Справа № 460/7232/23
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 липня 2023 року м. Рівне №460/7232/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Фермерського господарства "Карат"
доГоловного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство "Карат" (далі також ФГ "КАРАТ", позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі також відповідач 1), Державної податкової служби України (далі також відповідач 2), в якому просило:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №8193469/32738703 від 01.02.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Фермерським господарством "Карат" податкову накладну № 1 від 25.11.2022, датою її подання;

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №8193471/32738703 від 01.02.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Фермерським господарством "Карат" податкову на № 2 від 26.11.2022, датою її подання;

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №8193473/32738703 від 01.02.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Фермерським господарством "Карат" податкову на № 3 від 29.11.2022, датою її подання;

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №8193470/32738703 від 01.02.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Фермерським господарством "Карат" податкову на № 4 від 29.11.2022, датою її подання;

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №8193472/32738703 від 01.02.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Фермерським господарством "Карат" податкову на № 5 від 30.11.2022, датою її подання.

Мотивуючи свої вимоги позивач зазначав, що відповідачем безпідставно прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, оскільки ним було надано у повному обсязі документи, які підтверджують реальне здійснення господарських операцій за цими податковими накладними. Проте, за результатом розгляду поданих документів податковим органом їх безпідставно не взято до уваги. Просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 27.03.2023 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

Позиція відповідачів щодо позовних вимог висловлена у відзиві на позовну заяву уповноваженого представника від 20.04.2023, відповідно до змісту якого вона заперечувала проти їхнього задоволення. Зазначала на обґрунтування такої позиції про те, що платником податку не було надано достатніх документів для підтвердження реальності здійсненої господарських операції з контрагентом. З огляду на вказане, комісією ГУ ДПС у Рівненській області правомірно прийнято оскаржувані рішення, в яких зазначено, яких саме документів, визначених Порядком з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, не надано позивачем. Також представник відповідачів зауважувала, що, позовні вимоги в частині зобов`язання Державної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідну податкову накладну є передчасним, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання повторно розглянути питання щодо реєстрації накладної. З наведених у відзиві підстав, просила суд відмовити у задоволенні позову.

01.05.2023 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач висловив свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх відхилення.

Відповідно до вимог ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до Витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 74 від 09 вересня 2022 року Фермерське господарство "Карат" знаходиться за адресою 35830, Рівненська область, Рівненський (раніше Острозький) район, с. Милятин, вул. Шевченка, буд. 71к. Основним видом діяльності підприємства є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (код КВЕД 01.11), що також підтверджується довідкою АБ № 279206 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 04 листопада 2009 року.

Довідкою про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2022 рік № 1736/АП/17-00-18-04-12 від 11.05.2022, виданою Головним управлінням ДПС у Рівненській області, підтверджується взяття Позивача на облік як платника єдиного податку четвертої групи на 2022 рік.

ФГ "КАРАТ", в основному, проводить посів пшениці озимої, ріпаку озимого, ячменю ярого та сої, при цьому дотримуючись технологій сівозмін.

У 2022 році ФГ "КАРАТ" посіяно пшениці озимої 82 га, ріпаку озимого 65 га та 111 га сої, а намолотило пшениці озимої 1562,8 ц, ріпаку озимого 1893,35 ц та сої 1301,20 ц.

Всі операції по посіву та збиранню врожаю ФГ "КАРАТ" відображено у звіті про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2022 року (Ф. № 4-сг) та звіті про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2022 року (Ф. № 29-сг).

ФГ "КАРАТ" дотримується технології вирощування зернових, технічних та олійних культур. Обробіток ґрунту, зазвичай розпочинається після збирання ранніх культур.

ФГ "КАРАТ" має в обробітку 258, 16 га ріллі, де 31 га власна земля, а 227 га орендована земля у фізичних та юридичних осіб, що відображено в податковій декларації платника єдиного податку 4 групи за 2022 рік.

ФГ "КАРАТ" використовує найману працю, працевлаштовано п`ять працівників, що відображено у звітах по ЄСВ за три квартали 2022 року.

Оскільки, роботи в полі є сезонні, циклічні та для мінімізації витрат, ФГ "КАРАТ" розробило графік обробітку ґрунту, що дає можливість обробляти посіви двом особам, оскільки виробничий процес максимально механізований і сівозміна сільгоспкультур розтягнутий в строках обробітку та збиранні. Також має значення, що розташування площ обробітку знаходяться поблизу біля бази ФГ «КАРАТ» в селі Милятин Рівненського району Рівненської області.

Для посіву сої у 2022 році ФГ "КАРАТ" використало власне насіння, яке було зібране в попередньому аграрному сезоні 2021-2022 року, що підтверджується актом № 3 витрат насіння і садивного матеріалу (ф. ВЗСГ-4) за травень 2022 року та актом списання товарів № 1 від 05 травня 2022 року ФГ «КАРАТ» на площу 111 га використало 16500 кг насіння соя врожаю 2022 року.

Для підживлення посівів сої ФГ "КАРАТ" придбано засоби захисту для рослин, мінеральні добрива, гербіциди, а саме:

на підставі Договору поставки № від 01 січня 2021 року ФГ "КАРАТ" придбало у "Суффле Агро Україна" гербіциди (толазин СЕ, зенкер лік від 600 SC, рафаль 480, дана дим стабільний к.е.), кількістю 360,000 л, на суму 123991,53 грн. разом з ПДВ 20665,25 грн., що підтверджується видатковою накладною № від 21 березня 2022 року та товарно-транспортною накладною № від 21 березня 2022 року.

на підставі Договору поставки № від 21 березня 2022 року ФГ "КАРАТ" та Додатку № 1 до Договору від 21 березня 2022 року придбало у "Суффле Агро Україна" засоби захисту для рослин (рНАД) кількістю 30,000 л, на суму 10628,28 грн. разом з ПДВ 1771,38 грн., що підтверджується видатковою накладною № від 01 червня 2022 року та товарно-транспортною накладною № від 01 червня 2022 року.

на підставі Договору поставки № АЕ-1904-0405/22 від 04 травня 2022 року ФГ "КАРАТ" придбало у ТОВ "Агро Експерт" гербіциди (Отаман, РК, Зенкор Ліквід SC, Оскар Преміум), що підтверджується Додатком-Специфікацією № 1 від 04 травня 2022 року до даного Договору, видатковою накладною № 3231 від 06 травня 2022 року, кількістю 20 л, на суму 6232,08 грн. разом з ПДВ 1038,68 грн., та Додатком-Специфікацією № 2 від 09 травня 2022 року до даного Договору, видатковою накладною № 3327 від 09 травня 2022 року, кількістю 50 л, на суму 25280,40 грн. разом з ПДВ 4213,40 грн.

на підставі видаткових накладних № 1367 від 18 квітня 2022 року, №3326 від 03 червня 2022 року та № 3328 від 03 червня 2022 року ФГ "КАРАТ" придбало у ТОВ "ВІТАГРО ПАРТНЕР" гербіциди (преміунінокулянт, Альфа-Маїс, тезан, гектор).

на підставі Договору поставки № ф-6072-2022-ВЛ від 18 квітня 2022 року ФГ "КАРАТ" придбало у ТОВ "УКРАВІТ САЙЕНС ПАРК" добриво комплексне мінеральне "Авангард", РК (марка Молібден) кількістю 100 л, на суму 16324,80 грн разом з ПДВ 2720,80 грн, що підтверджується видатковою накладною № ЦБ-20380 від 06 липня 2022 року та товарно-транспортною накладною УПЦБ-024459 від 06 липня 2022 року.

На осінньо-польові роботи 2021 року та весняні роботи 2022 року ФГ "КАРАТ" використовувало дизельне пальне.

На підставі Договору поставки № 11/07-22 від 13 липня 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю "АПН ЛТД" поставило для ФГ "КАРАТ" дизпаливо, що підтверджується наступними документами:

видаткова накладна № РН-1000037 від 14 липня 2022 року;

товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів (нафти) № ААА 16019 від 14 липня 2022 року;

платіжне доручення № 671 від 14 липня 2022 року на суму 237500,00 грн, у т. ч. ПДВ 15537,38 грн.;

банківська виписка за 14 липня 2022 року.

Весь рух дизпалива відображено в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 203 за 2022 рік та картковому рахунку 203 за 2022 рік.

Для зберігання та використання палива ФГ "КАРАТ" придбало ліцензію реєстраційний № 2000238 від 20 лютого 2020 року, термін дії якої з 20.02.2020 по 21.02.2025 року.

Вирощена сільськогосподарська продукція зберігається в складських приміщеннях, які належать ФГ "КАРАТ" на праві власності, а також і приміщення для стоянки та ремонту техніки, а саме:

Будівля кормоцеху, площею 659,2 кв. м, яка знаходиться за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Милятин, вул. Шевченка, буд. 71 к, згідно Витягу про державну реєстрацію прав № 30145716 від 31 травня 2011 року;

Будівля свинарника, площею 660,0 кв. м, яка знаходиться за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Милятин, вул. Шевченка, буд. 71 л, згідно Витягу про державну реєстрацію прав № 30145244 від 31 травня 2011 року.

В своїй господарській діяльності ФГ "КАРАТ" використовує власний транспортний засіб, а саме:

трактор, марка Бєларусь-892.2, реєстраційний номер НОМЕР_1 що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію машини серії НОМЕР_2 від 30.03.2018 року;

трактор, марка МТЗ 82.1, реєстраційний номер НОМЕР_3 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію машини серії НОМЕР_4 від 30.06.2005 року;

трактор колісний, марка ХТЗ-17221, реєстраційний номер НОМЕР_5 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію машини серії НОМЕР_6 від 22.08.2013 року;

трактор колісний, марка ХТЗ-24ЗК.20, реєстраційний номер НОМЕР_7 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію машини серії НОМЕР_8 від 19.09.2018 року;

спеціальний навантажувач телескопічний, марка Манітоу МТ 732, реєстраційний номер НОМЕР_9 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_10 від .17.03.2017 року.

Вся техніка, обладнання, будівлі стоїть на балансі ФГ "КАРАТ", що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 10 "Основні засоби".

Обмолот ранніх технічних, зернових та сої проводився зернозбиральним комбайном JOHNDEERE 1188, який орендується ФГ "КАРАТ" на підставі Договору оренди рухомого майна від 01 березня 2021 року та Додатку до даного Договору від 01 березня 2021 року.

Згідно Договору оренди рухомого майна від 01 березня 2021 року ОСОБА_1 передав у платне користування для ФГ "КАРАТ" рухоме майно, а саме зернозбиральним комбайном JOHNDEERE 1188, яке належить йому на праві власності, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію машини серія НОМЕР_11 від 30 липня 2015 року.

Для перевезення вантажу зернових, технічних сільськогосподарських культур, ФГ "КАРАТ" користується послугами ФОП ОСОБА_2 по перевезенню вантажу, що підтверджується Договором надання послуг по перевезенню вантажу № 22/11 від 22 листопада 2022 року, актом надання послуг № 5 від 30 листопада 2022 року та товарно-транспортною накладною № 001746 від 22 листопада 2022 року.

На собівартість продукції лягли невеликі поточні ремонти рухомого майна (придбання запчастин) та послуги по ремонту техніки сторонніми організаціями, що підтверджується наступними документами:

на підставі видаткової накладної № 144 від 30 березня 2022 року ФГ «КАРАТ» придбало у ПП "Компанія Автоленд" підбарабання зернове АZ26186 на суму 27000,00 грн., в тому числі із ПДВ 4500,00 грн.;

на підставі видаткової накладної № 1729 від 06 квітня 2022 року ФГ «КАРАТ» придбало у ТОВ "ТВК РАМОС" болти М12х35 шестигранні, гайки М12 шестигранні стопорні на суму 639,94 грн., в тому числі із ПДВ 106,66 грн.;

на підставі видаткової накладної № Т000016 від 01 червня 2022 року ФГ «КАРАТ» придбало у ТОВ "Вірідіагр" втулку АZ54780 на суму 9150,00 грн., в тому числі із ПДВ 1525,00 грн.;

на підставі рахунку на оплату № 3793 від 30 травня 2022 року ФГ «КАРАТ» придбало у ПП "Агровест Україна" фільтр масляний двигуна Donaldson на суму 734,76 грн., в тому числі із ПДВ 122,46 грн., що підтверджується видатковою накладною № 1 від 27 червня 2022 року.

Вся інформація про наявні орендовані земельні ділянки, сільськогосподарську техніку та обладнання, склади, будівлі та інші господарські приміщення надана в "Повідомленнях про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність" (форма № 20-ОПП).

23 листопада 2022 року між ФГ "КАРАТ", як Продавець, та ТОВ "Елеватор Буд Інвест", як Покупець, було укладено Договір купівлі-продажу №АДС231122/005 (надалі Договір) та Додаток № 1 до Договору від 23 листопада 2022 року.

Згідно п.п. 1.1. п. 1 Договору Продавець зобов`язується передати у власність Покупця Сою, українського походження, врожаю 2022 року, а Покупець зобов`язується прийняти і оплатити його вартість у відповідності до умов даного Договору.

Згідно Договору кількість Товару, яка підлягає поставці за даним договором, становить 100,000 т (сто тон нуль кілограмів) залікової ваги +/- на вибір Покупця по ціні 14473,68 (Чотирнадцять тисяч чотириста сімдесят три гривні 68 коп.) грн., в т.ч. ПДВ 2026,32 (Дві тисячі двадцять шість гривень 32 коп.) грн. за тону. Загальна кількість поставленого Товару визначається загальною сумою підписаних видаткових накладних та актів-розрахунку протягом строку дії даного Договору.

Згідно п.п. 4.2.1 п. 4 Договору Покупець здійснює оплату, кожної окремої партії Товару поставленої на Склад Покупця наступним чином: 86 % вартості Товару, зазначеного в рахунку-фактурі Продавця, протягом 3 (трьох) банківських днів з дня отримання Покупцем скан-копій, або в електронному вигляді згідно вимог п. 10.7 Договору.

Відповідно до видаткової накладної № 6 від 25 листопада 2022 року, акта розрахунку № 00002037 від 25 листопада 2022 року, ФГ "КАРАТ" продало сою урожай 2022 року для ТОВ "Елеватор Буд Інвест" кількістю 25,240 т на суму 416459,88 грн., в т.ч. ПДВ 51144,20 грн.

Поставка сої здійснювалася на підставі товарно-транспортної накладної №001746 від 25 листопада 2022 року, де замовником та вантажовідправником є ФГ "КАРАТ", вантажоодержувачем є ТОВ "Елеватор Буд Інвест", а автомобільним перевізником ФОП ОСОБА_2 ..

Оплата за сою урожай 2022 року була здійснена ТОВ "Елеватор Буд Інвест" не в повному розмірі, що підтверджується платіжною інструкцією № 10820 від 01 грудня 2022 року лише на суму 289135,36 грн., банківською випискою за 01 грудня 2022 року, платіжною інструкцією № 10922 від 02 грудня 2022 року на суму 66751,10 грн., банківською випискою за 02 грудня 2022 року.

25 листопада 2022 року ФГ "КАРАТ" склало та подало для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 25 листопада 2022 року на суму 416459,88 грн., в т.ч. ПДВ 51144,20 грн.

За наслідками обробки податкових накладних Головне управління ДПС у Рівненської області зупинило реєстрацію податкової накладної № 1 від 25 листопада 2022 рокуз наступним обґрунтуванням, що коди УКТЗЕД/ДКПП товар/послуг 1201 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01 грудня 2022 року.

На підтвердження здійснення вказаних операцій 28 січня 2023 року ФГ "КАРАТ" до Головного управління ДПС у Рівненській області надіслано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 до якого було долучено письмові пояснення № 1 від 28.01.2023, що підтверджується квитанцією № 2 про прийняття повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 29 січня 2023 року.

Також до повідомлення № 1 від 28 січня 2023 року прикріплені скан-копії первинних документів щодо придбання та реалізації отриманих та наданих послуг ФГ «КАРАТ» та які розкривають зміст та обсяг операцій, за наслідками якої була складена податкова накладна № 1 від 25 листопада 2022 року, реєстрацію якої зупинено.

Розглянувши вказані документи і пояснення Головне управління ДПС у Рівненській області прийняло рішення № 8193469/32738703 від 01 лютого 2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної № 1 від 25 листопада 2022 року у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація: не надано товаро-транспортні накладні на перевезення реалізованого товару, оборотно-сальдові відомості по розрахунках з контрагентом та/або акту звірки з контрагентом для підтвердження факту здійснення даної господарської операції; документи на наявність власних/орендованих складських приміщень (договору, акту приймання-передачі, розрахункових документів тощо) використаних для забезпечення виконання даної господарської операції, документів на посів, обробіток та збір врожаю, по при те, що до пояснень було долучено скан-копії документів, які підтверджують постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції.

04 лютого 2023 року ФГ "КАРАТ" подало до Державної податкової служби України скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8193469/32738703 від 01 лютого 2023року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 1 від 25 листопада 2022 року та письмові пояснення № 6 від 04 лютого 2023 року, де просило скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування та долучило скан-копії первинних документів, які підтверджують, постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції саме ФГ "КАРАТ" та розкривають зміст та обсяг господарської операції, за наслідками якої була складена податкова накладна № 1 від 25 листопада 2022 року, що надавалися попередньо, що підтверджується квитанцією № 2 від 04 лютого 2023 року (час подачі 19:59).

10 лютого 2023 року комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13874/32738703/2, яким залишено скаргу ФГ "КАРАТ" без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстави ненадання платником податку копiй первинних документів щодо постачання, придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів.

Окрім того відповідно до видаткової накладної № 7 від 26 листопада 2022 року, акта розрахунку № 00002042 від 26 листопада 2022 року ФГ "КАРАТ" продало сою урожай 2022 року для ТОВ "Елеватор Буд Інвест" кількістю 25,700 т на суму 424049,88 грн., в т.ч. ПДВ 52076,30 грн.

Поставка сої здійснювалася на підставі товарно-транспортної накладної №001745 від 23 листопада 2022 року, де замовником та вантажовідправником є ФГ "КАРАТ", вантажоодержувачем є ТОВ "Елеватор Буд Інвест", а автомобільним перевізником ФОП ОСОБА_2 ..

Оплата за сою урожай 2022 року була здійснена ТОВ "Елеватор Буд Інвест" не в повному розмірі, що підтверджується платіжною інструкцією № 10913 від 02 грудня 2022 року лише на суму 75547,54 грн., платіжною інструкцією № 10914 від 02 грудня 2022 року на суму 358155,50 грн., банківською випискою за 02 грудня 2022 року.

26 листопада 2022 року ФГ "КАРАТ" склало та подало для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 26 листопада 2022 року на суму 424049,88 грн., в т.ч. ПДВ 52076,30 грн.

За наслідками обробки податкових накладних Головне управління ДПС у Рівненської області зупинило реєстрацію податкової накладної № 2 від 26 листопада 2022 року з наступним обґрунтуванням, що коди УКТЗЕД/ДКПП товар/послуг 1201 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01 грудня 2022 року.

На підтвердження здійснення вказаних операцій 29 січня 2023 року ФГ "КАРАТ" до Головного управління ДПС у Рівненській області надіслано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 2 до якого було долучено письмові пояснення № 2 від 28 січня 2023 року, що підтверджується квитанцією № 2 про прийняття повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 29 січня 2023 року.

Також до повідомлення № 2 від 29 січня 2023 року прикріплені скан-копії первинних документів щодо придбання та реалізації отриманих та наданих послуг ФГ "КАРАТ" та які розкривають зміст та обсяг операцій, за наслідками якої була складена податкова накладна № 2 від 26 листопада 2022 року, реєстрацію якої зупинено.

Розглянувши вказані документи і пояснення Головне управління ДПС у Рівненській області прийняло рішення № 8193471/32738703 від 01 лютого 2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної № 2 від 26 листопада 2022 року у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація: не надано товаро-транспортні накладні на перевезення реалізованого товару, оборотно-сальдові відомості по розрахунках з контрагентом та/або акту звірки з контрагентом для підтвердження факту здійснення даної господарської операції; документи на наявність власних/орендованих складських приміщень (договору, акту приймання-передачі, розрахункових документів тощо) використаних для забезпечення виконання даної господарської операції, документів на посів, обробіток та збір врожаю, по при те, що до пояснень було долучено скан-копії документів, які підтверджують постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції.

04 лютого 2023 року ФГ "КАРАТ" подало до Державної податкової служби України скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8193471/32738703 від 01 лютого 2023року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 2 від 26 листопада 2022 року та письмові пояснення № 7 від 04 лютого 2023 року, де просило скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування та долучило скан-копії первинних документів, які підтверджують, постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції саме ФГ "КАРАТ" та розкривають зміст та обсяг господарської операції, за наслідками якої була складена податкова накладна № 2 від 26 листопада 2022 року, що надавалися попередньо, що підтверджується квитанцією № 2 від 04 лютого 2023 року (час подачі 20:44).

10 лютого 2023 року комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13946/32738703/2, яким залишено скаргу ФГ "КАРАТ" без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстави ненадання платником податку копiй первинних документів щодо постачання, придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів.

Також згідно видаткової накладної № 8 від 29 листопада 2022 року, акта розрахунку № 00002072 від 29 листопада 2022 року ФГ "КАРАТ" продало сою урожай 2022 року для ТОВ "Елеватор Буд Інвест" кількістю 26,480 т на суму 436919,88 грн., в т.ч. ПДВ 53656,83 грн.

Поставка сої здійснювалася на підставі товарно-транспортної накладної №001747 від 29 листопада 2022 року, де замовником та вантажовідправником є ФГ "КАРАТ", вантажоодержувачем є ТОВ "Елеватор Буд Інвест", а автомобільним перевізником ФОП ОСОБА_2 ..

Оплата за сою урожай 2022 року була здійснена ТОВ "Елеватор Буд Інвест" не в повному розмірі, що підтверджується, платіжною інструкцією № 10982 від 05 грудня 2022 року лише на суму 309000,00 грн., платіжною інструкцією № 10983 від 05 грудня 2022 року на суму 72629,29 грн., банківською випискою за 05 грудня 2022 року.

29 листопада 2022 року ФГ "КАРАТ" склало та подало для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 29 листопада 2022 року на суму 436919,88 грн., в т.ч. ПДВ 53656,83 грн.

За наслідками обробки податкових накладних Головне управління ДПС у Рівненської області зупинило реєстрацію податкової накладної № 3 від 29 листопада 2022 рокуз наступним обґрунтуванням, що коди УКТЗЕД/ДКПП товар/послуг 1201 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06 грудня 2022 року.

На підтвердження здійснення вказаних операцій 29 січня 2023 року ФГ «КАРАТ» до Головного управління ДПС у Рівненській області надіслано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 3 до якого було долучено письмові пояснення №3 від 29 січня 2023 року, що підтверджується квитанцією № 2 про прийняття повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 29 січня 2023 року.

Також до повідомлення № 3 від 29 січня 2023 року прикріплені скан-копії первинних документів щодо придбання та реалізації отриманих та наданих послуг ФГ "КАРАТ" та які розкривають зміст та обсяг операцій, за наслідками якої була складена податкова накладна № 3 від 29 листопада 2022 року, реєстрацію якої зупинено.

Розглянувши вказані документи і пояснення Головне управління ДПС у Рівненській області прийняло рішення № 8193473/32738703 від 01 лютого 2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної № 3 від 29 листопада 2022 року у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація: не надано товаро-транспортні накладні на перевезення реалізованого товару, оборотно-сальдові відомості по розрахунках з контрагентом та/або акту звірки з контрагентом для підтвердження факту здійснення даної господарської операції; документи на наявність власних/орендованих складських приміщень (договору, акту приймання-передачі, розрахункових документів тощо) використаних для забезпечення виконання даної господарської операції, документів на посів, обробіток та збір врожаю, по при те, що до пояснень було долучено скан-копії документів, які підтверджують постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції.

04 лютого 2023 року ФГ "КАРАТ" подало до Державної податкової служби України скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8193473/32738703 від 01 лютого 2023 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 3 від 29 листопада 2022 року та письмові пояснення № 8 від 04 лютого 2023 року, де просило скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування та долучило скан-копії первинних документів, які підтверджують, постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції саме ФГ "КАРАТ" та розкривають зміст та обсяг господарської операції, за наслідками якої була складена податкова накладна № 3 від 29 листопада 2022 року, що надавалися попередньо, що підтверджується квитанцією № 2 від 04 лютого 2023 року (час подачі 22:44).

10 лютого 2023 року комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13887/32738703/2, яким залишено скаргу ФГ "КАРАТ" без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстави ненадання платником податку копiй первинних документів щодо постачання, придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів.

Окрім того згідно видаткової накладної № 9 від 29 листопада 2022 року, акта розрахунку № 00002080 від 29 листопада 2022 року ФГ "КАРАТ" продало сою урожай 2022 року для ТОВ "Елеватор Буд Інвест" кількістю 26,260 т на суму 433289,88 грн., в т.ч. ПДВ 53211,04 грн.

Поставка сої здійснювалася на підставі товарно-транспортної накладної № 001748 від 29 листопада 2022 року, де замовником та вантажовідправником є ФГ "КАРАТ", вантажоодержувачем є ТОВ "Елеватор Буд Інвест", а автомобільним перевізником ФОП ОСОБА_2 ..

Оплата за сою урожай 2022 року була здійснена ТОВ «Елеватор Буд Інвест» не в повному розмірі, що підтверджується платіжною інструкцією № 11045 від 06 грудня 2022 року на суму 250000,00 грн., банківською випискою за 06 грудня 2022 року.

29 листопада 2022 року ФГ "КАРАТ" склало та подало для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 29 листопада 2022 року на суму 433289,88 грн., в т.ч. ПДВ 53211,04 грн.

За наслідками обробки податкових накладних Головне управління ДПС у Рівненської області зупинило реєстрацію податкової накладної № 4 від 29 листопада 2022 року з наступним обґрунтуванням, що коди УКТЗЕД/ДКПП товар/послуг 1201 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06 грудня 2022 року.

На підтвердження здійснення вказаних операцій 29 січня 2023 року ФГ "КАРАТ" до Головного управління ДПС у Рівненській області надіслано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 4 до якого було долучено письмові пояснення №4 від 29 січня 2023 року, що підтверджується квитанцією № 2 про прийняття повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 29 січня 2023 року.

Також до повідомлення № 4 від 29 січня 2023 року прикріплені скан-копії первинних документів щодо придбання та реалізації отриманих та наданих послуг ФГ «КАРАТ» та які розкривають зміст та обсяг операцій, за наслідками якої була складена податкова накладна № 4 від 29 листопада 2022 року, реєстрацію якої зупинено.

Розглянувши вказані документи і пояснення Головне управління ДПС у Рівненській області прийняло рішення № 8193470/32738703 від 01 лютого 2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної № 4 від 29 листопада 2022 року у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація: не надано товаро-транспортні накладні на перевезення реалізованого товару, оборотно-сальдові відомості по розрахунках з контрагентом та/або акту звірки з контрагентом для підтвердження факту здійснення даної господарської операції; документи на наявність власних/орендованих складських приміщень (договору, акту приймання-передачі, розрахункових документів тощо) використаних для забезпечення виконання даної господарської операції, документів на посів, обробіток та збір врожаю, по при те, що до пояснень було долучено скан-копії документів, які підтверджують постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції.

04 лютого 2023 року ФГ "КАРАТ" подало до Державної податкової служби України скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8193470/32738703 від 01 лютого 2023 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 4 від 29 листопада 2022 року та письмові пояснення № 9 від 04 лютого 2023 року, де просило скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування та долучило скан-копії первинних документів, які підтверджують, постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції саме ФГ "КАРАТ" та розкривають зміст та обсяг господарської операції, за наслідками якої була складена податкова накладна № 4 від 29 листопада 2022 року, що надавалися попередньо, що підтверджується квитанцією № 2 від 04 лютого 2023 року (час подачі 22:40).

10 лютого 2023 року комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13903/32738703/2, яким залишено скаргу ФГ «КАРАТ» без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстави ненадання платником податку копiй первинних документів щодо постачання, придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів.

Також відповідно до видаткової накладної № 10 від 30 листопада 2022 року, акта розрахунку № 00002089 від 30 листопада 2022 року ФГ "КАРАТ" продало сою урожай 2022 року для ТОВ "Елеватор Буд Інвест" кількістю 26,440 т на суму 436259,87 грн., в т.ч. ПДВ 53575,77 грн.

Поставка сої здійснювалася на підставі товарно-транспортної накладної № 001749 від 30 листопада 2022 року, де замовником та вантажовідправником є ФГ "КАРАТ", вантажоодержувачем є ТОВ "Елеватор Буд Інвест", а автомобільним перевізником ФОП ОСОБА_2 ..

Оплата за сою урожай 2022 року була здійснена ТОВ "Елеватор Буд Інвест" не в повному розмірі, що підтверджується платіжною інструкцією № 11131 від 07 грудня 2022 року на суму 50000,00 грн., платіжною інструкцією № 11136 від 07 грудня 2022 року на суму 375183,49 грн., банківською випискою за 07 грудня 2022 року.

30 листопада 2022 року ФГ "КАРАТ" склало та подало для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 30 листопада 2022 року на суму 436259,87 грн., в т.ч. ПДВ 53575,77 грн.

За наслідками обробки податкових накладних Головне управління ДПС у Рівненської області зупинило реєстрацію податкової накладної № 5 від 30 листопада 2022 року з наступним обґрунтуванням, що коди УКТЗЕД/ДКПП товар/послуг 1201 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06 грудня 2022 року.

На підтвердження здійснення вказаних операцій 30 січня 2023 року ФГ "КАРАТ" до Головного управління ДПС у Рівненській області надіслано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 5 до якого було долучено письмові пояснення № 5 від 30 січня 2023 року, що підтверджується квитанцією № 2 про прийняття повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 30 січня 2023 року.

Також до повідомлення № 5 від 30 січня 2023 року прикріплені скан-копії первинних документів щодо придбання та реалізації отриманих та наданих послуг ФГ "КАРАТ" та які розкривають зміст та обсяг операцій, за наслідками якої була складена податкова накладна № 5 від 30 листопада 2022 року, реєстрацію якої зупинено.

Розглянувши вказані документи і пояснення Головне управління ДПС у Рівненській області прийняло рішення № 8193472/32738703 від 01 лютого 2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної № 5 від 30 листопада 2022 року у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація: не надано товаро-транспортні накладні на перевезення реалізованого товару, оборотно-сальдові відомості по розрахунках з контрагентом та/або акту звірки з контрагентом для підтвердження факту здійснення даної господарської операції; документи на наявність власних/орендованих складських приміщень (договору, акту приймання-передачі, розрахункових документів тощо) використаних для забезпечення виконання даної господарської операції, документів на посів, обробіток та збір врожаю, по при те, що до пояснень було долучено скан-копії документів, які підтверджують постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції.

04 лютого 2023 року ФГ "КАРАТ" подало до Державної податкової служби України скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8193472/32738703 від 01 лютого 2023 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 5 від 30 листопада 2022 року та письмові пояснення № 10 від 04 лютого 2023 року, в якому просило скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування та долучило скан-копії первинних документів, які підтверджують, постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції саме ФГ «КАРАТ» та розкривають зміст та обсяг господарської операції, за наслідками якої була складена податкова накладна № 5 від 30 листопада 2022 року, що надавалися попередньо, що підтверджується квитанцією № 2 від 04 лютого 2023 року (час подачі 22:49).

10 лютого 2023 року комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13834/32738703/2, яким залишено скаргу ФГ «КАРАТ» без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстави ненадання платником податку копiй первинних документів щодо постачання, придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів.

За таких обставин позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Насамперед, вирішуючи даний спір, суд зазначає, що згідно з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 17.01.2023 у справі № 816/2218/18, на етапі дослідження процедури правомірності зупинення/відмови реєстрації податкових накладних адміністративний суд не може досліджувати зміст господарських операцій і фактичне їх виконання, та не може надаватись оцінка їх реальності/фіктивності, оскільки це є предметом документальної перевірки правильності формування податкових зобов`язань, яка не проводилась.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VІ (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, який набрав чинності з 01.02.2020 (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку № 1165 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як встановлено судом, реєстрацію податкової накладної позивача зупинено з тих підстав, що обсяг постачання товару/послуги 6109 дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

У квитанції запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оцінюючи наведені в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної підстави контролюючого органу, суд зазначає, що перелік критеріїв ризиковості здійснення операцій міститься в Додатку 3 до Порядку № 1165.

Пунктом 1 зазначеного Додатку, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, передбачено такий критерій ризиковості здійснення операцій як: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.

Отже, пункт 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відносить операцію до ризикових, зокрема, коли обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою).

Відповідно до п.12 Порядку № 1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (п.13 Порядку № 1165).

Згідно з п.14, 15 Порядку № 1165 таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Відповідно до п.16, 17 Порядку № 1165 комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Пунктом 18 Порядку № 1165 передбачено умови, за яких таблиця даних платника податку враховується в автоматичному режимі.

За правилами п.19 Порядку № 1165 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) Комісії контролюючих органів приймають рішення про неврахування таблиці даних платника податку (додаток 7), яку враховано, зокрема, в автоматичному режимі, що надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, якщо: стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1; до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.

Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку (п.20 Порядку № 1165).

Згідно з п.21 Порядку № 1165, якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Таким чином, Порядок № 1165 передбачає:

1) можливість (право) платника податків подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5), яка підлягає розгляду із прийняттям рішення про її врахування чи неврахування;

2) можливість врахування таблиці даних платника податку в автоматизованому режимі;

3) якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Суд зауважує, що відповідачами не надано обґрунтувань щодо застосування відповідних таблиць даних платника податку на додану вартість, зокрема, й щодо моменту їх подання позивачем до контролюючого органу, що впливає на механізм їх врахування контролюючим органом.

Також, у порушення ч.2 ст.77 КАС України, відповідачами суду не надано доказів на підтвердження обставин щодо перевищення або рівності обсягу постачання величини залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, належної мотивації таких висновків не наведено. Якою саме була величина залишку обсягу придбання такого товару та в який спосіб і на підставі яких документів вона була визначена, відповідачами суду не доведено, належними та достовірними доказами не підтверджено.

Суд зазначає, що у квитанції запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оцінюючи наведені в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної підстави контролюючого органу, суд зазначає, що податковий орган конкретно не зазначив, яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Натомість платником податків надано до податкового органу пояснення та первинні документи на підтвердження реальності господарської операції.

Зупинення реєстрації податкової накладної без переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної не надало позивачу можливості надати достатній обсяг підтверджуючих документів.

Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Вживання податковим органом загального посилання на п.1 критеріїв, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності. При цьому, допущені державним органом помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються, як і не можуть покладати на таких осіб тягар відповідальності.

Подібного правового висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 23.10.2018 у справі № 822/1817/18 та від 04.12.2018 у справі № 821/1173/17.

Як було встановлено судом, позивачем направлено на реєстрацію податкові накладні № 1 від 25 листопада 2022 року, № 2 від 26 листопада 2022 року, № 3 від 29 листопада 2022 року, № 4 від 29 листопада 2022 року, № 5 від 30 листопада 2022 року.

Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (комісії регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної повинне містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкових накладних.

Судом встановлено, що позивачем надавалися для контролюючого органу відповідні пояснення та документи на підтвердження господарської операції з контрагентом.

Проте, відповідачем як підставу відмови у реєстрації податкової накладної зазначено перелік документів, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

первинних документів щодо постачання /придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);

розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Судом встановлено, що жодного підкреслення оспорюванні рішення не містять.

Крім того, судом встановлено, що в оскаржуваному рішенні в графі «Додаткова інформація» зазначено, що позивачем не надано:товаро-транспортні накладні на перевезення реалізованого товару, оборотно-сальдові відомості по розрахунках з контрагентом та/або акту звірки з контрагентом для підтвердження факту здійснення даної господарської операції; документи на наявність власних/орендованих складських приміщень (договору, акту приймання-передачі, розрахункових документів тощо) використаних для забезпечення виконання даної господарської операції, документів на посів, обробіток та збір врожаю.

Разом з тим, у ході розгляду справи судом встановлено, що позивач надавав контролюючому органу та до суду первинні документи, які підтверджують та розкривають суть, внутрішню сторону господарської операції, на виконання яких складено відповідні податкові накладні.

Згідно з п.198.2. ст.198 ПК України датою віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг.

Таким чином, оскільки для виникнення податкового зобов`язання з ПДВ достатньо настання однієї з подій, то обов`язок продавця виписати і зареєструвати в ЄРПН податкову накладну на відповідну суму ПДВ, кореспондує з правом контролюючого органу вимагати у платника ПДВ ту документацію, яка підтверджує настання саме такої події, а не обох подій одночасно.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навели обґрунтованих мотивів прийняття рішень про відмову позивачу в реєстрації спірної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відтак, суд дійшов висновку, що за умови не наведення комісією доказів того, що документи, подані позивачем, є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення, у зв`язку з чим, рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних№ 1 від 25 листопада 2022 року, № 2 від 26 листопада 2022 року, № 3 та № 4 від 29 листопада 2022 року, № 5 від 30 листопада 2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно вимоги позивача зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідну податкову накладну, то суд виходить з такого.

За приписами пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

У відповідності до п.2, 10 ч.2 ст.245 КАС України суд в порядку адміністративного судочинства може визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт чи окремі його положення, а також прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права.

Судом враховано, що ПК України визначено правові наслідки відсутності факту реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Така податкова накладна не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних, у свою чергу, є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

Таким чином, відсутність реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних впливає на правовий стан платників податків. Покупець товарів позбавляється права на формування податкового кредиту за рахунок відповідних сум, а продавець може зазнати небажаних для нього наслідків у вигляді проведення його позапланової перевірки.

З огляду на це, правовідносини щодо реєстрації податкових накладних у Єдиному державному реєстрі податкових накладних і, зокрема, щодо безпідставного неприйняття податкової накладної для її реєстрації, є предметом розгляду в адміністративних судах відповідно до ст.19 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Разом з тим, Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні по справі "Звежинський проти Польщі" (заява №34049/96) від 19.06.2001 Європейський суд з прав людини підкреслив, що, розглядаючи питання, які мають загальний інтерес, органи державної влади повинні діяти коректно і дуже послідовно (див. рішення у справі "Беєлер проти Італії"). Крім того, як охоронець громадського порядку держава має моральне зобов`язання бути взірцевою, вона повинна стежити за тим, щоб такими були й державні органи, що захищають публічний порядок (пункт 73).

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішення має бути прийняте з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

Податковим органом не доведено правомірності оскаржуваних рішень у порядку статті 77 КАС України, за таких обставин права позивача підлягають судовому захисту як шляхом визнання протиправним та скасування таких рішень суб`єкта владних повноважень, так і шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, які сформовано позивачем, датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Висновки суду у даній справі узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними в його постановах від 02.04.2019 (справа № 822/1878/18) та від 18.07.2019 (справа № 1740/2004/18).

Так, в ході судового розгляду адміністративної справи відповідачі не виконали процесуального обов`язку доказування та не підтвердили правомірності своїх дій, натомість позивачем повністю доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а тому позов належить задовольнити.

Документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору за одну вимогу немайнового характеру в сумі 13420,00 грн. підлягають розподілу відповідно до вимог ст.139 КАС України.

Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Фермерського господарства "КАРАТ" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області № 8193469/32738703 від 01 лютого 2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Фермерським господарством "Карат" податкову накладну № 1 від 25 листопада 2022 року, датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №8193471/32738703 від 01 лютого 2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Фермерським господарством "Карат" податкову накладну № 2 від 26 листопада 2022 року, датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області № 8193473/32738703 від 01 лютого 2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Фермерським господарством "Карат" податкову накладну № 3 від 29 листопада 2022 року, датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області № 8193470/32738703 від 01 лютого 2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Фермерським господарством "Карат" податкову накладну № 4 від 29 листопада 2022 року, датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області № 8193472/32738703 від 01 лютого 2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Фермерським господарством "Карат" податкову накладну № 5 від 30 листопада 2022 року, датою її подання.

Стягнути на користь Фермерського господарства "КАРАТ" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області судовий збір у сумі 6710,00 грн.

Стягнути на користь Фермерського господарства "КАРАТ" за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України судовий збір у сумі 6710,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 27 липня 2023 року

Учасники справи:

Позивач - Фермерське господарство "Карат" (вул. Шевченка, буд. 71К, с. Милятин, Рівненський р-н, Рівненська обл., 35865, ЄДРПОУ/РНОКПП 32738703)

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, Рівненська область,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166) Відповідач - Державна податкова служба України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ, 04053, ЄДРПОУ/РНОКПП 43005393)

Суддя С.А. Борискін