Справа № 540/330/20
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/330/20
28 липня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони стягувача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
18 липня 2023 року до суду надійшла заява адвоката Пастушенко Богдана Юрійовича, діючий в інтересах ОСОБА_2 про заміну сторони стягувача, за участю заінтересованих осіб - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконашія рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якій просить замінити стягувача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на його правонаступника - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (зареєстровану: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ).
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.07.2023 р. у вказану заяву передано на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду 20 липня 2023 року дану заяву прийнято до розгляду, призначено судове засідання на 28 липня 2023 року о 12-00 год.
В судове засідання сторони не прибули, про час, дату та місце проведення засідання повідомлені належним чином, про що секретарем судового засідання складена відповідна довідка.
Частиною ч. 2 ст. 379 КАС України, передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. (ч. 9 ст. 205 цього Кодексу).
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом ( п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України).
З огляду на вказане, суд вважає за можливе розглянути заяву ОСОБА_2 про заміну сторони стягувача в порядку письмового провадження.
Як вбачається зі змісту вказаної заяви, в обґрунтування вимог щодо заміни стягувача у виконавчому провадження ВП № 62813599 з померлого ОСОБА_1 на його дружину ОСОБА_2 заявник покликається на ст. 1216 та ч. 1 ст. 1227 ЦК України, ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вважає, що що сума пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_1 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини та підлягає виплаті його дружині ОСОБА_2 за умови звернення за нею не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
25.07.2023 року ГУ ПФУ в Херсонській області надано до суду пояснення, якими просить відмовити у задоволені заяви ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП № 62813599 по справі № 540/330/20, оскільки спірні відносини не допускають правонаступництва, обґрунтовуючи тим, що у разі смерті пенсіонера з числа військовослужбовців право на грошові кошти у вигляді пенсії, що підлягали виплаті і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, переходить до до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, а відтак такі відносини не є спадковими. Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Аналогічний підхід до спірних правовідносин викладено у постанові Верховного суду від 16 травня 2023 року № 420/288/21.
Перевіривши обґрунтованість вказаної заяви, оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши зміст норм процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини суд вказує про наступне.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2020 р. в адміністративній справі № 540/330/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.,
За позицією заявника з метою примусового виконання вищезазначеного рішення суду, чоловіком, за життя, отримано виконавчий лист № 540/330/20 виданий 11.08.2020 р. та передано його до примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (ВП № 62813599).
На виконання ухвали суду від 20.07.2023 р. заявником не надано суду будь-яких доказів на підтвердження відкриття виконавчого провадження ВП № 62813599 по справі № 540/330/20.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 03 січня 2023 серії НОМЕР_2 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). ( а.с. 10).
Заявниця - ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серія НОМЕР_3 від 07.06.1980 р. ( а.с. 11).
09.06.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом за вих. № 4678-4541/Ц-05/8-2100/23 на звернення ОСОБА_2 від 31.05.2023 р. повідомило, що пенсії за Законом №2262 виплачуються виключно за рахунок коштів Державного бюджету, виплата заборгованості пенсійних коштів за рішенням суду мала бути проведена ОСОБА_1 по надходженню коштів з Державного бюджету в порядку загальної черговості, після виділення коштів для виплати Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів Головному управлінню. На момент смерті ОСОБА_1 кошти на виплату заборгованості до Головного управління не надходили. Таким чином особі, яка має право на одержання недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю стягувана, виплата заборгованості буде виплачена на підставі рішення суду про заміну стягувана та по надходженню коштів з Державного бюджету. ( а.с.12).
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.
За положеннями Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV ( далі ЦК України), зокрема,
- до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. ( стаття 1218 ЦК України)
- не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом ( пункт 4 часини 1 статті 1219 ЦК України);
- суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. ( стаття 1227 ЦК України).
Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII. ( далі Закон № 2262-ХІІ)
Відповідно до частини першої статті 61 Закону № 2262-ХІІ, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Зі змісту зазначених норм діючого законодавства вбачається, що право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю мають члени його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. При цьому, такі суми пенсії не включаються до складу спадщини, у разі наявності членів сім`ї спадкодавця.
Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права.
У постанові від 16 травня 2023 року № 420/288/21 Верховний Суд виснував, що « У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера», а відтак даний висновок Верховного Суду в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України та частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» враховується судом під час вирішення даного питання.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, а тому відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_2 про заміну сторони стягувача по справі № 540/330/20.
Відповідно до ч. 3 ст. 379 КАС України ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Керуючись ст. ст. 205, 241, 248, 379 КАС України, суд -

У задоволені заяви ОСОБА_2 про заміну сторони стягувача у справі №540/330/20 - відмовити.
Копію ухвали направити заявнику та учасникам виконавчого провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А. Дубровна