Справа № 520/10041/22
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

04 серпня 2023 року Справа № 520/10041/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 року по справі №520/10041/22 задоволено позовні вимоги та вирішено:

«Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження перерахованої ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 прийнятого по справі № 520/12548/2020 за довідкою Національного університету цивільного захисту України від 24.07.2020 № 124 пенсії максимальним розміром, починаючи з 01 квітня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 88% грошового забезпечення на підставі довідки Національного університету цивільного захисту України від 24.07.2020 № 124 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з урахуванням раніше виплачених сум.».

06 квітня 2023 р. Харківським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист щодо зобов`язання здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 88% грошового забезпечення на підставі довідки Національного університету цивільного захисту України від 24.07.2020 № 124 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з урахуванням раніше виплачених сум.

10.04.2023 року через систему "Електронний суд" позивачем подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить:

- встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (відповідача) - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) подати звіт про виконання судового рішення від 23.01.2023 по справі № 520/10041/22, встановити відповідний строк для цього.

- постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі № 520/10041/22 та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ).

Ухвалою від 03 травня 2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 23.01.2023 у справі № 520/10041/22 в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Так, на виконання ухвали суду від 03.05.2023 управлінням Пенсійного фонду подано звіт про виконання рішення суду у справі №520/10041/22.

Представник позивача подав до матеріалів справи додаткові пояснення, відповідно до яких вказує, що відповідач не лише ухиляється від виконання рішення суду, та ще вводить суд в оману з приводу начебто перерахунку пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром та з урахуванням індексації з 01.03.2022 згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118.

Суд, перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідача про виконання рішення суду, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року №1402-VIII судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частини 4, 7 статті 13 вказаного Закону).

У поданому звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зазначає, що: «На виконання зазначеного рішення суду, пенсіонеру МИС України ОСОБА_1 , проведено перерахунок пенсії у розмірі 88 % грошового забезпечення з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118.

За період з 01.04.2019 по 31.03.2023 нараховано різницю в пенсії у сумі 218037,20 грн. та внесено до Реєстру судових рішень.

З 01.04.2023 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду.

Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області зроблено запит №2000-0508-5/76873 від 07.06.2023 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 31.03.2023 в сумі 218037 гривень 20 копійок.

Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду зобов`язань.

У відповіді фінансово-економічного департаменту Пенсійного фонду України від 03.07.2023 № 2800-040204-9/37077 зазначено, що відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно з положеннями пунктів 20, 29 ч. 1 статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1) (зі змінами) (далі - Порядок), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 №631.

Головному управлінню в Харківській області на 2023 рік передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, в сумі 50,1 млн грн, яку доведено листом Пенсійного фонду України від 30.06.2023 № 2800-040101-9/36477.

Водночас повідомляють, що черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу II Порядку.

Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2023 рік, затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України 29 червня поточного року, на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду передбачено кошти в сумі 50 052,0 тис. грн.

Станом на липень 2023 погашено заборгованість за рішеннями судів, які набрали законної сили по 19.09.2020 включно.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по справі №520/10041/22 набрало законної сили 23.02.2023 року».

Як доказ, відповідач надав до суду копію перерахунку пенсії станом на 01.04.2019. Відповідно до вказаного перерахунку розмір пенсії позивача складає 22466,40 грн. (88% грошового забезпечення).

Суд зазначає, що відповідно до розрахунку пенсії станом на 01 березня 2022 року, розмір пенсії позивача з урахуванням індексації складає 25611,70 грн. включаючи індексацію у розмірі 3145,30 грн.

Втім, з урахуванням максимального розміру пенсії, позивачу здійснюється виплата у розмірі 22466,40 грн.

Вказана інформація також міститься у розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою № 23 247 за Дорученням № Д 23247/17.

Водночас, жодних доказів щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 та з урахуванням раніше виплачених сум, а також доказів щодо вжиття заходів на виконання рішення суду в цій частині, суду надано не було.

Тобто фактично відповідачем не виконано рішення суду від 23.01.2023 року в частині щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, враховуючи, що відповідач не в повній мірі виконав покладенні зобов`язання рішенням у справі №520/10041/22, тому в суду відсутні підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З положень наведеної норми процесуального закону чітко та однозначно витікає, що суд має повноваження: 1) встановити новий строк подання звіту для виконання рішення суду, 2) накласти штраф на керівника владного суб`єкта, відповідального за виконання рішення суду.

Враховуючи те, що метою встановлення судового контролю за виконання судового рішення є кінцевий результат щодо факту його виконання, а не накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, суд робить висновок, що відповідачу необхідно встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі.

Керуючись статтями 181, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення від 23.01.2023 по справі №520/10041/22.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 23.01.2023 по справі №520/10041/22 в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 23.01.2023 у справі № 520/10041/22 в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повна ухвала складена 04 серпня 2023 року.

Суддя Бадюков Ю.В.