Справа № 200/2539/23
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2023 року Справа№200/2539/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

05 червня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про:

визнання протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні позивачеві пенсії від 08 травня 2023 року № 53;

зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 19 березня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періодів роботи з 19 серпня 1998 року по 31 грудня 1998 року; з 01 жовтня 1999 року по 10 жовтня 1999 року; з 30 листопада 2022 року по 19 березня 2023 року з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 20 січня 1992 року № 8, зобов`язавши зарахувати до пільгового стажу кожний повний рік роботи за провідними професіями за 1 рік 3 місяці періоди роботи: з 12 березня 2001 року по 13 березня 2002 року; з 01 квітня 2002 року по 03 червня 2002 року; з 30 вересня 2002 року по 09 вересня 2003 року; з 01 жовтня 2003 року по 03 лютого 2004 року; з 09 березня 2004 року по 13 листопада 2005 року; з 05 грудня 2005 року по 03 травня 2006 року; з 03 липня 2006 року по 22 липня 2008 року; з 14 червня 2010 року по 23 серпня 2010 року; з 06 вересня 2010 року по 31 березня 2012 року; з 01 квітня 2012 року по 20 червня 2012 року; з 28 липня 2012 року по 23 листопада 2012 року; з 17 грудня 2012 року по 22 квітня 2014 року; з 28 липня 2014 року по 18 жовтня 2017 року; з 16 листопада 2017 року по 07 лютого 2018 року; з 04 квітня 2018 року по 18 липня 2018 року; з 02 грудня 2019 року по 24 травня 2021 року; з 16 серпня 2021 року по 19 березня 2023 року; з 01 серпня 2008 року по 07 червня 2009 року; з 06 липня 2009 року по 20 серпня 2009 року; з 09 вересня 2009 року по 04 травня 2010 року (позовні вимоги викладено з урахуванням виявленої судом описки, допущеної позивачем у періоді роботи з 30 вересня 2002 року по 09 вересня 2003 року).

Позовні вимоги вмотивовано протиправністю незарахування до пільгового підземного стажу періодів роботи на підставі відомостей трудової книжки та довідок, що підтверджують особливий характер праці. Позивач вважає, що у нього наявний пільговий підземний стаж з урахуванням кратності обчислення стажу на провідних професіях.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

18 липня 2023 року представник відповідача надав суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в позові з підстав, зазначених в оскаржуваному рішенні.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

19 березня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням від 27 березня 2023 року № 53 позивачеві відмовлено в призначенні пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Після перегляду власного рішення іншим рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 08 травня 2023 року № 53 (на заміну рішення від 27 березня 2023 року № 53) повторно відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу.

Рішенням встановлено, що повний страховий стаж особи становить 43 роки 03 місяці 08 днів (з урахуванням кратності), у тому числі за Списком № 1 20 років 03 місяці 21 день.

Вказані відомості відповідають протоколу розрахунку від 08 травня 2023 року, де повний страховий стаж - 43 роки 03 місяці 08 днів обчислено шляхом додавання страхового стажу до/після 01 січня 2004 року 23 роки 03 місяці 08 днів та додаткових років за Списком № 1 20 років.

Відомості про періоди та підстави їх незарахування оскаржуване рішення не містить.

У листі від 15 травня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області лише конкретизувало періоди, які зараховано до пільгового стажу на відміну від рішення від 27 березня 2023 року № 53.

Оскільки предметом спору є призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», то спірним є лише питання відсутності необхідного пільгового стажу, а також застосування роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 20 січня 1992 року № 8.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. […].

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі - Список № 202).

До вказаного Списку включено усіх робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних роботах (абзац 1 розділу І Списку № 202).

Комплексний аналіз зазначених норми дає підстави для висновку, що право на передбачену частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV пенсію незалежно від віку мають робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах в шахтах, та за наявності передбаченого стажу такої роботи - 25 років або працівники провідних професій за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. […].

Записом № 1 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15 серпня 1995 року встановлено, що 08 серпня 1995 року ОСОБА_1 прийнято на ш/у «Курахівське» Виробничого об`єднання «Селидіввугілля» до електромеханічного відділу учнем гірника на поверхні; записом № 3 25 червня 1998 року переведено учнем гірника підземного та направлено до учбового пункту м. Селидово на курсове навчання; записом № 4 29 липня 1998 року направлено на ділянку енергомеханічного відділу учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею для проходження практики на робочому місці; записом № 5 18 серпня 1998 року присвоєно кваліфікацію гірника підземного з повним робочим днем під землею 2 розряду; записом № 6 10 жовтня 1999 року звільнено за власним бажанням.

Із загального періоду роботи спірними визначено позивачем лише періоди з 19 серпня 1998 року по 31 грудня 1998 року; з 01 жовтня 1999 року по 10 жовтня 1999 року.

За відомостями форми РС-право до пільгового стажу зараховано лише частину загального періоду роботи - з 25 червня 1998 року по 18 серпня 1998 року (Список № 1, підземні роботи).

Спірний період з 19 серпня 1998 року по 31 грудня 1998 року зараховано лише до страхового стажу; другий спірний період з 01 січня 1999 року по 30 вересня 1999 року зараховано до пільгового стажу (Список № 1), але не до підземного.

Абзацом 1 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (із змінами та доповненнями) (далі - Порядок № 637), встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

На підтвердження періоду роботи з 18 серпня 1998 року по 10 жовтня 1999 року за професією, посадою гірника підземного на підземних роботах повних робочий день, відомості про який відсутні в трудовій книжці, суду надано довідку Відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній від 14 квітня 2021 року № 147.

Отже, підстав вважати непідтвердженим пільговий характер роботи у періоди з 19 серпня 1998 року по 31 грудня 1998 року, з 01 січня 1999 року по 30 вересня 1999 року немає.

Крім того, за інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), період з 01 жовтня 1999 року по 10 жовтня 1999 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]).

Таким чином, відповідачем протиправно незараховано до пільгового підземного стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди з 19 серпня 1998 року по 31 грудня 1998 року; з 01 жовтня 1999 року по 10 жовтня 1999 року.

Записом № 54 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15 серпня 1995 року встановлено, що 16 серпня 2021 року позивача прийнято до відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобутку» гірником очисного забою підземним з повним робочим днем у шахті.

Інші записи відсутні в трудовій книжці, наданій суду.

Станом на 19 березня 2023 року (дата звернення із заявою про призначення пенсії) позивач продовжував працювати, що підтверджується протоколом призначення пенсії від 08 травня 2023 року.

Позивачем визначено спірним період з 30 листопада 2022 року по 19 березня 2023 року.

Форма РС-право, роздрукована станом на 17 липня 2023 року, містить відомості по 30 листопада 2022 року, що свідчить про незарахування спірного періоду, і до страхового, і до пільгового стажу. Проте, оскільки 30 листопада 2022 року зараховано до пільгового підземного стажу, то вірним слід вважати період з 01 грудня 2022 року по 19 березня 2023 року.

На підтвердження пільгового характеру роботу на вимогу суду представником позивача не надано уточнюючій довідки за цей період роботи.

Разом із цим інформація щодо періодів роботи, зазначена в трудовій книжці, кореспондується з інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5, сформована станом на 23 липня 2023 року). Спірний період роботи з 01 грудня 2022 року по 19 березня 2023 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3014А2 (працівники провідних професій […]).

Отже, на підставі частини другої статті 9 КАС України з метою ефективного захисту прав позивача період роботи з 01 грудня 2022 року по 19 березня 2023 року підлягає зарахуванню до страхового та до пільгового підземного стажу на підставі записів трудової книжки про зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах в шахті та індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма - ОК-5).

Роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 20 січня 1992 року № 8 (далі Роз`яснення № 8) передбачено, що працівникам, зайнятим на підземних роботах, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону № 1788-XII, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виймальних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці; кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку № 1 виробництв, професій, посад і показників, які дають право на пільгове забезпечення, - за 9 місяців.

Відповідачем визначено, що пільговий стаж роботи позивача становить 20 років 03 місяці 21 день, тобто не менше 10 років стажу роботи, що дає право на обчислення стажу з урахуванням Роз`яснення № 8.

Позивач просить зарахувати до пільгового стажу кожний повний рік періодів роботи з 19 серпня 1998 року по 31 грудня 1998 року; з 01 жовтня 1999 року по 10 жовтня 1999 року, з 01 грудня 2022 року по 19 березня 2023 року за провідними професіями в кратному обчисленні за 1 рік 3 місяці.

Тому з урахуванням зайнятості позивача в ці періоди за провідними професіями - гірником очисного забою суд вважає, що Роз`яснення № 8 повинно бути застосовано в частині додаткового зарахування місяців роботи: за 1 рік роботи 3 місяці.

Позивач просить зарахувати до пільгового стажу кожний повний рік періодів роботи з 12 березня 2001 року по 13 березня 2002 року; з 01 квітня 2002 року по 30 червня 2002 року (викладено судом з урахуванням допущеної позивачем описки); з 05 грудня 2005 року по 03 травня 2006 року; з 14 червня 2010 року по 23 серпня 2010 року; з 28 липня 2012 року по 23 листопада 2012 року; з 04 квітня 2018 року по 18 липня 2018 року; з 02 грудня 2019 року по 24 травня 2021 року; з 01 серпня 2008 року по 07 червня 2009 року; з 06 липня 2009 року по 20 серпня 2009 року за провідними професіями в кратному обчисленні за 1 рік 3 місяці.

За формою РС-право вказані періоди зараховано до пільгового підземного стажу.

Тому з урахуванням зайнятості позивача в ці періоди за провідними професіями - гірником очисного забою та прохідником суд вважає, що Роз`яснення № 8 повинно бути застосовано в частині додаткового зарахування місяців роботи: за 1 рік роботи 3 місяці.

Позивач просить зарахувати до пільгового стажу кожний повний рік періоду роботи з 30 вересня 2002 року по 09 вересня 2003 року за провідними професіями в кратному обчисленні за 1 рік 3 місяці.

За формою РС-право період зараховано до пільгового стажу в цілому, але його частину з 01 січня 2003 року по 09 вересня 2003 року не зараховано до підземного стажу.

Записами трудової книжки (сторінки 10, 11) підтверджується, що в цей період позивач працював за провідною професією - гірником очисного забою з повним робочим днем у шахті. Довідкою від 14 квітня 2021 року № 147 підтверджується пільговий характер роботи. Формою ОК-5 спірний період визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]).

З огляду на вказані відомості та з метою ефективного захисту прав позивача суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає необґрунтованим та протиправним незарахування до пільгового підземного стажу періоду роботи з 01 січня 2003 року по 09 вересня 2003 року.

За відомостями форми РС-право кратність обчислення стажу не застосовувалась.

Тому з урахуванням встановлених обставин суд вважає, що Роз`яснення № 8 повинно бути застосовано для періоду роботи на підземних роботах, але за провідними професіями (ст. 14-20), в частині додаткового зарахування місяців роботи: за 1 рік роботи 3 місяці.

Позивач просить зарахувати до пільгового стажу кожний повний рік періоду роботи з 01 жовтня 2003 року по 03 лютого 2004 року за провідними професіями в кратному обчисленні за 1 рік 3 місяці.

За формою РС-право період зараховано до пільгового підземного стажу в цілому за виключенням двох днів з 18 жовтня 2003 року по 19 жовтня 2003 року, які зараховано лише до страхового стажу.

Суд вважає правомірним незарахування періоду з 18 жовтня 2003 року по 19 жовтня 2003 року до пільгового підземного стажу, оскільки, ані записами трудової книжки, ані відомостями довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній від 12 травня 2023 року № 300 не підтверджено зайнятість позивача в ці дні з повним робочим днем у шахті.

За відомостями форми РС-право кратність обчислення стажу для періодів з 01 по 17 жовтня 2003 року, з 20 жовтня 2003 року по 03 лютого 2004 року не застосовувалась.

Тому з урахуванням зайнятості позивача в ці періоди за провідною професією - гірником очисного забою суд вважає, що Роз`яснення № 8 повинно бути застосовано в частині додаткового зарахування місяців роботи: за 1 рік роботи 3 місяці.

Позивач просить зарахувати до пільгового стажу кожний повний рік періодів роботи з 09 березня 2004 року по 13 листопада 2005 року, з 03 липня 2006 року по 22 липня 2008 року, з 01 квітня 2012 року по 20 червня 2012 року, з 28 липня 2014 року по 18 жовтня 2017 року за провідними професіями в кратному обчисленні за 1 рік 3 місяці.

За формою РС-право періоди зараховано до пільгового стажу (Список № 1), але не до підземного стажу.

Записами трудової книжки (сторінки 12-15, 18-19, 40-41, 42-43) підтверджується, що в ці періоди позивач працював за провідною професією - гірником очисного забою з повним робочим днем у шахті. Довідками з однаковими реквізитами від 14 квітня 2021 року № 147 підтверджується пільговий характер роботи. Довідкою від 28 квітня 2021 року № 89 спуски в шахту. Формою ОК-5 спірні періоди визначено як пільгові відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]).

З огляду на вказані відомості та з метою ефективного захисту прав позивача суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає необґрунтованим та протиправним незарахування до пільгового підземного стажу періодів роботи з 09 березня 2004 року по 13 листопада 2005 року, з 03 липня 2006 року по 22 липня 2008 року, з 01 квітня 2012 року по 20 червня 2012 року, з 28 липня 2014 року по 18 жовтня 2017 року.

За відомостями форми РС-право кратність обчислення стажу не застосовувалась.

Тому з урахуванням встановлених обставин суд вважає, що Роз`яснення № 8 повинно бути застосовано для періодів роботи на підземних роботах, але за провідними професіями (ст. 14-20), в частині додаткового зарахування місяців роботи: за 1 рік роботи 3 місяці.

Позивач просить зарахувати до пільгового стажу кожний повний рік періоду роботи з 09 вересня 2009 року по 04 травня 2010 року за провідними професіями в кратному обчисленні за 1 рік 3 місяці.

За формою РС-право період зараховано до пільгового підземного стажу за виключенням його частин: з 10 по 31 грудня 2009 року, який зараховано лише до страхового, та з 01 по 28 лютого 2010 року, який зараховано до пільгового стажу (Список № 1), але не до підземного.

Записами трудової книжки (сторінки 34, 35) підтверджується, що в цей період позивач працював за провідною професією - прохідником з повним робочим днем у шахті. Уточнюючі довідки за цей період суду не надано. Проте слід враховувати, що при відкритті провадження суд витребував довідки, які додані позивачем до заяви від 19 березня 2023 року, а відповідач, зарахувавши період в цілому, не обґрунтував незарахування окремих днів.

Формою ОК-5 спірний період визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]), до коду ЗП3014А2 (працівники провідних професій […]).

З огляду на вказані відомості та з метою ефективного захисту прав позивача суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає необґрунтованим та протиправним незарахування до пільгового підземного стажу періодів роботи з 10 по 31 грудня 2009 року, з 01 по 28 лютого 2010 року.

За відомостями форми РС-право кратність обчислення стажу не застосовувалась.

Тому з урахуванням зайнятості позивача в цей загальний період з 09 вересня 2009 року по 04 травня 2010 року за провідною професією - гірником очисного забою суд вважає, що Роз`яснення № 8 повинно бути застосовано в частині додаткового зарахування місяців роботи: за 1 рік роботи 3 місяці.

Позивач просить зарахувати до пільгового стажу кожний повний рік періоду роботи з 06 вересня 2010 року по 31 березня 2012 року за провідними професіями в кратному обчисленні за 1 рік 3 місяці.

За формою РС-право період зараховано до пільгового підземного стажу за виключенням його частини з 01 грудня 2010 року по 31 березня 2012 року.

Записами трудової книжки (сторінки 38, 39) підтверджується, що в цей період позивач працював за провідною професією - гірником очисного забою з повним робочим днем у шахті. Формою ОК-5 спірний період визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]).

З огляду на вказані відомості та з метою ефективного захисту прав позивача суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає необґрунтованим та протиправним незарахування до пільгового підземного стажу періоду роботи з 01 грудня 2010 року по 31 березня 2012 року.

За відомостями форми РС-право кратність обчислення стажу не застосовувалась.

Тому з урахуванням встановлених обставин суд вважає, що Роз`яснення № 8 повинно бути застосовано для періоду роботи на підземних роботах, але за провідними професіями (ст. 14-20), в частині додаткового зарахування місяців роботи: за 1 рік роботи 3 місяці.

Позивач просить зарахувати до пільгового стажу кожний повний рік періоди роботи з 17 грудня 2012 року по 22 квітня 2014 року, з 16 листопада 2017 року по 07 лютого 2018 року за провідними професіями в кратному обчисленні за 1 рік 3 місяці.

За формою РС-право період з 17 грудня 2012 року по 22 квітня 2014 року зараховано до пільгового підземного стажу в цілому за виключенням окремих днів періоду з 27 січня 2013 року по 03 лютого 2013 року, 31 березня 2013 року (один день), 01 серпня 2013 року по 02 серпня 2013 року, 29 листопада 2013 року по 22 грудня 2013 року, 01 січня 2014 року по 13 січня 2014 року, 09 лютого 2014 року по 20 березня 2014 року, 17 квітня 2014 року по 22 квітня 2014 року, які зараховано лише до страхового стажу.

За формою РС-право період з 16 листопада 2017 року по 07 лютого 2018 року зараховано до пільгового підземного стажу в цілому за виключенням окремих днів періоду з 01 по 08 грудня 2017 року, з 01 по 06 січня 2018 року, які зараховано лише до страхового стажу.

Записами трудової книжки (сторінки 42-43, 44-45, 52-53) підтверджується, що в цей період позивач працював за провідною професією - гірником очисного забою з повним робочим днем у шахті. Довідками від 16 квітня 2021 року № 10-к, № 8-к підтверджується пільговий характер роботи за всі періоди без виключення. Формою ОК-5 спірні періоди визначено як пільгові відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]), до коду ЗП3014А2 (працівники провідних професій […]).

З огляду на вказані відомості та з метою ефективного захисту прав позивача суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає необґрунтованим та протиправним незарахування до пільгового підземного стажу періодів роботи з 27 січня 2013 року по 03 лютого 2013 року, 31 березня 2013 року (один день), 01 серпня 2013 року по 02 серпня 2013 року, 29 листопада 2013 року по 22 грудня 2013 року, 01 січня 2014 року по 13 січня 2014 року, 09 лютого 2014 року по 20 березня 2014 року, 17 квітня 2014 року по 22 квітня 2014 року;

з 01 по 08 грудня 2017 року, з 01 по 06 січня 2018 року.

За відомостями форми РС-право кратність обчислення стажу не застосовувалась.

Тому з урахуванням зайнятості позивача в ці загальні періоди з 17 грудня 2012 року по 22 квітня 2014 року, з 16 листопада 2017 року по 07 лютого 2018 року за провідною професією - гірником очисного забою суд вважає, що Роз`яснення № 8 повинно бути застосовано в частині додаткового зарахування місяців роботи: за 1 рік роботи 3 місяці.

Позивач просить зарахувати до пільгового стажу кожний повний рік періоду роботи з 16 серпня 2021 року по 19 березня 2023 року за провідними професіями в кратному обчисленні за 1 рік 3 місяці.

Оцінка періоду з 01 грудня 2022 року по 19 березня 2023 року надана судом вище, тому підлягає розгляду період з 16 серпня 2021 року по 30 листопада 2022 року.

За формою РС-право період з 16 серпня 2021 року по 30 листопада 2022 року зараховано до пільгового підземного стажу в цілому за виключенням окремих днів періоду з 08 грудня 2021 року по 09 грудня 2021 року, 12 грудня 2021 року (один день), 27 грудня 2021 року (один день), 14 березня 2022 року по 16 березня 2022 року, 22 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, 01 травня 2022 року по 16 травня 2022 року, 13 червня 2022 року (один день), 18 червня 2022 року (один день), 16 липня 2022 року по 17 липня 2022 року, 29 липня 2022 року (один день), 08 серпня 2022 року (один день), 13 вересня 2022 року по 19 вересня 2022 року, 29 вересня 2022 року (один день), які зараховано лише до страхового стажу.

Записами трудової книжки (сторінки 52-53) підтверджується, що в цей період позивач працював за провідною професією - гірником очисного забою з повним робочим днем у шахті. Уточнюючі довідки за цей період суду не надано. Проте слід враховувати, що при відкритті провадження суд витребував довідки, які додані позивачем до заяви від 19 березня 2023 року, а відповідач, зарахувавши період в цілому, не обґрунтував незарахування окремих днів.

Формою ОК-5 спірний період визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]), до коду ЗП3014А2 (працівники провідних професій […]).

З огляду на вказані відомості та з метою ефективного захисту прав позивача суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає необґрунтованим та протиправним незарахування до пільгового підземного стажу періодів роботи з 08 грудня 2021 року по 09 грудня 2021 року, 12 грудня 2021 року (один день), 27 грудня 2021 року (один день), 14 березня 2022 року по 16 березня 2022 року, 22 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, 01 травня 2022 року по 16 травня 2022 року, 13 червня 2022 року (один день), 18 червня 2022 року (один день), 16 липня 2022 року по 17 липня 2022 року, 29 липня 2022 року (один день), 08 серпня 2022 року (один день), 13 вересня 2022 року по 19 вересня 2022 року, 29 вересня 2022 року (один день).

За відомостями форми РС-право кратність обчислення стажу не застосовувалась.

Тому з урахуванням зайнятості позивача в цей загальний період з 16 серпня 2021 року по 30 листопада 2022 року за провідною професією - гірником очисного забою суд вважає, що Роз`яснення № 8 повинно бути застосовано в частині додаткового зарахування місяців роботи: за 1 рік роботи 3 місяці.

Підсумовуючи викладене, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України дійшов висновку про задоволення позову про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову у призначенні позивачеві пенсії від 08 травня 2023 року № 53.

На підставі частини другої статті 9 КАС України з метою ефективного захисту прав позивача похідна вимога підлягає задоволенню в частині зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 19 березня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зарахуванням до страхового стажу періоду з 01 грудня 2022 року по 19 березня 2023 року;

до пільгового підземного стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періодів роботи з 19 серпня 1998 року по 31 грудня 1998 року; з 01 жовтня 1999 року по 10 жовтня 1999 року; з 01 грудня 2022 року по 19 березня 2023 року; з 01 січня 2003 року по 09 вересня 2003 року; з 09 березня 2004 року по 13 листопада 2005 року; з 03 липня 2006 року по 22 липня 2008 року; з 01 квітня 2012 року по 20 червня 2012 року; з 28 липня 2014 року по 18 жовтня 2017 року; з 10 по 31 грудня 2009 року, з 01 по 28 лютого 2010 року; з 01 грудня 2010 року по 31 березня 2012 року; з 27 січня 2013 року по 03 лютого 2013 року; 31 березня 2013 року (один день); 01 серпня 2013 року по 02 серпня 2013 року; 29 листопада 2013 року по 22 грудня 2013 року; 01 січня 2014 року по 13 січня 2014 року; 09 лютого 2014 року по 20 березня 2014 року; 17 квітня 2014 року по 22 квітня 2014 року; з 01 по 08 грудня 2017 року, з 01 по 06 січня 2018 року; з 08 грудня 2021 року по 09 грудня 2021 року; 12 грудня 2021 року (один день); 27 грудня 2021 року (один день); 14 березня 2022 року по 16 березня 2022 року; 22 березня 2022 року по 31 березня 2022 року; 01 травня 2022 року по 16 травня 2022 року; 13 червня 2022 року (один день); 18 червня 2022 року (один день); 16 липня 2022 року по 17 липня 2022 року; 29 липня 2022 року (один день); 08 серпня 2022 року (один день); 13 вересня 2022 року по 19 вересня 2022 року; 29 вересня 2022 року (один день);

а також зобов`язання зарахувати з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 20 січня 1992 року № 8 до пільгового підземного стажу кожний повний рік роботи за провідними професіями за 1 рік 3 місяці періодів роботи:

з 19 серпня 1998 року по 31 грудня 1998 року; з 01 жовтня 1999 року по 10 жовтня 1999 року; з 01 грудня 2022 року по 19 березня 2023 року; з 12 березня 2001 року по 13 березня 2002 року; з 01 квітня 2002 року по 30 червня 2002 року; з 05 грудня 2005 року по 03 травня 2006 року; з 14 червня 2010 року по 23 серпня 2010 року; з 28 липня 2012 року по 23 листопада 2012 року; з 04 квітня 2018 року по 18 липня 2018 року; з 02 грудня 2019 року по 24 травня 2021 року; з 01 серпня 2008 року по 07 червня 2009 року; з 06 липня 2009 року по 20 серпня 2009 року; з 30 вересня 2002 року по 09 вересня 2003 року; з 01 по 17 жовтня 2003 року; з 20 жовтня 2003 року по 03 лютого 2004 року; з 09 березня 2004 року по 13 листопада 2005 року; з 03 липня 2006 року по 22 липня 2008 року; з 01 квітня 2012 року по 20 червня 2012 року; з 28 липня 2014 року по 18 жовтня 2017 року; з 09 вересня 2009 року по 04 травня 2010 року; з 06 вересня 2010 року по 31 березня 2012 року; з 17 грудня 2012 року по 22 квітня 2014 року, з 16 листопада 2017 року по 07 лютого 2018 року; з 16 серпня 2021 року по 30 листопада 2022 року.

В іншій частині позову слід відмовити.

Відповідно до речення 1 частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі цієї норми сума сплаченого судового збору в розмірі 858, 88 грн (із застосуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору) покладається на сторін пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Інша частина судового збору, внесена в більшому розмірі, ніж встановлено законом, може бути повернута за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду відповідно до статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії від 08 травня 2023 року № 53.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (, місцезнаходження: вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів (з), Київська область, 08500) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) від 19 березня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зарахуванням до страхового стажу періоду з 01 грудня 2022 року по 19 березня 2023 року;

до пільгового підземного стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періодів роботи з 19 серпня 1998 року по 31 грудня 1998 року; з 01 жовтня 1999 року по 10 жовтня 1999 року; з 01 грудня 2022 року по 19 березня 2023 року; з 01 січня 2003 року по 09 вересня 2003 року; з 09 березня 2004 року по 13 листопада 2005 року; з 03 липня 2006 року по 22 липня 2008 року; з 01 квітня 2012 року по 20 червня 2012 року; з 28 липня 2014 року по 18 жовтня 2017 року; з 10 по 31 грудня 2009 року, з 01 по 28 лютого 2010 року; з 01 грудня 2010 року по 31 березня 2012 року; з 27 січня 2013 року по 03 лютого 2013 року; 31 березня 2013 року (один день); 01 серпня 2013 року по 02 серпня 2013 року; 29 листопада 2013 року по 22 грудня 2013 року; 01 січня 2014 року по 13 січня 2014 року; 09 лютого 2014 року по 20 березня 2014 року; 17 квітня 2014 року по 22 квітня 2014 року; з 01 по 08 грудня 2017 року, з 01 по 06 січня 2018 року; з 08 грудня 2021 року по 09 грудня 2021 року; 12 грудня 2021 року (один день); 27 грудня 2021 року (один день); 14 березня 2022 року по 16 березня 2022 року; 22 березня 2022 року по 31 березня 2022 року; 01 травня 2022 року по 16 травня 2022 року; 13 червня 2022 року (один день); 18 червня 2022 року (один день); 16 липня 2022 року по 17 липня 2022 року; 29 липня 2022 року (один день); 08 серпня 2022 року (один день); 13 вересня 2022 року по 19 вересня 2022 року; 29 вересня 2022 року (один день);

а також зобов`язати зарахувати з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 20 січня 1992 року № 8 до пільгового підземного стажу кожний повний рік роботи за провідними професіями за 1 рік 3 місяці періодів роботи:

з 19 серпня 1998 року по 31 грудня 1998 року; з 01 жовтня 1999 року по 10 жовтня 1999 року; з 01 грудня 2022 року по 19 березня 2023 року; з 12 березня 2001 року по 13 березня 2002 року; з 01 квітня 2002 року по 30 червня 2002 року; з 05 грудня 2005 року по 03 травня 2006 року; з 14 червня 2010 року по 23 серпня 2010 року; з 28 липня 2012 року по 23 листопада 2012 року; з 04 квітня 2018 року по 18 липня 2018 року; з 02 грудня 2019 року по 24 травня 2021 року; з 01 серпня 2008 року по 07 червня 2009 року; з 06 липня 2009 року по 20 серпня 2009 року; з 30 вересня 2002 року по 09 вересня 2003 року; з 01 по 17 жовтня 2003 року; з 20 жовтня 2003 року по 03 лютого 2004 року; з 09 березня 2004 року по 13 листопада 2005 року; з 03 липня 2006 року по 22 липня 2008 року; з 01 квітня 2012 року по 20 червня 2012 року; з 28 липня 2014 року по 18 жовтня 2017 року; з 09 вересня 2009 року по 04 травня 2010 року; з 06 вересня 2010 року по 31 березня 2012 року; з 17 грудня 2012 року по 22 квітня 2014 року, з 16 листопада 2017 року по 07 лютого 2018 року; з 16 серпня 2021 року по 30 листопада 2022 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, місцезнаходження: вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів (з), Київська область, 08500) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 800 (вісімсот) грн.

Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, то вона погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».

Учасник судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 31 липня 2023 року.

Суддя Ю.М. Льговська