Справа № 463/4471/23
Суддя: Рудаков Д. І.
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №463/4471/23
Провадження №2-а/463/55/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2023 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Рудакова Д. І.

з участю секретаря судового засідання Метеллі Б.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при Личаківській районній адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Позивач заявив адміністративний позов до Адміністративної комісії при Личаківській районній адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, посилаючись на те, що з даної постанови вбачається, що 06 квітня 2023 року Адміністративною комісією при Личаківській районній адміністрації Львівської міської ради (надалі - відповідач) було винесена постанова № 56 про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП. Вказаною постановою на позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 850 гривень за те, що вона будучи керівником ТОВ «Біля Універмагу», 21.02.2023 року о 14 год.04 хв. вчинила адміністративне правопорушення тим, що за адресою: м Львів вул. К. Ольги, 106, виявлено самовільне встановлення тимчасової споруди МАФ, чим було порушено п.20.1.24 "Правил благоустрою Львівської міської територіальної громади" зі змінами і доповненнями, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 №376 із змінами та ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення. З постановою не погоджується, вважає її незаконною. Вона працює на ринку ТзОВ Біля Універмагу на посаді директора з 08 квітня 2019 року. Даний факт підтверджується наказом №03/19 від 08 квітня 2019 року і випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 08.04.2019 року. У ТзОВ Біля Універмагу з 2020 року відсутні буть які об`єкти нерухомості за адресою : м. Львів, вул. Кн.Ольги, 106. На момент складання постанови Власником даного об`єкта нерухомості за вище сказаною адресує є ТОВ «Львів Естейт» (). Тимчасова споруда МАФ за адресою : м. Львів, вул. Кн.Ольки, 106 не перебували на балансі ТзОВ Біля Універмагу. Даний МАФ розміщений за межами ринку ТзОВ Біля Універмагу. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву просив відмовити у задоволенні посилаючись на наступне. Районна адміністрація вважає позовну заяву у справі №463/5726/20 безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Підставою для прийняття адміністративною комісією при Личаківській районній адміністрації Львівської міської ради оскаржуваної Позивачем постанови є протокол про адміністративне правопорушення від 21.02.2023 року № 2-0136, складений ЛКП «Адміністративно-технічне управління». Відповідно до змісту вищевказаного протоколу адміністративною комісією встановлено, що ОСОБА_1 , будучи керівником ТзОВ «Біля Універмагу», вчинила адміністративне правопорушення тим, що за адресою м. Львів вул. К. Ольги, 106, виявлено самовільне встановлення тимчасової споруди МАФ, чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачене статтею 152 Кодексу України про адміністративне правопорушення. Пункт 20.1.24 Правил благоустрою міста Львів, що затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.004.2011 року № 376 передбачає, відповідальність громадян та юридичних осіб за порушення у сфері благоустрою території за самочинне встановлення літніх майданчиків, відгороджень, постійних і тимчасових огорож, риштувань, дорожніх знаків, кіосків, яток стаціонарних, спеціальних конструкцій зовнішньої реклами та несвоєчасна їх перереєстрація, самовільне паркування автомобілів у межах зони паркування. На території Франківського району функціонує тимчасова споруда, встановлена Позивачем, яка вважається самовільно встановленою, так як відповідно до ухвали № 6107 від 26.12.2019 «Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова», дана споруда відсутня. В перелік тимчасових споруд, що входять до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, затверджений ухвалою міської ради від 26.12.2019р. № 6107 Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова", тимчасова споруда ні ТзОВ «Біля Універмагу» ні як стверджує ОСОБА_1 -ТОВ «Львів Естейт» не включена. Відповідно до п.6 вказаної ухвали суб`єктам підприємницької діяльності, тимчасові споруди яких не увійшли до Комплексної схеми, до 01.02.2020, повинні були подати звернення з обґрунтуванням необхідності включення у Комплексну схему на розгляд робочої групи, створеної розпорядженням Львівського міського голови від 20.11.2019 № 611. За наявності обгрунтованих висновків робочої групи за результатами розгляду звернень управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування мало здійснити підготовку відповідного проекту ухвали до 31.03.2020. В зв`язку з вищенаведеним ОСОБА_1 09.02.2023 року скеровано вимогу про необхідність демонтажу самовільно встановленої споруди за адресою: м. Львів, вул. К. Ольги, 106.

Позивач та її представник у судовому засіданні позов підтримали.

Ухвалою судді позовну заяву прийнято до розгляду, а провадження по справі відкрито з призначенням справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

З`ясувавши обставини справи, оглянувши матеріали справи, ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.246 КАС України, суд вважає, що позов слід задоволити виходячи з наступних підстав.

06 квітня 2023 року Адміністративною комісією при Личаківській районній адміністрації Львівської міської ради було винесена постанова № 56 про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП.

Вказаною постановою на позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 850 гривень за те, що вона будучи керівником ТОВ «Біля Універмагу», 21.02.2023 року о 14 год.04 хв. вчинила адміністративне правопорушення тим, що за адресою: м Львів вул. К. Ольги, 106, виявлено самовільне встановлення тимчасової споруди МАФ, чим було порушено п.20.1.24 "Правил благоустрою Львівської міської територіальної громади" зі змінами і доповненнями, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 №376 із змінами та ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Позивач працює на ринку ТзОВ Біля Універмагу на посаді директора з 08 квітня 2019 року. Даний факт підтверджується наказом №03/19 від 08 квітня 2019 року і випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 08.04.2019 року.

На території Франківського району функціонує тимчасова споруда. Відповідно до ухвали № 6107 від 26.12.2019 «Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова», дана споруда відсутня.

В перелік тимчасових споруд, що входять до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, затверджений ухвалою міської ради від 26.12.2019р. № 6107 Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова", тимчасова споруда ні ТзОВ «Біля Універмагу», ні ТОВ «Львів Естейт» не включена.

Відповідно до п.6 вказаної ухвали суб`єктам підприємницької діяльності, тимчасові споруди яких не увійшли до Комплексної схеми, до 01.02.2020, повинні були подати звернення з обґрунтуванням необхідності включення у Комплексну схему на розгляд робочої групи, створеної розпорядженням Львівського міського голови від 20.11.2019 № 611.

За наявності обгрунтованих висновків робочої групи за результатами розгляду звернень управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування мало здійснити підготовку відповідного проекту ухвали до 31.03.2020.

ОСОБА_1 09.02.2023 року скеровано вимогу про необхідність демонтажу самовільно встановленої споруди за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі статтею 9 КУпАП адміністративним правопорушення (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

За ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Стаття 72 КАС України передбачає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач відзив на позов надав, однак належних та допустимих доказів, які б свідчили про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення відповідачем не надано. Надані відповідачем докази вказують на існування самовільної тимчасової споруди, однак не вказують, що вона належить саме ТзОВ «Біля Універмагу».

Таким чином, суд вважає, що належних та допустимих доказів, які б свідчили про вчинення позивачем адміністративного правопорушення відповідачем не надано, а судом таких обставин не встановлено.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 77, 122, 139, 242, 243, 244, 245, 246, 286 КАС України, на підставі ст.55 Конституції України, ст.ст.288, 289, 293 ч.3 п.2 КУпАП, суд,-

в и р і ш и в :

адміністративний позов задовольнити.

Постанову Адміністративної комісії при Личаківській районній адміністрації Львівської міської ради №56 від 06.04.2023р. за ст.152 КУпАП - скасувати.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.І. Рудаков