Справа № 480/7613/23
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
04 серпня 2023 року Справа № 480/7613/23
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 у своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 у своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради, в якому просить:
- зобов`язати Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради поновити статус ВПО для ОСОБА_1 та її дітей - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з моменту скасування, здійснити нарахування та виплату згідно з п. 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332, ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , допомоги внутрішньо переміщеним особам у визначеному розмірі за період з серпня 2022 року по даний час.
Ухвалою суду від 24 липня 2023 року вказана позовна заява була залишена без руху, оскільки позивачем не було додано до позовної заяви заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у зв`язку з чим позивачу був наданий строк для усунення недоліків позовної заяви та повідомлено про необхідність подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та надати докази поважності причин його пропуску протягом десяти днів з дня вручення їй копії ухвали.
На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху 03.08.2023 позивач надала суду заяву про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду, в якій, однак, не зазначила підстави пропуску строку звернення до суду та не надала доказів поважності причин його пропуску.
Вивчивши зміст поданої заяви, зміст позовної заяви та дослідивши додані до неї документи, суддя вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу як таку, недоліки якої не усунено, з огляду на таке.
Так, залишаючи позовну заяву без руху, суд виходив з того, що позивачці стало відомо про порушення її прав з листа УСЗН Охтирської міської ради від 09.08.2022, який вона отримала 19.08.2022. Отже, вона пропустила шестимісячний строк звернення до суду.
У поданій заяві на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивач не зазначила підстави пропуску строку звернення до суду та не надала доказів поважності причин його пропуску, натомість наполягає, що строк звернення до суду з указаним позовом нею не пропущено. Зазначає, що рішення як індивідуального акта з визначеними реквізитами до листа Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради від 09.08.2022 додано не було. Незважаючи на неодноразові звернення до відповідача таке рішення вона не змогла отримати до цього часу.
Приймаючи рішення про відсутність підстав для поновлення строку звернення до суду, суд враховує, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Законодавче закріплення строків звернення з адміністративним позовом до суду є гарантією стабільності публічно-правових відносин, призначенням якої є забезпечення своєчасної реалізації права на звернення до суду, забезпечення стабільної діяльності суб`єктів владних повноважень при здійсненні управлінських функцій, дисциплінування учасників адміністративного судочинства.
Ці строки обмежують час, протягом якого публічно-правові відносини можуть вважатися спірними. Тому, якщо протягом встановленого законодавством строку особа не звернулася до суду за вирішенням спору, відповідні відносини набувають ознаки стабільності.
У позовній заяві позивач зазначає, що пов`язує порушення своїх прав з днем - 15.06.2023, коли листом № 01-20/380 її повідомлено про відсутність спірного рішення як такого. Вважає, що строк звернення до суду з цим позовом нею не пропущено, оскільки до 15.06.2023 (а так само і до цього часу фактично) вона була позбавлена можливості зробити остаточний висновок щодо правових підстав та юридичної визначеності законності дій відповідача.
Однак таке обгрунтування суд не вважає обґрунтованим, оскільки за твердженням самого позивача про порушення своїх прав вона дізналася з листа Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради від 09.08.2022, який отримала 19.08.2022.
Отже, позивач знала про порушення своїх прав з 19.08.2022.
Доказів на підтвердження того, що існували будь-які обставини, які створили перешкоди та заважали заявнику вчасно звернутися до суду за захистом прав, ним не надано.
З огляду на зазначене позивач пропустила строк звернення до суду. Причин пропуску строку позивачем не наведено.
У свою чергу, приймаючи рішення щодо наявності або відсутності підстав для поновлення строку, суд враховує, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Таким чином, всупереч вимогам ч. 2 ст. 122 КАС України позивач звернулася до суду з позовом, здавши його на пошту 14.07.2023, тобто після спливу встановленого строку звернення до суду. Будь-якого обґрунтування поважності причин пропуску строку позивачем не зазначено.
За змістом ч. 2 ст. 123 КАС України якщо вказані особою підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Оскільки судом не встановлено підстав для поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 293, 295 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 у своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складення ухвали.

Суддя Л.М. Опімах