Справа № 580/5292/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2023 року справа № 580/5292/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

27.06.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язання відповідача перерахувати їй пенсію з урахуванням страхового стажу згідно з довідками №05-1614, від 14.11.2017 №05-48/648, від 14.11.2017 №05-48/647, від 13.11.2017 №1517, від 07.11.2017 №1494, довідками форми ОК-5, ОК-7, свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія В01 №159429, довідкою про взяття на облік платника податків від 07.11.2005 №3837/28-025, свідоцтвом про сплату єдиного податку серія А №088180 від 16.11.2005 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на її користь судового збору в сумі 1073,60грн та витрат на правову допомогу у розмірі 6000,00грн.

Обґрунтовуючи зазначила, що на звернення заявою про перерахунок пенсії відповідно до вказаного вище Закону та на підставі зазначених вище документів відповідач всупереч вимог закону відмовив.

Ухвалою суду від 03.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд правилами спрощеного письмового провадження відповідно до ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Також встановлено відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву та доказів. Вказану ухвалу відповідач отримав 03.07.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в його електронний кабінет.

19.07.2023 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Обґрунтовуючи зазначив, що до нього засобами поштового зв`язку надійшла заява позивачки від 15.03.2023 щодо перерахунку пенсії. За результатами її розгляду листом від 15.05.2023 за №5543-4916/В-02/8-2300/23 роз`яснив позивачці підстави перерахунку пенсії, а також проінформував про розмір її пенсії. Зазначений лист носить роз`яснювальний характер і не є рішенням про відмову у перерахунку пенсії, оскільки позивачка до нього заявою відповідно до Порядку №22-1 не зверталася. Отже, позовні вимоги є передчасними. Періоди здійснення позивачкою підприємницької діяльності вже були зараховані до її страхового стажу (інформація з індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 та ОК-7) відповідає інформації, зазначеній у розрахунку страхового стажу позивачки. Також їй були зараховані до страхового стажу всі періоди трудової діяльності згідно з відомостями її трудової книжки відповідно до вимог Закону України №1058-ІV та Закону України №1788-ХІІ (відомості про періоди трудової діяльності позивачки, зазначені в її трудовій книжці повністю співпадають з інформацією, зазначеною в розрахунку страхового стажу позивачки). Стверджує, що чинним законодавством не передбачена можливість врахування для обчислення пенсії заробітної плати (доходу) одночасно декількох періодів, тривалістю 60 календарних місяців страхового стажу підряд. Оскільки відповідач зарахував до страхового стажу позивачки всі періоди діяльності, відсутні підстави для перерахунку пенсії. Вказує на дискреційні повноваження.

Всі подані сторонами документи долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Даними паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 підтверджується, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 . Отже, досягла 75 років.

Протоколом від 27.05.2003 №6773 в пенсійній справі підтверджується, що їй з 25.05.2003 призначена пенсія за віком, про що видане відповідне посвідчення від 23.06.2003 серії НОМЕР_3 .

15.04.2023 позивачка звернулася письмовою заявою до відповідача, в якій серед іншого просила здійснити перерахунок її пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно з доданим розрахунком та індексації пенсії в березні поточного року на підставі постанови КМУ від 24.02.2023 №168. До неї додала: заяву на перерахунок, копію паспорту, копію РНОКПП, копію пенсійного посвідчення, копію трудової книжки, копію довідок про розміри заробітної плати, копію свідоцтва ФОП, копії звітів ФОП за 2005-2010 роки, розрахунок пенсії.

Згідно з відомостями програми «Пенсійні розрахунки» версія 12.2022, доданої позивачкою до її заяви, фактичний страховий стаж становить 32 роки 11 місяців 3 дні, додатковий стаж (без внесків) 4 роки 10 місяців 26 днів, страховий стаж для розрахунку 37 років 9 місяців 29 днів, понаднормовий стаж 17 років, коефіцієнт страхового стажу 0,37750.

Листом від 15.05.2023 №5543-4916/В-02/8-2300/23 відповідач повідомив про відсутність законодавчих підстав для перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2019 - 2021 роки відсутні. Обгрунтовуючи зазначив, що пенсію позивачки обчислено з урахуванням страхового стажу 35 років 6 місяців (стаж ураховано до 14.04.2019), заробітної плати з 01.01.1988 до 31.12.1992 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,07575). Зауважив, що незарахованих періодів стажу до 01.01.2004 у позивачки немає. Страховий стаж з 01.01.2004 зараховано за даними системи персоніфікованого обліку, як передбачено законодавством. Загальний розмір пенсії позивачки за віком на лютий 2023 року становив 3293,95 грн. Відповідно до Постанови КМУ № 168 особам у віці 65 років і більше, які не працюють (не провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), страховий стаж яких становить не менше ніж 30 років у жінок, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, та у яких розмір пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 Закону, абзацу першого частини першої, а також частини другої статті 28 Закону не досягає 3120,00 грн, встановлюється доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії. З 01.03.2023 пенсію позивачки перераховано, її загальний розмір становить 3733,95грн:

2827,92 грн - розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу позивачки та заробітку згідно зі статтею 27 Закону (3764,40 грн (середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки) х 1, 17 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2019 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) х 1,11 (коефіцієнт збільшення з 01.05.2020 середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) х 1,11 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2021 середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) х 1,14 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2022 середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) х 1,197 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2023 середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) х 1,07575 х 0,35500 (коефіцієнт стажу);

292,08 грн - доплата відповідно до Постанови № 168 (до 3120,00 грн);

313,95 грн - доплата за стаж понад 20 років згідно із статтею 28 Закону (2093,00 грн (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 01.12.2022) х 15%);

300,00 грн - щомісячна компенсаційна виплата особі, яка досягла віку 70 років, згідно з Постановою № 963.

Тому позивачка звернулася в суд з позовом.

Суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

Частиною першою ст. 9 Закону України № 1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Призначений позивачці з 25.05.2003 вид пенсії - за віком не змінювався.

З приводу доводів відзиву про відсутність належно оформленої заяви від позивачки суд урахував, що Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Згідно з п.1.1. Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).вказаним вище Порядком встановлені форми заяв, зокрема заява про призначення/перерахунок пенсії визначена додатком 1 до Порядку №22-1.

Позивачка звернулася до відповідача заявою в довільній формі. Однак вона містить необхідні реквізити та дані, які визначені у додатку 1 до Порядку №22-1, зокрема: найменування територіального органу Пенсійного фонду України, її дані, місце реєстрації та проживання, номер телефону, відомості про відсутність працевлаштування, прохання перерахувати пенсію за віком, але без зазначення фактичних для цього підстав, аргументуючи необхідністю виконання норм ст.ст.40, 42 Закону України №1058-IV.

Згідно з відомостями розрахунку права (РС-право) у пенсійній справі позивачки стаж її роботи становить 35 років 6 місяців 7 днів, а періоди здійснення нею підприємницької діяльності зараховані до її страхового стажу, що підтверджується інформацією з індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 та ОК-7 та відповідає інформації, зазначеній у розрахунку страхового стажу позивачки. Також позивачці зараховані до страхового стажу всі періоди трудової діяльності згідно з відомостями її трудової книжки від 08.12.1971 №724. Отже, в цій частині посиалння позивачки про неврахування страхового стажу спростовані.

Відповідач під час перерахунку з 01.03.2023 пенсії позивачки врахував середню заробітну плату в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки - 3764,40 грн та коефіцієнт стажу - 0,35500, що підтверджується його листом.

Статтею 24 Закону України №1058-IV закріплено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

До дати набрання чинності Законом України №1058-IV, а саме до 01.01.2004 стаж вимірювався часом роботи - трудовий стаж. Так відповідно до норм Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», який набрав чинності 15.05.1990, норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», що набрав чинності 01.01.1992 та в редакції Закону від 11.02.1998, що діяла станом на 18.08.1999, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.56 Закону України №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Розмір пенсії за віком згідно з ч.ч.1, 2 ст.27 Закону України №1058-IV визначається за формулою: П = Зп*Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Отже, розмір страхового стажу має значення для визначення відповідного коефіцієнта, що має вплив на обчислення розміру пенсії саме під час її призначення, а не перерахунку. Подальший перерахунок пенсії (підвищення її розміру) відбувається відповідно до норм ч.ч.1-2 ст.42 вказаного Закону. Порушень відповідача під час призначення позивачці пенсії, а саме під час обчислення її страхового стажу, сукупністю належних, допустимих і достовірних доказів не підтверджено.

Норми, вказані позивачкою в заяві до відповідача заявою про перерахунок її пенсії, регулюють таке.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з ч.2 ст.40 Закону України №1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К).

Тобто, вказана ст.40 Закону регулює правовідносини щодо призначення пенсії та не регулює - щодо перерахунку. Як наслідок, урахування періодів страхового стажу за послідовні три періоди відповідачем відбувається виключно під час вирішення питання про призначення та обчислення такої пенсії.

Стаття 42 вказаного закону, на яку посилалася позивачка, регулює правовідносини щодо індексації та перерахунку пенсій.

Зокрема, для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Відповідно до ч.3 ст.42 Закону України №1058-IV тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Частиною 4 ст.42 Закону України №1058-IV визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітнябез додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Довідки, на які посилається позивачка, додані до її заяви для перерахунку пенсії, підтверджують позивачка отримувала заробітну плату у періодах: №1517 - 02.11.1978-24.09.1986, №1517 - 02.11.1978 до 04.10.1986, №05-48/648 - січень 1988 року - грудень 1993року. Докази, що після призначення пенсії за віком позивачка продовжила працювати відсутні. Отже, відсутні підстави для перерахунку пенсії відповідно до підстав, вказаних у ст.42 вказаного Закону.

Відповідно до пункту 8 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова №168), на яку посилалася позивачка в заяві про перерахунок пенсії відповідачу..

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Згідно з п.6 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році (Офіційний вісник України, 2021 р., № 17, ст. 679) та пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968), в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 2 п.7 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 року особам у віці від 65 років і більше, які не працюють (не провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), страховий стаж яких становить не менше ніж 35 років у чоловіків і не менше ніж 30 років у жінок, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, та у яких розмір пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 Закону, абзацу першого частини першої, частини другої статті 28 Закону не досягає 3120 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Отже, коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати, що впливає на загальний розмір обчислення пенсії, визначений Кабінетом Міністрів України, а не відповідачем у справі на виконання підзаконних нормативно-правових актів, що стало приводом для перерахунку пенсії позивачки для індексації. Перерахунком пенсії від 25.02.2023 в пенсійній справі позивачки підтверджується, що відповідач перерахував її пенсію з 01.03.2023, а доплата відповідно до Постанови № 168 (до 3120,00 грн) становить 292,08 грн. Докази порушення відповідачем в цій частині відсутні.

Доводи позивачки з приводу необхідності застосування середньої заробітної плати в Україні за 2019-2021 роки - 10846,37грн та коефіцієнту страхового стажу 0,37750, замість показника середньої заробітної плати в Україні, з якої обчислені коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у зазначених вище постановах КМУ розмірах суперечить формулі перерахунку для індексації призначеної пенсії та вказаним вище ст.ст.40, 42 Закону. Застосування показника середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки в розмірі 3764,40грн та коефіцієнту стажу - 0,35500, при перерахунку її пенсії з 01.03.2023, що відбулося масово для індексації, правомірно.

Оскільки позивачці призначена пенсія у 2003 році та відсутні докази подальшої її роботи, відповідач не мав і фактичних підстав застосовувати для обчислення її пенсії середню заробітну плату вУкраїні за 2019-2021 роки - 10846,37грн та визначати коефіцієнт страхового стажу 0,37750, як зазначено в її розрахунку, доданому до заяви про перерахунок пенсії.

Зважаючи на межі визначених у позовній заяві підстав та предмету спору, встановлені обставини спору, дотримуючись вимог ст.ст.2, 9 КАС України суд за результатами розгляду дійшов висновку, що заявлене право позивачки не поруше відповідачем. Позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Зважаючи на результати вирішеного спору відсутні підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-78, 90, 132-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) про:

визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язання перерахувати їй пенсію з урахуванням страхового стажу згідно з довідками №05-1614, від 14.11.2017 №05-48/648, від 14.11.2017 №05-48/647, від 13.11.2017 №1517, від 07.11.2017 №1494, довідками форми ОК-5, ОК-7, свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія В01 №159429, довідкою про взяття на облік платника податків від 07.11.2005 №3837/28-025, свідоцтвом про сплату єдиного податку серія А №088180 від 16.11.2005 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 02.08.2023.