Справа № 620/3852/23
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2023 року м.Чернігів Справа № 620/3852/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницікій області №11 від 08.03.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі до страхового стажу на пільгових умовах, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в Філії «Струм-Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ» згідно довідки №7 від 10.02.2009 з 11.09.2003 по 01.08.2006 та в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» з 02.04.2010 по 31.12.2018.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області зарахувати у пільговому обчисленні у полуторному розмірі до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в зоні відчуження в Філії «Струм- Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ» згідно довідки №7 від 10.02.2009 з 11.09.2003 по 01.08.2006 та в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» на посаді лаборанта з 02.04.2010 по 31.12.2018 як роботу по списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням періодів роботи в Філії «Струм- Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ» з 11.09.2003 по 01.08.2006 та в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» з 02.04.2010 по 31.12.2018 починаючи з 28.02.2023.

Ухвалою судді від 26.04.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому позовні вимоги не визнало, просило у їх задоволенні відмовити .

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

Позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28 лютого 2023 р. звернулася до органу Пенсійного фонду України через Відділ обслуговування громадян №9 (сервісний центр) ПФУ у м. Славутичі Київська область з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Підставою для звернення з даною заявою стало досягнення позивачкою пенсійного віку та наявність стажу роботи за Списком №1, який дає право виходу на пенсію зі зниженням пенсійного віку.

До заяви ОСОБА_1 були додані, крім іншого, наступні документи:

- оригінал паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду.

- оригінал трудової книжки НОМЕР_1 .

- довідка про джерела доходів з 01.07.2000 р.

- довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 р.

- інший документ - довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах - роботу за Списком №1:

- оригінал архівної довідки №05-04/23 від 02.02.2022 про підтвердження роботи в Компанії «Вінсі Контруксьон Гран Проже /Вуйг Траво Пюблік».

- оригінал архівної довідки №05-04/25 від 02.02.2022 про заробітну плату за періоди роботи у Компанії «Вінсі Контруксьон Гран Проже /Вуйг Траво Пюблік» (2010-2018 р.р.), виданої архівним відділом Виконкому Славутицької міської ради.

- оригінал архівної довідки №05-04/24 від 02.02.2022 щодо обліку робочого часу за періоди роботи у Компанії «Вінсі Контруксьон Гран Проже /Вуйг Траво Пюблік» (2010-2018 р.р.), виданої архівним відділом Виконкому Славутицької міської ради.

- довідку №007-19 від 16.01.2019 про дози зовнішнього опромінення за період роботи в СП «Новарка» у 2010-2018 р.р.

- архівну копію наказу №088 від 21.11.2013 р. про атестацію робочих місць за умовами праці.

- архівну копію свідоцтва №186 про акредитацію виконавця Компанія «Вінсі Конструксьон...».

- архівну копію договору підряду від 10.08.2007, укладеного між ДСП ЧАЕС та СП «Новарка».

- довідку №7 від 10.02.2009 форми 122 про занятість на роботах з особливо шкідливими умовами праці у 2003-2006 роках, видану Філією «Струм-Славутич» ПМ НВІП «Струм».

- довідку №91 від 06.04.2010 про дози зовнішнього опромінення за період роботи в ПМ НВІП «Струм» у 2030-2006 р.р.

У зв`язку з переходом на електронну форму документообігу та поетапним оцифруванням пенсійних справ, зазначені документи працівником Сервісного центру ПФУ були відскановані і повернуті у паперовому вигляді ОСОБА_1 .

Вказана заява (з додатками) була зареєстрована за №517, розписку про отримання зазначених документів надано позивачу.

Рішенням ГУ ПФУ в Хмельницькій області №11 від 08.03.2023 позивачці ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії.

В оскаржуваному рішенні ГУ ПФУ в Хмельницькій області зазначено:

Вік заявниці 51 рік 7 місяців.

Необхідний страховий стаж становить 24 роки.

Страховий стаж особи становить 32 роки 10 місяців 24 дні.

Відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підтверджено право на зниження пенсійного віку на 6 років.

До пільгового стажу роботи не зараховано період роботи з 11.09.2003 по 01.08.2006 у Філії «Струм-Славутич» у зв`язку з відсутністю первинних документів, та з 02.04.2010 по 31.12.2018 в Компанії Вінсі Конструксьон... (СП «Новарка»), оскільки підприємство ліквідоване і потрібне рішення комісії щодо підтвердження стажу роботи або про відмову у його підтвердженні, у зв`язку з чим у призначенні пенсії відмовлено.

В усній формі працівником Сервісного центру позивачці було повідомлено, що для зарахування періоду роботи в СП «Новарка» їй необхідно надати довідку згідно з Додатком 5, у якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка, зокрема виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, які підтверджують факт роботи зі шкідливими і важкими умовами праці упродовж повного робочого дня, а також документи про атестацію робочого місця, а також первинні документи щодо роботи у Філії «Струм Славутич».

Тож відмова у призначенні пенсії обумовлена відсутністю необхідного пільгового стажу роботи підтвердженого в установленому законом порядку.

Інших обґрунтованих причин та підстав відмови у зарахуванні в пільговому обчисленні до страхового стажу періодів роботи позивачки у Філії «Струм-Славутич» та в Компанії «Вінсі Конструксьон...» (СП «Новарка»), у рішенні відповідача не наведено.

Рішення про призначення пенсії або про відмову у призначенні органом, до якого зверталася ОСОБА_1 - Головним управлінням ПФУ у Київській області позивачці надане не було.

У зв`язку з цим ОСОБА_1 звернулася в усній формі до відповідача - ГУ ПФУ у Київській області, однак працівники сервісного центру повідомили про те, що органи ПФУ працюють за принципом екстериторіальності і те, що рішення про відмову у призначенні пенсії прийняте іншим управлінням - ГУ ПФУ в Хмельницькій області прийняте правомірно.

Не погодившись з таким рішенням, позивачка оскаржила його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV ( далі - Закон №1058-IV) визначено, що цей Закон регулює відносини, які виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно- правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положенням «Про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого постановою правління ПФУ від 22 грудня 2014 року №28-2 передбачено, що Головне управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» запроваджено поняття і визначення страхового стажу та встановлено для періоду роботи чи іншої діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, починаючи з 1 січня 2004 року.

Зокрема, ст.24 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 ст.24 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» закріплено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У той же час, періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом ( частина 3 статті 24 Закону №1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років ( частина перша статті 24 Закону №1058-IV).

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина 3 статті 24 Закону №1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс= См х ВС:100%х12, де

Кс -коефіцієнт страхового стажу;

См -сума місяців страхового стажу;

Вс-визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

Проте, зважаючи на частину 3 статті 24 Закону №1058-IV, за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Таким чином, сума місяців страхового стажу є одним з чинників, від якого залежить розмір пенсії.

З поданих суду доказів вбачається наступне.

Згідно з наказом від 02.04.2010 №33і позивачка з 02.04.2010 була прийнята в Компанію "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанію "Буйг Траво Пюблік" на виконання проекту "Грантова угода (Чорнобильський фонд "Укриття": Новий безпечний конфаймент" (Франція) в Україні) на посаду лаборанта, що підтверджується записом у трудовій книжці за №27 (стор.22-25 трудової книжки).

Компанія Вінсі Констрюксьон Гран Проже та Компанія ОСОБА_2 акредитовані в Україні в якості виконавців проекту (програми) міжнародної технічної допомоги відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку стосовно діяльності Чорнобильського фонду "Укриття" в Україні від 20.11.1997 та здійснюють в рамках міжнародної технічної допомоги проект: "Грантова угода (Чорнобильський фонд "Укриття": Новий безпечний конфайнмент)", що підтверджується свідоцтвом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

31.12.2018 позивачка звільнена з роботи за п. 2 ст. 36 КЗпП України (закінчення строку трудового договору) згідно з наказом №262 від 26.12.2018, про що у трудовій книжці міститься запис за №28 (стор.24-25 трудової книжки).

Робота позивачки в зоні відчуження в Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/ Компанії "Буйг Траво Пюблік" була віднесена до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ):

- з 01.01.2010 по 02.08.2016 згідно з позицією 22.1-1г Списку №1 виробництв,

професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Список №1), затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 №36 зі змінами, внесеними постановою КМУ від 24.02.2010 №173;

- з 03.08.2016 - за п. 4 розділу XXII Списку №1 (Робота в зоні відчуження "Працівники, зайняті на роботах в зоні відчуження, сумарна щільність забруднення території якої радіонуклідами становить 100кБк/м2 і більше") згідно з постановою КМУ №479 від 04.07.2016, якою внесені зміни до постанови КМУ №461 від 24.06.2016, що набрала чинності з 01.01.2018.

Тож періоди роботи позивачки Компанії «Вінсі Конструксьон...» на посаді лаборанта мали бути зараховані відповідачем до стажу роботи за Списком №1.

Теж саме стосується періоду роботи в Філії «Струм Славутич» згідно довідки №7 від 10.02.2009.

На підтвердження наявного у позивача спеціального страхового стажу, що впливає на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а також на визначення коефіцієнту страхового стажу, було подано, через Славутицький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ в Київській області, довідки про роботу в зоні відчуження, довідки про дози зовнішнього опромінення, архівні довідки про підтвердження роботи, щодо заробітної плати та обліку робочого часу, які підтверджують перебування в зоні відчуження повний робочий день.

Отже, позивачкою ОСОБА_1 подано письмові докази, що підтверджують роботу в зоні відчуження на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим КМУ:

В філії «Струм-Славутич» ПМНВІП «СТРУМ» з 11.09.2003 по 01.08.2006:

- трудова книжка НОМЕР_1 , із записів за №№17-20 в якій вбачається, що ОСОБА_1 з 10.07.2021 по 06.12.2006 працювала в Філії «Струм-Славутич» на посадах прибиральника, техніка-лаборанта.

- Оригінал довідки №7 від 10.02.2009 (форма 122), виданої філією «Струм-Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ» про те, що ОСОБА_1 була безпосередньо зайнятий на роботах, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком №1 з 11 вересня 2003 року по 01 серпня 2006 року. Час зазначеної роботи зараховується до стажу при нарахуванні пенсії у полуторному розмірі. Працював (ла) у зоні відчуження.

- Оригінал довідки про дози зовнішнього опромінення №91 від 06.04.2010 виданої філією «Струм-Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ» про те, що за період роботи в філії «Струм-Славутич» з липня 2001 року по серпень 2006 року отримала дози зовнішнього опромінення у 2003 році - 0,037 сЗв, у 2004 році - 0,458 сЗв, у 2005 році - 0,228 сЗв, у 2006 році - 0,104. Тобто вона працювала у зоні відчуження в умовах радіоактивного забруднення та отримувала опромінення, що свідчить про особливу шкідливість умов праці.

В Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво

Пюблік» на посаді лаборанта з 02.04.2010 по 31.12.2018:

- трудова книжка НОМЕР_1 .

Записи за №№27-28 свідчать про те, що ОСОБА_1 працювала в Компанії «Вінсі Конструксьог Гран Проже/Компанії Траво Пюблік» з 02.04.2010 по 31.12.2018 на посаді лаборанта.

- оригінал довідки №34 від 23.01.2019 про підтвердження роботи в СП «Новарка» в період з 02.04.2010 по 31.12.2018.

Зі змісту довідки вбачається, що ОСОБА_1 працювала у зоні відчуження, що вже саме по собі передбачає роботу зі шкідливими умовами праці.

- оригінал архівної довідки №05-04/23 від 02.02.2022 про періоди роботи ОСОБА_1 в Компанії «Вінсі Контруксьон Гран Проже /Вуйг Траво Пюблік».

Зі змісту довідки вбачається, що 02 квітня 2010 прийнята лаборантом СП «Новарка» майданчик ЧАЕС з ОШУП. Звільнена 31.12.2018.

Тобто робота позивачкою в СП «Новарка» виконувалась в особливо шкідливих умовах праці (ОШУП).

- оригінал архівної довідки №05-04/25 від 02.02.2022 про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи у Компанії «Вінсі Контруксьон Гран Проже /Вуйг Траво Пюблік» (2010-2018 р.р.), виданої архівним відділом Виконкому Славутицької міської ради.

Так, в довідці зазначено про доплату за роботу в зоні та про ОВУТ (особо вредные условия труда), що свідчить про встановлення позивачці та отримання нею додаткових виплат за роботу в особливо шкідливих умовах праці.

- оригінал архівної довідки №05-04/24 від 02.02.2022 щодо обліку робочого часу ОСОБА_1 за період роботи у Компанії «Вінсі Контруксьон Гран Проже /Вуйг Траво Пюблік» (2010-2018 р.р.), виданої архівним відділом Виконкому Славутицької міської ради.

Так в довідці наведено умови праці позивачки і зазначено кількість робочих годин, які свідчать про те, що позивачка був задіяний повний робочий день на виконанні робіт в особливо шкідливих умовах в зоні відчуження (30-км зона).

- оригінал довідки №007-19 від 16.02.2019 про дози зовнішнього опромінення за період роботи в зоні відчуження 2012-2018 р.р., виданої Компанією «Вінсі Контруксьон Гран Проже /Вуйг Траво Пюблік».

З інформації в довідці вбачається, що позивачка ОСОБА_1 у період 2010-2018 р.р. за період роботи в СП «Новарка» під час виконання робіт в зоні відчуження Чорнобильської АЕС отримала дози зовнішнього опромінення у 2010 році - 066 мЗв, у 2011 році - 1,08мЗв, у 2012році - 0,97мЗв, у 2013році - 0,84 мЗв, у 2014році - 1,24 мЗв, у 2015 році - 1,18 мЗв, у 2016 році - 1,20 мЗв, у 2017 році - 1,154 мЗв. У 2018 році

- 1,25 мЗв. Тобто вона працювала у зоні відчуження в умовах радіоактивного забруднення та отримувала опромінення, що свідчить про особливу шкідливість умов праці.

- копію наказу №088 від 21.11.2013 р. про атестацію робочих місць за умовами праці.

- копію свідоцтва №186 про акредитацію виконавця Компанія «Вінсі Конструксьон...».

- архівну копію договору підряду від 10.08.2007.

Відомості персоніфікованого обліку (форма ОК-5) також містять інформацію про роботу ОСОБА_1 в Філії «Струм-Славутич» та Компанії «Вінсі Контруксьон Гран Проже /Вуйг Траво Пюблік» та про сплату роботодавцями страхових внесків.

Таким чином робота позивачки в філії «Струм-Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ», Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим КМУ підтверджується наданими відповідачу первинними документами та зобов`язує його призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Дані документи, у своїй сукупності, є достатніми для зарахування до страхового стажу позивачки періодів роботи в зоні відчуження на вказаних підприємствах як спеціального стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Між тим, відповідно п. 1 Рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020 (справа № 1-5/2018(746/15) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), стаття 13, частина друга статті 14. пункти "б" - "г" статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року N 2 13-VIII .

Згідно з п. З цього Рішення Конституційного Суду України постановлено, крім іншого: «Застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти "б" - г" статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788- XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року N 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно з ч.1 ст.56 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб: до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за Списком №1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, з 1 січня 1993 року відповідними постановами, в тому числі і постановою від 27 квітня 2006 року №571 ( зі змінами, внесеними постановами від 04 квітня 2007 року №610, від 11 вересня 2007 року №1121, від 05 грудня 2007 року №1400) обумовлювалось зарахування в полуторному розмірі періодів роботи (служби) в зоні відчуження для визначення права на пенсію на пільгових умовах.

Проте, для визначення права на пенсію за віком, періоди роботи (служби) в зоні відчуження з 01 січня 2004 року при наявності відповідних документів, зараховуються в полуторному розмірі, а для обчислення розміру пенсії (визначення коефіцієнту страхового стажу) зазначений період зараховується в страховий стаж в одинарному розмірі, як це передбачено Законом України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Як вбачається з оскаржуваного рішення №11 та розрахунку стажу позивачки, проведеного відповідачем у зв`язку з поданням 28.02.2023 заяви про призначення пенсії: Загальний страховий стаж позивачки становить - 32 роки 10 місяців 24 дні.

З розрахунку стажу позивачки вбачається, що як роботу по списку №1 періоди роботи в філії «Струм-Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ» (згідно довідки форми 122 №7) та Компанії «Вінсі Конструксьон...» зараховані не були, а зараховані тільки до загального страхового стажу ОСОБА_1 (зараховані без позначки робота за списком №1).

Однак, зважаючи на подані документи, періоди роботи ОСОБА_1 в філії «Струм-Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ», Компанії «Вінсі конструксьон...» повинні бути зараховані до стажу роботи за списком №1, оскільки позивач працював на посадах, виконуючи роботу в особливо шкідливих умовах, що підтверджується інформацією з поданих відповідачу документів.

Робота позивача в зоні відчуження в Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» була віднесена до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі-КМУ) :

- з 01.01.2010 по 02.08.2016 згідно з позицією 22.1-1г Списку №1 виробництв, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Список №1), затвердженого постановою КМУ від 16 січня 2003 року №36 зі змінами, внесеними постановою КМУ від 24.02.2010 № 173;

- з 03.08.2016 - за п.4 розділу ХХІІ Списку №1 (Робота в зоні відчуження «Працівники, зайняті на роботах в зоні відчуження, сумарна щільність забруднення території якої радіонуклідами становить 100кБк/м2 і більше») згідно з постановою КМУ №479 від 04.07.2016, якою внесені зміни до постанови КМУ №461 від 24.06.2016, що набрала чинності з 01.01.2018.

За приписами ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком, який не є виключним та вичерпним, наведено у п.п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України вд 25.11.2005 за №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 ( з наступними змінами), зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування при призначенні пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, з викладених правових норм вбачається, що основним документом, який підтверджує наявність в особи відповідного стажу роботи, є трудова книжка, а за відсутності відомостей в ній - уточнюючі первинні документи.

Такі висновки викладені в постанові Верховного Суду від 18.10.2018 у справі № 470/836/17 у подібних правовідносинах, які відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, враховуються судом під час застосування норм права.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (пункт 4.7 Порядку №22-1).

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що нарахування пенсії в повному обсязі («правильному» розмірі) покладається на відповідний територіальний орган ПФУ, а тому у протилежному випадку даний орган буде діяти не на підставі і не в межах повноважень і не згідно з чинним законодавством. Тому такі дії мають бути визнані протиправними та вчиненими з вини органу - суб`єкта владних повноважень.

З приводу спірних періодів роботи, як роботи в особливо шкідливих умовах по Списку №1 трудова книжка позивача ОСОБА_1 НОМЕР_1 містить такі записи:

Філія «Струм-Славутич» ПМНВІП «СТРУМ»

- 10.07.2001 - прийнята на роботу прибиральницею службових приміщень (наказ №114к від 10.07.2001) - запис №17.

- 22.09.2003 - переведена техніком-лаборантом Промбази «Чорнобиль» (наказ №199-к від 22.09.2003 - запис №18.

- 31.12.2004 - переведена техніком-лаборантом лабораторії (наказ №433-к від 21.12.2004) - запис №19.

- 06.12.2006 - звільнена з роботи за згодою сторін п.1 ст.36 КЗпП України (наказ №381-к від 06.12.2006) - запис №20.

Компанія «Вінсі Конструксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблік « (СП Новарка)

- 02.04.2010 - прийнята на посаду лаборанта (наказ №33і від 02.04.2010) запис №27.

- 31.12.2018 - звільнена за п.2 ст.36 КЗпП - Закінчення строку трудового договору (наказ №262 від 26.12.2018) - запис №28.

Від так в трудовій книжці позивачки є посилання на підставу внесення записів, вони завірені підписами повноважних осіб та печатками, не містять виправлень, підчисток, тобто оформлені належним чином, що не викликає сумнівів у їх достовірності, адже ці періоди роботи зараховані до страхового стажу позивача.

Вказані записи також підтверджуються поданими відповідачу довідками, що підтверджують періоди роботи в особливо шкідливих умовах праці.

Щодо доводів відповідача-2 про неврахування до пільгового стажу періоду роботи згідно довідки Філії «Струм-Славутич» ПМНВІП «СТРУМ» №7 від 10.02.2009 оскільки документи потребують зустрічної перевірки щодо відповідності первинним документам та обгрунтованості їх видачі вказаними підприємствами суд зазначає наступне.

Помилковою позицію відповідача-2 ю те, що зазначені вище обставини є підставою для неврахування періодів роботи позивача як роботу по Списку №1 при визначенні права на пенсію.

За змістом частини третьої статті 44 Закону N 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Однак правом вимагати додаткові документи від підприємств, організацій і окремих осіб наділені лише органи, що призначають пенсії, а не особи, яким призначається пенсія. Отже у разі сумніву щодо наданих документів відповідач мав право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Разом з тим, за умови надання позивачем підтверджуючих документів не ставиться в залежність від наявності можливості у пенсійного органу здійснити перевірку відомостей цих документів на підприємстві, а тим більше це не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у нього права на пенсійне забезпечення за умови не визнання вказаної довідки недійсною.

Згідно зі статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також: за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005р. № 22-1 орган, що призначає пенсію, має право в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість видачі документів для призначення (перерахунку) пенсії.

Виходячи з викладеного вище, відповідач наділений повноваженнями щодо перевірки наданих позивачем документів, зробити відповідні запити, витребувати необхідні підтверджуючі документи.

В оскаржуваному рішенні, щодо неврахування періоду роботи в СП «Новарка» як роботу по Списку №1, відповідач-2 посилається на необхідність підтвердження спеціального стажу в порядку, передбаченому Постановою правління ПФУ №18-1 від 10.11.2006, однак як вбачається зі змісту Постанови цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи: для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; до 01 січня 2004 року, якщо в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях (їх правонаступниках), розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (далі - підприємства, які розташовані на тимчасово окупованій території).

Однак дія цього Порядку не може бути застосована для підтвердження періодів роботи в Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже»/ Компанія «Буйг Траво Пюблік», оскільки зазначене підприємство в Україні здійснювало свою діяльність без статусу юридичної особи на підставі свідоцтва про акредитацію у якості виконавця проекту міжнародної технічної допомоги на ДСП Чорнобильська АЕС.

Отже дане підприємство, не маючи статусу юридичної особи, не було ліквідованим, а лише припинило свою діяльність на території України.

Також, щодо наявності підстав для зарахування періодів роботи позивача в компанії «Вінсі Конструксьон...» як стажу роботи за Списком №1 при відсутності довідки (додаток 5) суд зазначає наступне.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2010 №173, підрозділ 1 розділу ХХІІ Списку №1, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 №36, було доповнено позицією «22.1-1г працівники, зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджується МНС за погодженням з Мінпраці та МОЗ».

Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 576 від 13.03.2012 затверджено Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.05.2012 за №771/21084.

Компанія «Вінсі Констрюксьон Гран Проже»/ Компанія «Буйг Траво Пюблік» у цьому переліку відсутня.

Проте, зазначене підприємство і не могло бути внесене до цього переліку, оскільки є товариством без статусу юридичної особи, що діє в Україні на підставі свідоцтва про акредитацію у якості виконавця проекту міжнародної технічної допомоги.

Так, відповідно до листа Державного агентства України з управління зоною відчуження (ДАЗВ) від 12.03.2021 №02-913/3.1-21 (копія додається), Компанія «Вінсі Констрюксьон Гран Проже»/ Компанія «Буйг Траво Пюблік» у період роботи позивача з 2011 року по 2017 рік видавались спеціальні дозволи на провадження окремих видів діяльності на території зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення. З копій спеціальних дозволів за вказаний період, які додаються до позовної заяви, вбачається, що місцем провадження діяльності визначено промисловий майданчик ДСП «Чорнобильська АЕС», будмайданчик нового безпечного конфайменту.

Отже, діяльність Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік», що полягає у технічній допомозі в рамках Грантової угоди (Чорнобильській фонд «Укриття»: Новий безпечний конфаймент), пов`язана з діяльністю ДСП «Чорнобильска АЕС», яке внесене до Переліку №576.

Також з копії договору підряду від 10.08.2007 укладеного між ДСП Чорнобильська АЕС та СП «НОВАРКА», до складу якого входять Компанії «Вінсі Контруксьон Гран Проже та Вуйг Траво Пюблік» вбачається, що діяльність СП «Новарка» (підрядник) по проектуванню, будівництву, введенню в експлуатацію нового безпечного конфайменту здійснювалась на підставі договору підряду з ДСП Чорнобильська АЕС.

В п. В договору зазначено (мовою оригіналу): «подрядчик является международным подрядчиком, имеющим опыт предоставления услуг в области проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов, подобных по характеру, стоимости, сложности и размерам на этом Проекте, и признает, что он владеет значительными знаниями и опытом, а также информацией и техническими данными, в отношении площадки Чернобыльской АЭС».

В п.6 договору зазначено: «заказчик и vinci construction и grands projects Bouygues travaux publics настоящим гарантируют друг другу, что каждый из них является компанией, которая должным образом зарегистрирована и действует на законных основаниях в рамках законодательства страны регистрации, либо является государственным учреждением, действующим на основе устава корпорацией или государственным предприятием, действующим на законных основаниях (п.6.1).

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 № 1451/11731 ( далі - Порядок №383) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Постановою КМУ від 04.07.2017 №479 були внесені доповнення до розділу ХХІІ Постанови №461 від 24.06.2016 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" щодо включення працівників, зайнятих на роботах у зоні відчуження, сумарна щільність забруднення території якої радіонуклідами становить 100 кБк/кв.м і більше.

Таким чином, з набранням чинності внесених до Постанови змін та відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", позивач як працівник підприємства, який зайнятий на роботах у зоні відчуження, зокрема у компанії "Вінсі Конструксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік", має право на пенсію на пільгових умовах.

Тож з викладених законодавчих норм вбачається, що правовою підставою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є набуття ним відповідного стажу при виконанні робіт, передбачених Списком №1.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного суду від 17.04.2019 у справі № 686/16852/16-а, 16.05.2019 у справі №132/2081/17, від 09.07.2019 у справі №204/2194/17.

Згідно з наданими архівним відділом виконкому Славутицької міської ради відомостями, щодо Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» з`ясовано, що атестація робочих місць за умовами праці вперше була проведена у 2014 році (наказ від 21.11.2013 №088 «Про атестацію робочих місць за умовами праці».

Зазначені документи підтверджують шкідливість умов праці позивача, а неможливість отримання уточнюючої довідки про пільговий характер роботи (додаток №5) за спірний період в Компанії «ВінсіКонстрюксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» призвела до того, що позивачем здійснено збір інших документів щодо характеру та умов роботи, проведення атестації робочого місця.

Копії доданих до позовної заяви документів також підтверджують факт роботи позивача в особливо шкідливих умовах праці у зоні відчуження, що дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 (далі - Порядок №422) та Методичними рекомендаціями ?для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 №41 (далі-Методичні рекомендації №41).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим органом і працівником у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах.

Згідно з п.4 Порядку №442 та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій №41 атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства.

Проте, жодні причини, з яких атестація не була проведена, не є підставою для відмови в зарахуванні відповідного стажу позивачеві, оскільки особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку №1 або Списку №2, робоче місце якої підлягає атестації відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення такої атестації.

Отже, проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівників і не може позбавити їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Згідно з висновком Великої Палати Верховного Суду, який викладений у постанові від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а, особи зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 та Списком №2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ .

Вказана правова позиція також зазначена в постанові Верховного Суду від 09 лютого 2021 року у справі №743/683/17, з якої вбачається, що на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Н епроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Виходячи з наведеного, судом встановлено, що позивачем було надано органу ПФУ необхідні документи, які підтверджують наявність стажу роботи в зоні відчуження, який для призначення та обчислення пенсії підлягав зарахуванню як стаж роботи за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 16 січня 2003 року №36, проте відповідач цього не зробив, допустивши протиправність своїх дій.

З оскаржуваного рішення відповідача-2 від 08.03.2023 вбачається, що загальний трудовий стаж, який може бути зараховано для призначення пенсії згідно наданих позивачем документів, становить 32 роки 10 місяців 24 дні. При цьому зазначено про відсутність у ОСОБА_1 пільгового стажу.

Тож ,у разі врахування спірного періоду роботи в Філії «Струм-Славутич», в Компанії «Вінсі Конструксьон...» як стажу роботи за Списком №1 в полуторному обчисленні, останнім, відповідно до вимог абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за кожний повний рік стажу роботи за вказаний період до страхового стажу позивача мало б зараховуватися додатково по одному року.

Отже, позивач, на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії, досягнула пенсійного віку, має страховий стаж 32 роки 10 місяців 24 днів, крім того стаж роботи за Списком №1, який не врахований відповідачем як пільговий стажу, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зважаючи на наведене, судом встановлено, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницікій області від 08.03.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі до страхового стажу на пільгових умовах, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в Філії «Струм-Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ» згідно довідки №7 від 10.02.2009 з 11.09.2003 по 01.08.2006 та в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» з 02.04.2010 по 31.12.2018, є протиправним та підлягає скасуванню.

За таких підстав необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області зарахувати у пільговому обчисленні у полуторному розмірі до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в зоні відчуження в Філії «Струм- Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ» згідно довідки №7 від 10.02.2009 з 11.09.2003 по 01.08.2006 та в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» на посаді лаборанта з 02.04.2010 по 31.12.2018 як роботу по списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням періодів роботи в Філії «Струм- Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ» з 11.09.2003 по 01.08.2006 та в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» з 02.04.2010 по 31.12.2018 починаючи з 28.02.2023.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи задоволення позову повністю, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на користь позивача судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул.Саєнка Андрія, буд.10, м.Фастів, Київська область), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, 29000) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницікій області №11 від 08.03.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі до страхового стажу на пільгових умовах, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в Філії «Струм-Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ» згідно довідки №7 від 10.02.2009 з 11.09.2003 по 01.08.2006 та в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» з 02.04.2010 по 31.12.2018.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області зарахувати у пільговому обчисленні у полуторному розмірі до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в зоні відчуження в Філії «Струм- Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ» згідно довідки №7 від 10.02.2009 з 11.09.2003 по 01.08.2006 та в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» на посаді лаборанта з 02.04.2010 по 31.12.2018 як роботу по списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням періодів роботи в Філії «Струм- Славутич» ПМ НВІП «СТРУМ» з 11.09.2003 по 01.08.2006 та в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже»/ Компанії «Буйг Траво Пюблік» з 02.04.2010 по 31.12.2018 починаючи з 28.02.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 24 липня 2023 року.

Суддя С.Л. Клопот