Справа № 140/21075/23
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/21075/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_5, заінтересовані особи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_5, заінтересовані особи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) каліцтва або інвалідності осіб, звільнених з військової служби, оформлене пунктом 17 протоколу засідання №7/в від 21.04.2023, яким було прийнято рішення про відмову у призначенні частки одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця (солдата) ОСОБА_6 , на неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1

визнання за малолітнім ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , права на 1/5 частки одноразової грошової допомоги у сумі 3 000 000 грн у зв`язку із загибеллю (смертю) його батька, військовослужбовця (солдата) ОСОБА_6 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 при виконанні військового обов`язку;

зобов`язання Міністерства оборони України прийняти рішення за результатами розгляду питання про виплату ОСОБА_2 , одноразової грошової допомоги та здійснити перерозподіл призначеної п.33 протоколу №198/168 від 21.04.2023 та п.26 протоколу №123/168 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця (солдата) ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 при виконанні військового обов`язку та призначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 1/5 частини одноразової грошової допомоги у сумі 3 000 000 грн, у зв`язку із загибеллю (смертю) його батька, військовослужбовця (солдата) ОСОБА_6 , який загинув при виконанні військового обов`язку.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В тексті позовної заяви зазначено як третю особу ІНФОРМАЦІЯ_5.

Проте, всупереч вимог статті 49 КАС позивач не навела підстав для залучення вказаної особи до участі у справі (тобто, не вказала, як рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки), а також у позовній заяві не зазначено, на чиїй стороні (позивача чи відповідача) слід залучити як третю особу ІНФОРМАЦІЯ_5.

Крім того, відповідно до частини першої статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

При цьому згідно частини першої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Як слідує з позовної заяви позивач зазначає ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 заінтересованими особами, однак в адміністративному процесі у складі учасників справи заінтересовані особи відсутні.

Позивачу слід визначити процесуальних статус даних осіб з урахуванням вимог статті 49 КАС України.

Разом з тим, зазначена в позовній заяві як заінтересована особа ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є малолітньою особою.

Суд звертає увагу, що згідно з частиною першою статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

При цьому, як визначено у частині другій 2 цієї ж статті, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручення ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Аналіз вказаної статті дає підстави для висновку про те, що учасник справи, який володіє адміністративною процесуальною дієздатністю, може особисто брати участь в розгляді адміністративної справи або доручати ведення справи представникові. У разі ж визнання особи судом недієздатною або недосягнення особою повноліття така участь здійснюється через її опікуна/піклувальника або ж законного представника.

Частиною першою статті 34 Цивільного кодексу України визначено, що повну цивільну дієздатність має фізична особа, яка досягла вісімнадцяти років (повноліття).

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Таким чином, чинним законодавством передбачено виключний перелік випадків, коли права, свободи та інтереси можуть представляти законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом. Це можливе у разі, якщо така особа є малолітньою чи неповнолітньою, тобто не досягла 18-річного віку - віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, або ж така особа визнана у встановленому законом порядку недієздатною.

Враховуючи вищенаведене, позивачу слід зазначити законного представника ОСОБА_2 , яка самостійно представляє її права та обов`язки.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання суду:

нової редакції позовної заяви, в якій визначити статус учасників справи з урахуванням вимог статей 49 та 56 КАС України.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_5, заінтересовані особи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Н.Б.Плахтій