Справа № 420/18029/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

31 липня 2023 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-3052 від 13 серпня 2021 року, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-3052 від 13 серпня 2021 року, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане судове рішення набрало законної сили 18.01.2022 року.

Одеським окружним адміністративним судом 18.02.2022 року видано виконавчий лист у справі № 420/18029/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-3052 від 13 серпня 2021 року, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

21 липня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (за вхід. №24498/23) про заміну сторони у виконавчому листі по справі № 420/18029/21, відповідно до якої, заявник просить суд замінити стягувача по справі № 420/18029/21 у виконавчому листі про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, , 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, нарахованої доплати пенсії на виконання рішення суду по справі №420/18029/21 за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 в сумі 135 860,07 грн. (сто тридцять п`ять вісімсот шістдесят грн. 07 коп.) з ОСОБА_3 , в рівних долях на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 року призначено судове засідання на 31 липня 2023 року о 15 год. 20 хв. для розгляду заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (від 21.07.2023 р. вхід. № 24498/23) про заміну сторони у виконавчому листі по справі № 420/18029/21.

31.07.2023 року до суду від ОСОБА_1 , ОСОБА_2 надійшла заява (вхід. № ЕП/299928/23) щодо розгляду заяви про заміну стягувача у виконавчому листі по справі № 420/18029/21 без участі заявників.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказані положення адміністративного процесуального законодавства кореспондуються із приписами ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно яких у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За загальним правилом, наведеним у ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво означає зміну персонального складу учасників спору. Процесуальне правонаступництво можна визначити як заміну сторони чи третьої особи у спірних або встановлених судом правовідносинах внаслідок зміни суб`єктів права або обов`язку в правовідносинах.

Процесуальне правонаступництво застосовується лише щодо сторін правовідносин та можливе в будь-якій стадії процесу і у будь-якому виді провадження.

Залежно від обсягу правонаступництва розрізняють універсальне (повне) і сингулярне (часткове) правонаступництво. Універсальне правонаступництво настає у разі смерті громадянина і припинення юридичної особи, а сингулярне - заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

В контексті спірного питання, апеляційний суд враховує, що за визначенням, наведеним у ст. 1 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII, виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження, спрямованою на примусове виконання рішень.

Таким чином, провадження в суді та виконавче провадження є відповідно першою і другою стадією загального провадження та мають розглядатися як цілісний процес.

Заміна сторони виконавчого провадження правонаступником, тобто здійснення процесуального правонаступництва після набрання судовим рішенням законної сили, полягає в поширенні на правонаступників законної сили судового рішення. При цьому на правонаступників законна сила судового рішення поширюється усіма своїми правовими наслідками - незмінністю, неспростовністю, виключністю, преюдиційністю, виконуваністю.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених ст. 39 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

При цьому, Закон України від 02.06.2016 року №1404-VIII не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, надає можливість виправлення судом невідповідності виконавчого документа вимогам за заявою стягувача (абз. 2 ч. 4 ст. 4 цього Закону).

Отже, з огляду на положення ч. 1 ст. 52 КАС України, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений виконавчий лист до примусового виконання.

Так, суд враховує, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-3052 від 13 серпня 2021 року, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-3052 від 13 серпня 2021 року, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Водночас, судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим 29.09.2022 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси).

З матеріалів справи вбачається, що 19.10.2022 року приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області Юшиною Світланою Іванівною заведено спадкову справу №16/2022, та зареєстровано номер спадкової справи у Спадковому реєстрі 69817974.

Відповідно до відомостей про склад спадкоємців від 03.04.2023 №18/01-16 до складу спадкоємців ОСОБА_3 входять спадкоємці за заповітом: ОСОБА_1 (дружина), ОСОБА_2 (донька), та спадкоємці за законом, в рівних частинах кожна: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . ОСОБА_4 відмовився від прийняття спадщини.

Також, судом встановлено, що Листом від 08.11.2022 року Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області повідомило, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 по справі № 420/18029/21, яке набрало законної сили 18.01.2022, ОСОБА_3 13.04.2022 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 33/36-3052 від 13 серпня 2021 року, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області.

Отже, Управління зазначило, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на нього. Виплата нарахованої доплати пенсії на виконання рішення суду по справі № 420/18029/21 за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 в сумі 135 860,07 грн. підлягала виплаті ОСОБА_3 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Додатково Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області зазначило, що оскільки спадкоємці не є стороною по справах № 420/18029/21 в розумінні статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), право на отримання доплат, нарахованих на виконання рішень суду, вони матимуть у разі зміни сторони виконавчого провадження по вищевказаним справам в порядку, передбаченому статтею 379 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Таким чином, ОСОБА_1 , як дружина позивача, ОСОБА_2 , як донька позивача, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання сум пенсії, не отриманих пенсіонером, незалежно від того, чи забезпечується заявницям пенсією у разі втрати годувальника.

Суд також враховує, що Одеським окружним адміністративним судом 18.02.2022 року видано виконавчий листу у справі № 420/18029/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-3052 від 13 серпня 2021 року, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, виходячи з наведеного, та враховуючи, що виконання рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, натомість неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, суд доходить висновку щодо обґрунтованості вищевказаної заяви, та вбачає правові підстави для заміни на цій стадії судового процесу стягувача ОСОБА_3 , його правонаступниками ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 .

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо можливості часткового задоволення заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (від 21.07.2023 р. вхід. № 24498/23) про заміну сторони у виконавчому листі по справі № 420/18029/21, шляхом заміни стягувача ОСОБА_3 , по справі № 420/18029/21 його правонаступниками ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 .

Керуючись ст. ст. 205, 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (від 21.07.2023 р. вхід. № 24498/23) про заміну сторони у виконавчому листі по справі № 420/18029/21, - задовольнити частково.

2. Замінити стягувача - ОСОБА_3 , у виконавчому листі по справі № 420/18029/21, його правонаступниками ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 .

3. У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко