Справа № 580/5623/23
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 липня 2023 року Справа № 580/5623/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Глийової В.Г.,

позивача ОСОБА_1 (особисто),

розглянувши у підготовчому засіданні у загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про передачу за виключною підсудністю адміністративної справи № 580/5623/23 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, зобов`язання вчинити певні дії, суд,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в допуску позивача до складання кваліфікаційного іспиту;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 65 дк - 23 від 06 червня 2023 року «Про відмову ОСОБА_1 в допуску до складання кваліфікаційного іспиту»;

- зобов`язати відповідача допустити позивача до складання кваліфікаційного іспиту при доборі кандидатів на 200 посад прокурорів окружних прокуратур та спеціалізованих прокуратур у сфері оборони.

25.07.2023 від відповідача до суду надійшло клопотання про передачу адміністративної справи за виключною підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

У призначене судове засідання прибув позивач, проти задоволення клопотання відповідача про передачу адміністративної справи за виключною підсудністю до Київського окружного адміністративного суду заперечував та просив відмовити у задоволенні вищевказаного клопотання. Представник відповідача у призначене судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Вирішуючи клопотання відповідача про передачу адміністративної справи за виключною підсудністю, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 27 КАС України встановлено виключну підсудність для розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною першою статті 27 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикцій якого поширюється на місто Київ.

При цьому виключна територіальна підсудність формує правило, за яким оскарження окремих категорій адміністративних справ здійснюється спеціально визначеним адміністративним судом, та унеможливлює вибір позивачем іншого суду для розгляду і вирішення адміністративних справ, визначених адміністративним процесуальним законом, зокрема, за правилами частини другої статті 21 КАС України.

Законом України «Про прокуратуру» визначено правові засади організації і діяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, її статус та повноваження.

Згідно з вимогами частини першої статті 77 цього Закону відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження: 1) веде облік даних про кількість посад прокурорів, у тому числі вакантних та тимчасово вакантних; 2) проводить добір кандидатів на посаду прокурора в установленому цим Законом порядку; 3) бере участь у переведенні прокурорів; 4) розглядає дисциплінарні скарги про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснює дисциплінарне провадження; 5) за результатами дисциплінарного провадження і за наявності підстав, передбачених цим Законом, приймає рішення про накладення на прокурора Офісу Генерального прокурора, обласної та окружної прокуратури дисциплінарного стягнення або рішення про неможливість подальшого перебування особи на посаді прокурора; 6) здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про прокуратуру» органом, що здійснює дисциплінарне провадження є Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, яка є колегіальним органом, що відповідно до повноважень, передбачених цим Законом, визначає рівень фахової підготовки осіб, які виявили намір зайняти посаду прокурора, та вирішує питання щодо дисциплінарної відповідальності прокурорів, переведения та звільнення прокурорів з посади.

Позивачем оскаржується прийняття рішення органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, яким є Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, зокрема, рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 06.06.2023 № 65дк-23 «Про відмову ОСОБА_1 в допуску до складання кваліфікаційного іспиту».

Відповідно до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-ІХ до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Враховуючи викладене, спір підлягає розгляду Київським окружним адміністративним судом.

Пунктом 3 частини першої статті 29 КАС України установлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача та передачі адміністративної справи у відповідності до вимог частини першої статті 27, пункту 3 частини першої статті 29 КАС України до Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 27, 29, 173, 180, 181, 183, 248, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про передачу за виключною підсудністю адміністративної справи № 580/5623/23 задовольнити.

Передати адміністративну справу № 580/5623/23 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, зобов`язання вчинити певні дії за виключною підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Передачу адміністративної справи № 580/5623/22 здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження цієї ухвали, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом 15 днів від дати складення повного тексту ухвали.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ