Справа № 756/1810/23
Суддя: Букіна О. М.
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №756/1810/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2023 року Солом`янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого-судді - Букіної О.М.,

при секретарі судового засідання - Щепановій І.І.,

розглянувши у порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2023 року позивач звернувся до Оболонського районного суду м. Києва із позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у якому просив суд визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.01.2023 № 123 про накладення адміністративного стягнення у розмірі 1 700,00 грн. в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 18836 КУпАП відносно ОСОБА_1 , а справу про адміністративне правопорушення закрити.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що за результатами позапланової виїзної перевірки дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства та ліцензійних умов з розподілу електричної енергії ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» складено Акт № 18 від 09.01.2023 та протокол про адміністративне правопорушення № 9 від 09.01.2023 відносно Генерального директора Товариства - ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 188 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП).

На засіданні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що відбулося 24.01.2023, було розглянуто протокол про адміністративне правопорушення від 09.01.2023 № 9 та постановою від 24.01.2023 № 123 визнано ОСОБА_1 , Генерального директора ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 18836 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 коп.

Вказує, що приймаючи оскаржувану постанову відповідач зазначив, позивач, як Генеральний директор ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» не забезпечив розміщення на офіційному вебсайті ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (https://www.dtek-kem.com.ua/) інформації щодо зазначення назв вулиць, будинків, корпусів тощо, по яких будуть перерви електропостачання, а саме: 12 листопада 2022 року, 14 листопада 2022 року, 16 листопада 2022 року за адресою: м. Київ, вул. Деміївська, буд. 13; 12 листопада 2022 року, 14 грудня 2022 року, 01 грудня 2022 року, за адресою: м. Київ, просп. Броварський, буд. 89 А; 17 листопада 2022 року, за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, буд. 7Г; 21 листопада 2022 року, за адресою: м. Київ, б-р. Кольцова, буд. 18 А не було проінформовано споживачів про час початку та закінчення перерви електропостачання та не зазначено назви перерви, чим порушив вимоги підпункту 22 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1470, у частині оприлюднення та оновлення на офіційному вебсайті ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» інформації, розміщення якої передбачено підпунктом 6 пункту 1 постанови НКРЕКП від 26 березня 2022 року № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об`єктів критичної інфраструктури», а саме інформації про час початку та закінчення перерви електропостачання споживачам із зазначенням назв населених пунктів, вулиць, будинків, корпусів тощо.

Підставою для прийняття оскаржуваної постанови став протокол про адміністративне правопорушення № 9 від 09.01.2023, складений представниками НКРЕКП.

Зазначає, що указаним протоколом зафіксовано, що згідно з Актом перевірки від 09.01.2023 № 18, встановлено, що 12.11.2022, 14.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2022, 21.11.2022 за адресою: вул. Новокостянтинівська, 20, м. Київ, ОСОБА_18, генеральний директор ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» не забезпечив розміщення на офіційному вебсайті Ліцензіата, розміщеному у мережі Інтернет повної інформації про час початку та закінчення перерв електропостачання споживачів за вказаними в Акті адресами, не було проінформовано споживачів про час початку та закінчення перерви електропостачання та не зазначено назви перерви, що свідчить про порушення ним підпункту 22 пункту 2.2. глави 2 Ліцензійним умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКЕКП віл 27.12.2017 № 1470, зокрема, підпункту 6 пункту 1 постанови НКРЕКП від 26.12.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об`єктів критичної інфраструктури» (зі змінами).

Вважає, що вказані у протоколі про адміністративне правопорушення додатки не підтверджують вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 ст. 18836 КУпАП.

Посилається, що висновок відповідача є упередженим та не відповідає змісту підпункту 22 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470 (Ліцумови 1470), оскільки даним підпунктом чітко визначені критерії інформації, яку Товариство має оприлюднювати та оновлювати на своєму офіційному веб-сайті, це:

-нормативно-правові акти, що регулюють діяльність на ринку електричної енергії, згідно з якими ліцензіат здійснює ліцензовану діяльність;

-інформацію про умови надання послуг з розподілу електричної енергії та послуг з приєднання до системи розподілу, показники якості послуг з розподілу електричної енергії та іншу інформацію відповідно до законодавства;

-інформацію про тарифи на послуги з розподілу електричної енергії в порядку та строки, визначені нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;

-програму відповідності в установленому НКРЕКП порядку;

-щорічний звіт про виконання програми відповідності;

-усю необхідну інформацію про умови приєднання до системи розподілу;

-діючі ставки плати за приєднання;

-перелік показників якості послуг з розподілу електричної енергії, порядок та розмір компенсації за їх недотримання, визначені НКРЕКП;

-звіт щодо показників якості послуг з розподілу електричної енергії;

-іншу інформацію, що підлягає оприлюдненню відповідно до вимог чинного законодавства України.

Стверджує, що відповідач вказує про порушення підпункту 6 пункту 1 постанови НКРЕКП від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об`єктів критичної інфраструктури».

При цьому, постанова НКРЕКП від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об`єктів критичної інфраструктури» до 15.11.2022 взагалі не містила підпункту 6 п. 1.

Постановою НКРЕКП від 10.11.2022 № 1408, були внесені зміни до Постанови № 349, згідно з якими пункт 1 доповнено підпунктом 6 наступного змісту: «операторам систем розподілу забезпечити розміщення на власному офіційному вебсайті в мережі Інтернет інформації про час початку та закінчення перерви електропостачання споживачам із зазначенням назв населених пунктів, вулиць, будинків, корпусів тощо та назв перерв (планова, аварійна, застосування графіків обмеження споживачів). Оператор системи розподілу зобов`язаний кожні 30 хвилин актуалізувати зазначену інформацію.».

При цьому, постанова НКРЕКП від 10.11.2022 № 1408, згідно її п. 2, набирає чинності з дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному веб-сайті НКРЕКП.

Відповідно до інформації, розміщеної на сайті НКРЕКП за адресою: https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vnesennya-zmin-do-postanovi-nkrekp-vid-26-bereznya-2022-roku-349, день оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора Постанови від 10.11.2022 № 1408 є 14.11.2022, а тому обов`язок оновлювати інформацію про час початку та закінчення перерви електропостачання споживачам із зазначенням назв населених пунктів, вулиць, будинків, корпусів тощо та назв перерв (планова, аварійна, застосування графіків обмеження споживачів) та актуалізувати зазначену інформацію кожні 30 хвилин виник у ОСР лише з 15.11.2022.

Крім цього вказує, що приймаючи Постанову № 349 (з урахуванням внесених доповнень Постановою 1408) НКРЕКП не враховував, умови воєнного стану, постійні ракетні обстріли та пошкодження об`єктів енергетичної інфраструктури, що також впливає на роботу Інтернет провайдера, за що ні ОСР, ні його Генеральний директор не можуть відповідати.

Підпункт 6 пункту 1 постанови НКРЕКП від 26.03.2022 № 349 чітко визначено обсяг інформації, яку повинен розміщати ОСР на власному веб-сайті, а саме: час початку та закінчення перерви електропостачання; назва населеного пункту; назва вулиці, будинку, корпусу тощо; назва перерви (планова, аварійна, застосування графіків обмеження споживачів).

Незважаючи на постійні атаки з боку російської федерації на об`єкти енергетики, перерви у енергопостачанні та не прогнозованість команд НЕК «УКРЕНЕРГО» щодо величин зниження потужності, ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» вживає всіх можливих заходів щодо неухильного виконання вимог постанови НКРЕКП № 349 від 26.03.2022 (зі змінами) та оперативного оновлення інформації на сайті Товариства.

Так, інформація, передбачена підпунктом 6 пункту 1 постанови НКРЕКП від 26.03.2022 № 349 відображається на офіційному вебсайті Товариства за посиланням: https://www.dtek-kem.com.ua/ua/shutdowns .

Зазначає, що відповідач, прийнявши постанову про внесення змін до постанови НКРЕКП № 349 від 26.03.22 фактично не встановив ніякого періоду для створення ресурсу і вже фактично з другого дня дії постанови виявляє порушення, а у деяких випадках ще і до початку його дії.

Посилається, що Товариством було реалізовано, що раз в 15 хвилин сайт запитує «Модуль диспетчера» за API адресою і зберігає інформацію в базу даних сайту Товариства. Тобто оновлення інформації на сайті відбувається кожні 15 хвилин.

Стверджує, що 16.11.2022 за адресою: м. Київ, вул. Деміївська, буд. 13, застосовувались графіки аварійного відключення за розпорядженням НЕК «Укренерго», тому графіки погодинного відключення не діяли.

Вказує, що відповідач у Постанові вказує про порушення 14.12.2022 за адресою: м. Київ, просп. Броварський, буд. 89А, щодо не повідомлення споживачів по просп. Броварський, 89А про початок та закінчення перерви електропостачання та не зазначено назви перерви, тоді як у Акті від 09.01.2023 № 18, який став підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення, а в подальшому і прийняття оскаржуваної постанови, взагалі відсутня інформація про будь-які порушення 14.12.2022 за даною адресою.

Отже, таке порушення не було встановлене під час перевірки, ніяким чином не зафіксоване.

Зазначає, що 01 грудня 2022 року, за адресою: м. Київ, просп. Броварський, буд. 89А Товариство повідомляло споживачів по пр. Броварський, 89А про початок та закінчення перерви електропостачання, інформація на сайті відображалась.

17 листопада 2022 року, за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, буд. 7Г, застосовувались графіки аварійного відключення за розпорядженням НЕК «Укренерго», тому графіки погодинного відключення не діяли.

21 листопада 2022 року, за адресою: м. Київ, б-р. Кольцова, буд. 18 А застосовувались графіки аварійного відключення за розпорядженням НЕК «Укренерго», тому графіки погодинного відключення не діяли.

Посилається, що ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» реалізовано функціонал повідомлення споживачів про відключення електроенергії на офіційному вебсайті за посиланням: https://www.dtek-kem.com.ua/ua/shutdowns та при переході за посиланням споживачі можуть обрати адресу за якою необхідна інформація про відключення електричної енергії (вулиця, номер дому).

Стверджує, що якщо графіки погодинних відключень не діють, на сторінці відображаються інформація про те, що наразі застосовуються графіки аварійних відключень.

До того ж, якщо у споживача немає напруги та він не знайшов інформацію про час відключення, якщо не може знайти свою адресу, або графік не співпадає з фактичним відключенням, на сторінці вебсайту є сервіс повідомлення про це Товариство.

Вказує, що ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», незважаючи на постійні атаки з боку російської федерації на об`єкти енергетики, перерви у енергопостачанні та не прогнозованість команд НЕК «УКРЕНЕРГО» щодо величин зниження потужності, вживає всіх можливих заходів щодо неухильного виконання вимог Постанови НКРЕКП №349 від 26.03.22р. (зі змінами і доповненнями) та оперативного оновлення інформації на сайті Товариства.

Вважає, що вище вказане свідчить про відсутність у діях позивача події і складу адміністративного правопорушення, визнання постанови протиправною та про наявність підстав для закриття справи у зв`язку із відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням викладеного просив суд позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 13.02.2023 дану справу було передано за підсудністю до Солом`янського районного суду м. Києва.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.03.2023 дану справу було передано до провадження судді Калініченко О.Б.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 12.04.2023 у справі було відкрито провадження та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Позивачу було надіслано копію ухвали суду від 12.04.2023. Відповідачу було надіслано копію ухвали суду від 12.04.2023 та копію позовної заяви з додатками яку було отримано представником відповідача 24.04.2023 (а.с. 96).

02.05.2023 представником позивача було подано до суду клопотання про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням сторін.

23.05.2023 із Оболонського районного суду м. Києва до суду було переадресовано відзив на позовну заяву у якому відповідач проти позовних вимог заперечує.

Свої заперечення проти позову обґрунтовує тим, що до НКРЕКП надійшли звернення гр. ОСОБА_2 (вх. НКРЕКП від 16.11.2022 № Ч-9446/22), гр. ОСОБА_3 (вх. НКРЕКП від 21.11.2022 № П-9258/22), гр. ОСОБА_4 (вх. НКРЕКП від 17.11.2022 № П-9459/22), гр. ОСОБА_5 (вх. НКРЕКП від 14.11.2022 № Б-9256/22), гр. ОСОБА_6 (вх. НКРЕКП від 14.11.2022 № М-9295/22), гр. ОСОБА_7 (вх. НКРЕКП від 10.11.2022 № К-9180/22), гр. ОСОБА_8 (вх. НКРЕКП від 14.11.2022 № Л-9261/22), гр. ОСОБА_9 (вх. НКРЕКП від 14.11.2022 № Н-9257/22), гр. ОСОБА_10 (вх. НКРЕКП від 21.11.2022 № А-9603/22), гр. ОСОБА_11 (вх. НКРЕКП від 21.11.2022 № А-9596/22), гр. ОСОБА_12 (вх. НКРЕКП від 21.11.2022 № Б-9569/22), гр. ОСОБА_13 (вх. НКРЕКП від 14.11.2022 № Б-9321/22), гр. ОСОБА_14 (вх. НКРЕКП від 24.11.2022 № Б-9776/22), гр. ОСОБА_15 (вх. НКРЕКП від 22.11.2022 № М-9671/22) щодо недотримання ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» графіків відключень електропостачання споживачам.

На підставі статті 19 Закону про НКРЕКП, та з урахуванням зазначених звернень, НКРЕКП прийнято постанову від 20.12.2022 № 1759 «Про проведення позапланової виїзної перевірки ПАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», та на підставі посвідчення на проведення позапланової виїзної перевірки від 21.12.2022 № 451, НКРЕКП здійснено позапланову виїзну перевірку дотримання ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470, за період діяльності з 15.11.2022 по 26.12.2022, за результатами якої складено Акт позапланової виїзної перевірки від 2023 № 18.

Вказує, що відповідно до інформації, наданої ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» комісії з перевірки листом від 28.12.2022 № 1/06/38551, Генеральний директор ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ КТРОМЕРЕЖІ» - ОСОБА_18 є відповідальною особою, зокрема, за складання та застосування графіків обмеження електропостачання.

Зазначає, що ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» на виконання підпункту 8 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу №1470, забезпечено функціонування власного веб-сайту у мережі Інтернет, який знаходиться за посиланням: https://www.dtek-kem.com.ua/ua.

На виконання постанови НКРЕКП від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об`єктів критичної інфраструктури» на офіційному веб-сайті ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», за посиланням: https://www.dtek- kem.com.ua/ua/shutdowns, розміщується інформація про час початку та закінчення перерви електропостачання споживачам із зазначенням назв вулиць, будинків, корпусів тощо та назв перерв (планова, аварійна, застосування графіків обмеження споживачів).

Стверджує, що оператор системи розподілу зобов`язаний кожні 30 хвилин актуалізовувати зазначену інформацію.

Посилається, що Актом №18 встановлено наступне:

1)Відповідно до графіків відключень за адресою м. Київ, вул. Деміївська, 13, припинення електропостачання споживачам за даними ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» відноситься до III групи.

За інформацією наданою Ліцензіатом під час проведення перевірки, а саме копії знімків з екрану про завантаження інформації в програмне забезпечення «Модуль диспетчера», Регулятором проведено вибірковий аналіз завантаження актуальної інформації для споживачів щодо фактичних відключень на офіційному веб-сайті.

Тож, за результатом проведеного аналізу, а саме, копій знімків з екрану про завантаження інформації в програмне забезпечення «Модуль диспетчера», встановлено, що 12.11.2022 у період з 18:10 до 19:24, 14.11.2022 з 21:03 по 21:05, 16.11.2022 з 9:11 до 9:58, 17.11.2022 з 11:58 до 13:16 споживачів, які мешкають за адресою: м. Київ, вул. Деміївська, 13 не було проінформовано про час початку та закінчення перерви електропостачання та назви перерви.

2) Відповідно до графіків відключень за адресою: м. Київ, б-р Академіка Вернадського, буд. 81, припинення електропостачання споживачам за даними ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» відноситься до III групи.

За інформацією наданою Ліцензіатом під час проведення перевірки, а саме копії знімків з екрану про завантаження інформації в програмне забезпечення «Модуль диспетчера», Регулятором проведено вибірковий аналіз завантаження актуальної інформації для споживачів щодо фактичних відключень на офіційному веб-сайті.

За результатом проведеного аналізу встановлено, що 16.11.2022 у період з 15:28 до 18:31, споживачів, які проживають за адресою: м. Київ, б-р Академіка Вернадського, буд. 81 не було проінформовано про час початку та закінчення перерви електропостачання та назви перерви.

3) Відповідно до графіків відключень за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, буд. 7Г, припинення електропостачання споживачам за даними ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» відноситься до III групи.

За інформацією наданою Ліцензіатом під час проведення перевірки, а саме копії знімків з екрану про завантаження інформації в програмне забезпечення «Модуль диспетчера», Регулятором проведено вибірковий аналіз завантаження актуальної інформації для споживачів щодо фактичних відключень на офіційному веб-сайті.

За результатом проведеного аналізу, а саме копії знімків з екрану про завантаження інформації в програмне забезпечення «Модуль диспетчера» встановлено, що 17.11.2022 у період з 12:01 до 13:21, споживачів, які проживають за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, буд. 7Г не було проінформовано про час початку та закінчення перерви електропостачання та назви перерви.

4) Відповідно до графіків відключень за адресою: м. Київ, б-р. Кольцова, буд. 18А, припинення електропостачання споживачам за даними ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» відноситься до III групи.

За інформацією наданою Ліцензіатом під час проведення перевірки, а саме копії знімків з екрану про завантаження інформації в програмне забезпечення «Модуль диспетчера», Регулятором проведено вибірковий аналіз завантаження актуальної інформації для споживачів щодо фактичних відключень на офіційному веб-сайті.

За результатом проведеного аналізу, саме копій знімків з екрану про завантаження інформації в програмне забезпечення «Модуль диспетчера» встановлено, що 21.11.2022 у період з 07:01 до 10:34, споживачів, які проживають за адресою: АДРЕСА_1 не було проінформовано про час початку та закінчення перерви електропостачання та назви перерви.

5) Відповідно до графіків відключень за адресою: м. Київ, просп. Броварський, 89А, припинення електропостачання споживачам за даними ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЇКТРОМЕРЕЖІ» відноситься до І групи.

За інформацією наданою Ліцензіатом під час проведення перевірки, а саме копії знімків з екрану про завантаження інформації в програмне забезпечення «Модуль диспетчера», Регулятором проведено вибірковий аналіз завантаження актуальної інформації для споживачів щодо фактичних відключень на офіційному веб-сайті.

За результатом проведеного аналізу, а саме копій знімків з екрану про завантаження інформації в програмне забезпечення «Модуль диспетчера» встановлено, що 12.11.2022 у період з 22:21-1:30, 14.11.2022 з 22:01 по 00:16, 01.12.2022 з 13:01 по 17:59, споживачів, які проживають за адресою: АДРЕСА_2 , не було проінформовано про час початку та закінчення перерви електропостачання та назви перерви.

Вищезазначене свідчить про порушення Позивачем вимог: підпункту 22 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу №1470, яким встановлено обов`язок ОСР оприлюднювати та оновлювати на своєму офіційному веб-сайті, зокрема: іншу інформацію, що підлягає оприлюдненню відповідно до вимог чинного законодавства України та вимог підпункту 6 пункту 1 Постанови № 349, в частині забезпечення розміщення на власному офіційному веб-сайті в мережі Інтернет інформації про час початку та закінчення перерви електропостачання споживачам із зазначенням назв населених пунктів, вулиць, будинків, корпусів тощо та назв перерв (планова, аварійна, застосування графіків обмеження споживачів) та в частині актуалізації кожні 30 хвилин зазначеної інформації.

Вказує, що 09.01.2023 головою комісії з проведення позапланової перевірки - начальником Управління НКРЕКП у місті Києві та Київській області ОСОБА_16 складено протокол про притягнення до адміністративної відповідальності позивача відповідно до статті 18836 КУпАП, якою встановлено, що, зокрема, невиконання або не своєчасне виконання суб`єктами природних монополій або суб`єктами господарювання на суміжних ринках у сферах енергетики та комунальних послуг рішень НКРЕКП, порушення ліцензійних умов.

Зазначає, що 24.01.2023 на відкритому засіданні Комісії, що відбулось у формі відкритих слухань, заслухавши пояснення Позивача, дослідивши усі обставини справи, Регулятором встановлено порушення Позивачем підпункту 22 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, у частині оприлюднення та оновлення на офіційному веб-сайті ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» інформації, розміщення якої передбачено підпунктом 6 пункту 1 Постанови № 349, а саме інформації про час початку та закінчення перерви електропостачання споживачам із зазначенням назв населених пунктів, вулиць, будинків, корпусів тощо та кожні 30 хвилин актуалізовувати зазначену інформацію про час початку та закінчення перерви електропостачання споживачам та прийнято рішення про прийняття Постанови №123, якою на Позивача закладено штраф у розмірі 1 700 грн.

Таким чином, Постанова № 123 прийнята Комісією в межах повноважень та у спосіб, визначений законодавством України, а тому, в силу вимог статті 2 КАС України, підстави для задоволення позову відсутні.

23.05.2023 позивачем було подано до суду відповідь на відзив та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

05.06.2023 представником відповідача було подано до суду заперечення відповідача на відповідь позивача.

05.06.2023 представником відповідача було повторно подано відзив на позов, який є аналогічним за змістом попередньому.

16.06.2023 представником позивача було подано до суду клопотання про залишення без розгляду попередніх клопотань представника позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

20.06.2023 із Оболонського районного суду м. Києва до суду було переадресовано заперечення відповідача на відповідь позивача, які за своїм змістом аналогічні попереднім.

19.07.2023 на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану справу було передано до провадження судді Букіної О.М. у зв`язку зі звільненням з посади судді ОСОБА_17 .

У зв`язку із поданням 16.06.2023 представником позивача клопотання про залишення без розгляду попередніх клопотань представника позивача від 03.05.2023 та 23.05.2023 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, то судом дані клопотання не розглядалися.

Оскільки розгляд справи відбувається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, то сторони у судове засідання не викликалися.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що до НКРЕКП надійшли звернення гр. ОСОБА_2 (вх. НКРЕКП від 16.11.2022 № Ч-9446/22), гр. ОСОБА_3 (вх. НКРЕКП від 21.11.2022 № П-9258/22), гр. ОСОБА_4 (вх. НКРЕКП від 17.11.2022 № П-9459/22), гр. ОСОБА_5 (вх. НКРЕКП від 14.11.2022 № Б-9256/22), гр. ОСОБА_6 (вх. НКРЕКП від 14.11.2022 № М-9295/22), гр. ОСОБА_7 (вх. НКРЕКП від 10.11.2022 № К-9180/22), гр. ОСОБА_8 (вх. НКРЕКП від 14.11.2022 № Л-9261/22), гр. ОСОБА_9 (вх. НКРЕКП від 14.11.2022 № Н-9257/22), гр. ОСОБА_10 (вх. НКРЕКП від 21.11.2022 № А-9603/22), гр. ОСОБА_11 (вх. НКРЕКП від 21.11.2022 № А-9596/22), гр. ОСОБА_12 (вх. НКРЕКП від 21.11.2022 № Б-9569/22), гр. ОСОБА_13 (вх. НКРЕКП від 14.11.2022 № Б-9321/22), гр. ОСОБА_14 (вх. НКРЕКП від 24.11.2022 № Б-9776/22), гр. ОСОБА_15 (вх. НКРЕКП від 22.11.2022 № М-9671/22) щодо недотримання ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» графіків відключень електропостачання споживачам.

Постановою НКРЕКП № 1759-2022 від 20.12.2022 «Про проведення позапланової виїзної перевірки ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» було постановлено провести позапланову виїзну перевірку ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» у частині питань, необхідність яких стала підставою для здійснення цього заходу (а.с. 139 т. 1).

На підставі даної постанови було видано посвідчення про проведення позапланової виїзної перевірки від 21.12.2022 № 451 на строк з 27.12.2022 по 09.01.2023, відповідно до якого періодом діяльності за який проводиться перевірка є з 10.11.2022 по 26.12.2022 (а.с. 140-144 т. 1).

09.01.2023 за результатами позапланової перевірки було складе акт № 18 (а.с. 145-161 т. 1).

09.01.2023 за результатами позапланової перевірки відносно позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення № 9 відносно ОСОБА_1 , 1979 року народження, РНОКПП НОМЕР_1 , генерального директора ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (а.с. 120-123 т. 1).

Відповідно до даного протоколу про адміністративне правопорушення № 9 від 09.01.2023, згідно з Актом перевірки від 09.01.2023 № 18, встановлено, що 12.11.2022, 14.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2022, 21.11.2022 за адресою: вул. Новокостянтинівська, 20, м. Київ, ОСОБА_18, генеральний директор ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» не забезпечив розміщення на офіційному вебсайті Ліцензіата, розміщеному у мережі Інтернет повної інформації про час початку та закінчення перерв електропостачання споживачів, а саме: 12.11.2022, 14.11.2022, 16.11.2022 за адресою: м. Київ, вул. Деміївська, 13, 12.11.2022, 14.12.2022, 01.12.2022 за адресою: м. Київ, просп. Броварський, 98-А, 17.11.2022 за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, 7-Г, 21.11.2022 за адресою: м. Київ, бульв. Кольцова, 18-А, не було проінформовано споживачів про час початку та закінчення перерви електропостачання та не зазначено назви перерви, що свідчить про порушення ним підпункту 22 пункту 2.2. глави 2 Ліцензійним умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКЕКП віл 27.12.2017 № 1470, зокрема, підпункту 6 пункту 1 постанови НКРЕКП від 26.12.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об`єктів критичної інфраструктури» (зі змінами).

На засіданні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що відбулося 24.01.2023 було розглянуто протокол про адміністративне правопорушення від 09.01.2023 № 9 та постановою від 24.01.2023 № 123 визнано ОСОБА_1 , Генерального директора ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 18836 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 коп. (а.с. 136-138 т. 1).

Приймаючи оскаржувану постанову відповідач зазначив, позивач, як Генеральний директор ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» не забезпечив розміщення на офіційному вебсайті ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (https://www.dtek-kem.com.ua/) інформації щодо зазначення назв вулиць, будинків, корпусів тощо, по яких будуть перерви електропостачання, а саме: 12 листопада 2022 року, 14 листопада 2022 року, 16 листопада 2022 року за адресою: м. Київ, вул. Деміївська, буд. 13; 12 листопада 2022 року, 14 грудня 2022 року, 01 грудня 2022 року, за адресою: м. Київ, просп. Броварський, буд. 89 А; 17 листопада 2022 року, за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, буд. 7Г; 21 листопада 2022 року, за адресою: м. Київ, б-р. Кольцова, буд. 18 А не було проінформовано споживачів про час початку та закінчення перерви електропостачання та не зазначено назви перерви, чим порушив вимоги підпункту 22 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1470, у частині оприлюднення та оновлення на офіційному вебсайті ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» інформації, розміщення якої передбачено підпунктом 6 пункту 1 постанови НКРЕКП від 26 березня 2022 року № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об`єктів критичної інфраструктури», а саме інформації про час початку та закінчення перерви електропостачання споживачам із зазначенням назв населених пунктів, вулиць, будинків, корпусів тощо.

Разом із тим, суд вважає, що дана постанова була прийнята без урахування усіх вимог закону з огляду на таке.

Як було встановлено під час судового розгляду та не заперечується сторонами, у момент вчинення інкримінованих правопорушень з 10.11.2022 по 26.12.2022 позивач перебував на посаді Генерального директора ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (а.с. 13 т. 1).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст. 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Положеннями ст. 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положеннями ст. 280 КУпАП закріплено обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Частиною 3 статті 18836 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за невиконання або несвоєчасне виконання суб`єктами природних монополій або суб`єктами господарювання на суміжних ринках у сферах енергетики та комунальних послуг рішень національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, порушення ліцензійних умов, а саме - накладення штрафу на посадових осіб таких суб`єктів до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Диспозиція статті носить бланкетний характер, тобто охоронюваних законом правил поведінки вона не встановлює, а спрямовує до інших актів законодавства, котрі визначають відповідні правила, на порушення яких існує заборона.

Як було зазначено судом вище, позивачу інкримінується порушення вимоги підпункту 22 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1470, у частині оприлюднення та оновлення на офіційному вебсайті ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» інформації, розміщення якої передбачено підпунктом 6 пункту 1 постанови НКРЕКП від 26 березня 2022 року № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об`єктів критичної інфраструктури», а саме інформації про час початку та закінчення перерви електропостачання споживачам із зазначенням назв населених пунктів, вулиць, будинків, корпусів

Постанова НКРЕКП від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об`єктів критичної інфраструктури» порушення підпункту 6 якої інкримінується позивачу була доповнена пунктом 6 лише шляхом прийняття постановою НКРЕКП від 10.11.2022 № 1408, якою були внесені зміни до Постанови №349, згідно з якими пункт 1 доповнено підпунктом 6 наступного змісту: «операторам систем розподілу забезпечити розміщення на власному офіційному вебсайті в мережі Інтернет інформації про час початку та закінчення перерви електропостачання споживачам із зазначенням назв населених пунктів, вулиць, будинків, корпусів тощо та назв перерв (планова, аварійна, застосування графіків обмеження споживачів). Оператор системи розподілу зобов`язаний кожні 30 хвилин актуалізувати зазначену інформацію.»

При цьому, постанова НКРЕКП від 10.11.2022 № 1408, згідно її п. 2, набирає чинності з дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному веб-сайті НКРЕКП.

Відповідно до інформації, розміщеної на сайті НКРЕКП за адресою: https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vnesennya-zmin-do-postanovi-nkrekp-vid-26-bereznya-2022-roku-349, день оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора Постанови від 10.11.2022 № 1408 є 14.11.2022.

Отже, обов`язок оновлювати інформацію про час початку та закінчення перерви електропостачання споживачам із зазначенням назв населених пунктів, вулиць, будинків, корпусів тощо та назв перерв (планова, аварійна, застосування графіків обмеження споживачів) та актуалізувати зазначену інформацію кожні 30 хвилин виник у ОСР лише з 15.11.2022.

З урахуванням викладеного, притягнення позивача, як Генерального директора ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», до адміністративної відповідальності за не забезпечення розміщення на офіційному вебсайті ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (https://www.dtek-kem.com.ua/) інформації щодо зазначення назв вулиць, будинків, корпусів тощо, по яких будуть перерви електропостачання, а саме: 12 листопада 2022 року, 14 листопада 2022 року за адресою: м. Київ, вул. Деміївська, буд. 13; 12 листопада 2022 року за адресою: м. Київ, просп. Броварський, буд. 89 А, не було проінформовано споживачів про час початку та закінчення перерви електропостачання та не зазначено назви перерви, є необґрунтованим та безпідставним, оскільки обов`зок оприлюднення та оновлення на офіційному вебсайті ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» інформації, розміщення якої передбачено підпунктом 6 пункту 1 постанови НКРЕКП від 26 березня 2022 року № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об`єктів критичної інфраструктури», а саме інформації про час початку та закінчення перерви електропостачання споживачам із зазначенням назв населених пунктів, вулиць, будинків, корпусів тощо виник у ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» лише із 15.11.2022.

Щодо притягнення позивача, як Генерального директора ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», до адміністративної відповідальності за не забезпечення розміщення на офіційному вебсайті ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (https://www.dtek-kem.com.ua/) інформації щодо зазначення назв вулиць, будинків, корпусів тощо, по яких будуть перерви електропостачання, а саме: 16 листопада 2022 року за адресою: м. Київ, вул. Деміївська, 13; 14 грудня 2022 року, 01 грудня 2022 року, за адресою: м. Київ, просп. Броварський, буд. 89 А; 17 листопада 2022 року, за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, буд. 7Г; 21 листопада 2022 року, за адресою: м. Київ, б-р. Кольцова, буд. 18 А не було проінформовано споживачів про час початку та закінчення перерви електропостачання та не зазначено назви перерви, суд зазначає наступне.

Як вбачається із оскаржуваної постанови, вона була прийнята на підставі Акту, складеного за результатами проведеної позапланової виїзної перевірки дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства та ліцензійних умов з розподілу електричної енергії від 09.01.2023 № 18, зауваження від 13.01.2023 № 1/04/1465.

Притягуючи позивача до адміністративної відповідальності, НКРЕКП вважала доведеними факти вчинення позивачем адміністративного правопорушення, оскільки такі факти зафіксовані у Акті, складеному за результатами проведеної позапланової виїзної перевірки дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства та ліцензійних умов з розподілу електричної енергії від 09.01.2023 № 18.

Згідно статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Із змісту статті 280 Кодексу України про адміністративне правопорушення, вбачається, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається із Акту, складеного за результатами проведеної позапланової виїзної перевірки дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства та ліцензійних умов з розподілу електричної енергії від 09.01.2023 № 18, у останньому не зазначено на підставі яких фактичних даних було встановлено відсутність електропостачання 16 листопада 2022 року за адресою: м. Київ, вул. Деміївська, 13; 14 грудня 2022 року та 01 грудня 2022 року за адресою: м. Київ, просп. Броварський, буд. 89 А; 17 листопада 2022 року за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, буд. 7Г; 21 листопада 2022 року за адресою: м. Київ, б-р. Кольцова, буд. 18 А, та, як наслідок, наявністю у ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» обов`язку проінформовано споживачів про час початку та закінчення перерви електропостачання та не зазначено назви перерви.

Будь-яких інших доказів, які можуть підтвердити відсутність електропостачання 16 листопада 2022 року за адресою: м. Київ, вул. Деміївська, 13; 14 грудня 2022 року та 01 грудня 2022 року за адресою: м. Київ, просп. Броварський, буд. 89 А; 17 листопада 2022 року за адресою: м. Київ, вул. Богданівська, буд. 7Г; 21 листопада 2022 року за адресою: м. Київ, б-р. Кольцова, буд. 18 А, матеріали справи не містять та відповідачем під час прийняття оскаржуваної постанови, а також під час судового розгляду надано не було.

Таким чином, суд вважає, що винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення в даному випадку порушує права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП.

Відповідно до ст. 33 КпАП України, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Доказів того, що позивачем скоєне адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 18836 КУпАП, відповідачем до суду надано не було та такі докази в матеріалах справи відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом такими засобами:письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, поясненнями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до ч.3 ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно зі ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Повноваження адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, визначені ст. 286 КАС України.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Оцінюючи матеріали справи у їх сукупності, ту обставину, що відповідачем не було надано до суду доказів в підтвердження вини ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 18836 КУпАП, суд приходить до висновку про те, що постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності була винесена без достатніх правових підстав.

За таких обставин, суд вважає за можливе скасувати постанову № 123 від 24.01.2023.

Враховуючи наведе вище, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 3 ст. 18836, ст.ст. 245, 247, 251, Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 2, 8, 9, 72-77, 78, 205, 241-246, 250, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, задовольнити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення № 123 від 24.01.2023 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 18836 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 700,00 гривень - скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 26.07.2023.

Суддя О.М.Букіна