Справа № 639/5346/17
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2023-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2023 р.Справа № 639/5346/17
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Курило Л.В. , Бегунца А.О. ,

за участю секретаря судового засідання Колесник О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2018 у справі № 639/5346/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.11.2017 року у справі №639/6445/17, що набрала законної сили 31.01.2018 року, задоволені вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зокрема, судовим рішенням визнані протиправними дії (бездіяльність) Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області документів для призначення пенсії ОСОБА_1 , які не передбачали в складі грошового забезпечення ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010 року № 889 зі змінами.

Адміністрацію Державної прикордонної служби України зобов`язана отримати у військової частини НОМЕР_1 довідку (довідки) про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010 року № 889 зі змінами та подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби України довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010 року № 889 зі змінами, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі якій обчислений з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010 року № 889 зі змінами та здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 30.04.2017 року.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.08.2018 року у справі № 639/5346/17 частково задоволені вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Судовим рішенням визнана протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області документів для призначення належної пенсії ОСОБА_1 після виключення його зі списків військової частини, невнесення у довідку грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн, компенсації за 8 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2017 рік в сумі 1422,21 грн.

Визнана протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення контролю за призначенням ( перерахунком) і виплатою пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки за період з 01.03.2015 року по 30.03.2017 року, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн, компенсації за 8 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2017 рік в сумі 1422,21 грн., які він отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби.

Адміністрація Державної прикордонної служби України зобов`язана отримати у військовій частині НОМЕР_1 довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , які він отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби і з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн, компенсації за 8 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2017 рік в сумі 1422,21 грн. та подати таку довідку (довідки) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області зобов`язане, після отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби України належним чином оформленої довідки про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування і містить дані щодо отриманих: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн, компенсації за 8 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2017 рік в сумі 1422,21 грн. здійснити перерахунок розміру пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірах, що обчислити з грошового забезпечення, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби, премії, компенсації за дні невикористаної щорічної основної відпустки за 2017 рік в сумі 1422,21 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області зобов`язано здійснити виплату ОСОБА_1 сум недоплаченої частини основного розміру пенсії, з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 31.03.2017 р.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року (з урахуванням ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019 року) у справі № 639/5346/17 частково задоволена апеляційна скарга Адміністрації Державної прикордонної служби України, - рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.08.2018 року скасовано і судом прийнято нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково.

Так, постановою суду апеляційної інстанції визнана протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області документів для призначення належної пенсії ОСОБА_1 після виключення його зі списків військової частини без довідки про грошове забезпечення з визначенням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн.

Адміністрацію Державної прикордонної служби України зобов`язана підготувати та направити належним чином оформлений пакет документів (довідка, довідки) з визначенням додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , які він отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби і з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подати ці документи ( довідка, довідки) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області зобов`язано, після отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби України належним чином оформленої довідки про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед звільнення з військової служби та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування і містить дані щодо отриманих: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн, здійснити перерахунок розміру пенсії та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірах, що обчислити з грошового забезпечення, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби, премії.

Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області зобов`язано здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 31.03.2017 року.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Другого апеляційного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю в порядку ст. 382 КАС України за виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року (з урахуванням ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019 року), зазначаючи, що пенсійний орган до часу звернення до суду з цією заявою ухиляється від виконання судового рішення в повному обсязі.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023 року за наслідками розгляду звіту ГУ ПФУ в Харківській області від 16.02.2023 року про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року у справі № 639/5346/17 встановлений новий строк для відповідача для подання звіту про виконання судового рішення в цій справі.

19.04.2023 року до Другого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт ГУ ПФУ в Харківській області, в якому пенсійний орган повідомив суд про проведення перерахунку пенсії позивача за період з 31.03.2017 року по 29.04.2017 року у розмірі 1.1186,26 грн.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення заявника, представників ГУ ПФУ в Харківській області, дослідивши заяву та інші матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість заяви ОСОБА_1 , з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Судом встановлено, що протоколом/рішенням ГУ ПФУ в Харківській області від 31.03.2017 року ОСОБА_1 з 31.03..2017 року призначена пенсія за вислугу років на умовах Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розмір якою обрахований у тому числі з урахуванням додатку до грошового атестату ОСОБА_1 № 37 від 08.04.2017 року, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань 22.292,72 грн, надбавки за особливі умови служби 2.576,85 грн та премії 49.786,04 грн (т. 5, а.с. 1, 6).

Основний розмір пенсії ОСОБА_1 склав 2.952,36 грн. При розрахунку основного розміру пенсії пенсійним органом ураховано: посадовий оклад 760 грн, оклад за військове звання 60 грн, надбавка за вислугу років 287 грн, додаткові види грошового забезпечення: надбавка ОУС 2.576,85 грн, надбавка за ОВЗ 22.292,72 грн, премія 49.786,04 грн.

З 01.03.2018 року пенсійним органом проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку та на умовах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103. Основний розмір пенсії ОСОБА_1 визначений у сумі 4.181 грн.

26.02.2018 року до ГУ ПФУ в Харківській області від Адміністрації Державної прикордонної служби Додаток до грошового атестату ОСОБА_1 № 37 від 08.04.2017 року про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , яка видана на виконання рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.11.2017 року у справі № 639/6445/17 (т. 5, а.с. 7, 8). В означеній довідці визначені наступні додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 : надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за особливі умови служби, премія, щомісячна додаткова грошова винагорода.

Після проведення ГУ ПФУ в Харківській області обчислення основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі означеної довідки, основний розмір пенсії позивача склав 4.053,84 грн. При розрахунку основного розміру пенсії пенсійним органом ураховано: посадовий оклад 760 грн, оклад за військове звання 60 грн, надбавка за вислугу років 287 грн, додаткові види грошового забезпечення надбавка ОУС 2.576,85 грн, надбавка за ОВЗ 22.292,72 грн, премія 49.786,04 грн, ЩДГВ 11.242,08 грн.

Таким чином, за період з 31.03.2017 року по 01.01.2018 року пенсійний орган повинен був здійснити обчислення основного розміру пенсії позивача ОСОБА_1 , виходячи з розміру 4.053,84 грн, визначити розмір фактичної заборгованості (тобто різниці між сумою раніше виплаченої пенсії (2.952,36 грн) за період з 31.03.2017 року до 01.01.2018 року та сумою, яка підлягає виплаті за цей же період, виходячи із основного розміру пенсії 4.053,84 грн), а також здійснити дії щодо виплати цієї заборгованості.

На виконання судового рішення у справі № 639/5346/17 Адміністрації Державної прикордонної служби України 26.12.2018 року видана довідка № 11/18021 про види грошового забезпечення, нараховані прапорщику ОСОБА_2 за останні 24 місяці перед звільненням з 01.03.2015 року по 28.02.2017 року (т. 3, а.с. 7).

В означені довідці визначені наступні додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 : допомога для оздоровлення 3889,30 грн, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 1.405 грн, винагорода за бойове чергування 822,95 грн, винагорода за тривалу безперервну військову службу 525 грн, премія 200 грн, індексація грошового забезпечення 4.580,21 грн.

Такі додаткові види грошового забезпечення, що отримувалися ОСОБА_1 за останні 24 місці служби перед звільненням, як надбавка ОУС 2.576,85 грн, надбавка за ОВЗ 22.292,72 грн, премія 49.786,04 грн., ЩДГВ 11.242,08 грн, в довідці від 26.12.2018 року Адміністрацією Державної прикордонної служби України не вказані.

Оскільки «технічною» підставою для проведення перерахунку (обчислення розміру) пенсії для пенсійного органу є відповідна довідка про види та розмір грошового забезпечення військовослужбовця, ГУ ПФУ в Харківській області здійснило обчислення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням наступних даних: посадовий оклад 760 грн, оклад за військове звання 60 грн, надбавка за вислугу років 287 грн, додаткові види грошового забезпечення: надбавка ОУС 2.576,85 грн, надбавка за ОВЗ 22.292,72 грн, премія 49.786,04 грн., ЩДГВ 11.242,08 грн, індексація 4.580,12 грн, винагорода за тривалу безперервну військову службу 525 грн, винагорода за бойове чергування 296,70 грн, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 645 грн.

Основний розмір пенсії ОСОБА_1 пенсійним органом обчислений у сумі 3.128,72 грн.

До розрахунку ГУ ПФУ в Харківській області не були прийняті додаткові види грошового забезпечення позивача, які вказані в довідці від 26.12.2018 року № 11/18021 за період з січня 2016 року по лютий 2017 року, а саме: матеріальну допомогу для оздоровлення 3.8879,30 грн, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань 760 грн, винагороду за бойове чергування у розмірі 525,80 грн, премія 200 грн., тобто ті види додаткового грошового забезпечення, які вказані в довідці від 26.12.2018 року за період з січня 2016 року по лютий 2017 року.

Із додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у Додатку до грошового атестату ОСОБА_1 № 37 від 08.04.2017 року, пенсійним органом до обчислення основного розміру пенсії позивача враховані: надбавка за ОУС 2.576,85 грн, надбавка за виконання особливо важких завдань 22.292,72 грн та премія 49.786,06 грн.

Не врахований такий додатковий вид грошового забезпечення, визначений у Додатку до грошового атестату ОСОБА_1 № 37 від 08.04.2017 року, як щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 37.765,20 грн.

На виконання судового рішення у справі № 639/5346/17 на підставі означеної довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України у листопаді 2019 року ГУ ПФУ в Харківській області з 31.03.2017 року проведений перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 . Розмір заборгованості по пенсійним виплатам встановлений за період з 31.03.2017 року по 29.04.2017 року у сумі 176,16 грн (т. 3, а.с. 35, 36).

Колегія суддів зазначає, що за загальним правилом, передбаченим пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно частини 7 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» в редакції Закону України від 24.12.2015 року № 909-VIII, який набув чинності з 01.01.2016 року, не нараховується на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та/або введення воєнного стану.

Таким чином, у даному випадку, у період з січня 2016 року по лютий 2017 року, страхові внески (єдиний внесок) не нараховувалися та не сплачувались у зв`язку із звільненням від сплати такого внеску в порядку ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

З урахуванням висновків Другого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2023 року, викладених в ухвалі суду, що прийнята за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в порядку ст. 382 КАС України за виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року (з урахуванням ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019 року), пенсійний орган повинен був здійснити обчислення основного розміру пенсії позивача ОСОБА_1 у тому числі з врахуванням інформації, що зазначена у Додатку до грошового атестату ОСОБА_1 № 37 від 08.04.2017 року (з врахуванням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.11.2017 року у справі № 639/6445/17), а також в довідці від 26.12.2018 року № 11/18021 про те, що загальний розмір додаткових видів грошового забезпечення позивача складає 11.422,46 грн.

При цьому, колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління ПФУ від 30.01.2007 року № 3-1, для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи, зокрема, заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Разом з тим, ГУ ПФУ в Харківській області, частково врахувало інформацію, що мається в довідці від 26.12.2018 року, також частково врахувало інформацію про додаткові види грошового забезпечення, які визначені в Додатку до грошового атестату ОСОБА_1 № 37 від 08.04.2017 року, а саме, не врахувало щомісячну додаткову грошову винагороду.

За повідомленням пенсійного органу, за результатами уточненого розрахунку пенсії позивача за рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.08.2018 року, що частково змінено постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року у справі № 639/5346/17, різниця пенсії за період з 31.03.2017 року по 29.04.2017 року складає 1.186,26 грн.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до грошового атестату позивача ОСОБА_1 № 37 від 08.04.2017 року, додатку до грошового атестату ОСОБА_1 № 37 від 08.04.2017 року, який надійшов до пенсійного органу 26.02.2018 року, довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.12.2018 року № 11/18021основний розмір пенсії позивача ОСОБА_1 у період часу з 31.03.2017 року по 01.03.2018 року повинен складати 4.386,99 грн, з огляду на наступне.

Посадовий оклад 760 грн, оклад за військове звання 60 грн, надбавка за вислугу років 287 грн (усього 1.107 грн), додаткові види грошового забезпечення: надбавка ОУС 2.576,85 грн, надбавка за ОВЗ 22.292,72 грн, премія 49.786,04 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 37.765,20 грн, матеріальна допомога на оздоровлення 3.889,30 грн, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 1.405 грн, винагорода за бойове чергування 822,95 грн, винагорода за тривалу безперервну службу 525 грн, премія 200 грн, індексація грошового забезпечення 4.580,21 грн (усього 123.843,27 грн).

1.107 грн + 5.160,13 грн (123.843,27 грн : 24) = 6.267,13 грн.

4.386,99 грн = 6.267,13 грн х 70%.

Таким чином, за період з 31.03.2017 року (30.04.2017 року щодо ЩДГВ) по 01.01.2018 року пенсійний орган повинен був здійснити обчислення основного розміру пенсії позивача ОСОБА_1 , виходячи з розміру 4.386,99 грн, визначити розмір фактичної заборгованості (тобто різниці між сумою раніше виплаченої пенсії (4.053,84 грн) за період з 31.03.2017 року до 01.01.2018 року та сумою, яка підлягає виплаті за цей же період, виходячи із основного розміру пенсії 4.386,99 грн), а також здійснити дії щодо виплати цієї заборгованості.

Колегія суддів зазначає, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.02.2019 року (справа № 522/2738/17) відступила від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15) та прийшла до висновку, що при обчисленні пенсії на підставі ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць. Крім того, факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який є вичерпним.

При цьому, колегія суддів зауважує, що ГУ ПФУ в Харківській області постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року в касаційному порядку не оскаржувало.

Щодо щомісячної додаткової грошової винагороди, колегія суддів зазначає, що зокрема, у постановах від 24.06.2020 року у справі № 0640/4032/18, від 16.09.2021 року у справі № 560/5412/20, від 19.08.2021 року у справі №1940/1818/18, Верховний Суд дійшов висновку про те, що щомісячна додаткова грошова винагорода носить систематичний, щомісячний характер, належить до додаткових видів грошового забезпечення, а тому відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підлягає включенню у довідку та врахуванню під час обчислення пенсії.

Також, колегія суддів зазначає, що рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.11.2017 року у справі № 639/6445/17 (щодо включення з 30.04.2017 року до розрахунку основної пенсії позивача ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди) жодним чином не впливає на визначення періоду, протягом якого необхідно обчислювати/перерахувати пенсію позивача на підставі довідки від 26.12.2018 року № 11/18021, оскільки в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року чітко визначено про зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 31.03.2017 року.

При цьому, колегія суддів зауважує, що пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі. Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII (у редакції Закону України від 06.12.2016 року № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, можливий на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, у зв`язку з чим, в контексті даної справи, колегія суддів розглядає питання щодо належного обчислення основного розміру пенсії позивача ОСОБА_1 за період з 31.03.2017 року по 01.03.2018 року.

20.07.2021 року Адміністрація Державної прикордонної служби України на виконання постанови державного виконавця від 16.04.2021 року про відновлення виконавчого провадження № 62711664, а також вимоги державного виконавця від 21.04.2021 року № 62711664/20.1/22, листом від 22.07.2021 року № 115-19914/0/-21-вих скерувало до ГУ ПФУ в Харківській області довідку від 20.07.2021 року № 11/18141-с про види грошового забезпечення та суми індексації грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням (з 30.03.2015 року по 30.03.2017 року включно).

14.02.2023 року до ГУ ПФУ в Харківській області надійшли роз`яснення Адміністрація Державної прикордонної служби України щодо довідок, виготовлених на виконання рішень суду стосовно ОСОБА_1 .

За повідомленням пенсійного органу після отримання відповіді від Адміністрації Державної прикордонної служби України розрахунок пенсії ОСОБА_1 було переглянуто і основний розмір пенсії позивача визначений у розмірі 4.139,89 грн, з урахуванням наступного: посадовий оклад 760 грн, оклад за військовим званням 60 грн, надбавка за вислугу років 287 грн (усього 1.107 грн), додаткові види грошового забезпечення та суми індексації: - надбавка за особливі умови служби 2.590,42 грн, надбавка за особливо важливі завдання 22.406,37 грн, премія 51.511,53 грн, премія 200 грн, індексація 25.940, 214 грн, надбавка за тривалість безперервної служби 525 грн, винагорода за бойове чергування 810,05 грн, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 2.165 грн, матеріальна допомога для оздоровлення 9222,60 грн, усього 115.371,21 грн.

Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення складає: 115.371 грн : 24 місяці = 4.807,13 грн. 4.807,13 грн + 1.107 грн = 5.914,13 грн. 70% від 5.014,13 грн дорівнює 4.139,89 грн.

Як убачається з рішення про перерахунок пенсії позивача ОСОБА_3 від 16.02.2023 року, ГУ ПФУ в Харківській області з 31.03.2017 року основний розмір пенсії позивача складає 4.139,89 грн, до якої додаються надбавки на двох неповнолітніх дітей по 623,50 грн., усього розмір пенсії з надбавками складає 5.386,789 грн. Су

Суду наданий розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 , з якого вбачається, що доплаті підлягає сума 688,40 грн. за період з травня 2017 року по грудень 2017 року.

При цьому, пенсійним органом безпідставно не включено до розрахунку обчислення основної суми пенсії ОСОБА_1 розмір, визначеної в довідці від 20.07.2021 року № 11/18141-с щомісячної додаткової грошової винагороди у сумі 40.861,95 грн., яка включена до довідки Адміністрацією Державної прикордонної служби України на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 року у справі № 520/3702/19 (замість суми індексації в розмірі 4.580,21 грн, що визначена у довідці від 26.12.2018 року № 11/18021).

З урахуванням означеної середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 , з урахуванням якої слід обчислювати основний розмір його пенсії, складає 115.371 грн + 40.861,95 грн : 24 місяці = 6.756,13 грн.

1.107 грн + 6.756,13 грн = 7.863,13 грн, 70/% від якої дорівнює 5.504,19 грн.

Таким чином, за період з 31.03.2017 року (30.04.2017 року щодо ЩДГВ) по 01.01.2018 року пенсійний орган повинен був здійснити обчислення основного розміру пенсії позивача ОСОБА_1 , виходячи з розміру 5.504,19 грн, визначити розмір фактичної заборгованості за наведеним вище в ухвалі алгоритмом, а також здійснити дії щодо виплати цієї заборгованості.

За наведених обставин, колегія суддів, дослідивши звіт ГУ ПФУ в Харківській області, дійшла висновку, що за наслідками розгляду звіту ГУ ПФУ в Харківській області слід встановити новий строк подання звіту, зобов`язавши пенсійний орган: провести належний перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 , визначити розмір обов`язкової доплати (різниці між основним розміром пенсії позивача, яка виплачувалася останньому у період часу з 31.03.2017 року по 01.03.2018 року, та основним розміром пенсії, яка повинна була бути нарахована та виплачена позивачу з урахуванням висновків суду), надати інформацію про вчинені дії щодо погашення заборгованості по виплаті пенсії позивачу ОСОБА_1 (при здійсненні виплат означеної заборгованості надати суду документи, що підтверджують цей факт, вказати номер запису вищезазначеного рішення в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою тощо).

Розгляд заяви позивача ОСОБА_1 щодо застосування положень ч. 2 ст. 382 КАС України колегія суддів здійснить за наслідками розгляду звіту ГУ ПФУ в Харківській області з урахуванням висновків суду, викладених в цій ухвалі.

Керуючись ч. 4 ст. 229, ст. ст. 243, 250, 321, 325, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19 квітня 2023 року за вх. № 21118 про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2018 у справі № 639/5346/17 встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 639/5346/17 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до Другого апеляційного адміністративного суду такий звіт до 01 вересня 2023 року.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Курило Л.В. Бегунц А.О.

Ухвала у повному обсязі виготовлена і підписана 24 липня 2023 року.