Справа № 560/13013/23
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

04 серпня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернулося до суду із позовом до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову від 11.07.2023 ВП №67975794 про накладення штрафу.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що оскарженою постановою державного виконавця накладений штраф 1700,00 грн. за невиконання рішення Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області, про усунення перешкоди в користуванні нежитловим приміщенням. Зазначає, що позивач усунув всі перешкоди для користування нежитловим приміщенням належного ОСОБА_2 , шляхом демонтажу ще у вересні 2020, тому штраф визначений позивачу безпідставно, просить скасувати постанову про накладення штрафу.

В судове засідання сторони не з`явилися, про час, дату та місце повідомленні належним чином.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі його та позивача, також подані додаткові пояснення, в яких зазначив, що ним повністю усунуті всі перешкоди для користування нежитловим приміщенням належного ОСОБА_2 , надавши відповідні фотоматеріали. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечив, свою позицію виклав у відзиві на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що застосування такого заходу реагування як винесення постанови про накладення штрафу є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження. Оскільки станом на 11.07.2023 рішення суду не виконано, державним виконавцем відділу винесено постанову про накладення штрафу 11.07.2023 ВП №67975794, якою за невиконання рішення суду без поважним причин накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 1700,00 грн. Вважає, що орган ДВС діяв в межах та на підставі вимог закону, відтак у позові просить відмовити.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 18.07.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що на виконанні у Першому відділі державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) перебуває виконавче провадження №67975794, з виконання виконавчого листа №686/16060/17, виданого Хмельницьким міськрайонним судом 20.12.2021, в якому суд вирішив: усунути перешкоди в користуванні нежитловим приміщенням АДРЕСА_1 , належного ОСОБА_2 шляхом демонтажу: самовільно збудованої прибудови до цокольного поверху будинку АДРЕСА_2 якавлаштована під лоджією квартири АДРЕСА_3 , що належить ОСОБА_1 та межує з приміщеннями, призначеними в поверхневому плані технічного паспорту та нежитлове приміщення ОСОБА_2 за №5, №4, №3; цеглу якою закладено віконний проріз в приміщенні, яке позначене на поверхневому плані технічного паспорту ОСОБА_2 зв №2; забетоновану площадку з підпорною стінкою якою забетоновано приміщення позначене в поверхневому плані технічного паспорту на нежитлове приміщення ОСОБА_2 за №3.

22.12.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №67975794, та зобов`язано боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів. Копію постанови направлено боржнику до виконання, стягувану до відома.

17.01.2022 до Відділу надійшло пояснення ОСОБА_1 , яким він повідомив про виконання рішення суду, оскільки було усунуто перешкоди.

07.02.2023 до Відділу надійшла заява стягувача про долучення копії технічного паспорта на нежитлове приміщення №8, АДРЕСА_2 та вжиття заходів для фактичного та повного виконання рішення суду.

Враховуючи наведене, державним виконавцем 14.03.2023 було здійснено виклик боржника для надання інформації та пояснень щодо невиконання рішення суду. На вказану вимогу боржник не з`явився, жодних відомостей не надійшло.

В квітні 2023 боржником було подано заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 19.04.2023 №686/16060/17 було відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 , яку згідно постанови Хмельницького апеляційного суду від 22.06.2023 №686/16060/17 залишено без змін.

04.07.2023 на адресу Відділу надійшла заява стягувача, в якій було повідомлено про невиконання рішення суду та стягувач просила вжити заходів для виконання рішення суду.

11.07.2023 було здійснено виїзд державного виконавця для перевірки виконання рішення суду, внаслідок чого було складено акт, з якого вбачається, що рішення суду не виконано.

11.07.2023 на підставі акту від 11.07.2023 державним виконавцем було направлено вимогу державного виконавця боржнику для вжиття заходів щодо виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду в Хмельницькій області №686/16060/17 від 20.12.2021 по демонтажу в 10-ти денний строк до 22.07.2023.

Враховуючи наведене, та оскільки станом на 11.07.2023 рішення суду не виконано, підстав для зупинення проведення виконавчих дій або закінчення виконавчого провадження - відсутні, державним виконавцем відділу винесено постанову про накладення штрафу від 11.07.2023 ВП №67975794, якою за невиконання рішення суду без поважним причин накласти на боржника: ОСОБА_1 штраф на користь держави у розмірі 1700,00 грн.

Вважаючи прийняту постанову протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження".

Згідно з статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як виконавчих листів.

Приписами пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з частиною 6 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до частини 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (частина 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями статті 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Аналіз зазначених правових норм вказує на те, що невиконання боржником рішення суду без поважних причин тягне за собою наслідки, в числі яких накладення штрафу.

Відповідно до статті 75 Закону України "Про виконавче провадження"', у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає виконанню у встановлений законом строк, а виконавець зобов`язаний вживати передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Будь-яких заяв від боржника чи рішень суду, щодо надання відстрочки чи розстрочки виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду в Хмельницькій області №686/16060/17 від 20.12.2021.

Станом на 11.07.2023 рішення суду не виконано, про що складено акт державного виконавця від 11.07.2023 та відповідно до статей 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду в Хмельницькій області №686/16060/17 від 20.12.2021 у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом накладено на боржника штраф в розмірі 1700,00 грн.

Суд зазначає, що невиконання рішення суду боржником не було пов`язано з об`єктивно поважними обставинами або причинами. Ті обставини, на які позивач покликається у позові, не є поважними причинами невиконання рішення суду в розумінні закону, відтак не звільняють боржника від відповідальності за невиконання рішення.

Враховуючи встановлене, державний виконавець обґрунтовано встановив факт невиконання боржником рішення без поважних причин, що підтверджується його актом та іншими матеріалами виконавчого провадження, подальше притягнення боржника до відповідальності у вигляді штрафу є правомірним.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про необґрунтованість позову та відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, а також відсутність підстав для задоволення позовних вимог, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Перший відділ державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29001 , код ЄДРПОУ - 37225066)

Головуючий суддя В.В. Матущак