Справа № 280/2632/23
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 280/2632/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року (суддя 1-ї інстанції Прасов О.О.) в адміністративній справі №280/2632/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення невиплати пенсії за віком ОСОБА_1 ; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення з компенсацією втрати частини доходу та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 09.03.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 09.03.2023 перерахувати розмір, поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Здійснено розподіл судових витрат.

Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій зазначено на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом не надано належної оцінки доводам відповідача про те, що позивачем при зверненні до пенсійного органу не було подано чинного документу, який засвідчив би належність до громадянства України.

Позивач не скористався правом подання відзиву.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має Паспорт громадянина України для виїзду за кордон номер НОМЕР_1 , виданий 15.12.2016 (орган, що видав 2ISR), дата закінчення строку дії 15.12.2026.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2018 у справі №808/763/18 (набрало законної сили 24.07.2018) задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя визнано протиправним і скасувати Рішення Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя №8 від 16.11.2017 про відмову у поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 ; зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити перерахунок розміру та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 27.08.2017, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок, доплат, допомоги, передбачених пенсійним законодавством України та Законом України Про соціальний захист дітей війни. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Також, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №280/3865/22, задоволено у повному обсязі ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 26.08.2017; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати розмір та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 26.08.2017 з компенсацією втрати частини доходу та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Однак, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №280/3865/22 задоволено частково апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2022 року у справі №280/3865/22 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2022 року у справі №280/3865/22 скасовано; провадження у справі №280/3865/22 закрито.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №280/3865/22 (адміністративне провадження №К/990/37342/22) відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Акерман Наталії Іванівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №280/3865/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

09.03.2023 ОСОБА_1 через свого представника за допомогою веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України подано до ГУ ПФУ в Запорізькій області Заяву в якій просив: Прошу: перерахувати розмір, поновити з дати припинення з компенсацією втрати частини доходів, як не працюючому пенсіонеру, дитині війни, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ ОТП Банк. ….

До вказаної Заяви від 09.03.2023 було додано нотаріально засвідчені: довіреність №199/21 від 13.12.2020; паспорт НОМЕР_1 від 15.12.2016.

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 21.03.2023 за №4080-3950/К-02/8-0800/23 на адресу представника Кейтліна М.І. зазначено: … Відділ обслуговування громадян №4 (сервісний центр), розглянувши, в межах компетенції, Ваше звернення щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 повідомляє наступне. Згідно з п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV (далі - Закон №1058) (із змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, заява, зокрема, про поновлення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр). Питання щодо поновлення пенсії може бути розглянуто органом, що призначає пенсію, після надання заяви, встановленого зразку, паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків. У зв`язку із вищезазначеним, підстави для поновлення виплати пенсій ОСОБА_1 відповідно до заяви надісланої засобами вебпорталу через Ваш особистий кабінет відсутні. У разі незгоди з наданою відповіддю, вона може бути оскаржена у порядку підлеглості до органів Пенсійного фонду вищого рівня або до суду. ….

З матеріалів справи вбачається, що інші документи додані до позовної заяви представником позивача датовані до 09.03.2023.

При цьому, подана 11.05.2021 ОСОБА_1 через свого представника за допомогою веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України до ГУ ПФУ в Запорізькій області Заява стосувалася виплат пенсії за період з 07.10.2009 по 26.08.2017 про відсутність права на яку вирішено постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №280/3865/22.

З доданих до позовної заяви листів органів Пенсійного фонду України до 21.03.2023 не зовсім зрозуміло з приводу саме чого звертався представник позивача до органів Пенсійного фонду України.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивач звернувся до суду з позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково дійшов висновку, що позивач має право на поновлення виплати пенсії, проте права на нарахування компенсації втрати частини доходів позивач не має відповідно до приписів ст.46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції.

Згідно з ч.2 ст.49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". (далі - Порядок № 22-1).

Як свідчать встановлені обставини справи, до травня 1995р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав в АДРЕСА_1 , отримував пенсію за віком, надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв`язку із чим виплату пенсії припинено.

Поновлення виплати пенсії позивачу було здійснено пенсійним органом з 27.08.2017 за судовим рішенням.

У подальшому, враховуючи інформацію банківської установи, виплата пенсії позивачу здійснювалась через відділення пошти. У зв`язку з тривалим неотриманням на поштовому відділенні, виплата пенсії позивачу з березня 2021 року була призупинена.

09.03.2023р. до пенсійного органу позивачем, через представника, було подано заяву про поновлення та перерахунок пенсії (а.с. 9).

Таким чином є вірними висновки суду першої інстанції, що подана заява не суперечить приписам п.10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, п.1.8 Розділу I Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а твердження відповідача, що заявником не дотримано вимог п.1.1 Розділу I Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування при поданні заяви від 09.03.2023 через представника до ГУ ПФУ в Запорізькій області за допомогою веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України, є помилковим.

Доводи скаржника про те, що позивачем до заяви не було подано чинного документу, який засвідчив би належність до громадянства України колегія суддів відхиляє, оскільки у заяві вказано про долучення до неї нотаріально засвідченої копії паспорту номеру НОМЕР_2 .

За вказаним номером позивачу видано паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дійсний до 15.12.2026р. (а.с. 8)

Враховуючи зазначене, суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Розподіл судового збору не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року в адміністративній справі №280/2632/23 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак