Справа № 620/6689/22
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 липня 2023 року м. Житомир справа № 620/6689/22
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
НОМЕР_1 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (далі позивач, Загін) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення із ОСОБА_1 (далі відповідач, ОСОБА_1 ) грошових коштів у сумі 100000,00 грн.
На обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскільки відповідно до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України «Про результати службового розслідування» № 805-АГ від 14 липня 2022 року, а саме пункту 2 в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого частиною 3 статті 413 Кримінального кодексу України, тому згідно пункту 14 цього наказу ОСОБА_1 позбавлено грошової винагороди за березень 2022 року у сумі 100000,00 грн, яка підлягає примусовому стягненню.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року справа передана за підсудністю до Житомирського окружного адміністративного суду.
Зазначена справа надійшла до Житомирського окружного адміністративного суду 22 листопада 2022 року.
Автоматизованим розподілом судової справи між суддями, головуючим суддею визначено Окис Т.В.
Ухвалою суду від 28 листопада 2022 року позов прийнято до провадження, призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без викликів учасників справи та визначено відповідачам строк для подання відзивів на позов.
12 грудня 2022 року до суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі у зв`язку з апеляційним оскарженням до Шостого апеляційного адміністративного суду рішення у справі №620/5539/22 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до матеріальної відповідальності.
Ухвалою суду від 15 грудня 2023 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №620/5539/22.
Ухвалою суду від 03 липня 2023 року провадження у справі № 620/6689/22 було поновлено та установлено учасникам справи строк для подання письмових пояснень по справі з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.
25 липня 2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що пункт 14 наказу від 14 липня 2022 року №805-АГ скасовано рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року у справі №620/5539/22.
Від позивача будь-яких заяв чи клопотання до суду не надходило.
На підставі пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Суд установив, що ОСОБА_1 проходив службу у НОМЕР_1 прикордонному загоні імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України на посаді начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що підтверджується матеріалами справи.
За фактом втрати та викрадення зброї, боєприпасів та спеціальних засобів наказом позивача від 26 квітня 2022 року № 384-АГ відносно відповідача призначено службове розслідування.
За результатами службового розслідування 24 червня 2022 року складено висновок, затверджений начальником НОМЕР_1 прикордонному загоні імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України про втрату майна. В діях підполковника ОСОБА_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 413 «Втрата військового майна» Кримінального кодексу України».
14 липня 2022 року видано наказ 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України № 805-АГ «Про результати службового розслідування», в якому наказано, серед іншого - «… на підставі пункту 9 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 164-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168» та в зв`язку з тим, що в діях підполковника ОСОБА_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого статтею 413 Кримінального кодексу України, позбавити останнього грошової винагороди за березень 2022 року в сумі 100000,00 грн» ( п.14).
Наказом Голови Державної прикордонної служби України від 14 червня 2022 року №613-ОС ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас.
Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України № 421-ОС від 30 серпня 2022 року ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.
У зв`язку з звільненням відповідача зі служби, позивач не може утримати грошову винагороду з його грошового забезпечення, а тому звернувся до суду про стягнення грошових коштів.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для її розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.
Частиною другою статті 19 Конституції України установлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24 лютого 2022 року №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого неоднаразово продовжувався.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року прийняв Постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168).
Відповідно до наявної в матеріалах справи копії наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року №164 «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168», а саме пункту 9, до наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30 000 гривень нe включати військовослужбовців, які: у разі вчинення інших дій (бездіяльності), які мають ознаки кримінального правопорушення за місяць, у якому здійснено таке правопорушення.
Ураховуючи те, що за результатами проведення службового розслідування було встановлено, що у березні 2022 року в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення частиною 3 статті 413 «Втрата військового майна» Кримінального кодексу України та на підставі пункту 9 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року №164-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168» було прийнято рішення про необхідність утримання грошової винагороди за березень 2022 року в сумі 100000,00 гривень, яке відобразилось у пункті 14 наказу 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України «Про результати службового розслідування» № 805-АГ від 14 липня 2022 року.
Водночас, судом установлено, що пункти №2, 5, 6, 11, 14, 17 названого наказу були скасовані рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року у справі №620/5539/22.
Зокрема, у зазначеному рішенні суд дійшов висновку про те, що відповідачем не доведено належними та достовірними доказами факту неналежного контролю позивачем за організацією транспортування, видачі, збереження та експлуатації зброї, боєприпасів та спеціальних засобів, втрати військового майна і вчиненого правопорушення, що є достатньою підставою для визнання протиправним та скасування пунктів №2, 5, 6, 11, 14, 17 наказу 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України № 805-АГ від 14 липня 2022 року «Про результати службового розслідування».
Згідно із частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Ураховуючи що судовим рішенням, яке набрало законної сили, було підтверджено протиправність наказу, винесеного за результатами проведеного службового розслідування, зокрема і пункту 14 цього наказу щодо позбавлення ОСОБА_1 грошової винагороди за березень 2022 року у сумі 100000,00 грн, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 на користь НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України грошових коштів у сумі 100000,00 грн.
З огляду на вищевикладене, суд уважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.
Керуючись положеннями статей 2, 9, 72-77, 139, 242-246, 251, 262, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене протягом 30 днів з дати його ухвалення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.О. Окис