Справа № 480/5613/21
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
31 липня 2023 року Справа № 480/5613/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Осіпової О.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2021р. у справі №480/5613/21, яке набрало законної сили 25.11.2021р., адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та до 5 травня за 2021 рік в меншому розмірі ніж передбачено законом.

Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік та до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

На виконання вказаного рішення, судом 10.12.2021р. видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 28.09.2022р. у задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у справі №480/5613/21 про зміну способу і порядку виконання судового рішення відмовлено.

До суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій він просить встановити судовий контроль за виконанням вказаного рішення суду. Заява мотивована тим, що не зважаючи на вчинення державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Сумській області ПСМУ Міністерства юстиції (м. Суми) усіх можливих дій, відповідач рішення суду не виконав.

Перевіривши матеріали справи, матеріали заяви позивача та письмових пояснень Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, суд вважає за необхідне її задовольнити, з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення у цій справі набрало законної сили 25.11.2021р. та 10.12.2021р. Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік та до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 21.12.2021 відкрито виконавче провадження №67936976 щодо виконання виконавчого листа, виданого 10.12.2021р. у справі №40/5613/21.

У своїх поясненнях на заяву про встановлення судового контролю відповідач зазначає, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2021р. у справі №40/5613/21 виконано частково. Відповідач здійснив нарахування ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, у розмірі 7354,00грн.

Відповідач зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2021р. № 902 «Про затвердження порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду» з метою забезпечення виплати позивачу перерахованої грошової допомоги 12.04.2022р. рішення суду включено до черговості виконання грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень суду щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, під номером 737 та сформовано потребу у коштах, яку направлено до регіонального органу соціального захисту населення для наступного фінансування видатків, пов`язаних із виконанням рішення суду.

Зазначає, що після надходження фінансування на рахунок Департаменту позивачу буде здійснено перерахування коштів на виконання вищевказаного рішення суду в порядку черговості на особовий рахунок, відкритий в уповноваженій банківській установі.

Як вбачається з матеріалів справи, державним виконавцем виконано всі дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження", а саме: винесено постанови про накладення штрафів у розмірі 5100 та 10200грн., направлено до правоохоронних органів повідомлення про вчинення посадовими Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради кримінального правопорушення за ознаками статті 382 Кримінального кодексу України, а також направлено до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення.

Однак, як вбачається з поданих відповідачем заперечень, та зазначалося вище, на виконання рішення суду у даній справі було здійснено нарахування позивачу недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, та визначено до виплати суму у розмірі7 354грн., 00 коп., яка на даний час залишається не виплаченою.

При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що здійснення нарахування щорічної разової допомоги до 5 травня є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму перерахованої допомоги.

Отже, станом на дату розгляду заяви позивача про встановлення судового контролю доказів того, що рішення суду в частині здійснення виплати йому перерахованої щорічної разової допомоги до 5 травня було виконано у повному обсязі та відповідачем вчинено всі дії для його виконання відповідачем не надано.

Таким чином, враховуючи, що рішення суду у цій справі на момент розгляду заяви про встановлення судового контролю відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та до 5 травня за 2021 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне заяву позивача про встановлення судового контролю задовольнити та встановити судовий контроль за виконанням рішення у цій справі, зобов`язавши Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради подати до суду звіт про виконання рішення суду.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України, строк для подання звіту про виконання судового рішення встановлюється судом. На переконання суду, з урахуванням характеру спору і категорії справи, розумним та достатнім строком для подання звіту про виконання судового рішення є 90 днів, а не 10 днів, як просить позивач, тому заява позивача в цій частині підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити частково.

Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 25.10.2021р. у справі №480/5613/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.О. Осіпова