Справа № 160/27342/21
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення заяви

25 липня 2023 року Справа №160/27342/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про звернення рішення до негайного виконання у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 30.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оформленої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 26.08.2021 №33/24/С-4543;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсійний стаж з врахування часу перебування позивача в групі обмежених військ СРСР в ДРА згідно з записом військового квитка СРСР виданого на ім`я позивача здійсненого на сторінці 7 п.18, де зазначено, що позивач перебував у військових діях з 24 березня 1982 року по 20серпня 1982 рік;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсійний стаж з врахуванням посвідчення інваліда 3-ї групи згідно з довідкою до акту огляду медико-санітарною експертною комісією серії 12ААБ за №222531 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 комісією МСЕК при огляді 01.04.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.12.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262 з урахуванням постанови №704 та включенням в грошове забезпечення, з якого здійснюється перерахунок пенсії, оформленого Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 26.08.2021 333/24/с-4543 з урахування раніше виплачених сум без обмеження її максимального розміру.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року позов залишено без руху, встановлено 10-ти денний строк для усунення недоліків позову шляхом надання доказів звернення до суду з позовними вимогами про зобов`язання відповідача перерахувати пенсійний стаж з врахуванням часу перебування позивача в групі обмежених військ СРСР в ДРА з 24.03.1982 по 20.08.1982.

На виконання Ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року позов залишено без руху, позивачем подана заява про усунення недоліків позову, згідно якої просить поновити строк на оскарження дій відповідача щодо перерахунку пенсійного стажу з врахуванням посвідчення інваліда 3 групи та врахуванням часу перебування позивача в групі обмежених військ СРСР в ДРА згідно з записом військового квитка СРСР, де зазначено, що позивач перебував у військових діях з 24 березня 1982 року по 20 серпня 1982 рік. Позивач посилається на правову позицію Великої Палати Верховного Суду у справі №9901/348/19 від 08.12.2021.

Також позивачем подана заява про поновлення строку на оскарження, позивач просив поновити строк на оскарження дій ГУ ПФУ у Дніпропетровській області про зобов`язання перерахувати пенсійний стаж з врахуванням часу перебування в групі обмежених військ СРСР в ДРА згідно з записом військового квитка СРСР, де зазначено, що позивач перебував у військових діях з 24 березня 1982 року по 20 серпня 1982 рік та з вказуванням посвідчення інваліда 3 групи (а.с. 27-28).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку - залишено без задоволення.

Повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині позовних вимог про:

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсійний стаж з врахуванням часу перебування позивача в групі обмежених військ СРСР в ДРА згідно з записом військового квитка СРСР виданого на ім`я позивача здійсненого на сторінці 7 п.18, де зазначено, що позивач перебував у військових діях з 24 березня 1982 року по 20 серпня 1982 рік; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсійний стаж з врахуванням посвідчення інваліда 3-ї групи згідно з довідкою до акту огляду медико-санітарної експертної комісії серії 12 ААБ за №222531 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 комісією МСЕК при огляді 01.04.2019.

Ухвала суду першої інстанції від 24.01.2022 року мотивована тим, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, яку позивач отримує щомісячно, а тому в будь-якому разі її розмір та зміна сум платежів (у разі настання певних обставин) відомі особі, яка отримує пенсійні виплати, тому суд не визнав поважними причинами пропуску строку обставини, наведені в обґрунтування клопотання про поновлення строку, відтак дійшов висновку, що в частині позовних вимог позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 24.01.2022 року, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та винести постанову, якою поновити строк в частині зазначених позовних вимог.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.06.2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду в частині вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсійний стаж з врахуванням часу перебування позивача в групі обмежених військ СРСР в ДРА згідно з записом військового квитка СРСР виданого на ім`я позивача здійсненого на сторінці 7 п.18, де зазначено, що позивач перебував у військових діях з 24 березня 1982 року по 20 серпня 1982 рік; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсійний стаж з врахуванням посвідчення інваліда 3-ї групи згідно з довідкою до акту огляду медико-санітарної експертної комісії серії 12 ААБ за №222531 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 комісією МСЕК при огляді 01.04.2019.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.03.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки від 26.08.2021 №33/24-/С-4543 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оформленої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оформленої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 26.08.2021 №33/24-/С-4543, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким поновити строк на оскарження дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії щодо доказів звернення до суду з позовними вимогами про зобов`язання відповідача перерахувати пенсійний стаж з врахуванням часу перебування позивача в групі обмежених військ СРСР в ДРА згідно з записом військового квитка СРСР виданого на ім`я позивача здійсненого на сторінці 7 п.18, де зазначено, що позивач перебував у військових діях з 24 березня 1982 року по 20 серпня 1982 рік, в межах строку, коли особа дізналась про порушення її права; поновити строк у зобов`язанні відповідача перерахувати пенсійний стаж з врахуванням посвідчення інваліда 3 групи згідно з довідкою до акту огляду медико-санітарної експертної комісії серії 12 ААБ за №222531 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 комісією МСЕК при огляді 01.04.2019 в межах строку, коли особа дізналась про порушення її права.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.06.2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.03.2022 року залишено без змін.

ОСОБА_1 05.08.2022 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративною скаргою на дії заступника начальника відділу розгляду звернень ОСОБА_2 , згідно до ч. 5 ст. 372 КАС України, в якій просив, згідно вимог ч.2 ст. 371 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконати вимоги суду, перерахувати та виплатити йому суму пенсії негайно.

23.08.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про звернення рішення до негайного виконання, в якій заявник просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в дніпропетровській області виконати вимоги ухвали суду, де зазначено щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 (проживаючому АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оформленої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 26.08.2021 №33/24-/04543, з урахуванням раніше виплачених сум, згідно до вимог ч. 2 ст. 371 КАС України. Тобто виплатити суму боргу розраховану згідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - негайно.

За відомостями з витягу протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 23.08.2022 року зазначена вище заяву вирішено розподілити та передати судді Кучугурній Н.В.

Відповідно до розпорядження Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 року №283 д «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу заяви про звернення рішення до негайного виконання» відповідно до підпункту 2.3.47. пункту 2.3. Положення про автоматизовану систему документообігу суду та Засад використання автоматизованої системи документообігу суду, затверджених рішенням зборів суддів Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 року № 1 (зі змінами та доповненнями), у звязку із тим, що суддя Кучугурна Н.В. не перебувала в автоматизованому розподілі КП «ДСС» напередолдні тривалої відпустки, вирішено призначити повторний автоматизований розподіл заяви про звернення рішення до негайного виконання у справі № 160/27342/21 за позовом ОСОБА_1 , провадження № 1416вр-22/160/27342/21, за допомогою автоматизованої системи документообігу.

За відомостями з витягу протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.08.2022 року зазначена вище заяву вирішено розподілити та передати судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2023 року заяву ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі №160/27342/22 задоволено. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094; ідентифікаційний код 21910427) в частині вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсійний стаж з врахуванням часу перебування позивача в групі обмежених військ СРСР в ДРА згідно з записом військового квитка СРСР виданого на ім`я позивача здійсненого на сторінці 7 п.18, де зазначено, що позивач перебував у військових діях з 24 березня 1982 року по 20 серпня 1982 рік; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсійний стаж з врахуванням посвідчення інваліда 3-ї групи згідно з довідкою до акту огляду медико-санітарної експертної комісії серії 12 ААБ за №222531 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 комісією МСЕК при огляді 01.04.2019 залишено без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 р. скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.07.2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 року в адміністративній справі №160/27342/21.

Відповідно до довідки від 24.07.2023 року, яка складена начальником управління з організаційного забезпечення суду, 24.07.2023 року адміністративна справа № 160/27342/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобов`язання вчинити певні дії отримана відділом забезпечення виконання рішень суду та архівної роботи управління з організаційного забезпечення суду після розгляду з Третього апеляційного адміністративного суду. У зв`язку з необхідністю розгляду заяви № 1416вр-22/160/27342/21 про звернення рішення до негайного виконання справу № 160/27342/21 - 24.07.2023 року передано судді Пруднику С.В.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов наступного.

Так, відповідно до статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно із ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Абзацом 10 ч.1 ст.167 КАС України визначено, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

До клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду заявник не додав доказів направлення копії такого клопотання та доданих до нього документів відповідачу.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки заявник (позивач) не скерував заяву про звернення рішення до негайного виконання з додатками на адресу відповідача, це перешкоджає оперативному з`ясуванню позиції сторони по суті цього звернення та його розгляду. Тому заяву необхідно повернути заявнику без розгляду та роз`яснити, що порядок звернення до суду на стадії виконання рішення встановлений ст. ст. 167, 374 КАС України.

Така позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 29.01.2020 року у справі №813/5500/14, від 30.04.2021 року у справі № 640/25886/16 та від 15.09.2021 року у справі №200/23051/19.

Керуючись ст.ст.248, 256, 371, 372 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про звернення рішення до негайного виконання про видачу дубліката виконавчого листа повернути заявнику.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник