Справа № 380/5956/23
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2023-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/5956/23
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

26 липня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну відповідача та клопотання представниці позивачці про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соцзахисту населення Золочівської районної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління соцзахисту населення Золочівської районної державної адміністрації, у якій просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 14.02.2023 про відмову у призначенні ОСОБА_2 компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі позивачці;

- зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_2 компенсацію фізичній особі, яка надає послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_1 з січня 2023 року;

- стягнути з відповідача на користь позивачки 100000 (сто тисяч) грн. компенсації моральної шкоди.

Ухвалою від 03.04.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

На адресу суду від відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача (вх. № 28560 від 24.04.2023), у якому просить замінити відповідача у справі на належного відповідача Красненську селищну раду. В обґрунтування такого вказав, що з 01.04.2023 повністю передало повноваження щодо призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі до Красненської селищної ради.

Від представниці позивачки на адресу суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача та уточнення позовних вимог (вх. № 15647ел від 24.07.2023) у якому зокрема просить залучити до справі в якості співвідповідача Красненську селищну раду Золочівського району Львівської області (80560 Львівська область Золочівський район смт. Красне вул. Івана Франка 2а; ). В обґрунтування такого вказала, що з метою належного виконання рішення та відновлення порушеного права позивача, зважаючи, що з 01.04.2023 повноваження щодо призначення відповідного виду допомоги передані виконавчим органам сільських, селищних рад за місцем перебування осіб, то належним відповідачем є саме Красненська селищна рада Золочівського району Львівської області.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) суд вирішив ці клопотання розглянути у порядку письмового провадження.

При вирішенні поданих клопотань, суд керується таким.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Аналогічне за змістом положення закріплено в ч. 4 ст. 46 КАС України.

Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 859 (далі Порядок № 859), цей Порядок встановлює механізм призначення і виплати компенсації за догляд (далі - компенсація), що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг (далі - фізична особа, яка надає соціальні послуги) особам із числа членів своєї сім`ї, які спільно з нею проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (далі - соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі) та є: особами з інвалідністю I групи; дітьми з інвалідністю; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги відповідно до переліку тяжких захворювань, розладів, травм, станів, що дають право на одержання державної допомоги на дитину, якій не встановлено інвалідність, надання такій дитині соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1161.

Згідно з п. 3 Порядку № 859 компенсація призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад (далі - уповноважені органи) за місцем проживання/перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

З наданих відповідачем пояснень а також акту від 04.04.2023 прийому-передачі особових справ отримувачів компенсацій фізичній особі, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі слідує, що Управлінням соціального захисту населення Золочівської райдержадміністрації (м. Буськ) передано особові справи отримувачів компенсації, до Красненської селищної ради Золочівського району Львівської області.

З урахуванням вищезазначеного, а також того, що позивачка не надала згоди на заміну відповідача у справі, суд вважає необхідним залучити до участі у справі Красненську селищну раду Золочівського району Львівської області як співвідповідача, а тому у задоволенні клопотання відповідача про заміну відповідача слід відмовити, а клопотання представниці позивачки задовольнити.

Керуючись ст.ст. 4, 46, 48, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання відповідача про заміну відповідача відмовити.

2. Клопотання представниці позивачки про залучення співвідповідача задовольнити.

3. Залучити до участі у справі як співвідповідача Красненську селищну раду Золочівського району Львівської області (80560 Львівська область Золочівський район смт. Красне вул. Івана Франка 2а; ).

4. Співвідповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

5. Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Співвідповідачу надіслати також копію ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі та копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур