Справа № 420/15057/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 липня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 листом №12107-10827/М-02/8-1500/23 від 16.05.2023 року, у поновленні, з 01 червня 2022 року, його права на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити, з 01 червня 2022 року право ОСОБА_1 на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», шляхом проведення перерахунку пенсії з 01 червня 2022 року з урахуванням мого права на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з виплатою суми недоотриманої пенсії за період з 01 червня 2022 року.

03.07.2023 ухвалою позов залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

До суду від представника позивача за вх №ЕС/6885/23 надійшла заява про поновлення позивачу строку звернення до суду, у якій позивач зазначає, що: йому 20 травня 2022 року було проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/22496/21, про що він дізнався з листів Відповідача №8560-7841/М-02/8-1500/23 від 17.04.2023 року та №12107-10827/М-02/8-1500/23 від 16.05.2023 року; при отриманні пенсії йому відомий її розмір, але разом з пенсією військові пенсіонери не отримують копію розрахунку пенсії, тому, як вона розраховується, які види грошового забезпечення входять до неї, як враховується вислуга років, можливо побачити тільки отримавши від пенсійного органу копії розрахунків пенсії; за результатом проведення перерахунку пенсії, на виконання судового рішення, розмір пенсії позивача, станом на 01 червня 2022 року, зріс до 9766,98 грн., тому, з огляду на презумпцію законності дій державних органів, позивач не мав підстав припустити, що його право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. буде порушено при виконанні судового рішення; копії перерахунків пенсії, з яких позивач дізнався про порушення, з 01 червня 2022 року, свого права на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., позивач отримав в березні 2023 року та дізнавшись про порушення свого права, позивач звернувся до ГУ ПФУ з відповідною заявою про відновлення з 01 червня 2022 року свого права на отримання щомісячної доплати до моєї пенсії у розмірі 2000,00 грн., відповідно до Постанови КМУ №713.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом розгляду даної справи є відмова відповідача в нарахуванні та виплаті пенсії позивача із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021.

При цьому, з листа відповідача від 16.05.2023 вбачається, що позивачу виплату спірної доплати припинено після перерахунку його пенсії у травні 2022 на підставі рішення суду по справі.

Тобто, фактично спірні правовідносини в цій частині виникли у травні 2022 року, однак позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду позивач подав 26.06.2023, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

Верховний Суд у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 дійшов такого висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у соціальних спорах:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Суддя зазначає, що доводи представника позивача про відсутність сповіщення позивача відповідачем про складові його пенсії не є безумовною підставою для поновлення позивачу строку звернення до суду, оскільки це не позбавляло позивача можливості самостійного звернення до відповідача із запитом про надання інформації про призначення йому спірної доплати.

Суддя зазначає, що спірна доплата позивачу була призначена з 01.07.2021 та припинена у зв`язку з перерахунком його пенсії на виконання рішення суду у справі №420/22496/21 на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО91505 від 01.06.2021, який було здійснено 20.05.2022.

Тобто позивач, знаючи свій розмір пенсії до її перерахунку на підставі оновленої довідки (з врахуванням спірної доплати), та маючи інформацію про розмір грошового забезпечення згідно довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від №ЮО91505 від 01.06.2021, мав можливість дізнатись про невідповідність очікуваного розміру пенсії її фактично отриманій сумі, та відповідно дізнатись про порушення свого права на отримання доплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 шляхом звернення до пенсійного органу за відповідною інформацією.

Водночас, триваюча пасивна поведінка позивача після перерахунку пенсії на виконання зазначеного вище рішення суду щодо отримання інформації про складові його пенсії, не свідчить про дотримання позивачем строку звернення до суду з урахуванням наявної у нього можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку та не надавши належним чином обґрунтованої заяви про його поновлення.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко