Справа № 380/15920/23
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

28 липня 2023 року
м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановила:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якій просить:

- визнати протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 чинного станом на 01.01.2023, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІПро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах виплачених за січень місяць 2023 року за відповідною посадою ОСОБА_1 , для перерахунку із 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії;

- зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р., виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІПро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах виплачених за січень місяць 2023 року за відповідною посадою ОСОБА_1 , для перерахунку із 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою від 14.07.2023 суддя залишила позовну заяву без руху та надала позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом подання оригіналу платіжного документа про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн, а також заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів, що підтверджують причини пропуску такого строку.

При постановленні цієї ухвали суд відхилив доводи позивача щодо звільнення його від сплати судового збору за подання цього позову на підставі пункту 13 частини першої статті 5 України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (надалі Закон №3674-VI) як учасника бойових дій. Мотиви суду зводились до того, що позов ОСОБА_1 стосується його права на видачу довідки про розмір його грошового забезпечення та жодним чином не стосується пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій.

Крім того, при постановленні ухвали суд виходив з того, що грошове забезпечення військовослужбовців повинно змінюватись щороку з 1 січня, у разі зміни прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Як наслідок, саме з цією датою пов`язується визначення Кабінетом Міністрів України умов та розмірів перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262. Отже, позивач повинен був дізнався про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі згаданого перерахунку, 01 січня відповідного року. Таким чином, перебіг строку звернення до суду з цим позовом слід обраховувати саме з 01 січня відповідного року, зокрема, 2023 року. При цьому з позовом до суду позивач звернувся 12.07.2023, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, визначеного частиною 2 статті 122 КАС України.

26.07.2023 в канцелярію суду позивач подав заяву про усунення недоліків позовної заяви на виконання вимог ухвали суду від 14.07.2023 у цій справі про залишення позовної заяви без руху.

В заяві позивач навів аналогічні до відхилених судом аргументи щодо підстав звільнення його від сплати судового збору, оскільки є учасником бойових дій, наполягає, що на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Оцінюючи доводи позивача про наявність підстав щодо звільнення його від сплати судового збору за подання цього позову суд керується такими міркуваннями:

Відповідно до посвідчення серії АБ від 25.05.1997 ОСОБА_1 є учасником бойових дій.

Пільги щодо сплати судового збору визначено в частині першій статті 5 Закону №3674-VI. Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Ця норма Закону має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі Закон №3551-XII). Нормами частини другої статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, наведено у статті 12 Закону №3551-XII.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі №545/1149/17 зазначила, що «вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII».

Суд зауважує, що позивач оскаржує дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у видачі довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та просить зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки видати таку довідку.

З огляду на підстави та предмет, позов ОСОБА_1 стосується питання видачі довідки про розмір його грошового забезпечення з метою перерахунку його пенсії на підставі Закону №2262-XII та жодним чином не стосується пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій. Оскаржені дії відповідача зумовлена статусом позивача як особи, що отримує пенсію на підставі Закону №2262-XII та жодним чином не пов`язані з наявністю/відсутністю в позивача статусу учасника бойових дій на підставі Закону №3551-XII.

Таким чином, в розрізі норм статті 12 Закону №3551-XII, змісту та підстав заявлених позовних вимог відсутні підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору у цій справі на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI.

Доводи позивача про те, що нормами п 8 нормами п.18 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства, не заслуговують уваги оскільки вказаною нормою статті визначено, що учасникам бойових дій надаються пільги зі сплати інших платежів відповідно до митного та податкового законодавства, судовий збір при цьому не є тим платежем який сплачується відповідно до митного чи податкового законодавства.

Також, суддя зазначає, що ще однією підставою для залишення позовної заяви без руху слугував пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, визначеного частиною 2 статті 122 КАС України.

Разом з тим, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачем не надано, як і не надано доказів, що підтверджуються причини пропуску такого строку.

Отже, суддя встановила, що станом на 28.07.2023 позивач вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 14.07.2023 не виконав, недоліки позовної заяви у встановлений строк не усунув.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Відповідно до частин п`ятої, шостої статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

Оскільки позивач у встановлений судом строк не виконав вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позовну заяву слід повернути.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя

ухвалила:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії (і додані до неї документи) особі, яка подала позовну заяву.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Грень Н.М.