Справа № 420/564/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/564/23
31 липня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
10 січня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій представник позивача просить суд:
відповідно до частин 2-4 статті 79, частин 1, 2 статті 80 КАС України витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області додаткові письмові докази (посвідчені належним чином копії), які можуть підтвердити факти, а саме: копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ;
розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року в повному розмірі щомісячної доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;
вирішити питання про розподіл судових витрат.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді ненарахування ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року в повному розмірі щомісячної доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 858,88грн.

Рішення постановлено у порядку спрощеного провадження та набрало законної сили 27.03.2023 року; 03.04.2023 року у справі було видано 2 виконавчих листа.

07.07.2023 року позивач подав до Одеського окружного адміністративного суду заяву, в якій просить суд відповідно до ст.ст.382, 383 КАС України:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000грн.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень, з урахуванням виплачених сум;

- вирішити питання про розподіл судових витрат;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Заявник обґрунтовує подану заяву, зокрема, тим, що пенсійний орган здійснив перерахунок його пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 22.02.2023 року, внаслідок чого розмір пенсії збільшився та загальний розмір з(надбавками) склав 39229грн. При цьому, фактична сума виплати пенсії склала 35689,25 гривень, що свідчить про невиплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень. Розмір пенсії позивача у сумі 35689,25 гривень був ще до перерахунку проведеного відповідачем на виконання рішення суду по справі 420/564/23 та виплачується з 01 травня 2022 року. Це підтверджується копією перерахунку від 05.01.2023 року, якій був проведений на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2022 року по справі № 420/9719/22. Отже дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати з 01.07.2021 нарахованої щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 , з урахуванням раніше виплачених сум, та обмеження пенсії сумою 35689,25 гривень є протиправними. Не виплачуючи позивачу щомісячну доплату та обмежуючи розмір пенсії сумою 35689,25 гривень, відповідач посилається на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року по справі № 420/14270/21 та від 06 жовтня 2022 року по справі № 420/9719/22, якими начебто позивачу обмежено розмір пенсії станом на 01.12.2019 та 01.05.2022. Навпаки, цими рішеннями суд зобов`язав відповідача з цих дат здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача без обмеження максимальним розміром, бо саме відповідно з 01 грудня 2019 року та 01 травня 2022 року відповідачем було порушено право позивача на належний розмір пенсії. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року у справі № 420/14270/21 ( зобов`язано відповідача здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , па підставі довідки МВС України № 22/6-2076 про розмір грошового забезпечення, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 У справі №420/9719/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.05.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням Індексації. У рішенні від 06.10.2022 року чітко зазначено, що «закон не передбачає випадків обмеження пенсійної виплати максимальним розміром, визначеним за результатами перерахунку пенсії, здійсненого на виконання судового рішення, як не зробив відповідач у спірних відносинах. Так, закон не уповноважує територіальний орган Пенсійного фонду на власний розсуд визначати підстави та умови для обмеження пенсійних виплат, а тому відповідні дії ГУПФ України в Одеській області є протиправними, оскільки вчинені всупереч приписам частини другої статті 19 Конституції України.

Таким чином, у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не було жодних законних підстав за результатами перерахунку пенсії, здійсненого на виконання судового рішення від 22.02,2023 по справі № 420/564/23, обмежувати розмір пенсії позивача та відповідно не виплачувати з 01.07.2019 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум.

19.07.2023 року ОСОБА_1 подав суду заяву про надання додаткових доказів, а саме:копію листа ГУПФ України в Одеській області на його адресу від 14.07.2023 року та копії перерахунків пенсії позивача з 01.07.2021 року та з 01.05.2023 року.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч. ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. ч. 2-3 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Конституційний Суд України у рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року у справі №806/2143/15 звернув увагу, що ст.ст.382, 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Рішенням суду від 22.02.2023 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд встановив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/9719/22 05.01.2023 року було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2022 року, пенсія визначена у розмірі 35869,25грн. без обмеження пенсії максимальним розміром.

Також Головним управлінням Пенсійного фонду України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року, що набрало законної сили, 27.03.2023 року було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 року, до пыдсумку пенсії включено щомісячну доплату до пенсії 2000грн. згідно постанови Кабміну України №713 від 14.07.2021 року; пенсія визначена у розмірі 33345,74грн.; з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати 31291,74грн.

Також відповідачем 26.04.2023 року було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2023 року; до пенсії включено щомісячну доплату до пенсії 2000грн. згідно постанови Кабміну України №713 від 14.07.2021 року; пенсія визначена у розмірі 39229грн.; з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати 35689,25грн.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса) ВП 71585528 від 14.06.2023 року закінчене виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/564/23, виданого 03.04.2023 року у зв`язку із виконанням боржником вимог виконавчого документа у повному обсязі.

Разом з цим, у постанові зазначено, що на адресу відділу надійшов лист ГУПФ України в Одеській області за вих.. №1500-0505-5/53602 від 02.05.2023 року про виконання рішення, яким повідомлено, що Головним управлінням на виконання рішення суду у справі №420/564/23 ОСОБА_1 26.04.2023 року проведено перерахунок з 01.07.2021 року щомісячної доплати 2000грн. за Постановою №713 в повному обсязі. Оскільки відповідно до рішень суду по справі №420/1270/21 та №420/9719/22 ОСОБА_1 з 01.12.2019 року і з 01.05.2022 проведено перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, тому доплата пенсії відповідно до рішення суду по справі №420/564/23 за період з 01.07.2021 по 30.04.2023 відсутня. Таким чином вимоги виконавчого документа виконано у повному обсязі.

Отже з матеріалів справи вбачається, що рішення суду від 22.02.2023 року не виконане відповідачем у повному обсязі, щомісячна доплата до пенсії з 01.07.2021 року у розмірі 2000грн. не виплачена ОСОБА_1 , що свідчить про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року у справі №420/564/23. оскільки докази нарахування та виплати позивачу спірної доплати наразі відсутні.

Згідно п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Беручи до уваги необхідність отримання та дослідження звіту відповідача про виконання рішення, суд, застосовуючи аналогію закону, дійшов висновку про наявність підстав для зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 в частині вимог, заявлених в порядку ст.383 КАС України, до ухвалення судового рішення з розгляду звіту ГУПФ України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року у справі №420/564/23 за його заявою.

Керуючись ст. ст. 236, 241-243, 248, 250, 370, 382, 383, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року у справі №420/564/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у 15-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року у справі №420/564/23 відповідно до змісту його резолютивної частини.

Зупинити розгляд заяви ОСОБА_1 в частині вимог, заявлених в порядку ст.383 КАС України, до ухвалення судового рішення стосовно звіту ГУПФ України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року у справі №420/564/23.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала постановлена 31.07.2023 року у зв`язку із перебуванням судді М.М. Аракелян з 03.07.2023 року по 25.07.2023 року включно у щорічній відпустці.

Суддя М.М. Аракелян