Справа № 520/8273/23
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

26 липня 2023 р. справа № 520/8273/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання без повідомлення (виклику) осіб питання залучення другого відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про: 1) визнання неправомірними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; 2) зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; 3) визнання протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30 січня 2020 року по 30 вересня 2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум; 4) зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 30 січня 2020 року по 30 вересня 2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум; 5) визнання протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку його пенсії, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 року; 6) зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», оформити і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а також надіслати ОСОБА_1 , оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини) , -

встановив:

Ухвалою суду від 18.04.2023р. прийнято позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання без повідомлення (виклику) осіб.

02.05.2023р. від представника відповідача до суду надійшов відзив на позов, в якому зазначено про те, що ДСНС у Харківській області не є належним відповідачем у справі, оскільки заявник проходив службу у складі Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, який є окремою та самостійною юридичною особою із окремим фінансуванням.

05.06.2023р. та 24.07.2023р. від представника відповідача до суду надійшли додаткові пояснення у справі.

Жодних клопотань або заяв з приводу заявленого у відзиві на позов від позивача до суду не надходило.

Суд зазначає, що частиною 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що у період з 14.04.2015 р. по 17.03.2017 р. заявник обіймав посаду начальника відділення підводного розмінування групи піротехнічних та спеціальних водолазних робіт аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС у Харківській області (наказ ГУ ДСНС у Харківській області від 14.04.2015 №140о/с); з 17.03.2017 р. по 30.09.2022 р. заявник обіймав посаду начальника інженерної групи аварійно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС у Харківській області (наказ ГУ ДСНС у Харківській області від 17.03.2017 №119о/с).

Вказані обставини підтверджуються довідкою ГУ ДСНС у Харківській області від 02.05.2023р. №370/640, витягом з наказу ГУ ДСНС у Харківській області від 30.09.2022р. №482о/с.

Згідно Статуту Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі - Загін), Загін є підрозділом територіального підпорядкування із статусом державної аварійно-рятувальної служби, належить до сфери управління ДСНС України, є державною організацією, юридичною особою, бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України, банківських установах України, печатку із зображенням Державного Герба України, своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, іншу власну атрибутику й символіку, що реєструються відповідно до чинного законодавства.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд вбачає необхідність у залученні до участі у справі в якості другого відповідача - Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в штаті якого проходив службу позивач, що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України зумовлює розгляд адміністративної справи спочатку.

Крім того, суд вважає за необхідне в порядку ст.80 КАС України витребувати докази.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 48, 72-80, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -

ухвалив:

1. Залучити до участі у справі у якості другого відповідача - Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (, адреса: 61096, м. Харків, вул. Ньютона, буд. 132А).

2. Розгляд справи №520/8273/23 розпочати спочатку.

3.Надіслати на адресу Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (, адреса: 61096, м. Харків, вул. Ньютона, буд. 132А) копію позовної заяви разом з доданими документами.

4. Зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (, адреса: 61096, м. Харків, вул. Ньютона, буд. 132А) (у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали) подати безпосередньо до суду: 1) відзив на позов (разом з доказами його направлення сторонам у справі) та усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору; 2) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов.

Витребувати від Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області належним чином завірені копії доказів щодо:

- нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018;

- нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30.01.2020 по 30.09.2022 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, із зазначенням застосованого розміру прожиткового мінімум при його обчисленні;

- перебування ОСОБА_1 на фінансовому забезпеченні в Аварійно-рятувальном загоні спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та з 30.01.2020 по 30.09.2022;

- підготовки та видачі ОСОБА_1 довідки (довідок) про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку основного розміру пенсії (в разі її (їх) видачі та/або письмові пояснення з приводу належного органу, який видає вказані довідки).

Роз`яснити, що витребувані докази належить подати суду у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

Роз`яснити, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

5.Роз`яснити учасникам справи наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

6. Копії ухвали направити учасникам справи.

7. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Старосєльцева