Справа № 160/148/23
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2023-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2023 року Справа № 160/148/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
02 січня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій позивач просить:
Ухвалою суду від 09 січня 2023 року по справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 28 грудня 2020 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. На час звернення до відповідача ОСОБА_1 виповнилось 50 років.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12.01.2021 року №0400-010303-8/2410 позивачці відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з недосягненням на день звернення пенсійного віку 55 років та не зараховано період роботи з 01.10.2008 року по 29.09.2013 року, оскільки в довідці №580 від 17.12.2020 року не вказано атестацію робочих місць.

03.02.2021 року ОСОБА_1 повторно звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та надала додаткові документи. Відповідно до поданих документів був розрахований стаж роботи, який склав 29 років 8 місяців 19 днів (загальний стаж роботи), з якого за Списком № 2 - 18 років 2 місяці 6 днів (у тому числі до пільгового стажу роботи відповідачем зараховано період роботи з 01.10.2008 року по 29.09.2013 року).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі № 160/4016/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах і зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести призначення та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , з 28 грудня 2020 року.

Вищезазначеним рішенням суду по справі № 160/4016/21 встановлено, що загальний страховий стаж роботи позивачки становить 35 років 6 місяців, у тому числі - 16 років 2 місяці 11 днів на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідачем нараховано загальний розмір пенсійної виплати станом на 28.12.2020 р., який складає 1769,00 грн.

На підставі заяви позивача від 29.04.2022 про перерахунок пенсії відповідно абзацу 4 частини 4 статті 42 Закону № 1058 (у зв`язку з набуттям стажу для повної пенсії) з 01.05.2022 відповідачем проведено перерахунок пенсії. Загальний страховий стаж складав 30 років 3 місяці 17 днів (зарахований по 31.12.2021). Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складав 0,30250. Загальний розмір пенсійної виплати, станом на 01.05.2022, складав 2300,00 грн.

14.09.2022 позивач повторно звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду догляду за дитиною з інвалідністю з дитинства (з 01.06.1999 по 10.10.2002) з 01.09.2022. Пенсійним органом було проведено перерахунок пенсії за яким загальний страховий стаж склав - 33 роки 7 місяців 17 днів (зарахований по 31.12.2021). Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% склав 0,33583. Загальний розмір пенсійної виплати з 01.09.2022 склав 2300,00 грн.

06.10.2022 року ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок первинно призначеної пенсії із врахуванням страхового стажу в якому зазначила, що в червні 2022 року їй з Розрахунку стажу (РС право) стало відомо, що станом на 28.12.2020 року (дата з якої призначено пенсію), страховий стаж складав 32 роки 06 місяців 18 днів, але при первинному призначенні пенсії було враховано стаж 29 років 02 місяці 17 днів. Тобто, при первинному призначенні пенсії не було враховано 3 роки 04 місяці, що в кінцевому підрахунку відобразилось на загальному коефіцієнті страхового стажу, який було враховано у розмірі 0,29167, що є невірним. Вірний показник коефіцієнта страхового стажу станом на 28.12.2020 року складає 0,32500, який розрахований наступним чином: (32х12)=384+6=390 місяців; (390/100Х12)х1=0,32500. Показник середньої заробітної плати за листопад 2020 року становив 10634,72 грн. При показнику індивідуального коефіцієнту заробітку 0,77587 середня заробітна плата для обчислення пенсії станом на 28.12.2020 року складає 8251,16 грн., однак при призначенні пенсії було взято розмір середньомісячного заробітку у розмірі 6023,21, що є неправомірним. Вважає, що правильні показники для врахування розміру пенсії первинно призначеної повинні бути наступними: коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (390/100х12)х1)=0,32500; середньомісячний заробіток 8251,16 грн.; розмір пенсії за віком (ст. 27) (8251,16х0,32500)=2681,63 грн., тобто розмір щомісячної виплати з моменту призначення пенсії був меншим на 924,84 грн. (2681,63 грн. 1756,79 грн. = 924,84 грн.). З урахуванням наведеного позивачка просила пенсійний орган провести перерахунок первинно призначеної пенсії за віком на пільгових умовах, з 28.12.2020 року на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі №160/4016/21.

02.11.2022 року Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянуто звернення позивача та листом за вих. №33665-25582/Ю-01/8-0400/22 повідомлено про відсутність підстав у перерахунку пенсії. У вказаному рішенні відповідач зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі №160/4016/21 з 28.12.2020 року ОСОБА_1 призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №2. Розмір пенсії було обчислено виходячи із загального страхового стажу 29 років 2 місяці 17 днів (зарахований по 30.11.2020 року). Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складав 0,29167. Заробітну плату розраховано за період роботи з 01.10.2002 року по 30.11.2020 рік за даними системи персоніфікованого обліку. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації - 0,77587. Також відповідачем було зазначено, що відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при розрахунку заробітної плати для призначення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Враховуючи зазначене, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчисленої як середній показник за 2017 2019 роки складає 6023,21 грн. (7763,17 грн. х 0,77587). Загальний розмір пенсійної виплати, станом на 28.12.2020 року складав 1769,00 грн. На підставі заяви від 29.04.2022 року про перерахунок пенсії відповідно до абз. 4 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у зв`язку із набуттям стажу для повної пенсії) з 01.05.2022 року проведено перерахунок пенсії. Загальний страховий стаж складав 30 років 3 місяці 17 днів (зарахований по 31.12.2021 року). Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складав 0, 30250. Загальний розмір пенсії, станом на 01.05.2022 року складав 2300,00 грн. На підставі заяви від 14.09.2022 року про перерахунок пенсії з урахуванням періоду догляду за дитиною з інвалідністю з дитинства (з 01.06.1999 по 10.10.2002) з 01.09.2022 року проведено перерахунок пенсії. Загальний страховий стаж склав 33 роки 7 місяців 17 днів (зарахований по 31.12.2021 року). Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,33583. Загальний розмір пенсійної виплати з 01.09.2022 року складає 2300,00 грн. Запропоновано позивачці у разі незгоди із прийнятим рішенням, оскаржити його в установленому порядку.

Не погоджуючись із рішенням відповідача про відмову в перерахунку пенсії за заявою від 06.10.2022 року, позивач звернулася до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону N 1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 вказаного Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 вказаного Закону.

За змістом ч. 2 ст. 40 Закону України N 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс * (Ск: К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначенні середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв: Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до ч. 5 ст. 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої ч. 3 ст. 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою: Зд=Д/Т*100 %, де Д - сума доплати, здійснена відповідно до ч. 3 ст. 24 цього Закону; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у п. 8, 13 і 14 ст. 11 цього закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України N 1058 пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною першою статті 25 Закону № 1058-ІV встановлено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс = См х Вс / 100 х 12, де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Згідно із частиною першою статті 40 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно із частиною другою статті 42 Закону № 1058-ІV:

- абзац перший:

- для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії;

- у редакції Закону від 15.02.2022 № 2040-ІХ (застосовується з 01.03.2022): для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії;

-абзац другий: показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення;

-абзац третій: у разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення;

- абзац четвертий:

- розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини;

- у редакції Закону від 15.02.2022 № 2040-ІХ (застосовується з 01.03.2022): розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-ІV встановлено:

- у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія;

- за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

- у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію;

- якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію;

- органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

- обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

- дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

11.10.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII (далі Закон № 2148-VIII), яким у частині першій статті 25 Закону № 1058-IV друге речення абзацу п`ятого викладено в редакції, згідно з якою за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Законом № 2148-VIII, зокрема, доповнено Розділ XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV, норми яких застосовуються з 01.10.2017:

- 4-3: Пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 01.12.2017 Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.

Судом встановлено, що 06.10.2022 року позивач звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою у довільній формі про перерахунок пенсії відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-ІV, з урахуванням додаткового стажу та індивідуальному коефіцієнту заробітку.

У позовній заяві позивач зазначила, що має право на перерахунок пенсії:

- страховий стаж 32 роки 06 місяців 18 днів;

- коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (390/100*12)*1) = 0,32500;

- середньомісячний заробіток 8251,16 грн. (10 634,72*0,32500=8251,16);

- розмір пенсії за віком (ст..27) (8251,16*0,32500)=2681,63 грн.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія позивачу призначена за рішенням суду від 29.11.2021 року по справі № 160/4016/21. Зазначеним рішенням суду встановлено, що страховий стаж позивача становить 35 років 6 місяців, у тому числі 16 років 2 місяці 11 днів на пільгових умовах за Списком №2.

Відповідно до ч. 4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, рішенням відповідача від 02.11.2022 року №33665-25582/Ю-01/8-0400/22 протиправно зменшено страховий стаж позивача, який було розраховано та встановлено рішенням суду від 29.11.2021 року по справі № 160/4016/21.

Щодо розрахунку коефіцієнту страхового стажу позивача, суд зазначає наступне.

Застосовуючи для обрахунку коефіцієнту страхового стажу формулу, яка закріплена у частині першій статті 25 Закону № 1058-ІV можна отримати:

0,42600 = 426 місяців (35 років 06 місяців - сума місяців страхового стажу станом на 29.11.2021 рік) х 1 (визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках)) / 100 х 12. Із урахуванням заокругленням до п`яти знаків після коми: (35*12)=420+6=426 місяців; (426/100*12)*1=0,42600.

Вирішуючи питання щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2017-2019 роки, суд виходить із того, що згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Пенсійного Фонду України (https://www.pfu.gov.ua/statystyka/pokazniki-serednoyi-zarobitnoyi-plat/arhiv-zapitannya-vidpovidi-peremishhenim-pokazniki-serednoyi-zarobitnoyi-plat/), показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії», є такими:

- за 2017 рік 6 273,45 грн ;

- за 2018 рік 7 810,88 грн ;

- за 2019 рік 9 205,19 грн.

Отже застосований відповідачем при обчисленні пенсії позивача показник середньої заробітної плати становить: 6 273,45 грн + 7 810,88 грн + 9 205,19 грн = 23 289,52 грн / 3 роки = 7763,17 грн.

Застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2017-2019 роки у розмірі 10634,72 грн * 0,77587=8251,16 грн., на який посилається позивач в своєму позові, при перерахунку пенсії з 28.12.2020, законодавством не передбачено.

Судом встановлено, що середньомісячний заробіток для обчислення позивачу пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2017, 2018, 2019 роки - складає 7763,17 грн. із застосуванням коефіцієнту страхового стажу 0,42600 складає грн (7763,17 грн х 0,42600 = 3307,11 грн).

Враховуючи викладене, судом вбачаються підстави для часткового задоволення позову. Рішення відповідача від 02.11.2022 року №33665-25582/Ю-01/8-0400/22 є протиправним та підлягає скасуванню.

В частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 06.10.2022 року, суд вважає за необхідне задовольнити частково, а саме враховуючи те, що судом встановлено, що страховий стаж позивача становить 35 років 6 місяців, що прямо впливає на розрахунок коефіцієнта страхового стажу, суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 28.12.2020 року з урахуванням висновків суду викладених у даній справі.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 КАС України).

За таких обставин, проаналізувавши встановлені під час судового розгляду обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для задоволення позову в цій частині.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду позивачем сплачено за подання позовної заяви судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Отже, оскільки позовну заяву задоволено частково, сплачений судовий збір за подачу позову до суду підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів у сумі 536,80 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області код (), оформлене листом від 02.11.2022 року №33665-25582/Ю-01/8-0400/22 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), згідно із заявою від 06.10.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 28.12.2020 року з урахуванням висновків суду, викладених у даній справі.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у сумі 536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева