Справа № 580/336/20
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2023-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/336/20
УХВАЛА

01 серпня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Василенка Я.М., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сільського голови Іваньківської об`єднаної територіальної громади Поліщук Лесі Миколаївни, Іваньківської сільської ради про встановлення відсутності компетенції та повноважень представницького органу, головної посадової особи Іваньківської об`єднаної територіальної громади, адміністративної комісії при виконавчому комітеті Іваньківської сільської ради, визнання бездіяльності з припинення реорганізації юридичної особи протиправною та зобов`язання закінчити реорганізацію, визнання протиправними дій та рішень про передачу майна територіальних громад та зобов`язання повернути майно у комунальну власність, визнання протиправними дій по нарахуванню премій та зарплат працівникам Іваньківської сільської ради, стягнення коштів на відшкодування шкоди, визнання протиправними дій членів адміністративної комісії при виконавчому комітеті Іваньківської сільської ради протиправними та кошти на відшкодування шкоди, вчинити певні дії, визнати протиправними дії, що перешкоджають позивачу у здійсненні господарської діяльності у галузі мистецтва та зобов`язання утриматись від вчинення дій, зобов`язати вибачитись за незаконні рішення, дії та бездіяльність та публічні приниження гідності позивача, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Іваньківського сільського голови Маньківського району Черкаської області Поліщук Лесі Миколаївни, Іваньківської сільської ради, в якому, з врахуванням позовної заяви у новій редакції від 15.01.2021 (т. 3, а.с. 35-63) просив:

- встановити відсутність компетенції та повноважень представницького органу місцевого самоврядування зі статусом юридичної особи в адміністративних межах Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади за період з 14 листопада 2017 року по 4 грудня 2020 року у Іваньківської сільської ради;

- встановити відсутність компетенції та повноважень головної посадової особи в адміністративних межах Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади за період з 14 листопада 2017 року по 4 грудня 2020 року у Поліщук Лесі Миколаївни ;

- визнати бездіяльність Поліщук Лесі Миколаївни , пов`язану з припиненням реорганізації Іваньківської сільської ради села Іваньки в Іваньківську сільську раду Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади протиправною та такою, що суперечить статті 5 Конституції України, та зобов`язати головну посадову особу Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади закінчити у встановлений судом розумний та конкретний строк реорганізацію, та здійснити державну реєстрацію юридичної особи - Іваньківська сільська рада Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади, її виконавчих органів, згідно ч. 11 та ч. 12 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», та стягнути з суб`єкта владних повноважень кошти на відшкодування моральної шкоди, заподіяної Позивачу;

- визнати дії та рішення суб`єкта владних повноважень по передачі майна територіальних громад, які входять до складу Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади у власність юридичної особи протиправними та повернути майно у комунальну власність Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади;

- встановити відсутність компетенції та повноважень в адміністративних межах Іваньківської об`єднаної територіальної громади за період з 14 листопада 2017 року по 4 грудня 2020 року у адміністративної комісії при виконавчому комітеті Іваньківської сільської ради;

- визнати рішення по нарахуванню премій та зарплат працівникам Іваньківської сільської ради за період з 14 листопада 2017 року по 4 грудня 2020 року протиправними та нечинними, та стягнути з Відповідачів кошти на відшкодування шкоди, завданої Іваньківській сільській об`єднаній територіальній громаді;

- визнати дії членів адміністративної комісії при виконавчому комітеті Іваньківської сільської ради під час засідання 11.09.2019 протиправними та стягнути з встановленого суб`єкта владних повноважень кошти на відшкодування шкоди, заподіяної Позивачу;

- визнати рішення суб`єктів владних повноважень, прийнятих за результатами розгляду заяви Позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність учаснику АТО земельної ділянки від 28.05.2020 року протиправними, скасувати рішення, зобов`язати прийняти законне рішення, задовольнивши заяву Позивача від 28.05.2020 року та стягнути з встановленого суб`єкта владних повноважень кошти на відшкодування моральної та матеріальної шкоди, завданої Позивачу;

- визнати дії суб`єктів владних повноважень, що перешкоджають Позивачу у здійсненні господарської діяльності у галузі мистецтва, протиправними та зобов`язати Відповідачів без письмової згоди Позивача не ступати на територію власності й користування Позивача, та стягнути з суб`єктів владних повноважень кошти на відшкодування моральної шкоди, заподіяної Позивачу;

- зобов`язати Відповідачів згідно з п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС вибачитись за незаконні рішення, дії, бездіяльність та публічні приниження гідності Позивача шляхом опублікування відповідного оголошення в засобах масової інформації та соцмережах.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до сільського голови Іваньківської об`єднаної територіальної громади Поліщук Лесі Миколаївни та Іваньківської сільської ради в частині позовних вимог про:

- визнання дій членів адміністративної комісії при виконавчому комітеті Іваньківської сільської ради під час засідання 11.09.2019 протиправними та стягнути з встановленого суб`єкта владних повноважень кошти на відшкодування шкоди, заподіяної Позивачу;

- стягнення з встановленого суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування моральної та матеріальної шкоди, завданої Позивачу внаслідок неприйняття рішення про надання земельної ділянки;

- визнання дій суб`єктів владних повноважень, що перешкоджають Позивачу у здійсненні господарської діяльності у галузі мистецтва, протиправними та зобов`язання Відповідачів без письмової згоди Позивача не ступати на територію власності й користування Позивача, та стягнути з суб`єктів владних повноважень кошти на відшкодування моральної шкоди, заподіяної Позивачу;

- зобов`язання Відповідачів згідно з п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС вибачитись за незаконні рішення, дії, бездіяльність та публічні приниження гідності Позивача шляхом опублікування відповідного оголошення в засобах масової інформації та соцмережах.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 березня 2023 року справа № 580/336/20 була розподілена колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) - ОСОБА_3., суддів ОСОБА_4., ОСОБА_5.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2023 року відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року продовжено строк розгляду вказаної апеляційної скарги на розумний строк.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 06 липня 2023 року № 689/0/15-23 ОСОБА_3 було звільнено з посади судді Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Рішенням зборів суддів Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2023 року вирішено здійснити повторний автоматизований розподіл судових справ, які перебували у провадженні судді ОСОБА_3.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 липня 2023 року, справа 580/336/20 передана судді-доповідачу - Мельничуку В.П. До складу колегії суддів із розгляду зазначеної адміністративної справи входять судді ОСОБА_4., ОСОБА_5.

Проте, відповідно до наказу № 28 к/гс від 07 липня 2023 року суддю ОСОБА_4 відраховано із штату Шостого апеляційного адміністративного суду 07 липня 2023 року, у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Крім того, відповідно до наказу № 24 к/гс від 26 червня 2023 року суддю ОСОБА_5 відраховано із штату Шостого апеляційного адміністративного суду 26 червня 2023 року, у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28 липня 2023 року, справа № 580/336/20 була розподілена колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Мельничук В.П., суддів Василенка Я.М., Оксененка О.М.

Як вже було зазначено, ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2023 року, від 26 квітня 2023 року відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене та дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що для повного та всебічного дослідження всіх доводів апеляційної скарги, необхідно розгляд справи призначити у відкритому судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 31, 241, 242, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Прийняти до провадження справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сільського голови Іваньківської об`єднаної територіальної громади Поліщук Лесі Миколаївни, Іваньківської сільської ради про встановлення відсутності компетенції та повноважень представницького органу, головної посадової особи Іваньківської об`єднаної територіальної громади, адміністративної комісії при виконавчому комітеті Іваньківської сільської ради, визнання бездіяльності з припинення реорганізації юридичної особи протиправною та зобов`язання закінчити реорганізацію, визнання протиправними дій та рішень про передачу майна територіальних громад та зобов`язання повернути майно у комунальну власність, визнання протиправними дій по нарахуванню премій та зарплат працівникам Іваньківської сільської ради, стягнення коштів на відшкодування шкоди, визнання протиправними дій членів адміністративної комісії при виконавчому комітеті Іваньківської сільської ради протиправними та кошти на відшкодування шкоди, вчинити певні дії, визнати протиправними дії, що перешкоджають позивачу у здійсненні господарської діяльності у галузі мистецтва та зобов`язання утриматись від вчинення дій, зобов`язати вибачитись за незаконні рішення, дії та бездіяльність та публічні приниження гідності позивача, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Призначити розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сільського голови Іваньківської об`єднаної територіальної громади Поліщук Лесі Миколаївни, Іваньківської сільської ради про встановлення відсутності компетенції та повноважень представницького органу, головної посадової особи Іваньківської об`єднаної територіальної громади, адміністративної комісії при виконавчому комітеті Іваньківської сільської ради, визнання бездіяльності з припинення реорганізації юридичної особи протиправною та зобов`язання закінчити реорганізацію, визнання протиправними дій та рішень про передачу майна територіальних громад та зобов`язання повернути майно у комунальну власність, визнання протиправними дій по нарахуванню премій та зарплат працівникам Іваньківської сільської ради, стягнення коштів на відшкодування шкоди, визнання протиправними дій членів адміністративної комісії при виконавчому комітеті Іваньківської сільської ради протиправними та кошти на відшкодування шкоди, вчинити певні дії, визнати протиправними дії, що перешкоджають позивачу у здійсненні господарської діяльності у галузі мистецтва та зобов`язання утриматись від вчинення дій, зобов`язати вибачитись за незаконні рішення, дії та бездіяльність та публічні приниження гідності позивача, стягнення матеріальної та моральної шкоди, у відкритому судовому засіданні на 24 серпня 2023 року о 10 год. 45 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Я.М. Василенко

О.М. Оксененко