Справа № 705/4049/23
Суддя: Годік Л. С.
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/4049/23
2-а/705/61/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2023 року м.Умань

Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Годік Л.С.

при секретарі судового засідання Бурлаки А.А.

за участю: представника позивача Панасюка Р.В.

відповідачаСкицька О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Умань, в порядку спрощеного позовного провадження (з повідомленням сторін), адміністративну справу за позовом Уманського відділу Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, в порядку ст. 289 КАС України,-

В С Т А Н О В И В:

04.08.2023 на адресу Уманського міськрайонного суду Черкаської області надійшов адміністративний позов Уманського відділу Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, в порядку ст. 289 КАС України.

В позові позивач посилається на те, що 01.08.2023 року на адресу Уманського відділу УДМС у Черкаській області надійшов лист від ДУ «Старобабанівська виправна колонія (№92)» №3626 від 31.07.2023 року, про те що 04.08.2023 року з «Старобабанівська виправна колонія (№92)» буде звільнений громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець: с. Степове, Городищенського району, Волгоградської області, російської федерації, тимчасово проживаючого: АДРЕСА_1 , громадянин російської федерації, засуджений Ставищенським районним судом Київської області до 5 років позбавлення волі за ч.2 ст.289, ч.2 ст.185, 395 КК України, який відбував покарання в «Старобабанівська виправна колонія (№92)». Згідно характеристики ДУ «Старобабанівська виправна колонія (№92)» за час відбування покарання характеризувався негативно, допустив 27 порушень встановленого порядку відбування покарання. Раніше судимий 28.12.2011 року за ст.185 ч.3, ст.75 КК України до 2 років позбавлення волі, 04.11.2013 року за ст.185 ч.2, ч.3, ст.263 ч.2 ст.70 КК України до 5 років позбавлення волі, 15.06.2016 року за ст.185 ч.2, ст.72 ч.5 КК України до 2 років позбавлення волі, 06.09.2016 року за ст.185 ч.2 КК України до 2 років позбавлення волі.

Також, 02.08.2023 року на адресу Уманського відділу УДМС у Черкаській області надійшов лист від УСР в Черкаській області ДСР НП України №3503/55/122/01-2023 від 31.07.2023 року, про те що 04.08.2023 року з «Старобабанівська виправна колонія (№92)» буде звільнений громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , неодноразово судимий, який перебуває в Україні понад встановлений термін та самостійно не планує залишати територію України, окрім того за наявною інформацією Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НП України, дана особа підтримує злочини вчинені державою агресором, планує в подальшому вчиняти злочини у формі крадіжок та має намір налагодити схему нелегального збуту вогнепальної зброї на території України.

04.08.2023 року о 07:40 годині по вул. Шевченка с. Старі Бабани, Уманського району спільно з УСР в Черкаській області ДСР НП України був виявлений громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відбував покарання в «Старобабанівська виправна колонія (№92)» за ч.2 ст.289, ч.2 ст.185, ст. 395 КК України.

В ході проведеної перевірки було встановлено, що гр. ОСОБА_1 , з його слів, прибув на територію України в 2004 році, КПП та точний час перетину кордону не пам`ятає, в зв`язку із відсутністю коштів до консульського відділу посольства російської федерації в Україні по питанню отримання паспортного документу не звертався.

Згідно інформації наданої Таращанським відділом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно тимчасово проживав за адресою АДРЕСА_2 , був документований свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 виданого повторно 13.07.2004 року Россошенською сільською радою, Городищенського району, Волгоградської області, російської федерації, також мав довідку про звільнення серії КИВ №17123, виданої 24.03.2018 року ДУ «Бучацька ВК (№85)» Київської області, та в подальшому довідкою про особу (Додаток 2 до інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною міграційною службою України) виданої 03.04.2018 року Таращанським відділом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, в якій власним підписом підтвердив про правильність внесених даних до довідки про особу.

Окрім того, Таращанський відділ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області надіслав на адресу Уманського відділу УДМС у Черкаській області завірену копію рішення №2 від 03.04.2018 року про примусове повернення з України громадянина російської федерації ОСОБА_1 , та копії всіх матеріалів справи про примусове повернення із забороною в`їзду в Україну терміном на три роки.

Згідно листа Уманського міськрайонного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Міністерства юстиції України №574/32.9-04-05 від 26.07.2023 року, за відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актових записів про шлюб та народження дітей складених на ім`я громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - не виявлено.

Підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 №150 встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Тобто, у іноземця відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, постійне місце проживання, приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні. Громадян України, які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення немає виїзд з території України самостійно в установлений законом термін не здійснив і переховувався від співробітників ДМС.

04.08.2023 Уманським відділом УДМС у Черкаській області відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 203 КУпАП у зв`язку з порушенням термінів перебування в Україні та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу 5100 грн..

У зв`язку з вищевказаним Уманським відділом Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області прийнято рішення №4 про примусове видворення за межі території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

Підстав для подальшого перебування на території України у відповідача немає, приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в України відсутні, громадян України, які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення не має

Позивач просить суд затримати громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України строком на 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача просив адміністративний позов задоволити, посилаючись на обставини, що викладені в ньому, просив суд затримати громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України строком на 6 місяців.

В судовому засіданні відповідач вказав, що на даний час він щойно звільнився з місць позбавлення волі, місця проживання у нього не має, паспорт він не отримував. Єдиний документ який підтверджує його особу це свідоцтво про народження. Проти задоволення позову не заперечував.

Заслухавши сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів , зокрема затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Із змісту наведеної норми слідує, що законодавцем фактично виділено окремий випадок звернення із позовною заявою про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації; фактичною підставою для такого звернення є відсутність в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

При цьому, можливість звернення із таким позовом не пов`язана законодавцем саме із процедурами видворення іноземця чи особи без громадянства або передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Судом встановлено, що 04.08.2023 року о 07 год. 40 хв. по вул. Шевченка с. Старі Бабани, Уманського району спільно з УСР в Черкаській області ДСР НП України був виявлений громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відбував покарання в «Старобабанівська виправна колонія №92» за ч. 2 ст. 289, ч. 2 ст. 185, ст. 395 КК України.

04.08.2023 року завідувачем сектору Уманського відділу УДМС у Черкаській області за порушення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 203 ч. 1 КУпАП та постановою начальника Уманського відділу УДМС у Черкаській області від 04.08.2023 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 203 КУпАП на накладено адміністративне стягнення.

Крім того, 04 серпня 2023 року начальником Уманського відділу УДМС у Черкаській області затверджено прийняте рішення № 4 про примусове видворення за межі України громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до положень ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини, ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

У статті 5 Конвенції прозахист правлюдини іосновоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання не дозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно пункту 7 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах це іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Частиною 1 статті 26 Конституції та статтею 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», визначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», документи про продовження строку перебування в Україні оформляються на підставі письмових звернень іноземця або особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніш як за три робочих дні до закінчення встановленого строку їх перебування на території України.

Згідно п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 15 лютого 2012 року № 150 іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в`їзду з держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Строк перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, паспортні документи або документи, що підтверджують особу без громадянства, яких зареєстровано посадовою особою Держприкордонслужби, продовжується територіальними органами або підрозділами ДМС.

Згідно статті 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки відповідач перебуває в Україні не маючи документів які б надавали право законно перебувати на території України, до УДМС вчасно не звернувся за отриманням документів на право проживання в Україні, зареєстрованим на території України не значиться, законних джерел доходу в Україні не має. Інформація про працевлаштування іноземця відсутня, дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства відсутній, а відтак є підстави для затримання ОСОБА_1 та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту перебування іноземців або осіб без громадянства, оскільки існує ризик, що відповідач ухилятиметься від примусового видворення, він не належить до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, доказів протилежного матеріали справи не містять та відповідачем не представлено.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню повністю і відповідача слід затримати з метою забезпечення видворення за межі території України.

Керуючись ст.ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Уманського відділу Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, в порядку ст. 289 КАС України - задовольнити.

Затримати громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України строком на 6 місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289 КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення.

Суддя Леся Сергіївна Годік