Справа № 200/1949/23
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2023 року Справа№200/1949/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

09.05.2023 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оформлену листом від 02.03.2023 №2968-1905/М-02/8-0500/23 про не включення до попереднього розрахунку трудового стажу, що підтверджуються відомостями, що містяться в дублікаті трудової книжки від 26.04.2000 серії НОМЕР_1 ; зобов`язати відповідача зарахувати трудовий стаж ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком період роботи в Українському державному підприємству поштового зв`язку Донецька дирекція Державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» Донецький центр обробки та перевезені пошти з 15.12.1981 по 31.07.1995, а також страховий страж перебування на обліку в Ясинуватському міському центрі занятості с 01.11.1995 по 21.11.1996; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати з оплати судового збору в розмір 1073,60 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не враховані періоди роботи з дублікату трудової книжки від 26.04.2000 серії НОМЕР_2 , чим порушено її законні права та інтереси.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що ОСОБА_1 зверталася із заявою від 16.01.2023 про попередній розрахунок пенсії. До заяви позивачкою надано скановані копії оригіналів документів: - паспорт; ідентифікаційний код; трудова книжка (дублікат); свідоцтво про народження дитини. Страховий стаж заявниці на дату звернення складає 19 років 10 місяців 23 дні. До страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно дублікату трудової книжки від 26.04.2000 року АТ-VIII № НОМЕР_3 : з 15.12.1981 по 31.07.1995, з 01.11.1995 по 21.11.1996, оскільки запис виконано до дати заповнення дублікату трудової книжки, окремих документів на підставі яких внесено запис не надавалися.

Ухвалою суду від 15.05.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою України, що підтверджено паспортом серії НОМЕР_4 .

ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою від 16.01.2023 про попередній розрахунок пенсії. До заяви позивачкою надано скановані копії оригіналів документів: - паспорт; ідентифікаційний код; трудова книжка (дублікат); свідоцтво про народження дитини.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.03.2023 №2968-1905/М-02/8-0500/23 повідомлено позивачку, що страховий стаж на дату звернення складає 19 років 10 місяців 23 дні. До страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно дублікату трудової книжки від 26.04.2000 року АТ-VIII № НОМЕР_3 : з 15.12.1981 по 31.07.1995, з 01.11.1995 по 21.11.1996, оскільки запис виконано до дати заповнення дублікату трудової книжки, окремих документів на підставі яких внесено запис не надавалися.

Відповідно до довідки Донецького центру обробки та перевезення пошти ОСОБА_1 у період з 01.01.1991 по 31.07.1996 працювала на посаді начальника лінійної дільниці Ясинуватської ВПП./а.с.18/

Довідкою Донецького центру обробки та перевезення пошти підтверджено, що ОСОБА_1 працювала у наступні періоди: 15.12.1981 прийнята до Ясинуватської ВПП на посаду електромонтера лінії 2 категорії; 10.11.1982 позивачку призначено на посаду начальника поштового вагону 1 категорії Ясинуватського ВПП; 19.09.1983 переведено на посаду диспетчера Ясинуватської ВПП; 17.05.1984 призначено на посаду заступника начальника Ясинуватської ВПП; 16.11.1987 призначено на посаду заступника начальника Донецького ВПП з 01.01.1988; 01.07.1988 звільнена з посади та направлена до ОСОБА_2 /а.с.19/

Згідно з довідкою ТОВ «КФ «Дельта» від 28.04.2000 ОСОБА_1 у період з 22.11.1996 по 28.04.2000 працювала на посаді техніка-технолога на ТОВ «КФ «Дельта». Трудова книжка ОСОБА_1 втрачена з вини товариства, виданий дублікат трудової книжки./а.с.20/

Відповідно до довідки Ясинуватського міського центру зайнятості від 05.04.2000 №130 ОСОБА_1 у період з 01.11.1995 по 21.11.1996 перебувала на обліку в Ясинуватському міському центрі зайнятості. З 09.04.1996 по 17.07.1996 проходила професійне навчання за направленням центру зайнятості. /а.с.21/

Відповідно до дублікату трудової книжки від 26.04.2000 року НОМЕР_1 ОСОБА_1 : 15.12.1981 прийнята до Ясинуватської ВПП на посаду електромонтера лінії 2 категорії; 10.11.1982 позивачку призначено на посаду начальника поштового вагону 1 категорії Ясинуватського ВПП; 19.09.1983 переведено на посаду диспетчера Ясинуватської ВПП; 17.05.1984 призначено на посаду заступника начальника Ясинуватської ВПП; 16.11.1987 призначено на посаду заступника начальника Донецького ВПП з 01.01.1988; 01.07.1988 звільнена з посади та направлена до Ясинуватського РУС; з 01.07.1988 по 01.01.1991 позивачка працювала на посаді начальника лінійної дільниці Ясинуватського вузлу зв`язку; з 01.01.1991 по 31.07.1995 позивачка працювала на посаді начальника Ясинуватської дільниці Донецького центру оброблення й перевезення пошти; з 01.11.1995 по 21.11.1996 перебувала на обліку в Ясинуватському центрі зайнятості; з 22.11.1996 по 28.04.2000 працювала на посаді техніка-технолога на ТОВ «КФ «Дельта».

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з такого.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі по тексту Закон № 1788), Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 IV (далі по тексту Закон № 1058), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 12.08.1993 року № 637 (далі по тексту Порядок № 637), Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 року «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», Законом Союзів Радянських Соціалістичних Республік від15.05.1990 року №1480-I «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» (далі по тексту Закон СРСР № 1480), тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення».

Закон України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 12.08.1993 року № 637 (далі по тексту Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

26.04.2000 позивачці виданий дублікат трудової книжки, в якому були відновлені записи про попередні місця роботи.

Так, дублікат трудової книжки позивачки від 26.04.2000 року НОМЕР_1 ОСОБА_1 має наступні записи: 15.12.1981 прийнята до Ясинуватської ВПП на посаду електромонтера лінії 2 категорії; 10.11.1982 позивачку призначено на посаду начальника поштового вагону 1 категорії Ясинуватського ВПП; 19.09.1983 переведено на посаду диспетчера Ясинуватської ВПП; 17.05.1984 призначено на посаду заступника начальника Ясинуватської ВПП; 16.11.1987 призначено на посаду заступника начальника Донецького ВПП з 01.01.1988; 01.07.1988 звільнена з посади та направлена до Ясинуватського РУС; з 01.07.1988 по 01.01.1991 позивачка працювала на посаді начальника лінійної дільниці Ясинуватського вузлу зв`язку; з 01.01.1991 по 31.07.1995 позивачка працювала на псоаді начальника Ясинуватської дільниці Донецького центру оброблення й перевезення пошти; з 01.11.1995 по 21.11.1996 перебувала на обліку в Ясинуватському центрі зайнятості; з 22.11.1996 по 28.04.2000 працювала на посаді техніка-технолога на ТОВ «КФ «Дельта».

Щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи з 15.12.1981 по 31.07.1995, з 01.11.1995 по 21.11.1996 суд зазначає наступне.

Приписами пункту 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Відповідно до п. 1.3, 1.4 Інструкції № 58 При влаштуванні на роботу працівники зобов`язані подавати трудову книжку, оформлену в установленому порядку.

Особи, які вперше шукають роботу і не мають трудової книжки, повинні пред`явити паспорт, диплом або інший документ про освіту чи професійну підготовку. Військовослужбовці, звільнені із Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Прикордонних військ України, Цивільної оборони України, Управління охорони вищих посадових осіб України та інших військових формувань, створених відповідно до законодавства України (далі Збройні Сили України та інші війська) та військовослужбовці, звільнені із Збройних Сил колишнього Союзу РСР і Збройних сил держав учасниць СНД, пред`являють військовий квиток. Звільнені з місця відбування кримінального покарання зобов`язані пред`явити довідку про звільнення.

Згідно п. 2.4 Інструкції № 58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Суд звертає увагу на те, що розділом 5 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників визначено порядок оформлення дублікатів трудових книжок працівникам.

Так, приписами п. 5.1. Інструкції № 58 передбачено, що особа, яка загубила трудову книжку (вкладиш до неї), зобов`язана негайно заявити про це власнику або уповноваженому ним органу за місцем останньої роботи. Не пізніше 15 днів після заяви, а у разі ускладнення в інші строки власник або уповноважений ним орган видає працівнику іншу трудову книжку або вкладиш до неї (нових зразків) з написом "Дублікат" в правому верхньому кутку першої сторінки.

Відповідно до п. 5.2 цієї Інструкції дублікат трудової книжки або вкладиш до неї заповнюється за загальними правилами. У розділи "Відомості про роботу", "Відомості про нагородження" і "Відомості про заохочення" при заповненні дубліката вносяться записи про роботу, а також про нагородження і заохочення за місцем останньої роботи на підставі раніше виданих наказів (розпоряджень).

Згідно п. 5.3 Інструкції № 58, якщо працівник до влаштування на це підприємство вже працював, то при заповненні дубліката трудової книжки в розділ "Відомості про роботу" у графу 3 спочатку вноситься запис про загальний стаж його роботи до влаштування на це підприємство, який підтверджується документами.

Загальний стаж роботи записується сумарно, тобто зазначається загальна кількість років, місяців, днів роботи без уточнення, на якому підприємстві, в які періоди часу і на яких посадах працював у минулому власник трудової книжки.

Після цього загальний стаж, підтверджений належно оформленими документами, записується по окремих періодах роботи в такому порядку: у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу; у графі 3 пишеться найменування підприємства, де працював працівник, а також цех (відділ) і посада (робота), на яку було прийнято працівника. Запис у дублікаті трудової книжки відомостей про роботу за сумісництвом та за суміщенням професій провадиться за бажанням працівника.

Якщо з поданих документів видно, що працівник переводився на іншу постійну роботу на тому ж самому підприємстві, то про це робиться відповідний запис.

Після цього у графі 2 записується дата звільнення, а у графі 3 - причина звільнення, якщо у поданому працівником документі є такі дані.

У тому разі, коли документи не містять повністю зазначених вище даних про роботу у минулому, в дублікат трудової книжки вносяться тільки ті дані, що є у документах.

У графі 4 зазначаються найменування, дата і номер документа, на підставі якого проведено відповідні записи у дублікаті. Документи, що підтверджують стаж роботи, повертаються їх власнику. Власник або уповноважений ним орган зобов`язаний сприяти працівникові в одержанні документів, які підтверджують стаж його роботи, що передував влаштуванню на це підприємство.

Приписами п. 5.4 Інструкції № 58 визначено, що не зазначаються у підсумованому загальному стажі роботи, а записуються окремим рядком із посиланням на дату, номер і найменування відповідних документів, крім відомостей, що передбачені у пункті 2.18 цієї Інструкції, такі записи: а) про час перебування у народному ополченні та партизанських загонах із зазначенням дати зарахування і дати звільнення із служби; б) про роботу як члена артілі промислової кооперації.

Суд зазначає, що аналізуючи норми Інструкції № 58 вбачається, що дублікат трудової книжки серії від 26.04.2000 року АТ-VIII №4879019 оформлений у відповідності до вимог законодавства, а саме дублікат містить інформацію стосовно дати прийняття на роботу, найменування підприємства, де працював позивач, а також посада, на яку було прийнято позивача, крім того зазначено на підставі яких наказів позивач приймався на роботу та звільнявся.

Щодо посилання відповідача на те, що дублікат трудової книжки не містить печаток та підписів відповідальних осіб на записах роботи, відповідно до вимог Наказу Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 року «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудової книжки працівників», суд зазначає, що зазначеною інструкцією передбачено порядок оформлення саме дубліката трудової книжки, відповідно до якого визначено перелік реквізитів, які повинен містити дублікат трудової книжки, та відповідно не передбачає обов`язкової наявності у дублікаті трудової книжки печатки та підписів відповідальних осіб на записах роботи.

Приписами ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до п.п 2, 3 п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів.

Відповідно до довідки Донецького центру обробки та перевезення пошти ОСОБА_1 у період з 01.01.1991 по 31.07.1996 працювала на посаді начальника лінійної дільниці Ясинуватської ВПП./а.с.18/

Довідкою Донецького центру обробки та перевезення пошти підтверджено, що ОСОБА_1 працювала у наступні періоди: 15.12.1981 прийнята до Ясинуватської ВПП на посаду електромонтера лінії 2 категорії; 10.11.1982 позивачку призначено на посаду начальника поштового вагону 1 категорії Ясинуватського ВПП; 19.09.1983 переведено на посаду диспетчера Ясинуватської ВПП; 17.05.1984 призначено на посаду заступника начальника Ясинуватської ВПП; 16.11.1987 призначено на посаду заступника начальника Донецького ВПП з 01.01.1988; 01.07.1988 звільнена з посади та направлена до ОСОБА_2 /а.с.19/

Згідно з довідкою ТОВ «КФ «Дельта» від 28.04.2000 ОСОБА_1 у період з 22.11.1996 по 28.04.2000 працювала на посаді техніка-технолога на ТОВ «КФ «Дельта». Трудова книжка ОСОБА_1 втрачена з вини товариства, виданий дублікат трудової книжки./а.с.20/

Позивачка зверталася до Державного архіву Донецької області, акціонерного товариства «Укртелеком» Дніпропетровська філія, акціонерного товариства «Укрпошта» для отримання довідок про підтвердження наявного трудового стажу.

Проте, листами Державного архіву Донецької області, акціонерного товариства «Укртелеком» Дніпропетровська філія, акціонерного товариства «Укрпошта» повідомлено, що архівні документи перебувають в м.Донецьку, тобто на окупованій території України, надати підтверджуючі документи не можливо.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п.53 рішення у справі «Ковач проти України» від 7 лютого 2008 року, п.59 рішення у справі «Мельниченко проти України» від 19 жовтня 2004 року, п.50 рішення у справі «Чуйкіна проти України» від 13 січня 2011 року, п.54 рішення у справі «Швидка проти України» від 30 жовтня 2014 року тощо).

Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.

Отже, позивач опинився в ситуації, що відповідно позбавляє його можливості забезпечити належний захист своїх прав.

Таким чином, суд вважає, що неможливість проведення перевірки підприємства та отримання довідок на підтвердження стажу роботи, не є підставою для відмови особі в зарахуванні відповідного періоду роботи до страхового стажу та призначення пенсії.

Крім того, суд при розгляді даної справи враховує, що органам Пенсійного фонду надано право та можливість вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію (частина третя статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Щодо зарахування періоду отримання допомоги по безробіттю, суд зазначає.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Згідно з частиною 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином до 01.01.2004 стаж підтверджується документально, в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом №1058-IV.

Підпунктом "а" частини 3 статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій передбачено, що період отримання допомоги по безробіттю підтверджується до 01 січня 2010 року на підставі записів у трудовій книжці, а починаючи з 01 січня 2010 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Відповідно до довідки Ясинуватського міського центру зайнятості від 05.04.2000 №130 ОСОБА_1 у період з 01.11.1995 по 21.11.1996 перебувала на обліку в Ясинуватському міському центрі зайнятості. З 09.04.1996 по 17.07.1996 проходила професійне навчання за направленням центру зайнятості. /а.с.21/

Означене також підтверджено дублікатом трудової книжки від 26.04.2000 року АТ-VIII №4879019 ОСОБА_1 .

Виходячи з наведеного період перебування позиваки на обліку в центрі зайнятості підлягає зарахуванню до її страхового стажу.

Згідно з ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у зазначеному розмірі підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача на користь позивача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд

в и р і ш и в:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, пл. Соборна, 3 м.Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не включення до попереднього розрахунку трудового стажуперіоди роботи, що містяться в дублікаті трудової книжки від 26.04.2000 серії НОМЕР_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, пл. Соборна, 3 м.Слов`янськ, Донецька область, 84122) зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) період роботи в Українському державному підприємству поштового зв`язку Донецька дирекція Державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» Донецький центр обробки та перевезені пошти з 15.12.1981 по 31.07.1995, а також період перебування на обліку в Ясинуватському міському центрі занятості с 01.11.1995 по 21.11.1996.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області (, пл. Соборна, 3 м.Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 26 липня 2023 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв