Справа № 380/16782/23
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 липня 2023 року справа № 380/16782/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 НОМЕР_2 прикордонного Карпатського загону Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним та скасування наказу,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 НОМЕР_2 прикордонного Карпатського загону Державної прикордонної служби України (далі відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби за контрактом з 01.10.2014 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.04.2019, із застосуванням базового місяця - березень 2018 року та відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 14.05.2029 № 126-ОС "По особову складу";

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період військової служби за контрактом від 29.04.2019 по 30.07.2021;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за період військової служби за контрактом від 29.04.2019 по 30.07.2021, з помісячною сплатою єдиного соціального внеску для обов`язкового пенсійного страхування для зарахування цього періоду до страхового пенсійного стажу позивача;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби за контрактом з 01.10.2014 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.04.2019, із застосуванням базового місяця - березень 2018 року та відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, у розмірі, передбаченому частиною п`ять статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з наступного розрахунку: 8190 грн (1638,00 грн х 5).

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду, слід врахувати таке.

У позовній заяві позивач заявляє вимогу про визнання протиправним та скасування наказу від 14.05.2029 № 126-ОС "По особову складу".

Матеріали справи містять витяг з наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного Карпатського загону Державної прикордонної служби України від 14.05.2019 № 126-ОС, яким внесені зміни до наказу від 28.02.2019 № 52-ОС з приводу зарахування в розпорядження начальника загону ОСОБА_1 , звільнивши з посади інспектора контролю 2 категорії - перекладача групи інспекторів ПК ВІПС "Пархоменкове" у зв`язку з відстороненням від посади на час проведення досудового розслідування.

Таким чином, суд встановив, що позивач при формулюванні позовних вимог допустив описку в частині зазначення дати спірного наказу, а саме замість 14.05.2019, зазначив 14.05.2029.

Відтак, зі змісту наказу від 14.05.2019 № 126-ОС слідує, що цей наказ врегульовує питання проходження позивачем військової служби.

Таким чином, спір в частині скасування наказу від 14.05.2019 № 126-ОС стосується проходження позивачем публічної служби.

Згідно із ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною третьою ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений ч. 5 ст. 122 КАС України.

Отже, про порушення своїх прав, за наслідками винесеного відповідачем наказу від 14.05.2019 № 126-ОС, позивач дізнався не пізніше червня 2019 року.

До суду із вказаною вимогою ОСОБА_1 звернувся засобами поштового зв`язку 14.07.2023, про що свідчить трекінг поштових відправлень № 677, тобто з порушенням місячного строку звернення до суду, визначеного ч. 5 ст. 122 КАС України.

Таким чином, позивачем пропущений строк звернення до суду у частині позовних вимог про визнання протиправним та скасувати наказу від 14.05.2029 № 126-ОС "По особову складу".

Щодо дотримання позивачем строку звернення до суду у частині позовної вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, необхідно зазначити наступне.

Із позовної заяви та доданих документів встановлено, що позивач звернувся до суду з вимогою про виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Відтак, строк звернення до суду з цією вимогою обчислюється з 01.10.2020 та закінчується 31.03.2021.

Проте, як зазначено вище, до суду із цим позовом позивач звернувся засобами поштового зв`язку 14.07.2023, тобто із пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Втім, позовна заява та додані до неї матеріали не містять клопотання про поновлення строків звернення до суду та доказів поважності причини пропуску такого строку щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу від 14.05.2019 № 126-ОС та виплати грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч. 1 ст. 169 КАС України).

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме

- надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного та вказати обставини, які можуть бути враховані судом, як поважні, для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів, у частині позовних вимог про визнання протиправним та скасувати наказу від 14.05.2029 № 126-ОС та про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

у х в а л и л а:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 380/16782/23 та зазначенням прізвища судді, яка прийняла ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Кисильова Ольга Йосипівна