Справа № 480/4984/23
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
25 липня 2023 року Справа № 480/4984/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті в повному обсязі позивачу додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 у розмірі 100000 грн. за прийняття безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023 виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату позивачу, в повному обсязі додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. у розмірі 100 000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
В подальшому представником позивача подано клопотання про залучення співвідповідача у справі, в якому просить залучити до участі у справі №480/4984/23 у якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України. Клопотання обґрунтовується тим, що згідно інформації, наданої Військовою частиною НОМЕР_1 (5 ПРИКЗ ДПСУ) у відзиві на позовну заяву, окремі підрозділи НОМЕР_2 прикордонного загону (в тому числі і відділ прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") передані в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Суд, дослідивши матеріали справи та доводи заявленого клопотання, вважає необхідним залучити до участі у справі Військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) в якості співвідповідача, враховуючи наступне.
Частиною 3 статті 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З матеріалів справи суд вбачає, що предметом позову є зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити в повному обсязі позивачу додаткову винагороду встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. у розмірі 100 000 грн. за прийняття безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Враховуючи, що відділ прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", в якому проходить військову службу позивач, передано в оперативне підпорядкування начальника НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПСУ, відтак суд вважає за необхідне залучити Військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) до участі у справі в якості співвідповідача.
Разом з уточненою позовною заявою та клопотанням про залучення у справі співвідповідача представник позивача подав до суду клопотання про витребування доказів, а саме:
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДПС України) копії наступних документів:
- бойового розпорядження командира ТРг " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 13.04.2022 №БР/17т/С;
- бойового розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 04.07.2022 №116/ОТУ Суми/2015 (гриф);
- бойових розпоряджень начальника 5 ПРИКЗ від 14.04.2022 №95; від 25.04.2022 №35 (гриф); від 04.07.2022 №308 (гриф);
- рапортів начальника ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що надсилалися до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДПС України) за періоди з 01.03.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 28.02.2023;
- наказів №207-ОС від 20.05.2022, №326-ОС від 30.06.2022, №355 - ОС від 08.07.2022, №442-ОС від 05.08.2022, №574-ОС від 08.09.2022, №669ОС від 04.10.2022, №782ОС від 01.11.2022, №903ОС від 01.12.2022, №8ОС від 05.01.2023, №114-ОС від 04.02.2023, № 195-ОС від 03.03.2023;
- інших підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі, в частині, що стосуються позивача, витяги з: бойових наказів та розпоряджень, наказів (по стройовій частині), журналу бойових дій (вахтовий журнал), списку особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапортів (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), тощо) за періоди з 01.03.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 31.03.2023.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) належним чином завірені копії бойових розпоряджень Головнокомандувача ЗСУ та Адміністрації ДПСУ від 24.02.2022, згідно з якими, окремі підрозділи НОМЕР_2 прикордонного загону (в тому числі і відділ прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") передані в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Крім цього, представник позивача просить визнати поважними причини пропуску строку на звернення до адміністративного суду із клопотанням про витребування доказів та поновити його.
Відповідно до ст. 262 КАС України якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Суд зазначає, що дану позовну заяву подано до суду 29.05.2023, клопотання про витребування доказів - 26.06.2023, тобто у межах строку, встановленого ст. 262 КАС України, а тому клопотання представника позивача про визнання поважними причини пропуску строку на подання клопотання про витребування доказів задоволенню не підлягає.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребування:
1. у Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДПС України) копії наступних документів:
- бойового розпорядження командира ТРг " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 13.04.2022 №БР/17т/С;
- бойового розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 04.07.2022 №116/ОТУ Суми/2015 (гриф);
- бойових розпоряджень начальника 5 ПРИКЗ від 14.04.2022 №95; від 25.04.2022 №35 (гриф); від 04.07.2022 №308 (гриф);
- рапортів начальника ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що надсилалися до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДПС України) за періоди з 01.03.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 28.02.2023;
- наказів №207-ОС від 20.05.2022, №326-ОС від 30.06.2022, №355 - ОС від 08.07.2022, №442-ОС від 05.08.2022, №574-ОС від 08.09.2022, №669ОС від 04.10.2022, №782ОС від 01.11.2022, №903ОС від 01.12.2022, №8ОС від 05.01.2023, №114-ОС від 04.02.2023, № 195-ОС від 03.03.2023;
- інших підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі, в частині, що стосуються позивача, витяги з: бойових наказів та розпоряджень, наказів (по стройовій частині), журналу бойових дій (вахтовий журнал), списку особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапортів (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), тощо) за періоди з 01.03.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 31.03.2023.
У Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) належним чином завірені копії бойових розпоряджень Головнокомандувача ЗСУ та Адміністрації ДПСУ від 24.02.2022, згідно з якими, окремі підрозділи НОМЕР_2 прикордонного загону (в тому числі і відділ прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") передані в оперативне підпорядкування НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Клопотання представника позивача про залучення у справі співвідповідача - Військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) та клопотання про витребування доказів - задовольнити.
Встановити Військовій частині НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) семиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДПС України) у семиденний строк з дня вручення копії даної ухвали копії наступних документів:
- бойового розпорядження командира ТРг " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 13.04.2022 №БР/17т/С;
- бойового розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 04.07.2022 №116/ОТУ Суми/2015 (гриф);
- бойових розпоряджень начальника 5 ПРИКЗ від 14.04.2022 №95; від 25.04.2022 №35 (гриф); від 04.07.2022 №308 (гриф);
- рапортів начальника ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що надсилалися до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДПС України) за періоди з 01.03.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 28.02.2023;
- наказів №207-ОС від 20.05.2022, №326-ОС від 30.06.2022, №355 - ОС від 08.07.2022, №442-ОС від 05.08.2022, №574-ОС від 08.09.2022, №669ОС від 04.10.2022, №782ОС від 01.11.2022, №903ОС від 01.12.2022, №8ОС від 05.01.2023, №114-ОС від 04.02.2023, № 195-ОС від 03.03.2023;
- інших підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі, в частині, що стосуються позивача, витяги з: бойових наказів та розпоряджень, наказів (по стройовій частині), журналу бойових дій (вахтовий журнал), списку особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапортів (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), тощо) за періоди з 01.03.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 31.03.2023.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) у семиденний строк з дня вручення копії даної ухвали належним чином завірені копії бойових розпоряджень Головнокомандувача ЗСУ та Адміністрації ДПСУ від 24.02.2022, згідно з якими, окремі підрозділи НОМЕР_2 прикордонного загону (в тому числі і відділ прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") передані в оперативне підпорядкування 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого.
Суддя О.В. Соп`яненко