Справа № 160/11810/23
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Горбалінського В.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
30.05.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497573/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №1 від 16.01.2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497578/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №3 від 16.01.2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497575/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №4 від 16.01.2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497574/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №5 від 16.01.2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497584/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №6 від 16.01.2023 року;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №1,3,4,5,6 від 16.01.2023 року, датою їх фактичного подання;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497586/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №15 від 26.01.2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497571/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №16 від 26.01.2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497577/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №17 від 26.01.2023 року;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №15, 16, 17 від 26.01.2023 року, датою їх фактичного подання;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497576/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №24 від 31.01.2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497572/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №25 від 31.01.2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497583/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №26 від 31.01.2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497582/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №28 від 31.01.2023 року;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №24, 25, 26, 28 від 31.01.2023 року, датою їх фактичного подання.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем було подано на реєстрацію до податкового органу податкові накладні №1,3,4,5,6 від 16.01.2023 року, №15, 16, 17 від 26.01.2023 року та №24, 25, 26, 28 від 31.01.2023 року, однак, згідно квитанцій про реєстрацію податкові накладні зупинено та запропоновано платнику податків подати додаткові документи та пояснення, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК. На виконання п.п.201.16.2 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України позивачем було направлено документи, запитувані відповідачем. Однак, комісією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області були прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.
Позивач вважає, що рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними, оскільки підстав для зупинення реєстрації їх не було. Подані позивачем документи повністю підтверджують реальність господарських операцій, за результатами яких складені податкову накладну, яку надіслано для реєстрації. З урахуванням наведеного, рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації є протиправними та підлягають скасуванню. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
02.06.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
20.06.2023 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відзивом на позовну заяву.
В обґрунтування відзиву відповідач-1 зазначив, що оскаржувані рішення правомірні, та такі, що винесено відповідно до вимог діючого законодавства, оскільки платником податків не доведено здійснення господарської операції та ненадання платником податку копій документів, та були здійснені операції з ризиковими контрагентами, у зв`язку з чим, підстави для скасування оскаржуваних рішень відсутні. З огляду на вказане відповідач-1 просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
20.06.2023 року Державна податкова служба України звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відзивом на позовну заяву.
В обґрунтування відзиву відповідач-2 зазначив, що комісія контролюючого органу при прийнятті оскаржуваних рішень діяла у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений законом. Також, зазначає, що дії по реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН є дискреційними повноваженнями, а тому позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати спірні податкові накладні є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява та відзиви на позовну заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Основним видом економічної діяльності ТОВ «Металургсервіс плюс» є: 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення
27.01.2022 року між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (підрядник) укладено Рамковий договір підряду №127 (далі Договір).
Відповідно до розділу 2 Договору № 127 загальна вартість робіт за Договором складається з суми вартості всіх фактично виконаних підрядником та прийнятих замовником робіт згідно Договору, узгодженим по всім специфікаціям до даного Договору.
Ціни робіт, що будуть виконуватись в рамках даного Договору встановлюється сторонами у Додатку №1 до даного Договору «Перелік та вартість робіт з технічного обслуговування та ремонту механічного та електричного обладнання АЦ-1, АЦ-2, АЦ-3, АЦМП, ІППУ ДЦ-1».
Ціни матеріалів підрядника, що використовуються при виконанні робіт по даному Договору, зазначається у Додатку №2 (Відомість матеріалів підрядника, необхідних для виконання робіт)
При необхідності виконання інших робіт, непередбачених в Додатку №1 даного Договору, їх перелік та вартість узгоджується сторонами шляхом укладання додаткових угод до даного Договору, шляхом розширення (доповнення) переліку робіт у Додатку1.
Згідно з п.3.1 Договору розрахунок за виконані роботи проводиться протягом 30 календарних днів з моменту отримання замовником від підрядника: акту виконаних робіт та інших документів, що передбачені загальними умовами.
Між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» погоджено акт №127-19-12 приймання наданих послуг за грудень 2022 року стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-2 в 2022 році на загальну суму 263 590,16 грн.
Між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» погоджено акт №127-22-01 приймання наданих послуг за січень 2023 року стосовно технічного обслуговування електрообладнання АЦ-2 в 2023 році на загальну суму 233 899,56 грн.
Між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» погоджено акт №127-15-01 приймання наданих послуг за січень 2023 року стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-3 в 2023 році на загальну суму 1 834 211,72 грн.
Між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» погоджено акт №127-13-01 приймання наданих послуг за січень 2023 року стосовно технічного обслуговування електрообладнання АЦ-3 в 2023 році на загальну суму 283 982,16 грн.
Між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» погоджено акт №127-24-01 приймання наданих послуг за січень 2023 року стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-2 в 2023 році на загальну суму 2 420 181,66 грн.
Між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» погоджено акт №127-23-01 приймання наданих послуг за січень 2023 року стосовно технічного обслуговування електрообладнання АЦ-2 в 2023 році на загальну суму 571 567,55 грн.
Між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» погоджено акт №127-06-01 приймання наданих послуг за січень 2023 року стосовно технічного обслуговування механічного обладнання ДЦ-1 в 2023 році на загальну суму 325 627,75 грн.
Між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» погоджено акт №127-14-01 приймання наданих послуг за січень 2023 року стосовно технічного обслуговування електрообладнання АЦ-3 в 2023 році на загальну суму 575 227,39 грн.
Між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» погоджено акт №127-32-01 приймання наданих послуг за січень 2023 року стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-2 в 2023 році на загальну суму 2 359 354,48 грн.
Між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» погоджено акт №127-33-01 приймання наданих послуг за січень 2023 року стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-2 в 2023 році на загальну суму 759 981,42 грн.
Між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» погоджено акт №127-35-01 приймання наданих послуг за січень 2023 року стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-3 в 2023 році на загальну суму 1 890 883,91 грн.
Між Публічним акціонерним товариством «Арселорміттал Кривий Ріг» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» погоджено акт №127-36-01 приймання наданих послуг за січень 2023 року стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-2 в 2023 році на загальну суму 663 584,50 грн.
16.01.2023 року на виконання ст.187 та ст.201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №1 на загальну суму 263 590,16 грн., з урахуванням ПДВ 43 931,69 грн., стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-2. акт №127-19-12 за грудень 2022 року.
16.01.2023 року на виконання ст.187 та ст.201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №3 на загальну суму 233 899,56 грн., з урахуванням ПДВ 38 983,26 грн., стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-2. акт №127-22-01 за грудень 2022 року.
16.01.2023 року на виконання ст.187 та ст.201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №4 на загальну суму 1 834 211,72 грн., з урахуванням ПДВ 305 701,95 грн., стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-3. акт №127-15-01 за грудень 2022 року.
16.01.2023 року на виконання ст.187 та ст.201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №5 на загальну суму 283 982,16 грн., з урахуванням ПДВ 47 330,36 грн., стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-3. акт №127-13-01 за грудень 2022 року.
16.01.2023 року на виконання ст.187 та ст.201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №6 на загальну суму 2 420 181,66 грн., з урахуванням ПДВ 403 363,61 грн., стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-2. акт №127-24-01 за грудень 2022 року.
26.01.2023 року на виконання ст.187 та ст.201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №15 на загальну суму 571 567,55 грн., з урахуванням ПДВ 95 261,26 грн., стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-2. акт №127-23-01 за січень 2023 року.
26.01.2023 року на виконання ст.187 та ст.201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №16 на загальну суму 325 627,75 грн., з урахуванням ПДВ 54 271,29 грн., стосовно технічного обслуговування механічного обладнання ДЦ-1. акт №127-06-01 за січень 2023 року.
26.01.2023 року на виконання ст.187 та ст.201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №17 на загальну суму 575 227,39 грн., з урахуванням ПДВ 95 871,23 грн., стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-3. акт №127-14-01 за січень 2023 року.
31.01.2023 року на виконання ст.187 та ст.201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №24 на загальну суму 2 359 354,48 грн., з урахуванням ПДВ 393 225,75 грн., стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-2. акт №127-32-01 за січень 2023 року.
31.01.2023 року на виконання ст.187 та ст.201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №25 на загальну суму 759 981,42 грн., з урахуванням ПДВ 126 663,57 грн., стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-2. акт №127-33-01 за січень 2023 року.
31.01.2023 року на виконання ст.187 та ст.201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №26 на загальну суму 1 890 883,91 грн., з урахуванням ПДВ 315 147,32 грн., стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-3. акт №127-35-01 за січень 2023 року.
31.01.2023 року на виконання ст.187 та ст.201 Податкового кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» виписано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №28 на загальну суму 663 584,50 грн., з урахуванням ПДВ 110 597,42 грн., стосовно технічного обслуговування механічного обладнання АЦ-2. акт №127-36-01 за січень 2023 року.
14.02.2023 року на адресу позивача надіслано квитанції, відповідно до яких на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних №1,3,4,5,6 від 16.01.2023 року, №15, 16, 17 від 26.01.2023 року та №24, 25, 26, 28 від 31.01.2023 року
зупинена та зазначено наступні підстави для зупинення: платник податку, яким подану для реєстрації ПН/РК в ЄРПН, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.
На виконання вимог контролюючого органу, Товариством з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» надано письмові пояснення стосовно податкових накладних №1,3,4,5,6 від 16.01.2023 року, №15, 16, 17 від 26.01.2023 року та №24, 25, 26, 28 від 31.01.2023 року, а саме подано відповідні документи на підтвердження дійсності операції у кількості 85 штук, що підтверджується повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 23.03.2023 року, яке наявне в матеріалах справи.
27.03.2023 року за результатами розгляду документів комісією регіонального рівня Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №8497573/42950233, №8497578/42950233, №8497575/42950233, №8497574/42950233, №8497584/42950233, №8497586/42950233, №8497571/42950233, №8497577/42950233, №8497576/42950233, №8497572/42950233, №8497583/42950233, №8497582/42950233 про відмову у реєстрації податкових накладних №1,3,4,5,6 від 16.01.2023 року, №15, 16, 17 від 26.01.2023 року та №24, 25, 26, 28 від 31.01.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних з тих підстав, що платником податку надано копій документів, складені із порушенням законодаства.
В графі «Додаткова інформація» зазначено: наявні ризикові операції, відсутні копії первинних документів щодо придбання матеріалів, спецодягу, та інше.
Непогоджуючись з оскаржуваними рішеннями, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України (далі - ПК України).
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 (далі - Порядок №1165).
Згідно з пунктом 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації).
Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:
Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.
4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.
5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).
6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Кодексу.
7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Кодексу, з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Кодексу.
8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Довідник кодів податкової інформації, яка є підставою для прийняття рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Згідно з пунктом 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).
У рішенні зазначається підстава та інформація, за якою встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції.
Під час розгляду справи судом встановлено, що реєстрацію податкових накладних позивача зупинено з тієї підстави, що позивач відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.
Однак, суд зазначає, що у разі зупинення реєстрації податкових накладних на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.
Натомість, надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.
Як встановлювалося судом, позивачем було надано квитанції про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.
При цьому, суд зазначає, що недотримання вимог контролюючого органу щодо змісту та обґрунтованості квитанцій про зупинення реєстрації податкової накладної обумовило неоднозначне трактування позивачем вимоги податкового органу щодо переліку документів, необхідних для реєстрації податкових накладних, що в свою чергу, обумовило прийняття відповідачем оскаржуваних рішень, з підстав ненадання тих документів, які контролюючим органом не витребовувались.
Відповідно п.2, 3, 4, 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в єдиному реєстрі податкових накладних №520 від 12.12.2019 року (далі Порядок №520) прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Відповідно п.10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Разом з тим, у пункті 6 Порядку №1165 вказано, що інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «;Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.
З урахуванням положень наведених норм, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку. Отже, контролюючий орган має зажадати від платника податку документів та пояснень на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю його діяльності, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях. Також аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку і обґрунтовану підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
При цьому судом встановлено, що позивач після зупинення реєстрації податкових накладних звертався до контролюючого органу з відповідними первинним документами щодо наявності підстав реєстрації податкових накладних.
Отже, суд зазначає, що позивачем надано письмові пояснення, додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, до яких застосовано процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.
При цьому, контролюючий орган не надав належної оцінки поясненням та доказам (первинним документам), наданих позивачем.
У своїх відзивах відповідачі також не надали відповідних пояснень щодо підстав та обґрунтувань зазначених вище висновків.
Отже, в даному випадку суд зазначає, що використання податковим органом загальних висновків призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути обізнаним у моделюванні поведінки та таким, що не повідомлений про необхідність надання документів за вичерпним і зрозумілим переліком.
Рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Таким чином суд доходить висновку, що спірні рішення контролюючого органу не містять конкретної інформації, які саме документи складені позивачем із порушенням законодавства, або документів, які мав надати позивач на пропозицію контролюючого органу, але не надав, що свідчить про не надання комісією належної оцінки, які ж саме документи платником податку подано не було, і яким чином це унеможливило реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

Більш того, з огляду на відсутність конкретизації вимог контролюючого органу щодо надання документів (чіткий їх перелік), рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не відповідають критерію обґрунтованості, а тому є протиправними.

Отже, позиція відповідача-1 зафіксована у спірних рішеннях щодо ненадання платником податків копій первинних документів, згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165, Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520, є необґрунтованою, а в спірних рішеннях не наведено належного мотивування причин відмови у реєстрації податкових накладних, складених позивачем.

При цьому, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 04.12.2018 року у справі № 821/1173/17.

Таким чином, суд доходить висновку про протиправність спірних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд також враховує, що чинним законодавством покладено на Державну податкову службу України обов`язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, податковому органу надано право вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, «свобода розсуду» податкового органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №29 від 31.07.2022 року, №1,2,3,4 від 31.08.2022 року, датою їх подання на реєстрацію.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, враховуючи висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно положень ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Як встановлено судом позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 32 208,00 грн.

В свою чергу, позивачем було подано до суду дану позовну заяву в електронній формі за допомогою системи «Електронний суд».

Отже, позивачу при зверненні до суду необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 25 766,40 грн., таким чином, судовий збір у розмірі 6 441,60 грн. є надмірно сплаченим.

З урахуванням зазначеного, враховуючи той факт, що вимоги позивача, які не підлягають задоволенню є похідними, судовий збір у розмірі 25 766,40 грн., підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (50103, м. Кривий Ріг, вул. Соборності, 97, прим.2, ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, ), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497573/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №1 від 16.01.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497578/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №3 від 16.01.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497575/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №4 від 16.01.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497574/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №5 від 16.01.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497584/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №6 від 16.01.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497586/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №15 від 26.01.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497571/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №16 від 26.01.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497577/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №17 від 26.01.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497576/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №24 від 31.01.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497572/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №25 від 31.01.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497583/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №26 від 31.01.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації? податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2023 року №8497582/42950233, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №28 від 31.01.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №1, 3, 4, 5, 6 від 16.01.2023 року, №15, 16, 17 від 26.01.2023 року №24, 25, 26, 28 від 31.01.2023 року, датою їх фактичного подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м.Дніпро вул. Сімферопольська, буд.17-а, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (50103, м. Кривий Ріг, вул. Соборності, 97, прим.2, ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 25 766,40 грн. (двадцять п`ять тисяч сімсот шістдесят шість гривень 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський