Справа № 420/8040/21
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8040/21
УХВАЛА

03 серпня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/8040/21,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/8040/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 року по справі №420/8040/21, яке набрало законної сили 26.07.2021 року, позовну заяву задоволено, а саме суд вирішив:

визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №476 від 15.03.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;

зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №476 від 15.03.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.

До суду 18.07.2023 року від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить замінити стягувача - ОСОБА_2 , у виконавчому провадженні з виконання судового рішення в адміністративній справі №420/8040/21, на його правонаступника ОСОБА_1 .

В обґрунтування даної заяви зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, під час його життя ГУ ПФУ в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/8040/21 виконано не було. Невиконання рішення суду підтверджується розрахунком ГУ ПФУ в Одеській області від 04.08.2021 року та листом ГУ ПФУ в Одеській області від 10.07.2023 року, в якому відповідач зазначив, що заборгованість по виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/8040/21 становить 153 513,04 гр.

Заявниця зазначає, що є дружиної ОСОБА_2 , та, враховуючи, що за справою № 420/8040/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області заборгованість по виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/8040/21 за життя ОСОБА_2 не виплачена, вважає, що спірні правовідносини допускають правонаступництво.

З метою розгляду заяви ОСОБА_1 було призначено судове засідання на 03.08.2023 року.

У судове засідання призначене на 03.08.2023 року сторони не з`явились, від представника заявника до суду 02.08.2023 року надійшла заява про розгляд спрви без участі представника та заявника.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведене, керуючись ч. 9 ст. 205 КАС України, враховуючи клопотання заявника, суд продовжив розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні по справі №420/8040/21, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач по справі 420/8040/21, ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 01.04.2023 року.

Заявник, ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серія НОМЕР_2 від 13.03.1976 року.

Як зазначено у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.07.2023 року №1500-0505-8/91942, виплата пенсії позивачу припинена з 01.04.2023 у зв`язку з його смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 . Виплата нарахованої доплати пенсії на підставі рішення суду по справі № 420/8040/21 за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 у сумі 153513,04 грн підлягала виплаті ОСОБА_2 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Станом на дату смерті ОСОБА_2 , тобто на ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначена заборгованість пенсії не виплачена.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Згідно статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом (стаття 1219 Цивільного кодексу України).

У свою чергу, відповідно статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до абзацу першого преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно положень ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Згідно з ч.2 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Відповідно до ч.3 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Як вже було встановлено судом, заявниця є дружиною померлого ОСОБА_2 .

Відповідно довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , а також виданої їй довідки від 11.04.2023 року №189, заявниця зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та проживала разом та вела спільне господарство з чоловіком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 а/з № 267 від 01 квітня 2023 року.

Отже, право заявника на отримання суми пенсії (в тому числі і нарахованої пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 року по справі №420/8040/21), що підлягали виплаті пенсіонеру (чоловіку апелянта, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ) і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, визначене законом.

Реалізація такого права заявника вимагає вчинення певних дій, зокрема звернення із відповідною заявою до пенсійного органу. У разі відмови пенсійного органу у задоволені заяви, поданої на реалізацію права встановленого ч. 1 ст. 61 зазначеного вище закону, заявник має право, гарантоване ст. 55 Основного Закону, на звернення до суду з адміністративним позовом про визнання дій, рішень пенсійного органу протиправними та вчинення певних дій, спрямованих на відновлення порушеного права.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 16 травня 2023 року у справі №420/288/21.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись 52, 243, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/8040/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Суддя А.А. Радчук