Справа № 140/8960/23
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/8960/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання неправомірними рішень та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 з 1991 року проходив військову службу у Збройних силах України.

Рішенням житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 26.09.1996 ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік зі складом сім`ї 2 особи, в тому числі дружина ОСОБА_2

24.10.2003 рішенням житлової комісії Самбірського ОМВК Львівської області ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік зі збереженням попереднього часу перебування з 26.09.1996 зі складом сім`ї 3 особи, в тому числі дружина ОСОБА_2 та дочка ОСОБА_3 .

У зв`язку із переведення позивача 30.05.2005 до Любомльського ОРВК на посаду військового комісара, рішенням житлової комісії Самбірського ОМВК Львівської області від 08.08.2005 ОСОБА_1 з дружиною і дочкою знято з квартирного обліку в Самбірському ОМВК Львівської області та рішенням виконкому Любомльської міської ради від 27.06.2006 № 53 «Про взяття на облік» позивач зарахований на квартирний облік при органі місцевого самоврядування.

Рішенням засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 (протокол № 17 від 04.08.2008) позивача зараховано на квартирний облік при ІНФОРМАЦІЯ_3 із збереженням попереднього часу перебування на обліку в загальну чергу з 26.09.1996 та в чергу на першочергове отримання житла як учасника бойових дій - з 15.03.2000

В подальшому, житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 неправомірно прийнято рішення переглянути рішення житлової комісії від 04.09.2008 № 17 про зарахування підполковника ОСОБА_1 з 1996 року на квартирний облік осіб та запропоновано вважати датою зарахування в списки обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в Луцькому гарнізоні загальної черги та першочергової, як учасника бойових дій підполковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 особи, дату засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме - 04.09.2008

Позивач не погоджується із вказаним рішенням та зазначає, що він є військовослужбовцем, який має вислугу більше 20 років, має право на забезпечення житлом від держави, в тому числі позачерговому та першочерговому порядку, що передбачено статтею 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ), проте його право не реалізовано з вини відповідача.

Позивач просить визнати неправомірним рішення об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом № 5 від 03.04.2023 (пункт 5), щодо встановлення дати зарахування в списки осіб, які потребують поліпшення житлових умов в Луцькому гарнізоні загальної черги та першочергової, як учасника бойових дій зі складом сім`ї 3 особи дату засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме - 04.09.2008, визнати неправомірним та скасувати пункт 9 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03.04.2023 № 79 «Про затвердження протоколу засідання об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.04.2023 № 5» щодо встановлення дати зарахування в списки осіб, які потребують поліпшення житлових умов в Луцькому гарнізоні загальної черги та першочергової, як учасника бойових дій зі складом сім`ї 3 особи дату засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме - 04.09.2008, та зобов`язати відповідача поновити зі складом сім`ї 3 особи на квартирному обліку з 26.09.1996, в списках на отримання житла першочергово як учасника бойових дій 15.03.2000.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 21).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 23-25) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 правомірно прийнято рішення переглянути рішення житлової комісії від 04.09.2008 № 17 про зарахування підполковника ОСОБА_1 з 1996 року на квартирний облік осіб та було запропоновано вважати датою зарахування в списки обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в Луцькому гарнізоні загальної черги та першочергової, як учасника бойових дій підполковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 особи, дату засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме - 04.09.2008.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивача ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік зі складом сім`ї двох осіб, в тому числі дружина ОСОБА_2 , що підтверджується витягом з протоколу ВЧ НОМЕР_1 від 26.09.1996 № 3 (а. с. 8), а рішенням житлової комісії Самбірського ОМВК Львівської області від 24.10.2003 ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік з 26.09.1996 зі складом сім`ї 3 особи, в тому числі дружина ОСОБА_2 , 1975 р.н. та дочка ОСОБА_3 , 1999 р.н. (а .с. 9).

В подальшому, у зв`язку із тим, що майора ОСОБА_1 , начальника відділення офіцерів запасу і кадрів Самбірського ОМВК Львівської області вивільнено з займаної посади та призначено військовим комісаром Любомльського ОРВК Волинської області, що підтверджується витягом з наказу командувача військ Західного оперативного командування від 30.06.2005 № 126 (а. с. 11), житлова комісія Самбірського ОМВК Львівської області постановила (протокол № 15 від 08.08.2005) зняти ОСОБА_1 , зарахованого на квартирний облік з 26.09.1996 з складом сім`ї з трьох чоловік, з квартирного обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 та виключити зі списків осіб, які користуються правом першочергового отримання жилих приміщень на підставі пункту 2 статті 40 Житлового кодексу України (далі - ЖК України) (а. с. 10).

Рішенням виконавчого комітету Любомльської міської ради від 27.06.2006 № 53 взято на квартирний облік ОСОБА_1 із складом сім`ї 3 чоловіка для одержання житлової площі, із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку, з 15.03.2000 року та включено в списки, яким житло буде надано поза чергою (а .с. 12).

Рішенням виконавчого комітету Любомльської міської ради від 01.09.2008 № 221 знято з квартирного обліку ОСОБА_1 у складі трьох чоловік у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання до іншого населеного пункту (а. с. 13), а рішенням засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 (протокол № 17 від 04.08.2008) позивача зараховано на квартирний облік при ІНФОРМАЦІЯ_3 із збереженням попереднього часу перебування на обліку в загальну чергу з 26.09.1996 та в чергу на першочергове отримання житла як учасника бойових дій - з 15.03.2000, зі складом сім`ї: дружина - ОСОБА_2 , 1975 р.н., дочка - ОСОБА_4 , 1999 р.н. (а. с. 14).

У зв`язку із звільненням у запас, житловою комісією Волинського ОВК постановлено (протокол № 14 від 08.07.2013) поставити з 07.08.2013 підполковника запасу ОСОБА_1 та членів його сім`ї на пільгову позачергову чергу для отримання житла зі складом сім`ї три особи: він - ОСОБА_5 1973 р.н., дружина - ОСОБА_6 , 1999 р.н., дочка - ОСОБА_7 , 1999 р.н (а. с. 15).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.09.2022 № 227агд надано двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 , ж.пл. 31,0 кв.м, з.п. 70,2 кв.м підполковнику ОСОБА_1 на склад сім`ї три особи (а .с. 7).

Проте, рішенням об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 (протокол № 5 від 03.04.2023), при перегляді правомірності перебування на квартирному обліку підполковника ОСОБА_1 , постановлено вважати датою зарахування в списки обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в Луцькому гарнізоні загальної черги та першочергової, як учасник бойових дій підполковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 особи дату засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме 04.09.2008 (а. с. 5-6), вказане рішення затверджено наказом т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.04.2023 № 79 (а. с. 4).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За змістом статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Приписами статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціальної) - захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Стаття 31 ЖК України визначає, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання (частина перша статті 37 ЖК України).

Відповідно до статті 39 ЖК України громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: 1) за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті; 2) за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. Таке рішення затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Аналогічні положення містяться і в Правилах обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою ради Міністрів УРСР і Укрпрофради № 470 від 11.12.1984 (далі - Правила № 470).

Закон № 2011-XII відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Пунктами 1, 4 частини першої статті 12 Закону № 2011-XII визначено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Абзацом першим пункту 9 статті 12 Закону № 2011-XII визначено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.

Як передбачено частиною першою статті 9 ЖК України, громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Відповідно до положень статті 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік.

Згідно із статтями 48, 49 ЖК України жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. Понад норму жилої площі окремим категоріям громадян надається додаткова жила площа у вигляді кімнати або в розмірі десяти квадратних метрів.

Відповідно статті 12 Закону № 2011-ХІІ, Кабінет Міністрів України постановою від 03.08.2006 № 1081 затвердив Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок № 1081), який визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 1081 центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, правоохоронні органи спеціального призначення, Держспецтрансслужба та Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, видають нормативно-правові акти з питань забезпечення військовослужбовців житлом.

Відповідно до пункту 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 24.06.2004 № 1865-IV (далі - Закон № 1865-IV) військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим Законом забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

Порядком № 1081 визначено алгоритм обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання. Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

З системного аналізу наведених норм вбачається, що військовослужбовці мають право на забезпечення їх та членів їх сімей жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення. Для реалізації такими особами зазначеного права необхідним є їх перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Пункт 23 Порядку № 1081 визначає, що для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника) разом з необхідними документами.

Пунктом 24 Порядку № 1081 встановлено, що військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла. Військовослужбовці зараховуються на облік незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

Пунктом 32 Порядку № 1081 передбачено, що черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлового приміщення).

Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджена наказом Міністерства оборони України № 380 від 31.07.2018, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за № 1020/32472 (далі - Інструкція № 380) визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до пункту 1 розділу VІ Інструкції № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону №2011-ХІІ набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Пунктом 6 розділу І Інструкції № 380 передбачено, що військовослужбовці та члени їх сімей до одержання ними жилого приміщення для постійного проживання мають право зареєструватися у військовій частині за її місцезнаходженням.

Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції № 380 визначено що, для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах утворюються житлові комісії.

Основною формою роботи житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) є засідання (збори). Засідання (збори) є правочинними, якщо на них присутні більше ніж 2/3 членів комісії. Рішення приймається відкритим голосуванням за умови 50 % загальної кількості членів житлової комісії плюс 1 голос (пункт 4 розділу ІІ Інструкції № 380).

Відповідно до пунктів 7, 8 розділу ІІ Інструкції № 380 житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення, серед іншого, щодо зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання. Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом (додаток 4), підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.

Згідно з пунктом 16 розділу VI Інструкції № 380 житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) щороку проводять інвентаризацію облікових справ військовослужбовців та членів їх сімей, що перебувають на обліку, під час якої перевіряються житлові умови (за необхідності), а також оновлюються документи, що містяться в облікових справах.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуваним рішенням об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 (протокол № 5 від 03.04.2023), затвердженим наказом т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.04.2023 № 79, постановлено вважати датою зарахування в списки обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в Луцькому гарнізоні загальної черги та першочергової, як учасник бойових дій підполковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 особи дату засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме 04.09.2008.

При цьому, таке рішення обґрунтоване з покликанням на пункт 3.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.10.2006 за № 1171/13045 (далі - Інструкція № 577), яка була чинна на момент прийняття рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 (протокол № 17 від 04.09.2008), відповідно до якого ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік при ІНФОРМАЦІЯ_3 із збереженням попереднього часу перебування на обліку в загальну чергу 26.09.1996 та в чергу на першочергове отримання житла як учасника бойових дій з 15.03.2000.

Суд не погоджується із вказаною підставою для прийняття рішення щодо зміни дати зарахування ОСОБА_1 в списки обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки за змістом пункту 3.7 Інструкції № 577 військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), дійсно зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей, але із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Отже, пункт 3.7 Інструкції № 577 не може слугувати правовою підставою для прийняття оскаржуваного рішенням об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 (протокол № 5 від 03.04.2023), затвердженого наказом т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.04.2023 № 79, щодо зміни дати зарахування в списки обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в Луцькому гарнізоні загальної черги та першочергової, як учасника бойових дій ОСОБА_1 .

Крім того, при вирішенні справи суд враховує, що позивач перебуває на квартирному обліку з 26.08.1996, законність постановки та перебування позивача на квартирному обліку не заперечувалося протягом всього часу його перебування на обліку.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскаржуване рішення об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 (протокол № 5 від 03.04.2023), затверджене наказом т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.04.2023 № 79, щодо зміни дати зарахування в списки обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в Луцькому гарнізоні загальної черги та першочергової, як учасника бойових дій ОСОБА_1 прийнято протиправно, тому керуючись повноваженнями, наданими частиною другою статті 245 КАС України, з метою повного та ефективного захисту порушених прав позивача позовні вимоги належить задовольнити повністю у спосіб визнання протиправними та скасування вказаного рішення житлової комісії та пунктів 1, 9 наказу від 03.04.2023 № 79, та зобов`язання відповідача поновити позивача зі складом сім`ї 3 особи на квартирному обліку з 26.09.1996, в списках на отримання житла першочергово як учасника бойових дій - 15.03.2000.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1, оформлене протоколом № 5 від 03 квітня 2023 року (пункт 5), щодо зміни дати зарахування в списки осіб, які потребують поліпшення житлових умов в Луцькому гарнізоні загальної черги та першочергової, як учасника бойових дій підполковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 особи дату засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 , а саме 04 вересня 2008 року.

Визнати протиправними та скасувати пункти 1, 9 наказу т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 квітня 2023 року № 79 «Про затвердження протоколу засідання об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.04.2023 № 5».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_3 ідентифікаційний код НОМЕР_3) поновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) зі складом сім`ї 3 особи на квартирному обліку з 26 вересня 1996 року, в списках на отримання житла першочергово як учасника бойових дій - 15 березня 2000 року.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх