Справа № 360/2099/22
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 липня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/2099/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

21 липня 2023 року з Першого апеляційного адміністративного суду до Луганського окружного адміністративного суду Шокотову Олесю Олексіївну для продовження розгляду надйшла справа № 360/2099/22 за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення зі ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з її утриманням, у сумі 46805,27 грн.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другої статті 177 КАС України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Перевіривши вказану заяву та додані матеріали, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позову без руху з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абзацу 2 частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Встановлений статтею 122 КАС України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви Харківського національного університету внутрішніх справ вбачається, що предметом спірних правовідносин є стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 46805,27 грн.

Згідно позиції Верховного Суду спори стосовно проходження публічної служби охоплюють спори, які виникають з моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби, а тому до таких спорів підлягають застосуванню приписи частини п`ятої статті 122 КАС України.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Тобто, до спірних правовідносин щодо стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі підлягає застосуванню місячний строк звернення до суду.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року в справі №804/285/16, у постановах Верховного Суду від 10 жовтня 2019 року в справі №140/721/19, від 30 вересня 2019 року в справі №340/685/19, від 24 грудня 2019 року в справі №824/284/19-а, від 29 квітня 2020 року в справі №560/1942/19, від 18 червня 2020 року в справі №140/2024/19.

З доданих до позовної заяви документів вбачається, що відповідно з витягу із наказу начальника Військової академії (по особовому складу) від 23.08.2022 №310о/с рядового поліції ОСОБА_2 відраховано з числа курсантів та звільнено зі служби в поліції з 23 серпня 2022 року.

Довідка № 4/483-д про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_2 взагалі немає дати її складання.

Відтак, суд приходить до висновку, що з 23.08.2022 позивач був обізнаний про наявність у відповідача обов`язку сплатити витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, та відповідно й дізналась про порушення своїх прав, які полягали у несплаті відповідачем вказаних коштів.

Таким чином, саме з 23.08.2022 для позивача розпочався перебіг місячного процесуального строку на звернення до суду з даним позовом.

З даних КП «ДСС» вбачається, що 12.12.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла дана позовна заява та ухвалами суду від 21.12.2022 та 28.03.2023 позовну заяву було повернуто позивачу.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2023 ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року в адміністративній справі № 360/2099/22 скасовано та направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Однак, суд зазначає, що саме з 23.08.2022 для позивача розпочався перебіг місячного процесуального строку на звернення до суду з даним позовом, а до суду позивач звернувся лише 12.12.2022.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина друга статті 123 КАС України).

Таким чином, позивачу слід надати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для поновлення строку, з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, позивачем не додано до позову копії паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду відповідача.

Крім того, у позові визначено відповідачем - ОСОБА_1 , а документи додані до позову складено на ім`я - ОСОБА_2 .

Таким чином, позивачу необхідно визначити належного відповідача по справі.

Для усунення вказаного недоліку позовної заяви необхідно надати суду копію паспорту відповідача та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (у випадку якщо зазначені дані не вказані в паспорті відповідача) та уточненої позовної заяви з визначенням належного відповідача.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність залишити без руху позовну заяву Військової академії (м. Одеса) та надати строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Керуючись статтями 122,123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему "Електронний суд":

- уточненої позовної заяви з визначенням належного відповідача у даній справі з відповідними документами на ім`я саме такого відповідача;

- належним чином засвідчені копії паспорта громадянина України на ім`я відповідача та довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків відповідача;

- обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами поважності причин пропуску строку звернення у період з 23.08.2022 по 12.12.2022.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяС.В. Борзаниця