Справа № 160/10243/23
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати дії відповідача щодо відмови у зарахуванні періодів до загального та пільгового стажу та не застосування ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними;
- визнати періоди роботи з 02.03.1992 р. по 05.07.2022 р., з повним робочим днем під землею відповідно до записів №7-11, 14-15, 21-30 трудової книжки серії НОМЕР_1 , такими що віднесені до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджених постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 р.;
- зобов`язати відповідача призначену йому пенсію за віком на пільгових умовах обчислити із застосуванням ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" в розмірі визначеному абз.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як працівнику зайнятому повний робочий день на підземних роботах та здійснити перерахунок пенсії і виплату з урахуванням раніше виплачених сум, з дати призначення пенсії, а саме з 22.05.2022 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
На виконання вимог ухвали суду 14.06.2023 року відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до ч.1 ст.28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Враховуючи, що позивач не має 15 років стажу на підземних роботах, зарахованого на підставі записів трудової книжки та пільгових довідок (пільговий стаж зараховано за рішенням суду), розрахунок пенсії проведено згідно із ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішення суду у справі щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством, а тому відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
18.07.2023 року до суду від відповідача надійшли додаткові докази по справі.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача, викладену у позовній заяві, враховуючи позицію відповідача, викладену у відзиві на позовну заяву, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд встановив наступні обставини справи.
- зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджених КМУ, наступні періоди роботи: з 02.03.1992 р. по 08.08.1992 р., з 09.08.1992 р. по 17.11.1993 р., з 01.12.1993 р. по 31.01.1994 р., з 15.09.1994 р. по 24.06.1997 р. та з 01.01.2022 р. по 05.07.2022 р.;
- зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до страхового (загального) стажу ОСОБА_1 наступні періоди роботи: з 01.10.2014 р. по 31.01.2016 р. та з 01.01.2017 р. по 21.03.2017 р.;
- зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.07.2022 р. та прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням висновків суду.
- в іншій частині позовних вимог - відмовлено;
- вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
На виконання вказаних судових рішень позивачу з 22.05.2022 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до форми РС-право, загальний страховий стаж позивача склав 22 роки 08 місяців 21 днів, у тому числі стаж за Список №1 - 15 років.
Позивач 04.04.2023 року звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області з приводу пенсійного забезпечення.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також регулювання порядку формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
За приписами частини першої ст.114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст. 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається:
1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Статтею 48 КЗпП України, статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637, трудова книжка є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р. №637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 року №58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.
У пункті 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Зазначений Порядок №383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Уточнююча довідка може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Відповідно до записів у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 від 23.08.1989 року він працював:
Шахта ім. газети "Луганська правда":
- з 02.03.1992 р. по 08.08.1992 р. - учень гірничого робітника підземного, з повним робочим днем під землею;
- з 08.08.1992 р. по 17.11.1993 р. - електрослюсар підземний, з повним робочим днем під землею.
Антрацитівське шахтобудівельне упраління №3 треста "Антрацит-вуглебуд":
- з 01.12.1993 р. по 31.01.1994 р. - електрослюсар підземний, з повним робочим днем під землею.
"Шахта ім. В.В. Вахрушева" "Ровенькиантрацит":
- з 15.09.1994 р. по 24.06.1997 р. - електрослюсар підземний, з повним робочим під землею;
- з 04.11.2011 р. по 29.12.2011 р. - електрослюсар підземний, з повним робочим під землею.
ВП "Шахта ім. В.В. Вахрушева" "ДТЕК Ровенькиантрацит":
- з 30.12.2011 р. по 01.04.2013 р. - електрослюсар підземний, з повним робочим днем під землею.
ВП "ШУ Ясенівське" "ДТЕК Ровенькиантрацит":
- з 01.04.2013 р. по 21.03.2017 р. - електрослюсар підземний, з повним робочим днем під землею.
"ШУ Тернівське" "ДТЕК Павлоградвугілля":
- з 29.05.2017 р. по 01.01.2022 р. - електрослюсар підземний, з повним робочим днем у шахті.
ВПС "ШУ Дніпровське" "ДТЕК Павлоградвугілля"
- з 01.01.2022 р. по теперішній час - електрослюсар підземний, з повним робочим днем у шахті.
Займані посади відноситься до Списку №1 розділу 1 "Підземні роботи", як робітники з зайнятістю на підземних роботах повний робочий день.
Суд зазначає, що трудова книжка містить усі необхідні записи, що підтверджують період виконуваної роботи, її характер та зайнятість за професіями, які відносяться до Списку №1.
Крім того, позивачем надано довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутніх записів в ній від 18.06.2022 року №321 та від 23.06.2022 року №316.
Надана позивачем копія трудової книжки серії НОМЕР_1 від 23.08.1989 року та довідки підтверджують наявність в нього права на зарахування періодів з 02.03.1992 р. по 17.11.1993 р., з 01.12.1993 р. по 31.01.1994 р., з 15.09.1994 р. по 24.06.1997 р., з 04.11 2011 р. по 21.03.2017 р., з 29.05.2017 р. по 05.07.2022 р. що віднесені до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджених постановою КМУ №202 від 31.03.1994 р.
З зазначених підстав суд дійшов висновку, що відповідачем неправомірно не зараховані вказані періоди роботи позивача до пільгового підземного стажу за Списком №1 на підставі наявних записів в трудовій книжці та уточнюючих довідках.
Щодо обчислення пенсії із застосуванням ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" в розмірі визначеному абз.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.
За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.
Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
З матеріалів справи вбачається, що спір, зокрема, виник щодо правомірності застосування до розміру пенсії позивача мінімального розміру пенсії, встановленого у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Так, відповідач у відзиві вказує, що позивач не має 15 років стажу на підземних роботах, зарахованого на підставі записів трудової книжки та пільгових довідок (пільговий стаж зараховано за рішенням суду), розрахунок пенсії проведено згідно із ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV.
В свою чергу відповідно до форми РС-право, наданою відповідачем, загальний страховий стаж позивача складає 22 роки 08 місяців 21 днів, в тому числі за Списком №1 - 15 років.
Тому, суд доходить висновку, що оскільки позивач відпрацював 15 років на роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ (при необхідних 7,5 років), то він має право на встановлений законом мінімальний розмір пенсії шахтарям у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, на підставі доказів, які містяться у матеріалах справи судом встановлено, що позивачем було досягнуто всіх необхідних умов для перерахунку пенсії відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", з моменту її призначення.
Що стосується обраного позивачем способу захисту порушених прав, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:
- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);
- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);
- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4);
- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до пунктів 2-4 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язати утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Враховуючи зміст позовних вимог, встановлені обставини справи, суд вважає, що належним та достатнім способом захисту порушених прав позивача, буде ухвалення рішення про:
- визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування позивачу до пільгового підземного стажу періоди роботи за Списком №1 з 02.03.1992 р. по 17.11.1993 р., з 01.12.1993 р. по 31.01.1994 р., з 15.09.1994 р. по 24.06.1997 р., з 04.11.2011 р. по 21.03.2017 р., з 29.05.2017 р. по 05.07.2022 р. та не здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці";
- зобов`язати відповідача зарахувати позивачу періоди роботи з повним робочим днем під землею з 02.03.1992 р. по 17.11.1993 р., з 01.12.1993 р. по 31.01.1994 р., з 15.09.1994 р. по 24.06.1997 р., з 04.11.2011 р. по 21.03.2017 р., з 29.05.2017 р. по 05.07.2022 р. до пільгового підземного стажу за Списком №1;
- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 22.05.2022 року, відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог, позивачу слід відмовити.
Суд також застосовує позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування у спорі покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення вимог позивача з обранням належного способу захисту порушених прав.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Як видно з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду у розмірі 1 073,60 грн.
Разом з тим, враховуючи, що позовну заяву позивачем до суду подано через підсистему "Електронний суд", то в силу положень ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" позивач мав сплатити 858,88 грн. судового збору.
Згідно із ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи, що позов задоволено частково, слід повернути позивачу частину судових витрат по справі у розмірі 429,44 грн. (858,88 грн. : 2), за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2.
При цьому надмірно сплачений судовий збір у розмірі 107,36 грн., згідно із положеннями пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" підлягає поверненню за клопотанням позивача.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд, -
Позовну заяву задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу періоди роботи за Списком №1 з 02.03.1992 р. по 17.11.1993 р., з 01.12.1993 р. по 31.01.1994 р., з 15.09.1994 р. по 24.06.1997 р., з 04.11.2011 р. по 21.03.2017 р., з 29.05.2017 р. по 05.07.2022 р. та не здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з повним робочим днем під землею з 02.03.1992 р. по 17.11.1993 р., з 01.12.1993 р. по 31.01.1994 р., з 15.09.1994 р. по 24.06.1997 р., з 04.11.2011 р. по 21.03.2017 р., з 29.05.2017 р. по 05.07.2022 р. до пільгового підземного стажу за Списком №1.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 22.05.2022 року, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовної заяви відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя К.С. Кучма