Справа № 440/5014/23
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/5014/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання слухачем підготовчого відділення денної форми навчання по юридичному факультету Державного університету ім. Т.Г. Шевченка з 11 грудня 1989 року по 16 липня 1990 рік і скасувати рішення №23 від 03.11.2022 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , сформоване відділом перерахунку пенсій №4 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з цього приводу щодо заяви позивача №1902 від 02.11.2022 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з вимогою про здійснення перерахунку пенсії - зміни страхового стажу з урахуванням для її обчислення період навчання слухачем підготовчого відділення денної форми навчання з 11.12.1989 по 16.07.1990;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання слухачем підготовчого відділення денної форми навчання по юридичному факультету Державного університету ім. Т.Г. Шевченка з 11 грудня 1989 року по 16 липня 1990 рік та здійснити відповідний перерахунок пенсії та виплату з 01 листопада 2022 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувшись до управління пенсійного фонду отримав рішенням №23 від 01 листопада 2022 року про відмову у зарахуванні до трудового стажу періоду навчання слухачем підготовчого відділення денної форми навчання по юридичному факультету Київського ордена Леніна і ордена Жовтневої революції Державного університету ім. Т.Г.Шевченка з 11 грудня 1989 року по 16 липня 1990 року. З відмовою не погоджується та зазначає, що період навчання підтверджується Архівною довідкою №010-17/559 від 01 листопада 2022 року.

Зауважує, що за нормами законодавства, що діяло до 2004 року, слухачі підготовчого відділення за правовим статусом прирівняні у правах до студентів вищого навчального закладу, а час навчання на підготовчому відділенні не переривав трудового стажу, відтак, відповідно до положень частини четвертої статті 24 Закону №1058- IV, час його навчання підлягає зарахуванню до трудового стажу.

Ухвалою судді від 01 травня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що оскільки після закінчення навчання на підготовчому денному відділенні вищого навчального закладу особі не дають диплом про здобуття певного освітнього рівня, а в дипломі пор здобуття вищої освіти період навчання не включає час навчання на підготовчому відділені, підстав для зарахування в страховий стаж періоду навчання на підготовчому відділені немає.

У відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області позовних вимог не визнав, посилаючись на обставини аналогічні тим, що наведенні у відзиві Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у позовній заяві та відзиві, суд встановив наступне.

Позивач звернувся із письмовою заявою до пенсійного органу про перерахунок пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області від 03 листопада 2022 року №23 відмовлено у зарахуванні періоду навчання на підготовчому відділені до страхового стажу.

Не погоджуючись із такими діями та рішенням відповідача, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту «д» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII ) до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац 1 частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV)).

Згідно з абзацом 1 частини другої, частини четвертої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Підготовчі відділення при вищих навчальних закладах були створені відповідно до Постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР від 20 серпня 1969 року №681 «Про організацію підготовчих відділень при вищих навчальних закладах» та Постанови ЦК КПУ та Ради Міністрів УРСР від 08 жовтня 1969 року № 573.

Вказаними нормативно-правовими актами визначалося, що: 1) «при організації підготовчих відділень передбачається проведення учбових занять по денній, вечірній та заочній формах навчання...; створення відділень при наявності не менше 100 слухачів, які навчаються з відривом і без відриву від виробництва; строк навчання з відривом від виробництва - 8 місяців, без відриву від виробництва - 10 місяців» (п. 2 зазначених нормативних актів); 2) «на підготовчі відділення приймаються особи з закінченою середньою освітою з числа передових робітників, колгоспників і демобілізованих з рядів Збройних Сил СРСР. Молоді робітники і колгоспники, які вступають на підготовчі відділення, повинні мати стаж практичної роботи (не менше одного року). Відбір і направлення молоді на ці відділення здійснюються безпосередньо керівниками промислових підприємств, установ, організацій транспорту і зв`язку, радгоспів, колгоспів, командуванням військових частин за рекомендацією партійних, комсомольських і профспілкових організацій» (п. 3 зазначених нормативних актів); 3) «слухачам підготовчих відділень, зарахованим на навчання з відривом від виробництва, виплачується, стипендія в розмірі, встановленому для студентів І курсів вищих учбових закладів (п. 10 зазначених нормативних актів), при яких організовані підготовчі відділення, у відповідності з Постановою Ради Міністрів СРСР від 09 липня 1963 року № 774 та розпорядження Ради Міністрів УРСР від 27 липня 1963 року № 1114».

Крім того, відповідно до вищевказаних нормативно-правових документів було розроблено та затверджено Положення про підготовче відділення при вищому навчальному закладі (Накази Міністерства вищої та середньої освіти СРСР № 712 від 26 вересня 1969 року; № 394 від 17 травня 1971 року; № 468 від 31 травня 1974 року та № 504 від 14 липня 1987 року, згідно з яким: а) «час навчання на підготовчому відділенні не перериває трудового стажу» (пункт 21); в) «особам зарахованим на підготовче відділення видається квиток слухача», «на слухачів підготовчого відділення поширюються права та обов`язки, встановлені для студентів вищого навчального закладу» (пункт 9-10).

На момент навчання позивача порядок визначення трудового стажу, який давав право на пенсію за віком регулювався Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590 «Про затвердження положення про порядок призначення та виплати державних пенсій».

Згідно із підпунктом «і» пункту 109 вказаного Порядку встановлено, що крім роботи в якості робітника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також навчання у вищих навчальних закладах, середніх спеціальних закладах (технікумах, педагогічних та медичних училищах і т.д.), партійних школах, совпартшколах, школах профрухів, на робфаках, перебування в аспірантурі, докторантурі та клінічній ординатурі. При призначенні пенсій по старості періоди вказані у підпункті «і» зараховуються в стаж при умові, що цим періодам передувала робота в якості робітника чи службовця, або служба в складі Військових сил СРСР.

Відповідно до Архівної довідки Київського національного університету ім. Тараса Шевченка №010-17/559 від 01.11.2022, ОСОБА_1 з 11 грудня 1989 року зарахований слухачем підготовчого відділення денної форми навчання по юридичному факультету Київського ордена Леніна і ордена Жовтневої революції Державного університету ім. Т.Г.Шевченка (наказ №1903-33 від 12 грудня 1989 року); 16 липня 1990 року зарахований до складу студентів денної форму навчання (наказ №1061-33 від 16 липня 1990 року).

Таким чином, позивач у період з 11 грудня 1989 року по 16 липня 1990 року перебував на підготовчому відділенні юридичного факультету Київського ордена Леніна і ордена Жовтневої революції Державного університету ім. Т.Г.Шевченка.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що слухачі підготовчого відділення за правовим статусом прирівняні у правах до студентів вищого навчального закладу, а тому час навчання позивача на підготовчому відділенні за денною формою навчання підлягає зарахуванню до його трудового стажу.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права, суд виходить з того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області рішення про відмову в перерахунку пенсії позивача не приймала та розгляд його заяви не здійснювало, а тому підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не зарахування до страхового стажу періоду навчання слухачем підготовчого відділення денної форми навчання по юридичному факультету Київського ордена Леніна і ордена Жовтневої революції Державного університету ім. Т.Г.Шевченка з 11.12.1989 по 16.07.1990 та щодо відмови урахувати підтверджуючу Архівну довідку від 01 листопада 2022 року №010-17/559 відсутні.

За встановлених обставин справи та на підставі наведених норм чинного законодавства України позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Харківській області від 03 листопада 2022 року №23 про відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання ГУ ПФУ у Харківській області, яке розглядало заяву ОСОБА_1 , зарахувати його до страхового стажу період навчання слухачем на підготовчому відділення денної форми навчання по юридичному факультету Київського ордена Леніна і ордена Жовтневої революції Державного університету ім. Т.Г.Шевченка з 11.12.1989 по 16.07.1990 та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2022 року.

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 2147,20 грн.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на результат вирішення спору, понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2147,20 грн належить розподілити шляхом стягнення на його користь за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФ України в Харківській області коштів у розмірі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.11.2022 №23 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання слухачем на підготовчому відділення денної форми навчання по юридичному факультету Київського ордена Леніна і ордена Жовтневої революції Державного університету ім. Т.Г.Шевченка з 11.12.1989 по 16.07.1990 та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2022 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

Відповідачі:

1) Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов,м. Харків, );

2) Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, 36014, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя С.С. Бойко