Справа № 200/1580/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2023 року Справа№200/1580/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, в якому позивач просить суд:

визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року соціальної допомоги як малозабезпеченій особі незаконними;

визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року виплати соціальної допомоги як одинокій матері незаконними;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року виплату соціальної допомоги як малозабезпеченій особі з виплатою заборгованості соціальної допомоги з 01 жовтня 2021 року по 31 березня 2022 року;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року виплату соціальної допомоги як одинокій матері з виплатою заборгованості соціальної допомоги з 01 жовтня 2021 року по 31 березня 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Костянтинівської міської ради як отримувач соціальної допомоги як малозабезпечена особа, та як одинока мати.

З 01 жовтня 2021 року їй протиправно припинено виплати державної допомоги малозабезпеченій сім`ї та державної допомоги на дітей одиноким матерям. Вважає такі дії протиправними.

Просить суд задовольнити позов.

У строк, встановлений судом, відповідачем через відділ документообігу та архівної роботи суду надано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначив, що розділом VIII Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» № 2811-XII встановлено, що визначені статтею 6 цього Закону строки звернення щодо призначення державної допомоги сім`ям з дітьми продовжуються на період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, та один місяць після дати його завершення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із змінами, встановлено до 30 червня 2023 року на території України карантин.

ОСОБА_1 має право до 30 серпня 2023 року звернутись з заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям з 01 жовтня 2021 року і управління розгляне питання призначення у відповідності до діючого законодавства.

Згідно пункту 1-2 ст. 15 Закону України № 1768-III встановлено, що визначений частиною першою статті 6 цього Закону строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яким вона була призначена раніше, продовжується без подання необхідних документів на період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі заяви та необхідних документів, поданих після закінчення терміну дії зазначених заходів.

ОСОБА_1 згідно матеріалам особової справи не працює, не зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна, не здійснює догляд, нею (або за неї) не сплачено єдиний соціальний внесок, тому відповідно до п. 10 Порядку № 250 та п. 35І Порядку № 1751 не має права для призначення державних допомог.

Таким чином, відповідно до абз. 8 п. 2 постанови № 264 вже протягом липня 2023 року заявникам, яким на період карантину подовжено виплати державних допомог згідно пункту 1-2 ст. 15 Закону України № 1768-III та пп.1 п.1 постанови № 264 необхідно надати до управління заяви та документи для проведення перерахунку. У разі, якщо допомогу управлінням буде призначено за рішенням суду на період з 01 жовтня 2021 року по 31 березня 2023 року, ОСОБА_1 не зможе підтвердити право відповідно до п. 10 Порядку № 250 та п. 35І Порядку № 1751 на отримання допомоги і повинна буде повернути виплачені кошти до державного бюджету.

Вимоги позивача про стягнення на користь ОСОБА_1 щодо призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям з 01.10.2021 є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 19 квітня 2023 року позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати позовну заяву із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача, документу про сплату судового збору у сумі 1073,60 грн або належним чином обґрунтованого клопотання про відстрочення від сплати судового збору; свідоцтва про народження дитини, доказів наявності у позивачки статусу одинокої матері, малозабезпеченої (довідка про склад сім`ї, тощо), копії рішень Донецького окружного адміністративного суду по справам №200/10218/21 та №200/12009/21.

02 травня 2023 року до суду надійшло клопотання позивача про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви у зв`язку із неотриманням відповідей на її запити до ДПС України та Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради.

Ухвалою суду від 04 травня 2023 року ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків у справі №200/1580/23. Встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви відповідно до ухвали суду від 19 квітня 2023 року.

15 травня 2023 року на адресу суду надійшло клопотання позивача про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви у зв`язку із неотриманням відповідей на її запити до ДПС України та Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради.

Ухвалою суду від 15 травня 2023 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків у справі №200/1580/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви відповідно до ухвали суду від 19 квітня 2023 року.

06 червня 2023 року засобами електронної пошти позивачем було повідомлено про надіслання документів на виконання вимог ухвали суду від 19 квітня 2023 року засобами поштового зв`язку.

13 червня 2023 року засобами поштового зв`язку позивач надала до суду: відомості про офіційну електронну адресу відповідача; копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; на підтвердження тяжкого майнового стану надала довідку з УСЗН за 2022 рік; пояснення щодо надання рішень Донецького окружного адміністративного суду у справах 200/10218/21 та 200/12009/21; клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Ухвалою суду від 19 червня 2023 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №200/1580/23. Відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору до прийняття рішення у справі № 200/1580/23. Зазначено, що питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, - поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів.

28 червня 2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву з додатками.

10 липня 2023 року до суду надійшло клопотання позивача про долучення доказів до матеріалів справи.

Правом надання відповіді на відзив відповідно до ст.163 Кодексу адміністративного судочинства України позивач не скористався.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , громадянка України ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого 22 липня 2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці реєстраційної служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, ІНФОРМАЦІЯ_3 народила доньку, ОСОБА_2 .

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Костянтинівської міської ради як одержувач допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям.

Управлінням позивачу було припинено виплату державної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям з 01 жовтня 2021 року відповідно до п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі - Порядок №250) та п. 35І Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок №1751).

Не погоджуючись із припиненням виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та допомоги на дітей одиноким матерям з жовтня 2021 року, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Щодо строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає, що відповідно до частин 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Звертаючись до суду з даним позовом позивач просила поновити пропущений строк звернення до суду, оскільки рішень про припинення соціальних виплат вона не отримувала, а про порушення своїх прав дізналась у лютому 2023 року з відповіді Управління.

Судом встановлено, що листом від 20 лютого 2023 року №01-20-600-11 на запит позивача було надано інформацію щодо виплати державної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям.

Позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради надійшла до суду засобами поштового зв`язку - 14 квітня 2023 року.

При цьому, рішень щодо припинення виплати державної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям суду не надано.

З огляду на що, суд приходить до висновку , що позивачем не пропущено шестимісячний строк звернення до суду із цим позовом, який встановлено частиною 2 статті 122 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Статтею 3 Конституції України закріплене визнання найвищою соціальною цінністю в України людини, її життя і здоров`я, честі і гідності, недоторканності і безпеки, відповідальність держави перед людиною за свою діяльність та головний обов`язок держави щодо утвердження і забезпечення прав і свобод людини.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" одним з видів державної допомоги сім`ям з дітьми є допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" документи, необхідні для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров`я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу. Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення. Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім`ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Умови призначення і виплати видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" встановлені Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок № 1751).

Згідно із п. 36 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I - IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців. Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення волі отримувача допомоги за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги. Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) зупиняється у разі тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового працевлаштування дитини. У разі припинення дії обставин, передбачених абзацами четвертим - десятим і дванадцятим - чотирнадцятим цього пункту, виплата допомоги поновлюється за письмовою заявою отримувача допомоги до органу, який призначає допомогу, з місяця, що настає за місяцем, в якому припинилася дія зазначених обставин. Виплата допомоги припиняється або зупиняється на підставі поданих обґрунтованих пропозицій органу опіки та піклування за поданням центрів соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді або уповноваженої особи, визначеної виконавчим органом ради об`єднаної територіальної громади, до органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Суд зазначає, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-ХІ внесено зміни до Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", а саме Розділ VIII Прикінцеві положення доповнено пунктом 15-1 у такій редакції: "Установити, що визначені статтею 6 цього Закону строки звернення щодо призначення державної допомоги сім`ям з дітьми продовжуються на період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, та один місяць після дати його завершення".

Таким чином, згідно з вищевказаної норми Закону, строки звернення щодо призначення допомоги на дітей одиноким матерям продовжуються на період здійснення заходів щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби.

Дія карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" тривала на момент припинення виплат позивачці.

Посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України № 632 від 22 липня 2020 року "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги" судом не приймаються, оскільки вказаний нормативно-правовий акт погіршує становище позивачки.

Ознакою, яка відрізняє закон від інших нормативно-правових актів, є критерій регулювання найбільш важливих суспільних відносин. Статтею 92 Конституції України визначено коло питань (суспільних відносин), які можуть бути врегульовані виключно законами України, зокрема, 1) права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина; 6) основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки.

Вища юридична сила закону полягає також у тому, що всі підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм. Підпорядкованість таких актів законам закріплена у положеннях Конституції України.

Крім того, суд звертає увагу, що позивачем заявлений позов для належного матеріального забезпечення дитини, а відповідно до частини сьомої статті 7 Сімейного кодексу України, дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року (в редакції зі змінами, схваленими резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї ООН від 21 грудня 1995 року), яку ратифіковано постановою Верховної Ради України № 789-XII від 27 лютого 1991 року, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Отже, право позивача на отримання допомоги одинокій матері є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов`язань.

Щодо позовних вимог, що стосуються соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям суд зазначає наступне.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року № 1768-III (далі - Закон № 1768-III) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Відповідно до ст.1 Закону № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно зі ст. 4 Закону № 1768-III заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради.

Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" визначені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі -Порядок №250).

Згідно з п. 2 Порядку №250 державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Так, частиною 1-2 статті 15 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", вказане, те, що визначений частиною першою статті 6 цього Закону, строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яким вона була призначена раніше, продовжується без подання необхідних документів на період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню короновірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі заяви та необхідних документів, поданих після закінчення терміну дії зазначених доходів".

Отже, до 31 березня 2022 року відповідач повинен був ОСОБА_1 нараховувати та виплачувати державну соціальну допомогу як малозабезпеченій особі.

Таким чином, беручи до уваги необхідність захисту прав та інтересів малолітньої дитини, яка є громадянином України, і перед якою держава Україна має певні зобов`язання, суд вважає, що відповідач протиправно припинив виплату позивачці допомоги на дітей одиноким матерям та допомогу як малозабезпеченій особі, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Суд наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії, і це прямо вбачається з норм КАС України. При цьому спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Згідно із частинами 1-3 статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини 1статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року позивачу було відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення по справі, а тому усі судові витрати повинні бути стягнути з бюджетних асигнувань відповідача на користь Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (, місцезнаходження: вул. Громова, буд.14, м. Костянтинівка, Донецька область, 85113) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення ОСОБА_1 виплати соціальної допомоги з 01 жовтня 2021 року як малозабезпеченій особі незаконними.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради , місцезнаходження: вул. Громова, буд.14, м. Костянтинівка, Донецька область, 85113) поновити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01 жовтня 2021 року виплату соціальної допомоги як малозабезпеченій особі з виплатою заборгованості вищезазначеної соціальної допомоги з 01 жовтня 2021 року по 31 березня 2022 року.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення з 01 жовтня 2021 року виплати ОСОБА_1 соціальної допомоги як одинокій матері незаконними.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради , місцезнаходження: вул. Громова, буд.14, м. Костянтинівка, Донецька область, 85113) поновити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01 жовтня 2021 року виплату соціальної допомоги як одинокій матері з виплатою заборгованості соціальної допомоги з 01 жовтня 2021 року по 31 березня 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (місцезнаходження: 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, 14, ) на користь Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України) судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривень 60 копійок.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку спрощеного провадження 27 липня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі "Електронний суд".

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов