Справа № 420/16054/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31 липня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши заяву позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 04 липня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з березня 2022 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплатити з березня 2022 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що їй була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 установлено, що з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону №2262-ХІ, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-XII до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн. На виконання судового рішення у справі №540/8255/21 від 12.01.2022 відповідачем у березні 2022 року було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 без врахування вищезазначеної доплати у сумі 2000,00 грн з 01.07.2021. Дана обставина підтверджується відповіддю відповідача. Вважаючи, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018 не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, позивач звернувся з заявою про нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, передбаченою Постановою №713. Відповідач відмовив у задоволенні заяви у зв`язку з відсутністю правових підстав для поновлення виплати доплати. Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії, після чого звернувся до суду з даним позовом, зазначивши період заявлених вимог з урахуванням шестимісячного строку звернення до суду.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, а свої права порушеними позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 10.07.2023 прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

24.07.2023 до суду надійшла заява (вх..№24807/23) ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду, посилаючись на те, що нею в позовній заяві помилково не було висвітлене вказане питання. Як вбачається із позовної заяви позивачу в березні 2022 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі № 540/8255/21, що набрало законної сили 12.02.2022. Тобто пенсія за березень 2022 року вже була виплачена в перерахованому розмірі. Загальновідомим фактом є факт повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України з 24.02.2022 та введення на території України воєнного стану згідно Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022. Воєнний стан продовжено і до сьогодні. У зв`язку з активними бойовими діями на території Херсонської області, в тому числі м. Херсона, саме з 24.02.2022 у Позивача не було змоги своєчасно покинути територію області та міста, вона залишилася в м. Херсон. З 24.02.2022 по 11.11.2022 м. Херсон було тимчасово окуповано російською федерацією. В місті був відключений мобільний зв`язок, інтернет, не працювала Укрпошта, державні органи, в тому числі сервісні центри Відповідача, призупинили свою діяльність у місті. Перебуваючи в тимчасовій окупації у Позивачки не було змоги перевірити в якому розмірі, виплачується пенсія. Пенсія надходить на банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», що підтверджується ощадною книжкою. За умовами обслуговування цього рахунку не передбачено будь-якого інформування про зарахування коштів. У зв`язку з тимчасовою окупацією міста також припинили роботу відділення АТ «Ощадбанк», тому користуватися банківським рахунком, на який надходила пенсія, теж не було можливості. Відповідач будь-яким чином не проінформував позивачку про розмір пенсії після перерахунку. Після деокупації м. Херсон позивачка 20.12.2022 виїхала в більш безпечне місце в м. Одеса. Пенсія Позивачці приходить 6 числа кожного місяця на банківський рахунок. Тобто тільки 06.01.2023 позивачці стало відомо про розмір пенсії після перерахунку, зробленого на виконання рішення суду. З позовом позивачка звернулася 04.07.2023, тобто до спливу шестимісячного строку з моменту виплати пенсії після переміщення до м. Одеси. Також стан здоров`я чоловіка позивачки погіршився в березні 2023 та його було госпіталізовано на стаціонарне лікування до кардіологічного відділення Міської лікарні № 5 Одеської міської ради, де знаходився з 07.03.2023 по 20.03.2023, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 839/197 позивачка здійснювала постійно догляд за своїм чоловіком в лікарні. Після лікування чоловіка, позивачка в квітні 2023 звернулася до відповідача із заявою щодо надання роз`яснень чи враховано при перерахунку пенсії щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713. Листом відповідача від 04.05.2023 було повідомлено, що ця доплата не виплачується. Після отримання цього листа позивачка була вимушена звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною другою статті 87 Закону України №1788 «Про пенсійне забезпечення» передбачено, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Дана правова позиція збігається з висновками Верховного суду України, викладеними у зразковій справі №820/6514/17, Постанови Верховного суду по справі №711/8648/17 від 06.12.2022.

Суд звертає увагу на тому, що право на звернення до суду з даними вимогами у позивача виникло після його порушення пенсійним органом. Так, позивач звернулася до відповідача з заявою про поновлення виплати та 04.05.2023 позивачу було відмовлено.

Отже, звернувшись до суду 04.07.2023 з даним позовом позивачем не пропущено шестимісячний строк для звернення до суду, а відтак у його поновленні підстав немає.

Таким чином, заява позивача ОСОБА_1 , про визнання поважними причини пропуску строку для звернення до суду не підлягає задоволенню, оскільки сам строк позивачем не був пропущений.

Керуючись ст.ст.120, 122, 240, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви (вх..№24807/23 від 24.07.2023) ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку на звернення до суду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА