Справа № 500/9627/21
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2023-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа №500/9627/21

02 серпня 2023 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Мартиць О.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну позивача правонаступником в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №500/9627/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у здійсненні з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_2 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Тернопільській області" від 11.11.2021 №2021/1837.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Тернопільській області" від 11.11.2021 №2021/1837 з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 908,00 грн.

Судове рішення набрало законної сили 21.02.2022. Виконавчі листи були видані 24.03.2022.

14 липня 2023 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну позивача правонаступником в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що заявник ОСОБА_1 є спадкоємцем померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , позивача в даній справі, і відповідно до чинного законодавства має право на соціальні виплати спадкодавця згідно судового рішення.

Ухвалою суду від 17.07.2023 заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №500/9627/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 24.07.2023.

Зобов`язано заявника надати суду у строк до 24.07.2023 копію витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі та свідоцтва про право на спадщину на підтвердження того, що він є спадкоємцем.

Зобов`язано відповідача надати суду у строк до 24.07.2023 відомості щодо виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у цій справі №500/9627/21 (про суму перерахованої та невиплаченої пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019), запропонувати відповідачу висловити свою думку (міркування) з приводу поданої заяви про заміну сторони.

На виконання вимог вказаної ухвали суду заявником ОСОБА_1 20.07.2023 через відділ документального забезпечення суду подано Витяг про реєстрацію в спадковому реєстрі.

В судове засідання 24.07.2023 учасники справи не з`явилися, розгляд поданої заяви відкладено на 02.08.2023.

26.07.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшли письмові заперечення, в яких вказано, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 січня 2022 року у справі №500/9627/21 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" №2021/1837 від 11.11.2021.

Також нарахована доплата до пенсії в сумі 179826,53 грн за період з 01.12.2019 по 30.04.2022, яка облікована в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Водночас, в матеріалах справи №500/9627/21 за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльність щодо непроведення перерахунку основного розміру пенсії на підставі виданої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання вчинити дії, відсутні документи про включення до складу спадщини нарахованої суми коштів на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 січня 2022 року у справі №500/9627/21, які станом на сьогодні не виплачені.

Таким чином, ОСОБА_1 не має підстав для реалізації невикористаного права померлого ОСОБА_2 на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі №500/9627/21 щодо пенсійних виплат.

02.08.2023 заявником ОСОБА_1 подано до суду заяву про долучення до матеріалів справи Свідоцтва про право на спадщину за заповітом.

Сторони у справі в судове засідання, призначене на 02.08.2023 не з`явилися, хоча про день час і місце розгляду заяви були повідомлені своєчасно і належним чином.

Частинами першою та другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України)

Таким чином розгляд даної заяви здійснюється в порядку письмового провадження.

При розгляді поданої заяви судом враховано наступне.

З наданих до суду документів видно, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі №500/9627/21, яке набрало законної сили 21.02.2022, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" №2021/1837 від 11.11.2021.

Також нарахована доплата до пенсії в сумі 179826,53 грн за період з 01.12.2019 по 30.04.2022, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №N/А4134.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що 11.10.2022 Бережанським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), складено відповідний актовий запис №313 та видано свідоцтво про смерть серія НОМЕР_1 .

Згідно довідки від 16.05.2023 за №65/0214 Бережанської державної нотаріальної контори за заявою ОСОБА_1 заведено спадкову справу №222/2023 та зареєстровано в Спадковому реєстрі за №70656142 до майна ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Інших заяв згідно статті 1270 Цивільного кодексу України не поступало, отже ОСОБА_1 являється єдиним спадкоємцем на майно померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .

Зі змісту Свідоцтво про право на спадщину за заповітом, виданого 27.07.2023 державним нотаріусом Гетьман І.М. Бережанської державної нотаріальної контори, спадщина, на яку видано це свідоцтво складається з грошової суми - (недоотриманої пенсії) в розмірі 179826,53 грн (сто сімдесят дев`ять тисяч вісімсот двадцять шість) гривень 53 копійки, призначену Головним управлінням відділу з питань призначення, перерахунку пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян, управлінням пенсійного забезпечення надання страхових виплат соціальних послуг, житлових субсидій та пільг в Тернопільській області.

Відповідно до статті 346 Цивільного кодексу України право власності припиняється, поряд з іншим, у разі смерті власника.

У відповідності до статті 392 Цивільного кодексу України право власності встановлюється в судовому порядку, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

За змістом вимог статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 Цивільного кодексу України).

Згідно зі статтею 1217 Цивільного кодексу України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Крім цього, статтею 1227 Цивільного кодексу України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Статтею 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII встановлено, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що членам сім`ї спадкодавця передаються (або включаються до складу спадщини у разі відсутності членів сім`ї) ті суми соціальних виплат, які належали спадкодавцю за життя, проте, не були одержані ним.

Закон України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульовано статтею 52 Закону №1058-IV.

Так, відповідно до частин першої та другої статті 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

Згідно з частиною третьої статті 52 Закону №1058-IV у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, суд зазначає, що предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Такі висновки суду відповідають правовій позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеній у постанові від 29.04.2021 у справі №826/17923/18.

Враховуючи викладене, а також те, що грошові кошти, відповідно до проведеного відповідачем перерахунку пенсії, належали ОСОБА_2 ще за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому листі на його правонаступника в даній адміністративній справі.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі №500/9627/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії на його правонаступника - спадкоємця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Мартиць О.І.