Справа № 200/973/23
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань продовження процесуальних строків

27 липня 2023 року Справа №200/973/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьової І.В. розглянувши питання судового контролю за виконанням судового рішення у справі №200/973/23,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.06.2023 по справі №200/973/23 позовні вимоги позивача задоволено частково:

- визнано бездіяльність Бюро економічної безпеки України, що полягає у ненаданні ОСОБА_1 за зверненням додаткової відпустки із збереженням заробітної плати, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993, протиправною.

- визнано протиправним та скасовано Наказ Бюро економічної безпеки України від 09.02.2023 № 42-к/ДСК-ДП Про звільнення ОСОБА_1 .

- поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора з особливих доручень Бюро економічної безпеки України з дня звільнення.

- стягнуто з Бюро економічної безпеки України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 14.02.2023 по день постановлення рішення у справі в розмірі 208 502,34 грн. з відповідним утриманням податків та інших обов`язкових платежів.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора з особливих доручень Бюро економічної безпеки України та стягнення суми заробітку (грошового забезпечення) у межах суми стягнення за один місяць.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

28.06.2023 з використанням підсистеми Електронний суд представником відповідача, Бюро економічної безпеки України, подана заява про роз`яснення рішення суду.

Представник відповідача просив роз`яснення рішення суду надати від 23.06.2023 у справі № 200/973/23, а саме, в якій саме сумі рішення суду допущено до негайного виконання щодо стягнення суми заробітку (грошового забезпечення) за один місяць та за який конкретно місяць.

Ухвалою суду від 10.07.2023 відмовлено у задоволенні заяви Бюро економічної безпеки України про роз`яснення рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.06.2023. Повний текст ухвали складено та підписано 10.07.2023.

Ухвалою від 10.07.2023 суд встановив судовий контроль за виконанням рішення суду у справі №200/973/23 та зобов`язав відповідача - Бюро економічної безпеки України подати до суду звіт про виконання рішення суду від 23.06.2023 щодо негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора з особливих доручень Бюро економічної безпеки України та стягнення суми заробітку (грошового забезпечення) у межах суми стягнення за один місяць в 3 денний строк з дня отримання цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

18.07.2023 представником відповідача подано звіт про виконання рішення від 23.06.2023 в якому вказує, що БЕБ, з метою виконання рішення суду у частині, що підлягає негайному виконанню зверталося в день отримання рішення до суду з заявою про роз`яснення (деталізацію/уточнення, чіткості) рішення суду від 23.06.2023, оскільки, аналізуючи резолютивну частину рішення стає незрозумілим на якій саме посаді БЕБ має поновити Позивача, адже в рішенні не визначено структурний підрозділ куди має бути поновлений Позивач, крім того не зазначено суму стягнення середнього заробітку в межах одного місяця.

Крім того вказує, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 було відмовлено у задоволенні заяви БЕБ про роз`яснення рішення суду від 23.06.2023, яку БЕБ було оскаржено до апеляційної інстанції з огляду на те, що рішення суду першої інстанції містило неповну посаду, на яку БЕБ мало поновити позивача та у спірному рішенні не було вказано суму стягнення середнього заробітку в межах одного місяця.

Вважає, що вищевказані дії БЕБ свідчать про намагання виконати рішення суду в межах і спосіб визначений законом (судовим рішенням).

Просить суд встановити новий строк подання звіту про виконання рішення від 23.06.2023 до розгляду апеляційних скарг БЕБ на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду про відмову у роз`ясненні судового рішення від 10.07.2023 та рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.06.2023.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, ст.14, 370 КАС України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

При вирішенні питання щодо встановлення нового строку подання звіту, визначеного ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2023, керується такими мотивами:

Ухвалою від 10.07.2023 суд відмовив у задоволенні заяви відповідача про роз`яснення судового рішення у справі, оскільки дійшов висновку, що рішення є чітким та зрозумілим відповідач повинен виконати негайно рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора з особливих доручень Бюро економічної безпеки України та стягнення суми заробітку (грошового забезпечення) у межах суми стягнення за один місяць

Суд оцінив наведені в заяві від 18.07.2023 представника відповідача аргументи як такі, що свідчать про незгоду відповідача із викладом резолютивної частини рішення суду, а не про незрозумілість цього рішення.

Щодо обставин, що визначенні у звіті відповідача від 18.07.2023 про те, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 було відмовлено у задоволенні заяви БЕБ про роз`яснення рішення суду від 23.06.2023, яку БЕБ було оскаржено до апеляційної інстанції, суд вказує наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 256 КАС України Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом; Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Доказів, окрім надання копії апеляції скарги на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 та копії відправної квитанції, щодо фактичного оскарження (судового рішення/ухвали, прийнятим за наслідком апеляційної скарги відповідача на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 про відмову у роз`ясненні судового рішення/ухвали суду про відкриття апеляційного провадження тощо) суду не надано. А отже суд відхиляє такі підстави для встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

При цьому, посилання відповідача у поданому звіті на те, що відповідачем для забезпечення виконання рішень суду направлено відповідну апеляційну скаргу, на переконання суду, не є доказами негайного виконання рішення суду.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду.

Відтак, враховуючи, що рішення суду у частині негайного виконання на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, встановити відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі.

Суд зазначає, що порядок вирішення питань щодо продовження процесуальних строків, встановлених судом, врегульовано ст. 121 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас суд попереджає відповідача, що в разі неподання звіту про виконання рішення у встановлений судом строк або за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, може бути накладено штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 14, 121, 241, 248, 256, 294, 295, 370, 372, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Встановити новий строк для подання звіту та зобов`язати Бюро економічної безпеки України подати до суду звіт про виконання рішення суду від 23.06.2023 щодо негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора з особливих доручень Бюро економічної безпеки України та стягнення суми заробітку (грошового забезпечення) у межах суми стягнення за один місяць в 5 денний строк з дня отримання цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

Розгляд та вирішення заяви здійснювати в порядку письмового провадження.

Зобов`язати Бюро економічної безпеки України впродовж 5х днів з дня отримання цієї ухвали засобами електронного зв`язку надати суду письмові пояснення з приводу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі № 200/973/23 в межах негайного виконання рішення суду, а також надати докази на підтвердження цих пояснень.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну пошту суду (е-mail: ) в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Повний текст ухвали складений 27.07.2023.

Суддя І.В. Шинкарьова