Справа № 815/3891/17
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2023-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3891/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., суддів: Аракелян М.М., Цховребової М.Г., при секретарі Кузьменко Е.Х. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження питання про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Суворовський РВ у м.Одесі ГУ ДМС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків: №16/2017, затверджений 13.03.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України; №123 затверджений 12.06.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Суворовський РВ у м.Одесі ГУ ДМС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків: №16/2017, затверджений 13.03.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України; №123 затверджений 12.06.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України, зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області відкликати з Головних Управлінь, Управлінь ДМС України в областях, м.Києві інформацію про визнання паспорта громадянина України Серії НОМЕР_1 недійсним та таким, що підлягає вилученню, відкликати з Адміністрації Держприкордонслужби, Робочого апарату Українського бюро Інтерполу Національної поліції України інформацію про визнання паспорта громадянина України для виїзду за кордон недійсним та таким, що підлягає вилученню та знищенню та зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області відкликати з Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами "Недійсні документи" інформацію про оголошення недійсними паспорта громадянина України Серії НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон Серії НОМЕР_2 .

26.07.2017 року була винесена ухвала про залишення адміністративного позову без руху та надання строку до 08.08.2017 року для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 02.08.2017 судом у складі судді Єфіменка К.С. відкрито провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Суворовський РВ у м.Одесі ГУ ДМС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків: №16/2017, затверджений 13.03.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України; №123 затверджений 12.06.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України, зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області відкликати з Головних Управлінь, Управлінь ДМС України в областях, м.Києві інформацію про визнання паспорта громадянина України Серії НОМЕР_1 недійсним та таким, що підлягає вилученню, відкликати з Адміністрації Держприкордонслужби, Робочого апарату Українського бюро Інтерполу Національної поліції України інформацію про визнання паспорта громадянина України для виїзду за кордон недійсним та таким, що підлягає вилученню та знищенню та зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області відкликати з Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами "Недійсні документи" інформацію про оголошення недійсними паспорта громадянина України Серії НОМЕР_1 та паспорта громадянина України для виїзду за кордон Серії НОМЕР_2 . Закінчено підготовче провадження у справі. Призначено адміністративну справу до судового розгляду.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 17.08.2017 року призначено справу до колегіального розгляду у складі колегії суддів: головуючий суддя Єфіменко К.С., судді: Балан Я.В., Бутенко А.В.

Ухвалою суду від 02.11.2017 зупинений розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Суворовський РВ у м.Одесі ГУ ДМС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків: №16/2017, затверджений 13.03.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України; №123 затверджений 12.06.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України та зобов`язання вчинити певні дії до моменту явки в судове засідання представника відповідача, але не пізніше 26.12.2017 року.

Ухвалою суду від 21.08.2018 зупинений розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Суворовський РВ у м.Одесі ГУ ДМС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків: №16/2017, затверджений 13.03.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України; №123 затверджений 12.06.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України та зобов`язання вчинити певні дії до моменту набрання законної сили судовим рішенням по справі 22-ц/785/5116/18, яка розглядається в Апеляційному суді Одеської області.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.08.2022р. визначено колегію суддів у складі головуючий суддя Єфіменко К.С., судді: Цховребова М.Г., Аракелян М.М., у зв`язку з перебуванням судді Балан Я.В. у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та призовом по мобілізації до лав ЗСУ судді Бутенка А.В.

Судом неодноразово здійснювався виклик представників сторін у судове засідання для вирішення питання поновлення провадження по справі.

У судове засідання по справі №815/3891/17 за позовом: ОСОБА_1 до Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків від 13.03.2017 р. та 12.06.2017 р. та зобов`язання вчинити дії, призначене на 15 вересня 2022 року на 09:20 oсоби, які беруть участь у справі не з`явились.

У судове засідання по справі №815/3891/17 за позовом: ОСОБА_1 до Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків від 13.03.2017 р. та 12.06.2017 р. та зобов`язання вчинити дії, призначене на 27 вересня 2022 року на 12:30 oсоби, які беруть участь у справі не з`явились.

У судове засідання по справі №815/3891/17 за позовом: ОСОБА_1 до Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків від 13.03.2017 р. та 12.06.2017 р. та зобов`язання вчинити дії, призначене на 27 жовтня 2022 року на 11:00 oсоби, які беруть участь у справі не з`явились.

Судом під час моніторингу стану зупинених справ встановлено, що ухвалою Одеського апеляційного суду від 22.10.2020 року по справі 22-ц/785/5116/18 апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення задоволено частково, рішення Суворовського районного суду м.Одеси від 08.02.2018 року по справі №523/17191/17 скасоване, заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про встановлення факту проживання на території України - залишено без розгляду.

Про існування зазначеної ухвали Одеського апеляційного суду позивачем та відповідачем не проінформовано Одеський окружний адміністративний суд, будь-яких заяв чи клопотань про поновлення розгляду справи до суду не подавалось.

Ухвалою суду від 10.01.2023 судом за власної ініціативи поновлено провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Суворовський РВ у м.Одесі ГУ ДМС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків: №16/2017, затверджений 13.03.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України; №123 затверджений 12.06.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України та зобов`язання вчинити певні дії. Призначено судове засідання по вказаній справі.

У судове засідання по справі №815/3891/17 за позовом: ОСОБА_1 до Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків від 13.03.2017 р. та 12.06.2017 р. та зобов`язання вчинити дії, призначене на 14 лютого 2023 року на 11:00 особи, які беруть участь у справі не з`явились.

Ухвалою суду від 28.03.2023 закрито підготовче провадження у справі. Призначено адміністративну справу до судового розгляду.

У судове засідання по справі №815/3891/17 за позовом: ОСОБА_1 до Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків від 13.03.2017 р. та 12.06.2017 р. та зобов`язання вчинити дії, призначене на 27 квітня 2023 року на 11:30 особи, які беруть участь у справі не з`явились.

У судове засідання по справі №815/3891/17 за позовом: ОСОБА_1 до Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків від 13.03.2017 р. та 12.06.2017 р. та зобов`язання вчинити дії, призначене на 25 травня 2023 року на 10:30 позивач та його представник не з`явились. Визначено причину неявки позивача в судове засідання неповажною, враховуючи знаходження головуючого по справі у довготривалій відпустці відкласти проведення судового засідання на 03 серпня 2023 року на 11.00 год., повторити виклик сторін по справі в судове засідання.

У судове засідання по справі №815/3891/17 призначене на 03 серпня 2023 року на 11.00 год. позивач не з`явився, хоча був повідомлений належним чином.

Представник відповідачів судовому засіданні наполягав на неможливості розгляду справи за відсутності представника позивача чи позивача.

В розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Позивач, які ініціатор судового розгляду повинен активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права були надані. При цьому, визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи, дотримання процесуальних строків.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосереднього його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Крім того, як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, позивач як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки (рішення Європейського суду прав людини у справі "Каракуця проти України").

Відповідно до ч.4 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу.

Як зазначено вище, позивач чи його представник в судові засідання не з`являлись, інформацію про можливу зміну адреси проживання позивача до суду не надавали.

Суд вважає, що без надання пояснень позивача щодо наявності у нього права бути документованим паспортом громадянина України та допиту заявлених ним свідків, явку яких він забезпечував при розгляді справи у попередньому складі суду, після скасування підстави заявлених позовних вимог - рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 08.02.2018 року по справі №523/17191/17 перешкоджає подальшому розгляду справи за наявними в ній доказами за відсутності позивача. До того ж, представник відповідачів заперечував проти розгляду справи за відсутності позивача та просив розглянути питання про залишення позову без розгляду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність залишення позову в цій справі без розгляду.

Згідно ч.4 ст.240 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 240, 243, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Суворовський РВ у м.Одесі ГУ ДМС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування висновків: №16/2017, затверджений 13.03.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України; №123 затверджений 12.06.2017 року директором департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу право на звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Головуючий суддя К.С. Єфіменко

Судді М.М.Аракелян

М.Г.Цховребова