Справа № 420/5621/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5621/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Радчука А.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ), Управління з питань цифрового розвитку Цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації (пр-т Шевченка, 4, м. Одеса, 65032, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Управління з питань цифрового розвитку Цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації, у якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Пенсійного Фонду України в особі Департаменту з питань цифрового розвитку Цифрових трасформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації щодо непроведення одноразової виплати у сумі 6500,00 грн. - матеріальної допомоги від Держави за 2022 рік у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні затверджений Кабінету міністрів України від 04 березня 2022 р. № 199 «Питання надання у 2022 році застрахованим особам одноразової матеріальної допомоги у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні»;

зобов`язати Пенсійний Фонд України в особі Департаменту з питань цифрового розвитку Цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації повністю провести одноразову виплату у сумі 6500,00 грн. - матеріальну допомогу від Держави за 2022 рік у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні затверджений Кабінету міністрів України від 04 березня 2022 р. № 199 «Питання надання у 2022 році застрахованим особам одноразової матеріальної допомоги у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні»; оплату провести на особистий розрахунковий рахунок ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 року, справа №420/5621/22 передана судді Радчуку А.А.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що внаслідок протиправних дій відповідачів позивачка не отримала одноразову виплату у сумі 6500,00 грн. у якості одноразової матеріальної допомоги у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 04 березня 2022 р. № 199. При цьому, позивач стверджує, що підпадала під умови для отримання цієї допомоги, оскільки, починаючи з 13.02.2017 згідно запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстрована як фізична особа-підприємець (Код виду економічної діяльності: 96.02 Надання послуг перукарнями та салонами краси); перебувала на обліку як платник ЄСВ в адміністративно-територіальній одиниці, вказаній у переліку затвердженому розпорядження КМУ від 06.03.2022 № 204-р, а саме в ГУ ДПС в Одеській області (Овідіопольська ДПІ); подала в установленому законодавством порядку податкову річну звітність за 2021 рік; з метою отримання вказаної допомоги зареєструвалась на Урядовому порталі «ДІЯ» та надала згоду на обробку своїх персональних даних.

Ухвалою суду від 23.05.2022 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

07.06.2022 року до суду від Управління цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 38-64), у якому управління заперечує щодо вимог до нього та вважає, що не є належним відповідачем по справі, оскільки не є виконавцем Програми єПідтримка.

13.06.2022 року до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (а.с. 65-73).

Відповідно до відзиву, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, як відповідач, також заперечує проти позову.

Відповідач вказує, що умовою призначення одноразової виплати у сумі 6500,00 грн. в рамках Програми єПідтримка, є, зокрема, подання в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 р. або річної звітності за 2021 рік.

Як зазначає відповідач, позивачкою подано податкову річну звітність за 2021 рік, однак при перевірці даних ОСОБА_1 Головним управлінням ПФУ виявлено, що звіт було оформлено некоректно, тому він вважався не поданим.

При цьому відповідач не заперечував, що ОСОБА_1 , як фізична особа-підприємець, є платником єдиного внеску.

Ухвалою суду від 15.06.2023 року витребувано від Головного управління ДПС в Одеській області, де позивач перебуває на податковому обліку (Овідіопольська ДПІ), відомості щодо подання ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 р. або річної звітності за 2021 рік та докази прийняття цього звіту (Додаток 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" до Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця). Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості щодо подання ФОП ОСОБА_1 в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 р. або річної звітності за 2021 рік та докази прийняття цього звіту (Додаток 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" до Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця).

26.06.2023 року на виконання ухвали суду про витребування доказів від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов лист про надання інформації, яким повідомлено, що … Дані з Додатку 1 Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 2021 рік (за період з червня по грудень), завантажено до реєстру застрахованих осіб 02.11.2022 №1619902. (а.с. 80).

26.06.2023 року на виконання ухвали суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов супровідний лист з копією витребуваної судом Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з Додатком 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску", а також копією конверту, яким надіслано звітність, та Квитанцією №2 (а.с. 81-87).

Ухвалою суду від 30.06.2023 року витребувано від Головного управління ДПС в Одеській області, де позивач перебуває на податковому обліку (Овідіопольська ДПІ), інформацію та належні письмові докази щодо дати направлення Додатку 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за звітний 2021 рік до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію та належні письмові докази щодо дати отримання Додатку 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за звітний 2021 рік від Головного управління ДПС в Одеській області та щодо причин реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб 02.11.2022 року, враховуючи, що подана ФОП ОСОБА_1 звітність (Податкова декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за звітний 2021 рік з Додатком 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску") прийнята та зареєстрована Овідіопольською ДПІ Головного управління ДПС в Одеській області 23.02.2022 року за №№22205, 22206, а також відомості щодо передавання Міністерству цифрової інформатизації України інформації про ФОП ОСОБА_1 , як застрахованої особи, згідно вимог пункту 5-1 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка в цілях, передбачених пунктом 2 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272.

12.07.2023 року на виконання ухвали суду про витребування доказів від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов лист про надання інформації (а.с. 98).

19.07.2023 року на виконання ухвали суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов супровідний лист з копією Квитанції №2 про оброблення та завантаження до Реєстру застрахованих осіб Податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи-підприємця та додатку до неї «Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску» по ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 2021 рік, яка формується центром обробки електронної звітності Пенсійного фонда та в автоматичному режимі надходить до бази даних інформаційно-комунікаційної системи ДПС (а.с. 100-103).

Інші заяви по суті справи та додаткові докази до суду не надходили.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, позивачка - ОСОБА_1 зареєстрована фізичною особою-підприємцем 13.02.2017 року, номер запису: 2 543 000 0000 039809 (а.с. 16-17).

13.02.2017 року ФОП ОСОБА_1 узята на облік в Іллічівській об`єднаній ДПІ Головного управління ДФС в Одеській області (Овідіопольське відділення) як платник податків за номером 02, а також як платник єдиного внеску за номером 5254.

Основним видом економічної діяльності підприємця є: 96.02 Надання послуг перукарнями та салонами краси.

З 01.03.2017 року ФОП ОСОБА_1 перебуває на спрощеній системі оподаткування платник єдиного податку першої групи.

ФОП ОСОБА_1 за допомогою мобільного додатку «Дія» подала запит на отримання разової допомоги у розмірі 6500 гривень відповідно до Порядку надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2022 року № 1272.

За результатами запиту позивачці надійшло повідомлення наступного змісту: «Ви не можете отримати виплату. Наразі виплати недоступні для вашої категорії або регіону діяльності» (а.с. 12).

Вважаючи своє право порушеним відмовою в отриманні допомоги в рамках Програми «єПідтримка», позивачка звернулась до суду з даним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Управління з питань цифрового розвитку Цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації.

Вирішуючи спірні правовідносини, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Предметом оскарження є невиплата позивачці одноразової виплати у сумі 6500,00 грн. в рамках Програми єПідтримка, встановленої Порядком надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272, в редакції Постанови КМ № 199 від 04.03.2022 р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272 затверджений Порядок надання допомоги в рамках Програми єПідтримка.

Цей Порядок визначає розмір, умови та механізм надання допомоги в рамках Програми єПідтримка.

Допомога в рамках Програми єПідтримка є державною допомогою, яка надається отримувачам допомоги, визначеним пунктом 2 цього Порядку, за рахунок коштів державного бюджету.

04 березня 2022 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 199 «Питання надання у 2022 році застрахованим особам одноразової матеріальної допомоги у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні», що набула чинності 05 березня 2022 року, якою внесено зміни до постанови Кабінету міністрів України № 1272.

Відповідно до пункту 2 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272, в редакції Постанови КМ № 199 від 04.03.2022, допомога надається застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), гіг-контракту, іншого цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, та фізичним особам - підприємцям, страхувальники яких одночасно відповідають таким ознакам:

перебувають на обліку як платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в окремих адміністративно-територіальних одиницях за переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням ДСНС;

подали в установленому законодавством порядку податкову звітність за IV квартал 2021 р. або річну звітність за 2021 рік;

не є бюджетними установами, фондами загальнообов`язкового державного страхування.

Згідно пункту 3 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272, в редакції Постанови КМ № 199 від 04.03.2022, допомога надається отримувачу допомоги за його бажанням одноразово у розмірі 6500 гривень (далі - допомога).

Пунктом 5 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272, в редакції Постанови КМ № 199 від 04.03.2022, передбачено, що для отримання допомоги отримувачу допомоги необхідно:

установити мобільний додаток Порталу Дія (Дія) на електронному носії, критерії якого підтримують його використання, та пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію;

обрати у мобільному додатку Порталу Дія (Дія) послугу єПідтримка;

відкрити поточний рахунок із спеціальним режимом використання для зарахування допомоги (далі - поточний рахунок) в одному з банків України, з яким Мінцифри укладено відповідний договір інформаційної взаємодії (далі - банк), та/або перевірити номер поточного рахунка (за стандартом IBAN) отримувача допомоги для виплати допомоги, інформація щодо якого передана банком та який наявний у мобільному додатку Порталу Дія (Дія).

Подати запит, який містить такі дані: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності); дата народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (за наявності); номер банківського рахунка (за стандартом IBAN) отримувача допомоги.

Після підтвердження наявної у мобільному додатку Порталу Дія (Дія) інформації отримувачем допомоги інформація про нього потрапляє до Реєстру отримувачів допомоги в рамках Програми єПідтримка, який формується відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272 Деякі питання надання допомоги в рамках Програми єПідтримка (далі - Реєстр).

Обробка персональних даних отримувачів допомоги здійснюється відповідно до законодавства про захист персональних даних.

Отримувачу допомоги автоматично надходить повідомлення засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія) про результати обробки інформації для отримання допомоги.

Не підлягають включенню до Реєстру отримувачі допомоги, які повторно мають намір скористатися послугою єПідтримка, щодо яких відсутня інформація про незарахування допомоги за попередньою спробою.

Зазначені вимоги не поширюються на отримувачів допомоги, які отримали допомогу у розмірі 1000 гривень та подали заяву на отримання допомоги у розмірі 6500 гривень.

Отримувачі допомоги несуть відповідальність за достовірність інформації, поданої для отримання допомоги.

Аналіз пункту 2 Порядку свідчить про те, що для отримання допомоги в рамках Програми «єПідтримка» необхідно відповідати таким умовам:

отримувач допомоги має бути застрахованою особою, що працює на умовах трудового договору (контракту), гіг-контракту, іншого цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, або бути фізичною особою-підприємцем;

при цьому страхувальник такої особи має перебувати на обліку як платник єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в окремих адміністративно-територіальних одиницях за переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням ДСНС, подати в установленому законодавством порядку податкову звітність за IV квартал 2021 року або річну звітність за 2021 рік та не бути бюджетною установою, фондом загальнообов`язкового державного страхування.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, позивачка - ОСОБА_1 13.02.2017 року зареєстрована фізичною особою-підприємцем, узята на облік як платник податків, а також як платник єдиного внеску за номером 5254.

Також умовою призначення одноразової виплати у сумі 6500,00 грн. в рамках Програми єПідтримка, є, зокрема, подання в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 р. або річної звітності за 2021 рік.

Таким чином, обставини щодо дати прийняття Додатку 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за звітний 2021 рік входять до предмета доказування у даній справі.

У відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначає, що позивачкою подано податкову річну звітність за 2021 рік, однак при перевірці даних ОСОБА_1 . Головним управлінням ПФУ виявлено, що звіт було оформлено некоректно, тому він вважався неподаним.

26.06.2023 року на виконання ухвали суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов супровідний лист з копією витребуваної судом Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з Додатком 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску", а також копією конверту, яким надіслано звітність, та Квитанцією №2.

Згідно отриманих від Головного управління ДПС в Одеській області відомостей судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 подано Податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за звітний 2021 рік з Додатком 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" засобами поштового зв`язку 15.02.2022 року. Подана звітність, згідно штампу Овідіопольської ДПІ Головного управління ДПС в Одеській області, надійшла 23.02.2022 року за вхідним номером 22205 Податкова декларація та 22206 Додаток 1 "Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску".

Згідно Квитанції №2, відповідно до отриманого результату обробки від Пенсійного фонду України, дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб 02.11.2022 року за номером 1619902.

26.06.2023 року на виконання ухвали суду про витребування доказів від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов лист про надання інформації, яким повідомлено, що … Дані з Додатку 1 Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 2021 рік (за період з червня по грудень), завантажено до реєстру застрахованих осіб 02.11.2022 №1619902..

Пункт 5-1 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка визначає алгоритм дій по визначенню застрахованих осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, які за умови дотримання умов цього Порядку, матимуть право на виплату передбачених ним допомоги.

Так, цією нормою визначено, що для визначення застрахованих осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, використовуються відомості, надані Пенсійним фондом України.

Протягом одного робочого дня з дня визначення території, на якій проводяться бойові дії, ДПС передає Пенсійному фонду України відомості страхувальників, які перебувають на обліку як платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сформовані ДПС станом на 1 число місяця.

Пенсійний фонд України на підставі відомостей, що обробляються у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про застрахованих осіб, та на підставі інформації ДПС про страхувальників, яка поновлюється щомісяця до 10 числа, формує та передає Мінцифри інформацію про застрахованих осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, що містить актуальні відомості на дату та час її формування.

Порядок інформаційної взаємодії між ДПС, Пенсійним фондом України та Мінцифри, структура та формат інформації, зазначеної в цьому пункті, що передається, визначаються в договорі інформаційної взаємодії.

Тобто, алгоритм дій по визначенню застрахованих осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, які за умови дотримання умов цього Порядку, матимуть право на виплату передбачених ним допомоги, передбачає, що ДПС передає Пенсійному фонду України відомості страхувальників, які перебувають на обліку як платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сформовані ДПС станом на 1 число місяця; Пенсійний фонд України на підставі відомостей, що обробляються у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про застрахованих осіб, та на підставі інформації ДПС про страхувальників, формує та передає Мінцифри інформацію про застрахованих осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, що містить актуальні відомості на дату та час її формування.

Відповідно до абзацу 10 пункту 5 Порядку №1272, після підтвердження наявної у мобільному додатку Порталу Дія (Дія) інформації отримувачем допомоги інформація про нього потрапляє до Реєстру отримувачів допомоги в рамках Програми єПідтримка, який формується відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272 Деякі питання надання допомоги в рамках Програми єПідтримка (далі - Реєстр).

Таким чином, абзац 10 пункту 5 Порядку є бланкетною нормою, адже відсилає до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272 Деякі питання надання допомоги в рамках Програми єПідтримка (такий Порядок підлягає застосуванню в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, пунктом 6 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка» передбачено, що Мінцифри щоденно, крім святкових та вихідних днів, шляхом інформаційної взаємодії подає Мінекономіки Реєстр отримувачів допомоги в рамках Програми єПідтримка з відомостями за попередню добу, сформований засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) з накладеною кваліфікованою електронною печаткою технічного адміністратора Порталу Дія (далі - Реєстр), за формою, наведеною у додатку 1.

За період святкових та вихідних днів, а також у разі неможливості здійснення інформаційної взаємодії Мінцифри може окремо формувати та подавати Мінекономіки Реєстр отримувачів допомоги в рамках Програми єПідтримка з відомостями за визначений період.

Наведене свідчить про те, що Реєстр отримувачів допомоги в рамках Програми «єПідтримка» формується шляхом інформаційної взаємодії та подається Міністерством цифрової інформатизації України до Міністерства економіки України.

Далі, відповідно до пункту 8 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка» Мінекономіки надає в Казначейство подання на перерахування коштів для виплати отримувачам допомоги, сформоване на підставі Реєстру, за формою, наведеною у додатку 2, та платіжне доручення на перерахування коштів для надання отримувачам допомоги з небюджетного рахунка Мінекономіки на рахунок для зарахувань коштів допомоги АТ Ощадбанк, відкритий на підставі договору про виплату допомоги в рамках Програми єПідтримка, що укладається між Мінекономіки та АТ Ощадбанк (далі - рахунок АТ Ощадбанк).

АТ Ощадбанк в установленому порядку не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня отримання коштів перераховує їх на поточні рахунки із спеціальним режимом використання отримувачів допомоги, відкриті в одному з банків України, з яким Мінцифри укладено відповідний договір (далі - поточні рахунки), згідно з наданим Реєстром.

Вирішуючи цей спір та визначаючись із тим чи відбулося порушення прав позивачки на отримання такої допомоги та на якому етапі, суд враховує наступне.

Так, судом встановлено, що органами ПФУ не було передано Міністерству цифрової інформатизації України інформацію про ФОП ОСОБА_1 , як застраховану особу, згідно вимог пункту 5-1 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, в цілях, передбачених пунктом 2 Порядку надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272, оскільки станом на 31 березня 2022 року (гранична дата подання заявки на Допомогу) звіт було оформлено некоректно, тому він вважався не поданим.

19.07.2023 року на виконання ухвали суду про витребування доказів від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов супровідний лист з копією Квитанції №2 про оброблення та завантаження до Реєстру застрахованих осіб Податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи-підприємця та додатку до неї «Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску» по ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 2021 рік, яка формується центром обробки електронної звітності Пенсійного фонда та в автоматичному режимі надходить до бази даних інформаційно-комунікаційної системи ДПС (а.с. 100-103).

Згідно Квитанції №2, відповідно до отриманого результату обробки від Пенсійного фонду України, дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб 02.11.2022 року за номером 1619902 (а.с. 102).

12.07.2023 року на виконання ухвали суду про витребування доказів від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов лист про надання інформації (а.с. 98), яким повідомлено, що дані з Додатку 1 Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску у складі Податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 2021 рік було завантажено до реєстру застрахованих осіб 25.03.2022 №1375955 з помилками. Звіт знаходиться в стані Помилка завантаження тому що в Додатку 1 в полі Паспорт ФО, яка відмовилась від РНОКПП особою було помилково зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків.

В зв`язку з чим, вищезазначеною фізичною особою-підприємцем надано повторний звіт. Дані з Додатку 1 Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску у складі Податкової декларації вищезазначеної ФОП за 2021 рік (за період з червня по грудень) вдало завантажено до реєстру застрахованих осіб 02.11.2022 №1619902 (а.с. 98).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що у межах спірних правовідносин позивачка не мала права на отримання одноразової допомоги в рамках Програми «єПідтримка», оскільки станом на 31 березня 2022 року (гранична дата подання заявки на Допомогу) не відповідала вимогам, що визначені пунктом 2 Порядку, в частині подання в установленому законодавством порядку податкової звітності за IV квартал 2021 р. або річну звітність за 2021 рік.

Згідно Квитанції №2, відповідно до отриманого результату обробки від Пенсійного фонду України, дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб 02.11.2022 року за номером 1619902 (а.с. 102).

Окрім того, суд зазначає, що позивачем невірно обрано спосіб захисту порушеного, на її переконання, права на отримання одноразової виплати у сумі 6500,00 грн. в рамках Програми єПідтримка, та визначено відповідачем по справі управління цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації, оскільки управління цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації не є виконавцем Програми єПідтримка.

Отже, позовна вимога, що адресована управлінню цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації задоволенню не підлягає.

При цьому, при виконанні Програми єПідтримка відбувається взаємодія між ДПС, Пенсійним фондом України, Мінцифри, Мінекономіки та АТ Ощадбанк.

Отже, в залежності від того на якому етапі відбулося порушення прав на отримання одноразової виплати у сумі 6500,00 грн. в рамках Програми єПідтримка, визначається належний відповідач у справі.

Однак, при вирішенні даної справи судом не встановлено того факту, що невиплата позивачці одноразової виплати у сумі 6500,00 грн. в рамках Програми єПідтримка, встановленої Порядком надання допомоги в рамках Програми єПідтримка, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272, в редакції Постанови КМ № 199 від 04.03.2022 р., відбулося з вини залучених до виконання Програми єПідтримка органів.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, оцінивши докази, які є у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Пенсійного Фонду України в особі Департаменту з питань цифрового розвитку Цифрових трасформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації щодо непроведення одноразової виплати у сумі 6500,00 грн. - матеріальної допомоги від Держави за 2022 рік у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні затверджений Кабінету міністрів України від 04 березня 2022 р. № 199 Питання надання у 2022 році застрахованим особам одноразової матеріальної допомоги у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні; а також про зобов`язання Пенсійного Фонду України в особі Департаменту з питань цифрового розвитку Цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації повністю провести одноразову виплату у сумі 6500,00 грн. - матеріальну допомогу від Держави за 2022 рік у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні затверджений Кабінету міністрів України від 04 березня 2022 р. № 199 Питання надання у 2022 році застрахованим особам одноразової матеріальної допомоги у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні; оплату провести на особистий розрахунковий рахунок ОСОБА_1 , - слід відмовити.

Відповідно до ст.139 КАС України, у зв`язку з відмовою у позові, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 74-77, 90, 139, 243-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ), Управління з питань цифрового розвитку Цифрових трансформацій і цифровізації Одеської обласної державної адміністрації (пр-т Шевченка, 4, м. Одеса, 65032, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук

.