Справа № 620/7645/23
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2023 року м.Чернігів Справа № 620/7645/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клопот С.Л., розглянувши в порядку спрощеного позовного без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "Санавітас" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

У С Т А Н О В И В:

Чернігівське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Санавітас" та просить: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Санавітас» (код ЄДРПОУ. 43639215) в дохід Державного бюджету України (отримувач: ГУК у Чернігівській області. Ніжинський район, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок: UA0025303, ККДБ: 50070000, ) 202 148,15 грн адміністративно-господарських санкцій та 8 247,72 грн. пені.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем не виконано норматив робочих місць по працевлаштуванню осіб з інвалідністю, та не сплачено самостійно адміністративно-господарські санкції та пеню, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 12.06.2023 провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позову та зазначає, що підприємством вжиті всі заходи по забезпеченню працевлаштування осіб з інвалідністю для недопущення господарського правопорушення.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні, які гарантують їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина і вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами, визначає Закон України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ (далі Закон № 875-ХІІ).

Частиною 2 статті 17 Закону № 875-ХІІ встановлено, що підприємства, установи і організації за рахунок коштів Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю або за рішенням місцевої ради за рахунок власних коштів у разі потреби створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей осіб з інвалідністю.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону № 875-ХІІ підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для таких осіб умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України..

Статтею 19 Закону № 875-ХІІ встановлено, що підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця (ч. 1 ст. 19 Закон № 875-ХІІ).

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті та з урахуванням вимог статті 18 цього Закону, і здійснюють працевлаштування осіб з інвалідністю у рахунок нормативу робочих місць. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення (ч. 2 ст. 19 Закон № 875-ХІІ).

Згідно з частиною 4 статті 19 Закону № 875-ХІІ виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичною особою, яка використовує найману працю, осіб з інвалідністю, для яких це місце роботи є основним.

Таким чином, з вищенаведених норм права слідує, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані установлювати норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, встановлений ст. 19 Закону № 875-ХІІ, а в разі невиконання такого нормативу - щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції.

Водночас, відповідно до частини 2 статті 218 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Із змісту частини другої статті 218 Господарського кодексу України видно, що суб`єкт звільняється від відповідальності, зокрема, за порушення правил здійснення господарської діяльності (тобто від адміністративно-господарських санкцій), якщо доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення правопорушення.

Як видно із змісту позовної заяви, підставою для розрахунку Чернігівським обласним відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю розміру адміністративно- господарських санкцій було невиконання ТОВ «Санавітас» нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, встановленого ст. 19 Закону № 875-ХІІ за звітний 2022 рік.

Однак, такі твердження позивача є безпідставними, оскільки ТОВ «Санавітас» у повному обсязі виконано покладений на нього обов`язок щодо працевлаштування осіб з інвалідністю, дотримано існуючі правила здійснення господарської діяльності щодо забезпечення працевлаштування осіб з інвалідністю та вжито всіх можливих заходів, спрямованих на забезпечення їх працевлаштування, що підтверджується наказом ТОВ «Санавітас» від 01.06.2022 №14-к/тр про прийняття на роботу ОСОБА_1 з 02.06.2022 в структурний підрозділ «Збут» на посаду «Водій автотранспортних засобів» вид роботи «основна».

Прийняття ТОВ «Санавітас» на роботу ОСОБА_1 також підтверджується повідомленням про прийняття працівника на роботу/укладення контракту від 01.06.2022 та квитанцією №2 від 01.06.2022 поданими до ГУ ДПС у Чернігівській області.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 19.03.2019 та довідки МСЕК Серії АВА № 018337 ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 3 групи.

Згідно з частиною 1 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у ТОВ «Санавітас» становить одне робоче місце (4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8-25 осіб - у кількості одного робочого місця).

Таким чином, зазначені вище докази підтверджують дотримання ТОВ «Санавітас» у 2022 році нормативу, призначеного для працевлаштування інвалідів, передбаченого статтею 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», оскільки з 02.06.2022 у ТОВ «Санавітас» працевлаштована особа з інвалідністю 3 групи - ОСОБА_1 .

Відтак, доводи викладені Чернігівським обласним відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю в позовній заяві про недотримання ТОВ «Санавітас» нормативу робочих місць по працевлаштуванню осіб з інвалідністю є не обгрунтованими та спростовуються вищезазначеними доказами.

Чернігівське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю керувало на адресу ТОВ «Санавітас» лист від 28.04.2023 № 04-103/1091 щодо сплати адміністративно-господарських санкцій.

З огляду на те, що ТОВ «Санавітас» було додержано вимоги нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, ТОВ «Санавітас» провело перевірку зб`єднаної звітності з ЄСВ та виявило помилку в поданих даних стосовно працевлаштованої особи з інвалідністю, оскільки, по співробітнику ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) було невірно зазначено код категорії застрахованої особи з інвалідністю, а саме, замість 2 вказано 1.

У зв`язку з чим, 09.05.2022 ТОВ «Санавітас» скерувало на адресу Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю лист вих. №23-05/1, у якому пояснило, що допустило помилку у звітах з ЄСВ, однак така помилка не вплинула на фактичне виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, встановлених статтею 19 Закону № 875-ХІІ.

На підтвердження виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, встановленого статтею 19 Закону № 875-ХІІ ТОВ - Санавітас» надало Чернігівському обласному відділенню Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю наступні докази:

- засвідчену Довідку МСЕК серії АВ № 018337, яка підтверджує, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 3-ої групи на 2 арк;

- посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (Категорія 1) серії НОМЕР_1 , яке підтверджує, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 3-ої групи на 1 арк;

- повідомлення про прийняття ОСОБА_1 на роботу від 01.06.2022 на 1 арк;

- квитанцію до повідомлення про прийняття ОСОБА_1 на роботу від 01.06.2022 на 1 арк;

- наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду водія автотранспортних засобів від 01.06.2022 на 1 арк.;

- уточнюючі звіти з ЄСВ за 2-ий, 3-ій та 4-тий квартали 2022 року по 16 арк кожен.

У вказаному листі ТОВ «Санавітас» зазначило, що усунуло помилковість даних в об`єднаній звітності з ЄСВ та, з огляду на дотримання нормативу щодо працевлаштування особи з інвалідністю, встановленого ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» у звітному 2022 році, просило скасувати розрахунки адміністративно-господарських санкцій та пені.

Однак, незважаючи на відсутність порушень з боку ТОВ «Санавітас» норм ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та повідомленні останнім обставини, Чернігівське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю у відповідь скерувало лист від 30.05.2023 № 04-133/1369, у якому зазначило, що розрахунок адміністративно-господарських санкцій виконується в автоматизованому режимі, на підставі даних з Держаного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, отриманих від Пенсійного фонду України.

Зважаючи на наведене, у суду відсутні правові підстави для стягнення з відповідача адміністративно господарських санкцій.

Згідно із частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем не доведено ті обставини на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул.В.Радченка, 14, м.Чернігів,14017) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Санавітас" (вул.Шевченка, 16, с.Коломійцівка,Ніжинський район, Чернігівська область,17145) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 02 серпня 2023 року.

Суддя С.Л. Клопот