Справа № 500/2244/20
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань заміни сторони правонаступником

Справа № 500/2244/20

03 серпня 2023 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником у справі за позовом її померлого чоловіка - ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №500/2244/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, викладене у листі №558-556/Ш-02/8-1900/20 від 25.03.2020 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII на підставі довідки прокуратури Тернопільської області №18-19-20 від 03.03.2020, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Рішення суду набрало законної сили 07.05.2021, у справі видано виконавчий лист від 11.06.2021 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII на підставі довідки прокуратури Тернопільської області №18-19-20 від 03.03.2020, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, у якій просить суд замінити позивача у справі №500/2244/20 за позовом ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 , як спадкоємця померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача.

Заява обґрунтована тим, що оскільки ОСОБА_2 помер, приватним нотаріусом відкрито спадкову справу 10.03.2022. Вказує, що між спадкоємцями позивача укладено 18.08.2022 договір про поділ спадкового майна, за умовами якого заявниця, як дружина померлого, успадковує, зокрема, недоотриману суму пенсії перераховану та недоотриману згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №500/2244/20.

Позивач зазначає, що у грудні 2022 року вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про виплату їй недоотриманої померлим чоловіком суми нарахованої пенсії за рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №500/2244/20, однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 16.12.2022 №4106-4287/111-02/8-1900/22 рекомендувало звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником та вказало, що на виконання рішення суду чоловікові було нараховано доплату до пенсії в сумі 69091,26 грн.

31.07.2023 Головним управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подано письмові заперечення на заяву про заміну сторони правонаступником у даній судовій справі, у якій відповідач заперечує проти її задоволення мотивуючи свою позицію тим, що заявниця - ОСОБА_1 не зверталась до відповідача із заявою про виплату неодержаної пенсії померлого чоловіка у порядку та строки визначені частиною першою та другою статті 52 Закону №1058-IV, з огляду на що у неї відсутні підстави для виплати їй вказаних сум пенсії померлого позивача за правилами згідно статті 52 Закону №1058-IV.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе розгляд вказаної заяви провести порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до частин першої, третьої статті 46, пункту 9 частини першої статті 4 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом, до якого звернена вимога позивача.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно із статтею 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 .

Приватним нотаріусом Чортківського району Тернопільської області Прокопович Л.П. відкрито 10.03.2022 спадкову справу №69204407 щодо спадкодавця ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №68694952.

18.08.2022 між спадкоємцями ОСОБА_2 укладено Договір про поділ спадкового майна, який посвідчено приватним нотаріусом Чортківського району Тернопільської області Прокопович Л.П. та зареєстровано в реєстрі за номером Р№838.

Так, за умовами вказаного договору ОСОБА_1 , дружина спадкодавця, після укладення цього договору успадковує недоотриману суму пенсії, що зберігається у AT «Державний ощадний банк України», відділенні ТВБВ №10019/03, перераховану та недоотриману суму пенсії згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду, справа № 500/2244/20 від 7 квітня 2021 року, та грошові вклади з відповідними відсотками та компенсаційними виплатами, що зберігаються у кредитній спілці «ЕКСПРЕС КРЕДИТ ЮНІОН», м. Івано- Франківськ, вул. Галицька, 32.

Надалі, у грудні 2022 року, ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про виплату їй недоотриманої померлим чоловіком суми нарахованої пенсії за рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №500/2244/20.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 16.12.2022 №4106-4287/111-02/8-1900/22 рекомендувало заявниці звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником та вказало, що на виконання рішення суду чоловікові було нараховано доплату до пенсії в сумі 69091,26 грн.

Надаючи оцінку вказаним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК).

Статтею 1219 Цивільного кодексу України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

При цьому, суд зазначає, що згідно з вимогами частин першої та другої статті 1220 Цивільного кодексу України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульовано висновок про те, що « у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону №1058-IV, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера (частина друга статті 52 Закону №1058-IV), проте не отримала таку виплату.

Однак, з долучених суду матеріалів слідує, що заявниця ОСОБА_1 , протягом шести місяців після смерті та отримання свідоцтва про смерть чоловіка, в порядку вимог статті 52 Закону №1058-IV не зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для отримання відповідних сум пенсії.

З огляду на що, в силу частини третьої статті 52 Закону №1058-IV така сума пенсії, що належала померлому ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, та орган Пенсійного фонду не здійснює таку виплату неодержаної пенсії у порядку, визначеному частиною першою статті 52 Закону №1058-IV.

Вказаний висновок сформований в постановах Верховного Суду від 06.04.2022 у справі №200/10136/20-а, від 09.06.2022 у справі №200/12094/18-а.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України останні висновки Верховного Суду підлягає застосуванню при розгляді цієї справі.

Крім того, ухвалою Верховного Суду від 07.09.2022 у справі №520/19364/2020 скаржнику відмолено у відкритті касаційного провадження та зазначено, що судом апеляційної інстанції правомірно зазначено, що вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна сторони в виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Поряд з цим, суд зазначає, що згідно висновків Верховного Суду у справі № 750/8819/19 від 06.06.2020, в даному випадку заявник має право на звернення до суду загальної юрисдикції з позовом про стягнення з ГУ ПФУ в Тернопільській області на її користь набутих в порядку спадкування за законом грошових кошти недоотриманої пенсії.

Із врахуванням вищезазначеного, заява ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником (спадкоємцем) у даній справі не підлягає задоволенню, оскільки не є належним способом захисту прав заявника.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником у справі за позовом її померлого чоловіка - ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити в повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили в порядку вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 03 серпня 2023 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Головуючий суддя Мірінович У.А.