Справа № 260/4196/23
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

26 липня 2023 року м. Ужгород№ 260/4196/23
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Позицій сторін.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що військовослужбовець ОСОБА_1 був призваний за мобілізацією згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 та направлений для проходження військової служби як старший солдат у військовій частині АТО 13.

Так, у відповідності до розпорядження командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №1/1505т/сд від 23.06.2022р., бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 134т від 30.06.2022 року , наказу командира військової частини НОМЕР_1 №79 від 24.06.2022 р. , бойового розпорядження командира військової частини АТО 13 з медичного забезпечення №Т5дск від 04.0Т.2022 р. та рапорту командира МР № 8029 від 01.10.2022 року, ОСОБА_2 приймає безпосередню участь у бойових дір (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 04 липня 2022 року по теперішній час. Вказане підтверджується відповідною Довідкою від 02.11.2022 р. №6668 (надалі - Довідка №6668), виданою позивачу начальником штабу військової частини НОМЕР_2 . Проаналізувавши видану Довідку №6668 та надані на адвокатський запит Витяги з наказів, вбачається, що посадові особи військової частини НОМЕР_1 дійсно підтверджують вказаною довідкою безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях за період з 04 липня 2022 року по теперішній час» (довідка датована 02.11.2022р.), і при цьому у вказаних витягах з наказів зазначено про нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди в повному обсязі за участь у бойових діях за липень , серпень та вересень 2022 року на підставі бойового розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 №75 дек від 04.07.2022 р., за жовтень 2022 р. ОСОБА_1 було нараховано тільки грошову допомогу у розмірі 30 000,00 грн., а за листопад 2022 р. та грудень 2022 року - додаткова винагорода сплачена не в повному обсязі ( за листопад 69666,66 грн., грудень 86451,61 грн.). З огляду на вказане, вважає, що дії посадових осіб військової частини НОМЕР_1 (відповідача) щодо не виплати позивачу передбаченої додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях - протиправними, а такі виплати підлягають стягненню відповідно.

05 липня 2023 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив, в якому відповідач зазначив, що Військова частина НОМЕР_1 не визнає заявлені позовні вимоги в повному обсязі з огляду на їх безпідставність

Так зазначає, що дії відповідача з нарахування та виплати позивачу сум додаткової винагороди за оскаржуваний період жовтень 2022, листопад 2022 та грудень 2022, є правомірними та такими, що вчинені у відповідності до чинного законодавства.

Рапорти про виплату щомісячної додаткової винагороди за жовтень, листопад та грудень 2022 року, які стали підставою для виплати додаткової винагороди позивачу за відповідні місяці, складені, підписані та подані командиру військової частини НОМЕР_1 безпосереднім командиром позивача - командиром медичної роти військової частини НОМЕР_1 майором медичної служби В. ІВАНЮК0М, якому достеменно відомо про участь або неучасть кожного військовослужбовця в бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії. Сам позивач рапорти командира медичної роти, зміст яких відображено в наказах за відповідні місяці, не ставить під сумнів, не оспорює і не оскаржує. Оскільки командир військової частини НОМЕР_1 видає наказ про виплату додаткової винагороди на підставі рапортів командирів підрозділів, дії військової частини, а рівно і її командира як посадової особи, щодо видання відповідного наказу про виплату щомісячної додаткової винагороди є правомірними, що виключає задоволення відповідної позовної вимоги. Таким чином, у спірні періоди (жовтень-листопад 2022 року) позивачу були виплачені всі суми додаткової винагороди у відповідності до умов та порядку, визначених у постанові Кабінету Міністрів від 28.02.2022 з урахуванням положень Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, на підставі рапортів командира підрозділу.

Крім того, зазначає, що військова частина НОМЕР_1 безпідставно видала позивачу довідку від 02.11.2022 №6668, оскільки такі довідки, з безпідставним дописуванням фрази: «ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій», видавалися на запити військовослужбовців частини посадовими особами помилково - за старою методологією документування факту перебування особи в зоні АТО (ООС), коли сам факт перебування в зоні АТО (ООС) протягом певного часу був достатнім для надання особі статусу учасника бойових дій. Станом на цей час наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 20.12.2022 №814 «Про організацію роботи з надання статусу учасника бойових дій» (зі змінами, внесеними наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 25.12.2022 №849) є чинним та не оскаржував ся в судовому порядку. За таких обставин, посилання представника позивача на довідку від 02.11.2022 № 6668 як на підставу для твердження про його безпосередню участь у бойових діях є необґрунтованим.

Крім того, зазначено, що заявлений розмір витрат на правову допомогу (20 000 гри) за шаблонну роботу є необґрунтованим та штучно завищеним. У випадку подання документів адвокатом на підтвердження витрат на правову допомогу відповідач має намір скористатися правом на подання клопотання про зменшення розміру витрат на правову допомогу та доводити перед судом їх неспівмірність.

Просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Обставини встановлені судом.

Судом встановлено, що , відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.06.2023 №78, ОСОБА_1 призваного по мобілізації відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 ''Про загальну мобілізацію", який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 20 квітня 2022 року зарахувати до списків особового складу, на всі види забезпечння, призначити на посаду медичної сестри вважати таким, що з 20 квітня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2910 гривень на місяць, якк «молодший сержант».

Відповідно до додатку 1 до Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2022 №504 «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01.10.2022 по 30.10.2022.

Відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2022 №565 «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі 30000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за періоди з 08.11.2022 по 20.11.2022 (13000), а також в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за періоди з 01.11.2022 по 07.11.2022 (2333,33 грн.) та з 21.11.2022 по 30.11.2022 (33333,33 грн).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.01.2023 №14«Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі 30000 гри в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за періоди з 13.12.2022 по 18.12.2022 (5806 45) а також в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за періоди з 01.12.2022 по 12.12.2022 (38709,68 грн) та з 19.12.2022 по 31.12.2022 (41935,48 грн).

Журналом бойових дій медичної роти (перший запис датований 01.11.2022) підтверджується періоди виконання позивачем завдань з медичного забезпечення: з 31.10.2022 по 06.11.2022; з 21.11.2022 по 27.11.2022; з 28.11.2022; з 05.12.2022 по 11.12.2022; з 19.12.2022 по 25.12.2022; -з 26.12.2022 по 01.01.2023.

З пункту 3 рапорту командира медичної роти військової частини НОМЕР_1 від 25.11.2022 вих. №16253 відомо про його клопотання виплатити щомісячну додаткову винагороду в розмірі 30000 грн військовослужбовцям медичної роти, в тому числі позивачу, за період з 01.10.2022 по 31.10.2022.

З пункту 1 рапорту командира медичної роти військової частини НОМЕР_1 (вх.№17069 від 07.12.2022) відомо про його клопотання виплатити щомісячну додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. у листопаді 2022 року військовослужбовцям медичної роти, які безпосередньо брали участь у бонових діях (забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебували безпосередньо в районі у період здійснення зазначених заходів), в тому числі позивачу, за періоди з 01.11.2022 по 07.11.2022 та з 21.11.2022 по 30. 11.2022.

З пункту 3 вказаного рапорту відомо про клопотання командира медичної роти виплатити щомісячну додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. в тому числі позивачу, за період з 08.11.2022 по 20.11.2022.

З пункту 1 рапорту командира медичної роти військової частини НОМЕР_1 (вх.№59 від 03.01.2023) відомо про його клопотання виплатити щомісячну додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. у грудні 2022 року військовослужбовцям медичної роти, які безпосередньо брали участь у бонових діях (забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебували безпосередньо в районі у період здійснення зазначених заходів), в тому числі позивачу, за періоди з 01.12.2022 по 12.12.2022 та з 19.12.2022 по 31.12.2022.

З пункту 3 вказаного рапорту відомо про клопотання командира медичної роти виплатити щомісячну додаткову винагороду в розмірі 30000 гри, в тому числі позивачу, за період з 13.12.2022 по 18.12.2022.

Рапорти про виплату щомісячної додаткової винагороди за жовтень, листопад та грудень 2022 року, які стали підставою для виплати додаткової винагороди позивачу за відповідні місяці, складені, підписані та подані командиру військової частини НОМЕР_1 безпосереднім командиром позивача - командиром медичної роги військової частини НОМЕР_1 майором медичної служби В. ІВАНЮК0М.

Також у матеріалах справи міститься довідка військової частини № НОМЕР_3 від 02.11.2022№6668, що ОСОБА_1 бере безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 04.07.2022 по теперішній час.

Судом встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 20.12.2022 №814 «Про організацію роботи з надання статусу учасника бойових дій» (зі змінами, внесеними наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 25.12.2022 №849) визначено у пункті 8-1, що довідки про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 у бойових діях (забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), видані посадовими особами військової частини НОМЕР_1 до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2022 №1193 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. №413» (25.10.2022), вважаються недійсними у зв`язку з невідповідністю таких довідок встановленій формі, а також у зв`язку з видачею таких довідок не за затвердженою формою Додатку 6 до Порядку. Недійсні довідки підлягають заміні на довідки за встановленою формою.

Представник позивача адвокат Д. Тимошенко надіслав па адресу військової частини НОМЕР_1 запит від 06.03.2023 №06/03-1 з вимогами надати інформацію та підтверджуючі документи щодо 28 військовослужбовців, в тому числі щодо позивача.

Адвокату Д. ТИМОШЕНКУ була направлена відповідь від 16.04.2023 №2359 «Про опрацювання адвокатського запиту», в якій зазначено про встановлення очевидних невідповідностей його підписів па офіційних документах, необхідність перевірки дій адвоката ОСОБА_3 на наявність в них ознак кримінальних правопорушень» в порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, а також вказано на інші порушення документального підтвердження його повноважень, які зумовили неможливість розгляду адвокатського запиту по суті.

Так, Військова частина НОМЕР_1 надіслала до Головного управління Національної поліції у Полтавській області заяву від 16.04.2023 №2358 про вчинене кримінальне правопорушення з метою перевірки та надання правової оцінки діям адвоката ОСОБА_4 , які охоплюються складом злочину, передбаченого статтею 358 Кримінального кодексу України (підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання завідомо підроблених документів, печаток, штампів).

Мотиви та норми права застосовані судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби. Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Згідно із Інструкцією «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України 25 червня 2018 року № 558 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 р. за № 854/32306, грошове забезпечення означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі- Постанова №168).

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 від 28.02.2022 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць а тим з них, які беруть безпосередню участь у бонових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір ЦІЄЇ додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку па місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 2-1 Постанови №168 від 28.02.2022 встановлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 від 28.02.2022, Міністр оборони України видав окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29 (далі - Окреме доручення, застосовувалося до січня 2023 включно), що узгоджується з п. 2-1 Постанови, який застосовується з 24.02.2022.

Вказаним Окремим дорученням надано визначення термінів, застосованих у Постанові №168 від 28.02.2022 (зокрема, визначено поняття «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів»), встановлено порядок визначення районів ведення бойових дій, визначено перелік документів, які є підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, встановлено порядок видання наказів про виплату додаткової винагороди тощо.

Так, відповідно до пунктів 2, 3 Окремого доручення наказано на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

- 100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

- 30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку із звільненням з військової служби).

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії , у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість;

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з пунктом 6 Окремого доручення встановлено вимогу видавані накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів. Згадані у цьому пункті рапорти командирів підрозділів є одними з тих документів, які вказані як документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях.

Отже, для цілей нарахування додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень первинним документом, на підставі якого виготовляється та видасться наказ про виплату додаткової винагороди особовому складу, є рапорт командира підрозділу, який одночасно с рапортом про участь кожного військовослужбовця у бонових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Рапорт командира підрозділу формується і подасться з урахуванням:

- змісту бойового наказу (бойового розпорядження) - фіксує відповідні завдання;

- записів у журналі бойових дій або журналі ведення оперативної обстановки або бойовому донесенні або постовій відомості - фіксують виконання завдання;

- періоду участі кожного підлеглого військовослужбовця у бойових діях, забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії фіксують військовослужбовців, безпосередньо залучених до виконання відповідних бойових завдань і тривалість такої залученості (у днях).

За таких обставин командир військової частини НОМЕР_1 , який видає наказ про виплату додаткової винагороди особовому складу, діє в межах встановленого порядку, передбаченого Окремим дорученням.

Невключення військовослужбовця в рапорт командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, свідчить про неучасть такого військовослужбовця в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони в період часу, за який подається такий рапорт (за минулий місяць). Командиру підрозділу, як безпосередньому командиру військовослужбовця достеменно відомо про участь або неучасть кожного військовослужбовця в бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

Як встановлено судом вище, рапорти про виплату щомісячної додаткової винагороди за жовтень, листопад та грудень 2022 року, які стали підставою для виплати додаткової винагороди позивачу за відповідні місяці, складені, підписані та подані командиру військової частини НОМЕР_1 безпосереднім командиром позивача - командиром медичної роги військової частини НОМЕР_1 майором медичної служби В. ІВАНЮК0М, якому достеменно відомо про участь або неучасть кожного військовослужбовця в бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії. Сам позивач рапорти командира медичної роти, зміст яких відображено в наказах за відповідні місяці, не ставить під сумнів, не оспорює і не оскаржує.

Оскільки командир військової частини НОМЕР_1 видає наказ про виплату додаткової винагороди на підставі рапортів командирів підрозділів, дії військової частини, її командира як посадової особи, щодо видання відповідного наказу про виплату щомісячної додаткової винагороди є правомірними, що виключає задоволення відповідної позовної вимоги позивача.

Посилання в позовній заяві на «аналогічну практику» та вказівка на рішення судів першої інстанції від 28.02.2023 у справі №120/9812/22, від 26.09.2022 у справі №480/4109/22, від 19.10.2022 у справі №160/12162/22, від 23 02.2023 у справі №120/9524/22 не є обґрунтованим, оскільки, вказані справи не є тотожними справі, що розглядається (стосуються правовідносин щодо нарахування та виплати додаткової винагороди військовослужбовцям відрядженим до інших військових частин, та документальних взаємовідносин з цього приводу між такими військовими частинами), а, також викладені в них висновки не можуть бути враховані з огляду на положення частини п`ятої статті 242 КАС України (при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд застосовує висновки щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду).

Таким чином, у спірні періоди (жовтень-листопад 2022 року) позивачу були виплачені всі суми додаткової винагороди у відповідності до умов та порядку, визначених у постанові Кабінету Міністрів від 28.02.2022 з урахуванням положень Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 Л`Ь912/з/29, на підставі рапортів командира підрозділу.

Щодо довідки військової частини № НОМЕР_3 від 02.11.2022 №6668, що ОСОБА_1 бере безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 04.07.2022 по теперішній час, то суд зазначає, що оскільки такі довідки, з дописуванням фрази: «ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій», видавалися на запити військовослужбовців частини посадовими особами помилково - за старою методологією документування факту перебування особи в зоні АТО (ООС), коли сам факт перебувапня в зоні АТО (ООС) протягом певного часу був достатнім для надання особі статусу учасника бойових дій.

З набранням 25.10.2022 чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2022 №1193 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. №413» було запроваджено форму довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (додаток 6 до Порядку падання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганський областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413).

У зв`язку з цим, з огляду на започаткування діяльності робочої групи військової частини НОМЕР_1 з оформлення військовослужбовцям статусу учасників бойових дій, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 20.12.2022 №814 «Про організацію роботи з надання статусу учасника бойових дій» (зі змінами, внесеними наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 25.12.2022 №849) визначено у пункті 8-1, що довідки про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 у бойових діях (забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), видані посадовими особами військової частини НОМЕР_1 до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2022 №1193 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. №413» (25.10.2022), вважаються недійсними у зв`язку з невідповідністю таких довідок встановленій формі, а також у зв`язку з видачею таких довідок не за затвердженою формою Додатку 6 до Порядку. Недійсні довідки підлягають заміні на довідки за встановленою формою.

Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 20.12.2022 №814 «Про організацію роботи з надання статусу учасника бойових дій» (зі змінами, внесеними наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 25.12.2022 №849) є чинним та не оскаржувався в судовому порядку.

Військовослужбовцям, які мають документальні підстави для отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000 гривень, та відповідно мають право на отримання статусу учасника бойових дій (за відсутності такого), військова частина НОМЕР_1 видає довідки за формою Додатку 6 до Порядку та передає такі довідки до робочої групи для опрацювання.

За таких обставин, посилання представника позивача на довідку від 02.11.2022 №6668 як на підставу для твердження про його безпосередню участь у бойових діях є необґрунтованим. Для мети виплати додаткової винагороди за розрахунковий період часу (місяць) необхідним та інформативним підтвердженням є щомісячні рапорти командирів підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, па підставі яких видається наказ по військовій частині, а не видана кілька місяців тому довідка із вказівкою щодо участі військовослужбовця в бойових діях «по теперішній час».

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази відповідача на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані представником позивача, суд доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення .

На підставі вищенаведеного керуючись ст.ст. 242-246 КАСУ суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова