Справа № 160/10368/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2023-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,
16 травня 2023 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути її заяву від 09.03.2023 р. про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення з урахуванням висновків суду.
Позов обґрунтовано тим, що п.4 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» унормовує, що час роботи депутата у місцевій раді на постійній основі зараховується до загального і безперервного стажу роботи депутата, а також роботи за тією спеціальністю, за якою він працював до обрання на виборну посаду в раді.
Отже, за приписами наведеної норми, час роботи депутата у місцевій раді повинен бути зарахований до спеціального (медичного) стажу, оскільки до обрання на виборну посаду в раді позивачка працювала на посаді працівника охорони здоров`я.
Обрахований таким чином спеціальний (медичний) стаж роботи є достатнім для виплати допомоги у розмірі 10 пенсій, яку відповідач зобов`язаний був виплатити при призначенні пенсії. Проте, така допомога протиправно не виплачена відповідачем.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
До суду 07.07.2022 р. від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив, в якому відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909.
Проте, позивачка не має необхідного стажу для призначення допомоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та докази, проаналізувавши зміст норм матеріального, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 досягла 60 років 14.11.2022 р., за заявою ОСОБА_1 від 09.03.2023 р. їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон №1058-VI) з 15.11.2022 р.
Суд встановив, що з 19.05.2006 р. по 30.08.2011 р. ОСОБА_1 працювала секретарем Нікопольської міської ради, а до цього завідуючим терапевтичного відділення у Нікопольській міській лікарні, що підтверджується даними трудової книжки.
Як вбачається із довідки форми РС-право від 29.03.2023 р., період роботи ОСОБА_1 секретарем Нікопольської міської ради відповідач зарахував до загального страхового стажу, 5 років та 4 місяці, проте не зарахував до трудової діяльності на посадах працівника охорони здоров`я згідно із Постановою Кабінету Міністрів України № 909.
Також суд встановив, що 13.02.2020 р. ОСОБА_1 призначено на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Нікопольський центр первинної медико-санітарної допомоги» Нікопольської міської ради, тобто на час досягнення 60 років, а саме 14.11.2022 р., запису про припинення роботи на вказаній посаді немає.
Відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».
Згідно пункту 5 Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до частини 4 статті 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» час роботи депутата у місцевій раді на постійній основі зараховується до загального і безперервного стажу роботи (служби) депутата, а також стажу роботи (служби) за тією спеціальністю, за якою він працював до обрання на виборну посаду в раді.
Системний аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що з метою забезпечення охорони трудових прав осіб, які займають виборні посади, законодавець врегулював дане питання у спеціальному законодавстві, що регламентує діяльність органу місцевого самоврядування, яке передбачає, що час роботи на виборній посаді зараховується до загального і безперервного стажу роботи, а також стажу роботи (служби) за тією спеціальністю, за якою особу працювала до обрання на виборну посаду.
Як встановлено, до роботи секретарем Нікопольської міської ради, ОСОБА_1 працювала завідуючим терапевтичного відділення у Нікопольській міській лікарні.
Вказана посада входить до Переліку № 909, що зобов`язує Пенсійний фонд зараховувати до спеціального (медичного) стажу наступний період роботи ОСОБА_1 - секретарем Нікопольської міської ради.
Аналізуючи зазначені норми чинного законодавства та встановивши фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що період роботи ОСОБА_1 секретарем Нікопольської міської ради з 19.05.2006 р. по 30.08.2011 р., а саме 5 років та 4 місяці (такий період встановлено пенсійним фондом, про що вказано у довідці РС-право), належить зарахувати до медичного стажу роботи, що дає право на нарахування та отримання позивачем одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV, визнаного та обрахованого пенсійним фондом - 27 років 9 місяців 29 днів.
Як встановлено, на час досягнення 60 років, а саме 14.11.2022 р., ОСОБА_1 працювала на посаді директора комунального некомерційного підприємства «Нікопольський центр первинної медико-санітарної допомоги» Нікопольської міської ради.
Таким чином, встановлені у цій справі обставини свідчать, що позивачка на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювала в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і має страховий понад 30 років на таких посадах (з урахуванням зарахування до такого стажу роботи секретарем міськради), а також відсутні дані про те, що вона отримувала будь-яку пенсію.
Вказані обставини свідчать про те, що відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 належала до виплати грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
З огляду на встановлені у справі обставини, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити.
Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.
Частиною 3 статті 139 КАС України передбачено, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Як свідчать матеріали справи, при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1073,60 грн, а тому, зважаючи на задоволення позовних вимог, стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача підлягає сума у розмірі 1073,60 грн.
Керуючись ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 255, 260-262 КАС України, суд
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко