Справа № 480/7108/23
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2023-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
17 липня 2023 року Справа № 480/7108/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого ДПС України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
10 липня 2023 року позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого ДПС України) ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Позивач просить:
Також у позовній заяві представник позивача просить витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України): копії наказів про виплату позивачу додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди з 01.03.2022 по 31.03.2023, з 01.01.2023 по 31.05.2023; рапортів начальника ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що надсилалися до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДПС України) з Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України), за періоди з 01.03.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 30.04.2023; інших підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі, в частині, що стосуються позивача, витяги з бойових наказів та розпоряджень, наказів (по стройовій частині), журналу бойових дій (вахтовий журналі), списку особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапортів (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), книг обліку, тощо) за періоди, з 01.03.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 30.04.2023; копію наказу Адміністрації ДПС України від 31.03.2022 № 164-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168"; копію наказу Адміністрації ДПСУ від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ "Про
реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168; копію наказу Адміністрації ДПСУ від 09.12.2022 № 628/8/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168"; інформацію про підстави не нарахування та не виплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди визначеної пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023.
Також просить витребувати у Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) належним чином завірену копію рішення про передачу окремих підрозділів НОМЕР_2 прикордонного загону (в тому числі і відділ прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Також представником позивача заявлено клопотання про поновлення процесуального строку звернення до суду, яку обґрунтовує тим, що позивач є військовослужбовцем та знаходиться в районах несення військової служби та постійно виконує завдання із захисту та оборони держави. Ознайомитися з відомостями про розмір грошового забезпечення позивач та його представник змогли лише після отримання відповіді на адвокатський запит.
Дослідивши матеріали позовної заяви та клопотання про поновлення строку звернення до суду, оцінивши докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.
За приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Суд враховує, що позивач є військовослужбовцем, перебуває на військовій службі та знаходиться в районах несення військової служби, тому заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду необхідно задовольнити та поновити такий строк.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Крім того суд зазначає, що за приписами ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) додаткові докази, а саме: копії наказів про виплату позивачу додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди з 01.03.2022 по 31.03.2023, з 01.01.2023 по 31.05.2023; рапортів начальника ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що надсилалися до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДПС України) з Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України), за періоди з 01.03.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 30.04.2023; інших підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі, в частині, що стосуються позивача, витяги з бойових наказів та розпоряджень, наказів (по стройовій частині), журналу бойових дій (вахтовий журналі), списку особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапортів (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), книг обліку, тощо) за періоди, з 01.03.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 30.04.2023; копію наказу Адміністрації ДПС України від 31.03.2022 № 164-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168"; копію наказу Адміністрації ДПСУ від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168; копію наказу Адміністрації ДПСУ від 09.12.2022 № 628/8/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168"; інформацію про підстави не нарахування та не виплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди визначеної пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023.
У Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) належним чином завірену копію рішення про передачу окремих підрозділів НОМЕР_2 прикордонного загону (в тому числі і відділ прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") в оперативне підпорядкування НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого ДПС України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду.
Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
Встановити відповідачам 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) додаткові докази, а саме належним чином завірені копії:
- наказів про виплату позивачу додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди з 01.03.2022 по 31.03.2023, з 01.01.2023 по 31.05.2023; - рапортів начальника ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що надсилалися до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДПС України) з Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України), за періоди з 01.03.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 30.04.2023;
- інших підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі, в частині, що стосуються позивача, витяги з бойових наказів та розпоряджень, наказів (по стройовій частині), журналу бойових дій (вахтовий журналі), списку особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапортів (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), книг обліку, тощо) за періоди, з 01.03.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 30.04.2023;
- копію наказу Адміністрації ДПС України від 31.03.2022 № 164-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168"; копію наказу Адміністрації ДПСУ від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168;
- копію наказу Адміністрації ДПСУ від 09.12.2022 № 628/8/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168"; інформацію про підстави не нарахування та не виплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди визначеної пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) належним чином завірену копію рішення про передачу окремих підрозділів НОМЕР_2 прикордонного загону (в тому числі і відділ прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Соп`яненко