Справа № 520/10621/23
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

25 липня 2023 року Справа № 520/10621/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові заяву Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просив суд:

- визнати причини відсутності позивача ОСОБА_1 під час проведення службового розслідування та ознайомлення з наказами як поважні, та зобов`язати ГУНП відповідно до ст. 30 Дисциплінарного статуту внести зміни до наказу ГУНП в Харківській області за № 288 о/с від 14.06.2022 по особовому складу, яким виконано застосоване до нього дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції щодо дати його виконання з 14.06.2022 року на 04.10.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Харківській області від 14.06.2022 року за № 288 о/с, та наказ ГУНП в Харківській області за № 295 від 03.06.2022 в частині застосування до ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , до звільнення з органів МВС України працював на посаді поліцейського відділу реагування патрульної поліції Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області, спеціальне звання старший сержант поліції;

- поновити ГУНП в Харківській області ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , на посаді поліцейського відділу реагування патрульної поліції Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області.

Головним управлінням Національної поліції в Харківській області подано до суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду.

В обґрунтування заяви зазначено, що витяг з наказу ГУНП в Харківській області від 03.06.2022 №295 (про застосування дисциплінарного стягнення) позивач отримав 14.06.2022, витяг з наказу ГУНП в Харківській області від 14.06.2022 №288 о/с (про звільнення) позивач отримав 15.06.2022, що підтверджується скріншотом з мобільного додатку. Вказано, що у спірних правовідносинах позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав раніше отримання відповіді на заяву свого представника у квітні 2023 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що заява про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до п.4 ст.31 Дисциплінарний статут Національної поліції України поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Згідно з ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, за змістом зазначеної норми, законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Частиною першою статті 233 Кодексу законів про працю України встановлено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Тобто, КАС України та КЗпП України встановлено, що для звернення до суду у справах про звільнення встановлено місячний строк, який обчислюється з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 815/4532/16.

Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Позивач просив суд визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Харківській області від 14.06.2022 року за № 288 о/с, та наказ ГУНП в Харківській області за № 295 від 03.06.2022 в частині застосування до ОСОБА_1 до звільнення з органів МВС України працював на посаді поліцейського відділу реагування патрульної поліції Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області, спеціальне звання старший сержант поліції.

Сторонами у справі не заперечувалось того, що позивачем отримано матеріали службового розслідування 24.04.2023 на заяву його представника.

Таким чином, тільки після отримання копій оскаржуваних наказів та матеріалів службового розслідування у позивача виникла можливість викласти свою позицію в позовній заяві на обставини, які послугували його звільненню з посади.

При цьому, відповідачем не доведено вручення позивачу тексту оскаржуваного наказу до того, як таке рішення було отримано на адвокатський запит. З наданого відповідачем скріншоту з мобільного додатку достеменно не можна прийти до висновку, що позивач був ознайомлений з текстом наказу щодо звільнення позивача з посади.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2022 року заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді.

Так, судом визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Суд зазначає, що на даний час також вважає вищевказані обставини поважними причинами пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

З огляду на викладене, на думку суду, заява Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.121, ст. 240, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.