Справа № 160/17814/23
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 липня 2023 року Справа № 160/17814/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визняння бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 не видачу солдату ОСОБА_1 Довідки про обставини отримання 25.09.2022 бойової травми при участі в бойових діях (форми 5) та Направлення на проходження військово-лікарської комісії із передбаченими додатками з даними про її отримання;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати солдату ОСОБА_1 довідки про обставини отримання 25.09.2022 бойової травми при участі в бойових діях (форми 5) та Направлення на проходження військово-лікарської комісії із передбаченими додатками з даними про її отримання;

- визнати протиправною бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 - не виплату солдату ОСОБА_1 сум додаткової грошової допомоги у розмірі 100 тис. грн. у зв`язку із отриманим 25.09.2022 пораненням - пропорційно дням його перебування на медичному лікуванні з 25.09.2022 по 02.10.2022 включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату солдату ОСОБА_1 сум додаткової грошової допомоги у розмірі 100 тис.грн. у зв`язку із отриманим 25.09.2022 пораненням - пропорційно дням його перебування на медичному лікуванні з 25.09.2022 по 02.10.2022 включно;

- визнати протиправною бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 - не виплату солдату ОСОБА_1 у зв`язку зі звільненням 27.05.2023 з військової служби: грошової компенсації вартості не отриманого за період служби речового майна, одноразової грошової допомоги мобілізованому в розмірі 4% грошового забезпечення помісячно за 12 календарних місяців служби з 15.05.2022 по 27.05.2023, грошової компенсації за невикористані 60 дня щорічної основної та 30 днів додаткової відпустки за 2022р, 2023р., грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік та за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023рік;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити солдату ОСОБА_1 у зв`язку зі звільненням 27.05.2023 з військової служби: - грошову компенсацію вартості не отриманого за період служби речового майна, одноразову грошову допомогу мобілізованому в розмірі 4% грошового забезпечення помісячно за 12 календарних місяців служби з 15.05.2022 по 27.05.2023, грошову компенсацію за невикористані 60 дня щорічної основної та 30 днів додаткової відпустки за 2022р, 2023р., грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік, 2023 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Цією ж статтею передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вказана позовна заява підлягає поверненню з таких підстав.

Як вбачається з позовної заяви, остання підписана представником позивача, адвокатом Дорошенком Сергієм Миколайовичем. Однак, повноваження цього адвоката на ведення справи у Дніпропетровському окружному адміністративному суді від імені позивача не підтверджені у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Так, частиною 4 ст. 59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Відповідно до пп. 12.4 п. 15 рішення Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України Про затвердження Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції від 12.04.2019 №41 (далі - Положення), ордер містить наступні реквізити: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Отже, Положенням від 12.04.2019 №41 передбачено обов`язок адвоката зазначити в ордері назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом.

У контексті наведеного слід додати, що відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань найменування юридичної особи повинно містити інформацію про її організаційно-правову форму (крім державних органів, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, державних, комунальних організацій, закладів, установ, а також випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини) та назву.

Назва юридичної особи може складатися з власної назви юридичної особи, а також містити інформацію про мету діяльності, вид, спосіб утворення, залежність юридичної особи та інші відомості згідно з вимогами до найменування окремих організаційно-правових форм юридичних осіб, установленими Цивільним, Господарським кодексами України та цим Законом (ч. 3 ст. 16 зазначеного Закону).

З аналізу вказаних норм вбачається, що законодавцем чітко відокремлені суди, як такі що окремо ідентифікуються та зазначаються у графі назва органу, в якому надається правова допомога ордеру на надання правової допомоги.

При цьому, сукупність наведених норм вочевидь зумовлює необхідність ідентифікації суду із зазначення власної назви юридичної особи публічного права - власної назви певного суду.

У той же час, зі змісту ордеру серії ДП № (перша цифра є нечирабельною) 00042 від 15.07.2023 вбачається, що в графі назва органу, у якому надається правова допомога зазначено судах адмін. юрисдикції, у в/ч НОМЕР_1 , у т. ч. у Дніпропетр. окруж. адмін. суді, натомість, всупереч наведеному та вимогам пп. 12.4 п. 12 Положення від 12.04.2019 №41, не зазначено конкретної назви органу, зокрема, суду, у якому надається правова допомога адвокатом, а відтак, не підтверджено повноважень діяти саме в Дніпропетровському окружному адміністративному суді.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №9901/939/18 (провадження №П/9901/939/18), від 14.12.2018 у справі №9901/847/18 (провадження №П/9901/847/18) та від 08.01.2019 у справі №806/3022/18 (провадження №Зн/9901/82/18).

Наведене вказує на те, що ордер не відповідає встановленим вимогам та не є юридично значимим документом для цілей підтвердження повноважень адвоката діяти в Дніпропетровському окружному адміністративному суді в якості представника позивача, у зв`язку з чим, суд доходить висновку про наявність підстав для повернення такої позовної заяви.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано (п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України).

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із позовом в порядку, встановленому законом, тобто після виконання вимог щодо позовної заяви, визначених ст. 160 КАС України.

Керуючись п. 3 ч. 4 ст. 169, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визняння бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Царікова