Справа № 480/5091/23
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2023-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 серпня 2023 року Справа № 480/5091/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гелети С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України , і просить суд :
- визнати протиправною бездіяльність ДУ ТМО по Сумській області МВС України щодо відмови у виготовленні довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , враховуючи підвищення посадового окладу на 50%,
- зобов`язати ДУ Територіальне медичне об`єднання по Сумській області МВС України підготувати та направити в ГУ ПФУ в Сумській області оновлену довідку на ОСОБА_1 за №33/39-75 від 30 квітня 2021 з урахування підвищеного на 50 % посадового окладу станом на 01.12.2019.
Свої вимоги мотивує тим, що проходила службу в органах внутрішніх справ в спецпідрозділі УБОЗ та перебуває на пенсійному обліку з 01.04.2005. Позивач отримує пенсію, передбачену Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб. Позивач зазначає, що розмір пенсії позивачу був обчислений враховуючи дані грошового атестату.
На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.09 2021 по справі № 480/6039/21 позивачу була перерахована пенсія згідно наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського від 30.04.2021 № 33/39-75.
Крім того, позивач зазначає, що додатково зверталася до ГУ ПФУ в Сумській області для здійснення відповідного перерахунку пенсії з 01.12.2019 із врахуванням підвищення посадового окладу в розмірі 50%, але отримала відмову територіального органу пенсійного фонду. В межах справи №480/7620/22 позов позивача було задоволено. При цьому ГУ ПФУ в Сумській області ігнорує рішення суду, посилаючи на те, що в довідці від 30.04.2021 № 33/39-75, яка надана ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України, відсутня інформація про складову грошового забезпечення, як підвищення посадового окладу на 50%.
Позивач звернулася до ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України виготовити нову довідку і виготовити оновлену довідку від 30.04.2021 № 33/39-75, до якої включити такий вид грошового забезпечення станом на листопад 2019р., як підвищення посадового окладу в розмірі 50%, але відповідач відмовився у наданні такої довідки.
Разом із тим, незважаючи на те, що в грошовому атестаті, який знаходиться в пенсійній справі, вказаний такий вид грошового забезпечення , як підвищення посадового окладу (50% посадового окладу), як одна зі складових для призначення пенсії, позивач вважає, що у Державній установі "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України є обов`язок зазначити таку складову в довідці від 30.04.2021 № 33/39-75 для перерахунку пенсії з 01.12.2019.
Відповідачем подано відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що процедура призначення та перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262), є різними за змістом та механізмом їх проведення.
Позивачу було видано довідку від 30.04.2021 №33/39-75, до якої включено всі види та зазначені суми грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи те, що посада, з якої звільнити позивача на даний час не існує. У довідку включені складові та зазначені суми виплати, які отримували поліцейські за прирівняною посадою станом на листопад 2019 року. Разом із тим, у листопаді 2019 жодних підвищень посадового окладу за службу в поліції особливого призначення (відсотків посадового окладу) не було визначено, старшому інспектору з особливих доручень апарату ГУНП не на нараховувалося, не виплачувалося. Таким чином у відповідача відсутні повноваження на власний розсуд зазначати інші дані грошового забезпечення за листопад 2019р, ніж ті, які відповідачем відображено у довідці від 30.04.2021 № 33/39-75. Зазначати складові, на яких наполягає позивач, наразі відсутні.
Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Витребовувалися документи у учасників справи та ГУ ПФУ в Сумській області.
Від позивача надійшли додаткові документи, які витребовувалися судом.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач з 01.04.2005 є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Сумській області та отримує пенсію за вислугу років, передбачену Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб.
При цьому, до складу грошового забезпечення, яке враховувалось при призначенні пенсії позивача включалось: посадовий оклад, окладу за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, секретність, ОУС, надбавка за умови служби в УБОЗ, надбавка за очікувану пенсію, надбавка за безперервну службу, премія, що підтверджується витягом з протоколу за пенсійною справою від 01.01.2007 (а.с.15).
Згідно даних Єдиного реєстру судовий рішень судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 в межах справи №480/2323/21 було задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 та визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії. Також судом було зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.
Згідно даних Єдиного реєстру судовий рішень судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 в межах справи №480/6039/21 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Сумській області» Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення від 30.04.2021 р. №33/39-75. Також судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, на підставі наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Сумській області» Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення від 30.04.2021 р. №33/39-75, з урахуванням раніше виплачених сум.
Згідно даних Єдиного реєстру судовий рішень судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 в межах справи №480/7620/22 було заявлено позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України (далі - ГУ ПФУ) в Сумській області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачці, враховуючи підвищення посадового окладу на 50 %; а також зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці за рівноцінною посадою, посаді, яку вона обіймала на день звільнення, з повною реальною інформацією та урахуванням при обчисленні пенсії грошового атестату № 3 від 26.04.2005, довідки № 33/39-75 від 30 квітня 2021, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання в Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268", починаючи з 01.12.2019, провести індексацію її та здійснити виплату заборгованості перерахованої пенсії одним платежем.
Як зазначає позивач в позовній заяві, враховуючи те, що ТУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України в довідці №33/39-75 від 30.04.2021 не зазначено такий вид грошового забезпечення позивача як підвищення посадового окладу за службу в поліції особливого призначення (відсотків посадового окладу) в розмірі 50% в сумі 1350 грн., перерахунок пенсії позивача не проводиться, у зв`язку із чим позивач звернулася до відповідача із відповідними запитами про виготовлення оновленої довідки.
Після звернення до ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України позивач отримала лист від 06.03.2023 №33/39-Ж-130, в якому відповідач повідомив, що відсутні підстави видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір додаткового виду грошового забезпечення, як підвищення посадового окладу за прирівняною посадою, оскільки за період з 2016 р. по час надання відповіді співробітникам поліції особливого призначення не встановлювалася та не виплачувалася, про що свідчить повідомлення ГУНП.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Матеріалами справи підтверджується, що при звільненні позивача з посади у зв`язку з виходом на пенсію за вислугу років, був оформлений грошовий атестат, необхідний для нарахування позивачу щомісячної пенсії у якому були вказані складові грошового забезпечення (а. с.5). В грошовому атестаті, виданому УБОЗ УМВС в Сумській області, зазначено, що позивачу, крім інших складових, перед звільненням виплачувався такий вид грошового забезпечення як « 50 % підвищення посадового окладу МВС№82дск , сума 70 грн.».
Таким чином до складу грошового забезпечення, яке враховувалось при призначенні пенсії позивача у 2005 році було включено: посадовий оклад, підвищення посадового складу, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, збільшення грошового забезпечення, секретність, ОУС, надбавка за умови служби в УБОЗ, надбавка за очікувану пенсію, надбавка за безперервну службу, премія.
В подальшому, ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України на виконання постанови № 103 «Про перерахунок пенсій особам звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на ім`я позивача сформована довідка №33/39-75 від 30.04.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою «старшого інспектора з особливих доручень апарату ГУНП» станом на листопад 2019 року для обчислення пенсії з 01.12.2019 (а. с. 6).
Слід зазначити, що складові, які зазначені відповідачем у довідці №33/39-75 від 30.04.2021 позивачем не оспорюються, не є предметом розгляду даної справи.
Крім того, на підставі довідки ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України №33/39-75 від 30.04.2021 судом рішенням від 14.09.2021 в межах справи № 480/6039/21 було зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити відповідний перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.12.2019.
В даному випадку, спірним є те, що позивач вважає, що одна із складових грошового забезпечення, яка враховувалася під час призначення пенсії (підвищення до посадового окладу 50%), повинна бути включена до довідки ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України від 30.04.2021 № 33/39-75.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону в редакції, що діяла станом на момент звільнення позивача зі служби та призначення пенсії за віком, особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу дійсно до звільнення виплачувалось підвищення розміру посадового окладу на 50 відсотків.
Згідно з частиною 4 статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII, яким статтю 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».
Відповідно до абзацу 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка набрала чинності з 02 грудня 2015 року (далі по тексту - Постанова КМУ № 988) встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.
Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Абзацами 1, 2 пункту 5 Порядку №45 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.
Як встановлено судом та зазначено в рішенні від 19.07.2021 в межах справи №480/2333/21 ОСОБА_1 перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII, з 01.01.2007 по 31.05.2011 у зв`язку з переходом на пенсію за іншим Законом . ОСОБА_1 з 23.02.2018 знову було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII. Також судом зазначено, що грошове забезпечення для обчислення пенсії позивача було розраховано на підставі довідки УМВС в Сумській області №11/243. При цьому, у зазначеній довідці позивачу були зазначені наступні види грошового забезпечення за нормами чинними за січень 2016р.: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 2200,00 грн. - надбавка за стаж служби 35% - 1715,00грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 405,00грн., премія 2,84% - 199,37грн.
Судом в межах справи № 480/2333/21 було зобов`язано МВС України видати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019 для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.
Матеріалами справи підтверджується, що довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії було видано ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України за № 33/39-75 від 30.04.2021.
Позивачем не обґрунтовано та не доведено жодними належними та допустими доказами, а судом не встановлено, що за посадою відповідною тій, з якої ОСОБА_1 було звільнено, станом на листопад 2019 року передбачено такий вид грошового забезпечення - « 50% підвищення посадового окладу для поліцейських».
Матеріалами справи підтверджується, що на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії з 01.12.2019 за посадою відповідною тій, з якої ОСОБА_1 було звільнено, не було передбачено додаткового виду грошового забезпечення - 50% підвищення посадового окладу для поліцейських.
Так, відповідно до листа ГУНП в Сумській області від 23.06.2023 №373/05/29-2023 за період з 07.11.2015 по час надання інформації, підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції із забезпечення громадського порядку та безпеки громадян) в розмірі до 100% посадового окладу, передбачене постановою КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», поліцейським ГУНП в Сумській області (у тому числі на посадах старшого інспектора з особливих доручень апарату) не встановлювалася і не виплачувалася (а.с.26).
Аналогічну інформацію було доведено до відома позивача на звернення ОСОБА_1 листом ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України від 06.03.2023 №33/39/Ж-130.
Посилання позивача на те, що таку надбавку позивач отримувала під час призначення пенсії, судом не може бути визнано обґрунтованим та таким, що зобов`язує відповідача включати додатково спірний вид надбавки, оскільки станом на листопад 2019 р. таке підвищення в розмірі 50% до посадового окладу не нараховувалося та не виплачувалося на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), як то передбачено п. 5 Порядку №45.
Посилання позивача на те, що під час перерахунку пенсії дозволено збільшувати складові грошового забезпечення, а не зменшувати чи виключати їх, судом визнається необґрунтованим та безпідставним.
Суд зазначає, що діючим законодавством передбачено видачу нових довідок за всіма складовими, які нараховуються та виплачуються за відповідною посадою.
Матеріалами справи не підтверджується, що розмір пенсії позивача зменшується, чи виплачується у меншому розмірі ніж не час призначення пенсії.
Так, п. 5 Порядку №45 передбачено під час перерахунку пенсій використовувати види грошового забезпечення,які виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням, а не на час призначення пенсії.
Суд звертає увагу на позицію Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а, у якій суд зазначає про те, що відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. У довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась.
Отже, оскільки підвищення до посадового окладу, яке отримував позивач на час звільнення (у 2005 році), на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалась поліцейським (у листопаді 201р.), ця складова правомірно не була вказана у довідці про розмір грошового забезпечення, яку було видано ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України за № 33/39-75 від 30.04.2021.
Стосовно посилання позивача на невиконання ГУ ПФУ в Сумській області судового рішення по справі №480/7620/22, суд зазначає, що процесуальні питання, пов`язані із виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено розділом IV КАС України. В разі, якщо позивач вважає, що ГУ ПФУ в Сумській області не виконано рішення по справі № 480/7620/22, позивач не позбавлена права звернення із відповідною заявою, в порядку, передбаченому ст.ст. 382-383 КАС України.
Крім того, суд зазначає, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в Сумській області по справі, про наявність якої не було повідомлено ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України та не було залучено у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, жодним чином не зобов`язує відповідача по даній справі на вчинення відповідних дій.
Відповідно до ст. 78 КАС України обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені. Правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.
Відповідно до ст. 50 КАС України у разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи правовий висновок Великої палати Верховного Суду у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а, а також те, що на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії з 01.12.2019 поліцейським за посадою аналогічною тій, яку ОСОБА_1 обіймала, вже не нараховувалася, не виплачувалася у вигляді підвищення посадового окладу 50 відсотків, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, у зв`язку із чим в задоволенні позовних вимог суд відмовляє у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України про визнання бездіяльності ДУ ТМО по Сумській області МВС України щодо відмови у виготовленні довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , враховуючи підвищення посадового окладу на 50%, а також зобов`язати ДУ Територіальне медичне об`єднання по Сумській області МВС України підготувати та направити в ГУ ПФУ в Сумській області оновлену довідку на ОСОБА_1 за №33/39-75 від 30 квітня 2021 з урахування підвищеного на 50 % посадового окладу станом на 01.12.2019 відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета