Справа № 200/3204/23
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2023-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2023 року Справа№200/3204/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування пенсії з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01 квітня 2022 року у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язання здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у відповідності до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з моменту призначення пенсії, а саме з 01 квітня 2022 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 06.04.2021 року перебував на обліку в органах ПФУ як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Донецьким окружним адміністративним судом 29.08.2022 року було прийнято рішення по справі № 200/3825/22, яким було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 період навчання з 01.09.1988 по 23.05.1989 в технічному училищі № 94 м. Димитров за спеціальністю електрослюсар підземний, періоди на «Шахті «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» у якості електрослюсаря підземного з 27.05.1989 по 28.05.1989 та з 20.02.1997 по 28.02.1997, періодів його роботи з 20.07.2021 по 23.03.2022 у ДП «Мирноградвугілля» на посаді електрослюсар підземний та провести перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду, викладених в рішенні.

Відповідно до цього рішення після зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 вищезазначені періоди, його пільговий стаж становить 15 років 8 місяців 00 днів (п`ятнадцять років вісім місяців нуль днів), відповідно до чого позивач має право на отримання пенсії на підставі ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

На запит представника позивача листом від 14.06.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовило застосувати приписи підставі ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з моменту виникнення відповідного права, а саме з 01 квітня 2022 року.

Позивач не погоджується з такими діями управління, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем надано письмовий відзив від 21.07.2023 року. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (з дислокацією м. Мирноград) як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 06.04.2021 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.08.2022 по справі

№200/3825/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 період навчання з 01.09.1988 по 23.05.1989 в технічному училищі № 94 м. Димитров за спеціальністю електрослюсар підземний, періоди на «Шахті «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» в якості електрослюсаря підземного з 27.05.1989 по 28.05.1989 та з 20.02.1997 по 28.02.1997, періодів його роботи з 20.07.2021 по 23.03.2022 у ДП «Мирноградвугілля» на посаді електрослюсар підземний та провести перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань.

Наголошує, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.08.2022 по справі №200/3825/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області виконано в повному обсязі в рамках покладених зобов`язань.

Зазначає, що оскільки рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.08.2022 по справі №200/3825/22 не було покладено зобов`язання на ГУ ПФУ в Донецькій області про перерахунок пенсії з урахуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому позивачу правомірно призначено пенсію з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 спірних періодів роботи в межах нормативно правової бази та у відповідності до рішення суду.

З зазначених причин відповідач зазначає, що позивач не мав права на перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача у відповідності до норм законодавства повідомлено про наявність даного позову.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач з 06.04.2021 року знаходиться на пенсійному обліку як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 2 ч.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про що свідчить надана відповідачем роздруківка з пенсійної справи ОСОБА_1

29.08.2022 року Донецьким окружним адміністративним судом було прийнято рішення по справі № 200/3825/22, яким було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 період навчання з 01.09.1988 по 23.05.1989 в технічному училищі № 94 м. Димитров за спеціальністю електрослюсар підземний, періоди на «Шахті «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» у якості електрослюсаря підземного з 27.05.1989 по 28.05.1989 та з 20.02.1997 по 28.02.1997, періодів його роботи з 20.07.2021 по 23.03.2022 у ДП «Мирноградвугілля» на посаді електрослюсар підземний та провести перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду, викладених в рішенні.

Відповідно до вказаного рішення після зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 вищезазначених періодів, його пільговий стаж становить 15 років 8 місяців 00 днів.

Таким чином, позивач має право на отримання пенсії відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

На запит представника позивача листом від 14.06.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовило застосувати приписи підставі ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з моменту виникнення відповідного права з дати призначення пенсії, оскільки зазначене вище судове рішення не містило таких вимог.

Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії на пільгових умовах, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних обставин, а також у старості в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058) встановлює порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до п. 1 та п. 4 статті 8 Закону України від 09.07.2006 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на рівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надані Верховною Радою України.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із соціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої територіально.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Як зазначено вище, відповідач, виконавши рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.08.2022 по справі №200/3825/22, зарахував до пільгового стажу позивача за Списком № 1 15 років 8 місяців 00 днів, про що зазначив у відзиві та рішенні від 10.02.2023 року 37 про перерахунок пільгової пенсії.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, станом на дату призначення пенсії 06.04.2021 року страховий стаж роботи із шкідливими умовами, який дає право позивачу на перерахунок пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, склав 15 років 8 місяців 00 днів, тобто позивач мав право на застосування до нього положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

За таких обставин, на позивача поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», відповідно до якої, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії підлягають задоволенню, однак не у спосіб, зазначений позивачем.

У позовній заяві представник позивача помилково вказав дату виникнення права на застосування до позивача приписів ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» як 01 квітня 2022 року.

Відповідно до п. 10 ч. 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Судом встановлено, що пільгову пенсію за Списком № 1 позивачу вперше призначено 06 квітня 2021 року, а тому саме з цієї дати позивач мав право на застосування до нього приписів ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незастосування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 з 06 квітня 2021 року норм ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у відповідності до приписів ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з моменту призначення пенсії, а саме: з 06 квітня 2021 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати з судового збору у розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 88 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 28 липня 2023 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.Б. Голубова