Справа № 520/5400/23
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повторне витребування доказів

04.08.2023 р. справа № 520/5400/23

Харківський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо повторного витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягає у не призначенні та не виплаті пенсії за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 11 січня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 та виплатити пенсію з дня звернення за призначенням пенсії з 11.01.2022 року.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ч.1, 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч.4 ст. 94 КАС України).

Згідно ч.3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2023 покладено обов`язок на ГУ ПФУ в Харківській області надати детальні пояснення, в яких вказати, зокрема, чи зверталася ОСОБА_1 до органів Пенсійного фонду України 11.01.2022 із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та надати результати розгляду такої заяви позивача (рішення, лист, протокол, витяг з електронної системи Пенсійного фонду України, в якому зафіксовано прийняття заяви ОСОБА_1 від 11.01.2022).

29.06.2023 на виконання вимог суду від відповідача надійшли пояснення, в яких, зокрема, було зазначено, що до ГУ ПФУ в Харківській області 11.01.2022 ОСОБА_1 із заявою про призначення пільгової пенсії не зверталась, натомість зверталась з питання отримання довідки із реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5).

Вказане суперечить змісту позовної заяви, в якій позивачка вказала, що саме 11.01.2022 зверталась до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії, яку було відскановано та внесено в базу пенсійного органу.

Вказані обставини перешкоджають достеменному з`ясуванню обставин того, із заявою якого саме характеру (про призначення пільгової пенсії чи зарахування пільгового стажу) позивачка зверталась до територіального підрозділу пенсійного фонду 11.01.2022 року.

У відповідності до п. 1.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (надалі за текстом - Порядок №22-1), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Згідно з п.4.3 розділу IV Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління.

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 №22-1 за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відтак, скеровані громадянами заяви до територіального органу пенсійного фонду наразі підлягають скануванню із створенням електронної пенсійної справи з відповідними розділами в ІКІС ПФУ, зокрема підсистеми «Звернення» ( де була б зафіксована заява позивачки про призначення пенсії) та «Призначення та виплата пенсії».

З огляду на вказане, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області надати до суду відскановану копію заяви ОСОБА_1 від 11.01.2022 про призначення пільгової пенсії чи про зарахування пільгового стажу або витяги/виписки з ІКІС ПФУ за 11.01.2022 року, де зафіксовано вхідні заяви/звернення від ОСОБА_1 за 11.01.2022, а також надати пояснення з відповідними доказами щодо надання ОСОБА_1 оригіналу трудової книжки до територіального підрозділу пенсійного фонду України 11.01.2022 та втрату відповідачем вказаного документу у зв`язку з військовими діями російської федерації (як то, акт знищення/втрати документів).

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд повторно зауважує, що відповідно до ч.9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Суд вважає за необхідне попередити ГУ ПФУ в Харківській області про можливість застосування заходів процесуального примусу/штрафу у разі невиконання вимог суду у чіткій відповідності до змісту вимог суду.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повторно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до суду:

- відскановану копію заяви ОСОБА_1 від 11.01.2022 про призначення пільгової пенсії чи про зарахування пільгового стажу, витяги/виписки з ІКІС ПФУ за 11.01.2022 року, де зафіксовано вхідні заяви/звернення від ОСОБА_1 за 11.01.2022;

- відскановану копію заяви ОСОБА_1 від 28.12.2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах;.

- надати пояснення з відповідними доказами щодо обставин надання ОСОБА_1 оригіналу трудової книжки до територіального підрозділу пенсійного фонду України 11.01.2022 та втрату відповідачем вказаного документу у зв`язку з військовими діями російської федерації (як то, акт знищення/втрати документів).

Повідомити відповідача про необхідність надати вказані документи протягом п`яти робочих днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Зобов`язати відповідача у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти робочих днів з дня вручення ухвали.

Попередити відповідача, що відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській про можливість застосування заходів процесуального примусу/штрафу у разі невиконання вимог суду у чіткій відповідності до змісту вимог суду.

Копію даної ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Мороко