Справа № 440/7223/23
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/7223/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві № 50 від 10 травня 2023 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати періоди з 04 березня 1997 року по 15 липня 1998 року, з 24 січня 2001 року по 01 березня 2004 року, з 14 червня 2017 року по 31 грудня 2022 року до пільгового стажу, який дає право на пенсію згідно пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з дня подачі заяви 03 травня 2023 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії, оскільки позивачем подано усі необхідні та достатні для цього документи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 09 червня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20 червня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на позов. У відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи на правомірність рішення від 10 травня 2023 року № 50 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах.

20 червня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року залучено до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у відзиві на позов проти задоволення позовних вимог заперечувало.

Відповідно до приписів статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зокрема, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Дослідивши докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася 03 травня 2023 року до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 10 травня 2023 року № 50 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах слугувала відсутність пільгового стажу, оскільки до пільгового стажу не зараховано період роботи згідно довідки № 66 від 30 серпня 2022 року з 04 березня 1997 року по 15 липня 1998 року, оскільки в наказі про атестацію не зазначено посилання на Список та розділ; довідка № 67 від 30 серпня 2022 року потребує перевірки; довідка № 13 від 26 січня 2023 року з 14 червня 2017 року по 31 грудня 2022 року - відсутнє посилання на статтю 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; відсутні відомості про спеціалізацію підприємства, положення про будинок, відділення та посадова інструкція, потребує акту перевірки.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

За приписами пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Відповідно до положень частин першої та четвертої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною першою статті 114 Закону України №1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, згідно із статтею 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Судом встановлено, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 :

- 04 березня 1997 року прийнята на посаду молодшої медсестри відділення ускладненої травми, гнійного 3-ї міської лікарні м.Кременчука, звільнилася - 15 липня 1998 року,

- 24 січня 2001 року прийнята на посаду молодшої медичної сестри ускладненої травми, гнійного 3-ї міської лікарні м.Кременчука, з 02 березня 2004 року переведена на посаду головної медсести травматологічного відділення,

- 05 травня 2004 року прийнята на посаду медсестри групи групи КП "Кременчуцький обласний спеціалізований будинок дитини Полтавської обласної ради".

Згідно довідки КНМП "ЛІЛ "Кременчуцька" № 66 від 30 серпня 2022 року ОСОБА_1 працювала повний робочий день в 3-й міській лікарні м.Кременчука, яка на підставі рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 31 січня 2017 року "Про реорганізацію закладів охорони здоров`я міста Кременчука", наказу Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 01 лютого 2017 року № 62 "Про реорганізацію закладів охорони здоров`я міста Кременчука" з 04 травня 2017 року реорганізована шляхом злиття з Міською лікарнею № 4 м.Кременчука у комунальне некомерційне медичне підприємство "Лікарня інтенсивного лікування "Кременчуцька", за період з 04 березня 1997 року по 15 липня 1998 року виконувала контакт з гнійними хворими і інфікованим матеріалом. За професією, посадою палатна медсестра відділення ускладненої травми гнійного, що передбачена Списком № 2 розділу XXIV п.п. 2260000е постанови КМУ від 11 березня 1994 року № 162.

Наказом 3-ї міської лікарні м.Кременчука № 59 від 09 квітня 1997 року підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.

Стосовно посилань відповідача на не зазначення у вищевказаному наказі посилання на список та розділ, суд зазначає, що оформлення з неточностями наказу не може бути самостійною підставою для позбавлення права особи на пільгове зарахування страхового стажу за посадою, яка передбачена постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162.

Згідно довідки КНМП "ЛІЛ "Кременчуцька" № 67 від 30 серпня 2022 року ОСОБА_1 працювала повний робочий день в 3-й міській лікарні м.Кременчука, яка на підставі рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 31 січня 2017 року "Про реорганізацію закладів охорони здоров`я міста Кременчука", наказу Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 01 лютого 2017 року № 62 "Про реорганізацію закладів охорони здоров`я міста Кременчука" з 04 травня 2017 року реорганізована шляхом злиття з Міською лікарнею № 4 м.Кременчука у комунальне некомерційне медичне підприємство "Лікарня інтенсивного лікування "Кременчуцька", за період з 24 січня 2001 року по 01 березня 2004 року виконувала роботу з гнійними хворими і інфікованим матеріалом. За професією, посадою палатна медсестра відділення ускладненої травми гнійного, що передбачена Списком № 2 розділу XXIV п.п. 2260000е постанови КМУ від 11 березня 1994 року № 162 та п.п. 24-е розділу XXIV постанови КМУ від 16 січня 2003 року № 36.

Відповідно до вищевказаної довідки ОСОБА_1 у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею 6-річного віку та в навчальних відпустках не перебувала.

Вищевказане спростовує доводи відповідача про відсутність відпусток (додаткової або основної щорічної).

Згідно довідки КП "Кременчуцький обласний спеціалізований будинок дитини Полтавської обласної ради" № 13 від 26 січня 2023 року ОСОБА_1 працювала повний робочий день в КП "Кременчуцький обласний спеціалізований будинок дитини Полтавської обласної ради", виконувала роботи: догляд за хворими дітьми і в період з 14 червня 2017 року по дату видачі довідки працювала за професією сестра медична (групи), що передбачено Списком № 2 розділу XXIV, затвердженого постановою КМУ від 24 червня 2016 року № 461. Зазначено, що відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми пенсії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку. Атестацію робочого місця проведено наказами № 80 від 14 червня 2017 року, № 71 від 17 січня 2020 року, № 71 від 13 червня 2022 року підтверджено право на пільгову пенсію за Списком 2.

Відповідно до Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162 роботи позивача по професії відноситься до професії, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ від 24 червня 2016 року № 461 роботи позивача по професії відноситься до професії, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність визнати протиправним та скасувати рішення № 50 від 10 травня 2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи, що в ході розгляду справи суд дійшов до висновку про протиправність рішення № 50 від 10 травня 2023 року, суд приходить до висновку про необхідність зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати ОСОБА_1 періоди з 04 березня 1997 року по 15 липня 1998 року, з 24 січня 2001 року по 01 березня 2004 року, з 14 червня 2017 року по 31 грудня 2022 року до пільгового стажу, який дає право на пенсію згідно пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з дня подачі заяви 03 травня 2023 року.

Таким чином позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 139, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 50 від 10 травня 2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 04 березня 1997 року по 15 липня 1998 року, з 24 січня 2001 року по 01 березня 2004 року, з 14 червня 2017 року по 31 грудня 2022 року до пільгового стажу, який дає право на пенсію згідно пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з дня подачі заяви 03 травня 2023 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко