Справа № 360/709/23
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2023-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

01 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/709/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Лященка Сергія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 червня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Лященка Сергія Олександровича (далі представник позивачів) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач), ОСОБА_2 (далі позивач ІІ), ОСОБА_3 (далі позивач ІІІ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) (далі відповідач), в якій представник позивача, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

1) визнати протиправним та скасувати висновок № 70 відповідача про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» батькам та членам сім`ї загиблого ОСОБА_4 ;

2) зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяви позивачів, які є членами сім`ї загиблого ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачі звернулися до Комісії з розгляду питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ІНФОРМАЦІЯ_2 про виплату одноразової грошової допомоги після смерті ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

05 квітня 2023 року відповідачем була надана відповідь (рішення) на заяву про призначення одноразової грошової допомоги, згідно з якою позивачам стало відомо, що оскільки причиною смерті ОСОБА_4 стало захворювання і воно не пов`язано з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), отриманим в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки, права на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» позиваі не мають, у зв`язку з чим у виплаті одноразової грошової допомоги було відмовлено.

Із зазначеними рішеннями Комісії з розгляду питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги 3 прикордонного загону імені Героя України полковника ОСОБА_5 позивачі не погоджуються, вважають, що таке рішення (висновок) є протиправним та такими, що прийняте всупереч чинному законодавству.

Ухвалою суду від 30 червня 2023 року адміністративний позов адвоката Лященка Сергія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 залишено без руху.

Ухвалою від 14 липня 2023 року уточнену адміністративну позовну заяву адвоката Лященка Сергія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 від 11 липня 2023 року без номеру повернуто заявнику, продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Від представника позивачів до суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява про усунення недоліків адміністративної позовної заяви (на виконання ухвали судді про залишення позовної заяви без руху), до якої додано, зокрема, уточнену позовну заяву з додатками.

Таким чином, представником позивачів вимоги ухвали суду від 14.07.2023 виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом. Позовну заява приведено у відповідність з вимогами статей 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником позивачів у позовній заяві зазначено як третю особу - Адміністрацію Державної прикордонної служби України. Тобто по суті заявлено клопотання про залучення цієї особи до участі у справі як третьої особи.

Згідно із частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Статтею 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Так, відповідно до пунктів 4, 5, 7 частини першої статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вивченням позовної заяви встановлено, що у ній представником позивачів не наведено будь-яких мотивів, з яких Адміністрація Державної прикордонної служби України, має бути залучена до участі у справі як третя особа, яким чином рішення у даній адміністративній справі може вплинути на її права, інтереси або обов`язки.

За таких обставин, суд вважає зазначене клопотання необґрунтованим та відмовляє у його задоволенні.

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відмовити у залученні Адміністрації Державної прикордонної служби України як третьої особи.

Запропонувати відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 ), надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати відповідача - військову частину НОМЕР_1 , подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:

- Положення про Комісію з розгляду питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, накази про її створення, накази щодо визначення складу комісії тощо, (як докази на підтвердження статусу Комісії з розгляду питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги);

- довідку про проходження служби ОСОБА_4 ;

- всі докази, які були враховані під час прийняття висновку від 20.03.2023 № 70 про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» батькам та членам сім`ї загиблого ОСОБА_4 .

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова