Справа № 340/5677/22
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 340/5677/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року (суддя Притула К.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ДМС в Кіровоградській області Петрівський сектор за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління ДМС в Кіровоградській області Петрівський сектор за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 березня 2023 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправною відмову відділу Управління ДМС 8 Кіровоградській області Петрівського сектору у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ і - положення про паспорт).

Зобов`язати відділ Управління ДМС в Кіровоградській Петрівського сектору області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт без передачі будь-яких даних про неї до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - ЄДДР), без формування (присвоєння) унікального номера запису в Реєстрі та без використання будь-яких засобів ЄДДР.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року було заяву УДМС України в Кіровоградській області про відстрочення виконання рішення суду - задоволено.

Відстрочено виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 340/5677/22 до завершення дії воєнного стану в Україні.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції від 28 квітня 2023 року скасувати повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що запровадження воєнного стану не може слугувати підставою для обмеження права позивача на отримання паспорту. Також зазначено, що судом першої інстанції не враховано вимоги ст. 378 КАС України, зокрема стосовно строку на який може бути відстрочено виконання судового рішення.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 1 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Задовольняючи заяву про відстрочення виконання судового рішення, суд першої інстанції, посилаючись на Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022, затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №2102-IX від 24.02.2022, зазначив, що факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що унеможливлює виконання відповідачем рішення суду в зобов`язальній частині, а тому відповідно до частини 3 статті 378 КАС України наявні підстави для відстрочення виконання судового рішення в цій частині до усунення таких обставин.

Колегія суддів звертає увагу, що рішення суду стосується отримання позивачем паспорту громадянина України, який відповідно до Закону України «Про громадянство України» є документом, який підтверджує громадянство України.

Колегія суддів вважає, що заява про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 року по справі №340/5677/22 не містить доводів на підтвердження наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Наказ Державної міграційної служби України від 22.03.2022 №57 не підтверджує неможливість виконання судового рішення чи наївність обставин, що істотно ускладнюють його виконання.

Судом першої інстанції вказаного не було враховано, а відтак ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Заява про відстрочення виконання рішення суду у цій адміністративній справі не підлягає задоволенню відповідно до вимогст.378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ДМС в Кіровоградській області Петрівський сектор за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії скасувати.

В задоволенні заяви Управляння Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 березня 2023 року у справі №340/5677/22 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 02 серпня 2023 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш