Справа № 160/16351/23
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 липня 2023 року Справа № 160/16351/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

1. Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування до обчислення основного розміру пенсії при її призначенні відповідно до п. «а» статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закону № 2262-ХІІ) всіх складових грошового-забезпечення, визначених статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (Закону № 2011-XII), статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, а також складових грошового забезпечення відповідно до матеріалів, направлених з поданням про призначення пенсії Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області - до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі №160/4432/22 та з урахуванням грошового забезпечення в розмірі 10592,30 грн. (десять тисяч п`ятсот дев`яності дві гривні 30 копійок), визначеного рішеннями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі №804/18599/14; додаткової щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та щомісячної надбавки до пенсії за вислугу років, передбаченої статтею 16 Закону № 2262-ХІІ як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні непрацездатних членів сім`ї протиправною;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести обчислення (перерахунок) та виплату на постійній основі основного розміру пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при її призначенні в розмірі 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та складових, визначених статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі №160/4432/22 та :

- грошового забезпечення в розмірі 10592,30 грн. (десять тисяч п`ятсот дев`яності дві гривні 30 копійок), визначеного рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі №804/18599/14, а також наступних складових: посадового окладу - 1600 грн., окладу за спеціальним званням - 135 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 50% - 867,50 грн., : надбавки за ОВЗ в розмірі 50% - 1301,25 грн.,; надбавки за таємність в розмірі 15% - 320 грн.,; надбавки за ОРД в розмірі 50% - 800 грн. та премії в розмірі 5568,55 грн. відповідно до матеріалів, направлених з поданням про призначення пенсії Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області - до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713 у розмірі 2000 гривень (дві тисячі гривень 00 коп.), яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку встановити на постійній основі;

- щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні непрацездатних членів сім`ї;

3. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті пенсії за вислугу років, відповідно до п. «а» статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за минулий час - з 14.12.2021 року відповідно до моєї заяви про призначення пенсії, в розмірі 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення з врахуванням : всіх складових, визначених статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі №160/4432/22 та з урахуванням грошового забезпечення в розмірі 10592,30 грн. (десять тисяч п`ятсот дев`яності дві гривні 30 копійок), визначеного рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі №804/18599/14; щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої статтею 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні непрацездатних членів сім`ї; індексації всіх виплат відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (Закон № 1282-ХІІ), з нарахуванням компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати відповідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» ( Закон №2050-111 ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року - протиправними;

4. 3обов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити обчислення (перерахунок) та виплату пенсійного забезпечення за минулий час однією сумою з урахуванням проведених раніше виплат відповідно до п. «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 14.12.2021 року відповідно до моєї заяви про призначення пенсії, в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення та складових, визначених статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі №160/4432/22 та :

- грошового забезпечення в розмірі 10592,30 грн. (десять тисяч п`ятсот дев`яності дві гривні 30 копійок), визначеного рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі №804/18599/14, а також наступних складових: посадового окладу - 1600 грн., окладу за спеціальним званням - 135 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 50% - 867,50 грн., : надбавки за ОВЗ в розмірі 50% - 1301,25 грн.,; надбавки за таємність в розмірі 15% - 320 грн.,; надбавки за ОРД в розмірі 50% - 800 грн. та премії в розмірі 5568,55 грн. відповідно до матеріалів, направлених з поданням про призначення пенсії Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області - до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713 у розмірі 2000 гривень (дві тисячі гривень 00 коп.), яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку встановити на постійній основі;

- щомісячної надбавки до пенсії за вислугу років, передбаченої ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні непрацездатних членів сім`ї;

- індексації всіх виплат відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ;

- компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати відповідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159;

5. Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненадання відповіді на мою заяву від 22 травня 2023 року в терміни, передбачені статтею 20 Закону Законом України "Про звернення громадян" - протиправною.

Згідно з частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що дана позовна заява подана з порушенням вимог закону.

Частиною першою статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Згідно з частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд зазначає, що пов`язаними між собою можна вважати вимоги, що випливають з одних правовідносин, і, як наслідок, ґрунтуються на одних і тих самих фактичних даних.

Таким чином, у випадку заявлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет адміністративного позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.

Відповідні обставини мають бути обґрунтовані позивачем з урахуванням змісту спірних правовідносин.

Судом встановлено, що у позовній заяві позивачем об`єднано позовні вимоги, зокрема, щодо протиправності дій відповідача по нарахуванню та виплаті пенсії (п. 2 -5 прохальної частини позову) та про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненадання відповіді на заяву від 22 травня 2023 року в терміни, передбачені статтею 20 Закону Законом України "Про звернення громадян"(п. 6 прохальної частини позову).

Суд звертає увагу, що відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Статтею 16 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об`єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

Отже, вимоги, про які зазначено у позові (пункти 2-5 та пункт 6 прохальної частини позову) не пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами, та не являються основними та похідними.

Водночас у частинах 4, 5 та 6 статті 172 КАС України встановлено заборони об`єднувати в одне провадження кілька вимог, щодо яких закон установлює особливості порядку їх розгляду.

Суд звертає увагу, що в межах даного адміністративного позову позивачем у позовній заяві об`єднано заявлені вимоги, які мають різні підстави виникнення.

Відповідно до пункту 6 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Підстав для застосування положень частини 6 статті 172 КАС України судом не встановлено.

Таким чином, враховуючи, що позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог, на підставі положень пункту 6 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 160, 169, 171, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева