Справа № 140/18535/23
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

31 липня 2023 року ЛуцькСправа № 140/18535/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.07.2023 ОСОБА_1 звернувся з позовом до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 за відповідною (аналогічною) посадою, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ), з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704), щодо визначення посадових окладів і окладів за військовими званнями шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії, та зобов`язання підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 за відповідною (аналогічною) посадою, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, з врахуванням положень Постанови № 704, щодо визначення посадових окладів і окладів за військовими званнями шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (із зазначенням способу їх усунення: подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску) десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

17.07.2023 позивач, на виконання зазначеної ухвали, надіслав до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Заява обґрунтована тим, що до спірних правовідносин не підлягає застосуванню шестимісячний строк звернення до суду, але якщо суд вважає інакше, то позивач просить поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду, оскільки виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення, а відтак і перерахунок пенсії не проведені з вини державних органів.

Позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу без розгляду з таких мотивів та підстав.

Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо: у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суд враховує правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22 щодо необхідності застосування у подібних правовідносинах шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною другою статті 122 КАС України, яка полягає у такому.

Грошове забезпечення військовослужбовців повинно змінюватись щороку з 1 січня, у разі зміни прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Як наслідок, саме з цією датою пов`язується визначення Кабінетом Міністрів України умов та розмірів перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Позивач повинен був дізнатися про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі перерахунку, 1 січня відповідного року.

Верховний Суд в ухвалах від 29.06.2023 у справі № 500/4611/22, від 04.07.2023 у справі № 380/17488/22 вказав про відсутність підстав для відступу від висновку Верховного Суду, сформульованого у постанові від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22.

Так, позивач звернувся до суду з цим позовом лише 04.07.2023, тобто із значним пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

При вирішенні заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду суд враховує, що такий строк необхідно обчислювати з 01.01.2022 (оскільки, відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22, позивач повинен був дізнатися про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі перерахунку, 1 січня відповідного року).

Крім того, суд відхиляє покликання позивача на постанови Верховного Суду, наведені у заяві про поновлення строку звернення до суду, оскільки у цьому випадку необхідно враховувати висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22.

На думку суду, подана заява про поновлення строку звернення до суду не містить поважних причин його пропуску та до заяви не подані відповідні докази, які б свідчили про наявність фактичних та правових підстав для поновлення такого строку.

Згідно із частинами п`ятою, шостою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Отже, оскільки вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду визнані судом неповажними, тому позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу без розгляду на підставі пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: повернення заяви або скарги.

З урахуванням наведеного, позивачу необхідно повернути з бюджету судовий збір в сумі 1073,60 грн, сплачений квитанцією від 04.07.2023 № 1.

Керуючись пунктом 9 частини четвертої, частинами п`ятою - восьмою статті 169, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії та додані до неї документи повернути позивачу без розгляду.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з бюджету судовий збір в сумі 1073 гривні 60 копійок (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок), який сплачений квитанцією від 04 липня 2023 року № 1.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами, а копію позовної заяви залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М. Валюх