Справа № 808/911/15
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2023-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

03 серпня 2023 рокуСправа № 808/911/15
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство-Фірма ЕВСМ-2" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа № 808/911/15 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство-Фірма ЕВСМ-2" про стягнення заборгованості.

27 липня 2023 року до суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій останній просить замінити стягувача у справі № 808/911/15 - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул.Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69600, ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, юридична та фактична адреса: просп.Соборний, 158-Б. м.Запоріжжя. 69005).

Ухвалою від 28 липня 2023 року судове засідання для розгляду заяви призначено на 03 серпня 2023 року о/об 11 год. 00 хв.

Заявник та учасники справи про дату, час та місце розгляду заяви належним чином повідомлені, в судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили.

За приписами частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Учасники справи про дату, час й місце судового засідання повідомлені належним чином, тому, враховуючи положення частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд уважає за необхідне розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року задоволено адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Запоріжжя та присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство-Фірма ЕВСМ-2" заборгованість по страховим внескам в сумі 1843,02 грн.

04 червня 2015 року у справі видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 21 грудня 2017 року здійснено заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справ № 808/911/15 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Запоріжжі на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (ЄРДПОУ 41320207, р/р 0800 в ГУДКСУ Запорізької області, МФО 813015).

Позивачем, з урахуванням ухвали суду про заміну сторони по справі, пред`явлено виконавчий лист у справі № 808/911/15 до виконання.

Згідно з Актом приймання -передавання справ незавершених виконавчих проваджень № 2 від 20 лютого 2023 року матеріали виконавчого провадження по справі № 808/911/15 про стягнення з ТОВ «Виробниче підприємство Фірма ЕВСМ-2» про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 1843,02 грн. передані до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виступає правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, на думку заявника, це зумовлює необхідність заміни сторони позивача (стягувача) у справі.

Розглядаючи заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, суд виходить з наступного.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судом встановлено, що 01 січня 2023 року набрав чинності Закон України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Закон №1105-XIV).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 10 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а та від 30 грудня 2020 року у справі № 805/4361/17-а.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що з 01 січня 2023 року відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області. При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку по необхідність заміни Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області (вул. Сєдова, 12, м. Запоріжжя, 69000; ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, 185-Б, м. Запоріжжя, 69057; ), у зв`язку з чим наявні підставі для заміни стягувача у виконавчому листі.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 808/911/15 задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні, а саме стягувача (позивача по справі № 808/911/15) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул.Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69000; ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп.Соборний, 185-Б, м.Запоріжжя, 69057; ).

Копію ухвали направити учасникам справи та заявнику.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 03 серпня 2023 року.

Суддя Д.В. Татаринов