Справа № 600/648/23-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 липня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/648/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аксікор» до Головного управління ДПС у Чернівецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аксікор» звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Чернівецькій області та ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним, скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500319/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 1 від 30.08.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500323/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 2 від 18.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500310/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 2 від 30.08.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500313/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 3 від 29.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500316/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 3 від 30.08.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500318/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 5 від 29.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500311/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 6 від 29.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500322/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 7 від 29.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500317/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 7 від 30.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500309/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 8 від 29.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500312/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 8 від 30.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500324/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 9 від 30.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500315/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 10 від 30.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500320/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 11 від 30.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500321/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 12 від 30.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 № 7500314/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 13 від 30.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28.10.2022 № 7525312/38701820 та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 26 від 30.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.

В обґрунтування протиправності оскаржуваних рішень позивач посилався на те, що такі н відповідають вимогам щодо чіткості та зрозумілості індивідуальних актів та породжують їх неоднозначне трактування, що, у свою чергу, впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати волевиявлення суб`єкта владних повноважень. Так, позивач вказує на те, що в отриманих позивачем квитанціях міститься посилання на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку як на підставу для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкових накладних. Проте, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних пропонується надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних. Натомість квитанції не містять жодного переліку документів, копії яких слід надати Позивачу і яких було б достатньо для прийняття рішення на користь останнього. Також квитанція не містить належного обґрунтування для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкових накладних, що також є імперативною вимогою, яка ставиться до акту індивідуальної дії.

Ухвалою суду від 23 лютого 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше; встановлено строки для подання заяв по суті справи.

Представником Головного управління ДПС у Чернівецькій області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено про безпідставність позовних вимог, оскільки платником не надано всі необхідні первинні документи, в яких міститься інформація щодо проведених господарських операцій, чим порушено пункт 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Так, до податкових накладних №2 від 18.07.2022 року, №3, №5, №6, №7, та №8 від 29 липня 2022 року, №1, №2, №3, №7, №8, №9, №10, №11, №12, та №13 від 30.06.2022 року платником не надано копії первинних документів щодо походження устаткування, змонтованого під час виконання робіт, зокрема не надано Договори з постачальниками, відомості та їх документальні підтвердження щодо оплати постачальникам та щодо транспортування ТМЦ від постачальників; до ПН №26 від 30.12.2021 року платником не надано на розгляд комісії первинні документи щодо походження матеріалів (вуглекислота та ремкомплекти), які були використані для надання послуг, згідно яких виписана ПН.

Державна податкова служба України правом подати відзив на позовну заяву не скористалася.

Поряд з цим суд зазначає наступне.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.

Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Частинами першою, другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Враховуючи наведені норми процесуального права, наявні у справі матеріали, з метою з`ясування дійсних обставин даної справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління ДПС у Чернівецькій області засвідчені копії пояснень Товариства з обмеженою відповідальністю «Аксікор» та доданих до них документів, які були подані позивачем на підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних від 30.06.2023 року №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, від 18.07.2022 року №2, від 29.07.2022 року №3, №5, №6, №7, №8, від 30.08.2022 року №1, №2, №3 та від 30.12.2021 року №26, які були предметом розгляду Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних під час винесення оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних Єдиному реєстрі податкових накладних.

Керуючись статтями 72, 73, 75, 77, 80, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Витребувати у Головного управління Державної податкової служби України в Чернівецькій області:

- належним чином засвідчені копії пояснень Товариства з обмеженою відповідальністю «Аксікор» та доданих до них документів, які були подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Аксікор» на підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних від 30.06.2023 року №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, від 18.07.2022 року №2, від 29.07.2022 року №3, №5, №6, №7, №8, від 30.08.2022 року №1, №2, №3 та від 30.12.2021 року №26 та які були предметом розгляду Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних під час винесення оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних Єдиному реєстрі податкових накладних

2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Головному управлінню Державної податкової служби України в Чернівецькій області строк протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

3. Роз`яснити, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк