Справа № 380/1747/23
Суддя: Желік Олександра Мирославівна
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №380/1747/23
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

31 липня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Желік О.М., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №380/1747/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області було задоволено повністю та, зокрема: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.05.2022 доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області () перерахувати та виплатити з 01.05.2022 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

21.06.2023 від позивача на адресу суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою суду від 03.07.2023 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення повернуто позивачу без розгляду.

11.07.2023 від позивача на адресу суду повторно надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі №380/1747/23. Обґрунтовує подану заяву тим, що вищезгадане рішення суду станом на момент звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю не виконано. Позивач вказав, що рішенням суду від 27.03.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити з 01.05.2022 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум. З метою виконання вказаного судового рішення позивач звертався до відповідача із заявою, у відповідь на яку отримав лист №1300-5308-8/72198 від 19.05.2023, згідно якого Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 01.06.2023 нараховано цю ж саму суму пенсії, що виплачувалась до прийняття відповідного рішення 41354,75 грн.

14.07.2023 від представника відповідача на адресу суду надійшло заперечення на заяву про встановлення судового контролю. Відповідач повідомив суд, що на виконання вищевказаного рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.06.2023. При цьому, виплата пенсії без обмеження її максимальним розміром не була предметом розгляду у справі №380/1747/23. Враховуючи зазначене, розмір пенсії з 01.06.2023 не змінився і становить 41354,75 грн.

Ухвалою суду від 17.07.2023 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

28.07.2023 від відповідача на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 в справі №380/1747/23. Представник відповідача вказав, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 в справі №380/1747/23 відповідачем виконано в повному обсязі. Звертає увагу суду на те, що в мотивувальній та резолютивній частині судового рішення від 27.03.2023 у справі № 380/1747/23 жодного зобов`язання щодо виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено. Вказує, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 року у справі № 380/11324/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром. Підсумок пенсії з надбавками з урахуванням максимального розміру становив - 41354,75 грн. Станом на 01.04.2019 ОСОБА_1 до пенсії не було встановлено доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». Отже, після 01.04.2019 змінилися умови пенсійного забезпечення ОСОБА_1 . Перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром проведений на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 року у справі № 380/11324/22 в межах заявлених вимог щодо здійснення перерахунку з 01.04.2019. Розмір пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 17.10.2022 року у справі №380/11324/22 визначено на дату перерахунку, а саме на 01.04.2019 року. Відтак, підсумок пенсії ОСОБА_1 з надбавками з 01.06.2023 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 у справі № 380/1747/23 становить 50927,23 грн. Проте, пенсійна виплата здійснюється на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 у справі № 380/11324/22 без обмеження максимальним розміром та становить 41354,75 грн. Отже, оскільки судовим рішенням від 27.03.2023 у справі № 380/1747/23 жодного зобов`язання щодо виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, включаючи доплату до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено, тому здійснення такої виплати в розмірі 50927,23 грн., (тобто без обмеження максимальним розміром) є окремим самостійним предметом позову.

При вирішенні питання про прийняття звіту, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

В силу дії норми ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на важливість реального виконання судових рішень, це питання неодноразово ставало предметом обговорення як на національному, так і на міжнародному рівнях. Регулюванню цього питання, зокрема, присвячена Рекомендація № Rec (2003) 16 від 09.09.2003 року Комітету міністрів Ради Європи державам-членам Про виконання адміністративних рішень і судових рішень у галузі адміністративного права, обов`язкова для виконання Україною як членом Ради Європи, в якій зазначається, що держави-члени повинні забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають вживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили. У разі, якщо адміністративний орган не виконує судового рішення, слід передбачити відповідну процедуру, що дозволятиме домагатися виконання такого рішення, зокрема, за допомогою винесення судових заборон або накладення штрафів. Держави-члени повинні забезпечити притягнення адміністративних органів до відповідальності за відмову у виконання та невиконання судових рішень. Посадові особи, відповідальні за невиконання судових рішень, також можуть притягуватись до дисциплінарної, цивільної або кримінальної відповідальності у разі невиконання таких рішень.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

З огляду на викладене, суд дослідив матеріали заяви та встановив, що рішення суду від 27.03.2023 у справі №380/1747/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити з 01.05.2022 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум, виконано відповідачем.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 у справі №380/1747/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 01.06.2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022.

Як вбачається з перерахунку пенсії з 01.06.2023, підсумок пенсії з надбавками з 01.06.2023 становить 50927,23 грн., в тому числі: основний розмір пенсії 32145,6 грн; з урахуванням індексації (40182,*0,140) 5625,48 грн. та індексації (45807,48 *0,197) 1500,00 грн.; в тому числі збільшення основного розміру пенсії (25%) 8036,40 грн.; щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 2000,00 грн.; підвищення як інваліду війни 2 групи 837,20 грн.; доплата 50,00 грн.; особливі заслуги (35%) 732,55 грн.; з урахуванням максимального розміру пенсії 41354,75 грн.

Суд зазначає, що позивачу встановлено доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. у відповідності до постанови КМУ №713., що підтверджується вищевказаним перерахунком.

Водночас, після здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 у справі №380/1747/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України було обмежено максимальний розмір пенсії позивача.

Суд відзначає, що вказаним судовий рішення не зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність (максимальним розміром).

Зважаючи на це, суд дійшов висновку, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 у справі №380/1747/23 виконано відповідачем в межах наявних у нього повноважень.

Враховуючи долучені відповідачем докази виконання судового рішення, суд дійшов висновку про відсутність у суду підстав для встановлення нового строку подання звіту або ініціювання судом питання про накладення штрафу.

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 12, 241, 248, 256, 293-295, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №380/1747/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Желік О.М.