Справа № 360/833/23
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2023-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви про забезпечення позову

28 липня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/833/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши заяву адвоката Жердєва Сергія Миколайовича про забезпечення позову в адміністративній справі № 360/833/23 за позовом адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 28 липня 2023 року через підсистему (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд надійшла позовна заява адвоката Жердєва Сергія Миколайовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі І відповідач), НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) (далі ІІ відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ голови Державної прикордонної служби від 01 квітня 2022 року № 306-ОС, яким солдат ОСОБА_1 зарахований в розпорядження начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) від 05 квітня 2022 року № 119-ос, яким солдата ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора прикордонної служби 2 категорії - кухаром групи логістики відділення інспекторів прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип В) відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_2 (тип Б) Військової частини НОМЕР_2 ;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) щодо незадоволення рапорту ОСОБА_1 та клопотання адвоката ОСОБА_2 про звільнення з військової служби та виключення із списків особового складу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 );

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_2 ) звільнити з військової служби та виключити зі списків особового складу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) ОСОБА_1 .

Разом з позовною заявою представником позивача подано заяву про забезпечення позову від 24 липня 2023 року б/н, в якій адвокат Жердєв Сергій Миколайович просить вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 прикордонному загону Державної прикордонної служби України) в особі її командира та іншим компетентним особам вчиняти будь-які дії щодо переміщення солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , молодшого інспектора прикордонної служби 2 категорії - кухара групи логістики відділення інспекторів прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_4 (тип В) відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_2 (тип Б) Військової частини НОМЕР_2 , для проходження військової служби до іншого місця служби або іншої військової частини, до набрання законної сили рішенням суду у справі.

Відповідно до частини першої статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: найменування суду; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Відповідно до частини першої статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною сьомою статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Оглядом заяви про забезпечення позову від 24 липня 2023 року б/н судом встановлено, що заяву про забезпечення позову у справі № 360/833/23 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії підписано та подано в його інтересах адвокатом Жердєвим Сергієм Миколайовичем.

При цьому, до позовної заяви у справі № 360/833/23 представником позивача Жердєвим Сергієм Миколайовичем додано копію договору про надання правової допомоги від 17 вересня 2022 року № 31/22

А ні ордеру на надання правничої (правової) допомоги, а ні довіреності на представництво інтересів ОСОБА_1 представником позивача до позову та заяви про забезпечення позову не додано.

Долучені до додатків у справі скарги на невиконання судового рішення та звернення до Адміністрації Державної прикордонної служби України містять копії ордерів на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 адвокатом Жердєвим Сергієм Миколайовичем, однак, органами, у яких надається правова допомога визначено військову частину НОМЕР_2 , військову частину НОМЕР_3 , Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Ордеру на надання правничої (правової) допомоги в Луганському окружному адміністративному суді представником позивача не надано.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Суд вважає за можливе на підставі частини шостої статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статей 57, 59, 160, 169, 171 КАС України.

За приписами пункту 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу (частина перша статті 55 КАС України).

Частиною другою статті 57 КАС України передбачено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (абзац перший частини другої статті 59 КАС України).

Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення (абзац третій частини другої статті 59 КАС України).

Частинами першою, третьою статті 21 Закону України від 2 червня 2011 року № 3460-VI Про безоплатну правову допомогу регламентовано, що після прийняття рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначає адвоката, який надає безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі за контрактом. Повноваження адвоката підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреністю відповідно до вимог процесуального законодавства.

Згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, підписані електронним підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (частина сьома статті 59 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, позивач має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, заява адвоката Жердєва Сергія Миколайовича про забезпечення позову в адміністративній справі № 360/833/23 за позовом адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії підлягає поверненню, оскільки заява про забезпечення позову підписана особою, яка не має права його підписувати.

Керуючись статтями 7, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути адвокату Жердєву Сергію Миколайовичу заяву про забезпечення позову у справі № 360/833/23 за позовом адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала заяву про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива