Справа № 380/12257/23
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2023-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2023 року

справа №380/12257/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. у письмовому провадженні розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернулася до суду з позовом до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул.І.Франка, 25, ), в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, викладене в протоколі №1 від 29 березня 2023 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у поновленні на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов;

-зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки поновити ОСОБА_1 та членів її сім`ї складом 2 особи на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у Львівському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з 25 січня 2012 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що її чоловік ОСОБА_2 проходив військову службу та був звільнений у запас за п. «а» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у звязку із закінченням строку контракту). Того ж дня її чоловік був виключений зі списків особового складу управління оперативного командування та усіх видів забезпечення. Вказувала, що з 25.01.2012 її чоловік ОСОБА_2 перебував на квартирному обліку з сім`єю у складі: дружина ОСОБА_1 1968р.н, дочка ОСОБА_3 1991р.н. та син ОСОБА_4 2004р.н. Водночас, 10.01.2017 ОСОБА_2 зі складом сім`ї знято з квартирного обліку та виключено за складу черговиків, які потребуються поліпшення житлових умов у зв`язку з не проходженням щорічної переатестації. 12.09.2019 ОСОБА_2 звернувся до Львівського обласного військового комісаріату із заявою про поновлення на обліку осіб, які потребують покращення житлових умов. Однак, йому було відмовлено у поновленні його зі складом сім`ї на обліку осіб, які потребують покращення житлових умов. На думку позивачки, що оскільки її чоловік, підполковник запасу ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, то вона як вдова військовослужбовця має право на отримання житла, яке не встиг реалізувати за життя її чоловік. Вказувала, що 20.03.2023 вона звернулася до відповідача із заявою про поновлення на обліку осіб, які потребують покращення житлових умов. Згідно з Витягом з протоколу №1 від 29.03.2023 їй було відмолено у поновленні на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Посилаючись на те, що рішення житлової комісії відповідача є направомірним, позивачка просила визнати недійсним вказане рішення житлової комісії та зобов`язати відповідача поновити їй, як вдові померлого ОСОБА_2 та членів її сім`ї складом 2 осіб на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у Львівському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з 25.01.2012. Позивач просить суд позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 06.06.2023 відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Заперечення обґрунтовані тим, що Наказом начальника Генерального штабу по особовому складу № 1112 від 31.12.2011 ОСОБА_2 звільнений з військової служби у запас, відповідно до ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за частиною шостою пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту). Відповідно до наказу Командувача Західного оперативного командування № 14 від 01.02.2012 ОСОБА_2 виключено із списків особового складу з 31.01.2012. Житловою площею за рахунок Міністерства оборони України за час служби в управлінні Західного оперативного командування не забезпечувався. Рішенням житлової комісії штабу та управління Західного оперативного командування №83 від 25.01.2012 ОСОБА_2 , зарахований на квартирний облік, в загальну чергу з 25.01.2012, складом сім`ї 4 особи. На підставі наказу начальника Львівського гарнізону № 57 від 29.11.2013 «Про ліквідацію житлової комісії штабу та управління Західного оперативного командування», правонаступником житлової комісії Західного ОК, визначено житлову комісію Львівського обласного військового комісаріату. Львівський обласний військовий комісаріат своїм листом від 12.07.2016р. (вих.№ 6948), повідомив ОСОБА_2 про необхідність особисто надати у житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 , довідки за формами (довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї Ф-3, довідка про проходження військової служби з військової частини НОМЕР_2 , довідка про склад сім`ї з військової частини НОМЕР_3 ). Також зазначено, що у випадку не надання документів до житлової комісії, буде розглянуто питання про подальше перебування ОСОБА_2 на квартирному обліку у житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 . 16.01.2017 до Львівського обласного військового комісаріату надійшов лист квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова № 142 із дорученням житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , про зняття з квартирного обліку осіб, які не пройшли щорічну перереєстрацію. 20.01.2017 житлова комісія Львівського ОВК, розглянувши лист КЕВ м. Львова № 142 від 16.01.2017р., відповідно до п.2.19 Інструкції, постановила зняти з квартирного обліку осіб які не пройшли перереєстрацію, зокрема: ОСОБА_2 . З моменту передачі облікової справи (30.12.2013), житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 до серпня 2019року, ОСОБА_2 не надавав довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7, з метою перереєстрації облікової справи. За місцем державної реєстрації не проживав, про фактичне місце проживання не повідомляв. 23.09.2019 ОСОБА_2 звернувся до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою, в якій просив поновити на обліку осіб що потребують покращення житлових умов. Житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_3 (протокол № 9 від 26.09.2019), розглянувши заяву ОСОБА_2 , прийняла рішення: на підставі п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», відмовити підполковнику запасу ОСОБА_2 в поновленні його та членів його сім ї на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов шляхом забезпечення постійним житлом. Про вищезазначене рішення житлової комісії, ОСОБА_2 був повідомлений та отримав рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 . Також представник відповідача зазначив, щороку з 01.10. до 30.12. з метою перереєстрації облікових справ військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, повинні надавати до житлових комісій довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7. Житлові комісії військових частин у цей самий строк здійснюють перевірку житлових умов осіб, які перебувають на обліку, а представники житлових комісій уточнюють, а за потреби коригують облікові списки, (п.2.20 Інструкції). Щороку протягом січня КЕВ (КЕЧ) районів спільно з представниками житлових комісій військових частин і гарнізону проводять перереєстрацію військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на обліку, про що складається відповідний акт, який підписується начальником КЕВ (КЕЧ) району, головами житлових комісій військової частини та гарнізону. Після проведення щорічної перереєстрації начальник КЕВ (КЕЧ) району письмово доповідає начальнику гарнізону про підсумки перереєстрації, (п.2.20 Інструкції).

При прийнятті рішення (протокол № 9 від 26.09.2019), житлова комісія керувалась п.9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», відповідно до якого, військовослужбовці залишаються на квартирному обліку лише у разі звільнення з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів. ОСОБА_2 звільнений з військової служби у запас, відповідно до ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за частиною шостою пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту), тому житлова комісія прийняла рішення про відмову у поновленні на облік осіб, що потребують покращення житлових умов шляхом забезпечення постійним житлом. 20.03.2023 до житлової комісії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в інтересах дружини ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , звернулась адвокат Єрьоміна В.А., із заявою про поновлення у черзі для отримання житлового приміщення. До заяви додано копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 . Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29.03.2023 викладене в протоколі №1 у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено. Також зазначив про те, що рішення житлової комісії Львівського ОВК від 20.01.2017 про зняття з квартирного обліку ОСОБА_2 та членів його сім`ї є чинним в судовому порядку не скасоване. Відповідно члени сім`ї ОСОБА_2 , не можуть зберегти право на одержання житла, оскільки на момент розгляду заяви ОСОБА_1 , вона та її члени сім`ї на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов при Львівському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки не перебували. Враховуючи наведене, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд встановив таке.

З 21.07.1990 позивач ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 від 21.07.1990.

ОСОБА_2 проходив військову службу у Збройних Силах України.

З військової служби у Збройних Силах України підполковника ОСОБА_2 наказом начальника Генерального штабу по особовому складу № 1112 від 31.12.2011 звільнено з військової служби у запас, відповідно до ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за частиною шостою пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту), з 31.01.2012 його виключено зі списків особового складу частини та направлено для зарахування на військовий облік до Личаківсько-Шевченківського-Залізничного ОРВК м Львова.

Рішенням житлової комісії штабу та управління Західного оперативного командування №83 від 25.01.2012 ОСОБА_2 був зарахований на квартирний облік, в загальну чергу з 25.01.2012, складом сім`ї 4 особи.

На підставі наказу начальника Львівського гарнізону № 57 від 29.11.2013 «Про ліквідацію житлової комісії штабу та управління Західного оперативного командування», правонаступником житлової комісії Західного ОК, визначено житлову комісію Львівського обласного військового комісаріату.

Львівський обласний військовий комісаріат своїм листом від 12.07.2016 (вих.№ 6948), повідомив ОСОБА_2 про необхідність особисто надати у житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 , довідки за формами (довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї Ф-3, довідка про проходження військової служби з військової частини НОМЕР_2 , довідка про склад сім`ї з військової частини НОМЕР_3 ). Також зазначено, що у випадку не надання документів до житлової комісії, буде розглянуто питання про подальше перебування ОСОБА_2 на квартирному обліку у житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 .

16.01.2017 до Львівського обласного військового комісаріату надійшов лист квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова № 142 із дорученням житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , про зняття з квартирного обліку осіб, які не пройшли щорічну перереєстрацію.

20.01.2017 житлова комісія Львівського ОВК, розглянувши лист КЕВ м. Львова №142 від 16.01.2017, відповідно до п.2.19 Інструкції, постановила зняти з квартирного обліку осіб які не пройшли перереєстрацію, зокрема: ОСОБА_2 .

З моменту передачі облікової справи (30.12.2013), житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 до серпня 2019 року, ОСОБА_2 не надавав довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7, з метою перереєстрації облікової справи. За місцем державної реєстрації не проживав, про фактичне місце проживання не повідомляв.

23.09.2019 ОСОБА_2 звернувся до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою, в якій просив поновити на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов.

Житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_3 (протокол № 9 від 26.09.2019), розглянувши заяву ОСОБА_2 прийняла рішення: на підставі п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», відмовити підполковнику запасу ОСОБА_2 в поновленні його та членів його сім ї на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов шляхом забезпечення постійним житлом.

Про вищезазначене рішення житлової комісії, ОСОБА_2 був повідомлений та отримав рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішення житлової комісії Львівського ОВК від 20.01.2017 про зняти з квартирного обліку ОСОБА_2 та членів його сім`ї станом на момент прийняття цього рішення є чинним, в судовому порядку не скасоване.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що 02.07.2022 Відділом державної реєстрації актів цивільного стануу м.Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Одеса) складено відповідний запис №6748 та видане свідоцтво про смерть серії НОМЕР_5 .

На день смерті, ОСОБА_2 не перебував на квартирному обліку, оскільки раніше був знятий з нього у зв`язку не проходженням перереєстрації.

20.03.2023 до житлової комісії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в інтересах дружини ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , звернулась адвокат Єрьоміна В.А. із заявою про поновлення у черзі для отримання житлового приміщення. До заяви додано копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 .

Рішенням житлової комісії Львівського ОТЦК та СП від 29.03.2023 викладене в протоколі №1 у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено у зв`язку з тим, що підполковник запасу ОСОБА_2 та члени його сімї не перебували на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов при ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Позивач вважаючи таку відмову відповідача протиправною, звернулася до суду з відповідними позовними вимогами.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносин регулюються Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.91 (далі - Закон №2011-XII), Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081 (надалі - Порядок №1081), та Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 06.09.2018 за №1020/32472 (надалі - Інструкція №380).

Закон №2011-XII відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Питання щодо забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями врегульоване положеннями статті 12 Закону №2011-XII.

Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Особам, звільненим з військової служби і визнаним особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання обов`язків військової служби, або захворювання, одержаного під час проходження військової служби, жилі приміщення в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку, надаються позачергово за рахунок військових формувань або органів виконавчої влади, в яких вони перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.

У разі смерті особи, звільненої з військової служби в запас або у відставку на підставах, зазначених у абзаці першому цієї частини, яка відповідно до законодавства мала право на першочергове (позачергове) одержання житла, її сім`я зберігає право на одержання житла в тому самому порядку.

Затверджений відповідно статті 12 Закону №2011-XII Порядок №1081 визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, розвідувальних органів, посади в яких комплектуються військово-службовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника).

До рапорту додаються:

довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) військовослужбовця та членів його сім`ї, які потребують поліпшення житлових умов;

витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї;

довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад);

документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги.

Інші документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.

Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік.

Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла.

Військовослужбовці знімаються з обліку у разі: «поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; …».

Відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081, Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року N 450, та Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №728, з метою вдосконалення забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.

Ця Інструкція визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей).

До членів сім`ї військовослужбовця належать особи, які внесені в особову справу військовослужбовця в порядку, визначеному Інструкцією з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року №333, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 червня 2014 року за №611/25388. Запис відомостей про зміни у складі сім`ї здійснюється у військовій частині за місцем зберігання особової справи, а особи, звільненої з військової служби в запас або відставку,- військовим комісаріатом.

Військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Питання, пов`язані із забезпеченням житлом військовослужбовців та членів їх сімей, вирішуються за місцем проходження військової служби та перебування їх на обліку.

Для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі - військова частина) утворюються житлові комісії (далі - житлова комісія військової частини).

Житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо:

взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею);

взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;

зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва

Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом (додаток 4), підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.

Рішення об`єднаної житлової комісії затверджується командиром військової частини підрозділу, який відповідає за організацію роботи об`єднаної житлової комісії, та оголошується в наказі командиром військової частини за місцем проходження військової служби.

Для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини.

До рапорту додаються документи, передбачені Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081 (далі - Порядок забезпечення житловими приміщеннями), а також витяг з послужного списку військовослужбовця.

Зазначені документи направляються командиром до житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) для прийняття рішення про зарахування на облік.

Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) у разі необхідності має право запитувати через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян інші документи.

Вимагати від військовослужбовців та членів їх сімей інших, не передбачених законодавством, документів забороняється.

Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) протягом п`яти робочих днів після реєстрації рапорту військовослужбовця проводить перевірку житлових умов військовослужбовця та членів його сім`ї.

За результатами перевірки житлових умов військовослужбовця складається довідка про перевірку житлових умов (додаток 11).

Після проведення перевірки житлових умов військовослужбовця житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) на найближчому засіданні, але не пізніше ніж через місяць з дати реєстрації відповідного рапорту військовослужбовця, розглядає питання щодо зарахування військовослужбовця на облік.

На засіданні житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) має право бути присутнім військовослужбовець та члени його сім`ї, щодо яких приймається рішення.

За результатами розгляду житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про зарахування військовослужбовця та членів його сім`ї на облік або відмовляє у зарахуванні на облік із зазначенням обґрунтування такої відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Члени сімей, що перебували на обліку разом з військовослужбовцями, які загинули (померли), залишаються на обліку у військовій частині до отримання житла для постійного проживання.

З огляду на наведені вище норми Закону, Порядку та Інструкції, а також встановлені в ході розгляду справи обставини, позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи із наступного.

Звернувшись до відповідача позивачка у своїй заяві просила відновити її на квартирному обліку як вдову померлого військовослужбовця, який, в свою чергу, на обліку за життя перебував та був знятий у зв`язку не проходженням перереєстрації.

Подаючи рапорт із відповідними документами для постановки на житловий облік себе та членів своєї сім`ї померлий чоловік позивачки її у рапорті не зазначив, і відповідно питання щодо постановки останньої на облік не розглядалось.

Отже, враховуючи, що позивачка та її померлий чоловік на житловому обліку не перебували, у відповідача були відсутні підстави для відновлення її на такому обліку.

Суд зазначає, що відновлення у житловому обліку можливе лише за умови перебування на ньому позивачки з подальшим зняттям. Доказів перебування на обліку позивачка суду не надала.

Суд також звертає увагу на те, що на момент ухвалення цього рішення суду, рішення житлової комісії Львівського ОВК від 20.01.2017 про зняти з квартирного обліку ОСОБА_2 та членів його сім`ї є чинним, в судовому порядку не скасоване.

Відповідно члени сім`ї ОСОБА_2 , не можуть зберегти право на одержання житла, оскільки на момент розгляду заяви ОСОБА_1 , вона та її члени сім`ї на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов при Львівському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки не перебували.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення даного позову.

Судові витрати не розподіляються в силу висновку суду про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул.І.Франка, 25, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п 15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.