Справа № 400/3027/22
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2023 р. № 400/3027/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом:Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001,

до відповідача:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

про:стягнення коштів у сумі 5019,85 грн.,

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2022 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення з відповідача вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у розмірі 5019 грн 85 копійок.

Підставою позову позивач вказує те, що відповідача відповідно до наказу позивача від 31.12.2021 № 873 о/с було звільнено з поліції 03.01.2022 і на дату звільнення за ним було закріплено п`ять предметів однострою особистого призначення, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Обсяг коштів, який відповідно до статті 60 Закону України «Про Національну поліцію» та пункту 10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 № 1100, становить 5019,85 гривень. Позивач добровільно не відшкодував позивачу вартість відповідних предметів однострою особистого користування.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Копію ухвали від 11.07.2022 суд надіслав відповідачу на його поштову адресу місця проживання, яку він не отримав у зв`язку із закінченням терміну зберігання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу № 077 (Ф. 119) і довідкою про причини повернення / досилання (ф. 20) від 07.07.2023. Отже, зазначена копія ухвали суду не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин.

Відповідно до абзацу першого пункту 5 частини шостою статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відтак слід вважати, що копія вищенаведеної ухвали вручена відповідачу належним чином.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

10.03.2023 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогами статей 160, 161 КАС України. Позивачу надано п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви із зазначенням актуальної адреси місця проживання позивача; а також надання суду доказів направлення йому копії позовної заяви з додатками на адресу, вказану в листі відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання правління Державної міграційної служби України в Миколаївській області від 17.02.2023 № 4801.4-1235/4801.

У встановлений судом строк позивач подав до суду уточнену позовну заяву, а також доказ направлення її копії відповідачу.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 продовжено розгляд справи.

Розглянувши заяви сторін по суті справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до наказа Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 31.12.2021 № 873 о/с «По особовому складу» (а.с. 23) відповідача звільнено 03.01.2022 зі служби в поліції за власним бажанням за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно з Арматурної картки відповідача (а.с. 15-16) йому за період проходження ним служби в органах Національної поліції з 07.09.2018 по день звільнення видано 26 предметів.

Відповідно до Довідки № 277 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився (а.с. 13) за відповідачем станом на 03.01.2022 (день звільнення) було закріплено п`ять предметів однострою особистого призначення, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, загальною залишковою вартістю 5019,85 гривні.

Пунктом 1 наказа Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 28.12.2021 № 2026 «Про відшкодування старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування» (а.с. 25-26) наказано відповідачу добровільно відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 5019,85 гривні.

Листом від 04.01.2022 № 35/14-2022 (а.с. 24) позивач повідомив відповідача про необхідність відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 5019,85 гривні.

Відповідно до довідки УФЗБО ГУНП в Миколаївській області від 24.01.2022 № 135/28-2022 (а.с. 11) кошти в рахунок погашення відповідачем заборгованості за однострій до позивача не надходили.

З метою відшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 17 Закону «Про Національну поліцію» встановлено, що поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, як є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону України «Про Національну поліцію»).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організація його використання та обліку встановлені Порядком забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 № 772, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 № 1100) (далі Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 772 однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Абзацами першим і другим пункту 3 розділу І Порядку № 772 (у редакції, чинній з 28.02.2019 до 06.06.2022) встановлено, що одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку № 772 (у редакції, чинній з 28.02.2019 до 06.06.2022) використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється.

Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.

Забезпечення одностроєм поліцейських, зазначених у пункті 3 розділу І цього Поряду, здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі підрозділи забезпечення) (пункт 1 Розділу II Порядку № 772 (у редакції, чинній з 28.02.2019 до 06.06.2022).

Згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Порядку № 772 (у редакції, чинній з 28.02.2019 до 06.06.2022) отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Відповідно до розділу ІV Порядку № 772 (у редакції, чинній з 28.02.2019 до 06.06.2022) строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу І цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772 (у редакції, чинній з 28.02.2019 до 06.06.2022).

Відповідно до абзацу першого пункту 2 розділу VII Порядку № 772 (у редакції, чинній з 28.02.2019 до 06.06.2022) однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

Згідно з абзацом першим пункту 3 розділу VII Порядку №772 (у редакції, чинній з 28.02.2019 до 06.06.2022) книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства.

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток (додаток 9). Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 12 Розділу VII Порядку № 772 (у редакції, чинній з 28.02.2019 до 06.06.2022).

Відповідно до абзацу першого і третього пункту 10 Розділу V Порядку № 772 (у редакції, чинній з 28.02.2019 до 06.06.2022) відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: за власним бажанням.

З вищенаведеного слідує, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Сума відшкодування розраховується станом на день звільнення особи зі служби в поліції.

Суд встановив, що відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням, що підтверджується рапортом відповідача від 01.10.2021 про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням (а.с. 28) і наказом Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 31.12.2021 № 873 о/с «По особовому складу» (а.с. 23).

Відповідно до наказа 1 Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 28.12.2021 № 2026 «Про відшкодування старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування» (а.с. 25-26) сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 5019,85 гривні.

Розрахунок суми вартості предметів однострою наведений у Довідці № 277 від 03.01.2022 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився (а.с. 13). Вказані у цій довідці предмети також зазначені в Арматурній картці відповідача (а.с. 15-16).

Листом від 04.01.2022 № 35/14-2022 (а.с. 24) позивач повідомив відповідача про необхідність відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 5019,85 гривні.

Відповідно до довідки УФЗБО ГУНП в Миколаївській області від 24.01.2022 № 135/28-2022 (а.с. 11) і службової записки начальника УЛМТЗ ГУНП в Миколаївській області від 02.02.2022 вх. № 188/30-20-22 кошти в рахунок погашення відповідачем заборгованості за однострій до позивача не надходили.

З огляду на вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача, який є суб`єктом владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001; ) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 5019 (П`ять тисяч дев`ятнадцять) гривень 00 копійок.

3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

4. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

5. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 31 липня 2023 року