Справа № 826/6160/18
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 липня 2023 року № 826/6160/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Правобережного об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 14.03.2018 року як пенсіонеру державної служби згідно із ст. 37-1 Закону України Про державну службу на підставі довідки про складі і розмір заробітної плати за посадою начальника управління Міністерства соціальної політики України, з урахуванням фактично отриманих виплат, включно із грошовою та матеріальною допомогою для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця;

- зобов`язати з 14.03.2018 року провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 у розмірі 90% від заробітної плати начальника управління, з якої йому призначено пенсію відповідно до Закону України Про державну службу від 16.12.1993 №3723-ХІІ (редакції на час призначення пенсії) з урахуванням всіх виплат з яких сплачуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, згідно довідки Міністерства соціальної політики України від 13.03.2018 №931/0/5-18; стягнути судові витрати.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.08.2018, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018, відмовлено у задоволенні позову.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

У зв`язку з цим матеріали даної адміністративної справи надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва.

13.06.2023 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.08.2018 за виключними обставинами, у якій позивач просить суд скасувати вищевказане рішення та прийняти нове про задоволення позову у повному обсязі.

В якості виключних обставин позивач посилається на пункт 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, а саме: встановлену Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, зокрема, рішення КСУ від 23.12.2022 у справі №3-132/2018 (5462/17).

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського окружного адміністративного суду вказана заява та адміністративна справа №320/6409/18 передані на розгляд судді Дудіну С.О.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Частиною п`ятою статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є:1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення; 3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Пунктом 4 частини першої статті 363 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України.

Процедура офіційного оприлюднення та опублікування актів Конституційного Суду України врегульована статтею 94 Закону України "Про Конституційний Суд України".

Так, оприлюднення всіх актів Суду за результатами конституційного провадження, крім висновків Суду щодо відповідності Конституції України (конституційності) питань, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, здійснюється на офіційному веб-сайті Суду або в окремих випадках за ухвалою Суду - в Залі засідань Суду, але не пізніше наступного робочого дня після їх ухвалення.

Висновки Суду щодо відповідності Конституції України (конституційності) питань, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, оприлюднюються в день їх ухвалення.

Процедуру і порядок офіційного оприлюднення актів Суду в Залі засідань Суду та на офіційному веб-сайті Суду встановлює Регламент.

Опублікування акта Суду разом з окремою думкою Судді здійснюється у "Віснику Конституційного Суду України" та інших офіційних друкованих виданнях України.

Таким чином, Закон вирізняє процедури офіційного оприлюднення актів Конституційного Суду України, яке здійснюється на офіційному веб-сайті Суду, та процедуру опублікування акта Суду, яке здійснюється у "Віснику Конституційного Суду України" та інших офіційних друкованих виданнях України.

Дослідивши матеріали заяви про перегляд рішення за виключними обставинами, судом встановлено, що в якості виключної обставини позивач посилається на рішення Конституційного Суду України від 23.12.2022 у справі №3-132/2018 (5462/17), пунктом 1 якого визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), підпункт 1 пункту 2 розділу XI „Прикінцеві та перехідні положення Закону України „Про державну службу від 10 грудня 2015 року № 889-VIII у тім, що він унеможливив перерахунок розмірів пенсій, призначених на підставі статті 37 Закону України „Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-XII зі змінами.

Вказане рішення було офіційно оприлюднено на офіційному веб-сайті КСУ 22 січня 2023 року, а опубліковано - 25.01.2023 в інформаційному бюлетні "Офіційний вісник України", 2023, N 6, стор. 585, ст.530, а також у Віснику Конституційного Суду України, №1-2, стор.7.

Заява позивача про перегляд судового рішення за виключними обставинами датована 23 березня 2023 року, а подана до суду 13.06.2023, тобто з пропуском встановленого пунктом 4 частини першої статті 363 Кодексу адміністративного судочинства України тридцятиденного строку.

Відповідно до частини першої статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

Частиною третьою статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до заяви додаються, зокрема, у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення.

Суд зазначає, що матеріали заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами не містять клопотання про поновлення строку на подання відповідної заяви.

Згідно з частинами другою-третьою статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 169, 243, 248 та 388 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня отримання (вручення) ухвали (або її тексту) заявнику необхідно усунути недоліки, а саме:

- надати клопотання про поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами та докази поважності причин його пропуску.

3. Роз`яснити заявнику, що якщо недоліки заяви про відновлення втраченого судового провадження, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, вказана заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) заявнику (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.