Справа № 300/4695/22
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

25 липня 2023 року

м. Київ

справа № 300/4695/22

адміністративне провадження № К/990/24785/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

на додаткову постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року (колегія у складі суддів Коваля Р.Й., Гуляка В.В., Ільчишин Н.В.)

у справі № 300/4695/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивач) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - ГУ ПФ України в Івано-Франківській області; відповідач), у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нездійснення йому нарахування та виплати щомісячної доплати в розмірі 2 тис. грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова КМУ № 713);

- зобов`язати ГУ ПФ України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити йому з 01.05.2022 щомісячну доплату, виходячи із суми 2 тис. грн, відповідно до Постанови КМУ 713, з урахуванням виплачених сум.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд рішення від 03.01.2023 відмовив у задоволенні позову.

Позивач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 01.05.2023 скасував рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.01.2023, ухвалив нове рішення про задоволення позову.

- визнав протиправними дії ГУ ПФ України в Івано-Франківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.05.2022 щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови КМУ № 713;

- зобов`язав ГУ ПФ України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.05.2022 щомісячну доплату до призначеної пенсії, передбачену Постановою КМУ № 713, з урахуванням раніше виплачених сум;

- стягнув на користь ОСОБА_1 з ГУ ПФ України в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань, відшкодування витрат зі сплати судового збору у розмірі 2 481,00 грн.

ОСОБА_1 подав до суду апеляційної інстанції заяву про ухвалення додаткової постанови.

Восьмий апеляційний адміністративний суд додатковою постановою від 07.07.2023 визначив розмір щомісячної доплати ОСОБА_1 до пенсії відповідно до Постанови КМУ № 713 у розмірі 2 тис. грн.

13.07.2023 ГУ ПФ України в Івано-Франківській області подало до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати додаткову постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2023, відмовити ОСОБА_1 в ухваленні додаткової постанови.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі № 300/5899/21 Пенсійний фонд здійснив перерахунок ОСОБА_1 пенсії у розмірі 12 202,55 грн; до такого перерахунку розмір пенсії становив 5 461,03 грн, тому підстав для встановлення щомісячної доплати з 01.05.2021 немає.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно із п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У цій справі оскаржуються дії територіального органу Пенсійного фонду щодо відмови у перерахунку пенсії.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в ухвалі від 22.11.2022 про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У такому разі, ухвалені у цій справі судові рішення відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.

Проте ГУ ПФ України в Івано-Франківській області не обґрунтовує, в чому саме полягає фундаментальне значення розгляду цієї справи для формування єдиної правозастосовної практики; не визначає у касаційній скарзі проблемне питання, відповідь на яке потребувала б викладення судом касаційної інстанції нового висновку щодо застосування норм права як для сторін спору, так і для невизначеного кола суб`єктів подібних правовідносин, та не вказує приклади неоднакового застосування судами у інших справах у подібних правовідносинах Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII), Постанови КМУ № 713 чи інших норм матеріального та / чи процесуального права.

Таким чином, Суд не вбачає обставин, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, для відкриття касаційного провадження у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, Верховний Суд у п. 46 постанови від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 виклав висновок щодо нарахування військовослужбовцям доплати до пенсії згідно з Постанови КМУ № 713, який зводиться до того, що " перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.".

Суд апеляційної інстанції переглянув рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 відповідно до такої правової позиції Верховного Суду, виходив з того, що перерахунок пенсії на виконання судового рішення не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тому ОСОБА_1 має право на щомісячну доплату до пенсії відповідно до Постанови КМУ № 713 у розмірі 2 тис. грн.

Між тим, ГУ ПФ України в Івано-Франківській області у касаційній скарзі не вказує підстав для відступу від правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За викладених обставин, ГУ ПФ України в Івано-Франківській області слід відмовити у відкритті касаційного провадження.

Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на додаткову постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року у справі № 300/4695/22.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя С.М. Чиркін