Справа № 520/4331/23
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

27 липня 2023 р. справа № 520/4331/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши за процедурою письмового провадження у порядку ст. 263 КАС України справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач, ОСОБА_1 (далі за текстом - заявник, громадянин), у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 88% до 80% грошового забезпечення, при проведені її перерахунку з 01.04.2019 року; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 в основному розмірі 88% сум грошового забезпечення зазначеного у довідці №33/41-401 від 26.05.2021, наданою Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; 3) визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо відмови у виплаті індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році; 4) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, у розмірі 88% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром.

Аргументуючи ці вимоги, зазначив, що владний суб`єкт протиправно вчинив дій по зменшенню розміру пенсії при перерахунку пенсії за оновленою довідкою про складові грошового забезпечення, протиправно обмежив її максимальним розміром та відмовив у виплаті індексації пенсії з 01.03.2022 року, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту - владний суб`єкт, адміністративний орган, Управління, ПФУ), з поданим позовом не погодився, подав відзив на позов, в якому зазначив, що з 01.09.2011 року позивачу призначена пенсія за вислугу років у розмірі 88% грошового забезпечення; з 08.10.2018 року позивачу призначено пенсію по інвалідності 2 групи в розмірі 80% грошового забезпечення; з 01.04.2019 на виконання рішення суду пенсію позивача перераховано без обмеження граничним розміром, а з 01.03.2022 року пенсію позивача проіндексовано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 у межах максимального розміру пенсії.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок із збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з`ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Установлені судом обставини спору полягають у наступному.

Заявник перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, пенсію заявнику призначено на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ з 01.09.2011 року за вислугу років в розмірі 88% грошового забезпечення.

На виконання вимог п.п.1 і 2 постанови КМУ від 21.02.2018р. №103 пенсійним органом за документом про розмір та структуру грошового забезпечення діючого військовослужбовця станом на 01.03.2018р. у розрізі компонентів: оклад за посадою, оклад за званням, надбавка за вислугу років, з 01.01.2018р. було проведено перерахунок пенсії заявника, одночасно з цим здійснено зменшення розміру пенсії з 88% грошового забезпечення на 70%.

З 08.10.2018 року заявнику позивачу за його заявою призначено інший вид пенсії, а саме пенсію по інвалідності, як інваліду 2 групи відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ у розмірі 80% грошового забезпечення, отримувачем якої позивач і є на час розгляду справи.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року по справі №520/1702/2020, яке набрало законної сили 20.05.2020 року, визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії за вислугу 88% до 70% сум грошового забезпечення починаючи з 1 січня 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду в Харківській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в основному розмірі 88% сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018 по 07.10.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704.

Отже, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року по справі №520/1702/2020, яке набрало законної сили, визнано за позивачем право отримання пенсії у розмірі 88% грошового забезпечення з 01.01.2018р. по 07.10.2018р.

Разом з тим, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року по справі №520/1702/2020, у задоволенні позовних вимог про перерахунок пенсії з 08.10.2018р. у розмірі 88% грошового забезпечення заявнику відмовлено, оскільки з 08.10.2018 позивач є отримувачем пенсії як інвалід війни 2 групи у розмірі 80% грошового забезпечення.

На виконання вказаного рішення суду, заявнику здійснено перерахунок пенсії у розмірі 88% грошового забезпечення з 01.01.2018р. по 07.10.2018р.

В подальшому, Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" була виготовлена довідка про розмір грошового забезпечення №33/41-401 від 26.05.2021р. для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року.

З відомостей автоматизованої системи документообігу суду судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року по справі № 520/14362/21, яке було залишено в силі Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2022 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» №33/41-401 від 26.05.2021 про розмір грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022 м. Харків майдан Свободи,5 Держпром, 3 під`їзд 2-й поверх ) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» №33/41-401 від 26.05.2021 про розмір грошового забезпечення.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем був проведений перерахунок пенсії заявника з 01.04.2019 року з основним розміром пенсії - 80% грошового забезпечення та застосовано обмеження пенсії максимальним розміром.

З відомостей автоматизованої системи документообігу суду судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року по справі № 520/5604/22, яке набрало законної сили 02.12.2022р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження під час перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки №33/41-401 від 26.05.2021 наданою Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" з 01.04.2019 з обмеженням її максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести на користь ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки №33/41-401 від 26.05.2021, наданою Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року по справі № 520/5604/22, відповідачем проведено перерахунок пенсії заявника з 01.04.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» №33/41-401 від 26.05.2021 без обмеження її максимальним розміром. При цьому, показник грошового забезпечення залишився на рівні 80%.

З 01.03.2022 року на виконання вимог постанови КМУ від 16.02.2022р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" розмір пенсії заявника був обчислений Управлінням у сумі 22.424,89 грн. (15.158,80 грн основного розміру як 80% від суми грошового забезпечення 18.948,50 грн. + 2.122,23 грн. індексації у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118 + з урахуванням доплат до пенсії).

При цьому, сума пенсії до виплати була визначена Управлінням у 19.597,30грн. із застосуванням обмеження максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

На запит позивача, ГУ ПФУ у Харківській області надано лист від 13.02.2023 року №3123-3025/Г-02/8-2000/23, в якому повідомлено, що вказані судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань, з 01.07.2022р. підсумок пенсії встановлено у межах максимального розміру.

Не погодившись із відповідністю закону управлінського волевиявлення пенсійного органу з приводу перерахунку пенсії, заявник ініціював даний спір.

Вирішуючи спір по суті, суд вважає, що до відносин, які склались на підставі установлених обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.

Перевіряючи відповідність закону вчиненого владним суб`єктом діяння управлінського характеру, суд зазначає, що правовідносини з приводу перерахунку пенсій, призначених у порядку Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі за текстом - Закон), унормовані приписами ст.63 цього Закону та деталізовані приписами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. №45; далі за текстом - Порядок №45), приписами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (затвердженого постановою правління ПФУ від 31.01.2007р. №3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402; далі за текстом - Порядок №3-1).

Так, згідно з ч. 4 ст. 63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

На подальший розвиток норм ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" КМУ було видано постанову від 13.02.2008р. №45, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Розміри елементів та складові структури грошового забезпечення військовослужбовців з 01.01.2008р. були визначені приписами постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294, а з 01.01.2018р. регламентовані приписами постанови КМУ №704 від 30.08.2017р.

Суд зважає, що процедура обчислення пенсії при призначенні вперше визначена ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а процедура перерахунку розміру раніше призначених пенсій у зв"язку із підвищення поточної винагороди за службу діючих військовослужбовців запроваджена ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У кореспонденції із приписами ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перебувають саме положення ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у той час як норми ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не присвячені регламентуванню випадків призначення пенсії вперше і не містять положень, котрі б дозволяли органу публічної адміністрації зменшувати відсотковий розмір раніше призначених пенсій.

Вказаний висновок узгоджується з позицією постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 року у зразковій справі № 240/5401/18.

Частиною 5 ст. 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Позивачу пенсію за вислугу років було призначено у розмірі 88% грошового забезпечення, проте, з 01.01.2018р. пенсію позивача перераховано у розмірі 70% грошового забезпечення.

На виконання рішення суду у справі №520/1702/2020 заявнику здійснено перерахунок пенсії у розмірі 88% грошового забезпечення з 01.01.2018р. по 07.10.2018р.

З 08.10.2018 року заявнику призначено інший вид пенсії, а саме пенсію по інвалідності, як інваліду 2 групи, у розмірі 80% грошового забезпечення.

В подальшому, відповідачем був проведений перерахунок пенсії заявника з 01.04.2019 року з основним розміром пенсії - 80% грошового забезпечення та застосовано обмеження пенсії максимальним розміром.

Отже, в даному випадку при перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки показник основного розміру пенсії у 80% грошового забезпечення призначений при переході на інший вид пенсії (по інвалідності) пенсійним органом не змінено, а тому у спірних правовідносинах владний суб`єкт при перерахунку пенсії заявника з 01.04.2019р. за оновленою довідкою забезпечив реалізацію управлінської функції відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України в частині правильного визначення розміру пенсії у відсотковому значенні.

Таким чином, за цим епізодом позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Щодо виплати індексації в порядку постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" суд зазначає, що приписами статті 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення трудових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Підстави для проведення індексації визначені статтею 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" , відповідно до якої індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Згідно з наявним у матеріалах справи розрахунком розміру пенсії заявника станом на 01.03.2022р., пенсійним органом у спірних правовідносинах проіндексовано пенсію заявника шляхом множення основного розміру пенсії заявника у 15.158,80грн. на коефіцієнт 0,14. Сума індексації склала - 2.122,23 грн., а загалом розмір пенсії з індексацією склав 17.281,03грн., при цьому, індексацію пенсії згідно положень вказаної Постанови КМУ від 16.02.2022р. №118 проведено після перерахунку пенсії за оновленою довідкою №33/41-401 від 26.05.2021 р., що зумовлює відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Вирішуючи спір за епізодом обмеження пенсії заявника максимальним розміром, суд зважає на те, що норми Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не містять чітко сформульованого правила про виплату пенсій без обмеження максимальним розміром, а викладені у цьому законі стандарти соціального захисту військовослужбовців у відставці у сфері пенсійного забезпечення не зумовлюють виникнення відповідного застереження.

Тому, орган публічної адміністрації повинен керуватись нормами суміжних законів, а у силу абз.1 п.2 розділу ІІ Закону України від 08.07.2011р. №3668-VI запроваджене обмеження максимального розміру пенсії не поширюється виключно на випадки обчислення розміру при призначенні пенсії до набрання чинності названим актом законодавства.

Пунктом 1 ст.2 розділу І Закону України від 08.07.2011р. №3668-VI було запроваджено обмеження максимального розміру пенсії, яка не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

У силу абз.1 п.2 розділу ІІ Закону України від 08.07.2011р. №3668-VI запроваджене обмеження максимального розміру пенсії не поширюється виключно на випадки обчислення розміру при призначенні пенсії до набрання чинності названим актом законодавства.

До того ж, абз.2 п.2 розділу ІІ Закону України від 08.07.2011р. №3668-VI було запроваджено одночасно три нових взаємопов`язаних правила, а саме: 1) обмеження максимального розміру при призначенні нових пенсій показником у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; 2) непорушність (недоторканність) розміру раніше призначених пенсій; 3) мораторій на перерахунок раніше призначених пенсій, розмір яких перевищує показник у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, існують два законодавчих обмеження максимального розміру пенсії, котрі можуть бути застосовані до заявника, а саме: 1) за ч.3 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у редакції законів України від 08.07.2011р. №3668-VI, від 24.12.2015р. №911-VIII, від 06.12.2016р. №1774-VIII на рівні сталого показника у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; 2) за п.1 ст.2 розділу І і п.2 розділу ІІ Закону України від 08.07.2011р. №3668-VI у розмірі величини пенсії станом на 01.10.2011р. або на рівні сталого показника у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

У даному конкретному випадку заявник наполягає на обчисленні розміру пенсії у зв`язку із збільшенням поточної винагороди за працю/службу діючого публічного службовця та виплаті пенсії після такого обчислення без жодних обмежень за критерієм розміру.

Суд зважає, що у минулому правило обмеження пенсії на рівні сталого показника у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність було запроваджено ч.7 ст.43 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ.

Дія ч.7 ст.43 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ була припинена унаслідок прийняття Конституційним Судом України рішення від 20.12.2016р. №7-рп/2016 у зв`язку із невідповідністю ст.17 Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 12.10.2022р. №7-р(ІІ)/2022 по справі №3-102/2021 (231/21, 415/21) визнано поширення приписів ст.2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI на дію Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, а відтак визнано запровадження обмеження розміру пенсії військовослужбовця у відставці максимальною сумою до виплати у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із спеціальним правилом п.2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022р. №7-р(ІІ)/2022 по справі №3-102/2021 (231/21, 415/21) приписи ст.2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI зі змінами, визнані неконституційними в частині поширення дії на Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. №2262-ХІІ втрачають чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 12.04.2023р.

Зважаючи на викладене, у цій справі застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI.

Такий правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 16.12.2021 у справі № 400/2085/19, від 06.12.2022 у справі №620/3297/18.

У спірних правовідносинах пенсійним органом на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року по справі № 520/5604/22, проведено перерахунок пенсії заявника з 01.04.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» №33/41-401 від 26.05.2021 без обмеження її максимальним розміром.

Проте, з 01.03.2022 року на виконання вимог постанови КМУ від 16.02.2022р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" розмір пенсії заявника був обчислений Управлінням у сумі 22.424,89 грн. (15.158,80 грн основного розміру як 80% від суми грошового забезпечення 18.948,50 грн. + 2.122,23 грн. індексації у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118 + з урахуванням доплат до пенсії).

При цьому, сума пенсії до виплати була визначена Управлінням у 19.597,30грн. із застосуванням обмеження максимальним розміром.

Отже, з огляду на викладене, відповідачем протиправно застосовано обмеження максимальним розміром пенсії після проведення індексації пенсії, а тому, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, визнавши протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2022 року та зобов`язавши пенсійний орган здійснити виплату пенсії з 01.03.2022 року без обмеження її максимальним розміром, виплативши суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому, суд зважає, що у силу правового висновку постанови Верховного Суду від 07.11.2019р. по справі №826/1647/16 (адміністративне провадження №К/9901/16112/18) обов`язковою умовою визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень є доведеність приватною особою факту порушення власних прав та інтересів і поєднанні із невідповідністю закону реально вчиненого управлінського волевиявлення.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-78, 90, 211 КАС України, суд зазначає, що владний суб`єкт у спірних правовідносинах не забезпечив дотримання ч.2 ст. 19 Конституції України в частині виплати пенсії заявнику без обмеження максимальним розміром, що є визначеною законом підставою для часткового задоволення позову.

Разом з тим, з приписів ч. 1 ст. 2 КАС України слідує, що ті вимоги заявника, котрі заявлені наперед і стосуються можливих обставин майбутніх відносин, що виникнуть у подальшому (а саме: щодо зобов`язання виплачувати в подальшому пенсію з урахуванням індексації без обмеження максимальним розміром) задоволенню не підлягають, оскільки у спірних правовідносинах відсутні докази того, що у подальшому пенсійний орган не буде здійснювати вказані виплати, тобто судове рішення не може ставитись в залежність від настання або ненастання обставин, що можуть виникнути в майбутньому.

Також, у разі незгоди позивача з подальшими діями відповідача, останній не позбавлений права звернутися з захистом порушених прав з відповідним позовом до суду.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007р. у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011р. у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010р. у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994р. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003р. у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008р. у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Розподіл судових витрат зі сплати судового збору в порядку ст. 139 КАС України судом не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.8 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення інших витрат позивачем не надано.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст. 72-77, 211, 241-243, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов - задовольнити частково.

Вийти за межі позовних вимог.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.03.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_2 ) з 01.03.2022 року з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром, виплативши суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Позов у решті вимог - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення); набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України.

Суддя О.В. Старосєльцева