Справа № 640/17939/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження,

залучення співвідповідача

27 липня 2023 року справа № 640/17939/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

04 серпня 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо обмеження максимальним розміром призначених ОСОБА_1 пенсій за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату без обмеження максимальним розміром призначених ОСОБА_1 пенсій за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити нарахування та виплату різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за минулий час.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.08.2020 (суддя Літвінова А.В.) прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/17939/20 без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2021 (суддя Літвінова А.В.) у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2021 - без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.05.2023 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі №640/17939/20 скасовано і направлено справу на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду із врахуванням Закону України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», який набрав чинності з 15.12.2022.

Верховний Суд у постанові від 17.05.2023 вказав, що до суду касаційної інстанції Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано заяву про заміну неналежного відповідача та подано довідку від 26.07.2021 № 299/М-д, з якої вбачається, що позивач не перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області.

Під час розгляду судами попередніх інстанцій цієї справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області не заявлялося подібне клопотання та суди встановили, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що адреса позивача: АДРЕСА_1 , а також те, що розрахунок пенсії по інвалідності по пенсійній справі виданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві (а.с.4).

Також у поданій до суду касаційної інстанції заяві позивач зазначає, що він не перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, що його пенсійна справа знаходиться у Головному управлінні Пенсійного фонду України у місті Києві.

Отже, з матеріалів справи та доводів сторін по цій справі, вбачаються розбіжності щодо належного відповідача, проте за приписами статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. У зв`язку з необхідністю вирішення питання про залучення належного відповідача у цій справі, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування рішення судів попередніх інстанцій та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції для встановлення належного відповідача та вирішення питання про його залучення.

27.06.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 30.05.2023 №640/17939/20/27416/23 надійшли матеріали справи №640/17939/20.

27.06.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Приймаючи до уваги предмет позову та суб`єктний склад учасників, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши питання щодо залучення співвідповідача, суд зазначає таке.

Так, предметом спору у даній справі є правомірність дій органу пенсійного фонду щодо обмеження максимальним розміром призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У позовній заяві позивач зазначає в якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

У той же час, з матеріалів справи вбачається, що розрахунок пенсії по інвалідності по пенсійній справі виданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві (а.с.4). Отже позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16), на обліку в якому перебуває позивач як пенсіонер.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, з аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про залучення як співвідповідача у справі №640/17939/20 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №640/17939/20 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі №640/17939/20 співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 3 днів з дня отримання даної ухвали.

4. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати співвідповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

5. Витребувати докази у справі від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві:

- копію Положення про Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

- копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача;

- письмові пояснення про розмір пенсії позивача, всі складові грошового забезпечення, з якого обчислена і виплачується пенсія;

- довідку про суму пенсії, яка виплачується позивачу з моменту призначення помісячно;

- копії усіх заяв, із якими позивач звертався до відповідача щодо перерахунку його пенсії;

- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо підстав для обмеження пенсії позивача максимальним розміром;

- розрахунок нарахованої та виплаченої пенсії позивача з 01.01.2018 по цей час, докази обмеження пенсії позивача максимальним розміром у цей період;

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

8. У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Кушнова А.О.