Справа № 560/13122/23
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

25 липня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д.

за участі:секретаря судового засідання Лотоцького В.Е. представника позивача Приз Л.В. представника відповідача Мігдальського П.П.
розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови про накладення штрафу,

I. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до суду із позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить скасувати постанову від 28.06.2023 ВП №70200413 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що спірна постанова є протиправною. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.04.2022 у справі №560/3497/22 не покладено на орган Пенсійного фонду України зобов`язань щодо обчислення пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.06.2022 №548, а довідка від 08.12.2022 №1398 видана з порушеннями норм чинного законодавства, на виконання зазначеного рішення суду головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 08.12.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 60% від заробітку, зазначеного в довідці про складові заробітної плати від 08.12.2021 №1397. Тому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.04.2022 по справі №560/3497/22 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства, підстав для стягнення виконавчого збору з головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області немає.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що рішення суду боржником не виконано.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду на 25 липня 2023 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року в задоволенні клопотання про залучення третьої особи відмовлено.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

На виконання рішення суду від 07.04.2022 у справі №560/3497/22, яке набрало законної сили 30.05.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд 14.04.2023 видав виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 08.12.2021 пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ в розмірі 60% суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати, зазначені у довідках Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 08.12.2021 №1397, №1398.

Державний виконавець 21.04.2023 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №71635638 з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

Листом від 23.05.2023 №2200-0902-8/42501, на постанову про відкриття виконавчого провадження, боржник повідомив про призначення та здійснення нарахування пенсії.

02.06.2023 державним виконавцем на адресу позивача направлено вимогу державного виконавця, якою зобов`язано протягом 5 робочих днів з моменту отримання вимоги державного виконавця надати копії детального (повного) розрахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3497/22, крім того повідомити про те, чи застосовувались до розрахунку пенсії ОСОБА_1 виплати зазначені у довідці Управління соціального захисту населення Кам`янець - Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 08.12.2021 за №1397, №1398.

09.06.2023 на адресу відділу примусового виконання рішень надійшла заява стягувача згідно якої державним виконавцем встановлено, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3497/22 в порядок та в спосіб визначений виконавчим документом не виконується.

26.06.2023 відповідачем отримано відповідь від боржника за №2200-0902-8/52809 від 20.06.2023 на вимогу від 02.06.2023, згідно якої встановлено, що при зверненні за переведенням на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну виконавчу службу" ОСОБА_1 надала довідки від 08.12.2021 №1397, від 08.12.2021 №1398. За результатами перевірки особових рахунків встановлено, що при видачі довідки від 08.12.2021 №1398 невірно визначено середні розміри надбавки за інтенсивність праці, місячної премії, індексації та матеріальної допомоги за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії (без урахування кількості відповідних (прирівняних) посад управління соціального захисту населення Кам`янець - Подільської районної державної адміністрації, 23.06.2022 видано нову довідку №548 про середній розмір надбавок, премій та інших виплат за листопад 2021 року. Оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.04.2022 у справі №560/3497/22 не покладено на органи Пенсійного фонду України зобов`язань щодо обчислення пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.06.2022 №548, а довідка від 08.12.2021 №1398 видана з порушенням норм чинного законодавства, на виконання зазначеного рішення суду ГУ ПФУ в Хмельницькій області з 08.12.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 60% від заробітку, зазначеного в довідці про складові заробітної плати від 08.12.2021 №1397.

28.06.2023 складено акт державного виконавця про невиконання рішення суду.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 28.06.2023 виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3497/22.

Позивач, вважаючи вказану постанову протиправною, звернувся із позовом до суду.

ІV. ОЦІНКА СУДУ

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

За змістом частини 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

Положенням статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, з урахуванням положень статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" підставою для прийняття рішення про накладення штрафу, передбаченого частиною 1 статті 75 Закону №1404-VII, є встановлення державним виконавцем факту невиконання рішення, за яким боржник зобов`язаний вчинити певні дії. При цьому, таке невиконання повинно існувати на день винесення постанови про накладення штрафу, а причиною невиконання - обставини, які не залежать від боржника.

Підставою для застосування до позивача штрафу слугувало невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.04.2022 у справі №560/3497/22 щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 08.12.2021 №1398.

Доводи позивача про те, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.04.2022 у справі №560/3497/22 не покладено на орган Пенсійного фонду України зобов`язань щодо обчислення пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.06.2022 №548, а довідка від 08.12.2022 №1398 видана з порушеннями норм чинного законодавства, суд вважає необґрунтованими.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зазначає, що вказаним рішенням суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 08.12.2021 пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ в розмірі 60% суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати, зазначені у довідках Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 08.12.2021 №1397, №1398.

Як наслідок, твердження позивача про виконання в повному обсязі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3497/22 є безпідставним.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державний виконавець правомірно прийняв постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду у справі №560/3497/22.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не належать.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови про накладення штрафу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 липня 2023 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 43325602)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап