Справа № 480/1277/21
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 липня 2023 року Справа № 480/1277/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_1 - Стегнія Андрія Миколайовича про накладення на керівника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області штрафу у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у адміністративній справі №480/1277/21 позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 у справі №480/1277/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (а.с.25-31), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі 6800грн.

Вказане рішення набрало законної сили та 01.11.2021 було видано виконавчий лист про зобов`язання відповідача вчинити дії (а.с.96).

Представник позивача 10.01.2023 подав до суду заяву про встановлення судового контрою та накладення штрафу на керівника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області (а.с.129-130).

Ухвалою суду від 12.01.2023 заяву представника позивача було задоволено частково, зокрема, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 в адміністративній справі №480/1277/21, встановивши Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області строк для подання до суду звіту про виконання рішення суду - один місяць з дня отримання копії цієї ухвали, а у задоволенні іншої частини заяви представника ОСОБА_1 було відмовлено (а.с.136-137).

У строк, встановлений ухвалою суду від 12.01.2023, від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, однак, у прийнятті якого ухвалою суду від 16.02.2023 було відмовлено та встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у цій справі від 09.04.2021 - до 30.04.2023 включно.

У строк, встановлений ухвалою суду від 16.02.2023, від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, однак, у прийнятті якого ухвалою суду від 09.03.2023 було відмовлено та встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у цій справі від 09.04.2021 - на три місяці з дня отримання ухвали суду від 09.03.2023 включно.

У строк, встановлений ухвалою суду від 09.03.2023, від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, однак, у прийнятті якого ухвалою суду від 28.06.2023 було відмовлено та встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у цій справі від 09.04.2021 - на три місяці з дня отримання ухвали суду від 28.06.2023 включно.

Разом з тим, 18.07.2023 представник ОСОБА_1 - Стегній Андрій Миколайович подав до суду заяву про накладення на керівника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області штрафу у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звітів про виконання рішення суду.

Подана заява була призначена до розгляду в судовому засіданні на 26.07.2023 (а.с.206).

Позивач, його представник та представник відповідача в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином (а.с.207-209). Представник позивача надіслав до суду заяву про розгляд заяви про накладення штрафу без участі сторони позивача (а.с.210).

Відповідно до ч.4 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання. Відтак, суд вважає за можливе здійснювати розгляд заяви без участі сторін.

Відповідно до вимог ч.13 ст.10 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та подану заяву представника позивача, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно із положеннями ч. 1 та 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З наведеного вище можна зробити висновок, що накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду у цій справі можливе виключно за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту.

Ухвалою суду від 28.06.2023, крім іншого, відповідачу встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у цій справі від 09.04.2021 - на три місяці з дня отримання ухвали суду від 28.06.2023 включно.

Ухвалу суду від 28.06.2023 представником Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області отримано 13.07.2023 згідно підпису в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.198).

Відтак, з урахуванням ч.ч.1,6 КАС України, останнім днем строку на подання відповідачем звіту про виконання рішення суду є 16.10.2023.

За наведених обставин, з огляду на те, що станом на сьогодні не закінчився строк, встановлений ухвалою суду від 28.06.2023 для подання відповідачем звіту про виконання рішення суду, за результатом розгляду якого чи у випадку не подання такого звіту, у свою чергу, може бути розглянуто питання про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду, відсутні підстави для задоволення заяви представника позивача про накладення на керівника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області штрафу у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяву представника ОСОБА_1 - Стегнія Андрія Миколайовича про накладення на керівника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області штрафу у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у адміністративній справі №480/1277/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко