Справа № 420/11553/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 липня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 22.05.2023 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо виплати перерахованої пенсії із обмеженням її максимального розміру;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області здійснити виплату перерахованої пенсії без обмеження її максимального розміру з 01.04.2019 р.

29.05.2023 ухвалою позов Рахуби Віталія Васильовича Ілліча залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

До суду від позивача за вх №18507/23 надійшла заява, а за вх. №185505/23 заява про поновлення позивачу строку звернення до суду.

22.06.2023 ухвалою суду продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви та доказів на підтвердження зазначених у позовній заяві обставин (з копією відповідачу).

До суду від позивача за вх №21617/23 надійшла позовна заява, в якій позовні вимоги викладені в такій редакції:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2019 року пенсії за вислугу років максимальним розміром;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області провести перерахунок та виплату з 01.04.2019 року пенсії за вислугу років без обмеження її максимальним розміром.

Суддя зазначає, що позивачем на виконання ухвал від 29.05.2023 та від 22.06.2023 до суду не надано докази на підтвердження доводів про перерахунок його пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/18996/21 та на її виплату у червні-серпні 2022 року та у квітні 2023 з обмеженням її максимального розміру.

При цьому, суддя зазначає, що в уточненій позовній заяві позивач не наводить посилань про виплату його пенсії у червні-серпні 2022 року та у квітні 2023 з обмеженням її максимального розміру у червні-серпні 2022 року та у квітні 2023 з обмеженням її максимального розміру.

Водночас, враховуючи оскарження позивачем дій відповідача щодо обмеження його пенсії максимальним розміром з 01.04.2019, доказів на підтвердження вказаного позивачем до суду не надано.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Також, у світлі наданої позивачем до суду уточненої позовної заяви та ненадання доказів на підтвердження порушення його прав шляхом перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 з обмеженням максимальним розміром, суддя зазначає, що вважає наведені позивачем доводи заяви про поновлення йому строку звернення до суду необґрунтованими.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом розгляду даної справи є дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача з 01.04.2019 максимальним розміром.

Тобто, враховуючи доводи позивача, що порушення його прав відбулось після перерахунку пенсії на підставі рішення суду від 15.12.2021 у справі №420/18996/21, яке набрало законної сили 17.01.2022, суддя вважає, що порушення прав позивача відбулось у першій половині 2022 року (за відсутності доказів протилежного протоколу перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019), однак позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду позивач подав 22.05.2023, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

Верховний Суд у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 дійшов такого висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у соціальних спорах:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Суддя зазначає, що доводи представника позивача про відсутність сповіщення позивача відповідачем про складові його пенсії та відсутність й нього юридичної освіти не є безумовною підставою для поновлення позивачу строку звернення до суду, оскільки це не позбавляло позивача можливості самостійного звернення до відповідача із запитом про надання інформації про призначення йому спірної доплати.

Володіючи інформацією про прийняття рішення по справі №420/18996/21 та про очікуваний розмір пенсії з урахуванням оновленої довідки, позивач мав об`єктивну можливість дізнатися про порушення свого права на отримання пенсії у повному розмірі.

Водночас, триваюча пасивна поведінка позивача після щодо отримання інформації про розмір його пенсій після її перерахунку на виконання рішення суду, не свідчить про дотримання позивачем строку звернення до суду з урахуванням наявної у нього можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження зазначених у позовній заяві обставин.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко