Справа № 420/11099/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 липня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 16.05.2023 надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за №88 від 28.04.2022 року та № 10306-9438/Н-02/8-1500/23 від 01.05.2023 року про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії по інвалідності;

2. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області прийняти рішення про нарахування пенсійних виплат на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

18.05.2023 ухвалою позов залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

До суду від позивача за вх №19348/23 надійшла заява про поновлення позивачу строку звернення до суду з доказами сплати судового збору, у якій позивач посилаючись на лікування у медичному закладі вказує, що він на теперішній час проходить курс реабілітації та готується до продовження лікування. Зазначає, що на початку війни, коли почалися перебої в можливості лікування, а часу не можна було втрачати, довелося прийняти рішення та виїхати для продовження лікування до іншої країни, а саме до Польщі. Вказує, що позивач намагався усунути підстави відмови зазначені у рішенні Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 28.04.2022 та були направлені відповідні запити до Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської Ради, Головного управління статистики в Одеській області (ГУС в Одеській області), Головного управління ДПС в Одеській області та Державного архіву Одеської області, проте через військовий стан в країні, відключення електроенергії, що зумовило нестабільний графік роботи державних архівних установ, отримання відповідей на запити позивача розтягнулося на дуже тривалий час. Зазначає, що 01.05.2023 представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3 отримав рішення про відмову у призначенні пенсії № 10306-9438/Н-02/8-1500/23 від 01.05.2023 року. Головним управлінням пенсійного фонду України в Одеській області були визначені підстави відмови, а саме: вищевказані періоди роботи можуть бути зараховані до страхового стажу за умови підтвердження уточнюючими довідками. До страхового стажу можливо зарахувати період з січня по грудень 1989 року, але це не дає право на призначення пенсії. Відразу після отримання відповіді Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду було скерований даний адміністративний позов.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом розгляду даної справи є зокрема рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за №88 від 28.04.2022, яке як зазначено у позовній заяві позивач отримав 29.04.2022.

Тобто, фактично спірні правовідносини в цій частині виникли у квітні 2022 року, однак позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду позивач направив засобами поштового зв`язку 13.05.2023, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

Верховний Суд у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 дійшов такого висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у соціальних спорах:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Суддя зазначає, що доводи позивача щодо процесу його лікування за межами України суд не вважає достатньою підставою для висновку про те, що позивачем з поважних причин пропущено строк звернення до суду, оскільки з наданих позивачем доказів вбачається, що його виписано 01.06.2022, а доказів на підтвердження доводів, вказаних у пунктах 4, 5 його заяви позивач до суду не надав.

Тобто, до суду доказів лікування позивача у період з 01.06.2022 до 13.12.2022 не надано.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку та не надавши належним чином обґрунтованої заяви про його поновлення.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко