Справа № 758/11731/22
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Подільського районного суду м.Києва від 27 грудня 2022 року (повний текст складено 27 грудня 2022 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської митниці Державної митної служби України, Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Подільського районного суду м.Києва з позовом до Київської митниці Державної митної служби України, Державної митної служби України, в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову Київської митниці ДМС України про порушення митних правил № 2011/10000/22 від 24.11.2022, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.481 ч.4 Митного кодексу України із накладенням штрафу в розмірі 34000,00 грн;

- визнати протиправною та скасувати постанову Державної митної служби України від 07.12.2022, якою скаргу позивача залишено без задоволення;

- закрити справу про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Подільського районного суду м.Києва від 27 грудня 2022 року матеріали адміністративного позову передано на розгляд за підсудністю до Солом`янського районного суду м.Києва.

Не погодившись із вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та повернути матеріали справи для розгляду до Подільського районного суду м.Києва. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що зареєстрованим місцем проживання позивача є АДРЕСА_1 , яка належить до Подільського району м.Києва та суд першої інстанції безпідставно встановив, що позивач за зазначеної адресою не проживає, оскільки при перевірці зареєстрованого місця проживання невірно визначив дату народження позивача.

Відповідачі відзив на апеляційну скаргу не подавали. На запит суду, листом від 30.03.2023 №7.8-20-05/8.19/419 Київська митниця надала інформацію, що під час складання протоколу від 01.11.2022 №2011/10000/22 інспектором митниці було допущено технічну помилку в написанні дати народження ОСОБА_1 .

В силу ч.2 ст.312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Ухвала про передачу справи до іншого суду зазначена у п.6 ч.1 ст.294 КАС України, тому розгляд апеляційної скарги здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів доходить наступних висновків.

Згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Правила територіальної юрисдикції (підсудності) визначені у §3 глави 2 розділу І КАС України.

Відповідно до ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, за загальним правилом позивач має право вибору на звернення до адміністративного суду:

- або за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем його проживання (перебування, знаходження);

- або за місцезнаходженням відповідача.

В позовній заяві ОСОБА_1 вказав своє місце проживання - АДРЕСА_1 .

Суд першої інстанції, перевіряючи інформацію щодо територіальної підсудності даної справи, направив до електронного реєстру територіальної громади м.Києва «ГІОЦ/КМДА» від 23.11.2022 №758/11731/22, в якому просив надати відомості про реєстрацію місця проживання та інші персональні дань, що містяться в реєстрі територіальної громади/Єдиному державному демографічному реєстрі відносно позивача, зазначивши його дату народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідь на який надано інформацію, що в ІТС «Реєстр територіальної громади м.Києва» за введеним запитом такої людини не знайдено (а.с.67).

Дата народження позивача була встановлена судом першої інстанції на підставі інформації, наведеної Київською митницею Державної митної служби України в протоколі про порушення митних правил №2011/10000/22 від 01.11.2022 (а.с.28-31) та постанові в справі про порушення митних правил №2011/10000/22 від 24.11.2022 (а.с.56-60).

Листом від 30.03.2023 №7.8-20-05/8.19/419 Київська митниця надала інформацію, що під час складання протоколу від 01.11.2022 №2011/10000/22 інспектором митниці було допущено технічну помилку в написанні дати народження ОСОБА_1 .

Разом з тим, судом апеляційної інстанції встановлено, що датою народження позивача є ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копію паспорта громадянина України № НОМЕР_1 , яку додано до апеляційної скарги.

Крім того, до апеляційної скарги додано витяг з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання №8031-, відповідно до якого місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою АДРЕСА_2 .

За наслідками перевірки інформації щодо місця реєстрації позивача з Єдиного державного демографічного реєстру судом апеляційної інстанції отримано відповідь №1754 від 28.03.2023, відповідно до якої з 04.07.2008 адресою реєстрації позивача є АДРЕСА_2 .

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що дана справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду, а тому у нього не було підстав для передачі адміністративної справи на розгляд до Солом`янського районного суду м.Києва.

Згідно з п.4 ч.1 ст.320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що помилковість висновків суду першої інстанції щодо територіальної підсудності даної справи призвело до неправильного вирішення питання, колегія суддів вважає, що ухвала Подільського районного суду м.Києва від 27 грудня 2022 року про передачу справи за підсудністю до іншого суду підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.243, 308, 311, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Подільського районного суду м.Києва від 27 грудня 2022 року про передачу справи за підсудністю скасувати, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Текст постанови виготовлено 27 липня 2023 року.

Головуючий суддя Н.В.Безименна

Судді В.О.Аліменко

А.Ю.Кучма