Справа № 520/2197/22
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

28 липня 2023 р. справа № 520/2197/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження згідно вимог ст. 263 КАС України питання про залучення другого відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про: 1) визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у 2021 році у розмірі, встановленому частиною 5 статті 12 Закону України «Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; 2) зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми , -

встановив:

Ухвалою суду від 14.02.2022р. прийнято адміністративну справу до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку ст. 263 КАС України, а також витребувано від Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації письмову інформацію щодо порядку нарахування та здійснення виплати позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р., у тому числі, зазначити яким саме органом соціального захисту населення здійснено призначення виплати позивачу спірної допомоги, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021р. №325 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»".

Ухвалою суду від 20.06.2022 року повторно витребувано від Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації письмову інформацію щодо порядку нарахування та здійснення виплати позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р., у тому числі, зазначити яким саме органом соціального захисту населення здійснено призначення виплати позивачу спірної допомоги, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021р. №325 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»".

06.07.2022 року на виконання ухвали суду від 20.06.2022 року Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації надано письмову інформацію про те, що внаслідок воєнних дій та за дорученням Міністерства соціальної політики України всі бази Центру даних одержувачів пільг та компенсацій по Харківській області знищені. Підтвердити наявність права позивача на виплату і обсяг виплаченої допомоги по теперішній момент Центр не має можливості. Також зазначено про те, що підтвердження даних щодо виплати позивачу спірної допомоги можливо у військовій частині, де позивач проходив військову службу.

Ухвалами суду від 28.07.2022 року та від 11.07.2023 року витребувано від Військової частини НОМЕР_1 : письмову інформацію щодо порядку призначення позивачу спірної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р., у тому числі, зазначити до якого саме органу соціального захисту населення направлено списки для призначення виплати позивачу спірної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р., а також зазначити яким саме органом соціального захисту населення здійснено нарахування та виплату позивачу спірної допомоги, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021р. №325 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

26.07.2023 року на виконання ухвали суду від 11.07.2023р. від НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України надійшов лист, в якому зазначено про те, що списки військовослужбовців, що мають право на отримання разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року, у 2021 році направлялись до Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради.

Суд зазначає, що відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021р. №325 Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», зокрема, передбачено, що бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).

Частиною 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на викладене, та враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд вбачає необхідність у залученні до участі у справі в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України зумовлює розгляд адміністративної справи спочатку.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 48, 72-80, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -

ухвалив:

1. Залучити до участі у справі у якості другого відповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (, 61012, м. Харків, проспект Науки, 17А).

3. Розгляд справи №520/2197/22 розпочати спочатку.

4.Надіслати на адресу Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (, 61012, м. Харків, проспект Науки, 17А) копію позовної заяви разом з доданими документами.

5. Зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (, 61012, м. Харків, проспект Науки, 17А) подати безпосередньо до суду (разом з доказами направлення іншим учасникам справи): 1) відзив на позов та усі докази безпідставності заявлених вимог; надати письмову інформацію щодо порядку призначення, нарахування та здійснення виплати позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р.; 2) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов; 3) міркування стосовно загального позовного провадження/усного слухання справи - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

6.Роз`яснити учасникам справи наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

7. Копії ухвали направити учасникам справи.

8. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Старосєльцева