Справа № 751/5355/23
Суддя: Павлов В. Г.
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №751/5355/23
Провадження №2-а/751/77/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2023 р. місто Чернігів

Суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова Павлов В.Г., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ГУ Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ЕАС№7078503 від 30.05.2023 року -

ВСТАНОВИВ:

29.06.2023 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ЕАС №7078503 від 30.05.2023 р., закриття адміністративного провадження та стягнення з відповідача судового збору.

Ухвалою суду від 03.07.2023 р. відкрито провадження в справі та призначено до розгляду за участі сторін.

Ухвалою суду від 06.07.2023 р. позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав пропуску строку звернення до суду.

24.07.2023 р. позивач подав до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду. Узагальнений зміст поважності причин для поновлення строку звернення до суду зводиться до того, що 16.06.2023 р. ОСОБА_1 спочатку звертався до Департаменту патрульної поліції в Чернігівській області з вимогою про скасування оскаржуваної постанови, а після того як йому було відмовлено в її скасуванні, вирішив звернутися до суду.

Проаналізувавши заяву про поновлення строку звернення до суду та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, вирішальним у визначенні строків звернення до адміністративного суду є встановлення фактів, коли та за яких обставин позивач дізнався про порушення своїх прав та зміг вчинити дії, направлені на їх відновлення.

Звернення до суду з позовом є способом реалізації права на захист порушених прав і свобод особи, які така особа вважає порушеними у зв`язку з виникненням певних обставин, що впливають на її права.

Отже, початок перебігу строку звернення до суду пов`язується саме з виникненням оспорюваних правовідносин, тобто предметом позовних вимог та часом коли особа дізналася або повинна була дізнатися про такі обставини, адже наслідки для особи настають незалежно від підстав, за яких прийнято оскаржуваний акт індивідуальної дії, а з моменту прийняття такого рішення.

З матеріалів справи вбачається, що 30.05.2023 р. позивач був обізнаний із винесенням оспорюваної постанови про адміністративне правопорушення серії ЕАС №7078503, проте від отримання її копії відмовився.

Адміністративний позов подано позивачем до суду 29.06.2023 року, що підтверджується відбитком штемпеля вхідної кореспонденції суду, тобто з суттєвим пропуском строку звернення до суду.

Обставиною, на яку позивач посилається, як на підставу для поновлення йому пропущеного строку, є звернення 16.06.2023 р. до Департаменту патрульної поліції в Чернігівській області з вимогою скасувати оскаржувану постанову.

Суд, в контексті спірних правовідносин зазначає, що відповідно до положення п.3 ч.1 ст.288 КУпАП постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі може бути оскаржено - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Необхідно зауважити, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення десятиденним строком з дня вручення постанови у справі про адміністративне правопорушення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Зміст наведеної норми дає підстави для висновку, що законом передбачено право вибору особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, щодо порядку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення.

При цьому, звернення позивача до вищестоящого органу зі скаргою не є визначеним досудовим порядком вирішення спору, а є альтернативним способом захисту своїх прав. Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постанові від 26.01.2021 в справі № 757/48987/18-а, в постанові від 05.03.2020 в справі № 127/7446/19 та інших.

Отже, законодавцем передбачено альтернативний порядок оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення. Цей порядок не є досудовим порядком вирішення спору, оскільки передбачає можливість оскарження постанови або до вищестоящого органу (посадової особи), або до суду в порядку, визначеному КАС України.

Частиною першою ст.121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Питання поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.

Під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, що звернулася із адміністративним позовом, та/або були пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Враховуючи викладене, суд вважає, що застосування особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності альтернативного способу оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, не є безумовною і достатньою підставою поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом.

Обставин, які б були дійсно об`єктивно непереборними та не залежали від волі позивача, а також, які були пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду, позивачем не зазначено, у зв`язку з чим суд не знаходить підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду.

Відповідно до ч.4 ст.123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи, що зазначена позивачем обставина в обґрунтування поважності пропуску строку звернення до суду носить виключно суб`єктивний характер, оскільки пов`язана з обраним способом порядку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення та не має відношення до прав або можливостей звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження рішення про накладення адміністративного стягнення, суд визнає її неповажною та вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання про поновлення пропуску строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст.121,123,171,243,248,295,297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ЕАС№7078503 від 30.05.2023 року залишити без розгляду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до ГУ Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ЕАС№7078503 від 30.05.2023 року разом з додатками повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя В.Г.Павлов