Справа № 420/9905/22
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9905/22
31 липня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України у справі №420/9905/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням від 07.10.2022 року позов ОСОБА_1 (до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області стосовно не виплати ОСОБА_1 пенсії на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 в АТ "Ощадбанк". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 13.11.2016 року на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_3 , який відкрито в АТ "Ощадбанк". В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 15.11.2022 року.

Виконавчий лист по справі виданий 16.02.2023 року.

18.07.2023 року (вх. 23898/23) до суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, допущену ним під час виконання рішення від 07.10.2022, а саме відповідач протиправно не виплачує пенсію на банківський рахунок позивача № НОМЕР_3 , який відкрито в АТ "Ощадбанк";

- згідно до положень ч.ч.1-3 ст.249 КАС України постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме зобов`язати відповідача здійснити виплату пенсії позивачу, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 13.11.2016 р., на визначений ним банківський рахунок № № НОМЕР_3 , який відкрито в АТ "Ощадбанк";

- зобов`язати відповідача подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення від 07.10.2022 у адміністративній справі № 420/9905/22.

В обґрунтування заяви зазначено, що 04.11.2022 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про добровільне виконання рішення суду та надав реквізити особистого рахунку, а також повторно з заявою 30.01.2023 р. про добровільне виконання рішення суду.

Відповідач листом від 01.03.2023 № 2100-0208-8/4836 безпідставно повідомив, що буцімто для продовження виплати пенсії необхідно надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області чинний документ, який посвідчує особу позивача, маючи на увазі паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Відповідач, не враховуючи рішення суду, яким визнано протиправною бездіяльність відповідача стосовно невиплати позивачу його пенсії на його особистий банківський рахунок, продовжує безпідставно не сплачувати пенсію позивачу на його банківський рахунок, створюючи нові причини для відмови виконання рішення суду від 07.10.2022 р. За таких обставин позивач змушений з отриманим у суді виконавчим листом 4 звернутись до Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Херсонської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) з заявою від 17.07.2023 р. про примусове виконання рішення суду та відкриття виконавчого провадження.

Вказані обставини слугували підставою звернення представника позивача із заявою про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених щодо виконання рішення суду у справі №420/9905/22 (в порядку ст.383 КАС України).

Заяву позивача, подану в порядку ст.383 КАС України, розглянуто в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч. 4 ст. 383 КАС України).

Визначальним для вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду із заявою, зазначеною у ч. 4 ст.383 КАС України, є встановлення дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, норми КАС України у разі пропуску десятиденного строку не передбачають процесуальної можливості залишення заяви без руху чи поновлення строку звернення до суду з такою заявою.

Правила регулювання строків звернення до суду має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Заявник зазначає, що про порушення свої прав він дізнався з листа відповідача від 01.03.2023 року, з тексту якого вбачається, що відповідач відмовляється виконувати дане рішення суду.

Інших доказів на підтвердження дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів до суду не надано.

Проте, із заявою в порядку ст. 383 КАС України представник позивача звернувся лише 18.07.2023 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України від 18.07.2023 року.

Крім того, заявник зазначає, що 11.07.2023 року вона змушена звернутися до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з заявою про відкриття виконавчого провадження.

Отже, звернення рішення суду до примусового виконання є обов`язковою передумовою для подання заяви у порядку ст.383 КАС України, оскільки повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до виконавців, а звернення до суду в порядку ст.383 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

Відтак, судом встановлено, що вимоги заявника у даній заяві не відповідають положенням вказаної статті КАС України.

Відповідно до абз. 2 ч.5 ст.383 КАС України - у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Таким чином, враховуючи те, що подана в порядку ст.383 КАС України заява не відповідає вимогам, визначеним ч. 4 ст.383 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України у справі №420/9905/22 - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк