Справа № 480/6057/23
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 липня 2023 року Справа № 480/6057/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника позивача про залишення без розгляду відзиву у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Міністерства оборони України, в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за загиблого військовослужбовця (рідного батька) ОСОБА_2 , передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.

2. Зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути та задовольнити заяву ОСОБА_1 щодо призначення одноразової грошової допомоги за загиблого військовослужбовця (рідного батька) ОСОБА_2 , передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.

Ухвалою суду від 20.06.2023 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Відповідачу встановлено 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали для надання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 04.07.2023 заяву представника Міністерства оборони України про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі №480/6057/23 задоволено, надіслано копію позовної заяви на електронну адресу, зазначену у заяві від 29.06.2023 та продовжено Міністерству оборони України строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів в обгрунтування позиції по справі до 20.07.2023.

20.07.2023 (вх№ 28111 від 21.07.2023) від відповідача на електронну адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.

25.07.2023 від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій, зокрема, представник позивача просить залишити відзив Міністерства оборони України без розгляду як такий, що поданий поза строками, наданим ухвалою суду від 04.07.2023. Клопотання мотиване тим, що ухвалою суду встановлено строк для подання відзиву до 20.07.2023, тобто 19.07.2023 - останній день для його надіслання.

Перевіривши доводи заявленого клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Приписами ч. 1 ст. 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з ч. 3 ст. 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).

Ухвалою суду від 04.07.2023 заяву представника Міністерства оборони України про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі №480/6057/23 задоволено, надіслано копію позовної заяви на електронну адресу, зазначену у заяві від 29.06.2023 та продовжено Міністерству оборони України строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів в обгрунтування позиції по справі до 20.07.2023.

Відзив на позовну заяву від представника Міністерства оборони України надійшов на електронну адресу суду 20.07.2023.

Суд зазначає, що прийменники «до» і «по» в українській мові вживають на позначення кінцевої календарної дати чинності або виконання чого-небудь. У межах цього спільного часового значення розрізняються лише сферами свого використання: «до» вживають в офіційно-діловому стилі, передусім у текстах ділових документів - накази, заяви, розпорядження тощо, «по» закріплений за розмовним стилем. Отже, в офіційному вжитку для визначення кінцевої календарної дати чинності або виконання чого-небудь потрібно використовувати лише прийменник «до».

Аналогічної позиції дотримується й Міністерство юстиції України у листі від 15.06.2020 р. № 26245/14036-33-20/8.1.2.

Згідно із частиною першою статті 3 Європейської конвенції про обчислення строків від 16.05.1972 року строки, обчислені у днях, тижнях, місяцях і роках починаються опівночі dies a quo і спливають опівночі dies ad quem. За змістом статті 2 цієї Конвенції термін «dies a quo» означає день, з якого починається відлік строку, а термін «dies ad quem» означає день, у який цей строк спливає.

Аналогічна позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 13.06.2018 у справі №815/1298/17.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що строк на подання відзиву відповідачем не пропущено, а тому приймає відзив Міністерства оборони України до розгляду.

Керуючись ст.ст. 118, 121, 162, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача про залишення відзиву Міністерства оборони України без розгляду - відмовити.

Відзив Міністерства оборони України на позовну заяву у справі № 480/6057/23 прийняти до розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук