Справа № 160/9637/23
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2023 року Справа № 160/9637/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , яка подана представником позивача адвокатом Митошопом Володимиром Михайловичем до Південно-Східного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
08.05.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява (до відділення поштового зв`язку таку подано 03.05.2023 року) ОСОБА_1 , яка подана представником позивача адвокатом Митошопом Володимиром Михайловичем до Південно-Східного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, в якій представник позивача просить суд:
- визнати протиправними дії Південно - Східного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України у наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий П`ятихатським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 26.03.2001 року, проживаючого та зареєстрованого по АДРЕСА_1 , нових довідок № 3/378 від 05.04.2023 року, № 3/379 від 05.04.2023 року, № 3/380 від 05.04.2023 року, про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, та 01.01.2023 року, які не відповідають вимогам статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, та постанові Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704, та у відмові останньому у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, із обов`язковим зазначенням розмірів основних і додаткових видів грошового забезпечення та премії, які визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704 на підставі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2020 року, для проведення з 01.02.2020 року, перерахунку основного розміру пенсії;
- зобов`язати Південно - Східне Міжрегіональне Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий П`ятихатським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 26.03.2001 року, проживаючого та зареєстрованого по АДРЕСА_1 , нові довідки про розмір грошового забезпечення останнього, станом на 29.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, із обов`язковим зазначенням розмірів основних і додаткових видів грошового забезпечення та премії, які визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року, № 704 на підставі прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 р року, для проведення з 01.02.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, відповідно перерахунку основного розміру пенсії.
Означені позовні вимоги вмотивовані протиправністю дій Південно - Східного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України у наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий П`ятихатським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 26.03.2001 року, проживаючого та зареєстрованого по АДРЕСА_1 , нових довідок № 3/378 від 05.04.2023 року, № 3/379 від 05.04.2023 року, № 3/380 від 05.04.2023 року, про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, та 01.01.2023 року, які не відповідають вимогам статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, та постанові Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704, та у відмові останньому у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, із обов`язковим зазначенням розмірів основних і додаткових видів грошового забезпечення та премії, які визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704 на підставі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2020 року, для проведення з 01.02.2020 року, перерахунку основного розміру пенсії.
06.06.2023 року від Південно-Східного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив наступне. Міжрегіональне управління на заяву позивача надало йому нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для перерахунку пенсії та листом від 05.04.2023 року №3.3-502- 23/3-384 направило їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Позивач оскаржує дії Міжрегіонального управління, так як на свою заяву він не отримав довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020, а в інших довідках про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 вважає, що було невірно відображено розмір посадового окладу, окладу за військове звання, надбавок та премії.
Проте, відповідно до своєї заяви від 25.03.2023 року ОСОБА_1 і не просив надати довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020. Дізнавшись з даної позовної заяви про вимогу позивача до Міжрегіонального управління про видачу нової довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , Міжрегіональне управління листом 24.05.2023 року №3.3-3342/Кр-23 направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та позивачу нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Твердження позивача, що розміри посадових окладів, окладів за військовим званням, надбавки за вислугу років визначались з урахуванням розміру прожиткового мінімуму встановленого станом на 01.01.2018 не відповідає дійсності.
Розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років визначались за наступним алгоритмом. Наказом Міністерства юстиції України №685/5 від 13.03.2018 затверджено схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу установ виконання покарань та державних підприємств, слідчих ізоляторів, слідчих ізоляторів, відповідно до якої посаді «начальник відомчої пожежної команди» відповідає 24- 25 тарифний розряд, в залежності від планової наповненості установ. Враховуючи, що ОСОБА_1 проходив службу в державній установі "П`ятихатська виправна колонія (№122)" наповнення установи складало менше 500 осіб, що відповідає 24 тарифному розряду. Розрахунок окладу проводився із 24 тарифного розряду. Згідно тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, затвердженої Наказом № 685/5, 24 тарифному розряду відповідає тарифний коефіцієнт 2,88. Згідно із приміткою до вищевказаної тарифної сітки: «Посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень». Відповідно до ст.7 ЗУ Про державний бюджет України на 2020 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року складає 2102,00 гривні. Посадовий оклад за посадою заступник чергового помічника начальника установи становить 6050,00 гривень: (тарифний коефіцієнт) х 2102,00 грн. (прожитковий мінімум) = 6050,00 грн. (враховуючи заокруглення). Додатком 14 Постанови №704 від 30.08.2017 за спеціальним званням за спеціальним званням «майор внутрішньої служби» затверджено тарифний коефіцієнт 0,76. Оклад за спеціальним званням «майор внутрішньої служби» становить 1600,00 : 0,76 (тарифний коефіцієнт) х 2102,00 грн. (прожитковий мінімум на 1 січня 2020 року) = 1600,00 грн. (враховуючи заокруглення). Надбавка за вислугу років, вказана у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, становить 3442,50 грн.: (6050,00 грн. (посадовий оклад)+1600,00 грн. (оклад за спеціальним званням))х45% = 3042,50 грн. Аналогічно розраховано посадовий оклад, оклад за спеціальним званням надбавку за вислугу років станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023. Станом на 01.01.2021 посадовий оклад за посадою начальник відомчої пожежної команди становить 6540 гривень: (тарифний коефіцієнт) х 2270,00 грн. (прожитковий мінімум) = 6540,00 грн. (враховуючи заокруглення). Оклад за спеціальним званням «майор внутрішньої служби» становить 1730 грн.: 0,76 (тарифний коефіцієнт) х 2270 грн. (прожитковий мінімум на 1 січня 2021 року) = 1730,00 грн. (враховуючи заокруглення). Надбавка за вислугу років, вказана у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, становить 3721,50 грн.: (6540,00 грн. (посадовий оклад) + 1730,00 грн. (оклад за спеціальним званням))х45% = 3721,50 грн. Станом на 01.01.2022 посадовий оклад за посадою начальник відомчої пожежної команди становить 7150,00 гривень: (тарифний коефіцієнт) х 2481,00 грн. (прожитковий мінімум) = 7150,00 грн. (враховуючи заокруглення). Оклад за спеціальним званням «майор внутрішньої служби» становить 1890 грн.: 0,76 (тарифний коефіцієнт) х 2481.00 грн. (прожитковий мінімум на 1 січня 2022 року) = 1890,00 грн. (враховуючи заокруглення). Надбавка за вислугу років, вказана у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії громадянину ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, становить 4068,00 грн.: (7150,00 грн .(посадовий оклад)+1890.00 грн. (оклад за спеціальним званням))х 45% = 4068,00 грн. Станом на 01.01.2023 року посадовий оклад за посадою начальник відомчої пожежної команди становить 7730,00 гривень: (тарифний коефіцієнт) х 2684,00 грн. (прожитковий мінімум) = 7730,00 грн. (враховуючи заокруглення). Оклад за спеціальним званням «майор внутрішньої служби» становить грн.: 0,76 (тарифний коефіцієнт) х 2684,00 грн. (прожитковий мінімум на 1 січня 2023 року) = 2040,00 грн. (враховуючи заокруглення). Надбавка за вислугу років, вказана у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії громадянину ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, становить 4396,50 грн.: (7730,00 грн.(посадовий оклад)+2040,00 грн. (оклад за спеціальним званням))х45%= 4396,50 грн.
Щодо відображення розміру надбавок та премії у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, відповідач зазначив, що позивачем не враховано вимог п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 №45, в редакції що діяла до внесення в змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, відповідно до вимог якого щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячні премії враховуються - у середніх розмірах, що Фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Позивач не враховує, що відображення у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, обчислених вже з застосовуванням іншого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, не впливає на розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, що вже фактично були виплачені. Тобто для перерахунку пенсії повинні зазначатись показники фактично виплачених надбавки за особливості проходження служби та премії, а не теоретичні показники.
Міжрегіональне управління не рахує означені показники, а лише відображає відомості, що надані центральним органом влади.
Відповідно до п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 №45, в редакції що діяла до внесення в змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням щомісячних надбавок, доплат, підвищення та щомісячної премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Згідно п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 №45, в редакції що діяла до внесення в змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Отже, у вказаному нормативі під визначення державні органи підпадають тільки відповідні центральний орган влади.
Міжрегіональне управління не є центральним органом влади, що забезпечує формування та реалізує державної політики у сфері виконання кримінальних покарань.
Згідно п.1 Положення про Міністерство юстиції України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 №228 головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань є Міністерство юстиції України.
Таким чином, до повноважень Міжрегіонального управління не входить рахувати відсоткове значення середнього розміру вищезазначених складових грошового забезпечення, які виплачені за місяць у якому виникло право на перерахунок пенсії, так як такий показник розраховується за підсумками виплати у всьому центральному органі влади, а не за підсумками виплати у окремому територіальному органі яким є Міжрегіональне управління (відповідно до ст.9 Закону України Про Державну кримінально- виконавчу службу України).
З означеного листа та інформації щодо середнього розміру окремих видів грошового забезпечення вбачається, що вони Міністерством юстиції України були розраховані з розмірів фактично виплачених посадових окладів та окладів за спеціальними званнями, які були встановлені виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року. Так як станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 грошове забезпечення в Державній кримінально-виконавчій службі України виплачувалось виходячи із розмірів посадових окладів та окладів за спеціальними званнями, які з 01.03.2018, відповідно примітки до Тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 13.03.2018 №685/5, фактично не змінювались.
Таким чином, у Міжрегіонального управління відсутні підстави, під час відображення у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії наданих Міністерством юстиції України, застосовувати інший розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, ніж той з якого вони були розраховані та з якого фактично було виплачено грошове забезпечення.
В іншому разі, якщо при відображенні середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії застосовувати інший розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, ніж той з якого вони були фактично виплачені, то це вже не буде середнім розміром що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії.
Отже, Міжрегіональне управління, відповідно до наданих йому показників та повноважень відобразило у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2020,
01.01.2022 відсоткове значення середніх показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які фактично були виплачені за січень 2020 року, за січень 2021 року та за січень 2022 року у всьому центральному органі влади та доведені ним (центральним органом) до відома Міжрегіонального управління.
Таким чином, Міжрегіональне управління не порушувало прав позивача.
Щодо відображення у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023, відсоткового значення середнього показника надбавки за особливості проходження служби та премії, які фактично були виплачені за січень 2023 року у всьому центральному органі влади, то Міжрегіональне управління не є розпорядником вказаної інформації.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.05.2023 року, зазначена вище справа була розподілена та 09.05.2023 року передана судді Пруднику С.В.
15.05.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач ОСОБА_1 був звільнений 31.10.2018 року з ДУ П`ятихатська виправна колонія № 122 з посади начальника відомчої пожежної команди за вислугою 23 років.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію з 08.01.2019 року за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.
21.03.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Південно - Східного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України із заявою, в якій просив підготувати на направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір мого грошового забезпечення за посадою начальника відомчої пожежної команди станом на 29.01.2020р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р., № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017р., а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати , підвищення) та премії, для проведення перерахунку мого основного розміру пенсії. Також позивач просив підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області аналогічні оновлені довідки про розмір мого грошового забезпечення за посадою начальника відомчої пожежної команди станом на 01.01.2021р., 01.01.2022р.,01.01.2023р.
В квітні 2023 року ОСОБА_1 отримав лист Південно - Східного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України № 3.3- 502-23/3-384 від 05.04.2023 р., відповідно до якого останньому та ГУ ПФУ в Дніпропетровській області були направлені нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії станом на 01.01.2021р., 01.01.2022р., 01.01.2023р., довідка за 2020р. взагалі не була надана.
Згідно листа та зазначених довідок відомості про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавок і премій розраховані з розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018р..
Інформація щодо відсоткового значення середнього розміру надбавки за особливості проходження служби та премії за 2023р. в довідці за 2023р. взагалі не надалася.
Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що Міжрегіональне управління на заяву позивача надало йому нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для перерахунку пенсії та листом від 05.04.2023 року №3.3-502-23/3-384 направило їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Позивач оскаржує дії Міжрегіонального управління, так як на свою заяву він не отримав довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020, а в інших довідках про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 вважає, що було невірно відображено розмір посадового окладу, окладу за військове звання, надбавок та премії. Проте, відповідно до своєї заяви від 25.03.2023 року ОСОБА_1 і не просив надати довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020.
Дізнавшись з даної позовної заяви про вимогу позивача до Міжрегіонального управління про видачу нової довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , Міжрегіональне управління листом 24.05.2023 року №3.3-3342/Кр-23 направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та позивачу нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Вважаючи дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо відмови у підготовці та ненаданні довідок протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Щодо вирішення справи по суті, суд вказує наступне.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно із частиною 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно із частинами першою, другою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Аналіз наведених вище норм права свідчить про те, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення, на підставі рішення Кабінету Міністрів України, для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Частиною четвертою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (набрала чинності 01.03.2018).
Означеним рішенням Уряду затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в первинній редакції на дату прийняття) було передбачено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Додатки 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» містять примітки, відповідно до яких, зокрема, посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пунктом 6 якої внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням яких пункт 4 вказаного підзаконного нормативно-правового акту викладено в такій редакції: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».
Отже, станом на 01.03.2018 пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.
Водночас, суд зазначає, що згідно із статтею 6 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти.
Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
У даному випадку, законодавцем делеговано Кабінету Міністрів України повноваження щодо встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.
Так, під «умовами» слід розуміти установлення Кабінетом Міністрів України необхідних обставин, які роблять можливим здійснення перерахунку пенсії.
Під «порядком» розуміється, що Кабінет Міністрів України має право на встановлення певної послідовності, черговості, способу виконання, методики здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії, встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення розміру перерахунку пенсій.
Відтак, зазначення в наведеній у пункті 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» формулі обрахунку розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням базового державного соціального стандарту (прожиткового мінімуму для працездатних осіб) як розрахункової величини для їх визначення, не суперечить делегованим Уряду повноваженням щодо визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Між тим, суд наголошує на тому, що Кабінет Міністрів України не уповноважений установлювати розрахункову величину для визначення посадових окладів із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили.
Так, пунктом 8 Прикінцевих положень Закону України від 23.11.2018 № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» було встановлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року.
Натомість, ані Закон України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», ані Закон України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», ані Закон України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», ані Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» таких застережень не містять.
Тобто, положення пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в частині визначення розрахункової величини для визначення розмірів посадових окладів, зокрема, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, суперечить положенням законодавчих актів, які мають вищу юридичну силу.
Відповідно до статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
Верховний Суд неодноразово наголошував на тому, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи (постанови Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, від 10.03.2020 у справі № 160/1088/19).
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що в межах спірних правовідносин розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням має визначатися виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.
Суд констатує, що у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року виникли підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд доходить висновку про протиправність дій ОСОБА_2 з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо відмови позивачу підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії.
При цьому, суд уважає неправильною позицію відповідача стосовно того, що при визначенні розміру посадового окладу осіб, які отримують оплату праці за спеціальним законом та відповідно пенсіонерів, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» необхідно враховувати положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» щодо розміру прожиткового мінімуму працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, з огляду на таке.
Так, як установлено судом, розрахунковою величиною для визначення розміру посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням позивача, є прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб установлено в розмірі 2102 гривні.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» передбачено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня становить 2270 грн.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня становить 2481 грн.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня становить 2684 грн.
Виходячи із змісту постанови Верховного Суду від 02.08.2022 по справі № 440/6017/21, у якій вирішувалось питання про видачу довідки для перерахунку пенсії колишнього військовослужбовця у 2021 році, для розрахунку розміру посадового окладу та окладу за військовим званням військовослужбовців, має братися прожитковий мінімум встановлений для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року, а не прожитковий мінімум встановлений для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами.
Таким чином, саме прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року, має враховуватися для розрахунку розміру посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням позивача, а не прожитковий мінімум встановлений для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами.
З урахуванням вищевикладеного суд, з метою ефективного поновлення порушених прав позивача у спірних відносинах, вважає за необхідне визнати протиправними дії Південно - Східного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо відмови у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нових довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий П`ятихатським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 26.03.2001 року, проживаючого та зареєстрованого по АДРЕСА_1 станом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р. та на 01.01.2023 р. вiдповiдно до вимог статей 43 i 63 Закону № 2262, положень постанови Кабiнетy Мiнiстрiв України вiд 30.08.2017 № 704 iз зазначенням відомостей про розмiри посадового окладу, окладу за вiйськове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розмiру прожиткового мінiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р. та на 01.01.2023 р., на вiдповiдний тарифний коефiцієнт, для проведення з 01.02.2020 р., 01.02.2021 р., 01.02.2022 р. та на 01.02.2023 р. перерахунку основного розміру пенсії та зобов`язати ОСОБА_2 з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий П`ятихатським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 26.03.2001 року, проживаючого та зареєстрованого по АДРЕСА_1 станом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р., 01.01.2023 р. вiдповiдно до вимог статей 43 i 63 Закону № 2262, положень постанови Кабiнетy Мiнiстрiв України вiд 30.08.2017 № 704 iз зазначенням відомостей про розмiри посадового окладу, окладу за вiйськове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розмiру прожиткового мінiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р. та на 01.01.2023 р., на вiдповiдний тарифний коефiцієнт, для проведення з 01.02.2020 р., 01.02.2021 р., 01.02.2022 р. та на 01.02.2023 р. перерахунку основного розміру пенсії.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1073,60 грн., що документально підтверджується квитанцією від 03.05.2023 року.
Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 , яка подана представником позивача адвокатом Митошопом Володимиром Михайловичем до Південно-Східного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії ОСОБА_2 з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо відмови у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нових довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий П`ятихатським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 26.03.2001 року, проживаючого та зареєстрованого по АДРЕСА_1 станом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р. та на 01.01.2023 р. вiдповiдно до вимог статей 43 i 63 Закону № 2262, положень постанови Кабiнетy Мiнiстрiв України вiд 30.08.2017 № 704 iз зазначенням відомостей про розмiри посадового окладу, окладу за вiйськове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розмiру прожиткового мінiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р. та на 01.01.2023 р., на вiдповiдний тарифний коефiцієнт, для проведення з 01.02.2020 р., 01.02.2021 р., 01.02.2022 р. та на 01.02.2023 р. перерахунку основного розміру пенсії.
Зобов`язати Південно - Східного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий П`ятихатським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 26.03.2001 року, проживаючого та зареєстрованого по АДРЕСА_1 станом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р., 01.01.2023 р. вiдповiдно до вимог статей 43 i 63 Закону № 2262, положень постанови Кабiнетy Мiнiстрiв України вiд 30.08.2017 № 704 iз зазначенням відомостей про розмiри посадового окладу, окладу за вiйськове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розмiру прожиткового мінiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р. та на 01.01.2023 р., на вiдповiдний тарифний коефiцієнт, для проведення з 01.02.2020 р., 01.02.2021 р., 01.02.2022 р. та на 01.02.2023 р. перерахунку основного розміру пенсії.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник