Справа № 380/4300/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2023 року

справа №380/4300/23

провадження № П/380/4340/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження, без виклику сторін та проведення судового засідання) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 06.03.2022 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі ГУ ПФУ в Кіровоградській, відповідач-2). Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №10 від 10.02.2023 про відмову ОСОБА_1 щодо перерахунку (переведенні) з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органах державної митної служби з 29.12.1994 по 30.05.2011 та час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях з 04.08.1976 року по 10.10.1991;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 09.02.2023 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 09.02.2023 №58/7.4-22/51 та від 09.02.2023 №59/7.4-22/51.

На обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є пенсіонером, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV. 09.02.2023 ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії державного службовця відповідно до пунктів 10,12 Прикінцевих та перехідних положеннями Закону України «Про державну службу» №889-VIII. ГУ ПФУ в Кіровоградській області прийняло рішення №10 від 10.02.2023, яким відмовило заявнику у переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Рішення обґрунтовано тим, що Законом України «Про державну службу» №889-VIII не передбачено можливість здійснення перерахунків уже призначених пенсій державним службовцям. Позивач не погоджується з цим рішенням, вважає його безпідставним та необґрунтованим. Зазначає, що згідно із записами його трудової книжки: з 04.08.1976 - 10.10.1991 проходив службу в Збройних Силах України (15 років 02 місяці 06 днів), з 29.12.1994 30.05.2011 проходив службу на різних посадах в митних органах (16 років 05 місяців 01 день). Позивач вказує, що його стаж державної служби становить 31 рік 07 місяців 07 днів, страховий 35 років 03 місяці 07 днів, він підпадає під умови, визначені пунктами 10,12 Прикінцевих та перехідних положеннями Закону України «Про державну службу» №889-VIII.

Відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області, позов не визнає, подав відзив на позовну заяву (а.с. 33-34) та просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. В своїх запереченнях відповідач повідомив, що позивачу з 28.10.2022 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV. 09.02.2023 позивач звернувся до органу ПФ із заявою про переведення на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», надавши довідку №59/7.4-22/51 від 09.02.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особам, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посад державної служби. ГУ ПФУ в Кіровоградській області, визначене за принципом екстериторіальності, прийняло рішення №10 від 10.02.2023 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Відповідач, ГУ ПФУ в Кіровоградській області позов не визнає, подав відзив на позовну заяву (а.с. 37-42) та просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Відповідач зазначає, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області за принципом екстериторіальності розглянуло заяву позивача та прийняло рішення №10 від 10.02.2023 про відмову в перерахунку пенсії. Відповідач вказує, що немає підстав для перерахунку пенсії позивача на підставі довідки №59/7.4-22/51 від 09.02.2023, оскільки така надається при первинному призначенні пенсії особі, позивачу пенсія за нормами Закону України «Про державну службу» була призначена та виплачувалась до 28.10.2022, повторне призначення пенсії є неможливим. Стаж державної служби позивача зафіксовано станом на дату 01.05.2016 (набрання чинності Законом України «Про державну службу» №889-VIII) та такий складає 13 років 10 місяців, чинний Закон «Про державну службу» №889-VIII не передбачає жодного перерахунку пенсій.

Суд дослідив заяви по суті справи, долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі фактичні обставини справи:

відповідно до записів в трудовій книжці, ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 04.08.1976 по 10.10.1991 проходив дійсну військову службі в Військово-морському флоті СРСР (15 років 02 місяці 06 днів); з 29.12.1994 по 30.05.2011 працював на різних посадах в органах митної служби (16 років 05 місяців 01 день) (а.с. 12-18).

З 04.05.2011 ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на підставі Закону України «Про державну службу». Згідно з даними протоколу про призначення пенсії №807710 від 10.05.2011 станом на 04.05.2011 загальний/повний стаж ОСОБА_1 становив 31 рік 7 місяців 26 днів, в тому числі стаж державної служби 16 років 4 місяці 8 днів, військової служби 10 років 3 місяці 20 днів (а.с. 72).

З 28.10.2022 ОСОБА_1 переведений на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (а.с. 71).

Львівська митниця видала ОСОБА_1 довідку від 09.02.2023 №58/7.4-22/51 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), від 09.02.2023 №59/7.4-22/51 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (а.с. 21,22).

09.02.2023 ОСОБА_1 звернувся до органу ПФУ у Львівській області із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 58-59).

10.02.2023 ГУ ПФУ в Кіровоградській області за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 прийняло рішення №10, відповідно до котрого відмовило позивачу в перерахунку пенсії на підставі заяви від 09.02.2023 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказане рішення обґрунтоване такими мотивами:

«[…] 09.02.2023 ОСОБА_1 звернувся із заявою щодо переходу з пенсії за віком на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» №889-VІІ від 15.12.2015 та надав довідку прог заробітну плату для перерахунку пенсії з іншого заробітку від 09.02.2023 №59/7.4-22/51 про складові заробітної плати для призначення пенсії особам, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посад державної служби.

З 01.05.2016 набрав чинності Закон України від 10.12.2015 №889-VІІ «Про державну службу» (далі Закон №889-VІІ), згідно з п.2 Прикінцевих та перехідних положень, якого втратив чинність Закон України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993, окрім статті 37, що застосовується до призначення пенсій державним службовцям. Законом №889-VІІ не передбачено можливість здійснення перерахунків уже призначених пенсій державним службовцям. Враховуючи вищевикладене, в перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 відмовити» (а.с. 35).

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» 10.12.2015 №889-VIII (далі Закон №889) пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Закон №889 набрав чинності 01.05.2016, одночасно втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ, що передбачав особливості пенсійного забезпечення державних службовців.

Разом з тим, пп. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889 передбачено переживаючу дію статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, тобто законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у особи є право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Так, відповідно до пункту 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII визначали, що за наявності в особи станом на 01.05.2016 (день набрання чинності Законом №889-VIII) певного стажу держслужби (10 років для осіб, що станом на цю дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону №3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-ІV), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058- ІV), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Призначення пенсій державним службовцям урегульовано Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затв. постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 (далі Порядок №622). Відповідно до норм цього Порядку:

4. Пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

5. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Відповідно до Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 №108/95-ВР заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Стаття 2 цього Закону визначає структуру заробітної плати, до якої входять: - основна заробітна плата (встановлюється у вигляді посадових окладів для службовців); - додаткова заробітна плата (включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій); - інші заохочувальні та компенсаційні виплати (до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми). Відповідно до статті 33 Закону №3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов`язків.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 41 Закону №1058-ІV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Відповідно до статті 569 Митного кодексу України (далі МК України, в редакції чинній станом на 01.05.2016) працівники органів доходів і зборів, на яких покладено виконання завдань, зазначених у статті 544 цього Кодексу, здійснення організаційного, юридичного, кадрового, фінансового, матеріально-технічного забезпечення діяльності цих органів, є посадовими особами. Посадові особи органів доходів і зборів є державними службовцями. Правове становище посадових осіб органів доходів і зборів визначається цим Кодексом, а в частині, не врегульованій ним, - законодавством про державну службу та іншими актами законодавства України.

Згідно з приписами статті 588 МК України пенсійне забезпечення посадових осіб органів доходів і зборів здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу". При цьому період роботи (служби) зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоєні спеціальні звання) в органах доходів і зборів зараховується до стажу державної служби та до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним Законом.

Відповідно до приписів статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтями 6, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) визначено, що:

- особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку;

- пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать про такі спірні правовідносини:

ОСОБА_1 з 04.05.2011 була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Станом на цю дату орган ПФУ визначив ОСОБА_1 стаж державної служби 16 років 4 місяці 8 днів, військової служби 10 років 3 місяці 20 днів (зарахований до стажу державної служби), а загальний/повний стаж - 31 рік 7 місяців 26 днів, що підтверджується даними протоколу про призначення пенсії №807710 від 10.05.2011 (а.с. 72).

З 28.10.2022 позивача переведено на пенсію за віком на підставі Закону №1058-IV.

09.02.2023 ОСОБА_1 звернувся до територіального органу ПФУ із заявою про переведення його з пенсії за віком на підставі Закону №1058-IV на пенсію державного службовця на підставі Закону №3723-ХІІ. Для обчислення розміру пенсії державного службовця Львівська митниця видала заявнику довідки від 09.02.2023 №58/7.4-22/51 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), від 09.02.2023 №59/7.4-22/51 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (а.с. 21,22).

Орган ПФУ відмовив у задоволенні заяви від 09.02.2023 з мотивів, що Законом України «Про державну службу» №889-VІІ від 10.12.2015 не передбачено можливість здійснення перерахунків уже призначених пенсій державним службовцям.

Отже, спірним у цій справі є правомірність висновку органу ПФУ щодо неможливості зміни виду (призначення) пенсії заявнику, який отримує пенсію за віком на підставі Закону №1058-IV, на пенсію на підставі Закону України «Про державну службу».

Оцінюючи аргументи відповідача на обґрунтування законності його рішення суд керується такими мотивами:

станом на 04.05.2011 (тобто до 01.05.2016) в рішенні призначення позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.72) орган ПФУ визначив стаж державної служби ОСОБА_1 в розмірі 26 років 7 місяців 28 днів, зарахувавши службу в митних органах та військову службу. В оскарженому рішенні ГУ ПФУ у Кіровоградській області не заперечує наявності в позивача стажу державної служби понад 20 років станом на 01.05.2016 (а.с.35). Ці відомості також підтверджуються записами в трудовій книжці позивача (а.с.12-18) та визнаються судом як достовірні та безспірні (ніхто їх не ставить під сумнів). Оскільки питання зарахування цих періодів до стажу державної служби вирішене ще в 2011 році, не оспорюється відповідачами та не було підставою прийняття оскаржуваного рішенні №10 від 10.02.2023, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача зарахувати до його стажу державної служби період роботи в органах державної митної служби з 29.12.1994 по 30.05.2011 та час військової служби у з 04.08.1976 року по 10.10.1991 є безпідставними та не підлягають до задоволення..

Оцінюючи аргументи відповідача на обґрунтування прийняття оскарженого рішення (Законом України «Про державну службу» не передбачено можливість здійснення перерахунків уже призначених пенсій державним службовцям, тому позивачу відмовлено в призначенні цього виду пенсії замість пенсії за віком за Законом №1058, яку він отримує), суд керується такими мотивами:

статтею 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) визначено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку.

Отже, нормами статті 6 Закону №1788-XII визначено право особи, яка має одночасно право на різні державні пенсії, обирати бажаний вид пенсії за її вибором. При цьому жодне положення цього чи будь-якого іншого закону не свідчить про те, впродовж життя пенсіонер не вправі змінити свій вибір, якщо пенсійне забезпечення за одним із альтернативних для нього видів пенсії є більш сприятливим.

Суд враховує, що 01.05.2016 набрав чинності Закон №889-VIII, котрий визначає, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону №1058. Разом з тим, Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII визначають, що за наявності в особи станом на 01.05.2016 20-ти років стажу державної служби (незалежно від того, чи проходить особа станом на цю дату службу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ (в іншій частині цей закон втратив чинність).

Оскільки станом на 01.05.2016 ОСОБА_1 мав більше 20 років стажу державної служби, то він належить до кола осіб, що відповідають вимогам пункту 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, тому має право на призначення пенсії на підставі статті 37 Закону №3724-ХІІ. З огляду на ці обставини суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на підставі Закону №3723-XII.

Підсумовуючи наведені мотиви суд дійшов висновку, що рішення №10 від 10.02.2023 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до заяви від 09.02.2023 є необґрунтованим, тому таке слід скасувати як протиправне.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до пункту 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З метою ефективного захисту порушених прав позивача слід зобов`язати відповідача перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ та пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ з 09.02.2023 (з дати подання заяви про переведення на інший вид пенсії), врахувавши при обчисленні розміру пенсії додані до заяви відомості про заробітну плату на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця Львівської митниці від 09.02.2023 №58/7.4-22/51, №59/7.4-22/51 (пп. 4, 5 Порядку №622).

З огляду на викладені мотиви суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Відповідно до норм статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати, на професійну правничу допомогу. Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_2 від 24.01.1997 позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2), відтак, звільнений від сплати судового збору згідно пункту 10 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI. Представник просить суд стягнути з відповідача на користь позивача витрати на правову допомогу в сумі 5000 грн. Разом з тим, ані позивач, ані представник позивача не надали суду ані доказів понесення цього виду судових витрат, ані доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною. З огляду на це суд не має підстав стягувати з відповідача на користь позивача 5000 грн. судових витрат.

Керуючись ст.ст. 19-20,22,25-26,90,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовільнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №10 від 10.02.2023 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» відповідно до заяви від 09.02.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ідентифікаційний код 13814885) перевести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 09.02.2023 з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ та пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ, врахувавши при обчисленні розміру пенсії відомості про заробітну плату на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 09.02.2023 №58/7.4-22/51 та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 09.02.2023 №59/7.4-22/51.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.