Справа № 420/5101/23
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/5101/23

Перша інстанція: суддя Токмілова Л.М.,

повний текст судового рішення

складено 08.05.2023, м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Державній службі морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, а саме:

- визнання протиправними дії щодо незабезпечення постійного та безперервного функціонування веб-порталу https://vrf.marad.gov.ua для здійснення перевірки дійсності документів моряків;

- зобов`язання не чинити позивачу перешкод у доступі до професії моряка, шляхом забезпечення безперервного доступу до веб-порталу https://vrf.marad.gov.ua для здійснення перевірки дійсності документів моряків та не допускати обмежень у загальному доступі до вказаного веб-порталу моряків та судноплавних компаній;

- зобов`язання забезпечити збереження персональних даних та відомостей, що містяться в Державному реєстрі документів моряків;

- зобов`язання направити на адресу Міжнародної морської організації (ІМО) повідомлення про те, що для перевірки дійсності документів моряків в електронному вигляді має бути використаний веб-портал https://vrf.marad.gov.ua.

При цьому, позивачем подано заяву про забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони Державній службі морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України обмежувати чи не надавати доступ до веб-порталу https://vrf.marad.gov.ua для здійснення перевірки дійсності документів ОСОБА_1 до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року задоволено заяву про забезпечення адміністративного позову та заборонено Державній службі морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України обмежувати чи не надавати доступ до веб-порталу https://vrf.marad.gov.ua для здійснення перевірки дійсності документів ОСОБА_1 до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

В свою чергу, у зв`язку з невиконанням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року, позивачем 28 березня 2023 року подано до суду заяву про встановлення судового контролю.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року встановлено судовий контроль за виконанням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року про забезпечення позову та зобов`язано Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року протягом 15 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

При цьому, до Одеського окружного адміністративного суду 10 квітня 2023 року надійшов звіт Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про виконання ухвали суду від 17 березня 2023 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року відмовлено у прийнятті звіту Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про виконання ухвали від 17 березня 2023 року та встановлено новий 10-денний строк для подання звіту про виконання ухвали суду.

При цьому, до Одеського окружного адміністративного суду 28 квітня 2023 року надійшла заява відповідача про роз`яснення ухвали суду від 19 квітня 2023 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року відмовлено у задоволенні заяви Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про роз`яснення ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою задовольнити його заяву про роз`яснення судового рішення

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції в оскаржуваній ухвалі належним чином не обґрунтовано свого висновку про відсутність правових підстав для роз`яснення ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року.

В даному випадку, апелянт зазначає, що відмова в роз`ясненні ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року унеможливлює належне виконання ухвали про забезпечення адміністративного позову у даній справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року є чіткою та зрозумілою, оскільки не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо її розуміння, роз`яснення не потребує, а наведені представником відповідача обставини не можуть бути підставами для роз`яснення судового рішення.

В свою чергу, колегія частково не погоджується із зазначеними висновками, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Згідно ч. 2 ст. 254 КАС України, подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення його адміністративного позову, шляхом встановлення заборони для суб`єкта владних повноважень щодо вчинення дій з обмеження доступу до веб-порталу https://vrf.marad.gov.ua для здійснення перевірки дійсності документів моряка, з метою його працевлаштування до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року задоволено заяву про забезпечення адміністративного позову.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року задоволено заяву позивача та встановлено судовий контроль за виконанням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року відмовлено у прийнятті звіту Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про виконання ухвали від 17 березня 2023 року та встановлено новий 10-денний строк для подання звіту про виконання ухвали суду.

При цьому, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року та прийнято звіт Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року.

Між тим, оскаржуваною ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року відмовлено у роз`ясненні ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року.

В свою чергу, колегія суддів зазначає, що факт скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року знімає з Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України обов`язок з її виконання, а також унеможливлює її роз`яснення.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року та відмовити у задоволенні заяви про її роз`яснення.

Керуючись ст.ст. 254, 308, 311, 317, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року скасувати, постановивши у справі нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні заяви Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про роз`яснення ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян