Справа № 480/4620/23
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
31 липня 2023 року Справа № 480/4620/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся через свого представника до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) та з урахуванням заяви від 26.06.2023 просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України), яка полягає у не повідомленні військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України) про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за 31 день місяця), з 01.09.2022 по 30.09.2022 (за 30 днів місяця), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого ДПС України) здійснити повідомлення військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України) про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за 31 день місяця), з 01.09.2022 по 30.09.2022 (за 30 днів місяця), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України), яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100 000 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за 31 день місяця), з 01.09.2022 по 30.09.2022 (за 30 днів місяця), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, виходячи з розрахунку 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України) здійснити нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100000,00 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за 31 день місяця), з 01.09.2022 по 30.09.2022 (за 30 днів місяця), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.
Судом відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, витребувано у відповідачів документи. Ухвалою суду від 11.07.2023 повторно витребувано у відповідачів документи та докази.
Представник військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) повторно подав додаткові пояснення по справі, у яких зазначив, що витребувані накази стосуються виключно виплати винагороди за бойове чергування, яка, у свою чергу, не є предметом спору щодо невиплати додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022. Зазначається у письмових поясненнях, що військовою частиною НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) надано всі документи.
Під час розгляду даної справи по суті, а також враховуючи зміст письмових пояснень, надані представником відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо виконання вимог суду про надання доказів, судом встановлено наступне.
У даному випадку, спірним є те, що позивач оспорює бездіяльність військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) про неповідомлення військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України) про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за 31 день місяця), з 01.09.2022 по 30.09.2022 (за 30 днів місяця), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023.
Відповідач військова частина НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) про розгляд справи повідомлена належним чином, що підтверджується поштовим повідомлення про вручення поштового відправлення 07.07.2023.
Разом із тим, документів, які стосуються спірних правовідносин представником відповідача не надано, жодних письмових пояснень чи відзиву на позов не надано.
Також спірним при розгляді даної справи є вимоги про зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України) здійснити нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100000,00 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за 31 день місяця), з 01.09.2022 по 30.09.2022 (за 30 днів місяця), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.
Разом із тим, в повному обсязі від відповідача військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України) також не надано документів, які стосуються спірних правовідносин.
Так, судом витребовувалася довідка за підписом командира військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про відсутність (чи наявність) документів, складених уповноваженими особами, які є підставою для нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн., а також з інформацією про незалучення (чи залучення) позивача до участі в бойових діях або забезпечення позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони у період здійснення зазначених заходів в спірний період, участь у яких надає право отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., та в разі залучення позивача до таких дії - надати підтверджуючи документи.
Разом із тим, в матеріалах справи на виконання вимог суду відсутні документ, який містять підпис саме командира (начальника) військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України), який має доступ до всієї інформації стосовно позивача під час оформлення та винесення відповідних наказів стосовно позивача про виплату додаткової винагороди.
Також відповідачем ВЧ НОМЕР_1 не надано до матеріалів справи без поважних причин та відсутні взагалі документи стосовно спірного періоду нарахування та виплати позивачу суми додаткової винагороди за листопад 2022р. та лютий 2023р., накази про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди не надані.
Крім того, спірними є обставини не нарахування та невиплати позивачу суми додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. під час перебування ОСОБА_1 на лікуванні з 09.01.2023 по 17.01.2023, але відповідачем взагалі не надано документів, які стосуються оплати позивачу періоду лікування. Наявні накази про перебування позивача на лікуванні не містять інформації яким чином було здійснено відповідну оплату за зазначений період, а також відсутні документи, які свідчать про звільнення відповідача від обов`язку виплати також додаткової винагороди в розмірі 100000грн. під час лікування позивача.
Також представником відповідача ВЧ НОМЕР_1 надано копії витягів з наказів про нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди в спірний період, що були прийняті відповідачем із врахуванням наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392-АГ «Про реалізацію вимог Постанови КМУ від 28.02.2022 №168» та від 09.12.2022 № 628-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168", про що і зазначено в наданих наказах. Разом із тим, зазначені документи, які враховувалися відповідачем під час винесення наказів стосовно позивача щодо нарахування та виплати додаткової винагороди, відсутні в матеріалах даної справи, не надані відповідачем до відзиву, відсутні на офіційних сайтах державних органів.
Враховуючи викладене вище, із врахуванням ч. 4 ст. 9, ч. 2 ст. 77, ч.ч.. 3, 6 ст. 80 КАС України, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача належним чином завірених копій наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168" та від 01.12.2022 № 628-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168".
Суд звертає увагу представника НОМЕР_5 на те, що судом витребовуються докази відповідно до вимог КАС України, наявність зазначених наказів АДПСУ у відповідача підтверджується змістом наданих наказів про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди в спірний період, оскільки враховувалися відповідачем під час прийняття наказів стосовно позивача.
З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи та враховуючи те, що відповідачами надані не всі документи та докази, що стосуються спірних правовідносин, а також необхідності витребувати докази у позивача, суд вважає за необхідне витребувати документу у учасників справи.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали:
- належним чином завірені копії наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168" та від 09.12.2022 № 628-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168", які зазначені відповідачем в наказах про нарахування та виплату додаткової винагороди позивачу в спірний період,
- надати всі документи, які стосуються нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за листопад 2022р., лютий 2023р.,
- надати розрахунок та зазначити підстави оплати позивачу періоду лікування з 09.01.2023 по 16.01.2023, а також всі документи, які були досліджені відповідачем під час винесення наказу №9-ВВ від 09.01.2023 та №14-ВВ від 16.01.2023 (в т.ч. рапорт начальника служби охорони здоров`я від 09.01.2023 вн.№1566, від 16.01.2023 вн №2248.)
- надати витяги з документів (відносно позивача за спірний період), які були отримані від військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) (чи іншої військової частини) та враховувалися начальником НОМЕР_5 під час винесення наказів про нарахування позивачу додаткової винагороди та визначалися періоди часу участі у таких діях (зазначені в додатках до наказів стосовно ОСОБА_1 ), надати всі документи, які містять інформацію про підстави перебування ОСОБА_1 на лікуванні в період з 09.01.2023 по 16.01.2023 (в т.ч. медичний висновок із інформацією підстав лікування позивача), а також письмово зазначити та надати докази того, що такий період лікування позивачу не повинно бути нараховано сума додаткової винагороди в розмірі 100000 грн.
- довідку за підписом начальника (командира) військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про відсутність (чи наявність) документів, складених уповноваженими особами, які є підставою для нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн. за спірний період, а також з інформацією про незалучення (чи залучення) позивача до участі в бойових діях або забезпечення позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони у період здійснення зазначених заходів в спірний період, участь у яких надає право отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., та в разі залучення позивача до таких дії - надати підтверджуючи документи ( в частині, що стосується позивача та стосується спірних правовідносин).
Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали:
- надати належним чином завірені копії документів, які містять та відображають інформацію та відомості про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023;
- надати документи, які були направлені до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) в частині, що стосується позивача, стосовно безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023,
- письмово зазначити та надати відповідну інформацію кількість днів залучення позивача до участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023.
- довідку за підписом начальника (командира) військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) про відсутність (чи наявність) документів, складених уповноваженими особами, які є підставою для нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн., а також з інформацією про незалучення (чи залучення) позивача до участі в бойових діях або забезпечення позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони у період здійснення зазначених заходів в спірний період, участь у яких надає право отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн, та в разі залучення позивача до таких дій - надати підтверджуючи документи в частині, що стосується позивача та спірних правовідносин.
Запропонувати ОСОБА_1 надати протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали:
- документи, що містять інформацію про підстави перебування позивача на лікуванні в період з 09.01.2023 по 16.01.2023 (в т.ч. медичний висновок із інформацією підстав лікування позивача), а також письмово зазначити та надати докази того, що такий період лікування позивачу повинно бути нараховано сума додаткової винагороди в розмірі 100000 грн.
Ухвала набирає законної сили в момент її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета