Справа № 260/3460/23
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2023-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 липня 2023 рокум. Ужгород№ 260/3460/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Грин-Лумей В.Г.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 , представник - адвокат Рацин Юрій Юрійович

відповідача: Нижньоворітська сільська рада - представник не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Нижньоворітської сільської ради (вул. Центральна, буд. 114,с. Нижні Ворота, Воловецький район, Закарпатська область,89130 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити ді

В С Т А Н О В И В:

08 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Нижньоворітська сільська рада з позовом:

1)про визнання протиправною бездіяльності протиправною за завою щодо неприйняття рішення про затвердження містобудівної документації "Детальний план території забудови земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Біласовиця, урочище "Ровінь".

2) визнання протиправним та скасування документу у формі індивідуального акту - рішення № 703 девятнадцятої сесії VIII скликання Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області від 25.08.2022 року.;

3) зобовязання відповідача повторно розглянути заяву про затвердження містобудівної документації та затвердити "Детальний план території забудови земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. господарських будівель і споруд в с. Біласовиця, урочище "Ровінь". 4) Вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 29.09.2020р. рішенням №379 Біласовицької сільської ради Воловецького району Закарпатської області надано позивачу дозвіл на розроблення детального плану забудови території с.Біласовиця.

В установленому законодавством порядку позивач подав до Нижньоворітської сільської ради (правонаступника Біласовицької сільської ради з урахуванням пункту 6- 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 8 частини З Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року N 712-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області") на затвердження вищезазначений Детальний план.

За визначеною процедурою Містобудівна документація пройшла попереднє обговорення на земельній комісії, яка пропонувала сесії затвердити Детальний план.

Не зважаючи на неодноразові звернення, сесією рішень по суті не приймалось. Аналогічно на звернення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, сесією відмовлялось за відсутності детального плану, хоча такий поданий на розгляд ради.

Листом від 03.10.2022р. Нижньоворітська сільська рада повідомила про результати розгляду звернення, додавши документ у формі рішення від 25.08.2022р. №703, яким відмовлено у затвердженні детального тану території земельної ділянки у зв`язку з тим, що рішення не прийнято більшістю голосів депутатів сільської ради. Спірну відмову Нижньоворітської сільської ради позивач вважає незаконною і необґрунтованою та такою, що суперечить Конституції України та Земельному кодексу України. Зазначає, що Відповідачем протиправно не прийнято жодного рішення за заявами позивача про затвердження містобудівної документації, розробленої на виконання 29.09.2020р. рішенням №379 Біласовицької сільської ради "Про надання дозволу на розроблення детального плану території забудови території в с.Біласовиця». Внаслідок зазначених неправомірних дій вбачається бездіяльність зі сторони органу місцевого самоврядування.

Не зважаючи на те, що на засіданні постійної земельної комісії прийнято рішення пропонувати сесії ради затвердити детальний план, вищезазначеними протиправними діями відповідача порушуються права, свободи, інтереси позивача. Відповідач оформив суперечливе рішення, яке фактично не приймалось за відсутності голосів. Рішення, яке не отримало необхідну кількість голосів, вважається неприйнятим. Причини відмови у затвердженні документації не наведені, що суперечить вимогам закону про прийняття рішення за наслідками розгляду заяви.

11 травня 2023 року ухвалою ЗОАС було відкрито загальне позовне провадження та зобовязав надати -оскаржуване рішення;

- докази оприлюднення порядку денного засідання девятнадцятої сесії VIII скликання Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району 25.08.2022 року.

- докази оприлюднення проекту рішення та самого оскаржуваного рішення;

- заяву позивача з усіма додатками (з вхідним номером та датою реєстрації у відповідача), яка розглянута на засіданні девятнадцятої сесії VIII скликання Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району 25.08.2022 року.

- всі заяви позивача з вхідним номером та датою реєстрації у відповідача про затвердження містобудівної документації та затвердити "Детальний план території забудови земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. господарських будівель і споруд в с. Біласовиця, урочище "Ровінь".

- протокол засідання девятнадцятої сесії VIII скликання Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району 25.08.2022 року.

- регламент роботи Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району

- документ про структурний відділ виконавчого комітету Нижньоворітської сільської ради , якому було передані заяви позивача для розгляду та результати обговорення.

06 червня 2023 року до суду надійшов відзив на позов, а також письмові докази.

Відповідно до відзиву на позов, відповідач вважає, що пред`явлений позов є таким, що не підлягає до задоволення, виходячи з наступного. Так зазначено, що позивач звернувся із заявою 23.02.2022 року до сільської ради з проханням винести на розгляд сесії Нижньоворітської сільської ради про затвердження детального плану території забудови земельної ділянки площею 0,1478 га, яка розташована в межах села Біласовиця, урочище «Ровінь», для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, але у зв`язку з російською агресією 24.02.2022 року в Україні ввівся військовий стан, і в перші місяці всі були розгублені і налякані, багато реєстрів не працювало, громади перестали функціонувати в звичному режимі, вводилося багато нових змін до законодавчих актів, щодо заборон висвітлювання документів на офіційних сайтах, сесії рад призупинилися, тому з всього вище викладеного питання які стали виносити на розгляд сесії прийшлися на 25.08.2022 року. Рішення не було прийнято , оскільки не набрало більшість голосів. Враховуючи вищевикладене, просить суд відмовити позивачу в його позовних вимогах.

Обставини встановлені судом.

08 вересня 2020 року позивач звернувся до Біласовицької сільської ради із заявою якою просив надати дозвіл на виготовлення детального плану території земельної ділянки площею 0,478 га , яка розташована в межах села Біласовиця урочище «Ровінь» для будівництва та обслуговування житлового будинку. господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка) .

29.09.2020р. рішенням №379 Біласовицької сільської ради Воловецького району Закарпатської області надано позивачу дозвіл на розроблення детального плану забудови території с.Біласовиця.

Кваліфікованим інженером- проектувальником на замовлення Біласовицької сільської ради розроблено Детальний план території земельної ділянки площею 0,478 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Біласовиця, урочище «Ровінь» на території Біласовицької сільської ради.

Проект містобудівної документації погоджено всіма дозвільними органами, детальний план пройшов процедуру громадського обговорення на місцевому рівні, де за результатами розгляду пропозицій громадськості підтримано та схвалено детальний план.

За визначеною процедурою ОСОБА_2 документація пройшла попереднє обговорення на земельній комісії, яка пропонувала сесії затвердити Детальний план, що стверджується протоколом №5 засідання містобудівної ради Воловецького району від 14.12.2020 р.

29 грудня 2020 року , ОСОБА_1 звернувся із заявою до Нижньоворітської сільської ради, якою просив затвердити детальний план території земельної ділянки площею 0,478 га, яка розташована в межах в с.Біласовиця, урочище «Ровінь» для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд( присадибна ділянка) з урахуванням пункту 6- 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 8 частини З Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року N 712-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області")

Судом встановлено, що розгляд даного питання на сесії під різними приводами не проводився в установленому порядку (протягом 30 календарних днів). Не зважаючи на неодноразові звернення, сесією рішень по суті не приймалось.

Згідно з Витягу з Протоколу №5 від 25.05.2021 р. засідання постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою Нижньоворітської сільської ради VIII скликання, про затвердження гр. ОСОБА_1 , мешканцю АДРЕСА_2 детального плану території забудови земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Біласовиця, урочище Ровінь. Вирішено: рекомендувати затвердити детальний план території забудови земельної ділянки.

Позивач звернувся із заявою 17.02.2022 року до сільської ради з проханням винести на розгляд сесії Нижньоворітської сільської ради про затвердження детального плану території забудови земельної ділянки площею 0,1478 га, яка розташована в межах села Біласовиця, урочище «Ровінь», для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Листом від 22.03.2022 №25 р. виконком Нижньоворітської сільської ради повідомив позивача про те, що його заяву про затвердження детального плану території забудови земельної ділянки буде розглянуто на черговій сесії ради.

Листом від 03.10.2022р. Нижньоворітська сільська рада повідомила про результати розгляду звернення, додавши документ у формі рішення від 25.08.2022р. №703 " Про повторний розгляд звернення гр. ОСОБА_1 , яким вирішила :

1.Відмовити у затвердженні детального плану території забудови, земельної ділянки в с.Біласовиця урочипде Ровінь для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) гр. ОСОБА_1 , розроблений ФОП ОСОБА_3 , площею 0,1478 га, в зв`язку з тим що рішення не прийнято більшістю голосів депутатів сільської ради ."

За рішення Нижньоворітської сільської ради 25.08.2022р. №703 проголосувало "О" голосів.

Мотиви та норми права застосовані судом

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В Основному Законі України передбачено форми та засоби реалізації права територіальних громад на місцеве самоврядування і вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території (частина перша статті 144). На основі цього положення Конституції України в Законі визначено, що у формі рішень рада приймає нормативні та інші акти (частина перша статті 59).

Закріплені у статті 144 Конституції України і статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" норми про акти органів місцевого самоврядування, крім юридичної форми реалізації завдань і функцій, визначають порядок прийняття і перевірки рішень органів місцевого самоврядування. В Законі встановлено, що ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України та законами України до їх відання (статті 25, 59).

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1,29 і 31 статті 43 та статтями 55,56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

З документу у формі рішення №703 вбачається, що по суті рішення прийняте не було, оскільки воно не набрало необхідної кількості голосів. Має місце повна неузгодженість із проектом рішення, недотримання процедури публічності.

Згідно із статтею 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Правовідносини у сфері забезпечення права громадян на землю врегульовано Земельним кодексом України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно пункту "б" частини 1 статті 19 Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії, зокрема, землі житлової та громадської забудови.

Згідно із статтею 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Статтею 39 Земельного кодексу України передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених Земельним кодексом України. Статтею 121 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами (стаття 40 Земельного кодексу України).

Передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог Закону України "Про основи містобудування".

Відповідно до ст.12 вище вказаного Закону до компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на відповідній території належить затвердження відповідно до законодавства місцевих програм, генеральних планів відповідних населених пунктів, планів зонування територій, а за відсутності затверджених, в установленому законом порядку планів зонування території - детальних планів територій.

Місцеві ради вирішують інші питання у сфері містобудування відповідно до закону, а також можуть делегувати вирішення питань, що належать до їх компетенції, своїм виконавчим органам або відповідним місцевим державним адміністраціям. До компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування належать: затвердження детальних планів територій за наявності затверджених в установленому законом порядку планів зонування території; визначення територій для містобудівних потреб; внесення пропозицій щодо встановлення і зміни меж населених пунктів відповідно до закону. Питання у сфері містобудування, віднесені до компетенції сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів, можуть розглядатися на засіданнях громадських та архітектурно- містобудівних рад, утворених відповідно до законодавства.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлюються Законом України від 17.02.2011 N 3038-УІ "Про регулювання містобудівної документації" (далі - Закон N 3038).

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону, детальний план території - містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території.

Відповідно до статті 4 Закону N3038 об`єктом містобудування є планувальна організація території, система розселення, система взаємопов`язаного комплексного розміщення основних об`єктів промисловості, транспорту, інженерної та соціальної інфраструктури, функціональне зонування території України, її частин (груп областей), території Автономної Республіки Крим, областей, адміністративних районів, територій територіальних громад, населених пунктів, їх частин.

Статтею 16 Закону N 3038 визначено, що планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території. їх оновлення та внесення змін до них.

На підставі та з урахуванням положень затвердженого детального плану території може розроблятися проект землеустрою щодо впорядкування цієї території для містобудівних потреб, який після його затвердження стає невід`ємною частиною детального плану території. Детальний план території складається із графічних і текстових матеріалів. Склад, зміст, порядок розроблення та затвердження детального плану території визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Детальний план території у межах населеного пункту розглядається і затверджується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради протягом 30 днів з дня його подання, а за відсутності затвердженого в установленому цим Законом порядку плану зонування території - відповідною сільською, селищною, міською радою, крім випадків, передбачених цим Законом.

Механізм розроблення або внесення змін до містобудівної документації з планування території на державному рівні в частині схем планування окремих частин території України та містобудівної документації з планування території на регіональному і місцевому рівнях визначено Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України N 290 від 16.11.2011 "Про затвердження порядку розроблення містобудівної документації" (далі - порядок).

Відповідно до п. 4,1. Порядку, рішення про розроблення генерального плану, плану зонування території, детального плану території, яка розташована в межах населеного пункту, а також внесення змін до цієї містобудівної документації приймає відповідна сільська, селищна, міська рада.

Відповідно до п. 4.3, 4.4 Порядку, замовником розроблення містобудівної документації з планування території на місцевому рівні або внесення змін до неї є: при розробленні генерального плану населеного пункту, плану зонування території, а також детального плану території, яка розташована в межах населеного пункту, - виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Замовник розроблення містобудівної документації з планування території на місцевому рівні та внесення змін до неї визначає джерела фінансування розроблення містобудівної документації та організовує її розроблення.

Відповідно до п. 34, 42 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації; питання регулювання земельних відносин.

Детальний план є основою для визначення вихідних даних для відведення, вилучення земельних ділянок, встановлення та зміни їх цільового призначення, розміщення об`єктів будівництва, реконструкції забудови. Отже, для отримання безоплатно у власність або користування земельної ділянки для містобудівних потреб, зокрема, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) необхідно виготовити детальний план території.

Проте, відповідач оформив суперечливе рішення, яке фактично не приймалось за відсутності голосів. Рішення, яке не отримало необхідну кількість голосів, вважається неприйнятим.

Причини відмови у затвердженні документації не наведені, що суперечить вимогам закону про прийняття рішення за наслідками розгляду заяви.

Крім того, не дотримано вимог законодавства України в частині підготовки, обговорення та оприлюднення проекту рішення, розпорядження про скликання сесії.

У пункті 2 частини 1 статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних).прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.

Частинами 2 та З статті 15 вказаного Закону інформація, передбачена частиною першою цієї статті, підлягає обов`язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів з дня затвердження документа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Відповідно до ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії.

Однак оприлюднення проекту рішення чи розпорядження про скликання сесії не проводилось. Позивач був позбавлений знати про дату та час розгляду його заяви та взяти участь у його обговоренні.

Судом встановлено , що оскаржуване рішення не відповідає вимогам ч.2 ст.2 КАСУ , на відповідність яким суд перевіряє рішення відповідача , а саме:адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з врахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відтак, суд приходить до висновку, що Рішення № 703 дев`ятнадцятої сесії VIII скликання Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району від 25.08.2022 року "Про повторний розгляд звернення гр. ОСОБА_1 " прийнято протиправним, а тому підлягає до скасування.

Статтею 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки розгляд клопотання заінтересованої особи щодо земельних питань передбачає прийняття рішення, що є виключною компетенцією органів місцевого самоврядування чи органів виконавчої влади виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, тому відповідача слід зобов`язати повторно розглянути заяву позивача з урахуванням висновків суду, а тому в цій частині позовні вимоги позивача (зобов`язати відповідача надати дозвіл) не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід.код. НОМЕР_1 ) до Нижньоворітської сільської ради (вул. Центральна, буд. 114,с. Нижні Ворота,Воловецький район, Закарпатська область,89130,ЄДРПОУ 0434943 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити ді - задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення № 703 дев`ятнадцятої сесії VIII скликання Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району від 25.08.2022 року "Про повторний розгляд звернення гр. ОСОБА_1 ".

3. Зобов`язати Нижньоворітську сільську раду Мукачівського району (код ЄДРПОУ 0434943, с. Нижні Ворота, вул. Центральна,114 ) повторно розглянути на найближчому пленарному засіданні Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району заяву гр. ОСОБА_1 про затвердження детального плану території забудови земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Біласовиця, урочище Ровінь у чіткій відповідності до вимог ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", повідомивши заявника про дату та час розгляду його заяви на постійній комісії та на пленарному засіданні.

В решті позовних вимог -відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня виготлення судового рішення в повному обсязі.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст рішення виготовлено та підписано 25 липня 2023 року.