Справа № 260/5110/22
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

04 липня 2023 року м. Ужгород№ 260/5110/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.,

при секретарі Пшевлоцька К.І.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 , представник - не з`явився,

відповідача: Закарпатський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в особі Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області, представник - Бочко О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в особі Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ст.243 КАС України виготовлено вступну та резолютивну частини Рішення. Повний текст Рішення виготовлено та підписано 20 липня 2023 року.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом, яким просить:

- Визнати протиправними дії Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в особі Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у оформленні відстрочки від призову під час мобілізації у воєнний час.

- Зобов`язати Обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки в особі Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оформити відстрочку від призову під час мобілізації у воєнний час.

Позовна заява мотивована тим, що позивач звернувся з заявою до Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в особі Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області, щодо необхідності прийняття рішення про оформлення відстрочки від призову під час мобілізації у військовий час.

Згідно абз. 10 ч.1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають одного із батьків з інвалідністю II групи.

До вказаної заяви був поданий пакет документів, який містив документи в тому числі посвідчення фізичної особи мами позивача щодо наявності в неї тяжкої форми інвалідності. Ступінь втрати працездатності вимірюється у відсотках, а при II-й групі інвалідності втрата працездатності повинна становити вище 65% але не вище 85%. Ще в 2016р. у мами позивача відбулося зниження працездатності до 70% тому слід вважати, що в неї наявна саме II-га група інвалідності.

Не зважаючи на наведене позивачу було відмовлено в наданні відстрочки від призову за мобілізацією.

Не погоджуючись з наведеним позивач звернувся до суду.

Представник позивач в судове засідання не з`явився однак подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову та повідомив, що надане позивачем посвідчення (переклад зі словацької мови) фізичної особи з важкою формою інвалідності не містить визначеного ступеню втрати здоров`я, групи інвалідності і часу настання такої, критерії встановлення інвалідності.

Додатково встановлено, що матір проживає за кордоном і яким саме чином позивач здійснює за нею догляд перебуваючи в Україні встановити з поданих документів неможливо.

На підставі наведеного позиція позивача, щодо отримання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі абз. 11 ч.1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію" а саме особи, яка має дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи II групи є необгрунтованою та такою, що суперечить чинному законодавству.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

24.02.2022 року почалась військова агресія російської федерації проти України. Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, який згодом було продовжено.

Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022, було оголошено запровадження заходів, щодо загальної мобілізації.

Згідно з визначенням, яке міститься в постанові Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Пункт 8 вищезгаданого положення, визначено, що завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовкиі а мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних і а резервістів па території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно- територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка і а проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, у виконанні завдань з підготовки та ведення територіальної оборони, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Пункт 9, зазначає, що Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згадані вище, правові норми, вказують на те, що одним з пріоритетних напрямків діяльності Територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, є залучення громадян до участі в захисті суверенітету і територіальної цілісності України а також забезпечення належної обороноздатності батьківщини, шляхом проведення мобілізації.

Відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій па функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.

Під час загальної мобілізації призову на військову службу підлягають всі військовозобов`язані чоловіки у віці від 18 до 60 років, за винятком тих, які мають відстрочку на підставі статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

09.10.2022 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець с.Ільниця, Хустського району, Закарпатської області, перебуваючи в другому відділі Хустського районною територіального центру комплектування та соціальної підтримки написав заяву про надання йому права на відстрочку на підставі абзацу 11 ч.1 ст. 23 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - мама інвалід II групи.

Згодом відповідачем було повідомлено позивача, що в наданні відстрочки від призову за мобілізацією в порядку ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» було відмовлено у зв`язку з тим, що останній надав нотаріально завірений переклад із словацької мови на українську мову посвідчення фізичної особи з важкою формою інвалідності. Однак в даному посвідчення відсутня ступінь втрати здоров`я, група і час настання інвалідності та її причинний зв`язок, критерії встановлення інвалідності, а також додатково встановлено, що мати проживає за кордоном і яким саме чином буде здійснюватися догляд за матір`ю яка проживає за кордоном відповідачу не повідомлено.

Позивач вказав, що має право на відстрочку на підставі абзацу 11 ч.1 статті 23 вищевказаного Закону, а саме, як особа яка має дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи II групи;

Ця позиція не відповідає вимогам чинного законодавства з наступних підстав:

Відповідно до статті 1 Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» інвалідність - міра втрати здоров`я у зв`язку із захворюванням, травмою (її наслідками) або вродженими вадами, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеженим життєдіяльності особи, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав на рівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Особа з інвалідністю - особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист згідно з Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Особі, визнаній особою з інвалідністю, залежно від ступеня розладу функцій органів і систем організм) та обмеження її життєдіяльності встановлюється перша, друга чи третя група інвалідності.

Відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров`я України від 30.07.2012 №577 та відповідно до Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №157/1 о «Виписка з Акта огляду медико - соціальною експертною комісією», де зазначається група інвалідності, яка встановлена хворому та зазначається причина інвалідності.

Згідно до Положення про медико-соціальну експертизу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 року №1317, пункту 24 комісія видає особі, яку визнано особою з інвалідністю або стосовно якої встановлено факт втрати професійної працездатності, довідку та індивідуальну програму реабілітації (ІПР) і надсилає у триденний строк виписку з Акта огляду комісії.

З огляду на наведене з врахуванням того, що вказані документи позивачем подані не були суд доходить до висновку, що у позивача відсутні підстави для отримання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію" а саме як у особи, яка має дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи II групи.

На підставі наведеного та керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в особі Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.П.Микуляк