Справа № 440/7244/23
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2023-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/7244/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу неодержаної померлим чоловіком пенсії,

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу неодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсії в сумі 229834,61 грн нараховану згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/17096/21 від 18.04.2022 та в сумі 23861,80 грн нараховану згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/8933/22 від 11.11.2022.

В обґрунтування позову зазначено, що на виконання рішення суду від 11.11.2022 по справі №440/8933/22 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за рішенням суду за період з 01.03.2022 по 31.12.2022 у розмірі 23861,80 грн. 08.05.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою виплатити ОСОБА_1 неодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 в сумі 229834,61 грн нараховану згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 по справі №440/17096/21 в сумі 23861,80 грн, нараховану згідно рішення суду від 11.11.2022 по справі №440/8933/22. Водночас листом від 22.05.2023 відповідач повідомив про відсутність підстав для виплати пенсії.

Ухвалою суду від 12.06.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

26.06.2023 до суду відповідачем подано відзив на позов в якому зазначено, що на виконання рішення суду від 11.11.2022 по справі №440/8933/22 Головним управлінням нараховано заборгованість у розмірі 23861,80 грн. Зазначено, що нараховану пенсію можливо отримати у випадку заміни сторони виконавчого провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі №440/17096/21 позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/4817/фп57626 від 12.08.2021 про розмір грошового забезпечення, станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/4817/фп57626 від 12.08.2021 про розмір грошового забезпечення, станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням раніше виплачених сум.

Крім того, рішенням суду від 11.11.2022 у справі №440/8933/22 адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат ОСОБА_2 з 01.03.2022; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату нарахованої ОСОБА_2 пенсії з 01.03.2022 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/4817/фп57626 від 12.08.2021 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво Серія НОМЕР_2 ).

Позивач 08.05.2023 звернулася до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсії в сумі 229834,61 грн нараховану згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/17096/21 від 18.04.2022 та в сумі 23861,80 грн нараховану згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/8933/22 від 11.11.2022.

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 22.05.2023 №9984-9564/К-02/8-1600/23 позивача повідомлено, що на виконання рішення суду від 18.04.2022 по справі №440/17096/21 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано заборгованість у розмірі 229834,61 грн. Крім того, на виконання рішення суду від 11.11.2022 по справі №440/8933/22 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано заборгованість у розмірі 23861,80 грн. Також зазначено, що зазначену доплату нараховану ОСОБА_2 можливо отримати в разі заміни сторони виконавчого провадження.

Не погоджуючись із вказаною відмовою, позивач звернулася до суду з позовом.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Зазначені гарантії з приводу соціального забезпечення громадян щодо виплати пенсій закріплені у Законі України від 09 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

Частиною 1 ст. 61 Закону № 2262-XII встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, вищевказаними положеннями запроваджено спеціальне правило публічного законодавства, у силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера; 3) дружині (чоловіку) померлого пенсіонера; 4) членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплати, але недоодержана за життя померлого пенсіонера.

Враховуючи викладене та те, що позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , останньому за його життя була перерахована та нарахована, але не виплачена пенсія, призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи позивачу у виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , нарахованої на виконання рішень суду №440/17096/21 від 18.04.2022 та №440/8933/22 від 11.11.2022, діяв у порушення вимог ст. 61 Закону № 2262-XII, оскільки зазначена стаття визначає, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються, зокрема, дружині.

Позивач є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджено свідоцтвом про укладення шлюбу НОМЕР_3 .

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути, позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виплаті позивачу неодержаної померлим чоловіком пенсії та зобов`язання відповідача виплатити позивачу неодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсії в сумі 229834,61 грн нараховану згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/17096/21 від 18.04.2022 та в сумі 23861,80 грн нараховану згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/8933/22 від 11.11.2022, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи задоволення позову, на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати, сплачені позивачем за подання цього позову.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 неодержаної її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсії в сумі 229834,61 грн, нараховану згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/17096/21 від 18.04.2022 та в сумі 23861,80 грн нараховану згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/8933/22 від 11.11.2022.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.М. Петрова