Справа № 480/7722/23
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
27 липня 2023 року Справа № 480/7722/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Ковпаківського районного відділу державної Виконавчної служби Північно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції (м. Суми) про скасування виконавчого провадження,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Ковпаківського районного відділу державної Виконавчної служби Північно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції (м. Суми) про скасування виконавчого провадження.
Просить припинити стягнення аліментів, що стягуються із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання дитини 2011 року народження в розмірі 1/6 частини всіх доходів щомісячно за судовим наказом Зарічного районного суду м. Суми від 09.09.2011 (справа №2-2238), ВП №29101062; скасувати постанову державного виконавця ВП №29101062 від 09.09.2011 про стягнення з нього аліментів на утримання дитини; скасувати заборгованість зі сплати аліментів в сумі 119639, 49 грн.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Згідно п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суд приходить до висновку, що поданий позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на наступне.
В позовній заяві позивач стверджує, що відповідно до судового наказу Зарічного районного суду м. Суми від 09.09.2011 йому було призначено аліменти на утримання ОСОБА_2 в розмірі 1/6 частини всіх доходів до досягнення сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 трирічного віку. Зазначає, що згідно довідки Ковпаківського ВДВС у м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у ОСОБА_1 станом на 18.11.2021 відсутня заборгованість зі сплати аліментів. В травні 2023 на телефон позивача через електронний додаток ДІЯ надійшло повідомлення про те, що в нього є заборгованість на утримання сина ОСОБА_4 у сумі 119639, 49 грн. на підставі виконавчого провадження №29101062 від 09.09.2011.
Позивач не погодився із прийнятою відповідачем постановою, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
При цьому, визначення публічно-правового спору наведено у п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідно до якої під таким розуміється спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.
Пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
У пункті 7 частини першої статті 4 КАС визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій, чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Відповідно до ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач просить суд припинити стягнення аліментів, що стягуються із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання дитини 2011 року народження в розмірі 1/6 частини всіх доходів щомісячно за рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 09.09.2011 (справа №2-2238/11), ВП №29101062; скасувати постанову державного виконавця ВП №29101062 від 09.09.2011 про стягнення з нього аліментів на утримання дитини; скасувати заборгованість зі сплати аліментів в сумі 119639, 49 грн.
Так, позивач оскаржує постанову державного виконавця про стягнення заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини.
Частиною 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ у порядку, передбаченому законом.
Отже, вказана справа розглядалась у порядку цивільного судочинства Зарічним районним судом м. Суми, куди і повинен звернутись позивач щодо оскарження постанови державного виконавця.
З огляду на це, даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а може бути розглянутий загальним судом, який ухвалив рішення.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Керуючись ст.ст. 170, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ковпаківського районного відділу державної Виконавчної служби Північно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції (м. Суми) про скасування виконавчого провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя О.В. Соп`яненко