Справа № 400/2812/23
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2023 р. № 400/2812/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Югтранзит", вул. Садова, 25-А, м.Миколаїв,54055,

до відповідача:Державної податкової служби України, Львівська площа, 8,Київ,04053, Головного управління ДПС у Волинській області, Київський майдан, 4, м.Луцьк,43010, Київський майдан, 4,Луцьк,43027

про:визнання протиправним та скасування рішення №8171870/326152992 від 27.01.2023 року; 38171869/32612992 від 27.01.2023 року; №8174837/32612992 від 30.01.2023 року; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГТРАНЗИТ (далі - позивач або ТОВ «ЮГТРАНЗИТ» звернулося до адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України (далі-відповідач 1 або ДПС України) Головного управління Державної податкової служби у Волинській області (далі-відповідач 2 або ГУ ДПС у Волинській області) з вимогами:

- Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.01.2023 р. № 8171870/32612992 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 10.12.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від від 27.01.2023 р. № 8171869/32612992 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 11.12.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від від 30.01.2023 р. № 8174837/32612992 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 13.12.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від від 30.01.2023 р. № 8174838/32612992 про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 13.12.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №8 від 10.12.2022р., складену ТОВ «ЮГТРАНЗИТ», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №9 від 11.12.2022р., складену ТОВ «ЮГТРАНЗИТ», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

7. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №10 від 13.12.2022р., складену ТОВ «ЮГТРАНЗИТ», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №11 від 13.12.2022р., складену ТОВ «ЮГТРАНЗИТ», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідач безпідставно не здійснив реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки не зрозуміло з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних, так як, на думку позивача, він не допускав порушення норм податкового законодавства та відповідачу були надані всі первинні документи, наявні у позивача.

Відповідачі позов не визнали, надали до суду письмові відзиви на позов, в якому зазначили, що комісією ГУ ДПС розглянуто повідомлення позивача щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, з яких встановлено, що позивачем не надано всього переліку документів та пояснень, які наведені у вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН.

Ухвалою від 28.03.2023 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

12.04.23 року від ГУ ДПС у Волинській області надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач просив в задоволенні позову відмовити посилаючись на те, що відповідач діяв виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «ЮГТРАНЗИТ» не має.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України суд, перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч.5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, матеріали, що мітяться в справі у їх сукупності, суд установив таке.

Позивач» є юридичною особою приватного права, зареєстрованою у відповідності до вимог чинного законодавства України та є платником податку на додану вартість (ПДВ), якому присвоєно ІПН . Основним видом діяльності господарства є оптова торгівля фруктами й овочами (код КВЕД 46.31). ТОВ «ЮГТРАНЗИТ» закуповує яблука свіжі сокові, яблука несортові для подальшої реалізації соковим заводам, промисловим виробникам з метою промислової переробки.

Для здійснення господарської діяльності позивач на підставі Договору оренди №118-НС від 15.11.2017р., використовує нежитлове приміщення (загальна площа 17,33 кв.м), а саме: кабінет №113 площею 13,6кв.м. та допоміжні приміщення площею 3,73 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Миколаїв, вул. Садова, буд. 25-А (офісний центр «Столичний»); на підставі Договору транспортного перевезення №120982022 від 12.09.2022р. (з ТОВ «ГРАНД-ВАНТАЖ») здійснює перевезення та доставку вантажу.

Позивач сам не вирощує товар, а здійснює закупівлю товару (в основному яблука свіжі - код УКТ ЗЕД: 0808), який постачає іншим контрагентам-покупцям, а також враховуючи руйнування складських приміщень Товариства навесні 2022р. внаслідок бойових дій на території Миколаївської області, перевезення товару здійснюються за рахунок позивача зі складу продавців (пунктів навантаження господарств сільгоспвиробників) на склад покупця-контрагента (пункти приймання сокових заводів ТОВ «ЕПЛ ДЖУС»).

В рамках здійснення господарської діяльності, 09.12.2022 р. на підставі Договору купівлі-продажу №31/2019 від 27.09.2019 р., укладеного із ТОВ «ФГ Підгірне» (продавець), Позивач (покупець) придбав яблуко кількістю 25 980,00 кг, вартістю 56 116,80 грн., що підтверджується видатковою накладною № 268 від 09.12.2022 р., товарно-транспортною накладною № РББ-268 від 09.12.2022р., рахунком на оплату №62 від 09.12.2022р., платіжним дорученням № 1339 від 13.12.2022р., податковою накладною № 14 від 09.12.2022р., карткою рахунку 631 за період з 09.12.2017 р. по 15.12.2022 р.

Згідно п. 3.1. Договору купівлі-продажу №31/2019 від 27.09.2019 р., датою постачання і моментом переходу до Покупця права власності на товар вважається дата передачі Товару Покупцеві або його перевізнику (дата накладної). Умови постачання: самовивіз покупцем зі складу продавця.

В подальшому, придбаний товар був реалізований позивачем контрагенту-покупцю.

28.10.2021р. ТОВ «ЮГТРАНЗИТ» (Постачальник) уклало із ТОВ «ЕПЛ ДЖУС» (Покупець) Договір поставки №28-10-2021, відповідно до умов якого постачальник зобов`язався в порядку та на умовах Договору передати у власність покупцю сільськогосподарську сировину (Товар), а покупець зобов`язується прийняти товар та оплатити його на умовах Договору.

Відповідно до п. 4.2. Договору поставки №28-10-2021, поставка Товару здійснюється на умовах DDP: Київська обл., с. Михайлівка-Рубежівка, згідно Інкотермс 2020.

На виконання умов Договору поставки №28-10-2021, 10 грудня 2022 року, Позивач здійснив поставку Товару (Яблуко) до ТОВ «ЕПЛ ДЖУС» в кількості 25 987,50 кг вартістю 121 621,50 грн., про що свідчать видаткова накладна №42 від 10.12.2022 р. та товарно- транспортна накладна № 42 від 10.12.2022р.

По факту поставки товару та підписання видаткової накладної позивачем сформовано та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 10,12.2022р. всього на суму 121 62К50 грн., в тому числі ПДВ 20 270,25 грн.

Згідно квитанції від 30.12.2022 № податкову накладну №8 від 10.12.2022р. доставлено до ДПС України, документ збережено, реєстрація зупинена.

Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної вказано: «коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0808, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п, 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/PK для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

У зв`язку з чим, позивач 24.01.2023 року сформував та подав в електронному вигляді повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено, в якому надав пояснення по відвантаженому товару та надав документи, що підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній №8 від 10.12.2022р., а саме: пояснення вих. №1 від 1601.2023р., договір поставки №28-10-2021 від 28.10.2021р., договір оренди №118-НС від 15.11.2017р., договір транспортного перевезення №120982022 від 12.09.2022р., договір купівлі-продажу №31/2019 від 27.09.2019 р., видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжне доручення.

Згодом TOB «ЮГТРАНЗИТ» отримало рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН №8171870/32612992 від 27.01.2023р. про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 10.12.2022р. в ЄРПН.

Підставою відмови вказано: «ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

Крім того, зазначено додаткову інформацію: невідповідність між товарно-транспортними накладними (ТТН) щодо місць навантаження та місць розвантаження. Неналежним чином оформлені товарно-транспортні накладні (відсутні підписи водіїв).

Однак, вказане рішення Відповідача про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 10.12.2022р. містить безпідставне твердження про ненадання Позивачем документів, про що свідчать надані додатки до повідомлення №1 про подання пояснень (документи довільного формату). До того ж, в рішенні від 27,01.2023р. №8171870/32612992 не конкретизовано (не підкреслено) документи, яких не було надано до комісії ГУ ДПС у Волинській області.

Позивачем подано скаргу (реєстр, номер від 10.02.2023р.) щодо рішення від 27.01.2023р. № 8171870/32612992 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН до комісії центрального рівня (комісія з питань зупинення реєстрації ПН/РК у ЄРПН ДПС).

За наслідками розгляду скарги Позивача, рішенням комісії ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2023 №16383/32612992/2, скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН залишено без змін. Зазначено підставу: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні», що дублює підставу винесення рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН №8171870/32612992 від 27.01.2023р.

В процесі реалізації своєї господарської діяльності, на підставі Договору купівлі- продажу №31/2019 від 27.09.2019 р., укладеного із ТОВ «ФГ Підгірне» (продавець), Позивач (покупець) придбав яблуко кількістю 27 850,00 кг, вартістю 60 156,00 грн., що підтверджується видатковою накладною № 269 від 10.12.2022 р., товарно-транспортною накладною № РББ-269 від 10.12.2022р., рахунком на оплату №63 від 10.12.2022р., платіжним дорученням № 1340 від 13.12.2022р., податковою накладною № 15 від 10.12.2022р., карткою рахунку 631 за період з 09.12.2017 р. по 15.12.2022 р.

В подальшому придбаний товар був реалізований позивачем контрагенту-покупцю ТОВ «ЕПЛ ДЖУС» згідно з Договором поставки №28-10-2021 від 28.10.2021р.

На виконання умов вказаного договору 11.12.2022р. позивач здійснив поставку яблук у кількості 27 828,7 кг до ТОВ «ЕПЛ ДЖУС», що підтверджується видатковою накладною №43 від 11.12.2022р. та товарно-транспортною накладною №43 від 11.12.2022р.

По факту поставки товару та підписання видаткової накладної, позивачем сформовано та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 11.12,2022р. всього на суму 130 331,92 грн., в тому числі ПДВ 21 721.99 грн,

Згідно квитанції від 30.12.2022 № податкову накладну №9 від 11.12.2022р. доставлено до ДПС України, документ збережено, реєстрація зупинена.

Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної вказано: «коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0808, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

У зв`язку з чим, позивач 24.01.2023 року сформував та подав в електронному вигляді повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено, в якому надав пояснення по відвантаженому товару та надав документи, що підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній №9 від 11.12.2022р., а саме: пояснення вих.№2 від 17.01.2023р., договір поставки №28-10-2021 від 28.10.2021р., договір оренди №118-НС від 15.11.2017р., договір транспортного перевезення №120982022 від 12.09.2022р., договір купівлі-продажу №31/2019 від 27.09.2019 р., видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжне доручення, виписка про оплату. У відповідь ТОВ «ЮГТРАНЗИТ» отримало рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН №8171869/32612992 від 27.01.2023р. про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 11.12.2022р. в ЄРПН.

Підставою відмови вказано: «ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити)».

Крім того, зазначено додаткову інформацію: невідповідність між товарно-транспортними накладними (ТТН) щодо місць навантаження та місць розвантаження. Неналежним чином оформлені товарно-транспортні накладні (відсутні підписи водіїв).

Однак, вказане рішення відповідача про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 11.12.2022р. містить безпідставне твердження про ненадання Позивачем документів, про що свідчать надані додатки до повідомлення №2 про подання пояснень (документи довільного формату). До того ж, в рішенні від 27.01.2023 р. №8171869/32612992 не конкретизовано (не підкреслено) документи, яких не було надано до комісії ГУ ДПС у Волинській області.

Позивачем подано скаргу (реєстр, номер від 13.02.2023р.) щодо рішення від 27.01.2023р. №8171869/32612992 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН до комісії центрального рівня (комісія з питань зупинення реєстрації ПН/РК у ЄРПН ДПС).

За наслідками розгляду скарги позивача, рішенням комісії ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.02.2023 №17141/32612992/2, скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН залишено без змін. Зазначено підставу: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні».

В рамках здійснення господарської діяльності, 12.12.2022 р. на підставі Договору купівлі-продажу №25-08/2021 від 25.08.2021 р., укладеного із ТОВ «Агропромислова компанія «Маїс» (продавець), позивач (покупець) придбав яблука нестандарт кількістю 25 450,00 кг, вартістю 76 350,00 грн., про що свідчать видаткова накладна № 1583 від 12.12.2022 р., товарно-транспортна накладна № Р1583 від 12.12.2022р., рахунок на оплату №98 від 08.12.2022р., платіжне доручення № 1336 від 08.12.2022р., картка рахунку 631 за період з 08.12.2017 р. по 12.12.2022 р.

Згідно п. 3.1. Договору купівлі-продажу №25-08/2021 від 25.08.2021 р., датою постачання і моментом переходу до Покупця права власності на товар вважається дата передачі Товару Покупцеві або його перевізнику (дата накладної). Умови постачання: самовивіз покупцем зі складу продавця.

В подальшому придбаний товар був реалізований позивачем контрагенту-покупцю ТОВ «ЕПЛ ДЖУС» згідно з Договором поставки №28-10-2021 від 28.10.2021р.

На виконання умов вказаного Договору поставки, 13 грудня 2022 року, позивач здійснив поставку товару (Яблука) до ТОВ «ЕПЛ ДЖУС» в кількості 25 314,30 кг вартістю 118 470,92 грн., про що свідчать видаткова накладна №44 від 13.12.2022 р., товарно- транспортна накладна № 44 від 13.12.2022р.

По факту поставки товару та підписання видаткової накладної, позивачем сформовано та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 13.12.2022р. всього на суму 118 470,50 грн., в тому числі ПДВ 19 745,15 грн.

Згідно квитанції від 30.12.2022 № податкову накладну №10 від 13.12.2022р. доставлено до ДПС України, документ збережено, реєстрація зупинена.

Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної вказано: «коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0808, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. і Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/PK для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

У зв`язку з чим, Позивач 24.01.2023 року сформував та подав в електронному вигляді повідомлення №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено, в якому надав пояснення по відвантаженому товару та надав документи, що підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній №10 від 13.12,2022р., а саме: пояснення вих.№3 від 20.01.2023р., договір поставки №28-10-2021 від 28.10.2021р., договір купівлі-продажу №25- 08/2021 від 25.08.2021 р., договір оренди №118-НС від 15.11.2017р., договір транспортного перевезення №120982022 від 12.09.2022р., видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, рахунки, платіжні доручення.

ТОВ «ЮГТРАНЗИТ» отримало рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН №8174837/32612992 від 30.01.2023р. про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 13.12.2022р. в ЄРПН.

Підставою відмови вказано: «ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити)».

Крім того, зазначено додаткову інформацію: невідповідність між товарно-транспортними накладними (ТТН) щодо місць навантаження та місць розвантаження. Неналежним чином оформлені товарно-транспортні накладні (відсутні підписи водіїв).

Однак, вказане рішення відповідача про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 13.12.2022р. містить безпідставне твердження про ненадання позивачем документів, про що свідчать надані додатки до повідомлення №3 про подання пояснень (документи довільного формату). В рішенні від 30.01.2023р. №8174837/32612992 не конкретизовано (не підкреслено) документи, яких не було надано до комісії ГУ ДПС у Волинській області.

Позивачем подано скаргу (реєстр, номер від 13.02.2023р.) щодо рішення від 30.01.2023р. №8174837/32612992 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН до комісії центрального рівня (комісія з питань зупинення реєстрації ПН/РК у ЄРПН ДПС).

За наслідками розгляду скарги позивача, рішенням комісії ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.02.2023 №17069/32612992/2, скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН залишено без змін. Зазначено підставу: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні».

12.12.2022 р. на підставі Договору купівлі-продажу №25-08/2021 від 25.08.2021 р., укладеного із ТОВ «Агропромислова компанія «Маїс» (продавець), позивач (покупець) придбав яблука нестандарт кількістю 25 000,00 кг, вартістю 75 000,00 грн., про що свідчать видаткова накладна № 1582 від 12.12.2022 р., товарно-транспортна накладна № Р1582 від 12.12.2022р., платіжне доручення № 1337 від 12.12.2022р., картка рахунку 631 за період з 08.12.2017р. по 12.12.2022 р.

В подальшому придбаний товар був реалізований позивачем контрагенту-покупцю ТОВ «ЕПЛ ДЖУС» згідно з Договором поставки №28-10-2021 від 28.10.2021р.

13 грудня 2022 року, на виконання умов Договору поставки №28-10-2021, позивач здійснив поставку товару (Яблука) до ТОВ «ЕПЛ ДЖУС» в кількості 24 750,00 кг вартістю 115 830,00 грн., про що свідчать видаткова накладна №45 від 13.12.2022 р., товарно- транспортна накладна № 45 від 13.12.2022р.

По факту поставки товару та підписання видаткової накладної, Позивачем сформовано та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 13.12.2022р. всього на суму 115 830,00 грн., в тому числі ПДВ 19 305,00 грн. Згідно квитанції від 02.01.2023 № податкову накладну №11 від 13.12.2022р. доставлено до ДПС України, документ збережено, реєстрація зупинена.

Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної вказано: «коди УКТЗЕД/ДКПЛ товару/послуг 0808, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як т овари/п о слуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової наклади ої/ро з рахунку коригування в Є РПН.

У зв`язку з чим, позивач 24.01.2023 року сформував та подав в електронному вигляді повідомлення №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено, в якому надав пояснення по відвантаженому товару та надав документи, що підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній №11 від 13.12.2022р., а саме: пояснення від 20.01.2023р., договір поставки №28-10-2021 від 28.10.2021р., договір купівлі-продажу №25-08/2021 від 25.08.2021 р., договір оренди №118-НС від 15.11.2017р., договір транспортного перевезення №120982022 від 12.09.2022р., видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, рахунки, платіжні доручення.

ТОВ «ЮГТРАНЗИТ» отримало рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №8174838/32612992 від 30.01.2023р. про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 13.12.2022р. в ЄРПН.

Підставою відмови вказано: «неподання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити)».

Крім того, зазначено додаткову інформацію: невідповідність між товарно- транспортними накладними (ТТН) щодо місць навантаження та місць розвантаження. Неналежним чином оформлені товарно-транспортні накладні (відсутні підписи водіїв).

Однак, вказане рішення Відповідача про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 13.12.2022р. містить безпідставне твердження про ненадання Позивачем документів, про що свідчать надані додатки до повідомлення №4 про подання пояснень (документи довільного формату). До того ж, в рішенні від 30.01.2023р. №8174838/32612992 не конкретизовано (не підкреслено) документи, яких не було надано до комісії ГУ ДПС у Волинській області. Позивачем подано скаргу (реєстр, номер від 13.02.2023р.) щодо рішення від 30.01.2023р. №8174838/32612992 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН до комісії центрального рівня (комісія з питань зупинення реєстрації ПН/РК у ЄРПН ДПС).

За наслідками розгляду скарги позивача, рішенням комісії ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.02.2023 №17110/32612992/2, скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН залишено без змін. Зазначено підставу: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні».

Позивач не погоджується з вказаними рішеннями відповідача та звернувся до суду для захисту своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Згідно з п. 201.1. ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі

постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. У відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

В даному випадку датою виникнення податкових зобов`язань (першою подією) є факт постачання товару, що підтверджується видатковою накладною та товарно-транспортними накладними.

Отже, спірні податкові накладні були складені підприємством у відповідності до пп. а) п. 187.1. ст. 187 ПКУ та п.201.10 ст. 201 ПКУ та відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

Всі документи, що підтверджують дату та підставу виникнення податкового зобов`язання з ПДВ, та підставу для виписки податкової накладної були додані до пояснень комісії, але безпідставно не взяті до уваги.

Суд вважає, що твердження комісії, що спірні податкові накладні відповідає пп.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій» є необґрунтованим та таким, що спростовується документально та жодних підстав як для зупинення реєстрації спірних податкових накладних так і для подальшої відмови в їх реєстрації - немає.

Направляючи спірні податкові накладні на реєстрацію в ЄРПН, ТОВ «ЮГТРАНЗИТ» діяло у повній відповідності з вимогами ПКУ, щодо складання та реєстрації податкових накладних, а саме: відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні /розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

В свою чергу п. 201.16 ст. 201 ПК України визначає, що реєстрація податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою КМУ № 1165 від 11.12.2019 р. з наступними змінами.

За приписами пункту 5 Порядку зупинення реєстрації податкової Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до положень пп. 10 Порядку зупинення реєстрації № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до пункту 6 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затв. Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг ).

Пунктом 7 Порядку розгляду скарг, затв. Наказом Мінфіну №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

На виконання вимог цієї норми ТОВ «ЮГТРАНЗИТ» були надані пояснення та копії документів. Комісія, після отримання пояснень, ніяких додаткових документів ТОВ «ЮГТРАНЗИТ» не вимагала.

Як зазначено у вищезазначеному рішенні комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної, комісія відмовила ТОВ «ЮГТРАНЗИТ»» у реєстрації податкових накладних з підстав ненадання останнім первинних документів, а також розрахункових документів, але комісія повинна була вказати, в чому саме їй вбачається порушення порядку складання документів, які подало ТОВ «ЮГТРАНЗИТ», або яких документів їй не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Пункт 11 цього ж «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних…» затв. Наказом Мінфіну № 520 передбачає, що підставою для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів. Враховуючи що всі первинні документи в яких міститься інформація про господарські операції було надано, комісія зобов`язана була зареєструвати спірні податкові накладні.

Суд звертає увагу, на те, що зазначене рішення контролюючого органу є актом індивідуальної дії, адже виданий суб`єктом владних повноважень, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, який не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків лише чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому (яким) він адресований.

Головною рисою таких актів є чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових обов`язків, обумовлених цими актами; при цьому за умов відповідності такого акту нормам чинного законодавства.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Аналогічна правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 21.05.2019 по справі № 0940/1240/18, від 10.04.2020 у справі № 819/330/18 та від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а.

При цьому, Верховний Суд у постанові від 05 січня 2021 року у справі № 640/11321/20 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком № 1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 КАС України.

На підставі викладеного, суд зазначає, що спірні рішення містять лише загальні твердження без зазначення, яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Таким чином, суд дійшов висновку, що посилання на вказані підстави в обґрунтування прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності зазначеної у них інформації, свідчить про протиправність такого рішення ( Аналогічна позиція висловлена ВС у постанові від 27.10.2022 по справі № 360/3253/20).

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами не доведено правомірність рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних.

Спірні рішення контролюючого органу ГУ ДПС у Волинській області щодо відмови у реєстрації податкової накладної не відповідають критеріям ч.2 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованими, тому їх слід скасувати.

Позивач просить суд зобов`язати зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.п.19,20 постанови КМУ №1246 від 29.12.2010 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення)

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Зобов`язання відповідача-ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну датою її фактичного надходження є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

За таких обставин, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити в цій частині та зобов`язати відповідача зареєструвати податкові накладні №8 від 10.12.2022р , № 9 від 11.12.2022р., №10 від 13.12.2022р., №11 від 13.12.2022р днем їх подання.

Обраний позивачем спосіб захисту має бути спрямований на відновлення порушених прав, захист законних інтересів і, у випадку задоволення судом його вимог, рішення повинно мати наслідком реальне відновлення тих прав, за захистом яких позивач звернувся до суду, тому позовні вимоги належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.01.2023 р. № 8171870/32612992 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 10.12.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3.Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.01.2023 р. № 8171869/32612992 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 11.12.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4.Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.01.2023 р. № 8174837/32612992 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 13.12.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

5.Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.01.2023 р. № 8174838/32612992 про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 13.12.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

6. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 8 від 10.12.2022р., складену ТОВ «ЮГТРАНЗИТ», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

7. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 9 від 11.12.2022р. , складену ТОВ « ЮГТРАНЗИТ », в Єдиному реєстріподаткових накладних датою її фактичного подання.

8. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №10 від 13.12.2022р., складену ТОВ «ЮГТРАНЗИТ», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

9. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №11 від 13.12.2022р., складену ТОВ «ЮГТРАНЗИТ», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

10. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГТРАНЗИТ» (вул. Садова, 25-А, м. Миколаїв, 54055, ) судові витрати в розмірі 5 368,00 грн.

11. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4, м. Луцьк, Волинська область, 43000, код ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГТРАНЗИТ» (вул.Садова, 25-А, 54055, м.Миколаїв, код ) судові витрати в розмірі 5 368,00 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник