Справа № 580/2805/23
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

31 липня 2023 року Справа № 580/2805/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (із змінами) «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 грн, у зв`язку із безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 19.10.2022 по 20.01.2023 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (із змінами) «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 грн, у зв`язку із безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 19.10.2022 по 20.01.2023 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 25.04.2023 справу призначено до розгляду справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників в судове засідання.

Ухвалою суду від 30.06.2023 зупинено провадження у справі та зобов`язано військову частину НОМЕР_2 протягом п`яти днів з дня одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду документи, на підставі яких на підставі яких видана довідка №4567 від 20.01.2023 про безпосередню участь позивача у бойових діях за період з 19.10.2022 по 20.01.2023, в тому числі, але не виключно: бойового наказу (розпорядження); журналу бойових дій; рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Перелічені докази на вимогу ухвали суду не надані, натомість надіслано лист №14/2013-23-Вих від 24.07.2023, в якому зазначено, що надати документи, які підтверджують його відрядження до військової частини НОМЕР_3 так як вони знаходяться за місцем його служби - у військовій частині НОМЕР_1 .

В листі також зазначено, що бойові накази (розпорядження) видавалися стосовно підрозділу в якому проходить службу ОСОБА_1 , а не стосовно ОСОБА_1 , дані накази (розпорядження) надати не є можливим, оскільки вони мають гриф з обмеженим доступом «Таємно».

Ухвалою суду від 31.07.2023 поновлено провадження у справі.

Розглянувши вказаний лист, суд зазначає, що принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи, закріплений частиною четвертою статті 9 КАС України, зобов`язує суди вживати заходи для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд наголошує, що за відсутності в матеріалах справи документів на підставі яких видана довідка про безпосередню участь позивача у бойових діях за період з 19.10.2022 по 20.01.2023, об`єктивне вирішення спору є неможливим.

У зв`язку з необхідністю повного, всебічного та об`єктивного вирішення спору, суд дійшов висновку про повторне витребування документів у військової частини НОМЕР_2 .

При цьому, наявність документів з обмеженим доступом «Таємно» не є перешкодою для їх надіслання до суду для ознайомлення, оскільки в Черкаському окружному адміністративному суді створений підрозділ для роботи з таємними документами, а головуючий суддя у справі має доступ до державної таємниці.

У відзиві на адміністративний позов відповідач зазначив, що в рапортах №1474 від 01.11.2022 та №1883 від 01.12.2022 начальника відділу прикордонної служби №2 вказані бойові розпорядження коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зміст даних бойових розпоряджень відповідачу не відомий, оскільки військовослужбовці відділу прикордонної служби №2 знаходились в оперативному підпорядкуванні начальника НОМЕР_4 прикордонного загону на ділянці відповідальності НОМЕР_4 прикордонного загону.

З наведеного вбачається, що бойові розпорядження, рапорти та журнали бойових дій повинні знаходитись у військовій частині, яка безпосередньо виконувала бойові завдання та в оперативному підпорядкуванні якої знаходились військовослужбовці, а подальшому видала довідку про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях.

У відповідності до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, враховуючи наведені правові норми, з метою встановлення обставин справи та забезпечення реалізації процесуальних обов`язків учасниками справи, суд приходить до висновку про необхідність витребування доказів та про зупинення провадження у справі до подання витребуваних судом доказів відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80, 236, 241, 242, 256, 287КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) протягом п`яти днів з дня одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду належним чином засвідчені копії документів на підставі яких видана довідка №4567 від 20.01.2023 про безпосередню участь позивача у бойових діях за період з 19.10.2022 по 20.01.2023, а саме:

1) бойових наказів (бойових розпоряджень);

2) журналів бойових дій (службово-бойових дій, вахтового), журналів ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапортів (донесень) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, імені та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовця у таких діях та заходах.

До вказаного переліку витребуваних судом документів необхідно включити: бойові розпорядження коменданта ПКШР 24 прикз №601-ДСК від 30.09.2022, №668-ДСК від 21.10.2022, №690-ДСК від 26.10.2022, №699-ДСК від 28.10.2022; журнал бойових дій №53 дск ст. 7-20; 52-67, а також інші документи, які не вказані в переліку, але стали підставою для видачі довідки №4567 від 20.01.2023 про безпосередню участь позивача у бойових діях за період з 19.10.2022 по 20.01.2023.

У разі наявності серед наведеного переліку документів з обмеженим доступом, в тому числі таких, що містять державну таємницю, їх направлення здійснювати до суду для ознайомлення в оригіналі фельд`єгерською службою Держспецзв`язку.

Попередити керівника військової частини НОМЕР_2 , що за неподання таких доказів без поважних причин, а також, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Провадження в адміністративній справі зупинити до подання витребуваних судом доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО