Справа № 300/516/19
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2023-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"03" серпня 2023 р. справа № 300/516/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення від 20.12.2018 та зобов`язання до вчинення дій,
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення від 20.12.2018 та зобов`язання до вчинення дій.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.05.2019 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправним і скасовано рішення Комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних силах України Міністерства оборони України від 20.12.2018 про відмову ОСОБА_1 в наданні статусу учасника бойових дій. Зобов`язано Комісію Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних силах України Міністерства оборони України прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій та надати посвідчення встановленого законодавством зразка.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2019 апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2019 року у справі № 300/516/19 повернуто скаржнику.

Постановою Верховного Суду від 19.09.2019 касаційну скаргу Івано-Франківського обласного військового комісаріату задоволено. Скасовано ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2019. Справу №300/516/19 направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду на стадії вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2019 апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного військового комісаріату залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2019 року у справі № 300/516/19 без змін.

15.02.2022 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі.

На адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 24.07.2023 надійшла заява головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (надалі, також заявник, Відділ) про заміну сторони виконавчого провадження.

Заява мотивована тим, що відповідно до наказу Міністерства оборони України від 10.11.2022 № 369 "Про затвердження Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та вирішення спірних питань щодо зарахування окремих знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання ветеранами війни проїзних квитків з 50- відсотковою знижкою їх вартості" утворено наступні комісії:

- У Міністерстві оборони України - з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та вирішення спірних питань щодо зарахування окремих періодів служби до вислуги років;

- У Генеральному штабі Збройних сил України, Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , командуваннях видів Збройних Сил України, оперативних командуваннях " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", " ІНФОРМАЦІЯ_4 " - з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

На підставі вищевикладеного та відповідно до статті 19 Конституції України боржником повідомлено Відділ про неможливість виконання Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.04.2022 у ВП № 68782512 виданої на виконання виконавчого листа від 15.02.2022 за рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.05.2019 по справі №300/516/19 в частині визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій та надання посвідчення встановленого законодавством зразка.

Крім того, 12.05.2023 до Відділу надійшла заява ОСОБА_1 , у якій додано лист від 09.01.2020 Івано-Франківського ОВК, в якому зазначається, що відповідно до пункту 9 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 511 від 30.09.2019 виконання рішення в частині визнання учасником бойових дій належить до повноважень Комісії командування Сухопутних військ Збройних сил України з питань матеріалів про визнання учасниками бойових дій ( АДРЕСА_1 ).

Також стягувач звернувся до Відділу із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, замінивши боржника - Комісію Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних силах України Міністерства оборони України на Комісію Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

В судове засідання сторони не з`явилися, хоча про дату, час і місце розгляду даної заяви повідомлялися судом належним чином.

Відповідно до частин 2, 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що письмове провадження розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження в даній адміністративній справі в порядку письмового провадження.

У відповідності до частин 1, 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 за №1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Як слідує з матеріалів справи, на виконанні у заявника перебуває виконавче провадження № 68782512 з примусового виконання виконавчого листа № 300/516/19 від 12.12.2019.

У вказаному виконавчому листі боржником зазначено Комісію Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України Міністерства оборони України ().

19.04.2022 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 68782512.

31.08.2022 до Відділу надійла заява стягувача із повідомленням про те, що рішення суду не виконано фактично.

05.09.2022 головним державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5 100,00 грн за невиконання рішення суду.

07.10.2022 до Відділу надійшла заява стягувача із повідомленням, що боржник ухиляється від виконання судового рішення в повному обсязі.

22.12.2022 Івано-Франківський обласний центр комплектування та срціальної підтримки надіслав заяву до Відділу, у якій вказано, що Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, який є правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_5 , не може виконати рішення суду, оскільки Комісія Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасниками бойових лій у Збройних Силах України, яка функціонувала на підставі наказу Міністерства оборони України від 07.05.2015 № 200 "Про затвердження Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнаним учасниками бойових дій та Інструкції про порядок видачі в Міністерстві оборони України посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни учасник бойових дій" та листів талонів па право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості, з 30.09.2019 перестала існувати на підставі наказу Міністерства оборони України "Про затвердження Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бонових дім та Інструкції про порядок видачі в Міністерстві оборони України посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бонових дій" та листів талонів на право одержаним проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості".

На даний час, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 10.11.2022 № 369 "Про затвердження Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та вирішення спірних питань щодо зарахування окремих знаків "Ветеран війни- учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання ветеранами війни проїзних квитків з 50- відсотковою знижкою їх вартості» утворено наступні комісії:

- У Міністерстві оборони України - з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та вирішення спірних питань щодо зарахування окремих періодів служби до вислуги років;

- У Генеральному штабі Збройних Сил України, Адміністрації Державної спеціальної

служби транспорту, військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , командуваннях видів Збройних сил України, оперативних командуваннях " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", " ІНФОРМАЦІЯ_4 " - з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

Втім, зазначеним наказом створення комісій в обласних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки не передбачено.

Комісії вищих органів військового управління, яким підпорядковується Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, з питань розгляду матеріалів про визначення учасниками бойових дій знаходяться за наступними адресами: Міністерства оборони України (Департамент кадрової політики Міноборони) Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168; Генерального штабу Збройних Сил України (Кадровий центр Збройних Сил України) АДРЕСА_2 ; Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (Військова частина НОМЕР_9 ) АДРЕСА_3 ; Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (Військова частина НОМЕР_10 ) АДРЕСА_4 .

Разом з цим, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ІНФОРМАЦІЯ_6 () дані про перебування юридичної особи в процесі припинення: "скасовано", правонаступником якого є Івано-Франківський обласний цнтр комплектування та соціальної підтримки (), що не заперечується сторонами.

Як встановлено судом више, Комісія Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасниками бойових дій у Збройних Силах України припинила існувати та діяти, у зв`язку з тим, що наказ Міністерства оборони України від 07.05.2015 № 200 "Про затвердження Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою її вартості" втратив чинність відповідно до пункту 5 наказу Міністерства оборони України № 511 від 30.09.2019.

Відтак, виконання рішення в частині визнання учасником бойових дій належить до повноважень Комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань матеріалів про визнання учасниками бойових дій ( АДРЕСА_3 ).

Відповідно до частини статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 52, 241-243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 24.07.2023 про заміну сторони у виконавчому провадженні № 68782512 задовольнити.

Замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні № 68782512 з примусового виконання виконавчого листа № 300/516/19 від 12.12.2019 - Комісію Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України Міністерства оборони України (, вул. Довженка, 21, м. Івано-Франківськ, 76026) на його правонаступника Комісію Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (Військова частина НОМЕР_9 , АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_11 ).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства.

Суддя Главач І.А.