Справа № 560/7043/23
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2023-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7043/23
РІШЕННЯ

іменем України

01 серпня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:

1. Визнати бездіяльність Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в підготовці та наданні до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, з врахуванням 28 тарифного розряду за посадою начальника групи військового представництва Міністерства оборони України та за документами, що є у пенсійній справі для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021 протиправними.

2. Зобов`язати Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення з врахуванням 28 тарифного розряду за посадою начальника групи військового представництва Міністерства оборони України та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (згідно з Рішенням Xмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2021 по справі №560/2087/21) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.08.2021 пенсії ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2021 по справі №560/2087/21 Хмельницьким обласним територіального центру комплектування та соціальної підтримки було надіслано до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення на ім`я позивача станом на 05.03.2019 для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, в якій зазначив занижений розмір посадового окладу. Посилаючись на довідку Міністерства оборони, позивач вважає, що необхідно зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення з врахуванням 28 тарифного розряду за посадою начальника групи військового представництва Міністерства оборони України.

Відповідач подав до суду відзив, в якому у задоволенні позову просить суд відмовити. Вказує, що тарифні розряди приведені у відповідність до вимог примітки 2 додатку 24 наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 №90, відповідно до якого, в разі відсутності посади у схемах, наведених у додатках 1-22 до наказу для встановлення розміру посадового окладу застосовується схема з додатку 24, а тому підстав для задоволення позову немає.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 28.04.2023 суд відкрив провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2021 по справі №560/2087/21 вирішено зобов`язати Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

На звернення позивача, Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив, що підстав для складання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням 28 тарифного розряду за посадою начальника групи військового представництва Міністерства оборони України для проведення перерахунку пенсії на даний час немає. Зазначив, що посадовий оклад, зазначений в представленій довідці є вищим від встановленого наказом, це означає, що за час, який минув після звільнення, змінилися класифікаційні характеристики, функціональні обов`язки, рівень посади, а також умови оплати праці за посадою. За таких умов посада, яка зазначена у довідці, не може вважатися відповідною посаді, за якою призначена пенсія.

Не погоджуючись із такими діями відповідача щодо зменшення розміру пенсії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 за №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом Міністерства оборони України №90 від 01.03.2018 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Як уже було встановлено вище, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно матеріалів справи посадовий оклад ОСОБА_1 , встановлений до 01.03.2018 в розмірі 1085,00 грн., відповідає тарифному розряду "24", що відповідає інформації, відображеній у виготовленій Хмельницьким ОВК довідці про розмір грошового забезпечення, згідно якої посадовий оклад становить 5070,00 грн. (прожитковий мінімум 1762,00 грн. * тарифний коефіцієнт 2.88).

В той же час, відповідно до Довідки Військового представництва Міністерства оборони України від 08.02.2023 №597/126, яка видана ОСОБА_1 , звільненому в запас з посади начальника групи НОМЕР_1 військового представництва Міністерства оборони України наказом заступника міністра оборони України від 27.11.2008 №214 в тому, що відповідно до витягу з директиви Міністерства оборони України до Головнокомандувача Збройних Сил України від 27.07.2021 № Д-321/3/ДСК та переліку змін до штатів установ підпорядкованих Управлінню військових представництв Міністерства оборони України щодо приведення розмірів тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу до Схеми Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/6540, затвердженої Міністром оборони України 19.09.2020 в штат 5514 військового представництва Міністерства оборони України за посадою - начальник групи введено тарифний розряд - "28".

Враховуючи наведене вище, на думку суду, посадовий оклад позивача необхідно розраховувати згідно Додатку 24 до Наказу №90 від 01.03.2018, що відповідає тарифному розряду "28" та розміру посадового окладу 5640,00 грн. (прожитковий мінімум 1762,00 грн.* тарифний коефіцієнт 3.20).

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зниження грошового забезпечення ОСОБА_1 із урахуванням посадового окладу в розмірі 5070,00 грн., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З метою захисту прав позивача необхідно зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням 28 тарифного розряду за посадою начальника групи військового представництва Міністерства оборони України та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (згідно з Рішенням Xмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2021 по справі №560/2087/21) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.08.2021 пенсії ОСОБА_1 .

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд встановив, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн. тому, суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені судові витрати (судовий збір) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, з врахуванням 28 тарифного розряду за посадою начальника групи військового представництва Міністерства оборони України для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021.

Зобов`язати Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням 28 тарифного розряду за посадою начальника групи військового представництва Міністерства оборони України та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (згідно з Рішенням Xмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2021 по справі №560/2087/21) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.08.2021 пенсії ОСОБА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 серпня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв Майдану, 64, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 08202826)

Головуючий суддя В.В. Матущак