Справа № 380/7272/23
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/7272/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2023 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації, про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації, з вимогами:

- встановити факт добровільного залучення ОСОБА_1 до забезпечення проведення антитерористичної операції;

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації, щодо не надання ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, з видачею посвідчення інваліда внаслідок війни;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації, надати ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни, з видачею посвідчення інваліда внаслідок війни.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 27.04.2014р. приймав безпосередню участь в Антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей в складі окремого батальйону Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор». Захищаючи територіальну цілісність, незалежність та сувернітет України від збройної агресії російської федерації, в період вересня- листопада 2014р. спільно із військовослужбовцями Збройних Сил України, Служби безпеки України обороняв Донецький аеропорт. В подальшому виконував службові (бойові завдання) в районі населенного пункту Піски Донецької області. Безпосередня участь у бойових діях у рамках АТО, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей підтверджується нотаріально засвідченими заявами бойових побратимів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . Моє перебування у зоні АТО у складі 5-го окремого батальйону ДУК «Правий сектор» також підтверджується відповідними довідками: т.в.о. начальника штабу ДУК «Правий сектор» №806 від 17.02.2015р. та командира 2-ї резервної сотні ДУК «Правий сектор» від 06.10.2020р., в яких зазначено, що в період з 27.04.2014р. по 14.02.2017р. я перебував у зоні АТО у складі вище зазначеного батальйону. Рішенням від 16.11.2020р. Міжвідомча комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 12.11.2020р., визнала позивача учасником бойових дій. Згідно з довідки МСЕК №037282 від 23.06.2021р. позивача визнано особою з інвалідністю другої групи, причина інвалідності - захворювання одержано під час безпосередньої участі в АТО, забезпечення її проведення. В результаті чого одержує пенсію по інвалідності другої групи. 07.03.2023р. позивач звернувся до відповідача із заявою, надавши пакет відповідних документів, щодо надання йому статусу особи з інвалідністю внаслідок війни. 16.03.2023р. відповідач у своєму листі, вивчивши подані документи, не заперечив того факту, що інвалідність та захворювання одержані позивачем під час безпосередньої участі в АТО та забезпечення її проведення, однак відмовив з тих підстав, що до заяви не додано довідки керівника АТЦ при СБУ, Генерального штабу ЗСУ про виконання ДУК «Правий сектор» завдань АТО, що унеможливлює встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі відповідного посвідчення.

Відповідач станом на день розгляду справи відзив на позовну заяву до суду не подав.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою судді від 17.04.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 28.07.2023 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про встановлення факту добровільного залучення ОСОБА_1 до забезпечення проведення антитерористичної операції.

Відповідно до ч.5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 27.04.2014р. приймав безпосередню участь в Антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей в складі окремого батальйону Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор».

Відповідно до довідки командира Медичного батальйону Госпітальєри від 22.01.2020 №909 14.07.2017р. медиками надано першу медичну допомогу ОСОБА_1 і рекомендовано подальше обстеження та лікування за місцем проживання.

Зі змісту довідки Військово-медичного клінічного центру Північного регіону №104/625 від 21.09.2020 слідує , що до Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (в/ч НОМЕР_1 ) з зони АТО волонтерським транспортом був доставлений доброволець 5-го Окремого Батальйону Української Добровольчої Армії ОСОБА_1 . Хворому надана перша медична допомога.

Перебування ОСОБА_1 у зоні АТО у складі 5-го окремого батальйону ДУК «Правий сектор» також підтверджується довідками: т.в.о. начальника штабу ДУК «Правий сектор» №806 від 17.02.2015р. та командира 2-ї резервної сотні ДУК «Правий сектор» від 06.10.2020р., в яких зазначено, що в період з 27.04.2014р. по 14.02.2017р. Мазур перебував у зоні АТО у складі вище зазначеного батальйону.

Рішенням №10/ІІІ/5/22 від 16.11.2020р. Міжвідомчої комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 12.11.2020р., ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій.

Міністерством у справах ветеранів війни на підставі рішення Міжвідомчої комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №10/ІІІ/5/22 від 16.11.2020р ОСОБА_1 видано посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки МСЕК №037282 від 23.06.2021р. ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності. Причина інвалідності: захворювання одержано під час безпосередньої участі в АТО, забезпечення її проведення.

Також на підтвердження обставин участі позивача в антитерористичній операції, останнім долучено копії заяв учасників бойових дій, про підтвердження фактів, підписи яких засвідчено нотаріально.

Зокрема, гр. ОСОБА_2 своєю заявою від 02.10.2020 підтвердив, що у період з 11.11.2014 по 19.01.2015 ОСОБА_5 брав безпосередню участь в бойових діях в рамках антитерористичної операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, сувернітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей та виконував бойові завдання у складі п`ятого батальйону добровольчого Українського корпусу «Правий сектор».

Згідно заяви гр. ОСОБА_3 від 02.10.2020 у період з листопада 2014 по червень 2015 ОСОБА_1 виконував бойові завдання у зоні проведення АТО складі п`ятого батальйону добровольчого Українського корпусу «Правий сектор».

Згідно заяви гр. ОСОБА_6 від 07.10.2020 у період з листопада по січень 2015 ОСОБА_1 приймав участь у бойових діях та антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та захисті незалежності, сувернітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області.

Позивачем подавалися заяви до Міністерства оборони України, Генерального штабу ЗСУ, Штабу АТО при СБУ, Штабу АТЦ при СБУ, Галузевий державний архів МО України, МВС України, Центральний архівний відділ Національнохї гвардії України, з метою отримання довідки щодо залучення добровольчого формування ДУК «Правий сектор» до взаємодії із правоохоронними та військовими відомствами, однак у зв`язку з відсутністю відповідної інформації відмовлено у видачі такої довідки.

Листом штабу Антитерористичного центру при СБУ від 01.02.2023р. позивача повідомлено, що ними надсилалися запити до Генерального штабу ЗСУ, МВС України, НГУ, ДПСУ на які отримано відповідь про відсутність взаємодії вказаних відомств з добровольчими формуваннями, наказ керівника Антитерористичного центру при СБУ не видавася. Довідка про безпосередню участь в АТО видається СБУ виключно співробітникам служби.

Позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації з метою надання йому статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та надав пакет документів для отримання посвідчення особи з інвалідністю, зокрема: заяву ОСОБА_7 ; заяву ОСОБА_8 ; заяву ОСОБА_9 ; довідку МСЕК; довідку МБ «Госпітальєри»; довідку ДУК «Правий сектор» від 17.02.2015р; довідку ДУК «Правий сектор» від 06.10.2020р довідка ВМКЦ; рішення про надання статусу УБД; посвідчення УБД; лист Міністерства у справах ветеранів України від 23.12.2020р.; Лист МОУ від 25.01.2021р; лист Штабу АТЦ при СБУ від 25.02.2020р; лист Штабу АТЦ при СБУ від 01.02.2021р; лист Штабу АТЦ при СБУ від 27.12.2022р; лист Генерального штабу АТЦ МОУ від 09.02.2021р; Лист Державного архіву МОУ від 31.01.2022р; лист МВС від 31.12.2021р; лист Галузевого державного архіву СБУ від 5.01.2022р; лист Центрального архівного відділу НГУ від 12.01.2022р; лист Штабу АТЦ при СБУ від 21.12.2022; лист Штабу АТЦ при СБУ від 6.01.2023р; лист Генерального штабу МОУ від 16.01 2023.

На звернення позивача Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації листом від 16.03.2023 №01-5/36 повідомило, що згідно наданих документів відомо, що у ОСОБА_1 інвалідність та захворювання одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції та забезпеченні її проведення, однак до заяви не долучено довідки керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, Генерального штабу Збройних Сил України про виконання Добровольчим українським корпусом «Правий сектор», у складі якого ОСОБА_1 перебував, завдань антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національною гвардією України чи іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення. Через відсутність необхідних документів для встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни Управління соціального захисту населення Львівської РДА не може видати дане посвідчення та надати Вам статус особи з інвалідністю внаслідок війни.

Вказані обставини і слугували підставою для звернення позивача до суду із цим позовом.

Вирішуючи даний спір, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 2 зазначеної статті у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, суд вважає за необхідне зазначити, що під час розгляду спорів щодо оскарження рішень (дій) суб`єктів владних повноважень, суд зобов`язаний незалежно від підстав, наведених у позові, перевіряти оскаржувані рішення (дії) на їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Частиною 5 ст. 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Спеціальним законом, який визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них є Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-XII від 22.10.1993.

Віднесення особи до інваліда війни відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту безпосередньо пов`язано з визначенням самого поняття ветеран війни, яке міститься у ст. 4 цього Закону.

Так, відповідно до ст. 4 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Частиною 2 ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановлено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа:

1) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;

2) осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами;

4) осіб, які стали інвалідами внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних:

- у районах бойових дій у період Другої світової війни та від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння у повоєнний період;

- від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях до 1 грудня 2014 року, а з 1 грудня 2014 року - на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, під час проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях;

5) осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок воєнних дій громадянської та Другої світової воєн або стали особами з інвалідністю від зазначених причин у неповнолітньому віці у воєнні та повоєнні роки;

6) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, а також колишніх бійців винищувальних батальйонів, взводів і загонів захисту народу та інших осіб, які брали безпосередню участь у бойових операціях по ліквідації диверсійно-терористичних груп та інших незаконних формувань на території колишнього Союзу РСР і стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час виконання службових обов`язків у цих батальйонах, взводах і загонах у період з 22 червня 1941 року по 31 грудня 1954 року;

7) учасників бойових дій на території інших держав, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у цих державах;

8) осіб, які брали безпосередню участь у бойових діях під час Другої світової війни, та осіб, які у неповнолітньому віці були призвані чи добровільно вступили до лав Радянської Армії і Військово-Морського Флоту під час військових призовів 1941 - 1945 років і стали особами з інвалідністю внаслідок загального захворювання або захворювання, отриманого під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формуваннях;

9) осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи;

10) осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (далі - Революція Гідності), та які звернулися за медичною допомогою у період з 21 листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року.

11) військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, до забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях і стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, до забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях і стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, під час забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;.

12) осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів;

13) осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, але в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, і виконували завдання антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національною гвардією України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.

Отже, за змістом ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать виключно особи з числа військовослужбовців діючої армії та інші, які отримали інвалідність під час захисту Батьківщини, або ж виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, в районі воєнних дій.

Відтак, необхідно з`ясувати саму причину інвалідності, а саме чи дійсно пов`язана вона з виконанням обов`язків військової служби в контексті ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (під час воєнних дій), адже в іншому випадку особа не може вважатись інвалідом війни.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 30.09.2019 у справі № 824/32/19-а.

Водночас, механізм отримання статусу визначений Порядком надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, затвердженого постановою КМ України № 685 від 08.09.2015 (далі - Порядок).

Частиною 2 Порядку статус особи з інвалідністю внаслідок війни надається:

- особам, які добровільно забезпечували (добровільно залучалися до забезпечення) проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (у тому числі -провадили волонтерську діяльність за напрямами, визначеними абзацом дев`ятим частини третьої статті 1 Закону України «Про волонтерську діяльність») та стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах та у період її проведення, під час забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Разом з тим, згідно з п.п. 4 п 4 вказаного Порядку підставою для надання особам статусу особи з інвалідністю внаслідок війни є:

4) для осіб, зазначених в абзаці шостому пункту 2 цього Порядку:

- довідка медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності;

- довідка (витяг з наказу) керівника Антитерористичного центру при СБУ, Генерального штабу Збройних Сил про добровільне забезпечення або добровільне залучення особи до забезпечення проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях або рішення суду про встановлення факту добровільного забезпечення або добровільного залучення особи до забезпечення проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях у разі відсутності зазначеної довідки.

Підставою для відмови у наданні позивачу статусу особи з інвалідністю внаслідок війни слугувало те, що до заяви не долучено довідки керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, Генерального штабу Збройних Сил України про виконання Добровольчим українським корпусом «Правий сектор», у складі якого перебував ОСОБА_1 , завдань антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національною гвардією України чи іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Так, Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 30 вересня 2019 року у справі №824/32/19-а зазначив наступне: … для надання особі статусу інваліда війни у відповідності до вимог наведених норм необхідним є існування наступних умов отримання військовослужбовцем інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, що були одержані під час захисту Батьківщини та/або виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті, а також з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Крім того, Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 18 листопада 2020 року у справі №1140/2362/18 вказав, що визначальною ознакою категорії осіб, які відносяться до інвалідів війни, є те, що такі особи безпосередньо брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

Тож визначальною ознакою категорії осіб, які відносяться до "осіб з інвалідністю внаслідок війни" за змістом Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є те, що наданню особі такого статусу передує доведення факту безпосередньої участі у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав, внаслідок чого було отримано захворювання.

З матеріалів справи встановлено, що Рішенням від 16.11.2020 Міжвідомчої комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 12.11.2020р., ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій та видано відповідне посвідчення серії НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки МСЕК №037282 від 23.06.2021р. ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності. Причина інвалідності: захворювання одержане під час безпосередньої участі в АТО, забезпечення її проведення.

Таким чином, суд висновує, що ОСОБА_1 добровільно залучався до забезпечення проведення АТО, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, захищаючи територіальну цілісність, незалежність та сувернітет України, та інвалідність, яку встановлено позивачу, пов`язана із участю позивача у захисті Батьківщини, відтак суд вважає, що Управлінням соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації неправомірно відмовлено позивачу у наданні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Під час звернення з даним позовом до суду, позивач судовий збір не сплачував на підставі п.9 п.13 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір, а відтак судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 19-20, 22, 72-77, 132, 134, 139, 159, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив :

позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації (79008, м. Львів, вул. В. Винниченка, 18, ), про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації, щодо не надання ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, з видачею посвідчення інваліда внаслідок війни.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Львівської районної державної адміністрації, надати ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни, та видати відповідне посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Судові втрати у цій справі стягувати не належить.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Грень Н.М.