Справа № 725/6010/23
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2023-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/6010/23
Номер провадження 2-а/725/60/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.08.2023 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Ватаманюк В.В.,

представника позивача Муляр Т.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

та перекладача Чобан Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина Турецької Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), про затримання іноземця з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2023 року позивач через свого представника звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив затримати громадянина Турецької Республіки ОСОБА_3 та помістити його до пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України ДМС України» з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, терміном на шість місяців.

В обґрунтування вказаних вимог представник позивача посилалась на те, що 01.08.2023 працівниками УДМС у Чернівецькій області було виявлено громадянина Турецької Республіки ОСОБА_3 , який не виконав рішення про примусове повернення його з території України та надалі знаходився на території України без документів, що посвідчували б його особу, та давали право проживання на території України. Під час здійснення перевірки щодо законності перебування в Україні громадянина Турецької Республіки ОСОБА_3 , було встановлено, що він прибув в Україну 05.02.2015 року та 11.05.2012 року був документований паспортом громадянина Турецької Республіки для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 виданого Бурханіє , строком дії до 11.05.22 року, однак на даний час наявна лише ксерокопія даного документа. До Посольство України в Турецькій Республіці іноземець не звертався.

Зазначала, що дозволений строк перебування на території України у громадянина Турецької Республіки закінчився ще 06.05.2015 році, з цього часу останній перебуває на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України до країни походження або третьої країни після закінчення встановленого терміну перебування в Україні. Впродовж строку тимчасового перебування на території України, громадянин Турецької Республіки ОСОБА_3 за межі України не виїхав, до ДМС з питання легалізації свого становища в Україні, продовження строку перебування на території країни не звернувся. Законні підстави для подальшого перебування в Україні у іноземця відсутні.

27.07.2023 року на адресу УДМС у Чернівецькій області надійшов лист а Комунарського відділу у м.Запоріжжя УДМС у Запорізькій області про те що, громадянин Турецької Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про примусове повернення з території України №25 від 25.05.2022 року не виконав.

Оскільки, відносно громадянина Турецької Республіки ОСОБА_3 прийнято рішення про примусове видворення з України, іноземець перебуває в Україні в статусі нелегального мігранта, не має документа, що дає право на виїзд з України, порушує міграційне та адміністративне законодавство України, самостійно не вживає заходів щодо повернення в країну громадянської належності, вважає, що існує ймовірність, що громадянин громадянина Турецької Республіки ОСОБА_1 і надалі буде ухилятися від процедури повернення до країни походження, звернулась до суду з даним позовом, який в судовому засіданні підтримала та просила задовольнити.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідач, за участю перекладача, в судовому засіданні неоднозначно поставився до заявлених позивачем вимог, зокрема не заперечував факту відсутності у нього оригіналів документів, порушення строків перебування на території України та невиконання рішення про його примусового повернення, при цьому зосередив увагу на діяльності на території України, вказуючи на те, що він волонтер.

Суд, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні учасників процесу, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач 11.05.2012 року був документований паспортом громадянина Турецької Республіки для виїзду за кордон, серії НОМЕР_1 виданого Бурханіє , строком дії до 11.05.2022 року, прибув в Україну 05.02.2015 року та 01.08.2023 року був виявлений працівниками УДМС у Чернівецькій області, якими було встановлено, що на даний час у нього відсутній будь-який документ, який посвідчує його особу, а наявна лише копія паспорта, при цьому іноземець не звертався до відповідних контролюючих органів у зв`язку із втратою документів.

З матеріалів справи вбачається, що 25.05.2022 року начальником Комунарського відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області прийнято рішення про примусове повернення громадянина Турецької Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України, зобов`язавши письмово залишити територію України у термін до 23.06.2022 року, проте самостійно у визначені терміни громадянин Турецької Республіки ОСОБА_1 територію України не покинув та рішення про примусове повернення не виконав, що також підтверджується повідомленням Комунарського відділу у м.Запоріжжя УДМС у Запорізькій області.

Також, з матеріалів справи вбачається, що 01.08.2023 року УДМС у Чернівецькій області прийнято рішення від про примусове видворення з України громадянина Турецької Республіки ОСОБА_3 .

Отже, у відповідача на даний час відсутні будь-які документи на підставі яких можливо ідентифікувати його особу, а також, які б надавали йому право на виїзд за кордон.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Відповідно ч.3, ч. 4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення суду має право розміщувати іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З системного аналізу наведених норм законодавства в сукупності з наданим представником позивача доказами, вбачається наявність підстав для затримання відповідача з метою його ідентифікації, враховуючи відсутність оригіналів документів за якими відповідача можна ідентифікувати, а також забезпечення примусового видворення, з урахуванням характеру допущеного останнім порушення щодо перебування на території України, відсутності відомостей щодо близьких родичів, наявності постійного місця проживання на території України.

З урахуванням наведених вище обставин, суд приходить до висновку про відсутність можливості застосування альтернативних заходів, які передбачені п.п. 3,4 ч. 1 ст. 289 КАС України.

Частиною одинадцятою ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців в пунктах тимчасового перебування становить шість місяців.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України громадянина Турецької Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України ДМС України, строком на 6 (шість) місяців.

Допустити негайне виконання рішення відповідно до вимог абз. 9 ч. 1 ст. 371 КАС України.

Копію рішення невідкладно видати учасникам справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Оскарження рішення про затримання іноземця або особи без громадянства не зупиняє його виконання.

Повний текст рішення виготовлений 03.08.2023 року об 11 год. 55 хв.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна