Справа № 300/2328/23
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2023-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2023 р. справа № 300/2328/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Романків Ігор Михайлович, 01.05.2023 звернувся до суду в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі також - позивач, ФОП ОСОБА_1 ) з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (надалі також - відповідач, ГУ ДПС в Івано-Франківській області) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №00/2639/2403 від 10.04.2023.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 14.03.2023 відповідачем проводилась камеральна перевірка своєчасності реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписаних ОСОБА_1 за період з 07.2022 р. по 10.2022 р. та зареєстрованих по 14.11.2022 включно, про що складений акт №1466/09-19-24-03-20/НОМЕР_1 від 14.03.2023. На підставі акту перевірки №1466/09-19-24-03-20/НОМЕР_1 від 14.03.2023 та згідно пп.54.3.1 п. 54.3 ст. 54 ПК України відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення: №003749/0706 від 22.09.2022, згідно якого застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 53070,11 грн. Вважає зазначене податкове повідомлення-рішення прийняте з порушенням вимог законодавства, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 41-42).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 23.06.2023 (а.с.46-50). У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами і доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає, що позивач при здійсненні реєстрації податкових накладних порушив норми податкового законодавства, що стало наслідком донарахувань, визначених податковим повідомленням-рішенням, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Позивач своїм правом на подання відповіді на відзив не скористався.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив таке.

На підставі пп.191 .1.1, 191 .1.2 п. 191 .1 ст. 19, п.п.20.1.4 п.20.1 ст. 20 та п.75.1 ст. 75 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI зі змінами і доповненнями посадовою особою ГУ ДПС в області на підставі пункту 200.10 статті 200 розділу V ПКУ, у порядку статті 76 глави 8 розділу II ПКУ у приміщенні ГУ ДПС в Івано-Франківській області проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписаних за період з 07.2022 р. по 10.2022 р. та зареєстрованих по 14.11.2022 включно ОСОБА_1 р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 (а.с.12-14).

За результатами перевірки складено акт від 14.03.2023 №1466/09-19-24-03-20/НОМЕР_1 (а.с.12-14).

При проведенні вказаної перевірки встановлено порушення ОСОБА_1 р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 вимог пункту 201.10 статті 201 та пункту 69.1 статті 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України, а саме реєстрація податкових накладних в ЄРПН з порушенням терміну реєстрації (1 14 30 календарних днів) на загальну суму 387 124,65 грн податку на додану вартість, зазначену в таких податкових накладних.

На підставі акту перевірки №1466/09-19-24-03-20/НОМЕР_1 від 14.03.2023 та згідно з пп.54.3.1 п. 54.3 ст. 54 ПК України, ГУ ДПС в Івано-Франківській області прийнято податкове повідомлення-рішення №00/2639/2405 від 10.04.2023, згідно якого застосовано до ФОП ОСОБА_1 штрафні санкції в розмірі 53070,11 грн, за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених статтею 201 ПКУ (а.с.15).

Позивач, не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням від 14.03.2023 №00/2639/2405 звернувся з позовною заявою до суду за захистом свого порушеного права.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади податкового законодавства України передбачені ст. 4 ПК| України, в якій зазначено, що податкового законодавство України ґрунтується на таких принципах: 4.1.1, загальність оподаткування кожна особа зобов`язана планувати встановлені цим Кодексом, законами я питань митної справи податки та збори платником яких вона е згідно з положеннями цього Кодексу; 4.1.2, рівність усіх платників перед законом, недопущення вудь яких проявів податкової дискримінації - забезпечення однакового підходу до всіх платників податків незалежно від соціальної, расової, національної, релігійної приналежності, форми власності юридичної особи, громадянств місця походження капіталу; Фізичної особи, 4.1.3, невідворотність настання визначеної законом У разі порушення податкового законодавства. Відповідно до вимог пункту 201.10 статті 201 ПК України, платник податку мас право зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну та/або розрахунок коригування, складені починаючи з 1 липня 2015 року, в яких загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу. В силу вимог абзацу 14 пункту 201.10 статті 201 НК України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків, зокрема, для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені:

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пункту 120'.1 статті 120' ПІК України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою; податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "a"-"г" цього пункту, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів.

Наведені норми свідчать про те, що вони не визначають максимально можливого терміну реєстрації податкової накладної, оскільки реєстрація податкової накладної с обов`язком платника податків, тоді як визначають термін, після якого розпочинається застосування штрафних санкцій по відношенню до платника податків у разі порушенням ним термінів реєстрації податкової накладної.

Як встановлено матеріалами справи, на підставі пункту 200.10 статті 200 розділу V ПКУ, у порядку статті 76 глави 8 розділу II ПКУ у приміщенні ГУ ДПС в Івано-Франківській області, м. Івано-Франківськ , вул. Незалежності, 20, проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаних за період з 07.2022 року по 10.2022 року та зареєстрованих по 14.11.2022 включно ОСОБА_1 р.н.о.к.п.п НОМЕР_1 .

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для зведених податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких зведених податкових накладних, складених за операціями, визначеними пунктом 198.5 статті 198 та пунктом 199.1 статті 199 цього Кодексу, - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем місяця, в якому вони складені;

- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів 3 дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

За даними Єдиного реєстру податкових накладних ОСОБА_1 р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 здійснено реєстрацію наступних податкових накладних з порушенням термінів, визначених п.201.10 ст.201 та пунктом 69.1 статті 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень ПКУ, а саме:

- (№ податкової накладної/розрахунку коригування) 4, (дата складання) 31.07.2022, (дата реєстрації в ЄРПН) 16.08.2022 08:06, (кількість днів порушення термінів реєстрації в ЄРПН) 1, (сума податку на додану вартість) 216 432,15 грн;

- (№ податкової накладної/розрахунку коригування) 15, (дата складання) 03.10.2022, (дата реєстрації в ЄРПН) 14.11.2022 02:12, (кількість днів порушення термінів реєстрації в ЄРПН) 14, (сума податку на додану вартість) 27 116,10 грн;

- (№ податкової накладної/розрахунку коригування) 11, (дата складання) 30.09.2022, (дата реєстрації в ЄРПН) 14.11.2022 02:14, (кількість днів порушення термінів реєстрації в ЄРПН) 30, (сума податку на додану вартість) 143 576,40 грн. Всього на суму 387 124,65 грн.

За наслідками перевірки складено акт камеральної перевірки від 14.03.2023 1466/09-19-24-03-20/НОМЕР_1 тa винесено податкове повідомлення-рішення №№00/2639/2403 від 10.04.2023 на суму штрафної санкції 53070,11 грн (а.с.15).

Дані камеральної перевірки свідчать про порушення ОСОБА_1 р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 вимог пункту 201.10 статті 201 та пункту 69.1 статті 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, а саме реєстрація податкових накладних в ЕРПН з порушенням терміну реєстрації ( 1 14 30 календарних днів) на загальну суму 387 124,65 грн (триста вісімдесят сім тисяч сто двадцять чотири грн 65 коп) податку на додану вартість, зазначену в таких податкових накладних.

Суд зазначає, що позивач не заперечує факту несвоєчасної реєстрації податкових накладних на загальну суму 53070.11 грн направлених у строки зазначені в акті перевірки, однак мотивує вказану причину відсутністю технічної та фізичної можливості здійснити своєчасну реєстрацію з огляду на складнощі, спричинені військовою ситуацією, та через систематичні та тривалі припинення енергопостачання не мав реальної можливості своєчасно направити на реєстрацію податкові накладні, оскільки був вимушений часто перебувати в черзі на завантаження-розвантаження сипучих матеріалів, які він перевозив.

Суд звертає увагу на те, що систематичні та тривалі відключення енергопостачання відбувалися з 15 листопада 2022 року, а отже позивач мав можливість подати на реєстрацію вищезазначені податкові накладні.

Згідно з п.201.1 ст.201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Слід також зазначити, що предметом камеральної перевірки є саме своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

На підставі вказаного суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення від 10.04.2023 за №00/2639/2403 не підлягає скасуванню.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2. ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням вищезазначеного, суд на підставі наданих учасниками справи письмових доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Зважаючи на висновок суду про необґрунтованість адміністративного позову в силу вимог статті 139 КАС України судовий збір не підлягає стягненню із відповідача суб`єкта владних повноважень.

Учасниками справи не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №00/2639/2403 від 10.04.2023, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.