Справа № 500/4477/23
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа №500/4477/23

31 липня 2023 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мартиць О.І. розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту наказу

ВСТАНОВИВ:

24 липня 2023 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту наказу, в якій позивач просить:

визнати протиправним та нечинним з моменту державної реєстрації Наказу МО України №45 від 25 січня 2023 року пункт 1.10. Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого Наказом МО України №45 від 25.01.2023, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за №176/39232.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що син позивачки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на посаді заступника командира бойової машини-навідника-оператора гірсько-штурмового відділення гірсько-штурмового взводу гірсько-штурмової роти 109 Окремого гірсько-штурмового батальйону військова частина НОМЕР_1 загинув в ході бою ІНФОРМАЦІЯ_2 в районі населеного пункту Яковлівка Донецької області.

Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум на своєму засіданні, що відбулось 05 травня 2023 року прийняла рішення про виплату їй одноразової грошової допомоги в сумі 15 000 000 (п`ятнадцять мільйонів) грн.

31 травня 2023 року на її банківський рахунок було перераховано не всю суму одноразової грошової допомоги, а лише 1/5 частини від загальної суми одноразової грошової допомоги в розмірі 3 000 000 (три мільйони) грн. Решту суми в розмірі 12 000 000 (дванадцять мільйонів) грн Держава притримала та не виплатила.

Підставою для притримання Державою належних їй грошових коштів та невиплати частини одноразової грошової допомоги в сумі 12 000 000 (дванадцять мільйонів) грн стали положення п. 1.10. Розділу І. Загальні положення порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнною стану, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 25.01.2023 №45 наступного змісту:

"...1.10. Призначена сума ОГД у Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_2 , Державній спеціальній службі транспорту та підпорядкованих їм військових частинах виплачується поетапно:

на першому етапі - 1/5 від призначеної суми ОГД;

залишок невиплаченої суми ОГД (4/5 від призначеної суми) - щомісячно, частками впродовж 40 наступних місяців..."

Позивач вважає, що даний п. 1.10. Розділу І. Загальні положення порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 25.01.2023 №45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за №176/39232 є протиправним та підлягає до визнання його нечинним з моменту державної реєстрації.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Частиною першою статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Згідно Указу Президента України "Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі" від 16.11.2004 №1417/2004, повноваження Київського окружного адміністративного суду поширюються на територію Київської області. Водночас, на місто Київ поширюються повноваження Окружного адміністративного суду міста Києва.

У подальшому, 15 грудня 2022 року набрав чинності Закон України від 13 грудня 2022 року №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду", яким ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

При цьому, пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Зважаючи на те, що предметом позову в даній адміністративній справі є визнання протиправним та нечинним з моменту державної реєстрації Наказу Міністерства оборони України №45 від 25 січня 2023 року пункт 1.10. Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за №176/39232, як акту в розумінні положень частини першої статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України, то публічно-правовий характер цього спору як такого, спрямований на оскарження нормативного акта суб`єкта владних повноважень, а отже дана адміністративна справа повинна вирішуватись адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, тобто - Київським окружним адміністративним судом.

Пунктом 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Оскільки позивачем подано адміністративний позов до Тернопільського окружного адміністративного суду з порушенням територіальної юрисдикції (підсудності), суд вважає за необхідне передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання незаконним пункту наказу на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до частини шостої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Згідно з частиною восьмою статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Керуючись статтями 25, 29, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №500/4477/23 позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту наказу передати на розгляд за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Роз`яснити позивачу, що передача справи з одного суду до іншого здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію ухвали про передачу справи за підсудністю надіслати позивачу.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Мартиць О.І.