Справа № 300/4558/22
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

та залучення третьої особи до участі в справі

26 липня 2023 рокуЛьвівСправа № 300/4558/22 пров. № А/857/8129/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Довгополова О.М., Улицького В.З.

розглянувши у письмовому провадженні питання щодо відкладення розгляду справи та залучення третьої особи до участі в справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року,

в адміністративній справі №300/4558/22 за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними,

встановив:

У провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду знаходиться справа №300/4558/22 (апеляційне провадження №А/857/8129/23) за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року у справі №300/4558/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними.

Ухвалою апеляційного суду від 18.07.2023 призначено справу №300/4558/22 до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 26 липня 2023 року о 14:00 год..

У зв`язку з оголошеною у Львівській області о 13:47 год. 26.07.2023 повітряною тривогою призначений на 26 липня 2023 року о 14:00 год у судовому засіданні розгляд справи не відбувся.

В такій ситуації апеляційний розгляд справи слід відкласти та про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомити учасників справи.

Крім цього, колегія суддів зазначає наступне.

У розглядуваній адміністративній справі позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача Галицького районного відділу ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), у якому просила визнати дії відповідача протиправними в частині підготовки передачі арештованого майна на реалізацію на електронних торгах у виконавчому провадженні №62978150 з примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 в сумі 244076,96 гривень.

Як підтверджується матеріалами справи, на виконанні в Галицькому районному відділі ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) перебувало виконавче провадження за номером ВП №42121484, згідно виконавчого листа від 18.11.2013 №2/341/618/13, виданого Галицьким районним судом Івано-Франківської області, про стягнення з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь ПАТ «Дельта Банк» заборгованості за кредитним договором в розмірі 2437328,63 грн.. У цьому виконавчому провадженні державним виконавцем було винесено постанову від 02.03.2015 року про стягнення з боржника ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 244076,96 грн..

У подальшому, постановою від 09.09.2020 року було відкрито виконавче провадження ВП №62978150 щодо виконання постанови державного виконавця №42121484 від 02.03.2015 року про стягнення з боржника ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 244076,96 грн..

В межах цього виконавчого провадження ВП №62978150 було накладено арешт на грошові кошти боржника, а також описано і арештовано інше майно боржника, зокрема, 51/100 частка власності у нежитловій будівлі в АДРЕСА_1 , загальною площею 300,1 кв.м..

30.05.2022 року Галицький районний відділ ДВС в межах зазначеного виконавчого провадження ВП №62978150 звернувся до ДП «Сетам» із заявкою на реалізацію описаного й арештованого майна боржника ОСОБА_1 , а саме, 51/100 нежитлової будівлі в АДРЕСА_1 , загальною площею 300,1 кв.м..

За наслідками проведеного 22.08.2022 електронного аукціону (торгів) частини описаного й арештованого майна боржника ОСОБА_1 (51/100 нежитлової будівлі в АДРЕСА_1 , загальною площею 300,1 кв.м.) переможцем визначена ОСОБА_3 .

Таким чином, враховуючи наведені вище обставини і суть предмету спору у вказаній справі щодо законності дій Галицького районного відділу ДВС в частині підготовки передачі арештованого майна на реалізацію на електронних торгах у виконавчому провадженні №62978150, колегія суддів вважає, що наслідки розгляду судом цієї справи можуть вплинути на права, обов`язки чи законні інтереси переможця проведеного 22.08.2022 електронного аукціону (торгів) ОСОБА_3 , яка не залучена до участі в цій адміністративній справі.

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч.5 ст.49 КАС України).

Згідно пункту 1 частини першої статті 306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, зокрема з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02.04.2020 у справі №400/2165/19, від 16.04.2020 у справі №480/496/19.

Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки, що визначені статтею 44 КАС України.

За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, апеляційний суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не залучена до участі в розгляді справи.

Враховуючи, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_3 , яка не є учасником даної справи, з метою дотримання прав останньої на участь у розгляді даної справи, суд вважає необхідним залучити ОСОБА_3 до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Також, колегія суддів враховує, що відповідно до частин 1 та 2 ст.309 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою об`єктивного, повного і всебічного з`ясування обставин у вказаній адміністративній справі, з урахуванням особливостей розгляду даної справи, колегія суддів вважає за необхідне продовжити строк апеляційного розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 49, 306, 307, 309, 310, 313, 321 КАС України, суд -

ухвалив:

Залучити до участі у справі №300/4558/22 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 .

Роз`яснити ОСОБА_3 право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Надіслати ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) копії матеріалів справи.

Відкласти апеляційний розгляд справи №300/4558/22 на 16 серпня 2023 року о 14:30 год. у залі судових засідань №4 Восьмого апеляційного адміністративного суду (вул. Саксаганського, 13, м. Львів).

Продовжити строк апеляційного розгляду справи №300/4558/22 до 16 серпня 2023 року.

Про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомити учасників справи.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. В. Гуляк
судді О. М. Довгополов
В. З. Улицький