур, які застосовуються при вирішенні питання про призначення пенсії та не виконання заявником установлених вимог, може свідчити про обґрунтованість та правомірність рішення територіального органу пенсійного фонду.

З наведеного слідує, що дотримання особою порядку звернення за призначенням пенсії щодо подання документів про стаж, вік та заробітну плату в оригіналах є обов`язковою передумовою для того, щоб службова особа територіального органу Пенсійного фонду України могла ідентифікувати заявника, зареєструвати заяву та перевірити зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта, просканувати документи та вчинити інші дії, які є необхідними для вирішення питання про призначення пенсії.

Отже, в ході розгляду даної справи підтверджено те, що позивачем було подано разом із заявою про призначення пенсії документи про стаж у копіях, а не в оригіналах, що позбавляє відповідача можливості належним чином перевірити зміст і належне оформлення наданих документів.

Намагання позивача здійснити перевірку документів та перекласти питання призначення пенсії та розрахунку загального страхового на суд, є неприпустимим з огляду на дискреційні повноваження органів Пенсійного фонду України.

Як видно з положень Рекомендації Комітету Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом 11.03.1980, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Згідно із пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2010 № 1380/5, дискреційні повноваження - сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають у застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень. У більш звуженому розумінні дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчиняти конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Призначення та обрахунок пенсії є дискреційним повноваженням пенсійного органу. Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

У спірних правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Донецький області позбавлено можливості призначити пенсію позивачу лише на підставі його волевиявлення без дослідження усіх належних документів на підтвердження наявного страхового стажу.

В даному випадку, обов`язок підтвердження наявності пенсійного віку та страхового стажу покладено на позивача, як на особу, яка звертається за призначенням пенсії.

Отже, у суду відсутні підстави для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №08 від 24.05.2023 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

З огляду на відмову у задоволенні основної вимоги, похідна вимога щодо зарахування спірних періодів роботи позивача до загального страхового стажу не підлягає задоволенню також.

При цьому, суд акцентує увагу ОСОБА_1 , що він не позбавлений можливості на повторне звернення до пенсійного органу з заявою про призначення йому пенсії за віком з дотриманням вимог Порядку №22-1.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та у їх задоволенні необхідно відмовити.

Відповідно до приписів ст.139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );

Відповідачі:

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, );

- Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84100, Донецька область, м. Слав`янськ, вул. Батюка, 8, ).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА

.