Справа № 420/5101/23
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/5101/23

Перша інстанція: суддя Токмілова Л.М.,

повний текст судового рішення

складено 26.05.2023, м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Державній службі морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, а саме:

- визнання протиправними дії щодо незабезпечення постійного та безперервного функціонування веб-порталу https://vrf.marad.gov.ua для здійснення перевірки дійсності документів моряків;

- зобов`язання не чинити позивачу перешкод у доступі до професії моряка, шляхом забезпечення безперервного доступу до веб-порталу https://vrf.marad.gov.ua для здійснення перевірки дійсності документів моряків та не допускати обмежень у загальному доступі до вказаного веб-порталу моряків та судноплавних компаній;

- зобов`язання забезпечити збереження персональних даних та відомостей, що містяться в Державному реєстрі документів моряків;

- зобов`язання направити на адресу Міжнародної морської організації (ІМО) повідомлення про те, що для перевірки дійсності документів моряків в електронному вигляді має бути використаний веб-портал https://vrf.marad.gov.ua.

При цьому, позивачем подано заяву про забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони Державній службі морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України обмежувати чи не надавати доступ до веб-порталу https://vrf.marad.gov.ua для здійснення перевірки дійсності документів ОСОБА_1 до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року задоволено заяву про забезпечення адміністративного позову та заборонено Державній службі морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України обмежувати чи не надавати доступ до веб-порталу https://vrf.marad.gov.ua для здійснення перевірки дійсності документів ОСОБА_1 до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

В свою чергу, у зв`язку з невиконанням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року, позивачем 28 березня 2023 року подано до суду заяву про встановлення судового контролю.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року встановлено судовий контроль за виконанням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року про забезпечення позову та зобов`язано Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року протягом 15 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

При цьому, до Одеського окружного адміністративного суду 10 квітня 2023 року надійшов звіт Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про виконання ухвали суду від 17 березня 2023 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року відмовлено у прийнятті звіту Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про виконання ухвали від 17 березня 2023 року та встановлено новий 10-денний строк для подання звіту про виконання ухвали суду.

При цьому, до Одеського окружного адміністративного суду 02 травня 2023 року надійшов звіт Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про виконання ухвали суду від 19 квітня 2023 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року відмовлено у прийнятті звіту Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, накладено на керівника суб`єкта владних повноважень штраф, а також встановлено новий 10-денний строк для подання звіту про виконання ухвали суду.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою прийняти звіт про виконання ухвали суду.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції в оскаржуваній ухвалі належним чином не досліджено обставин виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року, а також не надано правової оцінки усім доказам та доводам суб`єкта владних повноважень.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року задоволено заяву позивача про забезпечення адміністративного позову та заборонено Державній службі морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України обмежувати чи не надавати доступ до веб-порталу https://vrf.marad.gov.ua для здійснення перевірки дійсності документів позивача до набрання законної сили рішенням у даній справі.

При цьому, згідно пояснень представника відповідача, останнім не вчиняються жодні дії для обмеження доступу позивача до веб-порталу https://vrf.marad.gov.ua для здійснення перевірки дійсності документів моряка.

В свою чергу, за наслідком з`ясування обставин справи судом першої інстанції зроблено висновок про те, що суб`єктом владних повноважень не виконано ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року, а як наслідок зроблено висновок відсутність підстав для прийняття звіту про виконання ухвали суду, з чим не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення його адміністративного позову, шляхом встановлення заборони для суб`єкта владних повноважень щодо вчинення дій з обмеження доступу до веб-порталу https://vrf.marad.gov.ua для здійснення перевірки дійсності документів моряка, з метою його працевлаштування до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року задоволено заяву про забезпечення адміністративного позову.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року задоволено заяву позивача та встановлено судовий контроль за виконанням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року відмовлено у прийнятті звіту Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про виконання ухвали від 17 березня 2023 року та встановлено новий 10-денний строк для подання звіту про виконання ухвали суду.

При цьому, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року та прийнято звіт Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року.

Між тим, оскаржуваною ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року відмовлено у прийнятті другого звіту Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, накладено на керівника суб`єкта владних повноважень штраф, а також встановлено новий 10-денний строк для подання звіту про виконання ухвали суду.

В свою чергу, колегія суддів зазначає, що факт скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року знімає з Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України обов`язок з подальшого подання звітів для виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року, так як постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року прийнято звіт про виконання рішення суду.

При цьому, колегія суддів зазначає, що за вказаних обставин вона позбавлена процесуальної можливості прийняти другий звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду, а тому єдиним процесуальним наслідком розгляду даної апеляційної скарги є скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 317, 325, 328, 382 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року скасувати.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян