Справа № 320/18200/23
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття заяви про зміну частини позовних вимог

02 серпня 2023 року № 320/18200/23

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., ознайомившись з заявою ОСОБА_1 про зміну частини позовних вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Національної поліції України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати недонарахованої різниці суми грошового забезпечення за період проходження служби в поліції, перебуваючи на посаді в Національній поліції України з 07.11.2015 по 22.09.2020, що була розрахована невірно, у зв`язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 155 286,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпустки в кількості 76 діб (з урахуванням не нарахованих днів, у зв`язку з незарахуванням до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, вислугу у податковій міліції), виходячи з грошового забезпечення на день звільнення зі служби в поліції (з урахуванням не нарахованої вислуги років в податковій міліції, до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки при виплаті останнього грошового забезпечення при звільненні зі служби в поліції) в сумі 82 775,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати недонарахованої різниці суми одноразової грошової допомоги при звільненні, через її невірний розрахунок, у зв`язку з не зарахуванням вислуги років у податковій міліції з 07 листопада 2015 року по день звільнення зі служби в поліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 58 658,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України в частині ненарахування та невиплати недонарахованої різниці суми грошового забезпечення за період проходження служби в поліції, перебуваючи відрядженим на посаді в Міністерстві внутрішніх справ України з 22.09.2020 по 24.12.2021, що була розрахована невірно, у зв`язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 33 103,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати недонарахованої різниці суми грошового забезпечення за період проходження служби в поліції, перебуваючи на посаді в Національній поліції України з 25.12.2021 по 18.04.2022, що була розрахована невірно, у зв`язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 10 323,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати різниці недонарахованої суми компенсації за невикористані дні відпустки у кількості 17 діб за 2022 рік виходячи з грошового забезпечення на день звільнення зі служби в поліції (з урахуванням ненарахованої вислуги років в податковій міліції, до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки при виплаті останнього грошового забезпечення при звільненні зі служби в поліції);

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з їх несвоєчасною виплатою на усі належні виплати, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушення строків їх виплати»;

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати середнього заробітку за час затримки усіх належних мені виплат згідно з положеннями Кодексу законів про працю;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити недонараховану різницю суми грошового забезпечення за період проходження служби в поліції, перебуваючи на посаді в Національній поліції України з 07.11.2015 по 22.09.2020, що була розрахована невірно, у зв`язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції до стажу служби в поліції. який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 155 286,00 грн;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити компенсацію за невикористані дні основної та додаткової відпустки в кількості 76 діб (з урахуванням ненарахованих днів, у зв`язку з незарахуванням до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, вислугу у податковій міліції), виходячи з грошового забезпечення на день звільнення зі служби в поліції (3 урахуванням ненарахованої вислуги років в податковій міліції, до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки при виплаті останнього грошового забезпечення при звільненні зі служби в поліції) в сумі 82 775,00 грн;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити недонараховану різницю суми одноразової грошової допомоги при звільненні, через невірний розрахунок, у зв`язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції з 07 листопада 2015 року по день звільнення зі служби в поліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 58 658,00 грн;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України нарахувати та виплатити недонараховану різницю суми грошового забезпечення за період проходження служби в поліції, перебуваючи відрядженим на посаді в Міністерстві внутрішніх справ України з 22.09.2020 по 24.12.2021, що була розрахована невірно, у зв`язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 33 103,00 грн;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити недонараховану різницю суми грошового забезпечення за період проходження служби в поліції, перебуваючи на посаді в Національній поліції України з 25.12.2021 по 18.04.2022, що була розрахована невірно, у зв?язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 10 323,00 грн;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити різницю недонарахованої суми компенсації за невикористані дні відпустки у кількості 17 діб за 2022 рік виходячи з грошового забезпечення на лень звільнення зі служби в поліції (з урахуванням ненарахованої вислуги років в податковій міліції, до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки при виплаті останнього грошового забезпечення при звільненні зі служби в поліції);

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з їх несвоєчасною виплатою на усі належні виплати, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків їх виплати»;

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати середнього заробітку за час затримки усіх належних мені виплат згідно з положеннями Кодексу законів про працю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Надалі, до суду надійшла заява від позивача про зміну частини позовних вимог, в якій заявник просить замінити позовні вимоги в частині: «визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з їх несвоєчасною виплатою на усі належні виплати, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків їх виплати»; визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати середнього заробітку за час затримки усіх належних мені виплат згідно з положеннями Кодексу законів про працю» замінити на: «зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з їх несвоєчасною виплатою на усі належні виплати, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків їх виплати»; зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки усіх належних мені виплат згідно з положеннями Кодексу законів про працю.»

Ознайомившись з поданою позивачем заявою про зміну частини позовних вимог та вирішуючи питання щодо її прийняття, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у ст.44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною 7 ст.47 КАС України передбачено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Суд зазначає, що заява про уточнення позовних вимог відповідає вимогам ст.160, 161, 172 КАС України, а також позивачем на виконання вимог ст.47 КАС України було надано до суду докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу на висновки викладені Верховним Судом у постанові від 22.07.2021 у справі №910/18389/20, в якій колегією суддів Верховного Суду зазначено, що особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предмет позову кореспондується із способами захисту права, відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Верховний Суд також зауважив, що необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Так, зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи: заміна одних позовних вимог іншими; доповнення позовних вимог новими; вилучення деяких із позовних вимог; пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

В свою чергу, виходячи з аналізу поданої до суду заяви про уточнення позовних вимог вбачається, що позивач фактично збільшує позовні вимоги, оскільки в період перебування цієї справи у суді, було встановлено зменшення пенсійним органом суми індексації пенсії.

При цьому, судом встановлено зі змісту поданої заяви, що одночасної зміни підстави та предмету позову, в цьому випадку не відбулось, що дозволяє прийняти її до розгляду судом, враховуючи факт виконання вимог ст.160, 161, 172 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття заяви позивача про зміну позовних вимог до розгляду.

Відтак, із врахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог, судовий розгляд має здійснюватись за позовними вимогами у наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати недонарахованої різниці суми грошового забезпечення за період проходження служби в поліції, перебуваючи на посаді в Національній поліції України з 07.11.2015 по 22.09.2020, що була розрахована невірно, у зв`язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 155 286,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпустки в кількості 76 діб (з урахуванням не нарахованих днів, у зв`язку з незарахуванням до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, вислугу у податковій міліції), виходячи з грошового забезпечення на день звільнення зі служби в поліції (з урахуванням не нарахованої вислуги років в податковій міліції, до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки при виплаті останнього грошового забезпечення при звільненні зі служби в поліції) в сумі 82 775,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати недонарахованої різниці суми одноразової грошової допомоги при звільненні, через її невірний розрахунок, у зв`язку з не зарахуванням вислуги років у податковій міліції з 07 листопада 2015 року по день звільнення зі служби в поліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 58 658,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України в частині ненарахування та невиплати недонарахованої різниці суми грошового забезпечення за період проходження служби в поліції, перебуваючи відрядженим на посаді в Міністерстві внутрішніх справ України з 22.09.2020 по 24.12.2021, що була розрахована невірно, у зв`язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 33 103,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати недонарахованої різниці суми грошового забезпечення за період проходження служби в поліції, перебуваючи на посаді в Національній поліції України з 25.12.2021 по 18.04.2022, що була розрахована невірно, у зв`язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 10 323,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати різниці недонарахованої суми компенсації за невикористані дні відпустки у кількості 17 діб за 2022 рік виходячи з грошового забезпечення на день звільнення зі служби в поліції (з урахуванням ненарахованої вислуги років в податковій міліції, до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки при виплаті останнього грошового забезпечення при звільненні зі служби в поліції);

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з їх несвоєчасною виплатою на усі належні виплати, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушення строків їх виплати»;

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України в частині ненарахування та невиплати середнього заробітку за час затримки усіх належних мені виплат згідно з положеннями Кодексу законів про працю;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити недонараховану різницю суми грошового забезпечення за період проходження служби в поліції, перебуваючи на посаді в Національній поліції України з 07.11.2015 по 22.09.2020, що була розрахована невірно, у зв`язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції до стажу служби в поліції. який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 155 286,00 грн;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити компенсацію за невикористані дні основної та додаткової відпустки в кількості 76 діб (з урахуванням ненарахованих днів, у зв`язку з незарахуванням до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, вислугу у податковій міліції), виходячи з грошового забезпечення на день звільнення зі служби в поліції (3 урахуванням ненарахованої вислуги років в податковій міліції, до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки при виплаті останнього грошового забезпечення при звільненні зі служби в поліції) в сумі 82 775,00 грн;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити недонараховану різницю суми одноразової грошової допомоги при звільненні, через невірний розрахунок, у зв`язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції з 07 листопада 2015 року по день звільнення зі служби в поліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 58 658,00 грн;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України нарахувати та виплатити недонараховану різницю суми грошового забезпечення за період проходження служби в поліції, перебуваючи відрядженим на посаді в Міністерстві внутрішніх справ України з 22.09.2020 по 24.12.2021, що була розрахована невірно, у зв`язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 33 103,00 грн;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити недонараховану різницю суми грошового забезпечення за період проходження служби в поліції, перебуваючи на посаді в Національній поліції України з 25.12.2021 по 18.04.2022, що була розрахована невірно, у зв?язку з незарахуванням вислуги років у податковій міліції до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у сумі 10 323,00 грн;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити різницю недонарахованої суми компенсації за невикористані дні відпустки у кількості 17 діб за 2022 рік виходячи з грошового забезпечення на лень звільнення зі служби в поліції (з урахуванням ненарахованої вислуги років в податковій міліції, до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки при виплаті останнього грошового забезпечення при звільненні зі служби в поліції);

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з їх несвоєчасною виплатою на усі належні виплати, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків їх виплати»;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки усіх належних мені виплат згідно з положеннями Кодексу законів про працю.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття поданої позивачем заяви про зміну частини позовних вимог.

Керуючись ст.47, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти подану ОСОБА_1 заяву про зміну частини позовних вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Перепелиця А.М.