Справа № 620/347/23
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 серпня 2023 року Чернігів Справа № 620/347/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Клопота С.Л.,

розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 09.03.2023 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просила визнати протиправними дії відповідача щодо призначення їй з 03.07.2019 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; зобов`язати відповідача провести з 15.07.2022 перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016, 2017 та 2018 роки, із урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.03.2023, що набрало законної сили 10.04.2023, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю.

У червні 2023 року позивач звернулась до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі.

Ухвалою суду від 16.06.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №620/347/23 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 по справі №620/347/23.

03.07.2023 на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 у справі №620/347/23 у якому зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення суду виконано, позивачу проведено відповідний перерахунок пенсії з 15.07.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016, 2017 та 2018 роки.

Позивачем до суду подано заперечення на звіт, у яких ОСОБА_1 наголошувала, що відповідачем здійснено перерахунок її пенсії «станом на 15.07.2022», в той час як рішенням суду зобов`язано здійснити такий перерахунок та виплату «з 15.07.2022». Крім того, проводячи перерахунок пенсії «станом на 15.07.2022», відповідач зменшив середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 5177,60000 до 4327,27000 та припинив виплату доплати до пенсії як особі, якій не виповнилось 70 років.

Враховуючи наведене, заявник вважає, що рішення суду від 09.03.2023 у справі №620/347/23 боржником повністю не виконане, у зв`язку з чим просить не приймати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області звіт.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Так, судом в рішенні від 09.03.2023 було зобов`язано відповідача провести ОСОБА_1 з 15.07.2022 перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016, 2017 та 2018 роки, із урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, вказаним судовим рішенням захищено права позивача шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 15.07.2022 нарахування та виплату її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016, 2017 та 2018 роки.

Тобто, фактично, відповідача було зобов`язано внести зміни в розрахунок пенсійного забезпечення позивача виключно шляхом застосування при обчисленні пенсії з 15.07.2022 певного показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески. При цьому, інші розрахункові складові пенсії не були спірними.

Разом з тим, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача «станом на 15.07.2022», в той час як рішенням суду зобов`язано здійснити такий перерахунок та виплату «з 15.07.2022».

Внаслідок таких дій відповідача, незважаючи на те, що сума середнього заробітку для обчислення пенсії після вірного визначення на виконання рішення суду показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески фактично збільшилась (було 3764,40 грн., а стало 6188,89 грн.), розмір пенсії фактично зменшився.

Крім того, проводячи перерахунок пенсії «станом на 15.07.2022», відповідач необґрунтовано зменшив середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 5177,60000 до 4327,27000 та з незрозумілих причин припинив виплату позивачеві доплати до пенсії як особі, якій не виповнилось 70 років.

Тобто, замість того, щоб внести зміни до розміру пенсії позивача виключно шляхом коректування показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016, 2017 та 2018 роки, відповідач необґрунтовано провів перерахунок пенсії, визначивши її розмір «станом на 15.07.2022», змінивши (прибравши) при цьому певні доплати.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

В частині першій статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

За змістом статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд зазначає, що судовим рішенням від 09.03.2023 у справі №620/347/23, яке 10.04.2023 набрало законної сили, зобов`язано відповідача здійснити позивачу з 15.07.2022 перерахунок та виплату пенсії за віком виключно із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016, 2017 та 2018 роки, із урахуванням раніше виплачених сум. Інші складові пенсії не були спірними.

Водночас, додані відповідачем докази свідчать про проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахунку та виплати позивачеві пенсії із застосуванням відповідного показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески, «станом на 15.07.2022», внаслідок чого зменшено середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 5177,60000 до 4327,27000.

Таким чином суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення суду не виконано в повному обсязі.

Частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи наведене, та зважаючи на те, що ГУ ПФУ в Чернігівській області, всупереч вимог статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконало рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.03.2023, яке 10.04.2023 набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 у адміністративній справі №620/347/23.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати звіт Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення таким, що не підтверджує повне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 у справі №620/347/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 у справі №620/347/23 - п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 02.08.2023.

Суддя С.Л. Клопот