Справа № 580/4255/22
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/4255/22
УХВАЛА

31 липня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О.,

Сорочка Є.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з позовною заявою до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо не нарахування та не перерахунку на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку разової грошової допомоги ОСОБА_1 в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, станом на 01.01.2022 до 05 травня у сумі 9,670 грн для виплати як учаснику бойових дій; зобов`язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради нарахувати та перерахувати на спеціальні рахунки Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку разову грошову допомогу до 05 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2022 ОСОБА_1 з урахуванням виплаченої частини разової грошової допомоги у сумі 8 179 грн для виплати як учаснику бойових дій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що має статус учасника бойових дій та право на пільги, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" 22.10.1993 № 3551-XII. Департамент соціальної політики Черкаської міської ради перерахував на спеціальні рахунки ЧЗВ ВСП на користь Позивача щорічну разову грошову допомогу за 2022 рік у сумі 1491 грн, що 19.08.2022 ЧЗВ ВСП виплачена у сумі 1491,00 грн, замість належної (на думку позивача) до виплати 9670,00 грн з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020. Позивачем подано колективну заяву від 07.06.2022 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про здійснення перерахунку та виплати недоплаченої грошової допомоги за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, проте (як стверджує позивач у позовній заяві) відповіді від відповідача не отримав. Відповідач протиправно не нарахував і не виплатив позивачеві очікувану грошову допомогу повністю, тому позивач вважає виплату допомоги у меншій сумі такою, що порушує майнові права (в частині законних очікувань).

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року відкрито апеляційне провадження та на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року зупинено апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі №560/8064/22

На адресу суду апеляційної інстанції від ОСОБА_1 надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, оскільки Верховним Судом 13 червня 2023 року прийнято рішення по даній категорії справи.

Заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про наявність підстав для поновлення апеляційного провадження, з огляду на наступне.

Згідно зі статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу; з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується; провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, постановою Верховного Суду в складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав КАС від 13 червня 2023 року у справі №560/8064/22 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.08.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі № 560/8064/22 - залишено без змін.

У вказаній справі Верховний Суд дійшов висновку, що оскільки на час виплати у 2022 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня одночасно діяли положення статті 13 Закону №3551-XII і Порядку № 540, які по-різному визначають розмір виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, з огляду на положення частини третьої статті 7 КАС України, якою визначаються загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни у 2022 році слід застосовувати не Порядок № 540, а Закон № 3551-XII, який має вищу юридичну силу та є спеціальним законом у цій сфері відносин.

У зв`язку з тим, що провадження зупинялось до набрання законної сили судовим рішенням у справі №560/8064/22, а таке рішення набрало законної сили, тому колегія суддів доходить висновку про поновлення провадження по справі та необхідності призначення справи у порядку письмового провадження з 01 серпня 2023 року.

Керуючись ст. ст. 229, 237, 243, 246, 321, 329, 331 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - поновити.

Продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Б. Парінов

Судді: І.О. Грибан

Є.О. Сорочко