Справа № 360/765/23
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

27 липня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/765/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 13 липня 2023 року надійшов адміністративний позов адвоката Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не встановлення, не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» при проведеному перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі № 360/7182/21;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.07.2021 при проведеному перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі № 360/7182/21, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він є пенсіонером, отримувачем пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» по лінії МНС України з 22.12.2011 та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.

З 01.07.2021 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» позивачу була встановлена та виплачувалася щомісячна доплата в сумі 2000 грн до розміру його пенсії.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі № 360/7182/21, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2022, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 13.09.2021 № 720 ( ОСОБА_1 ) «Про відмову в перерахунку пенсії»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Луганській області від 09.08.2021 № 8/02-21/467, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.

На виконання зазначеного рішення суду відповідачем у березні 2023 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Луганській області від 09.08.2021 № 8/02- 21/467, та фактично сплачених сум.

Однак при перерахунку пенсії на виконання рішення суду, в перерахованому розмірі пенсії не враховано щомісячну доплату у розмірі 2000 грн, передбаченоу Постановою №713.

Листом відповідача № 3599-4005/Г-02/8-1200/23 від 31.05.2023 позивача було повідомлено, що за нормами абзацу 3 пункту 1 Постанови № 713, у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту (2000,00 грн), не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. За даними електронної пенсійної справи ОСОБА_1 визначено, що після проведення перерахунку пенсії в березні 2023 року на виконання рішення суду від 20.12.2021 у справі № 360/7182/21 з 01.12.2019 основний розмір збільшився на суму, що перевищує 2000 гривень, отже підстави для нарахування з 01.07.2021 доплати, передбаченої Постановою № 713, відсутні.

Ухвалою суду від 18.07.2023 позовну заяву адвоката Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду: обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами поважності причин пропуску строку звернення; уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статті 160, 161 КАС України, з урахуванням висновків суду.

На виконання вищевказаної ухвали, представником позивача 25.07.2023 надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не встановлення, не нарахування та нвиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. з 01.07.2021 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» при проведенні перерахунку пенсії в березні 2023 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі № 360/7182/21;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. з 01.07.2021 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» при проведенні перерахунку пенсії в березні 2023 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі № 360/7182/21, з урахуванням раніше виплачених сум.

Також, представником позивача зазначено, що виходячи з розрахунку доплати по проведеному перерахунку за період з 01.04.2019 по 31.03.2023 відповідачем фактично вирахувано суму доплати в розмірі 2000 грн, установленої Постановою № 713, за період з липня 2021 року по березень 2023 року з суми доплати, яка утворилася внаслідок перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі № 360/7182/21.

Так, з вищевказаного розрахунку вбачається, що з квітня 2019 підлягала виплаті пенсія в розмірі 5439,38 грн. В липні 2021 цей розмір не змінюється, хоча розмір пенсії, яка фактично виплачена, збільшився на 2000 грн. Пенсія, яка підлягала виплаті, тільки збільшувалася при проведенні індексації в 2022 та 2023 роках. Тобто, згідно цього розрахунку, доплата в розмірі 2000 грн зовсім не встановлювалася з 01.07.2021 при розрахунку пенсії, що підлягала виплаті, а саме перерахованого розміру пенсії на виконання рішення суду.

Вказувати про те, що це буде подвійна виплата щомісячної доплати не можна, тому що в рішенні суду від 20.12.2021 у справі № 360/7182/21 було вказано про виплату пенсії після перерахунку з урахуванням раніше виплачених сум, що відповідач і зробив, не встановивши при проведенні перерахунку в березні 2023 щомісячної доплати з 01.07.2021 (з дати, коли постановою № 713 вона була передбачена).

Дії відповідача щодо перерахунку пенсії на виконання рішення суду проведені в березні 2023, сам перерахунок пенсії проведено з 01.04.2019, щомісячну доплату в розмірі 2000 грн не встановили при проведенні перерахунку пенсії в березні 2023 року, однак встановлювати цю доплату потрібно було до перерахованої пенсії з 01.07.2021, тому що вона була фактично вирахувана або утримана з доплати за період з 01.04.2019 по 31.03.2023.

Виходячи з наведеного, позивачем не пропущено строк звернення до суду із вимогою про не встановлення, не нарахування та невиплату щомісячної доплати в розмірі 2000 грн при перерахунку пенсії на виконання рішення суду. Позивач дізнався про це тільки в березні 2023, коли здійснено відповідний перерахунок, але доплата при цьому перерахунку не була встановлена саме з 01.07.2021.

З урахуванням наведених представником позивача обставин, недоліки позовної заяви усунуто.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзиви на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати: належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову);

довідку, із зазначенням дати припинення доплати в розмірі 2000 грн, установленої Постановою № 713 ОСОБА_1 ;

довідку щодо того, чи була вирахувана доплата в розмірі 2000 грн, установлена Постановою № 713 за період з липня 2021 року по березень 2023 року з суми доплати, яка утворилася внаслідок перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі № 360/7182/21 (детальний розрахунок щодо сум та дати такого вирахування), із зазначенням підстав вирахування та наданням суду відповідного рішення, у разі наявності.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян