Справа № 160/4612/20
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 липня 2023 року Справа 160/4612/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/4612/20,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2023 року встановлено новий строк, до 30.06.2023 року, для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

До суду від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по справі №160/4612/20 Головним управлінням проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 03.01.2020 року згідно із довідкою ТУ ДСА України в Дніпропетровській області від 04.02.2020 року №Б-с-224 у розмірі 80%. Розмір довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 після перерахунку склав 96 860,16 грн., та в подальшому виплачується щомісячно. Сума нарахованої доплати за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року склала 617 874,09 грн. Крім того зазначає, що 30.05.2023 року Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області, в межах покладених повноважень, звернулось із запитом до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 617 874,09 грн. для виконання рішення суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20 в повному обсязі. Листом ПФУ від 16.06.2023 р. №2800-030102-9/33398 повідомлено, що виплата коштів на виконання вказаного рішення щодо ОСОБА_1 , буде проведена в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду та в порядку черговості набрання рішеннями законної сили.

Відповідач звертає увагу суду, що згідно із п.13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 р. №1596, під час централізованого перерахування коштів списки одержувачів пенсій подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики. На підставі складених документів, Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги. Отже, чинним законодавством визначено, що виплата пенсій є функцією, яка покладена на Пенсійний фонд України, який є окремою юридичною особою. Грошові кошти у вигляді перерахованого щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, яке належить позивачу не є власністю Головного управління та не знаходиться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету. Відтак, виплата коштів на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20, щодо ОСОБА_1 , буде проведена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості набрання рішеннями законної сили, а тому просить суд затвердити звіт Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року в адміністративній справі №160/4612/20.

24.06.2023 року до суду від позивача надійшли заперечення на звіт, в яких вона просить встановити новий строк 3 місяця на подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20 та витребувати від відповідача наступні відомості:

- інформацію про обсяг видатків Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік щодо фінансування виплати заборгованості по виплаті пенсії за рішеннями суду;

- інформацію про те, чи буде включена заборгованість щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року у розмірі 617 874,09 грн. до бюджету Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчить про виконання судового рішення від 19.06.2020 р. в повному обсязі, а тому суд не приймає поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду по цій справі.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З положень наведеної норми процесуального закону чітко та однозначно витікає, що суд має повноваження: 1) встановити новий строк подання звіту для виконання рішення суду, 2) накласти штраф на керівника владного суб`єкта, відповідального за виконання рішення суду.

Суд враховує позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 31.10.2018 року у справі №704/1547/17 про те, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацу другого пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

З огляду на вищенаведене, необхідно відмовити Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 та встановити відповідачу новий строк, протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали, подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення, та: інформацію про обсяг видатків Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік щодо фінансування виплати заборгованості по виплаті пенсії за рішеннями суду та інформацію про те, чи буде включена заборгованість щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року у розмірі 617 874,09 грн. до бюджету Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 248, 256, 382 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у прийнятті звіту від 29.06.2023 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк, протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали, для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення, та:

- інформацію про обсяг видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2023 рік щодо фінансування виплати заборгованості по виплаті пенсії за рішеннями суду;

- інформацію про те, чи буде включена заборгованість щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року у розмірі 617 874,09 грн. до бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2023 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені ст.295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма