Справа № 420/11918/23
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2023-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 липня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні по виплаті одноразової грошової допомоги за період з 28.07.2022 по 19.04.2023; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку за період з 28.07.2022 по 19.04.2023 відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям державної прикордонної служби України затвердженої наказом МВС від 25.06.2018 року №558.

Ухвалою суду від 29.05.2023 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

26.07.2023 до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України надійшло клопотання про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без руху, у зв`язку з несплатою позивачем судового збору, обґрунтувавши тим, що даний спір не пов`язаний з наявністю та відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій та в даних правовідносинах відсутнє порушення права позивача, пов`язане саме зі статусом позивача як учасника бойових дій. Також, як вказав представник відповідача, вказаний спір (середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні) не можна пов`язувати з виконанням військового обов`язку або під час виконання службових обов`язків та виник після звільнення позивача з військової частини НОМЕР_1 внаслідок невиплати одноразової грошової допомоги при звільнені.

Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч.3 ст.6 Закону України Про судовий збір у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Поряд з цим, ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 684,00 грн.

Відповідно до ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 17.08.2022.

Враховуючи викладене та те, що спір у цій справі стосується соціальних прав позивача, які пов`язані з його грошовим забезпеченням, а саме з його остаточним розрахунком, суд дійшов висновку, що позивач звільняється від сплати судового збору за розгляд цієї справи в судах усіх інстанцій на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI та відповідно відсутні пістави для задоволення клопотання представника відповідача про залишення позову без руху.

Разом з тим, 26.07.2023 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, обгрунтувавши підстави для його задоволення тим, що кошти надійшли позивачу, 12.04.2023, то строк встановлений частиною 5 статті 122 КАС України необхідно обраховувати саме, з моменту отримання коштів. Таким чином, як вказав відповідач, строк на звернення до суду розпочався з 13.04.2023, а закінчився 12.05.2023, однак з позовом позивач звернувся лише 24.05.2023 (момент реєстрації в підсистеми Електронний суд, позов не датований, тому встановити точну дату звернення не можливо, засобами поштового зв`язку вказаний позов не отримувався), тобто з пропуском строку звернення до суду. В своєму позові позивач зазначає, що дізнався про своє нібито порушене право після отримання відповіді на адвокатський запит від відповідача, а саме 08.06.2023 та не заперечує, що строком звернення до суду передбачений частиною 5 ст. 122 КАС.

Суд зазначає, що згідно ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Оскільки спір у цій пов`язаний із проходженням та звільненням з публічної служби, то строк звернення до суду із цим позовом визначений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду в справі № 240/532/20 (постанова від 11.02.2021) сформулював висновок згідно із яким строк звернення до суду за вирішенням публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, як і у даному випадку, охоплюється спеціальною нормою частини п`ятої статті 122 КАС України, а саме строк звернення до суду обмежується місячним строком.

Аналогічних висновків щодо застосування місячного строку звернення до суду у подібних правовідносинах також дійшов Верховний Суд у постанові від 18.05.2023 у справі № 420/9651/22.

Судом з матеріалів справи встановлено, що наказом від 27.07.2022 № 2230-ОС начальника НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України підполковника ОСОБА_1 , остання штатна посада начальник відділу комплектування звільнено з військової служби за підпунктом г (через такі сімейні обставини або інші поважні військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), згідно пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України Про військової обов`язок і військову службу (а.с.22).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі №420/14172/22 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 ; визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі №420/14172/22, 26.04.2023 ОСОБА_1 виплачено 111943,07грн, що зазначено позивачем та не спростовано відповідачем.

Отже, перебіг строку звернення до суду з позовом у цій справі, що розглядається, розпочався 27.04.2023 (наступний день за днем остаточного розрахунку), а сплив зазначений строк, відповідно, 28.05.2023.

З урахуванням викладеного та тим, що позивач звернувся до суду із цим позовом 24.05.2023, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 дотримано строки звернення до суду із вказаним позовом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України про залишення адміністративного позову без руху та про залишення адміністративного позову без розгляду є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 122, 160, 161, 169,171 КАС України суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України від 26.07.2023 про залишення адміністративного позову без руху -відмовити.

У задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України від 26.07.2023 про залишення адміністративного позову без розгляду -відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра