Справа № 420/5101/23
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5101/23
У Х В А Л А

24 липня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Токмілової Л.М.

за участі:

секретаря судового засідання Куртій Д.О.

представника позивача Стоянова М.М., Шугалевича І.В.

представника відповідача Штуць Н.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеконференції заяву представника позивача про уточнення позовних вимог у справі №420/5101/23,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/5101/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація Судноплавства) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 17.03.2023 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 25.04.2023 року вирішено розгляд справи №420/5101/23 проводити в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні із викликом сторін. Призначено судове засідання на 03.05.2023 року об 11 годині 15 хвилин у приміщені Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, 2-й поверх, в залі судового засідання № 26.

У судовому засідання 05.07.2023 року представником позивача заявлено про необхідність уточнення позовних вимог, а саме позивач просить суд:

"Визнати дії Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України щодо запровадження обмежень у здійснені верифікації кваліфікаційних документів моряків за допомогою Державного реєстру документів моряків, в тому числі шляхом: впровадження Методичних рекомендацій щодо верифікації кваліфікаційних документів моряків, які були затверджені наказами Адміністрації судноплавства № 161 від 28.04.2023 року та № 174 від 11.05.2023 року, запровадження тестової експлуатації програмного забезпечення щодо верифікації дійсності кваліфікаційних документів моряків на підставі наказу № 122 від 30.03.2023 року, встановлення не передбачених законодавством умов для відмови у верифікації, протиправними.

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України № 122 від 30.03.2023 року «Про тестову експлуатацію програмного забезпечення щодо верифікації дійсності кваліфікаційних документів».

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України № 174 від 11.05.2023 року «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо верифікації кваліфікаційних документів моряків».

Зобов`язати Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України забезпечити можливість здійснення верифікації кваліфікаційних документів моряків із використанням сервісу VRF ITCS, який є комплексною системою верифікації документів моряків Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків та запроваджений наказом Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків від 31.12.2021 року № 118 «Деякі питання взаємодії комплексної системи верифікації документів моряків», із використанням веб-порталу Адміністрації судноплавства https://vrf.marad.gov.ua/.

Зобов`язати Адміністрацію судноплавства забезпечити безперервну роботу веб- порталу https://vrf.marad.gov.ua/ для здійснення верифікації кваліфікаційних документів моряків із використанням сервісу VRF ITCS, який є комплексною системою верифікації документів моряків Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків та запроваджений наказом Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків від 31.12.2021 року № 118 «Деякі питання взаємодії комплексної системи верифікації документів моряків».

Зобов`язати Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України забезпечувати здійснення верифікації кваліфікаційних документів Пономарьова В.В. за допомогою відомостей Державного реєстру документів моряків без здійснення реєстрації у електронній системі та/або Державному реєстрі документів моряків, в автоматизованому режимі, шляхом сканування QR-коду кваліфікаційного документа або з використанням сервісу пошуку кваліфікаційних документів за їх реквізитами, який розміщується на офіційному веб-сайті Адміністрації судноплавства.

Зобов`язати Державну служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України забезпечити збережність персональних даних та відомостей, що містяться в Державному реєстрі документів моряків.

Зобов`язати Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України направити на адресу Міжнародної морської організації (ІМО) повідомлення про те, що для перевірки дійсності документів моряків в електронному вигляді має бути використаний спосіб верифікації кваліфікаційних документів моряків із використанням сервісу VRF ITCS, який є комплексною системою верифікації документів моряків Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків та запроваджений наказом Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків від 31.12.2021 року № 118 «Деякі питання взаємодії комплексної системи верифікації документів моряків», із використанням веб-порталу Адміністрації судноплавства".

В свою чергу, суд звертає увагу, що представником позивача не надано належних доказів на підтвердження відправки вказаної заяви про уточнення позовних вимог у справі №420/5101/23 на адресу відповідача, у зв`язку з чим судове засідання відкладено на 24.07.2023 року.

21.07.2023 року представником позивача подано клопотання про повернення без розгляду заяви про уточнення позовних вимог у справі №420/5101/23, оскільки вказана заява не відповідає вимогам 167 КАС України.

У судовому засідання 24.07.2023 року представник позивача підтримує заяву про уточнення позовних вимог у справі №420/5101/23 та надає докази на підтвердження відправлення вказаної заяви відповідачу.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.3 ст.262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

За таких обставин, суд вбачає можливим прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог та розглядати справу з урахуванням уточнених позовних вимог.

При цьому, суд вважає безпідставним та необґрунтованим клопотання представника відповідача про повернення без розгляду заяви про уточнення позовних вимог у справі №420/5101/23, оскільки останнім не наведено в чому саме полягає невідповідність поданої представником позивача заяви, а лише процитовано загальні норми КАС України.

Більше того, судом під час судових засідань досліджувалось питання відповідності заяви представника позивача про уточнення позовних вимог по справі №420/5101/23 вимогам КАС України та не було встановлено жодних недоліків.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація Судноплавства) про повернення без розгляду заяви про уточнення позовних вимог у справі №420/5101/23 та вважає за можливе розглядати справу з урахуванням уточнених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 47, 167, 248, 256, 378 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву представника позивача про уточнення позовних вимог по справі №420/5101/23 та розглядати справу з урахуванням уточнених позовних вимог в наступній редакції:

"Визнати дії Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України щодо запровадження обмежень у здійснені верифікації кваліфікаційних документів моряків за допомогою Державного реєстру документів моряків, в тому числі шляхом: впровадження Методичних рекомендацій щодо верифікації кваліфікаційних документів моряків, які були затверджені наказами Адміністрації судноплавства № 161 від 28.04.2023 року та № 174 від 11.05.2023 року, запровадження тестової експлуатації програмного забезпечення щодо верифікації дійсності кваліфікаційних документів моряків на підставі наказу № 122 від 30.03.2023 року, встановлення не передбачених законодавством умов для відмови у верифікації, протиправними.

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України № 122 від 30.03.2023 року «Про тестову експлуатацію програмного забезпечення щодо верифікації дійсності кваліфікаційних документів».

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України № 174 від 11.05.2023 року «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо верифікації кваліфікаційних документів моряків».

Зобов`язати Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України забезпечити можливість здійснення верифікації кваліфікаційних документів моряків із використанням сервісу VRF ITCS, який є комплексною системою верифікації документів моряків Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків та запроваджений наказом Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків від 31.12.2021 року № 118 «Деякі питання взаємодії комплексної системи верифікації документів моряків», із використанням веб-порталу Адміністрації судноплавства https://vrf.marad.gov.ua/.

Зобов`язати Адміністрацію судноплавства забезпечити безперервну роботу веб- порталу https://vrf.marad.gov.ua/ для здійснення верифікації кваліфікаційних документів моряків із використанням сервісу VRF ITCS, який є комплексною системою верифікації документів моряків Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків та запроваджений наказом Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків від 31.12.2021 року № 118 «Деякі питання взаємодії комплексної системи верифікації документів моряків».

Зобов`язати Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України забезпечувати здійснення верифікації кваліфікаційних документів Пономарьова В.В. за допомогою відомостей Державного реєстру документів моряків без здійснення реєстрації у електронній системі та/або Державному реєстрі документів моряків, в автоматизованому режимі, шляхом сканування QR-коду кваліфікаційного документа або з використанням сервісу пошуку кваліфікаційних документів за їх реквізитами, який розміщується на офіційному веб-сайті Адміністрації судноплавства.

Зобов`язати Державну служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України забезпечити збережність персональних даних та відомостей, що містяться в Державному реєстрі документів моряків.

Зобов`язати Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України направити на адресу Міжнародної морської організації (ІМО) повідомлення про те, що для перевірки дійсності документів моряків в електронному вигляді має бути використаний спосіб верифікації кваліфікаційних документів моряків із використанням сервісу VRF ITCS, який є комплексною системою верифікації документів моряків Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків та запроваджений наказом Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків від 31.12.2021 року № 118 «Деякі питання взаємодії комплексної системи верифікації документів моряків», із використанням веб-порталу Адміністрації судноплавства".

У задоволенні клопотання представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація Судноплавства) про повернення без розгляду заяви про уточнення позовних вимог у справі №420/5101/23 відмовити.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання відзиву на заяву позивача про уточнення позовних вимог з дотриманням положень статті 162 КАС України.

Залучити Інспекцію з питань підготовки та дипломування моряків до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Встановити третій особі 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень щодо позовної заяви, з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти задоволення такої заяви.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27.07.2023 року.

Суддя Токмілова Л.М.