Справа № 500/2227/20
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну боржника правонаступником

Справа № 500/2227/20

02 серпня 2023 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши заяву про заміну боржника правонаступником у справі за позовом Приватного підприємства "Агро-Ленд" до Головного управління ДПС у Тернопільській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного підприємства "Агро-Ленд" до Головного управління ДПС у Тернопільській області, Державної податкової служби України у якій, з урахуванням змінених позовних вимог просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Тернопільській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 1.07.2020 із №1682121/40891391;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, виписану ПП "Агро-Ленд" №5 від 10.02.2020 датою фактичного відправлення податкової накладної.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 у справі №500/2227/20 за позовом Приватного підприємства «Агро-Ленд» до Головного управління ДПС у Тернопільській області та Державної податкової служби України про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - позовні вимоги задоволено у повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення голови комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Тернопільській області від 01.07.2020 №1682121/40891391. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, виписану приватним підприємством "Агро-Ленд" від 10.02.2020 №5, датою фактичного направлення податкової накладної. Також стягнено на користь Приватного підприємства «Агро-Ленд» понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 4204,00 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Тернопільській області та ДПС України. Рішення суду набрало законної сили згідно постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021.

03.08.2021 Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі, в тому числі про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Тернопільській області на користь приватного підприємства "Агро-Ленд" судові витрати на суму сплаченого судового збору 2102 (дві тисячі то дві) гривні 00 коп.

31.07.2023 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Тернопільській області у якій просить замінити сторону боржника (відповідача) у виконавчому провадженні №500/2227/20 з примусового виконання виконавчого листа виданого Тернопільським окружним адміністративним судом у справі №500/2227/20 з Головного управління ДПС у Тернопільській області () на його правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44143637).

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що Головним управління Державної казначейської служби України у Тернопільській отримано виконавчий лист Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.08.2021 №500/2227/20 для примусового виконання судового рішення в частині стягнення на користь позивача суми судового збору. Боржником у цьому виконавчому документі зазначено Головне управління ДПС у Тернопільській області (вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, 46003, ). Однак, Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ з кодом . З огляду на що, Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ () є правонаступником прав та обов`язків Головного управління ДПС у Тернопільській області (), володіє повним обсягом адміністративних процесуальних правоздатності та дієздатності юридичної особи.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе розгляд вказаної заяви провести порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок №1074).

Згідно з пунктами 5, 6 Порядку №1074, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам (пункт 8 Порядку №1074).

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова № 893) вирішено ліквідувати, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Абзацом 3 пункту 2 Постанови №893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30% вакансій.

В абзаці 4 пункту 2 Постанови №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять до ДПС України та її територіальних органів. Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби вирішено утворити як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 та наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 відбулось компетенційне правонаступництво між Головним управлінням ДПС у Тернопільській області (у якості правопопередника зі статусом юридичної особи публічного права) та Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС (у якості правонаступника зі статусом структурного підрозділу органу державної виконавчої влади - юридичної особи публічного права).

Відповідно до вищенаведеного правонаступником відповідача та боржника - стало Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ () як правонаступник прав та обов`язків Головного управління ДПС у Тернопільській області ().

Відповідно до частин першої та четвертої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво передбачає перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.

Стягувачем у одному з виконавчих листів від 03.08.2021, виданому у цій справі, а саме: про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Тернопільській області на користь приватного підприємства "Агро-Ленд" судові витрати на суму сплаченого судового збору 2102 (дві тисячі то дві) гривні 00 коп. є особа, яка вибула, а її правонаступником Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ ().

На час судового розгляду заяви доказів наявності відкритого виконавчого провадження до суду не представлено, а судом не здобуто.

У зв`язку з наведеним суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви шляхом заміни боржника у виконавчому листі.

Керуючись статтями 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Тернопільській області () про заміну боржника правонаступником, - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі від 03.08.2021, який видано Тернопільським окружним адміністративним судом у справі №500/2227/20, з Головного управління ДПС у Тернопільській області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44143637).

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 02 серпня 2023 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.