Справа № 300/1978/22
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"25" липня 2023 р. справа № 300/1978/22
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Біньковської Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, у зв`язку із перебуванням у відпустці головуючого судді у справі Микитюка Р.В., матеріали вказаної справи розподілено для розгляду судді Біньковській Н.В.
Загальні вимоги до форми та змісту заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду встановлені статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України).
Відповідно до частин 1, 2 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У такій заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;
2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
5) номер адміністративної справи;
6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;
7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;
8) інформація про хід виконавчого провадження;
9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;
10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
У заяві від 13.07.2023 заявник зазначає, що звільнений від сплати судового збору за подання вказаної заяви на підставі пункту 12 часини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 29.04.2015. Також ОСОБА_1 зазначає, що відповідно до пункту 12 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» також звільнений від сплати судового збору з тих підстав, що спір щодо невиплати йому індексації грошового забезпечення у справі №300/1978/22 пов`язаний із періодом проходження ним військової служби у Збройних Силах України, тобто виконання військового обов`язку. Стверджує, що на момент прийняття рішення суду від 15.08.2022 у цій справі перебував на військовій службі, а на момент подання заяви від 13.07.2023 є військовозобов`язаним, що підтверджується тимчасовим посвідченням серії НОМЕР_2 від 29.05.2023.
Згідно статті 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір» визначено виключний перелік заяв, за подання яких не справляється судовий збір, до яких не винесено заяву в порядку статті 383 КАС України.
Суд наголошує, що відповідно до положень п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
Отже, Законом України «Про судовий збір» звільнення від сплати судового збору осіб, які мають статус учасника бойових дій обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав.
Тобто, встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких правовідносин.
Згідно із частиною 2 статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветерани війни та члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими звернувся заявник.
Наведене відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду щодо застосування положень пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», викладеним, зокрема, у постанові від 09.10.2019 у справі №9901/311/19 та ухвалі від 06.05.2020 у справі №9901/70/20.
Оскільки ОСОБА_1 звернувся із заявою про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду щодо нарахування та доплати індексації грошового забезпечення, він не звільнений від сплати судового збору, як учасник бойових дій.
Таким чином, заявник мав сплатити судовий збір за подання вищевказаної заяви.
Аналогічні висновки щодо необхідності сплати судового збору за подання заяви в порядку статті 383 КАС України відображені також у постановах Верховного Суду від 27 червня 2019 року у справі №807/220/18 та від 25 червня 2020 року у справі №0240/2226/18-а.
У заяві ОСОБА_1 також покликається на наявність підстав для звільнення його від сплати судового збору, а саме на підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір, на підтвердження чого надано посвідчення серії НОМЕР_2 від 29.05.2023.
Вказаною нормою передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.
Відповідно до частин 1, 9 статті 29 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу військовозобов`язані призиваються на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. Резервісти проходять підготовку та збори відповідно до програм у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Про початок та закінчення зборів військовозобов`язаних та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини. Військовозобов`язані та резервісти, яким надійшла повістка відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України) на прибуття для призову на збори, зобов`язані прибути в пункт і в строк, зазначені у повістці.
Відповідно до пункту 2, 4, 9 розділу 3 та пункту 4 розділу 4 наказу Міністерства оборони України від 05.01.2022 №2 «Про затвердження Інструкції з організації і проведення зборів із резервістами та військовозобов`язаними в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, установах та організаціях Міністерства оборони України, Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» з метою організації оповіщення ТЦКСП повідомляють про проведення навчальних зборів з резервістами та військовозобов`язаними органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, на території яких розташовані військові частини (установи) чи з території яких призиваються військовозобов`язані, за три місяці до початку таких зборів, а про проведення перевірочних зборів - за один місяць. Оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, відібраних кандидатами для призову на навчальні збори, проводиться для перевірки їх облікових даних та проведення медичного огляду. Оповіщення проводиться шляхом вручення повісток встановленого зразка, у яких зазначено час прибуття до ТЦКСП. Збір резервістів і військовозобов`язаних для їх перевезення до місць проведення зборів здійснюється в пункті постійної дислокації ТЦКСП. Список резервістів та військовозобов`язаних є підставою для зарахування на всі види забезпечення у військовій частині (установі).
Підготовка резервістів (військовозобов`язаних) на навчальних зборах резервістів (військовозобов`язаних) проводиться на військових посадах воєнного часу у складі штатних підрозділів військових частин (установ). Підготовка (перепідготовка) резервістів та військовозобов`язаних за ВОС здійснюється у навчальних центрах Збройних Сил України.
Аналізуючи вказані норми суд приходить до висновку, що статус військовозобов`язаного, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, який дає підстави для застосування п.12 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", особа отримує після її зарахування до списків особового складу військової частини.
Позивачем не надано доказів, що він призваний на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори і саме у цьому становищі подає заяву від 13.07.2023 до суду у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків. Також, заявником не надано доказів, що він станом на час звернення до суду із цією заявою проходить військову службу у Збройних Силах України.
Твердження заявника про те, що він звільнений від сплати судового збору відповідно до п.12 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", оскільки спір щодо невиплати йому індексації грошового забезпечення у справі №300/1978/22 пов`язаний із періодом проходження ним військової служби у Збройних Силах України, тобто виконання військового обов`язку, а також про те, що на момент прийняття рішення суду від 15.08.2022 у цій справі він перебував на військовій службі суд вважає помилковими, оскільки надає оцінку підставам звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору щодо подання цієї заяви від 13.07.2023. Проходження заявником військової служби станом на момент звернення до суду із позовом у справі №300/1978/22 (12.05.2022) не може бути підставою звільнення від сплати судового збору за подання заяви в порядку ст. 383 КАС України станом на час звернення із такою заявою 13.07.2023.
Оскільки заявником не додано до заяви доказів сплати судового збору або належних доказів звільнення від його сплати, суд дійшов висновку про невідповідність її вимогам ч.2 ст.383 КАС України.
Абзацом 2 частини 5 статті 383 КАС України передбачено, що у разі невідповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.
За таких обставин, у зв`язку з тим, що позивачем подано заяву без додержання вимог, встановлених статтею 383 КАС України, дана заява підлягає поверненню позивачу на підставі абзацу 2 частини 5 статті 383 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 243, 248, 254, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 від 13.07.2023 про визнання протиправними дій, вчинених Тернопільським зональним відділом Військової служби правопорядку на виконання рішення суду в адміністративній справі №300/1978/22 - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Біньковська Н.В.