Справа № 420/366/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/366/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(додаткове)

27 липня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про ухвалення додаткового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2022 року ОСОБА_1 на підставі довідки №ЮО104811 від 18.11.2022 року, наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.11.2022 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №ЮО104811 від 18.11.2022 року, наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року ОСОБА_1 на підставі довідки №ЮО104811 від 18.11.2022 року, наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №ЮО104811 від 18.11.2022 року, наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Тобто, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року не вирішено позовні вимоги в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.11.2022 року ОСОБА_1 на підставі довідки №ЮО104811 від 18.11.2022 року, наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

За приписами частини 3 статті 252 КАС України додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Враховуючи приписи статті 252 КАС України, суд вважає, що оскільки, справа розглядалася в порядку письмового провадження без виклику осіб, та немає необхідності заслухати учасників справи, відтак, розглядає клопотання про ухвалення додаткового рішення в тому самому порядку, що й судове рішення, зокрема, за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 1 статті 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.

Верховний Суд у постанові від 21.12.2019 року у справі №240/6150/18 вказав, що додатковими судовими рішеннями є додаткове рішення, додаткова постанова чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для рішень, постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал).

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для ухвалення додаткового рішення, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному забезпеченні в ГУ ПФУ в Одеській області та з 01.11.2022 року отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, що підтверджується копією Протоколу за пенсійною справою № (Міноборони) (а.с. 9).

18.11.2022 року Одеським ОТЦК та СП видано ОСОБА_1 довідку № ЮО104811 про розмір грошового забезпечення, згідно якої відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 грошове забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019 р., за посадою Телеграфіст-експедитор відділення в/ч НОМЕР_1 , становить: посадовий оклад, оклад за військове званням (ст. солдат), відсоткова надбавка за вислугу років (35%), надбавка за особливості проходження служби (65%), надбавка за таємність (10%) та премія (138%). Примітка: довідка складена з урахуванням висновків ВП ВСУ від 24.06.2020 р. у справі №160/8324/19 та заяви пенсіонера (а.с. 12).

09.12.2022 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок розміру її пенсії на підставі вказаної довідки. (а.с.13).

23.12.2022 року ГУ ПФУ в Одеській області листом за № 20814-18250/Т-02/8-1500/22 повідомило позивача про відсутність правових підстав для проведення перерахунку її пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО104811 від 18.11.2022 р. про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019 р. (а.с. 14-15).

Дослідивши наявні у справі докази та надавши їм юридичну оцінку, суд враховує наступне.

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2262-XII) передбачено, зокрема, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (частина 3 статті 51 Закону № 2262-XII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45), яким визначено, що довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (пункт 3 Порядку № 45 в редакції постанови КМ № 1372 від 23.12.2009).

За положеннями Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1), яким передбачено, зокрема, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії (пункт 23 цього Порядку).

Відтак, підставою для вчинення органами Пенсійного фонду дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ є як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте КМУ.

Як зазначалось вище та не заперечується відповідачем, з 01.11.2022 року ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ.

При цьому, відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку її пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО104811 від 18.11.2022 р. про розмір грошового забезпечення, виданої згідно постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 за нормами чинними на 05.03.2019 р., з урахуванням висновків ВП ВСУ від 24.06.2020 р. у справі №160/8324/19 та заяви пенсіонера, обґрунтовуючи відсутністю постанов Уряду про умови і розмір проведення перерахунку пенсій після визнання рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18 протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103.

Зважаючи на те, що ГУ ПФУ в Одеській області не заперечує отримання довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ЮО85217 від 16.08.2021 р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за нормами чинними на 05.03.2019 р., суд вважає за можливе визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2022 року ОСОБА_1 на підставі довідки №ЮО104811 від 18.11.2022 року, наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, положення статті 51 цього Закону перерахунок пенсій не проведений з вини органів Пенсійного фонду України провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Разом з тим, при вирішенні даних спірних правовідносин суд враховує, що з 11.08.2016 по 31.10.2022 Позивач отримувала пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка, а з 01.11.2022 року є отримувачем пенсії за вислугу років згідно Закону № 2262-ХІІ, тому наявні законні підстави для зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.11.2022 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ЮО104811 від 18.11.2022 року, наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Підсумовуючи наведене, а також те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року у справі № 420/366/23 не вирішено позовні вимоги у вказаній частині, тому суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо обґрунтованих підстав для ухвалення додаткового рішення у справі.

Керуючись статтями 139, 242-246, 252 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Ухвалити додаткове рішення суду у справі 420/366/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2022 року ОСОБА_1 на підставі довідки №ЮО104811 від 18.11.2022 року, наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.11.2022 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №ЮО104811 від 18.11.2022 року, наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням раніше виплачених сум.

Додаткове рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Суддя В.А. Дубровна