Справа № 380/17709/23
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2023-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

01 серпня 2023 року справа № 380/17709/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним ОСОБА_1 до Личаківського відділу державної виконавчої служби м. Львів про визнання протиправними дій та скасування постанови,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Личаківського відділу державної виконавчої служби м. Львів (далі відповідач), у якому просить:

мовою оригіналу

" 1. Прийняти позовну заяву до розгляду;

2. Поновити строк оскарження Постанови від 26.12.2022 р. про закінчення ВП 52180799;

3. Звільнити мене від сплати судового збору;

4. Розглядати справу за правилами загального провадження за моєю обов`язковою участю;

5. Визнати дії Личаківського відділу державної виконавчої служби та рішення від 27.07.2023 р. про відмову у скасуванні Постанови про закінчення ВП 52180799 за розглядом моєї заяви про скасування Постанови про закінчення виконавчого провадження протиправними та неправомірними та протиправною та неправомірною його бездіяльність щодо скасування Постанови від 26.12.2022 року.

6. Скасувати Постанову про закінчення виконавчого провадження № 52180799 від 26.12.2022 року, винесену державним виконавцем Личаківського відділу державної виконавчої служби Скірка С.С.

7. Відшкодувати завдану моральну шкоду у розмірі 4 000 000,00 (чотири мільйони) гривень".

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів слідує, що позивач не погоджується із діями/бездіяльністю державного виконавця Скірка С.С. щодо відмови у скасуванні постанови від 26.12.2022 про закінчення виконавчого провадження № 52180799, а також просить скасувати постанову від 26.12.2022.

Отже, предметом оскарження фактично є постанова від 26.12.2022 про закінчення виконавчого провадження № 52180799.

За твердженням позивача, спірні правовідносини виникли з приводу незаконності дій державного виконавця Скірка С.С. щодо закінчення виконавчого провадження № 52180799.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у даній справі, слід врахувати наступне.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

При цьому, особливості провадження у справах з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби та приватного виконавця визначені статтею 287 КАС України.

Так, згідно із ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, наведена норма передбачає спеціальну умову, за якої можлива реалізація учасниками виконавчого провадження наданих їм прав на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи органу державної виконавчої служби.

У свою чергу, ч. 1 ст. 14 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 512 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Таким чином, у розумінні наведених норм ч. 1 ст. 287 КАС України та ч. 1 ст. 14 Закону України "Про виконавче провадження" право на звернення до суду із позовом про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи органу державної виконавчої служби, мають сторони виконавчого провадження та учасники такого виконавчого провадження.

Матеріали позовної заяви містять лист начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби м. Львів від 27.07.2023 № 31189, зі змісту якого встановлено, що виконавче провадження № 52180799 закінчено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження". Станом на 27.07.2023 у відділі ДВС відсутні правові підстави для скасування постанови від 26.12.2022 про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із розглядом справи про заміну сторони виконавчого провадження. Також зазначено, що стягувачем у виконавчому провадженні № 52180799 є ОСОБА_2 , а боржником ОСОБА_3 .

Таким чином, ОСОБА_1 не є у виконавчому провадженні № 52180799 ані стягувачем, ані боржником.

Також позивач не надала до позовної заяви жодного доказу того, що ОСОБА_1 належить до учасників виконавчого провадження № 52180799.

За правилами ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Відтак, ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України не є суб`єктом звернення до суду із позовом про скасування постанови від 26.12.2022 про закінчення виконавчого провадження № 52180799, що виключає її право на звернення до суду із цим позовом.

Отже, даний позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, зокрема, якщо позов поданий особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позов поданий особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, така позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст. ст. 243, 248 КАС України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Личаківського відділу державної виконавчої служби м. Львів про визнання протиправними дій та скасування постанови, разом з доданими документами повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Кисильова Ольга Йосипівна