Справа № 520/13234/23
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 липня 2023 року № 520/13234/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.04.2023р. №11088-11223/Р-03/8-2000/23 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011р. №2025/2а-79/11;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх, м. Харків, 61022) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01.06.2010р. по 24.03.2023р., у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії у сумі 89829,90 грн. згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011р. №2025/2а-79/11.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має 2 групу інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного із виконання обов`язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 31.05.2019р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Вказане підтверджується довідками МСЕК серії ХАР-02 №019544 від 28.05.2003р., серії 2-18 МАЗ №024268 від 28.05.2003р., посвідченням громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серія НОМЕР_2 від 05.04.1993р.

Постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 24.02.2011р. №2025/2-а-79/11 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Лозівському районі Харківської області здійснити перерахунок державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати недоплаченої суми пенсії, починаючи з 01.06.2010 року по 24.02.2011 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011р. №2025/2а-79/11 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено,прийнято в частині нову постанову, якою зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Лозівському районі Харківської області здійснити перерахунок державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати недоплаченої суми пенсії, починаючи з 01.06.2010 року з урахуванням ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В іншій частині постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 24.02.2011р. №2025/2-а-79/11 залишити без змін.

З 2014 року вказане рішення перебувало на виконанні в Державному казначействі України згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014р. №440.

24.03.2023р. Державна казначейська служба України виплатила ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 89829,90 грн., згідно Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011р. №2025/2а-79/11.

Згідно ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В зв`язку з невиконанням вказаної норми закону 29.03.2023р. позивач звернулась до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011р. №2025/2а-79/11.

Листом від 28.04.2023р. №11088-11223/Р-03/8-2ООО/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило в нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011р. №2025/2а-79/11.

Позивач вважає свої права на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011р. №2025/2а-79/11 порушеними, а тому звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Суд вказує, що Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Матеріалами справи підтверджено, що Постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 24.02.2011р. №2025/2-а-79/11 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Лозівському районі Харківської області здійснити перерахунок державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати недоплаченої суми пенсії, починаючи з 01.06.2010 року по 24.02.2011 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011р. №2025/2а-79/11 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено,прийнято в частині нову постанову, якою зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Лозівському районі Харківської області здійснити перерахунок державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати недоплаченої суми пенсії, починаючи з 01.06.2010 року з урахуванням ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В іншій частині постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 24.02.2011р. №2025/2-а-79/11 залишити без змін.

Рішення суду було виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та 24.03.2023р. та позивачем було отримано грошові кошти в сумі 89829,90 гри.

Таким чином, на думку суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області було зобов`язане нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів за період з 01.06.2010р. по 24.03.2023р. (день фактичної виплати) у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії: за період з 01.06.2010 року по 04.08.2011р. (дата набрання судовим рішенням законної сили - зазначено в рішенні суду!) згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011р. №2025/2а-79/11 - але не виконало цього.

Суд вказує, що згідно ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» №2050-111 (далі - Закон №2050-111) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно ст.2 Закону №2050-111 компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001р. затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Так згідно пункту 2 вказаної постанови КМУ №159 - компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Відповідно до пункту 3 Порядку №159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Таким чином, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, у т.ч., пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що орган Пенсійного фонду України повинен був нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів за період з 01.06.2010р. по 24.03.2023р. (день фактичної виплати заборгованості з пенсії), у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 89829,90 грн. (01.06.2010 року по 04.08.2011р. (дата набрання судовим рішенням законної сили - зазначено в рішенні суду)).

Суд вказує, що аналогічний висновок щодо застосування наведених вище норм права викладено у постанові Верховного Суду України від 18.11.2014 у справі №21-518а14 та постановах Верховного Суду від 20.02.2018р. у справах №№ 522/5664/17, 336/4675/17.

Згідно ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити .

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.04.2023р. №11088-11223/Р-03/8-2000/23 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011р. №2025/2а-79/11.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх, м. Харків, 61022) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01.06.2010р. по 24.03.2023р., у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії у сумі 89829,90 грн. згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011р. №2025/2а-79/11.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.